基地調研考察報告(15篇)

第1篇 基地調研報告

按照省委組織部《關于對加強黨員教育培訓工作有關問題進行調研的通知》要求，南平市委組織部于3月24日至28日組織了專題調研組，赴建陽、邵武、順昌3個縣(市)進行調研。調研過程中，調研組召開了兩場座談會，走訪了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、6個行政村、3個社區(qū)居委會和3家非公有制企業(yè)黨組織，并進行查閱文件資料、個案分析、認真研討?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、近年來南平市開展黨員教育培訓工作的主要做法

近年來，我市各級黨組織始終把加強黨員教育培訓工作作為提高黨員隊伍整體素質的重要基礎性工作，圍繞加強黨員先進性建設，促進海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展，積極探索新途徑，推出新舉措，使黨員教育培訓的內容和形式更貼近黨員的需求、貼近時代的發(fā)展，切實增強黨員教育培訓工作的實效。據(jù)統(tǒng)計，__年1月至__年12月，全市累計受訓黨員421.24萬人次。

1、創(chuàng)新干部培訓“學時累計制”，黨員干部大規(guī)模培訓工作有效落實。發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，對黨員干部進行輪訓，是黨員教育培訓的重要形式。為了創(chuàng)造性地落實好大規(guī)模培訓干部任務，__年開始我市在全市推行干部培訓“學時累計制”，即干部通過各級各類培訓和在職學習等多種形式進行學習，經過有關考試后，進行學時登記，累計達到規(guī)定學時的確認為達到干部培訓要求。該做法有效地解決了黨員干部培訓的工學矛盾問題，促進了大規(guī)模培訓干部任務的落實。省委組織部向全省推廣了這一創(chuàng)新做法。在積極推行干部培訓“學時累計制”的基礎上，近年來，我市又相繼創(chuàng)新推出“武夷領導干部論壇”、“自主擇學”、“現(xiàn)場教學”等舉措，并組織黨員干部走出去，赴江蘇蘇州、浙江臺州、紹興等發(fā)達地區(qū)學習培訓，有效地提高了黨員干部培訓的質量和效果。__年，市委副書記、市長龔清概在“武夷領導干部論壇”上為市委黨校全體學員和市直機關黨員干部作了一場《融入大局 躍升發(fā)展》專題報告，取得了很好的反響。我市還于__年在全省率先為市、縣兩級黨校和市黨員干部電教中心建成中央黨校遠程教學c級站，提高了黨校教學層次。這些創(chuàng)新舉措，有力地推進了大規(guī)模培訓干部任務的落實。五年來全市共培訓干部18.61萬人次，其中黨員干部17.82萬人次。

3、從閩北實際出發(fā)，農村黨員教育培訓工作取得實效。閩北共有農村黨員8.55萬，抓好農村黨員的教育培訓，對于推進綠色腹地新農村建設具有極為重要意義。農村黨員教育培訓突出抓好四個方面工作：一是注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農村黨員干部管理服務中心的作用。全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個街道全部成立了農村黨員干部管理服務中心，中心將農村黨員教育培訓工作作為管理和服務黨員的一項重要內容，列入農村黨員先進性管理，加強了對黨員教育培訓工作情況的考評。二是扎實開展黨員電化教育。在農村廣泛開展“黨員電教科技興農”活動，市委組織部相繼制作下發(fā)了《走進南平機制》、《村帳托管》等一批較高質量的電教片，農村基層黨組織廣泛推行了“1+_” 播放制、“電話預約制”、“電教超市”等富有特色的播放收看方式，全市共建立黨員電教科技示范基地326個，培育黨員電教科技示范戶3560戶，增強了農村黨員電化教育的實效。三是“流動黨校”送教下鄉(xiāng)。如建陽市從__年起每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設“流動黨校”培訓班，采取集中面授、分散自學、集中考試的形式對農村黨員進行培訓，三年來，共辦流動黨校學習班13期，培訓農村黨員1400余名，提高了農村黨員的培訓質量。四是實施“一村一名大學生”計劃。為了加大農村實用人才培養(yǎng)力度，我市從__年開始，在全省首創(chuàng)通過舉辦面向村干部和農村實用人才的大專學歷班，實施“一村一名大學生”計劃。在招收學員過程中，注重推薦比較優(yōu)秀的農村黨員參加學習。實施這一計劃以來，全市共有952名村干部和實用人才參加了各類大專班次學習，其中農村黨員占學員總數(shù)的84.24%。

4、健全和落實保障機制，整體提升黨員教育培訓工作水平。在陣地和經費保障方面，各地共建設各類黨員教育培訓陣地2531個，各級各部門累計投入黨員干部教育培訓經費達2626.73萬元。農村、社區(qū)基層黨組織黨員電化教育雙機配備率達到100%。在每年安排黨費用于黨員教育培訓工作的基礎上，對離退休干部黨支部、非公企業(yè)黨組織、退管站片黨組織實行黨費回撥。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農村黨員教育培訓工作的經費保障比較到位。如建陽市將口鎮(zhèn)鎮(zhèn)財每年撥給每個村5000元用于農村黨員教育培訓等工作。在師資保障方面，各地都很重視黨員教育培訓的師資隊伍建設，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模范人物和領導干部組成的黨員教育培訓師資隊伍。市委組織部已建立了由150多名省上專家、教授和本市黨政干部、企業(yè)經營管理者、專業(yè)技術人才、農村實用人才組成的黨員干部教育培訓師資庫，并進行滾動式管理。結合市委黨校升大專體制，將市委講師團與市委黨校師資力量進行整合。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有黨員教育培訓專兼職教師1472名，其中兼職教師1346名。在學習時間保障方面，對黨員參加教育培訓時間作出明確規(guī)定，機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。

二、黨員教育培訓工作存在的主要問題及原因分析

從調研情況看，雖然各級黨組織都普遍重視黨員教育培訓工作，但由于一些主客觀因素影響，我市黨員教育培訓工作仍存在一些不容忽視的問題：

一是黨員教育培訓時間難保證的問題比較突出。主要體現(xiàn)在農村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動黨員。這些黨員白天大都從事生產或經營活動，工學矛盾問題較為突出，專門組織集中教育培訓不大可能。晚上和周末則或由于居住分散難集中;或由于黨員參與集體學習教育活動的意識不強而不想集中;或由于一些基層黨組織抓黨員教育管理的認識不到位而不愿組織集中，所以集中教育培訓也很少，主要以黨員個人自學為主。而對黨員個人自學的“考學”機制還不夠完善和落實，造成這些黨員教育培訓時間實際難以保證。

二是黨員教育培訓的形式不夠靈活，內容不夠豐富，較大地影響了黨員的積極性。從機關黨員的教育培訓看，很多機關黨組織還是以讀報、讀文件或觀看一些電教片為主，政治理論學習沒有與業(yè)務能力提高很好地有機結合，形式也比較枯躁單一，黨員興趣不大，難以收到實效。特別是一些黨員人數(shù)較少的機關單位，如工會、共青團、婦聯(lián)等，這些單位黨組織要組織開展靈活多樣的集中教育培訓更加困難。調研中，一些機關黨組織負責人無奈地說：“我們一個黨支部就三五個黨員，集中在一起讀讀書念念報收效甚微，想邀請一些領導或專家作專題講座又不好組織。”對于農村、社區(qū)和非公企業(yè)黨員，教育培訓時間尚且難保證，就更難說做到內容豐富、形式多樣。

三是黨員教育培訓的保障機制有待進一步落實。總的來看，在黨員教育培訓的經費投入上，市、縣管黨費由于總量不大，投入黨員教育培訓的經費有限。各級財政的投入也有限，據(jù)統(tǒng)計，__年至__年，全市各級財政共投入黨員教育培訓經費920.37萬元，平均每個黨員每年19.32元，但主要是用于確保大規(guī)模培訓干部任務的落實。不少基層黨組織，特別是農村、社區(qū)和非公企業(yè)黨組織黨員教育培訓經費不足的問題比較突出，陣地建設比較薄弱。在師資隊伍建設上，基層師資隊伍弱化問題不容忽視，如政和縣黨員教育培訓師資隊伍普遍存在青黃不接的狀況，尤其是缺乏中青年專業(yè)技術帶頭人，全縣只有4名專職教員和44名兼職教員。

存在這些問題的原因主要有：一是一些黨員加強自我教育的意識不夠強。沒有充分認識到加強自身的教育培訓，不僅是一個黨員的基本權利，也是應盡的義務，對參加集體學習培訓或個人自學的積極性主動性不夠強。一些行政村還存在黨員參加黨組織組織的學習教育活動拿誤工補貼的現(xiàn)象。二是少數(shù)基層黨組織抓黨員教育培訓工作不夠有力。對黨員教育培訓工作的重要性認識不到位，以應付的思想抓黨員教育培訓，不愿積極地進行改革創(chuàng)新，探索有效形式，致使黨員教育培訓工作流于形式。三是外出流動黨員教育培訓工作有待進一步加強。據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有流動黨員8284名，其中外出流動黨員8150名。已建立駐外黨組織27個，有641名流動黨員、112名入黨積極分子納入教育管理，絕大多數(shù)外出流動黨員還是由流出地黨組織進行管理。而由于人力、物力及外出黨員流動性大等原因，流出地黨組織對外出流動黨員的教育培訓工作往往不夠到位。三是黨員教育培訓的工作機制還不夠完善。主要是組織領導上，抓干部教育培訓的機制比較健全，而抓黨員教育培訓的機制還不夠完善，不夠落實。中央、省上尚未出臺專門的工作規(guī)劃，缺乏強有力的推進舉措，導致基層黨員教育培訓的經費投入、陣地建設、師資隊伍建設缺乏保障，對新形勢下出現(xiàn)的新問題也缺乏抓手，如對于一些非公企業(yè)主不愿支持企業(yè)黨組織開展黨員教育培訓工作的問題，只能靠多進行深入細致的溝通，沒有比較好的解決措施。

三、加強黨員教育培訓工作的對策建議

黨員教育培訓工作，事關黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，事關黨的基層基礎。要結合貫徹落實《關于加強黨員經常性教育的實施意見(試行)》，針對黨員教育培訓工作中存在的主要問題，進一步加大創(chuàng)新力度，持續(xù)力度和落實力度，著力提升黨員教育培訓工作的實效。

一要引導廣大黨員，進一步增強自我教育的自覺性和主動性。要結合落實“三會一課”制度、開展談心交心等，加強對廣大黨員的教育引導，幫助他們轉變思想觀念。通過持久、深入的灌輸，使他們進一步意識到，參與黨組織開展的黨員教育培訓活動，以及經常性地加強自我教育，不斷提高自身思想政治素質，增強工作能力，不僅是一名黨員的基本權利，更是應盡的責任和義務，真正實現(xiàn)“要我學”向“我要學”、“應付學”向“認真學”的轉變。要結合推行黨員承諾制，深化農村黨員先進性管理等工作，加強對黨員教育培訓情況的跟蹤管理，把黨員參與黨組織開展的教育培訓活動情況作為民主評議黨員和落實黨員獎懲的重要內容。對那些積極參加的黨員，給予表揚激勵，在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮;對那些無正當理由不參加黨員集中教育培訓的黨員給予嚴肅批評，并且不得參加當年優(yōu)秀黨員的評選，長期不改正的，按黨章的有關規(guī)定進行處理。

二要加大改革創(chuàng)新，進一步增強黨員教育培訓的針對性和實效性。堅持以改革創(chuàng)新的精神，針對不同類型黨員的不同需求，在教育培訓的內容和形式等方面進行改革創(chuàng)新，積極探索新形勢下黨員教育培訓工作的有效途徑。在教育培訓的內容上，在堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員頭腦的同時，根據(jù)不同層次、不同類別黨員的特點，有針對性地做好相關知識培訓，使黨員教育培訓工作做到有的放矢。對機關黨員，以創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織為載體，著眼于知識更新和能力提高，著重加強業(yè)務知識的學習，加強對黨委、政府重大決策部署的學習，加強對經濟社會發(fā)展相關知識的學習，真正做到懂全局、融全局、促全局。黨員領導干部還要突出抓好處置公共事件等方面能力的培訓;對農村黨員，加強近年來中央和省委、市委對新農村建設出臺的一系列政策措施的學習貫徹，加強市場經濟、法律法規(guī)、農村實用技術等知識的培訓，增強貫徹落實黨的路線方針政策，帶領農民群眾致富奔小康的能力;對城市社區(qū)、非公企業(yè)和流動黨員，注重宣傳貫徹中央和省委、市委對城市社區(qū)、非公企業(yè)黨建工作和流動黨員教育管理服務的工作要求，有針對性地開展業(yè)務技能和維權知識等方面培訓，增強黨組織對他們的凝聚力和吸引力。在教育培訓的形式上，一要注重“請進來，走出去”。如，對于機關黨員，可以采取定期邀請領導或專家學者作專題講座，組織機關黨員到掛鉤幫扶的互動聯(lián)動村、先進基層黨組織、產業(yè)集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)參觀學習。對于農村黨員，即要結合深化農村工作機制創(chuàng)新，發(fā)揮科技特派員和農村實用人才作用，把“致富能手”、“土專家”請進課堂“現(xiàn)身說法”，傳授致富經驗和技術;又要充分發(fā)揮農村黨員電化教育科技示范基地、黨員科技示范戶的作用，把課堂搬到田間地頭，增強黨員對農村實用技術的感性認識。二要充分運用現(xiàn)代科技手段。充分利用黨員電化教育、遠程教育、黨建網站、手機短信等現(xiàn)代手段，變傳統(tǒng)培訓為現(xiàn)代培訓，增強黨員教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實效。三要互動交流學。在集中學習的形式上可采取互動交流、隨機定人即席發(fā)言、以黨小組為單位進行專題討論。對于農村黨員，可依托產業(yè)協(xié)會、戶代表議事點、文化中心戶等平臺進行集中學習交流。四要機關小單位聯(lián)合學。對于黨員數(shù)較少的機關黨組織，可以采取聯(lián)合的方式組織學習。比如市委組織部在邀請__大代表詹夷生同志作__大精神學習輔導、以及邀請專家作《憲法》知識講座時，同時邀請市直黨工委、市委黨校、團市委等機關單位黨員參加，就取得了很好的效果。五要村企、社企共建學。對于受條件制約難開展黨員教育培訓的非公企業(yè)黨組織，可結合村企共建、社企共建，通過聯(lián)合村、社區(qū)黨組織開辦黨員“夜校”等，充分利用企業(yè)所在地基層黨組織的活動陣地等資源，達到共贏共促的效果。六要探索提升個人自學質量的有效方式。對于大多數(shù)黨員，特別是農村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動黨員而言，經常性地組織進行集中學習、集中教育培訓是難以做到的，大部分時間還是要以黨員自學為主。要在如何提升黨員個人自學質量上進行更多的探索。可以借鑒干部培訓“學時累計制”的做法，對各類黨員教育培訓提出具體量化要求，制定出學時學分的量化辦法。基層黨組織提出學習目標要求，提供相應學習資料，由黨員個人進行自學，并經過一定形式“考學”后，進行學時登記，累計達到規(guī)定學時的確認為達到教育培訓要求。

四要加強組織領導，進一步把黨員教育培訓工作落到實處。要進一步做到齊抓共管。重點是健全完善黨員教育管理聯(lián)系會議制度，聯(lián)系會議抓好黨員教育培訓的政策措施、中長期規(guī)劃、年度工作計劃和階段性工作重點的研究制定，并負責組織實施。對黨員教育培訓工作進行督促檢查和考核評價。各成員單位分工協(xié)作，形成合力，共同抓好黨員教育培訓工作。各地黨委相關工作部門要進一步建立健全黨員教育培訓職能機構。政府有關部門根據(jù)自身職能，積極配合做好黨員教育培訓工作。要進一步落實領導責任。結合貫徹落實《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的實施意見(試行)》，進一步明確各級黨委(黨組)及有關職能部門抓黨員教育培訓工作的責任，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級。地方各級黨委、部門黨組(黨委)黨員領導干部要根據(jù)單位職能和各自分工，建立黨員教育培訓工作聯(lián)系點，經常深入調查研究，指導推進工作。要進一步落實考核獎懲。把黨員教育培訓工作情況作為考評各級黨委和有關部門工作實績的重要內容，對于那些黨員教育培訓工作抓得緊，抓得實，并且取得實效的黨組織給予激勵;對那些不重視、不落實黨員教育培訓工作的黨組織給予通報批評，限期整改。

大學生活動中心設計基地調研報告

一、調查目的：

了解并深入調查一餐基地環(huán)境，以便更好的處理好所要設計的大學生活動中心與基地周邊環(huán)境、場地、室內外環(huán)境的關系。

基地概述：

設計擬在我校建一座大學生活動中心，建筑總面積約____平米，該工程擬建于校園內一餐位置。基地形狀大致為_形，建筑總面積約為____平米，地形平坦，可忽略地表的起伏對建筑建造的影響?；乜拷@中心位置，與行政樓距離較近。校園南部為教學區(qū)域，西北部為學生宿舍區(qū)，是學生參與各種活動的交通交匯點之一?；啬线厼開_西路，西北方毗鄰學生公寓，與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去，視線穿過圖書館前的廣場可以欣賞到__湖的美麗景色。

二、環(huán)境分析：

基地南側的__西路是連接校園外環(huán)路與內環(huán)路的主干道之一。通過__西路向西可以聯(lián)系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上，該商業(yè)區(qū)域會聚集大量的學生人流。這些人流通過__西路可以方便地到達基地位置。__西路南部為校內綠化帶，是教學區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設立的緩沖帶。該綠化帶相對宿舍區(qū)域較遠，周圍場地功能多樣，是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域，不適合學生在此進行各種活動。該區(qū)域的設置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營造教學區(qū)域的安靜學習環(huán)境而設置，可以與各教學樓周圍的綠化聯(lián)系融合。因而綠化帶內不會存在大量人流的聚集，但是與綠化帶相聯(lián)系的道路卻都會有很多的人流通過。

基地向東北穿過__西路為校圖書館，通過__西路向北可以到達學校北門，學校北門因距離宿舍較近，是學生平時出入校園的主要出入口?；貣|北部是校圖書館和__湖，是學生平時進行閱讀背誦和放松心情的地方，在課下同樣會吸引很大的學生人流出入。

基地西北部為學生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近，聯(lián)系方便，學生可以方便地到達基地位置。但由于一二號公寓與基地銜接過近，基地位置建筑物的存在會對這兩個公寓樓的學生到達公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個公寓樓高度較高，且基地與這兩個公寓樓之間的道路相對較窄，道路兩側又栽培有大樹，對于處于基地位置的設計建筑物來說，從宿舍區(qū)域來看，很難形成較好的景觀?；蛘哒f不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

基地毗鄰內環(huán)路，通過內環(huán)路、__東路可以聯(lián)系到六號教學樓。六號教學樓的人流會通過校行政樓后的內環(huán)路和校圖書館前的廣場到達更多的區(qū)域，這樣就給基地位置的設計建筑帶來了大量人流。學校車輛的進出設計為南門進北門出。車輛大致從南門進入通過廣場路、校行政樓外圍的內環(huán)路和名人路，從北門出去。車輛的經過使基地周邊的人流與行進的車輛產生了矛盾。在進行建筑設計時要注意這一點。

三、設計思考：

學校的教學辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開，體育場、__湖、圖書館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間，起到聯(lián)系兩大區(qū)域的作用，基地位置又正好處于這中間的位置，是各種矛盾集合的地方，同時基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢。

a 校園內建筑物的高度大致相同，顏色一樣,在形體上，校內的規(guī)劃設計通過綠地、水面、廣場的設計來去除建筑造型單一所帶來的枯燥的感覺。在進行建筑設計時，可以通過借鑒這樣的方法來彌補一些設計上的遺憾，同時也應注意遵從校園規(guī)劃的設計原則，讓設計的建筑與校內其他建筑相互呼應。建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調，不僅是建筑設計對自然的尊重，更是建筑設計對地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現(xiàn)在建筑設計上對建筑設計的制約。

b建筑造型的考慮要結合基地平面進行合理的設計，在藝術造型反面，與周圍環(huán)境協(xié)調的本質是建筑設計表達的精神情感與環(huán)境完美相結合，夸張的對比和形態(tài)的相似都可以作為構筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑，對于夸張的對比的手法的運用要慎重考慮選擇。

c對于教育類建筑來說，在進行設計是要考慮到建筑對于學生的情感影響，也要注意建筑對于學校工作人員的意義。在進行設計時要注意思考政治與建筑設計之間的關系影響。政治和建筑都會對時代產生影響，兩者之間總會存在矛盾，協(xié)調好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

國土資源局農村宅基地管理調研報告

農村宅基地具有生活和生產雙重功能，但由于農村宅基地無償無期限和無流動的使用制度，在一定程度上導致了農村宅基地的無序擴張，土地資源的嚴重浪費和城鎮(zhèn)化進程的緩慢由于農村宅基地管理工作面廣、工作量大、情況復雜、實施效果不甚理想。

一、存在的主要問題有：

（一）農村住房建設缺乏規(guī)劃引導，布局零亂。

長期以來，對農村規(guī)劃投入少，農村規(guī)劃進展緩慢。農村村莊建設規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，從而在一定程度上阻礙了新農村建設，農民住宅處于低水平重復建設之中，出現(xiàn)“只見新屋，不見新村”的現(xiàn)象。

（二）農村“一戶一宅”制度難以貫徹落實，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

自治區(qū)對農民宅基地雖然有具體規(guī)定。但由于歷史遺留問題多、基層政府對農民建房缺乏正確引導和管理，再加上采用的是無償、無期限的使用制度，很長一段時間以來農村建房處于無序狀態(tài)，亂占、多占現(xiàn)象嚴重，普遍出現(xiàn)了農民超標準占用宅基地建房和未經土地管理部門批準任意建房，建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

（三）宅基地轉讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，農村出現(xiàn)大量閑置宅基地、閑置住房。

農村宅基地的性質屬于農村集體所有，按我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，農民對自己依法獲得的宅基地只有使用權，沒有處置權，不能進行轉讓。但從現(xiàn)在請款情況看，除了本行政村內相鄰戶間的調劑和父母與子女間因分家析產以及農戶經批準后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉外，沒有其他形式的流轉。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農民進城后，農村的房子都閑置著；另一方面有的農民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時，又在農村修建新房，舍棄老宅破屋，進一步擴大了宅基地占用的土地面積，也使農村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。

（四）農村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，查處難執(zhí)行難。

一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農戶，由于種種原因未經批準就建設了房屋，造成違法占地。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件，個人搶占宅基地的。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土資源管理人員少，很難實施有效監(jiān)管，對這些違法案件的查處在現(xiàn)實中很難執(zhí)行。國土資源管理部門只有查處權又沒有強制執(zhí)行權，申請法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序，具體執(zhí)行起來也很困難。

二、加強農村宅基地利用和管理的對策與建議

（一）加大宣傳力度，嚴格依法行政。

各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，在農村特別要加強農村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍，提高廣大農民群眾依法用地意識。要切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理隊伍建設，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。要進一步健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，加強農村宅基地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土、建設、法院等部門要加強協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力，堅決依法查處。

（二）加快宅基地使用權登記發(fā)證工作，確保農民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。

加快宅基地使用權登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權人合法權益的重要措施，是加強農村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎和保障。通過開展宅基地使用權登記，可以有效規(guī)范農村住宅建設，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農村建設，維護社會的和諧與穩(wěn)定。認真按照國土資發(fā)〔__〕146號“關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知”要求，集中力量，克服困難，在對本轄區(qū)現(xiàn)有農村宅基地進行全面調查摸底的基礎上，力爭在__年底前，基本完成宅基地使用權登記發(fā)證工作，做到權屬糾紛基本解決，農民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。 （三）制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農村土地存量。

對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調劑給有條件申請宅基地建房的本村農民。鼓勵農村村民進城落戶，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農民，，其宅基地還耕后歸村集體經濟組織所有。農民放棄宅基地后，不影響其農村集體土地承包權益，不影響其作為農民身份享有的原有政策待遇。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農村非農建設用地可以從事其他用途。

（四）深入開展調查清理工作，規(guī)范和保護農民建房。

要以開展宅基地使用權登記發(fā)證工作為契機，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調查清理工作。要嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。要規(guī)范農村宅基地申請報批程序，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質服務。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵農村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。使農村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化軌道。

三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目調研報告

為了貫徹落實______關于“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”的指示精神，實現(xiàn)“三有一新”目標，市政府辦公廳于印發(fā)《關于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》（渝辦[]35號），把渝北區(qū)納入“1+15”移民培訓就業(yè)基地項目實施單位，要求從開始，完成項目任務。為了推動項目實施，區(qū)政協(xié)成立了課題組，深入渝北職教中心、區(qū)移民局、區(qū)教委等單位進行座談，就我區(qū)依托渝北職教中心建設三峽移民培訓基地項目實施工作進行了專題調研，現(xiàn)予概要報告。

一、項目實施的緊迫性

（一）依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地，是實現(xiàn)“三有一新”目標的迫切需要

7月，經國務院三峽工程建設委員會批準，國務院三峽辦印發(fā)《三峽移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃綱要（-）》，明確提出了三峽移民職業(yè)教育和技能培訓工作目標、措施和任務。渝北是三峽工程淹沒區(qū)之一，依托渝北職教中心優(yōu)勢資源，建設三峽培訓就業(yè)基地，加快三峽移民職業(yè)教育和技能培訓進程，是實現(xiàn)庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)“三有一新”目標的基礎性工程，意義重大，應抓緊實施。（二）依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地，是完成市政府交辦任務的迫切需要

3月，市政府下發(fā)通知，印發(fā)《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃（-）》（渝府[]36號），把渝北區(qū)納入規(guī)劃范圍。要求按照《重慶市人民政府辦公廳關于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》要求，在庫區(qū)建設“1+15”移民培訓就業(yè)基地。明確規(guī)定三峽庫區(qū)移民培訓就業(yè)基地近期建設任務安排在3年集中完成。是最后期限，時間緊，任務重，應高度重視，盡快決策實施。如果遲疑不決，不僅不能如期完成市政府交辦的任務，而且還不能享受三峽庫區(qū)移民工程用地指標政策和國家以及市政府專項經費補助，坐失良機，造成損失。

（三）依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地，是創(chuàng)建全國中職示范學校的迫切需要

1月，我區(qū)召開第__屆人民代表大會第六次會議，《政府工作報告》把確定為“學校建設年”，明確提出“力爭渝北中學創(chuàng)市級示范高中、渝北職教中心創(chuàng)全國中職示范學校和南華中學創(chuàng)市級重點中學成功”。調查表明，渝北職教中心創(chuàng)全國中職示范學校雖然還有許多困難，但最大的問題是學校占地面積小，在校學生多，生均校地面不達標。如果依托該校建設三峽移民培訓就業(yè)基地，可以充分享受三峽移民工程用地指標政策，有效解決渝北職教中心占地面積小的問題，為打造全國中職示范學校創(chuàng)造極為有利的條件。

二、項目實施的可行性

渝北職教中心自1990年創(chuàng)辦以來，歷經艱苦創(chuàng)業(yè)階段到合并擴建階段再到創(chuàng)重提升階段“三步走”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，正向建設全國中職示范學校目標奮進。自成功創(chuàng)建國家級重點中等職業(yè)學校以來，渝北職教中心不僅榮獲全國半工半讀試點中職學校、全國教育網絡系統(tǒng)示范單位、全國依法治校示范學校、全國職業(yè)教育先進集體、全國教育系統(tǒng)“__普法”工作先進單位、重慶市文明單位標兵等眾多國家級和市級先進集體榮譽，而且還分別于和先后兩次被國家人事部和教育部命名為“全國教育系統(tǒng)先進集體”，具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的良好基礎。

（一）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的基礎能力

調查表明，該?，F(xiàn)有校地132.5畝，校舍建筑面積92910m2，教學班216個，在冊學生10756人，教職工443人（其中外聘125人），開設有電子、機械、汽車等6大類20個專業(yè)，資產總值約5億元，是重慶3個萬人中職學校之一，是區(qū)內實施三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目最理想的依托單位。

（二）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的實訓場所

實作訓練是建設三峽移民培訓就業(yè)基地最關鍵的指標。渝北職教中心先后投入4893萬元，修建了總面積達23000m2、有65個專業(yè)實訓室的實訓基地，可供3000余名學生同時實訓，設備總值達2896萬元。該校實訓基地先后被評為教育部、財政部支持的示范性電工電子專業(yè)、數(shù)控專業(yè)、汽修專業(yè)實訓基地，可為三峽移民實施專業(yè)技能實作訓練。

（三）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的師資力量

調查表明，該校現(xiàn)有教職工443人。其中研究員2名，國家級名師1人，市級名師提名獎、市級學科帶頭人、市級骨干教師46名。專任教師中的“雙師型”教師比例達40%，另有35名教師參加了國家級骨干教師培訓。師資力量強，能滿足建設三峽移民培訓就業(yè)基地的需要。

（四）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的專業(yè)支撐

該校專業(yè)設置實現(xiàn)了由傳統(tǒng)專業(yè)轉變?yōu)橐怨た茖I(yè)為主的突破，建成了6大類20個方向的專業(yè)結構。其中，電工電子專業(yè)成為全國首批示范專業(yè)，機械制造、計算機專業(yè)成為市級示范專業(yè)；目前電子與信息、數(shù)控技術、汽車制造與維修3個專業(yè)正申報為國家級骨干專業(yè)。這些專業(yè)切合渝北優(yōu)勢產業(yè)實際，可以為三峽移民提供多種專業(yè)技能培訓，并且具有良好的就業(yè)市場。

（五）渝北職教中心具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的校企合作資源

該校大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)培訓模式，實現(xiàn)了園?；?、校企融合，先后與60余家企業(yè)和單位建立了校企合作關系，與10余家企業(yè)開展了產教結合，不僅可以為三峽移民培訓提供技術支持，而且還可以提供就業(yè)市場。近3年，該校每年為社會培訓農民工、三峽移民、安全技術人員等各類人員8000名至10000名，就業(yè)率保持在98%以上。調查結果表明，該校具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的基本條件。

三、項目實施的主要困難

渝北職教中心雖然已基本具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的諸多有利條件，但對照市政府《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃（-）》和市政府辦公廳《關于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》制定的建設標準和要求，我區(qū)依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地還存在校地校舍缺、標準廠房少、設施設備差等主要困難。

（一）校地校舍嚴重不足

市政府規(guī)劃分近期和遠期兩個階段建設移民培訓就業(yè)基地校舍，其中近期完善和擴建移民培訓就業(yè)基地校舍9.57萬m2，遠期建設9.48萬m2，合計19.05萬m2。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均建設校舍1.190625萬m2，占地均18.04畝。目前，渝北職教中心占地為132.5畝，約87450m2，在冊學生10756人，生均校地面積僅8.13m2。該校創(chuàng)建國家級中職示范學校必須達到生均校地面積22m2的標準，尚差226.03畝校地，加上移民培訓就業(yè)基地校舍建筑用地，兩個項目共需新增校地244.07畝。

（二）標準廠房面積較小

市政府規(guī)劃分兩步建設三峽移民實訓就業(yè)基地標準化廠房，其中近期建設20.05萬m2，遠期建設55.6萬m2，合75.65萬m2。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均建設標準化廠房4.728125萬m2。目前，渝北職教中心實訓基地標準化廠房為23000m2，為在校學生提供實訓尚有困難，更無力為三峽移民提供實訓基地標準化廠房，必須重新修建。

（三）設施設備數(shù)量較少

市政府規(guī)劃分兩個階段為三峽移民培訓就業(yè)基地配置教學、實訓設施設備，其中近期配置11802臺（套），遠期配置33240臺（套），合計45042臺（套）。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均配置設施設備2815臺（套）。目前，渝北職教中心配置有總值為2896萬元的設施設備，但僅僅能基本滿足在校學生的教學和實訓需要，尚無力為三峽移民提供實訓服務，需要為基地專項配置教學和實訓設施設備。

四、項目實施的對策建議

渝北職教中心無論是建設三峽移民培訓就業(yè)基地，還是爭創(chuàng)國家級中職示范學校，都是民生工程，屬政府行為，必須動員各方面力量，全力實施。

（一）加強領導管理

建議區(qū)政府切實加強對三峽移民培訓就業(yè)基地建設的組織領導，實行主要領導親自抓、分管移民工作和教育工作領導具體抓的工作格局。領導小組下設辦公室，由移民部門牽頭，教育部門主動配合，發(fā)展改革、財政、國土、勞動保障以及農業(yè)等部門共同參與，負責基地建設項目實施及日常管理，統(tǒng)籌協(xié)調基地建設工作中的重大事項，妥善解決基地建設中的突出問題。

（二）劃撥建設用地

渝北職教中心無論是建設三峽移民培訓就業(yè)基地，還是創(chuàng)建國家級中職示范學校，都是重大社會事業(yè)項目，其建設用地建議由區(qū)政府行政劃撥。三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目用地，符合三峽庫區(qū)移民遷建項目有關用地政策。其用地指標建議由區(qū)政府按有關審批程序向市政府申報，在全區(qū)近500畝移民遷建剩余土地指標中劃撥250畝，既解決移民培訓就業(yè)基地的用地問題，同時又為渝北職教中心創(chuàng)建國家級中職示范學校提供用地保證。

（三）爭取項目資金

市政府規(guī)定，移民培訓就業(yè)基地建設資金及設備主要來源于產業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金、招商引資資金、移民后期扶持資金、區(qū)縣自籌資金和社會投入。在切塊給區(qū)縣的產業(yè)發(fā)展基金中，安排一定比例用于基地建設；市級統(tǒng)籌部分也要安排用于基地建設。通過座談調查得悉，市政府為每個區(qū)縣三峽移民培訓就業(yè)基地每年劃撥建設資金900萬元，至3年累計2700萬元；安徽省對口支援渝北區(qū)三峽移民項目資金每年500萬元，至3年累計已達1500萬元；國家安排給重慶市三峽移民后期扶持資金達20多億元，每個庫區(qū)移民區(qū)縣平均上億元。建議區(qū)政府加大工作力度，積極向市政府爭取項目資金，切實推動移民培訓就業(yè)基地建設。

（四）解決廠房設備

市政府要求，三峽移民培訓就業(yè)基地及其標準化廠房建設和設施設備配置，要堅持“政府引導、市場運作”的原則。充分調動各方積極性，形成政府引導、市場運作、企業(yè)投入、社會參與的機制。堅持多種所有制形式并存，發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。充分利用渝北職教中心校企合作平臺，打破所有界限，組建以移民資產為紐帶的標準化廠房建設和實訓設施設備配置機制，由政府、學校、企業(yè)以入股等方式參與基地廠房建設和設施設備配置，突破移民培訓就業(yè)基地建設的經費瓶頸。

（五）強化督察監(jiān)管

建議區(qū)政府建立健全三峽移民培訓就業(yè)基地建設管理制度和責任制度，督促有關部門制定出臺扶持政策，從征地、基礎設施配套、項目建設稅費減免等方面予以大力支持，加大審計、監(jiān)督、檢查、考核力度，確?；亟ㄔO高效運作，順利推進，如期建成，盡快發(fā)揮作用，為實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標做出應有貢獻。

第2篇 對農村宅基地制度改革創(chuàng)新的調研報告

我國現(xiàn)行的農村宅基地制度，是以農民的生存保障為基礎，以社會公平的價值理念為目標，不是以市場交易為目標而設計的。具有供給對象的特定性、保障性，土地提供的無償性或低價政策性，期限的不確定性，以及地隨房走的從屬性等諸多特征。農村宅基地既是農民的居住消費場所，又是農戶家庭經濟的組成部分，承載著農民生產、生活、生態(tài)、經濟、社會、文化等多種功能，這是它與城市房基地最根本的區(qū)別所在。

一、農村宅基地制度改革的必然性

過去很長的一段時期里，農村宅基地制度雖對農村經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了很重要的作用，并且目前在許多農村仍然適用，但隨著城市化、工業(yè)化、市場化進程的加快，現(xiàn)行的農村宅基地制度已不能適應經濟社會快速發(fā)展的變化，它的欠缺和弊端也正在逐漸顯現(xiàn)：

（一）現(xiàn)行的宅基地制度與節(jié)約集約用地的基本國策不相適應。 法律規(guī)定農村村民符合條件可申請戶均120至130平方米地宅基地。農民向集體申請宅基地可以無償取得，由此造成宅基地供應上的“大鍋飯”。由于缺乏約束機制，使廣大農民群眾產生了“不要白不要”的心理，致使宅基地占地面積不斷擴大，大量占用農用地。致使一些經濟發(fā)達的地區(qū)寸土寸金的耕地資源無法承受按規(guī)定審批新宅基地，許多地方早在5年前（有的甚至10年前）對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內農村居民停止審批新的宅基地了。按現(xiàn)有人口增長率，其它不少地方今后也將同樣面臨無地可供的窘境。還有，多數(shù)地方長期來缺乏村莊布局規(guī)劃和控制性詳規(guī)，宅基地建房土地指標少，農村建房基本處于見縫插針，無序發(fā)展狀態(tài)。這期間許多農民家庭孩子長大了，要結婚，人口增加了住房成了大問題，建房沒地，買市場價的商品房經濟上難以承受。農村住房保障的缺失，將成為農村社會不穩(wěn)定的一個因素。

（二）現(xiàn)行的宅基地制度與現(xiàn)在農民的生產生活方式已不相適應。傳統(tǒng)的農村宅基地制度是適應以農耕為主就業(yè)結構的社會形態(tài)，經過改革開放30年的發(fā)展，農村的經濟結構和社會結構正在發(fā)生重大變化，其中發(fā)達地區(qū)農民的就業(yè)結構和收入結構已發(fā)生了根本性變化。__總體來講八成以上農村勞動力在已二三產業(yè)就業(yè)，農民收入85%左右是來自二三產業(yè)，近半數(shù)的承包農田已流轉實行了規(guī)?；洜I。生產方式決定了生活方式，生產方式的改變直接影響著生活方式的改變。隨著農民向二三產業(yè)轉移就業(yè)，在城鎮(zhèn)居住成為一種趨勢，特別是年青一代，多數(shù)人的工作、生活、讀書已完全市民化。但雖在城鎮(zhèn)居住，又不愿放棄農村宅基地房子，至使農村“老齡化”、“空心化”問題日趨嚴重。而現(xiàn)行的宅基地制度又在一定程度上制約了農村人口向城鎮(zhèn)轉移，固化了城鄉(xiāng)二元結構，擴大了城鄉(xiāng)差別。

（三）農村宅基地市場流轉面臨體制性障礙。與較為完備的城市房地產管理相比，農村宅基地的管理與立法滯后，不僅存在大量的法律真空，而且內容比較粗淺，這加大了農村宅基地管理的難度。而事實上目前不少地方宅基地和房屋的流轉已十分活躍，形成了自發(fā)的宅基地隱形市場。據(jù)慈溪市調查通過地產所交易的農村住宅僅占實際交易量的一半。由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范，一方面宅基地私下流轉，擾亂了土地市場的正常秩序，加劇了土地權屬混亂和產權糾紛；另一方面由于大量外來人口的涌入，房租收入成為近郊農民收入重要來源，近郊農村農戶房屋出租普遍，有些村幾乎家家戶戶都有房屋出租，租房客超過了本村人，豐厚的經濟利益，反過來助長農村違章搭建，使農村無證經營增加，加重治安、消防隱患。

（四）農村宅基地制度改革滯后影響農民財產性收入增長、農村宅基地制度改革滯后，直接阻礙著了農民住房財產進入市場流通的進程。目前，城市房地產早已實現(xiàn)了“一戶兩證”，被金融信貸認同，可以進入市場自由買賣。而農村宅基地屬集體所有，房屋歸農戶私有，房屋不能單獨作為完整的房地產產權進入市場交易。農民住宅產權的不完整性，使農民家家都有擁有的最大財富不能作為資本來運作，這不僅影響了金融資本進入農村，在被扭曲的市場（尤其是隱型地下市場）交易中，農民住房很難保證交易公平和保值增值。

二、我市農村宅基地制度改革的探索

進入新世紀以來，我市城鎮(zhèn)近郊為主的經濟發(fā)達地區(qū)在穩(wěn)定現(xiàn)有農村宅基地政策的同時，為破解農民住房難，對傳統(tǒng)的農村宅基地制度的改革創(chuàng)新作了積極的探索。

（一）涌現(xiàn)了一批以集中居住、多層住宅為主的社區(qū)式農民居住區(qū)。__農村居民以多層為主集聚式農村居民公寓式住宅小區(qū)建設于20__年開始起步。鄞州區(qū)以村莊改造新家園工程為載體，至20__年底，有126個村開展農民集中居住小區(qū)建設，已拆除農村舊房子368萬平方米，已竣工447萬平方米，為農戶提供了5萬余套新居。余姚市已經建成以農民為居住主體的多層公寓住宅小區(qū)13個，在建多層公寓住宅小區(qū)6個，建筑面積近150萬平方米可為農戶提供1.5萬套新居。江北區(qū)也建成了慈湖人家、姚江花園等農民居住小區(qū)近100萬平方米。慈溪市開展效益型集中居住小區(qū)建設，已規(guī)劃實施36個農民集聚建房項目。北侖區(qū)、奉化市等也相繼建成了一批多層為主的農民集中居住小區(qū)。

（二）形成了集體農民自籌為主、各方讓利、政府支持的建房籌資機制。農民集中居住區(qū)建設資金籌集，集體農民自籌為主，主要是指利用村舊宅基地、集體其它閑雜地等土地的級差優(yōu)勢，充分運用市場機制進行置換，實施拆舊建新。農民一般以自己宅基地和舊房折價置換新房，或以成本價購買。政府則在外部的基礎設施配套和規(guī)費收取方面給予讓利，大大降低了建房成本，使農民以較低的成本價購買農村居民公寓房。

（三）探索了對“新人”和“新房”實行新的宅基地供給模式。各地對符合申請建房條件的“新人”和建“新房”的指標，探索試行不再按傳統(tǒng)供地模式批給宅基地，停止單家獨院式住宅審批，集中建房指標，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。農民建房標準由原來的以戶為標準向以人為標準相結合；農民建房審批標準由原單純以批建筑占地面積為主向建筑占地和建筑面積雙控相結合；農民建房供地以集體土地為主向國有（國有行政劃撥或國有出讓）和集體用地相結合。以國有劃撥性質供地的農村居民公寓，在農民補交土地出讓金后，取得土地證和房產證可以上市交易。

（四）宅基地使用制度改革創(chuàng)新成效明顯。一是盤活了農村的存量建設用地，提高了土地集約利用的水平。原農宅戶均一般占地在0.3畝至0.4畝左右，采用新模式安置農戶后，比原占地節(jié)約20至40％。

并且退宅還地后盤活了存量土地，緩解了工業(yè)用地緊缺的矛盾，既節(jié)省了砂地面積，又增加了農民的財產性收入。二是改善了農村的生活環(huán)境，提高了生活質量。近幾年新的農村公寓式住宅小區(qū)都有是參照城市居住小區(qū)標準建設的,基礎設施和公共服務配套齊全,大大提高了農民的生活品質。三是培育了農村新社區(qū)，促進了社會主義新農村建設。采用新的宅基地置換模式形成了一批新型農民居住社區(qū)，在改變了千百年以來農民單家獨戶、封閉的、以農耕社會為基本特征生活方式同時，大量新增的生活公共設施為農民開展文體活動、享受休閑娛樂提供場所，這為構建農村社區(qū)良好和諧的人際關系創(chuàng)造了很好的條件。

面向農村、農民以集中居住為主的宅基地制度，在改革中存在的主要問題是:一是建設資金收支平衡難度大，建造成本與拆遷安置價、以入與住房困難戶之間的購置價，存在較大差價；二是農民的傳統(tǒng)居住觀念影響制約；三是住宅建設用地安排困難；四老房和宅基地退出機制不完善。

二、推進農村宅基地制度創(chuàng)新的思路與對策

農村宅基地制度改革是整個農村土地制度改革的重要組成部分，進行農村宅基地制度創(chuàng)新的探索，著力解決農民住房難和土地資源緊張的矛盾，促進農民由就業(yè)型轉移向居住型轉移，從制度層面推進城鄉(xiāng)融合和新農村建設具有積極意義。

（一）加強宅基地規(guī)劃管理，有計劃有步驟有重點地逐步推進農宅集聚化建設。一是按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求，加緊制定并實施縣域范圍的城鎮(zhèn)和村莊空間和農民集中居住區(qū)布點規(guī)劃，以其為基礎強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構，切實有效地解決鎮(zhèn)村聚落分散、人口集聚度低的問題。二是以城鎮(zhèn)和村莊空間布點規(guī)劃為依據(jù)合理確定政府投資農村公共性基礎設施的重點區(qū)域，力避低效或無效投資，從基礎設施的改善方面把新農村建設與城市化發(fā)展融合為一個有機整體。三是發(fā)揮村莊規(guī)劃的控制和引導作用，統(tǒng)籌規(guī)劃各街道（鎮(zhèn)）農民公寓式住宅小區(qū)建設的選址及范圍、規(guī)模。實行分類指導，引導農民居住向新型社區(qū)集中，對地處工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農村，要加快村莊改造步伐，鼓勵建設與城鎮(zhèn)建筑風格相融合的多層住宅為主新型農村居住社區(qū)。對于地處農業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護區(qū)的農戶，應控制單家獨院式建設，在規(guī)劃居民點內支持建設公共設施比較完善的戶均占地集約型的聯(lián)戶聯(lián)排式農宅。積極引導分散居住農戶、新建翻建農戶以及已向非農產業(yè)轉移的農戶向城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)的新社區(qū)集中居住，提高城鎮(zhèn)人口集聚水平和資源利用效率。

（二）加大政策扶持，加快農村住房制度改革推進力度。一是要加大政策引導力度。市政府已出臺了《積極穩(wěn)妥推進農村住房制度改革試點的實施意見》，目前余姚、慈溪、鎮(zhèn)海和鄞州等10余個試點已開始啟動。各地應根據(jù)市政府意見精神，結合當?shù)貙嶋H，進一步制定和細化相應的配套政策和實施細則，增強政策措施的可操作性；同時要做好政策的宣傳，引導農民積極參與農村住房制度改革。二是要落實好農民建房的各項規(guī)費收取優(yōu)惠政策，切實降低農村居民公寓建設成本。各縣（市、區(qū)）要本著讓利于民的精神，核定建設項目和優(yōu)惠標準，原則上除上繳國家、省部分外，市及以下的行政性規(guī)費、城建配套費等全額免收。三是落實好用地政策，對農民集中居住區(qū)建設優(yōu)先安排用地指標，對于在舊村落翻建多層公寓中產生的復墾指標，不能原地開發(fā)建設的由政府以市場價予以收購，以補充農村公寓式住宅建設的資金平衡問題。

（三）積極開展農村宅基地整理，探索城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌高效利用。一是調整完善農村宅基地整理政策，通過提高復墾指標收購價、補助復墾經費,提高各地開展農村宅基地整理的積極性；要將土地整理工作的重心由農地整理向宅基地整理轉變，__要爭取列入城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點。二是通過經濟手段調節(jié)解決土地占補平衡與建設資金問題，耕地后備資源匱乏的地區(qū)，城鎮(zhèn)新增建設用地收益掛鉤支付用于農村土地綜合整治與新農村建設，解決新農村建設和農村建設用地整理的資金渠道。三是改革和完善宅基地審批制度，重點加強對新增宅基地的行政審批，根據(jù)農村居民點布局要求，原則上對“新人”采取集中建房，對新建房實行以多層為主的辦法。對存量宅基地的原址翻建改建，也應遵循上述原則。農民建房供地方式以集體為主向國有（行政劃撥或國有出讓）和集體用地相結合轉變。對農村宅基地占用農用地年度計劃指標實行單獨核定、單獨下達，避免城鎮(zhèn)建設擠占農村宅基地用地指標。

（四）建立農村宅基地退出和流轉機制，探索級差化管理農村宅基地使用的辦法。一是建立農村宅基地退出補償機制，鼓勵有條件的農戶放棄宅基地進城落戶，為農村廢棄宅基地復墾整理創(chuàng)造條件。凡已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居的農民，只要自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地，政府按退出的宅基地面積給予一定的經濟獎勵；在符合規(guī)劃的前提下，將原宅基地和房屋有償調劑給有條件申請宅基地的本村村民，可視作放棄宅基地享受經濟獎勵。農村宅基地退出補償資金來源為耕地開墾費、土地出讓金、新增建設用地有償使用費。獎勵方式為一次性貨幣或養(yǎng)老生活補助。農民放棄宅基地后，將不影響其農村集體土地承包權益，不影響其原作為農民身份。農村宅基地退出補償機制可在農村宅基地占地面積相對較大、經濟條件相對較好的區(qū)域逐步推行。二是建立農村宅基地有償使用制度。宅基地有償使用制度可以打破傳統(tǒng)的宅基地使用的行政區(qū)域界限，推動農村村民住宅建設逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中?？紤]到各地農村經濟發(fā)展和農民承受能力差異性，農村宅基地的有償使用制度宜循序漸進地推進，可先在發(fā)達地區(qū)推行，待條件成熟時，再逐步擴大。三是建立農民宅基地使用權流轉制度。參照土地承包權的改革方向，調整農村宅基地的產權設置。確定每一塊現(xiàn)狀宅基地的長期使用者并依據(jù)規(guī)劃新增或者縮并宅基地面積。允許農村宅基地在試點區(qū)域有序流轉，探索建立與農村宅基地合法流轉相配套的財稅體制和集體土地產權制度等。建立集體與農戶合理的宅基地流轉收益分配機制。

第3篇 愛國主義教育基地調研報告

按照省委宣傳部的要求，結合部內調研工作部署，我們第四調研組利用一周的時間，通過座談、書面調查、實地考察等方式，對全市愛國主義教育基地的建設、管理和使用現(xiàn)狀進行了集中調研?，F(xiàn)將相關情況報告如下：

一、我市愛國主義教育基地基本情況

我市現(xiàn)有市級以上愛國主義教育基地12個，其中省級愛國主義教育基地4個，分別是松原市檔案館、扶余市大金得勝陀頌碑、扶余市烈士陵園、前郭縣博物館;市級愛國主義教育基地8個，分別是寧江區(qū)烈士陵園、前郭縣圖書館、前郭縣烈士陵園、長嶺縣烈士陵園、扶余市大獾子洞慘案遺址、扶余市高家粉房慘案遺址、乾安縣烈士陵園、乾安縣九連遺址。通過調研我們了解到，這些愛國主義教育基地在推動全市思想道德建設、弘揚和培育民族精神方面發(fā)揮了積極的作用，取得了較好成效。

(一)有基本的維護管理，日常運轉比較正常。這些基地大部分以民政、文化、檔案部門管理為主，有基本的維護人員和維護費用。如松原市檔案館已經達到國家二級檔案館的建設標準，屬于全額撥款的事業(yè)單位;扶余市專門成立了大金得勝陀頌碑管理委員會，劃定了保護區(qū);前郭縣博物館每年能得到國家撥付專項資金30萬元，用于日常維護和支出;寧江區(qū)烈士陵園、前郭縣烈士陵園、扶余市烈士陵園、長嶺縣烈士陵園、乾安縣烈士陵園均由當?shù)孛裾块T管理，近年來都有不同程度的投入、更新與維護。

(二)有基本的陳列與展覽，教育內容相對完整。大部分基地都能按照自身的特色和歷史內容，把握好展出重點，充實完善陳列物品。如扶余市大金得勝陀頌碑管委會先后投入800多萬元用于完善保護區(qū)的基礎設施改造，修建了大金展覽館、阿骨打銅像等景點設施。前郭縣博物館在不斷豐富民族民俗文物的同時，大力開展遼金文化的研究、挖掘和整理工作，目前館藏文物已達5000多件。扶余市烈士陵園、寧江區(qū)烈士陵園和長嶺縣烈士陵園均有單獨展館，展館的實物、圖片、影音資料也在日趨完善。

(三)有正常的社會活動，教育功能較好發(fā)揮。每年清明節(jié)、八一建軍節(jié)、重陽節(jié)期間，每個烈士陵園及紀念遺址都會有大批單位、學校和社會團體前來開展祭掃活動，人數(shù)平均在萬人左右。平時，在市區(qū)內的各個陵園都會有部分群眾和青少年自發(fā)開展憑吊先烈、觀瞻遺像遺物等活動。特別是前郭縣博物館，每年利用五一黃金周、世界博物館日和寒暑假期與教育部門聯(lián)合開展可愛的郭爾羅斯走進博物館、我愛家鄉(xiāng)郭爾羅斯小講解員活動，讓青少年在深入了解家鄉(xiāng)歷史文化的同時，不斷增強他們的愛國之志和愛家鄉(xiāng)之情。

二、我市愛國主義教育基地目前存在的問題

經過調研我們了解到，由于各種因素導致我市愛國主義教育基地的建設、管理和使用與目前城市的發(fā)展水平、形勢發(fā)展要求和廣大群眾期盼相比，明顯存在很多不適應的地方，教育功能呈現(xiàn)相對弱化的趨勢，已經不能很好滿足全市開展愛國主義教育的需求。主要有以下幾個方面：

(二)管理機制不夠健全，隊伍建設滯后。現(xiàn)在我市愛國主義教育基地管理有以下幾種情況：一是文廣新局管理，二是民政部門管理，三是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。各單位在管理制度建設上也良莠不齊，只有少部分基地有相對完善的的工作機制和管理辦法。同時，基地管理隊伍中既有公務員、事業(yè)編制人員、也有臨時聘任人員，部分遺址所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有的甚至沒有專門的管理人員，而且這些管理人員普遍文化水平偏低，幾乎沒有專業(yè)的管理人才。目前，只有寧江區(qū)、扶余市、長嶺縣的烈士陵園有固定的講解員，缺少專門的培訓，服務水平相對不高。

(三)經費投入普遍不足，展示手段陳舊落后。經費投入嚴重不足是目前全市基地的整體現(xiàn)狀，這種情況嚴重制約了基地的軟件和硬件建設。除圖書館、檔案館外，所有陵園類紀念設施都是自籌建設資金，根本無法滿足日常的維護和建設，導致部分紀念設施損毀嚴重，展出物品不夠全面。如前郭縣博物館雖然有維護費用，但由于館舍面積小，近千件文物無法展出;前郭縣烈士陵園無維護經費來源，管理上相對滯后，致使園區(qū)墓碑破裂、墓區(qū)積水嚴重，場地面積無法滿足大型團體的祭拜需求。特別是各個散落鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遺址類紀念設施，基本沒有日常維護費用，損毀特別嚴重。而且有場館的紀念設施也因資金問題無法配備聲光電等現(xiàn)代展示手段，這些都嚴重影響了基地教育功能的發(fā)揮。

(四)活動開展不平衡，宣傳推介力度不夠。在這些基地中，除博物館、圖書館經常自主組織開展一些活動外，其他基地平時主動開展活動的很少，陵園和遺址類基地每年只有清明、六一等特定節(jié)日才有團體和群眾來開展活動，個人自發(fā)參觀的相對很少，部分陵園平時連門都不開，特別是紅色旅游目前在我市還是一塊空白。同時，各基地普遍宣傳推介力度不夠，宣傳方式簡單，宣傳手段不能與時俱進，導致市民對這些基地的內容特色、活動開展情況知之甚少，基地的吸引力和影響力有待進一步提高。

三、加強我市愛國主義教育基地的意見和建議

愛國主義教育基地是培育和踐行社會主義核心價值觀、推動德潤松原建設必不可少的途徑和平臺，必須從管理體制和投入機制等多方面進行長遠規(guī)劃。

一是突出建設重點，堅持推陳出新。梁士英烈士是全國戰(zhàn)斗英雄和特等功臣，在全省乃至全國都具有很大的影響力。建議以扶余市陵園為重點，將扶余市烈士陵園和寧江區(qū)烈士陵園內的梁士英烈士紀念設施進行整合，增加必要投入，擴大園區(qū)規(guī)模，合力將其打造成全國紅色旅游和國家級愛國主義教育基地。同時，針對市本級沒有烈士陵園的現(xiàn)狀，建議將寧江區(qū)烈士陵園劃歸市民政部門管理，成為市屬烈士陵園，進行必要的改建和擴建，以滿足市區(qū)內群團祭拜的需求。在此基礎上，要研究制定《松原市愛國主義教育基地評選辦法》，對那些教育輻射面小、無人管理的遺址類教育基地進行合并、轉遷或者淘汰，將市圖書館等一些已經具備教育功能的場所增選為新的愛國主義教育基地，有效滿足開展愛國主義教育的現(xiàn)實需求。

二是理順管理體制，完善運行機制。建議由市委宣傳部牽頭，聯(lián)合民政、文化、財政、國土等部門成立全市愛國主義教育基地專項工作小組，全面負責指導、規(guī)劃、協(xié)調我市愛國主義基地建設、管理和使用，形成聯(lián)合指導、統(tǒng)一考核、分工負責的工作體系;要健全完善各類教育基地管理辦法，配齊配全專職管理人員，開展必要的業(yè)務知識培訓和外出學習參觀活動，不斷提升管理人員的服務水平，確保我市基地建設走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道，教育效果不斷得到鞏固和加強。

三是明確投入標準，廣泛募集資金。在主動爭取中央、省級資金支持的同時，各級黨委和政府要站在促進文化大發(fā)展大繁榮的高度，切實重視愛國主義教育基地的建設與發(fā)展，要以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，將這些教育基地納入財政全額撥款管理，制定具體的愛國主義教育基地扶持辦法，根據(jù)不同的基地建設水平，每年市縣鄉(xiāng)三級財政按照不同的比例進行配套扶持。同時，要鼓勵社會各界向基地進行募捐，嘗試和探索采取市場化的方式多渠道籌措資金，整合一切社會資源共同打破制約基地發(fā)展建設的瓶頸。

四是加大宣傳力度，擴大社會影響。要在松原宣傳網、文化網等網絡宣傳陣地建立愛國主義教育基地網頁，大力提倡開展網上紀念先烈活動。要鼓勵各類基地根據(jù)自己的特點，制作折頁、光盤等特色鮮明的宣傳品向社會推介。要協(xié)調報紙、廣播、電視等媒體把宣傳介紹本市愛國主義教育基地作為一項經常性工作，及時報道基地開展活動的情況和效果，反映社會各界的建議和呼聲。市委宣傳部要謀劃制作《松原市愛國主義教育基地簡介》等宣傳品，以圖文并茂的方式向群眾和域外游客進行宣傳和展示。要組織撰寫和拍攝關于梁士英烈士的書籍和影片，深入細致地展示英雄人物的光輝事跡，形成品牌效應，增強教育效果。

第4篇 對優(yōu)質棉基地建設及產業(yè)發(fā)展的調研報告

__市位于__北麓，地處北溫帶，屬典型的大陸性氣候，是__光熱資源最為豐富和無霜期最長的區(qū)域之一，全年日照2600-2800小時，年平均氣溫7.6℃，年均降水量163.2毫米，相對濕度58%，平均無霜期在180-185天，年均積溫3707.4℃。全市區(qū)域總面積2.07萬平方公里，可耕地面積150萬畝，已耕地總面積108萬畝。多年來，__市始終認真貫徹自治區(qū)關于“做大做強棉花產業(yè)”精神，并結合__市“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“主攻品種，調整結構，提高產量，降低成本，發(fā)展產業(yè)，提高效益”為基本原則，認真做好棉花產業(yè)生產工作，取得了較好成效。今后，要繼續(xù)加大優(yōu)質棉基地建設力度，促進__市棉花生產持續(xù)健康發(fā)展。

一、正確認識我市棉花種植生產現(xiàn)狀及存在的問題

（一）棉花種植加工生產情況

1、棉花種植情況?！熬盼濉逼陂g，全市年均棉花種植面積34.5萬畝，年均總產量3.49萬噸，平均單產100.3公斤?！笆濉?期間，年均種植面積49.8萬畝，年均總產量5.38萬噸，平均單產107.3公斤?！笆晃濉鼻叭?，年均總種植面積63.95萬畝，年均總產量7.51萬噸，平均單產118.2公斤。“九五” 期間，棉花種植面積均占總播面積的50%左右，到“十五”和“十一五”時期，棉花種植面積均占總播面積的60%以上，占農村經濟總收入的40％，農民人均純收入的60％來自棉花。

2、棉花收購加工情況。__市現(xiàn)有棉花收購企業(yè)38家，加工企業(yè)36家，設計加工能力約55萬噸，年實際加工量20萬噸左右，棉花加工能力潛力很大?！熬盼濉?期間年均加工皮棉量3.49萬噸，“十五” 期間年均加工皮棉量5.38萬噸，“十一五”前三年，年均加工皮棉量3.49萬噸。

第5篇 先進制造業(yè)基地建設情況的調研報告

2023年6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報、到企業(yè)考察、召開企業(yè)座談會和市直有關部門座談會等形式，就兩區(qū)先進制造業(yè)基地建設情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況總結如下：

一、新區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設先進制造業(yè)基地，首先要明確先進制造業(yè)的概念。我們認為，先進制造業(yè)是國內新近提出的經濟概念，是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進制造業(yè)主要指以先進制造技術為主要生產手段的制造業(yè)，它以信息和知識要素投入為特征。

市委、市政府作出依托新區(qū)，建設先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進制造業(yè)還處在起步階段，基礎薄弱，與先進地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導產業(yè)初具雛型

通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機械、化工、醫(yī)藥、建材四個產業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項目70多個，其中機械電子類企業(yè)20家，2003年完成產值32453萬元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，2003年完成產值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產值8367萬元。最大的兩家企業(yè)天海集團（新區(qū)廠）和天元集團（新區(qū)廠）2003年工業(yè)產值分別為13000萬元和10000萬元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進制造業(yè)的重要載體

近年來，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎設施建設、為企業(yè)提供服務等方面的優(yōu)勢，利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設了民營工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個專業(yè)園區(qū)吸引項目。現(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴大了園區(qū)規(guī)模，把這三個專業(yè)園區(qū)都囊括在內。如，民營工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產，目前，區(qū)內已擺放項目30個，投產11個，2003年實現(xiàn)工業(yè)產值6431萬元，園區(qū)內科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬元，計劃年內完成一期工程建設。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元，戒煙貼系列產品已投放市場。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調在建重大項目遇到的難題，對大項目的引進、建設，由專人提供服務，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進行基礎設施建設，預計9月份投入使用園區(qū)建設。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯

新區(qū)大部分先進制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負擔輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應市場能力較強，能在短期內有較快發(fā)展。

4、已有技術含量較高的企業(yè)或項目落戶新區(qū)

新區(qū)已有幾家技術含量較高的先進制造企業(yè)和項目。如

二、存在問題

1、新區(qū)管理體制不順

在調研中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務運作復雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問題，開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。

2、規(guī)模經濟優(yōu)勢沒有形成

新區(qū)先進制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產業(yè)分散，整體實力較弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動能力弱，除天海集團（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒有關聯(lián)，難以形成在省內乃至國內具有競爭力的產業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產品技術含量低

先進制造業(yè)屬于技術密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產設備、生產工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力采用高新技術，產品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應市場能力比較薄弱。除天海集團、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產品少。除天海集團、邁世通個別具有相對較強的技術創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力，對引進技術的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

在這次調研過程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項目有競爭力，發(fā)展形勢良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

先進制造業(yè)是技術密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術人員只有3308人，占全市專業(yè)技術人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠低于全國平均水平。淇濱區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%，中級職稱人員也只有3%，同時，企業(yè)中的技術工人特別是高級技工比重太小，缺口很大。由于受經濟發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經濟發(fā)達地區(qū)低，導致人才流失嚴重。據(jù)了解，天海集團每年引進的大專以上學歷的學生，經過幾年鍛煉，熟練掌握技術后有近三分之二都跳槽到經濟發(fā)達地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進制造業(yè)的科學規(guī)劃

建議市政府制訂有關文件，對我市先進制造業(yè)發(fā)展進行詳細規(guī)劃。通過調查、分析、研究，我們對制定先進制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅持“工業(yè)富市”指導思想，圍繞“兩個率先”奮斗目標，依靠我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用好新區(qū)這個平臺，面向國內國外兩個市場，堅持自主發(fā)展與招商引資相結合，大力吸引各種經濟成分，培育、引進一批有競爭力優(yōu)勢的產品和企業(yè)，把我市建設成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢的先進制造業(yè)基地。二是確定重點行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標，即力爭到2023年，新區(qū)先進制造業(yè)產值比2003年翻一番，達到15億元，實現(xiàn)利稅1.5億元；再用4年的時間，使新區(qū)先進制造業(yè)的產值再翻兩番，達到45億元，實現(xiàn)利稅5億元。

2、加強領導力量，明確責任主體

一是建議成立專門領導小組，由市主要領導任組長，各縣區(qū)、各有關部門為成員單位，定期召開先進制造業(yè)發(fā)展座談會，聽取各部門的匯報，了解先進制造業(yè)發(fā)展的形勢，解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難；建立市級領導聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級領導都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進制造業(yè)企業(yè)，經常了解企業(yè)的經營情況，對其出現(xiàn)的問題和困難幫助協(xié)調解決。二是明確工作責任主體，建議由市發(fā)改委承擔具體工作。

3、確定重點企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

我市先進制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過調研，我們建議對以下企業(yè)給予重點扶持。

一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點扶持年生產能力2.5億套汽車插接器、100多萬條電線束、5萬套熔斷器盒、5萬套中央配電裝置的天海集團；年生產能力1200輛改裝汽車的東風農用車廠；年生產能力300標準副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項目）。天海集團是我市具有“比較優(yōu)勢”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強，大膽實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強與世界同類先進企業(yè)的合作，使之盡快成長為全國最大的汽車插接器生產產基地，逐步拓展市場，擴大市場占有率，積極參與國際競爭。抓好天海集團轎車插接器項目的驗收和達產工作，加快天淇模汽車模具制造公司年產500標準付汽車模具項目建設進度；做好天海集團高能干式點火線圈項目和一線多路控制系統(tǒng)項目、天淇汽車模具制造公司二期年產1000標準付汽車模具項目和三期年產3800標準付汽車模具項目的籌劃工作。

二是在精細化工業(yè)中，重點扶持年生產能力2.4萬噸洗化產品、8000萬罐以上氣霧劑的天元公司和年產3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國長江以北最大的氣霧劑生產廠家和第二大洗化用品生產廠家，在國內市場有一定的知名度。公司近年來不斷壯大生產規(guī)模，開發(fā)新品，提高產品檔次，建立健全終端銷售網絡，市場份額逐步擴大，公司目標是建成全球最大的氣霧劑生產廠家和全國知名的洗化用品企業(yè)。近期重點抓好護發(fā)素鋦油膏生產線項目，沐浴露生產線項目，爭取早日見效；與美國最大的氣霧劑生產廠家合作生產殺蟲劑項目以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品項目要爭取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產線，力爭早日投產見效。

三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬元的一期工程正在建設，目前已經投資600萬元，gmp車間已經開工建設，戒煙貼系列產品已經開始生產，并對外銷售。該公司建成后，可實現(xiàn)1萬臺胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產能力。項目主要有胰島素泵項目、tts經皮給藥貼片生產項目、tts專用高效智能涂布機。

四是在電子信息工業(yè)中，重點扶持天海集團、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團與美國達威公司合作生產無線電通訊設施項目，已經達成投資協(xié)議，應盡快做好各項準備工作，爭取早日開工建設；推動天華科技園一期工程要加快建設進度，確保年內完工，投入使用；無線電四廠新建的方艙生產線已經投產，市場潛力很大，應扶持其加快發(fā)展，開拓市場。通過重點扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭取用3-5年時間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強做大上形成突破，使之形成先進制造業(yè)的支撐力量。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引市外企業(yè)

加快新區(qū)先進制造業(yè)的建設步伐，應充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，在吸引承接先進地區(qū)企業(yè)轉移和利用現(xiàn)有載體做大做強上形成突破。一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務功能，是發(fā)展先進制造業(yè)一個很好平臺，要充分發(fā)揮好這個平臺的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關人員到全國比較成功的開發(fā)區(qū)進行調研，借鑒他們的經驗，結合我們的實際，理順開發(fā)區(qū)的管理體制。二是發(fā)揮成本優(yōu)勢。相對東部沿海發(fā)達地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動力的充裕和廉價，這些成為發(fā)展先進制造業(yè)的突出優(yōu)勢。我們要抓住這一機遇，有針對性地招商引資，把優(yōu)勢充分利用好，在承接國外及國內東部發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)的轉移上，爭取吸引大企業(yè)、先進企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動作用。

5、出臺有關措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進先進制造業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，對重點扶持的先進制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎勵措施，年底對新區(qū)的先進制造業(yè)進行考核，對產值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎勵。三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領辦或新辦先進制造企業(yè)，三年內保留職級和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復其職級。

各級政府部門要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，樹立以服務為重點的觀念，增加服務項目，增強為企業(yè)服務的功能，建設服務型政府。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡審批收費項目。二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場經濟秩序，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處“四亂”。三是落實各項優(yōu)惠政策，制定的各項優(yōu)惠政策都要認真落實，不能失信于人。四是要加強市行政服務中心建設，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實現(xiàn)“一個窗口對外，一站式辦公”，提高審批效率。

6、加大招商引資力度，跟蹤落實項目

把招商引資作為工作中的重中之重來抓，始終貫穿到各項工作中去。發(fā)展先進制造業(yè)要促進多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設中來。在利用外資的政策層面上，應鼓勵以全球生產布局為主的跨國公司、國內大企業(yè)集團來投資，要加強與世界五百強、中國五百強企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭引進幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資。

隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見效的不多。要完善政府對招商引資的考核評價方式，強化對結果的考核，以項目的落實情況和生產見效情況作為考核的主要依據(jù)；對在談項目，要明確專人負責，爭取較快取得實質性進展；對落地在建項目，要加強協(xié)調和服務，爭取早日建成投產；對在運作過程中出現(xiàn)困難的重點項目，要由主要領導牽頭，成立項目協(xié)力組，協(xié)調各方面力量，強力推進項目落實；對已投產項目，要密切關注，對其生產經營中出現(xiàn)的問題要及時協(xié)調解決。

7、擴大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營企業(yè)，主要是生產瓶裝冬凌草飲料、無核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產品，在市場上有著獨具特色的競爭力。該企業(yè)自2003年8月組建至今，在8個市、30多個縣建立了銷售網點，市場網絡已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬元人民幣，進行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價值50萬元的房產作抵押申請貸款，已按要求進行完房產評估，最后也沒有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強與銀行的聯(lián)系溝通，經常性的召開銀企座談會，積極向銀行推薦科技含量高、市場前景好的項目，爭取資金支持。二是加強與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭取他們的支持。三是加強中小企業(yè)服務擔保中心的的擔保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔保。四是下大力氣引進投融資機構落戶鶴壁，改變目前金融機構單一、業(yè)務不活、機制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補企業(yè)貸款難帶來的資金短缺問題。

加快開發(fā)區(qū)民營工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設步伐，積極引導先進制造企業(yè)和項目入駐園區(qū)。對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無污染的這一類企業(yè)和項目擺放在開發(fā)區(qū)的三個園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項目擺放在開發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導相同產業(yè)的企業(yè)相對集中，提高產業(yè)集聚度，實現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經濟集約效應，形成“小企業(yè)、大集群，小產品、大市場，小園區(qū)、大生產”的格局。

8、加快引進和培養(yǎng)科技人才

人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應加強人力資源開發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進機制，加大人才引進力度，大力引進一批先進制造業(yè)發(fā)展必需的經營管理人才和工程技術人才。二是聘請專業(yè)技術人才，以聯(lián)合技術功關、培訓人員、技術咨詢、技術承包、技術入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術人才，鶴壁職業(yè)技術學院、工貿學校、市技校要根據(jù)我市實際需要，開設制造業(yè)生產急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術人員和技工。四是建立人才激勵機制，對引進的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過對人才不懈的培養(yǎng)和引進，著力培育一支素質高、善經營、懂管理、適應國際競爭需要的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級技工和熟練工人，為先進制造業(yè)基地建設提供強有力的人才支撐。

第6篇 關于加快我縣工業(yè)基地發(fā)展的調研報告

縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設施。引進入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產值2.3億元，實現(xiàn)稅收300萬元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進項目開工投產過程;發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發(fā)展經濟這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領導站在以人為本，科學發(fā)展，努力構建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方” 為己任的膽略，堅持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經濟和社會發(fā)展藍圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財力極其緊張的情況下，千方百計在短短幾個月內為基地征用土地7000余畝(含溫福工業(yè)園3000畝)，為我縣經濟發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機遇，也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點。要在新的起點上實現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運行機制相配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認真總結四年來工作的經驗教訓，切實找準存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進一步增強經濟發(fā)展的內在動力，真正成為縣域經濟發(fā)展的重要增長點。

一、存在的問題

(一)基地定位不明確，綜合協(xié)調能力薄弱

1、基地建設，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍子里都是菜”的魚目混珠現(xiàn)象，另一方面導致農民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎設施做到資源共享。

2、基地工作從開發(fā)建設到引進企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調能力薄弱，加之在部門利益的驅使下，基地工作難以順利推進，從征用土地開始到開工建設的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設障礙，講條件，使基地工作難以順利進行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設。

(二)運行管理機制不活，監(jiān)管乏力

1、投入回報率不高?，F(xiàn)在基地已經投入了大量的土地資源及資金，但由于項目開工多投產少，達標達產的就更少，尤其是像鋼構和溫室類的項目，業(yè)務均在外地，即使開工投產，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產生的回報相對較少。

2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產的項目，經對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。

(三)資金投入困難，基地發(fā)展緩慢

1、基地投入嚴重不足，基礎設施建設嚴重滯后，導致企業(yè)等地落戶。

2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產。

(四)辦事效率低，協(xié)調服務難以到位

1、有些職能部門對于建設工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導致基地企業(yè)建設過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。

2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經常發(fā)生，導致企業(yè)不安心生產，有的已搬遷。

(五)隊伍素質不高，人力資源缺乏

1、基地內部工作人員懂業(yè)務的較少，特別是規(guī)劃、建設、測繪人才。

2、掌握一定職業(yè)技能的產業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術人才更為短缺。

二、對策

基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎設施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進和推進，關鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務，強化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結合起來，走出一條成功的“你助 我發(fā)展，我助你發(fā)財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。

(一)必須在理順關系，強化領導上有新舉措

1、規(guī)劃是基地的基礎性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學規(guī)劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴格控制規(guī)劃范圍內亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設成本和工作阻力，盡快完善產業(yè)布局和配套設施規(guī)劃，及時調整基地發(fā)展方向，努力培育一批產業(yè)相對集中，相互關聯(lián)緊密，特色鮮明的產業(yè)群。

2、積極應對調控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調控政策已經出臺，國家將嚴格控制土地和建設資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足;另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業(yè)基地有實無名的難題，為我縣經濟發(fā)展搭建一個良好的平臺。

3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構建大溫圳工業(yè)經濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。

(二)必須在創(chuàng)新機制，強化管理上有新舉措

1、進一步完善基地管理服務職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點上，以適應工業(yè)基地工作的需要。盡快落實土地、建設規(guī)劃、國、地稅等主要相關部門在基地設置分支機構，以加強對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進基地更好更快地發(fā)展。

2、進一步健全管理機制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結合起來。實行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準地價足額交納，企業(yè)投產見效后其稅收達到一定額度后再按優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準價足額交納，待企業(yè)投產后第一年納稅額達到1萬元/畝的基礎，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。

3、進一步建立健全基地內部各項管理制度，進一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責，完善工作目標考核機制。建立項目跟蹤服務制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責，責定分，分定獎，真正形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”。

(三)必須在加大投入，強化速效上有新舉措

1、進一步加大基地建設力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉過去企業(yè)等地落戶、等地建設的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。

2、進一步加快基礎設施建設速度。把基地基礎設施建設納入縣城市政公用基礎設施建設范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。

3、進一步加大基地基礎設施建設投入。一方面加大政府財政投入力度;另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關系;再一方面，采取資本運作的方式，在基地范圍內規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養(yǎng)園，以商補工。

(四)必須在優(yōu)化環(huán)境，強化服務上有新舉措

1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務職能。

2、減少辦事程序，建立完整的高效服務機制?；仄髽I(yè)采取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項目入項，城建局委托基地辦理建設規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強了對企業(yè)的監(jiān)管。

3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。

(五)必須在用人機制，強化隊伍素質上有新舉措

1、立足實際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對基地現(xiàn)有工作人員進行定期輪訓，專門培訓，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進修，全方位提升基地工作人員的素質。

2、眼光向外延攬人才。制訂相應的人才引進優(yōu)惠政策，對人才引進的目標、方式、優(yōu)惠條件進行明確規(guī)定，加強與院校聯(lián)系，建立人才資源網絡，建立“不求所有，但求所用”的用人導向，實行基地與院校人才資源共享。

3、優(yōu)惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻與報酬掛鉤。

4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機關、事業(yè)單位、人才隊伍管理中引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長的專業(yè)技術人才選調充實到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊伍中來，使基地成為全縣開放型經濟管理人才的聚集地。

第7篇 工業(yè)基地對高校人才需求調研報告

實施東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略,不但可以推動東北產業(yè)結構的調整,更是對人才的需求產生的重大影響,這樣的影響將會從三個方面體現(xiàn)出來:一是高層次人才的需求數(shù)量有了很大的提高;二是高層次人才的需求結有了很大的影響;三是高層次人才的整體素質要求更高了。

一、目前人才需求現(xiàn)狀

盡管東北三省在中國國民經濟整體中占有比較重要的地位，但東北老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素之一是缺乏大批的高素質的現(xiàn)代化人才。目前一是企業(yè)中的工作人員很大部分的文化程度偏低，還有一部分并不是從事的自己所學的專業(yè)，缺乏專業(yè)的理論知識。二是東北老工業(yè)基地對很多崗位都需要高學歷有技術的人才，主要可以劃分為4個類型，辦公室文秘管理人員、財會專業(yè)、會外語商務營銷專業(yè)、技工學校畢業(yè)生。三是用人東北老工業(yè)基地與擇業(yè)大學生“兩頭涼”的狀況.東北老工業(yè)基地缺少專業(yè)技術人才，也有用人愿望，卻對剛畢業(yè)的大學生取排斥態(tài)度，不愿招收大學畢業(yè)生。大學生雖然就業(yè)困難，但也不愿意到非公企業(yè)去工作，雙方形成了隔岸互望，“兩頭涼”的尷尬狀況。

二、東北老工業(yè)基地高層次人才隊伍建設中存在的問題

(一)新專業(yè)的建設滯后

東北的老工業(yè)基地所需的專業(yè)人才需求，在一定程度上存在很大的有針對性。而這些人才的在學校的教育并沒有足夠的針對性，特別是一些從舊專業(yè)延伸出來的專業(yè)。對于這些新的專業(yè)來說，高校教育課程開發(fā)的速度較慢，對于專業(yè)方面的改造和設置也都不盡跟得上東北老工業(yè)基地的發(fā)展步伐。

(二)大學生和東北老工業(yè)基地“兩頭涼”現(xiàn)象

對于很多大學生來說，在東北老工業(yè)基地就業(yè)，待遇比較低，條件也比較艱苦，和機關事業(yè)單位等比起來缺乏吸引力。而對于東北老工業(yè)基地來講，他們認為大學生吃苦能力不足，辦起事來隨心所欲，再加上一些大學生缺乏工作經驗，進入工作狀態(tài)的速度較慢。

三、優(yōu)化學科建設的思路

(一)優(yōu)化、盤活內部高層次人才

(1)堅持科學調控以及總體籌劃的原則

以能力的建設作為總體核心，做好高層次人才隊伍目標的調控以及總體要求的建設和頂層設計，以最快速度組建并形成一支具有優(yōu)良的素質，且數(shù)量充足，種類和結構科學合理，能夠動態(tài)發(fā)展的高層次人才隊伍。

(2)堅持超前的規(guī)劃和動態(tài)的調整原則

以科學的指標來統(tǒng)籌各個種類高層次人才所需的具體要求，如年齡區(qū)間、素質結構，以及崗位、職級和專業(yè)等要求。以超前的規(guī)劃和動態(tài)的調整原則，對高層次人才隊伍的年齡、學歷、專業(yè)和職級結構進行科學合理化的調整。確保高層次人才隊伍具有科學合理的整體結構，實現(xiàn)高層次人才隊伍個體的素質較高、整體的結構優(yōu)化、進出更替井然有序、作用發(fā)揮得突出明顯，實現(xiàn)高層次的人才隊伍總體的建設水平和全市的經濟社會發(fā)展需要相互協(xié)調。

(3)堅持合理的配置并盤活存量的原則

要在不斷加大對高層次人才引進的基礎上，通過井然有序的流動，科學合理的配置、優(yōu)化的組合現(xiàn)有的高層次人才，盤活已有的高層次人才隊伍，保證效益的最大化，繼而在最大的程度上減少高層次人才資源的浪費和流失。同時要謹慎而且科學合理的處理廣攬人才同量才使用兩者之間的關系，特別要注重發(fā)揮好已有人才的創(chuàng)造活力，保護他們對于創(chuàng)新的熱情，鼓勵其創(chuàng)新和實踐，同時重視對那些本身具有發(fā)展?jié)撡|但當前尚未脫穎而出的本土高層次人才的幫助和扶持。

(4)堅持搭建平臺和統(tǒng)籌選拔的原則

為了避免對于高層次人才的選拔過程當中會出現(xiàn)以偏蓋全、標準單一和不能統(tǒng)籌選拔的這些現(xiàn)象，所以在實際的人才挑選和招聘過程當中就要求組辦組織能干哦擴大民主，統(tǒng)一選聘標準，在綜合考量的前提下，竭力的為那些想干實事、能干實事和能干成事的人，創(chuàng)造能夠成就自身和社會事業(yè)的條件環(huán)境，為這些人搭建施展自身才華的舞臺。

(二)與地方高校合作，明確專業(yè)建設要求

針對東北老工業(yè)基地新專業(yè)建設滯后的情況，東北要和地方高校進行密切合作，從根本上解決這個問題。東北老工業(yè)基地要協(xié)助地方院校科的教育課程的創(chuàng)新、研究、和開發(fā)，做好對其新專業(yè)的設置和已有專業(yè)的改造，緊緊跟隨東北老工業(yè)基地發(fā)展的步伐。務必要以應用能力的培養(yǎng)為基礎，從而進行對課程的設置。加強人才在其職業(yè)的崗位上創(chuàng)造性地完成任務并從事實際的職業(yè)活動能力的培養(yǎng)，安排課程中的重要內容。根據(jù)東北老工業(yè)基地的改造對高技術人才的需求，分析高技術崗位群體和一般技術崗位群體之間不同的要求,學校也要明確專業(yè)建設的要求，要確保專業(yè)能夠處在社會職業(yè)的需求和學科的體系的交叉點，一方面是為教育培養(yǎng)與社會職業(yè)緊緊相關的人才而設置的，另一方面又是為培養(yǎng)相應的學科承擔人才從而設置的。所以，地方高校應該以學科的建設為基礎進行各個專業(yè)的分析和建設，以與老工業(yè)基地緊緊相關的職業(yè)需求為目標，結合地方發(fā)展實際所需，教育培養(yǎng)應用型人才。

1.堅持把為地方經濟和社會發(fā)展服務作為人才教育培養(yǎng)第一宗旨，合理科學的進行各項專業(yè)設置建設，本地省教育廳在《關于進一步深化高等教育教學改革，為加快新型工業(yè)化進程提供人才服務的若干意見》當中指出的“高校要調整專業(yè)設置結構，一定要根據(jù)全省的經濟社會發(fā)展并加快新型工業(yè)化的產業(yè)體系構架對各類的專業(yè)人才的要求，密切和社會用人單位聯(lián)系，有針對性地設置專業(yè)和調整專業(yè)方向”，這就需要要求本地的省地方院校，在設置專業(yè)的工作上要把服務于地方經濟作為工作主線，積極地創(chuàng)辦、開設本地的省里老工業(yè)基地急需的網絡信息工程和電子機械工程、軟件工程以及生物技術等各項新興專業(yè)，來為本省老工業(yè)基地發(fā)展，教育培養(yǎng)其所需的各門各類的高層專業(yè)技術人才。

2.高校人才的培養(yǎng)，實踐教學肯定是一個重點，加強課程體系建設。一要為當?shù)馗咝Ｌ峁└咝Ｋ枰膶嵺`教學基地的建設。應用型人才的培養(yǎng)應該著眼于地方經濟發(fā)展方向，結合社會實際，針對本地省的石化工業(yè)、綠色食品和裝備制造，以及能源工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)這些老工業(yè)五大基地的各自特點，一方面通過和東北老工業(yè)地基聯(lián)合，在高校內建立相關研究所或研究基地，東北老工業(yè)基地聯(lián)合提供資金支持，學校則提供人才支持，為企業(yè)和社會的發(fā)展進行共同地科學和研究，致力于把科學技術轉化為實際的生產力，努力為老工業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展提供智力和人力以及高新科技的多方支援;在另一方面，東北老工業(yè)基地可以和學校簽訂協(xié)議，建立實踐教學的基地，為高校的學生提供一些實習和實踐的勞動工作崗位，把學校作為企業(yè)的研究、發(fā)展提供人才和技術的堅實支援，共同為本省老工業(yè)基地的發(fā)展培養(yǎng)應用型技術人才做出自身的貢獻。

第8篇 大學生活動中心設計基地調研報告

一、調查目的：

了解并深入調查一餐基地環(huán)境，以便更好的處理好所要設計的大學生活動中心與基地周邊環(huán)境、場地、室內外環(huán)境的關系。

基地概述：

設計擬在我校建一座大學生活動中心，建筑總面積約____平米，該工程擬建于校園內一餐位置。基地形狀大致為_形，建筑總面積約為____平米，地形平坦，可忽略地表的起伏對建筑建造的影響。基地靠近校園中心位置，與行政樓距離較近。校園南部為教學區(qū)域，西北部為學生宿舍區(qū)，是學生參與各種活動的交通交匯點之一?；啬线厼開_西路，西北方毗鄰學生公寓，與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去，視線穿過圖書館前的廣場可以欣賞到__湖的美麗景色。

二、環(huán)境分析：

基地南側的__西路是連接校園外環(huán)路與內環(huán)路的主干道之一。通過__西路向西可以聯(lián)系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上，該商業(yè)區(qū)域會聚集大量的學生人流。這些人流通過__西路可以方便地到達基地位置。__西路南部為校內綠化帶，是教學區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設立的緩沖帶。該綠化帶相對宿舍區(qū)域較遠，周圍場地功能多樣，是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域，不適合學生在此進行各種活動。該區(qū)域的設置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營造教學區(qū)域的安靜學習環(huán)境而設置，可以與各教學樓周圍的綠化聯(lián)系融合。因而綠化帶內不會存在大量人流的聚集，但是與綠化帶相聯(lián)系的道路卻都會有很多的人流通過。

基地向東北穿過__西路為校圖書館，通過__西路向北可以到達學校北門，學校北門因距離宿舍較近，是學生平時出入校園的主要出入口?；貣|北部是校圖書館和__湖，是學生平時進行閱讀背誦和放松心情的地方，在課下同樣會吸引很大的學生人流出入。

基地西北部為學生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近，聯(lián)系方便，學生可以方便地到達基地位置。但由于一二號公寓與基地銜接過近，基地位置建筑物的存在會對這兩個公寓樓的學生到達公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個公寓樓高度較高，且基地與這兩個公寓樓之間的道路相對較窄，道路兩側又栽培有大樹，對于處于基地位置的設計建筑物來說，從宿舍區(qū)域來看，很難形成較好的景觀?；蛘哒f不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

基地毗鄰內環(huán)路，通過內環(huán)路、__東路可以聯(lián)系到六號教學樓。六號教學樓的人流會通過校行政樓后的內環(huán)路和校圖書館前的廣場到達更多的區(qū)域，這樣就給基地位置的設計建筑帶來了大量人流。學校車輛的進出設計為南門進北門出。車輛大致從南門進入通過廣場路、校行政樓外圍的內環(huán)路和名人路，從北門出去。車輛的經過使基地周邊的人流與行進的車輛產生了矛盾。在進行建筑設計時要注意這一點。

三、設計思考：

學校的教學辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開，體育場、__湖、圖書館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間，起到聯(lián)系兩大區(qū)域的作用，基地位置又正好處于這中間的位置，是各種矛盾集合的地方，同時基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢。

a 校園內建筑物的高度大致相同，顏色一樣,在形體上，校內的規(guī)劃設計通過綠地、水面、廣場的設計來去除建筑造型單一所帶來的枯燥的感覺。在進行建筑設計時，可以通過借鑒這樣的方法來彌補一些設計上的遺憾，同時也應注意遵從校園規(guī)劃的設計原則，讓設計的建筑與校內其他建筑相互呼應。建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調，不僅是建筑設計對自然的尊重，更是建筑設計對地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現(xiàn)在建筑設計上對建筑設計的制約。

b建筑造型的考慮要結合基地平面進行合理的設計，在藝術造型反面，與周圍環(huán)境協(xié)調的本質是建筑設計表達的精神情感與環(huán)境完美相結合，夸張的對比和形態(tài)的相似都可以作為構筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑，對于夸張的對比的手法的運用要慎重考慮選擇。

c對于教育類建筑來說，在進行設計是要考慮到建筑對于學生的情感影響，也要注意建筑對于學校工作人員的意義。在進行設計時要注意思考政治與建筑設計之間的關系影響。政治和建筑都會對時代產生影響，兩者之間總會存在矛盾，協(xié)調好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

第9篇 先進制造業(yè)基地建設情況調研報告范文

2023年6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報、到企業(yè)考察、召開企業(yè)座談會和市直有關部門座談會等形式，就兩區(qū)先進制造業(yè)基地建設情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況總結如下：

一、新區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設先進制造業(yè)基地，首先要明確先進制造業(yè)的概念。我們認為，先進制造業(yè)是國內新近提出的經濟概念，是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進制造業(yè)主要指以先進制造技術為主要生產手段的制造業(yè)，它以信息和知識要素投入為特征。

市委、市政府作出依托新區(qū)，建設先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進制造業(yè)還處在起步階段，基礎薄弱，與先進地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導產業(yè)初具雛型

通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機械、化工、醫(yī)藥、建材四個產業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項目70多個，其中機械電子類企業(yè)20家，2023年完成產值32453萬元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，2023年完成產值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產值8367萬元。最大的兩家企業(yè)天海集團（新區(qū)廠）和天元集團（新區(qū)廠）2023年工業(yè)產值分別為13000萬元和10000萬元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進制造業(yè)的重要載體

近年來，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎設施建設、為企業(yè)提供服務等方面的優(yōu)勢，利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設了民營工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個專業(yè)園區(qū)吸引項目。現(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴大了園區(qū)規(guī)模，把這三個專業(yè)園區(qū)都囊括在內。如，民營工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產，目前，區(qū)內已擺放項目30個，投產11個，2023年實現(xiàn)工業(yè)產值6431萬元，園區(qū)內科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬元，計劃年內完成一期工程建設。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元，戒煙貼系列產品已投放市場。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調在建重大項目遇到的難題，對大項目的引進、建設，由專人提供服務，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進行基礎設施建設，預計9月份投入使用園區(qū)建設。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯

新區(qū)大部分先進制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負擔輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應市場能力較強，能在短期內有較快發(fā)展。

4、已有技術含量較高的企業(yè)或項目落戶新區(qū)

新區(qū)已有幾家技術含量較高的先進制造企業(yè)和項目。如

二、存在問題

1、新區(qū)管理體制不順

在調研中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務運作復雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問題，開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。

2、規(guī)模經濟優(yōu)勢沒有形成

新區(qū)先進制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產業(yè)分散，整體實力較弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動能力弱，除天海集團（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒有關聯(lián)，難以形成在省內乃至國內具有競爭力的產業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產品技術含量低

先進制造業(yè)屬于技術密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產設備、生產工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力采用高新技術，產品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應市場能力比較薄弱。除天海集團、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產品少。除天海集團、邁世通個別具有相對較強的技術創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力，對引進技術的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

在這次調研過程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項目有競爭力，發(fā)展形勢良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

先進制造業(yè)是技術密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術人員只有3308人，占全市專業(yè)技術人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠低于全國平均水平。淇濱區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%，中級職稱人員也只有3%，同時，企業(yè)中的技術工人特別是高級技工比重太小，缺口很大。由于受經濟發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經濟發(fā)達地區(qū)低，導致人才流失嚴重。據(jù)了解，天海集團每年引進的大專以上學歷的學生，經過幾年鍛煉，熟練掌握技術后有近三分之二都跳槽到經濟發(fā)達地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進制造業(yè)的科學規(guī)劃

建議市政府制訂有關文件，對我市先進制造業(yè)發(fā)展進行詳細規(guī)劃。通過調查、分析、研究，我們對制定先進制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅持“工業(yè)富市”指導思想，圍繞“兩個率先”奮斗目標，依靠我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用好新區(qū)這個平臺，面向國內國外兩個市場，堅持自主發(fā)展與招商引資相結合，大力吸引各種經濟成分，培育、引進一批有競爭力優(yōu)勢的產品和企業(yè)，把我市建設成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢的先進制造業(yè)基地。二是確定重點行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標，即力爭到2023年，新區(qū)先進制造業(yè)產值比2023年翻一番，達到15億元，實現(xiàn)利稅1.5億元；再用4年的時間，使新區(qū)先進制造業(yè)的產值再翻兩番，達到45億元，實現(xiàn)利稅5億元。

2、加強領導力量，明確責任主體

一是建議成立專門領導小組，由市主要領導任組長，各縣區(qū)、各有關部門為成員單位，定期召開先進制造業(yè)發(fā)展座談會，聽取各部門的匯報，了解先進制造業(yè)發(fā)展的形勢，解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難；建立市級領導聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級領導都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進制造業(yè)企業(yè)，經常了解企業(yè)的經營情況，對其出現(xiàn)的問題和困難幫助協(xié)調解決。二是明確工作責任主體，建議由市發(fā)改委承擔具體工作。

3、確定重點企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

我市先進制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過調研，我們建議對以下企業(yè)給予重點扶持。

一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點扶持年生產能力2.5億套汽車插接器、100多萬條電線束、5萬套熔斷器盒、5萬套中央配電裝置的天海集團；年生產能力1200輛改裝汽車的東風農用車廠；年生產能力300標準副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項目）。天海集團是我市具有“比較優(yōu)勢”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強，大膽實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強與世界同類先進企業(yè)的合作，使之盡快成長為全國最大的汽車插接器生產產基地，逐步拓展市場，擴大市場占有率，積極參與國際競爭。抓好天海集團轎車插接器項目的驗收和達產工作，加快天淇模汽車模具制造公司年產500標準付汽車模具項目建設進度；做好天海集團高能干式點火線圈項目和一線多路控制系統(tǒng)項目、天淇汽車模具制造公司二期年產1000標準付汽車模具項目和三期年產3800標準付汽車模具項目的籌劃工作。

二是在精細化工業(yè)中，重點扶持年生產能力2.4萬噸洗化產品、8000萬罐以上氣霧劑的天元公司和年產3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國長江以北最大的氣霧劑生產廠家和第二大洗化用品生產廠家，在國內市場有一定的知名度。公司近年來不斷壯大生產規(guī)模，開發(fā)新品，提高產品檔次，建立健全終端銷售網絡，市場份額逐步擴大，公司目標是建成全球最大的氣霧劑生產廠家和全國知名的洗化用品企業(yè)。近期重點抓好護發(fā)素鋦油膏生產線項目，沐浴露生產線項目，爭取早日見效；與美國最大的氣霧劑生產廠家合作生產殺蟲劑項目以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品項目要爭取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產線，力爭早日投產見效。

三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬元的一期工程正在建設，目前已經投資600萬元，gmp車間已經開工建設，戒煙貼系列產品已經開始生產，并對外銷售。該公司建成后，可實現(xiàn)1萬臺胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產能力。項目主要有胰島素泵項目、tts經皮給藥貼片生產項目、tts專用高效智能涂布機。

四是在電子信息工業(yè)中，重點扶持天海集團、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團與美國達威公司合作生產無線電通訊設施項目，已經達成投資協(xié)議，應盡快做好各項準備工作，爭取早日開工建設；推動天華科技園一期工程要加快建設進度，確保年內完工，投入使用；無線電四廠新建的方艙生產線已經投產，市場潛力很大，應扶持其加快發(fā)展，開拓市場。通過重點扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭取用3-5年時間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強做大上形成突破，使之形成先進制造業(yè)的支撐力量。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引市外企業(yè)

加快新區(qū)先進制造業(yè)的建設步伐，應充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，在吸引承接先進地區(qū)企業(yè)轉移和利用現(xiàn)有載體做大做強上形成突破。一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務功能，是發(fā)展先進制造業(yè)一個很好平臺，要充分發(fā)揮好這個平臺的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關人員到全國比較成功的開發(fā)區(qū)進行調研，借鑒他們的經驗，結合我們的實際，理順開發(fā)區(qū)的管理體制。二是發(fā)揮成本優(yōu)勢。相對東部沿海發(fā)達地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動力的充裕和廉價，這些成為發(fā)展先進制造業(yè)的突出優(yōu)勢。我們要抓住這一機遇，有針對性地招商引資，把優(yōu)勢充分利用好，在承接國外及國內東部發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)的轉移上，爭取吸引大企業(yè)、先進企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動作用。

5、出臺有關措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進先進制造業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，對重點扶持的先進制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎勵措施，年底對新區(qū)的先進制造業(yè)進行考核，對產值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎勵。三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領辦或新辦先進制造企業(yè)，三年內保留職級和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復其職級。

各級政府部門要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，樹立以服務為重點的觀念，增加服務項目，增強為企業(yè)服務的功能，建設服務型政府。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡審批收費項目。二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場經濟秩序，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處“四亂”。三是落實各項優(yōu)惠政策，制定的各項優(yōu)惠政策都要認真落實，不能失信于人。四是要加強市行政服務中心建設，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實現(xiàn)“一個窗口對外，一站式辦公”，提高審批效率。

6、加大招商引資力度，跟蹤落實項目

把招商引資作為工作中的重中之重來抓，始終貫穿到各項工作中去。發(fā)展先進制造業(yè)要促進多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設中來。在利用外資的政策層面上，應鼓勵以全球生產布局為主的跨國公司、國內大企業(yè)集團來投資，要加強與世界五百強、中國五百強企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭引進幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資。

隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見效的不多。要完善政府對招商引資的考核評價方式，強化對結果的考核，以項目的落實情況和生產見效情況作為考核的主要依據(jù)；對在談項目，要明確專人負責，爭取較快取得實質性進展；對落地在建項目，要加強協(xié)調和服務，爭取早日建成投產；對在運作過程中出現(xiàn)困難的重點項目，要由主要領導牽頭，成立項目協(xié)力組，協(xié)調各方面力量，強力推進項目落實；對已投產項目，要密切關注，對其生產經營中出現(xiàn)的問題要及時協(xié)調解決。

7、擴大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營企業(yè)，主要是生產瓶裝冬凌草飲料、無核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產品，在市場上有著獨具特色的競爭力。該企業(yè)自2023年8月組建至今，在8個市、30多個縣建立了銷售網點，市場網絡已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬元人民幣，進行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價值50萬元的房產作抵押申請貸款，已按要求進行完房產評估，最后也沒有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強與銀行的聯(lián)系溝通，經常性的召開銀企座談會，積極向銀行推薦科技含量高、市場前景好的項目，爭取資金支持。二是加強與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭取他們的支持。三是加強中小企業(yè)服務擔保中心的的擔保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔保。四是下大力氣引進投融資機構落戶鶴壁，改變目前金融機構單一、業(yè)務不活、機制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補企業(yè)貸款難帶來的資金短缺問題。

加快開發(fā)區(qū)民營工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設步伐，積極引導先進制造企業(yè)和項目入駐園區(qū)。對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無污染的這一類企業(yè)和項目擺放在開發(fā)區(qū)的三個園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項目擺放在開發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導相同產業(yè)的企業(yè)相對集中，提高產業(yè)集聚度，實現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經濟集約效應，形成“小企業(yè)、大集群，小產品、大市場，小園區(qū)、大生產”的格局。

8、加快引進和培養(yǎng)科技人才

人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應加強人力資源開發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進機制，加大人才引進力度，大力引進一批先進制造業(yè)發(fā)展必需的經營管理人才和工程技術人才。二是聘請專業(yè)技術人才，以聯(lián)合技術功關、培訓人員、技術咨詢、技術承包、技術入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術人才，鶴壁職業(yè)技術學院、工貿學校、市技校要根據(jù)我市實際需要，開設制造業(yè)生產急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術人員和技工。四是建立人才激勵機制，對引進的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過對人才不懈的培養(yǎng)和引進，著力培育一支素質高、善經營、懂管理、適應國際競爭需要的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級技工和熟練工人，為先進制造業(yè)基地建設提供強有力的人才支撐。

第10篇 茶葉基地建設現(xiàn)狀調研報告

壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局，加大企業(yè)資本運營力度。下面是小編提供的茶葉基地建設現(xiàn)狀調研報告，供參考!

更好的加速企業(yè)擴張步伐，建設服務好采花茶業(yè)科技園，對外聯(lián)接好市場，對內聯(lián)接好茶農和中小茶廠，實現(xiàn)茶樹良種引進推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工?，F(xiàn)就調研情況如下：

一、茶葉基地建設現(xiàn)狀

茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經濟在我縣具有生態(tài)立縣的獨特自然優(yōu)勢。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個村，有88個村產茶，種茶農戶達3.5萬戶，從事茶葉生產人員12萬人。年來，茶園面積達到17.8萬畝，年茶葉產量達到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實現(xiàn)茶葉產值4億元。茶葉是我縣國民經濟的主要支柱產業(yè)之一。

一是主要經濟指標與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長2.7倍，產量增加12769噸，增長23.3倍。農民收入增加16000萬元，增長16倍，茶葉產值增加30617萬元，增長10.2倍。

二是科技含量提升，促進了品牌優(yōu)勢形成。通過多年來茶葉科技人員、企業(yè)、茶農的努力培育創(chuàng)新，以采茶毛尖為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競爭拼搏。2023年采茶毛尖榮獲名茶第一品牌。中國名牌農產品稱號，成為名茶的知名品牌。

三是茶葉龍頭企業(yè)產業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，投資3億元建設采花毛尖科技園。

四是茶農生產方式的轉變。主產茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機械化轉變，茶樹修剪機、鮮味采摘機、茶園耕作機、名優(yōu)茶制作機械化得到廣泛應用，茶葉加工環(huán)境改善，設備更新配套，符合國家食品標準。

二、存在的問題

一是茶葉基地發(fā)展速度和質量的矛盾，近年來，我縣每年新建茶園都在萬畝以上，年和年在2萬畝以上，由于農民投工投肥能力有限，建園質量無法達到技術標準，加上后期管理不到位，難達到高標準建園的預期經濟目標，5-7年后，必將形成未老先衰的低產茶園。

二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來，鄉(xiāng)、村農業(yè)科技網絡遭重創(chuàng)。對茶葉基地建設和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問題。造成指導服務人員不能及時準確到位，難以深入田間、車間，嚴重制約著生產水平的提高和資源深度開發(fā)。

三是基地規(guī)模和農村勞動力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達到20萬畝，按農村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達4畝左右。加之大量年青人外出務工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費。

四是茶葉初制廠布局與茶農賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對加工條件和經營資質提高了要求，在整頓工作中，取締關閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農賣茶難。

三、對策的研究

根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游兩張名片，堅持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點的農業(yè)產業(yè)化經營向縱深推進。實施三大一特發(fā)展戰(zhàn)略。即建設大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚土家特色茶文化。

一是按照無公害、綠色食品、有機茶的標準，提升茶葉基地質量，堅持建園質量標準，加強管理所有茶園達到無公害標準。無公害、有機茶面積達到15萬畝，其中符合有機茶、綠色食品標準的茶園面積達到10萬畝，茶樹良種普及率達到95%以上，無性系良種面積達到50%以上。

二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運營力度，加速企業(yè)擴張步伐，建設服務好采花茶業(yè)科技園，對外聯(lián)接好市場，對內聯(lián)接好茶農和中小茶廠，實現(xiàn)茶樹良種引進推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開發(fā)等多功能于體，技術含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產、科研、銷售于一體，融包裝、質檢、儲運、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。

三是牢固樹立科學技術是第一生產力的科學發(fā)展觀。建立建全茶葉技術縣、鄉(xiāng)、村網絡推廣體系，加強隊伍建設，培養(yǎng)引進科技人才，提高技術服務功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎上，采取走出去、請進來的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是加大茶園機械化的推廣力度，改善茶園的硬件設施，降低勞動強度，減少茶葉資源浪費，提高生產效率，增加茶農收入。

五是用現(xiàn)代的營銷理念和手段，面向國際國內市場，組建營銷公司，提高營銷決策應變能力，建成同行業(yè)一流的企業(yè)形象設計，一流的產品形象設計。

六是融入文化旅游內涵，豐富歷史文化底蘊。采取多形式、多渠道、多途徑廣邀文人加工挖掘整理宣傳，開展豐富多彩的茶文化旅游活動。把人文茶盡快推出去，實現(xiàn)茶業(yè)的新跨越!

第11篇 2023上半年工業(yè)基地的調研報告

工業(yè)基地規(guī)劃總面積30平方公里，分期開發(fā)建設，建設內容包括水、電、路、熱力、綠化、管網等基礎設施配套工程，總投資約10億元，計劃建設周期為3-4年，預計至__年建成面積將達12.7平方公里。

一、a區(qū)b發(fā)展工業(yè)基地的優(yōu)勢

(一)區(qū)位優(yōu)勢

1、地理位置優(yōu)越。工業(yè)基地選址a區(qū)b鎮(zhèn)西北方向，位于長沙市北郊，湘江長沙市區(qū)段下游東岸，飲用水源保護區(qū)下游。地形以小丘陵地為主，農田約占20%，適合發(fā)展工業(yè)。

2、交通便利。鐵路、公路、水路均有延伸至此，形成比較龐大便利的交通網，在交通運輸上形成相互補充。

3、資源豐富。依托華電長沙電廠提供電力資源、星常天然氣長輸管道提供燃料資源、湘江水濱擁有大量水力資源和郊區(qū)周邊人力資源豐富。除此之外基地的丘陵地形由于可耕農田較少，土地資源也相當豐富。

4、規(guī)劃布局合理。工業(yè)基地按“一廠、兩片、四帶、四路、五區(qū)”的空間結構規(guī)劃。

5、產業(yè)定位準確?；匾曰ぎa業(yè)區(qū)、電力配套與新型建材產業(yè)區(qū)、綜合產業(yè)區(qū)、倉儲物流為主導產業(yè)，建成以產業(yè)集聚、物質循環(huán)利用和能量梯級利用為特征的工業(yè)經濟循環(huán)體系，實現(xiàn)區(qū)域資源、能源的集約利用和基礎設施、信息的共享，使之成為現(xiàn)代循環(huán)經濟工業(yè)基地。

(二)企業(yè)優(yōu)勢

1、公司實力強勁。a經濟開發(fā)區(qū)b循環(huán)經濟工業(yè)基地管委會下設a經濟開發(fā)區(qū)b循環(huán)經濟工業(yè)基地投資開發(fā)建設有限公司。開發(fā)公司是a區(qū)人民政府批準設立的國有獨資有限責任公司，經a區(qū)工商行政管理局批準注冊，注冊資金3000萬元。

2、財務狀況明朗。開發(fā)公司__年度報表經c會計師事務所審計，公司總資產83717萬元，各項負債49950萬元，資產負債率為59.7%。依據(jù)企業(yè)__年度財務會計報表數(shù)據(jù)，以及企業(yè)基本情況和發(fā)展前景，通過湖南a農村商業(yè)銀行信用等級評定系統(tǒng)測算，公司信用等級屬a級信用企業(yè)。

3、組織機構簡練，職工隊伍綜合素質較強。開發(fā)公司實行市場運作，負責規(guī)定范圍內的開發(fā)、建設、融資等工作。公司領導班子成員全部具有本科以上學歷和中級以上職稱，具有較強的經營管理能力和領導威信，班子團結協(xié)調，是一支有知識、懂管理、曉經營、富有朝氣的管理隊伍。

(三)政策優(yōu)勢

工業(yè)基地于__年6月經市政府批復同意更名，同年7月經市發(fā)改委(長發(fā)改〔__〕3號文件)批準立項，并于同年12月列入長沙市規(guī)劃建設的三大產業(yè)基地之一、長沙市__年“兩幫兩促”百個重點建設項目之一，能得到政策上的支持。

二、工業(yè)基地在發(fā)展中面臨的問題

1、投資需求缺口大，難以適應快速發(fā)展要求。在長沙市的企業(yè)中，普遍反映融資困難的問題，技改項目資金不能及時到位。如洛軸準高速鐵路客車軸承項目，是為適應我國鐵路運輸不斷提速的需要，并為打開國際鐵路軸承市場而立項的，確應加大投入力度，進行各種技術改造，但因資金缺口較大而進展緩慢，但目前公司資金總量不足的矛盾十分突出。

2、它的收入來源比較狹窄，資金的主要是土地出讓收入和稅收返還。

3、資金的收攏比較遲緩。第一來源：土地出讓收入本項目規(guī)劃總占地面積2023.22畝，為b循環(huán)經濟工業(yè)基地一期范圍內工業(yè)用地，計劃于__-__年才能全部出讓完畢(不含建設期)，屆時出讓總收入64582.95萬元。第二來源：財稅體制分成收入根據(jù)a區(qū)人民政府稅收體制文件，b循環(huán)經濟工業(yè)基地引進企業(yè)實現(xiàn)的基建稅收及產業(yè)稅收由循環(huán)基地與銅官鎮(zhèn)7：3分成。__年底僅0.6億。

三、投資風險

1、不可抗力風險，任何因交易所不能夠控制的原因，包括地震、水災、火災、暴動、罷工、戰(zhàn)爭、政府管制、國際或國內的禁止或限制以及停電、技術故障、電子故障等其他無法預測和防范的不可抗力事件，都有可能會對投資者的交易產生影響。

2、政策風險，政府有關政策會發(fā)生重大變化或是有重要的舉措、法規(guī)出臺，引起的波動，從而給投資者帶來的風險。

3、為獲得不確定的預期效益，而承擔的風險，在投資中可能會遭受收益損失甚至本金損失的風險，因為貨幣時間價值的存在，有可能貨幣貶值，投資實現(xiàn)的收益太低，不足以補償本金因稅收和通貨膨脹而減少的部分該基地發(fā)展存在一定的風險與不確定性。

投資都會有風險，但站在本公司的立場，綜合考慮，此項目是值得投資的。

四、關于工業(yè)基地的投資建議

1、進入投資市場一定要有投資風險的意識。因為在投資市場之中，收益和風險是始終是并存的，因此要審查項目計劃是否成熟，看它的利潤點在哪里，是否有能力獲取足夠的收益，該項目至少能有能力獲取足夠的收入以保持收支平衡，絕不要選擇只有支出，而很少或沒有進賬的公益性項目。

2、看其他融資方的反應。投資項目除了公司自己出資、政府出資和以外，一般還有部分銀行融資。如果項目能經得起銀行審核，獲得申請貸款的資格，也能間接證明項目的低風險。

3、分析公司盈利能力及其穩(wěn)定性。一個好的項目其償債資金一般來源于其盈利，而非負債資金，這樣該基地才有能力抗擊各種風險，有實力迅速補償風險造成的各種損失，否則項目將弱不禁風，隨時面臨著破產、倒閉的風險。要其盈利情況進行比較分析，客觀地判斷企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的獲利水平和創(chuàng)造能力，從而判斷投資是否值得，能否獲利，資本何時能夠收回。

4、采取多元化投資,就是不能全部投在一個地方,要分散的投資在各個地方，根據(jù)本公告司的風險承受水平，可以用為實現(xiàn)長期目標而愿意接受的短期損失作為衡量風險水平的標準，使本公司的投資不至于虧，能夠保護自身利益。

第12篇 2023年基地調研報告

1.確立新戰(zhàn)略“杭為茶都、淳為茶鄉(xiāng)”這一戰(zhàn)略的提出和付諸實施，需要有新的理念、新的機制、新的措施、新的探索，可謂任重而道遠。一要統(tǒng)一思想，營造氛圍。思想是行動的指南，全縣上下各級政府、各相關部門、茶葉協(xié)會要圍繞打造“淳安茶鄉(xiāng)”這一目標，切實統(tǒng)一思想，提高認識，積極做好全面接軌杭州“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略的準備，綜合各方力量，不僅要做好茶產業(yè)領域的文章，還要在旅游、文化、休閑、市場等諸方面相互協(xié)調、相互促進，充分營造“茶鄉(xiāng)”氛圍;二要科學規(guī)劃，合理布局。在深入調查研究、專家研討的基礎上，對涉及茶鄉(xiāng)打造的各方面進行科學的規(guī)劃。首先要全面規(guī)劃，茶鄉(xiāng)的打造，不僅涉及茶產業(yè)的發(fā)展，還包含茶工業(yè)、茶旅游、茶文化等諸多方面，農業(yè)、供銷、旅游、城建、計劃、經貿、宣傳等多個部門要密切配合，形成合力;其次要科學規(guī)劃，合理劃分茶園基地、茶葉加工、茶葉銷售的重點區(qū)域，對產茶自然環(huán)境優(yōu)越、生產基礎扎實的區(qū)域實施重點扶持，在城鎮(zhèn)、旅游設施建設進程中，應充分考慮茶館、茶休閑購物等茶葉休閑區(qū)的規(guī)劃，同時，利用我縣一流的生態(tài)旅游環(huán)境和茶文化遺存，科學規(guī)劃好1~2條茶業(yè)旅游線路;第三要建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，強化規(guī)劃的強制性、嚴肅性和一貫性;三要強化領導，協(xié)調發(fā)展。“接軌杭州茶都、打造淳安茶鄉(xiāng)”工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，為保障該項工作的順利開展，成立以縣委、縣府主要領導親自掛帥，農辦、農業(yè)、供銷、旅游、城建、計劃、文化、財政、茶協(xié)等部門主要領導參加的領導小組，下設各部門經辦人員組成的工作協(xié)調小組，對茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地的建設等方方面面工作做好協(xié)調，促進各項工作的順利開展。

2.夯實茶基礎 沒有規(guī)模就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有希望。一要繼續(xù)擴大無性系良種茶的發(fā)展。無性系良種在名茶生產中發(fā)揮的效益已日益凸現(xiàn)。通過發(fā)展，力爭使良種茶園所占的比例五年后增至60%。同時在發(fā)展的過程中，強化新建基地的標準化，品種選擇上要合理搭配，注重早生與高質的協(xié)調格局;二要加大老茶園改造力度。我縣茶園總面積14萬畝，其中經省級認定的無公害茶園7.1萬畝，獲得有機茶認證的茶園近千畝。因自然條件、培管水平的差異，尚有2萬畝地勢環(huán)境較好的茶園處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，急需對這些茶園進行改造，提升茶園基礎水平。同時強化無公害、綠色、有機茶認證;三要全面推進茶廠的優(yōu)化改造。利用浙江省實施茶廠優(yōu)化改造項目的契機，積極開展我縣的茶廠優(yōu)化改造工程。整合現(xiàn)有資源，鼓勵扶持有條件的茶葉生產大戶進行茶葉加工廠無公害標準建設和改造。并通過標準化加工廠的示范帶動，推動我縣茶葉生產的無公害標準化進程，培育茶葉加工大戶和企業(yè)。

3.強化茶開發(fā) 一是強化普通茶類的多種類開發(fā)。在全面提升千島玉葉、千島湖銀針、鳩坑毛尖等現(xiàn)有名茶質量的基礎上，并積極適應市場發(fā)展趨勢，適時地進行適合機采名茶的開發(fā)，以實現(xiàn)全面應用機械化生產，降低生產成本，提高名茶質量，增加茶葉生產效益;二是積極招商引資。利用千島湖的知名度、優(yōu)質的一級水體、“工業(yè)興縣”的濃厚氛圍，依托鼓山、坪山等工業(yè)園區(qū)等載體，積極引進、扶持有實力的企業(yè)進行蒸青茶、花茶、茶飲料、茶食品、茶保健品等方面的茶葉深加工開發(fā)，拉長茶葉產業(yè)鏈，提高茶葉原料的利用率，促進茶葉經濟的增長;三是抓好地方特色茶開發(fā)。我縣的黃金茶、苦丁茶很有開發(fā)潛力，要有意識地利用區(qū)域和山地資源優(yōu)勢，積極培植特色茶基地，創(chuàng)新開發(fā)機制，做足特色茶文章，提高山區(qū)茶農收入。

4.加強茶研發(fā) 首先要強化合作，建立茶葉研發(fā)中心。利用淳安縣委、縣政府與中國農科院茶葉研究所簽訂合作框架協(xié)議的契機，全面加強與在杭“國”號茶葉科研、學術部門的交流與合作，依托我縣豐富的茶葉資源、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、濃厚的文化積淀，建立茶葉研發(fā)中心，力爭在茶葉生產、深加工利用等方面走在前列;其次，要健全茶葉科技推廣網絡。我縣茶葉在這幾年取得長足發(fā)展，離不開全縣茶葉科技推廣隊伍為提高全縣茶葉生產技術水平所做的努力?？h財政要設立茶葉技術推廣專項資金，用于茶葉新品種引進推廣、標準化生產示范、加工新工藝研究、無公害技術示范等方面，確保茶葉科技推廣的順利實施，使茶農、經營者能有效地將先進科技應用于生產;三是要建立國家級茶葉科技示范場。以縣茶葉良種試驗場為基礎，以實施農業(yè)部項目“茶樹良種科技示范場建設”為契機，切實增強場內的基礎設施建設，配備相應的生產、教學設備，將其建設成為國家級的茶葉科技示范場，為全縣茶葉科技的試驗、示范、應用推廣提供支持。

5.激活茶貿易 我縣的茶產業(yè)是市場主導型的產業(yè)，要進一步激活茶貿易，重點要抓好三方面工作。一要完善市場網絡。抓好新千島湖茶葉市場的建設，努力將之建設成為功能配套、設施齊全、管理規(guī)范集茶葉交易、茶葉休閑于一體的省內一流茶葉市場，全面提升市場的檔次和品位。同時以此為基礎，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產地市場、茶葉龍頭企業(yè)的建設，加強管理，促進“企業(yè)+基地+農戶”、“市場+訂單+農戶”經營模式的形成，搞活茶葉流通;二要加強信息網絡建設。加強與淳籍在外茶葉經營者和外地茶葉市場的聯(lián)系，收集市場信息和營銷經驗。利用電視、報紙、網絡等媒體開展廣泛宣傳，并在互聯(lián)網上設立千島湖茶的網站，加強信息網絡體系建設，掌握可靠、及時的市場信息，更好地指導茶葉生產;三要鼓勵經營者在外開設茶莊、門店。對在大中城市開設茶莊、門店，銷售千島湖茶的經營進行獎勵扶持，充分發(fā)揮他們的積極性，來宣傳推銷我縣的茶葉，提高千島湖茶的市場占有率。

6.打造茶品牌 品牌是一個產品能經久不衰的源泉，沒有品牌的支撐，產業(yè)的發(fā)展很難健康長久，茶葉產業(yè)的發(fā)展，品牌的作用尤為明顯。一是要統(tǒng)一思想，突出重點。“千島玉葉”經過全縣上下的共同努力，歷經十余年打造，已是浙江省著名商標，對我縣茶葉產業(yè)發(fā)展意義非凡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)要切實統(tǒng)一思想，集中力量打響“千島玉葉”品牌，將之打造成為淳安的地方品牌、千島湖茶的“金名片”和淳安的“藍寶石”;二是要加大宣傳促銷。依托杭州茶都這一龍頭，利用千島湖的生態(tài)旅游優(yōu)勢，擴大宣傳，積極促銷?？h財政應逐年增加茶葉品牌宣傳資金，用于千島湖茶的品牌宣傳促銷。利用各種機會在我縣組織各種茶事活動，吸引外地客商、茶人、企業(yè)來淳，積極參與外地舉辦的茶事活動，加強交流，全面推介千島湖茶;三是要強化品牌管理。要以茶葉產品推行qs認證為契機，聯(lián)合有關部門，加強對茶葉品牌、茶葉質量、茶葉包裝的管理。

7.弘揚茶文化 我縣產茶歷史悠久，茶文化源遠流長、豐富多彩，要積極接軌杭州茶都，充分挖掘我縣茶歷史、文化遺存，積極籌建三大中心：茶藝表演中心、茶文化展示中心、千島湖茶推介中心。組建茶藝表演隊，尋找一套適合千島湖茶特點的品茗茶藝，在茶藝表演中心，充分展示千島湖茶的風采;挖掘、收集整理我縣茶歷史、文化遺存，建立茶文化展示中心，向游人、客商介紹我縣茶葉文化，提升千島湖茶文化內涵;建立千島湖茶推介中心，精心設置推介載體，向外推介我縣茶資源、茶產品、茶企業(yè)、茶貿易，提升我縣茶業(yè)知名度和影響力。

8.發(fā)展茶旅游 我縣擁有舉世聞名的千島湖，為發(fā)展茶文化、茶旅游提供不可多得的平臺，我們要借助這個平臺，做優(yōu)做強茶旅游文章。一是要開發(fā)茶旅游產品，制作開發(fā)適合旅游銷售的茶葉產品及相關紀念品，創(chuàng)新營銷模式，與旅游緊密結合，即促進茶產品的營銷，又提升旅游內涵;二是要開辟1~2條茶旅游觀光線路，依托千島湖強大的旅游優(yōu)勢，在茶葉生產、茶文化氛圍濃厚的地方，開辟茶文化、茶觀光、茶休閑等旅游線路，吸引游客關注茶葉，宣傳茶葉;三是開發(fā)休閑觀光茶園，選擇交通較便利、茶園景觀秀美之地，配套相應的供游人采制設備、品茶休閑場所，積極拓展茶園休閑觀光游;四是推進茶館業(yè)的興起，千島湖鎮(zhèn)作為“休閑度假勝地”，要科學規(guī)劃建設一批文化味濃、品味高、富有特色的茶館，增添城市休閑內涵，延伸旅游產業(yè)鏈，促進茶文化、茶旅游、茶產業(yè)的和諧發(fā)展。

大學生活動中心設計基地調研報告

一、調查目的：

了解并深入調查一餐基地環(huán)境，以便更好的處理好所要設計的大學生活動中心與基地周邊環(huán)境、場地、室內外環(huán)境的關系。

基地概述：

設計擬在我校建一座大學生活動中心，建筑總面積約____平米，該工程擬建于校園內一餐位置?；匦螤畲笾聻開形，建筑總面積約為____平米，地形平坦，可忽略地表的起伏對建筑建造的影響。基地靠近校園中心位置，與行政樓距離較近。校園南部為教學區(qū)域，西北部為學生宿舍區(qū)，是學生參與各種活動的交通交匯點之一。基地南邊為__西路，西北方毗鄰學生公寓，與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去，視線穿過圖書館前的廣場可以欣賞到__湖的美麗景色。

二、環(huán)境分析：

基地南側的__西路是連接校園外環(huán)路與內環(huán)路的主干道之一。通過__西路向西可以聯(lián)系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上，該商業(yè)區(qū)域會聚集大量的學生人流。這些人流通過__西路可以方便地到達基地位置。__西路南部為校內綠化帶，是教學區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設立的緩沖帶。該綠化帶相對宿舍區(qū)域較遠，周圍場地功能多樣，是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域，不適合學生在此進行各種活動。該區(qū)域的設置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營造教學區(qū)域的安靜學習環(huán)境而設置，可以與各教學樓周圍的綠化聯(lián)系融合。因而綠化帶內不會存在大量人流的聚集，但是與綠化帶相聯(lián)系的道路卻都會有很多的人流通過。

基地向東北穿過__西路為校圖書館，通過__西路向北可以到達學校北門，學校北門因距離宿舍較近，是學生平時出入校園的主要出入口?；貣|北部是校圖書館和__湖，是學生平時進行閱讀背誦和放松心情的地方，在課下同樣會吸引很大的學生人流出入。

基地西北部為學生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近，聯(lián)系方便，學生可以方便地到達基地位置。但由于一二號公寓與基地銜接過近，基地位置建筑物的存在會對這兩個公寓樓的學生到達公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個公寓樓高度較高，且基地與這兩個公寓樓之間的道路相對較窄，道路兩側又栽培有大樹，對于處于基地位置的設計建筑物來說，從宿舍區(qū)域來看，很難形成較好的景觀。或者說不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

基地毗鄰內環(huán)路，通過內環(huán)路、__東路可以聯(lián)系到六號教學樓。六號教學樓的人流會通過校行政樓后的內環(huán)路和校圖書館前的廣場到達更多的區(qū)域，這樣就給基地位置的設計建筑帶來了大量人流。學校車輛的進出設計為南門進北門出。車輛大致從南門進入通過廣場路、校行政樓外圍的內環(huán)路和名人路，從北門出去。車輛的經過使基地周邊的人流與行進的車輛產生了矛盾。在進行建筑設計時要注意這一點。

三、設計思考：

學校的教學辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開，體育場、__湖、圖書館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間，起到聯(lián)系兩大區(qū)域的作用，基地位置又正好處于這中間的位置，是各種矛盾集合的地方，同時基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢。

a 校園內建筑物的高度大致相同，顏色一樣,在形體上，校內的規(guī)劃設計通過綠地、水面、廣場的設計來去除建筑造型單一所帶來的枯燥的感覺。在進行建筑設計時，可以通過借鑒這樣的方法來彌補一些設計上的遺憾，同時也應注意遵從校園規(guī)劃的設計原則，讓設計的建筑與校內其他建筑相互呼應。建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調，不僅是建筑設計對自然的尊重，更是建筑設計對地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現(xiàn)在建筑設計上對建筑設計的制約。

b建筑造型的考慮要結合基地平面進行合理的設計，在藝術造型反面，與周圍環(huán)境協(xié)調的本質是建筑設計表達的精神情感與環(huán)境完美相結合，夸張的對比和形態(tài)的相似都可以作為構筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑，對于夸張的對比的手法的運用要慎重考慮選擇。

c對于教育類建筑來說，在進行設計是要考慮到建筑對于學生的情感影響，也要注意建筑對于學校工作人員的意義。在進行設計時要注意思考政治與建筑設計之間的關系影響。政治和建筑都會對時代產生影響，兩者之間總會存在矛盾，協(xié)調好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

茶葉基地建設現(xiàn)狀調研報告

一、茶葉基地建設現(xiàn)狀

茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經濟在我縣具有生態(tài)立縣的獨特自然優(yōu)勢。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個村，有88個村產茶，種茶農戶達3.5萬戶，從事茶葉生產人員12萬人。年來，茶園面積達到17.8萬畝，年茶葉產量達到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實現(xiàn)茶葉產值4億元。茶葉是我縣國民經濟的主要支柱產業(yè)之一。

一是主要經濟指標與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長2.7倍，產量增加12769噸，增長23.3倍。農民收入增加16000萬元，增長16倍，茶葉產值增加30617萬元，增長10.2倍。

二是科技含量提升，促進了品牌優(yōu)勢形成。通過多年來茶葉科技人員、企業(yè)、茶農的努力培育創(chuàng)新，以“采茶毛尖”為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競爭拼搏。__年“采茶毛尖”榮獲名茶第一品牌。中國名牌農產品稱號，成為名茶的知名品牌。

三是茶葉龍頭企業(yè)產業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，投資3億元建設采花毛尖科技園。

四是茶農生產方式的轉變。主產茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機械化轉變，茶樹修剪機、鮮味采摘機、茶園耕作機、名優(yōu)茶制作機械化得到廣泛應用，茶葉加工環(huán)境改善，設備更新配套，符合國家食品標準。

二、存在的問題

一是茶葉基地發(fā)展速度和質量的矛盾，近年來，我縣每年新建茶園都在萬畝以上，年和年在2萬畝以上，由于農民投工投肥能力有限，建園質量無法達到技術標準，加上后期管理不到位，難達到高標準建園的預期經濟目標，5-7年后，必將形成未老先衰的低產茶園。

二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來，鄉(xiāng)、村農業(yè)科技網絡遭重創(chuàng)。對茶葉基地建設和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問題。造成指導服務人員不能及時準確到位，難以深入田間、車間，嚴重制約著生產水平的提高和資源深度開發(fā)。

三是基地規(guī)模和農村勞動力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達到20萬畝，按農村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達4畝左右。加之大量年青人外出務工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費。

四是茶葉初制廠布局與茶農賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對加工條件和經營資質提高了要求，在整頓工作中，取締關閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農賣茶難。

三、對策的研究

根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游“兩張”名片，堅持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點的農業(yè)產業(yè)化經營向縱深推進。實施“三大一特”發(fā)展戰(zhàn)略。即建設大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚土家特色茶文化。

一是按照無公害、綠色食品、有機茶的標準，提升茶葉基地質量，堅持建園質量標準，加強管理所有茶園達到無公害標準。無公害、有機茶面積達到15萬畝，其中符合有機茶、綠色食品標準的茶園面積達到10萬畝，茶樹良種普及率達到95%以上，無性系良種面積達到50%以上。

二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運營力度，加速企業(yè)擴張步伐，建設服務好采花茶業(yè)科技園，對外聯(lián)接好市場，對內聯(lián)接好茶農和中小茶廠，實現(xiàn)茶樹良種引進推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開發(fā)等多功能于體，技術含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產、科研、銷售于一體，融包裝、質檢、儲運、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。

三是牢固樹立科學技術是第一生產力的科學發(fā)展觀。建立建全茶葉技術縣、鄉(xiāng)、村網絡推廣體系，加強隊伍建設，培養(yǎng)引進科技人才，提高技術服務功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎上，采取走出去、請進來的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是加大茶園機械化的推廣力度，改善茶園的硬件設施，降低勞動強度，減少茶葉資源浪費，提高生產效率，增加茶農收入。

五是用現(xiàn)代的營銷理念和手段，面向國際國內市場，組建營銷公司，提高營銷決策應變能力，建成同行業(yè)一流的企業(yè)形象設計，一流的產品形象設計。

六是融入文化旅游內涵，豐富歷史文化底蘊。采取多形式、多渠道、多途徑廣邀文人加工挖掘整理宣傳，開展豐富多彩的茶文化旅游活動。把人文茶盡快推出去，實現(xiàn)茶業(yè)的新跨越！

苗木花卉基地調研報告

__縣__村苗木花卉基地建設項目位于__縣__鎮(zhèn)__村，該項目毗鄰__公路。地理位置優(yōu)越，項目地點氣候溫和濕潤，水資源豐富，土地肥沃，空氣清新，適宜花卉苗木生產。發(fā)展苗木花卉生產轉移有效改變農業(yè)經營模式，調整產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)，增加農民收入，有著十分重要的意義。

該項目主要以租地形式流轉土地。租金每畝每年200元—500元 ，共租地900多畝。栽植景觀樹300畝、花卉300畝、苗圃基地200畝，其它樹木100畝?；卮虼罂诰惶?，小井三處，新修堰塘二處。修建沙石路15公里，管道30余處，投資3000萬元。其中自籌200萬元，銀行貸款800萬元，引進資金__萬元。項目建成后每年可生產種植大量樹木、花卉、盆景等，項目年產值達2800萬元、利稅600萬元。附帶第三產業(yè)的發(fā)展，轉變農民發(fā)展觀念，改變農民種植模式有著十分重要的作用，僅今年上半年農民在基地種樹、鋤草、澆水等作業(yè)中收入一萬元以上的有十幾戶，同時在思想上也受到啟發(fā)，有的農戶計劃籌建自己的苗圃。

該基地在建設中存在的主要問題一是承包土地難。農民把自己的土地看的非常重，不情愿流轉土地，或者租金要的高，承租者無法接受。二是資金需求量大，融資困難，貸款難；三是缺乏林業(yè)發(fā)展的項目支持和資金扶持。建議對農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶這種經營類型的要出臺一系列扶持的政策，形成土地流轉規(guī)?；?、集約化經營的示范點、亮點，通過宣傳帶動建成一大批家庭農場、專業(yè)大戶，在新時期農村經營發(fā)展中，必將引領主流，為農業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。

第13篇 設立發(fā)展農村青年創(chuàng)業(yè)基地調研報告

設立發(fā)展農村青年創(chuàng)業(yè)基地調研報告

為整合青年創(chuàng)業(yè)資源，健全青年創(chuàng)業(yè)體系，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難。共青團在全國范圍內廣泛建立農村青年創(chuàng)業(yè)基地，通過提供就業(yè)導航、信息服務、技能培訓、資金支持等，扶持農村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這種集信息平臺、項目平臺、培訓平臺、資金平臺為一體的成長平臺，是否能有效解決青年創(chuàng)業(yè)難題，成為支持地方經濟發(fā)展的新興力量。

一、農村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內涵及重要性

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題，也是共青團組織團結凝聚青年、引導青年有效的載體和途徑。農村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

目前，農村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、搭建創(chuàng)建平臺，引導自主就業(yè)。農村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓內容，引導青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產業(yè)模式的新項目。

2、爭取財政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國務院高度關注的民生問題。農村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓。特別是青年融資難問題越來越受到政府關注，建立基地有利于金融機構全面系統(tǒng)的了解轄內青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

3、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，獲得資源共享。農村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實現(xiàn)轄內不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經驗、汲取教訓，實現(xiàn)取長補短、優(yōu)勢互補；另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現(xiàn)轄內青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領地方百姓共同致富。

二、制約農村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

農村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農民勞動力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過程中，既存在著諸多優(yōu)勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高，經營存在風險。盡管有不少部門表示，他們會響應團組織號召，積極支持農村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應同時，也時刻關注著成本支出。由于農村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實現(xiàn)集中管理，必須要有一個固定的經營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔，以及今后維系基地正常運轉的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。

2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構出于風險考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔保。雖然在信貸支農過程中，農村信用社因地制宜推出了農村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項目，則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理，影響基地建設。銀行以利潤最大化為目標，信貸資金投放以風險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設過程中，大學生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產生風險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農業(yè)貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產質量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設。

4、 政策支持不足，制約規(guī)模擴張。農村就業(yè)問題是國務院重點關注的民生問題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領新時代農民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務。因此，扶持農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設，這不僅僅是團組織和金融部門的工作任務，它的成長更離不開政府及各級部門的關心支持。目前，基地部分產業(yè)項目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對項目設定，缺少對整個創(chuàng)業(yè)基地的專項扶持政策。這些原因直接導致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目難以落戶，基地抗風險能力不足。

5、人才難以引進，缺少科技支撐。農村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農村偏遠地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風險。如何能夠引入優(yōu)秀產業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經驗的人才，也是關系基地建設成敗的一項因素。

三、促進農村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策

農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設成敗事關農村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對于推進農業(yè)產業(yè)結構調整具有積極作用。但不可忽視的是，在發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實現(xiàn)在農村的可持續(xù)發(fā)展呢？

1、統(tǒng)一思想認識，落實籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問題，農村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設對于引導青年自主就業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級部門應從構筑和諧社會，促進農村經濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來正確對待基地建設。關于基地資金的籌集，筆者認為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請縣域優(yōu)質企業(yè)出資冠名，由其承擔基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織做好基地籌建，或能引進項目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉讓土地承包經營權的同時，對部分資金予以留成，用于維系基地正常運作。三是青年繳納?；貙η嗄陝?chuàng)業(yè)者的作用顯而易見，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應分攤一部分基地費用，確保其有序運作。

2、創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，難點更在融資。農村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔保難問題是基地創(chuàng)建成敗的關鍵，筆者認為可從以下三方面予以解決：

（1）設立農村青年創(chuàng)業(yè)擔保基金?；鹳Y金來源主要由四部分組成，政府財政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農業(yè)擔保中心劃出專項資金、農村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔?；鹂砂?∶5比例承擔風險責任，由縣農業(yè)擔保中心負責具體事項運作，但考慮農村青年經濟承受能力，建議擔保中心免費為農村青年創(chuàng)業(yè)提供擔保。

（2）建立農村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織根據(jù)基地青年資信等級情況推薦，并完成初評估。由于創(chuàng)業(yè)項目在基地內實行集中管理，轄內創(chuàng)業(yè)者的生產經營情況相互了解，采用互保模式，大大增強了風險可控性。同時，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔保，也降低了因季節(jié)性因素而導致的經營風險，增強了風險抵御能力。

（3）推進豐收小額貸款卡業(yè)務。農村信用社是農村金融主力軍，在支持農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設過程中起著舉足輕重的作用。筆者認為，作為地方性金融機構的信用社必須創(chuàng)新流程、簡化手續(xù)，特別是對10萬元以下的支農項目，可以通過發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實行“額度一次核定，擔保、抵押一次落實，貸款分次發(fā)放使用”，真正做到隨用隨貸，周轉使用，主動為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務。

3、實現(xiàn)支農傾斜，支持基地發(fā)展。農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設事關農民增收、農村長效發(fā)展，對解決農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農村信用社應從構筑和諧社會，促進農村經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來認識農農村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關于基地青年貸款擔保方式可以通過上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，在客戶經理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經理轉變經營理念，加大扶持力度。同時，農村信用社還不應過份強調商業(yè)銀行利潤最大化，而應在條件允許的情況下反哺農村發(fā)展，主動下調基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

4、加強政策引導，做好典型推進。農村青年創(chuàng)業(yè)是一項全方位的系統(tǒng)工程，只有將金融保障和多方綜合服務結合起來，才能真正有效地解決農村青年創(chuàng)業(yè)中遇到的各項困難和問題。因此，農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設應當受到政府部門關注，農口等政府職能部門應為基地引進專家、學者做好技術指導、技能培訓等；人行、信用社應在提供資金支持同時，通過基地全程了解農村青年的生產經營情況，根據(jù)資信評估數(shù)據(jù)建立對農村青年的信用檔案；各級團組織應積極爭取政府支持，建立基地專項扶持政策，包括稅收減免、財政支持、工商登記等，引導農村青年落戶創(chuàng)業(yè)。

5、加強自身建設，做好對外宣傳。各級團組織應利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設立農村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的，介紹基地開展的相關業(yè)務，正面引導公眾充分了解并認可農村青年創(chuàng)業(yè)基地。在完善農村基礎設施建設同時，以現(xiàn)代化手段和優(yōu)質服務吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動青年創(chuàng)業(yè)致富。

第14篇 基地調研報告范文

關于我市保障性蔬菜基地建設的調研報告

為了解掌握保障性蔬菜基地建設情況，近期，市委辦組織文秘人員赴農委蔬菜辦及大村、長虹、賽力等蔬菜基地進行了調研，并組織部分蔬菜生產農業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶召開座談會，廣泛聽取了意見和建議，現(xiàn)形成調研報告如下：

一、基本情況

為加快推進我市保障性蔬菜基地建設，有效緩解我市蔬菜供應不足現(xiàn)狀，切實解決群眾“買菜貴”的難題，市委、市政府決定將蔬菜配套專項獎扶資金從__年的50萬元提高到今年的100萬元，并計劃三年新增各類保障性蔬菜基地3000畝，其中今年新增保障性蔬菜基地1000畝，改造老基地200畝。從調研情況看，今年以來我市保障性蔬菜基地建設呈現(xiàn)出三個明顯特征：一是推進速度較快。全年1200畝任務已落實到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，新建基地全部完成了土地流轉，明確了投資主體，部分基地建設已完成大半。二是建設標準較高。全市1200畝基地，設施蔬菜基地占一半，其中復式二代棚占比達10%以上，河瀝、西津、竹峰部分基地建設了現(xiàn)代化智能育種、育秧大棚。三是推進合力較強。初步形成了由市“菜籃子”辦牽頭，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為投資主體，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村積極配合的推進合力。

二、存在問題

在調研過程中，我們發(fā)現(xiàn)我市蔬菜基地發(fā)展在生產、流通、保障等環(huán)節(jié)還存在一些突出問題，主要在以下幾個方面：

一是投入大。以設施大棚為例，新建1畝標準化普通鋼架跨度棚(含農膜)需要1.5萬元，復式二代棚需要4萬元，而建設擁有自動化噴淋、溫控及物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化智能蔬菜大棚則需要幾十萬元。一個基地以100畝的規(guī)模來計算，就需一次性投資幾百萬元。加上農用物資化肥、農膜、農藥逐年漲價，若再購買機械，興建水利、道路、冷庫等配套設施，則需要更大的投入，對于一般合作社和種植大戶來說難以承受。

二是用工難。蔬菜種植是勞動密集型和精耕細作型產業(yè)，用工是關鍵。目前我市農村多為年老體弱者留守，青壯年基本在外務工，可用勞動力較少。留守勞動力工資雖較低但因文化層次不高，技術難掌握導致工作效率低下，一般青壯勞力工資高達80—100元每天，遇農忙時節(jié)價格更高，甚至出現(xiàn)無人可請的局面。同時，懂技術、有經驗的農技人員嚴重匱乏，導致在品種布局、茬口安排、育苗育種、病蟲害防治等關鍵環(huán)節(jié)都存在問題。

三是用地難。蔬菜規(guī)?；N植用地難，一方面，我市屬典型山區(qū)縣市，田地面積較少，適宜蔬菜生產的連片土地更少，且蔬菜種植最怕水患，而我市連片耕地基本都在沿河地帶;另一方面，由于蔬菜種植投入較大，回報需時長，龍頭企業(yè)和大戶希望土地流轉時間長，但部分農民惜地思想較重，不愿長時間流轉。此外，各蔬菜基地建設中，除種植區(qū)外，保鮮庫、曬場、農機具庫房等附屬設施需建設用地指標難獲取情況普遍存在，亟待解決。

四是銷售難。我市蔬菜市場建設滯后，無一處蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，市區(qū)大華、中心市場、河瀝橋東、橋西農貿市場攤位資源緊張，費用較高，且均未設立保障性蔬菜基地直供攤位。目前蔬菜基地蔬菜銷售主要有兩種：一是菜販子上門收購，二是大華市場外夜市批發(fā)(必須于每日6:30前撤出，否則只有賤賣)。據(jù)了解，我市蔬菜基地蔬菜流通環(huán)節(jié)大體為：菜農——批發(fā)商——二次批發(fā)商——菜販(零售商)等三到四個環(huán)節(jié)，銷售難不僅挫傷了菜農生產積極性，也推高了市場蔬菜價格。

五是風險大。蔬菜種植受季節(jié)、天氣影響較大，抗災能力弱，尤其是大風、大雪、冰雹等惡劣天氣和水患影響更大，露地蔬菜更甚，而與之對應的，農業(yè)保險對蔬菜種植目前仍然缺位，菜農收益難以保障。與此同時，各基地由于缺乏有效對接和統(tǒng)籌安排，蔬菜種植的品種、時間茬口往往重合，蔬菜生產經常出現(xiàn)區(qū)域性、結構性和季節(jié)性過剩，導致“菜賤傷農”。

三、對策建議

“菜籃子”工程事關民生，群眾關注，鑒于我市基地面積缺口較大、建設任務較重、時間周期較長，建議市委、市政府在現(xiàn)有工作基礎上，重點抓好三個方面：一是成立由市政府分管領導任組長，各相關職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加的領導組，統(tǒng)籌抓好 “籃菜子”規(guī)劃布局、協(xié)調推進、項目整合等;二是制定“菜籃子”建設實施意見，進一步明確“菜籃子”基地建設、生產加工、流通銷售、科技服務、政策保險等各個環(huán)節(jié)的獎補政策，引導“菜籃子”有序健康發(fā)展;三是加強目標考核，形成任務明確、責任到位、合力推進的良好格局。具體建議如下：

1、關于基地建設獎補。目前，我市對新增集中連片100畝的露地蔬菜，獎勵500元(民生400元+產業(yè)化100元)，對新增集中連片100畝的鋼架大棚基地(含復式二代棚和智能化大棚)，獎勵3000-4000元。露地蔬菜和普通鋼架大棚獎勵標準較周邊不低，但考慮我市耕地現(xiàn)狀和政策的引導作用，建議不提獎勵標準，適當降低門檻，集中連片100畝降為50畝，對復式二代棚和智能化大棚，獎勵標準適當提高到5000元和10000元，并設單戶上限封頂。

2、關于資金扶持。①加強項目整合，將連片蔬菜基地建設與美好鄉(xiāng)村建設有機結合，積極整合涉農尤其是小流域治理、高標準農田治理等項目資金，加強對連片蔬菜基地基礎設施建設的支持。②加大融資支持，建立蔬菜基地建設貸款擔保和貼息機制，引導銀行創(chuàng)新金融產品，支持蔬菜基地建設。

3、關于用地支持。①借鑒銅陵做法，按每畝給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村500元工作經費，調動鄉(xiāng)村積極性，促進土地有序流轉。②積極探索蔬菜基地建設與農村土地復墾耕作層復耕項目相結合，實現(xiàn)復耕土地高效利用、蔬菜連片發(fā)展與增加農民收入多贏。③調劑解決蔬菜基地保鮮庫、曬場、農機具庫房等附屬設施建設用地指標問題。

4、關于用工問題。①加強宣傳、引導、培訓，鼓勵農民就近轉移為農業(yè)產業(yè)工人。②借鑒我市企業(yè)用工相關扶持政策，在外來“務農工”子女入學、戶口、住房等方面給予配套，支持龍頭企業(yè)和能人大戶對外引進農業(yè)產業(yè)工人。

5、關于生產指導。①編制蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，實施“一村一品”，實現(xiàn)錯位發(fā)展。②由“菜籃子”辦牽頭成立蔬菜產業(yè)行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌協(xié)調指導全市蔬菜生產，加強產銷動態(tài)監(jiān)測與預警分析，適時發(fā)布價格和供求信息，科學引導生產經營活動。③加強蔬菜科技隊伍建設，完善市、鄉(xiāng)和基地村三級蔬菜技術服務體系，建立蔬菜生產技術人員與基地的對接幫扶制度，提高蔬菜服務能力及指導到位率。

6、關于銷售流通。①加快農貿市場建設，盡快規(guī)劃建設一座大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，加快標準化農貿市場新建改造步伐，在農貿市場設置基地直銷區(qū)域、直銷攤位。②鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶在城區(qū)建立配送中心和社區(qū)直銷店，對在城區(qū)建店的，給予一次性獎勵或房租補貼。③鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶面向寧國城區(qū)市場，借鑒和縣做法，對年銷售市區(qū)生鮮蔬菜達一定規(guī)模的，給予一次性獎勵。

7、關于蔬菜保險。建議將蔬菜保險納入政策性保險大范疇統(tǒng)籌考慮，由市政府分管領導牽頭，與相關保險公司協(xié)調開展蔬菜生產農業(yè)保險試點，降低蔬菜生產風險。

先進制造業(yè)基地建設情況的調研報告

6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報、到企業(yè)考察、召開企業(yè)座談會和市直有關部門座談會等形式，就兩區(qū)先進制造業(yè)基地建設情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況總結如下：

一、新區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設先進制造業(yè)基地，首先要明確先進制造業(yè)的概念。我們認為，先進制造業(yè)是國內新近提出的經濟概念，是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進制造業(yè)主要指以先進制造技術為主要生產手段的制造業(yè)，它以信息和知識要素投入為特征。

市委、市政府作出依托新區(qū)，建設先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進制造業(yè)還處在起步階段，基礎薄弱，與先進地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導產業(yè)初具雛型

通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機械、化工、醫(yī)藥、建材四個產業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項目70多個，其中機械電子類企業(yè)20家，完成產值32453萬元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，完成產值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產值8367萬元。最大的兩家企業(yè)天海集團（新區(qū)廠）和天元集團（新區(qū)廠）工業(yè)產值分別為13000萬元和10000萬元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進制造業(yè)的重要載體

近年來，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎設施建設、為企業(yè)提供服務等方面的優(yōu)勢，利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設了民營工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個專業(yè)園區(qū)吸引項目?，F(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴大了園區(qū)規(guī)模，把這三個專業(yè)園區(qū)都囊括在內。如，民營工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產，目前，區(qū)內已擺放項目30個，投產11個，實現(xiàn)工業(yè)產值6431萬元，園區(qū)內科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬元，計劃年內完成一期工程建設。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元，戒煙貼系列產品已投放市場。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調在建重大項目遇到的難題，對大項目的引進、建設，由專人提供服務，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進行基礎設施建設，預計9月份投入使用園區(qū)建設。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯

新區(qū)大部分先進制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負擔輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應市場能力較強，能在短期內有較快發(fā)展。

4、已有技術含量較高的企業(yè)或項目落戶新區(qū)

新區(qū)已有幾家技術含量較高的先進制造企業(yè)和項目。如

二、存在問題

1、新區(qū)管理體制不順

在調研中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務運作復雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問題，開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。

2、規(guī)模經濟優(yōu)勢沒有形成

新區(qū)先進制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產業(yè)分散，整體實力較弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動能力弱，除天海集團（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒有關聯(lián)，難以形成在省內乃至國內具有競爭力的產業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產品技術含量低

先進制造業(yè)屬于技術密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產設備、生產工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力采用高新技術，產品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應市場能力比較薄弱。除天海集團、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產品少。除天海集團、邁世通個別具有相對較強的技術創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力，對引進技術的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

在這次調研過程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項目有競爭力，發(fā)展形勢良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

先進制造業(yè)是技術密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術人員只有3308人，占全市專業(yè)技術人員3人的10.34%，所占份額太小，遠低于全國平均水平。淇濱區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%，中級職稱人員也只有3%，同時，企業(yè)中的技術工人特別是高級技工比重太小，缺口很大。由于受經濟發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經濟發(fā)達地區(qū)低，導致人才流失嚴重。據(jù)了解，天海集團每年引進的大專以上學歷的學生，經過幾年鍛煉，熟練掌握技術后有近三分之二都跳槽到經濟發(fā)達地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進制造業(yè)的科學規(guī)劃

建議市政府制訂有關文件，對我市先進制造業(yè)發(fā)展進行詳細規(guī)劃。通過調查、分析、研究，我們對制定先進制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅持“工業(yè)富市”指導思想，圍繞“兩個率先”奮斗目標，依靠我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用好新區(qū)這個平臺，面向國內國外兩個市場，堅持自主發(fā)展與招商引資相結合，大力吸引各種經濟成分，培育、引進一批有競爭力優(yōu)勢的產品和企業(yè)，把我市建設成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢的先進制造業(yè)基地。二是確定重點行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標，即力爭到，新區(qū)先進制造業(yè)產值比翻一番，達到15億元，實現(xiàn)利稅1.5億元；再用4年的時間，使新區(qū)先進制造業(yè)的產值再翻兩番，達到45億元，實現(xiàn)利稅5億元。

2、加強領導力量，明確責任主體

一是建議成立專門領導小組，由市主要領導任組長，各縣區(qū)、各有關部門為成員單位，定期召開先進制造業(yè)發(fā)展座談會，聽取各部門的匯報，了解先進制造業(yè)發(fā)展的形勢，解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難；建立市級領導聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級領導都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進制造業(yè)企業(yè)，經常了解企業(yè)的經營情況，對其出現(xiàn)的問題和困難幫助協(xié)調解決。二是明確工作責任主體，建議由市發(fā)改委承擔具體工作。

3、確定重點企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

我市先進制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過調研，我們建議對以下企業(yè)給予重點扶持。

一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點扶持年生產能力2.5億套汽車插接器、100多萬條電線束、5萬套熔斷器盒、5萬套中央配電裝置的天海集團；年生產能力1200輛改裝汽車的東風農用車廠；年生產能力300標準副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項目）。天海集團是我市具有“比較優(yōu)勢”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強，大膽實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強與世界同類先進企業(yè)的合作，使之盡快成長為全國最大的汽車插接器生產產基地，逐步拓展市場，擴大市場占有率，積極參與國際競爭。抓好天海集團轎車插接器項目的驗收和達產工作，加快天淇模汽車模具制造公司年產500標準付汽車模具項目建設進度；做好天海集團高能干式點火線圈項目和一線多路控制系統(tǒng)項目、天淇汽車模具制造公司二期年產1000標準付汽車模具項目和三期年產3800標準付汽車模具項目的籌劃工作。

二是在精細化工業(yè)中，重點扶持年生產能力2.4萬噸洗化產品、8000萬罐以上氣霧劑的天元公司和年產3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國長江以北最大的氣霧劑生產廠家和第二大洗化用品生產廠家，在國內市場有一定的知名度。公司近年來不斷壯大生產規(guī)模，開發(fā)新品，提高產品檔次，建立健全終端銷售網絡，市場份額逐步擴大，公司目標是建成全球最大的氣霧劑生產廠家和全國知名的洗化用品企業(yè)。近期重點抓好護發(fā)素鋦油膏生產線項目，沐浴露生產線項目，爭取早日見效；與美國最大的氣霧劑生產廠家合作生產殺蟲劑項目以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品項目要爭取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產線，力爭早日投產見效。

三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬元的一期工程正在建設，目前已經投資600萬元，gmp車間已經開工建設，戒煙貼系列產品已經開始生產，并對外銷售。該公司建成后，可實現(xiàn)1萬臺胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產能力。項目主要有胰島素泵項目、tts經皮給藥貼片生產項目、tts專用高效智能涂布機。

四是在電子信息工業(yè)中，重點扶持天海集團、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團與美國達威公司合作生產無線電通訊設施項目，已經達成投資協(xié)議，應盡快做好各項準備工作，爭取早日開工建設；推動天華科技園一期工程要加快建設進度，確保年內完工，投入使用；無線電四廠新建的方艙生產線已經投產，市場潛力很大，應扶持其加快發(fā)展，開拓市場。通過重點扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭取用3-5年時間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強做大上形成突破，使之形成先進制造業(yè)的支撐力量。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引市外企業(yè)

加快新區(qū)先進制造業(yè)的建設步伐，應充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，在吸引承接先進地區(qū)企業(yè)轉移和利用現(xiàn)有載體做大做強上形成突破。一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務功能，是發(fā)展先進制造業(yè)一個很好平臺，要充分發(fā)揮好這個平臺的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關人員到全國比較成功的開發(fā)區(qū)進行調研，借鑒他們的經驗，結合我們的實際，理順開發(fā)區(qū)的管理體制。二是發(fā)揮成本優(yōu)勢。相對東部沿海發(fā)達地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動力的充裕和廉價，這些成為發(fā)展先進制造業(yè)的突出優(yōu)勢。我們要抓住這一機遇，有針對性地招商引資，把優(yōu)勢充分利用好，在承接國外及國內東部發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)的轉移上，爭取吸引大企業(yè)、先進企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動作用。

5、出臺有關措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進先進制造業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，對重點扶持的先進制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎勵措施，年底對新區(qū)的先進制造業(yè)進行考核，對產值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎勵。三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領辦或新辦先進制造企業(yè)，三年內保留職級和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復其職級。

各級政府部門要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，樹立以服務為重點的觀念，增加服務項目，增強為企業(yè)服務的功能，建設服務型政府。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精簡審批收費項目。二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場經濟秩序，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處“四亂”。三是落實各項優(yōu)惠政策，制定的各項優(yōu)惠政策都要認真落實，不能失信于人。四是要加強市行政服務中心建設，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實現(xiàn)“一個窗口對外，一站式辦公”，提高審批效率。

6、加大招商引資力度，跟蹤落實項目

把招商引資作為工作中的重中之重來抓，始終貫穿到各項工作中去。發(fā)展先進制造業(yè)要促進多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設中來。在利用外資的政策層面上，應鼓勵以全球生產布局為主的跨國公司、國內大企業(yè)集團來投資，要加強與世界五百強、中國五百強企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭引進幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資。

隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見效的不多。要完善政府對招商引資的考核評價方式，強化對結果的考核，以項目的落實情況和生產見效情況作為考核的主要依據(jù)；對在談項目，要明確專人負責，爭取較快取得實質性進展；對落地在建項目，要加強協(xié)調和服務，爭取早日建成投產；對在運作過程中出現(xiàn)困難的重點項目，要由主要領導牽頭，成立項目協(xié)力組，協(xié)調各方面力量，強力推進項目落實；對已投產項目，要密切關注，對其生產經營中出現(xiàn)的問題要及時協(xié)調解決。

7、擴大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營企業(yè)，主要是生產瓶裝冬凌草飲料、無核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產品，在市場上有著獨具特色的競爭力。該企業(yè)自8月組建至今，在8個市、30多個縣建立了銷售網點，市場網絡已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬元人民幣，進行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價值50萬元的房產作抵押申請貸款，已按要求進行完房產評估，最后也沒有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強與銀行的聯(lián)系溝通，經常性的召開銀企座談會，積極向銀行推薦科技含量高、市場前景好的項目，爭取資金支持。二是加強與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭取他們的支持。三是加強中小企業(yè)服務擔保中心的的擔保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔保。四是下大力氣引進投融資機構落戶鶴壁，改變目前金融機構單一、業(yè)務不活、機制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補企業(yè)貸款難帶來的資金短缺問題。

加快開發(fā)區(qū)民營工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設步伐，積極引導先進制造企業(yè)和項目入駐園區(qū)。對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無污染的這一類企業(yè)和項目擺放在開發(fā)區(qū)的三個園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項目擺放在開發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導相同產業(yè)的企業(yè)相對集中，提高產業(yè)集聚度，實現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經濟集約效應，形成“小企業(yè)、大集群，小產品、大市場，小園區(qū)、大生產”的格局。

8、加快引進和培養(yǎng)科技人才

人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應加強人力資源開發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進機制，加大人才引進力度，大力引進一批先進制造業(yè)發(fā)展必需的經營管理人才和工程技術人才。二是聘請專業(yè)技術人才，以聯(lián)合技術功關、培訓人員、技術咨詢、技術承包、技術入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術人才，鶴壁職業(yè)技術學院、工貿學校、市技校要根據(jù)我市實際需要，開設制造業(yè)生產急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術人員和技工。四是建立人才激勵機制，對引進的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過對人才不懈的培養(yǎng)和引進，著力培育一支素質高、善經營、懂管理、適應國際競爭需要的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級技工和熟練工人，為先進制造業(yè)基地建設提供強有力的人才支撐。

茶葉基地建設現(xiàn)狀調研報告

一、茶葉基地建設現(xiàn)狀

茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經濟在我縣具有生態(tài)立縣的獨特自然優(yōu)勢。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個村，有88個村產茶，種茶農戶達3.5萬戶，從事茶葉生產人員12萬人。年來，茶園面積達到17.8萬畝，年茶葉產量達到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實現(xiàn)茶葉產值4億元。茶葉是我縣國民經濟的主要支柱產業(yè)之一。

一是主要經濟指標與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長2.7倍，產量增加12769噸，增長23.3倍。農民收入增加16000萬元，增長16倍，茶葉產值增加30617萬元，增長10.2倍。

二是科技含量提升，促進了品牌優(yōu)勢形成。通過多年來茶葉科技人員、企業(yè)、茶農的努力培育創(chuàng)新，以“采茶毛尖”為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競爭拼搏。__年“采茶毛尖”榮獲名茶第一品牌。中國名牌農產品稱號，成為名茶的知名品牌。

三是茶葉龍頭企業(yè)產業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，投資3億元建設采花毛尖科技園。

四是茶農生產方式的轉變。主產茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機械化轉變，茶樹修剪機、鮮味采摘機、茶園耕作機、名優(yōu)茶制作機械化得到廣泛應用，茶葉加工環(huán)境改善，設備更新配套，符合國家食品標準。

二、存在的問題

一是茶葉基地發(fā)展速度和質量的矛盾，近年來，我縣每年新建茶園都在萬畝以上，年和年在2萬畝以上，由于農民投工投肥能力有限，建園質量無法達到技術標準，加上后期管理不到位，難達到高標準建園的預期經濟目標，5-7年后，必將形成未老先衰的低產茶園。

二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來，鄉(xiāng)、村農業(yè)科技網絡遭重創(chuàng)。對茶葉基地建設和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問題。造成指導服務人員不能及時準確到位，難以深入田間、車間，嚴重制約著生產水平的提高和資源深度開發(fā)。

三是基地規(guī)模和農村勞動力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達到20萬畝，按農村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達4畝左右。加之大量年青人外出務工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費。

四是茶葉初制廠布局與茶農賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對加工條件和經營資質提高了要求，在整頓工作中，取締關閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農賣茶難。

三、對策的研究

根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游“兩張”名片，堅持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點的農業(yè)產業(yè)化經營向縱深推進。實施“三大一特”發(fā)展戰(zhàn)略。即建設大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚土家特色茶文化。

一是按照無公害、綠色食品、有機茶的標準，提升茶葉基地質量，堅持建園質量標準，加強管理所有茶園達到無公害標準。無公害、有機茶面積達到15萬畝，其中符合有機茶、綠色食品標準的茶園面積達到10萬畝，茶樹良種普及率達到95%以上，無性系良種面積達到50%以上。

二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運營力度，加速企業(yè)擴張步伐，建設服務好采花茶業(yè)科技園，對外聯(lián)接好市場，對內聯(lián)接好茶農和中小茶廠，實現(xiàn)茶樹良種引進推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開發(fā)等多功能于體，技術含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產、科研、銷售于一體，融包裝、質檢、儲運、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。

三是牢固樹立科學技術是第一生產力的科學發(fā)展觀。建立建全茶葉技術縣、鄉(xiāng)、村網絡推廣體系，加強隊伍建設，培養(yǎng)引進科技人才，提高技術服務功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎上，采取走出去、請進來的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是加大茶園機械化的推廣力度，改善茶園的硬件設施，降低勞動強度，減少茶葉資源浪費，提高生產效率，增加茶農收入。

五是用現(xiàn)代的營銷理念和手段，面向國際國內市場，組建營銷公司，提高營銷決策應變能力，建成同行業(yè)一流的企業(yè)形象設計，一流的產品形象設計。

六是融入文化旅游內涵，豐富歷史文化底蘊。采取多形式、多渠道、多途徑廣邀文人加工挖掘整理宣傳，開展豐富多彩的茶文化旅游活動。把人文茶盡快推出去，實現(xiàn)茶業(yè)的新跨越！

大學生課外基地建設調研報告

一、實踐背景

為深入貫徹落實中宣部、教育部、共青團中央等七家部委聯(lián)合下發(fā)的《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》和__在紀念建團九十周年大會上的講話精神，為積極響應__在紀念中國共產主義青年團成立 90 周年大會上對廣大青年提出的“五點希望”。本次社會實踐將“實踐育人”作為學生思想政治教育的重要組成部分，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動貫穿于社會實踐過程之中，引導廣大青年特別是青年馬克思主義工作者在實踐中教育、長才干、做貢獻，用實際行動迎接黨的十八大勝利召開。加強青馬工程學員理論修養(yǎng)，培養(yǎng)青馬工程學論理論聯(lián)系實踐的水平，以達到真正培養(yǎng)學員實踐成才的目的。以迎全運、迎校慶為契機，積極投身社會實踐，深入沈城邊區(qū)基層，堅持“向實踐學習，向人民群眾學習”，自覺增強服務國家、服務人民的社會責任感，自覺成為中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。

青年馬克思主義工作者培養(yǎng)工程基地的建設能幫助學員更好地將大學里學到的科學文化知識運用到生產實際中去，幫助學員形成良好的以實踐檢驗真理和發(fā)展真理的習慣，提高學員品德修養(yǎng)，幫助大學生更加直接的接觸社會，了解社會，考察民情，幫助地方發(fā)展，加強學校機構與地方的聯(lián)系。在宣傳東北大學的同時，把所學知識轉化為服務人民、服務社會的具體實踐，實現(xiàn)個人價值。從實踐中汲取營養(yǎng)、檢驗知識、豐富閱歷，增強服務群眾的能力;我們也借此機會，扎實開展骨干掛職實踐、新農村建設、社會對弱勢群體(留守兒童、退休老人)的福利政策等方面的考察活動，將最現(xiàn)實和最實際的經驗成果帶回學校。

二、調研基地基本情況

所赴實踐地為__市__區(qū)，該區(qū)是__市政府所在地，也是__市行政、金融、文化、商業(yè)中心，且距__僅1小時車程，距東北大學約2小時車程，交通極為便捷，適于作為東北大學資土學院青馬培訓基地的選址。同時，__市毗鄰__，在經濟發(fā)展、環(huán)境保護、文明創(chuàng)建、教育體育等方面均收到__的影響，而__能否采取有效措施解決響應的問題也會制約__的進一步發(fā)展。因此，為構建大__的和諧社會、為支持全運會在沈的勝利召開、為青馬學員能夠更加清晰地了解到社會現(xiàn)狀和親身積累社會經驗，青馬培訓基地建設尤為重要。

本次實踐活動，將基于對資土學院青年馬克思主義工作者培訓基地的創(chuàng)建，提升青馬學員的綜合能力和社會責任感，同時，對__市__區(qū)產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、留守兒童的教育安置、老人退休年齡延后等熱點問題進行考察，得出結論并提出可行性建議，為當?shù)禺a業(yè)的進一步發(fā)展、人民生活的進一步改善獻計獻策。__社區(qū)地處__區(qū)新華大街以東、新城路以北，占地156000平方米，擁有居民5187人。多年來，__社區(qū)積極響應區(qū)委、區(qū)政府號召，穩(wěn)定落實各項工作，在各方面有了長足的發(fā)展。特別是在未成年人成長和教育規(guī)律的探索與發(fā)展方面，構建了未成年人“3+1”教育網絡體系，創(chuàng)立了自己的品牌，擁有了自己的特色，成為街道、市區(qū)典范社區(qū)。

三、實踐成果

1、 攜手基地，共筑青馬。

青馬工程培訓基地建設作為此次社會實踐最重要的環(huán)節(jié)，從籌備開始就受到了學校以及學院老師的支持與肯定。青年馬克思主義工作者培養(yǎng)工程基地的建設能夠幫助學員更好地將大學里學到的科學文化知識運用到生產實際中去。通過這種扎根社區(qū)的基地建設的做法，能夠幫助大學生更加直接的接觸社會，了解社會，幫助地方發(fā)展，加強學校機構與地方的聯(lián)系。

在實踐的過程中，我們通過不斷地與社區(qū)工作人員講述青馬工程培訓的目的及建立基地的作用，使他們更加了解了未來我們需要如何結合社區(qū)建設以及培訓學員這兩方面來開展活動。這種長效的掛職培訓模式，是對青年馬克思主義培養(yǎng)工程培訓的重視，也是對青馬工程培訓能力的進一步提升。同時也為青馬骨干更好的深入基層掛職鍛煉，服務地方拓展渠道，建立機制和體系。

在未來的實際培訓中，我們能夠通過培訓基地這樣一個平臺，很好地宣傳東北大學，同時展示東大人的風采，把所學知識轉化為服務人民、服務社會的具體實踐，實現(xiàn)個人價值。從實踐中汲取營養(yǎng)、檢驗知識、豐富閱歷，增強服務群眾的能力;我們也借此機會，扎實開展骨干掛職實踐、新農村建設、社會對弱勢群體(留守兒童、退休老人)的福利政策等方面的考察活動，將最現(xiàn)實和最實際的經驗成果帶回學校。

2、 青春奉獻，關注成長

經與社區(qū)負責人商議，我團隊開展以“留守兒童幫扶”、“激發(fā)興趣，培養(yǎng)未來創(chuàng)新之星興趣拓展”、“關愛心靈，指導成長”為主題的一系列活動。在豐富孩子們的課余興趣，提升孩子素質能力水平同時開展對社區(qū)工作人員和留守兒童進行問卷調查，更加全方位地理解他們的情況。下午4時我們與社區(qū)負責人商議建立“留守兒童之家”，制定長期幫扶計劃，形成“青馬工程與留守兒童一對一幫扶計劃”。

在本次活動中，我實踐團扎根于基層，與該社區(qū)留守兒童建立長期支援活動聯(lián)系，并基于關愛農民工子弟要從心靈出發(fā)的宗旨，開展了以留守兒童為主體集學習娛樂心理交流為一體的主題活動。不僅豐富了他們的課余時間也達到了普及科普知識傳達人文關懷的目的。我們在這次活動中不僅充當了他們的老師也充當了他們的哥哥甚至玩伴，這使我深刻體會到了作為留守兒童的苦處。畢竟雖深處大城市，但他們卻不能體會到家庭的快樂和富裕的物質生活。“別人與我比父母，我與別人比明天”是我們此行最難以忘懷的一句話，在這個“拼爹”的時代，這句孩子口吻的甚至還略帶稚嫩的話顯得如此純凈。別人看到可能是他們貧困的生活現(xiàn)狀，但我們從這句話看到的應該是他們色彩繽紛的未來!這是一種稚氣但更是一樣志氣!

感同身受的同時，我們也對留守兒童生活中所常見的問題進行了初步了解。如醫(yī)療保障不夠健全——有病不能看、社會關愛援助不夠到位——有學沒錢上等等社會上普遍存在缺又一直不能妥善解決的問題。我們此行之后會竭盡我們所能在學校面向大眾進行相關的義捐義賣并通過校團委向社會向政府呼吁引起他們對留守兒童生活相關問題的關注。

3、 支部聯(lián)誼，思政教育

基地建設需要組織，黨支部建立溝通就是一個最好的解決方式。為此，我們與__社區(qū)黨支部也建立了長期合作的機制。而青馬培訓也是為了黨培養(yǎng)后備力量的工程，可以拓展青年思維深度和全方位的馬克思教育。通過與社區(qū)黨支部溝通交流，相互學習，培養(yǎng)一批永遠更黨走的青年干部。

兩方面的黨支部在工作中互相交流，活動中互相支持配合，雙向努力進步，互通有無。在今后的工作中進一步加強互相的了解，形成一個黨支部在校園和社區(qū)的合力，增強黨員對社會的回饋效果與對社會人們的影響力。同時，也為青馬工程在思想上的培訓奠定了基礎。

4、 激勵奮進，學習先進

通過與黨支部的負責人進行交流，我們了解到他們黨支部建設的具體情況，將他們好的經驗記錄下來，同時楊書記還給我們提了三點建議。

一、黨員要不斷的學習、增長知識，還要關注最新時事動態(tài)，了解同學們的動向，生活方面起到模范帶頭作用;

二、黨員要以一顆熱情積極的心參與到黨組織生活中。同時，楊書記突出強調了無特殊情況下要把黨支部的事情放在個人事情前面，對黨支部布置的工作要積極認真地完成，不消極、不拖拉、不推卸，融入到黨組織生活中;

三、提出了發(fā)展黨員和入黨積極分子的要求。為了保證黨組織吸收更多優(yōu)秀的學生黨員，對發(fā)展預備黨員的條件提出了更加嚴格的要求，并堅持成熟一個發(fā)展一個的原則。在發(fā)展積極分子時也要認真謹慎。

在接受了楊書記的建議后，我們也將在資土學院的黨員建設特點與他們進行交流，如我們的“4+1體系”等好的管理模式與他們進行了交流，也得到了一些指正，更加有力于日后的學院的黨支部建設，形成“思政，思源”課外建設。我們也與樓院黨支部成員一起拜訪了優(yōu)秀的退休老干部，老黨員。一是為他們送去溫暖與愛心，幫助他們做些力所能及的事。二是聆聽他們的故事，學習他們光輝的奮斗歷程，感悟成長，讓我們可以更好的為同學們服務，也明白我們與他們之間的差距，讓我們有了努力的榜樣。

5、 調研經濟，獻計獻策

__市__區(qū)__社區(qū)的建設在__市社區(qū)建設中是很好的模板榜樣，他在社區(qū)建設的方面均起到了帶頭作用。比如“3+1”模式的建立，網絡化的管理制度。在實踐中我們與社區(qū)的楊書記討論了有關經濟可持續(xù)發(fā)展方面，社區(qū)人民生活水平及幸福指數(shù)，社區(qū)教育建設和環(huán)境建設等方面的話題。了解到__社區(qū)在社區(qū)綠化、社區(qū)房屋修繕工作、社區(qū)各戶家庭經濟情況等方面均作了很充分的準備。

與此同時，我們也深入到社區(qū)以及____區(qū)周邊了解__市民對__社區(qū)這種做法的看法。發(fā)現(xiàn)大多數(shù)市民是贊成這種真正為居民著想的做法的。楊書記也特別希望我們能夠為社區(qū)的發(fā)展獻計獻策，經常與他們溝通，讓他們也能夠了解最新的思想。同時，通過我們與社區(qū)雙方的努力，能夠提高團隊科研調研的能力，為進一步拓展基地建設的規(guī)模和后續(xù)工作做好鋪墊。

四、青馬調研分析

1、理論之光

以東北大學團校為主要依托，圍繞社會主義核心價值體系、黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、國家改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問題等重要課題進行教育培訓和研討，著力增強團干部參與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的本領，此次社會實踐是完成理論學習之后的補充，在很大層面上推動了學員們理論聯(lián)系實踐的能力,在與__社區(qū)黨委書記楊利女士溝通中，我們能深刻體會到大學生特別是學生干部加強理論上的學習的重要性，大學生開展社會實踐所開展的效果很大程度上與大學生本身的理論水平相關聯(lián)，加強大學生理論水平上的建設是做好青馬工程的前提。

2、貼近實際，融入生活。

在實踐中，我們把在青年馬克思培養(yǎng)工程開展前后團員青年的成長情況進行了比較，發(fā)現(xiàn)團員青年的思想狀況(理想信念、處事原則、團隊精神、成長目標等)，學習狀況(學習風氣、成績優(yōu)良率、理論聯(lián)系實際能力、科技創(chuàng)新能力、第二課堂素質拓展參與情況等)，生活狀況(寢室同學之間的和諧度、內務環(huán)境保持情況、自立能力等)等各方面都有了較明顯的進步，團員青年整體成長目標明確，個人和團隊成長有科學的規(guī)劃，團員青年更加重視綜合素質的提高，積極參加素質拓展活動，不斷克服自身不良習慣，寢室內部關系和諧，班級凝聚力得到增強。

3、實踐鍛煉

真正的馬克思主義者決不是那種坐而論道的空談家,而是革命事業(yè)的實踐者和推動者。無論在革命和建設的哪一個時期,做為一個馬克思主義者,都應該按照時代的要求,勇敢地投身于革命的實踐,盡自己最大的努力推動革命和建設事業(yè)向前發(fā)展

能堅持全心全意為人民服務的宗旨。能夠自覺樹立與社會主義市場經濟相適應的集體主義觀念,反對個人主義,抵制利己主義;樹立正確的功利觀,正確處理現(xiàn)實需要與未來發(fā)展的關系,抵制實用主義;堅持正確的利益觀,反對把人與人的關系變成金錢主義,抵制拜金主義和享樂主義。

巨大的創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿?。青年馬克思主義者是一批優(yōu)秀的大學生群體。他們不一定是成熟的馬克思主義者,但他們接受了馬克思主義的基本觀點,掌握了馬克思主義理論武器,加上他們年紀輕,思想框框少,具有旺盛的精力、飽滿的熱情、大膽探索的精神和不怕困難的毅力,使青年馬克思主義者成為一個富有朝氣和活力,充滿發(fā)展和創(chuàng)新潛力的群體。

要成為一個成熟的馬克思主義者,不僅要掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的基本原理和精髓,樹立堅定的共產主義信念,而且還要自覺投身社會實踐,在復雜的環(huán)境中去經受鍛煉和考驗,在實踐過程中,檢驗學習成果,檢驗世界觀的正確與否。通過實踐,熟悉社會,了解國情,磨煉意志,增長才干,提高素質。

優(yōu)秀青年干部成長的經驗表明:實踐是成才的最好課堂,與人民群眾相結合是青年干部成長的必由之路。因此,我們要高度重視、充分挖掘和利用“社會大課堂”這個教育資源,組織學生開展多種形式的社會實踐活動,使他們親身體驗社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐,親眼目睹我國改革開放所取得的巨大成就,以加深他們對黨的路線、方針、政策的理解,增強刻苦成才、振興中華的使命感。

4、人文培訓

青年馬克思主義者培養(yǎng)除了做好基本專業(yè)知識培訓，思想理論方面的發(fā)展，還要注重人文教育，提升學員的人文品質當代大學生是社會主義事業(yè)的建設者，通過這幾天的社會實踐，我們看到了人真善美的一面，有留守兒童艱苦奮斗的無奈，有優(yōu)秀教師孜孜不倦的身影，而做為大學生，我們是祖國未來事業(yè)的接班人，是一群在中國發(fā) 展道路上發(fā)揮著重要作用的群體，因此對于當代大學生的人文素養(yǎng)要求也就 應當越來越 高了，但是如今的高校教育只注重提高大學生的專業(yè)知識而忽略了對大學生的人文素質 修養(yǎng)和培養(yǎng)，致使當代大學生的素質修養(yǎng)不容樂觀。該如何培育和提高 當代大學生的人 文素養(yǎng)呢?就個人的觀點，我提出了一下幾點建議： 一、重視傳統(tǒng)文化教育與傳承，努力學習人文知識 中華民族創(chuàng)造了具有強大生命力的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅體現(xiàn)了崇高的民族精神、民 族氣節(jié)，而且涵蓋了哲學、社會科學、自然科學、文學藝術等諸多領域。但是隨著時代 的進步，很多學生缺乏人文素質，不知道祖國傳統(tǒng)的文化知識。作為現(xiàn)代大學生應當努 力學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，確立在中國共 共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念; 應當樹立愛國主義思想，具有團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神;應當 遵守憲法、法律、法規(guī)，遵守公民道德規(guī)范，具有良好的道德品質和行為習慣; 應當刻 苦學習，勇于探索，積極實踐，努力實踐，努力掌握現(xiàn)代科學文化知識和專業(yè)技能;應 當積極鍛煉身體，具有健康體魄。 二、促使大學生健全人格、改善思維方式 人文素養(yǎng)是一種基礎性素質，對于促進大學生綜合素質的提高有很強的滲透力，不 僅表現(xiàn)在提高大學生的專業(yè)素質、心理素質、思想道德素質，還表現(xiàn)在樹立正確的 人生 觀、價值觀，培育民族精神，增強非智力因素等多個方面。尊老愛幼、尊敬師長、孝敬 父母、言而有信、積極主動參加社會主義公益性活動等，人文素養(yǎng)的培育對于大學生形 成健全人格、改善思維方式等具有重大意義。 三、促進大學生綜合素質的提高，專業(yè)能力只是人能夠全面發(fā)展的條件，而人文素質，即思想境界、精神情操、 認識能力、文化教養(yǎng)，才是人能夠全面發(fā)展的最重要的標志。所以，每一位大學生都應 主動地、自覺地提高自己的人文素養(yǎng)。 人文素養(yǎng)作為人類文化創(chuàng)造的價值和理想，作為人的現(xiàn)實文化生活的內在靈魂，它 在人全面發(fā)展的素質結構中占據(jù)著核心地位。缺乏人文素養(yǎng)的大學生是淺薄的，沒有厚重感的。新世紀

的大學生只有努力增強自己的人文素養(yǎng)，提高自己的人文素質，才能在 實踐中有效地發(fā)揮作用，真正成為一名既具有科學精神又具有 人文底蘊的合格的社會主 義建設者和可靠接班人。

5、思想教育

培養(yǎng)馬克思主義者的任務,除抓好“兩課”理論教學這一主渠道外,還要大力發(fā)揮“大課堂”教育的作用,即充分發(fā)揮黨委組織部、宣傳部、各級黨團組織、學生處等組織機構的作用,開展日常思想政治教育工作。這些部門的工作與“鄧小平理論課”、“兩課”的教育結合起來,把校園思想文化建設與政治理論課教學結合起來,就會使馬克思主義的素質教育的力度加大,把思想政治教育提高到一個新水平。通過思想政治教育引導學生樹立正確的世界觀和人生觀,堅定學生的政治立場,使他們具備領袖的氣質。

而除了學校加強思想政治教育外，應該大力開展課外實踐活動，通過課外基地建設，加強大學生聯(lián)系實踐的本領，與課外優(yōu)秀先進的思想課堂接觸，擴大大學生的思政來源，真正做到課內與課外結合。

第15篇 黨員教育培訓示范基地建設調研報告

按照省委組織部《關于對加強黨員教育培訓工作有關問題進行調研的通知》要求，南平市委組織部于3月24日至28日組織了專題調研組，赴建陽、邵武、順昌3個縣(市)進行調研。調研過程中，調研組召開了兩場座談會，走訪了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、6個行政村、3個社區(qū)居委會和3家非公有制企業(yè)黨組織，并進行查閱文件資料、個案分析、認真研討?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、近年來南平市開展黨員教育培訓工作的主要做法

近年來，我市各級黨組織始終把加強黨員教育培訓工作作為提高黨員隊伍整體素質的重要基礎性工作，圍繞加強黨員先進性建設，促進海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展，積極探索新途徑，推出新舉措，使黨員教育培訓的內容和形式更貼近黨員的需求、貼近時代的發(fā)展，切實增強黨員教育培訓工作的實效。據(jù)統(tǒng)計，__年1月至__年12月，全市累計受訓黨員421.24萬人次。

1、創(chuàng)新干部培訓“學時累計制”，黨員干部大規(guī)模培訓工作有效落實。發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，對黨員干部進行輪訓，是黨員教育培訓的重要形式。為了創(chuàng)造性地落實好大規(guī)模培訓干部任務，__年開始我市在全市推行干部培訓“學時累計制”，即干部通過各級各類培訓和在職學習等多種形式進行學習，經過有關考試后，進行學時登記，累計達到規(guī)定學時的確認為達到干部培訓要求。該做法有效地解決了黨員干部培訓的工學矛盾問題，促進了大規(guī)模培訓干部任務的落實。省委組織部向全省推廣了這一創(chuàng)新做法。在積極推行干部培訓“學時累計制”的基礎上，近年來，我市又相繼創(chuàng)新推出“武夷領導干部論壇”、“自主擇學”、“現(xiàn)場教學”等舉措，并組織黨員干部走出去，赴江蘇蘇州、浙江臺州、紹興等發(fā)達地區(qū)學習培訓，有效地提高了黨員干部培訓的質量和效果。__年，市委副書記、市長龔清概在“武夷領導干部論壇”上為市委黨校全體學員和市直機關黨員干部作了一場《融入大局 躍升發(fā)展》專題報告，取得了很好的反響。我市還于__年在全省率先為市、縣兩級黨校和市黨員干部電教中心建成中央黨校遠程教學c級站，提高了黨校教學層次。這些創(chuàng)新舉措，有力地推進了大規(guī)模培訓干部任務的落實。五年來全市共培訓干部18.61萬人次，其中黨員干部17.82萬人次。

3、從閩北實際出發(fā)，農村黨員教育培訓工作取得實效。閩北共有農村黨員8.55萬，抓好農村黨員的教育培訓，對于推進綠色腹地新農村建設具有極為重要意義。農村黨員教育培訓突出抓好四個方面工作：一是注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農村黨員干部管理服務中心的作用。全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個街道全部成立了農村黨員干部管理服務中心，中心將農村黨員教育培訓工作作為管理和服務黨員的一項重要內容，列入農村黨員先進性管理，加強了對黨員教育培訓工作情況的考評。二是扎實開展黨員電化教育。在農村廣泛開展“黨員電教科技興農”活動，市委組織部相繼制作下發(fā)了《走進南平機制》、《村帳托管》等一批較高質量的電教片，農村基層黨組織廣泛推行了“1+_” 播放制、“電話預約制”、“電教超市”等富有特色的播放收看方式，全市共建立黨員電教科技示范基地326個，培育黨員電教科技示范戶3560戶，增強了農村黨員電化教育的實效。三是“流動黨校”送教下鄉(xiāng)。如建陽市從__年起每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設“流動黨校”培訓班，采取集中面授、分散自學、集中考試的形式對農村黨員進行培訓，三年來，共辦流動黨校學習班13期，培訓農村黨員1400余名，提高了農村黨員的培訓質量。四是實施“一村一名大學生”計劃。為了加大農村實用人才培養(yǎng)力度，我市從__年開始，在全省首創(chuàng)通過舉辦面向村干部和農村實用人才的大專學歷班，實施“一村一名大學生”計劃。在招收學員過程中，注重推薦比較優(yōu)秀的農村黨員參加學習。實施這一計劃以來，全市共有952名村干部和實用人才參加了各類大專班次學習，其中農村黨員占學員總數(shù)的84.24%。

4、健全和落實保障機制，整體提升黨員教育培訓工作水平。在陣地和經費保障方面，各地共建設各類黨員教育培訓陣地2531個，各級各部門累計投入黨員干部教育培訓經費達2626.73萬元。農村、社區(qū)基層黨組織黨員電化教育雙機配備率達到100%。在每年安排黨費用于黨員教育培訓工作的基礎上，對離退休干部黨支部、非公企業(yè)黨組織、退管站片黨組織實行黨費回撥。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農村黨員教育培訓工作的經費保障比較到位。如建陽市將口鎮(zhèn)鎮(zhèn)財每年撥給每個村5000元用于農村黨員教育培訓等工作。在師資保障方面，各地都很重視黨員教育培訓的師資隊伍建設，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模范人物和領導干部組成的黨員教育培訓師資隊伍。市委組織部已建立了由150多名省上專家、教授和本市黨政干部、企業(yè)經營管理者、專業(yè)技術人才、農村實用人才組成的黨員干部教育培訓師資庫，并進行滾動式管理。結合市委黨校升大專體制，將市委講師團與市委黨校師資力量進行整合。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有黨員教育培訓專兼職教師1472名，其中兼職教師1346名。在學習時間保障方面，對黨員參加教育培訓時間作出明確規(guī)定，機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。

二、黨員教育培訓工作存在的主要問題及原因分析

從調研情況看，雖然各級黨組織都普遍重視黨員教育培訓工作，但由于一些主客觀因素影響，我市黨員教育培訓工作仍存在一些不容忽視的問題：

一是黨員教育培訓時間難保證的問題比較突出。主要體現(xiàn)在農村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動黨員。這些黨員白天大都從事生產或經營活動，工學矛盾問題較為突出，專門組織集中教育培訓不大可能。晚上和周末則或由于居住分散難集中;或由于黨員參與集體學習教育活動的意識不強而不想集中;或由于一些基層黨組織抓黨員教育管理的認識不到位而不愿組織集中，所以集中教育培訓也很少，主要以黨員個人自學為主。而對黨員個人自學的“考學”機制還不夠完善和落實，造成這些黨員教育培訓時間實際難以保證。

二是黨員教育培訓的形式不夠靈活，內容不夠豐富，較大地影響了黨員的積極性。從機關黨員的教育培訓看，很多機關黨組織還是以讀報、讀文件或觀看一些電教片為主，政治理論學習沒有與業(yè)務能力提高很好地有機結合，形式也比較枯躁單一，黨員興趣不大，難以收到實效。特別是一些黨員人數(shù)較少的機關單位，如工會、共青團、婦聯(lián)等，這些單位黨組織要組織開展靈活多樣的集中教育培訓更加困難。調研中，一些機關黨組織負責人無奈地說：“我們一個黨支部就三五個黨員，集中在一起讀讀書念念報收效甚微，想邀請一些領導或專家作專題講座又不好組織。”對于農村、社區(qū)和非公企業(yè)黨員，教育培訓時間尚且難保證，就更難說做到內容豐富、形式多樣。

三是黨員教育培訓的保障機制有待進一步落實。總的來看，在黨員教育培訓的經費投入上，市、縣管黨費由于總量不大，投入黨員教育培訓的經費有限。各級財政的投入也有限，據(jù)統(tǒng)計，__年至__年，全市各級財政共投入黨員教育培訓經費920.37萬元，平均每個黨員每年19.32元，但主要是用于確保大規(guī)模培訓干部任務的落實。不少基層黨組織，特別是農村、社區(qū)和非公企業(yè)黨組織黨員教育培訓經費不足的問題比較突出，陣地建設比較薄弱。在師資隊伍建設上，基層師資隊伍弱化問題不容忽視，如政和縣黨員教育培訓師資隊伍普遍存在青黃不接的狀況，尤其是缺乏中青年專業(yè)技術帶頭人，全縣只有4名專職教員和44名兼職教員。

存在這些問題的原因主要有：一是一些黨員加強自我教育的意識不夠強。沒有充分認識到加強自身的教育培訓，不僅是一個黨員的基本權利，也是應盡的義務，對參加集體學習培訓或個人自學的積極性主動性不夠強。一些行政村還存在黨員參加黨組織組織的學習教育活動拿誤工補貼的現(xiàn)象。二是少數(shù)基層黨組織抓黨員教育培訓工作不夠有力。對黨員教育培訓工作的重要性認識不到位，以應付的思想抓黨員教育培訓，不愿積極地進行改革創(chuàng)新，探索有效形式，致使黨員教育培訓工作流于形式。三是外出流動黨員教育培訓工作有待進一步加強。據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有流動黨員8284名，其中外出流動黨員8150名。已建立駐外黨組織27個，有641名流動黨員、112名入黨積極分子納入教育管理，絕大多數(shù)外出流動黨員還是由流出地黨組織進行管理。而由于人力、物力及外出黨員流動性大等原因，流出地黨組織對外出流動黨員的教育培訓工作往往不夠到位。三是黨員教育培訓的工作機制還不夠完善。主要是組織領導上，抓干部教育培訓的機制比較健全，而抓黨員教育培訓的機制還不夠完善，不夠落實。中央、省上尚未出臺專門的工作規(guī)劃，缺乏強有力的推進舉措，導致基層黨員教育培訓的經費投入、陣地建設、師資隊伍建設缺乏保障，對新形勢下出現(xiàn)的新問題也缺乏抓手，如對于一些非公企業(yè)主不愿支持企業(yè)黨組織開展黨員教育培訓工作的問題，只能靠多進行深入細致的溝通，沒有比較好的解決措施。

三、加強黨員教育培訓工作的對策建議

黨員教育培訓工作，事關黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，事關黨的基層基礎。要結合貫徹落實《關于加強黨員經常性教育的實施意見(試行)》，針對黨員教育培訓工作中存在的主要問題，進一步加大創(chuàng)新力度，持續(xù)力度和落實力度，著力提升黨員教育培訓工作的實效。

一要引導廣大黨員，進一步增強自我教育的自覺性和主動性。要結合落實“三會一課”制度、開展談心交心等，加強對廣大黨員的教育引導，幫助他們轉變思想觀念。通過持久、深入的灌輸，使他們進一步意識到，參與黨組織開展的黨員教育培訓活動，以及經常性地加強自我教育，不斷提高自身思想政治素質，增強工作能力，不僅是一名黨員的基本權利，更是應盡的責任和義務，真正實現(xiàn)“要我學”向“我要學”、“應付學”向“認真學”的轉變。要結合推行黨員承諾制，深化農村黨員先進性管理等工作，加強對黨員教育培訓情況的跟蹤管理，把黨員參與黨組織開展的教育培訓活動情況作為民主評議黨員和落實黨員獎懲的重要內容。對那些積極參加的黨員，給予表揚激勵，在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮;對那些無正當理由不參加黨員集中教育培訓的黨員給予嚴肅批評，并且不得參加當年優(yōu)秀黨員的評選，長期不改正的，按黨章的有關規(guī)定進行處理。

二要加大改革創(chuàng)新，進一步增強黨員教育培訓的針對性和實效性。堅持以改革創(chuàng)新的精神，針對不同類型黨員的不同需求，在教育培訓的內容和形式等方面進行改革創(chuàng)新，積極探索新形勢下黨員教育培訓工作的有效途徑。在教育培訓的內容上，在堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員頭腦的同時，根據(jù)不同層次、不同類別黨員的特點，有針對性地做好相關知識培訓，使黨員教育培訓工作做到有的放矢。對機關黨員，以創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織為載體，著眼于知識更新和能力提高，著重加強業(yè)務知識的學習，加強對黨委、政府重大決策部署的學習，加強對經濟社會發(fā)展相關知識的學習，真正做到懂全局、融全局、促全局。黨員領導干部還要突出抓好處置公共事件等方面能力的培訓;對農村黨員，加強近年來中央和省委、市委對新農村建設出臺的一系列政策措施的學習貫徹，加強市場經濟、法律法規(guī)、農村實用技術等知識的培訓，增強貫徹落實黨的路線方針政策，帶領農民群眾致富奔小康的能力;對城市社區(qū)、非公企業(yè)和流動黨員，注重宣傳貫徹中央和省委、市委對城市社區(qū)、非公企業(yè)黨建工作和流動黨員教育管理服務的工作要求，有針對性地開展業(yè)務技能和維權知識等方面培訓，增強黨組織對他們的凝聚力和吸引力。在教育培訓的形式上，一要注重“請進來，走出去”。如，對于機關黨員，可以采取定期邀請領導或專家學者作專題講座，組織機關黨員到掛鉤幫扶的互動聯(lián)動村、先進基層黨組織、產業(yè)集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)參觀學習。對于農村黨員，即要結合深化農村工作機制創(chuàng)新，發(fā)揮科技特派員和農村實用人才作用，把“致富能手”、“土專家”請進課堂“現(xiàn)身說法”，傳授致富經驗和技術;又要充分發(fā)揮農村黨員電化教育科技示范基地、黨員科技示范戶的作用，把課堂搬到田間地頭，增強黨員對農村實用技術的感性認識。二要充分運用現(xiàn)代科技手段。充分利用黨員電化教育、遠程教育、黨建網站、手機短信等現(xiàn)代手段，變傳統(tǒng)培訓為現(xiàn)代培訓，增強黨員教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實效。三要互動交流學。在集中學習的形式上可采取互動交流、隨機定人即席發(fā)言、以黨小組為單位進行專題討論。對于農村黨員，可依托產業(yè)協(xié)會、戶代表議事點、文化中心戶等平臺進行集中學習交流。四要機關小單位聯(lián)合學。對于黨員數(shù)較少的機關黨組織，可以采取聯(lián)合的方式組織學習。比如市委組織部在邀請__大代表詹夷生同志作__大精神學習輔導、以及邀請專家作《憲法》知識講座時，同時邀請市直黨工委、市委黨校、團市委等機關單位黨員參加，就取得了很好的效果。五要村企、社企共建學。對于受條件制約難開展黨員教育培訓的非公企業(yè)黨組織，可結合村企共建、社企共建，通過聯(lián)合村、社區(qū)黨組織開辦黨員“夜校”等，充分利用企業(yè)所在地基層黨組織的活動陣地等資源，達到共贏共促的效果。六要探索提升個人自學質量的有效方式。對于大多數(shù)黨員，特別是農村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動黨員而言，經常性地組織進行集中學習、集中教育培訓是難以做到的，大部分時間還是要以黨員自學為主。要在如何提升黨員個人自學質量上進行更多的探索?？梢越梃b干部培訓“學時累計制”的做法，對各類黨員教育培訓提出具體量化要求，制定出學時學分的量化辦法。基層黨組織提出學習目標要求，提供相應學習資料，由黨員個人進行自學，并經過一定形式“考學”后，進行學時登記，累計達到規(guī)定學時的確認為達到教育培訓要求。

四要加強組織領導，進一步把黨員教育培訓工作落到實處。要進一步做到齊抓共管。重點是健全完善黨員教育管理聯(lián)系會議制度，聯(lián)系會議抓好黨員教育培訓的政策措施、中長期規(guī)劃、年度工作計劃和階段性工作重點的研究制定，并負責組織實施。對黨員教育培訓工作進行督促檢查和考核評價。各成員單位分工協(xié)作，形成合力，共同抓好黨員教育培訓工作。各地黨委相關工作部門要進一步建立健全黨員教育培訓職能機構。政府有關部門根據(jù)自身職能，積極配合做好黨員教育培訓工作。要進一步落實領導責任。結合貫徹落實《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的實施意見(試行)》，進一步明確各級黨委(黨組)及有關職能部門抓黨員教育培訓工作的責任，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級。地方各級黨委、部門黨組(黨委)黨員領導干部要根據(jù)單位職能和各自分工，建立黨員教育培訓工作聯(lián)系點，經常深入調查研究，指導推進工作。要進一步落實考核獎懲。把黨員教育培訓工作情況作為考評各級黨委和有關部門工作實績的重要內容，對于那些黨員教育培訓工作抓得緊，抓得實，并且取得實效的黨組織給予激勵;對那些不重視、不落實黨員教育培訓工作的黨組織給予通報批評，限期整改。