中小學(xué)調(diào)研報(bào)告(15篇)

第1篇 農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

6月20日至26日，在市政協(xié)副主席李世秀的帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委組織部分政協(xié)常委及委員就我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。調(diào)研組在聽取市教育局匯報(bào)后，選擇了具有較強(qiáng)代表性的了中線樂園鄉(xiāng)、北線南陽(yáng)鄉(xiāng)、南線范鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取了學(xué)校、部分教師代表、及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部意見。這次調(diào)研主要是摸清目前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為我市對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育決策時(shí)提供參考意見。調(diào)查情況如下：

一、基本情況

（一）教師數(shù)量：目前我市農(nóng)村共有九年一貫制學(xué)校8所，初中11所，完小30所（其中中心小學(xué)20所），村小及教學(xué)點(diǎn)42個(gè)，初小77所。在校學(xué)生34515人，教師數(shù)2592人，其中小學(xué)1693人，初中899人，因病請(qǐng)假22人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學(xué)工作。

第2篇 2023年中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文

小編給大家介紹2023年中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能對(duì)大家有所幫助。

2023年中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告

為深入了解我縣中小學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，有效推進(jìn)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，筆者帶領(lǐng)部分局機(jī)關(guān)干部對(duì)全縣中小學(xué)校(包括民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)中專)的黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我縣教育系統(tǒng)堅(jiān)持把黨建工作作為促進(jìn)教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題活動(dòng)，取得了黨建工作與教育事業(yè)的共同進(jìn)步。教育局黨委于2023年、2023年兩次被評(píng)為_____市先進(jìn)層黨組織。

一、我縣中小學(xué)校黨建工作的基本情況

教育局黨委下轄黨組織13個(gè)(含縣職業(yè)中專黨委)，其中縣直學(xué)校(含民辦學(xué)校)支部2個(gè)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校設(shè)立黨支部79個(gè)，按屬地管理原則接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。全縣教師黨員1994人，占教職工總數(shù)的22.5%。教師入黨積極分子192人，占非黨員教師總數(shù)的2.3%。此外，全縣現(xiàn)有學(xué)生入黨積極分子122人，占高中學(xué)生總數(shù)的2.5%。

二、教育系統(tǒng)抓黨建促教學(xué)的一些做法

1、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，突出組織建設(shè)。各校黨支部在班子建設(shè)中，注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進(jìn)入班子?？h一中的支部班子結(jié)構(gòu)合理、政治過(guò)硬，起到堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。該校的黨支部書記由在多年擔(dān)任學(xué)校支部書記、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的鄒仲榮同志擔(dān)任，支委均由思想作風(fēng)好、工作踏實(shí)肯干、改革意識(shí)強(qiáng)、教研頭腦靈、人文素質(zhì)較高的黨員組成，老中青結(jié)合，使該校黨支部的班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，使學(xué)校的發(fā)展充滿朝氣和活力?？h二中、江維中學(xué)等支部也非常重視班子的建設(shè)，他們的帶頭人劉士堯、劉石群等同志都是非常優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。

2、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，突出思想建設(shè)?；鶎訉W(xué)校黨支部非常注重抓好黨員及入黨積極分子的學(xué)習(xí)教育?？h一中抓好黨支部每月一次的常規(guī)政治學(xué)習(xí)，每年刊出2期政治理論學(xué)習(xí)宣傳專欄，堅(jiān)持三會(huì)一課制度，同時(shí)把黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會(huì)、級(jí)組教師會(huì)議、科組教師會(huì)議等活動(dòng)中，使黨員教師的常規(guī)教育管理做到點(diǎn)面結(jié)合、局部與整體結(jié)合，強(qiáng)化了教育學(xué)習(xí)的經(jīng)常性、針對(duì)性和時(shí)效性。盧峰鎮(zhèn)中學(xué)、盧峰鎮(zhèn)城南學(xué)校近年來(lái)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在盧峰鎮(zhèn)黨委的組織下，非常重視政治理論的學(xué)習(xí)，采用集中學(xué)和分散學(xué)結(jié)合、主題發(fā)言和集體討論結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)結(jié)合的形式，并選擇具有代表性的專題，請(qǐng)黨員干部以專題講座、演講等形式、理論聯(lián)系實(shí)際地向全體教師匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì)。以此營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養(yǎng)和政策水平。

3、規(guī)范黨員言行，突出制度建設(shè)。在新的歷史時(shí)期，要樹立黨組織的良好形象，必須在制度建設(shè)上狠下功夫，用黨的紀(jì)律規(guī)范黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行?？h一中健全了三會(huì)一課制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、定期研究發(fā)展入黨對(duì)象制度、民主監(jiān)督制度、節(jié)日活動(dòng)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、學(xué)校行政定期向黨支部報(bào)告工作制度、黨員與青年結(jié)對(duì)子制度、黨員干部與教師談心制度、共青團(tuán)推優(yōu)制度等10多項(xiàng)黨建管理制度?？h三中、凱文中學(xué)等黨支部也非常重視制度的建設(shè)。通過(guò)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循，有制度可依。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展新黨員?？h一中、二中、職業(yè)中專等學(xué)校黨支部重視學(xué)生黨員的發(fā)展工作。學(xué)校黨支部發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢(shì)，抓好青少年思想教育工作。通過(guò)黨課、入黨知識(shí)培訓(xùn)班、晨會(huì)、校班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、實(shí)踐鍛煉等載體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行黨的知識(shí)教育、愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和紀(jì)律法制教育。并通過(guò)成立鄧小平理論學(xué)習(xí)小組、黨章學(xué)習(xí)小組、建立黨員聯(lián)系人制度等形式，激發(fā)學(xué)生政治上的進(jìn)取心和對(duì)馬克思主義理論的興趣。黨支部與學(xué)校的行政、工會(huì)、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等機(jī)構(gòu)密切配合，校領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)級(jí)主任、班主任及科任教師相互配合，層層反饋情況，級(jí)級(jí)推優(yōu)，把積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀學(xué)生作為入黨培養(yǎng)對(duì)象，定期舉辦黨校培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)入黨對(duì)象的教育和考察，使他們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上積極向黨組織靠攏。兩年來(lái)全縣高中、職業(yè)中專共發(fā)展了4名優(yōu)秀學(xué)生及優(yōu)秀學(xué)生干部入黨。同時(shí)，各中小學(xué)校支部重視培養(yǎng)進(jìn)取心強(qiáng)，愛崗敬業(yè)，教書育人，無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師入黨。兩年來(lái)，縣直學(xué)校已培養(yǎng)了39名教師黨員，為黨組織補(bǔ)充了新鮮的血液，使黨的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

5、抓好師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

一是發(fā)揮精神文明建設(shè)陣地作用，加大師德建設(shè)力度。江維學(xué)校支部以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)教師進(jìn)行以德治教、以德治校的教育，引導(dǎo)教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以良好師德推動(dòng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，在教師中深入開展今天怎樣做教師的學(xué)習(xí)討論，使敬業(yè)愛生的良好師德風(fēng)范逐步成為每位教師的自覺行動(dòng)。在黨員教師的影響下，該校師生講禮儀、比文明，好人好事_____然成風(fēng)，精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。二是充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)及管理第一線的先鋒模范作用?？h一中專任教師中黨員比例占%左右，黨員教師在教學(xué)中勇挑重?fù)?dān)，勤勉工作。近年來(lái)，在黨員示范崗的帶動(dòng)下，該校教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升，高考上線人數(shù)在全縣保持領(lǐng)先，同時(shí)穩(wěn)居市內(nèi)前茅。

6、學(xué)校支部定期開展活動(dòng)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力?？h職業(yè)中專、二中組織黨員教師和入黨積極分子到_____開展愛黨愛國(guó)教育活動(dòng)，緬懷我黨的艱苦歷程，同時(shí)舉辦隆重的新黨員宣誓儀式，使支部成員和入黨積極分子受到深刻的教育。盧峰鎮(zhèn)警予學(xué)校、仲夏鄉(xiāng)學(xué)校等黨支部以服務(wù)師生、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多種形式的黨員服務(wù)組織，全方位、多崗位開展文明創(chuàng)建和為師生為群眾服務(wù)活動(dòng)。桐木溪鄉(xiāng)學(xué)校、水東鎮(zhèn)中學(xué)等黨支部建立一幫一黨員責(zé)任區(qū)，對(duì)上學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)資助。近年來(lái)，為一大批貧困學(xué)子解決了學(xué)習(xí)和生活上的困難?？h幼兒園支部扎實(shí)舉行民主生活會(huì)，在會(huì)上支部成員坦誠(chéng)以待，通過(guò)認(rèn)真開展相互批評(píng)和自我批評(píng)的方式，不斷完善黨員教師的形象，有效推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)步。

2023年中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文二：

一、總體情況

近年來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為總的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)為指導(dǎo)思想，采取一系列措施不斷加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，全省中小學(xué)黨建工作取得了初步成效。

一是突出重點(diǎn)，認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各地高度重視各類中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備、教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理。大多都能夠堅(jiān)持三高三強(qiáng)的原則(政治素質(zhì)高，大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高，創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高，進(jìn)取精神強(qiáng))，把德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到各類中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。蘭州市七里河區(qū)教育局實(shí)行了行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織書記分設(shè)，在實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，為1/3的中小學(xué)校配備了專職黨組織書記。金昌、酒泉、定西等地通過(guò)開展校長(zhǎng)、黨支部書記專題培訓(xùn)，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想政治水平。平?jīng)?、隴南等地按照人事制度改革有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)工作職能，努力構(gòu)建和諧校園。

二是抓住關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。絕大多數(shù)中小學(xué)校積極引導(dǎo)黨員教師把熱愛學(xué)生、教書育人作為基本要求，不斷提高業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)。酒泉市在學(xué)校黨員管理工作中，對(duì)黨員教師堅(jiān)持民主評(píng)議制度，加大群眾監(jiān)督力度。蘭州、天水等市圍繞鑄師魂、樹師德等主題，通過(guò)開展師德大討論、師德模范評(píng)選、師德師風(fēng)教育、簽訂師德承諾書、建立義務(wù)輔導(dǎo)站等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師敬業(yè)愛生、為人師表，全面提升教職工思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。武威市堅(jiān)持落實(shí)黨員教師聯(lián)系教學(xué)班制度，將黨支部班子建設(shè)、支部理論學(xué)習(xí)、支部示范活動(dòng)等與教研組建設(shè)、教育教學(xué)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)改革有機(jī)結(jié)合。白銀、張掖等地中小學(xué)為全體黨員發(fā)放黨徽胸章，要求黨員帶章上崗，增強(qiáng)黨員的自豪感和使命感。天水、平?jīng)龅鹊氐膹V大黨員教師積極參加教研教改立項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)、帶頭改革創(chuàng)新，有力推進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)、教研工作開展。

三是完善制度，建立行之有效的黨建工作機(jī)制。各地在加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作過(guò)程中不斷完善相關(guān)的學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、三會(huì)一課等一系列制度，形成了一些行之有效的工作機(jī)制。蘭州、慶陽(yáng)等地教育主管部門針對(duì)民辦學(xué)校黨建基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民辦學(xué)校制度、民辦學(xué)校黨建聯(lián)絡(luò)員制度、民辦學(xué)校督學(xué)制度、民辦學(xué)校黨建工作交流會(huì)制度等，不斷推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化。甘南藏族自治州制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建工作的意見》。嘉峪關(guān)市先后制定和完善了《教育系統(tǒng)干部教育管理制度》、《教育系統(tǒng)黨員管理制度》、《市教育局黨員學(xué)習(xí)教育制度》和《中共嘉峪關(guān)市教育局委員會(huì)發(fā)展黨員工作條例》等制度，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育和管理。

總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，全省中小學(xué)黨建工作在隊(duì)伍建設(shè)、組織開展活動(dòng)、完善工作制度等方面，取得了一些進(jìn)展和成效，也不乏一些亮點(diǎn)，但總體情況不容樂觀，主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是黨組織覆蓋率低。全省中小學(xué)校黨組織覆蓋率僅為41.8%，覆蓋率最低的臨夏州僅為20.6%。二是黨員教師比例偏低，黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢。全省黨員教師在教職員工總數(shù)中僅占25.6%，民辦中小學(xué)校的比例更是低至9.2%。相當(dāng)一部分中小學(xué)校教職員工，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)比較模糊，政治要求比較低，入黨愿望比較淡漠。三是中小學(xué)校黨組織作用發(fā)揮不明顯。相當(dāng)一部分中小學(xué)存在著有組織無(wú)活動(dòng)，有活動(dòng)無(wú)效果的情況。個(gè)別民辦中小學(xué)校只希望建立黨組織能給學(xué)校增加政治資本，而不希望黨組織發(fā)揮作用。黨組織工作流于形式，客觀上存在軟弱渙散現(xiàn)象。四是中小學(xué)校黨建的工作氛圍不濃厚。很大一部分學(xué)校存在重教學(xué)、輕黨建思想，黨組織工作往往游離于學(xué)校中心工作之外;黨組織在學(xué)校里沒有地位，缺乏話語(yǔ)權(quán)，不能有效地參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策。五是思想政治教育比較松懈。一些中小學(xué)校不重視對(duì)教職員工進(jìn)行嚴(yán)格管理和思想政治教育，教師隊(duì)伍的思想狀況和職業(yè)道德令人擔(dān)憂，一些反動(dòng)思潮和邪教組織對(duì)中小學(xué)的滲透比較嚴(yán)重。白銀市教育系統(tǒng)近年來(lái)查處的法輪功分子就有20多人。個(gè)別中小學(xué)教師甚至在課堂公開宣講法輪功知識(shí)。個(gè)別教師違法違紀(jì)、甚至強(qiáng)奸學(xué)生的案件時(shí)有發(fā)生。由于一些學(xué)校片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率和文化課教育，不重視學(xué)生的思想政治教育和道德作風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致學(xué)生的愛國(guó)愛黨愛社會(huì)主義的意識(shí)淡化，民族地區(qū)中小學(xué)生信教比例較高，甚至出現(xiàn)被人煽動(dòng)利用上街鬧事的危險(xiǎn)局面。

二、影響中小學(xué)校黨建工作的主要矛盾

調(diào)研中我們感到，影響全省中小學(xué)黨建工作的因素很多，既有思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，也有體制機(jī)制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五個(gè)方面。

1.中小學(xué)黨建的特殊性與其在黨建格局中的寬泛定位的矛盾。在目前的基層黨建工作格局中，往往將中小學(xué)黨建納入事業(yè)單位黨建進(jìn)行安排部署。十七屆四中全會(huì)決定指出，把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。這一政策規(guī)定將中小學(xué)黨建工作與其他事業(yè)單位黨建工作放在一起來(lái)籠統(tǒng)考慮。但是，從實(shí)際情況看，中小學(xué)畢竟不同于一般的事業(yè)單位，對(duì)其他事業(yè)單位比較寬泛的管理體制、工作要求、具體措施和活動(dòng)載體，有很多方面不適應(yīng)中小學(xué)黨建工作的實(shí)際情況。目前，高校黨建已經(jīng)從其他類型的事業(yè)單位黨建領(lǐng)域中分離出來(lái)，單獨(dú)考慮，絕大多數(shù)省區(qū)市都成立了專門的高校黨建指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中央也出臺(tái)了具體的指導(dǎo)意見，這一領(lǐng)域的黨建工作正在逐步規(guī)范提高。但是，中小學(xué)黨建的相關(guān)政策還淹沒于其他事業(yè)單位黨建領(lǐng)域，一些具體規(guī)定甚至制約和限制著中小學(xué)黨建工作的健康發(fā)展。

2.堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向與片面追求升學(xué)率的矛盾。中小學(xué)校是搞好教育工作的基石，中小學(xué)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的神圣使命。用社會(huì)主義的核心價(jià)值觀念教育下一代，用社會(huì)主義的道德標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)，是踐行社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要方面。但是，在現(xiàn)行教育體制下，片面地強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)、一味地追求升學(xué)率已經(jīng)成為絕大部分中小學(xué)校工作的中心。對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)很少涉及黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，對(duì)教師實(shí)績(jī)的考核更是缺乏思想政治建設(shè)等黨建方面的指標(biāo)。始終堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向和學(xué)校教學(xué)工作重心異化偏移之間的矛盾，已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。

3.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與行政領(lǐng)導(dǎo)班子在工作運(yùn)行中的矛盾。一方面，全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，絕大多數(shù)實(shí)行黨政一肩挑的中小學(xué)，即使配置了專職書記，也存在對(duì)黨建工作重視程度不夠的現(xiàn)象，一把手把主要精力用于行政工作，黨組織工作往往被忽視，成為薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行黨政分開的中小學(xué)，黨組織書記往往由快要退休的二線干部擔(dān)任，黨組織工作處于附屬地位，政強(qiáng)黨弱現(xiàn)象普遍存在。另一方面，一些學(xué)校在充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用方面，認(rèn)識(shí)需要提高，工作還不夠到位。有的把支委會(huì)開成了校長(zhǎng)辦公會(huì);有的黨組織活動(dòng)實(shí)際上是布置行政工作會(huì)議;有的很少專門過(guò)黨組織生活，把黨組織活動(dòng)與教職工活動(dòng)混為一體，以學(xué)校行政工作取代黨組織工作的應(yīng)有功能。黨政關(guān)系定位的制度性缺失，是當(dāng)前校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制存在的突出問(wèn)題，也是中小學(xué)黨組織發(fā)揮作用面臨的尷尬問(wèn)題。

4.教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)與政治素質(zhì)建設(shè)的矛盾。業(yè)務(wù)能力建設(shè)和提高政治素質(zhì)，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)非常重要的方面，都要抓，不能顧此失彼。但很大一部分教育主管部門和中小學(xué)往往只重視教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，對(duì)教師政治素質(zhì)培養(yǎng)缺乏必要的手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，這種情況必然反映到教師隊(duì)伍中，集中表現(xiàn)為教職工對(duì)自身的個(gè)體利益越來(lái)越重視，對(duì)參加黨的組織、過(guò)黨的組織生活意愿不強(qiáng)，而我們的思想政治教育的針對(duì)性和有效性跟不上，一些教師的思想狀況比較混亂、政治素質(zhì)有所滑坡。近年來(lái)，一些中小學(xué)教師體罰學(xué)生、虐待幼兒的負(fù)面新聞不時(shí)出現(xiàn)在各大報(bào)刊媒體和網(wǎng)站，教師隊(duì)伍的思想道德和政治素質(zhì)問(wèn)題日益引起全社會(huì)的關(guān)注。同時(shí)，教師的職稱評(píng)定、年度考核等往往只與升學(xué)率、文章發(fā)表篇數(shù)等相關(guān)聯(lián)，對(duì)黨內(nèi)表彰結(jié)果等體現(xiàn)政治素質(zhì)的因素關(guān)注不夠。這些因素導(dǎo)致中小學(xué)開展思想政治建設(shè)的環(huán)境不寬松、氛圍不濃厚。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與教育主管部門在管理職能上的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，在分級(jí)辦學(xué)管理體制下，中小學(xué)黨組織一直隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)管理，中小學(xué)黨建工作存在著條塊分割、管理薄弱的體制障礙。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)學(xué)校的教育工作特點(diǎn)把握不到位，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)黨的組織建設(shè)缺乏有針對(duì)性地指導(dǎo)，存在管不好的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村義務(wù)教育從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主轉(zhuǎn)變到以縣為主以后，黨建工作體制與行政管理體制之間的矛盾越來(lái)越突出，縣教育局黨委基于教育系統(tǒng)總體工作的考慮，有必要對(duì)中小學(xué)黨組織建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，卻苦于體制障礙，存在不好管的現(xiàn)象。

三、當(dāng)前中小學(xué)黨建工作亟須研究明確的幾個(gè)問(wèn)題

做好中小學(xué)黨建工作需要研究和解決的問(wèn)題很多，當(dāng)前重點(diǎn)要明確以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.必須明確中小學(xué)黨建工作的重要地位，旗幟鮮明地作為黨建工作的源頭工程來(lái)抓。黨和國(guó)家的希望在教育、教育的基礎(chǔ)在中小學(xué)。黨的建設(shè)必須從中小學(xué)抓起、黨的意識(shí)必須從中小學(xué)生開始灌輸，這是一項(xiàng)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是源頭工程。各級(jí)黨委和教育行政主管部門要將中小學(xué)黨建作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，高度重視;要作為以縣為主教育體制改革的重要方面，著力加強(qiáng);要作為把握社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，全面推進(jìn)。

2.必須明確中小學(xué)黨建工作的核心任務(wù)，旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人是中小學(xué)校的核心任務(wù)。要完成這一任務(wù)，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，不能放松思想政治工作，不能放松用馬克思主義占領(lǐng)課堂，不能放松培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生和合格接班人。否則，如果讓黨的建設(shè)長(zhǎng)期邊緣化、黨的聲音長(zhǎng)期弱化，就會(huì)讓各種反動(dòng)思潮和錯(cuò)誤觀念充斥校園，就會(huì)給各種邪教勢(shì)力滲透的機(jī)會(huì)和環(huán)境。因此，要堅(jiān)定不移地把社會(huì)主義、馬克思主義和黨的最新理論成果貫穿到中小學(xué)的各項(xiàng)工作中區(qū)去，保證培養(yǎng)出的人才忠誠(chéng)于國(guó)家和社會(huì)，筑牢中小學(xué)反分裂、反滲透的防線。

3.必須明確中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，旗幟鮮明地在中等學(xué)校實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。研究中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，就是要正確理解和準(zhǔn)確把握校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在中小學(xué)全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不是搞校長(zhǎng)一人說(shuō)了算，還必須充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。從全國(guó)范圍來(lái)講，新疆、貴州、江蘇等省針對(duì)中小學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)弱化的實(shí)際情況，在全省范圍內(nèi)普遍推行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出強(qiáng)調(diào)中小學(xué)黨組織的作用發(fā)揮。從我省的實(shí)際情況看，甘南藏族自治州等地也在一些職業(yè)中學(xué)和較大規(guī)模的初級(jí)中學(xué)推行這一做法。從外地的經(jīng)驗(yàn)和我省部分市州的探索來(lái)看，實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有利于加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于監(jiān)督各類中小學(xué)校的辦學(xué)方向，有利于團(tuán)結(jié)和凝聚教育戰(zhàn)線的優(yōu)秀力量，是一個(gè)很值得推廣的成功做法。

4.必須明確教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，旗幟鮮明地落實(shí)黨管教師隊(duì)伍的責(zé)任。贏得教師，才能辦好教育。能否建設(shè)一支具有優(yōu)良師德、勝任現(xiàn)代教育教學(xué)工作、適應(yīng)改革發(fā)展需要的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，關(guān)系到一個(gè)地方教育的成敗和發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是要樹立黨管教師的理念，加強(qiáng)黨對(duì)教師隊(duì)伍的管理，這是各級(jí)黨組織和教育行政主管部門義不容辭的責(zé)任。一方面，要對(duì)工資待遇、調(diào)配交流、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定、推先選優(yōu)、生活照顧、政治進(jìn)步、民主參與等諸多方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，通過(guò)政策關(guān)懷贏得教師;另一方面，要有針對(duì)性地進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育、基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，激發(fā)他們加入中國(guó)共產(chǎn)黨的愿望，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，并將那些表現(xiàn)突出、具備黨員條件的及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，通過(guò)政治關(guān)懷贏得教師。只有把教師隊(duì)伍建設(shè)抓好了，相應(yīng)地就能帶出合格的學(xué)生隊(duì)伍。

第3篇 中小學(xué)德育工作現(xiàn)狀調(diào)研學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告

中小學(xué)德育工作現(xiàn)狀調(diào)研學(xué)生問(wèn)卷

親愛的同學(xué)：這是一份與你學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)與發(fā)展有關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷，我們希望通過(guò)這份問(wèn)卷，了解你在學(xué)校的一些情況。這份問(wèn)卷不記名，我們承諾不將作答結(jié)果透露給與此研究無(wú)關(guān)的任何人，包括學(xué)校老師。所有選擇題均為單選，答案沒有對(duì)錯(cuò)之分，按照你的真實(shí)想法作答即可。謝謝你的合作！

1、你現(xiàn)在是：①小學(xué)生 ②初中生 ③高中生

2、你的學(xué)校所在地：①城市 ②農(nóng)村

3、你的性別： ①男 ②女

4、你是否獨(dú)生子女：①是 ②否

下面的題目是一些描述性的句子，請(qǐng)判斷這些描述是否符合你的情況。

5、我的學(xué)習(xí)一定要老師不斷的督促，才能學(xué)好。

①很符合 ②不符合 ③不清楚

6、你認(rèn)為老師對(duì)你學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等各方面情況的了解

①很多 ②很少 ③一點(diǎn)也不了解 ④說(shuō)不清

7、在教育過(guò)程中，老師能不能靈活運(yùn)用教育方法

①能 ②不能 ③說(shuō)不清

8、你認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校的師生關(guān)系怎樣

①非常融洽 ②比較融洽 ③一般 ④比較緊張

9、你認(rèn)為老師在調(diào)動(dòng)學(xué)生的自覺性和積極性方面做得好不好？

①很好 ②一般化 ③不好 ④說(shuō)不清

10、“在學(xué)校里，我經(jīng)常感到孤獨(dú)?！蹦阌X得自己是不是這種情況

①是 ②不是 ③說(shuō)不清

11、你覺得自己和父母的關(guān)系好不好？

①很好 ②一般化 ③不好 ④說(shuō)不清

12、在學(xué)習(xí)/生活中遇到困難，需要?jiǎng)e人幫助的時(shí)候，你首先想到的是找誰(shuí)？

①班主任（任課老師） ②同學(xué)（朋友） ③家長(zhǎng) ④無(wú)處述說(shuō)，悶在心里

13、“我不會(huì)主動(dòng)和父母交流我的學(xué)習(xí)和生活情況?！蹦阌X得這種情況符合自己的實(shí)際嗎？

①符合 ②不符合 ③說(shuō)不清

14、“遇到困難時(shí)，我總能積極尋求各種可能的解決辦法?！边@種情況符合你的實(shí)際嗎？

①很符合 ②基本符合 ③不符合 ④說(shuō)不清

15、你認(rèn)為當(dāng)前最讓你感到困擾的問(wèn)題是：

①理想問(wèn)題 ②學(xué)習(xí)問(wèn)題 ③網(wǎng)絡(luò)上癮或其他心理行為問(wèn)題 ④人際交往及情感問(wèn)題

16、“我能正確地認(rèn)識(shí)自己的能力、興趣和需要，有明確的個(gè)人奮斗目標(biāo)，我能實(shí)現(xiàn)自覺、主動(dòng)地發(fā)展?！边@種情況符合你的實(shí)際嗎？

①符合 ②基本符合 ③不符合 ④說(shuō)不清

17、有的學(xué)生一旦父母的要求不符合他的需要，就會(huì)和父母吵鬧。這種情況在你的身上發(fā)生過(guò)嗎？

① 經(jīng)常發(fā)生 ②很少發(fā)生 ③從未發(fā)生 ④說(shuō)不清

18、你對(duì)自己的“興趣、愛好及優(yōu)勢(shì)、不足”等方面的了解情況是

① 非常了解 ②了解一小部分 ③不了解 ④說(shuō)不清

19、你認(rèn)為對(duì)你影響最大的因素是什么

①社會(huì)因素 ②學(xué)校因素 ③家庭因素 ④說(shuō)不清

20、你認(rèn)為現(xiàn)在老師和與家長(zhǎng)之間的溝通好不好？

①很好 ②一般 ③不好 ④說(shuō)不清

21、你認(rèn)為家長(zhǎng)需要進(jìn)一步提高教育水平嗎

①非常需要 ②不需要 ③說(shuō)不清

22、你認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校里不喜歡學(xué)習(xí)的學(xué)生

①越來(lái)越多了 ②基本無(wú)變化 ③越來(lái)越少了 ④說(shuō)不清

23、你遵守學(xué)校規(guī)章制度的最主要原因是：

①避免因違反制度而受到處分。②大家都遵守紀(jì)律能使學(xué)校有一個(gè)良好的環(huán)境，對(duì)每個(gè)人都有好處。 ③能得到同學(xué)和老師的好評(píng)。 ④遵守學(xué)校規(guī)章制度每一個(gè)學(xué)生最起碼的要求。

24、當(dāng)學(xué)校規(guī)章制度與你的個(gè)人自由發(fā)生沖突時(shí)，你的選擇是：

①無(wú)條件遵守規(guī)章制度 ②有人監(jiān)督時(shí)就遵守 ③我覺得制度合理就遵守，如果我覺得制度不合理就不遵守。④如果違反制度處罰嚴(yán)重就遵守，如果處罰不重就選擇不遵守。

25、在學(xué)校里，老師們是否經(jīng)常主動(dòng)找你談心，并給予你指導(dǎo)和幫助？

①有 ②沒有 ③說(shuō)不清

26、遇到不順心、不如意的事，出現(xiàn)傷心、難過(guò)、生氣等情緒時(shí)，你會(huì)怎么處理？

①不知道該如何處理②找自己信任的人聊、寫日記 ③砸東西、發(fā)脾氣④努力壓制自己不讓別人看出來(lái)

27、如果學(xué)校設(shè)有心理輔導(dǎo)室，在遇到心理問(wèn)題時(shí)你會(huì)去接受輔導(dǎo)嗎

①會(huì) ②會(huì)，但不愿意讓別人看到或知道 ③不會(huì)，我覺得沒用 ④說(shuō)不清

28、你是否經(jīng)常參加學(xué)校組織的課外集體活動(dòng)？

①是 ②不是 ③說(shuō)不清

29、你認(rèn)為學(xué)校開展的德育活動(dòng)，對(duì)你的思想和行為有幫助嗎？

①有 ②沒有 ③不清楚

30、班級(jí)組織班會(huì)或隊(duì)會(huì)，班主任通常是：

①讓學(xué)生組織 ②幫助和指導(dǎo)學(xué)生開展活動(dòng)，并參與到活動(dòng)中 ⑶老師不管不問(wèn) ④說(shuō)不清

31、你對(duì)自己和班主任的關(guān)系滿意嗎？

①滿意 ②一般 ③不滿意 ④說(shuō)不清

32、學(xué)校對(duì)學(xué)生的行為習(xí)慣教育效果怎樣？

①很好 ②一般 ③較差 ④說(shuō)不清

33、你認(rèn)為自己的行為習(xí)慣好不好

①很好 ②一般 ③較差 ④說(shuō)不清

34、你認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校德育工作 ①很有必要 ②有必要 ③沒必要 ④說(shuō)不清

35、你們學(xué)校有學(xué)生科技興趣小組嗎 ①有 ②沒有 ③說(shuō)不清

36、你是否參加過(guò)科技制作或科技競(jìng)賽活動(dòng) ①是 ②不是 ③說(shuō)不清

37、你是否有過(guò)小創(chuàng)意設(shè)計(jì)、小發(fā)明、小科技論文、科學(xué)幻想畫等科技作品

①有②沒有 ③說(shuō)不清

38、學(xué)校經(jīng)常組織你和同學(xué)們參加科技教育活動(dòng)嗎？

①是 ②不是 ③說(shuō)不清

39、你對(duì)日常生活中發(fā)現(xiàn)和探究科學(xué)現(xiàn)象的興趣怎樣？

①濃厚 ②一般 ③沒有興趣

40、你希望學(xué)校多組織科技教育活動(dòng)嗎？①是 ②不是 ③說(shuō)不清

青少年創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)專題調(diào)研問(wèn)卷

德育活動(dòng)（含思品課、班隊(duì)會(huì)、主題活動(dòng)等）歷來(lái)受到同學(xué)、老師與家長(zhǎng)們的關(guān)注。為了策劃并組織更符合同學(xué)們需求的德育活動(dòng)，我們特邀請(qǐng)您參與這次問(wèn)卷調(diào)研，衷心感謝您的參與與配合?。ǔ?題外均為單選題）

性別： 年級(jí)：

1、最近1年中，你是否參加學(xué)校組織的各種德育的主題活動(dòng)（如征文、演講、學(xué)雷鋒活動(dòng)、義賣活動(dòng)等）？（ ）

a.經(jīng)常參加 b.有時(shí)參加 c.偶爾參加 d.從不參加

2、你覺得現(xiàn)在學(xué)校組織的德育教育活動(dòng)（ ）

a.形式和主題都不錯(cuò) b.主題比較陳舊 .c形式不夠新穎 d.形式與主題都不好

3、你一直擔(dān)任班級(jí)宣傳委員，表現(xiàn)非常出色。但老師希望這次改選由你擔(dān)任文體委員，加強(qiáng)班級(jí)文體活動(dòng)，你會(huì)（ ）

a.仍然當(dāng)自己拿手的宣傳委員 b.勉強(qiáng)聽從老師的安排

c.積極嘗試做好一名文體委員 d.回家聽取父母的意見

4、班級(jí)推選你和另一位同學(xué)參加大隊(duì)委員競(jìng)選，那位同學(xué)向你取經(jīng)，你是否愿意將自己的競(jìng)選演講稿與他交流分享？（ ）

a.沒什么好交流的，大家各憑本事 b.不情愿，礙于情面敷衍一下

c.積極向他介紹自己的競(jìng)選方案 d.愿意向他介紹，但是也要求知道他的競(jìng)選方案

5、你擔(dān)任交通協(xié)管志愿者，發(fā)現(xiàn)不少行人未遵守交通規(guī)則，你會(huì)（ ）

a.站著就行，我本來(lái)就是裝裝樣子的 b.我勸阻過(guò)就行，結(jié)果不必太認(rèn)真

c.注意方式方法，勸阻對(duì)方遵守 d .拉住行人一定要對(duì)方遵守不可

6、老師要求你策劃一次主題班隊(duì)會(huì)，你會(huì)（ ）

a.參照以前的方案 b.根據(jù)同學(xué)意見設(shè)計(jì)

c.向老師求教 d.精心策劃好方案后聽取老師同學(xué)的意見

7、2023年的十大流行詞匯出臺(tái)，其中有好幾個(gè)描述的是你所不了解的事件，你會(huì)（ ）

a.都是社會(huì)現(xiàn)象，我是學(xué)生不知道也沒關(guān)系 b.我只要知道這十個(gè)詞匯就不錯(cuò)了

c.有意思，想了解一下這十個(gè)詞匯所表達(dá)的意思 d.選兩個(gè)感興趣的了解一下

8、你與3位同學(xué)組隊(duì)代表班級(jí)參加區(qū)、市級(jí)各類競(jìng)賽，臨賽前卻患病發(fā)燒，你會(huì)（ ）

a.休養(yǎng)身體，退出比賽 b.調(diào)整身體狀態(tài)，帶病堅(jiān)持參賽

c.請(qǐng)老師另外安排人參賽 d.讓另3位同學(xué)回答問(wèn)題，自己就去湊個(gè)數(shù)

9、你最喜歡的德育活動(dòng)是什么？為什么？

10、你希望增設(shè)哪些德育活動(dòng)？為什么？

第4篇 __霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱的調(diào)研報(bào)告

__霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱的調(diào)研報(bào)告

20__年5月，區(qū)司法局關(guān)工委配合區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局為預(yù)防和減少青少年違法犯罪，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)的法制教育，在靖安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)9所中小學(xué)設(shè)立了青少年法制信箱。經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)作，青少年法制信箱作為面向?qū)W生普法的新平臺(tái)，受到了師生們的普遍歡迎。

區(qū)委副書記李漢橋到靖安鎮(zhèn)檢查青少年法制信箱運(yùn)作時(shí)指出：青少年法制信箱是新形勢(shì)下做好青少年學(xué)生法制宣傳的新舉措，全區(qū)所有的中小學(xué)都要設(shè)立青少年法制信箱。20__年11月初，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、區(qū)教育局聯(lián)合發(fā)文，要求全區(qū)73所中小學(xué)全部設(shè)立青少年法制信箱。

三年來(lái)，青少年法制信箱這一新生事物在各級(jí)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和局關(guān)工委的關(guān)懷下，在各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和師生們的直接關(guān)心下，健康運(yùn)作、管理有序、學(xué)校組織動(dòng)員到位、學(xué)生積極參與活動(dòng)，使全區(qū)青少年學(xué)生的普法教育形式不斷創(chuàng)新，青少年學(xué)生的法律素質(zhì)不斷提高，有效地預(yù)防和減少了青少年的違法犯罪，得到了青少年學(xué)生的贊同，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)，也為在新形勢(shì)下如何做好青少年法制宣傳教育工作起到了很好的啟示作用。

一、發(fā)揮三個(gè)功能，創(chuàng)新法制教育模式青少年法制信箱的設(shè)立，創(chuàng)新了對(duì)青少年學(xué)生法制教育的模式，變灌輸式為互動(dòng)式，針對(duì)性強(qiáng)，學(xué)生喜歡，效果明顯。因此，在中小學(xué)設(shè)立法制信箱，向青少年學(xué)生傳播法律知識(shí)，提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)中，較好地發(fā)揮了以下三個(gè)功能：一是法律釋疑的平臺(tái)功能。

青少年學(xué)生求知欲強(qiáng)、接觸面廣、可塑性大，受到年齡和心理發(fā)育的影響，產(chǎn)生的困惑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析，涉及到法律困惑的占60以上。

如馬群中學(xué)某學(xué)生來(lái)信咨詢，父親因交通事故不幸死亡，事故賠償金能不能以我的名義存在銀行（已年滿16周歲）？對(duì)這種法律知識(shí)專業(yè)的問(wèn)題，學(xué)校政教處及時(shí)向區(qū)法院的法官請(qǐng)教，得到準(zhǔn)確的答復(fù)后再反饋給這位學(xué)生，及時(shí)消除了他藏在心頭的困惑。三年來(lái)，全區(qū)73所（現(xiàn)52所）中小學(xué)為青少年學(xué)生解答從法制信箱來(lái)信中提出的各類咨詢共14000余件，既滿足了青少年學(xué)生的法律需求，也提高了廣大青少年學(xué)生法律素質(zhì)。

二是維護(hù)權(quán)益的渠道功能。青少年學(xué)生的權(quán)益如何維護(hù)，一直被學(xué)校、家庭和社會(huì)忽視。

學(xué)校強(qiáng)調(diào)的是青少年學(xué)生的智育和法紀(jì)教育、家庭則重視孩子的成績(jī)名次、而社會(huì)關(guān)注的是日益增多的青少年學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象。因此，青少年學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等方面的權(quán)益沒有引起足夠的重視，國(guó)家《未成年人保護(hù)法》的貫徹力度也遠(yuǎn)不如《預(yù)防未成年人犯罪法》。

青少年學(xué)生來(lái)信中提出各類維權(quán)要求多，約占來(lái)信總數(shù)的30。如龍?zhí)吨行男W(xué)三年級(jí)的一位學(xué)生在來(lái)信中提出：“天氣熱了，能不能請(qǐng)學(xué)校在教室安裝吊扇”。

有些學(xué)校的學(xué)生還提出了在教室安裝空調(diào)、配置飲水機(jī)的要求。全區(qū)各中小學(xué)對(duì)于學(xué)生從法制信箱中來(lái)信提出的維權(quán)要求，認(rèn)真分析研究，能辦到的盡量滿足學(xué)生的要求。

如龍?zhí)吨行男W(xué)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)生提出安裝吊扇，理由充分，及時(shí)為每個(gè)教室安裝了4臺(tái)吊扇。一時(shí)解決不了的，向?qū)W生作出解釋。

全區(qū)青少年法制信箱運(yùn)作三年中，共收到青少年提出的各類維權(quán)信件約7000封，各中小學(xué)都認(rèn)真組織解答、及時(shí)改進(jìn)，得到了學(xué)生們的擁護(hù)和支持。三是溝通心靈的橋梁功能。

青少年學(xué)生生長(zhǎng)在信息化時(shí)代，學(xué)習(xí)壓力、家庭不當(dāng)教育、社會(huì)不良引誘等，所思不解、困惑很多，內(nèi)向的孩子碰到疑惑，在家不敢問(wèn)，在校不敢講，日久生郁。多數(shù)中小學(xué)盡管設(shè)置了心理疏導(dǎo)室，配置了專門的心理輔導(dǎo)老師，但這些患有心理障礙的學(xué)生，很少有勇氣走進(jìn)心理疏導(dǎo)室。

相反的是，我們從青少年法制信箱中發(fā)現(xiàn)了這類信件，約占總信件數(shù)的10，有200余封。面對(duì)這些青少年學(xué)生，各中小學(xué)政教處、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員們，出于對(duì)青少年學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)愛，分別以個(gè)別疏導(dǎo)、逐個(gè)輔導(dǎo)的方式，因人施導(dǎo)、因事解惑，打開一扇扇封閉、壓抑、憂郁的心靈，讓這些青少年學(xué)生的臉龐重新露出燦爛的笑容。

棲霞中學(xué)初一女生張某因父母離婚，法院判決張某隨父生活，因父親經(jīng)常出差，照顧女兒的生活有一定困難。而張某內(nèi)心也希望同母親住在一起，但又不知道找什么部門解決。

在父母離婚一年半的日子里，原本成績(jī)優(yōu)秀的張某，臉上失去了笑容，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，沉默寡言。她鼓足勇氣向?qū)W校法制信箱投信，提出了自己的想法。

學(xué)校收到信后，認(rèn)為張某同學(xué)的心愿滿足不了，必然會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)學(xué)校、法制副校長(zhǎng)和法庭的協(xié)調(diào)，由法庭出面找張同學(xué)及父母談話，征得了他們?nèi)降耐?，變更了張某的撫養(yǎng)權(quán)。

從此張同學(xué)臉上露出了笑容，學(xué)習(xí)成績(jī)也逐步上升。許多中小學(xué)校的師生普遍反映：法制信箱的設(shè)立，猶如在學(xué)校和學(xué)生之間架起了一座溝通青少年學(xué)生心靈的好橋梁，法制信箱讓學(xué)生說(shuō)出了心理話。

二、堅(jiān)持三個(gè)到位，確保健康有序運(yùn)作一是堅(jiān)持宣傳到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間涌現(xiàn)出來(lái)的新生事物，是面向?qū)W生開展法制教育的新平臺(tái)，也是依法治校成果的最好體現(xiàn)。

區(qū)司法局關(guān)工委、區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局始終把握青少年法制信箱健康 發(fā)展的主流，正確引導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)、宣傳成效、打造品牌。主要抓住了以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓宣傳發(fā)動(dòng)。

當(dāng)青少年法制信箱設(shè)立之初，全區(qū)73所中小學(xué)分層次召開了校長(zhǎng)辦公會(huì)、班主任會(huì)、教師會(huì)、學(xué)生干部會(huì)，對(duì)設(shè)立青少年法制信箱工作的目的和意義，進(jìn)行反復(fù)宣傳，以增強(qiáng)學(xué)校開展法制教育的責(zé)任感，提高青少年學(xué)生的興趣，并積極參與。二是抓輿論造勢(shì)。

當(dāng)青少年法制信箱逐漸凸現(xiàn)社會(huì)成效時(shí)，區(qū)依法治區(qū)辦公室利用簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)宣傳。多次邀請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)、市依法治市辦公室和市司法局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政法系統(tǒng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)先后到15所中小學(xué)檢查指導(dǎo)、聽取匯報(bào)。

其中，市政法委、市司法局、市關(guān)工委就棲霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立法制信箱開展專題調(diào)研3次，中央電視臺(tái)、《江南時(shí)報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》等國(guó)家級(jí)和省級(jí)新聞媒體報(bào)道過(guò)4次，區(qū)級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙專題報(bào)道過(guò)7次，區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局關(guān)工委牽頭組織檢查指導(dǎo)3次，及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織專題論文研討積極推進(jìn)。三是抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局、區(qū)司法局關(guān)工委共同組織、整合資源、齊抓共管；各街鎮(zhèn)成立青少年法制信箱領(lǐng)導(dǎo)小組，由各街鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)抓；各中小學(xué)由分管校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)、政教主任、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員組成工作小組，具體負(fù)責(zé)青少年法制信箱的運(yùn)作。通過(guò)一系列的宣傳，大力弘揚(yáng)了法治精神，正確引導(dǎo)和規(guī)范了青少年法制信箱的有序運(yùn)作，不斷推進(jìn)中小學(xué)的法治化進(jìn)程。

二是堅(jiān)持解答到位。各中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱后，學(xué)生來(lái)信踴躍、信件內(nèi)容廣泛。

歸納起來(lái)基本分為以下四大類：有詢問(wèn)法律知識(shí)的，有對(duì)學(xué)校德育教育和教育秩序提出意見和建議的，有反映社會(huì)問(wèn)題的，還有的就家庭和鄰里關(guān)系不和諧如何處理等。各中小學(xué)針對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題進(jìn)行梳理、分類、登記后，組織力量專門解答。

對(duì)于共性問(wèn)題，利用學(xué)校板報(bào)、櫥窗、廣播等，統(tǒng)一解答。對(duì)于個(gè)性問(wèn)題，學(xué)校政教處、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)、管段民警及時(shí)和學(xué)生對(duì)話了解情況，做好工作，防患于未然。

如馬群中學(xué)把學(xué)生提出的問(wèn)題歸納為九個(gè)方面，用書面形式組織解答，學(xué)生反映良好。也有的學(xué)校請(qǐng)法制副校長(zhǎng)等作專題講座，及時(shí)解答學(xué)生們的疑惑。

三是管理到位。各中小學(xué)法制信箱一般每月開箱2次，由分管校長(zhǎng)和政教處主任、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)開箱。

學(xué)生信件有署名和不署名2類，有的信件內(nèi)容涉及到學(xué)生家庭隱私，也有的信件涉及到教師的操行等。各中小學(xué)在具體操作中，嚴(yán)格做到信箱鑰匙專人保管、信件梳理專人負(fù)責(zé)、定期開箱、及時(shí)解答，切實(shí)保護(hù)學(xué)生隱私。

龍?zhí)吨行男W(xué)對(duì)信件登記梳理后，統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，做成臺(tái)帳，靖安鎮(zhèn)把學(xué)生信件集中到司法所，派專人分類整理并歸檔。全區(qū)73所（現(xiàn)52所）中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱3年中，至今未發(fā)生信件丟失和學(xué)生隱私外泄現(xiàn)象。

三、凸現(xiàn)三個(gè)成效，依法治校喜結(jié)碩果棲霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱后，達(dá)到了智育教育與素質(zhì)教育相結(jié)合、德育教育與法制教育相結(jié)合、學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合的目的，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校師生和社會(huì)各界的認(rèn)可，凸現(xiàn)出三個(gè)社會(huì)成效。

一、擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵、構(gòu)建和諧教育環(huán)境。在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)青少年法制教育的新舉措，又是擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵的新做法。

青少年學(xué)生是依法治校的主體力量，動(dòng)員他們積極參與依法治校的各項(xiàng)活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建和諧校園、平安校園、法治校園的小主人，不但有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且在義務(wù)教育階段的9年中，培養(yǎng)他們樹立起崇尚法治、學(xué)法用法的理念，更是對(duì)學(xué)生們?nèi)绾巫吆梦磥?lái)人生路的積極引導(dǎo)。

二、法制宣傳趨向互動(dòng)、學(xué)生自覺遵紀(jì)守法。青少年學(xué)生的法制教育如何落到實(shí)處，長(zhǎng)期以來(lái)被學(xué)校、家庭和社會(huì)所關(guān)注。

自從在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱后，對(duì)青少年的法制教育變灌輸式為互動(dòng)式、變被動(dòng)接受教育為主動(dòng)提出法律咨詢，青少年學(xué)生學(xué)法的熱情高了，守法的意識(shí)強(qiáng)了，用法的習(xí)慣有了，遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。

三、學(xué)生法律素質(zhì)提高、違法犯罪明顯下降。通過(guò)設(shè)立青少年法制信箱，全方位、多形式地向青少年學(xué)生開展法律釋疑、維護(hù)權(quán)益、心理疏導(dǎo)，較系統(tǒng)地宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，增強(qiáng)了青少年學(xué)生的民主法治意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí)，提高了青少年學(xué)生的自我約束、自我保護(hù)能力，從而預(yù)防和減少了青少年學(xué)生違法犯罪。

全區(qū)在校青少年學(xué)生20__年違法犯罪與20__年同比下降67，20__年與20__年同比又下降了45，20__年第一季度無(wú)在校青少年學(xué)生違法犯罪。

第5篇 中小學(xué)教育中收費(fèi)問(wèn)題與解決辦法調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)教育中收費(fèi)問(wèn)題與解決辦法調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)教育收費(fèi)問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是教育收費(fèi)管理部門年年抓、重點(diǎn)抓的工作。課題組通過(guò)對(duì)杭州市中小學(xué)教育收費(fèi)情況的調(diào)研，試圖從學(xué)校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發(fā)，從教育收費(fèi)管理部門職能發(fā)揮方面來(lái)分析、論述中小學(xué)教育存在的不規(guī)范甚至部分部門、學(xué)校亂收費(fèi)的深層次原因，以及教育收費(fèi)管理部門如何積極應(yīng)對(duì)、發(fā)揮作用。課題組認(rèn)為，除了體制性的問(wèn)題、社會(huì)綜合性的問(wèn)題以外，教育是一種特殊行業(yè)，它的產(chǎn)生、發(fā)展和保護(hù)都有其特殊性，正是因?yàn)檫@種特殊性，造成中小學(xué)在收費(fèi)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不明朗、措施不得力。無(wú)論是部分地方政府行為，還是學(xué)校內(nèi)部管理，或者是學(xué)生家長(zhǎng)的心理反映，或多或少地存在著影響中小學(xué)教育不規(guī)范甚至亂收費(fèi)問(wèn)題的因素，而且這種因素因教育行業(yè)的特殊性而較長(zhǎng)時(shí)的存在。

一、杭州市加大教育投入，教育收費(fèi)管理工作成績(jī)顯著

近年來(lái)，杭州市根據(jù)中央和省有關(guān)部門的總體部署和要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)的重要性和緊迫性，把治理教育亂收費(fèi)放在全市糾風(fēng)工作的首要位置，把它作為維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上治理的力度，取得了比較明顯的成效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

為了規(guī)范收費(fèi)行為，近年來(lái)，杭州市先后轉(zhuǎn)發(fā)和自發(fā)了有關(guān)規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)工作的十幾個(gè)文件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)教育收費(fèi)方面的精神，清理現(xiàn)行的與上級(jí)有關(guān)文件精神相悖的收費(fèi)項(xiàng)目。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了治理教育亂收費(fèi)的合力，同時(shí)也研究了治理教育亂收費(fèi)的重大政策性問(wèn)題。如，杭州市治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議專門召開各成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)推行義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務(wù)教育階段學(xué)生擇校等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作了認(rèn)真研究，出臺(tái)了《關(guān)于在杭州市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的通知》、《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)校確實(shí)需要為學(xué)生提供一些代辦服務(wù)項(xiàng)目，為此根據(jù)《浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》（省政府第156號(hào)令）和《浙江省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》（浙教計(jì)[]163號(hào)），杭州市教育局、市物價(jià)局、市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了為學(xué)生提供代辦服務(wù)行為。為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)的自覺性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善責(zé)任措施，杭州市教育局每年與區(qū)、縣（市）教育行政部門及直屬學(xué)校分別簽訂了《規(guī)范收費(fèi)責(zé)任書》，明確了收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將規(guī)范收費(fèi)工作列入各級(jí)教育行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)年度考核目標(biāo)，列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究范圍。9月，杭州市監(jiān)察局、教育局、糾風(fēng)辦出臺(tái)了《杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度（試行）》，進(jìn)一步明確了中小學(xué)校長(zhǎng)規(guī)范收費(fèi)責(zé)任及違規(guī)處理辦法，把追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任具體化，使責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。

2月份，杭州市政府召開了全市治理教育亂收費(fèi)電視電話會(huì)議。分管市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，并提出了明確的要求。3月份，杭州市教育局和教育工會(huì)一起組織對(duì)部分學(xué)校的校務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行了抽查。6月份杭州市物價(jià)局、教育局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及各區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)高校分管領(lǐng)導(dǎo)到杭州廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目接聽熱線電話，及時(shí)解答人民群眾的疑難問(wèn)題。杭州市教育局先后在學(xué)校（單位）基層干部會(huì)議、區(qū)縣（市）教育局長(zhǎng)會(huì)議、基層干部讀書學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)上級(jí)有關(guān)收費(fèi)工作政策，對(duì)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)工作的規(guī)范管理提出了具體意見和工作要求，并重申了有關(guān)紀(jì)律。秋季，杭州市糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政局等部門實(shí)行了第三輪教育收費(fèi)的輪查工作，對(duì)違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

（二）落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，推行校務(wù)公開，接受家長(zhǎng)和社會(huì)各界監(jiān)督

在強(qiáng)化規(guī)范教育收費(fèi)的同時(shí)，注重宣傳和加強(qiáng)各方面的監(jiān)督。每學(xué)年開學(xué)前，學(xué)校通過(guò)公示欄、校務(wù)公開欄或印發(fā)收費(fèi)聯(lián)系卡等，公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。杭州市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局統(tǒng)一印制《杭州市區(qū)中小學(xué)收費(fèi)聯(lián)系卡》23.3萬(wàn)張，開學(xué)時(shí)及時(shí)發(fā)放給每位家長(zhǎng)，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督檢查。在物價(jià)局檢查分局的監(jiān)制下，杭州市教育局統(tǒng)一印制了《杭州市區(qū)教育收費(fèi)公示欄》880張，落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，統(tǒng)一向社會(huì)公開教育收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)、酷貓寫作范文網(wǎng) 域網(wǎng)加大公開的力度。市屬高校均實(shí)行了教育收費(fèi)公示制度，杭州電大還 編印了《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)匯編》，分發(fā)給全校教職工和學(xué)生，進(jìn)行宣傳。各級(jí)糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政部門都公開了教育亂收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話，隨時(shí)受理群眾的投訴咨詢。

（三）加大教育亂收費(fèi)檢查力度，嚴(yán)肅處理教育亂收費(fèi)問(wèn)題

每年杭州市都要開展治理教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議，研究確定了對(duì)全市教育亂收費(fèi)情況重點(diǎn)檢查的工作部署，采取交叉檢查、下查一級(jí)的方式在全市范圍內(nèi)展開教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，并及時(shí)受理群眾關(guān)于教育收費(fèi)問(wèn)題的投訴。

近年來(lái),杭州市通過(guò)扎實(shí)開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了教育收費(fèi),嚴(yán)肅查糾各種亂收費(fèi)行為,確保有關(guān)政策落到實(shí)處。加大對(duì)教育亂收費(fèi)的責(zé)任追究力度,對(duì)各種亂收費(fèi)行為,堅(jiān)決予以查處,并嚴(yán)格按照《杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度（試行）》的規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統(tǒng)反腐保廉體系實(shí)施意見（試行）》，將加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，堅(jiān)持學(xué)校（單位）所有收取費(fèi)用進(jìn)入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，部門預(yù)算管理，“收支”兩條線，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管制度和資金儲(chǔ)存、管理和使用辦法，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和捐資助教款財(cái)務(wù)監(jiān)管。

杭州市教育系統(tǒng)先后組織98個(gè)檢查組，檢查學(xué)校673所，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)下發(fā)的《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項(xiàng)的通知》及對(duì)義務(wù)教育階段有關(guān)“擇?！眴?wèn)題的會(huì)議紀(jì)要貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話29部，全市教育系統(tǒng)共接受群眾收費(fèi)方面的投訴電話466個(gè)，投訴中大量的是咨詢性的電話，屬于教育亂收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)反映問(wèn)題36件，其中大部分已得到處理。如某重點(diǎn)中學(xué)違反規(guī)定向?qū)W生家長(zhǎng)收取贊助款，及時(shí)予以糾正，退還了所收的贊助款；某民辦學(xué)校違反規(guī)定收取軍訓(xùn)費(fèi)，杭州市教育局督促區(qū)教育局進(jìn)行了處理，退還多收款項(xiàng)。

杭州市物價(jià)局投訴電話“58”，1—8月份受理教育收費(fèi)咨詢和投訴439件，其中投訴舉報(bào)51件，咨詢388件，與同期相比，咨詢投訴件下降51.25%；投訴舉報(bào)件下降72.55%。總體看，通過(guò)近幾年的努力，群眾對(duì)收費(fèi)問(wèn)題的投訴明顯減少，滿意度明顯提高，治理亂收費(fèi)工作取得了明顯成效。

（四）規(guī)范教學(xué)行為

根據(jù)浙江省教育廳精神，杭州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》，制定并簽訂了《杭州市教育局直屬學(xué)校減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任書》。強(qiáng)調(diào)開展任何形式的暑期教育活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)教育行政部門批準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)生自愿原則，原則上不收費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)收取的各種費(fèi)用，必須全額清退；并重申任何中小學(xué)校均不得利用假期給學(xué)生集體補(bǔ)課或變相上課，任何社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)均不得利用公辦中小學(xué)教育資源開展針對(duì)中小學(xué)生的文化補(bǔ)習(xí)或高考（中考）復(fù)習(xí)；要求區(qū)、縣（市）教育行政部門加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

（五）關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步加大扶貧幫困的力度

近年來(lái),各級(jí)政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉(zhuǎn)移支付的資金外,得到中央、省市補(bǔ)助教育?？?896萬(wàn)元。杭州市財(cái)政對(duì)貧困縣(市)農(nóng)村基礎(chǔ)教育扶持主要通過(guò)教育幫扶工程,定向定額給予補(bǔ)助。-,杭州市計(jì)劃籌措3500萬(wàn)元對(duì)口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,其中市本級(jí)和六城區(qū)每年籌措600萬(wàn)元,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市每年分別籌措50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。實(shí)施3年間,共投入資金2100萬(wàn)元,累計(jì)改造危房項(xiàng)目89個(gè),改造校舍建筑面積158109平方米。開始,杭州市教育局每年在市本級(jí)教育幫扶資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于桐廬縣、建德市、淳安縣等地農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工程。到年底,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市、桐廬縣、臨安市和建德市的農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工作基本完成,農(nóng)村中小學(xué)改水改廁344所,改廁建筑面積7813平方米,投入資金1051.98萬(wàn)元;淳安縣60%的農(nóng)村中小學(xué)完成了改水改廁工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財(cái)政廳關(guān)于全省農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”實(shí)施辦法的通知》，杭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見》,積極推動(dòng)“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”和“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”在杭州市的順利實(shí)施。現(xiàn)杭州市已完成了—農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程編制工作，計(jì)劃食宿改造面積約為44萬(wàn)平方米，估算金額4.2億元。

為了提高杭州市農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化水平,市、區(qū)縣(市)大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)。,杭州酷貓寫作范文網(wǎng) 域網(wǎng)順利建成,13個(gè)區(qū)、縣(市)有1000余所中小學(xué)校和幼兒園接入杭州酷貓寫作范文網(wǎng) 域網(wǎng),且大部分已建校園網(wǎng)的學(xué)校建有學(xué)校網(wǎng)站。各區(qū)、縣(市)也建成遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和資源平臺(tái),將優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū),基本實(shí)現(xiàn)教育資源的公平化和均衡化。,全市小學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率為12.47人/臺(tái),中學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率為8.29人/臺(tái),中小學(xué)生計(jì)算機(jī)平均擁有率為9.7人/臺(tái),學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率居全省(18人/臺(tái))前列。

目前,杭州市己普遍實(shí)施教育資助券和人民助學(xué)金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費(fèi)用。1月,杭州市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好困難家庭子女入園、入學(xué)收費(fèi)減免和補(bǔ)助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園實(shí)行教育資助券辦法的通知》；,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實(shí)施辦法的通知》；,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》；不斷完善教育資助券、人民助學(xué)金制度,進(jìn)一步擴(kuò)大享受教育資助券補(bǔ)助對(duì)象的范圍。,全市共有3.3萬(wàn)余名學(xué)生接受資助,資助總額1480萬(wàn)元,,全市共有53117余名學(xué)生接受資助,資助總額2140萬(wàn)元。同時(shí)實(shí)行了“以公辦學(xué)校為主，以民工子女學(xué)校為輔”的辦法，落實(shí)市本級(jí)和區(qū)、縣（市）外來(lái)子女義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，妥善解決外來(lái)人員子女入學(xué)問(wèn)題，努力做到不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)。

（六）加大教育投入，改善辦學(xué)條件

杭州市委、市政府高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干意見》（市委發(fā)[]42號(hào)），提出市和各區(qū)、縣(市)政府原定的提高財(cái)政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例每年提高若干百分點(diǎn)的政策延續(xù)到，杭州市本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的法定增長(zhǎng)。

全市教育經(jīng)費(fèi)總投入74.55億元，比上年增長(zhǎng)22.1%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入38.73億元，比上年增長(zhǎng)20.4%，高于地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例(19.7%)；占財(cái)政總支出（195.63億元）的比重為19.80%，比上年提高了0.13個(gè)百分點(diǎn)。全市教育經(jīng)費(fèi)總投入84.39億元，比上年增長(zhǎng)13.19%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入43.56億元，比上年增長(zhǎng)12.47%，占財(cái)政總支出（238.33億元）的比重為18.28%。

根據(jù)浙江省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額核定范圍，各區(qū)、縣（市）分別確定了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)最高為878.85元（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），最低為180元（淳安縣，為三類地區(qū)）；農(nóng)村最高為530元（西湖區(qū)），最低為180元（淳安縣和建德市），達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)（180元）。初中生均日常公用經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)最高為810.04元（下城區(qū)），最低為240元（淳安縣）；農(nóng)村最高為655.01元（江干區(qū)），最低為240元（淳安縣），達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)（240元）。杭州市初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)比增長(zhǎng)了38.13%，其中農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了49.50%；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了45.56%，其中農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了66.46%，杭州市各區(qū)、縣（市）農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到或超過(guò)省核定的定額標(biāo)準(zhǔn)。

杭州市教育局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局還出臺(tái)了《關(guān)于杭州市教育事業(yè)發(fā)展和投入水平的主要指標(biāo)公布辦法》，建立杭州市教育事業(yè)發(fā)展及教育經(jīng)費(fèi)投入水平公告制度，加大了社會(huì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任；落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入職能，增加對(duì)農(nóng)村教育投入，加大政府對(duì)義務(wù)教育的投入力度，保證杭州市義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，將教師工資列入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)發(fā)放，目前全省中小學(xué)教師工資實(shí)現(xiàn)了區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并明確規(guī)定中小學(xué)教師享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼等政策，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)，依法確保教師平均工資水平。

（七）均衡發(fā)展，著力治本

為了從根本上解決亂收費(fèi)問(wèn)題，杭州市教育局積極探索治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化。一是集團(tuán)化戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。自，杭州市積極實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。杭州市教育局對(duì)全市名校集團(tuán)化辦學(xué)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的實(shí)施提出了切實(shí)可行的對(duì)策建議?，F(xiàn)全市共成立教育集團(tuán)51個(gè)，成員單位達(dá)185個(gè)。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團(tuán)化辦學(xué)模式。名校集團(tuán)化辦學(xué)模式呈多樣化趨勢(shì)，科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和政策保障機(jī)制基本形成。通過(guò)實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源，為優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化打下了基礎(chǔ)。二是開展城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村地區(qū)輻射,提升農(nóng)村教育質(zhì)量,推進(jìn)杭州市義務(wù)教育均衡發(fā)展,市區(qū)部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校充分發(fā)揮其師資、教育教學(xué)、科研等方面的優(yōu)勢(shì),與農(nóng)村中小學(xué)開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。結(jié)對(duì)互助的主要內(nèi)容有干部教師定期交流培訓(xùn)，聯(lián)合舉辦教學(xué)研討活動(dòng)，師徒結(jié)對(duì)，師生結(jié)對(duì)和生生結(jié)對(duì)等。全市己有100多所中小學(xué)開展了此項(xiàng)活動(dòng)，幫助農(nóng)村學(xué)校提高了辦學(xué)水平,使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。城鄉(xiāng)中小學(xué)校結(jié)對(duì)互助活動(dòng)是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是杭州市實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的又一實(shí)現(xiàn)形式。三是通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，滿足部分學(xué)生的擇校需求，逐步實(shí)現(xiàn)“公辦不擇校，擇校到民辦”。據(jù)統(tǒng)計(jì)市區(qū)有民辦中小學(xué)47所，彌補(bǔ)了杭州市優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費(fèi)，為從根本上解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年上下堅(jiān)持不懈的努力，治理教育亂收費(fèi)工作取得了比較明顯的成效，上級(jí)關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的決策和部署得到貫徹落實(shí)，各級(jí)政府、教育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理教育亂收費(fèi)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，工作更加主動(dòng)，措施更加有力，制度更加健全，收費(fèi)更加透明，因此亂收費(fèi)案件的數(shù)量、亂收費(fèi)的金額逐年下降，群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意度逐步提高。

二、部分地區(qū)學(xué)校存在教育亂收費(fèi)問(wèn)題及其深層次原因

中小學(xué)教育收費(fèi)問(wèn)題是國(guó)家發(fā)改委、教育部重點(diǎn)關(guān)注的工作之一，它涉及廣大群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來(lái)，雖然國(guó)家發(fā)改委、各級(jí)教育收費(fèi)管理部門開展了一系列的專項(xiàng)治理工作，查處了不少違紀(jì)、違法問(wèn)題，中小學(xué)教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范，但從全國(guó)范圍來(lái)看中小學(xué)教育亂收費(fèi)問(wèn)題依然存在，涉及學(xué)校亂收費(fèi)的投訴仍然是教為集中和強(qiáng)烈的問(wèn)題。中小學(xué)教育亂收費(fèi)在個(gè)別地方為什么屢禁不止，其根源究竟在哪里？課題組通過(guò)深入調(diào)查，杭州市部分地區(qū)學(xué)校還存在一些教育亂收費(fèi)問(wèn)題。這些問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

（一）部分地區(qū)學(xué)校存在的主要問(wèn)題

盡管加大了教育投入，改善了辦學(xué)條件，教育亂收費(fèi)得到了有效遏制，但課題組在教育收費(fèi)調(diào)查過(guò)程中仍然發(fā)現(xiàn)不少的問(wèn)題和隱患，主要表現(xiàn)在：

1、義務(wù)教育階段學(xué)生擇?，F(xiàn)象較多，盲目擇校，影響了學(xué)校正常的招生工作，也為亂收費(fèi)埋下了隱患。

2、社會(huì)力量組織開展的學(xué)生假日活動(dòng)不規(guī)范。有的地方開展學(xué)生假日活動(dòng)，名義上由社會(huì)力量組織，但實(shí)質(zhì)上仍由學(xué)校組織，以原教學(xué)班為單位，由任課教師組織教學(xué)，引起部分學(xué)生家長(zhǎng)的曲解。

3、個(gè)別學(xué)校確實(shí)還存在收費(fèi)不規(guī)范或亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

4、個(gè)別地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足，教育投入有待進(jìn)一步加大。

此外，少數(shù)學(xué)校代辦收費(fèi)不夠規(guī)范，學(xué)生保險(xiǎn)仍由學(xué)?；蚪處熃y(tǒng)一代辦；個(gè)別學(xué)校收費(fèi)未及時(shí)開票，有的開票不夠規(guī)范。

課題組在調(diào)研中了解到，近幾年杭州市物價(jià)局、市教育局、市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費(fèi)情況的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)主要問(wèn)題是：

1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要采取以借讀生、掛讀生的方式，在九年義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為跨學(xué)區(qū)擇校的學(xué)生違規(guī)收取捐資助教款，此款一般上交市財(cái)政專戶或人民教育基金會(huì)。

2、繼續(xù)收取已明令取消的項(xiàng)目。根據(jù)浙江省政府《關(guān)于公布第二批取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(浙政[1994]2號(hào))的規(guī)定，其中，教育系統(tǒng)的軍訓(xùn)費(fèi)被列為取消項(xiàng)目。經(jīng)查，全市部分學(xué)校仍然在向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)，、還有部分學(xué)校向?qū)W生收取該項(xiàng)費(fèi)用。如:市區(qū)某中學(xué)向?qū)W生收取160至170元不等的軍訓(xùn)費(fèi)。

3、有關(guān)行政部門越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目。一是有些地方教育系統(tǒng)內(nèi)部出臺(tái)文件，要求下級(jí)教育業(yè)務(wù)各部門收取費(fèi)用。如某些地方政府出臺(tái)政策收費(fèi)。如:某市鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)政府([]33號(hào)抄告單)向全校學(xué)生以每生50元的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)校危房改造金。

4、超范圍列支代管費(fèi)。根據(jù)浙江省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于堅(jiān)決治理中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題的通知》規(guī)定:代管費(fèi)的開支范圍為課本費(fèi)、音像教材費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、講義費(fèi)以及班會(huì)費(fèi)共5項(xiàng)，但實(shí)際情況是:資料費(fèi)主要是由各市、區(qū)、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業(yè)務(wù)部門下發(fā)學(xué)校資料后收取。如:業(yè)務(wù)部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校收取教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控試卷工本費(fèi)；學(xué)校又把此項(xiàng)費(fèi)用向?qū)W生收取。某縣某中學(xué)，將老師外出考察學(xué)習(xí)的5700元費(fèi)用在學(xué)生的代管費(fèi)中列支；有的學(xué)校將原本不屬代管費(fèi)列支范圍的報(bào)刊費(fèi)、飲水費(fèi)也列入代管費(fèi)中開支。

5、自立項(xiàng)目收費(fèi)。如:某區(qū)一所職業(yè)高中，以143元/生的標(biāo)準(zhǔn)，收取高職生輔導(dǎo)費(fèi)；杭州某高校未經(jīng)批準(zhǔn)，自行出臺(tái)政策，以60元/學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)向要求重修或選修專業(yè)課以外課程的學(xué)生收取學(xué)分費(fèi)。杭州某高校以120元/生的標(biāo)準(zhǔn)，向部分休學(xué)的成教類學(xué)生收取休學(xué)管理費(fèi)，秋季該校以社會(huì)力量辦學(xué)的名義，向部分專升本學(xué)生以1萬(wàn)元/生的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。

6、重復(fù)收費(fèi)。如:某業(yè)務(wù)部門以2元/本的標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W校收取畢業(yè)證書工本費(fèi)，而學(xué)校又以2.5元/本的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取畢業(yè)證書工本費(fèi)。又如:按照浙江省物價(jià)局的規(guī)定:開設(shè)信息技術(shù)課的學(xué)校，可向?qū)W生收取20元/生·學(xué)期的信息費(fèi)。同時(shí)規(guī)定:已收取借讀生費(fèi)的，學(xué)校不應(yīng)再收取該項(xiàng)費(fèi)用。但部分學(xué)校仍然在收取此項(xiàng)費(fèi)用。秋季，某區(qū)某中學(xué)，對(duì)該校300多名借讀生重復(fù)收取雜費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是:130元/生。

7、其他收費(fèi)不規(guī)范行為。①本應(yīng)該體現(xiàn)“自愿”原則的學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)、生活用品、體檢費(fèi)、校服等，全市大部分學(xué)校都沒有真正落到實(shí)處。雖然學(xué)校方面為了學(xué)生考慮，以上幾項(xiàng)費(fèi)用事先都進(jìn)行了招投標(biāo)，價(jià)格也比較合理，一定程度上降低了這些費(fèi)用，但在執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校沒有體現(xiàn)學(xué)生的“自愿”原則，在開學(xué)之初將這些費(fèi)用與學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)一起上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門。再由學(xué)校統(tǒng)一交給各相關(guān)單位。②跨學(xué)期向?qū)W生收取借讀費(fèi)。如:部分學(xué)校將規(guī)定按學(xué)期收取的借讀費(fèi)按學(xué)年收取。③以損壞賠償為名收取押金。某區(qū)一中學(xué)，以50元/生的標(biāo)準(zhǔn)，向住校學(xué)生收取寢具押金。有的還提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。，某區(qū)一所小學(xué)對(duì)參加放學(xué)后活動(dòng)的942名學(xué)生收取(放學(xué)后活動(dòng)點(diǎn)收費(fèi))50元/生的費(fèi)用，而標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是48元/生。④“三限”政策執(zhí)行不規(guī)范。根據(jù)浙江省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費(fèi)管理的通知》(浙價(jià)費(fèi)[]43號(hào))的要求，從秋季起，對(duì)普通高中招收擇校生實(shí)行三限政策。杭州市物價(jià)、財(cái)政和教育三部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，內(nèi)部制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但從檢查情況看，還是存在執(zhí)行該政策不規(guī)范的問(wèn)題，某些學(xué)校在招收擇校生時(shí)各自為政，擅自擴(kuò)大招生數(shù)額，超規(guī)定比例20%等。

（二）課題組通過(guò)深入的調(diào)查和認(rèn)真的思考，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深層次的原因分析：

1、管理與使用的錯(cuò)位在一定程度上影響到中小學(xué)教育質(zhì)量，是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的內(nèi)部因素。

在教育系統(tǒng)流傳著這樣一句話：“基本建設(shè)靠附加，教師工資靠財(cái)政，辦公經(jīng)費(fèi)靠直管?！敝惫芙?jīng)費(fèi)是有限的，主是靠爭(zhēng)取，爭(zhēng)取多少或爭(zhēng)取不來(lái)，必然影響辦公經(jīng)費(fèi)的開支，不足部分怎么辦？農(nóng)村教育費(fèi)附加取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)的投資空缺，學(xué)校設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難。教育部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用是有規(guī)定的，從學(xué)生那里收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、代管費(fèi)等該用在什么地方，標(biāo)準(zhǔn)是什么，細(xì)到了每個(gè)人頭。財(cái)政部門對(duì)生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定，按照學(xué)校等級(jí)、類別來(lái)核定，民辦學(xué)校的收費(fèi)教育收費(fèi)管理部門也有規(guī)定。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于制度不健全、管理不到位，造成一些經(jīng)費(fèi)挪用，短缺的部分經(jīng)費(fèi)則轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。

課題組對(duì)全市中小學(xué)及幼教的經(jīng)費(fèi)開支情況作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)那闆r有一定的比例存在。

一是代管費(fèi)不按規(guī)定使用。有關(guān)部門明確規(guī)定，代管費(fèi)開支內(nèi)容為課本費(fèi)、音像教材費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、講義費(fèi)、班會(huì)費(fèi)五項(xiàng)，單獨(dú)核算，多退少不補(bǔ)。但學(xué)校把上面“兩報(bào)一刊”的任務(wù)攤派到每個(gè)學(xué)生頭上，每人在20元左右，多數(shù)學(xué)校代管費(fèi)超支；也有的學(xué)校對(duì)節(jié)余的代管費(fèi)不退還學(xué)生，對(duì)超支的部分則計(jì)入下學(xué)期代管費(fèi)中開支。

二是以開辦實(shí)驗(yàn)班為名向?qū)W生搞贊助。一些學(xué)校已申請(qǐng)開辦了實(shí)驗(yàn)班，但在經(jīng)費(fèi)沒有來(lái)源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不提高的前提下，向?qū)W生收取贊助費(fèi)。以某鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，開學(xué)之初向部分學(xué)生收取贊助費(fèi)300元至元不等，用于購(gòu)置多媒體設(shè)備。高中學(xué)校贊助的對(duì)象更普遍，費(fèi)用更高。

三是以畢業(yè)班的名義進(jìn)行暑假補(bǔ)習(xí)，收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)。對(duì)于高三學(xué)生，考慮到明年高考提前一個(gè)月進(jìn)行，允許高三年級(jí)學(xué)生暑期可以進(jìn)行補(bǔ)習(xí)。但從有關(guān)部門檢查情況看，學(xué)校在高三學(xué)生補(bǔ)習(xí)的同時(shí)，也組織高一、高二學(xué)生參加補(bǔ)習(xí)，收取費(fèi)用。

四是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不專項(xiàng)開支。高一新生每年軍訓(xùn)有明確規(guī)定，除交通費(fèi)、伙食費(fèi)和交給基地必要的費(fèi)用外，不得增收額外費(fèi)用。但有的學(xué)校對(duì)多余的費(fèi)用不退還學(xué)生，而用于老師補(bǔ)貼和學(xué)校招待。

產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因，一方面是學(xué)校自身管理不嚴(yán)，收費(fèi)情況比較正常的學(xué)校，經(jīng)費(fèi)管理、使用比較好，相反亂收費(fèi)越是嚴(yán)重的學(xué)校，管理越是混亂。另一方面，經(jīng)費(fèi)管理體制存在缺陷，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督不到位。中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用每年向當(dāng)?shù)氐恼蛨?bào)表進(jìn)行審核，財(cái)政部門只對(duì)財(cái)政撥款部分經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，而向?qū)W生收取的費(fèi)用只有靠教育收費(fèi)管理部門通過(guò)檢查進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)疑給教育收費(fèi)管理部門的工作帶來(lái)了難度。

2、地區(qū)與待遇的反差引起學(xué)校及教師之間的心理不平衡，是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的客觀因素。

在課題組調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，教師挑地區(qū)、學(xué)生挑學(xué)校的現(xiàn)象比較普遍。一些高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生都想留在大城市，不愿到經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣（市）；一些在農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的教師想辦法調(diào)到城市；一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家庭，把子女送到外地讀書，前幾年杭州某一個(gè)縣就有大約200名學(xué)生在寧波、諸暨、杭州市區(qū)、富陽(yáng)等地學(xué)校讀書。這種現(xiàn)象在一定程度上造成當(dāng)?shù)貛熧Y力量不足，學(xué)生生源緊張，學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間心理失衡。

一是地區(qū)間的反差。現(xiàn)在有一種客觀存在的現(xiàn)象，那就是越是基層條件越艱苦，待遇越低，相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農(nóng)村教育帶來(lái)了較大的沖擊，而農(nóng)村教育是基礎(chǔ)教育的重中之重。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差，對(duì)教師的工資補(bǔ)助不到位或標(biāo)準(zhǔn)比較低，對(duì)學(xué)校的支持力量明顯不足，學(xué)校的一些教學(xué)設(shè)施、設(shè)備差，教學(xué)質(zhì)量跟不上。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)生生源嚴(yán)重不足，某中心學(xué)校（含小學(xué)、初中）的學(xué)生只有五、六百人，而且近幾年因一些學(xué)生家長(zhǎng)外出打工等原因流失學(xué)生在五、六十人以上，造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源緊張。另外，農(nóng)村貧困生相對(duì)集中，學(xué)校又得免去這部分學(xué)生的學(xué)費(fèi)，增加了學(xué)校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統(tǒng)一由區(qū)、縣（市）財(cái)政撥款，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，較好地保證了教師工資的發(fā)放，但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教師困難比較多，一些年青教師對(duì)象難找，個(gè)人房子買不起。因此有門路的找門路，有關(guān)系的托關(guān)系，想方設(shè)法調(diào)到交通方便、工資待遇好的學(xué)校。為此，一些學(xué)校為了能夠留住教師，除了做大量耐心細(xì)致的思想工作外，也盡力爭(zhēng)取一些經(jīng)費(fèi)給教師增加補(bǔ)貼；實(shí)在爭(zhēng)取不到的，也只好從學(xué)生身上利用各種名義多收費(fèi)用，以彌補(bǔ)不足。

二是學(xué)校之間的反差。主要是指收費(fèi)方面，同樣是公辦學(xué)校，義務(wù)教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學(xué)?？梢詫?shí)行并軌收費(fèi)，部分可以用于學(xué)校建設(shè)，而且還可以根據(jù)學(xué)生分?jǐn)?shù)的高低來(lái)劃定所繳費(fèi)用，教師可以利用業(yè)余時(shí)間給高考班補(bǔ)課、輔導(dǎo)增加收入，無(wú)論在基數(shù)上，還是在層次上都是義務(wù)教育的學(xué)校所不能及的。另外在經(jīng)費(fèi)投入方面，政府對(duì)高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的，因?yàn)楦叩冉逃梢灾苯訛閲?guó)家培養(yǎng)高層次人才；到區(qū)、縣（市），政府、教育部門重視的是學(xué)校的升學(xué)率，對(duì)高中階段的教育投入也比較多，無(wú)論是教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境，還是教師待遇、師資力量，都是本地區(qū)最好的。而義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，是一種普及性教育，不能直接體現(xiàn)成果，而且經(jīng)費(fèi)需要本地區(qū)自行解決，這對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣市來(lái)說(shuō)，困難比較多，經(jīng)費(fèi)解決始終不能到位。

3、監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的力量對(duì)比影響到中小學(xué)教育的發(fā)展方向，是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的外在力量。

教育的目的是提高人民群眾的文化素質(zhì)，學(xué)校教育則以培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范、健康的人格、一定的技能、成熟的個(gè)性為主要方向，偏離了這個(gè)方向，將遺患無(wú)窮。而政府，代表政府的教育收費(fèi)管理部門，以及社會(huì)其他組織和學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)必然擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督者的作用，對(duì)教育發(fā)展過(guò)程中存在的偏離教育健康發(fā)展方向的做法提出質(zhì)疑，以保證教育者的良好行為和被教育者受到良好的教育。作為被監(jiān)督者的教育部門、學(xué)校以及教職員工，則以教書育人為本，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)得的待遇和價(jià)值。如果一旦被監(jiān)督者的力量介于監(jiān)督者之間或超越于監(jiān)督者之上，被監(jiān)督者就不把心思用在教書育人上，想方設(shè)法謀取自身利益，那么就會(huì)影響到教育質(zhì)量，甚至影響到教育的發(fā)展方向。在實(shí)際生活中，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種力量對(duì)比始終存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是被監(jiān)督者利用學(xué)生家長(zhǎng)望子成龍的心理，套取各種費(fèi)用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家長(zhǎng)希望自己的孩子能夠得到良好的教育，只要是為了孩子好，都愿意多繳費(fèi)用。對(duì)此，有的學(xué)校也想通過(guò)改善教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量來(lái)吸引學(xué)生，但也有學(xué)校借此盲目開辦所謂的興趣班、輔導(dǎo)班，以素質(zhì)教育的名義收取學(xué)生費(fèi)用。有的學(xué)校的教師為了增加額外收入，把主要精力放在了學(xué)生單獨(dú)輔導(dǎo)上，收取每小時(shí)20至30元不等的輔導(dǎo)費(fèi)，而放松了課堂教學(xué)。一些條件比較好的學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校幾十元、百十元的收費(fèi)也不在乎，一些家長(zhǎng)為了讓孩子到區(qū)、縣（市）重點(diǎn)學(xué)校就讀，不惜多交1萬(wàn)至2萬(wàn)元甚至更高的贊助費(fèi)或插班費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)校收費(fèi)層次不斷提高。

二是被監(jiān)督者以教育者的身份自居，無(wú)形中給學(xué)生家長(zhǎng)施壓。學(xué)校對(duì)于學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)有一種獨(dú)有的權(quán)威性，再是學(xué)校以地區(qū)劃分，學(xué)生入學(xué)則以戶口為限，學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)要交一筆費(fèi)用，農(nóng)村戶口的學(xué)生到城鎮(zhèn)則需要借度費(fèi)或贊助費(fèi)。一些學(xué)生家長(zhǎng)特別是家住農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)條件比較差的學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校的收費(fèi)較高有意見，但又不知是否是亂收費(fèi)，即使知道收費(fèi)不合理，又鑒于自己的孩子還是要在這個(gè)學(xué)校就讀，因此也只好默認(rèn)了。另外，一些學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)寬松，對(duì)學(xué)校的一些“禮節(jié)性的收費(fèi)”，礙于面子也只好交費(fèi)，比如贊助費(fèi)之類的收費(fèi)。

三是被監(jiān)督者以“投資回報(bào)給社會(huì)”為基調(diào)，不適當(dāng)?shù)貙?shí)施贏利行為。國(guó)家《教育法》明確規(guī)定，任何學(xué)校辦學(xué)都不能以贏利為目的。但投資教育在地價(jià)、稅收等方面的政策有許多優(yōu)惠條件，越來(lái)越多的投資者對(duì)教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣，隨著私立學(xué)校的不斷增多，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學(xué)校就讀，一方面讓自己的孩子能夠與眾不同，另一方面則顯示自己的財(cái)富。而投資者正是看中了其中的奧妙，從中獲取收入。在有的人眼里教育產(chǎn)業(yè)的收入不叫“贏利”，而叫“回報(bào)”。在這種環(huán)境影響下，一些由政府投資開辦的學(xué)校，也借新學(xué)校的建成，高收費(fèi)用，多收費(fèi)用，一方面彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，另一方面則用于提高教師工資。在他們看來(lái)，既不貪污，又不挪用，收取的費(fèi)用都用在了教學(xué)上，給學(xué)校亂收費(fèi)找來(lái)了“合法”理由，這也是亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止的一個(gè)重要原因。

四是被監(jiān)督者借教育是“公共服務(wù)產(chǎn)品”，向監(jiān)督者討說(shuō)法，逃避執(zhí)法部門的檢查

由于一些區(qū)、縣（市）財(cái)政困難，教學(xué)經(jīng)費(fèi)不能全部到位，使學(xué)校亂收費(fèi)有了借口，地方政府對(duì)一些學(xué)校的亂收費(fèi)問(wèn)題則睜一只眼閉一只眼，教育收費(fèi)管理部門對(duì)查處的違紀(jì)、違法問(wèn)題只能對(duì)事不對(duì)人，多是以告訴為主、以退款為多，而且只是部分學(xué)生。一旦教育收費(fèi)管理部門要嚴(yán)肅查處，學(xué)校則找到政府主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，避開相關(guān)部門，使一些比較嚴(yán)重的違紀(jì)、違法問(wèn)題得不到有力的懲處。

中小學(xué)教育亂收費(fèi)問(wèn)題是在一種復(fù)雜環(huán)境下生存并且存在一定市場(chǎng)和空間的，不單單是收費(fèi)問(wèn)題，還涉及到體制和整個(gè)收費(fèi)環(huán)境。解決這一問(wèn)題，也不僅僅是教育收費(fèi)管理部門所能包攬的，需要其他相關(guān)部門特別是政府、社會(huì)的支持。作為政府要加大對(duì)教育有關(guān)稅費(fèi)的征收和撥付力度，使學(xué)校有可靠的資金來(lái)源，以維持正常的教學(xué)開支。同時(shí)，教育部門應(yīng)加大系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，截堵不合理開支和揮霍浪費(fèi)，使原本有限的資金真正用于學(xué)校、用于學(xué)生、用于教學(xué)。但教育收費(fèi)管理部門作為查處中小學(xué)教育亂收費(fèi)行為的主要力量，其作用也是不可忽視的。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育收費(fèi)管理的對(duì)策

治理中小學(xué)教育亂收費(fèi)行為是一項(xiàng)緊迫而艱巨的工作和任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)采取以下對(duì)策:

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制觀念

各級(jí)黨委和政府要從講政治的高度去認(rèn)識(shí)治理亂收費(fèi)的重要性和緊迫性，切實(shí)把教育這項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶、涉及人民群眾切身利益、事關(guān)國(guó)家未來(lái)事業(yè)，事關(guān)黨群關(guān)系的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從大局出發(fā)，做到“嚴(yán)格管理不護(hù)短，令行禁止不走樣”。各級(jí)教育主管部門及各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，深化法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)的危害性，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和教育收費(fèi)政策，自覺抵制亂收費(fèi)行為。建議教育主管部門在每年的適當(dāng)時(shí)機(jī)或有關(guān)新的收費(fèi)政策出臺(tái)后，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)和總務(wù)科(處)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的法規(guī)和政策培訓(xùn)，以增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)和提高政策水平。

(二)加強(qiáng)宣傳，提高政策透明度

近幾年來(lái)，杭州市在對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)教育收費(fèi)政策的宣傳力度上做了很多工作，取得了積極的效果，但與“三個(gè)代表”和黨的十六屆五中全會(huì)的要求還有很大差距。為此，各級(jí)政府及相關(guān)部門要采取多種形式加大宣傳力度，向社會(huì)各界群眾廣泛宣傳《價(jià)格法》和省、市政府的有關(guān)收費(fèi)政策、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做到家喻戶曉，增強(qiáng)教育收費(fèi)的透明度。學(xué)校在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)自覺做到合法收費(fèi)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示，接受上級(jí)專業(yè)部門和群眾的監(jiān)督。學(xué)生和家長(zhǎng)要培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)學(xué)校不按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目收費(fèi)、收費(fèi)不開票或票據(jù)不規(guī)范等行為，應(yīng)予以堅(jiān)決抵制，并積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門投訴舉報(bào)。

(三)優(yōu)化教育資源配置，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率

一是政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，打破行政區(qū)域界限，合理配置中小學(xué)校，該撒的撒，該并的并，進(jìn)行中小學(xué)的布局調(diào)整，因地制宜辦學(xué)，充分發(fā)揮每一所學(xué)校的規(guī)模效益和職能作用。二是各中小學(xué)校也必須深化內(nèi)部改草，倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，實(shí)行教師上崗聘用制，打破教師終身制，同時(shí)，精簡(jiǎn)人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是完善民辦教育收費(fèi)的管理制度。自從允許社會(huì)力量辦學(xué)單位根據(jù)生均培養(yǎng)成本自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，大幅度增加了社會(huì)對(duì)教育的投入，擴(kuò)大了各級(jí)各類教育規(guī)模，推動(dòng)了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。但是，寬松的收費(fèi)政策環(huán)境，在實(shí)際運(yùn)行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校兩制”的情況存在、對(duì)培養(yǎng)成本的組成尚沒有一個(gè)明確的界定，使問(wèn)題更加突出。要改變這種狀況，需不斷完善收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為。

(四)規(guī)范擇校及擇校收費(fèi)

解決擇校問(wèn)題的根本途徑就是要解決教育質(zhì)量問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，尚需一定時(shí)期。但目前，對(duì)于普通高中的擇校及其收費(fèi)問(wèn)題，必須不折不扣地執(zhí)行三限政策，課題組認(rèn)為:只要規(guī)范操作，增加透明度，還是能夠起到較好的作用的。

(五)多管齊下治理亂收費(fèi)

首先，要加大財(cái)政對(duì)教育的投入，保證學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的需要，消除學(xué)校找米下鍋的困境;其次，要全面推行和完善教育收費(fèi)公示制，增加收費(fèi)的透明度，通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，便于社會(huì)監(jiān)督；再次，要按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)建立責(zé)任追究制，真正把處理事(亂收費(fèi))和處理人結(jié)合起來(lái)，形成由物價(jià)、教育、財(cái)政、糾風(fēng)、監(jiān)察等部門齊抓共管的工作格局。此外，還須進(jìn)一步落實(shí)收支兩條線管理規(guī)定，采取聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員和設(shè)立收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等多種形式，加強(qiáng)監(jiān)督管理。只有這樣，通過(guò)多管齊下，標(biāo)本兼治，教育不規(guī)范甚至亂收費(fèi)現(xiàn)象才能得到有效治理。

第6篇 農(nóng)村中小學(xué)生道德現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村中小學(xué)生發(fā)育普遍提前，為他們的健康成長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。但因中小學(xué)生心理發(fā)育的滯后性與生理發(fā)育的超前性的矛盾，引發(fā)了中小學(xué)生思想道德方面諸多問(wèn)題。如社會(huì)公德意識(shí)滑坡、尊師節(jié)儉意識(shí)差、厭學(xué)情緒及“早戀”等，必須認(rèn)真解決。

其一，社會(huì)公德意識(shí)薄弱。“改革、開放”使我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處在與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的接軌階段，不可避免地產(chǎn)生某些負(fù)面效應(yīng)，“一切向錢看”的思潮嚴(yán)重侵蝕著中小學(xué)生的心靈，這是社會(huì)原因。學(xué)校教育和家庭教育的不力也是重要的原因。有的家長(zhǎng)熱衷于抓經(jīng)濟(jì)而忽視子女教育。有的認(rèn)為“樹大自直”，對(duì)孩子的思想道德方面的總是視而不見，聽而不聞，放任自流，從而助長(zhǎng)了孩子不良行為的發(fā)展。另外，學(xué)校德育教育的不健全，也是中小學(xué)生思想道德滑坡的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，因迫于社會(huì)輿論的壓力，有的中小學(xué)口頭上。喊的是“素質(zhì)教育”，行動(dòng)上卻大搞“升學(xué)教育”，以至學(xué)校德育工作或形同虛設(shè)，或流于形式，只做表面文章，從而導(dǎo)致中小學(xué)生思想道德問(wèn)題不能得以解決。

要解決上述問(wèn)題，必須大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。社會(huì)、學(xué)校應(yīng)大力弘揚(yáng)“助人為樂”、“見義勇為”等傳統(tǒng)美德，為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。學(xué)校教育、家庭教育，必須把思想道德教育擺在首位，重視青少年社會(huì)公德意識(shí)的培養(yǎng)。同時(shí)，教師、家長(zhǎng)必須言傳身帶，率先垂范，潛移默化地熏陶，使青少年從師長(zhǎng)的身上找到做人的規(guī)范。

其二，尊師意識(shí)差。“尊敬師長(zhǎng)”，是中華傳統(tǒng)美德，是中小學(xué)生的行為規(guī)范。但近年來(lái)，因種種原因，出現(xiàn)了師生關(guān)系淡漠乃至情緒對(duì)立現(xiàn)象。造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的。一是教師社會(huì)地位不高。改善師生關(guān)系、增強(qiáng)中小學(xué)生的尊師意識(shí)是系統(tǒng)工程。國(guó)家必須制訂切實(shí)可行的法規(guī)，不斷加大教育投入，確保農(nóng)村中小學(xué)教師的工資發(fā)放，改善教師的工作條件和生活條件。各行各業(yè)要樹立“尊師重教”風(fēng)尚，真正使教師職業(yè)成為全社會(huì)羨慕的職業(yè)，在全社會(huì)形成“尊師重教”的氛圍。教師必須不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)進(jìn)修，提高自素質(zhì)，為人師表，建立新型師生關(guān)系，樹立良好的師表形象，成為學(xué)生的楷模，以密切師生關(guān)系。

其三，學(xué)生節(jié)儉意識(shí)差。花錢大手大腳，不珍惜父母的勞動(dòng)成果，是當(dāng)代農(nóng)村中小學(xué)生的另一傾向。如有的“零嘴”不斷，有的甚至汽水噴同學(xué)，遭踏父母的血汗錢。造成上述現(xiàn)象的原因有三：一是家長(zhǎng)的“補(bǔ)償心理”。覺得前幾年條件差，自己的童年很寒酸，不能讓孩子再過(guò)那種窮日子。二是“攀比心理”。寧可自己省吃儉用，也不讓孩子在同齡人面前低人一等，于是“打腫了臉充胖子”。三是學(xué)校教育不力。教師們認(rèn)為那是學(xué)生的私事，該由家長(zhǎng)管。

解決上述問(wèn)題，關(guān)鍵在于提高家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校等到形式對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，從而使家長(zhǎng)對(duì)孩子“愛而不溺”，從小培養(yǎng)孩子的節(jié)儉意識(shí)。學(xué)校社會(huì)應(yīng)大力弘揚(yáng)“節(jié)儉光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

其四，厭學(xué)情緒呈上升趨勢(shì)。青少年厭學(xué)的原因是多方面的。一是“急功近利”，急于賺錢。在利益的誘惑下，有的家長(zhǎng)鼓勵(lì)孩子輟學(xué)賺錢。一是“應(yīng)試教育”思潮的影響，教師往往把目標(biāo)定在培養(yǎng)“尖子生”上。結(jié)果，許多學(xué)生因?qū)W習(xí)“不跟班”而喪失學(xué)習(xí)信心。一是因?qū)W籍管理的弊端，一些輟學(xué)生仍能輕而易舉地獲得學(xué)歷證書等。但筆者認(rèn)為，上述原因仍是表象。造成農(nóng)村中小學(xué)生厭學(xué)的根本原因是新的“讀書無(wú)用論”。有的大學(xué)生找不到理想的工作，而某些素質(zhì)低下的人卻能通過(guò)非正常渠道找到一份好工作。對(duì)此，家長(zhǎng)、學(xué)生只能無(wú)奈地慨嘆。試想“學(xué)好數(shù)理化不如有個(gè)好爸爸”，誰(shuí)還肯發(fā)憤讀書?因此，要從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)生的厭學(xué)問(wèn)題，出路仍寄希望于改革。只有革除“人事制度”、“用工制度”的弊端，任人為賢、量材使用，能者上、庸者下，才能激發(fā)農(nóng)村中小學(xué)生的讀書積極性。

其五，“早戀”現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，隨著農(nóng)村物質(zhì)、文化水平的提高，農(nóng)村中小學(xué)生的“性”意識(shí)覺醒提前。中小學(xué)生“性”行為呈逐年上升趨勢(shì)。青少年“早戀”現(xiàn)象是社會(huì)產(chǎn)物。首先不健康影視、書刊、網(wǎng)吧等，對(duì)青少年的不良行為起了推波助瀾的作用。其次，是“性教育”的不力：社會(huì)缺少積極的、行之有效的“性教育”措施;父母談“性”色變的傳統(tǒng)觀念;學(xué)校“性教育”的形式主義等，都不利于青少年的健康成長(zhǎng)。

對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的“早戀”現(xiàn)象，必須持積極的疏導(dǎo)方針。一方面，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的“早戀”現(xiàn)象不必大驚小怪。另一方面，要對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，進(jìn)行正確的性道德、性觀念教育，進(jìn)行積極向上精神和報(bào)效祖國(guó)的愛國(guó)主義教育，使他們把旺盛的精力用于學(xué)習(xí)，從而健康地成長(zhǎng)。

其六、“網(wǎng)戀”現(xiàn)象。隨著農(nóng)村電腦的增多、網(wǎng)絡(luò)的普及，一些中小學(xué)生開始迷戀“網(wǎng)絡(luò)”。有的因上網(wǎng)影響了健康，有的因上網(wǎng)而荒廢了學(xué)業(yè)。對(duì)此，許多家長(zhǎng)憂心忡忡，無(wú)可奈何。網(wǎng)絡(luò)世界為青少年認(rèn)識(shí)世界開啟了一扇窗口，使他們開闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了能力，但是，因?yàn)樗麄兊氖澜缬^、人生觀、價(jià)值觀、審美觀正處在逐漸形成階段，缺乏辨別是非的能力，經(jīng)不起強(qiáng)刺激和低級(jí)趣味的誘惑，有的在網(wǎng)絡(luò)世界迷失了自我。

要解決上述問(wèn)題，需要社會(huì)各界的積極配合。一方面，家長(zhǎng)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家庭電腦的管理，對(duì)子女進(jìn)行正確的教育、監(jiān)控和引導(dǎo)，干預(yù)孩子無(wú)節(jié)制的上網(wǎng)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)政治思想工作，教育學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，倡導(dǎo)“文明上網(wǎng)”，拒絕色情誘惑，爭(zhēng)當(dāng)文明青少年。另一方面，軟件開發(fā)商應(yīng)多生產(chǎn)有利于青少年身心健康的軟件，使他們從中學(xué)到知識(shí)，增長(zhǎng)才干，陶冶情操，健康成長(zhǎng)。社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，為青少年?duì)I造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

綜上所述，農(nóng)村中小學(xué)生存在的種種不良傾向;是社會(huì)主義初級(jí)階段各種社會(huì)矛盾在學(xué)校的反映。我們深信，只要不斷深化改革，認(rèn)真落實(shí)、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)的系列指示，一定能使農(nóng)村中小學(xué)沿著正確的辦學(xué)方向前進(jìn)，從而使農(nóng)村中小學(xué)生健康地成長(zhǎng)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第7篇 中小學(xué)調(diào)研報(bào)告

調(diào)查對(duì)象：山東省沂水縣高橋鎮(zhèn)中小學(xué)（含幼兒園）在職教職工

調(diào)查時(shí)間：__年11月4日—14日

調(diào)查人：劉李姚

高橋鎮(zhèn)教育概況

高橋鎮(zhèn)位于沂水縣城北20公里處，全鎮(zhèn)現(xiàn)有66個(gè)村，人口6.2萬(wàn)人，總面積120平方公里。__年國(guó)民生產(chǎn)總值4.2億元，農(nóng)民人均收入4664.00元。全鎮(zhèn)共有國(guó)辦初級(jí)中學(xué)1處，完全小學(xué)8處，教學(xué)點(diǎn)2處，幼兒園4處。其中高橋初中為省級(jí)規(guī)范化學(xué)校（全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中唯一一處），另有兩處市級(jí)規(guī)范化小學(xué)，6處縣級(jí)規(guī)范化小學(xué)，1處市級(jí)示范化幼兒園?，F(xiàn)有在職教職工352人，在校中小學(xué)生及幼兒4633人。該鎮(zhèn)全面貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全縣前列。

現(xiàn)將我們調(diào)研的具體情況據(jù)實(shí)匯報(bào)如下：

一、年齡狀況

全鎮(zhèn)在職教職工的平均年齡38.32歲，其中小學(xué)教職工（含幼兒教師）平均年齡40.00歲，初中教職工平均年齡35.37歲。從年齡上看，全鎮(zhèn)教職工正處于年富力強(qiáng)的鼎盛時(shí)期，這與我們調(diào)查前的預(yù)測(cè)相去甚遠(yuǎn)。

之所以出現(xiàn)這種狀況，一是該鎮(zhèn)實(shí)行男55歲，女50歲內(nèi)退政策（這種現(xiàn)象普遍存在）。二是相當(dāng)一部分教職工呈現(xiàn)出生物年齡未老，而心理年齡早衰的景象。三是教職工年齡差距較大，全鎮(zhèn)45歲以上的教職工就有99人，而80后出生的僅37人，教職工老齡化的趨勢(shì)已初露端倪。

近幾年大中專院校畢業(yè)生分配到我鎮(zhèn)的新教師數(shù)屈指可數(shù)，__年3人，__年3人，__年5人，__年1人，__年2人，__年3人，其中有2人是后調(diào)入的。平均每年新增教師數(shù)不足3人，照此新教師增長(zhǎng)速度，再過(guò)__年，現(xiàn)在45歲的教職工內(nèi)退后，教職工崗位將有很大缺口。

二、健康狀況

該鎮(zhèn)教職工的身體狀況令人堪憂。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有明顯疾病的教職工就有29人，占全體教職工的8.2%。其中患頸腰椎病的8人，患心血管病的4人，有殘疾證的6人，其它各種疾病患者11人?；疾≌叨喟l(fā)生在年齡較大的原民辦教師群體。工作的壓力，農(nóng)活的繁重，子女的困擾，使他（她）們勞心勞力，疲憊不堪，以至心力交瘁，積勞成疾。

另一方面，農(nóng)村教師條件艱苦，生活負(fù)擔(dān)沉重，舍不得自掏腰包定期查體。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，該鎮(zhèn)教師只有__年組織過(guò)一次免費(fèi)查體。在這種狀況下，教職工不能提前發(fā)現(xiàn)病情，防患于未然。結(jié)果積小病為大患，以至于疾病纏身。就在我們撰寫這份調(diào)研報(bào)告期間，又有一位被查出患心腦血管病的張姓教師，拿著縣中心醫(yī)院的診斷書，到中心校找領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)病假住院治療。

如何減少教職工的患病機(jī)率，應(yīng)該引起各級(jí)教育工會(huì)組織的高度重視。比較可行的辦法是：1、對(duì)教職工進(jìn)行心理健康教育，建立快樂工作理念。2、定期組織教師進(jìn)行健康查體，做到早發(fā)現(xiàn)，早治愈。3、組織教職工多開展一些健康的文體活動(dòng)，豐富教職工的業(yè)余生活，營(yíng)造輕松愉悅的工作環(huán)境。

三、學(xué)歷狀況

在這次調(diào)研中，我們對(duì)全鎮(zhèn)教職工的第一學(xué)歷情況作了全面認(rèn)真排查。結(jié)果顯示，在全鎮(zhèn)352名在職教職工中，具有本科學(xué)歷的只有6人，全部是__年以后大學(xué)畢業(yè)分配的年輕教師，占全鎮(zhèn)教職工總數(shù)的1.7%；?？茖W(xué)歷的97人，占27.6%；中專學(xué)歷的104人，占29.5%；高中學(xué)歷的126人，占35.8%；初中學(xué)歷的19人，占5.4%。其中非教育類院校畢業(yè)的大、中專教師14人，通過(guò)招工加入教職工隊(duì)伍的37人。教職工學(xué)歷偏低的現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出，在目前的教育形勢(shì)下，他們難以應(yīng)對(duì)“一波未平一波又起”的新課程改革浪潮。

我們之所以看重第一學(xué)歷，是因?yàn)榻處熗ㄟ^(guò)函授、自學(xué)助考，甚至民師考師范（恢復(fù)高考制度頭__年除外）后取得的學(xué)歷，實(shí)在不敢恭維。說(shuō)白了通過(guò)上述途徑取得的學(xué)歷就是拿錢買學(xué)歷。此種現(xiàn)象不獨(dú)教育部門僅有，業(yè)內(nèi)人士早就指出了這種“注水學(xué)歷”、“泡沫學(xué)歷”的弊端。在這種氛圍的異化下，教師拿學(xué)歷，本意并非為了增長(zhǎng)學(xué)識(shí)，而是為了與工資密切相關(guān)的晉職晉級(jí)。因此，曾一度出現(xiàn)過(guò)一種怪現(xiàn)象，同一年齡段的教師，第一學(xué)歷是?？飘厴I(yè)的不如中專畢業(yè)的來(lái)得實(shí)惠，后者可以邊教學(xué)，邊領(lǐng)工資，邊拿錢買更高的學(xué)歷，即增加了教齡，又獲得了提前晉職晉級(jí)的機(jī)會(huì)。

從民師考師范這件事來(lái)看，1987年以后考入師范的教師，并不是全日制的，真正在師范學(xué)習(xí)的時(shí)間少得可憐，兩年的學(xué)制，在校時(shí)間充其量不過(guò)一個(gè)月左右，甚至只是考取后繳費(fèi)的時(shí)候和畢業(yè)拿文憑的時(shí)候去過(guò)兩次師范學(xué)校。其余時(shí)間，卻照常在原單位上班，致使這部分教師因被扣去兩年的教齡而憤憤不平！

要想改變這種把取得高學(xué)歷當(dāng)買賣做，自欺欺人的局面，教育主管部門必須加大成人高考的管理力度，加強(qiáng)自學(xué)、面授的過(guò)程性管理，嚴(yán)把每門功課的畢業(yè)考試關(guān)，努力提高畢業(yè)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量水平，使他們真正獲得真才實(shí)學(xué)，做到學(xué)有所成，名實(shí)相符。

四、職稱狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)在職教職工，取得高級(jí)職稱的23人，其中聘任18人；取得中教系列中級(jí)職稱的97人，其中聘任65人；取得小教系列中級(jí)職稱的116人，其中已聘任83人；取得中教系列初級(jí)職稱的55人和小教系列初級(jí)職稱的56人，已全部聘任，只有近兩年新分配的專、本科畢業(yè)生尚有5人未取得職稱?？傮w來(lái)看教職工職稱較高，與相應(yīng)職稱教師綜合素質(zhì)相比“略輸文采，稍遜風(fēng)騷”。

教師職稱偏高，得益于好的政策。在評(píng)聘職稱賦分項(xiàng)目中，教齡和任上一級(jí)職務(wù)年限賦分權(quán)重較大，有較明顯的向老教師傾斜的意向。這一政策得到絕大多數(shù)教職工的認(rèn)同和好評(píng)。

值得關(guān)注的是不同職稱的教職工，在教師素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力等方面，并沒有明顯的區(qū)別。鑒此，當(dāng)務(wù)之急是提高教師職稱的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行不同職稱教師的任職責(zé)任，使教師職稱與教師素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等名符其實(shí)。

五、工資狀況

沂水縣是在臨沂市范圍內(nèi)率先實(shí)行教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放且與城鎮(zhèn)教師統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)行政縣之一。以10月份教職工工資發(fā)放表為依據(jù)，我們對(duì)全鎮(zhèn)在職教職工的工資情況作了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，在352名教職工中，個(gè)人最低月工資為1098.50元，最高月工資為2782.10元，平均月工資1775.33元，與同月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的公務(wù)員及機(jī)關(guān)工作人員的月平均工資1680.00元相比，高出5.6個(gè)百分點(diǎn)；與__年全鎮(zhèn)農(nóng)村人口人均年收入4664.00元相比，超出部分差距更大。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，從1988年至__年20年間，教師工資增長(zhǎng)了30倍左右。

由此可見，教職工的工資狀況非常樂觀，教職工的經(jīng)濟(jì)狀況已明顯改觀，尤其是雙職工家庭在各行業(yè)中尚屬富裕群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月14日止，教職工在城鎮(zhèn)購(gòu)買樓房或自建樓房的共計(jì)92家，教職工購(gòu)買小型車輛9臺(tái)。經(jīng)濟(jì)比較困難的集中在一少部分原民師、單職工且年齡較大的教師職工家庭。略呈兩極分化趨勢(shì)。但總體經(jīng)濟(jì)狀況是良好的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我們有理由相信，教職工工資待遇還會(huì)逐步提高。

六、構(gòu)成狀況

該鎮(zhèn)教職工的構(gòu)成狀況堪稱復(fù)雜。目前全鎮(zhèn)教職工的構(gòu)成情況主要分為如下三個(gè)方面：一是原民師轉(zhuǎn)正的，計(jì)119人；二是招工的，計(jì)37人；三是大中專院校畢業(yè)分配的，計(jì)207人；其中非教育類大中專院校畢業(yè)的14人（上述分類中招工教職工與大中專院校畢業(yè)的教職工存在重疊現(xiàn)象）。由于歷史形成的種種原因，教職工的教育專業(yè)狀況，存在較大“水分”。

在這三大類構(gòu)成情況中，原民師目前的精神面貌和業(yè)務(wù)能力呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。造成這種狀況，一是年齡相對(duì)較大的自然規(guī)律使然。二是身體健康狀況較差，力不從心。三是由于受學(xué)歷和職稱系列的限制，許多教職工已經(jīng)取得中級(jí)職稱，再評(píng)聘高級(jí)職稱已沒有希望。因此，工作積極性不高，進(jìn)取心漸失。但應(yīng)該指出的是，這些年齡較大的原民師，由于“十年動(dòng)亂”造成的教育斷層，他們是在共和國(guó)教育師資面臨巨大困難的時(shí)候，挺身而出走上教師崗位的。在那種非常時(shí)期，正是他們用稍嫌稚嫩的肩膀，承擔(dān)起中國(guó)教育的半壁江山，他們對(duì)中國(guó)教育事業(yè)所作的歷史性貢獻(xiàn)，功在千秋，永照史冊(cè)。

另外，在這三類教職工之外現(xiàn)在教師崗位的還有3名鎮(zhèn)政府編制的“準(zhǔn)教師”（同時(shí)現(xiàn)有9名教師借調(diào)到鎮(zhèn)政府工作，兩名教師借調(diào)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作）。還有一個(gè)特例，有一名教師因身體原因不能上班，由他曾當(dāng)過(guò)不在編民師的妻子頂替，頗有“替夫出征”的意味。另有7名教師因身體患病等原因雖在職，但是不在崗。

特別值得指出的是，在352名在職教職工中，中共黨員83名，占23.58%。但有少部分黨員，在平時(shí)工作中幾乎忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把自己混同一般的教職工，在很大程度上沒有很好地履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，沒有充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

七、編制狀況

據(jù)調(diào)查，高橋鎮(zhèn)教育系統(tǒng)現(xiàn)有在職教職工352人，除去向外借調(diào)的11人和因病等原因不能到崗的7人，實(shí)際在職人數(shù)337人（含3名鎮(zhèn)政府借調(diào)到教育崗位的“準(zhǔn)教師”），其中初中教職工128人，小學(xué)教職工163人，幼兒園教職工36人，中心校10人（含小學(xué)教研室3人）。

就班級(jí)設(shè)置來(lái)看，初中30個(gè)教學(xué)班，現(xiàn)有在校學(xué)生1228人，平均每班41人，低于48人/班的標(biāo)準(zhǔn)班額；小學(xué)66個(gè)教學(xué)班，現(xiàn)有在校學(xué)生2836人，平均每班43人，略高于40人/班的標(biāo)準(zhǔn)班額。按照__年11月頒布的《山東省全日制中小學(xué)職業(yè)中學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），農(nóng)村初級(jí)中學(xué)每班48人的標(biāo)準(zhǔn)班額，教職工編制為3.5人，即使班額忽略不計(jì)，30個(gè)教學(xué)班規(guī)模的學(xué)校，基本編制為105人，按照《暫行規(guī)定》第四章，第十七條，第（二）、（三）、（五）款之規(guī)定，可核增附加編制14名（依次增加6人、5人、3人），二者相加，高橋鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)為119人，現(xiàn)超編9人。農(nóng)村小學(xué)每班40人的標(biāo)準(zhǔn)班額，教職工編制為1.7人，66個(gè)教學(xué)班的基本編制為113人（注：農(nóng)村小學(xué)按此標(biāo)準(zhǔn)職工不足1人的可按1人核算。此種算法將全鎮(zhèn)8處完小、2處教學(xué)點(diǎn)當(dāng)作一個(gè)學(xué)校計(jì)算存在誤差，其實(shí)際編制應(yīng)當(dāng)多于113人）。按《暫行規(guī)定》第四章，第十七條，第（一）、（四）、（五）款之規(guī)定，可核增附加編制23人（依次增加16人、2人、5人），二者相加，高橋鎮(zhèn)小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)136人，現(xiàn)超編27人。參照“沂水縣民辦幼兒園籌設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，幼兒教師與幼兒的比是1：12，現(xiàn)國(guó)辦幼兒園入園幼兒共計(jì)569人，幼兒教師編制標(biāo)準(zhǔn)為47人，缺編11人。

現(xiàn)實(shí)情況是一方面中小學(xué)教師超編，另一方面除語(yǔ)、數(shù)、英3科以外的小學(xué)其它8門學(xué)科純專業(yè)教師非常缺乏，全鎮(zhèn)僅有5人。

我們以該鎮(zhèn)核桃完小為例，對(duì)教職工崗位設(shè)置情況作了如下分析。該?，F(xiàn)有在校小學(xué)生228人，教職工14人（附設(shè)的幼兒班教師除外），1——6年級(jí)全部是單行班。開設(shè)課程11門：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、音樂、體育、美術(shù)、品德與生活、品德與社會(huì)、科學(xué)、綜合實(shí)踐、地方與學(xué)校課程。現(xiàn)崗位設(shè)置情況如下：

職員（校長(zhǎng)）1人，兼1——2年級(jí)《品德與生活》，6課時(shí)/周。

工勤人員（炊事員）1人，兼生產(chǎn)管理員。

教師12人

a教師擔(dān)任一年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，12課時(shí)/周。

b教師擔(dān)任二年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，12課時(shí)/周。

c教師擔(dān)任三年級(jí)語(yǔ)文、思品與社會(huì)、地方與學(xué)校課程，13課時(shí)/周。

d教師擔(dān)任四年級(jí)語(yǔ)文、思品與社會(huì)、地方與學(xué)校課程，13課時(shí)/周。

e教師擔(dān)任三、四年級(jí)數(shù)學(xué)、綜合實(shí)踐，12課時(shí)/周。

f教師擔(dān)任五年級(jí)語(yǔ)文、思品與社會(huì)、地方與學(xué)校課程，10課時(shí)/周。

g教師擔(dān)任六年級(jí)語(yǔ)文、思品與社會(huì)、地方與學(xué)校課程，10課時(shí)/周。

h教師擔(dān)任五、六年級(jí)數(shù)學(xué)、綜合實(shí)踐，16課時(shí)/周。

i教師擔(dān)任3——6年級(jí)英語(yǔ)，10課時(shí)/周。

j教師擔(dān)任3——6年級(jí)科學(xué)，8課時(shí)/周

k教師擔(dān)任1——6年級(jí)音樂、美術(shù)，24課時(shí)/周。

l教師擔(dān)任1——6年級(jí)體育，20課時(shí)/周。

按照《暫行規(guī)定》第四章，第十四條之規(guī)定，教師標(biāo)準(zhǔn)周授課時(shí)數(shù)，小學(xué)16——22節(jié)。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)看，有7名教師低于標(biāo)準(zhǔn)周授課時(shí)數(shù)，2名教師符合標(biāo)準(zhǔn)周授課時(shí)數(shù)，1名教師超出標(biāo)準(zhǔn)周授課時(shí)數(shù)；有6名教師跨學(xué)科教學(xué)，3名教師跨年級(jí)教學(xué)，3名教師即跨學(xué)科教學(xué)又跨年級(jí)教學(xué)。

從周任課時(shí)數(shù)看，教師工作應(yīng)該很輕松，但實(shí)際情況是許多教師都叫苦喊累（這固然有思想問(wèn)題），原因在于：1、教師跨學(xué)科、跨年級(jí)教學(xué)頭緒繁多，一、二年級(jí)語(yǔ)、數(shù)教師除完成理論上設(shè)置的課程外，還要至少完成剩余的4課時(shí)（“臨沂市義務(wù)教育階段學(xué)校課程安排”規(guī)定小學(xué)階段每天6節(jié)，每周30節(jié)，而一、二年級(jí)只安排了26節(jié)）。2、除了承擔(dān)正常的教學(xué)任務(wù)外，教職工還要承擔(dān)安全管理、檔案管理、圖書管理、器械管理、儀器管理、考勤記錄、班會(huì)校會(huì)、開展活動(dòng)、迎接檢查、收費(fèi)工作、美化綠化、物品裝備、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、評(píng)先樹優(yōu)、職稱評(píng)聘、千分考核、家長(zhǎng)教育、計(jì)劃生育、團(tuán)隊(duì)工作、工會(huì)工作等等林林總總的一大堆日常事務(wù)。其中，僅安全管理一項(xiàng)大到整個(gè)學(xué)校、全體學(xué)生，小到一堵墻、一架梁、一根線，無(wú)不分工明確，人人有責(zé)。

調(diào)查者之一以前曾到過(guò)轄區(qū)內(nèi)另一處完小的辦公室，墻壁上用大大小小的紙張貼著15個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。有一位老教師開玩笑說(shuō)“全校18個(gè)人（教職工），我連一個(gè)小組長(zhǎng)也沒撈著當(dāng)”，旁邊另一位教師補(bǔ)充說(shuō)“校長(zhǎng)室的檔案廚里還有一檔案盒領(lǐng)導(dǎo)小組”。韓愈說(shuō)“師者所以傳道、授業(yè)、解惑也”，但是，現(xiàn)在我們很難給教師的工作職責(zé)作一個(gè)完整的表述，因?yàn)樗鼛缀蹩梢园_萬(wàn)象。在這種情況下，教師叫苦也似乎在情理之中。

八、思想狀況

教師最突出的思想行為表現(xiàn)是不敢管或不愿管學(xué)生。

由于獨(dú)生子女學(xué)生增多，部分學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)孩子溺愛或放縱，社會(huì)不良環(huán)境的毒化，加上教育內(nèi)部諸如“教室是學(xué)生犯錯(cuò)誤的場(chǎng)所”、“只有不會(huì)教的老師，沒有教不會(huì)的學(xué)生”等等所謂教育新理念的出籠（前幾年，湖南一所小學(xué)甚至倡導(dǎo)教師跪著給學(xué)生上課），教師們、特別是中學(xué)教師，普遍反映現(xiàn)在的學(xué)生難管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)近幾年發(fā)生的師生糾紛案件就有10多起。在對(duì)此類案件的調(diào)解處理中，有一些家長(zhǎng)不依不撓，受損失的往往是教師。首先是從近百元到數(shù)萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重的損失是教師管理學(xué)生熱情的湮滅。在這種背景下，孩子一旦受了點(diǎn)委屈，個(gè)別學(xué)生家長(zhǎng)就找到學(xué)校。不妨舉一實(shí)例。有一名學(xué)生晚上在學(xué)校集體宿舍里就寢，某一天夜里由于另一名同宿舍的學(xué)生說(shuō)夢(mèng)話受到了驚嚇，抓藥花了幾十元錢。不通情理的學(xué)生家長(zhǎng)競(jìng)?cè)徽业綄W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)探尋要個(gè)說(shuō)法。真是滑天下之大稽，亙古未聞。這絕不是危言聳聽，事實(shí)真的實(shí)實(shí)在在地發(fā)生過(guò)。與之相呼應(yīng)的是媒體上學(xué)生傷害教師的惡性事件迭出。因此，今年6月互聯(lián)網(wǎng)上盛傳的安徽省長(zhǎng)豐縣“楊不管事件”，主角教師楊經(jīng)貴受到許多網(wǎng)民同情，就一點(diǎn)也不足為怪了。

隨著素質(zhì)教育的深入實(shí)施，不再給學(xué)生、班級(jí)、學(xué)校排名次，淡化分?jǐn)?shù)，以至于“無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)”，教師管理學(xué)生的最后一根枕木也將被撤除，教師不敢管、不愿管學(xué)生的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越普遍，學(xué)生的“發(fā)病”幾率也會(huì)隨之越來(lái)越高。這種惡性循環(huán)，豈止是誤人子弟，簡(jiǎn)直是誤國(guó)誤民！

我們之所以做這方面的調(diào)查，是因?yàn)槌鲇诮處煹穆殬I(yè)良心，不忍心對(duì)此視若無(wú)睹。其實(shí)，這種現(xiàn)象極其普遍，我們現(xiàn)在把它真實(shí)地呈現(xiàn)出來(lái)，“以俟夫觀人風(fēng)者得焉”。

其次，教師職業(yè)幸福指數(shù)較高。在這次調(diào)查中，我們隨機(jī)抽取了38名教師，分“幸?！?、“不幸福”、“沒有明顯感覺”三個(gè)方面，對(duì)教師職業(yè)幸福指數(shù)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：教師職業(yè)幸福指數(shù)高達(dá)57.89%，有34.21%的教職工沒有明顯感覺，感覺不幸福的僅占7.89%。由此可見，多數(shù)教職工從思想上對(duì)教師職業(yè)是滿意和喜歡的。

綜上所述，目前農(nóng)村中小學(xué)教職工隊(duì)伍的狀況表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

1、教職工的工資狀況、工作條件已發(fā)生明顯改善，教職工的教師素養(yǎng)相對(duì)滯后。

建議：加強(qiáng)對(duì)教職工的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2、教職工的年齡狀況與身心健康狀況存在較大差異。

建議：關(guān)注教職工的身體健康與心理健康，定期組織教職工進(jìn)行健康查體和心理健康教育。

3、教職工超編與專業(yè)學(xué)科師資缺乏的矛盾突出。

建議：進(jìn)行嚴(yán)格地教師任職資格考試，裁減冗員；有計(jì)劃地培養(yǎng)和分配農(nóng)村中小學(xué)急需的專業(yè)教師，以彌補(bǔ)學(xué)科專業(yè)教師的不足；同時(shí)未雨綢繆，有前瞻性地防止教職工隊(duì)伍出現(xiàn)匱乏性斷層。

4、教師后學(xué)歷與實(shí)際文化水平和專業(yè)工作能力甚不相符。

建議：加強(qiáng)函授、自學(xué)助考等成人高考管理，嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)出、嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)。

5、教師職稱等級(jí)與所承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)沒有明確界定。

建議：樹立職稱就是職責(zé)的觀念，明確相應(yīng)職稱的教學(xué)科研任務(wù)，并切實(shí)實(shí)行之。

6、教師的授課任務(wù)與日常事務(wù)比例失調(diào)，雜務(wù)漸成尾大不掉之勢(shì)。

建議：大幅裁減會(huì)議、活動(dòng)、迎檢等一切形式主義的東西，突出教書育人這個(gè)重點(diǎn)，使學(xué)校教育教學(xué)工作規(guī)范有序運(yùn)行。

7、教師管理學(xué)生的權(quán)力不明確，尊師愛生的風(fēng)尚沒有真正樹立起來(lái)。

建議：為了兒童少年的健康成長(zhǎng)，應(yīng)以立法的形式確立教師管理學(xué)生的職權(quán)，倡導(dǎo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育，還教師懲戒學(xué)生的權(quán)力，建立起人格平等、教學(xué)合作、尊師愛生的和諧師生關(guān)系。

隨著調(diào)查的深入，我們的心情越來(lái)越沉重。調(diào)查中，出現(xiàn)了許多相互矛盾的情形，事實(shí)就是如此，我們無(wú)法改變它，不能象寫小說(shuō)一樣按照作者的主觀意志隨意虛構(gòu)故事情節(jié)。我們是用教師的職業(yè)良心，憑著殉道者的勇氣，懷著忐忑不安的心情，艱難地完成這份調(diào)查報(bào)告的。在調(diào)研過(guò)程中，受到許多熱心人的幫助，由衷感激！由于我們的學(xué)識(shí)所限、視域所限、時(shí)間所限，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤在所難免，熱誠(chéng)歡迎教育專家和教師同仁批評(píng)指正。

全縣中小學(xué)校黨建工作情況調(diào)研報(bào)告

為深入了解我縣中小學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，有效推進(jìn)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，筆者帶領(lǐng)部分局機(jī)關(guān)干部對(duì)全縣中小學(xué)校(包括民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)中專)的黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我縣教育系統(tǒng)堅(jiān)持把黨建工作作為促進(jìn)教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)深入開展___等主題活動(dòng)，取得了黨建工作與教育事業(yè)的共同進(jìn)步。教育局黨委于____年、____年兩次被評(píng)為'__市先進(jìn)層黨組織'。

一、我縣中小學(xué)校黨建工作的基本情況

教育局黨委下轄黨組織__個(gè)(含縣職業(yè)中專黨委)，其中縣直學(xué)校(含民辦學(xué)校)支部_個(gè)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校設(shè)立黨支部__個(gè)，按屬地管理原則接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。全縣教師黨員____人，占教職工總數(shù)的___%。教師入黨積極分子___人，占非黨員教師總數(shù)的__%。此外，全縣現(xiàn)有學(xué)生入黨積極分子__人，占高中學(xué)生總數(shù)的__%。

二、教育系統(tǒng)抓黨建促教學(xué)的一些做法

1、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，突出組織建設(shè)。各校黨支部在班子建設(shè)中，注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進(jìn)入班子?？h一中的支部班子結(jié)構(gòu)合理、政治過(guò)硬，起到堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。該校的黨支部書記由在多年擔(dān)任學(xué)校支部書記、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的___同志擔(dān)任，支委均由思想作風(fēng)好、工作踏實(shí)肯干、改革意識(shí)強(qiáng)、教研頭腦靈、人文素質(zhì)較高的黨員組成，老中青結(jié)合，使該校黨支部的班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，使學(xué)校的發(fā)展充滿朝氣和活力?？h二中、江維中學(xué)等支部也非常重視班子的建設(shè)，他們的帶頭人___、___等同志都是非常優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。

2、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，突出思想建設(shè)。基層學(xué)校黨支部非常注重抓好黨員及入黨積極分子的學(xué)習(xí)教育。縣一中抓好黨支部每月一次的常規(guī)政治學(xué)習(xí)，每年刊出_期政治理論學(xué)習(xí)宣傳專欄，堅(jiān)持'三會(huì)一課'制度，同時(shí)把黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會(huì)、級(jí)組教師會(huì)議、科組教師會(huì)議等活動(dòng)中，使黨員教師的常規(guī)教育管理做到點(diǎn)面結(jié)合、局部與整體結(jié)合，強(qiáng)化了教育學(xué)習(xí)的經(jīng)常性、針對(duì)性和時(shí)效性。__鎮(zhèn)中學(xué)、__鎮(zhèn)__學(xué)校近年來(lái)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在__鎮(zhèn)黨委的組織下，非常重視政治理論的學(xué)習(xí)，采用集中學(xué)和分散學(xué)結(jié)合、主題發(fā)言和集體討論結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)結(jié)合的形式，并選擇具有代表性的專題，請(qǐng)黨員干部以專題講座、演講等形式、理論聯(lián)系實(shí)際地向全體教師匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì)。以此營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極構(gòu)建'學(xué)習(xí)型'學(xué)校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養(yǎng)和政策水平。

3、規(guī)范黨員言行，突出制度建設(shè)。在新的歷史時(shí)期，要樹立黨組織的良好形象，必須在制度建設(shè)上狠下功夫，用黨的紀(jì)律規(guī)范黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行?？h一中健全了'三會(huì)一課'制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、定期研究發(fā)展入黨對(duì)象制度、民主監(jiān)督制度、節(jié)日活動(dòng)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、學(xué)校行政定期向黨支部報(bào)告工作制度、黨員與青年結(jié)對(duì)子制度、黨員干部與教師談心制度、共青團(tuán)推優(yōu)制度等__多項(xiàng)黨建管理制度。縣三中、凱文中學(xué)等黨支部也非常重視制度的建設(shè)。通過(guò)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循，有制度可依。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展新黨員?？h一中、二中、職業(yè)中專等學(xué)校黨支部重視學(xué)生黨員的發(fā)展工作。學(xué)校黨支部發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢(shì)，抓好青少年思想教育工作。通過(guò)黨課、入黨知識(shí)培訓(xùn)班、晨會(huì)、校班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、實(shí)踐鍛煉等載體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行黨的知識(shí)教育、愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和紀(jì)律法制教育。并通過(guò)成立鄧小平理論學(xué)習(xí)小組、黨章學(xué)習(xí)小組、建立黨員聯(lián)系人制度等形式，激發(fā)學(xué)生政治上的進(jìn)取心和對(duì)馬克思主義理論的興趣。黨支部與學(xué)校的行政、工會(huì)、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等機(jī)構(gòu)密切配合，校領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)級(jí)主任、班主任及科任教師相互配合，層層反饋情況，級(jí)級(jí)推優(yōu)，把積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀學(xué)生作為入黨培養(yǎng)對(duì)象，定期舉辦黨校培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)入黨對(duì)象的教育和考察，使他們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上積極向黨組織靠攏。兩年來(lái)全縣高中、職業(yè)中專共發(fā)展了_名優(yōu)秀學(xué)生及優(yōu)秀學(xué)生干部入黨。同時(shí)，各中小學(xué)校支部重視培養(yǎng)進(jìn)取心強(qiáng)，愛崗敬業(yè)，教書育人，無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師入黨。兩年來(lái)，縣直學(xué)校已培養(yǎng)了__名教師黨員，為黨組織補(bǔ)充了新鮮的血液，使黨的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

5、抓好師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

一是發(fā)揮精神文明建設(shè)陣地作用，加大師德建設(shè)力度。江維學(xué)校支部以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)教師進(jìn)行'以德治教、以德治校'的教育，引導(dǎo)教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以良好師德推動(dòng)'教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)'建設(shè)。同時(shí)，在教師中深入開展'今天怎樣做教師'的學(xué)習(xí)討論，使敬業(yè)愛生的良好師德風(fēng)范逐步成為每位教師的自覺行動(dòng)。在黨員教師的影響下，該校師生講禮儀、比文明，好人好事__然成風(fēng)，精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。二是充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)及管理第一線的先鋒模范作用?？h一中專任教師中黨員比例占__%左右，黨員教師在教學(xué)中勇挑重?fù)?dān)，勤勉工作。近年來(lái)，在'黨員示范崗'的帶動(dòng)下，該校教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升，高考上線人數(shù)在全縣保持領(lǐng)先，同時(shí)穩(wěn)居市內(nèi)前茅。

6、學(xué)校支部定期開展活動(dòng)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力?？h職業(yè)中專、二中組織黨員教師和入黨積極分子到__開展愛黨愛國(guó)教育活動(dòng)，緬懷我黨的艱苦歷程，同時(shí)舉辦隆重的新黨員宣誓儀式，使支部成員和入黨積極分子受到深刻的教育。盧峰鎮(zhèn)警予學(xué)校、仲夏鄉(xiāng)學(xué)校等黨支部以服務(wù)師生、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多種形式的黨員服務(wù)組織，全方位、多崗位開展文明創(chuàng)建和為師生為群眾服務(wù)活動(dòng)。桐木溪鄉(xiāng)學(xué)校、水東鎮(zhèn)中學(xué)等黨支部建立'一幫一黨員責(zé)任區(qū)'，對(duì)上學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)資助。近年來(lái)，為一大批貧困學(xué)子解決了學(xué)習(xí)和生活上的困難。縣幼兒園支部扎實(shí)舉行民主生活會(huì)，在會(huì)上支部成員坦誠(chéng)以待，通過(guò)認(rèn)真開展相互批評(píng)和自我批評(píng)的方式，不斷完善黨員教師的形象，有效推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)步。

峰峰礦區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

峰峰礦區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

峰峰礦區(qū)教師進(jìn)修學(xué)?？蒲胁? 王立強(qiáng) 邢淑萍 李現(xiàn)芳

我區(qū)中小學(xué)教育科研，自“十五”期間開始起步，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從無(wú)序到有序，逐步規(guī)范，得到了健康發(fā)展。教育科研改革不斷深化、科研隊(duì)伍日益壯大、科研質(zhì)量明顯提升、科研成果逐步擴(kuò)大，但也不可避免地出現(xiàn)了一些困惑和問(wèn)題，在一定程度上阻礙了學(xué)校的發(fā)展。為了真實(shí)地了解我區(qū)中小學(xué)教育科研的現(xiàn)狀，分析其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，找準(zhǔn)改進(jìn)對(duì)策，進(jìn)一步提升我區(qū)中小學(xué)教育科研質(zhì)量和水平，使其能夠發(fā)揮更大的作用，我們進(jìn)行了全區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀調(diào)研。此次調(diào)研，采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪、座談等形式，調(diào)研對(duì)象為全區(qū)直屬中小學(xué)、幼兒園、教育管理區(qū)及管理區(qū)內(nèi)中學(xué)，共計(jì)37個(gè)單位。

一、現(xiàn)狀描述

（一）學(xué)校開展課題研究情況

表1 學(xué)?！笆濉币詠?lái)教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)情況表 年度

“十五”

“__”（截止__年）

__年

__年

單位

n

%

n

%

n

%

高中（含進(jìn)修學(xué)校、職教中心）

20

25

37.9

23

54.8

直屬中學(xué)

22.9

15

22.7

14.3

直屬小學(xué)(含特教）

13

37.1

11

16.8

7.1

直屬幼兒園

0

0

4.5

4.8

教育管理區(qū)

11.4

4.5

9.5

管理區(qū)內(nèi)中學(xué)

8.6

13.6

9.5

課題數(shù)量合計(jì)

35

66

42

圖1 學(xué)?！笆濉?、“__”教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)情況對(duì)比圖

從表1和實(shí)際立項(xiàng)課題的級(jí)別可以看出，從__到__年整個(gè)“十五”期間，全區(qū)中小幼單位共承擔(dān)省、市教育科學(xué)規(guī)劃課題35項(xiàng)，區(qū)級(jí)課題沒有。而“__”的起始之年，在66項(xiàng)課題中，省、市級(jí)別的課題為30項(xiàng)，與“十五”立項(xiàng)課題基本相當(dāng)，并且增加了區(qū)級(jí)課題?？梢园l(fā)現(xiàn)，我區(qū)學(xué)校在科研項(xiàng)目上已基本構(gòu)建了省、市、區(qū)三級(jí)課題網(wǎng)絡(luò)，這反映了群體科研的開展并為之奠定了基礎(chǔ)。

在學(xué)?！癬_”教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)中，__年度立項(xiàng)的66項(xiàng)課題中，直屬中小幼為54項(xiàng)，占81.8%；教育管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)為12項(xiàng)，占18.2%。__年度立項(xiàng)的42項(xiàng)課題中，直屬中小幼為34項(xiàng)，占81%，教育管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)為8項(xiàng)，占19%。總體趨勢(shì)是直屬學(xué)校立項(xiàng)的課題多，管理區(qū)及管理區(qū)內(nèi)中學(xué)立項(xiàng)的課題少，分布不均衡。 表2 __年度學(xué)校教育科研個(gè)人課題立項(xiàng)情況表

高中（含進(jìn)修、職教）

直屬中學(xué)

直屬小學(xué)（含特教）

直屬幼兒園

教育管理區(qū)

管理區(qū)內(nèi)中學(xué)

合計(jì)

n

53

24

26

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

高中（含進(jìn)修、職教）

直屬中學(xué)

直屬小學(xué)（含特教）

直屬幼兒園

教育管理區(qū)

管理區(qū)內(nèi)中學(xué)

合計(jì)

n

53

24

26

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

從以上數(shù)據(jù)可以看出在__年度學(xué)校教育科研個(gè)人課題立項(xiàng)的182項(xiàng)課題中，高中為53項(xiàng)，占29.1%；直屬中學(xué)為24項(xiàng)，占13.2%；直屬小學(xué)為26項(xiàng)，占14.3%；直屬幼兒園為1項(xiàng)，占0.5%；教育管理區(qū)為46項(xiàng)，占25.3%；管理區(qū)內(nèi)中學(xué)為32項(xiàng)，占17.6%。

（二）學(xué)校教育科研組織機(jī)構(gòu)情況 表3 學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)設(shè)置情況表

獨(dú)立設(shè)置教科處

由教導(dǎo)處等兼管

從未明確過(guò)

n

%

n

%

n

%

20

54.1

17

45.9

0

0

表4 學(xué)?？蒲薪M織機(jī)構(gòu)設(shè)置年限情況表

1-3年

4-6年

6年以上

n

%

n

%

n

%

15

40.5

16

43.2

16.3

以上數(shù)據(jù)可以看出，多數(shù)學(xué)校已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置了教科處，設(shè)置年限多在4—6年之間，1—3年新起步的學(xué)校也占據(jù)了一定比例。

（三）學(xué)校教科處負(fù)責(zé)人情況 表5 學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人年齡情況表

30歲以下

30-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

n

15

%

8.1

40.5

24.4

8.1

18.9

表6 學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人職稱情況表

初級(jí)

中級(jí)

高級(jí)

n

26

%

10.8

70.3

18.9

圖2：學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人職稱情況圖

調(diào)查顯示，學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人以中青年為主，大多在30—45歲之間。學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人的職稱情況，中級(jí)職稱占絕大多數(shù)，其次是高級(jí)職稱，初級(jí)職稱次之。

（四）學(xué)校教育科研制度建設(shè)情況 表7 學(xué)校教育科研制度建設(shè)情況表

有書面規(guī)章制度

無(wú)書面規(guī)章制度

n

%

n

%

36

97.3

2.7

從表7中可以看出，學(xué)校教育科研制度建設(shè)有書面規(guī)章制度為36個(gè)單位，占97.3%；無(wú)書面規(guī)章制度的為1個(gè)單位，占2.7%。

（五）學(xué)校教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況

表8 學(xué)校教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況表

有

無(wú)

n

%

n

%

20

50.1

17

45.9

在學(xué)校教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況中，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的為20個(gè)單位，占50.1%；沒有的為17個(gè)單位，占45.9%。

（六）對(duì)學(xué)校教育科研開展環(huán)境氛圍評(píng)價(jià)情況 表9 對(duì)學(xué)校開展教育科研環(huán)境氛圍的評(píng)價(jià)情況表

十分理想

良好

一般

不太理想

很糟糕

n

%

n

%

n

%

n

%

n

%

2.7

24

64.9

11

29.7

2.7

0

0

在對(duì)學(xué)校開展教育科研環(huán)境氛圍的評(píng)價(jià)情況中，認(rèn)為十分理想的占2.7%，良好的占64.9%；一般的占29.7%，不太理想的占2.7%；很糟糕的為0。

（七）對(duì)影響學(xué)校教育科研發(fā)展因素的認(rèn)識(shí)情況

表10 影響學(xué)校教育科研發(fā)展的主要因素認(rèn)識(shí)情況表

經(jīng)費(fèi)不足

上級(jí)

無(wú)要求

學(xué)校不

重視

缺乏

指導(dǎo)

缺乏動(dòng)力

升學(xué)

壓力大

n

15

0

27

17

10

%

20.5

0

5.5

37

23.3

13.7

從總體情況看，影響學(xué)校教育科研發(fā)展的主要因素中依次為缺乏指導(dǎo)、缺乏動(dòng)力、經(jīng)費(fèi)不足、升學(xué)壓力大、上級(jí)無(wú)要求（百分比為0）。這可以看出，一線教師雖然有做課題的熱情，但要真正想做好課題，沒有科學(xué)有效的方法是不行的。在統(tǒng)計(jì)中，認(rèn)為升學(xué)壓力大的在初中、高中占絕大比例。

二、結(jié)論與分析

通過(guò)調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，隨著教育科研工作的不斷推進(jìn)，近幾年峰峰礦區(qū)中小學(xué)教育科研取得了較大成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。總體來(lái)看，對(duì)于我區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀，我們可以得出以下結(jié)論：

（一）學(xué)校參與教育科研的意識(shí)顯著增強(qiáng)，環(huán)境和氛圍較好，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

調(diào)查結(jié)果顯示，64.9%的學(xué)校認(rèn)為教育科研氛圍良好，大部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)科研工作高度重視并給予了極大的支持。其中，春光中學(xué)、春暉中學(xué)、十三中學(xué)、十四中學(xué)等20多所學(xué)校的校長(zhǎng)、書記或副校長(zhǎng)都親自主持課題，他們把課題研究當(dāng)作培訓(xùn)教師、培養(yǎng)教師的平臺(tái)。多數(shù)中小學(xué)校都設(shè)立了獨(dú)立的科研組織機(jī)構(gòu)，盡管一些學(xué)校此項(xiàng)工作掛靠在教務(wù)處，但也有專人負(fù)責(zé)。97.3%的學(xué)校建有書面的科研規(guī)章制度，涉及課題申報(bào)、課題管理、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面。所有這些情況表明，我區(qū)中小學(xué)教育科研總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。形成這種態(tài)勢(shì)的原因主要有：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。__年成立了科研部專項(xiàng)負(fù)責(zé)全區(qū)的教科研工作。在課題有關(guān)的培訓(xùn)會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)多次親臨會(huì)場(chǎng)對(duì)工作強(qiáng)調(diào)部署；專項(xiàng)檢查時(shí)，周校長(zhǎng)經(jīng)常隨著科研部深入一線進(jìn)行課題指導(dǎo)。

2、科研部門的推動(dòng)。進(jìn)修學(xué)?？蒲胁繄?jiān)持宣傳、推動(dòng)，通過(guò)專題培訓(xùn)、專項(xiàng)檢查等過(guò)程性的管理督導(dǎo)，確保課題科學(xué)、規(guī)范性的實(shí)施，使課題達(dá)到真做，出真成果，真正解決實(shí)際問(wèn)題。另外一系列規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)條例的頒行，使中小學(xué)教育科研得到了激勵(lì)與制度保障。例如每年根據(jù)學(xué)校課題的數(shù)量和質(zhì)量評(píng)選區(qū)教育科研先進(jìn)個(gè)人，極大的提高了廣大教師積極參與教育科研的的熱情。

3、學(xué)校和教師認(rèn)識(shí)的提高。多數(shù)學(xué)校設(shè)立了教科處，加強(qiáng)了對(duì)本校教師科研意識(shí)、科研能力的培訓(xùn)，組織了豐富多樣的科研講座、報(bào)告、交流及輔導(dǎo)活動(dòng)。同時(shí)，教師參與教科研意識(shí)增強(qiáng)了，爭(zhēng)著做課題的欲望更加強(qiáng)烈了，這點(diǎn)從教師申報(bào)課題的數(shù)量上就可以明顯看出。

（二）課題管理更加規(guī)范科學(xué)，教育科研隊(duì)伍逐漸壯大

制訂并下發(fā)了《峰峰礦區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》，建立了科研文本檔案庫(kù)和電子檔案，不斷豐富、充實(shí)其內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)課題加大專題培訓(xùn)、年度檢查力度。組織各校業(yè)務(wù)校長(zhǎng)、教科主任、課題主持人及成員、骨干教師參加課題開題論證會(huì)、課題中期階段檢查交流等，并進(jìn)行參與和互動(dòng)式點(diǎn)評(píng)。這一系列工作不僅保證了課題的規(guī)范性實(shí)施，而且培養(yǎng)了學(xué)校課題管理型人才和科研骨干教師，使我區(qū)的課題做得更規(guī)范、更扎實(shí)。

__年和__年兩次立項(xiàng)省、市級(jí)規(guī)劃課題共62項(xiàng)，立項(xiàng)總數(shù)居全市各區(qū)縣首位。此外，我們還立項(xiàng)了一批區(qū)級(jí)規(guī)劃課題，共計(jì)46項(xiàng)。__年，我區(qū)又率先推出教師個(gè)人課題，申報(bào)課題的教師為847名。通過(guò)學(xué)校課題立項(xiàng)數(shù)量的上升，我們可以看出，廣大教師正積極參與到科研活動(dòng)中來(lái)。

（三）學(xué)校教育科研的實(shí)踐價(jià)值得到提升，產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀的教育科研成果

“十五”課題研究取得豐碩成果，有37項(xiàng)獲獎(jiǎng)，其中獲省級(jí)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)；市級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)7項(xiàng)，獲獎(jiǎng)級(jí)別和數(shù)目在全市所有區(qū)縣中名列第一；區(qū)級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)29項(xiàng)?！癬_”的課題研究過(guò)程中也相繼產(chǎn)生了一些科研成果，如優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)論文、編輯出版的的校本教材等。所有課題所關(guān)注的重點(diǎn)是為本校的教育教學(xué)服務(wù)，為提高教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，有針對(duì)性解決了很多學(xué)校發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，教育科研的實(shí)踐價(jià)值得到提升。具體體現(xiàn)在以下兩方面：

1、龍頭課題引領(lǐng)，促學(xué)校發(fā)展。如區(qū)進(jìn)修學(xué)校的“十五”課題《“四位一體”——區(qū)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校教師教育辦學(xué)模式探究》，研究成效突出，在省、市均獲獎(jiǎng)項(xiàng)，省教育廳專門發(fā)文號(hào)召其它區(qū)縣的教師進(jìn)修學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒這種辦學(xué)模式?！癬_”開始后，區(qū)進(jìn)修學(xué)校又以《縣域教師教育資源整合模式建構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制研究》作為龍頭課題在“十五”基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行深入研究，以引領(lǐng)學(xué)校的改革與發(fā)展，深化縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革。春光中學(xué)《磁州窯文化校本課程開發(fā)實(shí)施策略的研究》課題研究成果《峰峰歷史與文化》已出版，正在作為校本課程教材使用。十三中學(xué)的課題《創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)與校本課程相結(jié)合的研究》開發(fā)出綜合實(shí)踐活動(dòng)教材《走進(jìn)峰峰 感悟生活》，目前已經(jīng)在本校七年級(jí)使用一年多了，現(xiàn)正準(zhǔn)備出版。

2、課題引領(lǐng)課堂，提高教學(xué)質(zhì)量。特教學(xué)校的《中重度智障學(xué)生適應(yīng)性課程資源開發(fā)研究》課題，開發(fā)出了校本教材，解決了目前對(duì)于中重度智障學(xué)生沒有量身定做的教材這一難題。有些課題的研究效果已在教育教學(xué)中凸現(xiàn)出來(lái)，如春光中學(xué)李凱主持的《“三自一發(fā)展”化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式的研究》課題，研究成效明顯，學(xué)生成績(jī)突出，他本人參加河北省化學(xué)講課比賽獲一等獎(jiǎng)，并代表河北省參加了全國(guó)（華北區(qū)）中學(xué)化學(xué)優(yōu)質(zhì)課觀摩評(píng)比，榮獲一等獎(jiǎng)。春暉中學(xué)通過(guò)《新課程下探索初中課堂激發(fā)學(xué)生主體意識(shí)教學(xué)模式的研究》課題的研究實(shí)踐，在改革初中課堂的教學(xué)模式等方面也取得了較大的成效。

但是在梳理調(diào)查結(jié)論的過(guò)程中，我們也明顯地感到，當(dāng)前學(xué)校教育科研的成績(jī)與問(wèn)題并存。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)校教育科研經(jīng)費(fèi)投入不足

雖然學(xué)校非常支持教師搞教育科研，但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍然是阻礙教育科研順利開展的一道難題?？偟恼f(shuō)來(lái)，直屬學(xué)校要好于管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)。在“__”教育科學(xué)規(guī)劃省、市級(jí)課題申報(bào)交納評(píng)審費(fèi)，或者外出參加課題培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要報(bào)銷差旅費(fèi)和學(xué)習(xí)資料費(fèi)時(shí)，有的直屬學(xué)校就可以把立項(xiàng)課題教師的這些費(fèi)用給予報(bào)銷，多數(shù)學(xué)校不能這樣做。

（二）課題研究分布不均衡

課題分布的總體趨勢(shì)是城市集中，農(nóng)村薄弱，中小學(xué)的課題主要分布在直屬中小學(xué)和直屬幼兒園。在“十五”期間，35項(xiàng)課題中，直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占28項(xiàng)，管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)占7項(xiàng)；在“__”期間，__年度立項(xiàng)的66項(xiàng)課題中，直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占54項(xiàng)，其它為12項(xiàng)。__年度立項(xiàng)的42項(xiàng)課題中，直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占34項(xiàng)，其它為8項(xiàng)。__年立項(xiàng)的182項(xiàng)教師個(gè)人課題中，直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占104項(xiàng)，其它為78項(xiàng)。這些數(shù)的對(duì)比，極大的反應(yīng)了課題分布的不均衡。

（三）一些學(xué)校的教育科研流于形式，科研活動(dòng)相對(duì)貧乏，觀念行為之間存在較大的反差

意識(shí)與行為不一致。很多學(xué)校對(duì)于科研工作說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)不重要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象存在。從調(diào)查來(lái)看，并不是所有的學(xué)校都對(duì)于教育科研持重視的態(tài)度，盡管部分學(xué)校提出了“科研興?！笨谔?hào)，但在具體的行動(dòng)上卻缺乏對(duì)于教師從事科研的各項(xiàng)保障措施，落實(shí)到行動(dòng)上欠缺實(shí)際作為，這和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身的科研意識(shí)和科研能力有一定的關(guān)系。

數(shù)量與質(zhì)量把握不當(dāng)。首先，一些學(xué)校盡管立項(xiàng)了一定數(shù)量的課題，但從省、市、區(qū)三級(jí)課題網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建角度看，還不理想，學(xué)校對(duì)區(qū)級(jí)課題的研究還不夠重視。其次，一些學(xué)校由于管理不夠嚴(yán)格，管理制度存在但沒有切實(shí)地執(zhí)行和保障，研究過(guò)程不扎實(shí)，導(dǎo)致立項(xiàng)課題的研究質(zhì)量不高。在科研部人員進(jìn)行課題中期階段檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些研究課題的教師隨便拿一些無(wú)關(guān)的資料充其課題檔案，造成課題資料充實(shí)豐富的假象，有的根本沒有過(guò)程性的資料，只是口頭匯報(bào)。

過(guò)程與結(jié)果失衡。一些學(xué)校一學(xué)期下來(lái)，沒有舉行一次科研活動(dòng)，使得課題研究出現(xiàn)申報(bào)熱、過(guò)程冷的現(xiàn)象。學(xué)校教科處平時(shí)所做的工作就是催報(bào)材料、檢查課題。教科處在每年需要申報(bào)課題的時(shí)候才和教師有了接觸，才對(duì)教師有了要求，而平時(shí)沒有針對(duì)性指導(dǎo)。教科處與教研組相互孤立，各教研組也沒有可以深入研究的專題或課題，導(dǎo)致一些教師認(rèn)為科研的真實(shí)意義不大，做與不做并無(wú)實(shí)質(zhì)差別，對(duì)教學(xué)沒有多大影響。

（四）學(xué)校教科處主任能力差異大，指導(dǎo)水平參差不齊

學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人年齡30—— 40歲占64.5%，初、中級(jí)職稱占81.1%，此階段屬于人生工作的重要時(shí)期，發(fā)展空間很大，可是由于工作的不斷變換，在學(xué)校教科處主任隊(duì)伍中新手不斷出現(xiàn)，一些學(xué)校教科處主任對(duì)教育科研的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，在對(duì)許多課題研究教師的研究項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，往往捉襟見肘、力不從心，根本沒有能力對(duì)本校教科研活動(dòng)進(jìn)行有效指導(dǎo)。

三、對(duì)策與建議

根據(jù)此次調(diào)研情況，我們認(rèn)為，加強(qiáng)、改進(jìn)中小學(xué)的教育科研工作是有效實(shí)施新課程、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展以及提高教育教學(xué)質(zhì)量的必要舉措，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育科研的可持續(xù)發(fā)展，我們提出以下建議：

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，明確中小學(xué)教育科研的功能定位與價(jià)值取向

基于學(xué)校的認(rèn)識(shí)——學(xué)校開展教育科研的目的是以教育科研的先進(jìn)理念、理論和方法來(lái)指導(dǎo)我們的教育教學(xué)實(shí)踐，決不是為了裝門面、當(dāng)擺設(shè)、搞形式。要以“學(xué)校為本”，根據(jù)學(xué)校發(fā)展和教師的需要確定研究課題，開展科研活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)解決教師自己的問(wèn)題、真實(shí)的問(wèn)題和實(shí)際的問(wèn)題。

基于教師的認(rèn)識(shí)——教師應(yīng)樹立兩個(gè)觀念：一是“教師即研究者”的觀念，強(qiáng)調(diào)教師的科研主體地位，教師應(yīng)自覺、主動(dòng)地致力于探索和解決自身教學(xué)實(shí)踐中的“困惑”和“問(wèn)題”，以此為課題，進(jìn)行教育反思、教育實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題；二是“研究者自我發(fā)展”的觀念，“為自己而研究”，教師把適合學(xué)校和個(gè)人發(fā)展的課題作為學(xué)校形成辦學(xué)特色、個(gè)人形成教學(xué)風(fēng)格的切人點(diǎn)，在研究中不斷成長(zhǎng)，促進(jìn)自身專業(yè)化發(fā)展。

基于科研與教研的認(rèn)識(shí)——中小學(xué)教育科研提倡“校本科研”。使科研工作與學(xué)校教育教學(xué)緊密結(jié)合，增強(qiáng)教科研對(duì)教育教學(xué)的指導(dǎo)作用，做到科研和教研緊密結(jié)合。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)

還沒有設(shè)置獨(dú)立的教育科研機(jī)構(gòu)的單位，尤其是教育管理區(qū)及管理區(qū)內(nèi)的一些中小學(xué)校，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。要設(shè)置專職的教科處，把教育科研從教務(wù)工作中單獨(dú)分離出來(lái)，安排教學(xué)和科研能力強(qiáng)的教師負(fù)責(zé)教育科研的管理工作，并配備相應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)，使學(xué)?？蒲泄ぷ髂茏呱险＼壍馈?/p>

（三）進(jìn)一步完善和改進(jìn)教育科研管理機(jī)制

1、科研運(yùn)行機(jī)制

教育科研機(jī)構(gòu)，要做到人員固定、職能明確，努力構(gòu)建“教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組——教科處——教師”自上而下的一體化運(yùn)行模式，形成全員參與的教育科研局面。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定課題“立項(xiàng)”、“評(píng)審”及“獎(jiǎng)勵(lì)”等條例，為科研營(yíng)造良好的制度環(huán)境，使教育科研工作有章可循、有制可依。

2、科研激勵(lì)機(jī)制

將教育科研與職稱評(píng)定、教師獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，并且加大評(píng)定、獎(jiǎng)懲力度；組織開展多種形式的教科活動(dòng)，多方面展示教師的科研能力；給予成果突出的科研帶頭人相應(yīng)的待遇，使其“名利雙收”，從而產(chǎn)生一定的導(dǎo)向作用。

3、科研保障機(jī)制

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保障”：一是制度保障，要把教育科研列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并具體落實(shí)到學(xué)校工作計(jì)劃中去；二是經(jīng)費(fèi)保障，要有專項(xiàng)教育科研經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專門帳戶，用于課題研討、師資培訓(xùn)、購(gòu)買資料、設(shè)備配置、教科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等；三是時(shí)間保障，要有專門時(shí)間投入，鼓勵(lì)教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，固定每周或每月科研活動(dòng)時(shí)間，不能借口“教學(xué)任務(wù)重”而被擠占。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)有力的教育科研隊(duì)伍

1、培訓(xùn)形式——繼承中不斷創(chuàng)新

一是專家講學(xué)。主動(dòng)與上級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃部門聯(lián)系，聘請(qǐng)教科研顧問(wèn)和客座教授以及“本土”教育科研專家進(jìn)行專題講座和科研輔導(dǎo)。二是區(qū)本、校本培訓(xùn)。區(qū)科研主管單位每年每學(xué)期要對(duì)全區(qū)教育科研骨干、課題主持人及課題組成員等進(jìn)行多層次專題培訓(xùn)，各中小學(xué)教科處要相應(yīng)做好校級(jí)層面的二級(jí)培訓(xùn)工作。三是外出學(xué)習(xí)。積極組織教師參加省、市舉辦的各種教育科研培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科研理念、科研方法，回來(lái)再進(jìn)行匯報(bào)交流。四是以活動(dòng)為載體的參與式培訓(xùn)。即將研究和培訓(xùn)整合在一起，組織相關(guān)參訓(xùn)人員實(shí)際體驗(yàn)或參與某項(xiàng)課題研究活動(dòng)，邊操作邊學(xué)習(xí)，研究與培訓(xùn)同步，通過(guò)研究活動(dòng)與反思探討、總結(jié)評(píng)價(jià)達(dá)到培訓(xùn)提高的目的。

2、培訓(xùn)內(nèi)容——全面具體且有針對(duì)性

培訓(xùn)內(nèi)容包括教育科研理論知識(shí)，特別是科研方法的應(yīng)用；課題研究中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作與實(shí)施，要做到理論與實(shí)例相結(jié)合。

3. 培訓(xùn)范圍——領(lǐng)導(dǎo)與教師并重

教師是開展科研的主力軍，首先要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建沒。提高教師的科研水平和科研意識(shí)，特別是加大對(duì)科研骨干的培養(yǎng)，尤其要提高中青年教師的教科研水平。在培訓(xùn)骨干的基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)每個(gè)教師參與的積極性，使每位教師都參與到教育科研中來(lái)，堅(jiān)持群眾性科研的道路，不斷充實(shí)科研隊(duì)伍。

除對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)外，還要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、特別是學(xué)校的科研主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，形成一支由研究教師、學(xué)校科研管理人員和專家組成的研究隊(duì)伍。行政領(lǐng)導(dǎo)要多支持、多重視，并身先士卒帶頭搞研究，進(jìn)一步營(yíng)造良好的科研環(huán)境氛圍。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)科研工作的指導(dǎo)和專業(yè)引領(lǐng)

1、走下去給予幫扶。教育科研人員積極深入基層學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)采訪，與教師座談，了解教師科研工作中遇到的困惑與問(wèn)題，進(jìn)行面對(duì)面交流與指導(dǎo)，并做好后續(xù)的跟蹤幫扶工作。

2、請(qǐng)上來(lái)實(shí)施培訓(xùn)?？蒲泄芾聿块T對(duì)在調(diào)研中存在的一些共性問(wèn)題，以及課題研究中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中組織老師進(jìn)行專題的培訓(xùn)指導(dǎo)，引領(lǐng)科研工作的方向。

3、活動(dòng)中進(jìn)行引領(lǐng)?？蒲泄芾聿块T要積極發(fā)現(xiàn)、挖掘基層教育科研工作中的先進(jìn)做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織召開課題研討課、匯報(bào)課、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作報(bào)告會(huì)、成果交流會(huì)等一系列交流活動(dòng)，讓先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、做法與成果廣泛傳播并推廣。

4、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)。（1）組織課題申報(bào)。在省市區(qū)級(jí)課題申報(bào)通知下達(dá)之后，及時(shí)召開課題申報(bào)工作會(huì)議進(jìn)行部署、安排，對(duì)如何選題、怎樣設(shè)計(jì)論證以及申請(qǐng)書的填寫做具體培訓(xùn)。對(duì)上報(bào)的課題還要進(jìn)行預(yù)審與單獨(dú)指導(dǎo)，之后擇優(yōu)上報(bào)。（2）抓好開題指導(dǎo)。開題是課題研究的開端，是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。要從開題報(bào)告的撰寫格式、寫作內(nèi)容、寫作要求、注意事項(xiàng)等方面做深入細(xì)致的指導(dǎo)。（3）加強(qiáng)過(guò)程管理。首先要求各個(gè)課題組要將研究方案落實(shí)到每年的工作計(jì)劃之中，其次是要求每個(gè)課題組要將研究工作落實(shí)到具體的研討活動(dòng)之中，落實(shí)到課堂及日常的工作之中。第三是加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)課題的日常督促和指導(dǎo)。此外，還要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，通過(guò)聽取課題負(fù)責(zé)人匯報(bào)、查看研究資料、進(jìn)行交流和反饋等方式進(jìn)行，對(duì)工作中的不足之處提出指導(dǎo)意見，對(duì)研究中的困難之處共同商榷，進(jìn)行幫扶。（4）實(shí)施年度審查。立項(xiàng)課題每年底要上報(bào)研究的階段性總結(jié)和階段性成果，科研部門組織有關(guān)人員對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查，對(duì)各個(gè)課題在研究中遇到的某些難題提供建議，進(jìn)行交流，力求以查促導(dǎo)。（5）做好結(jié)題指導(dǎo)。科研部門要對(duì)鑒定需要準(zhǔn)備的材料、鑒定會(huì)議形式、鑒定程序、工作報(bào)告、研究報(bào)告的寫法、格式等進(jìn)行具體培訓(xùn)指導(dǎo)，并對(duì)教師的課題研究報(bào)告進(jìn)行修改完善，幫助學(xué)校各項(xiàng)課題能順利通過(guò)鑒定、順利結(jié)題。

（六）進(jìn)一步搭建科研工作新平臺(tái)，優(yōu)化教育科研手段

1、充分利用好《峰峰教育研究》，搭建科研宣傳交流平臺(tái)

在《峰峰教育研究》中開辟科研專欄，介紹課題研究進(jìn)展，交流課題研究心得，發(fā)表課題研究成果等，讓靜態(tài)的資料成為動(dòng)態(tài)的應(yīng)用材料，為教育教學(xué)改革實(shí)踐服務(wù)，為教師實(shí)際操作提供借鑒與模仿的載體，使之成為教師展示、交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

2、籌建“峰峰科研博客”，架起教育科研網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)

籌建“峰峰科研博客”，架起網(wǎng)絡(luò)交流新平臺(tái)。博客內(nèi)容包括科研理論、研究方法、專題培訓(xùn)、科研動(dòng)態(tài)發(fā)布、課題研究案例等，還設(shè)有進(jìn)行課題討論與咨詢的交流平臺(tái)。充分利用教育科研博客交互性強(qiáng)、交流面廣的特性，吸引廣大教師的參與。

在實(shí)施新課程改革的今天，教育科研越發(fā)顯示出其獨(dú)特的風(fēng)姿。在教育科研的道路上，還有很大的空間等待我們?nèi)ヌ剿髋c發(fā)掘。我們將以此次調(diào)研為契機(jī)，從實(shí)際出發(fā)，秉承優(yōu)點(diǎn)，揚(yáng)棄不足，提升教育科研的內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，促使教育教學(xué)質(zhì)量的不斷攀升，為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)做出更大貢獻(xiàn)！

縣中小學(xué)生上下學(xué)交通安全情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省市文件精神的要求，教育局就我縣中小學(xué)生交通安全現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決辦法進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣__、__兩所中學(xué)有2倆校車，供接送本校教職工上下班，且均是自籌購(gòu)置，其中__中學(xué)的校車是__年7月購(gòu)置，__中學(xué)的校車是__年3月購(gòu)置，校車牌照齊全，駕駛員駕照合格，目前車況良好，無(wú)安全隱患。全縣沒有接送學(xué)生的校車。

二、管理情況

1、為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校接送教師車輛安全管理，消除交通安全隱患，3月初在教育局組織學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和校車司機(jī)舉行校車安全管理專題會(huì)議。在會(huì)上，特邀交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人講解了接送教師應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，進(jìn)行了道路交通安全法規(guī)講座。學(xué)校針對(duì)當(dāng)前校車管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題及下階段擬采取的措施進(jìn)行了交流。增強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和駕駛員的安全責(zé)任和安全防范意識(shí)

2、學(xué)校與車輛駕駛?cè)藛T簽訂協(xié)議及交通安全責(zé)任狀。從車輛狀況、駕駛員的接送要求、規(guī)定等幾個(gè)方面進(jìn)一步明確學(xué)校與駕駛員的安全管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員安全責(zé)任意識(shí)。

3、為進(jìn)一步強(qiáng)化校車的日常管理，規(guī)范校車的運(yùn)行行為。要求校車做到定期檢查車況，保養(yǎng)維護(hù)，及時(shí)消除存在的安全隱患，司機(jī)'不飲酒，開慢車，不超載，專車專線，定點(diǎn)定時(shí)接送，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法規(guī)，確保校車安全'。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為確保校車的安全運(yùn)行提供可靠保障。

校車交通安全是社會(huì)關(guān)注，學(xué)校關(guān)心的大事。昆山、寬州兩所中學(xué)重視并狠抓學(xué)校交通安全，自校車使用以來(lái)未發(fā)生一例交通事故。

三、存在問(wèn)題

資金瓶頸難解校車之困，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)本身就難以維持正常教學(xué)，加上燃油、車輛保養(yǎng)、雇傭司機(jī)等費(fèi)用，這對(duì)一所普通初中來(lái)說(shuō)是一筆不小的數(shù)目，這筆費(fèi)用無(wú)形之中加重學(xué)校的負(fù)擔(dān)，這給校車的運(yùn)行安全埋下了長(zhǎng)久的隱患。

四、工作建議

中小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，面對(duì)日趨復(fù)雜的交通現(xiàn)狀，短期行為和臨時(shí)性的措施無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。為了中小學(xué)生平安健康成長(zhǎng)，家庭、學(xué)校、公安交警只有共同擔(dān)責(zé)、共同呵護(hù)，使交通安全意識(shí)深入學(xué)生、帶到家庭，進(jìn)一步擴(kuò)大交通安全宣傳教育面，才會(huì)讓道路交通事故等意外傷害遠(yuǎn)離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長(zhǎng)。

第一，政府出資買車接送。由政府部門籌集資金購(gòu)買一定數(shù)量的車輛，按學(xué)生所在區(qū)域劃分，分配具體的車輛，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)接送孩子上下學(xué)。

第二，政府出資租賃車輛。政府部門可以租用一些正規(guī)的有牌有證的車輛，簽署協(xié)議，確保孩子的乘車安全。

第三，將一些合格的接送車輛正規(guī)化。對(duì)于這些標(biāo)準(zhǔn)化車輛，政府可以和他們統(tǒng)一簽訂協(xié)議，制約他們堅(jiān)決不能有超載等違規(guī)行為，保證有序安全地接送學(xué)生。

第四，政府與公交公司協(xié)商，讓公交公司協(xié)助接送孩子。希望公交公司在線路上能略做調(diào)整，能覆蓋較多的學(xué)校，可以在學(xué)校附近設(shè)立固定站點(diǎn)，也可以在固定時(shí)間設(shè)立專門方便學(xué)生乘坐的車輛。

第8篇 中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告

黨建工作要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。本文將介紹中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告。

中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告(1)

近年來(lái)，各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)文件精神，積極落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，盡最大努力保證黨支部的政治核心作用、校長(zhǎng)的指揮中心作用和工會(huì)的參與決策作用 三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制的落實(shí)，特別是根據(jù)《黨章》和《教育法》的規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校團(tuán)組織、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女工作等方面做了大量的工作，認(rèn)真開展了青少年思想道德建設(shè)工作，開展了形式多樣的教育活動(dòng)，總的來(lái)說(shuō)取得了較大的成績(jī)。當(dāng)然，由于黨務(wù)工作在學(xué)校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問(wèn)題，個(gè)別人對(duì)黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，學(xué)校黨務(wù)工作在開展上還存在一定難度，造成工作效果還有待于進(jìn)一步提高。

一、近年來(lái)中小學(xué)黨建工作的基本情況

根據(jù)黨章、教育基本法、義務(wù)教育法、教育改革發(fā)展綱要等法律、規(guī)章的規(guī)定，中小學(xué)校黨支部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮政治核心作用，并領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女組織等工作，按照黨管干部的原則，負(fù)責(zé)學(xué)校中層干部的培養(yǎng)教育和管理。以我校為例：我校黨支部認(rèn)真落實(shí)教育方針，積極參與學(xué)校工作的決策，協(xié)助行政認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好黨員教育、教職工學(xué)習(xí)等工作。主要有：

抓好管理干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好干部的帶頭作用。認(rèn)真開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí);組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、組織黨課;組織落實(shí)中心組學(xué)習(xí)和學(xué)校中層干部的學(xué)習(xí)教育。

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，支部和每位黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，和每位教師簽訂了《廉潔從教承諾書》。

開展每年一度的民主評(píng)議黨員活動(dòng)。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議黨員，一方面提高黨員的自律意識(shí)，另一方面可以讓群眾認(rèn)真的審視黨員的表現(xiàn)，找出每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和差距。

抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是開展黨員責(zé)任崗活動(dòng)，讓黨員崗位掛牌，發(fā)揮自我教育作用和群眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動(dòng)和入黨積極分子的教育培養(yǎng)活動(dòng)。

開展好師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，以老帶新，促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)。

積極開展德育教育主題系列活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，寓教育于活動(dòng)中。清明節(jié)組織學(xué)生赴臺(tái)兒莊戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育;兒童節(jié)召開教育大會(huì);青年節(jié)舉行宣誓儀式;建隊(duì)日舉行新入隊(duì)隊(duì)員帶紅領(lǐng)巾儀式，并舉行教育活動(dòng)。

以各個(gè)節(jié)日為契機(jī)，積極運(yùn)用黑板報(bào)比賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)、征文比賽、手抄報(bào)比賽、漫畫比賽等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛生活、關(guān)心社會(huì)、珍愛生命、珍惜友誼等的教育，主要內(nèi)容包括：學(xué)雷鋒專題、愛國(guó)教育專題、愛護(hù)校園專題、安全自救自護(hù)專題、國(guó)慶節(jié)愛國(guó)教育專題、走進(jìn)社區(qū)開展社會(huì)活動(dòng)專題、語(yǔ)言文字專題等等。

搞好工會(huì)、團(tuán)、隊(duì)、女工等群眾組織工作，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校工作中的作用，緊緊圍繞教育教學(xué)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

二、中小學(xué)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)

《中華人民共和國(guó)國(guó)教育法》是由全國(guó)人大通過(guò)的、除《憲法》外具有最高法律效力的基本法，其對(duì)中小學(xué)校黨支部的定位是發(fā)揮政治核心作用(《教育法》釋義)，學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。(第三十條)，除此而外，《黨章》、《義務(wù)教育法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》等法律法規(guī)對(duì)學(xué)校黨組織的定位都是政治核心作用。為此，我們認(rèn)真落實(shí)上述法律法規(guī)對(duì)學(xué)校體制的要求，學(xué)校黨建工作認(rèn)真發(fā)揮好政治核心作用。概括地說(shuō)，就是參與學(xué)校決策，支持校長(zhǎng)行使行政一把手的責(zé)任落實(shí)，保證國(guó)家法令、法規(guī)和國(guó)家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行，監(jiān)督校長(zhǎng)正確行使自己的權(quán)力和對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，完成對(duì)學(xué)校中層管理干部的培養(yǎng)教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)黨、工、團(tuán)、隊(duì)和婦女等群眾組織積極圍繞教育教學(xué)開展工作，對(duì)黨員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)教育，積極吸引廣大教師緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍、為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、做好日常教學(xué)工作。

我校的前身作為企業(yè)學(xué)校，自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布以來(lái)，我們就開始落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、成熟的學(xué)校管理模式，所以一直以來(lái)，我們學(xué)校黨組織在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)支部的上述職能，很好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為學(xué)校工作的正常開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和支持。

三、中小學(xué)黨建工作中存在的問(wèn)題和不足

由于目前有些人對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵存在理解不到位的問(wèn)題，特別是對(duì)在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制模式下學(xué)校黨建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小學(xué)黨建工作的情況執(zhí)行的不好，主要存在下列問(wèn)題：

1、認(rèn)為學(xué)校黨建工作可有可無(wú)，重視程度不夠。一直以來(lái)，由于我國(guó)中小學(xué)校管理中沒有類似外國(guó)學(xué)校董事會(huì)的組織，因而學(xué)校黨組織就承擔(dān)了類似董事會(huì)的作用，為學(xué)校決策提供保證、支持和監(jiān)督。但是，這個(gè)職能的落實(shí)需要上級(jí)黨委的支持，否則，這一職能就很難落實(shí)，象某市那樣一百多名校長(zhǎng)集體投案自首的現(xiàn)象就很難避免。盡管在上級(jí)下發(fā)的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)中都有落實(shí)民主集中制的要求，也有關(guān)于民主決策的要求，但很少拿出實(shí)際的工作保障制度，因而，學(xué)校民主管理制度就是一紙空文，基本上沒有落實(shí)。

2、認(rèn)為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是校長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算，這種對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的理解是錯(cuò)誤的。近年來(lái)，國(guó)家在中小學(xué)校推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目的是實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決原來(lái)學(xué)校黨支部包攬一切、學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問(wèn)題，將黨支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，專心從事思想政治工作、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、團(tuán)隊(duì)等群眾組織。由校長(zhǎng)集中精力指揮行政工作，統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財(cái)務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源，貫徹落實(shí)學(xué)校決策。但近年來(lái)又出現(xiàn)了新的分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，事實(shí)上成了校長(zhǎng)包攬一切，不僅造成了學(xué)校黨政分工不清，工作效率低下，更造成了個(gè)別校長(zhǎng)獨(dú)斷專行、唯我獨(dú)尊的現(xiàn)象。黨支部的監(jiān)督作用名存實(shí)亡，失去了權(quán)力制約機(jī)制。

3、學(xué)校黨建工作得不到落實(shí)，黨支部、校長(zhǎng)、工會(huì)三位一體的領(lǐng)導(dǎo)制度得不到落實(shí)?，F(xiàn)在有些地方把所有的工作都落到校長(zhǎng)頭上，認(rèn)為由一把手負(fù)責(zé)就能把工作做好。其實(shí)，校長(zhǎng)根本顧不過(guò)來(lái)，有些黨建工作就被忽略了，工會(huì)工作失去了黨支部的支持，事實(shí)上處于毫無(wú)作用的狀態(tài)。有些學(xué)校校長(zhǎng)書記一人擔(dān)任，黨組織被當(dāng)成了校長(zhǎng)的附屬品，其作用得不到落實(shí)。去年我到某區(qū)某一所學(xué)校參觀，看到他們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)圖是校長(zhǎng)黨支部，把個(gè)人凌駕于組織之上，豈不是可笑?

還有的實(shí)行校長(zhǎng)書記分開的學(xué)校，書記淪為第一副校長(zhǎng)甚至更低的角色，象這種情況下還有黨支部集體決策和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制可言?

造成這種狀況的根本原因主要有二：一是來(lái)自于學(xué)校的上級(jí)黨組織，他們?cè)谙逻_(dá)工作時(shí)，不論黨務(wù)工作、行政工作、還是群眾組織工作，一律下達(dá)給校長(zhǎng)，黨支部成立局外人。如果黨支部開展工作而校長(zhǎng)不支持發(fā)生沖突時(shí)，往往偏袒校長(zhǎng)，不公正的指責(zé)書記工作不得力，干擾學(xué)校正常工作，顯然把黨務(wù)工作當(dāng)成了不務(wù)正業(yè)其二是來(lái)自于學(xué)校經(jīng)費(fèi)由校長(zhǎng)掌握，盡管上級(jí)有規(guī)定允許一定的黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，但開展活動(dòng)如果校長(zhǎng)不同意根本不行，事實(shí)上黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般得不到落實(shí);校長(zhǎng)認(rèn)為自己是法人代表，不懂得法人代表只代表學(xué)校行政管理，不代表黨建工作，校長(zhǎng)意識(shí)中將黨建工作也納入到自己的權(quán)力圈內(nèi)，剝奪了書記的發(fā)言權(quán)。

4、校長(zhǎng)是一把手，書記是二把手。如果單就學(xué)校行政工作而言，由于校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)等行政工作有最后決定權(quán)，并且由校長(zhǎng)集中統(tǒng)一落實(shí)學(xué)校決策，這樣認(rèn)為也可以。但就整個(gè)學(xué)校工作而言，校長(zhǎng)、書記各有分工，一個(gè)抓行政、一個(gè)抓黨務(wù)，他們應(yīng)當(dāng)是協(xié)作關(guān)系。行政方面校長(zhǎng)為主，黨支部協(xié)作，但作為校長(zhǎng)個(gè)人來(lái)說(shuō)服從支部領(lǐng)導(dǎo);組織上、政治上和對(duì)群眾組織領(lǐng)導(dǎo)方面書記為主，各有職責(zé)所屬，在職務(wù)上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果搞錯(cuò)了這一關(guān)系，必然會(huì)使某一方面的工作被忽略掉，學(xué)校工作就失去了平衡，就會(huì)出現(xiàn)行政大、黨務(wù)小的弊端。

實(shí)際上某些教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問(wèn)題也存在模糊認(rèn)識(shí)，有某教育局局長(zhǎng)在全區(qū)校長(zhǎng)書記大會(huì)上就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話你們這些書記，我今天在這里講明白，你們一定要搞清楚自己的定位，你們是小于或等于副校長(zhǎng)。如果干得好，你們就相當(dāng)于副校長(zhǎng)，如果干不好，你們連副校長(zhǎng)都不是，就小于副校長(zhǎng)，連數(shù)量級(jí)都用上了，應(yīng)該說(shuō)的很清楚了吧，無(wú)語(yǔ)!

5、黨政不和的原因分析。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制初期，在有些學(xué)校出現(xiàn)了黨政不和的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象說(shuō)穿了還是對(duì)《教育法》等相關(guān)法律沒有學(xué)好的問(wèn)題，也有可能是工作協(xié)調(diào)機(jī)制存在問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)由于負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作，在教育教學(xué)工作的決策上處于主動(dòng)地位。為了保證決策正確并取得支部的配合，應(yīng)當(dāng)把重要的決策按照民主集中制的原則在支部會(huì)議上做研究，然后進(jìn)行正確的決策并負(fù)責(zé)落實(shí)，不能想到哪里干到哪里，更不能隨心所欲的開展工作，要按照一定的決策機(jī)制去開展工作。我調(diào)研的結(jié)果是：多數(shù)黨政不和的學(xué)校都是由于上述原因造成的。

6、絕大多數(shù)學(xué)校黨組織沒有對(duì)應(yīng)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨組織，對(duì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)脫節(jié)。按照十七大《黨章》要求，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用分為三種類型：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村黨組織為代表的行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的黨組織;二是以國(guó)有企事業(yè)單位(學(xué)校)為代表的發(fā)揮政治核心作用(黨政分工協(xié)作)的黨組織;三是各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)。顯然，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)學(xué)校黨組織和上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不對(duì)稱的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門沒有黨組織，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建工作有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織顯然信息不對(duì)稱，這就造成了對(duì)學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的脫節(jié)。

四、對(duì)下一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作的對(duì)策和建議

目前，學(xué)校黨建工作的缺失已經(jīng)引起了相關(guān)部門的注意，前一段時(shí)間在某市更是出現(xiàn)了一百多名校長(zhǎng)集體投案自首的現(xiàn)象。為此，今年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第69條指出：要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。我認(rèn)為，作為我們學(xué)校來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)注意下列幾點(diǎn)。

1、加強(qiáng)對(duì)《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，明確學(xué)校黨建工作的地位和作用，正確理解校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，做到分工協(xié)作、職責(zé)到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，兩手抓，兩手硬，使學(xué)校黨的工作真正為教育教學(xué)保駕護(hù)航、提能造勢(shì)，發(fā)揮好政治保障作用。

2、學(xué)校黨組織進(jìn)一步探索在新形勢(shì)下提高政治思想工作效益的方法途徑，積極參與學(xué)校工作決策，團(tuán)結(jié)黨政工團(tuán)隊(duì)婦女等群眾組織積極為教學(xué)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高教職員工的積極性，切實(shí)提高教育質(zhì)量。

3、加強(qiáng)學(xué)校黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。教育主管部門要采取切實(shí)行動(dòng)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門相應(yīng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，明確各自的責(zé)任，要求黨政互相尊重對(duì)方的工作，善于聆聽不同的意見，提高民主作風(fēng)，從而減少?zèng)Q策的失誤。

4、加強(qiáng)黨的民主作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，自覺自愿的讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，減少群眾誤解，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，拒絕物欲的誘惑，合理開支，合法開支，從實(shí)做賬，反對(duì)假賬。按照《黨章》對(duì)黨員的要求，校長(zhǎng)作為一名黨員應(yīng)及時(shí)向黨組織匯報(bào)財(cái)務(wù)等工作情況，并實(shí)事求是的向工會(huì)大會(huì)報(bào)告工作。

5、加強(qiáng)黨的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。上級(jí)組織部門要認(rèn)識(shí)到職責(zé)到位的優(yōu)勢(shì)，分清學(xué)校分工，布置工作按職責(zé)落實(shí)到位，避免布置工作時(shí)的盲目性，從而保證工作效果。必要時(shí)以教育主管部門為主制定相應(yīng)的職責(zé)制度，明確黨建工作、行政工作職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。

由于執(zhí)筆者知識(shí)的局限性，上述觀點(diǎn)可能很不全面，不對(duì)之處請(qǐng)大蝦們批評(píng)指正。

2023.6.16

中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告(2)

為了全面掌握和了解我場(chǎng)學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，根據(jù)分局、農(nóng)場(chǎng)黨委的指示精神，組成了調(diào)研組對(duì)我場(chǎng)中小學(xué)校的黨建工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、學(xué)校黨建工作的基本情況

慶豐農(nóng)場(chǎng)子弟校是一所企業(yè)辦九年一貫制學(xué)校，屬義務(wù)教育階段。學(xué)校實(shí)行科校合一、分部管理，黨總支監(jiān)督下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)有中小學(xué)生1580人，教職工157人，黨員教職工62人，要求入黨的積極分子26人。教育黨支部隸屬農(nóng)場(chǎng)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

1、黨組織設(shè)置情況

教育黨總支下設(shè)中學(xué)、小學(xué)、行后勤、離退休教師四個(gè)黨支部。

2、黨組織書記情況

黨總支書記兼工會(huì)主席，沒有設(shè)專職書記?，F(xiàn)任黨總支書記，本科學(xué)歷，中教一級(jí)，任職資格，年齡為41歲。

3、學(xué)校黨員隊(duì)伍情況

學(xué)?，F(xiàn)有黨員62名，其中在崗黨員42人，離退休黨員10人，異地居住黨員7人，病殘黨員不能參加黨組生活的3人。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高，45歲以上的黨員占總數(shù)的70.6%。

4、積極分子情況

子弟校現(xiàn)有入黨積極分子26人，占教職工總數(shù)的16.5%，大專以上學(xué)歷占98%，表明教師隊(duì)伍入黨積極分子學(xué)歷較高。積極分子以35歲以下青年為主，占總數(shù)90%以上。

5、20__年以來(lái)發(fā)展黨員情況

發(fā)展新黨員15名，占入黨積極分子總數(shù)的46%。

二、學(xué)校黨建工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，突出組織建設(shè)

子弟校黨總支在班子建設(shè)中，注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進(jìn)入班子。子弟?？傊Р堪嘧咏Y(jié)構(gòu)合理、政治過(guò)硬，起到堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。該校黨總支部書記由威信高、影響大、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的孔軍同志擔(dān)任，副書記由白晉平校長(zhǎng)兼任，另外5名支委分別由中小學(xué)、后勤部門的主管擔(dān)任，各支部均由思想作風(fēng)好、工作踏實(shí)肯干、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的黨員組成，使黨支部的班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。黨支部書記帶領(lǐng)班子成員，積極開展以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、提高質(zhì)量為主題的三創(chuàng)新優(yōu)化提高活動(dòng)，把班子建設(shè)成團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、為政清廉、開拓創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)集體。深入實(shí)施黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、學(xué)幫帶、主題實(shí)踐等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)?？畿S式發(fā)展。學(xué)校黨總支被分局評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)基層黨組織、農(nóng)場(chǎng)電視臺(tái)對(duì)學(xué)校的黨建工作作了專題報(bào)道。黨總支書記孔軍同志多次被農(nóng)場(chǎng)評(píng)為模范黨務(wù)工作者，被分局、總局評(píng)為優(yōu)秀教育工作者等稱號(hào)。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、突出思想建設(shè)：

子弟校黨總支注重黨員和入黨積極分子的政治理論學(xué)習(xí)教育。將每月的單周四下午第2-3節(jié)課作為黨團(tuán)員活動(dòng)日，采取各黨支部自學(xué)為主，黨總支集中輔導(dǎo)為輔，實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)的形式。舉行專題講座、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，全面提高黨員的政治理論素質(zhì)和政策水平。

3、規(guī)范黨員言行，突出制度建設(shè)

子弟校黨總支堅(jiān)持用制度規(guī)范黨員的言行。健全了三會(huì)一課制度。民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、民主監(jiān)督制度。在共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀中，制定了《慶豐子弟校教師文明公約》、《教師行為規(guī)范十不準(zhǔn)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部六不準(zhǔn)和六必須》以及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔承諾制度，保持黨員先進(jìn)性和科學(xué)發(fā)展等長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)各項(xiàng)制度建設(shè)，促進(jìn)了黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循，有制度可依。

4、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

子弟校黨總支以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)教師進(jìn)行以德治教，以德治校的教育，引導(dǎo)教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以良好師德推動(dòng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。在教職工中深入開展我靠學(xué)校求生存，學(xué)校靠我去發(fā)展的學(xué)習(xí)討論，開展了知榮辱，樹形象，求發(fā)展的師風(fēng)教育活動(dòng)，使敬業(yè)愛生的良好師德風(fēng)范成為每位教師的自覺行動(dòng)。在黨員教師的影響和帶動(dòng)下，子弟校師生講禮儀、比文明、好人好事蔚然成風(fēng)，精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校被總局評(píng)為文明單位標(biāo)兵、德育工作先進(jìn)單位。

黨總支充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)及管理的第一線的先鋒模范作用。以黨建促科研，以科研促教改，黨總支書記親自擔(dān)任科研課題組長(zhǎng)，每位支委負(fù)責(zé)一個(gè)課題，所有黨員教師都參與課題實(shí)驗(yàn)研究，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，教育科研獨(dú)具特色，每周六下午舉行課改論談，讓教師交流一周的教學(xué)體會(huì)，成效顯著，學(xué)校被總局評(píng)為課改實(shí)驗(yàn)先進(jìn)校、總局十五期間教育科研先進(jìn)單位。黨員教師賈明被評(píng)為國(guó)家級(jí)特級(jí)教師、黨員教師劉莉、趙冬生、孫秋香被評(píng)為省級(jí)骨干教師。

5、開展豐富多彩的活動(dòng)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力

子弟校黨總支堅(jiān)持開展豐富多彩的活動(dòng)，把廣大黨員和入黨積極分子緊緊凝聚在黨組織的周圍。積極組織黨團(tuán)員、青年參加黨的知識(shí)競(jìng)賽，黨在我心中演講證文評(píng)比，時(shí)事政治專題講座，深入基層管理區(qū)考察新農(nóng)村建設(shè)等活動(dòng)。同時(shí)黨支部以服務(wù)師生，服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化多種形式的載體建設(shè)，先后組織開展了黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、學(xué)、幫、帶青年志愿服務(wù)者、扶貧助學(xué)獻(xiàn)愛心，樹黨員形象亮黨員身份，為民辦實(shí)事等載體建設(shè)和主題實(shí)踐活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了黨員的積極性，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、學(xué)校黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析

1、離退休教師黨員的教育管理工作較薄弱

原因分析：部分退休黨員教師認(rèn)為自己已經(jīng)退休，不關(guān)心政治，過(guò)組織生活不正常。到子女家異地居住的老黨員，很少與支部聯(lián)系，又認(rèn)為沒有必要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地。

2、辭職的青年黨員教師，到外地找工作無(wú)法管理

原因分析：辭職跳槽到外地的青年黨員教師工作無(wú)定所，多數(shù)屬臨時(shí)教師，在城市中到處漂流，組織關(guān)系暫無(wú)法轉(zhuǎn)到居住地，因工作沒有定下來(lái)，很少與黨組織聯(lián)系。

3、黨組織設(shè)置不夠合理，造成管理分散。

原因分析：子弟校分中學(xué)、小學(xué)、行后勤、科校辦、還有退休四個(gè)黨支部，各部門的工作崗位不同，組織大型集中活動(dòng)較難，黨員人數(shù)較多，管理起來(lái)難度較大。建議設(shè)教育黨委，各部門設(shè)黨支部，可以設(shè)專兼職黨支部書記。

四、加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的對(duì)策和建議

1、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧校園。

子弟校黨總支要依據(jù)十一五規(guī)劃的總體要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作的新要求，積極拓寬黨建工作渠道，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，結(jié)合學(xué)校的行業(yè)特點(diǎn)和教師的職業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校黨建思想政治工作，全面實(shí)施科研興校的發(fā)展戰(zhàn)略。在黨員隊(duì)伍中開展增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，做到五個(gè)帶頭的教育。即增強(qiáng)政治意識(shí)：要求黨員努力學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真實(shí)踐好三個(gè)代表;增強(qiáng)大局意識(shí)：圍繞學(xué)校中心工作，為學(xué)生發(fā)展、健康成長(zhǎng)服務(wù);增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)：更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，永葆黨員先進(jìn)性。帶頭講學(xué)習(xí)：堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦，努力提高理論水平;帶頭講政治：堅(jiān)定信仰、辦事堅(jiān)持原則、依法執(zhí)教。帶頭講正氣：處事公正、辦事公開，一切為群眾著想;帶頭講團(tuán)結(jié)：善于協(xié)調(diào)溝通，團(tuán)結(jié)合作，樹立良好師風(fēng);帶頭講紀(jì)律：遵紀(jì)守法，依法治學(xué)，按章辦事。通過(guò)教育活動(dòng)使黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成以人為本抓黨建，為民服務(wù)當(dāng)先鋒的和諧校園新局面。

2、強(qiáng)化載體建設(shè)，永葆黨員先進(jìn)性

子弟校黨總支進(jìn)一步圍繞北大荒先鋒工程，深入開展雙爭(zhēng)雙帶活動(dòng)，健全黨員先鋒崗，積極開展黨員先鋒日奉獻(xiàn)活動(dòng)，黨員先鋒崗評(píng)比創(chuàng)優(yōu)活動(dòng);組織廣大黨員立足本職，進(jìn)行崗位技能競(jìng)賽，優(yōu)質(zhì)課評(píng)比，示范課引路等教研活動(dòng);組織教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員教師與年輕教師結(jié)成思想教育、業(yè)務(wù)能力幫扶對(duì)子，建立一幫一責(zé)任區(qū)，為青年的發(fā)展提供有效保障。要充分發(fā)揮黨支部思想政治的優(yōu)勢(shì)，做好師生的思想工作，努力使子弟校黨總支建設(shè)成為班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配合好。

第9篇 2023關(guān)于中小學(xué)黨建工作專題調(diào)研報(bào)告

按照市委組織部組織科《關(guān)于報(bào)送中小學(xué)校黨的建設(shè)工作情況的通知》要求，教育局黨委及時(shí)將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學(xué)幼兒園，并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組，深入全市各中小學(xué)對(duì)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況：目前全市共有中小學(xué)幼兒園307處，教職工9752人，在校學(xué)生105793人，中小學(xué)幼兒園在職黨員教職工2060人，中小學(xué)幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個(gè)，黨支部74個(gè)，建立聯(lián)合支部18個(gè)。

二、主要措施及成效

加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提升實(shí)施素質(zhì)教育水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育的根本要求。為此，全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“建好班子、帶好隊(duì)伍、教好學(xué)生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞全市教育工作的重點(diǎn)抓黨建，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式、方法，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得顯著成效。。

(一)抓重點(diǎn)，強(qiáng)班子。一是選好班長(zhǎng)，配好班子。遵照“政治素質(zhì)高，大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高，創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高，進(jìn)取精神強(qiáng)”原則，使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，保證了黨的基層組織在教育教學(xué)上的威信，很好地發(fā)揮了對(duì)教育中心工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和服務(wù)。各中小學(xué)校以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)學(xué)校班子建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)整改，支部成員認(rèn)真撰寫自查報(bào)告，進(jìn)行班子整頓，增強(qiáng)了支部班子的整體實(shí)力。二是強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)。全市各級(jí)各類學(xué)校基層黨組織通過(guò)黨干培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)等形式，提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);通過(guò)解放思想大討論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育等，提高班子成員的政策理論水平和科學(xué)決策能力，強(qiáng)化公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和自律意識(shí)。目前各基層黨組織講團(tuán)結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)整體素質(zhì)普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。特別是在平安校園創(chuàng)建活動(dòng)中，各中小學(xué)校黨支部一班人帶領(lǐng)黨員干部，細(xì)細(xì)排查學(xué)校安全隱患，研究制定應(yīng)急預(yù)案，帶頭帶班帶崗，不辭辛苦，確保了學(xué)校師生生命和集體財(cái)產(chǎn)的安全，在人民群眾中樹立起了很高的威信。在訪貧問(wèn)苦活動(dòng)中，局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問(wèn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨，人民群眾忍不住稱贊道：還是共產(chǎn)黨好!群眾威望較高，形成很大影響。

(二)抓關(guān)鍵，強(qiáng)隊(duì)伍。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織高度重視黨員教師隊(duì)伍建設(shè)，注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中，對(duì)在職黨員堅(jiān)持民主評(píng)議制度，加大群眾監(jiān)督力度;對(duì)于離退休黨員，建立登記制度，保持經(jīng)常聯(lián)系，編入黨小組，確保參活率。在黨員教師教育中，以“六堅(jiān)持”強(qiáng)化思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，即堅(jiān)持理想信念，增強(qiáng)信心;堅(jiān)持解放思想，開拓進(jìn)取;堅(jiān)持真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí);堅(jiān)持以身作則，廉潔自律;堅(jiān)持真理原則，弘揚(yáng)正氣;堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，精細(xì)實(shí)恒;堅(jiān)持無(wú)私奉獻(xiàn)，為人師表。黨員教師的自律意識(shí)提高了、責(zé)任感增強(qiáng)了、進(jìn)取心提升了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市中小學(xué)業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵黨員教師占到80%以上。在學(xué)校黨員中設(shè)立了”黨員教育科研先鋒崗”活動(dòng)，自覺接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重?fù)?dān)，率先搞教研、搞課改，在省市教學(xué)技能比賽活動(dòng)中屢屢獲獎(jiǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。

(三)抓活動(dòng)，強(qiáng)實(shí)效。全市各中小學(xué)(園)黨建工作方法活、方式新、效果實(shí)，充分利用各種有效載體開展黨內(nèi)活動(dòng)。將德育總體目標(biāo)與黨組織建設(shè)的階段性中心工作相結(jié)合，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，以黨建促德育，以德育促教學(xué)，以教學(xué)促黨建。以活動(dòng)為載體，在黨員教師中設(shè)立黨員先鋒崗、爭(zhēng)當(dāng)教科研標(biāo)兵、文明標(biāo)兵、教書育人模范，叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號(hào)，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第10篇 關(guān)于中小學(xué)黨建工作專題調(diào)研報(bào)告

按照市委組織部組織科《關(guān)于報(bào)送中小學(xué)校黨的建設(shè)工作情況的通知》要求，教育局黨委及時(shí)將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學(xué)幼兒園，并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組，深入全市各中小學(xué)對(duì)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況：目前全市共有中小學(xué)幼兒園307處，教職工9752人，在校學(xué)生105793人，中小學(xué)幼兒園在職黨員教職工2060人，中小學(xué)幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個(gè)，黨支部74個(gè)，建立聯(lián)合支部18個(gè)。

二、主要措施及成效

加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提升實(shí)施素質(zhì)教育水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育的根本要求。為此，全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“建好班子、帶好隊(duì)伍、教好學(xué)生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞全市教育工作的重點(diǎn)抓黨建，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式、方法，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得顯著成效。。

（一）抓重點(diǎn)，強(qiáng)班子。一是選好班長(zhǎng)，配好班子。遵照“政治素質(zhì)高，大局意識(shí)強(qiáng)；學(xué)歷層次高，創(chuàng)新能力強(qiáng)；工作熱情高，進(jìn)取精神強(qiáng)”原則，使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，保證了黨的基層組織在教育教學(xué)上的威信，很好地發(fā)揮了對(duì)教育中心工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和服務(wù)。各中小學(xué)校以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)學(xué)校班子建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)整改，支部成員認(rèn)真撰寫自查報(bào)告，進(jìn)行班子整頓，增強(qiáng)了支部班子的整體實(shí)力。二是強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)。全市各級(jí)各類學(xué)?；鶎狱h組織通過(guò)黨干培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)等形式，提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過(guò)解放思想大討論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育等，提高班子成員的政策理論水平和科學(xué)決策能力，強(qiáng)化公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和自律意識(shí)。目前各基層黨組織講團(tuán)結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)整體素質(zhì)普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。特別是在平安校園創(chuàng)建活動(dòng)中，各中小學(xué)校黨支部一班人帶領(lǐng)黨員干部，細(xì)細(xì)排查學(xué)校安全隱患，研究制定應(yīng)急預(yù)案，帶頭帶班帶崗，不辭辛苦，確保了學(xué)校師生生命和集體財(cái)產(chǎn)的安全，在人民群眾中樹立起了很高的威信。在訪貧問(wèn)苦活動(dòng)中，局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問(wèn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨，人民群眾忍不住稱贊道：還是共產(chǎn)黨好！群眾威望較高，形成很大影響。

（二）抓關(guān)鍵，強(qiáng)隊(duì)伍。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織高度重視黨員教師隊(duì)伍建設(shè)，注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中，對(duì)在職黨員堅(jiān)持民主評(píng)議制度，加大群眾監(jiān)督力度；對(duì)于離退休黨員，建立登記制度，保持經(jīng)常聯(lián)系，編入黨小組，確保參活率。在黨員教師教育中，以“六堅(jiān)持”強(qiáng)化思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，即堅(jiān)持理想信念，增強(qiáng)信心；堅(jiān)持解放思想，開拓進(jìn)??；堅(jiān)持真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)；堅(jiān)持以身作則，廉潔自律；堅(jiān)持真理原則，弘揚(yáng)正氣；堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，精細(xì)實(shí)恒；堅(jiān)持無(wú)私奉獻(xiàn)，為人師表。黨員教師的自律意識(shí)提高了、責(zé)任感增強(qiáng)了、進(jìn)取心提升了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市中小學(xué)業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵黨員教師占到80%以上。在學(xué)校黨員中設(shè)立了”黨員教育科研先鋒崗”活動(dòng)，自覺接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重?fù)?dān)，率先搞教研、搞課改，在省市教學(xué)技能比賽活動(dòng)中屢屢獲獎(jiǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。

（三）抓活動(dòng)，強(qiáng)實(shí)效。全市各中小學(xué)（園）黨建工作方法活、方式新、效果實(shí)，充分利用各種有效載體開展黨內(nèi)活動(dòng)。將德育總體目標(biāo)與黨組織建設(shè)的階段性中心工作相結(jié)合，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，以黨建促德育，以德育促教學(xué)，以教學(xué)促黨建。以活動(dòng)為載體，在黨員教師中設(shè)立黨員先鋒崗、爭(zhēng)當(dāng)教科研標(biāo)兵、文明標(biāo)兵、教書育人模范，叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號(hào)，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）抓制度，強(qiáng)機(jī)制。各中小學(xué)?；鶎又Р咳ν晟泣h建工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，形成支部抓班子，班子抓黨員，黨員帶教師的良好格局。局黨委進(jìn)一步健全完善了《三會(huì)一課制度》、《支部學(xué)習(xí)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》《廉政建設(shè)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會(huì)制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等，使黨建工作“有法可依，有章可循”，各基層支部工作開展得有聲有色。通過(guò)實(shí)行“黨內(nèi)議事”制度，妥善解決了一些群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了學(xué)校的安全維穩(wěn)工作。

（五）抓投入，強(qiáng)陣地。全市教育各級(jí)黨組織注重陣地建設(shè)，在時(shí)間、精力和資金上加大投入，給予保障。各中小學(xué)校在黨員活動(dòng)主陣地——黨員活動(dòng)室建設(shè)上，在注重強(qiáng)軟件建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化重硬件建設(shè)，配備了多媒體學(xué)習(xí)設(shè)備，制作了指導(dǎo)性和實(shí)用性很強(qiáng)的活動(dòng)展示板，內(nèi)容不斷充實(shí)、更新，為黨員學(xué)習(xí)、進(jìn)行組織生活以及開展各項(xiàng)活動(dòng)提供了必要的場(chǎng)所；檔案管理規(guī)范，各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。涌現(xiàn)出了不少陣地建設(shè)先進(jìn)典型。陣地建設(shè)的加強(qiáng)，使黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)?；岣吡速|(zhì)量，保證了效果。

三、存在的問(wèn)題：

中小學(xué)黨建工作中，各級(jí)黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級(jí)要求和新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展需要相比，仍存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）黨建工作發(fā)展還不很平衡。由于全市各級(jí)各類學(xué)校對(duì)黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來(lái)看，城區(qū)學(xué)校的黨建工作要好于邊遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)的學(xué)校；中學(xué)黨建工作的情況好于小學(xué)。

第11篇 中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的關(guān)于中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[20__]2號(hào)）、《中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定的通知》（中編辦發(fā)[20__]5號(hào)）和《湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)20__年工作要點(diǎn)的通知》（鄂編辦發(fā)[20__]12號(hào)）精神，按照何海區(qū)長(zhǎng)8月20日在全區(qū)教育人事專題會(huì)議上的講話要求，我們組建了由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，教育、財(cái)政、人事等部門參加的全區(qū)中小學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制監(jiān)督檢查專班，采取“一聽（聽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)學(xué)校匯報(bào)）、二看（看學(xué)期之初教師配課表）、三查（查20__至20__學(xué)年度下學(xué)期教師自籌績(jī)效工資發(fā)放表）、四訪（找鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往城區(qū)學(xué)校及城區(qū)其它單位人員訪談）”的方式，從10月15日開始，至11月16日結(jié)束，進(jìn)行了為期一個(gè)月的監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。全區(qū)中小學(xué)校共設(shè)置機(jī)構(gòu)55個(gè)。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心1個(gè)（含瀏河初級(jí)中學(xué)），成教中心1個(gè)，初級(jí)中學(xué)12個(gè)（其中有2個(gè)含完全中小學(xué)），小學(xué)40個(gè)；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)，其中栗溪鎮(zhèn)2個(gè)，馬河鎮(zhèn)4個(gè)，仙居鄉(xiāng)5個(gè)，石橋驛鎮(zhèn)7個(gè)，子陵鎮(zhèn)10個(gè)，漳河鎮(zhèn)10個(gè)，牌樓鎮(zhèn)6個(gè)。

（二）編制配置情況。全區(qū)中小學(xué)校共配置全額事業(yè)編制2252名。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心190名，成教中心15名，高級(jí)中學(xué)210名，初級(jí)中學(xué)784名，小學(xué)1053名；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)969名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1283名，其中栗溪鎮(zhèn)128名，馬河鎮(zhèn)68名，仙居鄉(xiāng)176名，石橋驛鎮(zhèn)224名，子陵鎮(zhèn)250名，漳河鎮(zhèn)268名，牌樓鎮(zhèn)169名。

（三）實(shí)有人員情況。全區(qū)中小學(xué)校共有教職員工2264人。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心159人，成教中心14人，高級(jí)中學(xué)188人，初級(jí)中學(xué)829人，小學(xué)1074人；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)923人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1341人，其中栗溪鎮(zhèn)147人，馬河鎮(zhèn)75人，仙居鄉(xiāng)170人，石橋驛鎮(zhèn)235人，子陵鎮(zhèn)295人，漳河鎮(zhèn)300人，牌樓鎮(zhèn)154人。全區(qū)2264名中小學(xué)校教職員工中，在編在崗1867人，在編不在崗397人。全區(qū)1867名在編在崗教職員工中，教師1662人，后勤183人，教育總支專職22人；全區(qū)397名在編不在崗教職員工中，調(diào)往市直學(xué)?；蚴兄逼渌鼏挝?8人，勤工儉學(xué)或自謀職業(yè)51人，借調(diào)或借用9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城區(qū)73人（已批辦手續(xù)42人，未批辦手續(xù)31人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異動(dòng)105人，病假25人，進(jìn)修學(xué)習(xí)11人，支教14人，退休85人，去逝6人。另全區(qū)中小學(xué)校自聘教職員工406人，其中城區(qū)305人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)101人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。全區(qū)中小學(xué)共核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)180名，其中校長(zhǎng)58名，副校長(zhǎng)100名，其他職數(shù)22名。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心6名，成教中心3名，高級(jí)中學(xué)7名，初級(jí)中學(xué)52名，小學(xué)112名；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)51名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)129名，其中栗溪鎮(zhèn)11名，馬河鎮(zhèn)11名，仙居鄉(xiāng)15名，石橋驛鎮(zhèn)22名，子陵鎮(zhèn)25名，漳河鎮(zhèn)28名，牌樓鎮(zhèn)17名。全區(qū)中小學(xué)校共實(shí)配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)140名（紅旗小學(xué)等4所學(xué)校還未全部到位），其中校長(zhǎng)55名，副校長(zhǎng)43名，其他職數(shù)42名。按機(jī)構(gòu)性質(zhì)分，職教中心6名，成教中心2名，高級(jí)中學(xué)5名，初級(jí)中學(xué)47名，小學(xué)80名；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)46名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)94名，其中栗溪鎮(zhèn)6名，馬河鎮(zhèn)6名，仙居鄉(xiāng)10名，石橋驛鎮(zhèn)16名，子陵鎮(zhèn)23名，漳河鎮(zhèn)20名，牌樓鎮(zhèn)13名。

（五）學(xué)生人數(shù)情況。全區(qū)中小學(xué)校20__至20__學(xué)年度共有在校學(xué)生30826人。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心2258人，高級(jí)中學(xué)3393人，初級(jí)中學(xué)9658人，小學(xué)15517人；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)15426人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校15400人，其中栗溪鎮(zhèn)1169人，馬河鎮(zhèn)776人，仙居鄉(xiāng)2363人，石橋驛鎮(zhèn)2500人，子陵鎮(zhèn)3310人，漳河鎮(zhèn)2941人，牌樓鎮(zhèn)1971人。全區(qū)中小學(xué)校20__至2023學(xué)年度共有在校學(xué)生30084人。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心2070人，高級(jí)中學(xué)3309人，初級(jí)中學(xué)9885人，小學(xué)14820人；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)15705人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)14379人，其中栗溪鎮(zhèn)1300人，馬河鎮(zhèn)726人，仙居鄉(xiāng)2222人，石橋驛鎮(zhèn)2393人，子陵鎮(zhèn)3090人，漳河鎮(zhèn)2713人，牌樓鎮(zhèn)1935人。

二、存在的主要問(wèn)題

我們?cè)诒O(jiān)督檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)校設(shè)置不盡合理。石橋驛鎮(zhèn)共有初級(jí)中學(xué)生1048人，略少于栗溪鎮(zhèn)和仙居鄉(xiāng)，更少于漳河鎮(zhèn)和子陵鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)設(shè)置初級(jí)中學(xué)3所，其中鹽池集鎮(zhèn)2所，石橋驛集鎮(zhèn)1年，且石橋驛中學(xué)僅有學(xué)生197人。仙居鄉(xiāng)集鎮(zhèn)東南有中心小學(xué)，集鎮(zhèn)西北有三泉小學(xué)，兩所小學(xué)相距不足1公里，且三泉小學(xué)僅有學(xué)生108人。安團(tuán)集鎮(zhèn)分別設(shè)置了安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和安河小學(xué)，兩校相距僅500米，且安河小學(xué)僅有學(xué)生66人。同時(shí)，教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合不按機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)操作，如區(qū)職教中心屬一校三區(qū)的教育模式，實(shí)際操作中仍按原有三個(gè)學(xué)校獨(dú)立運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不再設(shè)置成校，但全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除栗溪、馬河、仙居之外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍設(shè)有成校，且配備了一定數(shù)量的教師無(wú)事可做；在20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，區(qū)委、區(qū)政府已行文撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，但事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組仍隱形存在，只是改了名稱叫教育總支，人員單獨(dú)配置，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3人之多，其中漳河還單獨(dú)辦公。學(xué)校的合并不經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)或備案，如轍銷姚河初級(jí)中學(xué)，將教師和學(xué)生并入栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校；撤銷石橋驛新集小學(xué)，將教師和學(xué)生分別并入石橋驛小學(xué)、永盛小學(xué)；撤銷漳河新集小學(xué)，將教師和學(xué)生分別并入相近的學(xué)校，都沒有報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或備案。

（二）教師調(diào)動(dòng)手續(xù)不全。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間教師調(diào)動(dòng)沒有統(tǒng)一的手續(xù)，教育局某個(gè)人打個(gè)電話或鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事口頭發(fā)個(gè)話，一名教師就可以從這所學(xué)校調(diào)到那所學(xué)校，既無(wú)教師調(diào)動(dòng)函，又無(wú)教師調(diào)配表。從20__年4月至20__年10月，全區(qū)中小學(xué)校調(diào)動(dòng)教師178人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間調(diào)動(dòng)105人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城區(qū)73人。178名調(diào)動(dòng)的教師中，辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)的僅有43人。隨意調(diào)動(dòng)教師導(dǎo)致了三個(gè)方面的弊瑞，一是教師調(diào)動(dòng)手續(xù)不合規(guī)，不利于教師的管理；二是部分教師到處自找關(guān)系，想方設(shè)法從山區(qū)調(diào)到城區(qū)或郊區(qū)；三是山區(qū)學(xué)校到處出現(xiàn)教師短缺現(xiàn)象，如栗溪鎮(zhèn)近三年不僅未增加一名教師，反而從栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校調(diào)出教師40多人，出現(xiàn)了英語(yǔ)、語(yǔ)文和小學(xué)科缺專業(yè)老師的現(xiàn)象。

（三）吃空餉現(xiàn)象較嚴(yán)重。雖然我們?cè)谶@次監(jiān)督檢查工作中困難重重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也設(shè)置了許多障礙，但是我們通過(guò)多個(gè)方面的了解和座談，特別是走訪從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)入城區(qū)學(xué)校和區(qū)直部門的工作人員，查出了部分學(xué)校吃空餉人員名單。這些教師有的離開工作崗位近20年；有的前些年離開了工作崗位現(xiàn)又回到了學(xué)校任教。有的在外經(jīng)商；有的在市里或省外學(xué)校任教。有的走時(shí)將工資存折留在學(xué)校，財(cái)政工資由學(xué)校支配或補(bǔ)貼聘請(qǐng)老師及其它開支費(fèi)用；有的既領(lǐng)有財(cái)政工資又領(lǐng)有聘用單位報(bào)酬。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)中小學(xué)校有吃空餉教師47人，其中城區(qū)學(xué)校6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校41人（栗溪鎮(zhèn)6人，馬河鎮(zhèn)5人，仙居鄉(xiāng)1人，石橋驛鎮(zhèn)9人，子陵鎮(zhèn)8人，漳河鎮(zhèn)9人，牌樓鎮(zhèn)3人）。教師去逝仍在領(lǐng)工資的1人（漳河鎮(zhèn)）。教師早已離開原工作崗位，財(cái)政工資已停發(fā)，人事編制關(guān)系仍保留在學(xué)校的23人。

（四）教師年齡普遍偏大。教師年齡配備不合理是我們此次檢查中各學(xué)校競(jìng)相反映的突出問(wèn)題，全區(qū)中小學(xué)校教師平均年齡已超過(guò)40歲，一些學(xué)校教師平均年齡更大。如石橋驛鎮(zhèn)新集小學(xué)共有教師8人，其中男教師7人，女教師1人，除女教師47歲外，所有男教師均超過(guò)50歲，全校教師平均年齡近54歲。子陵鎮(zhèn)龍泉小學(xué)共有教師15人，其中男教師11人，女教師4人，43歲以下的教師沒有，44歲至50歲的教師6人，50歲以上的教師9人，全校教師平均年齡近52歲，其中女教師平均年齡50歲。正因?yàn)榻處熌挲g偏大，知識(shí)老化，身體普遍反映有病，有的不足30人的學(xué)校一次性請(qǐng)病假超過(guò)5人，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序?，F(xiàn)在學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中普遍傳遞著這樣一句順口溜：“爺爺奶奶教小學(xué)，伯伯大媽教初中，哥哥姐姐教高中?！?/p>

（五）自聘人員引起爭(zhēng)議。中央、省、市、區(qū)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不能善自聘用臨時(shí)人員，1999年市委、市政府組織了為期三個(gè)月的清退臨時(shí)人員工作，全區(qū)使用臨時(shí)人員的現(xiàn)象基本得到了遏制。近兩年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位自行聘用臨時(shí)人員的現(xiàn)象又有所抬頭，特別是我區(qū)中小學(xué)校，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自聘臨時(shí)人員達(dá)到406人，實(shí)際上的人數(shù)可能還高于此數(shù)。一所學(xué)校自聘臨時(shí)人員達(dá)80人左右的就有2所，分別是象山小學(xué)、東寶中學(xué)，其他學(xué)校如紅旗小學(xué)、白云路小學(xué)、青山小學(xué)、職教中心、栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、牌樓中學(xué)等自聘人員也比較多。有些學(xué)校因處理自聘人員已發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，目前白云路小學(xué)和象山小學(xué)已在區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案應(yīng)訴。

（六）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超限配備。區(qū)編委在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研的.基礎(chǔ)上，于20__年11月分別經(jīng)區(qū)編委會(huì)和區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)了全區(qū)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)。今年8月底、9月初，全區(qū)中小學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，按要求應(yīng)將各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備限制在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)之內(nèi)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也在教育人事專題會(huì)上明確要求每所中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)寬訂窄用，都要空出1-2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但實(shí)際操作上仍按原配備標(biāo)準(zhǔn)施行，沒有核定黨支部副書記職數(shù)的學(xué)校，仍然配備一名黨支部副書記；沒有核定工會(huì)主席職數(shù)的學(xué)校，仍然配備一名工會(huì)主席。全區(qū)共超配黨支部副書記和工會(huì)主席職數(shù)20名，其中城區(qū)學(xué)校超配2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校超配18名（栗溪鎮(zhèn)1名，石橋驛鎮(zhèn)5名，子陵鎮(zhèn)9名，漳河鎮(zhèn)2名，牌樓鎮(zhèn)3名）。

（七）學(xué)生人數(shù)兩極分化。學(xué)生生源是核定學(xué)校教師編制的基礎(chǔ)，學(xué)生生源的變化必將帶來(lái)學(xué)校教師配備的變化。20__年，我們?cè)诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以國(guó)辦發(fā)[20__]74號(hào)和鄂政辦發(fā)[20__]112號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校教師編制進(jìn)行了重新清理核定。不到兩年，學(xué)校學(xué)生人數(shù)發(fā)生了較大變化，有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)猛增，教師也隨意調(diào)入，嚴(yán)重突破了編制限額；有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)速減，教師出現(xiàn)富余，想方設(shè)法自找門路往外調(diào)。如象山小學(xué)20__年底學(xué)生人數(shù)為1400多人，教師編制按國(guó)辦發(fā)[20__]74號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)核定為71名，由于學(xué)校為東寶區(qū)重點(diǎn)示范小學(xué)，考慮小班教學(xué)的實(shí)際，在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了15名編制，共計(jì)核定教師編制86名。今年9月，象山小學(xué)學(xué)生人數(shù)猛增到1800多人，教師出現(xiàn)嚴(yán)重不足，學(xué)校從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直其他學(xué)校陸續(xù)調(diào)入或借調(diào)一些教師，全校教師總額已達(dá)118名。全區(qū)不足100名學(xué)生的學(xué)校已達(dá)8所，嚴(yán)重出現(xiàn)兩極分化的格局。

（八）機(jī)關(guān)借人反響強(qiáng)烈。自上世紀(jì)90年代中葉，區(qū)教育局機(jī)關(guān)陸陸續(xù)續(xù)從局屬單位和區(qū)直學(xué)校借調(diào)工作人員，截止目前，已借調(diào)到局機(jī)關(guān)任職的達(dá)9人之多，分別是高正文、羅耀庭、王永香、羅繼敏（以上4人為區(qū)教研室在編不在崗人員），陳玉波、王成（以上2人為區(qū)招生辦在編不在崗人員），羅桂榮（此人為區(qū)校產(chǎn)辦在編不在崗人員），魯智山、張于祥（以上2人為象山小學(xué)在編不在崗人員），以上9人編制在局屬單位和區(qū)直學(xué)校，可他們多年一直在教育局機(jī)關(guān)上班，每人均在機(jī)關(guān)任職，拿的是教師工資，與局機(jī)關(guān)其他人員的公務(wù)員工資懸殊較大，已有人不僅在荊門市財(cái)政和編制政務(wù)公開網(wǎng)上投訴過(guò)3次，還分別于今年3月、4月、11月又到東寶區(qū)財(cái)政和編制政務(wù)公開網(wǎng)上投訴3次，我們?cè)?jīng)與教育局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，一直未得到解決。

三、建議及對(duì)策

機(jī)構(gòu)和人員編制工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，規(guī)范程序，才能促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

（一）科學(xué)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。將布局不太合理的學(xué)校進(jìn)行整合，對(duì)已整合的學(xué)校嚴(yán)格按要求施行，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)合并一律經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)一家行文。石橋驛鎮(zhèn)三所初級(jí)中學(xué)可以合并成一所或兩所初級(jí)中學(xué)；安河小學(xué)合并到安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；三泉小學(xué)合并到仙居中心小學(xué)；區(qū)職教中心嚴(yán)格實(shí)行一校三區(qū)建設(shè)，注銷三所校區(qū)的法人資格，重新確立區(qū)職教中心一家法人的地位；沒有設(shè)置成校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能善自設(shè)置成校；已撤銷的教育組不能變相存在；姚河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新集小學(xué)、馮店小學(xué)等三所學(xué)校的撤并要報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或備案。

（二）嚴(yán)格教師調(diào)配手續(xù)。鑒于區(qū)教育局在調(diào)動(dòng)教師問(wèn)題上的隨意性，簡(jiǎn)單化，且調(diào)動(dòng)教師不報(bào)人事編制和財(cái)政部門核銷計(jì)劃、編制和工資的實(shí)際，取消教育部門調(diào)配審批資格，將教師調(diào)配職能并入組織、人事部門，保留教育部門調(diào)配教師審批職能。今后教育部門調(diào)配教師，由用人學(xué)校根據(jù)空余編制額度向區(qū)教育局提出用人申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)教育局初審?fù)夂?，交區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門復(fù)審，由機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)區(qū)編委會(huì)或區(qū)政府教育人事專題會(huì)議研究，同意后交由人事、教育部門聯(lián)合招聘招考，根據(jù)招考結(jié)果分別由人事部門辦理計(jì)劃手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制部門辦理用編手續(xù)，人事部門辦理調(diào)配、工資和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、財(cái)政部門辦理工資直達(dá)手續(xù)。以后未經(jīng)此程序調(diào)配的教師，原單位可以停發(fā)其工資，新單位可以不予上其工資。

（三）徹底斬?cái)嗫震A資金。吃空餉可以造成三個(gè)方面的問(wèn)題，一是套取財(cái)政資金，二是私設(shè)小金庫(kù)，三是造成人員混亂。針對(duì)這一問(wèn)題，我們應(yīng)該馬上研究，停止資金供應(yīng)渠道，徹底斬?cái)喑钥震A的資金，造成體外循環(huán)中斷。對(duì)財(cái)政已停發(fā)工資的教師，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心，退出編制管理；對(duì)于財(cái)政未停發(fā)工資、學(xué)校停發(fā)工資的教師，學(xué)校退出所扣留的工資額度，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心，退出編制管理；對(duì)于財(cái)政未停發(fā)工資，學(xué)校也未停發(fā)工資的教師，財(cái)政部門迅速停發(fā)其工資，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心，如需調(diào)出，辦理手續(xù)之前要退出所超發(fā)工資額度，退出編制管理。

（四）適當(dāng)引進(jìn)年輕教師。近幾年，我區(qū)中小學(xué)校引進(jìn)教師，特別是年輕教師很少，影響了我區(qū)中小學(xué)校教師的補(bǔ)充，造成了青黃不接的局面。今后，我們將結(jié)合東寶實(shí)際，從兩個(gè)方面引進(jìn)年輕教師。一方面從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選招。在空余編制限額內(nèi)，盡量從應(yīng)屆師資類大學(xué)畢業(yè)生中招聘招考一批優(yōu)秀教師，補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校，特別是山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。另一方面從區(qū)直學(xué)校中選派年輕教師進(jìn)山支教。我們要將在山區(qū)學(xué)校支教的經(jīng)歷納入年輕教師職稱評(píng)聘、年度考核和評(píng)選表優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）全部退回借調(diào)人員。借調(diào)人員分兩種。一種是教育局機(jī)關(guān)借調(diào)的人員。我們已根據(jù)職能核定教育局機(jī)關(guān)編制21名，現(xiàn)實(shí)有在編在崗工作人員20人，應(yīng)基本能滿足工作需要。教育局反映其機(jī)關(guān)人員少，工作難以開展，說(shuō)明了兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是教育局機(jī)關(guān)人浮于事，工作效率較低；二是教育局機(jī)關(guān)將本應(yīng)由其局屬單位承擔(dān)的工作職責(zé)納入局機(jī)關(guān)，造成政事不分的局面。對(duì)這類人員的處理，我們認(rèn)為從規(guī)范管理、答復(fù)投訴等方面著手，將局機(jī)關(guān)借調(diào)并任職的人員全部退回原進(jìn)編單位，確因階段性突擊工作需要，可經(jīng)人事部門同意后借用局屬單位和學(xué)校人員，但借期不得超過(guò)三個(gè)月的時(shí)限。另一種是城區(qū)學(xué)校借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師。城區(qū)學(xué)校需要引進(jìn)教師，應(yīng)先向教育局書面申請(qǐng)，教育局初審?fù)夂髨?bào)區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門復(fù)審，由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門提請(qǐng)編委會(huì)或政府教育人事專題會(huì)研究，辦理相關(guān)手續(xù)后才能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?；蛲獾卣{(diào)進(jìn)教師，否則，城區(qū)學(xué)校借調(diào)的教師一律退回，對(duì)于不退回的教師，屬我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的一律停發(fā)財(cái)政工資；屬區(qū)外學(xué)校的扣減用人學(xué)校相對(duì)應(yīng)人員經(jīng)費(fèi)。

（六）嚴(yán)肅清退自聘人員。開展中小學(xué)校臨時(shí)聘用人員清退工作，是規(guī)范人員管理，嚴(yán)肅組織、人事、編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效率的一項(xiàng)重要舉措。最近，省政府出臺(tái)了《關(guān)于開展全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員清理檢查工作的通知》（鄂政辦發(fā)[20__]103號(hào)），全省已掀起了清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員高潮。為貫徹落實(shí)省政府清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員精神，我區(qū)中小學(xué)校要率先全部清退自聘人員，徹底了斷臨時(shí)聘用人員關(guān)系，解除聘用合同。

（七）合理配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備嚴(yán)格按區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于核定部分副科級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（東機(jī)編[20__]13號(hào)）、《關(guān)于核定部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（東機(jī)編[20__]14號(hào)）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，文件中沒有核定的職數(shù)，教育局應(yīng)馬上進(jìn)行糾正，配置到相應(yīng)的職數(shù)內(nèi)；對(duì)已經(jīng)超配的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)立即取消，不得再超配相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（八）適度控制學(xué)校規(guī)模。按照上級(jí)文件要求，合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，不得短時(shí)間內(nèi)突然增加大量的學(xué)生人數(shù)，造成教師和學(xué)校教學(xué)裝備跟不上。對(duì)學(xué)生人數(shù)已降至100人以下的學(xué)校，教育局應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件精神，在調(diào)查分析學(xué)生生源的基礎(chǔ)上，合理的撤并有關(guān)學(xué)校，切實(shí)做到辦學(xué)有規(guī)模，人員易管理。

第12篇 中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱的調(diào)研報(bào)告范文

200_年5月，區(qū)法律局關(guān)工委互助區(qū)依法治區(qū)帶領(lǐng)小組辦公室、區(qū)法律局為防備和裁減青少年違法犯罪，加強(qiáng)和改革中小學(xué)的法制教誨，在靖安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)9所中小學(xué)建立了青少年法制信箱。經(jīng)過(guò)議定半年的運(yùn)作，青少年法制信箱作為面向門生普法的新平臺(tái)，遭到了師生們的廣泛歡迎。區(qū)委副布告李漢橋到靖安鎮(zhèn)查抄青少年法制信箱運(yùn)作時(shí)指出：青少年法制信箱是新局勢(shì)下做好青少年門生法制宣揚(yáng)的新辦法，全區(qū)掃數(shù)的中小學(xué)都要建立青少年法制信箱。200_年11月初，區(qū)依法治區(qū)帶領(lǐng)小組辦公室、區(qū)法律局、區(qū)教誨局聯(lián)合發(fā)文，要責(zé)怪區(qū)73所中小學(xué)掃數(shù)建立青少年法制信箱。三年來(lái)，青少年法制信箱這一新闖禍物在各級(jí)本能機(jī)能部分帶領(lǐng)和局關(guān)工委的關(guān)懷下，在各中小學(xué)帶領(lǐng)和師生們的直接關(guān)心下，健康運(yùn)作、辦理有序、黌舍構(gòu)造策動(dòng)到位、門生自動(dòng)參加活動(dòng)，使全區(qū)青少年門生的普法教誨式樣連續(xù)立異，青少年門生的法律本質(zhì)連續(xù)進(jìn)步，有效地防備和裁減了青少年的違法犯罪，獲得了青少年門生的贊成，獲得了較好的社會(huì)效應(yīng)，也為在新局勢(shì)下如何做好青少年法制宣揚(yáng)教誨工作起到了很好的啟迪效用。

1、闡揚(yáng)三個(gè)效用，立異法制教誨模式 青少年法制信箱的建立，立異了對(duì)青少年門生法制教誨的模式，變貫注式為互動(dòng)式，針對(duì)性強(qiáng)，門生喜好，結(jié)果明顯。是以，在中小學(xué)建立法制信箱，向青少年門生傳播法律知識(shí)，進(jìn)步青少年門生法律本質(zhì)中，較好地闡揚(yáng)了以下三個(gè)效用： 一是法律釋疑的平臺(tái)效用。青少年門生求知欲強(qiáng)、兵戈面廣、可塑性大，遭到年齡和心理發(fā)育的感化，產(chǎn)生的狐疑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析，觸及到法律狐疑的占60%以上。如馬群中學(xué)某門生來(lái)信詢問(wèn)，父親因交通變亂慶幸死亡，變亂補(bǔ)償金能不能以我的名義存在銀行（已年滿16周歲）？對(duì)這類法律知識(shí)專業(yè)的題目，黌舍政教處及時(shí)向區(qū)法院的法官請(qǐng)教，獲得精確的復(fù)興后再反饋給這位門生，及時(shí)清除了他藏在心頭的狐疑。三年來(lái)，全區(qū)73所（現(xiàn)52所）中小學(xué)為青少年門生解答從法制信箱來(lái)信中發(fā)起的各種詢問(wèn)共14000余件，既滿足了青少年門生的法律需求，也進(jìn)步了廣大青少年門生法律本質(zhì)。 二是保護(hù)權(quán)柄的渠道效用。青少年門生的權(quán)柄如何保護(hù)，一貫被黌舍、家庭和社會(huì)忽略。黌舍強(qiáng)調(diào)的是青少年門生的智育和法紀(jì)教誨、家庭則珍視孩子的成績(jī)名次、而社會(huì)存眷的此日趨增多的青少年門生的違法犯罪現(xiàn)象。是以，青少年門生糊口生涯、進(jìn)修、成長(zhǎng)等方面的權(quán)柄異國(guó)引發(fā)充足的珍視，國(guó)度《未成年人保衛(wèi)法》的貫徹力度也遠(yuǎn)不如《防備未成年人犯罪法》。青少年門生來(lái)信中發(fā)起各種維官僚求多，約占來(lái)信總數(shù)的30%。如龍?zhí)吨虚g小學(xué)三年級(jí)的一名門生在來(lái)信中發(fā)起：“氣候熱了，能不能請(qǐng)黌舍在講堂安置吊扇”。有些黌舍的門生還發(fā)起了在講堂安置空調(diào)、配置設(shè)備擺設(shè)飲水機(jī)的要求。全區(qū)各中小學(xué)對(duì)付門生從法制信箱中來(lái)信發(fā)起的維官僚求，當(dāng)真分析探討，能辦到的盡量滿足門生的要求。如龍?zhí)吨虚g小學(xué)帶領(lǐng)覺得門生發(fā)起安置吊扇，原因富裕，及時(shí)為每個(gè)講堂安置了4臺(tái)吊扇。臨時(shí)辦理不了的，向門生作出解釋。全區(qū)青少年法制信箱運(yùn)作三年中，共收到青少年發(fā)起的各種維權(quán)信件約7000封，各中小學(xué)都當(dāng)真構(gòu)造解答、及時(shí)改革，獲得了門生們的附和和贊成。 三是雷齊心靈的橋梁效用。青少年門生發(fā)展在信息化期間，進(jìn)修壓力、家庭不當(dāng)教誨、社會(huì)不良勾引等，所思不解、狐疑很多，內(nèi)向的孩子碰到迷惑，在家不敢問(wèn)，在校不敢講，日久生郁。大都中小學(xué)盡管配置了心理疏導(dǎo)室，配置設(shè)備擺設(shè)了專門的心理帶領(lǐng)教授，但這些得了心理障礙的門生，很少有勇氣走進(jìn)心理疏導(dǎo)室。相背的是，我們從青少年法制信箱中發(fā)覺了這類信件，約占總信件數(shù)的10%，有200余封。面對(duì)這些青少年門生，各中小學(xué)政教處、少先隊(duì)大隊(duì)帶領(lǐng)員們，出于對(duì)青少年學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)愛，別離以個(gè)別疏導(dǎo)、逐一帶領(lǐng)的方法，因人施導(dǎo)、因事解惑，打開一扇扇封閉、壓抑、憂悶的心靈，讓這些青少年門生的面貌從頭暴露燦爛的笑容。棲霞中學(xué)初一女生張某因父母離異，法院判決張某隨父糊口生涯，因父親凡是出差，賜顧幫襯女兒的糊口生涯有必定堅(jiān)苦。而張某內(nèi)心也盼望同母親住在一路，但又不知道找甚么部分化決。在父母離異一年半的日子里，本來(lái)成績(jī)優(yōu)秀的張某，臉上落空了笑容，進(jìn)修成績(jī)下降，安靜寡言。她鼓足勇氣向黌舍法制信箱投信，發(fā)起了本身的設(shè)法。黌舍收到信后，覺得張某同學(xué)的心愿滿足不了，必定會(huì)感化孩子的進(jìn)修和成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)議定黌舍、法制副校長(zhǎng)和法庭的和諧，由法庭出面找張同學(xué)及父母講話，征得了他們?nèi)降馁澇?，變?dòng)了張某的扶養(yǎng)權(quán)。今后張同學(xué)臉上暴露了笑容，進(jìn)修成績(jī)也漸漸上升。很多中小黌舍的師生廣泛反應(yīng)：法制信箱的建立，如同在黌舍和門生之間架起了一座雷同青少年門生心靈的好橋梁，法制信箱讓門生說(shuō)出了心理話。

2、堅(jiān)定三個(gè)到位，確保健康有序運(yùn)作 一是堅(jiān)定宣揚(yáng)到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間出現(xiàn)出來(lái)的新闖禍物，是面向門生展開法制教誨的新平臺(tái)，也是依法治校結(jié)果的最好表現(xiàn)。區(qū)法律局關(guān)工委、區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法律局始終把握青少年法制信箱健康成長(zhǎng)的主流，精確指導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)、宣揚(yáng)結(jié)果、打造品牌。緊張抓住了以下三個(gè)關(guān)鍵：一是抓宣揚(yáng)策動(dòng)。當(dāng)青少年法制信箱建立之初，全區(qū)73所中小學(xué)分層次召開了校長(zhǎng)辦公會(huì)、班主任會(huì)、教師會(huì)、門生干部會(huì)，對(duì)建立青少年法制信箱工作的目標(biāo)和意義，進(jìn)行反復(fù)宣揚(yáng)，以加強(qiáng)黌舍展開法制教誨的責(zé)任感，進(jìn)步青少年門生的樂趣，并自動(dòng)參加。二是抓輿論造勢(shì)。當(dāng)青少年法制信箱漸漸凸現(xiàn)社會(huì)結(jié)果時(shí)，區(qū)依法治區(qū)辦公室利用簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)宣揚(yáng)。屢次聘請(qǐng)區(qū)委區(qū)當(dāng)局帶領(lǐng)、市區(qū)政法委帶領(lǐng)、市依法治市辦公室和市法律局帶領(lǐng)、區(qū)政法系統(tǒng)關(guān)工委帶領(lǐng)前后到15所中小學(xué)查抄教導(dǎo)、聽取報(bào)告請(qǐng)教。此中，市政法委、市法律局、市關(guān)工委就棲霞區(qū)在中小學(xué)建立法制信箱展開專題調(diào)研3次，中間電視臺(tái)、《江南時(shí)報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》等國(guó)度級(jí)和省級(jí)動(dòng)靜媒體報(bào)導(dǎo)過(guò)4次，區(qū)級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙專題報(bào)導(dǎo)過(guò)7次，區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法律局關(guān)工委牽頭構(gòu)造查抄教導(dǎo)3次，及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交換會(huì)、構(gòu)造專題論文鉆研自動(dòng)促成。三是抓收集構(gòu)筑。區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法律局、區(qū)法律局關(guān)工委互助構(gòu)造、整合股源、齊抓共管；各街鎮(zhèn)建立青少年法制信箱帶領(lǐng)小組，由各街鎮(zhèn)法律長(zhǎng)處抓；各中小學(xué)由分擔(dān)校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)、政教主任、少先隊(duì)大隊(duì)帶領(lǐng)員構(gòu)成工作小組，詳細(xì)當(dāng)真青少年法制信箱的運(yùn)作。經(jīng)過(guò)議定一系列的宣揚(yáng)，大力大舉弘揚(yáng)了法治精神，精確指導(dǎo)和典范了青少年法制信箱的有序運(yùn)作，連續(xù)促成中小學(xué)的法治化進(jìn)程。 二是堅(jiān)定解答到位。各中小學(xué)建立青少年法制信箱后，門生來(lái)信積極、信件內(nèi)容廣泛。概括起來(lái)基本分為以下四大類：有詢問(wèn)法律知識(shí)的，有對(duì)黌舍德育教誨和教誨秩序發(fā)起定見和發(fā)起的，有反應(yīng)社會(huì)題目的，另有的就家庭和鄰里干系背面諧如那邊理等。各中小學(xué)針對(duì)門生發(fā)起的題目進(jìn)行梳理、分類、掛號(hào)后，構(gòu)造氣力專門解答。對(duì)付共性題目，利用黌舍板報(bào)、櫥窗、廣播等，聯(lián)合解答。對(duì)付本性題目，黌舍政教處、少先隊(duì)大隊(duì)帶領(lǐng)員、法制副校長(zhǎng)、管段民警及時(shí)和門生對(duì)話明白環(huán)境，做好工作，防患于未然。如馬群中學(xué)把門生發(fā)起的題目概括為九個(gè)方面，用書面式樣構(gòu)造解答，門生反應(yīng)精良。也有的黌舍請(qǐng)法制副校長(zhǎng)等作專題講座，及時(shí)解答門生們的迷惑。 三是辦理到位。各中小學(xué)法制信箱平常每個(gè)月開箱2次，由分擔(dān)校長(zhǎng)和政教處主任、少先隊(duì)大隊(duì)帶領(lǐng)員當(dāng)真開箱。門生信件有簽名和不簽名2類，有的信件內(nèi)容觸及到門生家庭隱私，也有的信件觸及到教師的操行等。各中小學(xué)在詳細(xì)操縱中，嚴(yán)厲做到信箱鑰匙專人保管、信件梳理專人當(dāng)真、按期開箱、及時(shí)解答，切當(dāng)保衛(wèi)門生隱私。龍?zhí)吨虚g小學(xué)對(duì)信件掛號(hào)梳理后，聯(lián)合裝訂成冊(cè)，做成臺(tái)帳，靖安鎮(zhèn)把門生信件集結(jié)到法律所，派專人分類料理并歸檔。全區(qū)73所（現(xiàn)52所）中小學(xué)建立青少年法制信箱3年中，至今未產(chǎn)生信件迷失和門生隱私外泄現(xiàn)象。

3、凸現(xiàn)三個(gè)結(jié)果，依法治校喜結(jié)碩果 棲霞區(qū)在中小學(xué)建立青少年法制信箱后，到達(dá)了智育教誨與本質(zhì)教誨相聯(lián)合、德育教誨與法制教誨相聯(lián)合、黌舍教誨與社會(huì)教誨相聯(lián)合的目標(biāo)，獲得了各級(jí)帶領(lǐng)、黌舍師生和社會(huì)各界的承認(rèn)，凸現(xiàn)出三個(gè)社會(huì)結(jié)果。

1、擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵、構(gòu)建和諧教誨環(huán)境。在中小學(xué)建立青少年法制信箱，既是新局勢(shì)下加強(qiáng)青少年法制教誨的新辦法，又是擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵的新做法。青少年門生是依法治校的主體氣力，策動(dòng)他們自動(dòng)參加依法治校的各項(xiàng)活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建和諧校園、溫和校園、法治校園的小主人，不但有緊張的實(shí)際意義，并且在任務(wù)教誨階段的9年中，培養(yǎng)他們建立起珍視法治、學(xué)法用法的理念，更是對(duì)門生們?nèi)绾巫吆脤?lái)人活路的自動(dòng)指導(dǎo)。

2、法制宣揚(yáng)趨勢(shì)互動(dòng)、門生自發(fā)遵紀(jì)守法。青少年門生的法制教誨如何落到實(shí)處，長(zhǎng)期以來(lái)被黌舍、家庭和社會(huì)所存眷。自從在中小學(xué)建立青少年法制信箱后，對(duì)青少年的法制教誨變貫注式為互動(dòng)式、變被動(dòng)接納教誨為自動(dòng)發(fā)起法律詢問(wèn)，青少年門生學(xué)法的熱忱高了，守法的意識(shí)強(qiáng)了，用法的風(fēng)俗有了，遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。

3、門生法律本質(zhì)進(jìn)步、違法犯罪明顯下降。經(jīng)過(guò)議定建立青少年法制信箱，全方位、多式樣地向青少年門生展開法律釋疑、保護(hù)權(quán)柄、心理疏導(dǎo)，較系統(tǒng)地宣揚(yáng)了《未成年人保衛(wèi)法》、《防備未成年人犯罪法》，加強(qiáng)了青少年門生的民主法治意識(shí)、國(guó)度意識(shí)、權(quán)力任務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí)，進(jìn)步了青少年門生的自我束厄狹隘、自我保衛(wèi)本領(lǐng)，從而防備和裁減了青少年門生違法犯罪。全區(qū)在校青少年門生200_年違法犯罪與200_年同比下降67%，200_年與200_年同比又下降了45%，200_年第一季度無(wú)在校青少年門生違法犯罪。

第13篇 加強(qiáng)中小學(xué)生安全法制教育的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)中小學(xué)生安全法制教育的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)中小學(xué)生安全法制教育的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省、市人大代表反映的加強(qiáng)普法工作力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生的普法教育的意見,該市司法、教育行政部門經(jīng)深入調(diào)研后,實(shí)事求是地反映該市當(dāng)前中小學(xué)生法制教育的狀況及存在問(wèn)題,提出了加強(qiáng)此類人員法制教育的對(duì)策和做法,僅供參考.

我市中小學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題與對(duì)策

一直以來(lái),我市的中小學(xué)法制教育工作在司法、教育行政部門的努力下,在第四個(gè)五年普法教育中,開展了各種形式多樣的法制宣傳活動(dòng),取得了顯著的成效.

一、當(dāng)前我市中小學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀

(一)取得的成績(jī)

1、青少年學(xué)生的法制教育網(wǎng)絡(luò)初步形成.

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力,我市已初步形成了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),人大監(jiān)督,職能部門組織實(shí)施,家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的一個(gè)全方位、立體化的法制教育網(wǎng)絡(luò).各級(jí)黨委、政府、人大高度重視青少年學(xué)生的法制教育,將其列入重要議事日程,加大了監(jiān)督檢查力度.司法行政部門把中小學(xué)學(xué)生作為普法教育重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào).教育行政部門把提高學(xué)生的法律意識(shí)作為依法治校、實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用,保證了法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資四落實(shí).各中小學(xué)校通過(guò)開展多種形式的法制教育第二課堂活動(dòng),充分發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和法制課教師的作用,進(jìn)一步健全學(xué)校法制教育工作制度,使中小學(xué)生的法律素質(zhì)普遍提高.目前,學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體緊密聯(lián)系,互相配合,共同做好中小學(xué)法制教育工作,形成了富有特色的全市中小學(xué)法制教育工作的新格局.

2、全市中小學(xué)法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化.

大多數(shù)鎮(zhèn)和學(xué)校都能按照鶴教基第58號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》的文件精神,將法制教育作為依法治校、實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容.全市各鎮(zhèn)普遍成立了青少年法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了法制教育目標(biāo)管理制度,從組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、教育內(nèi)容和方式方法等方面對(duì)青少年法制教育進(jìn)行部署,同時(shí)將這項(xiàng)工作納入學(xué)校校長(zhǎng)的任期責(zé)任制和工作考核評(píng)估之中.各中小學(xué)校也相繼成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了法制副校長(zhǎng)的管理辦法,對(duì)依法治校、依法育人予以規(guī)范.首先是建立了對(duì)教師考核管理制度,將法制教育工作納入班主任、學(xué)科教師工作業(yè)績(jī)考評(píng)之中;其次是建立了對(duì)學(xué)生的考核管理制度,與學(xué)生的操行評(píng)定、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等評(píng)選緊密掛鉤.各?；旧献龅搅擞?jì)劃、教材、課時(shí)、師資、法制副校長(zhǎng)五落實(shí),我市中小學(xué)生法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化.

幾年來(lái),市普法辦與教育部門組織政法各單位干警擔(dān)任全市116間中小學(xué)校法制副校長(zhǎng),并發(fā)揮了積極作用,共為各中小學(xué)校上法制課465場(chǎng)次,使21萬(wàn)多人次受到教育.

3、全市中小學(xué)生的法律意識(shí)明顯提高.

幾年來(lái),我市圍繞中小學(xué)生的心理和生理特點(diǎn),采取多種形式增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,使全市中小學(xué)生的法律意識(shí)明顯提高.各學(xué)校根據(jù)不同年齡段學(xué)生的心理、生理、興趣和接受能力等特點(diǎn),設(shè)定相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、目標(biāo)要求和方式方法,通過(guò)一系列學(xué)生易于接受的社會(huì)法制實(shí)踐活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入學(xué)生們熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn).繼市普法辦與教育局聯(lián)合有關(guān)部門組織全市中小學(xué)校進(jìn)行《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》知識(shí)演講比賽和舉辦現(xiàn)身說(shuō)法活動(dòng)以后,每年組織學(xué)校開展一個(gè)重點(diǎn)法制教育課題;此外,在5月和12月期間,邀請(qǐng)江西省法制藝術(shù)團(tuán)和江門市司法行政法制文藝演出隊(duì)在全市中學(xué)、部分小學(xué)和市劇院、市體育館進(jìn)行法制文藝演出共25場(chǎng),全市受教育師生達(dá)6萬(wàn)多人次;,組織全市中小學(xué)校開展禁毒法律知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽活動(dòng);9月,組織全市中小學(xué)生開展法伴我成長(zhǎng)的演講比賽和手抄報(bào)競(jìng)賽;上半年,市普法辦進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式,與教育局聯(lián)合有關(guān)部門分別在紀(jì)元、桃源兩中學(xué)開展模擬法庭活動(dòng),使學(xué)生們受到了最直接、最生動(dòng)的法制教育,表演情況還錄制成vcd56套發(fā)到全市各中小學(xué)校供師生們觀摩、學(xué)習(xí).

4、以重點(diǎn)鎮(zhèn)作為普法教育,在中小學(xué)生中開展十個(gè)一系列的法制教育.

在第四個(gè)五年普法教育中,市普法辦與教育局以共和鎮(zhèn)為普法試點(diǎn),在該鎮(zhèn)中小學(xué)生中開展上一堂法制課,開展一次現(xiàn)身說(shuō)法教育,看一場(chǎng)法制電影,開展一次法律知識(shí)競(jìng)賽、一次演講比賽、一次手抄報(bào)競(jìng)賽,一次測(cè)驗(yàn)有獎(jiǎng)活動(dòng),參加一次禁毒和交通圖片展覽,刊出一次法制宣傳欄,參加一次學(xué)法作文競(jìng)賽的十個(gè)一系列法制教育活動(dòng).取得成效后,先后在宅梧、雙合、沙坪、桃源、古勞、云鄉(xiāng)、鶴城等開展了十個(gè)一系列普法活動(dòng),收到了明顯成效.

幾年來(lái),市普法辦和各級(jí)普法機(jī)構(gòu)共為學(xué)生上法制課527場(chǎng)次;組織學(xué)生參觀法制圖片展覽250場(chǎng)次,觀看禁毒vcd影片87場(chǎng)次,法制文藝表演25場(chǎng)次;舉行現(xiàn)身說(shuō) 法66場(chǎng)次,法律知識(shí)競(jìng)賽16場(chǎng)次,演講比賽32場(chǎng)次;組織學(xué)生觀看法制教育電影22場(chǎng)次,撰寫學(xué)法作文3900篇.

總的看來(lái),我市中小學(xué)法制教育工作積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,取得了一定的成效.中小學(xué)生法制觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng),許多中小學(xué)生懂得了運(yùn)用法律同違法犯罪作斗爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家、集體及自己的合法權(quán)益,遵紀(jì)守法,履行法定的義務(wù)和責(zé)任.特別是四五普法以來(lái),我市切實(shí)從提高全民法律素質(zhì),實(shí)施依法治國(guó)的高度,加強(qiáng)青少年法制教育工作,初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊抓共管、形式多樣、措施得力、日趨規(guī)范的態(tài)勢(shì).

(二)存在問(wèn)題

雖然我市中小學(xué)法制教育工作取得了一定的成績(jī),但還存在許多亟待解決的問(wèn)題.

一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏對(duì)這一工作的有效領(lǐng)導(dǎo)、組織和規(guī)劃.受升學(xué)率的影響,一些學(xué)校仍以應(yīng)試教育為主,往往偏重考試學(xué)科知識(shí)的傳授,忽視法制教育;有些則停留在形式上,沒有實(shí)施針對(duì)性的教育.

二是法制教育專題課的內(nèi)容設(shè)置上,還缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性.有些學(xué)校在法制教育專題課的內(nèi)容安排上,隨意性很強(qiáng),缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性;有些學(xué)校只在小學(xué)高年級(jí)、初中二年級(jí)進(jìn)行法制課的教育;有些學(xué)校將思想品德課替代了法制教育專題課,沒有形成漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系.法制教育僅僅局限在校園之中和課堂之內(nèi),由于經(jīng)費(fèi)的不足、交通安全等多種因素、很少有學(xué)校能把學(xué)生帶出去參觀學(xué)習(xí),法制教育多數(shù)是局限在課堂內(nèi).在學(xué)校里舉行法制演講、手抄報(bào)等比賽就是形式多樣了,但演講比賽也好,手抄報(bào)比賽也好,都只是部分較出色學(xué)生參加,而廣大的中小學(xué)生面對(duì)的是信息萬(wàn)變的社會(huì),社會(huì)上各種各樣的現(xiàn)象、誘惑無(wú)不影響著他們,學(xué)校的法制教育只局限于學(xué)校內(nèi),在一定程度上造成學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié),這是不利于增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念.

三是任課教師水平參差不齊,法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的設(shè)置還有很多局限性.目前各學(xué)校進(jìn)行的法制教育課主要由政治科教師、班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)兼任,由于專業(yè)的局限性,難以對(duì)學(xué)生提出的有關(guān)法律問(wèn)題作出正確、全面的闡述,導(dǎo)致很多教師只能照本宣科,進(jìn)行填鴨式教學(xué).雖然各學(xué)校都按要求聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),但由于法制副校長(zhǎng)到學(xué)校上法制教育課也基本上是每一學(xué)期一次,所以學(xué)校的法制教育普遍存在著法制教育課程不足、教育力度不夠、收效不是十分理想的問(wèn)題.而法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員由于自身工作十分忙碌,不可能每天在學(xué)校,少有時(shí)間接觸學(xué)生,而且他們平時(shí)的法律工作重點(diǎn)并不一定是與未成年人有關(guān),因而在指導(dǎo)教師和學(xué)生學(xué)法時(shí),也感到力不從心.

四是在校學(xué)生受社會(huì)不良現(xiàn)象的影響、網(wǎng)吧和游戲機(jī)室等營(yíng)業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所的誘惑,部分學(xué)生家長(zhǎng)的不良行為等,給學(xué)校開展法制教育增加了很大的困難.

二、今后加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生法制教育工作的幾點(diǎn)對(duì)策

我們認(rèn)為,不論是從中小學(xué)生的人群數(shù)量、教育特點(diǎn),還是從提高全體公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治市建設(shè)的實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育工作仍是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù).為此,我們對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育工作提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo).

青少年是國(guó)家和民族的未來(lái).今天的青少年學(xué)生,就是明天的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人.青少年法律素質(zhì)的提高是提高全民族素質(zhì)的關(guān)鍵,更是素質(zhì)教育中的重要內(nèi)容,關(guān)系到每個(gè)青少年的一生.因此必須把對(duì)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)的教育與培養(yǎng),放在事關(guān)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)地位,放到我們教育工作的重要位置.要從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求出發(fā),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好青少年學(xué)生法制教育的責(zé)任感和緊迫感.要把法制教育工作納入重要議事日程抓緊抓好,在轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)法制教育工作的力度.各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法、教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要采取一把手負(fù)責(zé)制,提高對(duì)中小學(xué)生法制教育工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo),支持開展法制教育工作,幫助解決工作中的困難和問(wèn)題.適當(dāng)增加學(xué)校法制教育的投入,在人、財(cái)、物上予以支持.進(jìn)一步完善學(xué)校法制教育制度,制定檢查的具體標(biāo)準(zhǔn),定期考核,開展法制教育示范學(xué)校和依法治校示范校的創(chuàng)建活動(dòng).積極培育和發(fā)現(xiàn)青少年學(xué)生法制教育工作中的典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以推廣和表彰.

(二)逐步把中小學(xué)法制教育工作納入法制化管理軌道

教育主管部門,要把加強(qiáng)青少年法制教育工作作為教育法制建設(shè)的重點(diǎn).爭(zhēng)取逐步建立起與國(guó)家和省頒布的教育法律法規(guī)相配套的,層次有序、完整統(tǒng)

一、具有特色的教育規(guī)章.依法規(guī)范部門責(zé)任、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求等,把中小學(xué)法制教育工作納入法制化管理軌道.加強(qiáng)政法、綜治等部門和家長(zhǎng)之間的聯(lián)系和配合,積極探索新時(shí)期開展普法教育的新路子,避免法制教育局限于學(xué)校,探索家庭、學(xué)校、社會(huì)一體的工作格局.

(三)中小學(xué)法制教育要在計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資等方面狠抓落實(shí).

要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》和市教育局、司法局、綜治辦、團(tuán)市委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》的文件精神,真正做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí),使我市中小學(xué)在九年義務(wù)教育階段,真正把法制教育專題課作為必修課,進(jìn)入教學(xué)大綱,配齊法制教育專用課本,合理安排適量的課時(shí),對(duì)中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行正規(guī)化、系統(tǒng)化、持續(xù)化的法制教育,努力構(gòu)建從小學(xué)到中學(xué)的漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系.教育行政主管部門和普法教育主管部門,要組織力量對(duì)中小學(xué)法制教育專題課的任課教師、班主任、法制副校長(zhǎng)進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核,并逐步配備專職法制教育專題課教師.有條件的學(xué)校,應(yīng)該錄用一些法律專業(yè)的大學(xué)生做法制教育專題課的任課教師,他們的法律意識(shí)比較強(qiáng),理論功底深厚,能夠更好的理解和詮釋法律,并且也能在教學(xué)中運(yùn)用自己的法律知識(shí)給學(xué)生多一些案例教學(xué)和形象教學(xué),以案說(shuō)法,化抽象為具體,變枯燥為生動(dòng),能很好地避免照本宣科的填鴨式教學(xué).進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)和目標(biāo)管理,定期對(duì)法制副校長(zhǎng)的工作開展情況進(jìn)行考核和評(píng)比.

(四)堅(jiān)持通力合作,齊抓共管,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、高效、文明的法制教育大環(huán)境

青少年法制教育工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程,創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任.各單位要各負(fù)其責(zé),緊密配合,充分發(fā)揮自身的職能作用,大力實(shí)施綜合治理,全面優(yōu)化青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)大環(huán)境.各有關(guān)部門要密切配合,動(dòng)員和依靠社會(huì)力量,深入開展掃黃、打非斗爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)電子游戲、網(wǎng)吧和音像產(chǎn)品的市場(chǎng)管理,依法查禁和收繳淫穢物品、黃色書刊和音像制品,取締色情服務(wù)和賭博、吸毒場(chǎng)所,努力為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)大環(huán)境.

(五)繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)普法,開展中小學(xué)生的十個(gè)一系列法制教育.

市普法辦與教育行政部門溝通,開展全市中小學(xué)重點(diǎn)專題法制教育和正常法制教育外,在一些鎮(zhèn)開展中小學(xué)生十個(gè)一系列教育,使該活動(dòng)在全市十一個(gè)鎮(zhèn)中小學(xué)生中都得到普及.希望學(xué)校把課堂教學(xué)和課外活動(dòng)結(jié)合起來(lái),適當(dāng)?shù)陌才乓恍┱n外活動(dòng),比如組織法制專題講座、請(qǐng)司法部門的同志以案講法,組織法律知識(shí)競(jìng)賽,或者組織學(xué)生參觀少管所等活動(dòng),在各種活動(dòng)中增強(qiáng)他們的法制觀念,并內(nèi)化為守法、護(hù)法的意識(shí).

(六)有重點(diǎn)地選擇學(xué)校開展法制教育.

市普法辦與個(gè)別重點(diǎn)中學(xué)在新生入學(xué)時(shí)用半個(gè)月時(shí)間,開展新生法制教育系列活動(dòng),使新生開學(xué)讀書、生活有一個(gè)濃厚法制氛圍,從而自覺接受法制教育.

加強(qiáng)青少年法制教育工作,需要全社會(huì)的關(guān)心和支持.我們堅(jiān)信有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有全社會(huì)的高度重視,有各行各業(yè)采取的綜合治理,我市青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境一定能夠得到進(jìn)一步優(yōu)化.

市普法辦

第14篇 2023年中小學(xué)黨建工作優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告

黨的建設(shè)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，本文將介紹2023年中小學(xué)黨建工作優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。

2023年中小學(xué)黨建工作優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告(1)

為了全面掌握和了解我場(chǎng)學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，根據(jù)分局、農(nóng)場(chǎng)黨委的指示精神，組成了調(diào)研組對(duì)我場(chǎng)中小學(xué)校的黨建工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、學(xué)校黨建工作的基本情況

慶豐農(nóng)場(chǎng)子弟校是一所企業(yè)辦九年一貫制學(xué)校，屬義務(wù)教育階段。學(xué)校實(shí)行科校合一、分部管理，黨總支監(jiān)督下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)有中小學(xué)生1580人，教職工157人，黨員教職工62人，要求入黨的積極分子26人。教育黨支部隸屬農(nóng)場(chǎng)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

1、黨組織設(shè)置情況

教育黨總支下設(shè)中學(xué)、小學(xué)、行后勤、離退休教師四個(gè)黨支部。

2、黨組織書記情況

黨總支書記兼工會(huì)主席，沒有設(shè)專職書記?，F(xiàn)任黨總支書記，本科學(xué)歷，中教一級(jí)，任職資格，年齡為41歲。

3、學(xué)校黨員隊(duì)伍情況

學(xué)?，F(xiàn)有黨員62名，其中在崗黨員42人，離退休黨員10人，異地居住黨員7人，病殘黨員不能參加黨組生活的3人。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高，45歲以上的黨員占總數(shù)的70.6%。

4、積極分子情況

子弟校現(xiàn)有入黨積極分子26人，占教職工總數(shù)的16.5%，大專以上學(xué)歷占98%，表明教師隊(duì)伍入黨積極分子學(xué)歷較高。積極分子以35歲以下青年為主，占總數(shù)90%以上。

5、20__年以來(lái)發(fā)展黨員情況

發(fā)展新黨員15名，占入黨積極分子總數(shù)的46%。

二、學(xué)校黨建工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，突出組織建設(shè)

子弟校黨總支在班子建設(shè)中，注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進(jìn)入班子。子弟?？傊Р堪嘧咏Y(jié)構(gòu)合理、政治過(guò)硬，起到堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。該校黨總支部書記由威信高、影響大、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的孔軍同志擔(dān)任，副書記由白晉平校長(zhǎng)兼任，另外5名支委分別由中小學(xué)、后勤部門的主管擔(dān)任，各支部均由思想作風(fēng)好、工作踏實(shí)肯干、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的黨員組成，使黨支部的班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。黨支部書記帶領(lǐng)班子成員，積極開展以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、提高質(zhì)量為主題的三創(chuàng)新優(yōu)化提高活動(dòng)，把班子建設(shè)成團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、為政清廉、開拓創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)集體。深入實(shí)施黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、學(xué)幫帶、主題實(shí)踐等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)?？畿S式發(fā)展。學(xué)校黨總支被分局評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)基層黨組織、農(nóng)場(chǎng)電視臺(tái)對(duì)學(xué)校的黨建工作作了專題報(bào)道。黨總支書記孔軍同志多次被農(nóng)場(chǎng)評(píng)為模范黨務(wù)工作者，被分局、總局評(píng)為優(yōu)秀教育工作者等稱號(hào)。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、突出思想建設(shè)：

子弟校黨總支注重黨員和入黨積極分子的政治理論學(xué)習(xí)教育。將每月的單周四下午第2-3節(jié)課作為黨團(tuán)員活動(dòng)日，采取各黨支部自學(xué)為主，黨總支集中輔導(dǎo)為輔，實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)的形式。舉行專題講座、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，全面提高黨員的政治理論素質(zhì)和政策水平。

3、規(guī)范黨員言行，突出制度建設(shè)

子弟校黨總支堅(jiān)持用制度規(guī)范黨員的言行。健全了三會(huì)一課制度。民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、民主監(jiān)督制度。在共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀中，制定了《慶豐子弟校教師文明公約》、《教師行為規(guī)范十不準(zhǔn)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部六不準(zhǔn)和六必須》以及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔承諾制度，保持黨員先進(jìn)性和科學(xué)發(fā)展等長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)各項(xiàng)制度建設(shè)，促進(jìn)了黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循，有制度可依。

4、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

子弟校黨總支以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)教師進(jìn)行以德治教，以德治校的教育，引導(dǎo)教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以良好師德推動(dòng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。在教職工中深入開展我靠學(xué)校求生存，學(xué)校靠我去發(fā)展的學(xué)習(xí)討論，開展了知榮辱，樹形象，求發(fā)展的師風(fēng)教育活動(dòng)，使敬業(yè)愛生的良好師德風(fēng)范成為每位教師的自覺行動(dòng)。在黨員教師的影響和帶動(dòng)下，子弟校師生講禮儀、比文明、好人好事蔚然成風(fēng)，精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校被總局評(píng)為文明單位標(biāo)兵、德育工作先進(jìn)單位。

黨總支充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)及管理的第一線的先鋒模范作用。以黨建促科研，以科研促教改，黨總支書記親自擔(dān)任科研課題組長(zhǎng)，每位支委負(fù)責(zé)一個(gè)課題，所有黨員教師都參與課題實(shí)驗(yàn)研究，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，教育科研獨(dú)具特色，每周六下午舉行課改論談，讓教師交流一周的教學(xué)體會(huì)，成效顯著，學(xué)校被總局評(píng)為課改實(shí)驗(yàn)先進(jìn)校、總局十五期間教育科研先進(jìn)單位。黨員教師賈明被評(píng)為國(guó)家級(jí)特級(jí)教師、黨員教師劉莉、趙冬生、孫秋香被評(píng)為省級(jí)骨干教師。

5、開展豐富多彩的活動(dòng)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力

子弟校黨總支堅(jiān)持開展豐富多彩的活動(dòng)，把廣大黨員和入黨積極分子緊緊凝聚在黨組織的周圍。積極組織黨團(tuán)員、青年參加黨的知識(shí)競(jìng)賽，黨在我心中演講證文評(píng)比，時(shí)事政治專題講座，深入基層管理區(qū)考察新農(nóng)村建設(shè)等活動(dòng)。同時(shí)黨支部以服務(wù)師生，服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化多種形式的載體建設(shè)，先后組織開展了黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、學(xué)、幫、帶青年志愿服務(wù)者、扶貧助學(xué)獻(xiàn)愛心，樹黨員形象亮黨員身份，為民辦實(shí)事等載體建設(shè)和主題實(shí)踐活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了黨員的積極性，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、學(xué)校黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析

1、離退休教師黨員的教育管理工作較薄弱

原因分析：部分退休黨員教師認(rèn)為自己已經(jīng)退休，不關(guān)心政治，過(guò)組織生活不正常。到子女家異地居住的老黨員，很少與支部聯(lián)系，又認(rèn)為沒有必要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地。

2、辭職的青年黨員教師，到外地找工作無(wú)法管理

原因分析：辭職跳槽到外地的青年黨員教師工作無(wú)定所，多數(shù)屬臨時(shí)教師，在城市中到處漂流，組織關(guān)系暫無(wú)法轉(zhuǎn)到居住地，因工作沒有定下來(lái)，很少與黨組織聯(lián)系。

3、黨組織設(shè)置不夠合理，造成管理分散。

原因分析：子弟校分中學(xué)、小學(xué)、行后勤、科校辦、還有退休四個(gè)黨支部，各部門的工作崗位不同，組織大型集中活動(dòng)較難，黨員人數(shù)較多，管理起來(lái)難度較大。建議設(shè)教育黨委，各部門設(shè)黨支部，可以設(shè)專兼職黨支部書記。

四、加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的對(duì)策和建議

1、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧校園。

子弟校黨總支要依據(jù)十一五規(guī)劃的總體要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作的新要求，積極拓寬黨建工作渠道，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，結(jié)合學(xué)校的行業(yè)特點(diǎn)和教師的職業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校黨建思想政治工作，全面實(shí)施科研興校的發(fā)展戰(zhàn)略。在黨員隊(duì)伍中開展增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，做到五個(gè)帶頭的教育。即增強(qiáng)政治意識(shí)：要求黨員努力學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真實(shí)踐好三個(gè)代表;增強(qiáng)大局意識(shí)：圍繞學(xué)校中心工作，為學(xué)生發(fā)展、健康成長(zhǎng)服務(wù);增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)：更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，永葆黨員先進(jìn)性。帶頭講學(xué)習(xí)：堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦，努力提高理論水平;帶頭講政治：堅(jiān)定信仰、辦事堅(jiān)持原則、依法執(zhí)教。帶頭講正氣：處事公正、辦事公開，一切為群眾著想;帶頭講團(tuán)結(jié)：善于協(xié)調(diào)溝通，團(tuán)結(jié)合作，樹立良好師風(fēng);帶頭講紀(jì)律：遵紀(jì)守法，依法治學(xué)，按章辦事。通過(guò)教育活動(dòng)使黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成以人為本抓黨建，為民服務(wù)當(dāng)先鋒的和諧校園新局面。

2、強(qiáng)化載體建設(shè)，永葆黨員先進(jìn)性

子弟校黨總支進(jìn)一步圍繞北大荒先鋒工程，深入開展雙爭(zhēng)雙帶活動(dòng)，健全黨員先鋒崗，積極開展黨員先鋒日奉獻(xiàn)活動(dòng)，黨員先鋒崗評(píng)比創(chuàng)優(yōu)活動(dòng);組織廣大黨員立足本職，進(jìn)行崗位技能競(jìng)賽，優(yōu)質(zhì)課評(píng)比，示范課引路等教研活動(dòng);組織教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員教師與年輕教師結(jié)成思想教育、業(yè)務(wù)能力幫扶對(duì)子，建立一幫一責(zé)任區(qū)，為青年的發(fā)展提供有效保障。要充分發(fā)揮黨支部思想政治的優(yōu)勢(shì)，做好師生的思想工作，努力使子弟校黨總支建設(shè)成為班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配合好。

2023年中小學(xué)黨建工作優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告(2)

黨章指出黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶學(xué)校黨建工作正是體現(xiàn)黨的生命與活力。能否發(fā)揮其政治核心作用是黨建工作的關(guān)鍵所在。 近幾年來(lái)，各級(jí)黨組織加強(qiáng)了對(duì)學(xué)?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了基層黨組織的建設(shè)，發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，尤其是通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)行了積極的探索，使黨建工作不斷完善，取得了一定的成績(jī)。但我們也清醒的看到學(xué)校黨建工作與形勢(shì)發(fā)展的需要還有一定的距離，還存在一定的困惑，如果不認(rèn)真及時(shí)抓好黨建工作，就無(wú)法帶領(lǐng)廣教職員工去努力完成黨的各項(xiàng)任務(wù)，黨組織將是一盤散沙，有損于黨的光輝形象。

要搞好新形勢(shì)下的學(xué)校黨建工作，必須提高基層黨組織的執(zhí)政能力，認(rèn)真探索黨建工作帶動(dòng)黨員、職工教育的最佳結(jié)合點(diǎn)，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到增強(qiáng)凝聚力上層次、提高創(chuàng)造力求突破、擴(kuò)大影響力講實(shí)效，開創(chuàng)黨建工作新局面。為此， 我們通過(guò)與部分基層支部委員、黨員、入黨積極分子、教師交流等方式，獲取了有關(guān)學(xué)校黨建工作的一手材料?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、黨建工作現(xiàn)狀：

(一)、認(rèn)可和肯定的方面：

1、學(xué)校高度重視黨建工作，在學(xué)校的發(fā)展歷程中，從班子隊(duì)伍建設(shè)，到基層教研組，許多重要崗位、敏感崗位、任務(wù)繁重的崗位都由共產(chǎn)黨員承擔(dān)，許多發(fā)展困難和難題都由共產(chǎn)黨員來(lái)克服與破解，普通群眾對(duì)黨員教師的評(píng)價(jià)很高。在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理體制下，黨組織在學(xué)校工作中的作用與力量不但沒有削弱，相反成為了校長(zhǎng)治理好學(xué)校的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這一點(diǎn)表現(xiàn)非常明顯。

2、學(xué)校黨組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)較為科學(xué)。把黨的基層支部設(shè)在年級(jí)組(部門或特殊群體)，把黨的建設(shè)和教育、教學(xué)、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，克服了較前黨建與教育教學(xué)工作兩張皮的現(xiàn)象，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。

3、班子結(jié)構(gòu)較為科學(xué)。按照干部四化的要求建設(shè)黨委班子和黨支部班子，注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進(jìn)入班子。黨委成員思想素質(zhì)高，政治過(guò)硬，在班子中起到先鋒模范作用，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、為政清廉、開拓創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)集體;支部委員均由思想作風(fēng)好，工作踏實(shí)肯干，改革意識(shí)強(qiáng)的同志組成，形成了充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。

4、《學(xué)校黨建黨務(wù)規(guī)范》的建立與落實(shí)，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，使黨內(nèi)學(xué)習(xí)、組織生活、評(píng)議、監(jiān)督、組織發(fā)展等有章可循，促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

(二)有待完善與加強(qiáng)的方面：

1、在探索學(xué)校黨建工作創(chuàng)新意識(shí)方面有待加強(qiáng)。在開展黨建思想政治工作中，活動(dòng)載體內(nèi)容還比較單一，形式還比較單調(diào)，方法還比較老套，對(duì)員工缺乏足夠的吸引力，滿足不了員工在思想上的需求和利益上的追求。

2、學(xué)校黨建活動(dòng)的開展缺乏有效的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校黨建活動(dòng)的開展，雖然未受到經(jīng)費(fèi)的制約，但鑒于目前學(xué)校經(jīng)費(fèi)均實(shí)行預(yù)算制度，而學(xué)校黨建工作沒有列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從而學(xué)校黨建活動(dòng)開展沒有有效的保障。

3、少數(shù)黨員教師缺乏不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的理念，在理想信念、價(jià)值觀念、宗旨意識(shí)上認(rèn)識(shí)有些模糊，不能有效發(fā)揮其先進(jìn)性。

4、黨員作用發(fā)揮不突出。少數(shù)黨員工作缺乏主動(dòng)性，為廣大師生服務(wù)的意識(shí)和自覺性不夠強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮。

二、對(duì)策與建議

隨著教育改革的深化，給我們學(xué)校的黨組織提出了新的要求和挑戰(zhàn)，如何圍繞教育體制與機(jī)制改革，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，進(jìn)一步把黨員干部職工的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到教育又好又快和諧發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)，這是擺在學(xué)校黨組織面前的一項(xiàng)主要任務(wù)，如何加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

(一)強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是創(chuàng)新機(jī)制，向干部隊(duì)伍管理要效益。健全制度，使管理工作規(guī)范化、制度化，把干部管理融入于日常的工作監(jiān)督、檢查、考核;二是積極引導(dǎo)，著力提高在任干部的政治思想素質(zhì)。思想教育與自省教育結(jié)合，在提高在任干部的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、敬業(yè)精神、務(wù)實(shí)精神、是非觀念、自律態(tài)度等下功夫;三是多措并舉，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、創(chuàng)新能力、駕馭能力、執(zhí)行能力、溝通協(xié)調(diào)能力、自我約束能力;四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，向干部隊(duì)伍選拔工作要賢才。要不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍，拓寬用人視野，采取多渠道、多形式選賢任能，按照德才兼?zhèn)涓刹康囊筮x拔任用干部，把那些優(yōu)秀黨員教師充實(shí)到管理崗位。

(二)理順學(xué)校黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和管理體系，努力提高黨建工作水平。

學(xué)校黨建工作應(yīng)根據(jù)學(xué)校工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新黨政分開的管理和工作機(jī)制，立足黨建，有效發(fā)揮黨委的職能。

1、正確處理好黨務(wù)和政務(wù)的關(guān)系。黨務(wù)和政務(wù)要目標(biāo)一致，做到職責(zé)上分，思想上合、管理上分，目標(biāo)上合、工作上分，行動(dòng)上合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

2、黨委要圍繞黨建工作中心，全力支持校長(zhǎng)抓好行政管理的各項(xiàng)工作。把工作重心轉(zhuǎn)移到解決行政工作的難點(diǎn)，教職工關(guān)心的熱點(diǎn)上來(lái)。

3、主動(dòng)為行政工作排憂解難。對(duì)矛盾的焦點(diǎn)集中在行政領(lǐng)導(dǎo)上的，充分發(fā)揮黨委思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)疏導(dǎo)調(diào)解，使行政領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好行政的整體工作。

4、學(xué)校黨組織要圍繞學(xué)校教育教學(xué)工作開展各項(xiàng)活動(dòng)，找準(zhǔn)并抓住黨建工作和教育教學(xué)及各項(xiàng)工作的結(jié)合點(diǎn)，為全面提高教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，做到立足教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)。5、加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、工會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按《章程》和政策開展工作。

(三)用科學(xué)發(fā)展的理念加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。

學(xué)校黨組織是保證黨的路線、方針、政策在學(xué)校得到全面貫徹落實(shí)、加快素質(zhì)教育的推動(dòng)者，是提升教學(xué)工作整體水平的堅(jiān)強(qiáng)后盾。黨員教師是學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須樹立良好的黨員教師形象，以黨風(fēng)帶師風(fēng)。社會(huì)的發(fā)展靠教育，教育的發(fā)展在教師，黨員教師要成為學(xué)校各項(xiàng)工作的模范，倡導(dǎo)黨員教師爭(zhēng)做五個(gè)模范。一是做愛崗敬業(yè)的模范;二是做改革創(chuàng)新的模范;三是做團(tuán)結(jié)進(jìn)取的模范;四是業(yè)務(wù)鉆研的模范;五是做無(wú)私奉獻(xiàn)的模范。人民教師的光榮就在于把自己的知識(shí)和心血無(wú)私地奉獻(xiàn)給學(xué)生，黨員教師要正確處理好奉獻(xiàn)與索取、集體與個(gè)人、功與利的關(guān)系，在本職崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。所以，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是學(xué)校黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨組織要堅(jiān)持思想政治工作與教職工自我教育，自我管理，自我約束相結(jié)合，推崇科學(xué)精神與民主意識(shí)，變服從權(quán)威為服從真理，變單向灌輸為雙向交流，積極開展群眾性思想互動(dòng)，幫學(xué)互助，從群眾的智慧中提煉思想政治工作的有效方法，實(shí)現(xiàn)思想政治工作效能的最大化。不斷地探索思想政治工作的新新思路。努力開創(chuàng)黨建思想政治工作新局面。

(四)充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作五好目標(biāo)。

在新的形勢(shì)下，學(xué)校黨組織要積極探索黨建工作的新內(nèi)容和新方法，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)廣大黨員，努力拼博，努力實(shí)現(xiàn)班子建設(shè)好、干部隊(duì)伍好、制度執(zhí)行好、工作業(yè)績(jī)好、黨員形象好的五好目標(biāo)，做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和教職工努力完成學(xué)校的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)心教職工的生活，做好黨員的教育管理，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，保證黨的教育方針、政策的全面執(zhí)行，保證學(xué)校健康發(fā)展。

只要我們?cè)趯W(xué)校黨建工作中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，才能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保障監(jiān)督作用，從而為學(xué)校的教育教學(xué)改革和加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為把學(xué)校辦成人民滿意的學(xué)校做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第15篇 中小學(xué)開展中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)開展中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

自20__年初，_____省_____市_____縣在全縣中小學(xué)、幼兒園開展了中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)。為全面了解活動(dòng)開展情況，近期，我們對(duì)39所中小學(xué)開展中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)研。在初步掌握活動(dòng)總體情況的基礎(chǔ)上，又開展了一次問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷近3000份，分別對(duì)學(xué)生（1400人）、家長(zhǎng)（1200人）、教師（280人）進(jìn)行調(diào)查，最終形成了這份調(diào)查報(bào)告

一、教育內(nèi)容

（一）開展國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀活動(dòng)

根據(jù)青少年身心特點(diǎn)，從幼兒園到初中合理安排誦讀內(nèi)容，本著精煉、通俗、生動(dòng)、易于接受的原則，小學(xué)著重從“孝、禮、勤、誠(chéng)、恥”，中學(xué)從“忠、信、義、寬、廉”的內(nèi)容安排誦讀。內(nèi)容涉及改良《弟子規(guī)》，易懂易記的古詩(shī)、兒歌，《千字文》，《朱子家訓(xùn)》，精選《大學(xué)》、《中庸》、《論語(yǔ)》、《孟子》部分篇章，《古文觀止》及諸子百家等。

（二）開展優(yōu)良傳統(tǒng)教育

例用各節(jié)假日，革命領(lǐng)袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的紀(jì)念日，重大歷史事件紀(jì)念日，以及未成年人入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，集中開展思想道德主題教育活動(dòng)。20__年5月，我縣洙泗小學(xué)以慶?！暗诙弥腥A母親節(jié)”為載體，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名學(xué)者30余人，分別作了以孝道、國(guó)學(xué)啟蒙、儒家倫理、家長(zhǎng)講堂等方面的報(bào)告，將中華傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)匚幕Y源融入當(dāng)代教育之中，在全縣掀起愛母、敬母、孝母熱潮。

（三）開展校園文化建設(shè)

在學(xué)校的校園、走廊、教室、黑板報(bào)、宣傳欄等處都精心安排中華美德教育方面的內(nèi)容，在班級(jí)張貼《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》和論語(yǔ)句段，讓學(xué)生時(shí)刻耳濡目染。金莊鎮(zhèn)中學(xué)以“興仁、敦義、崇禮、弘智、仰信”為路名，把42塊圣哲經(jīng)典的大幅宣傳畫矗立道路兩旁，讓學(xué)生在行走、活動(dòng)之間受到教育。同時(shí)，在樓道內(nèi)設(shè)置了傳統(tǒng)美德、“感恩”、勵(lì)志等不同教育內(nèi)容的版畫，營(yíng)造出濃郁的校園文化氛圍。

（四）開展儒家思想培訓(xùn)

20__年10月，我縣以“尼山圣源書院”揭牌慶典活動(dòng)為契機(jī)，邀請(qǐng)美國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣等60余位國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者教授來(lái)我縣開展儒家思想教育培訓(xùn)活動(dòng)。舉辦儒家思想與和諧社會(huì)論壇講座等共8場(chǎng)報(bào)告，為40名骨干學(xué)員及全縣500位干部、教師進(jìn)行授課，為深化中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)播撒了種子，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、實(shí)踐效果

（一）我縣中小學(xué)生在中華傳統(tǒng)美德方面的表現(xiàn)

近年來(lái)，我們將忠、孝、誠(chéng)、信、禮、義、廉、恥作為構(gòu)建學(xué)校德育體系的核心內(nèi)容，并根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化：忠─盡己報(bào)國(guó)的責(zé)任、孝─生生不息的愛心、誠(chéng)─求真務(wù)實(shí)的品質(zhì)、信─立身興業(yè)的基點(diǎn)、禮─人際文明的規(guī)范、義─人間正道的向?qū)?、廉─清白正氣的根基、恥─人之為人的底線。這“八德”體現(xiàn)著中華民族傳統(tǒng)核心價(jià)值觀，開展“八德”教育，可以為青少年健康成長(zhǎng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。自20__年初開展活動(dòng)以來(lái)，廣大中小學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)如下：

1、忠。當(dāng)升國(guó)旗時(shí)，我們面對(duì)國(guó)旗肅立，95.6％的學(xué)生認(rèn)為一定要行注目禮。在當(dāng)班級(jí)獲得榮譽(yù)時(shí)，87.3％的學(xué)生都表示很高興。

2、孝。59.7％的學(xué)生經(jīng)常做力所能及的家務(wù)，33.7％的學(xué)生只是偶爾做家務(wù)，極少和從不做家務(wù)的僅占6.6％。91.8％的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)主動(dòng)為父母分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。69.8％的學(xué)生知道父母生日，20％的學(xué)生只知道父親或母親的生日，10.2％不知道父母雙方的生日。

3、誠(chéng)。42.5％的學(xué)生從不撒謊，49％的學(xué)生偶爾撒謊，8.5％的學(xué)生經(jīng)常撒謊。

4、信。64.6％的學(xué)生答應(yīng)別人的事一定能做到，34.6％的學(xué)生有時(shí)能做到，僅0.8％的學(xué)生答應(yīng)別人的事做不到。

5、禮。86.7％的學(xué)生見到老師或家長(zhǎng)能夠主動(dòng)問(wèn)好。64.7％的學(xué)生能夠經(jīng)常使用“請(qǐng)、您、謝謝”等禮貌用語(yǔ)。

6、義。乘坐公共汽車，看到有人為老人、抱小孩的婦女或傷殘人士讓座，92.8％的學(xué)生認(rèn)為是應(yīng)該的。在校外，遇到同學(xué)打架斗毆，83.4％的學(xué)生會(huì)上前勸阻或撥打110。

7、廉。56.8％的學(xué)生生活節(jié)儉、不講究吃穿、不互相攀比；27.6％的學(xué)生有時(shí)會(huì)互相攀比；15.6%的學(xué)生講究吃穿，互相攀比。

8、恥?？荚嚂r(shí)，當(dāng)老師因故離開考場(chǎng)，有人作弊時(shí)，68.3％的學(xué)生能夠保持平靜心態(tài)，繼續(xù)答題；28.8％的學(xué)生會(huì)看看他人的反應(yīng)，再做決定；只有2.9％的學(xué)生會(huì)抓住機(jī)會(huì)作弊。76.3％的學(xué)生能夠做到知錯(cuò)就改。

從以上八個(gè)方面來(lái)看，我縣中小學(xué)生在中華傳統(tǒng)美德方面的表現(xiàn)較好。

（二）中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)的作用

我縣中小學(xué)生在德育方面的良好表現(xiàn)，是與中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)的開展密切相關(guān)的。49.8%的教師認(rèn)為通過(guò)傳統(tǒng)美德教育的開展，學(xué)生品格修養(yǎng)進(jìn)步很大；48.7%的教師認(rèn)為有些進(jìn)步，但效果不明顯；僅有1.5%的教師認(rèn)為沒有影響。49.7%的 家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校開展中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生人格的影響較大，42.2%認(rèn)為有些影響，6.5%認(rèn)為作用不大，1.7%認(rèn)為沒影響。62.3%的家長(zhǎng)認(rèn)為活動(dòng)對(duì)學(xué)生正常學(xué)習(xí)促進(jìn)效果明顯。53%的小學(xué)生和77.7%的初中生認(rèn)為活動(dòng)對(duì)學(xué)習(xí)有促進(jìn)作用。（見表1）

表1 學(xué)校開展傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生正常學(xué)習(xí)的影響

（調(diào)查對(duì)象：學(xué)生）

對(duì)學(xué)習(xí)有

促進(jìn)作用 不 利 于

正常學(xué)習(xí) 沒影響 無(wú)所謂

小學(xué)生 298（53.0%） 64（11.4%） 185（32.9%） 15（2.7%）

初中生 501（77.7%） 25（3.8%） 112（17.4%） 7（1.1%）

（三）家長(zhǎng)、教師及學(xué)生對(duì)開展中華傳統(tǒng)美德教育的態(tài)度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)45.7%的家長(zhǎng)、55.8%的教師對(duì)青少年誦讀國(guó)學(xué)經(jīng)典表示非常支持（詳見表2），62.1%的家長(zhǎng)很關(guān)心孩子的傳統(tǒng)美德教育，86.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)應(yīng)該不斷加強(qiáng)完善，61.1%的小學(xué)生、63.8%的初中生對(duì)學(xué)校開展傳統(tǒng)美德教育表示非常感興趣。大部分學(xué)生都能主動(dòng)參加學(xué)校開展的各類集體活動(dòng)（詳見表3），對(duì)于豐富多彩的中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)更是樂于參加。家長(zhǎng)、教師支持，學(xué)生有興趣參加，因此，中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)還要繼續(xù)深入持續(xù)開展下去。

表2 家長(zhǎng)、教師對(duì)開展中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)的態(tài)度

非常支持 比較支持 不 支 持

也不反對(duì) 反 對(duì)

家長(zhǎng) 458（45.7%） 321（32.0%） 187（18.6%） 37（3.7%）

教師 150（55.8） 102（37.9%） 16（5.9%） 1（0.4%）

表3 學(xué)生對(duì)學(xué)校開展各類活動(dòng)的態(tài)度（調(diào)查對(duì)象：教師）

人 數(shù) 百分比

全班學(xué)生都主動(dòng)參與 108.1%

大部分學(xué)生主動(dòng)參與 162 60.4%

小部分學(xué)生主動(dòng)參與 1 0.4%

極少部分學(xué)生主動(dòng)參與 3 1.1%

（四）存在的問(wèn)題與不足

目前，我縣中小學(xué)中華傳統(tǒng)美德教育在工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：

1.中小學(xué)教師普遍反映學(xué)生在以下方面還達(dá)不到中華傳統(tǒng)美德教育的要求：缺乏勤儉節(jié)約、吃苦耐勞精神，缺乏艱苦奮斗精神,不能正確對(duì)待別人的批評(píng)，不能正確處理同學(xué)間的矛盾，心胸不夠開闊等。

2.我縣中華傳統(tǒng)美德教育活動(dòng)的方式單純、缺乏實(shí)用性，重形式不重結(jié)果，不能持之以恒，內(nèi)容欠充實(shí)具體等。

3.活動(dòng)開展不平衡，總的來(lái)看小學(xué)好于中學(xué)。部分學(xué)校還處于啟動(dòng)和初步探索階段，還沒有形成自己鮮明的思路和特色，與活動(dòng)要求還有一定差距。

（五）征求到的主要建議

教師的建議是：1.增加行為習(xí)慣、社會(huì)公德、文明禮貌、誠(chéng)信做人、遇到挫折不氣餒、動(dòng)手能力、愛心、責(zé)任心、集體主義、團(tuán)結(jié)協(xié)作、人生理想等方面的教育內(nèi)容；2.強(qiáng)化教育工作者的傳統(tǒng)美德教育，率先垂范；3.將傳統(tǒng)美德教育與實(shí)際教學(xué)相結(jié)合，滲透到教學(xué)中，持之以恒地開展；4.理論與實(shí)踐相結(jié)合。

家長(zhǎng)的建議是：1.完善科目?jī)?nèi)容；2.調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，讓其知道禮貌的重要性，使他們成為一個(gè)文明禮貌的公民；3.讓中華傳統(tǒng)美德教育真正深入學(xué)生內(nèi)心，使其在成人的基礎(chǔ)上再成才。

三、結(jié)論與建議

通過(guò)活動(dòng)，傳統(tǒng)美德開始悄然植根于學(xué)生的心靈世界，廣大中小學(xué)生較好地形成了行為習(xí)慣，主要表現(xiàn)在孝敬父母、尊重師長(zhǎng)、愛護(hù)校園環(huán)境等。同時(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生們的讀書興趣，增強(qiáng)了語(yǔ)言表達(dá)能力和思維能力，提高了寫作水平。另外，通過(guò)“小手拉大手”，使傳統(tǒng)美德教育向家庭延伸、向社會(huì)延伸。

為把這項(xiàng)活動(dòng)深入持續(xù)扎實(shí)地開展下去，要做好以下幾方面的工作：

一是突出重點(diǎn)。開展中華傳統(tǒng)美德教育既要以“五德”教育為總抓手全面開展，也要突出重點(diǎn)，解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。尤其是要以愛國(guó)主義、基礎(chǔ)道德、法律法規(guī)常識(shí)、人生理想、集體主義、行為規(guī)范、人際交往等為重點(diǎn)內(nèi)容（見表4.教師、家長(zhǎng)對(duì)德育內(nèi)容重要性的排序）開展教育活動(dòng)，著重培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、文明禮貌、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)等方面的能力素質(zhì)（見表5.教師、家長(zhǎng)對(duì)青少年應(yīng)具備的能力素質(zhì)重要性的排序）。

表4 教師、家長(zhǎng)對(duì)德育內(nèi)容重要性的排序（從高到低）

德育

內(nèi)

容

教 師 家 長(zhǎng)

德

育

內(nèi)

容 愛國(guó)主義 愛國(guó)主義

基礎(chǔ)道德 基礎(chǔ)道德

法律法規(guī)常識(shí) 法律法規(guī)常識(shí)

人生理想 集體主義

集體主義 心理健康

心理健康 人生理想

行為規(guī)范 行為規(guī)范

自我保護(hù) 自我保護(hù)

人際交往 勞動(dòng)

勞 動(dòng) 人際交往

環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)

表5 教師、家長(zhǎng)對(duì)青少年應(yīng)具備的能力素質(zhì)重要性的排序

（從高到低）

教 師 家 長(zhǎng)

能

力

素

質(zhì) 誠(chéng)實(shí)守信 尊敬師長(zhǎng)

文明禮貌 誠(chéng)實(shí)守信

團(tuán)隊(duì)意識(shí) 文明禮貌

助人為樂 助人為樂

尊敬師長(zhǎng) 知錯(cuò)就改

知錯(cuò)就改 團(tuán)隊(duì)意識(shí)

節(jié)儉意識(shí) 節(jié)儉意識(shí)

二是注重實(shí)效。把“五德”中的每一個(gè)方面都細(xì)化到學(xué)生的日常行為之中。家校同步開展道德踐行活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)道德素養(yǎng)的提高。擺正學(xué)校德育與智育的關(guān)系，將傳統(tǒng)美德教育與實(shí)際教學(xué)相結(jié)合，持續(xù)深入地開展下去。

三是因地制宜。各學(xué)校要立足實(shí)際開展教育活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，形成特色，整體推進(jìn)，可結(jié)合師資力量和學(xué)生的興趣愛好，在古詩(shī)文誦讀、感恩教育、書法等某方面深化拓展，形成獨(dú)特思路，打造育人品牌。