推薦調(diào)研報(bào)告理由(15篇)

第1篇 村委會(huì)工作調(diào)研報(bào)告推薦

在我國，“村委會(huì)”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時(shí)也是村民自治組織。在每個(gè)“五年計(jì)劃”農(nóng)村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。經(jīng)過研究調(diào)查，我們可以明顯感覺到了如今”村委會(huì)”和以往那種艱苦落后的形象有了巨大改變，尤其是在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步：

一 場所的規(guī)范化

以往我們印象中的“村委會(huì)”辦公室，是極其艱苦且簡陋的，甚至沒有固定的辦公地點(diǎn)，而如今，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢越來越好，國家也越來越重視“村委會(huì)”辦公場所的建設(shè)，大力支持基層建設(shè)新的辦公室。如今的“村委會(huì)”，辦公室大都位于村莊的中心位置，開闊干凈的院子種植著各種各樣的花卉樹木，整潔明亮的三件大辦公室：中間一件用作會(huì)議室和農(nóng)家書屋，右邊一件作為干部會(huì)議室，左邊一間作為計(jì)生服務(wù)試。有了良好的辦公條件，不得不說是農(nóng)村建設(shè)的一大進(jìn)步。

沁源縣內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)效益較好的村莊，結(jié)合上級撥款和村效益，使“村委會(huì)”辦公室的條件得到進(jìn)一步改善。以沁河鎮(zhèn)北園村為例，三

層的辦公樓房已經(jīng)建成，農(nóng)村的服務(wù)管理部門將更加集中和規(guī)范，為農(nóng)民群眾解決問題提供了方便。

二 制度的規(guī)范化

一般來說，傳統(tǒng)的“村委會(huì)”是比較自由和松散的，村干部們不會(huì)像其他工作單位的同志一樣有嚴(yán)格的限制。這是由于我國“村委會(huì)”是農(nóng)村基層自治性組織，不是一級政權(quán)，也不屬于國家機(jī)關(guān)的特殊身份決定的。這樣一來，造成了“村委會(huì)”的各項(xiàng)制度不被重視，降低了其在農(nóng)村群眾中的信任度。針對這一難點(diǎn)，當(dāng)前結(jié)合上級政策逐步建立和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化和制度化。

舉一個(gè)身邊最典型的例子，為了全面加強(qiáng)了管理力度和監(jiān)督力度，每個(gè)“村委會(huì)”的辦公室，必須在明顯的地方懸掛張貼村民委員會(huì)工作制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開制度和民主管理制度等上級規(guī)定，根據(jù)自身實(shí)際，還提出了四項(xiàng)規(guī)定：一、公開辦公時(shí)間；二、設(shè)立來訪登記表；三、設(shè)立意見箱；四、設(shè)立熱線電話。在全面落實(shí)村干部周二、周五集中辦公制度的同時(shí)，對村干部值班制度進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保每天都有一名村干部值班。 這不僅是對“村委會(huì)”管理制度的一種補(bǔ)充，更規(guī)范了村干部的工作行為，方便了老百姓反映問題，解決問題。

三 功能的多樣化

“十二五”計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，必須繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)?！按逦瘯?huì)”的核心職能應(yīng)該是為村民利益服務(wù)，包括維權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和公共服務(wù)。近年來，由于國家越來越重視“村

委會(huì)”的服務(wù)功能，從微觀層面上加強(qiáng)基層組織建設(shè)、增強(qiáng)基層組織的功能、充分發(fā)揮基層組織的積極作用更是關(guān)鍵所在。這一點(diǎn)，從我所接觸的“村委會(huì)”掛的功能指示牌上就能直接看出，我所走訪的一些村莊，不僅僅是農(nóng)村 “黨支部”和“村委會(huì)”，也是農(nóng)村文化大院、村民調(diào)解委員會(huì)、計(jì)生辦、民兵連工作地、治安辦公室等等。平常，除了開會(huì)辦公等日常工作項(xiàng)目，還承擔(dān)了農(nóng)民教育、娛樂、生活等多項(xiàng)內(nèi)容。

明顯的一點(diǎn)，走進(jìn)“村委會(huì)”，我們可以輕松的看到幾個(gè)嶄新的書櫥，這是縣里為了幫助農(nóng)民致富拿出專門資金購置的。一本本嶄新色書籍包羅萬象，不僅有種植養(yǎng)殖技術(shù)，也有專著名著，滿足了不同層次不同需要的群眾，這也是我縣“村委會(huì)”辦公室的一大亮點(diǎn)。

看待問題我們不能只看到光明美好的一面，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)它存在問題的一面。我們的“村委會(huì)”在發(fā)展的過程中，還是出現(xiàn)了很多問題，本著實(shí)事求是的態(tài)度，各級相關(guān)部門必須在平常的觀察中注意積累，深入剖析問題出現(xiàn)的原因，思索解決方法。

第2篇 開展兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告推薦

“希望能針對農(nóng)村的實(shí)際情況，為農(nóng)村黨員設(shè)置‘私人定制’的爭做合格黨員的行動(dòng)計(jì)劃。”春節(jié)回鄉(xiāng)探親期間，省委組織部機(jī)關(guān)干部在鄉(xiāng)間小道上、聚會(huì)圓桌旁，認(rèn)真傾聽家鄉(xiāng)百姓的鄉(xiāng)語鄉(xiāng)音、品味年味背后的民情民意，一位農(nóng)村黨員對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的建議給干部們留下深刻印象。

及早謀劃，全員行動(dòng)。“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”，中央部署開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育即將正式開始。按照省委要求，省委組織部精心做好 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作——及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)做好思想準(zhǔn)備、開展“雙找尋親”活動(dòng)做好組織準(zhǔn)備、開展“全覆蓋談心談話”做好調(diào)研準(zhǔn)備、牽頭研制 “1+n”方案做好工作準(zhǔn)備，“四個(gè)準(zhǔn)備”的落地落實(shí)也將確保學(xué)習(xí)教育順利開局、扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

思想準(zhǔn)備：學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)層層深入

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。“在全體黨員中開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的戰(zhàn)略舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，為全體黨員干部作出示范和表率。”在_月__日召開的全省市縣鄉(xiāng)換屆工作暨組織部長會(huì)議上，省委書記___對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提出要求。

省委組織部賡即召開部務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)全國組織部長會(huì)議精神和省委要求，對成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌工作力量等作出安排部署。21個(gè)市(州)、183個(gè)縣(市、區(qū))黨委層層召開黨委常委會(huì)會(huì)議、組織部長會(huì)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育筑牢思想基礎(chǔ)。

__市以居民小區(qū)基層黨支部為重點(diǎn)，積極組織社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮小區(qū)黨組織自我凈化、自我提升的主動(dòng)性;廣安市大規(guī)模開展普規(guī)普紀(jì)行動(dòng)，建立黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題培訓(xùn)、會(huì)前學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)，多措并舉為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育預(yù)熱。瀘州市合江縣層層組織開展“講黨課、送黨課、評黨課”活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部擰緊思想“總開關(guān)”，增強(qiáng)“四種意識”……蜀中各地紛紛結(jié)合各自實(shí)際，多管齊下為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做足準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備：

“六個(gè)一”主題活動(dòng)廣泛開展

“家鄉(xiāng)是外出務(wù)工黨員的港灣，要盡可能地給予關(guān)懷，讓他們感受到黨的關(guān)懷、黨的教育，讓他們主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)靠近黨組織，確保黨員離鄉(xiāng)不離黨、外出受培訓(xùn)、回家受重用。”春節(jié)前，一場專為外出務(wù)工黨員召開的座談會(huì)在南充市南部縣建興鎮(zhèn)舉行，省委組織部副部長、省委黨建辦主任雷世界如是說。“請?jiān)谕饷鎰?wù)工的黨員定期跟村上聯(lián)系，便于我們加強(qiáng)了解、互通情況。”建興鎮(zhèn)陳家壩村黨支部書記周曉明對參會(huì)的外出務(wù)工黨員提出希望。

“發(fā)出一封慰問信、召開一次座談會(huì)、開展一次組織生活會(huì)、舉辦一場技能培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才、開展一次走訪慰問”，全省各級各地結(jié)合開展黨員組織關(guān)系集中排查，抓住農(nóng)村外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)過年的有利時(shí)機(jī)，紛紛以“六個(gè)一”主題活動(dòng)為載體，開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”的“雙找雙配套”活動(dòng)，確保黨員參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全覆蓋、零遺漏。

__市組織外出務(wù)工黨員對基層黨組織進(jìn)行民主評議，征求他們對家鄉(xiāng)發(fā)展和基層黨組織建設(shè)的意見建議，做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育調(diào)研摸排;“始終與家鄉(xiāng)黨組織保持密切聯(lián)系，感受到家鄉(xiāng)溫暖”，雅安市每一個(gè)村黨支部都張貼出“致外出務(wù)工黨員的慰問信”，發(fā)出“為組織爭光、為黨旗添彩”的倡議;“充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用”，德陽市號召全市黨員干部尤其是外出務(wù)工黨員“不忘本，給群眾帶個(gè)頭，把形象樹起來”。

調(diào)研準(zhǔn)備：

“全覆蓋談心談話”征求意見

“一盼方法措施更簡潔管用;二盼黨員干部的形象能大大提升;三盼重在解決發(fā)生在群眾身邊的突出問題;四盼關(guān)鍵是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”

這是一份記錄著基層黨員心聲的調(diào)研報(bào)告——對于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層黨員普遍有“四盼”。

這是一份實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)研報(bào)告。結(jié)合深入開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，省委領(lǐng)導(dǎo)利用春節(jié)期間走訪慰問基層干部群眾的良好契機(jī)，分別帶頭帶隊(duì)深入基層一線進(jìn)行調(diào)研，并主持召開專題座談會(huì)，廣泛收集社會(huì)各界對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的期盼。“希望能既重教育、又重處置，通過學(xué)習(xí)教育讓所有黨員都能時(shí)刻牢記自己的黨員身份，讓先進(jìn)性摸得著、看得見”“希望能將堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)黨的要求、順應(yīng)群眾期待，作為檢驗(yàn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”“希望以學(xué)習(xí)教育為推動(dòng)改革發(fā)展加油鼓勁，做到兩手抓、兩促進(jìn)”……

結(jié)合精準(zhǔn)調(diào)研，服務(wù)中心大局，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育必將會(huì)為我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的強(qiáng)大活力。

工作準(zhǔn)備：

“1+n”方案突出針對性

“結(jié)合美麗生態(tài)和諧小康新甘孜‘六大戰(zhàn)略’實(shí)施，豐富拓展學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，做到法律法規(guī)常識必學(xué)、民族宗教知識必學(xué)。”在3月1日召開的全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)上，甘孜州委組織部主要負(fù)責(zé)人提出了甘孜州開展這項(xiàng)工作的初步想法。

會(huì)場上，各市(州)黨委組織部門、省直相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志各抒己見、積極建言。“座談會(huì)的召開，將有利于對全省學(xué)習(xí)教育總體實(shí)施方案進(jìn)行再次修改完善。”省委組織部分管負(fù)責(zé)人如是說。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要充分結(jié)合省情。

根據(jù)省委部署，省委組織部結(jié)合我省實(shí)際，抓緊研制了全省開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的“1+n”方案：“1”即全省學(xué)習(xí)教育總體實(shí)施方案，“n”即分類制定黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、街道社區(qū)、“兩新”組織、國企和教育、衛(wèi)計(jì)等重要領(lǐng)域工作方案，分別有針對性地提出了工作要求。

__市__縣把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，“貧困村能不能脫貧、貧困戶能不能致富是檢驗(yàn)是否是合格黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)”;自貢市堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，“倒逼黨員干部在‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育中更好地為群眾解決問題”;__市把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)黨建結(jié)合起來， “在引智留才、借力雙創(chuàng)、健全長效機(jī)制上下功夫，力爭把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢，助推千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”。

開展兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

第3篇 農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作調(diào)研報(bào)告推薦

生活垃圾無害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全縣日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村特別是國省道兩旁環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，影響了全縣環(huán)境面貌和對外形象，一定程度上制約了全縣開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全縣生活垃圾無害化處理系統(tǒng)十分必要。

一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題

(一)全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

我縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2600多個(gè)自然村，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn)980噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量240噸，可回收利用50噸;農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量740噸，可回收利用120噸。20__年，有90個(gè)自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式，初步實(shí)現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡易填埋處理。

從垃圾分類來看，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

(二)存在主要問題

1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理，全縣只有90個(gè)自然村初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;

2.填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達(dá)到無害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

3.垃圾收集、存儲、運(yùn)輸設(shè)施不配套。而現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡易落后、損壞嚴(yán)重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作要求;

4.專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊(duì)伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果;

5.資金保障機(jī)制還不健全?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制;

6.村容環(huán)衛(wèi)意識亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。

二、實(shí)施全縣生活垃圾無害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件

1.近年來，我縣深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，20__年全縣財(cái)政收入4.71億元，為建設(shè)垃圾無害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.一直以來，縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

3.近年來，我縣對垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20__年，在全縣90個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村開展了農(nóng)村生活垃圾無害化處理試點(diǎn)建設(shè)，為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義。

4.隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠,體會(huì)到發(fā)展，對提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

5.為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，中央出臺了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了多項(xiàng)具體措施，根據(jù)省市要求，我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《進(jìn)賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見》，為我縣生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了 難得的有利契機(jī)。

三、生活垃圾無害化處理模式 /目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對比如下：

(一)無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū);二是對垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng);四是處理工藝和技術(shù)相對更加成熟、穩(wěn)定、可靠;五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低。

缺點(diǎn)：環(huán)?！叭?(減量化、資源化、無害化)效果一般。

(二)無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”(減量化、資源化、無害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點(diǎn)：一是對垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電，實(shí)施難度較大;二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高;三是工藝技術(shù)流程相對復(fù)雜，對建設(shè)、運(yùn)營人員要求較高;四是該模式多使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營艱難。

四、全縣生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對策建議

(一)立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無法焚燒發(fā)電，且建設(shè)周期至少需要2-3年，因此，采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理是當(dāng)前權(quán)宜之計(jì)。針對我縣農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀，農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)縣統(tǒng)一填埋等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾填埋場的選址，要經(jīng)過規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門參與，選擇在村莊夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點(diǎn)800米以外，庫容考慮10年左右，按照無害化設(shè)施要求建設(shè)。

(二)規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會(huì)聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全縣分區(qū)無害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”(農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量)的垃圾減量機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷鲞M(jìn)行二次分揀減量;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往縣垃圾無害化處理場進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理。

(三)建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門，爭取將進(jìn)賢作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范縣，爭取全縣垃圾無害化處理一次性投入由市、縣兩級財(cái)政各承擔(dān)50%;日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40%，縣、鄉(xiāng)、村共同承擔(dān)60%。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞，采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張的問題。三是涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目，如農(nóng)村改路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔，給予項(xiàng)目傾斜支持。

(四)進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是縣里成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委農(nóng)工部作為全縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作的組織推動(dòng);三是各村街要按照縣統(tǒng)一要求，通過村民代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍;四是制定專項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保全縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得扎實(shí)成效。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開的建設(shè)思路。一是在全縣建設(shè)一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無害化填埋處理場，實(shí)施垃圾區(qū)域集中無害化填埋處理;二是繼續(xù)選擇全縣部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為農(nóng)村垃圾無害化處理試點(diǎn)村，20__年上半年完成這些村的生活垃圾無害化試點(diǎn)建設(shè)。 接著，在充分總結(jié)試點(diǎn)村生活垃圾無害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。20__年在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)農(nóng)民形成日常性的衛(wèi)生清掃保潔習(xí)慣，形成農(nóng)村垃圾的收集處理長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境有明顯改善。

第4篇 學(xué)校參觀新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告推薦

_月_日，我校黨支部組織教師前往“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村—— 村”參觀。走進(jìn) ，一股農(nóng)業(yè)新村的濃郁氣息撲面而來，每到一處，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村民住宅、干凈寬敞的村莊大道、美如風(fēng)景畫的村莊綠化都使我們感覺到大開眼界，獲益匪淺，心靈深處感受到一種震撼和沖擊。近年來， 村黨總支以村企共建新農(nóng)村為契機(jī)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，堅(jiān)持強(qiáng)班子、抓發(fā)展、惠民生，增強(qiáng)了黨組織的發(fā)展力、服務(wù)力和凝聚力，走出了一條強(qiáng)村富民的新路，先后被省委省政府授予全省先進(jìn)基層黨組織、全省新農(nóng)村建設(shè)示范村、全省文明村等榮譽(yù)稱號。 年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到63萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到9500元。一天的參觀學(xué)習(xí)時(shí)間雖短，但對新農(nóng)村建設(shè)有了更新更深入的了解，受到的啟發(fā)也不少。

一是堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是建設(shè)新農(nóng)村的基本保障。俗話說火車跑的快，全靠車頭帶。選配好村“兩委”班子是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵一環(huán)。要把想帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富并且有能力帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的人選到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。村民大會(huì)選舉青龍湖公司總經(jīng)理、也是 村人的張德華擔(dān)任村民委員會(huì)主任，村黨_會(huì)選舉張德華擔(dān)任村黨總支書記，大膽實(shí)行村企聯(lián)姻，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。由于村支部想干事，敢干事，干實(shí)事，深受村民的擁護(hù)，大大增強(qiáng)了村支部的凝聚力和向心力。

二是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)立足農(nóng)村實(shí)際，利用農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的作用明顯。以湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭， 村發(fā)展了養(yǎng)殖、種植、蔬菜三大特色板塊六大品牌產(chǎn)業(yè)：水禽養(yǎng)殖品牌，建立年產(chǎn)__萬只商品鴨苗的肉鴨養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)周邊50公里內(nèi)的農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；家禽養(yǎng)殖品牌，建立年存欄10萬只的蛋雞場；生豬養(yǎng)殖品牌，全村飼養(yǎng)生豬過萬頭；漁業(yè)養(yǎng)殖品牌，年養(yǎng)殖特種水產(chǎn)品過百萬斤；水稻種植品牌，無公害種植優(yōu)質(zhì)水稻6000畝；精品蔬菜品牌，建設(shè)蔬菜大棚__畝。

三是規(guī)劃村民新居是建設(shè)新農(nóng)村的有效形式。 村給我們印象最深的是農(nóng)戶的新居建設(shè)。村民統(tǒng)一住進(jìn)小區(qū)，整齊劃一的新樓房，寬敞明亮的村街道，如山水畫般的村莊綠化無不展示新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)采。規(guī)劃好新村建設(shè)，整體搬遷老村落，既可以增加耕地，又可以解決農(nóng)村的臟亂差，促進(jìn)村容整潔。以前的 村，村民的住宅都是典型的“小戶大院”模式，戶均占地8.1畝，但實(shí)際住房僅不到1畝，宅基地利用的集約化程度低，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。對此，該村按照“民主定點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、以點(diǎn)帶面”的原則，選定在該村4組開展遷村騰地試點(diǎn)。在新居民點(diǎn)上，居民都住進(jìn)聯(lián)排小別墅，小別墅占地400平方米，造價(jià)12萬元，村民只需要出資4.5萬元就可入住。但條件是村民必須把原宅基地還給村集體。目前 村已經(jīng)有184戶農(nóng)戶搬遷，為村里騰出了2100畝土地。村里成立了一個(gè)“土地存貸合作社”，農(nóng)戶騰出的土地全部存入合作社，村里引進(jìn)的湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司按照市價(jià)將土地貸出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按每畝地每年至少能貸出1000元計(jì)算，2100畝地若全部貸出，每年將可為村集體帶來210萬元的收益。目前湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在貸出的土地上建起了200個(gè)蔬菜大棚，以每個(gè)500元的低租金租給村民種精品蔬菜；投資8000萬元建成養(yǎng)殖規(guī)模為__萬只的種鴨場、種鴨孵化場和屠宰分割廠。 村村支書張德華說：“目前全村基本形成了三分之一的農(nóng)戶從事種植業(yè)，三分之一的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)，三分之一的農(nóng)戶就近務(wù)工的發(fā)展格局，使集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的收入都上了一個(gè)新的臺階。”

通過參觀考察 新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，我深刻認(rèn)識到了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)給教育工作者提出的更新、更高的要求，對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和前景有了直觀的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了關(guān)心“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性，真實(shí)感受到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)的積極意義。作為新時(shí)代的黨員青年教師，我們要深入學(xué)習(xí) 村敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的求實(shí)精神，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的持續(xù)發(fā)展精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高自身素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地教書育人，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

第5篇 社區(qū)法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告【推薦】

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。它對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民群眾的生活水平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。20__年9月，中央文明辦等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》，文件進(jìn)一步明確了法律服務(wù)作為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要地位。隨著社區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展，社區(qū)法律服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容更加豐富，社區(qū)法律服務(wù)的形式日益多樣。新的形勢下，為我們司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

一、 “法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”是司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，就是司法行政機(jī)關(guān)通過發(fā)揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務(wù)志愿者等法律服務(wù)資源，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，開展的社區(qū)法律服務(wù)工作。司法行政機(jī)關(guān)通過開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，可以更好地發(fā)揮法律服務(wù)、法制宣傳、法律保障和法律參謀助手等職能作用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)民主法制建設(shè)、提高群眾生活質(zhì)量和水平、以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。

(一)社區(qū)呼喚法律服務(wù)，群眾急需法律服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，社區(qū)群眾需要處理的各種關(guān)系和產(chǎn)生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問題大幅增加，因此，社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。社區(qū)法律服務(wù)隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展而產(chǎn)生和壯大，這就急需要把專業(yè)的法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)里來，送到群眾的家中。面對群眾的需求，為人民群眾提供方便而優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，是各級司法行政機(jī)關(guān)和廣大法律服務(wù)工作者實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們司法行政機(jī)關(guān)要按照黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的要求，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，緊緊抓住“一切為了人民”這個(gè)根本，深入社區(qū)，積極為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效、低廉的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、文明、和諧的美好社區(qū)環(huán)境。

(二)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，對于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進(jìn)基層民主法制建設(shè)具有重要作用。社區(qū)建設(shè)離不開法制，法制建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要保障，法律服務(wù)是民主法制的重要內(nèi)容之一。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，為社區(qū)居民提供形式多樣的法律服務(wù)，普及法律常識，增強(qiáng)社區(qū)居民法制觀念，調(diào)動(dòng)廣大居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，充分行使自己的民主權(quán)利，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，還可以為社區(qū)管理組織當(dāng)好法律顧問，為依法管理社區(qū)起到參謀和助手作用。另外，還可以對社區(qū)干部進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平，不斷提高社區(qū)法制化管理水平，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

(三)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員涌入社區(qū)，大量離、退休人員即將歸入社區(qū)管理，使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)存在著各種矛盾和糾紛，事關(guān)社區(qū)穩(wěn)定的大局。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項(xiàng)主要職責(zé)和重要任務(wù)。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，為廣大居民提供及時(shí)的法律服務(wù)，用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾，用法律維護(hù)居民的合法權(quán)益，用法律消除不安定的隱患，切實(shí)有效地維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

二、 目前，我區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題

我區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的現(xiàn)狀。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，切實(shí)把它納入?yún)^(qū)委和政府的議事日程，并充分體現(xiàn)在我區(qū)的工作之中。今年，我區(qū)把法律援助工作列入?yún)^(qū)政府為人民群眾辦十件實(shí)事之中，社區(qū)中許多弱勢居民得到了優(yōu)質(zhì)、便利的法律援助，充分享受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。今后，要進(jìn)一步把法律援助工作向社區(qū)延伸，更好的為社區(qū)群眾服務(wù)。區(qū)司法局作為“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的組織者和管理者，始終把它當(dāng)作踐行“三個(gè)代表”重要思想、密切聯(lián)系群眾的亮點(diǎn)工作來抓，在工作中，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。二是組織健全。我區(qū)把社區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作，切實(shí)抓緊、抓好。通過一系列摸索，初步形成了“以社區(qū)為主體，社區(qū)法律服務(wù)站為陣地，社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支持，社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，建立了區(qū)法律服務(wù)所和法律援助中心、街道法律服務(wù)所、社區(qū)法律服務(wù)站及法律援助工作站的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是措施有力。區(qū)司法局切實(shí)加強(qiáng)對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的管理，強(qiáng)化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立健全相應(yīng)的工作制度和紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范，促進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的健康發(fā)展。四是效果顯著。通過開展社區(qū)法律服務(wù)活動(dòng)，有力地推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求，普遍提高了廣大居民的法律意識。在社區(qū)中，家庭矛盾少了，和睦恩愛多了;鄰里糾紛少了，團(tuán)結(jié)互助多了;丑惡陋習(xí)少了，文明行為多了。

盡管目前社區(qū)法律服務(wù)取得了顯著的成效，但總的看來，社區(qū)法律服務(wù)的發(fā)展還是不平衡的，還不能夠很好地滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需要。主要存在以下幾個(gè)方面問題：一是我們的思想還不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新的意識不夠強(qiáng);二是法律服進(jìn)社區(qū)工作平臺建設(shè)還不完善;三是社區(qū)法律服務(wù)的管理和規(guī)范還不太到位;四是社區(qū)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

三、新形勢下，要采取各種有效措施，搞好“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，是司法行政工作改革發(fā)展的必然要求。20__年，司法部《關(guān)于加強(qiáng)大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作的意見》明確提出了法律服務(wù)要面向基層、面向社區(qū)、面向群眾、堅(jiān)持服務(wù)的公益性、便民性。面對新形勢，司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)解放思想，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、有為于社區(qū)”的思路，加強(qiáng)對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，保證各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)把 “法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作抓出實(shí)效。我們要努力做好法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的“四個(gè)結(jié)合”。

(一)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與培育社區(qū)自身建設(shè)結(jié)合起來。一方面，要加強(qiáng)對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè)。社區(qū)設(shè)立“三個(gè)站”。1、社區(qū)法律顧問站。指派街道法律服務(wù)所和律師進(jìn)入社區(qū)提供法律服務(wù)。全區(qū)每名律師都要和一個(gè)社區(qū)結(jié)成服務(wù)對子，簽訂服務(wù)協(xié)議，每個(gè)月進(jìn)駐一次社區(qū)法律服務(wù)站，為居民提供法律服務(wù)。2、社區(qū)公證咨詢站。公證處進(jìn)入社區(qū)提供公證服務(wù)，在每個(gè)社區(qū)設(shè)立公證咨詢點(diǎn)，定期派公證員面向居民提供公證咨詢服務(wù)，受理公證申請，指導(dǎo)社區(qū)法律服務(wù)工作者做好公證宣傳和日常解答工作。3、社區(qū)法律援助工作站。在站里，設(shè)立法律援助申請受理的條件以及相關(guān)的法規(guī)政策的公示牌，設(shè)立咨詢電話，發(fā)放便民卡，定期接待居民的咨詢。另一方面，在組織律師、公證和法律援助工作者等專業(yè)法律人士做好“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的同時(shí)，還要大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。“社區(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”。要努力號召和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動(dòng)，建立一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮他們的專長，以社區(qū)為依托，為居民提供義務(wù)法律咨詢和法律幫助。

(二)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，法律服務(wù)不僅可以滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)的需求，而且對促進(jìn)、保障社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，法律服務(wù)要和社區(qū)建設(shè)緊密地結(jié)合起來，要積極為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。社區(qū)法律工作者要切實(shí)當(dāng)好社區(qū)居委會(huì)的法律顧問，協(xié)助街道、社區(qū)制定普法依法治理規(guī)劃，完善管理制度，實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格依法辦事，依法管理社區(qū)事務(wù)，并組織居民制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》，把社區(qū)建設(shè)和管理引入規(guī)范化、法制化軌道。

(三)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)與普法依法治理結(jié)合起來。為深入落實(shí)“四五”普法目標(biāo)，為社區(qū)營造良好的法治環(huán)境，我們要以普法依法治理作為社區(qū)法律服務(wù)工作的切入點(diǎn)。1、組織法律服務(wù)工作者深入社區(qū)開展法制講座、法律咨詢，組織社區(qū)舉辦法制文藝演出，制作法制宣傳園地，營造社區(qū)法治氛圍。2、在街道、社區(qū)舉辦法律培訓(xùn)班，對街道干部和居委會(huì)干部進(jìn)行法律培訓(xùn)。3、組織法律工作者、普法骨干深入到居民樓棟、工地和轄區(qū)單位宣講法律知識，解答法律問題，掀起群眾學(xué)法用法的新高潮。4、加強(qiáng)對社區(qū)青少年的法制教育。采取法制演講、法律知識競賽、開辦法制板報(bào)，舉辦模擬法庭活動(dòng)，以案講法等形式，提高青少年的法治觀念，預(yù)防和減少青少年的違法犯罪。

(四)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與人民調(diào)解工作結(jié)合起來。人民調(diào)解工作是我們司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)職能工作，是關(guān)系到每個(gè)社區(qū)、乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。因此，社區(qū)法律服務(wù)要把這項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來。社區(qū)法律服務(wù)工作者要在加強(qiáng)社區(qū)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)、開展對調(diào)解人員的法律和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)、以及協(xié)助調(diào)解社區(qū)內(nèi)的疑難重大矛盾糾紛等方面當(dāng)好顧問和助手。此外，法律服務(wù)還要積極參與對刑釋解教人員、違法青少年、“法輪功”頑固人員的幫教工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”是一項(xiàng)利國、利民的民心工程，它在服務(wù)人民群眾、普法教育、推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上起到很重要的作用。它同時(shí)也是我們司法行政機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾，履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。我們堅(jiān)信，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級司法行政機(jī)關(guān)、廣大法律工作者、法律服務(wù)志愿者的努力下，在廣大人民群眾的參與支持下，“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作一定大有作為，前景會(huì)更加廣闊。

社區(qū)法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告

第6篇 黨的群眾路線調(diào)研報(bào)告【推薦】

群眾工作路線作為黨的基本路線，經(jīng)歷了歷史的實(shí)踐，并取得豐碩的成果，為了深入貫徹我鎮(zhèn)群眾路線調(diào)研要求，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我入村走訪，歷經(jīng)為期一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況作以匯報(bào)。

一、調(diào)研內(nèi)容及形式的設(shè)置

榮家溝村共九個(gè)村民小組，390戶，人口1600人，耕地1900畝。共兩個(gè)自然村。北面靠坡，南面臨河。坡地占三分之二。此次調(diào)研活動(dòng)嚴(yán)格按照上級文件要求，圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題，調(diào)研內(nèi)容主要為涉及到就醫(yī)、教育、養(yǎng)老、住房、就業(yè)民生問題，其次是群眾對當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、政風(fēng)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的看法，同時(shí)針對綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)等方面的工作想群眾征詢意見。綜合調(diào)研內(nèi)容，設(shè)置問卷，綜合信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，突出查找基層工作方方面面存在的問題。

二、調(diào)查中群眾反映強(qiáng)烈的問題

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

一是集體經(jīng)濟(jì)較薄弱?，F(xiàn)階段，榮家溝主要以農(nóng)業(yè)收入為主，經(jīng)濟(jì)收入單一且相對較低，當(dāng)前農(nóng)民除外出打工外，致富渠道比較少，全村經(jīng)濟(jì)相對薄弱，在一定程度上制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。近年來在大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)的政策支持下，部分群眾養(yǎng)雞、養(yǎng)豬收到一些經(jīng)濟(jì)成效，但仍受技術(shù)等限制，未能形成大規(guī)模養(yǎng)殖。

二是土地流轉(zhuǎn)難度大。土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。由于分散經(jīng)營，一些農(nóng)民弄不清土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系，害怕土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后會(huì)失去了自己的承包地，因而不敢大膽參與流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致整個(gè)流轉(zhuǎn)無法正常進(jìn)行。如今很多土地為基本農(nóng)田，變更十分困難，農(nóng)民致富缺少土地。

三是資金制約。農(nóng)民原有收入較低，前期資金積累難度大，貸款審批難度大，造成了農(nóng)民致富缺少資金。

(二)低保、合作醫(yī)療等社保問題

在社會(huì)保障方面，很多人反映低保名額少，要求增加低保比例;在合作醫(yī)療方面，很多群眾反映合作醫(yī)療在農(nóng)村衛(wèi)生所無法辦理，沒有很好的享受合作醫(yī)療待遇的問題;在農(nóng)村基本建設(shè)方面，要求道路硬化的問題。

(三)社會(huì)治安方面問題

在社會(huì)治安方面群眾普遍反映如今盜竊案件頻發(fā)，公安派出所破案率太低，主要抓大案要案，對日常頻發(fā)的盜竊案不重視，群眾反響較大。

(四)弱勢群體保障問題。部分退伍軍人、殘疾人、老年人除享受應(yīng)有國家救助政策待遇外，還要求政府為其解決生產(chǎn)生活上的經(jīng)濟(jì)困難。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是村上經(jīng)濟(jì)條件很有限，加上制度上沒有明確規(guī)定，不能為他們徹底解決這些實(shí)際問題。

(五)基層組織干部問題。近年來與資源、經(jīng)濟(jì)糾紛有關(guān)的矛盾糾紛明顯增多，這是深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的一大難點(diǎn)。群眾對基層組織、黨員干部越來越關(guān)注，對基層集體經(jīng)濟(jì)收支狀況的透明公開要求越來越高，對基層組織的民主制度的落實(shí)要求越來越嚴(yán)。改革開放以來，農(nóng)村基層群眾生活條件發(fā)生了很大變化，群眾的民主意識、平等意識、權(quán)利意識、廉政監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，政治參與要求和政務(wù)知情要求也越來越迫切。這要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

三、政府干部作風(fēng)問題的調(diào)查情況

政府干部形象相對于過去，村民給予了積極評價(jià)，針對于農(nóng)村相關(guān)事務(wù)處理中，干部態(tài)度好、工作誠懇負(fù)責(zé)，但也反映了部分干部只滿足于完成日常事務(wù)性工作，服務(wù)能力、帶動(dòng)能力較差，辦事不透明、不公開情況時(shí)有發(fā)生，干部和群眾交流渠道不夠通暢，不能很好的引導(dǎo)群眾理性訴求，認(rèn)為帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)，提高農(nóng)民收入，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力相對較差。但對基層干部事務(wù)繁多，人力資源缺乏，可支配的財(cái)力、時(shí)間十分有限做出理解。

四、針對于信訪、綜治管理、武裝工作征詢的意見

針對信訪工作，大多數(shù)群眾認(rèn)為，在平常處理農(nóng)村問題方面能做到公平公正，在今后的工作中群眾認(rèn)為需要更及時(shí)有效的處理信訪問題，提高工作效率。我們對此做出解釋，基層矛盾復(fù)雜，處理問題需要一個(gè)過程，有的問題不能當(dāng)場解決，群眾表示對此理解。

在綜合治理工作方面，有安全感是大多數(shù)群眾的愿望。大多數(shù)群眾希望加強(qiáng)治安秩序，鏟除社會(huì)不穩(wěn)定因素，加大打擊偷盜等方面的力度，保持社會(huì)穩(wěn)定和諧，不影響正常的生產(chǎn)生活。

五、針對調(diào)查中群眾反映的問題的對策建議

一、對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強(qiáng)道路硬化，蓄水池、水渠等灌溉設(shè)備的維護(hù)，保證生產(chǎn)所需的硬件。其次是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)(如養(yǎng)豬場等這樣高效產(chǎn)業(yè))，其次加強(qiáng)合作組織，建立蔬菜生產(chǎn)合作等組織，引進(jìn)相關(guān)的種植技術(shù)，形成具有鮮明特色的蔬菜品種，及時(shí)掌握市場行情，保證種植、輸出路線暢通。

二、對于今后工作方式方面的建議。

要切實(shí)擺正同人民群眾的關(guān)系，開好民主生活會(huì)，從群眾中來，到群眾中去，站在群眾的角度考慮問題，傾聽群眾感受和愿望，深入了解民情民意，增強(qiáng)群眾觀念，加強(qiáng)批評和自我批評，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，真心實(shí)意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務(wù)。其次，解決好“主動(dòng)干”的問題。繼續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)，在今后的工作中，盡量減少干部工作量，不走形式、不擺花架子，多給干部下鄉(xiāng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，讓干部和群眾多接觸，扎實(shí)的解決群眾存在的困難，認(rèn)真解決群眾的合理要求，增加群眾對干部的信任度，以群眾的滿意度作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加大干部的理論和工作技能培訓(xùn)力度，提升發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾開展工作的能力，通過倡樹典型、示范帶動(dòng)等形式推動(dòng)工作開展;要真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，既雷厲風(fēng)行，又深入細(xì)致，提升落實(shí)工作的能力和素質(zhì)。

加大宣傳，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)參與對象全覆蓋。每名干部聯(lián)系10戶群眾，擴(kuò)大黨在群眾的影響力和號召力，實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶的重點(diǎn)和全面相結(jié)合。轉(zhuǎn)變工作的方式方法，提高辦事效率。具體問題具體分析，因地制宜，避免走過場，防止一刀切;要心系群眾，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變態(tài)度，提高為群眾辦事的效率。認(rèn)真解決實(shí)際問題，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難，真正做到為群眾辦好事、辦實(shí)事。多爭取申報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村生產(chǎn)難、出行難、飲水難、看病難等問題，提高服務(wù)群眾的能力;大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助群眾增收致富。結(jié)合“三送”開展走訪慰問，對優(yōu)撫對象、五保低保戶、殘疾人員、困難黨員老黨員等加強(qiáng)走訪慰問，解決他們的生產(chǎn)生活困難，讓他們感受到黨的溫暖;充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。要加強(qiáng)有針對性的思想教育，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。

下一步工作中，我將從廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，以為民眾服務(wù)為原則，切實(shí)改變作風(fēng)，盡最大努力，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，為河北片各村提供更好的服務(wù)，在工作上積極創(chuàng)新，給河北片帶來新思想、新思路、新氣象，為創(chuàng)建繁榮、和諧新焦岱創(chuàng)造有利條件。

黨的群眾路線調(diào)研報(bào)告范文

第7篇 四治一樹農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告推薦

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，在社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，對于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義?；鶎狱h組織要適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)社會(huì)管理的要求，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照'創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)'和'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'行動(dòng)的要求，結(jié)合深入開展的'四治一樹'干部紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動(dòng)，我對我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，經(jīng)認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

（一）基層黨組織設(shè)置概況

__鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。全鎮(zhèn)轄6個(gè)村民委員會(huì)，80個(gè)村民小組，3892戶，18106人，有黨員498人（女黨員84人），其中農(nóng)村黨員390人，占黨員總數(shù)78%，下設(shè)12個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部6個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，學(xué)校黨支部3個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。

（二）合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

近年來，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，個(gè)體工商戶的不斷增加，出現(xiàn)了新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是幫助新經(jīng)濟(jì)組織建立黨的基層組織；二是按照'五好五帶頭'目標(biāo)要求，對后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對豐泉村等村黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和'雙帶'作用，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走'支部+協(xié)會(huì)'、'黨員+基地+農(nóng)戶'發(fā)展模式，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下引導(dǎo)建立石灰石運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等民間協(xié)會(huì)，并在協(xié)會(huì)會(huì)員之間積極開展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運(yùn)作；二是根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全鎮(zhèn)50歲以下的農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全鎮(zhèn)共有48名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，使農(nóng)村黨員丟掉'無事牌'，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立'黨員責(zé)任崗'、'黨員責(zé)任區(qū)'、'黨員先鋒崗'等崗位，共設(shè)立'黨員責(zé)任崗'、'黨員責(zé)任區(qū)'、'黨員先鋒崗'6個(gè)，以此來增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感；三是建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以'帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象'為標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對黨員進(jìn)行監(jiān)督考核，并把考核評__果作為各類評先評優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主

我鎮(zhèn)以'三級聯(lián)創(chuàng)'為載體，按照'五好五帶頭'和創(chuàng)建'五個(gè)好'村黨組織的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在村'兩委'換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機(jī)制，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；三是建立健全'一事一議'制度，對所有的村集體大事均召開群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞'一言談'和個(gè)人說了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。

（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部

一是在村'兩委'換屆選舉中，在堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，提高群眾參與面的基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書記、村主任'一肩挑'和村'兩委'委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。二是按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部'三培養(yǎng)'目標(biāo)，以初高中畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅(jiān)持副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部'素質(zhì)教育'工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

（六）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

一是積極探索黨建工作新機(jī)制，在各黨支部中深入開展'支部共建、黨員互幫、建設(shè)小康'活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠長效工作機(jī)制。

二是實(shí)施黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，要求鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層黨支部指導(dǎo)開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，定期到聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員幫扶制度?；鶎狱h組織必須自覺地適應(yīng)新形勢、新變化、新任務(wù)和新要求，努力組織整合各種社會(huì)力量，積極體察民情、傾聽民意，排除民憂、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，使社會(huì)管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要精心打造基層干群溝通的制度平臺?；鶎狱h組織要大力推進(jìn)黨員服務(wù)站、民情意見箱、網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問責(zé)任制、辦事公開制、跟蹤督查制、績效掛鉤制，堅(jiān)持通過提高制度化水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化。各黨支部必須結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員幫扶制度，用于對困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進(jìn)行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村集體無經(jīng)濟(jì)來源無積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員的關(guān)心和幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，無法形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，責(zé)任分工不明確，一部分村黨支部遇事統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用；而另一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點(diǎn)

（一）積極探索黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照'擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力'的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨建工作的研究，從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)開展的'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'活動(dòng)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，要從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識和大局意識，把基層黨建工作的'軟任務(wù)'變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照'生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主'這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村'兩委'工作規(guī)范，建立村'兩委'聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村'兩委'關(guān)系，明確村'兩委'職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)加快我鎮(zhèn)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開展本職工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障、組織保障和紀(jì)律作風(fēng)保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。按照'三培養(yǎng)'的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對'發(fā)展'這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級土地等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，()把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級集體生產(chǎn)增值，逐步使村級集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

（四）抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部'三培養(yǎng)'目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員'十六'字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村初高中畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

第8篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作調(diào)研報(bào)告推薦

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍

社會(huì)治安綜合治理工作涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作： 中國論文聯(lián)盟編輯。

1.打擊防范工作，即以“打防結(jié)合，預(yù)防為主”為方針，開展“嚴(yán)打”整治斗爭和加強(qiáng)治安防范工作。

打擊違法犯罪活動(dòng)，是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)良好社會(huì)治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴(yán)打”整治斗爭，及時(shí)有效地解決了一些治安突出問題。

加強(qiáng)治安防范是預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策。社會(huì)治安問題是諸多社會(huì)矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會(huì)治安問題，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，齊抓共管，實(shí)行綜合治理。

實(shí)踐表明，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本，大力加強(qiáng)治安防范工作，對社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會(huì)治安問題的根本出路。

2.基層基礎(chǔ)工作，主要包括工作基礎(chǔ)和政法綜治隊(duì)伍建設(shè)兩方面。

(1)工作基礎(chǔ)包括綜治工作網(wǎng)絡(luò)化、各類創(chuàng)建活動(dòng)、社區(qū)保安工作、流動(dòng)人口管理服務(wù)工作、司法調(diào)解工作、歸正人員幫教工作等。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中，鎮(zhèn)、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、護(hù)村隊(duì)、夜巡隊(duì)等組織，還在各自然村或村民小組設(shè)立了信息員，使綜治網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加完善。

各類創(chuàng)建活動(dòng)，即通過“無毒社區(qū)”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮(zhèn)”、“星級規(guī)范化調(diào)委會(huì)”、“民-主法治示范村”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社區(qū)保安工作是實(shí)行群防群治的一項(xiàng)措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮(zhèn)為例，根據(jù)轄區(qū)范圍、地域大孝治安特點(diǎn)、人口因素、警力情況等因素，構(gòu)筑起以治安崗?fù)橐罁?jù)，以點(diǎn)帶面、動(dòng)靜結(jié)合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮(zhèn)2002年1—10月份，保安隊(duì)員在巡邏時(shí)間段共發(fā)案62起，保安救助急難險(xiǎn)群眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。

流動(dòng)人口管理服務(wù)工作在摸清家底的情況下，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)。以橫河鎮(zhèn)為例，實(shí)行了“以外管外”措施，堅(jiān)持流動(dòng)人口分層次管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，行政村管理與用工單位管理相結(jié)合，不斷創(chuàng)新，努力做好工作。

司法調(diào)解工作，即民間矛盾糾紛調(diào)解工作，一般都按照規(guī)范化的程序及時(shí)辦理，及時(shí)解決。同時(shí)還定期開展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時(shí)處置突發(fā)性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

對歸正人員的幫教工作，一般來說是由司法所長首次對歸正人員進(jìn)行談話教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作范圍。以后每季度一次對歸正人員進(jìn)行談話教育，隨時(shí)了解歸正人員的思想、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。

(2)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。以橫河鎮(zhèn)為例，堅(jiān)持以“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一抓學(xué)習(xí)匯報(bào)，提高-干部隊(duì)伍素質(zhì)。二抓教育管理，提高-干部工作能力。三抓制度建設(shè)，建立和規(guī)范各項(xiàng)制度。對于保安中隊(duì)和外口專管員隊(duì)伍，強(qiáng)化考核督查制度，對不稱職的人員進(jìn)行談話教育、調(diào)換、直至辭退，以嚴(yán)格的制度保證隊(duì)伍的素質(zhì)。

3.普法教育工作。即按照普法規(guī)劃的要求，根據(jù)實(shí)際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視、農(nóng)村法制學(xué)校授課、法制文藝節(jié)目下村演出、廣場設(shè)攤宣傳、咨詢活動(dòng)、學(xué)校法制講座、各種宣傳標(biāo)語、橫幅、黑板報(bào)等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質(zhì)。

(二)存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、工作錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綜治辦成了綜合辦和預(yù)備隊(duì)伍。以橫河鎮(zhèn)2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個(gè)村擔(dān)任黨支部書記(其中包括綜治辦副主任和司法所長)，4位同志抽調(diào)到工業(yè)園區(qū)和拆遷辦工作(其中包括2位司法所副所長)。這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治的經(jīng)常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責(zé)不明確，有些工作也難以很好地開展了。

2、工作缺乏經(jīng)費(fèi)的情況履見不鮮。政法綜治經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)屬于軟杠杠，主要看分管領(lǐng)導(dǎo)的面子大校以橫河鎮(zhèn)2002年度為例，鎮(zhèn)財(cái)政總支出11737萬元，綜治經(jīng)費(fèi)支出為198萬元。綜治經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經(jīng)費(fèi)的投入不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，鎮(zhèn)外口辦用于巡邏督查的車輛僅靠一輛原報(bào)廢車輛拼裝而成的小面包車，該車存在嚴(yán)重安全隱患，難以適應(yīng)當(dāng)前大面積的巡邏督查任務(wù)。綜治辦公室內(nèi)沒有電腦等現(xiàn)代化辦公用具，在各級黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部廣泛應(yīng)用黨政信息網(wǎng)的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報(bào)送等工作難以跟上步伐，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，工作難免滯后。

3、有些工作職能不明確。以“民-主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為例，這是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工作，不少工作內(nèi)容屬于黨群線的范疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權(quán)越位。又如環(huán)境整治工作，這項(xiàng)工作應(yīng)該以城-管部門為主抓，但從本鎮(zhèn)以往的實(shí)際情況來看，環(huán)境整治工作找綜治部門的情況還比較多。

4、有些關(guān)系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交-警等部門相互之間沒有明確的上下級關(guān)系，有時(shí)候各部門各行其是，互不聯(lián)系。各部門都有各自獨(dú)立的職能，條與塊之間的關(guān)系上重條輕塊現(xiàn)象突出。協(xié)_、保安、外口專管員等輔警力量，由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不是很順，不利于隊(duì)伍有效管理和素質(zhì)提高。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考

(一)樹立幾個(gè)新的理念

十六大報(bào)告提出：“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅(jiān)持的治黨治國之道”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作來說也一樣，要把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。

1.要樹立起“平安是福，穩(wěn)定是發(fā)展首要條件”的新理念。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。但不能因此而忽視社會(huì)穩(wěn)定和治安問題。鄧-小-平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”江-澤-民同志也指出：“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，這是我們付出代價(jià)才取得的共識。當(dāng)前我們處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人們的思想觀念轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，各方面利益關(guān)系變動(dòng)較大，各種矛盾可能會(huì)比較突出，保持穩(wěn)定更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。沒有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實(shí)現(xiàn)”。這些論述都深刻地強(qiáng)調(diào)了保持社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)踐來看，由于社會(huì)主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業(yè)改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多群眾的利益調(diào)整問題，一旦解決不好，勢必會(huì)引起群體_____件，對社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力，也肯定會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的速度。因此我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，把影響穩(wěn)定的因素預(yù)想得多一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，才能爭取主動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2.要樹立起“治安是投資環(huán)境，是生產(chǎn)力要素”的新理念。當(dāng)前隨著改革開放的深化和我國加入世貿(mào)組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計(jì)、利用各種優(yōu)惠政策吸引外資。打著“富商、親商、安商”的旗號竭力優(yōu)化投資環(huán)境。其中社會(huì)治安狀況是一項(xiàng)非常重要的投資環(huán)境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當(dāng)?shù)卣猩桃Y的發(fā)展大計(jì)。設(shè)想一下，如果一個(gè)地方違法犯罪案件層出不窮，企業(yè)進(jìn)場需警車保護(hù)以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的話，試問哪一個(gè)外商敢來這里投資呢?影響了招商引資的大事，勢必會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，會(huì)阻礙當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此從某種意義上說：治安也是生產(chǎn)力要素之一，也是一項(xiàng)很重要的軟環(huán)境。

3.要樹立起“抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作不僅是一種投入，也會(huì)帶來產(chǎn)出。它既有社會(huì)效益，又是經(jīng)濟(jì)效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)中投入人力、財(cái)力、物力，其產(chǎn)出很快就能看到。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很明顯，因此很愿意在這些方面增加投入。認(rèn)為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益幾乎沒有，因此不愿意多投入人力、財(cái)力、物力。

其實(shí)不然。政法綜治工作的產(chǎn)出是隱性的，但也是巨大的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財(cái)力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會(huì)穩(wěn)定，使人民群眾都能安居樂業(yè)，一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，謀發(fā)展，那就會(huì)帶來整個(gè)社會(huì)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。因此可以說，政法綜治工作帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益也許不明顯，但它間接的經(jīng)濟(jì)效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產(chǎn)出率是相當(dāng)高的。

第9篇 部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告【推薦】

國人民武裝警察部隊(duì)森林部隊(duì)(簡稱武警森林部隊(duì))，是森林防火、滅火的專業(yè)武裝力量，是國家武裝力量的組成部分，是在林海火場中經(jīng)過血與火的洗禮成長起來的，一支有著光榮傳統(tǒng)的部隊(duì)。半個(gè)多世紀(jì)以來，森林部隊(duì)由最初的護(hù)林隊(duì)發(fā)展成為武裝森林警察部隊(duì)，成為保護(hù)林區(qū)森林資源和林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安的一支重要武裝力量，被譽(yù)為“森林保護(hù)神”、“綠色衛(wèi)士”，并一直被外界稱為神秘的特種部隊(duì)。

中華人民共和國國成立后，東北各地建立起以工人、農(nóng)民為主體的人民自衛(wèi)隊(duì)，這些自衛(wèi)隊(duì)平時(shí)主要任務(wù)就是清奸、清匪、護(hù)廠、護(hù)村。1950年8月，鑒于這些組織的職能已經(jīng)代替了護(hù)林隊(duì)的作用，人民政府決定撤銷護(hù)林隊(duì)建制。部隊(duì)派來的干部全部轉(zhuǎn)業(yè)到地方。護(hù)林隊(duì)員有兩種選擇，要么復(fù)員，要么轉(zhuǎn)現(xiàn)役。當(dāng)時(shí)正值抗美援朝時(shí)期，絕大多數(shù)護(hù)林隊(duì)員參加了志愿軍。

護(hù)林隊(duì)被撤銷后不久，大、小興安嶺等林區(qū)發(fā)生多起特大森林火災(zāi)，這幾起火災(zāi)起因都是人為破壞。大火燃燒了兩個(gè)多月，燒毀森林面積36萬公頃，給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為徹底清除林內(nèi)壞人，捕捉敵特，保護(hù)森林，維護(hù)治安，1950年10月16日，東北人民政府決定在遼東、吉林、松江、黑龍江省建立人民護(hù)林隊(duì)，省設(shè)大隊(duì)部，大隊(duì)長由省農(nóng)林廳林政處處長(后改由林業(yè)廳廳長)兼任，副大隊(duì)長設(shè)專職干部。在重點(diǎn)林區(qū)的專署、縣區(qū)設(shè)中、分、小隊(duì)。中、分隊(duì)長由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科科長兼任，專區(qū)、縣公安局、武裝部等負(fù)責(zé)軍事指揮。12月后，黑龍江省、松江省護(hù)林大隊(duì)相繼組建。護(hù)林隊(duì)干部多數(shù)來自轉(zhuǎn)業(yè)軍人，隊(duì)員大部分從各地農(nóng)村招收。

各地護(hù)林武裝相繼組建，并沒有使森林火災(zāi)滅絕。境外敵對勢力和國內(nèi)匪特相互勾結(jié)，將破壞目標(biāo)放在防守困難的林區(qū)里，令護(hù)林隊(duì)防不勝防。1951年7月23日，東北人民政府決定在偏遠(yuǎn)林區(qū)地帶建立護(hù)林站，有重點(diǎn)地安設(shè)電話與騎兵護(hù)林員，每站配備一二十名護(hù)林員從事防火、撫育等工作，其所需經(jīng)費(fèi)從育林費(fèi)中支出，成為永久性的事業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)這一決定，黑龍江省在黑河專區(qū)的偏遠(yuǎn)林區(qū)建立護(hù)林站34處，并招收護(hù)林員198人，其他各地縣護(hù)林隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，仍分駐于偏遠(yuǎn)林區(qū)，從事清山剿匪、護(hù)林防火和維護(hù)林區(qū)治安等工作。

由于護(hù)林隊(duì)采取“一縣一隊(duì)”的布局，兵力過于分散，又缺少交通工具和通信設(shè)備，指揮不靈、違法亂紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。1952年1月，黑龍江省林業(yè)廳撤銷護(hù)林大隊(duì)部，下屬各隊(duì)分別交由各地林業(yè)科、局領(lǐng)導(dǎo)管理。但各地森林火災(zāi)仍不斷發(fā)生。針對這種情況，在東北主持工作的高崗和林楓經(jīng)過研究，決定給周恩來寫一封信。信中，他們將這幾年發(fā)生的大火及造成的損失如實(shí)地向周恩來進(jìn)行了報(bào)告，并根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢，提出東北需2個(gè)林業(yè)師、4000人的護(hù)林部隊(duì)。1952年4月10日，高崗和林楓將信的內(nèi)容以加急電報(bào)的形式發(fā)給周恩來。

周恩來收到電報(bào)后，不禁憂心忡忡。東北林區(qū)是我國最大的一塊原始林區(qū)，保護(hù)好這塊森林資源，不但對于生態(tài)平衡，而且對于我國的國家建設(shè)有著極其重要的意義。森林火災(zāi)造成的巨大損失周恩來也非常清楚，護(hù)林隊(duì)員短缺他也知道。但此時(shí)，抗美援朝正處在關(guān)鍵時(shí)期，一切為了前線，國內(nèi)能調(diào)動(dòng)的部隊(duì)已經(jīng)全部調(diào)動(dòng)起來了，沒有調(diào)動(dòng)的部隊(duì)也都擔(dān)負(fù)著御敵侵入的重任，這些部隊(duì)是不能動(dòng)的。于是，周恩來打電話找來軍委總參謀部的同志，把高崗和林楓的電報(bào)遞給他們。看完電報(bào)，總參謀部的同志也感到為難，最后說：“只能等朝鮮停戰(zhàn)，部隊(duì)回來后才能解決這個(gè)問題。”經(jīng)過幾天的反復(fù)考慮，4月23日，周恩來給高崗和林楓回了電報(bào)，說：“東北所需2個(gè)林業(yè)師和4000人護(hù)林部隊(duì)，經(jīng)軍委總參謀部研究后，認(rèn)為除待朝鮮停戰(zhàn)后可以從志愿軍中抽調(diào)外，目前國內(nèi)部隊(duì)很難再抽調(diào)出2個(gè)完整建制師轉(zhuǎn)業(yè)。如東北四五月份即要2個(gè)師作林業(yè)師及4000護(hù)林武裝，則擬將東北給志愿軍保留的2萬老兵(6個(gè)獨(dú)立團(tuán))和西南的補(bǔ)訓(xùn)師的架子合編擔(dān)任，并在每個(gè)連里保留一個(gè)班的步兵輕武器，4000護(hù)林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?”高崗和林楓決定按照周恩來的指示辦，護(hù)林人員不足部分由各單位根據(jù)實(shí)際情況處理。

面對越來越多的火災(zāi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席烏蘭夫、副主席王再天商定，請示公安部要求將一騎兵團(tuán)轉(zhuǎn)業(yè)到林業(yè)部門，成立中國人民解放軍內(nèi)蒙古公安司令部林務(wù)大隊(duì)。公安部經(jīng)過研究，同意了他們的請求，大隊(duì)部設(shè)在烏蘭浩特。部隊(duì)主要駐守在重點(diǎn)邊遠(yuǎn)林區(qū)、林火災(zāi)區(qū)和亂砍濫伐嚴(yán)重地區(qū)，執(zhí)行護(hù)林防火、林政檢查、維護(hù)林區(qū)治安等任務(wù)。

朝鮮戰(zhàn)爭停止后，國內(nèi)開始了大規(guī)模的建設(shè)。中國人民解放軍和公安部隊(duì)也開始邁入了正規(guī)化的建設(shè)軌道。

中南海內(nèi)，毛澤東聽完了總參謀部匯報(bào)后，深吸一口香煙，然后緩緩地將嘴里的煙吐出來，說：“各地企業(yè)部門的警衛(wèi)太亂，你們研究一下怎樣使他們統(tǒng)一起來，更便于使用和管理。”周恩來和總參謀部的同志經(jīng)過反復(fù)討論，感到改成經(jīng)濟(jì)警察比較合適。周恩來將大家討論的意見報(bào)給毛澤東，毛澤東聽了后說：“各地的情況不一樣，征求一下意見，如可行，我們聯(lián)合發(fā)一個(gè)命令，將全國各地企業(yè)部門的武裝警衛(wèi)正式改編為經(jīng)濟(jì)警察。”

但是，護(hù)林隊(duì)改為經(jīng)濟(jì)警察情況有點(diǎn)麻煩，因?yàn)橐坏└臑榻?jīng)濟(jì)警察其隸屬關(guān)系就改變了，正可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。國家林業(yè)部為慎重起見，決定先征求一下意見。東北林業(yè)局局長金樹源將所轄各省林業(yè)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找來召開會(huì)議。經(jīng)討論，最后同意改為經(jīng)濟(jì)警察。會(huì)后，他們打了報(bào)告，提出護(hù)林隊(duì)以搜山剿匪、加強(qiáng)林區(qū)治安保衛(wèi)為主，防火宣傳為輔，又兼有武裝部隊(duì)的性質(zhì)，因此應(yīng)將護(hù)林隊(duì)改為森林公安隊(duì)。報(bào)告打上去后不久，國家林業(yè)部電告東北行政委員會(huì)林業(yè)局，同意東北護(hù)林隊(duì)改稱中國人民護(hù)林警察。

于是，東北行政委員會(huì)下發(fā)文件，決定將“原屬林業(yè)局之護(hù)林隊(duì)，歸屬于中國人民經(jīng)濟(jì)警察系統(tǒng)，一律改稱為__省護(hù)林警察隊(duì)，其政治、軍事、業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練教育，干部管理以及供給待遇均由各自之林業(yè)廳負(fù)責(zé)，公安廳應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助加強(qiáng)其政治工作，省公安廳主管業(yè)務(wù)的干部可兼任政治委員”。各省護(hù)林隊(duì)經(jīng)過整編后正式組建護(hù)林警察隊(duì)。

隨著黑龍江、松江省合并，原屬兩省的護(hù)林警察合并組成了黑龍江護(hù)林警察大隊(duì)。為了指揮方便，護(hù)林大隊(duì)改為黑龍江省林業(yè)廳森林警察處，不久劃歸省公安廳總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并入了省公安廳民警處，后歸省公安廳武警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

1962年初，黑龍江省林業(yè)廳為了加強(qiáng)護(hù)林防火和林區(qū)的治安管理，又寫報(bào)告給國務(wù)院，要求恢復(fù)1958年以前的森林警察機(jī)構(gòu)及對它的領(lǐng)導(dǎo)，將森林警察和經(jīng)濟(jì)警察分開使用。森林警察主要負(fù)責(zé)護(hù)林防火、維護(hù)林區(qū)治安;經(jīng)濟(jì)警察負(fù)責(zé)林區(qū)工業(yè)保衛(wèi)。并且在恢復(fù)和充實(shí)林區(qū)森林警察大隊(duì)部人員外，恢復(fù)森林警察支隊(duì)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)省森林警察和林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)警察。他們的請求很快得到國務(wù)院的批準(zhǔn)。國務(wù)院指示，森警今后除直接受林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)外，在公安業(yè)務(wù)與軍事訓(xùn)練等方面，仍受公安武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。之后，全省森警部隊(duì)開始進(jìn)行整編。

1962年11月，中共中央、國務(wù)院為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)的林業(yè)工作，決定在哈爾濱成立中華人民共和國國林業(yè)部東北林業(yè)總局，轄8個(gè)林業(yè)管理局。但是，由于森林警察部隊(duì)的駐防地和執(zhí)勤范圍處在東北林業(yè)總局和省林業(yè)廳林業(yè)施業(yè)區(qū)的交叉位置，絕大部分森警基層部隊(duì)分布在林業(yè)總局轄區(qū)內(nèi)，因而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制混亂、多頭領(lǐng)導(dǎo)、誰都管、誰都管不起來的現(xiàn)象。于是，黑龍江省林業(yè)廳上報(bào)省委、國家林業(yè)部，要求將森林警察部隊(duì)移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)問題牽涉面比較廣，需要進(jìn)一步調(diào)查研究，國務(wù)院沒能馬上答復(fù)。

不久，黑龍江省召開森林經(jīng)營局長會(huì)議提出，將總局轄區(qū)內(nèi)的森警部隊(duì)全部移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)廳各森林經(jīng)營局管轄區(qū)內(nèi)的森警全部撤銷。之后，國家林業(yè)部函復(fù)東北林業(yè)總局，同意森工企業(yè)接收森林警察。面對森警不斷更改的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和面臨被撤的危機(jī)，國家林業(yè)部向國務(wù)院提交了關(guān)于森林警察體制的報(bào)告，提出森林警察是一個(gè)警種，對于森林防護(hù)起著別的部隊(duì)無法替代的作用，從國家的長遠(yuǎn)發(fā)展看，作為一個(gè)警種，要保留原建制。由于對這支部隊(duì)的使用管理的混亂，建議成立森警總部，將內(nèi)蒙、吉林、黑龍江省的森林警察統(tǒng)管起來，由林業(yè)部和公安部隊(duì)司令部對森警總部實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。收到林業(yè)部的報(bào)告后，周恩來總理非常重視，立即責(zé)令有關(guān)部門進(jìn)行研究。1966年1月12日，國務(wù)院下發(fā)文件批復(fù)，同意保留森林警察建制，但不同意設(shè)立森林警察總部，仍由各省區(qū)分管森林警察部隊(duì)。并明確指出黑龍江省森林警察屬于林業(yè)企業(yè)的歸東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)，屬于地方的歸省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)軍事訓(xùn)練、服裝和武器供應(yīng)問題，請公安部協(xié)助解決。

在林業(yè)部準(zhǔn)備按照國務(wù)院指示整頓森林部隊(duì)時(shí)，“文化大革命”席卷全國。哈爾濱森警大隊(duì)部分干警組成的“毛澤東思想造反有理戰(zhàn)斗團(tuán)”，查封了原省森林警察支隊(duì)，支隊(duì)工作被迫停止。不久，國務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于森林警察部隊(duì)進(jìn)行“文化大革命”問題的通知》電報(bào)，明確規(guī)定森林警察部隊(duì)由中國人民解放軍接管，受當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)。后來，黑龍江省革委會(huì)和省軍區(qū)聯(lián)合行文上報(bào)國家林業(yè)部，要求將森警部隊(duì)改編劃歸中國人民解放軍建制。林業(yè)部沒有同意，轉(zhuǎn)而上報(bào)國務(wù)院要求將森林部隊(duì)移交地方領(lǐng)導(dǎo)管理，以便更好地使用。為了加強(qiáng)對這支部隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定恢復(fù)省森林警察支隊(duì)部的建制，由省林業(yè)總局黨委負(fù)責(zé)組建，撤銷解放軍對森警部隊(duì)的軍事接管。

為了提高護(hù)林隊(duì)伍人員素質(zhì)，經(jīng)中央軍委和國務(wù)院批準(zhǔn)，森林部隊(duì)1978年起實(shí)行義務(wù)兵役制，服役期為3年，歸各省林業(yè)部門主管;在護(hù)林防火工作上受省和所在地護(hù)林防火指揮部指揮。

實(shí)行兵役制以后，遇到了一些現(xiàn)實(shí)問題，原來各級的領(lǐng)導(dǎo)都是地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)行兵役制后如果繼續(xù)由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，面臨著戰(zhàn)士進(jìn)步、提干等一系列問題。針對各省反映的情況，國務(wù)院、中央軍委專門下發(fā)了《關(guān)于武裝森林警察實(shí)行義務(wù)兵役制后有關(guān)問題的批復(fù)》，規(guī)定森警部隊(duì)連排職干部，從1980年開始按軍隊(duì)現(xiàn)役干部管理。連級以上的干部仍然由地方干部擔(dān)任。

就在森警部隊(duì)不斷調(diào)整變換時(shí)，一個(gè)新的轉(zhuǎn)機(jī)到來了，中國人民武裝警察部隊(duì)開始重新組建。國家林業(yè)部和公安部經(jīng)過研究，聯(lián)合上文國務(wù)院，提出將森林部隊(duì)劃歸武警部隊(duì)序列，得到國務(wù)院的批準(zhǔn)。國家勞動(dòng)人事部下發(fā)通知，將武裝森林警察列入人民武裝序列，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的體制。為了加強(qiáng)對武裝森林警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，公安部要求林業(yè)部在中國人民武裝警察部隊(duì)中設(shè)一個(gè)林業(yè)部森林警察辦公室，來協(xié)調(diào)武警與森林部隊(duì)的正常工作。林業(yè)部決定由林業(yè)部副部長劉廣運(yùn)兼任辦公室主任。

就在武警總部和林業(yè)部聯(lián)合工作組到黑龍江省森警總隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，研究關(guān)于森警部隊(duì)列入武警序列等有關(guān)問題的時(shí)候，一個(gè)突發(fā)事件引起了國家重視，并改變了這支部隊(duì)的命運(yùn)。

1987年5月6日，黑龍江省大興安嶺地區(qū)的西林吉、圖強(qiáng)、阿爾木和塔河4個(gè)林業(yè)局所屬的幾處林場，同時(shí)起火，繼而引起新中國成立以來最嚴(yán)重的一場特大森林火災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，過火面積達(dá)101萬公頃。燒毀房舍61.4萬平方米(內(nèi)含居民住房40萬平方米)、貯木場4處半、林場9處、存材85.5萬立方米;燒毀各種設(shè)備2488臺、糧食650萬斤;毀壞橋涵67座、鐵路專用線9.2公里、通訊線路483公里、輸變電線路284.2公里;受災(zāi)群眾5萬多人，死亡193人，受傷226人。大火持續(xù)燃燒了21天，過火森林面積達(dá)56萬公頃，投入滅火人員共約3萬多人，直接經(jīng)濟(jì)損失約5億元人民幣.

在這場大火中，一支特殊的隊(duì)伍以嫻熟的撲火專業(yè)技能、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、良好的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，引起了世人的關(guān)注，這就是森林警察部隊(duì)。這支部隊(duì)始終擔(dān)負(fù)著打火頭、攻險(xiǎn)段的重任，為撲滅這場森林大火立下了不朽的功勛。時(shí)任軍委主席的鄧小平通過電視，看到森林部隊(duì)的戰(zhàn)士勇敢撲火的場面時(shí)，對身邊的工作人員說：“火場中真離不開這支部隊(duì)，這支部隊(duì)不簡單，素質(zhì)過硬。”李先念看到森林部隊(duì)官兵同大火浴血奮戰(zhàn)的場面，很是感動(dòng)，他對工作人員說：“替我向森警部隊(duì)發(fā)電表示敬意。”大火被撲滅后，鄧小平發(fā)布命令，嘉獎(jiǎng)參加大興安嶺撲火救災(zāi)的森林部隊(duì)全體指戰(zhàn)員。黑龍江森林部隊(duì)被授予“撲火尖兵”榮譽(yù)稱號。這場大火使森林警察這支鮮為人知的隊(duì)伍名揚(yáng)海內(nèi)外。

大火過后，那燒焦的泥土、那化為灰燼的林木，如同一個(gè)黑色的驚嘆號嵌刻在大興安嶺林區(qū)。國務(wù)院向全國人大常委會(huì)匯報(bào)關(guān)于黑龍江省大興安嶺火災(zāi)情況指出：這次撲火證明，森林警察對護(hù)林防火可以發(fā)揮很大的作用，但這支部隊(duì)的建設(shè)被忽視了，這是一個(gè)很大的教訓(xùn)。目前，森林警察隊(duì)伍無論從數(shù)量上、素質(zhì)上都遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地加強(qiáng)。時(shí)任國務(wù)院副總理的田紀(jì)云在《中央森林防火總指揮部第一次會(huì)議上的講話》中指出：森警列入武警序列，過去國務(wù)院已經(jīng)定了，這個(gè)原則不變……森警要增加些編制，我主張少增人，多增加現(xiàn)代化的先進(jìn)裝備。

加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)防火、撲火手段的現(xiàn)代化，已經(jīng)提上了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的議事日程。

一封內(nèi)參放在總參領(lǐng)導(dǎo)的面前，這份當(dāng)時(shí)屬機(jī)密的內(nèi)參是解放軍報(bào)的一個(gè)記者寫的。在內(nèi)參中，他寫道：吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(區(qū))的武裝森林警察，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委先后于1978年和1980年批準(zhǔn)，戰(zhàn)士實(shí)行義務(wù)兵役制，連以下干部實(shí)行現(xiàn)役制。1984年5月，又經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、勞動(dòng)人事部發(fā)文，規(guī)定武裝森林警察列入中國人民武裝警察部隊(duì)序列。但是，這個(gè)文件下達(dá)至今已近三年仍未落實(shí)，致使森警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制目前既不屬于人民解放軍的編制序列，也未正式納入武警部隊(duì)的序列。營以上干部尚未實(shí)行現(xiàn)役制，給森警部隊(duì)的工作帶來了不少困難，部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了許多不好解決的問題。內(nèi)參詳細(xì)列舉了這種管理體制帶來的問題，指出如果這些問題不解決，將嚴(yán)重影響部隊(duì)的建設(shè)和部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。這封內(nèi)參所提的問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中央立即責(zé)成有關(guān)人員對這一問題進(jìn)行研究。

1988年1月13日，國務(wù)院、中央軍委下文批準(zhǔn)森林警察部隊(duì)列入中國人民武裝警察部隊(duì)序列，全部實(shí)行現(xiàn)役制，實(shí)行林業(yè)部門和公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以林業(yè)部門為主;中央和地方，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。部隊(duì)執(zhí)行森林防火、滅火任務(wù)受各級人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。部隊(duì)擔(dān)負(fù)森林防火、滅火，全面保護(hù)森林資源，維護(hù)社會(huì)治安，參加林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。列編后，省(自治區(qū))武裝森林警察總隊(duì)稱：中國人民武裝警察部隊(duì)××省(自治區(qū))森林警察總隊(duì)。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業(yè)部防火辦一套機(jī)構(gòu)，三塊牌子。不定級別，不轉(zhuǎn)現(xiàn)役。為便于與武警總部銜接工作，森警辦可以代表林業(yè)部參加武警軍級有關(guān)會(huì)議和發(fā)給相應(yīng)規(guī)格的有關(guān)文件。森警辦人員按公安待遇。

1999年2月5日，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)文件，調(diào)整武警森林部隊(duì)體制，從1999年2月10日起實(shí)行武警總部和國家林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。由武警總部對其軍事、政治、后勤工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作。武警森林部隊(duì)的森林防火業(yè)務(wù)工作實(shí)行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。部隊(duì)執(zhí)行跨省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時(shí)，由國家林業(yè)局統(tǒng)一指揮;部隊(duì)執(zhí)行所在省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一指揮，國家林業(yè)局長兼任武警森林指揮部第一政治委員。

武警總部司令部設(shè)立警種部，撤銷國家林業(yè)局森林警察辦公室，組建武警森林指揮部，軍級，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理森林部隊(duì)，組織指揮部隊(duì)防火、滅火。指揮部機(jī)關(guān)編設(shè)司令部、政治部、后勤部。指揮部下轄內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、云南省4個(gè)森林總隊(duì)。

8月4日，中國人民武裝警察部隊(duì)森林指揮部正式掛牌成立。

. 至此，中國武警森林部隊(duì)進(jìn)入了全面建設(shè)和發(fā)展的新時(shí)期，分布在中俄、中蒙、中朝、中緬、中越和中老幾千里的邊境線上的300多個(gè)值勤點(diǎn)，守護(hù)著3000多公頃的森林草原資源。在祖國的大小興安嶺、長白山脈，在三北防護(hù)林和長江防護(hù)林的重要地段，在戈壁沙漠和西南的西雙版納熱帶雨林，都有森林警察官兵的身影和足跡。如今，森林部隊(duì)已發(fā)展成為具有現(xiàn)代化立體作戰(zhàn)能力的專業(yè)隊(duì)伍，成為森林防火中的主力軍和突擊隊(duì)，成為實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一支不可替代的重要力量。

部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告

第10篇 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告推薦

一、基本情況和取得成效

※※街道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個(gè)自然村，2023年全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個(gè)社區(qū)，總面積47.97平方公里，總?cè)丝?0.5萬人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，※※街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進(jìn)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程，積極落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效。（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！保瑢?shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。近年來，※※街道堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。2023年，全街道實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財(cái)政總收入3.75億元，地方財(cái)政收入1.25億元，被評為全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨躍。一是實(shí)施“四個(gè)一批”工程，強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，通過實(shí)施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動(dòng)一批，放寬政策、擴(kuò)張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動(dòng)了全街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家，個(gè)體工商戶4000多戶，工業(yè)產(chǎn)值年均增長24，經(jīng)濟(jì)技改投入年均增長20。在加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設(shè)大型批發(fā)市場、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，積極拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托※※陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別建起建材批發(fā)市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時(shí)也帶動(dòng)了餐飲、娛樂、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計(jì)劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；突出富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)再就業(yè)能力，幾年來累計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力3萬多人；突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變。2023年，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實(shí)行“多予、不取”，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費(fèi)為群眾供應(yīng)米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補(bǔ)助，朱張橋西南、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務(wù)，使農(nóng)民能夠騰出更好的時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì)；完善保障機(jī)制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率97，15個(gè)村居利用集體積累為群眾墊付參?；?。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

近年來，著眼于提高全社會(huì)文明程度，提升※※形象，積極探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“文明※※”。積極組織各種文明先進(jìn)評選活動(dòng)，經(jīng)常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的家庭美德教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動(dòng)和公民思想道德實(shí)踐活動(dòng)，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民文化大院，組建起農(nóng)民秧歌隊(duì)，農(nóng)閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質(zhì)，湖南崖村的秧歌隊(duì)每年都被選拔參加市里的會(huì)演，連續(xù)5年獲得“金龍獎(jiǎng)”。二是深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“平安※※”。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動(dòng)，強(qiáng)化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與社會(huì)治安工作，促進(jìn)人防、技防、物防的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村15年如一日，堅(jiān)持村民夜間義務(wù)站崗制度，有效地維護(hù)了治安穩(wěn)定；認(rèn)真落實(shí)信訪工作“一把手工程”，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、各業(yè)承包公開招標(biāo)、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對敬老院進(jìn)行了徹底改造，投資200多萬元，對建設(shè)街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進(jìn)行了改造，投資30萬元對中心小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了擴(kuò)建，這些實(shí)事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)到了群眾得實(shí)惠上；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實(shí)施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋

西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個(gè)村實(shí)施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達(dá)100，自來水入戶率達(dá)95，有線電視入戶率達(dá)85；深入開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項(xiàng)資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取得了顯著效果。

（三）圍繞“規(guī)范運(yùn)作、管理民主”，構(gòu)建起農(nóng)村政治文明建設(shè)的新格局

近年來，※※街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點(diǎn)，牢牢把握配強(qiáng)班子、完善制度、規(guī)范運(yùn)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農(nóng)村民主、和諧、生動(dòng)、活潑的政治局面。一是配強(qiáng)班子，夯實(shí)基礎(chǔ)。2023年底成功對黨支部、居委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，運(yùn)轉(zhuǎn)過程中又對個(gè)別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書記進(jìn)行了調(diào)整。針對各村不同情況，重點(diǎn)采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個(gè)社區(qū)的班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進(jìn)黨員干部管理科學(xué)化。建立農(nóng)村干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，對農(nóng)村干部應(yīng)遵守各項(xiàng)紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，制定了“十四不準(zhǔn)”，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制，制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見》，與當(dāng)選的村干部和班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認(rèn)可。三是規(guī)范管理，推進(jìn)居務(wù)運(yùn)作正規(guī)化。出臺了《村級規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，建立了兩委聯(lián)席會(huì)議制度和黨支部向黨員、居委會(huì)向黨支部、居委會(huì)向居民代表定期報(bào)告工作制度，進(jìn)一步深化了居務(wù)公開民主管理，重要事項(xiàng)實(shí)行全面公開，廣泛聽取群眾對集體事務(wù)的反映、意見與建議，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

綜上所述，該街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題

（一）思想認(rèn)識不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

（二）失地農(nóng)民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農(nóng)民人口達(dá)到人，占全部人口的，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟(jì)來源，為其生活及家庭的生存構(gòu)成極大的威脅。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，再發(fā)展難。由于當(dāng)時(shí)土地占用補(bǔ)償制度不健全，因?yàn)檎袨榈榷喾N因素，多數(shù)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，甚至無償占用，為居民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的困難，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會(huì)“邊緣人”，獲得社會(huì)保障權(quán)難。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會(huì)保障權(quán)，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會(huì)保障權(quán)，全街道養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅達(dá)到4，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

（三）集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)條件好的村莊與差的村莊差距太大，個(gè)別村居基層集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重，經(jīng)濟(jì)收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費(fèi)用巨大，正常的辦公費(fèi)用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持。如此次調(diào)研的湖南崖村，每年用于基礎(chǔ)教育、村莊建設(shè)、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費(fèi)水費(fèi)等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、合理配置的機(jī)制還未完全建立，農(nóng)民增收的長效機(jī)制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

（四）居民素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會(huì)行為依然存在。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實(shí)突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化國家_策方針、法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺悟，增強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)取得一定成效的村的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此，必須選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，并充分發(fā)揮好他們在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

（二）制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的原則，結(jié)合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要、城市化進(jìn)程等，確定出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性標(biāo)準(zhǔn)。把新農(nóng)村建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作措施，在此基礎(chǔ)上，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。并結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟(jì)相對落后的村居要?jiǎng)?chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）突出建設(shè)重點(diǎn)。針對街道實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)“突破口”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是以強(qiáng)化為民服務(wù)為突破口。充分發(fā)揮為民服務(wù)大廳的作用，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計(jì)地發(fā)展村（居）集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村（居）集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；想方設(shè)法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，切實(shí)提高群眾的收入，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。三是以“五改”為突破口。全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區(qū)大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。四是以提升群眾素質(zhì)為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是以加強(qiáng)民主管理為突破口。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加快推進(jìn)舊村改造，大力實(shí)施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設(shè)施，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的大型批發(fā)市場和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會(huì)保障為突破口。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，加快農(nóng)村征地制度改革，完善對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

第11篇 黨員兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告【推薦】

20__年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。“學(xué)”，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范;就是深入學(xué)_______系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。“做”，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動(dòng)地立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、切實(shí)注重實(shí)效。在新形勢下踐行“兩學(xué)一做”就要發(fā)揚(yáng)“五大優(yōu)良作風(fēng)”，善學(xué)善思善為，理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。

一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)關(guān)于基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告關(guān)于基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時(shí)代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行“兩學(xué)一做”只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時(shí)俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為，才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”入腦入心，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義的認(rèn)識論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：理論只有與實(shí)際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，踐行“兩學(xué)一做”才能實(shí)現(xiàn)理論自身的價(jià)值和意義。______就特別強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”。這一論述其實(shí)就是要求以問題為導(dǎo)向，善于拿起理論的武器，到社會(huì)實(shí)踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實(shí)解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合，使理論與實(shí)際相輔相成、相得益彰，推動(dòng)“兩學(xué)一做”與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢

“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線關(guān)于基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告默認(rèn)。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”只有堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來;也只有堅(jiān)持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以___同志為___的在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點(diǎn)和群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng)，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”要堅(jiān)持實(shí)事求是，努力在認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律上下功夫，使思想、行動(dòng)、決策符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，主動(dòng)學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，“干在實(shí)處”，爭做“求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的實(shí)干家”，更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元?dú)狻⑿畹讱?，切?shí)增強(qiáng)自覺踐行“兩學(xué)一做”的實(shí)效性和能動(dòng)性。

黨員兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告范文

第12篇 關(guān)于四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告【推薦】

王__在福建調(diào)研時(shí)提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇，是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的思想性、針對性...

中國共產(chǎn)政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山__年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開座談會(huì)，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議。他強(qiáng)調(diào)，要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)...

如何運(yùn)用“四種形態(tài)”開展紀(jì)律審查 王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗”、“要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘四種形態(tài)’。黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常...

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全黨，把紀(jì)律挺在前面要...

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇，是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性。在實(shí)踐中，我們必須...

超臨界狀態(tài)，看百度百科對液體超臨界狀態(tài)的介紹：

1 含苞待放 2 剛剛綻放 3 盛開著的 4 先前熱熱鬧鬧開過的(凋謝的)

目前只有四種，明確的告訴你常見的三種為：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓0°以下的冰;一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓0°到100°以內(nèi)的水;一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓100°以上的水蒸氣。最后一種非科學(xué)實(shí)驗(yàn)是很難見到的。第四種狀態(tài)就是等離子態(tài)。等離子狀態(tài)使指物質(zhì)原子內(nèi)的電子在高溫下脫...

9500第一形態(tài)，12000第二形態(tài)，15000第三形態(tài)，18000第四形態(tài)。只要戰(zhàn)斗力到，自動(dòng)就會(huì)變化，戰(zhàn)斗力上去之后又下來了，形態(tài)也會(huì)變回去。

(1)家蠶的發(fā)育是完全變態(tài)發(fā)育，經(jīng)過卵、幼蟲、蛹和成蟲等4個(gè)時(shí)期.圖中①是卵，②是成蟲，③是蛹，④是幼蟲.(2)家蠶的發(fā)育順序是①④③②，屬于完全變態(tài)發(fā)育.(3)蝗蟲的發(fā)育屬于不完全變態(tài)發(fā)育，不完全變態(tài)發(fā)育：幼體與成體的形態(tài)結(jié)構(gòu)和生活習(xí)性...

四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告范文

第13篇 商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告推薦

商貿(mào)物流業(yè)是多產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著重要作用，特別是電子商務(wù)已成為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與流通方式的重要組成部分。近年來，地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模日益擴(kuò)大，業(yè)態(tài)水平明顯提高，電子商務(wù)方興未艾，商貿(mào)物流業(yè)已由國民經(jīng)濟(jì)的從屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

十二五以來，特別是地區(qū)商務(wù)局組建以來，地區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）消費(fèi)總量穩(wěn)步快速增長。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，商品流通已全面步入市場化軌道，大型綜合超市、專業(yè)店、購物中心不斷涌現(xiàn)，連鎖經(jīng)營向多業(yè)態(tài)、規(guī)范化發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展壯大。2023年，全地區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.62億元，同比增長18.59%。2023年，全地區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.04億元，同比增長14.5%。2023年全地區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)可達(dá)112.3億元，同比增長14.5%。

（二）市場體系不斷完善。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，地區(qū)市場流通體系日趨完善，商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展壯大。華能商貿(mào)城、金土地農(nóng)哈哈農(nóng)資汽配交易市場、南疆農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、農(nóng)機(jī)物流園、翰沃建材城、大欣汽車城等專業(yè)市場以及金橋連鎖超市、好家鄉(xiāng)超市、庫車億家超市等一批龍頭市場在___已具有一定影響力，并呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場6

個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場43個(gè)，營業(yè)規(guī)模較大購物中心和超市15家，餐飲業(yè)4550家，社會(huì)服務(wù)行業(yè)8381家。

（三）物流業(yè)異軍突起。地區(qū)商務(wù)局自2023年組建以來，不斷加大專業(yè)市場及物流業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)新興市場和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，浙江物產(chǎn)物流園、益康倉儲物流園、庫車寶達(dá)物流等一批影響力的物流企業(yè)正在逐步壯大，綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活中發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)2023年登記注冊的物流企業(yè)110戶，從業(yè)人員338人，營業(yè)額16851.019萬元；2023年登記注冊的物流企業(yè)172戶，從業(yè)人員515人，營業(yè)額22396.469萬元；截止到2023年底，登記注冊的物流企業(yè)249戶，從業(yè)人員778人，營業(yè)額36212.869萬元。

（四）農(nóng)村商貿(mào)市場日漸繁榮。先后大力實(shí)施了國家試行并推廣的“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”活動(dòng)，2023年全地區(qū)銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品6.28萬臺，實(shí)現(xiàn)銷售額1.53億元，其中財(cái)政補(bǔ)貼資金1437.82萬元。2023年新建改造農(nóng)家店178家，農(nóng)村物流配送中心2家,全地區(qū)“農(nóng)家店”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率分別達(dá)到90%和85%。2023年新建改造農(nóng)家店216家，配送中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個(gè)。2023年新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心4個(gè)，配送中心1個(gè)，總投資5300萬元;升級改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)，總投資約1億元，可帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約5800余人，增加利稅247萬元。2023年對全地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的1511個(gè)農(nóng)家店、7個(gè)配送中心和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目進(jìn)行了績效評估和整改。鄉(xiāng)村消費(fèi)增速連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)消費(fèi)，城鄉(xiāng)之間的差距正在逐步縮小。

（五）外貿(mào)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。近年來,地區(qū)商務(wù)局全面落實(shí)

各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)各縣（市）制定支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展辦法和措施，及時(shí)兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在經(jīng)營過程中遇到的困難，在資金、政策方面對重點(diǎn)企業(yè)給予傾斜，支持鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。先后組織22家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加哈薩克斯坦—中國商品展覽會(huì)、吉爾吉斯—中國新疆出口商品展洽會(huì),成功地將___農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美市場。2023年，地區(qū)新增外貿(mào)企業(yè)10家；2023年新增外貿(mào)企業(yè)5家，2023年新增外貿(mào)企業(yè)8家；截至目前，全地區(qū)共有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)140家。2023年，全地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)可達(dá)4.55億美元，同比增長10.5%。

二、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展存在的問題

商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展對促進(jìn)商貿(mào)繁榮、服務(wù)民生、改善消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)流通方式升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。然而，地區(qū)商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級的需求，主要表現(xiàn)在：

1、商貿(mào)物流發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，存在無序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象；商貿(mào)流通建設(shè)資金支持范圍渠道較窄、融資難、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

2、地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模偏小，分布也比較分散，組織化程度不高，沒有形成聚集效應(yīng)，物流信息化和物流新技術(shù)應(yīng)用水平較低，與打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性商貿(mào)流通集散地的目標(biāo)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)的要求不相適應(yīng)。

3、外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、專業(yè)人才短缺，沒有穩(wěn)定的市場和銷售渠道競爭力不強(qiáng)，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，地產(chǎn)品出口比重小，出口產(chǎn)品單一，附加值低，對地區(qū)財(cái)政稅收貢獻(xiàn)小，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)作用不大。

三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中和四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性作用，以___市、庫車縣兩座城市為龍頭，以市場為導(dǎo)向，以深深化改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快提升商貿(mào)物流業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2023年，地區(qū)初步建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。

1.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性商貿(mào)物流中心。一批商貿(mào)物流園項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力有所提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，暢通物流大通道，延伸拓展周邊市場，形成城市配送、城際配送、農(nóng)村配送有效銜接，國內(nèi)外市場相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，把___打造成輻射南北疆、面向中西亞的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

2.社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破230億元。商貿(mào)物流業(yè)服務(wù)地區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷提升，商貿(mào)和物流業(yè)集聚,地區(qū)城鄉(xiāng)消費(fèi)活躍, 力爭全地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破230億元，年均增長13%左右。

3.外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到10億美元以上。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)逐步合理，地產(chǎn)品出口比例大幅提高，外貿(mào)企業(yè)國際競爭力明顯增強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)對地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力凸顯，進(jìn)出口額持續(xù)增長，全地區(qū)年度外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到10億美元以上。

四、重點(diǎn)工作

1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，切實(shí)抓好商貿(mào)物流規(guī)劃的制定。堅(jiān)持“高層次規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度達(dá)效”的原則，結(jié)合區(qū)位、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色和未來城市空間發(fā)展趨勢，聘請業(yè)內(nèi)頂尖專業(yè)機(jī)構(gòu)，在充分調(diào)研地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃和___地區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的角色定位，借鑒國內(nèi)發(fā)達(dá)區(qū)域商貿(mào)物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地設(shè)計(jì)___地區(qū)商貿(mào)與物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。合理規(guī)劃地區(qū)商貿(mào)與物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施（包括網(wǎng)點(diǎn)、通道、節(jié)點(diǎn)等）、服務(wù)體系、主要任務(wù)、物流園建設(shè)、電子商務(wù)、信息平臺等，明確劃分縣（市）功能定位、業(yè)態(tài)分布，強(qiáng)化空間布局和約束功能，逐步構(gòu)建現(xiàn)代高效的商貿(mào)物流體系。

2.依托優(yōu)勢，整合資源，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，擁有“公、鐵、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)得天獨(dú)厚。

第14篇 開展兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告【推薦】

全國組織部長會(huì)議近期召開，會(huì)上提出：廣大黨員要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)_______系列重要講話，自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦。我們每位黨員都要自覺加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極投身“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)中，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，真正做一個(gè)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的合格黨員。

對黨忠誠是黨員干部的首要政治品質(zhì)。黨員干部既是中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的參與者推動(dòng)者，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的直接受益者。要常懷忠誠之心，自覺遵守黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，做到在思想、行動(dòng)上始終與黨保持高度一致，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，補(bǔ)足精神之鈣、強(qiáng)化自律之基，做政治上的明白人。

現(xiàn)在的社會(huì)比較浮躁，面臨的糖衣炮彈和利益誘惑很多。黨員干部要強(qiáng)化崇規(guī)意識、守規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識，時(shí)時(shí)用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格“按規(guī)則、按程序、按制度”辦事，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，使每項(xiàng)工作都能“信得過”、“過得硬”。要從小事做起，從衣食住行做起，不為金錢所誘，不為美色所迷，不為物欲所累，慎獨(dú)慎初，自警自省，樹立黨員干部的良好形象。

當(dāng)前我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)明確的改革發(fā)展目標(biāo)能否落到實(shí)處、取得實(shí)效，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)干部如何作為。隨著“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育的深入開展，廣大黨員干部只有敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，以一種等不起、慢不得、坐不住的激情和干勁，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺，才能切實(shí)增強(qiáng)夯實(shí)基層、推動(dòng)發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命，才能創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績。

開展兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告范文

第15篇 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告推薦

最近，根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)《關(guān)于開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，市人大常委會(huì)農(nóng)工委和市農(nóng)業(yè)局組織了聯(lián)合調(diào)研組，在市人大副主任彭群林帶領(lǐng)下，先后到永修、瑞昌等七個(gè)縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，通過聽匯報(bào)，走訪農(nóng)民，召開座談會(huì)的方式，了解到目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見和要求，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、目前我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類專業(yè)合作組織設(shè)置情況

近年來，在市委 、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作來抓。在各級政府和有關(guān)部門的大力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有778個(gè)，參與人數(shù)達(dá)1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團(tuán)員5%。

這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織遍及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)，一是從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工類；四是本地特色產(chǎn)品運(yùn)銷類。由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場營銷的紐帶，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作方式

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成立于上世紀(jì)90年代初中期，它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動(dòng)作用，據(jù)調(diào)查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要運(yùn)作方式有三個(gè)方面（1）作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級黨政的引導(dǎo)和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會(huì)充分發(fā)揮服務(wù)功能和示范作用，把農(nóng)戶的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的營銷緊密的連接起來，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，做到利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動(dòng)使合作經(jīng)濟(jì)組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I(yè)原料基地，與協(xié)會(huì)訂立了產(chǎn)銷合同，大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中急需的資金，春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的關(guān)系，該縣4個(gè)繅絲企業(yè)，帶動(dòng)了5萬戶農(nóng)戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）一部分農(nóng)民大戶，技術(shù)能手和營銷能人領(lǐng)辦，他們自發(fā)組織每人出資進(jìn)行參股，生產(chǎn)和經(jīng)營本地的土特產(chǎn)品，帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品的熱情，讓農(nóng)民從中增加了收入，得到實(shí)惠。

3、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得的成效

實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。其成效是：

（1）能夠以市場 需求為導(dǎo)向，通過為成員提供市場信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團(tuán)體社員5個(gè)，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運(yùn)銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運(yùn)銷、經(jīng)營一體化的合作經(jīng)濟(jì)組織，2003年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產(chǎn)值達(dá)1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會(huì)2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產(chǎn)后的加工，營銷等經(jīng)營活動(dòng)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)根據(jù)市場需求，因勢利導(dǎo)，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達(dá)400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）

能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費(fèi)用，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，低成本地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。如九江縣各類協(xié)會(huì)已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設(shè)立了20多個(gè)直銷窗口或營銷網(wǎng)點(diǎn)，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應(yīng)，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產(chǎn)品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上發(fā)布銷售信息，使得西瓜供不應(yīng)求，去年西瓜銷售收入達(dá)350萬元，九江縣將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都進(jìn)行了品牌注冊，大大提升了該縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級黨政和有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比較，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題是：

1、思想認(rèn)識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領(lǐng)導(dǎo)至今仍對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概念，性質(zhì)認(rèn)識不清，對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感?？傮w上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的少。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的地位不明。農(nóng)村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，因此對該組織在社會(huì)的認(rèn)同，法人登記依法經(jīng)營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全。

3、專業(yè)合作組織技術(shù)力量單薄，人才缺乏。（會(huì)）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)意識能力不強(qiáng)；懂技術(shù)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)及開拓性復(fù)合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機(jī)制。就我市而言，還沒有制定一個(gè)切實(shí)可行的鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，急需要政府引導(dǎo)和支持農(nóng)民，通過聯(lián)合，走進(jìn)市場，為了促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提出以下四點(diǎn)建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營之后，適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展要求的一項(xiàng)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》。在法律條文中要明確幾點(diǎn)：（1）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下一種農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（2）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展?fàn)I利性經(jīng)營活動(dòng)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經(jīng)營活動(dòng)的專業(yè)協(xié)會(huì)，到民政部門進(jìn)行登記，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。（3）政府及相關(guān)部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實(shí)行分類指導(dǎo)，大力培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的以對成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點(diǎn)，以維護(hù)成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關(guān)部門適時(shí)扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵(lì)農(nóng)村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務(wù)工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)出于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時(shí)間及時(shí)和數(shù)量大以及服務(wù)成本低等特點(diǎn)，與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立緊密產(chǎn)、加、銷關(guān)系。三是支持農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦，這類合作組織依托自身科技力量強(qiáng)，輻射作用大，但發(fā)展的關(guān)鍵是避免官辦。在引導(dǎo)培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，必須堅(jiān)持四個(gè)基本原則不動(dòng)搖；一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營原則，農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后，不改變土地承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭承包所有權(quán)。二是堅(jiān)持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內(nèi)服務(wù)原則，對內(nèi)為農(nóng)民提供 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，極力將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。

3、加強(qiáng)扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度。各級政府_政每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金，作為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開辦費(fèi)，新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣以及優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獎(jiǎng)勵(lì)等。二是改善對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸服務(wù)。各級農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織季節(jié)性、臨時(shí)性所需的資金。三是讓農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕，排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，取得的收入免征營業(yè)稅。四是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，按貢獻(xiàn)比例對其進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)作好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和服務(wù)工作。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是新時(shí)期農(nóng)民直接參與市場競爭，促進(jìn)農(nóng)民增收的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)組織形式，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然結(jié)果，他的作用是其他組織無法代替的。各級黨委和政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，擺上重要的議事日程，明確主管部門管理，規(guī)范運(yùn)行方法，建立和健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為他們提供全方位的服務(wù)，從政策和機(jī)制上，確保我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序的發(fā)展。