歷史調(diào)研報告沈陽(6篇)

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：53

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歷史調(diào)研報告沈陽

第1篇部隊歷史的調(diào)研報告【推薦】

國人民武裝警察部隊森林部隊(簡稱武警森林部隊)，是森林防火、滅火的專業(yè)武裝力量，是國家武裝力量的組成部分，是在林?；饒鲋薪?jīng)過血與火的洗禮成長起來的，一支有著光榮傳統(tǒng)的部隊。半個多世紀(jì)以來，森林部隊由最初的護(hù)林隊發(fā)展成為武裝森林警察部隊，成為保護(hù)林區(qū)森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)林區(qū)社會治安的一支重要武裝力量，被譽(yù)為“森林保護(hù)神”、“綠色衛(wèi)士”，并一直被外界稱為神秘的特種部隊。

中華人民共和國國成立后，東北各地建立起以工人、農(nóng)民為主體的人民自衛(wèi)隊，這些自衛(wèi)隊平時主要任務(wù)就是清奸、清匪、護(hù)廠、護(hù)村。1950年8月，鑒于這些組織的職能已經(jīng)代替了護(hù)林隊的作用，人民政府決定撤銷護(hù)林隊建制。部隊派來的干部全部轉(zhuǎn)業(yè)到地方。護(hù)林隊員有兩種選擇，要么復(fù)員，要么轉(zhuǎn)現(xiàn)役。當(dāng)時正值抗美援朝時期，絕大多數(shù)護(hù)林隊員參加了志愿軍。

護(hù)林隊被撤銷后不久，大、小興安嶺等林區(qū)發(fā)生多起特大森林火災(zāi)，這幾起火災(zāi)起因都是人為破壞。大火燃燒了兩個多月，燒毀森林面積36萬公頃，給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為徹底清除林內(nèi)壞人，捕捉敵特，保護(hù)森林，維護(hù)治安，1950年10月16日，東北人民政府決定在遼東、吉林、松江、黑龍江省建立人民護(hù)林隊，省設(shè)大隊部，大隊長由省農(nóng)林廳林政處處長(后改由林業(yè)廳廳長)兼任，副大隊長設(shè)專職干部。在重點(diǎn)林區(qū)的專署、縣區(qū)設(shè)中、分、小隊。中、分隊長由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科科長兼任，專區(qū)、縣公安局、武裝部等負(fù)責(zé)軍事指揮。12月后，黑龍江省、松江省護(hù)林大隊相繼組建。護(hù)林隊干部多數(shù)來自轉(zhuǎn)業(yè)軍人，隊員大部分從各地農(nóng)村招收。

各地護(hù)林武裝相繼組建，并沒有使森林火災(zāi)滅絕。境外敵對勢力和國內(nèi)匪特相互勾結(jié)，將破壞目標(biāo)放在防守困難的林區(qū)里，令護(hù)林隊防不勝防。1951年7月23日，東北人民政府決定在偏遠(yuǎn)林區(qū)地帶建立護(hù)林站，有重點(diǎn)地安設(shè)電話與騎兵護(hù)林員，每站配備一二十名護(hù)林員從事防火、撫育等工作，其所需經(jīng)費(fèi)從育林費(fèi)中支出，成為永久性的事業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)這一決定，黑龍江省在黑河專區(qū)的偏遠(yuǎn)林區(qū)建立護(hù)林站34處，并招收護(hù)林員198人，其他各地縣護(hù)林隊作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，仍分駐于偏遠(yuǎn)林區(qū)，從事清山剿匪、護(hù)林防火和維護(hù)林區(qū)治安等工作。

由于護(hù)林隊采取“一縣一隊”的布局，兵力過于分散，又缺少交通工具和通信設(shè)備，指揮不靈、違法亂紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。1952年1月，黑龍江省林業(yè)廳撤銷護(hù)林大隊部，下屬各隊分別交由各地林業(yè)科、局領(lǐng)導(dǎo)管理。但各地森林火災(zāi)仍不斷發(fā)生。針對這種情況，在東北主持工作的高崗和林楓經(jīng)過研究，決定給周恩來寫一封信。信中，他們將這幾年發(fā)生的大火及造成的損失如實地向周恩來進(jìn)行了報告，并根據(jù)當(dāng)時形勢，提出東北需2個林業(yè)師、4000人的護(hù)林部隊。1952年4月10日，高崗和林楓將信的內(nèi)容以加急電報的形式發(fā)給周恩來。

周恩來收到電報后，不禁憂心忡忡。東北林區(qū)是我國最大的一塊原始林區(qū)，保護(hù)好這塊森林資源，不但對于生態(tài)平衡，而且對于我國的國家建設(shè)有著極其重要的意義。森林火災(zāi)造成的巨大損失周恩來也非常清楚，護(hù)林隊員短缺他也知道。但此時，抗美援朝正處在關(guān)鍵時期，一切為了前線，國內(nèi)能調(diào)動的部隊已經(jīng)全部調(diào)動起來了，沒有調(diào)動的部隊也都擔(dān)負(fù)著御敵侵入的重任，這些部隊是不能動的。于是，周恩來打電話找來軍委總參謀部的同志，把高崗和林楓的電報遞給他們?？赐觌妶螅倕⒅\部的同志也感到為難，最后說：“只能等朝鮮停戰(zhàn)，部隊回來后才能解決這個問題。”經(jīng)過幾天的反復(fù)考慮，4月23日，周恩來給高崗和林楓回了電報，說：“東北所需2個林業(yè)師和4000人護(hù)林部隊，經(jīng)軍委總參謀部研究后，認(rèn)為除待朝鮮停戰(zhàn)后可以從志愿軍中抽調(diào)外，目前國內(nèi)部隊很難再抽調(diào)出2個完整建制師轉(zhuǎn)業(yè)。如東北四五月份即要2個師作林業(yè)師及4000護(hù)林武裝，則擬將東北給志愿軍保留的2萬老兵(6個獨(dú)立團(tuán))和西南的補(bǔ)訓(xùn)師的架子合編擔(dān)任，并在每個連里保留一個班的步兵輕武器，4000護(hù)林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?”高崗和林楓決定按照周恩來的指示辦，護(hù)林人員不足部分由各單位根據(jù)實際情況處理。

面對越來越多的火災(zāi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席烏蘭夫、副主席王再天商定，請示公安部要求將一騎兵團(tuán)轉(zhuǎn)業(yè)到林業(yè)部門，成立中國人民解放軍內(nèi)蒙古公安司令部林務(wù)大隊。公安部經(jīng)過研究，同意了他們的請求，大隊部設(shè)在烏蘭浩特。部隊主要駐守在重點(diǎn)邊遠(yuǎn)林區(qū)、林火災(zāi)區(qū)和亂砍濫伐嚴(yán)重地區(qū)，執(zhí)行護(hù)林防火、林政檢查、維護(hù)林區(qū)治安等任務(wù)。

朝鮮戰(zhàn)爭停止后，國內(nèi)開始了大規(guī)模的建設(shè)。中國人民解放軍和公安部隊也開始邁入了正規(guī)化的建設(shè)軌道。

中南海內(nèi)，毛澤東聽完了總參謀部匯報后，深吸一口香煙，然后緩緩地將嘴里的煙吐出來，說：“各地企業(yè)部門的警衛(wèi)太亂，你們研究一下怎樣使他們統(tǒng)一起來，更便于使用和管理。”周恩來和總參謀部的同志經(jīng)過反復(fù)討論，感到改成經(jīng)濟(jì)警察比較合適。周恩來將大家討論的意見報給毛澤東，毛澤東聽了后說：“各地的情況不一樣，征求一下意見，如可行，我們聯(lián)合發(fā)一個命令，將全國各地企業(yè)部門的武裝警衛(wèi)正式改編為經(jīng)濟(jì)警察。”

但是，護(hù)林隊改為經(jīng)濟(jì)警察情況有點(diǎn)麻煩，因為一旦改為經(jīng)濟(jì)警察其隸屬關(guān)系就改變了，正可謂是牽一發(fā)而動全身。國家林業(yè)部為慎重起見，決定先征求一下意見。東北林業(yè)局局長金樹源將所轄各省林業(yè)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找來召開會議。經(jīng)討論，最后同意改為經(jīng)濟(jì)警察。會后，他們打了報告，提出護(hù)林隊以搜山剿匪、加強(qiáng)林區(qū)治安保衛(wèi)為主，防火宣傳為輔，又兼有武裝部隊的性質(zhì)，因此應(yīng)將護(hù)林隊改為森林公安隊。報告打上去后不久，國家林業(yè)部電告東北行政委員會林業(yè)局，同意東北護(hù)林隊改稱中國人民護(hù)林警察。

于是，東北行政委員會下發(fā)文件，決定將“原屬林業(yè)局之護(hù)林隊，歸屬于中國人民經(jīng)濟(jì)警察系統(tǒng)，一律改稱為__省護(hù)林警察隊，其政治、軍事、業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練教育，干部管理以及供給待遇均由各自之林業(yè)廳負(fù)責(zé)，公安廳應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助加強(qiáng)其政治工作，省公安廳主管業(yè)務(wù)的干部可兼任政治委員”。各省護(hù)林隊經(jīng)過整編后正式組建護(hù)林警察隊。

隨著黑龍江、松江省合并，原屬兩省的護(hù)林警察合并組成了黑龍江護(hù)林警察大隊。為了指揮方便，護(hù)林大隊改為黑龍江省林業(yè)廳森林警察處，不久劃歸省公安廳總隊領(lǐng)導(dǎo)，并入了省公安廳民警處，后歸省公安廳武警總隊領(lǐng)導(dǎo)。

1962年初，黑龍江省林業(yè)廳為了加強(qiáng)護(hù)林防火和林區(qū)的治安管理，又寫報告給國務(wù)院，要求恢復(fù)1958年以前的森林警察機(jī)構(gòu)及對它的領(lǐng)導(dǎo)，將森林警察和經(jīng)濟(jì)警察分開使用。森林警察主要負(fù)責(zé)護(hù)林防火、維護(hù)林區(qū)治安;經(jīng)濟(jì)警察負(fù)責(zé)林區(qū)工業(yè)保衛(wèi)。并且在恢復(fù)和充實林區(qū)森林警察大隊部人員外，恢復(fù)森林警察支隊機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)省森林警察和林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)警察。他們的請求很快得到國務(wù)院的批準(zhǔn)。國務(wù)院指示，森警今后除直接受林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)外，在公安業(yè)務(wù)與軍事訓(xùn)練等方面，仍受公安武警部隊的領(lǐng)導(dǎo)。之后，全省森警部隊開始進(jìn)行整編。

1962年11月，中共中央、國務(wù)院為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)的林業(yè)工作，決定在哈爾濱成立中華人民共和國國林業(yè)部東北林業(yè)總局，轄8個林業(yè)管理局。但是，由于森林警察部隊的駐防地和執(zhí)勤范圍處在東北林業(yè)總局和省林業(yè)廳林業(yè)施業(yè)區(qū)的交叉位置，絕大部分森警基層部隊分布在林業(yè)總局轄區(qū)內(nèi)，因而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制混亂、多頭領(lǐng)導(dǎo)、誰都管、誰都管不起來的現(xiàn)象。于是，黑龍江省林業(yè)廳上報省委、國家林業(yè)部，要求將森林警察部隊移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)。這個問題牽涉面比較廣，需要進(jìn)一步調(diào)查研究，國務(wù)院沒能馬上答復(fù)。

不久，黑龍江省召開森林經(jīng)營局長會議提出，將總局轄區(qū)內(nèi)的森警部隊全部移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)廳各森林經(jīng)營局管轄區(qū)內(nèi)的森警全部撤銷。之后，國家林業(yè)部函復(fù)東北林業(yè)總局，同意森工企業(yè)接收森林警察。面對森警不斷更改的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和面臨被撤的危機(jī)，國家林業(yè)部向國務(wù)院提交了關(guān)于森林警察體制的報告，提出森林警察是一個警種，對于森林防護(hù)起著別的部隊無法替代的作用，從國家的長遠(yuǎn)發(fā)展看，作為一個警種，要保留原建制。由于對這支部隊的使用管理的混亂，建議成立森警總部，將內(nèi)蒙、吉林、黑龍江省的森林警察統(tǒng)管起來，由林業(yè)部和公安部隊司令部對森警總部實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。收到林業(yè)部的報告后，周恩來總理非常重視，立即責(zé)令有關(guān)部門進(jìn)行研究。1966年1月12日，國務(wù)院下發(fā)文件批復(fù)，同意保留森林警察建制，但不同意設(shè)立森林警察總部，仍由各省區(qū)分管森林警察部隊。并明確指出黑龍江省森林警察屬于林業(yè)企業(yè)的歸東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)，屬于地方的歸省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)軍事訓(xùn)練、服裝和武器供應(yīng)問題，請公安部協(xié)助解決。

在林業(yè)部準(zhǔn)備按照國務(wù)院指示整頓森林部隊時，“文化大革命”席卷全國。哈爾濱森警大隊部分干警組成的“毛澤東思想造反有理戰(zhàn)斗團(tuán)”，查封了原省森林警察支隊，支隊工作被迫停止。不久，國務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于森林警察部隊進(jìn)行“文化大革命”問題的通知》電報，明確規(guī)定森林警察部隊由中國人民解放軍接管，受當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)。后來，黑龍江省革委會和省軍區(qū)聯(lián)合行文上報國家林業(yè)部，要求將森警部隊改編劃歸中國人民解放軍建制。林業(yè)部沒有同意，轉(zhuǎn)而上報國務(wù)院要求將森林部隊移交地方領(lǐng)導(dǎo)管理，以便更好地使用。為了加強(qiáng)對這支部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定恢復(fù)省森林警察支隊部的建制，由省林業(yè)總局黨委負(fù)責(zé)組建，撤銷解放軍對森警部隊的軍事接管。

為了提高護(hù)林隊伍人員素質(zhì)，經(jīng)中央軍委和國務(wù)院批準(zhǔn)，森林部隊1978年起實行義務(wù)兵役制，服役期為3年，歸各省林業(yè)部門主管;在護(hù)林防火工作上受省和所在地護(hù)林防火指揮部指揮。

實行兵役制以后，遇到了一些現(xiàn)實問題，原來各級的領(lǐng)導(dǎo)都是地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實行兵役制后如果繼續(xù)由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，面臨著戰(zhàn)士進(jìn)步、提干等一系列問題。針對各省反映的情況，國務(wù)院、中央軍委專門下發(fā)了《關(guān)于武裝森林警察實行義務(wù)兵役制后有關(guān)問題的批復(fù)》，規(guī)定森警部隊連排職干部，從1980年開始按軍隊現(xiàn)役干部管理。連級以上的干部仍然由地方干部擔(dān)任。

就在森警部隊不斷調(diào)整變換時，一個新的轉(zhuǎn)機(jī)到來了，中國人民武裝警察部隊開始重新組建。國家林業(yè)部和公安部經(jīng)過研究，聯(lián)合上文國務(wù)院，提出將森林部隊劃歸武警部隊序列，得到國務(wù)院的批準(zhǔn)。國家勞動人事部下發(fā)通知，將武裝森林警察列入人民武裝序列，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的體制。為了加強(qiáng)對武裝森林警察部隊的領(lǐng)導(dǎo)，公安部要求林業(yè)部在中國人民武裝警察部隊中設(shè)一個林業(yè)部森林警察辦公室，來協(xié)調(diào)武警與森林部隊的正常工作。林業(yè)部決定由林業(yè)部副部長劉廣運(yùn)兼任辦公室主任。

就在武警總部和林業(yè)部聯(lián)合工作組到黑龍江省森警總隊進(jìn)行調(diào)查，研究關(guān)于森警部隊列入武警序列等有關(guān)問題的時候，一個突發(fā)事件引起了國家重視，并改變了這支部隊的命運(yùn)。

1987年5月6日，黑龍江省大興安嶺地區(qū)的西林吉、圖強(qiáng)、阿爾木和塔河4個林業(yè)局所屬的幾處林場，同時起火，繼而引起新中國成立以來最嚴(yán)重的一場特大森林火災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計，過火面積達(dá)101萬公頃。燒毀房舍61.4萬平方米(內(nèi)含居民住房40萬平方米)、貯木場4處半、林場9處、存材85.5萬立方米;燒毀各種設(shè)備2488臺、糧食650萬斤;毀壞橋涵67座、鐵路專用線9.2公里、通訊線路483公里、輸變電線路284.2公里;受災(zāi)群眾5萬多人，死亡193人，受傷226人。大火持續(xù)燃燒了21天，過火森林面積達(dá)56萬公頃，投入滅火人員共約3萬多人，直接經(jīng)濟(jì)損失約5億元人民幣.

在這場大火中，一支特殊的隊伍以嫻熟的撲火專業(yè)技能、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、良好的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，引起了世人的關(guān)注，這就是森林警察部隊。這支部隊始終擔(dān)負(fù)著打火頭、攻險段的重任，為撲滅這場森林大火立下了不朽的功勛。時任軍委主席的鄧小平通過電視，看到森林部隊的戰(zhàn)士勇敢撲火的場面時，對身邊的工作人員說：“火場中真離不開這支部隊，這支部隊不簡單，素質(zhì)過硬。”李先念看到森林部隊官兵同大火浴血奮戰(zhàn)的場面，很是感動，他對工作人員說：“替我向森警部隊發(fā)電表示敬意。”大火被撲滅后，鄧小平發(fā)布命令，嘉獎參加大興安嶺撲火救災(zāi)的森林部隊全體指戰(zhàn)員。黑龍江森林部隊被授予“撲火尖兵”榮譽(yù)稱號。這場大火使森林警察這支鮮為人知的隊伍名揚(yáng)海內(nèi)外。

大火過后，那燒焦的泥土、那化為灰燼的林木，如同一個黑色的驚嘆號嵌刻在大興安嶺林區(qū)。國務(wù)院向全國人大常委會匯報關(guān)于黑龍江省大興安嶺火災(zāi)情況指出：這次撲火證明，森林警察對護(hù)林防火可以發(fā)揮很大的作用，但這支部隊的建設(shè)被忽視了，這是一個很大的教訓(xùn)。目前，森林警察隊伍無論從數(shù)量上、素質(zhì)上都遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，應(yīng)當(dāng)有計劃地加強(qiáng)。時任國務(wù)院副總理的田紀(jì)云在《中央森林防火總指揮部第一次會議上的講話》中指出：森警列入武警序列，過去國務(wù)院已經(jīng)定了，這個原則不變……森警要增加些編制，我主張少增人，多增加現(xiàn)代化的先進(jìn)裝備。

加強(qiáng)武裝森林警察部隊建設(shè)，進(jìn)一步提高部隊?wèi)?zhàn)斗力和裝備水平，逐步實現(xiàn)防火、撲火手段的現(xiàn)代化，已經(jīng)提上了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的議事日程。

一封內(nèi)參放在總參領(lǐng)導(dǎo)的面前，這份當(dāng)時屬機(jī)密的內(nèi)參是解放軍報的一個記者寫的。在內(nèi)參中，他寫道：吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(區(qū))的武裝森林警察，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委先后于1978年和1980年批準(zhǔn)，戰(zhàn)士實行義務(wù)兵役制，連以下干部實行現(xiàn)役制。1984年5月，又經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、勞動人事部發(fā)文，規(guī)定武裝森林警察列入中國人民武裝警察部隊序列。但是，這個文件下達(dá)至今已近三年仍未落實，致使森警部隊領(lǐng)導(dǎo)體制目前既不屬于人民解放軍的編制序列，也未正式納入武警部隊的序列。營以上干部尚未實行現(xiàn)役制，給森警部隊的工作帶來了不少困難，部隊建設(shè)出現(xiàn)了許多不好解決的問題。內(nèi)參詳細(xì)列舉了這種管理體制帶來的問題，指出如果這些問題不解決，將嚴(yán)重影響部隊的建設(shè)和部隊的戰(zhàn)斗力。這封內(nèi)參所提的問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中央立即責(zé)成有關(guān)人員對這一問題進(jìn)行研究。

1988年1月13日，國務(wù)院、中央軍委下文批準(zhǔn)森林警察部隊列入中國人民武裝警察部隊序列，全部實行現(xiàn)役制，實行林業(yè)部門和公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以林業(yè)部門為主;中央和地方，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。部隊執(zhí)行森林防火、滅火任務(wù)受各級人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。部隊擔(dān)負(fù)森林防火、滅火，全面保護(hù)森林資源，維護(hù)社會治安，參加林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。列編后，省(自治區(qū))武裝森林警察總隊稱：中國人民武裝警察部隊××省(自治區(qū))森林警察總隊。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業(yè)部防火辦一套機(jī)構(gòu)，三塊牌子。不定級別，不轉(zhuǎn)現(xiàn)役。為便于與武警總部銜接工作，森警辦可以代表林業(yè)部參加武警軍級有關(guān)會議和發(fā)給相應(yīng)規(guī)格的有關(guān)文件。森警辦人員按公安待遇。

1999年2月5日，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)文件，調(diào)整武警森林部隊體制，從1999年2月10日起實行武警總部和國家林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。由武警總部對其軍事、政治、后勤工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作。武警森林部隊的森林防火業(yè)務(wù)工作實行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。部隊執(zhí)行跨省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時，由國家林業(yè)局統(tǒng)一指揮;部隊執(zhí)行所在省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一指揮，國家林業(yè)局長兼任武警森林指揮部第一政治委員。

武警總部司令部設(shè)立警種部，撤銷國家林業(yè)局森林警察辦公室，組建武警森林指揮部，軍級，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理森林部隊，組織指揮部隊防火、滅火。指揮部機(jī)關(guān)編設(shè)司令部、政治部、后勤部。指揮部下轄內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、云南省4個森林總隊。

8月4日，中國人民武裝警察部隊森林指揮部正式掛牌成立。

. 至此，中國武警森林部隊進(jìn)入了全面建設(shè)和發(fā)展的新時期，分布在中俄、中蒙、中朝、中緬、中越和中老幾千里的邊境線上的300多個值勤點(diǎn)，守護(hù)著3000多公頃的森林草原資源。在祖國的大小興安嶺、長白山脈，在三北防護(hù)林和長江防護(hù)林的重要地段，在戈壁沙漠和西南的西雙版納熱帶雨林，都有森林警察官兵的身影和足跡。如今，森林部隊已發(fā)展成為具有現(xiàn)代化立體作戰(zhàn)能力的專業(yè)隊伍，成為森林防火中的主力軍和突擊隊，成為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一支不可替代的重要力量。

部隊歷史的調(diào)研報告

第2篇部隊歷史的調(diào)研報告

想了解一下關(guān)于中國部隊的歷史嗎?接下來是小編為大家收集的部隊歷史的調(diào)研報告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

部隊歷史的調(diào)研報告范文國人民武裝警察部隊森林部隊(簡稱武警森林部隊)，是森林防火、滅火的專業(yè)武裝力量，是國家武裝力量的組成部分，是在林?；饒鲋薪?jīng)過血與火的洗禮成長起來的，一支有著光榮傳統(tǒng)的部隊。半個多世紀(jì)以來，森林部隊由最初的護(hù)林隊發(fā)展成為武裝森林警察部隊，成為保護(hù)林區(qū)森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)林區(qū)社會治安的一支重要武裝力量，被譽(yù)為森林保護(hù)神、綠色衛(wèi)士，并一直被外界稱為神秘的特種部隊。

由于護(hù)林隊采取一縣一隊的布局，兵力過于分散，又缺少交通工具和通信設(shè)備，指揮不靈、違法亂紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。1952年1月，黑龍江省林業(yè)廳撤銷護(hù)林大隊部，下屬各隊分別交由各地林業(yè)科、局領(lǐng)導(dǎo)管理。但各地森林火災(zāi)仍不斷發(fā)生。針對這種情況，在東北主持工作的高崗和林楓經(jīng)過研究，決定給周恩來寫一封信。信中，他們將這幾年發(fā)生的大火及造成的損失如實地向周恩來進(jìn)行了報告，并根據(jù)當(dāng)時形勢，提出東北需2個林業(yè)師、4000人的護(hù)林部隊。1952年4月10日，高崗和林楓將信的內(nèi)容以加急電報的形式發(fā)給周恩來。

周恩來收到電報后，不禁憂心忡忡。東北林區(qū)是我國最大的一塊原始林區(qū)，保護(hù)好這塊森林資源，不但對于生態(tài)平衡，而且對于我國的國家建設(shè)有著極其重要的意義。森林火災(zāi)造成的巨大損失周恩來也非常清楚，護(hù)林隊員短缺他也知道。但此時，抗美援朝正處在關(guān)鍵時期，一切為了前線，國內(nèi)能調(diào)動的部隊已經(jīng)全部調(diào)動起來了，沒有調(diào)動的部隊也都擔(dān)負(fù)著御敵侵入的重任，這些部隊是不能動的。于是，周恩來打電話找來軍委總參謀部的同志，把高崗和林楓的電報遞給他們?？赐觌妶螅倕⒅\部的同志也感到為難，最后說：只能等朝鮮停戰(zhàn)，部隊回來后才能解決這個問題。經(jīng)過幾天的反復(fù)考慮，4月23日，周恩來給高崗和林楓回了電報，說：東北所需2個林業(yè)師和4000人護(hù)林部隊，經(jīng)軍委總參謀部研究后，認(rèn)為除待朝鮮停戰(zhàn)后可以從志愿軍中抽調(diào)外，目前國內(nèi)部隊很難再抽調(diào)出2個完整建制師轉(zhuǎn)業(yè)。如東北四五月份即要2個師作林業(yè)師及4000護(hù)林武裝，則擬將東北給志愿軍保留的2萬老兵(6個獨(dú)立團(tuán))和西南的補(bǔ)訓(xùn)師的架子合編擔(dān)任，并在每個連里保留一個班的步兵輕武器，4000護(hù)林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?高崗和林楓決定按照周恩來的指示辦，護(hù)林人員不足部分由各單位根據(jù)實際情況處理。

朝鮮戰(zhàn)爭停止后，國內(nèi)開始了大規(guī)模的建設(shè)。中國人民解放軍和公安部隊也開始邁入了正規(guī)化的建設(shè)軌道。

中南海內(nèi)，毛澤東聽完了總參謀部匯報后，深吸一口香煙，然后緩緩地將嘴里的煙吐出來，說：各地企業(yè)部門的警衛(wèi)太亂，你們研究一下怎樣使他們統(tǒng)一起來，更便于使用和管理。周恩來和總參謀部的同志經(jīng)過反復(fù)討論，感到改成經(jīng)濟(jì)警察比較合適。周恩來將大家討論的意見報給毛澤東，毛澤東聽了后說：各地的情況不一樣，征求一下意見，如可行，我們聯(lián)合發(fā)一個命令，將全國各地企業(yè)部門的武裝警衛(wèi)正式改編為經(jīng)濟(jì)警察。

于是，東北行政委員會下發(fā)文件，決定將原屬林業(yè)局之護(hù)林隊，歸屬于中國人民經(jīng)濟(jì)警察系統(tǒng)，一律改稱為__省護(hù)林警察隊，其政治、軍事、業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練教育，干部管理以及供給待遇均由各自之林業(yè)廳負(fù)責(zé)，公安廳應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助加強(qiáng)其政治工作，省公安廳主管業(yè)務(wù)的干部可兼任政治委員。各省護(hù)林隊經(jīng)過整編后正式組建護(hù)林警察隊。

在林業(yè)部準(zhǔn)備按照國務(wù)院指示整頓森林部隊時，文化大革命席卷全國。哈爾濱森警大隊部分干警組成的毛澤東思想造反有理戰(zhàn)斗團(tuán)，查封了原省森林警察支隊，支隊工作被迫停止。不久，國務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于森林警察部隊進(jìn)行文化大革命問題的通知》電報，明確規(guī)定森林警察部隊由中國人民解放軍接管，受當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)。后來，黑龍江省革委會和省軍區(qū)聯(lián)合行文上報國家林業(yè)部，要求將森警部隊改編劃歸中國人民解放軍建制。林業(yè)部沒有同意，轉(zhuǎn)而上報國務(wù)院要求將森林部隊移交地方領(lǐng)導(dǎo)管理，以便更好地使用。為了加強(qiáng)對這支部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定恢復(fù)省森林警察支隊部的建制，由省林業(yè)總局黨委負(fù)責(zé)組建，撤銷解放軍對森警部隊的軍事接管。

在這場大火中，一支特殊的隊伍以嫻熟的撲火專業(yè)技能、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、良好的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，引起了世人的關(guān)注，這就是森林警察部隊。這支部隊始終擔(dān)負(fù)著打火頭、攻險段的重任，為撲滅這場森林大火立下了不朽的功勛。時任軍委主席的鄧小平通過電視，看到森林部隊的戰(zhàn)士勇敢撲火的場面時，對身邊的工作人員說：火場中真離不開這支部隊，這支部隊不簡單，素質(zhì)過硬。李先念看到森林部隊官兵同大火浴血奮戰(zhàn)的場面，很是感動，他對工作人員說：替我向森警部隊發(fā)電表示敬意。大火被撲滅后，鄧小平發(fā)布命令，嘉獎參加大興安嶺撲火救災(zāi)的森林部隊全體指戰(zhàn)員。黑龍江森林部隊被授予撲火尖兵榮譽(yù)稱號。這場大火使森林警察這支鮮為人知的隊伍名揚(yáng)海內(nèi)外。

大火過后，那燒焦的泥土、那化為灰燼的林木，如同一個黑色的驚嘆號嵌刻在大興安嶺林區(qū)。國務(wù)院向全國人大常委會匯報關(guān)于黑龍江省大興安嶺火災(zāi)情況指出：這次撲火證明，森林警察對護(hù)林防火可以發(fā)揮很大的作用，但這支部隊的建設(shè)被忽視了，這是一個很大的教訓(xùn)。目前，森林警察隊伍無論從數(shù)量上、素質(zhì)上都遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，應(yīng)當(dāng)有計劃地加強(qiáng)。時任國務(wù)院副總理的田紀(jì)云在《中央森林防火總指揮部第一次會議上的講話》中指出：森警列入武警序列，過去國務(wù)院已經(jīng)定了，這個原則不變森警要增加些編制，我主張少增人，多增加現(xiàn)代化的先進(jìn)裝備。

1988年1月13日，國務(wù)院、中央軍委下文批準(zhǔn)森林警察部隊列入中國人民武裝警察部隊序列，全部實行現(xiàn)役制，實行林業(yè)部門和公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以林業(yè)部門為主;中央和地方，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。部隊執(zhí)行森林防火、滅火任務(wù)受各級人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。部隊擔(dān)負(fù)森林防火、滅火，全面保護(hù)森林資源，維護(hù)社會治安，參加林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。列編后，省(自治區(qū))武裝森林警察總隊稱：中國人民武裝警察部隊省(自治區(qū))森林警察總隊。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業(yè)部防火辦一套機(jī)構(gòu)，三塊牌子。不定級別，不轉(zhuǎn)現(xiàn)役。為便于與武警總部銜接工作，森警辦可以代表林業(yè)部參加武警軍級有關(guān)會議和發(fā)給相應(yīng)規(guī)格的有關(guān)文件。森警辦人員按公安待遇。

8月4日，中國人民武裝警察部隊森林指揮部正式掛牌成立。

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第3篇歷史調(diào)研報告

當(dāng)前，企業(yè)歷史遺留問題一直是影響和阻礙眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問題，已是當(dāng)今有些企業(yè)不得不面對現(xiàn)實問題。本文通過介紹企業(yè)歷史遺留問題產(chǎn)生的原因，提出了解決歷史遺留問題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業(yè)歷史遺留問題時發(fā)揮了重要作用，希望能對類似企業(yè)解決歷史遺留問題起到參考和借鑒作用。

一、企業(yè)歷史遺留問題產(chǎn)生的原因

上個世紀(jì)90年代末，企業(yè)經(jīng)營狀況較差，生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足，企業(yè)為了減輕負(fù)擔(dān)，通過減員增效的方式，依據(jù)有關(guān)政策，并結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定了內(nèi)退文件，對其中一部分職工辦理了內(nèi)退。這種由于企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，所采取的內(nèi)退辦法，在全國都普遍存在。但后來隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，企業(yè)自身通過采取有效措施，得以起死回生，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，在職職工收入也隨之提高，內(nèi)退人員的收入與同期未選擇內(nèi)退的退休職工收入差別日漸明顯，這就導(dǎo)致了提前辦理內(nèi)退的退休職工心理上極端不平衡。于是，眾多內(nèi)退職工不斷到企業(yè)、地方政府集訪，反映企業(yè)當(dāng)年不應(yīng)給其提前辦理內(nèi)退。

二、企業(yè)處理歷史遺留問題的基本原則

1、尊重歷史，面對現(xiàn)實

處理這一歷史遺留問題，必須遵照尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則。如果割裂當(dāng)時的歷史條件，單純地處理和解決這一問題，則無可下手。當(dāng)時，作為內(nèi)退職工，所考慮的是企業(yè)萬一垮了，還不如辦理內(nèi)退，不用上班還比在職職工收入高，他們自愿選擇內(nèi)退這條道路，（）在當(dāng)時特定的歷史條件下，是一種比較穩(wěn)妥的辦法。他們辦理了內(nèi)退，就不用承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營不佳的風(fēng)險，相當(dāng)于進(jìn)入了保險箱，這一歷史環(huán)境企業(yè)與內(nèi)退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下，企業(yè)和內(nèi)退職工也必須面對現(xiàn)實。盡管內(nèi)退文件在當(dāng)時具有進(jìn)步意義，但許多內(nèi)部職工與近幾年退休的職工相比，感覺吃虧了，這是一個現(xiàn)實矛盾。作為內(nèi)退職工，訴求有一定的合理性，兩者收入存在較大的差異，這種現(xiàn)實狀況，企業(yè)需要積極應(yīng)對。

2、把握政策，實事求是

把握政策是做好信訪穩(wěn)定工作的核心所在。如果企業(yè)僅考慮解決矛盾，不嚴(yán)格把握政策，則會偏離正確的方向，容易給其他類似企業(yè)帶來重大影響，甚至?xí)绊懙貐^(qū)類似企業(yè)的穩(wěn)定。鑒于此，企業(yè)始終以國辦發(fā)文件為依據(jù)，以實事求是的態(tài)度處理這一歷史遺留問題。企業(yè)既承認(rèn)職工訴求的合理性，又不能單方面地站在企業(yè)或職工的角度去考慮問題。企業(yè)只有全面、充分、實事求是地考慮問題產(chǎn)生的來龍去脈，認(rèn)認(rèn)真真分析其產(chǎn)生、發(fā)展、爆發(fā)的全過程，并采取符合政策的措施，才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問題。

3、不添新亂，不留后患

處理歷史遺留問題，本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問題，更是難上加難，既要充分尊重當(dāng)時的特定歷史，充分了解當(dāng)時的具體情況，充分理解當(dāng)時政策的進(jìn)步意義，又要確保今后不產(chǎn)生新的矛盾，不增添新的麻煩，不留下任何隱患，這的確是對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)駕御企業(yè)、處理復(fù)雜問題能力的嚴(yán)峻考驗。我們嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，對清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細(xì)的規(guī)定。為了確保萬無一失，不留后患，又專門制定了配套辦法，即《實施細(xì)則》，進(jìn)一步說明了政策依據(jù)、符合解決范圍的人員、操作程序及有關(guān)問題的解釋與說明，從制度層面保證了解決方案的嚴(yán)肅性、全面性，縝密性。

三、解決處理歷史遺留問題的主要方法

1、傾聽訴求，將心比心

在集訪的整個過程中，企業(yè)建立了暢通的訴求體系，要求所有干部都是上訪者的接待員，所有干部都要耐心地傾聽上訪者的訴求，將心比心，站在上訪者的角度去解疑釋惑，思考解決問題的辦法，讓所有上訪者盡情傾訴，發(fā)泄其想法及不滿。同時要求，所有干部尤其是各單位一把手要對上訪者反映的問題進(jìn)行分類，及時反饋上訪者訴求，對于不能直接答復(fù)的訴求，咨詢職能部門后，主動上門做工作，使上訪者感受企業(yè)是真正重視他們的訴求，拉近上訪者與企業(yè)的距離，為解決問題樹立企業(yè)積極的姿態(tài)，營造良好的解決問題的氛圍。

2、正視矛盾，分清主次

正視矛盾是解決矛盾的前提，分清主次矛盾是解決矛盾的關(guān)鍵。我們至始至終都以積極的姿態(tài)面對矛盾，也從沒有回避矛盾，更沒有隱瞞和壓制矛盾，認(rèn)認(rèn)真真分析各類矛盾的類別，區(qū)分出與政策有關(guān)的矛盾，抓住主要矛盾。在集訪期間，退休教師也來上訪，我們明確告知他們的問題不屬于這次內(nèi)退職工的范圍，待內(nèi)退職工反映的問題徹底解決后，再針對退休教師反映的問題加以研究解決。同時，即使是內(nèi)退職工反映的問題也有辦理內(nèi)退無關(guān)的事情，我們同樣也分離出來，這樣，就較好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，對順利解決歷史遺留問題起到了關(guān)鍵作用。

3、胸懷全局，體現(xiàn)個

性

解決內(nèi)退問題，是十分敏感和棘手的工作，稍有不慎，則會影響全局，釀成不可挽回的影響和后果。因此，在處理這一問題時，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)胸懷全局，謹(jǐn)小慎微籌劃解決方案，確保既解決企業(yè)內(nèi)退問題，又不引起地區(qū)其他企業(yè)內(nèi)退職工因互相攀比帶來的不利影響。企業(yè)先后走訪了政府和類似企業(yè)，經(jīng)過認(rèn)真分析，內(nèi)退現(xiàn)象普遍存在，且具有共性，但考

慮到企業(yè)的具體問題和個性問題。我們在制定措施和辦法時，就特別有針對性，既解決了企業(yè)的矛盾，又沒有給面上帶來任何不良影響。幾年的實踐證明，通過分析企業(yè)的特點(diǎn)和個性，所制定的解決辦法是正確的，經(jīng)受了考驗。

4、信息暢通，掌握主動

當(dāng)今社會是信息時代，誰掌握的信息越多誰就越具有主動權(quán)。信訪穩(wěn)定工作特別處理和解決內(nèi)退問題，也是同樣的道理。為了收集最新最準(zhǔn)確的信息，我單位利用各個渠道收集信息，除了通過各單位、各支部公開的渠道收集信息外，我們有針對性安排不引起內(nèi)退職工懷疑的人員深入內(nèi)退職工經(jīng)常聚集的地方了解內(nèi)退職工談?wù)摰那闆r，尤其是了解骨干人員的想法，然后將內(nèi)退職工最新的思想動態(tài)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)。這對于企業(yè)掌握工作的主動權(quán)，作出正確的判斷和決策，采取有（）針對性的措施，制定正確的解決辦法和政策都起了十分重要的作用。

5、政策攻心，曉之以理

做信訪穩(wěn)定工作，在任何時候都需要始終堅持以政策為依據(jù)，運(yùn)用政策攻心，言之有理，拘之有因。我們處理內(nèi)退問題時，始終堅持了這一點(diǎn)。我們制定好文件后，并沒有立即出臺，用了四多月的時間進(jìn)行政策攻心。我們安排有關(guān)人員故意將文件的主要內(nèi)容和主要精神散布于內(nèi)退職工當(dāng)中，觀察其反應(yīng)，了解其變化。同時，表明企業(yè)的態(tài)度，不作任何許愿，決不突破政策，一視同仁，嚴(yán)格依據(jù)政策和文件執(zhí)行。在政策允許的范圍內(nèi)，企業(yè)會最大限度的考慮職工的利益。在正式出臺文件之前，黨委書記通過直播的方式發(fā)表電視講話，黨委書記飽含對內(nèi)退職工的關(guān)愛之情，心系對企業(yè)發(fā)展的擔(dān)心與顧慮，曉之以理，動之以情，再次闡明政策及實施辦法，號召全體職工與家屬共同為企業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境而努力。黨委書記就解決穩(wěn)定問題發(fā)表電話講話，在企業(yè)發(fā)展史上尚屬首次，其方式新穎，覆蓋廣泛，為迅速解決內(nèi)退問題起到了意想不到的效果。

6、責(zé)任到位，群策群力

信訪穩(wěn)定工作不僅僅是信訪部門的職責(zé)，它需要各單位的共同努力。同時，做好信訪穩(wěn)定工作需要明確各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將責(zé)任落實到位，群力群策，形成大信訪格局，推動整個信訪穩(wěn)定工作的有效開展。我們在解決內(nèi)退問題時，較好地調(diào)動了企業(yè)方方面面的積極性，將責(zé)任落實到具體人頭上，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，各單位一把手負(fù)責(zé)本單位的責(zé)任體系。其次，全體動員，發(fā)動職工，積極宣傳穩(wěn)定對企業(yè)發(fā)展的重要作用，營造發(fā)展離不開穩(wěn)定，發(fā)展需要穩(wěn)定的濃郁氛圍。同時，充分利用內(nèi)退職工的親戚、朋友之間的情感紐帶，深入家庭，開展工作，集各方之力量，匯各方之智慧，形成了縱向到底，橫向到邊的立體工作格局。

7、團(tuán)結(jié)多數(shù)，孤立少數(shù)

對于絕大多數(shù)內(nèi)退職工，其訴求是合理的，其要求也是正常的。我們通過深入了解，很多內(nèi)退職工是想通過正常的渠道來反映他們的訴求，不愿意參加集訪。另外，由于他們的子女大多也在企業(yè)上班，絕大多數(shù)內(nèi)退職工不愿看到因集訪影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，內(nèi)心還是希望企業(yè)發(fā)展的越來越好，有些是抹不開面子，是被迫參加組織者進(jìn)行的集訪，真正鬧事的人是極少數(shù)別有用心的人。在得出這樣的判斷后，我們就依靠和團(tuán)結(jié)全體干部職工集中精力做好大多數(shù)內(nèi)退職工的思想工作，孤立小數(shù)。實踐證明，只要大多數(shù)人思想統(tǒng)一了，穩(wěn)定了，企業(yè)就有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

8、依靠政府，維護(hù)秩序

緊密依靠政府，是做好信訪穩(wěn)定工作尤其是處理和解決集訪事件的一條重要經(jīng)驗。正常來說，政府是正面價值取向的代表，也是合法和正義的代表。依靠政府，可以規(guī)范上訪者的行為，更可以使集訪事件處于理智狀態(tài)，避免走向極端。由于，我們長期于當(dāng)?shù)卣３至己玫恼箨P(guān)系，在企業(yè)發(fā)生集訪事件期間，政府主動幫助我們，主動出面幫企業(yè)做工作，主動向退休人員進(jìn)行普法宣傳，講解政策，反復(fù)告戒不要有違法行為，要用合法的形式表達(dá)訴求，有力地配合（）了企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。

總之，信訪穩(wěn)定工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在金融危機(jī)的背景下，做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作，尤顯得格外重要。只要我們在信訪穩(wěn)定問題上原則把握得當(dāng)，方式方法合理，就一定能達(dá)到事半功倍的效果，切實為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

屆高三歷史學(xué)科教學(xué)調(diào)研報告

溧陽市教研室管婷、10、10

為了促使全市高三歷史教師進(jìn)一步更新教學(xué)理念，深入刻苦地鉆研教材和考綱，優(yōu)化教學(xué)策略、探索教學(xué)規(guī)律，提高歷史課堂教學(xué)效益，我們對各校高三歷史的教學(xué)情況就教學(xué)計劃、課堂教學(xué)、備課作業(yè)、試卷評析等方面進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究與分析，從中我們可以深切地領(lǐng)略和感受到高三歷史教師們?nèi)硇耐度虢虒W(xué)工作的熱情和奮發(fā)向上的敬業(yè)愛崗的精神，同時我們針對各校高三歷史教學(xué)中存在的問題，提出了建議和要求。

～學(xué)年度第一學(xué)期高三歷史任課教師全市共有15位，其中省溧中、光華中學(xué)、南中、埭中、戴中均有二位歷史教師，市三中有四位教師，只有竹中是一位任課教師，從總體上看，各校高三的任課教師絕大多數(shù)是新老教師搭配，形成了以老帶新、以新促老較為合理的教學(xué)格局。教師以學(xué)生為本，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用的教學(xué)理念有了進(jìn)一步的提升；大多數(shù)學(xué)校能堅持教學(xué)案一體化，課堂教學(xué)的理念、教學(xué)模式都有了較大的更新，課堂教學(xué)效益有了一定的提高。

教學(xué)計劃方面：

優(yōu)點(diǎn)：

1、省中、光華、竹中、戴中教學(xué)計劃中指導(dǎo)思想明確，教學(xué)策略具體，教學(xué)課時安排詳細(xì)、能落實到每一周。其中省中有明確的高考目標(biāo)，力爭在常州市區(qū)的優(yōu)先名次，注重非智力因素的挖掘；光華注重與學(xué)生進(jìn)行情感交流與勾通，注重對學(xué)科基礎(chǔ)較差的學(xué)生進(jìn)行面對面的輔導(dǎo)與激勵；南中注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，教學(xué)進(jìn)度中分兩塊：一快是課堂教學(xué)的進(jìn)度表，內(nèi)容包含新授課的中古史和單元復(fù)習(xí)課的中國近現(xiàn)代史上下冊，另一快是學(xué)生自主閱讀教材復(fù)習(xí)的內(nèi)容安排，每一周都有學(xué)生閱讀復(fù)習(xí)教材的安排內(nèi)容——《中國近現(xiàn)代史》，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行行跟進(jìn)性訓(xùn)練，以每單元25道選擇題為題量，在安排表中請學(xué)生對照表格嚴(yán)格遵守。戴中有明確的分工合作，教學(xué)策略講究實效；竹中的計劃扎實有效、具體、具有可操作性，注重對學(xué)生進(jìn)行分層教學(xué)。

2、今年各校高三歷史教學(xué)進(jìn)度基本一致，一般在11月的期中考試前完成《中國古代史》新授課的教學(xué)和單元復(fù)習(xí)教學(xué)，期中考試后進(jìn)行中國近現(xiàn)代史的復(fù)習(xí)。本學(xué)期的教學(xué)任務(wù)必須完成中古史、中近史、中現(xiàn)史三冊書的單元復(fù)習(xí)和主要專題的復(fù)習(xí)，期末參加常州市高三統(tǒng)考，教學(xué)任務(wù)比較艱巨，但在與高三教師的交談中，幾乎所有的教師對完成今年的教學(xué)復(fù)習(xí)任務(wù)充滿了信心。

問題：

1、省中的教學(xué)計劃中措施不夠具體詳細(xì)，要切實進(jìn)行集體備課，既要有明確分工，又要有密切的合作。

2、南中計劃中的指導(dǎo)思想要進(jìn)一步明確，要確定高考的努力方向和目標(biāo)；三中計劃中指導(dǎo)思想、教學(xué)思路和措施明確，教學(xué)課時安排詳細(xì)，但教學(xué)設(shè)計沒有明確的分工合作。

3、埭中教學(xué)內(nèi)容能落實到每周、每一個知識點(diǎn)，但缺少指導(dǎo)思想和具體的教學(xué)策略。

備課方面：

優(yōu)點(diǎn)：

1、今年各校高三歷史教學(xué)除竹中只有一位任課教師外，其它學(xué)校均有二位或四位任課教師進(jìn)行教學(xué)，大多數(shù)學(xué)校能進(jìn)行共同研討集體備課、堅持實行教學(xué)案一體化。

2、省中、光華、南中能精心設(shè)計每一節(jié)的教學(xué)案，既貼近高考、又貼近學(xué)生的實際，各校教學(xué)案基本上自成系列，教學(xué)案的質(zhì)量較高。省中、光中、三中、戴中注重高考精典題的解析，引導(dǎo)學(xué)生走近高考，了解高考的命題意圖和趨向。南中教學(xué)案規(guī)范、合理、有一定的新意，尤其注重結(jié)構(gòu)圖示的創(chuàng)新和設(shè)計，化繁為簡，便于學(xué)生記憶和理解。三中和竹中的教學(xué)案也在不斷地提高和優(yōu)化。三中的學(xué)案設(shè)計切合學(xué)生的實際，選取的課堂思考題和訓(xùn)練題貼近學(xué)生的基礎(chǔ)。

問題：

1、有些學(xué)校在教學(xué)案的設(shè)計中還存在著一些問題，如省中的學(xué)案中以填空的形式來扎實學(xué)生的基礎(chǔ)知識，這有其可取的方面，但用大括號小括號的形式更利于幫助學(xué)生從宏觀上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式的知識體系，更便于學(xué)生記憶。

2、戴中教學(xué)案要進(jìn)一步優(yōu)化，要減少剪貼的成份，盡可能電子備課，努力形成備課組內(nèi)教學(xué)案一體化的系列。

3、一些學(xué)校的教學(xué)案設(shè)計中缺少高考精典題一環(huán)的選取與回顧。

4、有些青年教師對教材、大綱的刻苦鉆研、正確把握不夠，集體備課后，不能很好地內(nèi)化自己的東西。內(nèi)功不夠扎實。

課堂教學(xué)方面：

這一次高三歷史教學(xué)調(diào)研共聽了15位教師的課。歷史課堂教學(xué)10節(jié)是優(yōu)秀，優(yōu)課率占66%，4節(jié)是良好，1節(jié)是一般。

《高三歷史課堂教學(xué)一覽表》

優(yōu)秀良好一般備注

省中2

光華2

南中21

三中111

戴中11

埭中11

竹中1

優(yōu)點(diǎn)：

1、大多數(shù)學(xué)校的歷史教師在課堂教學(xué)中理念比較新、能體現(xiàn)課堂教學(xué)的“二主”模式——教的主導(dǎo)和學(xué)的主體作用。能較好的引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建歷史知識體系，從宏觀上讓學(xué)生把握歷史知識的整體結(jié)構(gòu)，形成知識網(wǎng)絡(luò)之樹，從微觀上讓學(xué)生了解掌握歷史的基礎(chǔ)知識，同時分析、理解、掌握歷史事件的來龍去脈及因果關(guān)系。創(chuàng)設(shè)的問題情景和教學(xué)情景能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，設(shè)計的問題有一定的坡度和層次性，能注意到分層教學(xué)；能引導(dǎo)學(xué)生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題，分析問題能環(huán)環(huán)相扣、層層深入，教師的引導(dǎo)、點(diǎn)拔、歸納到位，學(xué)生的參與積極性較高。以“問題教學(xué)法”貫穿課堂教學(xué)的始終，以問題的創(chuàng)設(shè)來構(gòu)建知識體系，再通過基礎(chǔ)知識、知識結(jié)構(gòu)來解決實際面臨的問題情境，讓“問題教學(xué)法”成為課堂教學(xué)的主旋律，讓學(xué)生真正地“動”起來。大多數(shù)教師在課堂教學(xué)中能注重“論從史出、史由證來”思維方法的有效訓(xùn)練。

2、有些優(yōu)秀教師能以學(xué)生為本，師生活動頻繁，注重教學(xué)實效，在教學(xué)中不是把現(xiàn)成的歷史結(jié)論拋給學(xué)生，而是一環(huán)套一環(huán)，步步誘導(dǎo)學(xué)生感受歷史、感悟歷史，讓學(xué)生自己悟出結(jié)論、得出結(jié)論。注重讓學(xué)生在課堂中進(jìn)行思維的交流與碰撞，讓學(xué)生對學(xué)生的思維過程和回答內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評，讓學(xué)生形成一種正確的評價意識。南中、埭中的學(xué)生學(xué)習(xí)積極性高漲，學(xué)習(xí)狀態(tài)良好，能積極地參與教學(xué)活動和思考問題，學(xué)生在教師的引導(dǎo)下不時發(fā)出會心的的笑聲，課堂教學(xué)效果較好。

3、各校除了著力提高課堂教學(xué)效益外，像光華、南中還堅持養(yǎng)成學(xué)生自主看書閱讀教材的習(xí)慣，在中古代史新授課教學(xué)的同時，要求學(xué)生在規(guī)定的時間范圍中自主復(fù)習(xí)《中國近現(xiàn)代史》，并利用一定的時間對學(xué)生自學(xué)的情況進(jìn)行考查，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，形成滾動的自主復(fù)習(xí)的模式。

4、南中、三中在課堂上堅持進(jìn)行紙筆訓(xùn)練，每一節(jié)課前教師先設(shè)計好一小張既能構(gòu)建知識體系，又在知識體系上“挖空”可以“填空”的默寫的材料進(jìn)行訓(xùn)練。天天堅持下去必有成效，因為這樣做既能督促學(xué)生不斷地溫習(xí)，又能構(gòu)建知識體系和夯實主干基礎(chǔ)知識。

以上說明這些教師能深入的鉆研教材和大綱，積極地開動腦筋、精益求精地進(jìn)行教學(xué)思路和策略的設(shè)計。他們對教學(xué)的執(zhí)著和孜孜以求的精神令人感動。

問題：

1、有個別教師講課缺乏激情，仍以知識的羅列和知識的疏理為主，以自己的講述和分析歷史概念、歷史事件、歷史現(xiàn)象為主，甚至整個課堂教學(xué)一講到底，沒有留給學(xué)生思維的空間；沒有很好地或很少地創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景和問題情景，不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣和激活學(xué)生歷史的思維能力，教學(xué)觀念依然很陳舊，課堂氣氛沉悶，學(xué)生學(xué)的了無興趣、索然無味。

2、有的學(xué)校雖然教師花了九牛二虎之力認(rèn)真設(shè)計了教案，但由于學(xué)生長期以來沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法，因而學(xué)生的思維不能被激活，有的教師教學(xué)的應(yīng)變能力較欠缺，教學(xué)的預(yù)設(shè)和生成關(guān)系處理得不好，教學(xué)效果不明顯。

3、有的教師上課時只顧自己教學(xué)任務(wù)的完成，不太關(guān)注學(xué)生在課堂上的情緒和狀態(tài)。

4、有的教師在課堂中讓學(xué)生展示思維過程的時間太少或沒有，沒有形成讓學(xué)生之間進(jìn)行思維的交流和碰撞。對學(xué)生思維過程或回答的內(nèi)容不能夠作出很好的點(diǎn)評或點(diǎn)評不到位。學(xué)法指導(dǎo)的力度不夠，不能站在學(xué)生的角度去思考問題，為學(xué)生所想所做。

5、在課堂教學(xué)中一問一答的思維訓(xùn)練仍較多，紙筆訓(xùn)練不能很好地落實，很少進(jìn)行紙筆訓(xùn)練。有的教師總認(rèn)為紙筆訓(xùn)練太浪費(fèi)時間，一道題目要花費(fèi)太多的時間，教學(xué)進(jìn)度和任務(wù)就無法完成了，沒有處理好個別學(xué)生的思維訓(xùn)練與全體學(xué)生思維鍛煉的關(guān)系。有的學(xué)校盡管已注意到紙筆訓(xùn)練，但無論是理念上還是操作層面上都不夠到位。

6、歷史試題講評課的教學(xué)模式陳舊，有的教師沒有進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計和分析，沒有在課堂上向?qū)W生總體講明這一次測試結(jié)果的基本情況，基本上是一講到底，有的甚至還停留在講答案對答案的層面上，取幾個典型的錯誤教師自己講答案、自己分析，很少甚至沒有讓學(xué)生展示自己錯誤或正確的思維過程，讓學(xué)生起來講述發(fā)言的機(jī)會極少，不能培養(yǎng)學(xué)生形成良好的自我評價意識和進(jìn)行解題思路及方法的指導(dǎo)。

練習(xí)批改方面：

優(yōu)點(diǎn)：

1、各校在學(xué)案中都能堅持一課一練，能督促學(xué)生及時完成學(xué)案，并對學(xué)案進(jìn)行全批全改，尤其是光華中學(xué)的教師注重學(xué)生學(xué)案中的質(zhì)疑與反饋，對學(xué)生的質(zhì)疑能做出及時的回答批語。省中教師精心設(shè)計和編寫《屆高三歷史思維訓(xùn)練題》，每周2-3道主觀題讓學(xué)生獨(dú)立思考完成，對此能堅持賦分批改。

2、光華、戴中、埭中每周根據(jù)學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)，布置學(xué)生完成一至二道學(xué)科綜合性的有一定難度的題目，并能堅持賦分批改，戴中的學(xué)生能根據(jù)教師的批改，找出存在的問題或不足，及時進(jìn)行訂正和補(bǔ)充。三中每周三利用1小時的時間進(jìn)行每周訓(xùn)練，題量是25道選擇題，三道主觀題，及時批改反饋，精講精析。

3、省中、光華、竹中等校教師能堅持將學(xué)生選擇題中的錯題進(jìn)行匯總，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行跟蹤訓(xùn)練與滾動性訓(xùn)練。

4、埭中的李志良老師堅持要求學(xué)生，督促學(xué)生做好學(xué)案的預(yù)習(xí)工作，檢查批改認(rèn)真，落實到位。

問題：

1、有些學(xué)校的作業(yè)批改力度不夠，大致批一個“勾”或一個“閱”，主觀題的批改沒有做到賦分批改。

2、有的學(xué)校不能很好地精心選取設(shè)計訓(xùn)練題。教師做的題目沒有達(dá)到一定的量。

3、有的教師布置了作業(yè)，但檢查批改不到位，學(xué)案中學(xué)生開了天窗，也沒有詢問原因，聽而任之。

4、練習(xí)題不能做到精練精講精析精評。

教學(xué)建議和要求：

1、要加強(qiáng)對教綱、考試說明、教材的深入研究，把握高考命題的趨勢

綜合分析歷年高考?xì)v史命題的指導(dǎo)思想，高屋建瓴地提高備考的針對性，認(rèn)真分析的高考評價報告（評價報告是命題人與教學(xué)第一線的的教師之間的橋梁），同時對歷年來的高考上海卷和廣東卷等進(jìn)行深入的鉆研，以把握高考的命題思路、趨勢和方向。要注意《考試說明》新增加的內(nèi)容（與相比），并分析主要特點(diǎn)：（1）增加與知識體系有關(guān)的內(nèi)容：（2）與熱點(diǎn)內(nèi)容有關(guān)；（3）某一歷史階段重要的歷史內(nèi)容等。這些內(nèi)容要求學(xué)生必須掌握。這樣教師備課時才能做到心中有數(shù)。

近幾年國家教育部考試中心發(fā)布的信息說明：將降低試題難度。這個信息對復(fù)習(xí)備考的指導(dǎo)意義是：一是重視基礎(chǔ)、重視課本；二是要求學(xué)生遇到容易題和中檔題不要粗心大意、馬馬虎虎，要拿足拿夠這部分的分值；三是對照《考試說明》，認(rèn)真通讀教材。今年江蘇的高考?xì)v史試題，較大地提高了歷史學(xué)科能力考查的層次，加強(qiáng)了歷史思維能力的考查力度，略降低了“再認(rèn)、再現(xiàn)重要?dú)v史事實”的題量和分值。

2、夯實基礎(chǔ)、重視能力、將識記——理解——運(yùn)用貫穿于整個教學(xué)復(fù)習(xí)過程

近年來歷史高考雖然注重能力的考查，但是必須依托基礎(chǔ)。在教學(xué)復(fù)習(xí)中，針對歷史學(xué)科的這一特點(diǎn)，我們要求學(xué)生要“回歸課本”，讀書讀書再讀書，要由厚到薄、由薄到厚地閱讀教材。要識記重要的史實、概念和結(jié)論，能夠再認(rèn)、再現(xiàn)歷史的階段特征、基本線索和發(fā)展進(jìn)程。要讓學(xué)生真正認(rèn)識到：記憶是基礎(chǔ),不是目的，運(yùn)用才是學(xué)習(xí)歷史的最終目的。而理解是核心，在記憶和運(yùn)用之間架起橋梁的就是理解，理解可以幫助更好的記憶，也只有理解了才能進(jìn)行知識遷移運(yùn)用，引導(dǎo)學(xué)生把復(fù)習(xí)的過程當(dāng)成構(gòu)建、整合知識的過程，把過去分散教學(xué)得來的知識，整理成比較系統(tǒng)的、有內(nèi)在聯(lián)系的知識，理解是學(xué)習(xí)歷史必不可少的一種能力和素質(zhì)。在教學(xué)、復(fù)習(xí)中要把握好三者的關(guān)系，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維能力和形成正確的歷史意識，學(xué)以致用。

在抓主干知識的同時，重視對圖像圖表的判讀,注重培養(yǎng)學(xué)生獲取信息，分析解決問題的技能。重視對歷史地圖，歷史插圖（人物圖、文物圖、漫畫，照片）、表格等的復(fù)習(xí)訓(xùn)練。對于課本中小部分也要重視起來，今年的高考試題有些考題就涉及到小部分的內(nèi)容，重視對小部分的復(fù)習(xí)要成為師生們的共識。

3、要對傳統(tǒng)的專題復(fù)習(xí)進(jìn)行改造和和整合。

傳統(tǒng)的專題復(fù)習(xí)從內(nèi)容和形式來說有很多已較為成熟和完善，如中國古代史的制度、經(jīng)濟(jì)、文化、民專題族關(guān)系、對外交往等專題，中國近現(xiàn)代史的被侵略專題及抗?fàn)?、探索、發(fā)展、外交等專題，世界近現(xiàn)代史的資本主義發(fā)展、民族主義的發(fā)展、國際關(guān)系的演等專題，都是相當(dāng)重要的主干知識。這些基礎(chǔ)知識并非年年都考，但他們構(gòu)成了思考問題的框架和背景，只有基礎(chǔ)的主干知識搞扎實了，才能有變通和創(chuàng)新。近兩年的高考試題往往打破古今中外的框架，如今年江蘇卷的材料解析題26題“臺灣問題”的考查就是跨越了古今中外，28題考查的“經(jīng)濟(jì)思想和政策”也是跨越了世界近現(xiàn)代史的，這種新現(xiàn)象就要求我們應(yīng)對傳統(tǒng)的專題進(jìn)行整合，以適應(yīng)高考的需要。比如可以在民族問題上將古代民族問題和近現(xiàn)代民族問題整合在一起，通過對比就可以發(fā)現(xiàn)一些新問題（民族矛盾這個概念在古代和近代的外延就一樣），得出一些新結(jié)論（只有在新中國才能真正實現(xiàn)民族平等和民族共同繁榮）。

4、要尋找專題或熱點(diǎn)問題的交叉點(diǎn)。

“高考命題就是在知識交匯點(diǎn)上命題。”（尹宗禹語）我們在復(fù)習(xí)教學(xué)時往往是針對一個專題或熱點(diǎn)進(jìn)行復(fù)習(xí)，但高考命題則總是在多個熱點(diǎn)的交叉點(diǎn)上設(shè)置題目，從而形成新的專題內(nèi)容。如今年江蘇卷的26題“臺灣問題”、27題的“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線問題”、29題的“民族問題”、30題的向西方學(xué)習(xí)中國近代化的問題等都體現(xiàn)了專題和熱點(diǎn)問題的交叉，這樣設(shè)置，既不回避熱點(diǎn)，又考查了考生多方面的能力，既不讓人感到意外，但想拿到高分還需要相當(dāng)?shù)膶嵙?，因此我們在平常?fù)習(xí)時要有意識地尋找各個專題或熱點(diǎn)之間的連接點(diǎn)和交匯點(diǎn)。

5、要從高中課程改革的角度探索高考試題命題的趨勢和內(nèi)容。

新課程改革大張旗鼓地進(jìn)行，這對的高考必然會有一定的影響，因此在教學(xué)中要有所重視。今年的歷史試題是嚴(yán)格按照教育部考試中心頒布的《考試大綱》命制，但在具體內(nèi)容的選擇上，又明顯體現(xiàn)出與高中《歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》的接軌傾向。新課程改革的一個重大轉(zhuǎn)變就是從完整的“體系性”的學(xué)科教學(xué)向“專題性”學(xué)科教學(xué)過渡。傳統(tǒng)的歷史教學(xué)強(qiáng)調(diào)要讓學(xué)生掌握一個完整的學(xué)科體系，而高中的新課程則把原有的學(xué)科體系濃縮為數(shù)十個專題，從考試的角度來看，學(xué)生備考的難度要遠(yuǎn)低于備考體系的難度。任何體系都是由若個知識點(diǎn)組成的，從理論上說，任何兩個以上的知識點(diǎn)都可以組合成為一個命題范圍，因此，依據(jù)學(xué)科體系來命題具有復(fù)雜性和不確定性，因為專題本身已經(jīng)把考試的方向明確下來了。專題教學(xué)和專題命題具有十分廣闊的發(fā)展前景，因此要更多地嘗試從學(xué)科專題的角度進(jìn)行命題。

舊課程的一個重要特點(diǎn)就是教材對所有的歷史問題都提供了明確的結(jié)論，而新課程則相反，從課程標(biāo)準(zhǔn)到教材，對許多歷史問題都沒有提供現(xiàn)成的評價，給學(xué)生的學(xué)習(xí)留下了一個較多的思考空間。今年的廣東卷已經(jīng)采用了新課程的思路來進(jìn)行命題操作，如“王安石教育改革”一題中的最后一問“你如何看待這些教育改革的措施”就是一個開放性的問題。這個問題在教材中是沒有絲毫涉及的，而且題目本身也沒有提供任何材料供學(xué)生參考，考生只能憑自己的思考能力推斷出答案。命題者在設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)時給予了閱卷人較大的自主權(quán)――“如果看法與答案要點(diǎn)有差異，但是言之有理，也可以酌情給分”。因此，在復(fù)習(xí)教學(xué)中，要引導(dǎo)學(xué)生不但要識記理解教材提供的結(jié)論，更重要的是思考這些結(jié)論是怎樣得出來的，自己又能否得出另外的結(jié)論？這是與新課程所倡導(dǎo)的過程性目標(biāo)相統(tǒng)一的。

另外要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)和實際，適當(dāng)引用新教材中的相關(guān)理念、相關(guān)的知識，創(chuàng)設(shè)新的情境和問題，設(shè)計符合課改理念的問題，加強(qiáng)對學(xué)生的訓(xùn)練。

6、要注重探究“研究性學(xué)習(xí)”在高考命題中的趨勢

近年來上海卷以“彰顯能力立意、引領(lǐng)教改新潮”在全國范圍內(nèi)令人矚目，取得了顯著了成效。而堅持主干基礎(chǔ)知識的學(xué)以致用，考察學(xué)生觀察、解決問題的能力和思維品質(zhì)是上海卷強(qiáng)調(diào)的命題原則，即試卷要檢驗考生學(xué)生的基礎(chǔ)性和實效性。這方面的學(xué)習(xí)任務(wù)以往主要是通過接受性學(xué)習(xí)完成的，隨著課程改革的進(jìn)行，探究性學(xué)習(xí)（或研究性學(xué)習(xí)）已成為高中生學(xué)習(xí)的必由經(jīng)歷。探究性學(xué)習(xí)中的確立主題、收集材料、實驗觀察、調(diào)查研究、合作交流、多元論證等步驟和方法是基于接受學(xué)習(xí)之上的高層次學(xué)習(xí)活動，對于鼓勵創(chuàng)新理念，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，具有不可替代的重要作用，因此在教學(xué)復(fù)習(xí)中要注重探究“研究性學(xué)習(xí)”在高考命題中的趨勢，研究上海卷的這類題目，把這類題目作為范例，嘗試研究性學(xué)習(xí)命題的形式和內(nèi)容。

7、要注重紙筆訓(xùn)練、注重學(xué)法、大力加強(qiáng)學(xué)科能力的培養(yǎng)

每一節(jié)課要花4—5分鐘的時間讓學(xué)生進(jìn)行紙筆訓(xùn)練，這一份紙筆訓(xùn)練的材料須是上一節(jié)課主干知識的內(nèi)容，設(shè)計的形式是以構(gòu)建主干知識體系為主，把其中的重要知識點(diǎn)或歷史概念“挖空”讓學(xué)生填寫，這樣操作的目的一是為了督促學(xué)生對一節(jié)課的內(nèi)容及時鞏固，努力做到堂堂清，另一方面也養(yǎng)成學(xué)生多閱讀教材自我構(gòu)建知識體系。

要注重選擇題的實訓(xùn)。選擇題要求以高考的25道題為訓(xùn)練量每周一練，每隔一天進(jìn)行10道選擇題的實訓(xùn)，及時批改，及時統(tǒng)計分析，及時反饋，在此基礎(chǔ)上要求教師將學(xué)生容易出錯的題目進(jìn)行詳細(xì)的剖析，讓學(xué)生充分展示思維的過程，并讓學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)評，讓學(xué)生之間進(jìn)行思維的交流和碰撞，教師講評時要注意審題、解題技巧方法的指導(dǎo)和訓(xùn)練，要將容易出錯的題目匯集起來，下一次再進(jìn)行滾動性的復(fù)習(xí)訓(xùn)練。

主觀題復(fù)習(xí)中要求從提高效率的角度入手，要用一道題去復(fù)習(xí)一大片，而不是用10道題押高考一道題。努力做到：一是要注意培養(yǎng)學(xué)生的審題能力；二是要注意答題文表述的規(guī)范性；三要注意總結(jié)分析問題的一般方法；四是要以一帶十，舉一反三，培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維能力；五是要注重對高考中頻繁出現(xiàn)的?？嫉闹R點(diǎn)和比較型題目、開放性題目、圖文地圖類題目解題技巧，答題規(guī)范性的訓(xùn)練，尤其是比較思維能力，讓思路更開闊，更靈活。

8、結(jié)合教學(xué)和測試精講精評、要加強(qiáng)審題和解題指導(dǎo)

高考的各類題型，都有一個審題問題。學(xué)生在審題中的失誤，是比較常見的現(xiàn)象。消滅或減少審題上的失誤，是比較常見的訓(xùn)練，也是提高學(xué)科成績的重要方面。因此，在平時復(fù)習(xí)、訓(xùn)練和測試講評中，有意識地加強(qiáng)審題指導(dǎo)，養(yǎng)成學(xué)生良好的審題習(xí)慣，非常重要。評講模式須急待改進(jìn)，要構(gòu)建一種新的試題練習(xí)講評教學(xué)模式，建議課堂講評的模式如下：

①小結(jié)整體情況、突出評講要點(diǎn) ②展示思維過程、分類評析原因

③力求由此及彼、尋求解題規(guī)律 ④創(chuàng)設(shè)變式訓(xùn)練、培養(yǎng)思維能力

講評時要講出“五個w”【即講出①此題考什么（即命題者的意圖），②此題怎么考的，③此題應(yīng)該怎樣想（解題思路如何），④怎樣把前面的知識帶給學(xué)生（引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行縱向和橫向的知識遷移），⑤此題怎樣改，變成一道新題（如何變換角度進(jìn)行設(shè)問，舉一反三）】，讓更多的學(xué)生在課堂上展示自己的解題思路和方法，師生對其回答進(jìn)行點(diǎn)評分析，堅持集體講評與個別講評有機(jī)結(jié)合起來，要形成讓學(xué)生學(xué)會自行分析試卷的能力，引導(dǎo)學(xué)生掌握解題技巧，教師盡可能要分析透徹、點(diǎn)撥歸納到位，以提高試題練習(xí)講評的教學(xué)效益。

評要點(diǎn)晴，評是考的繼續(xù)、練的補(bǔ)充。試題評析應(yīng)科學(xué)正確，要評出試題的特征，要有利于學(xué)生開闊視野，啟發(fā)學(xué)生的思維；講要升華，講思維要突出抓住關(guān)鍵題，找準(zhǔn)突破口，使之逐漸升華為技能方法，講解題方法，探索過程，讓學(xué)生從思維暴露過程中學(xué)會思考，領(lǐng)悟思維方法，并不斷積累，逐漸內(nèi)化形成良好的思維習(xí)慣。然后，針對個別學(xué)生還要進(jìn)行面評和學(xué)法指導(dǎo)。

9、要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會讀書讀教材

對中學(xué)生來講，教材是教師講課和高考命題的依托，也是學(xué)生獲取系統(tǒng)的歷史知識和從事課外閱讀進(jìn)一步開拓歷史知識領(lǐng)域的基礎(chǔ)。讀好教材要從這幾個方面著手指導(dǎo)：一、讀目標(biāo)，讓學(xué)生了解全書的整體結(jié)構(gòu)；二、讀課文，讓學(xué)生具體掌握歷史基礎(chǔ)知識；三、讀地圖、插圖，加強(qiáng)歷史的直觀性和形象性；四、讀年表、查大事，樹立時間觀念。而這四個方面教師都須深入地鉆研其方法，要著力指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會看書、讀書，養(yǎng)成會學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會記憶歷史知識的方法并培養(yǎng)其記憶的能力，讓學(xué)生了解掌握一、濃縮記憶法；二、奇特聯(lián)想法；三、比較記憶法；四、順次記憶法；五、特征記憶；六、諧音記憶法；七、自編口訣法；八、圖示記憶法的要領(lǐng)和方法。

要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用。在課堂教學(xué)中要有一定的時間和空間，讓學(xué)生動腦、動手進(jìn)行思維和訓(xùn)練，讓學(xué)生充分展示自己的思維過程，師生可對學(xué)生的思維進(jìn)行點(diǎn)評；教師則重點(diǎn)講線索、講階段特征、講線索結(jié)構(gòu)、講歷史概念，并以近年高考題中的典型試題做示范、讓學(xué)生學(xué)著去分析、去挖掘、去整理；要引導(dǎo)學(xué)生站在理論的高度來理解教材；多角度多側(cè)面多層次地理解教材；要引導(dǎo)學(xué)生挖掘教材知識之間的內(nèi)在聯(lián)系；挖掘教材內(nèi)容的現(xiàn)實性、開放性、探究性和綜合性。

10、應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的情感投入和交流，努力培養(yǎng)學(xué)生的非智力因素

理想的歷史教學(xué)應(yīng)是“穿越時空的對話、思維火花的碰撞、文明薪火的傳承”，其中“文明薪火的傳承”則顯示了歷史教學(xué)的教化功能。教師要利用歷史學(xué)科特有的優(yōu)勢，教師要深入細(xì)致地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和情緒，加強(qiáng)對學(xué)生的情感投入和交流，努力營造自由、寬松的學(xué)習(xí)氛圍。教學(xué)中，教師要充分信任學(xué)生，相信每個學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，樹立信心。要充分發(fā)揮對學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用，以組織者、參與者和服務(wù)者的身份，參與學(xué)習(xí)討論，促進(jìn)學(xué)生展開積極能動的學(xué)習(xí)活動。用激勵性的語言，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情趣。對待學(xué)科成績較差的學(xué)生要有耐心、要有一顆寬容的心，要多看一眼，要不厭其煩，讓他們感到你的真誠，使他們覺得你是真心的關(guān)心他們，從而改變他們的學(xué)習(xí)態(tài)度。要充分利用情商，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣，發(fā)掘?qū)W生的潛力。

歷史教師形象調(diào)研報告

教師作為一個授業(yè)解惑的職業(yè)，在很多方面需要掌握許多的知識和見識，同時也需要有很好的品質(zhì)和素養(yǎng)，在教授學(xué)生學(xué)習(xí)時做好一個好的表率作用。為了更好地投入教師事業(yè)，從事歷史教學(xué)工作，成為同學(xué)們滿意的歷史教師，故特此調(diào)查同學(xué)們與家長心目中理想的歷史教師形象，以此來改進(jìn)我們的教學(xué)課程，此次問卷調(diào)研針對福州地區(qū)兩所中學(xué)，我們分別制作了學(xué)生和家長兩份不同的問卷，旨在從不同的角度重新明確新時期對歷史教師的形象要求。因此調(diào)研數(shù)據(jù)主要是服務(wù)于未來將走上歷史老師職位的人員，從一些數(shù)據(jù)和總結(jié)中，給予他們一些意見，希望可以為他們以后從事歷史教師時起到一定的幫助。

問卷分析

此次調(diào)查采用無記名問卷調(diào)查和采訪相結(jié)合的形式進(jìn)行。問卷共發(fā)出500份，其中有效問卷465份，包括420名學(xué)生和45名家長。大學(xué)生還和一線歷史教師進(jìn)行了專業(yè)技能交流。此次調(diào)研活動深入到中學(xué)學(xué)生和家長當(dāng)中，廣泛聽取了同學(xué)們與家長最真誠的想法與建議，希望這次調(diào)研的數(shù)據(jù)和結(jié)論能為完善課堂教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，提升在校師范生專業(yè)技能提供借鑒。

此次調(diào)研主要結(jié)論有以下五點(diǎn)：

（一）堅實的專業(yè)知識、廣闊的課外知識和出色的課堂教學(xué)能力

老師作為一個教授知識的職業(yè)，專業(yè)知識是相當(dāng)重要的，同學(xué)們對于上課下課許多的疑惑之處，最直接的想法就是通過老師來進(jìn)行答疑。因此這就要求，老師并不僅僅掌握本身的專業(yè)知識，對于許多的課外知識也要有相當(dāng)?shù)纳娅C。但是這并不意味著，老師的知識是無限大的，老師有不懂之處，同學(xué)們總是比較喜歡與老師一起進(jìn)行討論和解答。在此次問卷調(diào)查中，有92.1%的同學(xué)是希望老師遇到不知道的問題時，承認(rèn)自己不會，承認(rèn)自己有差距并和學(xué)生一起探討解題方法的。因此，老師同樣要有謙虛的態(tài)度面對學(xué)生的問題和見解。

與此同時，歷史雖然是過去，但是歷史教學(xué)卻要面向未來的，掌握現(xiàn)有的歷史的知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，要時刻補(bǔ)充自己的知識儲量，學(xué)生對于知識淵博的老師總是會多幾分尊敬和愛戴，這也是和學(xué)生交流的基礎(chǔ)之一，這也是老師形象確立的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。

在選擇擁有一定現(xiàn)代多媒體技能的初畢業(yè)的歷史老師和有一定中學(xué)教學(xué)經(jīng)驗的歷史老師時，很多的學(xué)生和家長都是希望兩個是合并的，為此每一個師范生都要抓住每一次實習(xí)的機(jī)會，增加自己的經(jīng)驗，了解更多的有利于教學(xué)的方式，這樣能更好的增加自己的能力和實力。

(二)豐富多樣的講課方式

現(xiàn)在的許多學(xué)校都有配置了多媒體教學(xué)，同學(xué)們現(xiàn)在也更是喜歡通過多媒體教學(xué)來上課，有49.3%的同學(xué)喜歡老師用通過幻燈片的形式來進(jìn)行教學(xué)。為此必要的計算機(jī)能力也是老師應(yīng)該必備的。同時傳統(tǒng)的教學(xué)方式，同學(xué)們也是比較關(guān)注的，其中有28.9%的同學(xué)還是會比較喜歡老師用粉筆板書的形式進(jìn)行教學(xué)。而值得關(guān)注的是，還是會有10.4%的學(xué)生認(rèn)為老師念教材，劃重點(diǎn)是有必要的。為此，我認(rèn)為老師可以根據(jù)具體的情況，課程來選擇以哪種方式上課。例如，平常普通的課程可以通過幻燈片和板書相結(jié)合的形式進(jìn)行上課，在活動課上可以采用較小組討論，活動的形式，而在學(xué)期末復(fù)習(xí)時可以采用劃重點(diǎn)的形式，讓學(xué)生們可以更好的掌握知識。這樣多形式的教學(xué)方式，同學(xué)們會比較容易接受，同時也可以加強(qiáng)同學(xué)們對學(xué)習(xí)上的把握。

(三)課堂氣氛與學(xué)生學(xué)習(xí)主體性

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，86%的人認(rèn)為教學(xué)方法是老師應(yīng)該具備的重要素質(zhì)之一，老師上課是否風(fēng)趣是決定學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的關(guān)鍵，超過半數(shù)的人喜歡風(fēng)趣幽默，生動活潑，笑后即忘類型的老師，這也充分說明了歷史老師的教育風(fēng)格還是應(yīng)該以寓教于樂為主，以重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為主。增強(qiáng)課堂的互動，是教師和學(xué)生溝通和交流的最好的途徑，因此把握好這個橋梁，對于老師開展更多更加豐富的活動至關(guān)重要。

而課堂的活躍程度，最重要的一點(diǎn)無疑就是要把學(xué)生這個主體地位展現(xiàn)得淋漓盡致。在課堂上要積極發(fā)揮同學(xué)們的主動性，75%的人還是十分贊同老師上課提問的，但是有60.7%的同學(xué)只是看情況回答老師的問題，因此，老師在設(shè)置問題的時候要充分考慮到學(xué)生的喜好和學(xué)生群體關(guān)注的熱點(diǎn)問題。課堂的提問環(huán)節(jié)無疑是課堂互動的重要環(huán)節(jié)，因此把握好問題的力度，是調(diào)動課堂氣氛的重中之重。在課后，68.7%的人很樂意完成老師布置的作業(yè)，但是仍然有28.9%的同學(xué)只是在應(yīng)付作業(yè)，那么老師在布置作業(yè)的時候同樣應(yīng)該充分考慮到學(xué)生的興趣。

（四）教師的個人師德相當(dāng)重要

老師的形象應(yīng)該是和藹可親、平易近人的，86%的人認(rèn)為歷史老師最應(yīng)該具備的素質(zhì)之一就是熱愛和尊重學(xué)生，因此老師的自身素質(zhì)培養(yǎng)也相當(dāng)重要，只有建立良好的師德才能真正實現(xiàn)教師形象的升華。通過調(diào)查很少有老師會對學(xué)生使用強(qiáng)迫、壓制甚至體罰等教育方法，這是值得肯定的。我們應(yīng)該看到老師的行為，在一定程度上都會對學(xué)生造成影響。在問卷中，認(rèn)為老師對自己有存在影響的占到了學(xué)生總數(shù)的91.1%，認(rèn)為因為對一個老師的印象而影響自己的學(xué)習(xí)的也有著比較大的一部分。為此，我認(rèn)為一個老師的個人素質(zhì)和師德是很重要的，它會影響學(xué)生們對老師的印象，同時也會影響同學(xué)們對本科目學(xué)習(xí)的興趣，同時也會影響同學(xué)們的做人方式。因此這就需要每一位老師要培養(yǎng)良好的師德，這樣便可以更好的教書育人。

同時，調(diào)研結(jié)果顯示，傳統(tǒng)的師生關(guān)系發(fā)生了重大的變化，如今教師不僅充當(dāng)著“嚴(yán)師”的角色，在課余時間更多地也充當(dāng)著“益友”的角色，師生互動的頻率進(jìn)一步增加。

（五）聽取家長的意見，加強(qiáng)與家長之間的互動

在學(xué)生教育中扮演至關(guān)重要的角色的還有家長，許多的家長都希望知道自己孩子在學(xué)校中的表現(xiàn)，這就需老師們和家長有一個長期的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。為此，老師們要加強(qiáng)自己與家長之間的交流能力和聯(lián)絡(luò)能力，拓寬交流渠道，更好的對家長及時反饋學(xué)生們的情況，也使家長放心的將孩子放在學(xué)校中學(xué)習(xí)。

老師為人師表，但老師也不是萬能的，老師也有犯錯誤的時候，勇敢地在學(xué)生面前承認(rèn)自己的過錯，無疑是一個受益終生的教誨。因此，歷史老師更應(yīng)該注重反思和總結(jié)，來確保自身形象的確立。注重從學(xué)生身上吸取養(yǎng)分，從學(xué)生的角度考慮問題，這樣才能真正做到教書育人。

通過此次調(diào)查研究，我們最終確立的歷史教師形象包括語言風(fēng)趣幽默，生動活潑，和藹可親，平易近人，感情豐富，語言簡潔；能很好地掌控課堂活躍氣氛，并能夠很好地和學(xué)生交流等。對于尚在學(xué)校學(xué)習(xí)的師范生而言，這些能力都是亟待提升的能力，因此希望每一位師范生要努力朝這些方面努力，不斷增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，爭取做一名優(yōu)秀的歷史教師。

第4篇歷史教師形象調(diào)研報告

問卷分析

此次調(diào)研主要結(jié)論有以下五點(diǎn)：

（一）堅實的專業(yè)知識、廣闊的課外知識和出色的課堂教學(xué)能力

(二)豐富多樣的講課方式

(三)課堂氣氛與學(xué)生學(xué)習(xí)主體性

（四）教師的個人師德相當(dāng)重要

（五）聽取家長的意見，加強(qiáng)與家長之間的互動

第5篇高三歷史學(xué)科教學(xué)調(diào)研報告

2023～2023學(xué)年度第一學(xué)期高三歷史任課教師全市共有15位，其中省溧中、光華中學(xué)、南中、埭中、戴中均有二位歷史教師，市三中有四位教師，只有竹中是一位任課教師，從總體上看，各校高三的任課教師絕大多數(shù)是新老教師搭配，形成了以老帶新、以新促老較為合理的教學(xué)格局。教師以學(xué)生為本，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用的教學(xué)理念有了進(jìn)一步的提升；大多數(shù)學(xué)校能堅持教學(xué)案一體化，課堂教學(xué)的理念、教學(xué)模式都有了較大的更新，課堂教學(xué)效益有了一定的提高。

教學(xué)計劃方面：

優(yōu)點(diǎn)：

2、今年各校高三歷史教學(xué)進(jìn)度基本一致，一般在2023年11月的期中考試前完成《中國古代史》新授課的教學(xué)和單元復(fù)習(xí)教學(xué)，期中考試后進(jìn)行中國近現(xiàn)代史的復(fù)習(xí)。本學(xué)期的教學(xué)任務(wù)必須完成中古史、中近史、中現(xiàn)史三冊書的單元復(fù)習(xí)和主要專題的復(fù)習(xí)，期末參加常州市高三統(tǒng)考，教學(xué)任務(wù)比較艱巨，但在與高三教師的交談中，幾乎所有的教師對完成今年的教學(xué)復(fù)習(xí)任務(wù)充滿了信心。

問題：

1、省中的教學(xué)計劃中措施不夠具體詳細(xì)，要切實進(jìn)行集體備課，既要有明確分工，又要有密切的合作。

3、埭中教學(xué)內(nèi)容能落實到每周、每一個知識點(diǎn)，但缺少指導(dǎo)思想和具體的教學(xué)策略。

備課方面：

優(yōu)點(diǎn)：

問題：

2、戴中教學(xué)案要進(jìn)一步優(yōu)化，要減少剪貼的成份，盡可能電子備課，努力形成備課組內(nèi)教學(xué)案一體化的系列。

3、一些學(xué)校的教學(xué)案設(shè)計中缺少高考精典題一環(huán)的選取與回顧。

4、有些青年教師對教材、大綱的刻苦鉆研、正確把握不夠，集體備課后，不能很好地內(nèi)化自己的東西。內(nèi)功不夠扎實。

課堂教學(xué)方面：

這一次高三歷史教學(xué)調(diào)研共聽了15位教師的課。歷史課堂教學(xué)10節(jié)是優(yōu)秀，優(yōu)課率占66%，4節(jié)是良好，1節(jié)是一般。

《高三歷史課堂教學(xué)一覽表》

優(yōu)秀良好一般備注

省中，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第6篇【調(diào)研報告】我縣“民辦公助”保護(hù)歷史文物的思考

武義組工

大調(diào)研工作開展8個多月來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門單位緊扣中心工作，立足自身職能，深入基層一線調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索務(wù)實管用的新舉措、新機(jī)制，撰寫形成了一批高質(zhì)量、有價值的調(diào)研報告?？h大調(diào)研辦將精選部分調(diào)研報告進(jìn)行刊登，供各單位學(xué)習(xí)參考。

本期刊發(fā)武義縣文化廣電新聞出版局局長董三軍同志撰寫的《我縣“民辦公助”保護(hù)歷史文物的思考》。

我縣“民辦公助”保護(hù)歷史文物的思考

武義縣在省內(nèi)素有“文物大縣”的美譽(yù)，縣政府歷來重視文物保護(hù)工作，近年來，通過申請國保省保專項資金、積極爭取縣級財政資金開展重點(diǎn)文物修繕、采用“民辦公助”籌措民間資金等方式，積極推進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

“民辦公助”是以群眾為主體、政府給予一定資金支持興辦各種社會事業(yè)的一種建設(shè)模式。以文物保護(hù)修繕工作為例，就是變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，以財政補(bǔ)助為輔，以文物所有人自籌資金為主，吸引民間資本，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，用活用好財政資金，妥善解決修繕難題。

part 1

武義文物資源現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有國保3處，省保10處，縣保67處，文保點(diǎn)78處，登錄點(diǎn)1457，合計1615處；中國歷史文化名村2處，浙江省歷史文化村鎮(zhèn)6處（包含中國歷史文化名村）。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范登錄的1615處不可移動文物中，古遺址40處，古墓葬25處，古建筑1155處，石窟寺及石刻9處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑380處，其他文物6處。其中古建筑占總量分布的71.5%，近現(xiàn)代代表性建筑占總量分布23.5%，這兩類建筑占總量95%，成為文物修繕的重點(diǎn)、難點(diǎn)。由于人為和自然因素，這些建筑存在不同程度的殘損情況，許多建筑甚至出于瀕臨損毀的境地，保存狀況令人堪憂，亟需進(jìn)行搶救保護(hù)。

為了加大對歷史文化資源的保護(hù)，2023年開始，我縣嘗試以“民辦公助”形式對文物進(jìn)行搶救性修繕工作，取得了一定的效果。經(jīng)過數(shù)年的摸索，2023年我縣出臺《武義縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程實施方案》和《武義縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程實施細(xì)則》，加快推進(jìn)我縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程和“民辦公助”項目建設(shè)。十多年來，累計對我縣260余處歷史文物進(jìn)行修繕補(bǔ)助，補(bǔ)助資金達(dá)650余萬，吸引民間資金達(dá)3500余萬。隨著我縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程和“民辦公助”項目實施，縣內(nèi)文物保護(hù)現(xiàn)狀已有較大改善，許多修繕后的宗祠、古民居等辟為傳統(tǒng)文化傳承基地、廉政教育基地、文化禮堂及老年活動中心等文體活動場所，實現(xiàn)了保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合。

part 2

推廣“民辦公助”，

保護(hù)歷史文物面臨的難題

近年來，隨著“民辦公助”的推廣，我縣歷史文物的保護(hù)取得了一定成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提高，文物保護(hù)工作仍存在較大的阻力和難題，筆者根據(jù)多年的文物工作調(diào)研，以在我縣俞源、郭洞、山下鮑、陶村、履坦等古建筑相對集中的區(qū)域為例，存在這樣一些普遍的問題：

保護(hù)意識與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，村莊建設(shè)如火如荼。在這一過程中，一部分歷史文物被拆建、改建，導(dǎo)致古鎮(zhèn)、古街、古建筑等歷史風(fēng)貌遭到不同程度破壞。同時，人們對居住條件的改善愿望愈發(fā)迫切，不少古建筑已無法滿足現(xiàn)代生活需求，已逐漸被拆改。由于忽視對文物資源保護(hù)，嚴(yán)重缺乏對文物的保護(hù)意識和法律法規(guī)意識，缺乏“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會責(zé)任意識，受利益驅(qū)動，一些重要文物逐漸損毀或消亡。

產(chǎn)權(quán)所有與保護(hù)修繕之間矛盾

從我縣文物的產(chǎn)權(quán)分析來看，縣域內(nèi)的不可移動文物屬于私人所有的占62.2%，屬于集體所有的占29.6%，國有的占7.6%。按照文物法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，不可移動文物是按照“誰使用、誰維修”的原則進(jìn)行。但在實際操作中較難實施，人們認(rèn)為保護(hù)文物是政府的事，應(yīng)由政府投入，不愿按照文物法有關(guān)規(guī)定投入資金維修。特別是私人所有的部分民居產(chǎn)權(quán)牽涉人員多，若無人牽頭或無法達(dá)成一致意見，修繕計劃就被擱淺。屬于集體所有的，很大一部分逐漸成為村民堆放雜物的公用建筑，無人對其展開保護(hù)、修繕，導(dǎo)致不少文物建筑損毀嚴(yán)重。

資金投入與修繕費(fèi)用的矛盾

我縣對歷史文物修繕主要采用“財政投入”和“民辦公助”兩種形式，2023年開始縣財政每年安排資金300萬元，用于民辦公助費(fèi)用在100萬元左右，相對于我縣豐富的文物和歷史建筑資源，財政資金缺口是巨大的，只能部分補(bǔ)助。大多數(shù)文物位于經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無力承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)和搶修修繕工作，與此同時，社會資金的投入渠道狹窄，依靠群眾集資，資金量有限，眾多文物面臨“沒錢修、沒人修”的窘境。

開發(fā)利用與循環(huán)保護(hù)的矛盾

隨著歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等項目建設(shè)力度的不斷推進(jìn)，不少歷史文物已經(jīng)得以修繕，但也面臨一個難題，開展修繕保護(hù)后，因缺乏有效利用，沒有旅游、資金輸入，往往閑置下來，修繕效果不能得到長時間保持，容易形成不良循環(huán)，對于出資者并沒有相應(yīng)的回報，修繕融資渠道就越來越狹窄，只能依靠政府投入。

part 3

深入推進(jìn)“民辦公助”

文物保護(hù)工作的建議

“民辦公助”是緩解歷史文物保護(hù)難題的有力探索，針對前期推廣中面臨的難題，我們還需進(jìn)一步細(xì)化、深化，使“民辦公助”項目能帶來更好的社會效益。

進(jìn)一步推進(jìn)項目落地實施

針對當(dāng)前我縣文物資源多，修繕難度大等難點(diǎn)，要加大推廣民辦公助項目力度，加強(qiáng)財政補(bǔ)助引導(dǎo)，利用杠桿效益，撬動農(nóng)民群眾的積極性優(yōu)勢，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)戶做好日常養(yǎng)護(hù)和搶救性修繕。對于古建筑而言，若能做好日常養(yǎng)護(hù)，可以大大降低大面積漏雨、霉朽、倒塌等問題，可以延緩衰亡的速度。對于暫不具備全面修繕條件的古建筑而言，這樣的搶修是非常有必要的。

進(jìn)一步提高文物保護(hù)意識

培養(yǎng)和提高人們的文物保護(hù)意識，比修復(fù)一件文物重要的多，這也是貫徹其他文物保護(hù)具體措施的重要前提。通過采取各種有效的宣傳形式，借助文化遺產(chǎn)日、節(jié)慶活動等宣傳平臺，讓文物工作見人、見物、見精神，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。文物的保護(hù)僅僅靠政府是無法有效落實的，還需要帶動全社會對文物保護(hù)的認(rèn)識，使老百姓充分認(rèn)識到歷史文物在展示形象、改善環(huán)境、提升品位、助推發(fā)展等方面的重要帶動作用，養(yǎng)成自覺保護(hù)意識，有效避免盜賣古建筑構(gòu)件、對古建筑進(jìn)行拆建等違法案件的發(fā)生，做到保護(hù)文物，人人有責(zé)。

進(jìn)一步加大資金扶持力度

民辦公助旨在通過以點(diǎn)帶面的輻射作用，吸引民間資金投入，盤活文物資源。但面臨古建筑多、維修規(guī)模大、所需費(fèi)用高的難題，按照目前的資金比例情況，支持的范圍很有限，無法擴(kuò)大覆蓋面，無法調(diào)動積極性，政府要進(jìn)一步提高資金扶持力度，按照一定比例安排落實文物搶救修繕資金和日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)，更進(jìn)一步擴(kuò)大民辦公助功效，通過花小錢，賺大錢、賺長遠(yuǎn)錢、賺綠色錢。同時，還要增強(qiáng)文物自身“造血功能”，積極動員和引導(dǎo)各部門單位、社會力量多渠道籌集資金投入到文物保護(hù)中。

進(jìn)一步解決產(chǎn)權(quán)困擾

政府、村集體可以通過貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購古村落內(nèi)古建筑和房屋產(chǎn)權(quán)，為古建筑最終進(jìn)入市場提供可能，古建筑房屋原住戶符合宅基地安置條件的，根據(jù)實際情況，可以安排宅基地建房，解決原住居民因新建住房拆舊建新而造成古村落破壞，以化解受保護(hù)古村落與農(nóng)民新建民居之間矛盾。如蘇州市市區(qū)依靠社會力量搶修保護(hù)直管公房古民居實施，允許和鼓勵海內(nèi)外組織和個人購買或租用直管公房古民居，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，搶修保護(hù)社會化、運(yùn)作市場化。如金華澧浦鎮(zhèn)用“招贅”令形式，用30年使用權(quán)換百萬元修繕費(fèi) ，這都是對產(chǎn)權(quán)困擾的一種嘗試。

修繕保護(hù)要遵循相關(guān)原則

我國《文物保護(hù)法》及其相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定對文物、古建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)必須遵守而不改變文物、古建筑原狀的原則。不同歷史時期的古建筑有其自身的特色和價值，一旦改變其樣貌原狀便失去自身特色，致使其科學(xué)研究價值大大降低。要在不改變其原樣得到基礎(chǔ)上達(dá)到修舊如舊效果。目前，對歷史文物修繕查驗情況來看，還是存在一部分修繕不合要求，就無法列入補(bǔ)助名單。在今后古建筑修繕過程中，要注意避免對古建筑的主體結(jié)構(gòu)、部件造成破壞，要保持古建筑原有的時代風(fēng)格和建造工藝。

進(jìn)一步加強(qiáng)對文物的有效利用

隨著時代發(fā)展進(jìn)步，古建筑保護(hù)只是第一步，而如何將其合理利用，發(fā)揮最大的社會功能才是文物工作最終目的。利用好古建筑，不但需要充分發(fā)掘其歷史文化內(nèi)涵和觀賞價值，還要合理凸顯出其在物質(zhì)功能上的作用，進(jìn)而促進(jìn)保護(hù)與利用工作的順利開展。通過民辦公助修繕之后，積極探索修后利用，發(fā)揮文物社會功能，形成良性循環(huán)，一方面可以用作民間博物館、文化禮堂、參觀游覽場所等，另一方面也可以結(jié)合旅游開發(fā)，最為游賞紀(jì)念、經(jīng)營服務(wù)等場所。通過綜合考慮古建筑的文物價值、社會影響力、人文環(huán)境情況等，科學(xué)確定延續(xù)原功能、賦予新功能，歷久彌新。