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第1篇 教育整體情況調(diào)研報告
一、基本情況
中共市委教育工委、市教育局合署辦公，一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子。領(lǐng)導(dǎo)班子為一正六副，另有考試院院長1人、教育紀(jì)工委書記1人、副調(diào)研員2人、副縣級督學(xué)1人。
機(jī)關(guān)設(shè)行政處室18 個、人員59 人；直屬事業(yè)單位15個、人員165人；直屬學(xué)校41所、教職工5937人。
年年底，我市共有各級各類學(xué)校3671所，在校生173.22萬人，專任教師9.49萬人。其中：
1、義務(wù)教育階段學(xué)校2535所，在校生117.75人，專任教師6.88萬人。年，初中三年鞏固率94.48%，小學(xué)六年鞏固率99.47%。初中輟學(xué)率2.85%，小學(xué)輟學(xué)率1.18%。
2、學(xué)前教育學(xué)校1034所，在園幼兒21.36萬人，專任教師6840人；幼兒園入學(xué)率為85%。
3、普通高中教育學(xué)校72所，在校生16.69萬人，專任教師9951人，年畢業(yè)生58287人；其中省級示范性高中24所，居全省第三位。普通高中毛入學(xué)率為39.59%。（高中階段教育毛入學(xué)率為79.21%。）
4、中等職業(yè)學(xué)校75所，在校生16.71萬人，專任教師5934人，年畢業(yè)生42698人；國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校8所，省級重點(diǎn)職業(yè)高中20所，分別居全省第7位和第2位。中等職業(yè)學(xué)校毛入學(xué)率為39.62%。
5、駐邯高校5所，在校生6.8萬人，專任教師3384人，年畢業(yè)生17307人。
二、近幾年工作重點(diǎn)
1、推進(jìn)均衡發(fā)展，全力打造義務(wù)教育均衡發(fā)展高地
（一）推行 “四種模式”，積極打造無擇校的城市義務(wù)教育。
近年來，隨著城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，主城區(qū)和各縣城義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)模小、數(shù)量少、布局不合理的問題日益突出，擇校之風(fēng)愈演愈烈。為此教育局明確提出市“打造無擇校城市”的目標(biāo)，堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，努力縮小校際差距，破解擇校難題，探索形成了“盟校、并校、設(shè)分校、新建校”四種模式。
同時配套采取以下措施：一是增擴(kuò)優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的服務(wù)范圍，增強(qiáng)其輻射能力；二是改造扶持薄弱學(xué)校，先后系統(tǒng)改造21所薄弱學(xué)校，使其在硬件設(shè)施上一步趕超優(yōu)質(zhì)學(xué)校，帶動其快速崛起；三是切塊分配省級示范性高中招生指標(biāo)，將其中80%的指標(biāo)分配到各初中學(xué)校，并對薄弱學(xué)校傾斜數(shù)額、照顧分?jǐn)?shù)，促進(jìn)生源的均衡分布；四是扶持民辦學(xué)校向優(yōu)質(zhì)化規(guī)范化發(fā)展，為有擇校意愿的學(xué)生提供在公辦學(xué)校以外擇校的機(jī)會，從而形成了“公校不擇校、擇校到民校”的有序就學(xué)局面；五是建立學(xué)校綜合評價體系，引導(dǎo)學(xué)校由“升學(xué)競爭”轉(zhuǎn)向“辦學(xué)競爭”，由“生源競爭”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量競爭”。通過以上成龍配套的措施，年我市一舉實(shí)現(xiàn)了“打造無擇校城市”的目標(biāo)。
（二）堅持合力攻堅，努力打造標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村義務(wù)教育。
為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中小學(xué)“散、小、弱”造成的課程難以開全、教師難以配齊、教研活動難以開展等問題，我局全面啟動總投資29億余元的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整暨標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
一是科學(xué)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域人口變化、交通區(qū)位等情況，本著初中向中心鎮(zhèn)集中、中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、學(xué)校布局向交通便利地帶集中的工作思路，制定了《農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，確定了全市農(nóng)村中小學(xué)整體布局和基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置。截至目前，全市累計撤銷整合農(nóng)村小學(xué)1271所，初中111所，“__”末將基本消除不完全小學(xué)、1軌制小學(xué)和6軌制以下初中。
二是大打標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)。結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，我市強(qiáng)力推動了農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。市政府印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整暨標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的意見》，市財政專項(xiàng)建設(shè)資金，同時建立了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和施工監(jiān)理的工作機(jī)制，并專門制定了《市農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，作為全市統(tǒng)一的依據(jù)。本著“建設(shè)一所，配套一所、達(dá)標(biāo)一所”，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校200所。全國“校安工程”實(shí)施后，我們將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與中小學(xué)校舍安全工程結(jié)合起來，融入城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”，將其作為社會主義新民居建設(shè)的樣板工程，同步部署、同步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)。目前，全市校安工程累計開工學(xué)校289所，竣工并交付使用81所；累計開工校舍623棟，竣工并交付使用校舍199棟；累計開工校舍面積145.49萬平方米，占、年規(guī)劃改造總面積的33.56%，累計竣工并交付使用校舍面積55.32萬平方米，占規(guī)劃改造總面積的12.76%，開工率位于全省前列。“校安工程”完工后，可望同時完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)市域義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。
三是全面實(shí)施學(xué)區(qū)管理體制改革。為進(jìn)一步挖掘布局調(diào)整帶來的綜合辦學(xué)效益，我們打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，將全市211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校撤并調(diào)整為131個學(xué)區(qū)中心校，通過均衡發(fā)展帶動縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。學(xué)區(qū)由縣級教育行政部門直接管轄，形成了縣級教育行政部門、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級管理體制，學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行管理、課程、研訓(xùn)、資源配置、考核“五統(tǒng)一”，解決了教育資源匱乏問題；學(xué)區(qū)設(shè)立研訓(xùn)室，使教師全員培訓(xùn)制度化，解決了教研活動開展難問題。
三、大力發(fā)展高中教育，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普及高中階段教育
（一）堅持政府主導(dǎo)，把優(yōu)質(zhì)普通高中辦成樣板。以創(chuàng)建省級示范性高中為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施了發(fā)展高中教育攻堅戰(zhàn)，全市省級示范性高中數(shù)量5年翻了一番還多，省級示范性高中在校生比例由31.9％提升到61.77%。一是主城區(qū)均衡布局。按照“做大育強(qiáng)、科學(xué)布局”的工作思路，在主城區(qū)東部，新建了占地260畝的新四中；在主城區(qū)中部，對市三中進(jìn)行了整體改造，拓展了發(fā)展空間；在主城區(qū)南部，正在新建占地525畝的市一中新校區(qū)；在主城區(qū)北部，正在新建占地308畝的市二中新校區(qū)。同時，正在市區(qū)西部謀劃建設(shè)一所省級示范性高中，從而實(shí)現(xiàn)東、西、南、北、中均衡布局。目前，主城區(qū)省級示范性高中招生能力達(dá)到8760人，省級示范性高中在校生占普通高中在校生比例將達(dá)到86％。二是西部縣（市、區(qū)）率先普及。我市西部武安市、峰峰礦區(qū)、涉縣率先普及了高中階段教育。武安市相繼創(chuàng)建了4所省級示范性高中，峰峰礦區(qū)和涉縣各創(chuàng)建2所省級示范性高中。三是東部縣快速崛起。東部各縣在財力異常拮據(jù)的情況下，強(qiáng)力實(shí)施省級示范性高中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每縣至少一所省級示范性高中的目標(biāo)。我市近幾年新建、改建學(xué)校占地面積全部超過省定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計上既能滿足多樣化的辦學(xué)需求，又能適應(yīng)現(xiàn)代化的教育需要。
（二）結(jié)合學(xué)校實(shí)際，把一般普通高中辦出特色。一是特色興校。指導(dǎo)具有音、體、美等傳統(tǒng)優(yōu)勢的學(xué)校，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，與相關(guān)高校聯(lián)姻，依托高校優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色專業(yè)。目前，我市已有20多所學(xué)校都與有關(guān)高校建立了長期合作關(guān)系。近年高考，全市藝術(shù)類二本以上上線率大幅提升。二是綜合強(qiáng)校。指導(dǎo)一般普通高中與中等職業(yè)學(xué)校搞好對接，在高二或高三進(jìn)行分流，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)成績和興趣志愿重新編班，使文化知識基礎(chǔ)好的學(xué)生盡可能多地進(jìn)入高校深造。同時，安排動手能力強(qiáng)的學(xué)生到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能，結(jié)業(yè)后同時獲得職業(yè)學(xué)校和普通高中畢業(yè)證，也可參加對口升學(xué)或順利就業(yè)。不僅要讓更多的學(xué)生上大學(xué)，而且要讓每一名學(xué)生都有出路。目前，我市普通高中實(shí)行了綜合辦學(xué)模式，形成了一口進(jìn)、多口出的人才培養(yǎng)渠道。
（三）圍繞市場需求，把中等職業(yè)學(xué)校辦出品牌。目前，全市中等職業(yè)學(xué)校75所，在校生16.7萬人，中職毛入學(xué)率為39.62%。全市共創(chuàng)建國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校8所，省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校20所。一是優(yōu)化資源配置。采取“一合二調(diào)三改四擴(kuò)五建”等方式，優(yōu)化整合職業(yè)教育資源。合，即將全市技工學(xué)校優(yōu)化整合，由原來的40所合并為30所，推動其步入適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的辦學(xué)軌道。調(diào)，即根據(jù)地理位置，將擴(kuò)展困難的職校和普高互換，使其順利擴(kuò)張。改，即將原先辦有初中班的職業(yè)學(xué)校職普分離，集中發(fā)展職業(yè)教育。擴(kuò)，即對有拓展空間的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)征擴(kuò)建，促其發(fā)展成重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。建，即在主城區(qū)東北部，投資近2億元新建了占地247畝、建筑面積9.7萬平方米的市職教中心，使之成為市及周邊地區(qū)辦學(xué)規(guī)模最大的中等職業(yè)學(xué)校。二是注重特色發(fā)展。按照“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的要求，積極探索適合自身發(fā)展之路，形成了多種辦學(xué)模式，主要有：集約發(fā)展模式，在主城區(qū)加強(qiáng)布局調(diào)整和資源整合，逐步形成了以市職教中心為龍頭，市直職業(yè)學(xué)校為主干，與百余家大中型企業(yè)緊密結(jié)合的職教發(fā)展集團(tuán)。服務(wù)內(nèi)需模式，在西部經(jīng)濟(jì)較好的縣市，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了訂單招生、按需培養(yǎng)、全員上崗。品牌輸出模式，在以農(nóng)業(yè)為主的東部縣大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，構(gòu)筑培訓(xùn)、就業(yè)的綠色通道和人才流動四通八達(dá)的立交橋。校企一體模式，積極推行校企合作、半工半讀辦學(xué)，通過先期學(xué)習(xí)培訓(xùn)—實(shí)習(xí)就業(yè)—再培訓(xùn)提高，探索出“教育與經(jīng)濟(jì)互動，學(xué)校與企業(yè)互促”的辦學(xué)之路。三是深化職教改革。深入實(shí)施了職業(yè)教育辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、課程體系、用人制度“四項(xiàng)改革”，努力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平。初步形成了煤化工、汽車維修、焊接、冶金等10大示范性專業(yè)。目前，我們正進(jìn)一步優(yōu)化整合主城區(qū)職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設(shè)占地5平方公里以上，涵蓋多個辦學(xué)層次（高職、中職）、多種辦學(xué)體制（公辦、民辦、企辦、行辦）、多種辦學(xué)特色（工、商、藝），具備一流辦學(xué)條件的區(qū)域職業(yè)教育示范園，形成集約發(fā)展的格局。
與此同時，我市于學(xué)前教育得到了長足發(fā)展。我們緊抓農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的有利契機(jī)，將撤并的農(nóng)村小學(xué)校舍用于發(fā)展學(xué)前教育，富余師資轉(zhuǎn)崗為幼兒教師，__年基本普及了學(xué)前三年教育。近年來大力開展學(xué)前三年教育規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由一年教育的辦班模式向三年教育的辦園模式轉(zhuǎn)變、由民辦為主的商業(yè)化辦園向公辦為主的公益化辦園轉(zhuǎn)變、由保姆式的散亂性辦園向保教一體化規(guī)范化辦園轉(zhuǎn)變、由小學(xué)化辦園向科學(xué)化辦園轉(zhuǎn)變的四大目標(biāo)。同時，圍繞我市打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3+3+3”產(chǎn)業(yè)倍增計劃，初步制定了高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃，深入開展了高等教育產(chǎn)業(yè)園的籌劃論證工作，市屬高校建設(shè)取得明顯成效。學(xué)前教育、特殊教育在基本普及的基礎(chǔ)上，逐步向規(guī)范化、示范化發(fā)展。民辦教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)行為日趨規(guī)范，為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展增添了活力。
四、實(shí)施“三師”活動，努力建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍
（一）“十心”立師德，提升師德修養(yǎng)。“十心”，即忠心、愛心、匠心、癡心、童心、虛心、清心、恒心、良心、雄心。通過“十心”立師德教育活動，引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠誠于黨的教育事業(yè)，增強(qiáng)教書育人的使命感和責(zé)任感，努力培育昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和積極健康的進(jìn)取精神，著力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、甘為人梯的師德風(fēng)范。做到為國育才盡忠心、體貼學(xué)生獻(xiàn)愛心、因材施教具匠心、矢志杏壇現(xiàn)癡心、以生為友萌童心、謙和大度致虛心、淡泊名利求清心、不驕不餒磨恒心、知足感恩持良心、志存高遠(yuǎn)展雄心，不斷提高政治素養(yǎng)和師德修養(yǎng)，強(qiáng)化愛與責(zé)任的核心師德。
（二）“十力”提師能，加快專業(yè)成長。“十力”，即學(xué)習(xí)力、研究力、創(chuàng)新力、駕馭力、表達(dá)力、感召力、觀察力、反思力、執(zhí)行力、溝通力。通過“十力”提師能培訓(xùn)活動，引導(dǎo)教師更新教育理念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力培育與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)力、知難而進(jìn)的研究力、別出心裁的創(chuàng)新力、游刃有余的駕馭力、引人入勝的表達(dá)力、言傳身教的感召力、深入心靈的觀察力、知失悟過的反思力、雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力、融洽交流的溝通力，促進(jìn)教師學(xué)歷和能力的同步發(fā)展，加快教師的專業(yè)成長。
（三）“十氣”修師表，樹立良好形象。“十氣”，即才氣、雅氣、靈氣、正氣、銳氣、和氣、勇氣、大氣、心氣、豪氣。通過“十氣”修師表活動，引導(dǎo)教師以行為世范為基本準(zhǔn)則，依法執(zhí)教、廉潔從教、文明施教，不斷涵養(yǎng)博學(xué)多識的才氣、志趣高潔的雅氣、才思敏捷的靈氣、秉公無邪的正氣、一往無前的銳氣、春雨潤物的和氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、坦蕩率直的大氣、爭先?chuàng)優(yōu)的心氣、壯志凌云的豪氣，使廣大教師不僅成為學(xué)生們的學(xué)習(xí)榜樣，而且成為全社會的表率，樹立人民教師良好形象。同時，我市大力實(shí)施了教師專業(yè)成長計劃，全面實(shí)施“五項(xiàng)工程”，即“新秀工程”、“青藍(lán)工程”、“骨干工程”、“名師工程”、“提能工程”，分批次、分層次、分類型地開展教師全員專業(yè)培訓(xùn)，加快了教師專業(yè)化成長步伐，保進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提升。我市高考成績連續(xù)六年持續(xù)攀升，今年再創(chuàng)輝煌。在報考人數(shù)比上年減少6418人情況下，各批次上線人數(shù)均實(shí)現(xiàn)了大幅增長。本科三批以上上線人數(shù)首次突破30000人大關(guān)，達(dá)到32359人，比上年增長16.85%。
五、注重內(nèi)涵建設(shè)，努力打造富有特色教育
（一）創(chuàng)新素質(zhì)教育載體。推進(jìn)素質(zhì)教育，必須堅持以人為本、依托有效載體，構(gòu)建靈活開放的課程體系。為此，我市在中小學(xué)深入推進(jìn)了素質(zhì)教育“十個一”活動，即一流好品德、一身好習(xí)慣、一股好精神（創(chuàng)新精神）、一種好能力（實(shí)踐能力）、一副好口才、一門好才藝、一生好體魄、一手好書法、一方好人氣、一個好成績，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。在推進(jìn)方式上，以教材開發(fā)為突破，以課程實(shí)施為重點(diǎn)，以文化活動為載體，做到“三化一跟進(jìn)”：即教材化、課程化、常態(tài)化和評價跟進(jìn)。在保障措施上，充分挖掘社會資源，聘請社會各界優(yōu)秀人才擔(dān)任輔導(dǎo)教師；大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)圖書館、運(yùn)動場、演藝廳、“六藝”（木藝、紙藝、陶藝、鐵藝、廚藝、布藝）室建設(shè)，使之成為廣大中小學(xué)生最向往的地方，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地學(xué)習(xí)、健康快樂地成長。
（二）深入開展“校本革命”。我們認(rèn)識到，當(dāng)前我市義務(wù)教育正處于從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)管理、從趨同化發(fā)展轉(zhuǎn)向特色化發(fā)展的關(guān)鍵時期，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須扭住質(zhì)量這個核心，深化教育教學(xué)改革，提升內(nèi)涵發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)高端優(yōu)質(zhì)均衡。為此，在全市中小學(xué)深入開展了理念革命、師本革命、生本革命、課業(yè)革命、評價革命等五項(xiàng)革命，引導(dǎo)學(xué)校從各自的辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，摒棄不符合教育教學(xué)規(guī)律的思想和行為，關(guān)注和解決學(xué)校發(fā)展中的實(shí)際問題，使學(xué)校的發(fā)展更加符合教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的個性發(fā)展。
（三）深入開展學(xué)校文化建設(shè)。文化是學(xué)校的靈魂，建設(shè)獨(dú)具特色的學(xué)校文化是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要保障，是義務(wù)教育高端均衡的必然選擇。在學(xué)校文化建設(shè)方面，我市起步早、思路清、效果好，學(xué)校文化已成為學(xué)校的一道亮麗風(fēng)景線。我們按照重在建設(shè)、循序漸進(jìn)的原則，開展以校園綠化、美化、凈化和學(xué)生作品上墻為主要內(nèi)容的“三化一上墻”活動，強(qiáng)化校園環(huán)境的育人功能，提升了學(xué)校文化感染力；開展了?；?、校旗、校歌、校訓(xùn)、校刊“五達(dá)標(biāo)”活動，促進(jìn)了學(xué)校文化建設(shè)向精神領(lǐng)域滲透；以“學(xué)生社團(tuán)”為載體，培育了一批具有較大規(guī)模、較強(qiáng)影響力的學(xué)生社團(tuán)，推動素質(zhì)教育的深入實(shí)施。同時，強(qiáng)力實(shí)施班級文化建設(shè)，使學(xué)校文化更加貼近學(xué)生、貼近實(shí)際、貼近生活。今年，又強(qiáng)力推進(jìn)了學(xué)校“核心文化”建設(shè)，進(jìn)一步錘煉了學(xué)校精神，提升了辦學(xué)品味。在此基礎(chǔ)上，我們又啟動了特色學(xué)校建設(shè)工程，引導(dǎo)各學(xué)校在全面貫徹教育方針和嚴(yán)格落實(shí)國家課程計劃的基礎(chǔ)上，按照培育特色項(xiàng)目——做強(qiáng)特色學(xué)科——創(chuàng)立特色文化——建設(shè)特色學(xué)校——打造區(qū)域特色教育的發(fā)展軌跡，創(chuàng)立“豐富+出色”的文化，建設(shè)“規(guī)范+特色”的學(xué)校，培養(yǎng)“合格+特長”的學(xué)生，辦出“優(yōu)質(zhì)+特色”的教育。
六、強(qiáng)化宗旨觀念，努力打造惠及全民的公平教育
（一）控輟保學(xué)，保障就學(xué)權(quán)利公平。一是抓好重點(diǎn)區(qū)域，對輟學(xué)率高的鄉(xiāng)村，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校干部集中攻關(guān)；二是抓好重點(diǎn)學(xué)段，對初二、初三學(xué)生，組織教師分包負(fù)責(zé)；三是抓好重點(diǎn)時段，要求學(xué)校在每年春秋季開學(xué)前后，組織教師開展家訪勸學(xué)活動，打消學(xué)生輟學(xué)念頭；四是抓好重點(diǎn)群體，密切關(guān)注特困家庭子女、單親家庭子女、流動人口子女和學(xué)困生群體，防止其隨時輟學(xué)，讓每一名適齡兒童少年都能進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。
（二）扶困助弱，保障就學(xué)機(jī)會公平。我市在省率先建立了從小學(xué)到大學(xué)全覆蓋的貧困學(xué)生資助體系，市、縣財政每年投入1000余萬元用于資助貧困家庭子女就學(xué)，做到了不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)；堅持以流入地政府為主、以公辦中小學(xué)為主，開辟了流動人口子女入學(xué)綠色通道，使進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與城市學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)，享受平等教育；大力實(shí)施農(nóng)村“留守兒童關(guān)愛工程”和寄宿制學(xué)校建設(shè)，選派優(yōu)秀教師擔(dān)任“代管家長”，為留守兒童健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。加強(qiáng)對殘疾兒童少年的特殊教育，使殘疾兒童少年與正常兒童少年同步接受義務(wù)教育。目前，全市義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%，殘疾兒童少年入學(xué)率在90%以上，小學(xué)、初中鞏固率都在99.6%以上。
“打造無擇校城市”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，教育公平舉措的具體實(shí)施，都為教育事業(yè)的改革和發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇，今后一個時期，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、教育技術(shù)現(xiàn)代化、教師隊伍專業(yè)化、素質(zhì)教育載體化、教育科研實(shí)效化、課堂教學(xué)高效化、學(xué)校管理精細(xì)化、校園文化特色化、學(xué)生發(fā)展個性化和城鄉(xiāng)教育一體化，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育高端均衡發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的學(xué)前教育、富有特色的高中教育、充滿活力的職業(yè)教育、貼近經(jīng)濟(jì)社會需求的高等教育，積極打造均衡化、特色化、國際化教育強(qiáng)市。
第2篇 教師整體素質(zhì)提出的發(fā)展思路（調(diào)研報告）
一、前言
區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個空前繁榮的階段，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)“一流教育體制、一流師資隊伍、一流教育環(huán)境、一流教育質(zhì)量”，以及建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大教育體系為核心內(nèi)容的創(chuàng)建現(xiàn)代化教育中心區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在一流教育體制之下，教育質(zhì)量能否提高的關(guān)鍵因素就是師資水平的提高，本構(gòu)想就是立足于我區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r對提高全區(qū)教師整體素質(zhì)提出的發(fā)展思路。
二、現(xiàn)狀與分析
（一）教師現(xiàn)狀：綜合素質(zhì)必須提高。
1．全區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)早在“八五”末期已完成了學(xué)歷合格培訓(xùn)，至2001年11底全區(qū)在職教師共4255 人，專任教師3494人，中學(xué)1454人，小學(xué)2040人，其中中學(xué)教師具有本科及以上學(xué)歷達(dá)1385人，小學(xué)教師具?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)1649 人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家教委關(guān)于中小學(xué)教師任職的學(xué)歷要求。但是， 學(xué)歷并不能與能力劃等號，尤其是我區(qū)教師中五年以下教齡的人數(shù)占70%以上，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的問題比較突出，在對教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)尤其是崗位再提高方面，進(jìn)修學(xué)校還任重而道遠(yuǎn)。
2．據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有校長，大部分是先上崗后培訓(xùn)，而且缺乏管理學(xué)、行政學(xué)、公關(guān)學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)者必備的管理素質(zhì)，因而長期處于一種“摸著石頭過河”的經(jīng)驗(yàn)摸索狀態(tài)，進(jìn)修學(xué)校不僅要擔(dān)負(fù)起師訓(xùn)任務(wù)，更要擔(dān)負(fù)起干訓(xùn)任務(wù)，為區(qū)培養(yǎng)一批觀念新、管理好的專家型校長。校長是教育發(fā)展的決定性因素，要引導(dǎo)我區(qū)教育事業(yè)走向全國、走向世界，單靠經(jīng)驗(yàn)積累是不夠的。
3．我區(qū)廣開人才之路，從省外引進(jìn)大批人才，但由內(nèi)地引進(jìn)的人才，由于環(huán)境和思維定勢，思想上更多具有“應(yīng)試教育”的痕跡，教育思想和觀念具有一定的滯后性，因而引進(jìn)和招聘骨干教師具有一定的短期效應(yīng)，但不能充分體現(xiàn)區(qū)固有的文化底蘊(yùn)和地域特色。我區(qū)必須立足于本土，培養(yǎng)一批具特色的“啟明星”。
4．教科研是每一所學(xué)校發(fā)展的生命線，但我區(qū)教師尚不具備一線研究者的能力，不能用理論指導(dǎo)實(shí)踐，由實(shí)踐上升為理論的更少之又少，加強(qiáng)教師的研究能力尤其是理論結(jié)合實(shí)踐的能力才是教科研發(fā)展的命脈。教科研能力的培養(yǎng)不是一朝一夕，它必須經(jīng)過實(shí)踐—理論—再實(shí)踐的螺旋式上升，在實(shí)踐與理論的磨合中不斷提升，這就需要進(jìn)修學(xué)校花大力氣在此方面有所作為。
（二）教師進(jìn)修學(xué)校現(xiàn)狀：人員、架構(gòu)必須調(diào)整。
教師進(jìn)修學(xué)校原來作為學(xué)歷補(bǔ)充教育的主要機(jī)構(gòu)，對小學(xué)及幼兒園教師學(xué)歷提高起到了一定的作用。但時至今日，教師進(jìn)修學(xué)校內(nèi)部，架構(gòu)不清晰，責(zé)任不明確，人員不到位，現(xiàn)有的人員無法承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)，造成基層單位對進(jìn)修學(xué)校的不重視和反感。進(jìn)修學(xué)校的人員配備和師資水平都不足以應(yīng)付高速發(fā)展的教育改革的需要，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。因此，進(jìn)修學(xué)校不單單是行政部門規(guī)定的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該是教師提高個人綜合素質(zhì)必不可少和最重要的教育場所。
（三）國內(nèi)的師資教育現(xiàn)狀：理論和實(shí)踐相結(jié)合才是出路。
1．從我區(qū)教育實(shí)際來看，相當(dāng)一部分學(xué)校提出校本培訓(xùn)還為時過早。我區(qū)近幾年引入大批高校畢業(yè)生，但由于我國高校教育學(xué)科劃分過細(xì)和僅強(qiáng)調(diào)理論研究的固有狹隘性，造成畢業(yè)生的知識較單一，缺乏歷史的、宏觀的、全面的大教育觀點(diǎn)，造成素質(zhì)教育實(shí)施的形式化、教育成果的表面化。并且，學(xué)校內(nèi)部師資不均衡，能夠擔(dān)負(fù)起教科研“領(lǐng)頭羊”的教師全區(qū)都匱乏，更何況一間學(xué)校，所謂的“校本培訓(xùn)”大多借助外聘的專家，有時幾間學(xué)校還開展的同一課題，反復(fù)請同一專家，造成了人員和資金的重復(fù)消耗，也就意味著我區(qū)教育資源的一種浪費(fèi)。
2．目前各高校舉辦的各類培訓(xùn)仍是滿堂灌的“填鴨式”，包括目前國內(nèi)mba得不到國際認(rèn)可的原因就是缺乏實(shí)踐，進(jìn)修學(xué)校必須進(jìn)行一系列的課程改革，尤其是授課方式的變革。作為學(xué)校和教科研單位之間最具價值的橋梁，才是進(jìn)修學(xué)校變革的根本出路。
三、目標(biāo)定位
（一）總體目標(biāo)：全面實(shí)施教師繼續(xù)教育，滿足我區(qū)絕大多數(shù)教師繼續(xù)教育的需求，成為我區(qū)人才選拔----“啟明星”工程的后備基地，完善“區(qū)本”培訓(xùn)，為教育造就一批教育家，而非“教書匠”，為我區(qū)成為教育強(qiáng)區(qū)和教育示范區(qū)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
簡而言之，要做到一個面向和六個轉(zhuǎn)向。
一個面向：即面向全區(qū)的全體教育工作者的進(jìn)修需要
六個轉(zhuǎn)向：一是從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熣w素質(zhì)的提高；二是將教師從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)化為研究型的新型教師;三是從泛化教育轉(zhuǎn)為區(qū)本培訓(xùn)，時機(jī)成熟時可轉(zhuǎn)為區(qū)本與校本相結(jié)合的分層培訓(xùn)；四是從“先上崗后培訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為“先培訓(xùn)后上崗”和“邊上崗邊提高”；五是由行政強(qiáng)制性培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為合理為教師制定成長階梯方案的培訓(xùn)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”；六是從單一的教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為教師、行政兩個發(fā)展方向的培訓(xùn)。
第3篇 教師整體素質(zhì)提出的發(fā)展思路調(diào)研報告
教師進(jìn)修學(xué)校原來作為學(xué)歷補(bǔ)充教育的主要機(jī)構(gòu)，對小學(xué)及幼兒園教師學(xué)歷提高起到了一定的作用。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于教師整體素質(zhì)提出的發(fā)展思路調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!
一、前言
區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個空前繁榮的階段，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)一流教育體制、一流師資隊伍、一流教育環(huán)境、一流教育質(zhì)量，以及建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大教育體系為核心內(nèi)容的創(chuàng)建現(xiàn)代化教育中心區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在一流教育體制之下，教育質(zhì)量能否提高的關(guān)鍵因素就是師資水平的提高，本構(gòu)想就是立足于我區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r對提高全區(qū)教師整體素質(zhì)提出的發(fā)展思路。
二、現(xiàn)狀與分析
(一)教師現(xiàn)狀：綜合素質(zhì)必須提高。
1.全區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)早在八五末期已完成了學(xué)歷合格培訓(xùn)，至20__年11底全區(qū)在職教師共4255 人，專任教師3494人，中學(xué)1454人，小學(xué)2040人，其中中學(xué)教師具有本科及以上學(xué)歷達(dá)1385人，小學(xué)教師具?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)1649 人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家教委關(guān)于中小學(xué)教師任職的學(xué)歷要求。但是， 學(xué)歷并不能與能力劃等號，尤其是我區(qū)教師中五年以下教齡的人數(shù)占70%以上，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的問題比較突出，在對教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)尤其是崗位再提高方面，進(jìn)修學(xué)校還任重而道遠(yuǎn)。
2.據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有校長，大部分是先上崗后培訓(xùn)，而且缺乏管理學(xué)、行政學(xué)、公關(guān)學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)者必備的管理素質(zhì)，因而長期處于一種摸著石頭過河的經(jīng)驗(yàn)摸索狀態(tài)，進(jìn)修學(xué)校不僅要擔(dān)負(fù)起師訓(xùn)任務(wù)，更要擔(dān)負(fù)起干訓(xùn)任務(wù)，為區(qū)培養(yǎng)一批觀念新、管理好的專家型校長。校長是教育發(fā)展的決定性因素，要引導(dǎo)我區(qū)教育事業(yè)走向全國、走向世界，單靠經(jīng)驗(yàn)積累是不夠的。
3.我區(qū)廣開人才之路，從省外引進(jìn)大批人才，但由內(nèi)地引進(jìn)的人才，由于環(huán)境和思維定勢，思想上更多具有應(yīng)試教育的痕跡，教育思想和觀念具有一定的滯后性，因而引進(jìn)和招聘骨干教師具有一定的短期效應(yīng)，但不能充分體現(xiàn)區(qū)固有的文化底蘊(yùn)和地域特色。我區(qū)必須立足于本土，培養(yǎng)一批具特色的啟明星。
4.教科研是每一所學(xué)校發(fā)展的生命線，但我區(qū)教師尚不具備一線研究者的能力，不能用理論指導(dǎo)實(shí)踐，由實(shí)踐上升為理論的更少之又少，加強(qiáng)教師的研究能力尤其是理論結(jié)合實(shí)踐的能力才是教科研發(fā)展的命脈。教科研能力的培養(yǎng)不是一朝一夕，它必須經(jīng)過實(shí)踐理論再實(shí)踐的螺旋式上升，在實(shí)踐與理論的磨合中不斷提升，這就需要進(jìn)修學(xué)?；ù罅庠诖朔矫嬗兴鳛?。
(二)教師進(jìn)修學(xué)?，F(xiàn)狀：人員、架構(gòu)必須調(diào)整。
教師進(jìn)修學(xué)校原來作為學(xué)歷補(bǔ)充教育的主要機(jī)構(gòu)，對小學(xué)及幼兒園教師學(xué)歷提高起到了一定的作用。但時至今日，教師進(jìn)修學(xué)校內(nèi)部，架構(gòu)不清晰，責(zé)任不明確，人員不到位，現(xiàn)有的人員無法承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)，造成基層單位對進(jìn)修學(xué)校的不重視和反感。進(jìn)修學(xué)校的人員配備和師資水平都不足以應(yīng)付高速發(fā)展的教育改革的需要，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。因此，進(jìn)修學(xué)校不單單是行政部門規(guī)定的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該是教師提高個人綜合素質(zhì)必不可少和最重要的教育場所。
(三)國內(nèi)的師資教育現(xiàn)狀：理論和實(shí)踐相結(jié)合才是出路。
1.從我區(qū)教育實(shí)際來看，相當(dāng)一部分學(xué)校提出校本培訓(xùn)還為時過早。我區(qū)近幾年引入大批高校畢業(yè)生，但由于我國高校教育學(xué)科劃分過細(xì)和僅強(qiáng)調(diào)理論研究的固有狹隘性，造成畢業(yè)生的知識較單一，缺乏歷史的、宏觀的、全面的大教育觀點(diǎn)，造成素質(zhì)教育實(shí)施的形式化、教育成果的表面化。并且，學(xué)校內(nèi)部師資不均衡，能夠擔(dān)負(fù)起教科研領(lǐng)頭羊的教師全區(qū)都匱乏，更何況一間學(xué)校，所謂的校本培訓(xùn)大多借助外聘的專家，有時幾間學(xué)校還開展的同一課題，反復(fù)請同一專家，造成了人員和資金的重復(fù)消耗，也就意味著我區(qū)教育資源的一種浪費(fèi)。
2.目前各高校舉辦的各類培訓(xùn)仍是滿堂灌的填鴨式，包括目前國內(nèi)mba得不到國際認(rèn)可的原因就是缺乏實(shí)踐，進(jìn)修學(xué)校必須進(jìn)行一系列的課程改革，尤其是授課方式的變革。作為學(xué)校和教科研單位之間最具價值的橋梁，才是進(jìn)修學(xué)校變革的根本出路。
三、目標(biāo)定位
(一)總體目標(biāo)：全面實(shí)施教師繼續(xù)教育，滿足我區(qū)絕大多數(shù)教師繼續(xù)教育的需求，成為我區(qū)人才選拔----啟明星工程的后備基地，完善區(qū)本培訓(xùn)，為教育造就一批教育家，而非教書匠，為我區(qū)成為教育強(qiáng)區(qū)和教育示范區(qū)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
簡而言之，要做到一個面向和六個轉(zhuǎn)向。
一個面向：即面向全區(qū)的全體教育工作者的進(jìn)修需要
六個轉(zhuǎn)向：一是從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熣w素質(zhì)的提高;二是將教師從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)化為研究型的新型教師;三是從泛化教育轉(zhuǎn)為區(qū)本培訓(xùn)，時機(jī)成熟時可轉(zhuǎn)為區(qū)本與校本相結(jié)合的分層培訓(xùn);四是從先上崗后培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為先培訓(xùn)后上崗和邊上崗邊提高五是由行政強(qiáng)制性培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為合理為教師制定成長階梯方案的培訓(xùn)，變要我學(xué)為我要學(xué)六是從單一的教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為教師、行政兩個發(fā)展方向的培訓(xùn)。
(二)具體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)質(zhì)量、硬件設(shè)施爭創(chuàng)全省一流。
學(xué)校管理目標(biāo)：堅持轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高效益的原則，建立現(xiàn)代化管理運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)專家型管理干部，形成高效率、有特色的辦學(xué)管理風(fēng)格，隊伍建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)一支學(xué)歷高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的教師隊伍。
培訓(xùn)質(zhì)量目標(biāo)：切實(shí)抓好全體教師的繼續(xù)教育工作，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)80%，滿意率達(dá)90%。到20__年，完成200名啟明星的培訓(xùn)工作，對所有學(xué)校的中層以上干部全部進(jìn)行輪訓(xùn)提高。
硬件建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)一個適應(yīng)我區(qū)教育發(fā)展的設(shè)備一流、設(shè)施完備的教師進(jìn)修中心。
四、 主要措施
(一)符合教師需求的課程規(guī)劃，是進(jìn)修學(xué)校改革成功的一半。
建設(shè)新型教師培訓(xùn)課程，通過問卷、訪談、實(shí)地考察等形式了解不同層次教師的進(jìn)修需求，按需設(shè)課。注重課程的層次性、可操作性，注重案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，注重專家與教師共同進(jìn)行課題研究，開設(shè)自選課與必修課且以自選課為主的課程模式，并將每年的繼續(xù)教育課時數(shù)轉(zhuǎn)化為學(xué)分制，鼓勵教師自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。
(二)明晰進(jìn)修學(xué)校架構(gòu)，并進(jìn)行人員調(diào)整。
調(diào)整進(jìn)修學(xué)校內(nèi)部架構(gòu)，進(jìn)修學(xué)校內(nèi)設(shè)理論部、實(shí)踐部和后勤部三個部門，理論部負(fù)責(zé)制定課程(了解教師所需，聘請專家，設(shè)置科目，查閱講義，考評課程效果，寫分析報告并制定新的課程方案)，并與相關(guān)院校和科研單位(包括國內(nèi)外)建立長久的合作伙伴關(guān)系;實(shí)踐部負(fù)責(zé)教育實(shí)踐(聯(lián)系實(shí)踐基地，選定指導(dǎo)老師，考評實(shí)踐效果，跟蹤調(diào)查)，并與教研室和基層學(xué)校建立共建關(guān)系;后勤部負(fù)責(zé)財務(wù)、教室、教材等一系列后勤工作。
(三)運(yùn)用適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，鼓勵教師不斷自我提高。
將教師進(jìn)修與年度考核和職稱評審掛鉤，教師取得相應(yīng)學(xué)分且成績優(yōu)異者可獲得外出培訓(xùn)(國內(nèi)外)和在職學(xué)歷深造的獎勵。
(四)硬件建設(shè)是必備的客觀條件。
配備可容納200人的報告廳、可容納100人的網(wǎng)絡(luò)教室各一，討論式教室和授課式教室若干，視頻多媒體教室2間。建成與國內(nèi)著名師大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)相連接的教師遠(yuǎn)程繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)基地。
(五)經(jīng)費(fèi)投入，是完成教師繼續(xù)教育的保障。
根據(jù)廣東省人民政府1999年第53號文《廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十一條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，采取以政府財政撥款為主，多渠道籌措為輔的方法解決。具體經(jīng)費(fèi)來源包括：每年從教育事業(yè)費(fèi)中按不低于中小學(xué)教師工資總額的2%和教育費(fèi)附加中不低于5%的比例安排;從地方籌集的教育基金和學(xué)校勤工儉學(xué)收入中提取一定的比例。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人所辦學(xué)校，其教師繼續(xù)教育所需費(fèi)用由辦學(xué)者負(fù)責(zé)。
五必須突破的難點(diǎn)和解決方案
難點(diǎn)：1.按需設(shè)課、按需施教的需較難把握，每個人由于自身認(rèn)識的局限，他所認(rèn)為的需可能與上級部門認(rèn)為的需有一定的差異。
2.授課教師和指導(dǎo)教師的選擇和聘用。一方面大多數(shù)教育專家大多從事理論研究或進(jìn)行過少量的實(shí)踐指導(dǎo)，嚴(yán)重缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且授課仍以講授式為主;另一方面所需培訓(xùn)教師的專業(yè)多而散。符合我們要求的專家并不多。
3.教室的配備和功能不足。
解決方案：進(jìn)修學(xué)校人員配備必須是，有相當(dāng)理論基礎(chǔ)和教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于與人溝通，具備一定的策劃能力，可以達(dá)到教師和學(xué)員之間的互動的人，這樣可解決難點(diǎn)1、2。
第4篇 整體搬遷安置狀況調(diào)研報告
整體搬遷安置狀況調(diào)研報告
為盡快啟動_____鄉(xiāng)_____村_____村民小組地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整體搬遷安置項(xiàng)目，充分考慮搬遷中存在的困難和問題。我鄉(xiāng)于20__年5月初對搬遷點(diǎn)和安置條件等進(jìn)一步進(jìn)行了實(shí)地祥細(xì)地調(diào)查分析，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
（一）_____村民小組基本情況：_____村民小組于1955年移民下壩進(jìn)駐，隸屬_____鄉(xiāng)_____村，該村民小組座落于_____盆地北段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。距鄉(xiāng)人民政府10公里，有農(nóng)戶85戶353人，有耕地890畝，其中水田266畝，旱地624畝，人均耕地面積2.3畝。20__年末，人均占有糧食300kg，農(nóng)民人均純收入1200元，距村委會、村完小及衛(wèi)生室5公里，群眾趕集、子女入學(xué)就醫(yī)等條件不好。主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。20__年以來，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，_____村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除，基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度影響，給群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。
（二）煤礦的基本情況
崩龍?zhí)锩旱V原屬_____農(nóng)場（現(xiàn)保山監(jiān)獄）的自辦煤礦，1958年始建小煤窯供農(nóng)場自用，開采區(qū)在_____河的西岸。1988年擴(kuò)建到2萬噸。1993年擴(kuò)至3—4萬噸/年。1995年擴(kuò)建至6萬噸。后來昌寧紅星煤礦與崩龍?zhí)锩旱V同時就大河?xùn)|側(cè)_____村民小組下面的儲煤開采作了規(guī)劃設(shè)計，但因技術(shù)投資等原因，兩家業(yè)主都未開工，后經(jīng)昌寧縣人民政府出面與_____農(nóng)場協(xié)商，經(jīng)云南省保山監(jiān)獄管理局批準(zhǔn)，于20__年兩家共同聯(lián)合開發(fā)，當(dāng)時地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)下面儲煤的采礦權(quán)屬昌寧紅星煤礦。聯(lián)合時，農(nóng)場以河西儲煤和資產(chǎn)入股，控股65%，昌寧紅星煤礦以河?xùn)|儲煤和200萬元入股，控股35%。于20__年3月正式聯(lián)合運(yùn)營，20__年底紅星煤礦的管理人員和工人撤回，由監(jiān)獄單方進(jìn)行管理經(jīng)營。每生產(chǎn)一噸煤支付給紅星煤礦10元。20__年改為9元/噸?，F(xiàn)開采規(guī)模已達(dá)9萬噸/年。開采區(qū)于20__年跨河延伸到_____河?xùn)|岸_____村民小組駐地下邊，現(xiàn)為主礦區(qū)。到目前為止，礦區(qū)河?xùn)|岸地下儲煤仍有900多萬噸，可采儲煤400多萬噸，按現(xiàn)有開采能力可供近50年開采。
二、受災(zāi)情況
（一）居住區(qū)受災(zāi)情況：該村民小組座落于_____盆地北段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。20__年以來，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，_____村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎(chǔ)被軟化，造成垮塌的可能性很大，給群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。
（二）生產(chǎn)區(qū)受災(zāi)情況：
在居住地受災(zāi)的同時，下邊近300畝的耕地地表出現(xiàn)凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴(yán)重破壞長達(dá)近1公里，造成耕種困難，現(xiàn)已由水田改為旱地，農(nóng)戶收益明顯受到影響。此變形的地表下面是煤礦的主采煤區(qū)，通風(fēng)口就在農(nóng)戶居住地的下邊。
（三）群眾意愿：由于自然災(zāi)害頻繁，生存條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問題，多數(shù)群眾普遍認(rèn)為是崩龍?zhí)锩旱V采煤所致，反應(yīng)強(qiáng)烈，并引起多次群體上訪事件。群眾要求搬遷到地質(zhì)穩(wěn)定條件較好的地方，徹底解決_____小組的生存和發(fā)展問題。
三、災(zāi)情處置方案
（一）總體處置方案
1、搬遷規(guī)模：鑒于災(zāi)情明顯，危害較大，_____村民小組應(yīng)實(shí)行一次性整體搬遷，轉(zhuǎn)移安置85戶353人，宅基地按戶均220㎡劃撥給搬遷農(nóng)戶。房屋建設(shè)的結(jié)構(gòu)和投資由農(nóng)戶根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況自行決定。
2、安置點(diǎn)選擇：遷入?yún)^(qū)選擇在_____鄉(xiāng)_____村_____村民小組黃家大地，土地權(quán)屬為_____村民小組集體所有，土地不需作調(diào)整。地勢相對平緩，地質(zhì)穩(wěn)定性好，土壤以紅壤土為主，且遠(yuǎn)離礦區(qū)，地質(zhì)條件能滿足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。
3、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)劃：安置點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，超前合理規(guī)劃。建設(shè)內(nèi)容根據(jù)易地搬遷和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合自身情況，圍繞安居建房85戶；村莊道路及彈石路8公里；人畜飲水管道6.5公里；活動場地、電力設(shè)施、灌溉溝渠等來組織設(shè)計。
4、投資規(guī)模及資金來源：項(xiàng)目估算總投資768萬元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金193萬元，保山監(jiān)獄承諾補(bǔ)助資金220萬元，新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金投入25萬元，村民自籌30萬元，缺口資金300萬元。
（二）鄉(xiāng)級前期工作情況
在災(zāi)情發(fā)生后，_____鄉(xiāng)在考慮到需要搬遷時，一是積極協(xié)調(diào)各方，請昌寧水利局勘測 設(shè)計隊幫助完成了皇家大地易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案（代可行性報告），并報國家批準(zhǔn)。二是在群眾上訪、思想不穩(wěn)定時做了正確引導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。三是小項(xiàng)目捆綁上到位一個實(shí)施一個，完成了人畜飲水主管道架設(shè)，活動場地建設(shè)等投資近20萬元。
（三）需縣級幫助解決的事項(xiàng)
1、為確保整體搬遷的順利實(shí)施，請縣人民政府幫助協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄，適當(dāng)增加補(bǔ)助資金，參照卡斯大水平新村村民小組因采煤影響搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)助資金520萬元，在原承諾的基礎(chǔ)上追加補(bǔ)助資金300萬元。
2、部門支持，合力攻堅。請縣直部門給予大力支持，建設(shè)工作順利推進(jìn)。具體內(nèi)容為：
發(fā)改局：幫助協(xié)調(diào)國家易地搬遷項(xiàng)目盡快下達(dá)實(shí)施；對村民房屋進(jìn)行資產(chǎn)評估。
建設(shè)局：幫助對安置點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計并提供建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。
水利局：幫助給予安置點(diǎn)人畜飲水項(xiàng)目支持和幫助。
國土局：幫助辦理安置點(diǎn)農(nóng)戶宅基地使用手續(xù)，對安置點(diǎn)作出地質(zhì)災(zāi)害評估；將遷出區(qū)列入土地整理項(xiàng)目實(shí)施耕地恢復(fù)。
交通局：幫助解決部分公路建設(shè)資金，并提供建設(shè)技術(shù)支持。
新農(nóng)辦：幫助將安置點(diǎn)列入縣級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)予以資金支持。
電力公司：幫助將安置點(diǎn)通電工程列入電網(wǎng)改造項(xiàng)目予以支持。
經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)紅星煤礦給予村民部份建房補(bǔ)助。協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄及早撥付補(bǔ)助資金。
財政局：對申報的_____村民小組一事一議項(xiàng)目予以資金傾斜和支持。
地震局：幫助將搬遷戶列入地震民居房補(bǔ)助。
扶貧辦：幫助將_____村民小組搬遷列入扶貧易地搬遷項(xiàng)目進(jìn)行申報。
司法局：幫助調(diào)處解決疑難矛盾糾紛,開展法制政策宣傳、維護(hù)社會穩(wěn)定。
公安局：幫助搞好搬遷安置社會穩(wěn)定工作。
信訪局：做好搬遷戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的解釋疏導(dǎo)工作，防止村民上訪。
農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：幫助將安置點(diǎn)沼氣池建設(shè)列入項(xiàng)目支持，并提供建設(shè)技術(shù)支持。
第5篇 提升職工隊伍整體技能素質(zhì)調(diào)研報告
全面提升職工隊伍整體技能素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理、技能精湛的職工高技能人才隊伍，是全面建設(shè)小康社會，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)條件和重要任務(wù)。職工技協(xié)作為工會領(lǐng)導(dǎo)下的科技性社會團(tuán)體，怎樣在提升職工隊伍整體技能素質(zhì)中發(fā)揮重要作用。對這一問題的研究和實(shí)踐，將有利于促進(jìn)職工隊伍技能素質(zhì)提升，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一、在提升職工技能素質(zhì)中，職工技協(xié)的固有作用
“堅持提高職工科技素質(zhì)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”是職工技協(xié)的主要任務(wù)之一。在過去長期的職工技協(xié)活動實(shí)踐中，崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新、技能競賽等職工技協(xié)活動，增為促進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮過積極的作用。進(jìn)入新時期，面對國家關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定，省、州政府關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的部署要求、國家三年五十萬、全省三年十萬、三年二萬高技能人才培養(yǎng)計劃，提升職工隊伍技能素質(zhì)，已成為新時期各級職工技協(xié)工作的一項(xiàng)重要的任務(wù)。而要完成這一任務(wù)，職工技協(xié)組織有著固有的、重要的作用。
一是組織實(shí)施作用。由于工會職工技協(xié)是由熱愛職工技協(xié)活動的科技人員、能工巧匠和管理人員等組成的在工會領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性科技團(tuán)體。在組織實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工作中，具有充分發(fā)揮其參與和科學(xué)制定提升計劃、科學(xué)量化總體目標(biāo)和具體目標(biāo)、分階段組織實(shí)施的主導(dǎo)作用。
二是帶動示范作用。在各級工會職工技協(xié)有計劃地組織安排下，職工技協(xié)會員、能工巧匠、技術(shù)骨干充分發(fā)揮提升職工技能的帶動示范作用，引導(dǎo)職工建立終身學(xué)習(xí)理念，在工作中學(xué)技術(shù)，在學(xué)習(xí)中鉆業(yè)務(wù)，不斷提高廣大職工的技能水平和職業(yè)技術(shù)等級。
三是協(xié)作交流作用。由工會職工技協(xié)組織技術(shù)交流、崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、絕技傳授、先進(jìn)操作法推廣、名師帶徒、一幫一等技術(shù)協(xié)作活動，促進(jìn)職工的技能水平提高。
四是營造學(xué)技術(shù)、增技能氛圍的作用。通過開展技術(shù)交流協(xié)作，激勵職工學(xué)技術(shù)、增技能，大力弘揚(yáng)勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大、技能重要的時代精神，豐富和發(fā)展職工技能提升和職工技協(xié)工作的內(nèi)涵。
五是創(chuàng)造樹立全新觀念的作用。把提升職工技能作為工會職工技協(xié)工作的首要任務(wù)，把職工高技能人才資源作為企業(yè)發(fā)展和技協(xié)活動的重要資源。只有唯此，才能在提升職工技能活動中充分發(fā)揮職工技協(xié)的重要主體地位作用。
二、提高職工技能素質(zhì)工作中工會職工技協(xié)面臨的新情況和新問題
實(shí)施職工技能提升計劃，職工技協(xié)有著十分重要的作用。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制建立和企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、勞動關(guān)系、利益格局多樣化的新形勢下，職工技協(xié)作用的發(fā)揮受到新情況、新問題的影響。
一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份變化，對工會職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。在過去的八十年代和九十年代，我州企業(yè)工會職工技協(xié)組織曾得到大發(fā)展，個舊、開遠(yuǎn)、蒙自等縣市和眾多企業(yè)職工技協(xié)作用得到充分發(fā)揮。但是，隨著改革的深入，國有企業(yè)改組改制的推進(jìn)和結(jié)束，有的職工技協(xié)隨著企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和破產(chǎn)而消亡。有的職工技協(xié)隨著公有制企業(yè)改制后的私有化、民營化而停止了活動；有的新建企業(yè)由于缺乏對職工技協(xié)組織的認(rèn)識和了解，影響到職工技協(xié)的建立和發(fā)展。
二是勞動關(guān)系的變化，對工會職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。公有制企業(yè)改制前，在本企業(yè)連續(xù)工作__年，或有工齡15年以上的技術(shù)工人大都與企業(yè)訂立無固定期勞動合同，企業(yè)技術(shù)工人相對穩(wěn)定。但是，隨著企業(yè)改制和公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的改變，這種相對穩(wěn)定的勞動用工關(guān)系基本被打破。不同等級的技術(shù)工人或因與業(yè)主不和而被炒了尤魚，或因自身的技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)而另謀高就，在這一新的情況下，技術(shù)工人、技術(shù)骨干流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，原有職工技協(xié)組織中的成員也發(fā)生大的變動，一度影響了職工技協(xié)組織建設(shè)和活動的開展。
三是少數(shù)企業(yè)的消極行為，對工會職工技協(xié)開展活動的影響。首先是少數(shù)企業(yè)對技協(xié)活動重視不夠。在近幾年我們的工作實(shí)踐中，曾出現(xiàn)這樣的不正?，F(xiàn)象。在州、縣市工會組織開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、技能競賽中，少數(shù)企業(yè)主消極“支持”，認(rèn)為參加以上活動是職工的個人行為，與企業(yè)關(guān)系不大，片面認(rèn)為職工參加技術(shù)培訓(xùn)、技能競賽活動影響生產(chǎn)。擔(dān)心職工職業(yè)技能等級高了，“翅膀硬了”，增加跳槽的條件，擔(dān)心開展技協(xié)活動后企業(yè)技術(shù)外流。雖然這樣的現(xiàn)象僅在少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)，但反映出企業(yè)主對技術(shù)工人學(xué)技術(shù)增技能的漠視和對職工技協(xié)開展活動的影響。
四是技協(xié)活動缺少經(jīng)費(fèi)，對工會職工技協(xié)開展活動的影響。開展職工技協(xié)活動需要具備必要的經(jīng)費(fèi)和物資條件做基礎(chǔ)。但是近幾年來許多企業(yè)職工技協(xié)沒有明確的經(jīng)費(fèi)來源，過去有償服務(wù)所留成的經(jīng)費(fèi)渠道減少和阻塞后，活動經(jīng)費(fèi)困難。沒有明確的經(jīng)費(fèi)來源，使職工技協(xié)活動的開展受到影響。
三、充分發(fā)揮職工技協(xié)在提升職工技能素質(zhì)中作用的思路
根據(jù)提升職工技能素質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)要求和當(dāng)前工會職工技協(xié)面臨的新情況和新問題，應(yīng)從職工技協(xié)的組織保證、計劃實(shí)施、措施落實(shí)等方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐，充分發(fā)揮工會職工技協(xié)在提升職工技能素質(zhì)中的作用。
在組織保證方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重視對工會職工技協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持技協(xié)組織建設(shè)工作。各級黨、政、工都要將職工技協(xié)工作列入議事日程，定期研究提升職工技能素質(zhì)和職工技協(xié)活動的問題，專題研究解決提升活動中的具體問題。在年內(nèi)各縣市總工會組建職工技協(xié)組織，邊疆縣總工會建立職工技協(xié)辦公室的基礎(chǔ)上，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職工技協(xié)工作試點(diǎn)。各級工會組織都要根據(jù)當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)的情況，加快職工技協(xié)組織發(fā)展與建設(shè)步伐，積極組建各級職工技協(xié)組織，把職工中的高技能人才、勞動模范、科技人員、能工巧匠、技術(shù)能手、操作能手、管理人員組織到職工技協(xié)組織中來，把職工技協(xié)建設(shè)成為“圍繞中心，服務(wù)大局”，組織和動員廣大職工投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在各自的崗位上學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、增技能，不斷提升職工科技素質(zhì)，提高職工技能，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益的職工群眾性科技團(tuán)體，充分發(fā)揮其在提高職工技能中的特有作用。
在計劃實(shí)施方面，各級工會職工技協(xié)應(yīng)將提升職工技能素質(zhì)作為“__”規(guī)劃建功立業(yè)的具體行動，從源頭上參與制定提升職工技能素質(zhì)的計劃和實(shí)施方案。參與對提升計劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，形成強(qiáng)有力的、有效的領(lǐng)導(dǎo)體系。全程參與制定和實(shí)施具體的提升目標(biāo)規(guī)劃，營造提升活動的教育培訓(xùn)機(jī)制、工作創(chuàng)新機(jī)制、激勵機(jī)制，營造良好的尊重人才，技術(shù)工人也是人才的環(huán)境氛圍，保證提升職工技能素質(zhì)的工作順利開展。
在措施落實(shí)方面，要抓好四個環(huán)節(jié)的工作。
一是摸底建立技協(xié)人才庫。摸底建立工會職工技協(xié)人才檔案，內(nèi)容包括：職工的基本情況、職業(yè)技能情況。基本情況包括：姓名、性別、文化程度、工作時間、工作崗位、技術(shù)等級。職業(yè)技能情況包括：參加專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、提合理化建議、技能等級晉升計劃、對提升技能的要求、參加技術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作的態(tài)度和能力等情況。通過摸底建立職工技協(xié)和技術(shù)工人技能人才庫，把符合條件的技能人才組織到職工技協(xié)中來，在職工技能提升活動中更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。
二是建立培訓(xùn)機(jī)制。面對新時期、新形勢的條件要求，各級職工技協(xié)應(yīng)發(fā)揮其組織技能人才資源優(yōu)勢，與企業(yè)、與社會聯(lián)合辦學(xué)，在培訓(xùn)形式上拓展創(chuàng)新。職工技能培訓(xùn)不同于一般意義上的職工教育培訓(xùn)，職工技能培訓(xùn)主要是根據(jù)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代的需要，結(jié)合職工個性，以新知識、新技能開發(fā)、以提高職工職業(yè)技能等級為主要目標(biāo)的專門培訓(xùn)。因而在培訓(xùn)的內(nèi)容上要突出以崗位技能、相關(guān)技能為重點(diǎn)，以新工藝、新技術(shù)、新信息、新知識、新方法應(yīng)用等為重點(diǎn)，把培訓(xùn)成果應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。各級職工技協(xié)在參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理和組織各類技術(shù)活動中具有優(yōu)勢。因此在職工技能培訓(xùn)中要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對職工技能人才的需求情況，以講習(xí)班、研究班、專題技術(shù)講座、專門技術(shù)技能課、專項(xiàng)技能項(xiàng)目點(diǎn)評分析等方式對各類職業(yè)等級職工進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)、有效的培訓(xùn)，對培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新。
三是建立激勵機(jī)制。職工技協(xié)歷來重視對職工發(fā)明創(chuàng)造、職工技能競賽等活動的激勵。在提升職工技能活動中，各級職工技協(xié)、尤其是基層職工技協(xié)組織要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)職工的潛能，形成推動各單位提升職工技能的強(qiáng)大動力。各級黨委、政府、工會要重視對職工技協(xié)組織開展活動的激勵。這種激勵包含著技協(xié)組織價值、知識價值、技能價值、工作能力、貢獻(xiàn)大小之間的聯(lián)系，真正做到對技協(xié)組織和對職工個人激勵的物資獎勵和精神獎勵并重，讓職工技協(xié)和技能職工產(chǎn)生成就感，進(jìn)一步激發(fā)增強(qiáng)求知欲、求進(jìn)欲，通過激勵不斷推動提升活動的發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在實(shí)際操作中還應(yīng)注重把激勵的手段、方法與激勵的目的具體化，根據(jù)不同的企業(yè)、不同的職工、不同的情況制定不同的激勵制度。
四是拓展創(chuàng)新機(jī)制。針對過去憑文憑、熬年頭的職業(yè)等級晉升的做法，職工技協(xié)應(yīng)參與做好推薦具備高技能青年職工參加技師考評工作；推薦在企業(yè)中解決技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造中有重要貢獻(xiàn)的職工獲得高級職業(yè)資格證書；積極倡導(dǎo)和參與在“突破比例、突破年齡、突破資歷和突破身份界限”等“四突破”中做到培訓(xùn)、推薦、考評、入會（指加入職工技術(shù)協(xié)會）管理和發(fā)揮作用等工作；鼓勵現(xiàn)有職工技協(xié)會員參加技師、高級技師考評；倡導(dǎo)各級職工技協(xié)參與技工學(xué)校、大中專院校和各職業(yè)技能培訓(xùn)站、鑒定所對種類專業(yè)技術(shù)工人的技師考評。對具有技工學(xué)校和各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書并獲得同級職業(yè)資格證書的技術(shù)工人，應(yīng)作為職工技協(xié)會員發(fā)展的對象，不斷壯大技協(xié)隊伍，增強(qiáng)技協(xié)科技實(shí)力。與此同時，還要注重職工技協(xié)組織、管理、制度、作用發(fā)揮等方面的機(jī)制創(chuàng)新。
五是建立資金保障制度。提高職工技能素質(zhì)不是權(quán)宜之計，而是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。職工技協(xié)要在提升活動中發(fā)揮作用，需要長期的資金投入和物資保證。因此，要探索制定多層次、多渠道、全方位的資金保證制度。在資金投入上堅持以企業(yè)為主，將按職工工資總額1.5%—2.5%的職工教育經(jīng)費(fèi)中的60%撥到工會職工技協(xié)，直接用于職工技能素質(zhì)提升工作。堅持政府補(bǔ)貼（目前我州每年由州財政撥出40萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到州總工會），由各級政府、財政安排專項(xiàng)資金用于提升職工技能素質(zhì)活動，同時，堅持社會資助、職工投入，從資金上保證職工技能素質(zhì)提升的長期開展。
綜上所述，新時期工會職工技協(xié)背負(fù)著職工技能素質(zhì)提升的重要任務(wù)，這是由職工技協(xié)組織的性質(zhì)、任務(wù)、特征等組織屬性決定的。各級職工技協(xié)在新的歷史時期，在提升職工技能素質(zhì)中充分發(fā)揮作用的同時，將贏得組織不斷發(fā)展壯大，地位作用不斷提高，黨委、政府高度重視、各級工會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、社會各界關(guān)心支持、廣大職工贊揚(yáng)擁護(hù)、技術(shù)工人涌躍參與的新局面。職工技協(xié)組織也將在加強(qiáng)自身建設(shè)和自身發(fā)展中，在堅持提升職工技能素質(zhì)，堅持開發(fā)職工技能人才，培養(yǎng)高技能人才中，真正發(fā)揮職工群眾性科技團(tuán)體的重要作用。
第6篇 教師整體素質(zhì)調(diào)研報告
一、前言
區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個空前繁榮的階段，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)“一流教育體制、一流師資隊伍、一流教育環(huán)境、一流教育質(zhì)量”，以及建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大教育體系為核心內(nèi)容的創(chuàng)建現(xiàn)代化教育中心區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在一流教育體制之下，教育質(zhì)量能否提高的關(guān)鍵因素就是師資水平的提高，本構(gòu)想就是立足于我區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r對提高全區(qū)教師整體素質(zhì)提出的發(fā)展思路。
二、現(xiàn)狀與分析
(一)教師現(xiàn)狀：綜合素質(zhì)必須提高。
1.全區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)早在“八五”末期已完成了學(xué)歷合格培訓(xùn)，至____年__底全區(qū)在職教師共____人，專任教師____人，中學(xué)____人，小學(xué)_____人，其中中學(xué)教師具有本科及以上學(xué)歷達(dá)1385人，小學(xué)教師具?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)____人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家教委關(guān)于中小學(xué)教師任職的學(xué)歷要求。但是， 學(xué)歷并不能與能力劃等號，尤其是我區(qū)教師中五年以下教齡的人數(shù)占__%以上，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的問題比較突出，在對教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)尤其是崗位再提高方面，進(jìn)修學(xué)校還任重而道遠(yuǎn)。
2.據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有校長，大部分是先上崗后培訓(xùn)，而且缺乏管理學(xué)、行政學(xué)、公關(guān)學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)者必備的管理素質(zhì)，因而長期處于一種“摸著石頭過河”的經(jīng)驗(yàn)摸索狀態(tài)，進(jìn)修學(xué)校不僅要擔(dān)負(fù)起師訓(xùn)任務(wù)，更要擔(dān)負(fù)起干訓(xùn)任務(wù)，為區(qū)培養(yǎng)一批觀念新、管理好的專家型校長。校長是教育發(fā)展的決定性因素，要引導(dǎo)我區(qū)教育事業(yè)走向全國、走向世界，單靠經(jīng)驗(yàn)積累是不夠的。
3.我區(qū)廣開人才之路，從省外引進(jìn)大批人才，但由內(nèi)地引進(jìn)的人才，由于環(huán)境和思維定勢，思想上更多具有“應(yīng)試教育”的痕跡，教育思想和觀念具有一定的滯后性，因而引進(jìn)和招聘骨干教師具有一定的短期效應(yīng)，但不能充分體現(xiàn)區(qū)固有的文化底蘊(yùn)和地域特色。我區(qū)必須立足于本土，培養(yǎng)一批具特色的“啟明星”。
4.教科研是每一所學(xué)校發(fā)展的生命線，但我區(qū)教師尚不具備一線研究者的能力，不能用理論指導(dǎo)實(shí)踐，由實(shí)踐上升為理論的更少之又少，加強(qiáng)教師的研究能力尤其是理論結(jié)合實(shí)踐的能力才是教科研發(fā)展的命脈。教科研能力的培養(yǎng)不是一朝一夕，它必須經(jīng)過實(shí)踐—理論—再實(shí)踐的螺旋式上升，在實(shí)踐與理論的磨合中不斷提升，這就需要進(jìn)修學(xué)?；ù罅庠诖朔矫嬗兴鳛?。
(二)教師進(jìn)修學(xué)?，F(xiàn)狀：人員、架構(gòu)必須調(diào)整。
教師進(jìn)修學(xué)校原來作為學(xué)歷補(bǔ)充教育的主要機(jī)構(gòu)，對小學(xué)及幼兒園教師學(xué)歷提高起到了一定的作用。但時至今日，教師進(jìn)修學(xué)校內(nèi)部，架構(gòu)不清晰，責(zé)任不明確，人員不到位，現(xiàn)有的人員無法承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)，造成基層單位對進(jìn)修學(xué)校的不重視和反感。進(jìn)修學(xué)校的人員配備和師資水平都不足以應(yīng)付高速發(fā)展的教育改革的需要，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。因此，進(jìn)修學(xué)校不單單是行政部門規(guī)定的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該是教師提高個人綜合素質(zhì)必不可少和最重要的教育場所。
(三)國內(nèi)的師資教育現(xiàn)狀：理論和實(shí)踐相結(jié)合才是出路。
1.從我區(qū)教育實(shí)際來看，相當(dāng)一部分學(xué)校提出校本培訓(xùn)還為時過早。我區(qū)近幾年引入大批高校畢業(yè)生，但由于我國高校教育學(xué)科劃分過細(xì)和僅強(qiáng)調(diào)理論研究的固有狹隘性，造成畢業(yè)生的知識較單一，缺乏歷史的、宏觀的、全面的大教育觀點(diǎn)，造成素質(zhì)教育實(shí)施的形式化、教育成果的表面化。并且，學(xué)校內(nèi)部師資不均衡，能夠擔(dān)負(fù)起教科研“領(lǐng)頭羊”的教師全區(qū)都匱乏，更何況一間學(xué)校，所謂的“校本培訓(xùn)”大多借助外聘的專家，有時幾間學(xué)校還開展的同一課題，反復(fù)請同一專家，造成了人員和資金的重復(fù)消耗，也就意味著我區(qū)教育資源的一種浪費(fèi)。
2.目前各高校舉辦的各類培訓(xùn)仍是滿堂灌的“填鴨式”，包括目前國內(nèi)mba得不到國際認(rèn)可的原因就是缺乏實(shí)踐，進(jìn)修學(xué)校必須進(jìn)行一系列的課程改革，尤其是授課方式的變革。作為學(xué)校和教科研單位之間最具價值的橋梁，才是進(jìn)修學(xué)校變革的根本出路。
三、目標(biāo)定位
(一)總體目標(biāo)：全面實(shí)施教師繼續(xù)教育，滿足我區(qū)絕大多數(shù)教師繼續(xù)教育的需求，成為我區(qū)人才選拔----“啟明星”工程的后備基地，完善“區(qū)本”培訓(xùn)，為教育造就一批教育家，而非“教書匠”，為我區(qū)成為教育強(qiáng)區(qū)和教育示范區(qū)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
簡而言之，要做到一個面向和六個轉(zhuǎn)向。
一個面向：即面向全區(qū)的全體教育工作者的進(jìn)修需要
六個轉(zhuǎn)向：一是從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熣w素質(zhì)的提高;二是將教師從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)化為研究型的新型教師;三是從泛化教育轉(zhuǎn)為區(qū)本培訓(xùn)，時機(jī)成熟時可轉(zhuǎn)為區(qū)本與校本相結(jié)合的分層培訓(xùn);四是從“先上崗后培訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為“先培訓(xùn)后上崗”和“邊上崗邊提高”;五是由行政強(qiáng)制性培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為合理為教師制定成長階梯方案的培訓(xùn)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”;六是從單一的教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為教師、行政兩個發(fā)展方向的培訓(xùn)。
(二)具體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)質(zhì)量、硬件設(shè)施爭創(chuàng)全省一流。
學(xué)校管理目標(biāo)：堅持“轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高效益”的原則，建立現(xiàn)代化管理運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)專家型管理干部，形成高效率、有特色的辦學(xué)管理風(fēng)格，隊伍建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)一支學(xué)歷高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的教師隊伍。
培訓(xùn)質(zhì)量目標(biāo)：切實(shí)抓好全體教師的繼續(xù)教育工作，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)80%，滿意率達(dá)90%。到____年，完成___名“啟明星”的培訓(xùn)工作，對所有學(xué)校的中層以上干部全部進(jìn)行輪訓(xùn)提高。
硬件建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)一個適應(yīng)我區(qū)教育發(fā)展的設(shè)備一流、設(shè)施完備的教師進(jìn)修中心。
四、 主要措施
(一)符合教師需求的課程規(guī)劃，是進(jìn)修學(xué)校改革成功的一半。
建設(shè)新型教師培訓(xùn)課程，通過問卷、訪談、實(shí)地考察等形式了解不同層次教師的進(jìn)修需求，按需設(shè)課。注重課程的層次性、可操作性，注重案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，注重專家與教師共同進(jìn)行課題研究，開設(shè)自選課與必修課且以自選課為主的課程模式，并將每年的繼續(xù)教育課時數(shù)轉(zhuǎn)化為學(xué)分制，鼓勵教師自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。
(二)明晰進(jìn)修學(xué)校架構(gòu)，并進(jìn)行人員調(diào)整。
調(diào)整進(jìn)修學(xué)校內(nèi)部架構(gòu)，進(jìn)修學(xué)校內(nèi)設(shè)理論部、實(shí)踐部和后勤部三個部門，理論部負(fù)責(zé)制定課程(了解教師所需，聘請專家，設(shè)置科目，查閱講義，考評課程效果，寫分析報告并制定新的課程方案)，并與相關(guān)院校和科研單位(包括國內(nèi)外)建立長久的合作伙伴關(guān)系;實(shí)踐部負(fù)責(zé)教育實(shí)踐(聯(lián)系實(shí)踐基地，選定指導(dǎo)老師，考評實(shí)踐效果，跟蹤調(diào)查)，并與教研室和基層學(xué)校建立共建關(guān)系;后勤部負(fù)責(zé)財務(wù)、教室、教材等一系列后勤工作。
(三)運(yùn)用適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，鼓勵教師不斷自我提高。
將教師進(jìn)修與年度考核和職稱評審掛鉤，教師取得相應(yīng)學(xué)分且成績優(yōu)異者可獲得外出培訓(xùn)(國內(nèi)外)和在職學(xué)歷深造的獎勵。
(四)硬件建設(shè)是必備的客觀條件。
配備可容納___人的報告廳、可容納___人的網(wǎng)絡(luò)教室各一，討論式教室和授課式教室若干，視頻多媒體教室2間。建成與國內(nèi)著名師大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)相連接的教師遠(yuǎn)程繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)基地。
(五)經(jīng)費(fèi)投入，是完成教師繼續(xù)教育的保障。
根據(jù)__省人民政府____年第__號文《__省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第__條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，采取以政府財政撥款為主，多渠道籌措為輔的方法解決。具體經(jīng)費(fèi)來源包括：每年從教育事業(yè)費(fèi)中按不低于中小學(xué)教師工資總額的2%和教育費(fèi)附加中不低于5%的比例安排;從地方籌集的教育基金和學(xué)校勤工儉學(xué)收入中提取一定的比例。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人所辦學(xué)校，其教師繼續(xù)教育所需費(fèi)用由辦學(xué)者負(fù)責(zé)。
五必須突破的難點(diǎn)和解決方案
難點(diǎn)：1.“按需設(shè)課、按需施教”的“需”較難把握，每個人由于自身認(rèn)識的局限，他所認(rèn)為的“需”可能與上級部門認(rèn)為的“需”有一定的差異。
2.授課教師和指導(dǎo)教師的選擇和聘用。一方面大多數(shù)教育專家大多從事理論研究或進(jìn)行過少量的實(shí)踐指導(dǎo)，嚴(yán)重缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且授課仍以講授式為主;另一方面所需培訓(xùn)教師的專業(yè)多而散。符合我們要求的專家并不多。
3.教室的配備和功能不足。
解決方案：進(jìn)修學(xué)校人員配備必須是，有相當(dāng)理論基礎(chǔ)和教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于與人溝通，具備一定的策劃能力，可以達(dá)到教師和學(xué)員之間的互動的人，這樣可解決難點(diǎn)1、2。難點(diǎn)3需由局統(tǒng)籌解決。
