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鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行報(bào)告4篇

發(fā)布時(shí)間:2023-03-19 18:30:13 查看人數(shù):42

鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行報(bào)告

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下,黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生,并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái),大力支持、扶持家庭養(yǎng)老,推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

鎮(zhèn)位于市東北部,與儀隴縣相鄰,轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì),40個(gè)合作社,2450戶,總?cè)丝?113人,其中60歲以上老年人口1707人,70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人,其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人,已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人,空巢老人600人。

(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況

鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期,九十年代初正式使用,現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米,床位45張,實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名,其中:院長(zhǎng)1名,月工資900元;炊事員1名,月工資600元。

(二)鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于20xx年,20xx年11月份正式投入運(yùn)行,是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成,現(xiàn)有使用面積500余平方米,設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施,其主要功能是為白頂子村及附近居委會(huì)484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù),現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務(wù)員,月誤工補(bǔ)貼800元。

二、存在的主要問題

(一)敬老院方面

1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代,雖經(jīng)幾次維修,但由于已使用近三十年,現(xiàn)仍存在多處漏水,后陽(yáng)臺(tái)裂縫等安全隱患;二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地,造成現(xiàn)在入住人員無(wú)地耕種,造血功能不足。

2、入住率較低,有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住,而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住,而敬老院目前又無(wú)力承擔(dān),矛盾重重。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能滿足日常生活所需,特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。

二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼,經(jīng)費(fèi)無(wú)正當(dāng)來(lái)源,只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。

(二)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面

1、缺乏管理經(jīng)驗(yàn),互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于20xx年底才開始運(yùn)轉(zhuǎn),在農(nóng)村屬新生事物,加之鎮(zhèn)(村)宣傳、引導(dǎo)不夠,農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老,其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上,對(duì)老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒做到位,還處在啟動(dòng)探索階段。

2、對(duì)自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn),目前雖有老人提出入住申請(qǐng),但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,目前國(guó)家對(duì)互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無(wú)任何補(bǔ)助,為保障其運(yùn)轉(zhuǎn),政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作,特別是五保老人和留守老人的'養(yǎng)老工作。

2、加強(qiáng)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè),提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。20xx年計(jì)劃投資10萬(wàn)元維修鎮(zhèn)敬老院,投資25萬(wàn)元建設(shè)土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個(gè)。

3、創(chuàng)新思維,大膽探索,吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),提升服務(wù)水平,探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4、強(qiáng)化資金保障,20xx年,我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持,另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn),和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對(duì)待原則,分年齡段和實(shí)際身體狀況,適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

4、加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo),以利于工作依法有序開展。

5、加大對(duì)敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度,不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

篇二 稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告范文

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央國(guó)務(wù)院在新時(shí)期為解決“三農(nóng)”問題采取的一項(xiàng)重要決策,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。2023年以來(lái)按照省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的部署,我縣全面推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度,但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾,入不敷出的問題很嚴(yán)重,影響了地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、稅費(fèi)改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況

稅費(fèi)改革前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要由預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金三部分組成,三大塊資金的收支情況:1、預(yù)算內(nèi)資金。支出主要用于農(nóng)村生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供公共服務(wù),行政事業(yè)部門的工資及公用經(jīng)費(fèi)等。但目前的支出大部分集中在行政、事業(yè)部門(主要是中小學(xué))的工資和公用經(jīng)費(fèi)。即典型的“吃飯財(cái)政”。收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及工商類稅收等稅收收入。2、預(yù)算外資金。支出主要用于維持政府部門的日常運(yùn)轉(zhuǎn),即政府部門的辦公用品、交通費(fèi)用、招待費(fèi)等。收入來(lái)源主要是收費(fèi)。3、自籌資金。支出主要用于農(nóng)村公共建設(shè)、公共服務(wù)、教育支出及農(nóng)村集體福利等。收入來(lái)源主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)上交利潤(rùn)和管理費(fèi)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各種集資收入及各種罰沒款收入等。經(jīng)調(diào)查我縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改前,收支情況都有少量缺口,缺口在10萬(wàn)元以下的有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10萬(wàn)元—50萬(wàn)元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100萬(wàn)元以上的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?,F(xiàn)看一下稅改前我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支情況。財(cái)政收入總計(jì):321萬(wàn)元。①上級(jí)補(bǔ)助收入170萬(wàn)元元(其中:稅收返還49萬(wàn)元、體制定補(bǔ)47萬(wàn)元、追加專項(xiàng)74萬(wàn)元);②本級(jí)收入121萬(wàn)元(其中:國(guó)稅收入21萬(wàn)元、地稅收入81萬(wàn)元、罰沒收入19萬(wàn)元);③集資收入約30萬(wàn)元。2、財(cái)政支出總計(jì)為375萬(wàn)元,其中①機(jī)關(guān)支出182萬(wàn)元(人員工資60萬(wàn)元、公用經(jīng)費(fèi)122萬(wàn)元);②所屬部門事業(yè)費(fèi)支出43萬(wàn)元;③鎮(zhèn)級(jí)五項(xiàng)統(tǒng)籌支出150萬(wàn)元。

由此可以看出:農(nóng)村稅費(fèi)改革前,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有缺口,但由于可以暗中自由調(diào)劑“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”資金,而資金缺口又可以變相轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依然能基本維持日常運(yùn)轉(zhuǎn),問題還不至于“顯性化”。

二、稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況

稅費(fèi)改革后,中央明確規(guī)定取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)收費(fèi)和政府性資金集資,取消現(xiàn)行的按農(nóng)民上年人均純收入按一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),“村提留”中的公積金被剔除出去,由村民按“一事一議”的辦法籌資。這樣,在分稅制改革稅收收入被大大縮減和農(nóng)村稅費(fèi)改革后,連鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民收費(fèi)集資的口子也扎緊了,有效地堵住了“三亂”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外收入及自籌資金大幅度地減少,上級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金,屬于專款專用,嚴(yán)禁擠占挪用,在三大塊資金收入同時(shí)大量減少的情況下,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼。同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改后的財(cái)政收支情況。鎮(zhèn)本級(jí)收入134萬(wàn)元(其中:地稅、農(nóng)業(yè)稅收入101萬(wàn)元、罰沒收入3.6萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)稅附加收入26.4萬(wàn)元、行政事業(yè)費(fèi)收入3萬(wàn)元。財(cái)政支出為349萬(wàn)元,其中①機(jī)關(guān)支出235萬(wàn)元(人員工資100萬(wàn)元元;公用經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元);②所屬部門事業(yè)費(fèi)支出41萬(wàn)元;③鎮(zhèn)級(jí)稅改資金專項(xiàng)支出103萬(wàn)元。

由此可以看出,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,有效地遏制了“三亂”之風(fēng)的蔓延,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外資金及自籌資金大幅減少,原來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口的維持機(jī)制被打破,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償還失去依靠,積累已久的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題最終完全凸顯。

三、稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的困難和問題

1、收支矛盾日益突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱,新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)少,財(cái)政收入增加緩慢。財(cái)政普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要。我縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入總計(jì)5443萬(wàn)元,其中:國(guó)稅完成1981萬(wàn)元、地稅完成3141萬(wàn)元、罰沒及行政性收費(fèi)等其它收入321萬(wàn)元。同年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般支出總計(jì)21198萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)51.3%,普遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的增幅低于支出的增幅,總收支差額在15755萬(wàn)元,其中500萬(wàn)元以上的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),400萬(wàn)元以上的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),400萬(wàn)元以下的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),收支差額呈增加的趨勢(shì),收支矛盾尖銳。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債非常普遍,至2023年未,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠世行貸款1387萬(wàn)元,欠農(nóng)民基金會(huì)貸款4544萬(wàn)元,欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金3280萬(wàn)元,就這三項(xiàng)合計(jì)高達(dá)9212萬(wàn)元,超過500萬(wàn)元以上的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100萬(wàn)元以上的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100萬(wàn)元以下的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力,比如我縣通江口鄉(xiāng)欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金254萬(wàn)元,欠世行貸款189萬(wàn)元,欠中央債貸款171萬(wàn)元,三項(xiàng)總計(jì)高達(dá)600多萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因既有多年財(cái)力不足積累的因素,也有其他政府行為失當(dāng)轉(zhuǎn)化的因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以還上欠款,上級(jí)財(cái)政只得采用扣款的辦法,使本來(lái)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“雪上加霜”。

3、財(cái)政支持公共事業(yè)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不寬裕,用于支持發(fā)展的財(cái)力捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為名副其實(shí)的“吃飯財(cái)政”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅僅成了發(fā)工資的“大出納”,沒有能力支持公共事業(yè)建設(shè),影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫,供養(yǎng)人員過多。我縣共有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、429個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)納入改革范圍,重新核定事業(yè)編制1579個(gè),目前我縣實(shí)有在職人員2362人,截止到目前我縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成事業(yè)單位進(jìn)行改革分流任務(wù),聘任1579人,未聘任783人,辦理提前退休313人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員雖然進(jìn)行了精簡(jiǎn)分流,但由于政策不完善,改革成本過大,難以將改革落實(shí)到位,這次事業(yè)編制改革資金缺口非常大,對(duì)自愿辭去公職的170人需發(fā)放辭職金246萬(wàn)元,對(duì)末聘人員783人,需資金730萬(wàn)元,拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有在職事業(yè)人員工資1.3億元,提前辦理退休的需資金390萬(wàn)元,改革前已退休的需資金765萬(wàn)元,改革后重新競(jìng)聘上崗的需資金1555萬(wàn)元,總計(jì)需投入資金1.7億元,精簡(jiǎn)下來(lái)的人員并沒有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,退休人員領(lǐng)取不到養(yǎng)老金,上崗人員不能正常發(fā)放工資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)也沒有因此而緩解,上訪問題比較嚴(yán)重。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資形成規(guī)模的工業(yè)企業(yè)很少,有些企業(yè)都是涉農(nóng)企業(yè),稅收含量少,對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)極小,僅交納一些所得稅和其它小額稅種,增值稅為零,缺少高稅收的工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè),靠招商引資增加稅收短期內(nèi)無(wú)法擺脫財(cái)政困境。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出缺口較大。稅費(fèi)改革后,取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路建設(shè)費(fèi),集資和村提留,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,村鄉(xiāng)道路的修建,則通過村民“一事一議”方式加以解決,但村民的覺悟并不是很高。有些問題通過“一事一議”很難解決。全縣鄉(xiāng)級(jí)道路支出缺口大約在219萬(wàn)元。同樣用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、土地治理等方面的支出,稅改后同樣捉襟見肘,中央、省等上級(jí)財(cái)政雖然加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但這塊轉(zhuǎn)移支付大都是有條件的,即需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一定的比例配套,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決配套資金,配套資金少則幾十萬(wàn)、多則上百萬(wàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出這筆資金。

7、農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立受到了較大沖擊。文化、衛(wèi)生等其他農(nóng)村公益事業(yè)支出無(wú)保障。稅改后對(duì)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,若上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金不到位,不要說建立完善的保障支出體系,就連現(xiàn)有的軍烈屬、優(yōu)撫對(duì)象、五保戶供養(yǎng)等支出都出現(xiàn)了嚴(yán)重資金缺口。優(yōu)撫支出資金缺口31萬(wàn)元,五保戶資金缺口1327萬(wàn)元,計(jì)劃生育專職干部工資缺口46萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工服人員工資、房屋維修等費(fèi)用資金缺口66萬(wàn)元,原村干部退休人員、公傷人員費(fèi)用缺口366萬(wàn)元,農(nóng)村殯葬補(bǔ)助資金缺口184萬(wàn)元,村部的房屋維修,按每村每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,資金缺口429萬(wàn)元,農(nóng)村中小學(xué)險(xiǎn)房改造資金缺口3669萬(wàn)元,以上資金總的缺口為6118萬(wàn)元。這些資金稅改前絕大部分來(lái)源于“三提五統(tǒng)”,稅改后卻沒有著落。

四、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的對(duì)策、建議

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力的集中反映,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須提高對(duì)財(cái)政工作的認(rèn)識(shí),正確看待財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,緊緊圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增收這兩個(gè)重點(diǎn),制定切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,選準(zhǔn)發(fā)展方向和財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)??拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展增加財(cái)源,通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資源開發(fā),通過招商引資大力發(fā)展有稅源的企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)要求,想方設(shè)法搞好資源開發(fā),把資源轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)源,通過招商重點(diǎn)扶持好民營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、加工型企業(yè),增加勞動(dòng)力、提高社會(huì)化服務(wù)。

篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

黨的xx大以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,黨和國(guó)家把文化建設(shè)提到了和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí),并進(jìn)一步加大了對(duì)文化建設(shè)的投資力度?!皒xx”期間,國(guó)家和省、市、縣用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套的投資就達(dá)6800多萬(wàn)元。那么投資這么多錢這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設(shè)、運(yùn)行的情況如何?能否真正發(fā)揮應(yīng)有的作用?圍繞這些問題,前一段時(shí)間我們分組深入全市部分縣(市、區(qū))進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的,基本能夠按照上級(jí)的要求組織新建或者改擴(kuò)建,也有部分建成的已經(jīng)投入運(yùn)行,但是,在調(diào)研中也確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時(shí)解決,不但嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的發(fā)揮,而且影響著國(guó)家戰(zhàn)略意圖的真正實(shí)現(xiàn)。 一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行情況

建設(shè)情況:根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),目前xx市共有162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦 ,其中有148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),14個(gè)街道辦。國(guó)家“xxx”規(guī)劃綱要提出,到“xxx”末在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2.5萬(wàn)個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。XX年以來(lái),國(guó)家和省、市、縣確實(shí)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度,中央、省先后給xx市共下達(dá)144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù),國(guó)家和省、市、縣先后投資6800多萬(wàn)元,用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。到目前為止,全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90個(gè),有47個(gè)在建,還有7個(gè)正在選址。另外,還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒有列入國(guó)家、省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投資計(jì)劃,目前正在積極爭(zhēng)取。

運(yùn)行情況:據(jù)我們調(diào)查了解,目前,全市已建成的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,投入正常運(yùn)行的只有31個(gè),占到建成數(shù)的三分之一,投入運(yùn)行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況:

第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做,開展活動(dòng)也比較好的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好,且當(dāng)?shù)厝罕姺浅O矏畚乃嚮顒?dòng),加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作,又有比較穩(wěn)定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。

第二種情況是開展活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù),沒有固定的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差,且大部分群眾不十分喜愛文藝活動(dòng),加之這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作,沒有安排固定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。

第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子,既沒有基本的開展活動(dòng)條件,也沒有具體的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻,鄉(xiāng)村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)條件也非常不好,由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工,村里只剩下老弱病殘人員,加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項(xiàng)工作,沒有專門或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員,基本處于閑置狀態(tài)。

二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問題

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)。加強(qiáng)文化建設(shè)是新時(shí)期我們黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策,國(guó)家投資加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地;宣傳黨和國(guó)家的時(shí)事政策、法律法規(guī);組織群眾開展各類高科技技能培訓(xùn);組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動(dòng);組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動(dòng)、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導(dǎo)群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動(dòng)。但是,到了縣、鄉(xiāng)這兩級(jí),大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅和安全系數(shù),導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí),綜合文化站至今還沒有建成,嚴(yán)重影響了國(guó)家戰(zhàn)略意圖的如期實(shí)現(xiàn)。

二是嚴(yán)重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。

據(jù)我們調(diào)查了解,目前全市13個(gè)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90%的沒有專職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員,有極少部分有的也大多老齡化,或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時(shí)指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,根本無(wú)法指導(dǎo)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴(yán)重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員,致使國(guó)家和各級(jí)投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)器材也大部分處于無(wú)人管理的閑置狀態(tài),有流失的危險(xiǎn)。

三是開展文藝活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照國(guó)家“xxx規(guī)劃”的要求,到去年年底xx市65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成,但是,由于建設(shè)之初各級(jí)既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時(shí)配備,更沒有考慮落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因而不能投入運(yùn)行,基本形同擺設(shè)。

四是投資規(guī)模不科學(xué),運(yùn)行管理不規(guī)范。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學(xué)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所有余,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足等情況。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行管理很不規(guī)范,特別是有不少縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐目h級(jí)文化主管部門爭(zhēng)實(shí)施主體、爭(zhēng)產(chǎn)權(quán)管理。按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中,完全由國(guó)家和省、市投資建設(shè)的,建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理歸當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))文化主管部門;由國(guó)家和省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同投資建設(shè)的,建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理,按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負(fù)責(zé)。xx市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有掌握國(guó)家的有關(guān)政策,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)征不了地、選不了址,管理互相扯皮,致使該建的至今還沒有完全建起,建起的標(biāo)識(shí)不清楚、管理不規(guī)范、活動(dòng)不開展。缺乏科學(xué)配套的管理制度。

三、解決上述問題的對(duì)策與建議

一是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國(guó)家非常重視文化建設(shè),把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署,并且明確強(qiáng)調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè),要以經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)促進(jìn)文化和社會(huì)建設(shè),以文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。因此,我們各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把文化建設(shè)納入到重要的議事日程,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是要配備人員,強(qiáng)化管理,扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。去年中宣部、中組部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(中宣發(fā)【XX】14號(hào)),按照文件要求,結(jié)合xx實(shí)際,市委宣傳部初步拿出了貫徹落實(shí)中央六部委文件的實(shí)施意見。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神,盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的宣傳文化人員,特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員,同時(shí),要組織開展培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍管理,理順管理渠道,使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是要加大投入,核定經(jīng)費(fèi),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)經(jīng)常化。各級(jí)一定要加大資金投入,努力做到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,每年國(guó)家投入不少于5萬(wàn)元,省級(jí)投入不少于3萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政不少于1萬(wàn)元,鄉(xiāng)、村級(jí)投入不少于1萬(wàn)元,要把這些投資納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算加以落實(shí)。同時(shí),要鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)、村通過進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作舉辦各種文藝活動(dòng),以進(jìn)一步滿足廣大群眾的精神文化需求,只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效,才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四是要完善制度,加強(qiáng)管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站能夠真正發(fā)揮作用,能夠健康有序地辦好,除了必須保證人員隊(duì)伍和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以外,還必須進(jìn)一步完善制度,切實(shí)加強(qiáng)管理,只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站真正辦成人民群眾享受精神文化的場(chǎng)所,辦成宣傳黨的方針政策、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、抵制腐朽文化的陣地,辦成開展群眾科技知識(shí)培訓(xùn)的課堂,辦成進(jìn)行群眾文化交流的平臺(tái),辦成群眾收集整理民族民間文化遺產(chǎn)的工作室,才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。(作者:市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)杜旭華、副局長(zhǎng)張?zhí)朴?/p>

篇四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行工作調(diào)研報(bào)告范文

為落實(shí)開展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,*書記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神,近期,*縣紀(jì)委對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行情況及下步發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員,召開了來(lái)自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì),傾聽社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見建議。這次調(diào)研,全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問題,啟迪我們創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步完善中心運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行現(xiàn)狀

200*年,按照焦作市統(tǒng)一部署,全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心,*月*日正式投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費(fèi)、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對(duì)外辦公,通過開展集中服務(wù),提高工作效率,方便群眾辦事,改善政府形象。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站所有財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個(gè)單位。一年來(lái)的實(shí)踐表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用,但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問題有:

1.進(jìn)駐項(xiàng)目有限。由于辦公條件限制,*等單位沒有進(jìn)駐中心,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財(cái)政、信訪等一二個(gè)站所進(jìn)駐辦公,才得以維持,保持門常開、人常在。

2.辦理服務(wù)事項(xiàng)少。我們對(duì)一個(gè)中心運(yùn)行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示,一年來(lái),該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項(xiàng)只有信訪、民政等個(gè)別窗口共*個(gè)項(xiàng)目。

3.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在*人左右,每位工作人員都有包村任務(wù),鎮(zhèn)中心工作又較多,中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作,造成人員不能堅(jiān)守崗位,工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。

4.工作停頓。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長(zhǎng)期沒有人坐班,全年沒有基層站所開展服務(wù),沒有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

就調(diào)研結(jié)果看,中心運(yùn)行效率很差,已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問題成因

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運(yùn)行困難重重,運(yùn)行效果不如人意的原因比較復(fù)雜,從主觀上看,有宣傳、認(rèn)識(shí)上的因素,從客觀上看,有定位與農(nóng)村實(shí)際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對(duì)接等因素,其中客觀因素是主要的。

1.宣傳不夠。

從調(diào)研和座談了解的情況看,農(nóng)村80%以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心,或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用,造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無(wú)幾。

2.職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng),長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù),造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視,從而缺乏生命力。

調(diào)研中,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑,有些甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是“形象工程”、“政績(jī)工程”。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的,農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助,按目前的運(yùn)行機(jī)制,中心重視的是行政服務(wù),對(duì)群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì)集中,設(shè)立中心意義不大。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來(lái)可以進(jìn)村入戶服務(wù)的,農(nóng)民反過來(lái)需要到中心辦理,增添麻煩,比如糧食直補(bǔ)、救濟(jì)補(bǔ)貼等,服務(wù)到戶更實(shí)惠;有些事項(xiàng)到職能站所可以一次辦結(jié)的,現(xiàn)在需要中心和站所來(lái)回跑,效率低下,比如計(jì)生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放,*前申請(qǐng)人必須到計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行b超孕檢,或者有縣計(jì)生委的鑒定,如果將計(jì)生*進(jìn)駐中心,申請(qǐng)人需要在中心和計(jì)生部門來(lái)回奔波,浪費(fèi)時(shí)間和精力。

3.服務(wù)事項(xiàng)少造成人員閑置。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素,當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項(xiàng)不多,多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)和行政事項(xiàng)需要直接到縣里辦理,中心一些服務(wù)人員長(zhǎng)期清閑。而同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺,鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其它中心工作多,如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等,中心人員都有包村任務(wù),還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。*等站所只有一名工作人員,*等也只有二三名工作人員,國(guó)稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所,幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)所,人員也不多,而工商、公安等工作機(jī)動(dòng)性大,人員多為身兼數(shù)職,,如果進(jìn)駐中心,勢(shì)必影響其他工作,所以,這些部門從人員上考慮,也不愿進(jìn)駐中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行報(bào)告4篇

為落實(shí)開展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,*書記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神,近期,*縣紀(jì)委對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行情況及下步發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研。…
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