維權報告15篇

篇一 關于農(nóng)民工維權的實踐報告

xx級工管一班 王玄業(yè)

xx年1月,經(jīng)過網(wǎng)上查詢,我找到了一份車間臨時工兼職工作.招聘企業(yè)為蘇州亞旗有限公司.在招聘信息中,其給出的待遇是每小時10元,每天外加路費補助10元,粗算下來,一天加班工作12個小時,一個寒假大概能賺2500元左右,按照國家規(guī)定,再加上春節(jié)假期補助,可以拿到3000多元的工資.然而當經(jīng)歷了一切之后,事實絕非如此簡單,廣大農(nóng)民工的血汗錢就那樣被他們毫無理由的剝削了.

亞旗是一家勞務外包公司,專門承接電子類產(chǎn)品的生產(chǎn)工作.其目前的主要合作對象是三星顯示器.只是提交了身份證復印件之后,我和同來的幾個老鄉(xiāng)就被錄用了,當時我一再要求公司和我們簽署勞務合同,然而卻無人搭理.在等待了幾個小時之后,我們被帶到了工廠上夜班,就這樣,在一天的等待中,我們開始了我們的工作.

我們的主要工作是顯示器包裝,把一枚枚從流水線上輸送過來的產(chǎn)品整齊的包裝入箱.面對流水線生產(chǎn),所有的工人如同機器一般,在被做了精密的分工之后,永遠都是在一個固定的位置無限的重復著一個過程.車間里只有機器的轟鳴,能看到的永遠是工人們毫不停歇的忙碌和組長監(jiān)工來回巡視的身影.每天,所有的人都是在12個小時的忙碌中度過,生活似乎一下子變得只有那幾個簡單機械的動作.

雖然工作很累很枯燥,但是想到還不錯的工資待遇,大家都默默堅持著.可是,一切的辛勞和付出,換回的卻是敲詐和欺騙.因為開學的緣故,我在2月17號辭掉了工作,同去的幾個老鄉(xiāng)繼續(xù)留在那里工作一直到3月8號.按照當初的協(xié)議,他們本應拿到5000左右的薪水,然而,當工資結算以后,他們只得到3800多元.打電話到公司詢問,職員推說不知,主事者又說此事不歸自己管理,就這么你推我阻的搪塞著一切.就這樣,辛苦了一個多月的血汗錢被莫名的剝削了.

在我們工作期間,又陸陸續(xù)續(xù)的進來了好多臨時工,他們都是通過中介進來的.中介給他們的待遇是一天工作12個小時80元,相比于我們,他們就這么每天每人又被中介克扣了40元.勞動力,就這么被一只只黑手壓榨剝削著.

一切只是一個縮影.那么,該如何來維護廣大農(nóng)民工的權益呢?我認為應著重做好以下幾點:

1. 國家應加強和完善勞務立法.農(nóng)民工維權，當以法為先鋒。只有立法為民，有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，才能還“法”之正義，才能維民之權益，才能報國之發(fā)展。中國的勞務發(fā)規(guī)雖已取得了很大的進步，但還無法完全滿足現(xiàn)代社會的需要，所以立法工作一定要緊跟社會發(fā)展需求，適應社會發(fā)展現(xiàn)狀。國家可以考慮針對我國目前的農(nóng)民群體出臺相關法律。

2. 加強法律意識的宣傳和培養(yǎng)。只有人們有法律意識，法律才能發(fā)揮其應有的作用。所以，應著重于廣大人民的法律意識的培養(yǎng)。不僅要培養(yǎng)執(zhí)法人員的法律精神，更要培養(yǎng)廣大農(nóng)民工的依法維權意識。大部分農(nóng)民工都缺乏文化，所以其法律意識極其淡薄，那么依法維權就更無從談起。只有讓其懂法才能用法。其次也要改變執(zhí)法人員的法制觀念，轉變其對農(nóng)民工的印象，做到真正的執(zhí)法為公。

3. 充分發(fā)揮地方政府作用，組建專門部門對外出民工進行培訓，并建立聯(lián)系，可以作為民工維權代表，集體代理民工維權事件，真正做到人民政府為人民。

篇二 2023年維權調研報告

近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及相關部門對法律法規(guī)知識的大力宣傳和普及，農(nóng)村婦女的法律意識逐步提高，自我保護意識也有所增強，農(nóng)村婦女權益保護工作取得了長足進展。但是，農(nóng)村婦女權益保障方面仍然存在著一些問題，作為一員女村官，我有必要針對不同年齡階段、從事不同行業(yè)的農(nóng)村婦女，就婚姻關系、家庭財產(chǎn)和土地承包等幾個方面進行調查研究。

調查結果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村婦女維權意識明顯提高，但仍待加強

調查結果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權能力在不斷提高，在走訪調查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國婦女權益保障法》;有些婦女表示當自己的合法權益受到侵害時會向有關部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應該報警或者尋求當?shù)貗D女組織幫助。12年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產(chǎn)的案例，通過我們的調解，她們享受到了應有的權益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調解恢復和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權利。

種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護自己的合法權益。但同時也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說明農(nóng)村婦女的權益保障還有待進一步加強。

二、農(nóng)村婦女土地承包權利得不到有效保護

廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動放棄土地的種植和收益權利。當土地承包權益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。

三、農(nóng)村婦女享有的財產(chǎn)支配權局限性較大

在針對家庭財產(chǎn)由誰管理的問題時，有80%的婦女表示對家庭的財產(chǎn)享有一定的支配權利，這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權時，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主，而當男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時說明了婦女所享有的財產(chǎn)支配權局限性還很大，婦女的權利觀念仍趨保守，婦女的意識還有待于進一步提升。

四、家庭暴力問題仍需重點關注

在調查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個比較令人擔憂的數(shù)。當然也可能被打過的，有很多并不能構成家庭暴力，但是從這個數(shù)中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

產(chǎn)生問題的主要原因與因素

1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢，在挨打的時候比較被動，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權益，導致配偶重復施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構，但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應該找誰，如何進行鑒定，什么時間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定，從而導致家庭暴力取證困難。

2、土地權益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結婚了，父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營權，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟收益，導致廣大農(nóng)村婦女認為理所當然的土地承包權應當屬于兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。

3、財產(chǎn)支配權有限問題存在原因：一是婦女意識里她們最首要的任務仍然是照顧孩子和老人，因此并沒有積極努力爭取工作機會，農(nóng)村婦女有相當一部分并沒有工作，導致她們對男士的依附性太強。二是就農(nóng)村來說，家庭經(jīng)濟來源仍以男士為主，婦女會覺得自己“沒有說話權”，從而不去爭取財產(chǎn)權利。

由調查結果可看到，廣大農(nóng)村婦女的維權意識明顯增強，家庭地位也在提高，可以說總的形勢是好的，但是 在農(nóng)村，家庭暴力、土地糾紛、財產(chǎn)支配分割等存在的問題，依然容不得有半點松懈，針對這些問題，應該提高普法維權的力度、廣度、深度，注重個案維權。

解決維權問題的建議與措施

就目前婦女維權工作的重點和難點看，婦女問題是社會問題，它存在于社會的方方面面，滲透在社會的每個角落。雖然國家已經(jīng)設出代表和維護婦女合法權益的專屬

部門婦聯(lián)來幫助婦女解決困難，但是也正是因為此，形成了婦女工作也只有婦聯(lián)做的不良局面。其實婦女工作是全社會的，僅靠婦聯(lián)是遠遠不夠的。要做好這項工作，必須整合社會資源，推動解決維權工作中的重點難點問題，形成全社會都來關心關注支持婦女維權工作的氛圍，實現(xiàn)社會化維權大格局。

1、創(chuàng)造良好大環(huán)境，構建社會化的維權工作格局

在維權進程中要跳出傳統(tǒng)、單一的維權模式，打破婦女工作婦聯(lián)做的局限模式，確立社會化維權的新觀念，用科學發(fā)展觀積極探索和思考婦女合法權益維護的有效途徑，建立健全婦女利益的有效機制，使婦女的各項權益真正落到實處。大

一是打造依法維權的法治環(huán)境。通過深入普法、嚴格司法、違法必究等環(huán)節(jié)，維護法律的權威與公正，為婦女維權創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是強化婦聯(lián)維權的職能作用。婦聯(lián)自身要解放思想，不斷完善和創(chuàng)新工作方式，依據(jù)法規(guī)和政策，及時提出有針對性和操作性的實施辦法和建議，切實解決婦女維權方面帶有群體性、傾向性的熱點、難點問題。三是動員社會力量參與維權工作。實現(xiàn)婦女維權事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須構建起全方位、開放式的社會化維權的大格局。要以婦女發(fā)展和維權需求為目標，依靠黨委領導，爭取政府支持，協(xié)調社會力量，推動民眾參與，逐步形成社會化、法制化婦女維權工作新模式。

2、從婦女本身做起，提高廣大婦女的整體素質

提高法律素質，增強廣大婦女自我保護的能力。鼓勵婦女通過各種渠道，學科學、學法律，不斷提高科學文化水平和法律意識，鼓勵婦女靈活運用法律保護自己，自覺地維護在政治、經(jīng)濟、社會、文化中的平等地位和發(fā)展權利，在婦女最廣泛的參與中促進兩性和諧平等發(fā)展。

加強文化教育，增強廣大婦女社會競爭的能力。不僅要加強婦女基礎文化教育。保證女童適齡入學率，降低在校女童輟學率，確保婦女兒童受教育的權利。同時要把成人婦女的再教育納入正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道，為婦女終身學習創(chuàng)造良好的條件。

快遞服務業(yè)消費維權調研報告

近些年來，快速郵遞業(yè)務(以下簡稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個重要分支，憑借其點到點、快速方便的獨特優(yōu)勢，潮水般地進入尋常百姓的生活，給百姓打開消費方便之門，但同時也帶來了諸多問題。

一、快遞業(yè)存在的主要問題

快遞服務質量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷，快遞業(yè)務量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時發(fā)送。二是難以檢測。隨著快遞服務范圍的擴大，手機、電腦等電子產(chǎn)品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產(chǎn)品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應有的正常功能。三是先簽后驗貨?？爝f公司一般通用的規(guī)則是先簽后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風險，而消費者先簽再驗貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權難題。

快遞人員素質良莠不齊。很多快遞公司將一個區(qū)域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權其在該區(qū)域使用公司商標從事快遞業(yè)務，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)域承包準入門檻低，快遞公司發(fā)包時不審查承包人的資質、財產(chǎn)狀況、信譽度等，授權后也不對承包人進行管理、監(jiān)督，個別員工素質差。承包人聘用快遞員后，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，不進行崗位培訓、安全教育等，有的雇用臨時摩的人員，工作隨意性大，安全意識薄弱，增加了潛在的信用危機，甚至會出現(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發(fā)生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發(fā)票為由拒絕承認。

快遞契約存在霸王條款。快遞公司為了規(guī)避風險、推卸責任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務;貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除。”

二、幾點建議

針對快遞業(yè)存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：

強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門檻，嚴把入門關。樹立以人為本的發(fā)展理念，通過考試招聘等形式吸納素質高能力強的職工，加強服務人員的思想教育及業(yè)務知識培訓。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽，嚴把服務關?？爝f企業(yè)應進一步完善自身的運營機制使客戶服務水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產(chǎn)品全過程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設備更新能力，嚴把過程關?，F(xiàn)階段由于我國快遞服務的設備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務的運營速度，由于網(wǎng)絡加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務質量得不到保障，同時資金、技術、人才、設備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購也對快遞企業(yè)的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務的設備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴把售后關。首先,快遞服務公司應該對提供服務過程中不規(guī)范的行為進行自查, 在整個快遞流程中，存貨、搬運、發(fā)送時做到嚴格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當快遞業(yè)務出現(xiàn)問題時，快遞公司要勇于承擔責任，認真分析原因，并積極履行賠償責任，完善服務糾紛的解決機制。其次,快遞企業(yè)針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責任加重對方責任等條款加以修改，提高自糾能力。

強化外部行政監(jiān)管。一是嚴把主體準入關。嚴格按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請人提交的申請材料，嚴格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營場地情況，對早期未取得許可證的經(jīng)營企業(yè)責令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴把規(guī)范經(jīng)營關。著力建立長效監(jiān)管機制，強化快遞經(jīng)營主體監(jiān)管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營者證照齊全并亮照經(jīng)營;強化行政指導，針對快遞服務市場的現(xiàn)狀制定措施，引導企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業(yè)契約條款實行備案制，定期對快遞業(yè)務合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務合同示范文本;強化消費維權快速反應能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費糾紛的能力。三是嚴把行業(yè)自律關。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，交流業(yè)務經(jīng)驗，協(xié)調業(yè)務糾紛，共同維護快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴把監(jiān)督懲戒關。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國快遞業(yè)存在服務標準混亂、收費混亂。作為快遞業(yè)的主管部門-郵政主管部門，一方面應加大對《郵政法》、《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務標準》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務經(jīng)營資格，并守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營者加大懲處取締力度，另一方面應著力規(guī)范行業(yè)標準，有效遏制標準亂收費亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現(xiàn)人員相對穩(wěn)定，通過教育培訓、人文關懷等企業(yè)文化，實現(xiàn)人員素質提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯機制，必要時以交納從業(yè)保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發(fā)生，保證服務安全性、快速性。

強化消費綜合教育。在選擇快遞服務時，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡健全的快遞公司，接受服務前應認真核查公司經(jīng)營是否合法，信譽是否良好，不能只考慮價格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質量、大小、價格等決定是否需要保價，并根據(jù)物品實際價值簽訂“等額保價”合同，明確違約責任;在填寫快遞單據(jù)時，要盡量注明貨物的真實詳細情況，認真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對消費者不公平的條款，應及時選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對于網(wǎng)絡購物、電視購物過程中附帶的快遞服務，要向賣家了解清楚是哪一家快遞公司負責貨物投遞，其服務標準和服務內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗貨再簽收”，避免“先簽收后驗貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權。

強化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務業(yè)務范圍以外的郵件損失賠償，適用有關民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費者實際是一種承運合同關系，應當適用《合同法》按照實際損失進行賠償。筆者建議相關部門厘清這種法律關系并予以明確，便于消費者遇到此類糾紛有明確的法律依據(jù)。

關于農(nóng)民工維權存在的問題的調研報告

摘要：農(nóng)民工問題是目前政府和社會關注的焦點，近年來出臺的一系列政策法規(guī)也加大了保護農(nóng)民工權益的力度;但從工作站辦理的2660件援助案件來看，農(nóng)民工維權仍然存在著程序復雜和成本高的問題，很多農(nóng)民工視維權為畏途，有的不得不因承受不起而放棄。要徹底解決問題不僅需要現(xiàn)有政策法規(guī)的貫徹落實，還必須理順勞動爭議解決機制，降低維權的難度和成本。

方法農(nóng)民工維權領域存在的諸多問題，可以概括為兩大方面，一是勞動違法現(xiàn)象嚴重;二是現(xiàn)有的勞動爭議解決機制不暢。

(一) 勞動違法現(xiàn)象嚴重

方法1、勞動合同簽訂率低，農(nóng)民工維權困難重重

方法勞動合同是確認勞動關系最直接、最重要的憑證，也是確定勞動的工資、工種、工時等工作內(nèi)容的最重要的證據(jù)，但農(nóng)民工外出打工面臨的最大維權問題就是很少簽訂勞動合同，各項權利得不到保障。在本次統(tǒng)計的2993名農(nóng)民工中，與用人單位簽訂勞動合同的只有220人，占總數(shù)的7.3%;其中63人自己并沒有合同，而是在用人單位處。工作站在xx年9月所做的兩周年工作總結中，曾統(tǒng)計當時援助的2196名農(nóng)民工中簽訂合同的有135人，占到總數(shù)的6.2%。勞動合同的簽訂率在一年后雖然略有提升，但大量農(nóng)民工仍然游離在勞動合同的保護范圍之外。

方法農(nóng)民工沒有勞動合同就很難確認與用人單位之間的勞動關系，增加了討薪和認定工傷的難度。尤其是在工傷案件中，確認不了勞動關系即無法認定工傷。如仝某工傷案中，由于沒有簽訂勞動合同，他在認定工傷前不得不先確認事實勞動關系，僅認定勞動關系就花了一年半的時間。

方法農(nóng)民工之所以沒有簽訂勞動合同，并不是他們不愿意簽，往往是用人單位故意不簽訂勞動合同，惡意逃避其應當承擔的責任。農(nóng)民工郭某某帶領80多個老鄉(xiāng)在北京打工，因用人單位一直推脫不愿意簽訂勞動合同，郭某某等人就向勞動監(jiān)察部門舉報，單位負責人當著監(jiān)察人員的面打了郭某某一個耳光，理由是郭某某給單位帶來了麻煩。

方法《勞動合同法》實施后，由于加重了用人單位不簽訂勞動合同的處罰力度，在xx年2月以后到工作站申請援助的農(nóng)民工當中，勞動合同簽訂率有了明顯的提高，尤其是在非建筑行業(yè)中。但與此同時，用人單位故意規(guī)避法律的行為也隨之出現(xiàn)。如簽訂合同后，用人單位將兩份都收回，既可以應付勞動部門的檢查，又可以在與勞動者發(fā)生爭議時拒絕承認雙方之間存在勞動關系。還有的單位雖然簽訂合同后也能給勞動者一份，但合同中約定的工資數(shù)額、工作時間等重要內(nèi)容卻與事實不符，如農(nóng)民工每月實發(fā)工資1200元，勞動合同上卻寫著730元;工作時間明明每天有10小時或更長時間，合同上卻一律都是8小時。這種情況下如雙方發(fā)生爭議，農(nóng)民工很可能因為合同的內(nèi)容而無法維護自己的權利。

方法2、包工頭的存在，嚴重影響農(nóng)民工維權

方法包工頭雖然在一定程度上溝通了農(nóng)民工與用人單位之間的信息，但他們的存在隔斷了農(nóng)民工與用人單位間的直接聯(lián)系，是勞動合同簽訂率低和工傷保險參保率低的重要原因。而且，違法分包、轉包也使得勞動保障部門很難查清建筑工地到底有多少農(nóng)民工，無法對違法單位進行處罰。

方法當農(nóng)民工被拖欠工資或發(fā)生工傷得不到賠償時，包工頭又是維權的極大障礙。農(nóng)民工追討欠薪或者申請工傷認定時，因為沒有與用人單位的直接關系而無法認定勞動關系;如果農(nóng)民工跟隨包工頭在多個不同的工地打工，勞動關系更難確認。農(nóng)民工向勞動部門舉報或投訴時，工作人員認為農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關系而非勞動關系，因而不予受理;到法院起訴時，有些法官也會認定農(nóng)民工是與包工頭之間的勞務關系，判令包工頭支付農(nóng)民工工資或賠償金，而這樣的判決即使勝訴了，也面臨著執(zhí)行難的問題。如耿某工傷案中，耿某在建筑工地從事鋼構安裝時從高處墜落受傷，導致半身癱瘓，傷殘三級。因缺少證據(jù)無法認定與用人單位之間的勞動關系，耿某無奈只能以包工頭為被告要求承擔人身損害賠償責任，在法官調解下包工頭雖同意支付18萬元賠償金，但達成調解協(xié)議后便不知所蹤，耿某至今未得到任何賠償。

方法有些包工頭在得不到工程款時，就利用農(nóng)民工討要工資的名義，以聚眾靜坐、游行、指使農(nóng)民工偽裝“自殺”等方式來惡意討薪，農(nóng)民工不僅得不到工資，反而會因為違法行為受到處罰。

方法3、勞務派遣規(guī)模龐大，被派遣勞動者權利難保障

方法勞務派遣作為非正規(guī)就業(yè)的靈活用工方式，原本應當是滿足企業(yè)的靈活用工、彈性用工的需要而使用，但在我國卻出現(xiàn)了取代主流用工的趨勢，僅建筑行業(yè)的派遣勞動者就有1000萬人之多。

方法用人單位使用派遣勞動者就是為了降低成本。很多用人單位將低端勞動者“整體”轉移給派遣公司，用工的不招人，招人的不用工，以此來規(guī)避其解雇勞動者應支付的經(jīng)濟補償金以及勞動者發(fā)生工傷后的工傷保險待遇，將其應負的種種責任“轉”給了派遣公司，從而降低其用工成本。而目前勞務派遣公司的資質和規(guī)模缺乏規(guī)范，派遣公司魚龍混雜，有些只是“皮包公司”，根本無法保障勞動者的權利。一旦公司注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、破產(chǎn)，甚至根本找不到公司，勞動者應得的經(jīng)濟補償金或工傷保險待遇就成了鏡花水月。

方法除了被解雇或者發(fā)生工傷后無法得到補償?shù)木薮箅[患外，被派遣勞動者在用工單位內(nèi)還會有同工不同酬、沒有晉升機會、沒有相應福利待遇、工會組織不明等種種不利之處，他們成了變相的“臨時工”。

方法正是由于勞務派遣的種種“好處”，很多用人單位將原本與自己有直接勞動關系的勞動者改為派遣員工，以虛假勞務派遣來逃避責任。如工作站辦理的徐某要求北京肯德基有限公司經(jīng)濟補償金案、李某要求某食品公司經(jīng)濟補償金案、馬某要求北京某建工集團工傷保險待遇案以及孫某要求某人才服務中心職業(yè)病工傷保險待遇案中，這些農(nóng)民工均是用工單位原有職工，工作幾年后被要求與勞務派遣公司簽訂勞動合同，當他們被辭退或者發(fā)生工傷要求用工單位支付經(jīng)濟補償金或工傷賠償金時卻不知該向誰主張：明明是用工單位的職工卻被告知沒有勞動關系，而勞務公司顯然又沒有保障。

方法為了規(guī)范這一用工方式，《勞動合同法》以12個條文對勞務派遣單位、用工單位以及派遣勞動者三方的權利義務關系進行了界定。被派遣勞動者享有了更多的權利：有權得到相應的勞動保護和勞動條件、有權要求同工同酬等。但從目前的趨勢來看，勞務派遣公司的業(yè)務量不減反增，顯然對于用人單位來說，采用勞務派遣制度還是有利可圖的。尤其是在《勞動合同法》強化了勞動關系的穩(wěn)定性后，為了能更方便的解雇勞動者，用人單位寧可向勞務派遣公司交納管理費，以勞務派遣的形式來用工。除此之外，派遣工與正式職工的不平等待遇，職業(yè)傷害賠償以及其他用工單位應當承擔的責任問題，等等，在《勞動合同法》上都還沒有得到很好的規(guī)范和解決。

方法4、工傷保險覆蓋率低，巨大真空將農(nóng)民工排斥在工傷保障之外

外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)都是男性青壯年，他們從事危險性大的繁重體力勞動，很容易發(fā)生工傷事故，尤其是在建筑領域。國務院研究室在《中國農(nóng)民工調研報告》也指出，農(nóng)民工面臨的最急迫的需要就是工傷保險與大病醫(yī)療保障問題。雖然《工傷保險條例》規(guī)定用人單位應當給農(nóng)民工參加工傷保險，但農(nóng)民工實際參保率并不高。在工作站提供援助的211個工傷當事人中，參加工傷保險的只有20人，僅占到總數(shù)的9.5%。

方法工傷保險的覆蓋率低，導致農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后權利難保障。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位沒有給勞動者繳納工傷保險費的，由其承擔工傷職工的各項工傷保險待遇。這就使農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，救治費用和相關補償均要依賴于用人單位，并沒有實現(xiàn)工傷保險所應具有的統(tǒng)籌資金、共擔風險的功能。而用人單位為了逃避責任，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，拒不申請工傷認定;農(nóng)民工申請認定時，又常常否認與農(nóng)民工的勞動關系;核定保險待遇后，也并不能主動履行。工作站援助的211個工傷案件中，僅有6個案件是用人單位申請工傷認定的。農(nóng)民工在維權過程中只能自己承擔傷害造成的后果，這對原本生活艱難的農(nóng)民工來說無異于雪上加霜，不僅個人生活難以為繼，全家都可能陷入困境。如在張某工傷案中，張某因長期得不到用人單位的工傷賠償金，無法保障父母、子女的生活，尚在求學年齡的兩個孩子不得不輟學外出打工。

(二) 勞動爭議解決機制不暢通，農(nóng)民工維權程序復雜維權成本高

方法1、工傷保險待遇申請程序復雜、時間過長

方法在農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)辦結的119件工傷援助案件中，有86件是通過和解或調解(包括律師調解、仲裁調解和法院調解，其中絕大部分是律師調解)結案的，占到已結案件的72.3%。農(nóng)民工寧可放棄自己的一部分權利私了和解，原因就在于工傷維權的程序復雜、維權成本高。

方法所有程序走一遍，總共要3年9個月，如果有延長，會到6年7個月。雖然并不是所有的案件都會將全部程序走完，但法律規(guī)定中卻存在著這樣的可能性。漫長復雜的維權程序妨礙了農(nóng)民工主張權利，卻使違法單位有充足時間轉移資產(chǎn)，使訴訟面臨風險或失去意義;如果用人單位惡意利用程序規(guī)定來拖延支付工傷保險待遇，農(nóng)民工是無法承受的。如在顏某工傷案中，顏某在xx年9月9日發(fā)生工傷事故，經(jīng)過一年半的調解(未果)、仲裁、訴訟等程序后，現(xiàn)在用人單位已提出破產(chǎn)申請，而顏某的訴訟程序還未了結，即使將來得到勝訴判決也很有可能無法執(zhí)行。

而調解雖能節(jié)省時間和成本，但用人單位往往憑借著自己的優(yōu)勢迫使農(nóng)民工讓步，接受低于法定數(shù)額的賠償金。如田某工傷案中，田某為傷殘八級，根據(jù)法律規(guī)定應得到約6萬元的賠償金。田某為了早拿到錢做手術而選擇了和解，最終只得了25000元，僅為他應得賠償額的40%。由于沒有得到應得的傷殘補償，對于已是殘疾的勞動者來說，日后的生活將十分困難。

方法2、勞動監(jiān)察沒有充分發(fā)揮作用

方法勞動監(jiān)察人員常常以農(nóng)民工沒有勞動合同，或者農(nóng)民工與包工頭之間存在雇用關系為由，拒絕其求助，而且在很多情況下并不出具拒絕受理的書面答復，這使得農(nóng)民工無法追究其不作為的責任，申請仲裁或到法院起訴時，也無法證明自己超過時效具有正當理由。還有的監(jiān)察人員在受理舉報后，常常并不及時給舉報人答復，而是說：“你等著吧，3個月后給你答復。”但3個月后往往并沒有解決問題，監(jiān)察人員卻以種種理由推卸責任。

方法如在鄭某等3人被拖欠工資案中，鄭某于xx年9月2日向用人單位所在地勞動監(jiān)察大隊舉報，但直到xx年11月18日勞動監(jiān)察人員才告知鄭某該案件應當由用工所在地勞動監(jiān)察管轄，要求鄭某撤回申請。郭某等68人欠薪案中，郭某于xx年12月12日向某區(qū)勞動監(jiān)察大隊舉報，在郭某多次催促下，監(jiān)察人員于xx年1月15日答復該案屬于“經(jīng)濟糾紛”，不屬于勞動監(jiān)察管轄范圍。王某等62人欠薪案中，王某等人于xx年12月14日向勞動監(jiān)察舉報，xx年1月初，監(jiān)察人員稱王某等人沒有勞動合同，不屬于監(jiān)察范圍，不予處理。

方法3、勞動仲裁增加了農(nóng)民工維權的復雜性

方法首先，在我國特殊的“一裁二審”制度下，勞動仲裁不能最終解決糾紛，反而給農(nóng)民工增加了維權程序和維權成本。根據(jù)我國目前有關勞動爭議處理程序的規(guī)定，解決勞動爭議首先必須經(jīng)過勞動仲裁，對仲裁裁決不服的可以向法院起訴。由于仲裁裁決并不具有終局性，很多勞動爭議案件在經(jīng)仲裁裁決后仍然進入了訴訟程序，不但沒有方便勞動者快捷的解決糾紛，反而因為必須走勞動仲裁而延長了維權時間，增加了維權成本。

方法其次，勞動爭議仲裁委員會還常常以各種理由不受理農(nóng)民工的申訴。最常見的理由是認為農(nóng)民工是與包工頭之間的雇傭關系糾紛，而不是與建筑公司之間的勞動關系糾紛。在《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》實施后，各地勞動爭議仲裁委員會的受案量都成倍增長，面對勞動爭議案件暴漲的局面，在短時期內(nèi)如果無法對仲裁機構擴容，我們擔心有些勞動爭議案件會被仲裁委員會以各種理由拒之門外。

方法再次，勞動仲裁與法院之間沒有建立良好的銜接程序，同一案件多次審理浪費資源。如果一方當事人對勞動爭議仲裁裁決不服而提起訴訟，按照目前勞動爭議處理的一般做法，法官即會對該案件重新審理，而這一程序在仲裁階段時已經(jīng)完成，起訴至法院再重復審理，顯然是資源的浪費，使本來就數(shù)量急劇猛增的勞動爭議的處理更加繁重。有些當事人出于對勞動仲裁的不了解或不信任，在仲裁階段只是敷衍了事，馬虎應付，直到案件進入訴訟階段才積極準備證據(jù)材料和開庭。這樣的話，仲裁的設置就完全違背了立法者的初衷，反倒增加了勞動爭議處理的成本。

方法xx年5月1日開始實施的《勞動爭議調解仲裁法》在諸多方面對仲裁制度進行了改革，如將原先只有60日的仲裁申訴時效延長至1年，且規(guī)定時效可以中斷和中止;取消了仲裁收費，仲裁委員會的經(jīng)費均由財政保障;小額糾紛一裁終局，但不影響勞動者的訴權;仲裁期間縮短為45日，最長不得超過60日;等等。但從勞動爭議處理的整體框架來看，仲裁制度本身的改良，并不能徹底解決勞動爭議維權的復雜性和時間長的問題。

方法4、高額的維權成本沒有合理的分擔機制

方法農(nóng)民工維權成本高是目前突出的問題。為了要回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工要承擔高昂的成本。主要包括農(nóng)民工來往于老家和北京的交通費、住宿費、餐飲費;他們用于維權過程中的仲裁費、訴訟費、申請執(zhí)行費、復印費、電話費等。如在郭某某等68人被拖欠工資一案中，為了要回被拖欠的33000余元工資，郭某某先后從河北老家到北京找過用人單位老板20多次，找過勞動監(jiān)察大隊14次，區(qū)法院11次，中院3次，此外還找過北京市勞動和社會保障局、國家勞動和社會保障部、北京市政府、北京市人大、北京市建委、國家建設部等十幾個部門。從河北到北京，每一次光交通費就是70多元。討薪三年來，直接支出的交通費、住宿費、餐飲費、復印費、電話費、訴訟費共5000多元;再加上誤工成本，農(nóng)民工承擔的維權成本就超過了13000元。

方法為了幫助農(nóng)民工，援助律師必須要支付人員工資、辦公、交通費等必要成本。在于某童工賠償案中，援助律師外出調查、開庭共計37次，僅律師支出的成本就已經(jīng)超過5000元。在李某某工傷案中，律師共出去調查和開庭11次，支出的交通費、給李某某的借支以及律師成本就3000多元。

方法維權成本高源自維權程序復雜，而沒有合理的分擔機制卻讓農(nóng)民工和社會承擔了不利后果。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定維權成本主要由農(nóng)民工、政府和社會來承擔，用人單位卻不必承擔任何費用，這也是用人單位敢肆無忌憚的拖欠工資和賠償金的重要原因。如郭某等68人被拖欠工資一案中，郭某等人為了要回被欠的33000元工資，維權成本就超過13000元，而在艱難討薪3年后最終只拿到30000元。郭某到法院領錢時，對方竟然說：“你們忙活了3年，不也就是拿到3萬塊錢嗎?”違法單位不僅不付出任何成本，反倒可以從中獲利，這種狀況不僅不利于督促用人單位按時支付工資，反而是在鼓勵他們繼續(xù)違法。

婦女維權服務熱線情況調研報告

關于12338維權服務熱線情況的分析與思考

12338維權熱線在xx年開通，已經(jīng)運行了近5年，熱線開通以來，為婦女兒童提供便捷的法律咨詢和維權服務，受理有關侵害婦女兒童權益的投訴，切實維護婦女兒童的合法權益。“12338”熱線的開通搭建了婦聯(lián)組織與婦女兒童溝通服務的扁平化平臺，符合廣大婦女群眾的維權需求，也讓熱線成為了廣大婦女群眾的一條“解憂線”、“希望線”、 “維權線”、 和“司法保護線”，在維護婦女兒童合法權益方面發(fā)揮了積極的作用，收到了很好的社會效果。

一、熱線咨詢的基本情況

到目前為止，“12338”熱線開通以來，共接聽、解答咨詢電話470余次，主要涉及婚姻家庭糾紛的法律咨詢、婦代會主任待遇、社會福利等問題的咨詢。在婚姻家庭糾紛中，家庭暴力占了絕大部分，子女撫養(yǎng)問題、婚外情等問題也較為突出。從詢問題所占的比例可以看出，離婚問題、家庭暴力問題仍然是家庭糾紛的主要問題，此類問題涉及婚外情、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)，女性往往處于弱勢地位，取證困難，自身合法權益容易受到不良侵害。

二、熱線存在的問題和困難

一是婦女兒童維權難度大。大量的婦女兒童維權需求與有限的維權力量是熱線遇到的一個瓶頸問題。熱線接到很多請求處理家庭暴力、婦女兒童人身保護等問題，但由于職能、資源和人力不足，暫時還不能滿足每一個婦女兒童的維權請求，只能以婦女兒童的維權為重點，集中精力在對那些影響重大、典型的、有代表性的婦女兒童侵權事件的處理上。

二是維權水平有待提高。“12338”熱線主要是依靠婦聯(lián)干部為婦女兒童提供服務。婦聯(lián)干部雖然經(jīng)過培訓，具有一定的專業(yè)知識，但由于缺乏實踐經(jīng)驗，在咨詢的過程中，難免會存在一些意見欠妥之處。在熱線運行的過程中，婦聯(lián)干部在缺乏規(guī)范的咨詢指導，對各類咨詢問題的把握不一定準確，存在解答標準不一的情況。

三是基礎設施不能滿足工作需要。目前，“12338”熱線通過普通電話接聽來電的方式。這種方式存在很多弊端：不能對咨詢來電進行分類接聽、無法實現(xiàn)通話錄音、不能很好地實現(xiàn)語音留言、傳真等功能、不利于來電的統(tǒng)計分析，在一定程度上影響了“12338”效率的提升。

三、今后的工作設想

(一)切實提高熱線的咨詢水平。加強規(guī)范化建設，建立健全相關制度，加強對熱線人員的管理、培訓和考核，提高熱線接聽人員的維權能力和水平。通過設立專家咨詢?nèi)?，邀請法律、心理、教育方面的專家到熱線值班，提高熱線咨詢水平，提升“12338”熱線的權威性和影響力。

(二)加大對典型個案跟蹤處理力度。建立“12338”熱線個案處理協(xié)調小組，整合相關部門的力量，組建一支由各部門人員參加的協(xié)調小組，通過將個案轉交相關部門辦理，或由協(xié)調小組直接辦理的方式處理個案，加大維護婦女兒童權益工作的力度，提高覆蓋面，力爭能夠幫助每一個有合理維權訴求的婦女兒童。加強對個案處理結果的考核，保證每個個案維權的質量。

(三)加強對熱線的宣傳力度。通過公益廣告宣傳、宣傳冊，擴大“12338”的知名度，讓更多的婦女群眾知道這條熱線。與新聞媒體合作，進行個案的宣傳，擴大“12338”的影響力，讓更多的婦女兒童認識和了解“12338”。爭取社會各界對熱線給予更多的支持。“12338”婦女維權熱線系統(tǒng)是一個漸進的、不斷探索的過程，相信在領導的重視、各部門的支持和社會各界的關心下，“12338”熱線會越辦越好，維權力度會越來越大，成為婦女兒童權益的保護神。

篇三 建筑農(nóng)民工法律維權意識調查報告

調查時間：2023年11月14日

調查地點：云南省曲靖市馬龍區(qū)舊縣街道白塔村車馬碧水庫搬遷項目

調查對象：本項目工地所有農(nóng)民工

調查目的：隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，來城市打工的農(nóng)民工越來越多，尤其是建筑工人，他們沒有文化，沒有一技之長，只能置身于蚊蟲滿地、塵土飛揚的工地養(yǎng)家糊口。

國家統(tǒng)計局2023年4月27日發(fā)布的《2023年農(nóng)民工監(jiān)測調查報告》顯示，2023年，農(nóng)民工總量達到28652萬人，比上年增加481萬人，增長1.7%，增速比上年提高0.2個百分點。其中，從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工占比17.7％。

或許網(wǎng)絡上說他們一天賺的比白領還多，但是他們賺的都是透支身體換來的血汗錢。

并且白領階層每個月都可以按時領到薪水，而農(nóng)民工，卻不一定能夠在年底的時候拿到這一年的血汗錢，大部分農(nóng)民工的工資，會被拖欠好幾個月到一年，有的甚至拖欠好幾年，直至包工頭耍賴，而讓血汗錢不翼而飛。

針對社會對農(nóng)民工這個群體的關心、關注力度不夠的現(xiàn)象，針對歷年來農(nóng)民工工資被頻頻拖欠以及諸多網(wǎng)絡爆光農(nóng)民工正常討薪反被毆打事實，針對農(nóng)民工法律、維權意識薄弱的現(xiàn)狀，為了更好的對農(nóng)民工進行有針對性的法律知識普及和保證農(nóng)民工工資不再被拖欠的愿景的盡早實現(xiàn)以及后續(xù)的相關社會福利的落實、相關法律法規(guī)的幫扶和支持。我們在云南省曲靖市馬龍區(qū)舊縣街道白塔村的車馬碧水庫搬遷項目的工地上對本工地的農(nóng)民工展開了本次調查活動。

本次調查活動主要針對建筑農(nóng)民工工資被拖欠這個問題對本工地的農(nóng)民工展開法律維權意識的調查和依法討薪的法律知識普及活動。

因本次調查活動所調查的范圍小、人數(shù)少，所以只對本次調查的本工地上的工人有效，調查結果僅供參考。

現(xiàn)將本次調查活動的結果匯報如下：

本工地上目前有農(nóng)民工100多人，我們對這里的100人進行了抽樣調查，其中，40歲以上的有65人，40歲以下的有35人，男工89人，女工11人，40歲以下的女工，0人。

他們大部分已經(jīng)從事建筑裝修多年，并且90%以上的人從事過瓦工、泥工、鋼筋工、水電工、涂料工、模板工這六種工種中的兩種以上工種。

問起他們是否能夠按月、足額的發(fā)放工資，他們似乎覺得這很不可思議。所有人都沒有在工地上按月、足額的領取過工資。

一般情況下，他們只是在平時支取一些生活費、家庭必須的開支，這樣算下來，男工每月要支取三四百的煙錢，生活用品以及家庭開支要兩三百，女工因為不抽煙和社交應酬很少，所以支款比較少。

但是在孩子開學的那段時間，無論哪級的老板，都會給下面的農(nóng)民工多一些支款，讓他們?nèi)ソ缓⒆拥膶W費。畢竟所有的農(nóng)民工朋友都對孩子的教育問題比較重視，因為大部分的農(nóng)民工朋友的受教育程度都不高。

中秋節(jié)的時候，也會多給一些支款，讓農(nóng)民工回家和家人團聚。

除此之外，平時再無更多的支款，按時并且足額的發(fā)放工資，對他們而言就是天方夜譚。

有時候，甚至家里的老人或者孩子生病了，都不能支取到薪水去給他們看病。

農(nóng)民工小楊是個涂料工，干過建筑工地上的所有工種，在2023年6月的時候，他孩子的媽媽生病了，卻沒有錢去醫(yī)院看病，他去找工頭支錢，費盡心機、磨破嘴皮卻一無所獲，一分錢都沒有支取到。最后只能去借了高利貸。那些高利貸，讓他們夫妻倆人節(jié)衣縮食的還了整整一年。

農(nóng)民工小郭，是個水電工人，他說，在20xx年10月的時候，他女兒生病了，在家?guī)Ш⒆拥睦掀艣]有錢帶孩子去醫(yī)院，就只能帶著孩子來工地上找他。他隨后就去找工頭支錢，卻屢屢被拒，直到他老婆帶著孩子來工地找他拿錢給孩子看病的第二天晚上，包工頭還是沒有拿錢給他，所以，老實巴交的小郭，就與黑心包工頭發(fā)生了言語沖突和肢體沖突。

農(nóng)民工唐師傅，今年50多歲了，在建筑工地上摸爬滾打了二十多年。問及是否被拖欠過工資，他老淚縱橫。三年前，她七十多歲的老母親生病了，從小病漫延成大病已經(jīng)一個多月了。只因為他出門在外、在外架上面做架子工，所以家人隱瞞了老母親生病的情況。直到因為沒有錢去看病甚至去買藥，病情嚴重了之后，家人才告訴了他。

回到家之后，就火急火燎的帶老母親去看病，到了醫(yī)院一系列檢查之后才發(fā)現(xiàn)，一個普普通通的小感冒，已經(jīng)被拖成了大病，需要住院治療。

于是，唐師傅就給包工頭打電話，說明情況后要求結算自己的所有工資，去給老母親看病。

但是黑心包工頭坦言，沒有在春節(jié)前結清所有工資的先例，所以不能給唐師傅結算工資。但是唐師傅說，上一年跟那個包工頭做的工資，也沒有結算清，要求結清上一年的工資。可是包工頭又說，工資只要上一年的春節(jié)前夕沒有結清的話，就要等到下一年的春節(jié)前幾天，才能被結算。

因此，唐師傅并沒有從包工頭哪里討得一分錢的薪水，直到自己年邁的老母親因為病情拖得太久且無錢醫(yī)治，導致了更嚴重的后果之后，包工頭才極不情愿的給他結算了工資。

通過本次調查活動，我們得知，雖然國家已經(jīng)出臺了很多確保農(nóng)民工工資按時、足額發(fā)放的很多法律法規(guī)和政策措施，但是因為沒有被徹底的貫徹和實施，所以依舊存在很多的農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)象。

并且那些被拖欠工資的農(nóng)民工，因為受教育程度不高，依法維權的法律意識淡泊，在這么多的欠薪事實和討薪事件中，沒有一位農(nóng)民工朋友想過拿起法律的武器維護自己的合法權益，更沒有人付諸行動。

意見建議:

通過本次調查活動，我們總結了一下農(nóng)民工工資被拖欠的根本原因，也初步給出了一些建議，供各位農(nóng)民工朋友作參考。

其實在一開始的時候，各位農(nóng)民工朋友的確應該跟用人單位或者是小老板簽署一個字跡，寫明工作期間的薪資待遇問題再去上班。雖然現(xiàn)在絕大多數(shù)的用人單位或者是小老板不會與工人簽署那樣的一個字跡。

在正常情況下，我們大部分民工都是通過熟人介紹了去干活，或者就是跟自己的熟人去干，在工價這方面往往都會有一個約定成俗的市場價，大部分的老板還是會按照市場價給工人開工資的。

像在這些討薪事情中所遇到的那些黑心包工頭，除去已經(jīng)曝光的，依舊大有人在。雖然不是每個包工頭都會惡意欠薪，但是每遇到一個，就會給我們底層工人以及自己的家人的日常工作、生活、學習帶來一些影響和不愉快。

所以，我們提醒廣大的農(nóng)民工朋友：

其一，在自己選擇跟著那個老板干活的時候，一定要擦亮自己的眼睛，同時在談判之初、干活之前，就一定要談好福利待遇的具體問題，并作下相關字跡和證據(jù)，微信聊天記錄、短信記錄以及通話錄音和談話視頻，都可以在法庭上作為有力的證據(jù)，所以我們要及時的截屏保存相關聊天記錄和保存下相關視頻和音頻。

其二，在干活期間，要保留自己在那個工地、跟那個老板干過活的證據(jù)。比如拍照、攝像、錄音等。以免人走之后或者是工地完工之后老板拒不承認自己曾經(jīng)應允過的福利待遇甚至是否認自己曾經(jīng)他那里干過活。

其三，在外面主動離開老板或者工地完工被迫散伙的時候，應該跟老板兌一下工天，算好支款和結余，并商定好給付剩余工資的具體時間，如果可以的話，要求欠薪老板給自己寫個欠條，寫明做工多少天、多少錢一天、加班多少小時、每加班一小時算多少錢，總共加班多少小時、合計多少錢，以及支款金額、剩余金額等等，并簽字、按手印和蓋章。

其四，在工地主動離開或者有事需要請假多日的時候，一定要跟老板說明情況，好聚好散、來去都要保持自己一個優(yōu)雅的姿態(tài)。

其五，作為投資單位、建設單位、施工單位，一定要嚴格把控底層小包工頭的個人品德和經(jīng)濟實力，不要讓跟著小包工頭在一線干活的底層民工辛辛苦苦干一年，卻被小包工頭克扣工錢，甚至是耍賴不給。從而影響了自己單位的聲譽和社會影響力。

其六，社會保障單位、公檢法以及各級政府，應該出臺更多、更好的能夠落實到底和貫徹到位的相關的政策法規(guī)以及保障措施。從源頭、從根本上杜絕和消滅層層分包、層層拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。并且從上至下、從里到外要徹底的消滅和打擊長期拖欠、惡意拖欠農(nóng)民工工資的那些個人和單位。

其七，及早的徹底實行農(nóng)民工月薪制，上至國營的建筑集團，下至農(nóng)村小型建筑的施工隊隊長，都應確保每個月都按時足額的發(fā)放農(nóng)民工工資，建立相關的、具體的法律法規(guī)，對惡意欠薪、長期欠薪的人嚴懲不貸，并對不具備相關資質的建筑單位以及施工人員實行工程承包的管控制度，采取拒絕下包的措施。

其八，下級建筑單位以及施工人員，在承包工程的時候，應評估好風險，并確認上級發(fā)包單位具備相關資質和相關資金實力、建設實力。

其九，所有人都應該重視農(nóng)民工這個問題，因為農(nóng)民工討薪、農(nóng)民工失業(yè)等等，這已經(jīng)是一個嚴重的社會問題了，我們不能掩耳盜鈴、自欺欺人。

否則，當雪崩的時候，沒有一片雪花，會是完整的。

介紹有風險，打工需謹慎。了解了這么多欠薪、討薪事件之后，從此我們希望廣大的農(nóng)民工朋友能夠學會去考察一個老板的品質和信譽。雇傭關系，是最基本的合作關系，只有雙方都擁有良好的信譽、都能夠誠信和妥協(xié)一點，雇傭關系才能夠實現(xiàn)最終的合作共贏。

最后，我們希望，天下所有的農(nóng)民工兄弟，從此都不再踏上討薪的這條路。

對于工資已經(jīng)被拖欠的農(nóng)民工朋友，我們建議：

一、要冷靜理智。

《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，勞動者享有取得勞動報酬的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利。

根據(jù)住建部門的意見，從2023年11月12日起，將在全國啟動“建筑工人信息管理平臺”，屆時，建筑工人群體必須進行實名登記，同時接受基礎技能培訓，否則將不被允許進入施工現(xiàn)場。建筑企業(yè)雇傭未實名、未接受基礎技能培訓的務工人員，算作違規(guī)行為，要接受一定的處罰。

建筑企業(yè)需在施工現(xiàn)場配置打卡設備、app等。務工人員將基礎信息、培訓信息登記在平臺上，建企有用工需要時，可自行組建建筑隊。

工人實名制后，企業(yè)就必須和工人簽訂正規(guī)勞動合同，拖欠工資是不可能的。同時，建筑企業(yè)必須申報工資扣繳明細，五險一金呼之欲出。

二、要學會用法律維權。

如果工資被拖欠了，可以向各地勞動執(zhí)法部門舉報，勞動部門的執(zhí)法監(jiān)察人員會幫助協(xié)調解決，也可以到各地的勞動爭議仲裁機構去申請仲裁，如果對仲裁不服，也可以到人民法院起訴、強制執(zhí)行，如果掏不起打官司的錢，也可以申請減免訴訟費。總之要借助政府、法律的幫助，獲得應得的報酬。

三、勞動和社會保障部門已要求各地，重視對農(nóng)民工合法權益的保護。

勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重點應著眼于惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工錢的行為，依法嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，責令用人單位補清所拖欠的工資，保障農(nóng)民工合法權益。據(jù)了解，部分省市的勞動部門已下狠力加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，特別對拖欠農(nóng)民工資的絕不姑息。

篇四 公益維權協(xié)會調研報告

一、社團概況

復旦大學公益維權協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是2011年5月7日正式成立的學生公益類社團，由熱心公益、支持維權的復旦大學學生發(fā)起組織，以維護大學生作為消費者群體的合法權益和提高大學生整體消費維權意識為目標，通過廣泛宣傳消費者權益保障法的相關知識，普及消費維權方法，并輔以法律援助的形式，幫助大學生鑒別和抵制消費侵權行為。從普法和維權兩方面著手，幫助大學生樹立理性的消費觀念和積極維權的意識，共同創(chuàng)造一個和諧安全互利共贏的消費環(huán)境。

我們將積極營造學術和實踐氛圍，借助法學院學生專業(yè)優(yōu)勢，廣泛吸納對公益維權事業(yè)充滿熱情并志趣相投的同學，并對其提供內(nèi)部培訓和交流，宣傳相關理論知識和消費維權實踐現(xiàn)狀，對不同主題和細分專業(yè)領域內(nèi)的問題進行深入剖析和探討。尤其是在現(xiàn)今在我國頻發(fā)產(chǎn)品質量危機的大背景下，為龐大的大學生消費者群體提供一個預防侵權和權益保護的平臺，對改善我國消費現(xiàn)狀具有積極的社會效果。

二、組織架構

1、核心成員架構

協(xié)會設會長一名，副會長兩名，下設秘書處、財務部、宣傳部、實踐部、學術部和外聯(lián)部。（參考下圖）

2、基本職能

會長：統(tǒng)一管理協(xié)會常規(guī)事務，對外代表協(xié)會；兩名副會長協(xié)助會長工作，分管協(xié)會各部。一名副會長主要負責各部門之間的溝通協(xié)調和工作分配的上傳下達，另一名以協(xié)調實踐部為工作重心，參與并監(jiān)督社團常規(guī)活動與大型主題活動的規(guī)劃與實施。

秘書處：負責管理會員檔案，會員與協(xié)會的互動溝通，及時反饋會員的意見和建議，發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀會員參與管理層。主要負責社團活動的各項答辯。

外聯(lián)部：負責協(xié)會對外聯(lián)系，主要包括與學生會社委辦、校內(nèi)各社團、外校同類社團及各大企、事業(yè)單位的聯(lián)系，如消協(xié)、消保委、工商局等行政機關。

財務部：負責協(xié)會一切財務收支、現(xiàn)金管理和帳目記錄。嚴格遵守社委辦的相關規(guī)定。

宣傳部：負責協(xié)會宣傳工作，包括各類海報的制作、向校園媒體或各大報刊雜志投稿，協(xié)會宣傳資料的編輯以及社團主頁的制作與更新。

學術部：負責制定消費習慣、消費侵權和維權行為調查問卷，并對問卷結果進行整理、分析和總結，在指導教師的帶領下，進行相關消費維權理論的研究工作。

實踐部：負責協(xié)會活動的提出與可行性研究，向會長提交活動草案，負責協(xié)會活動（內(nèi)部交流或外部實踐）的組織安排；對會員組織進行基本知識與技能的培訓，帶領會員參與公益維權的社會實踐活動。

3、社團內(nèi)建

由于公益維權協(xié)會是新近成立的，還未開展相關活動，因此調研報告將側重于對社團發(fā)展方向和演進模式進行思索，以期強化制度建設并逐步鍛造協(xié)會品牌。

步驟一：思考未來社團在運作過程中可能出現(xiàn)的問題。以下是上學期末核心成員充分交流后開展的頭腦風暴。

宣傳部：如何實現(xiàn)有效的宣傳？以海報為例，在形式上如何建立社團品牌，使同學快速關注并記住我們這個社團；在內(nèi)容上如何吸引他們參與我們的活動，即能夠滿足受眾需求。

外聯(lián)部：如何建立并運用資源網(wǎng)是對于拓展影響力尤為關鍵的環(huán)節(jié)。我們需要考慮下有哪些現(xiàn)有資源和潛在資源，后者的探索應該建立在前者基礎上，即我們能為對方提供什么，后者則在于需要對方提供什么。

實踐部：怎樣的主題活動和形式，才能贏得潛在合作方的青睞同時又保證同學的參與度？

學術部：常規(guī)活動如何開展使得同學能夠在消法和維權知識等方面獲得很大受益？如何充分運用社團前期活動的成果，開展學術研究，形成學術報告？

財務部：已有的章程制度比較粗略，在實際操作中可能會產(chǎn)生問題，而這方面又是很敏感的，所以如何細化資金管理和報銷制度并在執(zhí)行前進行必要公示是需要考慮的。

秘書部：如何有效管理和溝通會員？有關申請資金的答辯如何操作？活動檔案如何記錄和保存?

步驟二：為新學期未雨綢繆，預先制訂工作計劃和活動規(guī)劃，突出公益維權協(xié)會的優(yōu)勢項目，如：'315大型消費維權咨詢活動進社區(qū)'，同時綜合考量各種客觀要素，通過對現(xiàn)實或預期情況進行判斷，保證社團工作的有效開展。其中應當思考的內(nèi)容包括（但不限于）確認已掌握并可以運用的資源，考查項目實施過程中潛伏的不安因素或可預見的現(xiàn)實障礙、項目可行性分析等，希望在此過程中充分調動核心成員的主觀能動性，為社團壯大奠定各類資源的基礎，以期實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)舉一例進行說明。以下內(nèi)容是在上學期就已經(jīng)初步擬定的新學期工作計劃，以指導本學期的大規(guī)模招新。

會長：負責總結本學期工作，作出新學期社團的整體規(guī)劃，探索可用資源、建立聯(lián)系。

財務部：完善財政制度，在下學期招新前公示于社團blog。

宣傳部：宣傳平臺建設（建立bbs社團賬號等）、電腦技術人才吸納、海報等媒介宣傳中的品牌元素（logo等）。

秘書部：申請資金和答辯流程、場地等校內(nèi)資源的申請、成員通訊錄。

外聯(lián)部：完善外聯(lián)宣傳資料，考慮已有和潛在資源。

學術部：搜集熱點話題，整理出一些消費維權的小常識用于以后的傳單或書簽制作。

實踐部：各類企劃書的制作和下學期大型主題活動構想，有思路，即主題、時間、地點、內(nèi)容等基本元素即可。

三、社團資源

1、資金

區(qū)別于其他以收取會費作為活動開展和項目支持的社團，公益維權協(xié)會一大特色在于不收取來自成員的任何費用。鑒于協(xié)會本身的獨特屬性，即強調人合性，主要以人為媒介進行交互，手段采用大眾化的教育宣傳、講座論壇、援助咨詢等形式，因此依靠學校對社團的資金扶持，是可以維持日常運作的成本費用的，如交通、復印、租用設備等支出。

2、合作伙伴

我們與'中國公益維權聯(lián)盟'建立了友好關系，這是一個與我們社團有共同志趣和目標的民間組織，已經(jīng)成功開展了一系列主題活動并掌握了包括媒體、律師、志愿者等在內(nèi)的多元化資源，具有一定的社會影響力。通過與他們建立聯(lián)系，深層次的交互了解，核心成員對社團的文化內(nèi)核和價值理念有了更深刻的認識，同時也豐富了對內(nèi)部團隊建設和協(xié)會品牌凝聚內(nèi)涵的理解。

通過與聯(lián)盟的外部聯(lián)誼和內(nèi)部交流，我們對各類問題進行了更全面、更深入的思索，如公益類活動如何能吸引同學們的眼球以及怎樣提升各界關注度，增強社團文化在人群中的影響力并能夠在各類優(yōu)勢社團如興趣類、經(jīng)管類協(xié)會中脫穎而出，沒有設想過的困難還有很多很多，大家意識到道阻且長，任重道遠。

由于各種形式的資源，如資金、人力等對于活動開展的廣度和深度具有重要作用，因此啟動初期，我們計劃從低處著眼，立足于低成本項目實施，如舉辦講座和學術沙龍、調研實踐等。在剛剛過去的新學期大型招新中，聯(lián)盟就給我們提供了技術支持和海報模板。我們意識到資源優(yōu)勢是社團發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在這個學期中，我們也會將觸角延伸至社會的各個層面，積極與多個企事業(yè)組織、行政主體、社區(qū)律所等建立聯(lián)系，在他們的資源支持下，共同開展多彩的活動。

四、社團活動

擬開展的協(xié)會活動

一、定期校內(nèi)宣傳；以傳單、海報等形式宣傳消法相關知識，普及消費維權方法；與《復旦人周報》、優(yōu)頻等各種校內(nèi)媒體合作，開設專欄，以法規(guī)介紹、案例分析等形式進行宣傳；

二、專題講座；針對社會消費各個細分領域，收集和整理各種資料、邀請相關專家或業(yè)內(nèi)人士進行深度講述，并對侵權與維權的相關話題進行深入討論；

三、不定期在校內(nèi)和周邊社區(qū)、商業(yè)區(qū)開展普及消法和提高維權意識的宣傳教育活動；四、不定期去市、區(qū)消協(xié)、消保委、工商局、質監(jiān)局等行政機關參觀、見習，了解消費維權舉報和處理流程以及相關取證、認證過程；

五、與法律援助中心等校內(nèi)社團合作，代理消費者參與訴訟；

六、參加'益暖中華-谷歌杯中國大學生公益創(chuàng)意大賽'等各類競賽；

七、撰寫學術論文和報告，進行消費維權理論的研究工作；

八、與其他高校的公益性學生社團不定期互訪，交流經(jīng)驗，增進友誼；

九、其他形式的活動（根據(jù)需要）。

五、結語

大學教育的意義就在于大學生能將所學的知識運用于社會實踐，時時關注社會熱點、焦點和難點問題并主動探求理性、優(yōu)化的解決之道?，F(xiàn)在中國的消費侵權和欺詐現(xiàn)象十分普遍，以致于間接影響國家促進消費、擴大內(nèi)需的經(jīng)濟方針。作為在校的大學生，我們深覺有義務針對理性消費維權模式這個課題進行深入的探索和思考，這也是我作為發(fā)起人成立社團的初衷。

篇五 開展工會勞動保護維權機制情況的調查報告

開展工會勞動保護維權機制情況的調查報告

根據(jù)豫工生[20xx]4號文通知精神，我們對所屬縣區(qū)、市直企業(yè)開展工會勞動保護維權機制情況進行了調查，現(xiàn)將所了解的情況報告如下：

一、市、縣工會維護職工勞動安全衛(wèi)生權益工作情況

1、市總工會勞動保護機構配置齊全，市總工會主席田愛華為委員會主任，副主席陳瑞峰，后調來副主席劉超為副主任，生產(chǎn)部工作人員及相關人員為委員，對生產(chǎn)保護中出現(xiàn)的問題及時研究解決?？h區(qū)工會機構配置都比較齊全。

所成立的召陵區(qū)關系已經(jīng)理順，正在籌備建立。

2、勞動安全衛(wèi)生三方協(xié)商機制建設到位，每年至少召開1—2次協(xié)調會議，對勞動安全，職業(yè)病防治，工會勞動保護工作進行總結，提出下步工作方案。

3、因為漯河市沒有媒礦，機械行業(yè)不多。輕工企業(yè)生產(chǎn)事故相對少一些，市人大每年執(zhí)法檢查時工會派員參加對縣區(qū)、市直單位都提出維護職工勞動安全健康權益問題。

4、職工勞動安全問題在勞動爭議案中沒有涉及到。僅在20xx年漯河電廠一工人摔傷后，企業(yè)不全部解決醫(yī)療費及和工資問題，提出勞動爭議，仲裁已解決。

5、工會勞動保護工作責任到的制及執(zhí)行情況是，國有、國有控股企業(yè)都能很好的執(zhí)行，部分私人企業(yè)重視不夠。

6、工會在維護勞動安全衛(wèi)生權益工作方面主要成果是：

（1）在源頭上參與，每年市政府與縣區(qū)和市直主要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書時，有明文要求維護職工勞動安全衛(wèi)生權益，加強勞動保護工作，開展“安康杯”競賽和推行工會勞動保護一法三卡活動。

（2）和安全。衛(wèi)生部門聯(lián)合下文，聯(lián)合下去進行安全檢查，參與“三同時”工作，對開展工會勞動保護工作比較有利。

（3）市總和和基層和單位工會工作的同志一道對勞動安全衛(wèi)生權益的進行構通交流，共同探所思路。新方法。

7、指導，協(xié)助企業(yè)工會維護職工勞動安全衛(wèi)生權益情況，主要是對私營企業(yè)的指導，今年六月份，我們和市安全局一起到召陵區(qū)興茂鈦白粉廠，驗收制氧車間工程時，發(fā)現(xiàn)職工勞動保護工作存在問題，在污染區(qū)只發(fā)口罩，不穿防滑鞋，沒有推行“一法三卡”活動，當即提出整改意見，限期改正，并和工會主席交換了意見，要求以維護職工合法權益為目的，對老板宣傳《工會法》、《安全生產(chǎn)法》工會勞動保護監(jiān)督檢查《三個條例》等有關政策法規(guī)，使之起引起重視。

二、企業(yè)工會維護職工勞動安全衛(wèi)生權益工作的情況

1、企業(yè)工會勞動保護組織人員配備情況企業(yè)工會90以上是專職工人員負責勞動保護工作，有個別私人企業(yè)工會組織成立后，人員少設兼職人員負責這項工作。三級網(wǎng)絡組織健全，人員構成情況合理，發(fā)揮作用突出，真正起了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作用。

2、企業(yè)職代會勞動保護專門委員會。平時能行使職權對生產(chǎn)中存在的問題能及時研究，向行政提出建議，在職代會期間向職工報告工作時作為一項專項內(nèi)容進行報告。

3、企業(yè)運用平等協(xié)商機制維護職工安全健康情況，我市有158家國有，2家控股，79家集體企業(yè)，176家非國有企業(yè)簽訂，續(xù)簽了集體合同，基本上工作休息部分有4—5條，勞動安全9條，勞動保護福利10條。能夠從源頭上起到維護職工合法權益的作用。

4、集體合同中根據(jù)行業(yè)特點進行簽訂，化工行業(yè)主要在職業(yè)病防治上加上勞動保護內(nèi)容?；鶎庸磕暾匍_1—2次職代會，對合同履約情況檢查，向行政及時提出建議。

5、企業(yè)招收二人首先簽訂勞動合同。國有企業(yè)占99.3，國有改制企業(yè)占95。集體企業(yè)占94，外商投資企業(yè)占68私，營企業(yè)占62，都涉及勞動安全衛(wèi)生條款，目前沒有《生死合同》現(xiàn)象出現(xiàn)。

6、企業(yè)簽訂勞動安全衛(wèi)生單項協(xié)議經(jīng)驗。這項工作簽訂比較規(guī)范，各企業(yè)都建立了勞動合同管理臺帳，3515還制定了《三五一五工廠全先勞動合同暫行規(guī)定》、《上崗聘用合同管理辦法》、《未簽合同職工管理辦法》，加強了法制化和規(guī)范化。

7、企業(yè)工會建立勞動保護維權機制和經(jīng)驗以及該機制的特點和運作方法，企業(yè)工會在勞動保護維權上，達到了有組織，緊配合（安全部門），有規(guī)定建臺帳、勤協(xié)商、沒有發(fā)生職工上訪事件。

8、簽訂勞動安全衛(wèi)生單項協(xié)議沒有，都是在集體合同中表達清楚便于操作。

9、企業(yè)工會組織開展群眾監(jiān)督，予防重特大事故的經(jīng)驗是：群防群治，建立三級網(wǎng)絡勞動保護監(jiān)督檢查組織經(jīng)常開展安全生產(chǎn)教育，宣傳活動，推行“一法三卡”，對重點部位，重點險種，建立信息卡，警示標志，監(jiān)督能力強，常抓不懈，避免了重特大事故的發(fā)生。

10、私營企業(yè)，外資企業(yè)，勞動安全衛(wèi)生合同簽訂率低，履約率不高，如華強塑膠屬私人企業(yè)，產(chǎn)品技術含量低，正常用工一般保持在9000人左右，但每天要求辭工或不辭而別的人就達500人左右，對勞動合同持無所謂的態(tài)度，“干一天活拿一天工資”，來去自由，也不愿約束自己。勞動合同短期化現(xiàn)象嚴重，私企簽訂1年期勞動合同占95左右，不利于職工穩(wěn)定和長遠發(fā)展，賣給私人的企業(yè)老板，開除工人領導請了算，不按《勞動法》連續(xù)曠工15天或一年累計30天的規(guī)定，職工去上班沒活干，不去上班的企業(yè)就寫出公示開除決定，影響了安定團結，在檢查中給予糾正，建筑行業(yè)臨時工大部是農(nóng)民進城打工者，過去幾年要求組建工會只求數(shù)量不講質量，事實上空的不少，這次實行工會經(jīng)費稅務代收就能解決這些問題。

不成立工會組織的收取籌備金，會促使建工會，相應一些勞動保護組織也能完善。

篇六 關于農(nóng)民工維權存在的問題的調研報告

摘要：農(nóng)民工問題是目前政府和社會關注的焦點，近年來出臺的一系列政策法規(guī)也加大了保護農(nóng)民工權益的力度;但從工作站辦理的2660件援助案件來看，農(nóng)民工維權仍然存在著程序復雜和成本高的問題，很多農(nóng)民工視維權為畏途，有的不得不因承受不起而放棄。要徹底解決問題不僅需要現(xiàn)有政策法規(guī)的貫徹落實，還必須理順勞動爭議解決機制，降低維權的難度和成本。

方法農(nóng)民工維權領域存在的諸多問題，可以概括為兩大方面，一是勞動違法現(xiàn)象嚴重;二是現(xiàn)有的勞動爭議解決機制不暢。

(一) 勞動違法現(xiàn)象嚴重

方法1、勞動合同簽訂率低，農(nóng)民工維權困難重重

方法勞動合同是確認勞動關系最直接、最重要的憑證，也是確定勞動的工資、工種、工時等工作內(nèi)容的最重要的證據(jù)，但農(nóng)民工外出打工面臨的最大維權問題就是很少簽訂勞動合同，各項權利得不到保障。在本次統(tǒng)計的2993名農(nóng)民工中，與用人單位簽訂勞動合同的只有220人，占總數(shù)的7.3%;其中63人自己并沒有合同，而是在用人單位處。工作站在xx年9月所做的兩周年工作總結中，曾統(tǒng)計當時援助的2196名農(nóng)民工中簽訂合同的有135人，占到總數(shù)的6.2%。勞動合同的簽訂率在一年后雖然略有提升，但大量農(nóng)民工仍然游離在勞動合同的保護范圍之外。

方法農(nóng)民工沒有勞動合同就很難確認與用人單位之間的勞動關系，增加了討薪和認定工傷的難度。尤其是在工傷案件中，確認不了勞動關系即無法認定工傷。如仝某工傷案中，由于沒有簽訂勞動合同，他在認定工傷前不得不先確認事實勞動關系，僅認定勞動關系就花了一年半的時間。

方法農(nóng)民工之所以沒有簽訂勞動合同，并不是他們不愿意簽，往往是用人單位故意不簽訂勞動合同，惡意逃避其應當承擔的責任。農(nóng)民工郭某某帶領80多個老鄉(xiāng)在北京打工，因用人單位一直推脫不愿意簽訂勞動合同，郭某某等人就向勞動監(jiān)察部門舉報，單位負責人當著監(jiān)察人員的面打了郭某某一個耳光，理由是郭某某給單位帶來了麻煩。

方法《勞動合同法》實施后，由于加重了用人單位不簽訂勞動合同的處罰力度，在xx年2月以后到工作站申請援助的農(nóng)民工當中，勞動合同簽訂率有了明顯的提高，尤其是在非建筑行業(yè)中。但與此同時，用人單位故意規(guī)避法律的行為也隨之出現(xiàn)。如簽訂合同后，用人單位將兩份都收回，既可以應付勞動部門的檢查，又可以在與勞動者發(fā)生爭議時拒絕承認雙方之間存在勞動關系。還有的單位雖然簽訂合同后也能給勞動者一份，但合同中約定的工資數(shù)額、工作時間等重要內(nèi)容卻與事實不符，如農(nóng)民工每月實發(fā)工資1200元，勞動合同上卻寫著730元;工作時間明明每天有10小時或更長時間，合同上卻一律都是8小時。這種情況下如雙方發(fā)生爭議，農(nóng)民工很可能因為合同的內(nèi)容而無法維護自己的權利。

方法2、包工頭的存在，嚴重影響農(nóng)民工維權

方法包工頭雖然在一定程度上溝通了農(nóng)民工與用人單位之間的信息，但他們的存在隔斷了農(nóng)民工與用人單位間的直接聯(lián)系，是勞動合同簽訂率低和工傷保險參保率低的重要原因。而且，違法分包、轉包也使得勞動保障部門很難查清建筑工地到底有多少農(nóng)民工，無法對違法單位進行處罰。

方法當農(nóng)民工被拖欠工資或發(fā)生工傷得不到賠償時，包工頭又是維權的極大障礙。農(nóng)民工追討欠薪或者申請工傷認定時，因為沒有與用人單位的直接關系而無法認定勞動關系;如果農(nóng)民工跟隨包工頭在多個不同的工地打工，勞動關系更難確認。農(nóng)民工向勞動部門舉報或投訴時，工作人員認為農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關系而非勞動關系，因而不予受理;到法院起訴時，有些法官也會認定農(nóng)民工是與包工頭之間的勞務關系，判令包工頭支付農(nóng)民工工資或賠償金，而這樣的判決即使勝訴了，也面臨著執(zhí)行難的問題。如耿某工傷案中，耿某在建筑工地從事鋼構安裝時從高處墜落受傷，導致半身癱瘓，傷殘三級。因缺少證據(jù)無法認定與用人單位之間的勞動關系，耿某無奈只能以包工頭為被告要求承擔人身損害賠償責任，在法官調解下包工頭雖同意支付18萬元賠償金，但達成調解協(xié)議后便不知所蹤，耿某至今未得到任何賠償。

方法有些包工頭在得不到工程款時，就利用農(nóng)民工討要工資的名義，以聚眾靜坐、游行、指使農(nóng)民工偽裝“自殺”等方式來惡意討薪，農(nóng)民工不僅得不到工資，反而會因為違法行為受到處罰。

方法3、勞務派遣規(guī)模龐大，被派遣勞動者權利難保障

方法勞務派遣作為非正規(guī)就業(yè)的靈活用工方式，原本應當是滿足企業(yè)的靈活用工、彈性用工的需要而使用，但在我國卻出現(xiàn)了取代主流用工的趨勢，僅建筑行業(yè)的派遣勞動者就有1000萬人之多。

方法用人單位使用派遣勞動者就是為了降低成本。很多用人單位將低端勞動者“整體”轉移給派遣公司，用工的不招人，招人的不用工，以此來規(guī)避其解雇勞動者應支付的經(jīng)濟補償金以及勞動者發(fā)生工傷后的工傷保險待遇，將其應負的種種責任“轉”給了派遣公司，從而降低其用工成本。而目前勞務派遣公司的資質和規(guī)模缺乏規(guī)范，派遣公司魚龍混雜，有些只是“皮包公司”，根本無法保障勞動者的權利。一旦公司注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、破產(chǎn)，甚至根本找不到公司，勞動者應得的經(jīng)濟補償金或工傷保險待遇就成了鏡花水月。

方法除了被解雇或者發(fā)生工傷后無法得到補償?shù)木薮箅[患外，被派遣勞動者在用工單位內(nèi)還會有同工不同酬、沒有晉升機會、沒有相應福利待遇、工會組織不明等種種不利之處，他們成了變相的“臨時工”。

方法正是由于勞務派遣的種種“好處”，很多用人單位將原本與自己有直接勞動關系的勞動者改為派遣員工，以虛假勞務派遣來逃避責任。如工作站辦理的徐某要求北京肯德基有限公司經(jīng)濟補償金案、李某要求某食品公司經(jīng)濟補償金案、馬某要求北京某建工集團工傷保險待遇案以及孫某要求某人才服務中心職業(yè)病工傷保險待遇案中，這些農(nóng)民工均是用工單位原有職工，工作幾年后被要求與勞務派遣公司簽訂勞動合同，當他們被辭退或者發(fā)生工傷要求用工單位支付經(jīng)濟補償金或工傷賠償金時卻不知該向誰主張：明明是用工單位的職工卻被告知沒有勞動關系，而勞務公司顯然又沒有保障。

方法為了規(guī)范這一用工方式，《勞動合同法》以12個條文對勞務派遣單位、用工單位以及派遣勞動者三方的權利義務關系進行了界定。被派遣勞動者享有了更多的權利：有權得到相應的勞動保護和勞動條件、有權要求同工同酬等。但從目前的趨勢來看，勞務派遣公司的業(yè)務量不減反增，顯然對于用人單位來說，采用勞務派遣制度還是有利可圖的。尤其是在《勞動合同法》強化了勞動關系的穩(wěn)定性后，為了能更方便的解雇勞動者，用人單位寧可向勞務派遣公司交納管理費，以勞務派遣的形式來用工。除此之外，派遣工與正式職工的不平等待遇，職業(yè)傷害賠償以及其他用工單位應當承擔的責任問題，等等，在《勞動合同法》上都還沒有得到很好的規(guī)范和解決。

方法4、工傷保險覆蓋率低，巨大真空將農(nóng)民工排斥在工傷保障之外

外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)都是男性青壯年，他們從事危險性大的繁重體力勞動，很容易發(fā)生工傷事故，尤其是在建筑領域。國務院研究室在《中國農(nóng)民工調研報告》也指出，農(nóng)民工面臨的最急迫的需要就是工傷保險與大病醫(yī)療保障問題。雖然《工傷保險條例》規(guī)定用人單位應當給農(nóng)民工參加工傷保險，但農(nóng)民工實際參保率并不高。在工作站提供援助的211個工傷當事人中，參加工傷保險的只有20人，僅占到總數(shù)的9.5%。

方法工傷保險的覆蓋率低，導致農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后權利難保障。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位沒有給勞動者繳納工傷保險費的，由其承擔工傷職工的各項工傷保險待遇。這就使農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，救治費用和相關補償均要依賴于用人單位，并沒有實現(xiàn)工傷保險所應具有的統(tǒng)籌資金、共擔風險的功能。而用人單位為了逃避責任，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，拒不申請工傷認定;農(nóng)民工申請認定時，又常常否認與農(nóng)民工的勞動關系;核定保險待遇后，也并不能主動履行。工作站援助的211個工傷案件中，僅有6個案件是用人單位申請工傷認定的。農(nóng)民工在維權過程中只能自己承擔傷害造成的后果，這對原本生活艱難的農(nóng)民工來說無異于雪上加霜，不僅個人生活難以為繼，全家都可能陷入困境。如在張某工傷案中，張某因長期得不到用人單位的工傷賠償金，無法保障父母、子女的生活，尚在求學年齡的兩個孩子不得不輟學外出打工。

(二) 勞動爭議解決機制不暢通，農(nóng)民工維權程序復雜維權成本高

方法1、工傷保險待遇申請程序復雜、時間過長

方法在農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)辦結的119件工傷援助案件中，有86件是通過和解或調解(包括律師調解、仲裁調解和法院調解，其中絕大部分是律師調解)結案的，占到已結案件的72.3%。農(nóng)民工寧可放棄自己的一部分權利私了和解，原因就在于工傷維權的程序復雜、維權成本高。

方法所有程序走一遍，總共要3年9個月，如果有延長，會到6年7個月。雖然并不是所有的案件都會將全部程序走完，但法律規(guī)定中卻存在著這樣的可能性。漫長復雜的維權程序妨礙了農(nóng)民工主張權利，卻使違法單位有充足時間轉移資產(chǎn)，使訴訟面臨風險或失去意義;如果用人單位惡意利用程序規(guī)定來拖延支付工傷保險待遇，農(nóng)民工是無法承受的。如在顏某工傷案中，顏某在xx年9月9日發(fā)生工傷事故，經(jīng)過一年半的調解(未果)、仲裁、訴訟等程序后，現(xiàn)在用人單位已提出破產(chǎn)申請，而顏某的訴訟程序還未了結，即使將來得到勝訴判決也很有可能無法執(zhí)行。

而調解雖能節(jié)省時間和成本，但用人單位往往憑借著自己的優(yōu)勢迫使農(nóng)民工讓步，接受低于法定數(shù)額的賠償金。如田某工傷案中，田某為傷殘八級，根據(jù)法律規(guī)定應得到約6萬元的賠償金。田某為了早拿到錢做手術而選擇了和解，最終只得了25000元，僅為他應得賠償額的40%。由于沒有得到應得的傷殘補償，對于已是殘疾的勞動者來說，日后的生活將十分困難。

方法2、勞動監(jiān)察沒有充分發(fā)揮作用

方法勞動監(jiān)察人員常常以農(nóng)民工沒有勞動合同，或者農(nóng)民工與包工頭之間存在雇用關系為由，拒絕其求助，而且在很多情況下并不出具拒絕受理的書面答復，這使得農(nóng)民工無法追究其不作為的責任，申請仲裁或到法院起訴時，也無法證明自己超過時效具有正當理由。還有的監(jiān)察人員在受理舉報后，常常并不及時給舉報人答復，而是說：“你等著吧，3個月后給你答復。”但3個月后往往并沒有解決問題，監(jiān)察人員卻以種種理由推卸責任。

方法如在鄭某等3人被拖欠工資案中，鄭某于xx年9月2日向用人單位所在地勞動監(jiān)察大隊舉報，但直到xx年11月18日勞動監(jiān)察人員才告知鄭某該案件應當由用工所在地勞動監(jiān)察管轄，要求鄭某撤回申請。郭某等68人欠薪案中，郭某于xx年12月12日向某區(qū)勞動監(jiān)察大隊舉報，在郭某多次催促下，監(jiān)察人員于xx年1月15日答復該案屬于“經(jīng)濟糾紛”，不屬于勞動監(jiān)察管轄范圍。王某等62人欠薪案中，王某等人于xx年12月14日向勞動監(jiān)察舉報，xx年1月初，監(jiān)察人員稱王某等人沒有勞動合同，不屬于監(jiān)察范圍，不予處理。

方法3、勞動仲裁增加了農(nóng)民工維權的復雜性

方法首先，在我國特殊的“一裁二審”制度下，勞動仲裁不能最終解決糾紛，反而給農(nóng)民工增加了維權程序和維權成本。根據(jù)我國目前有關勞動爭議處理程序的規(guī)定，解決勞動爭議首先必須經(jīng)過勞動仲裁，對仲裁裁決不服的可以向法院起訴。由于仲裁裁決并不具有終局性，很多勞動爭議案件在經(jīng)仲裁裁決后仍然進入了訴訟程序，不但沒有方便勞動者快捷的解決糾紛，反而因為必須走勞動仲裁而延長了維權時間，增加了維權成本。

方法其次，勞動爭議仲裁委員會還常常以各種理由不受理農(nóng)民工的申訴。最常見的理由是認為農(nóng)民工是與包工頭之間的雇傭關系糾紛，而不是與建筑公司之間的勞動關系糾紛。在《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》實施后，各地勞動爭議仲裁委員會的受案量都成倍增長，面對勞動爭議案件暴漲的局面，在短時期內(nèi)如果無法對仲裁機構擴容，我們擔心有些勞動爭議案件會被仲裁委員會以各種理由拒之門外。

方法再次，勞動仲裁與法院之間沒有建立良好的銜接程序，同一案件多次審理浪費資源。如果一方當事人對勞動爭議仲裁裁決不服而提起訴訟，按照目前勞動爭議處理的一般做法，法官即會對該案件重新審理，而這一程序在仲裁階段時已經(jīng)完成，起訴至法院再重復審理，顯然是資源的浪費，使本來就數(shù)量急劇猛增的勞動爭議的處理更加繁重。有些當事人出于對勞動仲裁的不了解或不信任，在仲裁階段只是敷衍了事，馬虎應付，直到案件進入訴訟階段才積極準備證據(jù)材料和開庭。這樣的話，仲裁的設置就完全違背了立法者的初衷，反倒增加了勞動爭議處理的成本。

方法xx年5月1日開始實施的《勞動爭議調解仲裁法》在諸多方面對仲裁制度進行了改革，如將原先只有60日的仲裁申訴時效延長至1年，且規(guī)定時效可以中斷和中止;取消了仲裁收費，仲裁委員會的經(jīng)費均由財政保障;小額糾紛一裁終局，但不影響勞動者的訴權;仲裁期間縮短為45日，最長不得超過60日;等等。但從勞動爭議處理的整體框架來看，仲裁制度本身的改良，并不能徹底解決勞動爭議維權的復雜性和時間長的問題。

方法4、高額的維權成本沒有合理的分擔機制

方法農(nóng)民工維權成本高是目前突出的問題。為了要回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工要承擔高昂的成本。主要包括農(nóng)民工來往于老家和北京的交通費、住宿費、餐飲費;他們用于維權過程中的仲裁費、訴訟費、申請執(zhí)行費、復印費、電話費等。如在郭某某等68人被拖欠工資一案中，為了要回被拖欠的33000余元工資，郭某某先后從河北老家到北京找過用人單位老板20多次，找過勞動監(jiān)察大隊14次，區(qū)法院11次，中院3次，此外還找過北京市勞動和社會保障局、國家勞動和社會保障部、北京市政府、北京市人大、北京市建委、國家建設部等十幾個部門。從河北到北京，每一次光交通費就是70多元。討薪三年來，直接支出的交通費、住宿費、餐飲費、復印費、電話費、訴訟費共5000多元;再加上誤工成本，農(nóng)民工承擔的維權成本就超過了13000元。

方法為了幫助農(nóng)民工，援助律師必須要支付人員工資、辦公、交通費等必要成本。在于某童工賠償案中，援助律師外出調查、開庭共計37次，僅律師支出的成本就已經(jīng)超過5000元。在李某某工傷案中，律師共出去調查和開庭11次，支出的交通費、給李某某的借支以及律師成本就3000多元。

方法維權成本高源自維權程序復雜，而沒有合理的分擔機制卻讓農(nóng)民工和社會承擔了不利后果。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定維權成本主要由農(nóng)民工、政府和社會來承擔，用人單位卻不必承擔任何費用，這也是用人單位敢肆無忌憚的拖欠工資和賠償金的重要原因。如郭某等68人被拖欠工資一案中，郭某等人為了要回被欠的33000元工資，維權成本就超過13000元，而在艱難討薪3年后最終只拿到30000元。郭某到法院領錢時，對方竟然說：“你們忙活了3年，不也就是拿到3萬塊錢嗎?”違法單位不僅不付出任何成本，反倒可以從中獲利，這種狀況不僅不利于督促用人單位按時支付工資，反而是在鼓勵他們繼續(xù)違法。

篇七 基層工會維權研究調研報告

近年來，各級工會組織緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，緊緊抓住“維權”這個職能不放松，牢牢把握“兩個維護”這個原則不分神，不斷加強工會組織建設，完善各項制度，創(chuàng)新工作機制，大膽開拓工作方式，在基層工會組織建設、機制建設等各方面取得較大的成效，工會組織在職工素質提升、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著其不可替代性的作用。工會經(jīng)費委托稅務部門代收，建立困難職工五級幫扶網(wǎng)絡，開展職工醫(yī)療互助活動、“創(chuàng)建學習型組織、爭當知識型職工”活動、“云嶺優(yōu)秀職工”活動、職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新和職工素質提升工程等都是工會應對社會經(jīng)濟改革而實施的，是原有工會工作的創(chuàng)新，也是工會機制建設的完善和創(chuàng)新的表現(xiàn)，從多角度、多形式、多渠道完善和加強工會的機制建設工作。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國社會的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，工會工作也面臨許多困難和問題，新的問題和矛盾隨之突現(xiàn)，部分職工對工會組織的觀念淡化，工會在各類突發(fā)事件面前應對能力比較弱，少部分職工和單位出現(xiàn)對工會組織不信任的情況。終究其根源，在于當前工會各項制度不完善，工會工作運行機制相對滯后，在一定程度上跟不上時代發(fā)展的需要，距職工對工會組織的期望有一定的距離，主要表現(xiàn)在如下幾點：

一、基層工會組織體制不合理

目前工會組織狀態(tài)就像人們常說的“腦袋大、脖子細、麻竿腿”，倒金字塔型的體制。

人力資源方面，基層工會工作人員兼職化、多元化的現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬部門、各大局工會基本沒有專職工會工作人員編制，企業(yè)工會也是如止。就元陽縣來說，縣總工會只有4人行政編制和1人工勤編制。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席由分管工會工作的副書記兼任，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機關或各站所中抽一名職工兼做工會工作。而作為黨委副書記，他分管的工作比較多，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，不可能集中精力抓工會工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職工會工作人員他們本身一身兼多職，有甚者兼3、4個崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上每個崗位對應縣級幾個部門，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多開展工作力不從心，只能以自己專職崗位工作為主，工會工作被忽視。作為元陽縣企事業(yè)單位集中地的縣城（南沙鎮(zhèn)）、老縣城（新街鎮(zhèn)）也沒有一名專職工會干部，特別是教育系統(tǒng)工會，有二千多名在職職工，占全縣在職職工總人數(shù)的30%的大單位也沒有專職工會工作人員。就全縣的企業(yè)工會中，專職工會工作人員的僅有1人?？h以下的基層工會沒有人，大部分工作就落到了縣總工會頭上，而縣總工會只有幾個人，使得縣總工會的工作負擔越來越重。作為工會工作的重要實施者的基層工會沒有人，就像一輛汽車沒有車輪不可能動起來，只能癱瘓。

組織形式方面，基層工會組織得不到應有的重視，部分基層工會被合并到黨辦、部室（科室）掛名，并且隨便“任命”一名職工兼做工會工作，使工會無名無實。在這種體制狀態(tài)下的工會組織，工會組織的“權利”無形中被削了一大節(jié)，工會工作只能是應付差事，或者被動地做一些力所能及的工作，致使上級工會的目標任務得不到有效地貫徹落實。

管理權限方面，行業(yè)系統(tǒng)、集團公司分公司的基層工會管理權限不明確。目前，行業(yè)系統(tǒng)、集團公司分公司的工會一般采取雙重管理的方式，但是這種管理方式存在工作互相推諉、逃避工作責任的情況。就以銀行系統(tǒng)來說，上級系統(tǒng)工會在管，縣總工會也管，在平時收經(jīng)費和檢查工作時有部分支行工會就以種種理由推脫、逃避。而開展活動時由于駐地分散，基層工會往往不可能參與上級系統(tǒng)工會的活動。發(fā)生突發(fā)事件時，處理事件的重任又落到了當?shù)毓念^上，致使這部分工會得不到很好的管理，各項工作措施落不到實處。

二、工會維權配套機制建設滯后

工會法規(guī)定“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益”，法律從大的方向上已為工會組織的“權利”和義務作出了明確規(guī)定，但是落實“權利”和義務的措施、渠道還不夠完善，特別是在私營企業(yè)。

工會組織既不是權利部門，又不是執(zhí)法部門，加之一些部門執(zhí)法不嚴，工會在介入案件督辦處理時顯得力不從心。部分私營企業(yè)老板以自身利益為主，不顧職工的權益保障，不聽工會組織的意見、建議，我行我素。在國有（集體）企事業(yè)單位中也有視《工會法》而不見的情況，多年拖欠工會經(jīng)費就是一個很好的例子。還有極少部分行政單位也是討論涉及職工利益問題時，有部分沒有征求工會的意見。在日常工會維權工作中，在日常工會維權工作中，工會主要以向上級反映，向有關部門和單位提意見、建議，向各有關單位協(xié)調，參與勞動仲裁，深化民主管理工作，以活動推進工作等方式和渠道維護職工的合法權益。

但實施以上這些方式和渠道的措施和制度本身有待完善，加之職工反映的問題除了極少數(shù)是工會內(nèi)部的自家事以外，大部分涉及到國家法律政策的具體落實，涉及到政府各部門的具體行政作為和勞動關系狀況。遇到這些案件時工會除了做好職工勸解工作和為職工提建議、意見外，只能向上級反映、向有關單位協(xié)調。但是，有時工會的建議、意見得不到采納，協(xié)調工作遇到重重困難，歷經(jīng)波折，工作效率低下，甚至倒賠；打官司，有時還要考慮今后協(xié)作工作和經(jīng)濟承受能力的問題，也存在“贏了官司輸了錢”的問題；民主管理工作，在私營企業(yè)里還是老板說了算，民主管理工作落實難度大，流于形式。廠務公開，只是公開表面的東西，應付上級工會了事。說到底，工會組織就是憑一張三寸不爛之舌在為職工維權。

私營企業(yè)里的基層工會干部權益保護措施不完善，但在私企業(yè)中，工會維護職能逐步在弱化或者根本無法履行職責。隨著國有企業(yè)改制工作的進一步深入，企業(yè)改制變?yōu)槊駹I或私營以后，所有權和經(jīng)營權都發(fā)生了根本轉變，原有的工會體系和格局已被打破，工會失去了獨立自主開展工作的環(huán)境，一切都要按老板意志行事。就連工會主席也是老板“任命”，職工大會選舉只是走過程、做表面，工會維權也得先維護老板的利益，維權就要看老板給不給你權，讓不讓你維；企業(yè)勞動關系發(fā)生了根本變化，工會主席的身份也隨之轉變，已失去與經(jīng)營者平等協(xié)商的資格，搞不好連自己的飯碗都保不住。故此，導致私營企業(yè)里的基層工會干部在“三怕”中工作，即：工作不完成怕得罪上級工會，失去堅強的后盾；幫職工說話辦事怕得罪老板，丟了“飯碗”失去經(jīng)濟來源生活無著落；為維持自己的“飯碗”迎合老板怕得罪職工，失去職工的信任丟了“烏紗帽”。在這種環(huán)境中工作只能胡言了事。工會干部是各項工會工作的落實者，但連自身利益都難以保障的人去維護他人的利益，那是無譏之談。

三、匱乏工會干部監(jiān)督考核機制

當前，對基層工會干部缺少一個完整、有效的監(jiān)督考核機制，導致出現(xiàn)極少部分基層工會干部責任心不強，業(yè)務素質低下，宗旨觀念淡化的情況。上級工會對基層工會干部的監(jiān)督、考核弱化，這主要表現(xiàn)在對基層工會干部考核結果執(zhí)行難的問題上。加之職工素質不平衡，部分職工（職工代表）在選舉自己利益代表者時，責任心不強，對選舉工作認識不到位，沒有很好地履行職工代表的職責義務，容易受部分人的影響，導致選舉產(chǎn)生的工會主席不一定能勝任工作。在部分私營企業(yè)里的黨政班子都是老板“任命”的，所有班子都“絕對”服從于老板的意志，甚至有部分私營企業(yè)主本身主是黨委（黨支部）書記，這種環(huán)境中的黨組織也不一定能認真履行好工作職責，所以，在提名工會干部或平時督促指導工會工作也以老板的意志為主，工會干部的好壞都是老板說了算，導致上級工會對這部分工會干部的督促考核結果難以落實到位。上級工會對兼職工會干部考核結果也是難以有效執(zhí)行，對一身兼多職的干部（或工作人員），特別是黨政部門里缺少對所兼崗位的考核督促機制，導致對工會工作的兼職人員督促考核難的問題。

綜上所述，目前基層工會組織體系、工作機制存在一些不完善之處，成為工運事業(yè)發(fā)展征程上的攔路虎。但是，工會組織應該正確看待這些現(xiàn)象，這是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是時代發(fā)展的必然規(guī)律，也是工運事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。應該認識到想方設法解決問題，不斷增強工會組織適應時代變遷的能力是一個不可回避的問題?！皟?yōu)勝劣汰，適者生存”，工會組織要在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期永保生機和活力就必須加強自身機制的完善和創(chuàng)新。

篇八 關于社區(qū)婦聯(lián)建立勞動關系的維權調研報告

當前，職工與用人單位之間發(fā)生勞動爭議的數(shù)量呈逐年上升趨勢，這一方面說明職工的維權意識有所增強，敢于與“老板”較真;另一方面也說明，侵犯職工合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，婦聯(lián)維權工作任重而道遠。勞動關系的和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是構建和諧社會的重要內(nèi)容和基石。當前，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系和分配方式等日趨多樣化，各種利益矛盾進一步顯現(xiàn)，勞動關系發(fā)生深刻變化，因侵犯職工合法權益引發(fā)的勞動爭議逐年增加，規(guī)模不斷擴大，有的直接引發(fā)為群體性突發(fā)事件，影響了職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。建立婦聯(lián)系統(tǒng)勞動關系預警機制，目的是通過預測、預報和預防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及早發(fā)現(xiàn)勞動關系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的重大問題，在第一時間將有關情況報告上級工會和黨、政有關部門，積極采取應對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做好“第一報告人”。這是維權落實科學發(fā)展觀、加強社會管理和社會服務的必然要求，是婦聯(lián)工作履行維護職工合法權益基本職責、協(xié)調穩(wěn)定勞動關系的重要手段。建立健全勞動關系預警機制，不僅是當前各級婦聯(lián)工作的一件大事，也是全盟企業(yè)發(fā)展和社會政治穩(wěn)定的一件大事，認真負責的做好這項工作，對于建設和諧企業(yè)、和諧單位、和諧興安都具有重要的現(xiàn)實意義。

勞動關系預警機制的主要任務是：及時、準確、全面掌握職工群眾關注的熱點、難點問題，和企業(yè)勞動關系的變化，向上級工會和同級黨政及時反饋信息、溝通情況、解決問題。向職工宣傳有關勞動政策及法規(guī)，疏通依法維護職工合法權益、化解勞動關系矛盾的渠道。勞動關系預警的運行機制的工作制度內(nèi)容如下:

1、情況收集制度。各級婦聯(lián)勞動關系預警組織及預警員要定期關注和收集有關工作內(nèi)容中所列的問題，作為勞動關系預警處理的重要依據(jù)。情況收集一般每季度一次。

2、現(xiàn)狀分析制度。定期召開情況分析會，研究本地本單位勞動關系領域中存在的問題和矛盾，明確工作重點、措施和任務，提出處理意見，并向同級黨、政匯報。分析會一般每季度召開一次。

3、定期報告制度。定期將本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位勞動關系中存在的主要問題、突出矛盾以及本級勞動關系預警機制運作、處理情況，定期向上級工會報告，并向同級黨政報告。

4、特別報告制度。對于有可能造成職工集體上訪、罷工、集會等重特大情況，實行特別報告制度，基層婦聯(lián)工作應及時向同級黨政和上級婦聯(lián)報告，并積極協(xié)助黨政做好調處工作。

5、責任追究制度。按照勞動關系預警機制責任到人、措施到位的要求。對應該履行的職責沒有履行的，導致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的要追究各級勞動關系預警機制領導小組組長及相關人員的責任。

6、工作臺帳制度。各級勞動關系預警機制領導小組應建立預警機制檔案，對情況匯總、現(xiàn)狀分析、情況處理及工作臺帳應記錄在案，指定專人管理。

當前，勞動關系協(xié)調預警機制建設才剛剛起步，不少地方還存在一定的問題和不足：

(1)責任不明確，隊伍不健全。勞動關系協(xié)調預警機制建設，在企業(yè)里具體是落實到勞資料，還是落實到工會，職責不明。另外，一線職工中的預警信息員隊伍不健全，不能及時有效地預測職工思想動態(tài)。

(2)預警指標體系不完善，尤其是與職工隊伍穩(wěn)定密切相關的指標體系，如統(tǒng)計職工下崗、失業(yè)率、困難職工比例等指標不完善。雖然，勞動、統(tǒng)計、工會、民政等部門各有一套調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是標準口徑不統(tǒng)一，缺乏動態(tài)管理及預測分析，給政府決策帶來一定影響。工會組織的下崗、特困職工生活情況季報統(tǒng)計分析直接來自企業(yè)，準確性、科學性較高，但周期較長，對一定時期內(nèi)的下崗、特困職工生活思想狀況監(jiān)測的觸角不靈。

(3)報憂信息尤其是突發(fā)事件信息報送渠道不暢。信息的逐級報送與事件的分級管理、“誰主管誰負責”的目標責任制之間的矛盾比較突出。信息報送中“有憂不報”的現(xiàn)象比較嚴重。同時，各有關信息部門之間在信息報送方面缺少應有的交流與協(xié)調，有的甚至從各自部門利益出發(fā)去分析報送中職工的動態(tài)、苗頭或突發(fā)事件，影響事件本身的真實性與客觀性。

(4)制度落實不到位。維護職工穩(wěn)定工作多處于“年前松、年底緊”，“跟著節(jié)日跑”，不 是“干穩(wěn)定”，而是“保穩(wěn)定”與“壓穩(wěn)定”的尷尬局面，因而維護穩(wěn)定的許多政策措施很難到位。

處理勞動關系矛盾和問題的方式途徑有：

第一，建立健全基層企事業(yè)單位勞動爭議調解組織，完善勞動關系預警機制。各級工會在提高工會組建率的同時，要督促各類企業(yè)依法同步建立健全勞動爭議調解組織。大型企業(yè)集團可以根據(jù)公司組織結構形式，建立多級勞動爭議調解組織;國有和國有控股企業(yè)、集體企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要鞏固和完善現(xiàn)有的勞動爭議調解組織;在小型非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立區(qū)域性或行業(yè)性勞動爭議調解組織;工會要督促企業(yè)依法落實調解組織的辦公經(jīng)費和人員等，確保調解工作正常開展。各級工會要在勞動爭議預防工作的基礎上建立健全自下而上的預警機制，完善企業(yè)勞動爭議信息員制度、地方勞動爭議信息協(xié)調制度等，發(fā)揮工會信訪部門和“12351”職工維權熱線的作用;及時排查處置可能引發(fā)勞動爭議事件的隱患，對矛盾可能激化的重大問題，要在第一時間將情況報告上級工會和政府有關部門，以便有效地避免和減少社會不穩(wěn)定現(xiàn)象和事件的發(fā)生。

第二，建立健全市、區(qū)縣兩級勞動爭議調處指導委員會。在市、區(qū)級建立健全由工會、勞動和社會保障局、司法局(法院)領導組成的勞動爭議調處指導委員會，探索建立有效調解勞動爭議的工作機制，協(xié)調各方促進勞動關系協(xié)調發(fā)展;完善由勞動部門、司法部門和工會共同參與的勞動爭議調處聯(lián)動機制，受理重大勞動爭議案件，指導基層開展勞動爭議調解工作。

第三，建立健全工會勞動法律監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，開展對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。各級工會要加強工會勞動法律監(jiān)督組織建設，動員和組織職工參與監(jiān)督活動，形成群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡和監(jiān)督機制;探索建立工會勞動法律監(jiān)督意見書、建議書等制度，開展多種形式的勞動法律監(jiān)督檢查活動;加強對用人單位勞動安全衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，建立健全勞動安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督檢查制度，推動建立健全安全生產(chǎn)檢查、重大事故隱患和職業(yè)危害建檔跟蹤、群眾舉報事故隱患和參與處理傷亡事故等制度，建立工會勞動保護工作責任制。配合各級人大、政府有關部門開展勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查工作，并推動工作的制度化、規(guī)范化。

第四，有關部門要加強勞動法律法規(guī)的執(zhí)法檢查與監(jiān)督，對工會反映的侵犯職工合法權益的行為，堅決予以糾正。政府有關部門要加大行政執(zhí)法的工作力度，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的長效機制;要針對勞動關系薄弱環(huán)節(jié)，配合開展各種執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督，重點檢查、重點監(jiān)督。地方工會要加強與勞動保障部門的協(xié)調，推動開展有關專項監(jiān)察;有關部門對工會反映的侵犯職工合法權益的行為，必須及時采取措施，堅決予以糾正，并向工會反饋處理結果。

目前，對于引發(fā)職工勞動爭議的因素，特別是下崗、失業(yè)職工生活困難問題，一時難以從根本上得以解決，因而職工突發(fā)事件的一個顯著特點是反復性，而且往往一次比一次更具規(guī)模，組織性和破壞性更強，處理難度也更大。為了防止突發(fā)事件的反復出現(xiàn)，建立健全跟蹤反饋機制尤為必要。黨政領導和有關部門要及時處理、兌現(xiàn)政策，對一時難以完全解決的，要做耐心細致的思想政治工作，求得職工群眾的諒解。要以事件為教材，向職工群眾進行一次法制、道德教育，增強他們的守法意識，樹立良好的道德風尚，防止發(fā)生類似事件。同時,要及時發(fā)現(xiàn)和掌握職工中的新矛盾和新問題，并盡快妥善處理，真正實現(xiàn)處理一件事，安定一大片的目的。

篇九 2023年調查報告：九成受調網(wǎng)友遭遇金融詐騙未維權

隨著金融產(chǎn)品的多樣化、大眾理財意識覺醒，金融消費領域的侵權、違規(guī)和詐騙現(xiàn)象也愈演愈烈。在線金融平臺融360的調研發(fā)現(xiàn)，有71.5%的受調研網(wǎng)友收到過各種詐騙短信，49%網(wǎng)友表示曾遭遇過理財產(chǎn)品虛假宣傳，64%網(wǎng)友在辦理房貸過程中曾遭遇忽悠。

融360大數(shù)據(jù)研究院首席專家徐瑾指出，由于移動互聯(lián)網(wǎng)的普及和支付的在線化，金融消費領域的騙術呈現(xiàn)出四個演變趨勢：

一是從線下延伸到線上。以往不法分子主要通過短信、電話實施詐騙，如今金融詐騙的渠道開始從線下遷移到線上

二是被詐騙人群年輕化，被騙人群擴大。原來的被騙人群集中在年齡大的中老年人，現(xiàn)在，習慣上網(wǎng)的年輕人群也成了被騙對象;

三是呈現(xiàn)技術化、移動化趨勢。例如偽裝銀行網(wǎng)站、400客服電話等，二維碼、各種app、快捷支付、免費wifi等新技術也被不法分子所利用，讓人們防不勝防;

四是詐騙流程更短、更快。互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)帶來用戶體驗極便捷的同時，同時讓被騙人群思考的時間變少，導致不法分子批量行騙的效率更高。

金融消費詐騙的花樣在翻新、升級，而部分消費者的自我保護和維權意識還很淡薄。數(shù)據(jù)顯示，在遭遇到各種金融欺詐之后，多達52.7%的用戶選擇自認倒霉。只有47%的網(wǎng)友想到維權，包括想找企業(yè)官方求證或投訴的占27%，想爆料到媒體或社交平臺的占12%，想要投訴到監(jiān)管機構的占8%;而其中真正能夠將維權付諸行動僅僅只有7%。另外，在融360的調查中發(fā)現(xiàn)，六成用戶自認為金融防騙水平差，容易被騙。

如此之高的用戶比例沒有任何維權行動，徐瑾分析認為，這和維權意識極其薄弱、維權知識和手段缺乏有關，同時也和現(xiàn)有維權途徑流程繁瑣有關，用戶一般怕麻煩而放棄。

篇十 婦聯(lián)維權工作報告

維護婦女合法權益是依法治國、維護社會穩(wěn)定及促進社會進步的必然要求，也是婦聯(lián)的基本職能。二○○x年維權工作是以兩規(guī)為主線，以上級《信訪維權工作目標管理考核辦法》為準則，結合我區(qū)實際情況開展的系列工作。

一、高度重視，切實將維權工作擺在議事日程。

區(qū)婦聯(lián)高度重視維權工作，始終堅持“一手抓發(fā)展、一手抓維權”的工作方針，把代表維護婦女權益作為重要職責和不可替代的工作，為維權工作的正常開展和不斷創(chuàng)新提供人、財、物的支持。

1、重視對基層婦聯(lián)維權干部的培訓工作。

俗話說：“打鐵還要自身硬”，我們認為，要維護好婦女的合法權益，維權干部要基本通曉法律法規(guī)，才能擔當起這一重任。因此，上半年我們共舉辦了兩期法律法規(guī)培訓。1月4日，婦聯(lián)主辦了新一屆社區(qū)婦聯(lián)主席培訓班，進行《新婚姻法》輔導。全區(qū)共11個街道、78個社區(qū)、8個行政村150多人參加了學習培訓，女律師邵燕以大量生動鮮活的案例與理論相結合，分析并指出了婦女群眾在受到外來侵害時，如何運用法律武器保護自己……。社區(qū)婦聯(lián)主席感到茅塞頓開且深受啟發(fā)，當場她們就將自己日常工作中遇到的困惑、疑問提出，與律師作了交流探討，達到了很好的效果。4月上旬，我們又與區(qū)司法局有針對性的在全區(qū)聯(lián)合舉辦了一期旨在提高婦女維權干部的維權能力培訓班，系統(tǒng)地學習了有關法律法規(guī)，使大家掌握了不少維權知識和維權手段，為今后維權工作的開展創(chuàng)造了一個前提條件。

2、開展多項維權工作，使其具有針對性和實效性。

2月10日，區(qū)婦聯(lián)組織并指導基層進行了一萬份《婦女法》常識問卷競答，通過這種方式在全區(qū)家庭進行了一次生動的普法教育；3月7日為提高廣大婦女的自我維權意識，擴大社會宣傳面，區(qū)婦聯(lián)積極參與了省、市、區(qū)三級婦女兒童工作委員會在鼓樓廣場聯(lián)合舉辦的“宣傳法律知識、服務婦女群眾、促進男女平等”為主題的大型廣場宣傳咨詢服務活動；針對流動人口增多且權益容易受到傷害的情況，區(qū)婦聯(lián)結合本地特點，從基層抓起，要求居委會對每位外來務工人員進行登記，向每位外來婦女發(fā)放維權卡并為外來婦女兒童提供維權法律服務；為了解外來流動女性的工作學習和生活狀況，我們在全區(qū)開展了“農(nóng)村婦女融入城市文明程度狀況”的調研。聽取了外來打工妹來南京落腳謀生、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的酸甜苦辣，為今后更有效地對她們提供法律服務和幫助，找到了一扇開啟之門；我們還建立了陪審員制度，所有的維權女干部都參與陪審員的工作，目的是讓她們在陪審的過程中了解情況，針對問題找到解決的辦法，同時也提高了婦女干部的維權能力和自身素質。

二、借助社會力量、整合社區(qū)資源。

面對新的歷史時期婦女權益保障出現(xiàn)的新情況和新問題，區(qū)婦聯(lián)解放思想，組織指導基層開展了有特色有成效的維權工作。三月份以來新街口街道、梅園街道、玄武湖街道、紅山街道為了提高維權工作中的調解能力全面構建“大調解”機制，對社區(qū)100多位人民調解員進行了業(yè)務培訓，針對如何適應新時期的人民調解工作，講授了人民調解員的工作方式、工作程序、工作制度，人民調解基本法律知識，調解過程中注意事項和調解技巧，以及訴訟的流程和訴狀的格式等。丹鳳街街道與南京電視臺《東升工作室》在唱經(jīng)樓小區(qū)聯(lián)合舉辦“維權社區(qū)行”活動，使維權意識和法律知識普及活動深入社區(qū)，服務基層，受到基層群眾的熱烈歡迎和好評。紅山街道免費為社區(qū)家庭聘請法律顧問、免費為轄區(qū)內(nèi)外來人員創(chuàng)業(yè)者配備法律顧問的工作，目前已成為全市乃至全省、全國做好新時期外來人員管理服務工作的一面旗幟，首開了全國先例。為把家庭矛盾等消滅在萌芽狀態(tài)，紅山街道的維權干部們放棄所有周六晚上的休息時間，與區(qū)有關職能部門聯(lián)手開辦了“法律服務夜市”，他們提出的口號是“你下班我上班，你困難我?guī)椭?，解決了很多問題，受到了居民群眾和外來人口的一致好評。他們?yōu)榱司S護外來務工婦女的合法權益，每年都要為流動人口婦女進行免費體檢。今年上半年，又為流動人口婦女免費體檢1123人，用去檢查費用4492元。后宰門街道成立了后宰門希望工程社區(qū)援助站。援助站的志愿者對受援助青少年每周一次定期進行一對一義務家教，并逐步將青少年思想道德建設、維權、心理疏導、文體活動、特色興趣培養(yǎng)等都一一列入到援助項目中。鎖金村街道舉辦了法律進社區(qū)活動并成立了“助殘法律維權工作站”。使殘疾人法律援助走進了家門，同時她們還利用法律xxxxxx開展專題法律咨詢，解答殘疾人提出的有關法律問題，切實維護和保障了殘疾婦女的合法權益。

三、婦女維權從傳統(tǒng)轉向理性。

信訪統(tǒng)計顯示，今年以來，我們共受理來信、來訪、等幾百人次（其中包括男性公民），與去年同期相比均有所增加，壓濾機濾布尤其是電話咨詢大大增加。主要原因：

一是通過近年來多種形式的宣傳活動和培訓，增強了婦女群眾的自我保護意識，開始從傳統(tǒng)的委曲求全轉向理性維權，能利用法律手段維護自己的合法權益；

二是利用電話咨詢作為獲得法律幫助最便利最快捷的途徑，使需要幫助的問題能及時有效地獲得幫助，并能最大限度地保護個人隱私，也避免了面對面時產(chǎn)生的尷尬局面。據(jù)我們所掌握的情況進行分析，在20××年上半年受理的案件中，婚姻家庭類案件仍居首位，但案件的類型由被動地反映、哭訴為主，轉向離婚咨詢、離婚后的財產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)等主動尋求法律幫助為主，說明婦女群眾尋求自我保護的法律意識在逐年增強。特別是新的《婚姻登記條例》實施后，在有關單位和新聞媒體的法制宣傳教育力度不斷加大的情況下，越來越多的婦女群眾意識到自己在婚姻中的合法權益，開始傾向于運用法律手段維護自身的合法權益，能夠較理智客觀地對待離婚，懂得了要擺脫不幸的婚姻，必須通過法律渠道解決的道理。

四、下半年的主要工作

1、進一步做好信訪接待工作，嚴格建立接待登記制度，做到真情接待、真心幫助、真正解決。

2、進一步完善區(qū)、街、居三級維權網(wǎng)絡建設，使維權工作由原來

的上訪為主，變?yōu)橄略L為主，盡量把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3、不定期的與有關司法部門進行溝通，交流情況，使維權工作處處有人管，件件有人抓，宗宗有落實，做到疏而不漏。

4、在去年全市創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”示范點的基礎上，7月份在全區(qū)各街道全面推開“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建工作，要求每個街道至少有一個社委會創(chuàng)建試點，做到創(chuàng)建一個成熟一個，成熟一個掛牌一個。使社區(qū)達到夫妻互愛、家庭互敬、鄰里互助、社區(qū)互幫、文明祥和這樣一種局面。

篇十一 維權調研報告

《婦女權益保障法》自XX年頒布實施以來，我縣婦女維權工作在縣委政府的高度重視和大力支持下，在各部門的通力合作以及廣大婦女工作者的共同努力下取得了很大的進步。這主要表現(xiàn)在：一是各級黨委政府高度重視婦女兒童權益保障工作，將我縣婦女兒童規(guī)劃的實施納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局進行規(guī)劃，從政策、措施、項目、資金等方面給予有力保障。二是共同維護婦女兒童合法權益逐步成為社會自覺行動，大家共同營造了維護婦女兒童權益、推進男女平等的良好氛圍；三是各級婦聯(lián)堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權，在服務大局中做到了準確定位，注重處理好發(fā)展與維權的辯證關系，在維權中謀發(fā)展，在發(fā)展中促維權，把發(fā)展與維權統(tǒng)一到引導婦女投身全面建設小康社會的偉大實踐中，進一步推動了婦女各項權益的實現(xiàn)；四是各級婦聯(lián)與時俱進，開拓創(chuàng)新，維權工作取得新發(fā)展。各級婦聯(lián)通過創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新聯(lián)動機制，創(chuàng)新服務品牌，有力提升了婦聯(lián)維權工作的知名度、影響力和實效性。總之這些年來婦女維權工作取得了較好的成績，但還有許多不盡人意的地方，在許多方面還存在著明顯的男女不平等。根據(jù)我會每年接待的來信來訪情況來看，有許多婦女特別是農(nóng)村婦女，她們?nèi)允乾F(xiàn)實社會中最大的弱勢群體,她們的合法權益仍然難以得到有效保護。針對這一現(xiàn)實情況，我會把學習科學發(fā)展觀與婦聯(lián)工作實際緊密結合起來，對“維護農(nóng)村婦女權益若干問題與建議” 通過座談、走訪、問卷調查以及婦聯(lián)來信、來電、來訪分析等多種形式進行了專題調研。通過這次調研，我縣農(nóng)村婦女權益保護方面仍然存在的諸多問題更加清晰了，縣婦聯(lián)也相應地提出了解決問題的一些對策與建議。

一、基本概況

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有總人口81.99萬人，其中女性39.15萬人，農(nóng)村女性33 萬人。全縣在外務工人員共有162938人，其中女性有70333人，占外出務工人員的43.17%。外出務工女性大多是剛從學校畢業(yè)的初高中畢業(yè)女生，在家務農(nóng)的女性大多年齡偏大，有的女性文化素質不高，法律意識淡薄，多年從事比較單一屬于生產(chǎn)分工的一個環(huán)節(jié)的工作，勞動技能單一，思想保守，觀念落后，目光短淺，瞻前顧后，難以接受新事物，主要以家務勞動為主，即使參與就業(yè)的婦女也比較多地集中在制造加工業(yè)等簡單勞動層面。因而她們在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面地位較低。更由于社會風氣影響，人們的婚姻家庭觀念發(fā)生了很大的轉變，農(nóng)村男性婚外戀的現(xiàn)象也有所增多，離婚家庭增多，婦女受家庭暴力的現(xiàn)象也屢禁不止。由于受家庭條件的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，加之本身文化素質偏低，法律意識淡薄，很大一部分婦女在權益受到侵害時不知道該怎么辦，不懂得運用法律武器保護自己。

二、存在的主要問題

1、部分農(nóng)村婦女土地承包權得不到落實

在農(nóng)村，部分地區(qū)的婦女，特別是出嫁女和離婚婦女在責任田、口糧田、宅基地的分配使用方面，存在不平等的問題。盡管《婦女權益保障法》和湖南省婦女兒童工作委員會、湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室、湖南省婦女聯(lián)合會《關于在延長土地承包期工作中切實保障婦女合法權益的意見》都對此做了明文規(guī)定，但部分村特別是城鎮(zhèn)周邊的村不執(zhí)行國家法律法規(guī)，隨意搞土政策在二種土地分配形式上存在三類侵犯婦女權益的典型情況：一是責任田承包分配，二是土地補償費分配。三類侵犯情況分別為：一是女青年嫁給外村男青年或城鎮(zhèn)男青年必須強行遷移戶口，不遷戶也無土地。二是男到女家落戶的部分男性和兒童不分配土地，一些村連婦女的土地也被收回；三是婦女離婚后責任田得不到保障。這些侵權行為極大地挫傷了農(nóng)村婦女的積極，讓這些視土地為生命的女農(nóng)民，大半輩子沒有自己的土地資源或只有很少的生產(chǎn)和生活資料，其家庭和社會地位更無從談起。那些得不到土地的農(nóng)村婦女只得在鄉(xiāng)、縣兩級來回上訪奔走。

2、婚姻家庭問題日益突出，關系著社會穩(wěn)定的大局

目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴重。主要表現(xiàn)有三：一是家庭暴力現(xiàn)象每年都有發(fā)生，且情節(jié)惡劣、社會影響極壞。根據(jù)我會信訪統(tǒng)計，因家庭暴力引起上訪的案件已平均占婚姻家庭問題信訪總數(shù)的33%。而這一數(shù)還不包括精神、情感受虐待。如XX年我會接待那溪鄉(xiāng)那溪村一上訪婦女訴其老公用鉗子生生的拔掉了她幾顆牙齒.并把她大女兒的手剪刀釘穿。還有又蘭鎮(zhèn)又蘭村肖某來婦聯(lián)上訪時訴說其丈夫經(jīng)常用煙頭燙她的身體以及她的陰部。上述兩位男人手段之殘忍，行為之卑劣，真是駭人聽聞。這主要是由于農(nóng)村男尊女卑封建殘余思想仍然存在，一些男子唯我獨尊，典型的法盲，把妻子視為自己的附屬品，想罵就罵想打就打，妻子做得稍有不如意的地方，就對她拳打腳踢；有的男女雙方感情不和，男方就經(jīng)常找茬打妻子；還有的由于受社會上不良風

氣的影響，男方到外面尋花問柳，并不準妻子過問，如果問及就對妻子拳腳相加。再加上女性軟弱，大多為了孩子，忍氣吞聲，更助長了那些男人的囂張氣焰。上述兩則案例的男人明明構成了典型的刑事犯罪，我們縣婦聯(lián)當時也全力以赴支持她們,要她們將愚昧無知的丈夫告上法庭,繩之以法。可當聽說要將她們的男人抓去坐牢時，她們又不告了，怕孩子今后沒了爹，自己一個人無法養(yǎng)大孩子。真是哀其不幸，怒其不爭。二是養(yǎng)情婦，包二奶等丑惡現(xiàn)象還時有發(fā)生，夫妻雙方在家庭中地位極不平等，丈夫在外風流快活，養(yǎng)情婦被視為有本事，做妻子的還不能問，不能管，不能說，問得不好就會被丈夫打個半死。因而她們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)自己的丈夫與她人同居或是包二奶也只能忍氣吞聲，委曲求全。如：花古鄉(xiāng)花古村張某，丈夫在外跑車，她在家?guī)Ш⒆?、照顧老人。起初丈夫?jīng)?；丶也⒔o錢補貼家用，后來一兩個月也不回一次家，對家庭不聞不問，在家人的提醒下，她找到丈夫跑車的地方，才發(fā)現(xiàn)丈夫已和她人同居。當時她想離婚，可想到年幼的孩子，再加上自己無一技之長，在婆婆的勸說下她只能放棄了離婚的念頭，對丈夫的不忠睜只眼閉只眼的過著日子。主要的原因是由于許多農(nóng)村婦女在經(jīng)濟上還沒有完全獨立，需要依靠丈夫生活，這就使得她們在家庭中根本沒有地位可言。三是在離婚過程中，在住房、財產(chǎn)和子女監(jiān)護撫養(yǎng)等問題上，侵犯婦女權益現(xiàn)象比較普遍。特別是由于“清官難斷家務事”等錯誤思想的影響，司法機關也不愿過早介入家庭糾紛，執(zhí)法人員對婚姻家庭中違法問題認識不足，執(zhí)法不利，加上取證困難，致使婦女在婚姻家庭中的合法權益屢屢遭到侵犯。同時也因為部分農(nóng)村婦女文化素質不高，見聞少，受長期“男尊女卑”等封建傳統(tǒng)的影響，信奉“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)理念，部分婦女抱著平常夠用就行的觀點，對家庭財產(chǎn)不聞不問，所有財產(chǎn)完全處于男方控制之下。而如今家庭財產(chǎn)已不僅僅是住房和日常生活用品等看得見、摸得著的東西，更多的是流動資金、股票、債券等有價證券。一旦出現(xiàn)離婚問題，妻子對家庭財產(chǎn)狀況一無所知，在財產(chǎn)分割時就極容易受到不公正待遇，即使提出了財產(chǎn)分割要求，也會由于不能夠提供相應證據(jù)，其主張的財產(chǎn)權益也往往得不到認可。如：巖山鄉(xiāng)青橋村曾某，丈夫有外遇后，經(jīng)常對其拳打腳踢，最后李某在忍無可忍的情況下提出離婚。雖然其丈夫是個出貨車司機，收入也不錯，置有小車，且有座兩層樓的小洋樓，并有相當大的一批存款。可由于曾某平時不太過問丈夫的生意，對跑車收入知之甚少，在他們離婚時其丈夫辯稱到處負債，而李某拿不出反駁的相應證據(jù)，最終只分得了少量生活費。

3、男尊女卑傳統(tǒng)觀念的影響，制約農(nóng)村婦女參政

調查中我們了解到：一方面有的婦女有參加兌選的意識和愿望，但遭到了來自社會和家庭多方面的諷刺和打擊，使她們心中的熱情一次又一次被打消。另一方面由于農(nóng)村婦女素質普遍偏低，競爭意識不強，文化底子薄，想?yún)⒄植桓揖範?，缺乏自信，怕競爭不上丟了面子被群眾瞧不起，還有的婦女根本就沒有競爭和參政的愿望，甚至對其他姐妹參與競選還抱有非議。

4、其他方面

一是受教育權利問題?，F(xiàn)階段我縣邊遠貧困地方還有少數(shù)

女童因多種因素還存在著失學、輟學的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟條件比較差的家庭，這種現(xiàn)象尤其突出。在農(nóng)村，傳宗接代的思想還比較嚴重，每個農(nóng)民家庭都把希望寄托在男孩身上，希望生男不生女；再加上受不良社會風氣的影響，有的父母把女孩當做掙錢的工具。男孩子天生就有一種優(yōu)越感，即便是生長在經(jīng)濟條件很差的家庭也會從小就接受相對較高層次的教育，一般初中畢業(yè)還會讀高中（職高），成績好的可以讀到大學畢業(yè)。而女孩子就沒有這么幸運，有時即使成績好也可能只讀到初中畢業(yè)，然后出去打工掙錢。這樣不但造成了男女性別比的嚴重失衡，同時也造成了男女接受教育上的不平等。

二是財產(chǎn)權利問題。家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在占有家庭財產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，這種情況也為婦女的家庭財產(chǎn)權利受侵害留下了極大的隱患。

三是農(nóng)村婦女就業(yè)問題。當前許多民營企業(yè)主法律意識淡薄，嚴重侵犯那些來自農(nóng)村的女工們的合法權益，同時農(nóng)村婦女進城務工還要面臨所有“農(nóng)民工”都要遭遇到的就業(yè)歧視，她們從事的大都是城里人不愿意做的那些勞動報酬少和勞動強度大的簡單體力勞動，一般都是環(huán)境差、工時長、待遇低的工作。

三、對策與建議

1、加大宣傳工作力度，提高農(nóng)村婦女的自我維權意識

結合本地實際，利用當?shù)貙W校、村部組織廣大農(nóng)村婦女學習《婚姻法》、《婦女權益保障法》等與自身利益密切相關的法律法規(guī)，增強她們的學法用法能力和自我保護意識，使她們在權益受到侵害時，能拿起法律武器來保護自己的合法權益；其次是要通過舉辦電視專欄、普法宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式大力宣傳這些法律法規(guī)，提高農(nóng)民的法制觀念和法律水平，增強維護婦女權益意識，使全社會形成人人保護婦女、人人尊重婦女的良好局面。三是加大宣傳引導力度大力宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女的社會貢獻以及婦代會作用，從 論上給予肯定，工作上給予支持，在全社會營造有利于農(nóng)村婦女參與和發(fā)展進步的良好氛圍。四是要為農(nóng)村婦女干部的成長創(chuàng)造條件，提供機會，幫助村婦代會主任不斷更新知識，增長才干作為一項長期的重要工作來抓，開辟更多的渠道，有計劃的辦班培訓，選送她們到外地學習考察，開闊她們的視野，提高她們的綜合素質，為村婦代會成員的成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、加強婦女維權工作力度，為婦女人身權利提供司法保障

建立司法維權網(wǎng)絡，充分發(fā)揮社會糾紛大調解機制和法律服務中心的作用，充分利用我縣婦女維權法庭，為受害農(nóng)村婦女撐起保護傘。進一步發(fā)揮婦聯(lián)干部人民陪審員的作用，婦聯(lián)干部在陪審工作中，要敢于依法維護農(nóng)村婦女的合法權益。現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在工作中似乎找不到位置，應該強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)應有的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的作用，積極推動農(nóng)村婦女權益保護中的突出問題的解決。各職能部門繼續(xù)加大打擊和治理社會丑惡現(xiàn)象的力度，要堅決抓下去，抓到基層，抓到底。對凡是打擊不力的地區(qū)及領導干部要追究責任，使打擊社會丑惡現(xiàn)象有法可依，執(zhí)法必嚴。

3、加大婦女思想教育工作力度，增強女性“四有、四自”精神

大量案例表明，女性之所以被視為弱勢群體，其中一個重要原因是相當一部分女性文化素質低，缺乏自立、自強精神和敢于面對現(xiàn)實的勇氣。當生活中出現(xiàn)矛盾和問題時，缺乏自信，依賴心理嚴重，怨天尤人，甚至悲觀厭世。因此，在信訪接待中，樹立來訪婦女的獨立和發(fā)展意識十分重要。只有喚醒婦女自身的巨大潛能，幫助其真正堅強起來，用實際行動爭取自身的權利和地位，才是解決問題的關鍵。

4、加大婦女素質工程力度，全面提高農(nóng)村婦女的教育水平

當前農(nóng)村婦女接受實用技術培訓的比例在逐年提高，但這并不意味著農(nóng)村婦女的權益保障也得到了同步發(fā)展。各級政府及部門在重視農(nóng)村婦女技能培訓的同時，還要加強對她們基本文化素質的教育和綜合素質的培養(yǎng)。比如對農(nóng)村已成年的婦女，可以通過文化提高班提高她們的文化知識水平；通過“女性素質工程”提高她們科技創(chuàng)新能力和科技致富能力，幫助她們掌握一至二門的農(nóng)業(yè)新技術，讓她們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、治理生態(tài)環(huán)境的一支重要力量。

對未成年的農(nóng)村女孩，主要是抓好九年制義務教育；對家庭貧困的女童，可通過“希望工程”、“關愛女孩 ”行動、“春蕾計劃”和民政救助等形式保障她們順利完成基礎教育；對被迫中途輟學、退學的農(nóng)村女學生，各級干部要耐心細致地做好她們家長的思想工作，對那些經(jīng)教育不改的家長，相關部門要動用法律手段追究其責任。只有農(nóng)村婦女的受教育水平、自身綜合素質以及勞動技能都得到了普遍提高，她們的合法權益才能真正得到保障。

5、要加強婦聯(lián)維權干部隊伍的能力建設。要不斷夯實維權組織基礎，提高維權隊伍素質，增強維權服務實力。各級婦女組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席要在這次深入學習科學發(fā)展觀的活動中，真學真懂真用真干，用科學發(fā)展觀充實自己的頭腦，牢固樹立以人為本的民生理念，全心全意為婦女群眾辦實事，做好事，切實急婦女群眾之所急，想婦女群眾這所想，腳踏實地為婦女群眾謀福祉。

代表和維護婦女合法權益，保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化教育以及婚姻家庭等方面享有平等權利，是婦聯(lián)維權工作肩負的重要使命。近年來，南京市各級婦聯(lián)在“xxxx”重要思想指導下，積極探索維權工作新思路，構建維權工作新機制，尋求維權工作新方法，婦女維權的輿論環(huán)境日益改善，維權工作的力度不斷加大。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革改制的不斷深化，婦女維權工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，婦女維權工作的矛盾日益尖銳，也給婦聯(lián)維權工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、婦女維權工作基本情況

1、加強機制建設，構建社會化維權工作格局。我們在發(fā)揮婦聯(lián)四級信訪網(wǎng)絡作用的同時，積極推進社會化維權機制建設。一是不斷完善法律援助、婦女權益聯(lián)席會、婦女干部陪審員三項制度的建設。利用司法、律師事務所的資源，已在市、區(qū)縣及街鎮(zhèn)、社區(qū)建立了婦女法律援助中心(站)，形成法律援助網(wǎng)絡;積極爭取有關方面的支持，在法院建立了一支30多人的人民陪審員隊伍，形成司法維權網(wǎng)絡;協(xié)調有關部門，建立健全了由公、檢、法、司、勞動、工會、民政、教育等部門領導參加的維權聯(lián)席會議制度，集體會辦嚴重侵害婦女兒童權益典型案件，研討解決維護婦女兒童合法權益工作中的熱點、難點問題。二是牽頭組織好女法律工作者聯(lián)誼會。市婦聯(lián)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會，把市及區(qū)公、檢、法、司等部門處級以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來，形成一支強有力的維護婦女兒童合法權益的隊伍。她們每周一輪流來市婦聯(lián)參與信訪接待，還深入社區(qū)、農(nóng)村開展法律咨詢，有效地加大了對婦女的司法保護力度。三是利用街道、社區(qū)資產(chǎn)，建立受害婦女、兒童、老人庇護所，進一步健全了保障婦女兒童的服務體系。目前540個城區(qū)社區(qū)和郊區(qū)新建社區(qū)均建立了婦女維權服務站。下關區(qū)小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇護所，閱江樓街道已將家庭暴力救助機構建到社區(qū)，現(xiàn)建有社區(qū)婦女兒童庇護所6所。玄武區(qū)鎖金村街道、建鄴區(qū)愛達社區(qū)均建有庇護所。我們還鼓勵社區(qū)婦聯(lián)，按照資源共享和群眾需求的原則，以婦女維權站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權機構，如預防和制止家庭暴力領導小組、維權領導小組、為離婚及家庭矛盾突出的當事人舉辦的婚姻家庭學校等;建立教育型、活動型、服務型的婦女維權點，開發(fā)婚姻家庭指導、心理保健指導、再就業(yè)指導、婦女法律援助等功能，為社區(qū)婦女群眾服務，如打工妹讀書站、“悄悄話”、“溫馨小屋”、“真愛家園”心理調適室等。這些富有創(chuàng)造性的、行之有效的做法，拓展了婦女維權的內(nèi)涵和外延，使婦女群眾得到了切實的服務。

2、堅持普法教育，提高婦女的法治意識和法律素質。婦女維權工作最根本的落腳點，是要提高婦女自身的法律素質和依法維權的能力。我們堅持每年開展法制宣傳教育，每兩年組織一次家庭學法競賽活動，至今已舉辦了五屆。我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結合，與宣傳保護婦女兒童合法權益的相關法律法規(guī)相結合，以送法到鄉(xiāng)村、送法進社區(qū)和“三八”婦女維權周、法制宣傳月等多種活動形式為載體，深入農(nóng)村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》等，大大提高了普法活動的覆蓋面。各級婦聯(lián)加強與法院、檢察院等部門的相互配合，通過組織“女法官進社區(qū)”、“以案說法”、模擬法庭等活動，以群眾喜聞樂見的教育形式，向社區(qū)婦女群眾宣講法律，使法制教育更加貼近群眾，更具實效。各級婦聯(lián)還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識講座、法律咨詢服務、案例研討等形式進行宣傳教育，使法律知識真正進社區(qū)、進家庭，融入到人們的工作、學習、生活中，形成全社會尊重婦女、愛護兒童，自覺維護婦女兒童權益的良好氛圍。

3、協(xié)調處理侵權典型案例，切實保障婦女兒童合法權益。我們在婦女維權工作的實踐中，重視嚴重侵權和典型案件的調查處理，積極協(xié)調社會力量，為信訪婦女提供有針對性的法律幫助與服務，切實維護婦女兒童的合法權益。年底，因不堪忍受長期家庭暴力侵害的丁曉琳舉錘殺夫案發(fā)生后，我們一方面積極開展調查，多次走訪檢察院、法院、公安等部門，反映婦聯(lián)意見和群眾意愿，召開維權聯(lián)席會，商討案情，為長期遭受家庭暴力傷害的當事人尋求有效維權途徑;另一方面抓住時機，在全市啟動創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動，發(fā)動社會共同預防和制止家庭暴力。4月份，通過與中院交換意見，幫助多年與簽約單位的債務糾紛案件當事人胡某追討了4000元欠款。6月份，為多次離家出走、流浪在外而被性侵害的9歲幼女，走訪學校、社區(qū)等，了解情況，把學校教育與社會教育相結合，組織有關人員，實施幫教措施，努力為問題兒童營造健康成長的社會環(huán)境。8月份，來寧打工的蘇北17歲未成年女伊某因戀愛懷孕，男方不負責任且查無行蹤前來投訴，我們十分重視，立即與市公安局協(xié)調，反饋情況，得到公安部門的高度重視，并積極開展調查，為當事人調處獲得了6000元的賠償，較好地保護了未成年人的權益。9月份，吸毒女顧某因與男方同居和經(jīng)濟糾紛而跳樓自殺，父親與繼母不照看，又不愿負擔治療費，反而推向社會，我們與基層婦聯(lián)干部一起前往醫(yī)院看望，并協(xié)調街道、社區(qū)上門照看，幫助解決醫(yī)療費問題，較好地化解了這一矛盾。去年以來，配合市法律援助中心，對父母離異不盡責的12歲女童汪凌燕撫養(yǎng)糾紛一案，先后牽頭召開了基層法院、法律專家案情討論會和女法律工作者聯(lián)誼會會員專題討論會，尋求法律保護的有效途徑。

4、密切關注婦女維權工作中的新情況新問題，積極提出立法建議和政策意見。市場經(jīng)濟條件下，利益的重新分配使婦女維權面臨許多熱點、難點問題，維護婦女的發(fā)展權是新時期婦聯(lián)維權工作的重點。我們在做好個案維權的同時，更加注重調查研究，針對影響婦女發(fā)展的重大權益問題，提出對策建議，為有關部門決策提供依據(jù)，實現(xiàn)宏觀維權和群體維權。近兩年來，經(jīng)我們調查并反映的《農(nóng)村土地承包中的婦女權益問題》、《要重視離異家庭子女問題》、《關于預防和制止家庭暴力立法的建議》、《關于重視婦女就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象的建議》、《關于重視女職工婦女病普查普治工作的建議》、《關于給特困家庭婦女提供基本醫(yī)療保障的建議》、《關于市屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制職工工齡計算年限的建議》等，先后引起了省、市有關部門的重視，推動人大、政府及有關部門制定出臺相關的法規(guī)、政策和意見。

二、反家庭暴力主要工作情況

根據(jù)婦聯(lián)信訪接待情況，家庭暴力是侵害婦女權益的一個突出問題。據(jù)對近兩年市、區(qū)縣婦聯(lián)接待婦女群眾的信訪情況統(tǒng)計，年、年接待婦女群眾信訪分別為1297件、1226件(不包括街鎮(zhèn)、村社的投訴)，其中涉及家庭暴力投訴分別為324件、365件，分別占25.0%、29.8%，上升了4.8個百分點。今年一季度涉及家庭暴力投訴17件，占信訪總量的19.5%，比去年同期上升2.8個百分點。因家庭暴力發(fā)生在家庭內(nèi)部，呈現(xiàn)為隱蔽性、隨意性、長期性、不安定性和危險性的特點，導致婦女提出離婚、家庭解體的增多，年、年分別占40.8%、67.7%。兒童遭受家庭暴力問題也逐漸成為一個不容忽視的社會問題。今年以來，我市分別發(fā)生父親用磚頭砸死女兒、4歲幼女因勸醉酒父親別再喝酒而被其用鐵絲勒窒息事件，前不久到市婦聯(lián)上訪的14歲女童，因奶奶失去撫養(yǎng)能力而回到親生父母身邊，卻經(jīng)常遭受父母的暴力，頭部有明顯隆起的一個大包塊。家庭暴力的存在不僅給婦女、兒童的身心健康造成了極大的傷害，同時也嚴重地侵犯了婦女兒童的人身權益，還給家庭和社會造成了不穩(wěn)定因素，家庭暴力已越來越成為一個不容忽視的社會問題。

發(fā)生在家庭成員間的家庭暴力，不僅是一個事關婦女、兒童權益的熱點、難點問題，也是事關城市文明、和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的問題。為了積極穩(wěn)妥地做好這項工作，有效地預防和制止家庭暴力，我們主要做了以下幾項工作：

1、創(chuàng)建“零家庭暴力”社區(qū)，構筑婦女維權的有效平臺。我們在調研的基礎上，以社區(qū)維權為突破口，以實現(xiàn)三個100%為目標(社區(qū)居民對家庭暴力及其處理方法的知曉率達到100%，反家庭暴力組織建立率100%，家庭暴力介入率100%)，提出了創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動，旨在整合社區(qū)資源，調動社會因素，構建反家庭暴力的社會支持和服務體系。經(jīng)過試點，目前已向各區(qū)縣推開，正在逐步走出一條預防為主、調解為先、綜合治理的干預、制止家庭暴力的有效之路。一是成立社區(qū)反家庭暴力干預網(wǎng)絡小組。建立了以社區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)民警、綜治辦司法調解員等組成的社區(qū)維權工作協(xié)調組織;吸收社區(qū)法律、心理及有關專業(yè)人士參加，組成了社區(qū)婦女維權志愿者隊伍;成立了以樓幢長為主的社區(qū)信息員隊伍。二是開設多形式的社區(qū)維權服務窗口。各創(chuàng)建社區(qū)制定完善了投訴接待、情況報告、糾紛調解工作制度，建立了工作流程，設立了“家庭暴力投訴信箱”、“社區(qū)婦女維權熱線”，及時有效地控制、解決社區(qū)內(nèi)家庭糾紛和侵犯婦女權益案件的發(fā)生，為社區(qū)家庭矛盾的激化提供了一個緩沖地帶。三是關心解決受害婦女的實際問題。針對遭受家庭暴力的多為個性軟弱、依賴性強的婦女，我們一方面積極協(xié)調公安、司法部門主動上門做好疏導工作，共同調處矛盾，同時教會婦女運用法律維護自身權益，以正確的方法和途徑解決家庭暴力問題。年，各級婦聯(lián)已向法律援助中心提交法律援助案件30多件。市婦聯(lián)立案受理的75例婚姻家庭糾紛案件，經(jīng)過有關區(qū)、街、社區(qū)維權干部的積極調處，使信訪婦女的問題得到了較好的處理。另一方面，想方設法關心解決她們的實際困難。聯(lián)合勞動與社會保障所，多渠道解決她們的就業(yè)問題，提高婦女在家庭中的經(jīng)濟地位;多方協(xié)調，解決困難家庭子女就學、生活困難等實際問題，幫助她們自立、自強起來。

2、開展“雙創(chuàng)”活動，努力提升市民的文明程度。針對婚姻家庭領域出現(xiàn)的家庭暴力問題集中反映在社區(qū)中，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結合起來，與創(chuàng)建平安社區(qū)、文明社區(qū)、文明城市活動結合起來，堅持開展創(chuàng)建“五好文明家庭”、創(chuàng)建“文明樓”活動，動員市民“做文明人，建文明城”。一是不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。以“正家風，重家教，鄰里親，公德好”為主題開展的家庭文化建設，有效引導了全市廣大家庭弘揚傳統(tǒng)美德，倡導了社會良好風氣。以“鄰里情深，溫馨萬家”為主題的周末義務服務活動得到了城鄉(xiāng)眾多家庭的響應。根據(jù)各個時期家庭文化的特點，我市舉辦了“南京家庭文化節(jié)”、“百對新人世紀婚典”、“我心目中的家”家庭征文大賽、文明治家格言評選、文明民謠傳唱等一系列為群眾喜聞樂見的家庭文化活動?；鶎計D聯(lián)組織的家庭文藝匯演、家庭運動會、家庭烹飪大賽等活動多姿多彩，推動了全市“家庭文化熱”的蓬勃興起。在農(nóng)村家庭深入開展“一二三”家庭讀書工程(每個家庭擁有一頂書櫥、兩份報刊、三百冊圖書)，培育“婦女文化中心戶”4000多戶，為傳播科學知識和生產(chǎn)技能，活躍農(nóng)村家庭精神文化生活發(fā)揮了積極作用。二是廣泛開展文明樓創(chuàng)建活動。以“家庭美化，陽臺綠化，樓道凈化，環(huán)境優(yōu)化”為主要內(nèi)容的文明樓創(chuàng)建工作，從引導樓棟居民養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，使用文明用語入手，通過制訂公共部位輪流值日制度，建立樓棟文化園地，開展“我與樓棟共文明”討論及各項文體活動，組織綠地樹木認養(yǎng)，編印南京市家庭文明公約、家庭環(huán)保公約，不斷增強樓棟居民的互助精神、衛(wèi)生意識、文明習慣。目前全市共有爭創(chuàng)樓3000多棟，其中已命名掛牌的文明樓1500多棟，文明樓中的五好文明家庭占總戶數(shù)的80%，創(chuàng)評了一批“綠化樓”、“互助樓”、“學習樓”、“雙擁樓”等特色樓棟，成為創(chuàng)建文明城市中的有效示范區(qū)。三是積極推進學習型家庭建設。我們以“學習的家，快樂的家”為主題，精心組織了家庭學習“快樂20分鐘”系列活動，圍繞“學英語，學電腦，學科技”新“三學”，開展了百名志愿者與百戶家庭結對學習幫扶活動、“我與孩子同學習，我與社會共發(fā)展”、“我學習，我快樂”、學習型家庭格言征集等主題教育活動，倡導廣大家庭適應時代要求，提升生活品位，在弘揚傳統(tǒng)美德，促進社會文明等方面發(fā)揮了積極作用。

3、強化家庭教育工作，營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境。目前我市基本健全了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級家教網(wǎng)絡，現(xiàn)有各級各類家長學校2175所，南京市成立了家長學?？傂?，包括中小學家長學校、婚姻家庭學校、社區(qū)家長學校等系列學校。幾年來，共舉辦育兒講座1000多場，發(fā)放宣傳材料20多萬份，數(shù)百萬家長參加了培訓，號召廣大家長“學當家長的科學，爭當科學的家長”。我們向廣大家長普及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教“三優(yōu)”知識，開展“萬家優(yōu)教”系列活動，舉辦大型“三優(yōu)”咨詢服務，邀請專家、知名學者開設廣播講座，組織了“把知識送給家長”知識競賽;“童眼看家教”、“我的家長”征文演講賽、“我心目中的美麗家園”兒童攝影繪畫展等活動。我們每兩年舉辦一屆“十佳家長”評選活動，表彰家教典范，組建“十佳家長”事跡報告團巡回演講，向社會宣傳“十佳家長”科學育兒的成功經(jīng)驗，直接受教育的家長近萬余人。年，我們啟動了“家庭教育百千萬”工程，成立了家教咨詢中心，開設了家教網(wǎng)站，組建了講師團，已開展了公益講座80多場。

三、反家庭暴力工作存在的主要困難

主要表現(xiàn)以下幾個方面：

(一)法律方面的障礙。一是相關適用法律欠缺?！痘橐龇ā冯m然規(guī)定：“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄”，但對家庭暴力的概念未作界定。而且有關對家庭暴力的救助措施的規(guī)定過于原則，涉及機構職責不明確，不能真正起到幫助受暴婦女、制止家庭暴力的作用。刑法中家庭方面的罪名只有虐待一項，而且定罪標準較高，在司法實踐中虐待往往很難認定。二是現(xiàn)行法律主要適用對施暴者進行事后制裁，缺乏對家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過程中的救濟措施。在我們調查的受害婦女中，有一半感到“求助無門”、“束手無策”，不少人到婦聯(lián)哭訴：“難道非要把人打死了法律才管嗎?”

(二)社會層面的障礙。主要體現(xiàn)在社會公眾包括司法機關對于家庭暴力觀念的誤區(qū)，導致取證難、調處不力。對于家庭暴力，社會公眾的觀念仍停留在“家務糾紛”層面上，認為兩口子打打鬧鬧是正常的，勸勸就可以了，對向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解。這種觀念導致律師向受害婦女親朋鄰居取證時，他們含糊其詞，甚至拒絕作證，造成取證困難，受害婦女權利難以保障。很多來訪婦女向我們反映，她們在遭遇暴力時撥打110報警，經(jīng)常是警察到場看到打得不嚴重，簡單說句：“別打了”就走了，反而讓施暴者有恃無恐。

(三)機制層面的障礙。比如家庭暴力的預防機制還不夠健全完善;對家庭暴力救助的一些成功經(jīng)驗和做法，需要用法規(guī)的形式進一步確定;在制止家庭暴力上還存在推諉扯皮、處理不力的現(xiàn)象。

(四)個人層面的障礙。不少受害婦女并不想以離婚來遠離暴力，原因是有的婦女對施暴的丈夫心存幻想，希望他們能改邪歸正;有的婦女自己沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入、無住房以及受到丈夫的威脅等，只好與丈夫湊合著過，經(jīng)常忍受丈夫的毆打，從而導致家庭暴力惡性循環(huán)。

四、對預防和制止家庭暴力工作的建議

預防和制止家庭暴力，維護社會和家庭穩(wěn)定，一直是婦聯(lián)組織為之積極呼吁、不懈努力的維權重點。雖然國家尚無一部專門的法律來規(guī)范家庭暴力，但家庭暴力問題已越來越得到社會的關注和各地的重視。1996年1月，長沙市委、政府兩辦正式下發(fā)了《長沙市預防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，首開全國由黨委、政府發(fā)文明令禁止家庭暴力的先河，在全國引起了強烈反響。為有效預防和制止家庭暴力的發(fā)生和蔓延，全國20多個省市已頒布了地方性法規(guī)。自年以來，全國已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東、廣西等省、自治區(qū)人大常委會通過了《關于預防和制止家庭暴力的決議》或《決定》。年7月，河北省人大通過了《預防和制止家庭暴力條例》。江蘇、浙江、遼寧、甘肅、青島、漳州等省市出臺了由政法委、法院、檢察院、公安、婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)出的《關于預防和制止家庭暴力的意見》或《通知》。省內(nèi)兄弟城市常州、鎮(zhèn)江、鹽城、淮安市政府出臺了《關于預防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，連云港、揚州、無錫、蘇州市下發(fā)了《關于預防和制止家庭暴力的意見》。這些地方性法規(guī)和政策意見的出臺，有力地推動了預防和制止家庭暴力工作的開展。

近些年來，快速郵遞業(yè)務(以下簡稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個重要分支，憑借其點到點、快速方便的獨特優(yōu)勢，潮水般地進入尋常百姓的生活，給百姓打開消費方便之門，但同時也帶來了諸多問題。

一、快遞業(yè)存在的主要問題

快遞服務質量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷，快遞業(yè)務量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時發(fā)送。二是難以檢測。隨著快遞服務范圍的擴大，手機、電腦等電子產(chǎn)品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產(chǎn)品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應有的正常功能。三是先簽后驗貨?？爝f公司一般通用的規(guī)則是先簽后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風險，而消費者先簽再驗貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權難題。

快遞人員素質良莠不齊。很多快遞公司將一個區(qū)域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權其在該區(qū)域使用公司商標從事快遞業(yè)務，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)域承包準入門檻低，快遞公司發(fā)包時不審查承包人的資質、財產(chǎn)狀況、信譽度等，授權后也不對承包人進行管理、監(jiān)督，個別員工素質差。承包人聘用快遞員后，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，不進行崗位培訓、安全教育等，有的雇用臨時摩的人員，工作隨意性大，安全意識薄弱，增加了潛在的信用危機，甚至會出現(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發(fā)生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發(fā)票為由拒絕承認。

快遞契約存在霸王條款?？爝f公司為了規(guī)避風險、推卸責任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務;貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除。”

二、幾點建議

針對快遞業(yè)存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：

強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門檻，嚴把入門關。樹立以人為本的發(fā)展理念，通過考試招聘等形式吸納素質高能力強的職工，加強服務人員的思想教育及業(yè)務知識培訓。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽，嚴把服務關?？爝f企業(yè)應進一步完善自身的運營機制使客戶服務水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產(chǎn)品全過程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設備更新能力，嚴把過程關。現(xiàn)階段由于我國快遞服務的設備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務的運營速度，由于網(wǎng)絡加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務質量得不到保障，同時資金、技術、人才、設備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購也對快遞企業(yè)的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務的設備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴把售后關。首先,快遞服務公司應該對提供服務過程中不規(guī)范的行為進行自查, 在整個快遞流程中，存貨、搬運、發(fā)送時做到嚴格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當快遞業(yè)務出現(xiàn)問題時，快遞公司要勇于承擔責任，認真分析原因，并積極履行賠償責任，完善服務糾紛的解決機制。其次,快遞企業(yè)針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責任加重對方責任等條款加以修改，提高自糾能力。

強化外部行政監(jiān)管。一是嚴把主體準入關。嚴格按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請人提交的申請材料，嚴格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營場地情況，對早期未取得許可證的經(jīng)營企業(yè)責令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴把規(guī)范經(jīng)營關。著力建立長效監(jiān)管機制，強化快遞經(jīng)營主體監(jiān)管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營者證照齊全并亮照經(jīng)營;強化行政指導，針對快遞服務市場的現(xiàn)狀制定措施，引導企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業(yè)契約條款實行備案制，定期對快遞業(yè)務合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務合同示范文本;強化消費維權快速反應能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費糾紛的能力。三是嚴把行業(yè)自律關。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，交流業(yè)務經(jīng)驗，協(xié)調業(yè)務糾紛，共同維護快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴把監(jiān)督懲戒關。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國快遞業(yè)存在服務標準混亂、收費混亂。作為快遞業(yè)的主管部門-郵政主管部門，一方面應加大對《郵政法》、《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務標準》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務經(jīng)營資格，并守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營者加大懲處取締力度，另一方面應著力規(guī)范行業(yè)標準，有效遏制標準亂收費亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現(xiàn)人員相對穩(wěn)定，通過教育培訓、人文關懷等企業(yè)文化，實現(xiàn)人員素質提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯機制，必要時以交納從業(yè)保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發(fā)生，保證服務安全性、快速性。

強化消費綜合教育。在選擇快遞服務時，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡健全的快遞公司，接受服務前應認真核查公司經(jīng)營是否合法，信譽是否良好，不能只考慮價格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質量、大小、價格等決定是否需要保價，并根據(jù)物品實際價值簽訂“等額保價”合同，明確違約責任;在填寫快遞單據(jù)時，要盡量注明貨物的真實詳細情況，認真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對消費者不公平的條款，應及時選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對于網(wǎng)絡購物、電視購物過程中附帶的快遞服務，要向賣家了解清楚是哪一家快遞公司負責貨物投遞，其服務標準和服務內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗貨再簽收”，避免“先簽收后驗貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權。

強化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務業(yè)務范圍以外的郵件損失賠償，適用有關民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費者實際是一種承運合同關系，應當適用《合同法》按照實際損失進行賠償。筆者建議相關部門厘清這種法律關系并予以明確，便于消費者遇到此類糾紛有明確的法律依據(jù)。

關于12338維權服務熱線情況的分析與思考

12338維權熱線在XX年開通，已經(jīng)運行了近5年，熱線開通以來，為婦女兒童提供便捷的法律咨詢和維權服務，受理有關侵害婦女兒童權益的投訴，切實維護婦女兒童的合法權益?！?2338”熱線的開通搭建了婦聯(lián)組織與婦女兒童溝通服務的扁平化平臺，符合廣大婦女群眾的維權需求，也讓熱線成為了廣大婦女群眾的一條“解憂線”、“希望線”、 “維權線”、 和“司法保護線”，在維護婦女兒童合法權益方面發(fā)揮了積極的作用，收到了很好的社會效果。

一、熱線咨詢的基本情況

到目前為止，“12338”熱線開通以來，共接聽、解答咨詢電話470余次，主要涉及婚姻家庭糾紛的法律咨詢、婦代會主任待遇、社會福利等問題的咨詢。在婚姻家庭糾紛中，家庭暴力占了絕大部分，子女撫養(yǎng)問題、婚外情等問題也較為突出。從詢問題所占的比例可以看出，離婚問題、家庭暴力問題仍然是家庭糾紛的主要問題，此類問題涉及婚外情、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)，女性往往處于弱勢地位，取證困難，自身合法權益容易受到不良侵害。

二、熱線存在的問題和困難

一是婦女兒童維權難度大。大量的婦女兒童維權需求與有限的維權力量是熱線遇到的一個瓶頸問題。熱線接到很多請求處理家庭暴力、婦女兒童人身保護等問題，但由于職能、資源和人力不足，暫時還不能滿足每一個婦女兒童的維權請求，只能以婦女兒童的維權為重點，集中精力在對那些影響重大、典型的、有代表性的婦女兒童侵權事件的處理上。

二是維權水平有待提高?！?2338”熱線主要是依靠婦聯(lián)干部為婦女兒童提供服務。婦聯(lián)干部雖然經(jīng)過培訓，具有一定的專業(yè)知識，但由于缺乏實踐經(jīng)驗，在咨詢的過程中，難免會存在一些意見欠妥之處。在熱線運行的過程中，婦聯(lián)干部在缺乏規(guī)范的咨詢指導，對各類咨詢問題的把握不一定準確，存在解答標準不一的情況。

三是基礎設施不能滿足工作需要。目前，“12338”熱線通過普通電話接聽來電的方式。這種方式存在很多弊端：不能對咨詢來電進行分類接聽、無法實現(xiàn)通話錄音、不能很好地實現(xiàn)語音留言、傳真等功能、不利于來電的統(tǒng)計分析，在一定程度上影響了“12338”效率的提升。

三、今后的工作設想

(一)切實提高熱線的咨詢水平。加強規(guī)范化建設，建立健全相關制度，加強對熱線人員的管理、培訓和考核，提高熱線接聽人員的維權能力和水平。通過設立專家咨詢?nèi)?，邀請法律、心理、教育方面的專家到熱線值班，提高熱線咨詢水平，提升“12338”熱線的權威性和影響力。

(二)加大對典型個案跟蹤處理力度。建立“12338”熱線個案處理協(xié)調小組，整合相關部門的力量，組建一支由各部門人員參加的協(xié)調小組，通過將個案轉交相關部門辦理，或由協(xié)調小組直接辦理的方式處理個案，加大維護婦女兒童權益工作的力度，提高覆蓋面，力爭能夠幫助每一個有合理維權訴求的婦女兒童。加強對個案處理結果的考核，保證每個個案維權的質量。

(三)加強對熱線的宣傳力度。通過公益廣告宣傳、宣傳冊，擴大“12338”的知名度，讓更多的婦女群眾知道這條熱線。與新聞媒體合作，進行個案的宣傳，擴大“12338”的影響力，讓更多的婦女兒童認識和了解“12338”。爭取社會各界對熱線給予更多的支持?！?2338”婦女維權熱線系統(tǒng)是一個漸進的、不斷探索的過程，相信在領導的重視、各部門的支持和社會各界的關心下，“12338”熱線會越辦越好，維權力度會越來越大，成為婦女兒童權益的保護神。

篇十二 消保維權調研報告

近些年來，快速郵遞業(yè)務(以下簡稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個重要分支，憑借其點到點、快速方便的獨特優(yōu)勢，潮水般地進入尋常百姓的生活，給百姓打開消費方便之門，但同時也帶來了諸多問題。

一、快遞業(yè)存在的主要問題

快遞服務質量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷，快遞業(yè)務量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時發(fā)送。二是難以檢測。隨著快遞服務范圍的擴大，手機、電腦等電子產(chǎn)品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產(chǎn)品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應有的正常功能。三是先簽字后驗貨。快遞公司一般通用的規(guī)則是先簽字后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風險，而消費者先簽字再驗貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權難題。

快遞人員素質良莠不齊。很多快遞公司將一個區(qū)域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權其在該區(qū)域使用公司商標從事快遞業(yè)務，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)域承包準入門檻低，快遞公司發(fā)包時不審查承包人的資質、財產(chǎn)狀況、信譽度等，授權后也不對承包人進行管理、監(jiān)督，個別員工素質差。承包人聘用快遞員后，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，不進行崗位培訓、安全教育等，有的雇用臨時摩的人員，工作隨意性大，安全意識薄弱，增加了潛在的信用危機，甚至會出現(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發(fā)生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發(fā)票為由拒絕承認。

快遞契約存在霸王條款?？爝f公司為了規(guī)避風險、推卸責任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務;貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除。”

二、幾點建議

針對快遞業(yè)存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：

強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門檻，嚴把入門關。樹立以人為本的發(fā)展理念，通過考試招聘等形式吸納素質高能力強的職工，加強服務人員的思想教育及業(yè)務知識培訓。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽，嚴把服務關?？爝f企業(yè)應進一步完善自身的運營機制使客戶服務水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產(chǎn)品全過程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設備更新能力，嚴把過程關?，F(xiàn)階段由于我國快遞服務的設備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務的運營速度，由于網(wǎng)絡加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務質量得不到保障，同時資金、技術、人才、設備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購也對快遞企業(yè)的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務的設備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴把售后關。首先,快遞服務公司應該對提供服務過程中不規(guī)范的行為進行自查, 在整個快遞流程中，存貨、搬運、發(fā)送時做到嚴格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當快遞業(yè)務出現(xiàn)問題時，快遞公司要勇于承擔責任，認真分析原因，并積極履行賠償責任，完善服務糾紛的解決機制。其次,快遞企業(yè)針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責任加重對方責任等條款加以修改，提高自糾能力。

強化外部行政監(jiān)管。一是嚴把主體準入關。嚴格按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請人提交的申請材料，嚴格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營場地情況，對早期未取得許可證的經(jīng)營企業(yè)責令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴把規(guī)范經(jīng)營關。著力建立長效監(jiān)管機制，強化快遞經(jīng)營主體監(jiān)管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營者證照齊全并亮照經(jīng)營;強化行政指導，針對快遞服務市場的現(xiàn)狀制定措施，引導企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業(yè)契約條款實行備案制，定期對快遞業(yè)務合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務合同示范文本;強化消費維權快速反應能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費糾紛的能力。三是嚴把行業(yè)自律關。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，交流業(yè)務經(jīng)驗，協(xié)調業(yè)務糾紛，共同維護快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴把監(jiān)督懲戒關。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國快遞業(yè)存在服務標準混亂、收費混亂。作為快遞業(yè)的主管部門-郵政主管部門，一方面應加大對《郵政法》、《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務標準》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務經(jīng)營資格，并守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營者加大懲處取締力度，另一方面應著力規(guī)范行業(yè)標準，有效遏制標準亂收費亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現(xiàn)人員相對穩(wěn)定，通過教育培訓、人文關懷等企業(yè)文化，實現(xiàn)人員素質提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯機制，必要時以交納從業(yè)保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發(fā)生，保證服務安全性、快速性。

強化消費綜合教育。在選擇快遞服務時，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡健全的快遞公司，接受服務前應認真核查公司經(jīng)營是否合法，信譽是否良好，不能只考慮價格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質量、大小、價格等決定是否需要保價，并根據(jù)物品實際價值簽訂“等額保價”合同，明確違約責任;在填寫快遞單據(jù)時，要盡量注明貨物的真實詳細情況，認真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對消費者不公平的條款，應及時選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對于網(wǎng)絡購物、電視購物過程中附帶的快遞服務，要向賣家了解清楚是哪一家快遞公司負責貨物投遞，其服務標準和服務內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗貨再簽收”，避免“先簽收后驗貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權。

強化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務業(yè)務范圍以外的郵件損失賠償，適用有關民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費者實際是一種承運合同關系，應當適用《合同法》按照實際損失進行賠償。筆者建議相關部門厘清這種法律關系并予以明確，便于消費者遇到此類糾紛有明確的法律依據(jù)。

消保維權調研報告范文

篇十三 2023暑假關于農(nóng)民工維權的社會實踐報告范文

xx級工管一班 王玄業(yè)

xx年1月,經(jīng)過網(wǎng)上查詢,我找到了一份車間臨時工兼職工作.招聘企業(yè)為蘇州亞旗有限公司.在招聘信息中,其給出的待遇是每小時10元,每天外加路費補助10元,粗算下來,一天加班工作12個小時,一個寒假大概能賺2500元左右,按照國家規(guī)定,再加上春節(jié)假期補助,可以拿到3000多元的工資.然而當經(jīng)歷了一切之后,事實絕非如此簡單,廣大農(nóng)民工的血汗錢就那樣被他們毫無理由的剝削了.

亞旗是一家勞務外包公司,專門承接電子類產(chǎn)品的生產(chǎn)工作.其目前的主要合作對象是三星顯示器.只是提交了身份證復印件之后,我和同來的幾個老鄉(xiāng)就被錄用了,當時我一再要求公司和我們簽署勞務合同,然而卻無人搭理.在等待了幾個小時之后,我們被帶到了工廠上夜班,就這樣,在一天的等待中,我們開始了我們的工作.

我們的主要工作是顯示器包裝,把一枚枚從流水線上輸送過來的產(chǎn)品整齊的包裝入箱.面對流水線生產(chǎn),所有的工人如同機器一般,在被做了精密的分工之后,永遠都是在一個固定的位置無限的重復著一個過程.車間里只有機器的轟鳴,能看到的永遠是工人們毫不停歇的忙碌和組長監(jiān)工來回巡視的身影.每天,所有的人都是在12個小時的忙碌中度過,生活似乎一下子變得只有那幾個簡單機械的動作.

雖然工作很累很枯燥,但是想到還不錯的工資待遇,大家都默默堅持著.可是,一切的辛勞和付出,換回的卻是敲詐和欺騙.因為開學的緣故,我在2月17號辭掉了工作,同去的幾個老鄉(xiāng)繼續(xù)留在那里工作一直到3月8號.按照當初的協(xié)議,他們本應拿到5000左右的薪水,然而,當工資結算以后,他們只得到3800多元.打電話到公司詢問,職員推說不知,主事者又說此事不歸自己管理,就這么你推我阻的搪塞著一切.就這樣,辛苦了一個多月的血汗錢被莫名的剝削了.

在我們工作期間,又陸陸續(xù)續(xù)的進來了好多臨時工,他們都是通過中介進來的.中介給他們的待遇是一天工作12個小時80元,相比于我們,他們就這么每天每人又被中介克扣了40元.勞動力,就這么被一只只黑手壓榨剝削著.

一切只是一個縮影.那么,該如何來維護廣大農(nóng)民工的權益呢?我認為應著重做好以下幾點:

1. 國家應加強和完善勞務立法.農(nóng)民工維權，當以法為先鋒。只有立法為民，有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，才能還“法”之正義，才能維民之權益，才能報國之發(fā)展。中國的勞務發(fā)規(guī)雖已取得了很大的進步，但還無法完全滿足現(xiàn)代社會的需要，所以立法工作一定要緊跟社會發(fā)展需求，適應社會發(fā)展現(xiàn)狀。國家可以考慮針對我國目前的農(nóng)民群體出臺相關法律。

2. 加強法律意識的宣傳和培養(yǎng)。只有人們有法律意識，法律才能發(fā)揮其應有的作用。所以，應著重于廣大人民的法律意識的培養(yǎng)。不僅要培養(yǎng)執(zhí)法人員的法律精神，更要培養(yǎng)廣大農(nóng)民工的依法維權意識。大部分農(nóng)民工都缺乏文化，所以其法律意識極其淡薄，那么依法維權就更無從談起。只有讓其懂法才能用法。其次也要改變執(zhí)法人員的法制觀念，轉變其對農(nóng)民工的印象，做到真正的執(zhí)法為公。

3. 充分發(fā)揮地方政府作用，組建專門部門對外出民工進行培訓，并建立聯(lián)系，可以作為民工維權代表，集體代理民工維權事件，真正做到人民政府為人民。

實習是每一個畢業(yè)生必經(jīng)的一段經(jīng)歷，它使我們在實踐中了解社會，鞏固知識，實習又是對每一位畢業(yè)生專業(yè)知識的一種檢驗，它讓我們學到了很多在課堂上根本學不到的知識，既開闊了視野，又增長了見識，為我們真正走向社會打下了堅實的基礎，…

dhc選擇身邊的企業(yè)單位為對象，聯(lián)系課上所學理論，采用實地考察跟蹤其物流全過程的方法，對武漢物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行初步了解。培養(yǎng)實際調研能力， 嘗試檢驗所學知識，并從實際中進一步學習了解物流的內(nèi)涵與外延。

我叫xx，是xx 年10月進入公司，在市場發(fā)展部是一名測繪員，由于工作需要現(xiàn)在調至熱源廠負責安全工作。下面我向大家做個人述職報告?；仡?年來的工作，我做到1、執(zhí)行領導下達的各項工作任務，及時完成工作。

這次學校組織的實習學習雖然只有短短的一個多月時間，但是我以100%的工作態(tài)度來對待，同時由于學習的心態(tài)來面對，而經(jīng)歷了這次過程，我們感性上學到了很多東西，也對我將來的學習和研究方向的確定產(chǎn)生了深遠的影響。

一、實習目的：印刷機結構認識、常用工具的使用、拆裝印版、拆裝橡皮布、注意印刷事項和印刷機的保養(yǎng)等。 二、 實習內(nèi)容作為技術人員實習是不課缺少的部分，在實習老師的指導下，我們?nèi)チ宋覀儗W校的實習工廠，說明的是我們學校是校辦企業(yè)…

學生假期社會實踐作為促進學生素質教育,加強和改進青年學生思想政治工作，引導學生健康成長成才的重要舉措，作為培養(yǎng)和提高學生實踐、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑，一直來深受學校的高度重視。

寒假一轉眼就過去了，在這短短的一個多月里我體會到很多，感受也很深。通過這個寒假的社會實踐使我從內(nèi)心體會到勞動的快樂和光榮。由于經(jīng)濟原因我家在xx年在本村開了一家商店。

屈指一算，我已經(jīng)來到華信集團三個月了，在這三個月里我經(jīng)歷了自己在職場上太多的第一次，這些記憶會深深的扎根在我的腦海里，歷久彌新公司的硬件設施絕對沒得說，公司給每一位員工創(chuàng)造了令人心情愉快的工作環(huán)境，各種辦公設施一應俱全，…

篇十四 農(nóng)民工維權存在的問題的調研報告

摘要：農(nóng)民工問題是目前政府和社會關注的焦點，近年來出臺的一系列政策法規(guī)也加大了保護農(nóng)民工權益的力度;但從工作站辦理的2660件援助案件來看，農(nóng)民工維權仍然存在著程序復雜和成本高的問題，很多農(nóng)民工視維權為畏途，有的不得不因承受不起而放棄。要徹底解決問題不僅需要現(xiàn)有政策法規(guī)的貫徹落實，還必須理順勞動爭議解決機制，降低維權的難度和成本。

方法農(nóng)民工維權領域存在的諸多問題，可以概括為兩大方面，一是勞動違法現(xiàn)象嚴重;二是現(xiàn)有的勞動爭議解決機制不暢。

(一) 勞動違法現(xiàn)象嚴重

方法1、勞動合同簽訂率低，農(nóng)民工維權困難重重

方法農(nóng)民工沒有勞動合同就很難確認與用人單位之間的勞動關系，增加了討薪和認定工傷的難度。尤其是在工傷案件中，確認不了勞動關系即無法認定工傷。如仝某工傷案中，由于沒有簽訂勞動合同，他在認定工傷前不得不先確認事實勞動關系，僅認定勞動關系就花了一年半的時間。

方法農(nóng)民工之所以沒有簽訂勞動合同，并不是他們不愿意簽，往往是用人單位故意不簽訂勞動合同，惡意逃避其應當承擔的責任。農(nóng)民工郭某某帶領80多個老鄉(xiāng)在北京打工，因用人單位一直推脫不愿意簽訂勞動合同，郭某某等人就向勞動監(jiān)察部門舉報，單位負責人當著監(jiān)察人員的面打了郭某某一個耳光，理由是郭某某給單位帶來了麻煩。

方法《勞動合同法》實施后，由于加重了用人單位不簽訂勞動合同的處罰力度，在2023年2月以后到工作站申請援助的農(nóng)民工當中，勞動合同簽訂率有了明顯的提高，尤其是在非建筑行業(yè)中。但與此同時，用人單位故意規(guī)避法律的行為也隨之出現(xiàn)。如簽訂合同后，用人單位將兩份都收回，既可以應付勞動部門的檢查，又可以在與勞動者發(fā)生爭議時拒絕承認雙方之間存在勞動關系。還有的單位雖然簽訂合同后也能給勞動者一份，但合同中約定的工資數(shù)額、工作時間等重要內(nèi)容卻與事實不符，如農(nóng)民工每月實發(fā)工資1200元，勞動合同上卻寫著730元;工作時間明明每天有10小時或更長時間，合同上卻一律都是8小時。這種情況下如雙方發(fā)生爭議，農(nóng)民工很可能因為合同的內(nèi)容而無法維護自己的權利。

方法2、包工頭的存在，嚴重影響農(nóng)民工維權

方法包工頭雖然在一定程度上溝通了農(nóng)民工與用人單位之間的信息，但他們的存在隔斷了農(nóng)民工與用人單位間的直接聯(lián)系，是勞動合同簽訂率低和工傷保險參保率低的重要原因。而且，違法分包、轉包也使得勞動保障部門很難查清建筑工地到底有多少農(nóng)民工，無法對違法單位進行處罰。

方法當農(nóng)民工被拖欠工資或發(fā)生工傷得不到賠償時，包工頭又是維權的極大障礙。農(nóng)民工追討欠薪或者申請工傷認定時，因為沒有與用人單位的直接關系而無法認定勞動關系;如果農(nóng)民工跟隨包工頭在多個不同的工地打工，勞動關系更難確認。農(nóng)民工向勞動部門舉報或投訴時，工作人員認為農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關系而非勞動關系，因而不予受理;到法院起訴時，有些法官也會認定農(nóng)民工是與包工頭之間的勞務關系，判令包工頭支付農(nóng)民工工資或賠償金，而這樣的判決即使勝訴了，也面臨著執(zhí)行難的問題。如耿某工傷案中，耿某在建筑工地從事鋼構安裝時從高處墜落受傷，導致半身癱瘓，傷殘三級。因缺少證據(jù)無法認定與用人單位之間的勞動關系，耿某無奈只能以包工頭為被告要求承擔人身損害賠償責任，在法官調解下包工頭雖同意支付18萬元賠償金，但達成調解協(xié)議后便不知所蹤，耿某至今未得到任何賠償。

方法有些包工頭在得不到工程款時，就利用農(nóng)民工討要工資的名義，以聚眾靜坐、游行、指使農(nóng)民工偽裝自殺等方式來惡意討薪，農(nóng)民工不僅得不到工資，反而會因為違法行為受到處罰。

方法3、勞務派遣規(guī)模龐大，被派遣勞動者權利難保障

方法勞務派遣作為非正規(guī)就業(yè)的靈活用工方式，原本應當是滿足企業(yè)的靈活用工、彈性用工的需要而使用，但在我國卻出現(xiàn)了取代主流用工的趨勢，僅建筑行業(yè)的派遣勞動者就有1000萬人之多。

方法用人單位使用派遣勞動者就是為了降低成本。很多用人單位將低端勞動者整體轉移給派遣公司，用工的不招人，招人的不用工，以此來規(guī)避其解雇勞動者應支付的經(jīng)濟補償金以及勞動者發(fā)生工傷后的工傷保險待遇，將其應負的種種責任轉給了派遣公司，從而降低其用工成本。而目前勞務派遣公司的資質和規(guī)模缺乏規(guī)范，派遣公司魚龍混雜，有些只是皮包公司，根本無法保障勞動者的權利。一旦公司注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、破產(chǎn)，甚至根本找不到公司，勞動者應得的經(jīng)濟補償金或工傷保險待遇就成了鏡花水月。

方法除了被解雇或者發(fā)生工傷后無法得到補償?shù)木薮箅[患外，被派遣勞動者在用工單位內(nèi)還會有同工不同酬、沒有晉升機會、沒有相應福利待遇、工會組織不明等種種不利之處，他們成了變相的臨時工。

方法正是由于勞務派遣的種種好處，很多用人單位將原本與自己有直接勞動關系的勞動者改為派遣員工，以虛假勞務派遣來逃避責任。如工作站辦理的徐某要求北京肯德基有限公司經(jīng)濟補償金案、李某要求某食品公司經(jīng)濟補償金案、馬某要求北京某建工集團工傷保險待遇案以及孫某要求某人才服務中心職業(yè)病工傷保險待遇案中，這些農(nóng)民工均是用工單位原有職工，工作幾年后被要求與勞務派遣公司簽訂勞動合同，當他們被辭退或者發(fā)生工傷要求用工單位支付經(jīng)濟補償金或工傷賠償金時卻不知該向誰主張：明明是用工單位的職工卻被告知沒有勞動關系，而勞務公司顯然又沒有保障。

篇十五 農(nóng)村婦女維權信訪工作調研報告

農(nóng)村婦女維權信訪工作調研報告

婦女權益是指《中華人民共和國婦女權益保障法》中所規(guī)定的六項權益：包括婦女的政治權、勞動權、財產(chǎn)權、人身權、文化教育權以及婚姻家庭權利，婦聯(lián)履行的所有職能，都是圍繞維護婦女這六個方面的權益而設定的，維護婦女權益是婦聯(lián)組織永恒的主題。

一、熱點、難點問題

近幾年來，在婦女維權與信訪工作實踐中，所面臨的一些熱點問題，總結起來具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）離婚婦女經(jīng)濟權利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，離婚時走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。