篇一 2023年區(qū)紀(jì)委在黨代會上的工作報(bào)告
同志們:
我受中共臺州市黃巖區(qū)紀(jì)律檢查委員會的委托,向大會報(bào)告工作。
一、工作回顧
過去的一年,在區(qū)委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各級紀(jì)檢組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨委中心工作,扎實(shí)履行職能,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,服務(wù)黃巖科學(xué)發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效,為我區(qū)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展提供了有力保障。
(一)對中央各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第三次廉政工作會議精神,對“強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管”、“完善財(cái)政預(yù)算制度,推進(jìn)預(yù)算公開透明”、“加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)”等七個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行部署,并對實(shí)施情況開展動態(tài)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對新增中央和省投資監(jiān)督檢查工作實(shí)施意見》,加強(qiáng)對我區(qū)度新增的7個(gè)中央投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,深化重點(diǎn)工程“廉情監(jiān)察點(diǎn)”建設(shè),建立工程廉情巡查會審機(jī)制,對我區(qū)17個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了巡查,發(fā)出巡查整改通知書8份,提出整改意見72條。加大執(zhí)法監(jiān)察力度,對環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法、區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的行政處罰、全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收入以及統(tǒng)計(jì)執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,確保政令暢通。
(二)案件查辦工作強(qiáng)勢推進(jìn)。全年共受理群眾信訪舉報(bào)211件次,屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的有125件次,涉及區(qū)管干部25件。立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件125件,其中大要案9件,涉及鄉(xiāng)科級干部7人。主要查處了黨員干部在涉及工程建設(shè)過程中收受賄賂案件和挪用公款等案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案,注重辦案綜合效果。積極做好查辦案件后半篇文章,深入剖析典型案件,研究發(fā)案規(guī)律,以查促教、以查促管、以查促防。加強(qiáng)案件審理工作,堅(jiān)持案件公開審理,注重案件的審核、把關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,實(shí)行黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作限時(shí)告知責(zé)任制。
(三)廉政教育和廉潔自律工作進(jìn)一步深化。開展“踐行《廉政準(zhǔn)則》、提升從政道德、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動。在《今日黃巖》開設(shè)廉政學(xué)習(xí)專欄,解讀《廉政準(zhǔn)則》,并通過組織專題學(xué)習(xí)、編印警示教材、發(fā)廉政短信、寄廉政文章、播電教片、開展知識測試等多種方式,在黨員干部中廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》。組織開展“社會主義核心價(jià)值觀和廉潔從業(yè)”大討論和談心得體會活動,出臺《關(guān)于加強(qiáng)新任區(qū)管干部黨風(fēng)廉政集中教育培訓(xùn)的實(shí)施意見》,開展廉政教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉政意識。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的監(jiān)督檢查,共收到領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交的禮金32.3萬元。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作,全區(qū)共清理小金庫6個(gè),涉及金額327.8萬元。加強(qiáng)公車管理,建立公務(wù)車輛信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)管理。按照全市統(tǒng)一部署,全面開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,著力查處和糾正黨政干部違規(guī)炒賣“房票”獲取不正當(dāng)利益等行為,18名黨政事業(yè)干部上交不當(dāng)?shù)美?50余萬元。
(四)懲防體系建設(shè)不斷完善。認(rèn)真落實(shí)《黃巖區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2023年實(shí)施意見》,加強(qiáng)對懲防體系構(gòu)建工作的管理和監(jiān)督。在黃巖工商分局、環(huán)保局和北城街道等15家單位開展懲防體系評估工作,通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制訂防范措施、組織專家專題評估等環(huán)節(jié),將項(xiàng)目化管理手段引入反腐倡廉實(shí)踐,最大限度地提高懲防體系的實(shí)用性和防控能力,努力做好防范文章。建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判處置工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)。抓好制度建設(shè)推進(jìn)年活動,按照“科學(xué)嚴(yán)密、管用長效”的原則,對我區(qū)以來出臺的76項(xiàng)反腐倡廉制度進(jìn)行了梳理完善。
(五)糾風(fēng)治亂工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作,查處商業(yè)賄賂案件16件,涉案金額95.93萬元,涉及公職人員6人。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,在全區(qū)具有社會管理與服務(wù)職能的部門、單位及所屬基層站所(服務(wù)窗口)中開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動,在工商行政管理系統(tǒng)開展行風(fēng)評議工作,提高服務(wù)水平、提升服務(wù)效能。進(jìn)一步清理規(guī)范黨群、政府系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰活動,嚴(yán)格按照省級保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,加強(qiáng)對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為,開展了社會團(tuán)體收費(fèi)和財(cái)務(wù)檢查專項(xiàng)活動。抓好企業(yè)減負(fù)工作,落實(shí)企業(yè)減負(fù)收費(fèi)項(xiàng)目77項(xiàng),全區(qū)共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2500余萬元。舉辦“陽光行動”走進(jìn)黃巖大型直播活動,牽頭組織有關(guān)職能部門圍繞城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保障等熱點(diǎn)問題與群眾進(jìn)行面對面交流,溝通解決問題。
(六)“治庸提效”和“兩服務(wù)兩促進(jìn)”活動取得新成效。以“服務(wù)效能大提速”為抓手,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,在全區(qū)各審批單位全面實(shí)行“服務(wù)承諾”和“限時(shí)辦結(jié)”制度;創(chuàng)新政務(wù)公開模式,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),目前已有35個(gè)部門建立了電子政務(wù)公開平臺;拓展效能監(jiān)察渠道,在加強(qiáng)對原有132個(gè)效能監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,逐步在行業(yè)協(xié)會設(shè)立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測點(diǎn)。加強(qiáng)督查促進(jìn)重點(diǎn)工作抓落實(shí),實(shí)施重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)聯(lián)合跟蹤督查制度,加強(qiáng)對區(qū)委區(qū)政府所確定的64項(xiàng)重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)實(shí)施和落實(shí)情況的聯(lián)合跟蹤督查,將其中具有重大帶動效應(yīng)的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目確定為重點(diǎn)督查項(xiàng)目,及時(shí)以督查通報(bào)的形式進(jìn)行公布,指出問題,提出建議和整改意見。完善廉能評估機(jī)制,出臺《度黃巖區(qū)黨風(fēng)廉政和效能監(jiān)察評估實(shí)施辦法》,參評對象以重點(diǎn)工作涉及單位為主,評估方法在以前7個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上新增了督察組評估和隨機(jī)評估兩個(gè)環(huán)節(jié),提高了評估的針對性和有效性。加強(qiáng)效能建設(shè)工作,完善行政效能投訴處理機(jī)制,規(guī)范工作流程,受理投訴件73件,辦結(jié)率100%。密集開展專項(xiàng)督查和明查暗訪,對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的49人進(jìn)行了責(zé)任追究。
(七)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入。加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育,編印農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案例讀本,開展以案解讀。加強(qiáng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作,開展廉政文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等活動,西城迎春社區(qū)和北城塔水橋村被評為省級廉政文化示范點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理,著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè),舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心交易實(shí)務(wù)知識培訓(xùn),促進(jìn)基層公共資源交易規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展。加強(qiáng)對村集體資金的管理,建立村級集體資金即時(shí)監(jiān)管制度,采用手機(jī)短信即時(shí)提醒方式,使村兩委主要干部和村監(jiān)會成員隨時(shí)掌控村集體資金的收支情況。開展“廉潔村”創(chuàng)建工作,以“評星晉級”活動為載體,通過設(shè)立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)星級標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對所有行政村的分類指導(dǎo)和動態(tài)管理,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“兩服務(wù)、兩促進(jìn)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,通過“加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)”、“深入基層送服務(wù)”、“提能增效嚴(yán)監(jiān)督”、“強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)”、“健全機(jī)制促規(guī)范”五項(xiàng)專項(xiàng)行動,切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)為民和服務(wù)發(fā)展能力。認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職紀(jì)委副書記和專職紀(jì)委委員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和新修訂的《行政監(jiān)察法》,舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)活動。區(qū)紀(jì)委常委會堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和民主集中制,自覺接受各方面監(jiān)督,堅(jiān)持完善紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核機(jī)制,進(jìn)一步形成了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。
過去的一年,我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加突出貼近中心工作,服務(wù)發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。上述成績的取得,是區(qū)委和上級紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、政府、政協(xié)關(guān)心和支持的結(jié)果,是社會各界鼎力相助的結(jié)果,是廣大黨員干部和人民群眾積極參與的結(jié)果,也是全區(qū)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤努力的結(jié)果,在此,我謹(jǐn)代表中共臺州市黃巖區(qū)紀(jì)委向所有關(guān)心、支持、參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前反腐倡廉任務(wù)依然艱巨,一些關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段,領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生;一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍然沒有得到有效解決;一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力;一些地方和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)還不夠到位;反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié),有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多,從源頭上治理腐敗力度需要進(jìn)一步加大,建設(shè)科學(xué)管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)。對此,我們必須高度重視,采取有力措施認(rèn)真加以解決,不辜負(fù)黨和人民的期望。二、XX年主要任務(wù)
XX年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是中國共產(chǎn)黨成立90周年,做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要。我們要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神和中央、省、市紀(jì)委全會精神,圍繞中心,服務(wù)大局,懲防并舉,創(chuàng)新實(shí)干,著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效,為“十二五”發(fā)展開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)注重監(jiān)督檢查,力求在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)作為重要任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。在工作重點(diǎn)上要突出針對性,要緊貼“十二五”規(guī)劃的基本要求和主要任務(wù),緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容,會同有關(guān)部門加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在方式方法上要突出有效性,以貫徹實(shí)施新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機(jī),進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體系,在全程跟進(jìn)、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力上下功夫,著力健全對重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的及時(shí)跟進(jìn)機(jī)制、科學(xué)運(yùn)作機(jī)制和常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)聯(lián)合跟蹤督查制度,確保責(zé)任落實(shí),工作到位。要充分發(fā)揮職能作用,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的行為,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,保證政令暢通,促進(jìn)我區(qū)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施有一個(gè)良好開局。
(二)注重教育防范,力求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政上有新進(jìn)展。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。改進(jìn)教育方式,創(chuàng)新教育載體,開展崗位廉政教育、先進(jìn)典型示范教育和反面警示教育,重點(diǎn)突出工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉教育,提高教育實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育,編印適合農(nóng)村黨員干部的廉政教育材料,舉辦農(nóng)村反腐倡廉警示教育圖片巡展,不斷提高教育的針對性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),鞏固擴(kuò)大廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)成果。充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教機(jī)制作用,鼓勵基層單位積極創(chuàng)建廉政文化中心和廉政文化建設(shè)示范點(diǎn),開展豐富多彩的廉政文化活動,營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置工作,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)信息,第一時(shí)間核查信息,第一時(shí)間反饋引導(dǎo),積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則,探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作長效機(jī)制。加強(qiáng)對《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅處理違反準(zhǔn)則的行為。
(三)注重狠抓落實(shí),力求在作風(fēng)建設(shè)上有新成效。深入實(shí)施“治庸提效”活動,以加強(qiáng)績效管理監(jiān)察和行政問責(zé)為抓手,以強(qiáng)化行政執(zhí)行力為重點(diǎn),開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn),行政效能提高。加快推進(jìn)行政審批職能歸并工作,督促抓好具體審批事項(xiàng)的流程優(yōu)化,簡化審批手續(xù),提高審批效率。探索開展行政審批績效評估工作,提高審批質(zhì)量。建立重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制度和審批事項(xiàng)選擇性回訪工作機(jī)制,糾正重審批、輕服務(wù)的現(xiàn)象。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善各層面的效能監(jiān)察點(diǎn)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施廉能評估工作,探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤廉情況跟蹤督評,大力加強(qiáng)對作風(fēng)和效能建設(shè)情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查,切實(shí)強(qiáng)化效能問責(zé)力度,著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的工作不主動、辦事不用心、履職不盡責(zé)等問題,引導(dǎo)樹立“在崗就要敬業(yè)、權(quán)力就是責(zé)任”的理念,激發(fā)熱情、鼓足干勁,努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(四)注重鞏固深化,力求在查辦案件上有新突破。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職案件,發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件,嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件,重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件,堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。今年是農(nóng)村基層組織換屆之年,要著力建立預(yù)防與懲治并重的辦案模式,嚴(yán)肅查辦換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為,保證基層換屆工作順利、有序開展。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案,全面落實(shí)“一案三報(bào)告”制度,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,深入剖析違紀(jì)違法案件發(fā)案特點(diǎn)、原因和規(guī)律,努力為案件查辦工作提供經(jīng)驗(yàn),為廉政教育提供教材,為制度建設(shè)提供依據(jù),為實(shí)施監(jiān)督提供重點(diǎn)。認(rèn)真做好案件審理工作,堅(jiān)持和完善公開審理制度,全面落實(shí)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作限時(shí)告知責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲戒有關(guān)規(guī)定,確保執(zhí)紀(jì)到位。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,不斷拓展和暢通信訪舉報(bào)渠道,探索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(五)注重民生為要,力求在維護(hù)群眾利益上有新建樹。牢固樹立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對基本公共服務(wù)項(xiàng)目、社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)救濟(jì)等專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)分配、資金使用、工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。采取更加有效的措施,切實(shí)解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)保、涉農(nóng)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題??刂茟c典、研討會、論壇等活動,嚴(yán)肅查處違規(guī)使用財(cái)政資金舉辦活動的行為,堅(jiān)決糾正向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用舉辦活動或以開展活動為由濫發(fā)錢物的問題。會同相關(guān)職能部門開展區(qū)級部門下屬企事業(yè)單位涉企收費(fèi)行為專項(xiàng)治理,開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題重點(diǎn)整治,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(六)注重重心下移,力求在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上有新起色。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化工作機(jī)制作用,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以推進(jìn)基層黨務(wù)公開及其他辦事公開為突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。結(jié)合村級換屆工作,探索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”的長效機(jī)制,全面實(shí)施村級財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理;切實(shí)抓好村級民主決策“五步法”的落實(shí);創(chuàng)建“農(nóng)村廉政網(wǎng)”;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的民主化、服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化、公開化的服務(wù)管理。加強(qiáng)對村干部的管理監(jiān)督,建立村干部問責(zé)制。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),在抓好換屆工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)工作規(guī)程,充分發(fā)揮其在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。繼續(xù)深化“廉潔村”創(chuàng)建工作,開展“評星晉級”活動,進(jìn)一步解決農(nóng)村信訪、案件數(shù)量居高不下等問題,夯實(shí)基層基礎(chǔ),建設(shè)和諧新農(nóng)村。
(七)注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),力求在治本抓源上有新拓展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,加強(qiáng)責(zé)任考核和責(zé)任追究,健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制,增加推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。深入落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法,以嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度為重點(diǎn),加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。以加強(qiáng)制度建設(shè)為核心,穩(wěn)步實(shí)施《黃巖區(qū)建立健全懲防體系—2023年制度建設(shè)工作計(jì)劃及實(shí)施方案》;健全廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)制度,加強(qiáng)臨界警示,進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政方面存在的傾向性、苗頭性問題;認(rèn)真落實(shí)《浙江省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行規(guī)定》,建立防止利益沖突制度,規(guī)范和監(jiān)督公職人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購和公共資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行,減少公職人員以權(quán)謀私的機(jī)會和空間,進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。全面推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)察,促進(jìn)行政權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域、國土資源領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域等的專項(xiàng)整治工作,充分發(fā)揮“廉情監(jiān)察點(diǎn)”作用,加強(qiáng)廉情巡查會審,著力防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)評估工作,在鞏固評估單位評估成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展評估面,促進(jìn)懲防體系真正管用實(shí)用。
(八)注重自身建設(shè),力求在紀(jì)律檢查能力上有新提高。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展,迫切需要一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在新的形勢下,各級紀(jì)檢監(jiān)察組織必須始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,深入實(shí)施“素質(zhì)提升工程”,廣泛開展“學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、作貢獻(xiàn)”主題教育活動,加大業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度,辦好“清風(fēng)論壇”,培育執(zhí)行文化,努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、執(zhí)行型紀(jì)檢監(jiān)察干部。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍,嚴(yán)格政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可敬、可信、可親的形象。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),優(yōu)化區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委規(guī)范化建設(shè),全面實(shí)施部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),支持紀(jì)委全面履行職責(zé),及時(shí)研究解決重大問題,積極做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔培養(yǎng)和交流輪崗工作。
同志們,反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮,黨和人民對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書記為總書記的黨中央周圍,在區(qū)委和上級紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快黃巖科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
篇二 區(qū)紀(jì)委在黨代會上的工作報(bào)告
同志們:
我受中共臺州市黃巖區(qū)紀(jì)律檢查委員會的委托,向大會報(bào)告工作。
一、工作回顧
過去的一年,在區(qū)委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各級紀(jì)檢組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨委中心工作,扎實(shí)履行職能,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,服務(wù)黃巖科學(xué)發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效,為我區(qū)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展提供了有力保障。
(一)對中央各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第三次廉政工作會議精神,對“強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管”、“完善財(cái)政預(yù)算制度,推進(jìn)預(yù)算公開透明”、“加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)”等七個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行部署,并對實(shí)施情況開展動態(tài)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對新增中央和省投資監(jiān)督檢查工作實(shí)施意見》,加強(qiáng)對我區(qū)度新增的7個(gè)中央投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,深化重點(diǎn)工程“廉情監(jiān)察點(diǎn)”建設(shè),建立工程廉情巡查會審機(jī)制,對我區(qū)17個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了巡查,發(fā)出巡查整改通知書8份,提出整改意見72條。加大執(zhí)法監(jiān)察力度,對環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法、區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的行政處罰、全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收入以及統(tǒng)計(jì)執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,確保政令暢通。
(二)案件查辦工作強(qiáng)勢推進(jìn)。全年共受理群眾信訪舉報(bào)211件次,屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的有125件次,涉及區(qū)管干部25件。立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件125件,其中大要案9件,涉及鄉(xiāng)科級干部7人。主要查處了黨員干部在涉及工程建設(shè)過程中收受賄賂案件和挪用公款等案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案,注重辦案綜合效果。積極做好查辦案件后半篇文章,深入剖析典型案件,研究發(fā)案規(guī)律,以查促教、以查促管、以查促防。加強(qiáng)案件審理工作,堅(jiān)持案件公開審理,注重案件的審核、把關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,實(shí)行黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作限時(shí)告知責(zé)任制。
(三)廉政教育和廉潔自律工作進(jìn)一步深化。開展“踐行《廉政準(zhǔn)則》、提升從政道德、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動。在《今日黃巖》開設(shè)廉政學(xué)習(xí)專欄,解讀《廉政準(zhǔn)則》,并通過組織專題學(xué)習(xí)、編印警示教材、發(fā)廉政短信、寄廉政文章、播電教片、開展知識測試等多種方式,在黨員干部中廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》。組織開展“社會主義核心價(jià)值觀和廉潔從業(yè)”大討論和談心得體會活動,出臺《關(guān)于加強(qiáng)新任區(qū)管干部黨風(fēng)廉政集中教育培訓(xùn)的實(shí)施意見》,開展廉政教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉政意識。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的監(jiān)督檢查,共收到領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交的禮金32.3萬元。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作,全區(qū)共清理小金庫6個(gè),涉及金額327.8萬元。加強(qiáng)公車管理,建立公務(wù)車輛信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)管理。按照全市統(tǒng)一部署,全面開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,著力查處和糾正黨政干部違規(guī)炒賣“房票”獲取不正當(dāng)利益等行為,18名黨政事業(yè)干部上交不當(dāng)?shù)美?50余萬元。
(四)懲防體系建設(shè)不斷完善。認(rèn)真落實(shí)《黃巖區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—xx年實(shí)施意見》,加強(qiáng)對懲防體系構(gòu)建工作的管理和監(jiān)督。在黃巖工商分局、環(huán)保局和北城街道等15家單位開展懲防體系評估工作,通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制訂防范措施、組織專家專題評估等環(huán)節(jié),將項(xiàng)目化管理手段引入反腐倡廉實(shí)踐,最大限度地提高懲防體系的實(shí)用性和防控能力,努力做好防范文章。建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判處置工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)。抓好制度建設(shè)推進(jìn)年活動,按照“科學(xué)嚴(yán)密、管用長效”的原則,對我區(qū)以來出臺的76項(xiàng)反腐倡廉制度進(jìn)行了梳理完善。
(五)糾風(fēng)治亂工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作,查處商業(yè)賄賂案件16件,涉案金額95.93萬元,涉及公職人員6人。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,在全區(qū)具有社會管理與服務(wù)職能的部門、單位及所屬基層站所(服務(wù)窗口)中開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動,在工商行政管理系統(tǒng)開展行風(fēng)評議工作,提高服務(wù)水平、提升服務(wù)效能。進(jìn)一步清理規(guī)范黨群、政府系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰活動,嚴(yán)格按照省級保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,加強(qiáng)對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為,開展了社會團(tuán)體收費(fèi)和財(cái)務(wù)檢查專項(xiàng)活動。抓好企業(yè)減負(fù)工作,落實(shí)企業(yè)減負(fù)收費(fèi)項(xiàng)目77項(xiàng),全區(qū)共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2500余萬元。舉辦“陽光行動”走進(jìn)黃巖大型直播活動,牽頭組織有關(guān)職能部門圍繞城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保障等熱點(diǎn)問題與群眾進(jìn)行面對面交流,溝通解決問題。
(六)“治庸提效”和“兩服務(wù)兩促進(jìn)”活動取得新成效。以“服務(wù)效能大提速”為抓手,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,在全區(qū)各審批單位全面實(shí)行“服務(wù)承諾”和“限時(shí)辦結(jié)”制度;創(chuàng)新政務(wù)公開模式,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),目前已有35個(gè)部門建立了電子政務(wù)公開平臺;拓展效能監(jiān)察渠道,在加強(qiáng)對原有132個(gè)效能監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,逐步在行業(yè)協(xié)會設(shè)立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測點(diǎn)。加強(qiáng)督查促進(jìn)重點(diǎn)工作抓落實(shí),實(shí)施重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)聯(lián)合跟蹤督查制度,加強(qiáng)對區(qū)委區(qū)政府所確定的64項(xiàng)重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)實(shí)施和落實(shí)情況的聯(lián)合跟蹤督查,將其中具有重大帶動效應(yīng)的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目確定為重點(diǎn)督查項(xiàng)目,及時(shí)以督查通報(bào)的形式進(jìn)行公布,指出問題,提出建議和整改意見。完善廉能評估機(jī)制,出臺《度黃巖區(qū)黨風(fēng)廉政和效能監(jiān)察評估實(shí)施辦法》,參評對象以重點(diǎn)工作涉及單位為主,評估方法在以前7個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上新增了督察組評估和隨機(jī)評估兩個(gè)環(huán)節(jié),提高了評估的針對性和有效性。加強(qiáng)效能建設(shè)工作,完善行政效能投訴處理機(jī)制,規(guī)范工作流程,受理投訴件73件,辦結(jié)率100%。密集開展專項(xiàng)督查和明查暗訪,對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的49人進(jìn)行了責(zé)任追究。
(七)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入。加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育,編印農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案例讀本,開展以案解讀。加強(qiáng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作,開展廉政文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等活動,西城迎春社區(qū)和北城塔水橋村被評為省級廉政文化示范點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理,著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè),舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心交易實(shí)務(wù)知識培訓(xùn),促進(jìn)基層公共資源交易規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展。加強(qiáng)對村集體資金的管理,建立村級集體資金即時(shí)監(jiān)管制度,采用手機(jī)短信即時(shí)提醒方式,使村兩委主要干部和村監(jiān)會成員隨時(shí)掌控村集體資金的收支情況。開展“廉潔村”創(chuàng)建工作,以“評星晉級”活動為載體,通過設(shè)立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)星級標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對所有行政村的分類指導(dǎo)和動態(tài)管理,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“兩服務(wù)、兩促進(jìn)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,通過“加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)”、“深入基層送服務(wù)”、“提能增效嚴(yán)監(jiān)督”、“強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)”、“健全機(jī)制促規(guī)范”五項(xiàng)專項(xiàng)行動,切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)為民和服務(wù)發(fā)展能力。認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職紀(jì)委副書記和專職紀(jì)委委員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和新修訂的《行政監(jiān)察法》,舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)活動。區(qū)紀(jì)委常委會堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和民主集中制,自覺接受各方面監(jiān)督,堅(jiān)持完善紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核機(jī)制,進(jìn)一步形成了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。
過去的一年,我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加突出貼近中心工作,服務(wù)發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。上述成績的取得,是區(qū)委和上級紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、政府、政協(xié)關(guān)心和支持的結(jié)果,是社會各界鼎力相助的結(jié)果,是廣大黨員干部和人民群眾積極參與的結(jié)果,也是全區(qū)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤努力的結(jié)果,在此,我謹(jǐn)代表中共臺州市黃巖區(qū)紀(jì)委向所有關(guān)心、支持、參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前反腐倡廉任務(wù)依然艱巨,一些關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段,領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生;一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍然沒有得到有效解決;一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力;一些地方和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)還不夠到位;反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié),有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多,從源頭上治理腐敗力度需要進(jìn)一步加大,建設(shè)科學(xué)管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)。對此,我們必須高度重視,采取有力措施認(rèn)真加以解決,不辜負(fù)黨和人民的期望。二、xx年主要任務(wù)
xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實(shí)施“xx”規(guī)劃的開局之年,也是中國共產(chǎn)黨成立90周年,做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神和中央、省、市紀(jì)委全會精神,圍繞中心,服務(wù)大局,懲防并舉,創(chuàng)新實(shí)干,著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效,為“xx”發(fā)展開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)注重監(jiān)督檢查,力求在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)作為重要任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。在工作重點(diǎn)上要突出針對性,要緊貼“xx”規(guī)劃的基本要求和主要任務(wù),緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容,會同有關(guān)部門加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在方式方法上要突出有效性,以貫徹實(shí)施新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機(jī),進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體系,在全程跟進(jìn)、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力上下功夫,著力健全對重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的及時(shí)跟進(jìn)機(jī)制、科學(xué)運(yùn)作機(jī)制和常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)聯(lián)合跟蹤督查制度,確保責(zé)任落實(shí),工作到位。要充分發(fā)揮職能作用,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的行為,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,保證政令暢通,促進(jìn)我區(qū)“xx”規(guī)劃的實(shí)施有一個(gè)良好開局。
(二)注重教育防范,力求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政上有新進(jìn)展。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。改進(jìn)教育方式,創(chuàng)新教育載體,開展崗位廉政教育、先進(jìn)典型示范教育和反面警示教育,重點(diǎn)突出工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉教育,提高教育實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育,編印適合農(nóng)村黨員干部的廉政教育材料,舉辦農(nóng)村反腐倡廉警示教育圖片巡展,不斷提高教育的針對性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),鞏固擴(kuò)大廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)成果。充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教機(jī)制作用,鼓勵基層單位積極創(chuàng)建廉政文化中心和廉政文化建設(shè)示范點(diǎn),開展豐富多彩的廉政文化活動,營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置工作,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)信息,第一時(shí)間核查信息,第一時(shí)間反饋引導(dǎo),積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則,探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作長效機(jī)制。加強(qiáng)對《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅處理違反準(zhǔn)則的行為。
(三)注重狠抓落實(shí),力求在作風(fēng)建設(shè)上有新成效。深入實(shí)施“治庸提效”活動,以加強(qiáng)績效管理監(jiān)察和行政問責(zé)為抓手,以強(qiáng)化行政執(zhí)行力為重點(diǎn),開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn),行政效能提高。加快推進(jìn)行政審批職能歸并工作,督促抓好具體審批事項(xiàng)的流程優(yōu)化,簡化審批手續(xù),提高審批效率。探索開展行政審批績效評估工作,提高審批質(zhì)量。建立重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制度和審批事項(xiàng)選擇性回訪工作機(jī)制,糾正重審批、輕服務(wù)的現(xiàn)象。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善各層面的效能監(jiān)察點(diǎn)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施廉能評估工作,探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤廉情況跟蹤督評,大力加強(qiáng)對作風(fēng)和效能建設(shè)情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查,切實(shí)強(qiáng)化效能問責(zé)力度,著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的工作不主動、辦事不用心、履職不盡責(zé)等問題,引導(dǎo)樹立“在崗就要敬業(yè)、權(quán)力就是責(zé)任”的理念,激發(fā)熱情、鼓足干勁,努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(四)注重鞏固深化,力求在查辦案件上有新突破。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職案件,發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件,嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件,重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件,堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。今年是農(nóng)村基層組織換屆之年,要著力建立預(yù)防與懲治并重的辦案模式,嚴(yán)肅查辦換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為,保證基層換屆工作順利、有序開展。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案,全面落實(shí)“一案三報(bào)告”制度,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,深入剖析違紀(jì)違法案件發(fā)案特點(diǎn)、原因和規(guī)律,努力為案件查辦工作提供經(jīng)驗(yàn),為廉政教育提供教材,為制度建設(shè)提供依據(jù),為實(shí)施監(jiān)督提供重點(diǎn)。認(rèn)真做好案件審理工作,堅(jiān)持和完善公開審理制度,全面落實(shí)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作限時(shí)告知責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲戒有關(guān)規(guī)定,確保執(zhí)紀(jì)到位。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,不斷拓展和暢通信訪舉報(bào)渠道,探索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(五)注重民生為要,力求在維護(hù)群眾利益上有新建樹。牢固樹立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對基本公共服務(wù)項(xiàng)目、社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)救濟(jì)等專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)分配、資金使用、工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。采取更加有效的措施,切實(shí)解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)保、涉農(nóng)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題??刂茟c典、研討會、論壇等活動,嚴(yán)肅查處違規(guī)使用財(cái)政資金舉辦活動的行為,堅(jiān)決糾正向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用舉辦活動或以開展活動為由濫發(fā)錢物的問題。會同相關(guān)職能部門開展區(qū)級部門下屬企事業(yè)單位涉企收費(fèi)行為專項(xiàng)治理,開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題重點(diǎn)整治,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(六)注重重心下移,力求在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上有新起色。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化工作機(jī)制作用,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以推進(jìn)基層黨務(wù)公開及其他辦事公開為突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。結(jié)合村級換屆工作,探索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”的長效機(jī)制,全面實(shí)施村級財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理;切實(shí)抓好村級民主決策“五步法”的落實(shí);創(chuàng)建“農(nóng)村廉政網(wǎng)”;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的民主化、服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化、公開化的服務(wù)管理。加強(qiáng)對村干部的管理監(jiān)督,建立村干部問責(zé)制。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),在抓好換屆工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)工作規(guī)程,充分發(fā)揮其在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。繼續(xù)深化“廉潔村”創(chuàng)建工作,開展“評星晉級”活動,進(jìn)一步解決農(nóng)村信訪、案件數(shù)量居高不下等問題,夯實(shí)基層基礎(chǔ),建設(shè)和諧新農(nóng)村。
(七)注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),力求在治本抓源上有新拓展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,加強(qiáng)責(zé)任考核和責(zé)任追究,健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制,增加推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。深入落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法,以嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度為重點(diǎn),加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。以加強(qiáng)制度建設(shè)為核心,穩(wěn)步實(shí)施《黃巖區(qū)建立健全懲防體系—xx年制度建設(shè)工作計(jì)劃及實(shí)施方案》;健全廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)制度,加強(qiáng)臨界警示,進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政方面存在的傾向性、苗頭性問題;認(rèn)真落實(shí)《浙江省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行規(guī)定》,建立防止利益沖突制度,規(guī)范和監(jiān)督公職人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購和公共資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行,減少公職人員以權(quán)謀私的機(jī)會和空間,進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。全面推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)察,促進(jìn)行政權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域、國土資源領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域等的專項(xiàng)整治工作,充分發(fā)揮“廉情監(jiān)察點(diǎn)”作用,加強(qiáng)廉情巡查會審,著力防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)評估工作,在鞏固評估單位評估成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展評估面,促進(jìn)懲防體系真正管用實(shí)用。
(八)注重自身建設(shè),力求在紀(jì)律檢查能力上有新提高。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展,迫切需要一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在新的形勢下,各級紀(jì)檢監(jiān)察組織必須始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,深入實(shí)施“素質(zhì)提升工程”,廣泛開展“學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、作貢獻(xiàn)”主題教育活動,加大業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度,辦好“清風(fēng)論壇”,培育執(zhí)行文化,努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、執(zhí)行型紀(jì)檢監(jiān)察干部。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍,嚴(yán)格政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可敬、可信、可親的形象。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),優(yōu)化區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委規(guī)范化建設(shè),全面實(shí)施部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),支持紀(jì)委全面履行職責(zé),及時(shí)研究解決重大問題,積極做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔培養(yǎng)和交流輪崗工作。
同志們,反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮,黨和人民對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書記為總書記的黨中央周圍,在區(qū)委和上級紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為順利實(shí)施“xx”規(guī)劃、加快黃巖科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
篇三 在黨代會上的報(bào)告
在黨代會上的報(bào)告
在黨代會上的報(bào)告
各位代表、同志們:
現(xiàn)在,我代表中共××縣第七屆委員會向大會報(bào)告工作,!請予審議。
中國共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會,是在我縣改革開放事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。大會的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)過去四年我縣建設(shè)與發(fā)展的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn),確定今后五年的奮斗目標(biāo),選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委班子,動員和組織全縣各級黨組織和人民群眾進(jìn)一步解放思想,乘勢而上謀發(fā)展,加速提質(zhì)強(qiáng)后勁,為實(shí)現(xiàn)××的全面崛起而努力奮斗!
一、過去四年的工作回顧和基本經(jīng)驗(yàn)
××縣第七次黨代會以來的四年,是××發(fā)展史上不平凡的四年。四年來,在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下,各級黨組織和全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神,圍繞第七次黨代會確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),團(tuán)結(jié)奮斗,開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制由國有國營為主向民有民營為主的重大轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折,社會局面由矛盾交織向平穩(wěn)過渡的重心轉(zhuǎn)移,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣gdp由20xx年底的18.2億元增加到20xx年的29.77億元,年均遞增10.1%。剔除農(nóng)業(yè)稅減收因素,四年財(cái)政總收入凈增5673萬元,20xx年達(dá)到12728萬元,年均增長15.2,不但成功突破了億元大關(guān),而且在支出大幅增加的情況下實(shí)現(xiàn)了收支平衡并略有節(jié)余。四年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資24.5億元,相當(dāng)于前6年的總和??h域gdp總量、人均gdp、地方財(cái)政收入、人均財(cái)政收入在省市排位分別有不同程度前移。
(二)“三化”進(jìn)程全面提速。四年累計(jì)啟動工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)。工業(yè)方面,組織投入資金3.37億元,新、擴(kuò)、改建企業(yè)64個(gè),引進(jìn)和建設(shè)了和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、××齒輪、××汽車等26家規(guī)模企業(yè);形成了機(jī)械制造、造紙、建材化工、礦產(chǎn)品精深加工四大支柱產(chǎn)業(yè);稅收過百萬的工業(yè)企業(yè)由1家增加到8家。農(nóng)業(yè)方面,發(fā)展壯大了店門席草、賀家西(香)瓜、開云花卉苗木、××黃雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,培植了逢緣草藝、科迪動物藥業(yè)、天水雞業(yè)、春發(fā)食用菌等一批省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。城市建設(shè)方面,修建了××大道、金龍大道、沿江路、青山大道、工業(yè)大道等城市主干道和開云、先農(nóng)、東方等休閑廣場,實(shí)施了舊城改造,基本完成了先農(nóng)花園的開發(fā),啟動了心怡小區(qū)、黃花新區(qū)、車站新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),縣城骨架基本拉開,四年城鎮(zhèn)化率提高6.73個(gè)百分點(diǎn)?;A(chǔ)設(shè)施方面,爭取了武廣快速鐵路客運(yùn)專線及新××站、潭衡長輸管線及縣城天然氣工程、湘江××港千噸級碼頭、潭衡高速公路等一批國省重點(diǎn)項(xiàng)目;新修了江東沙坪河橋、新橋新大橋;啟動了通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè),硬化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境街道;實(shí)施了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
(三)改革開放深入推進(jìn)。在農(nóng)村推行了以稅費(fèi)改革為主的綜合配套改革,全面免征了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,并實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼;推進(jìn)了教育布局調(diào)整,四年撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)46個(gè);加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐,成功實(shí)現(xiàn)了開云、師古合并。在企業(yè)領(lǐng)域推行了國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,先后啟動了160余家企業(yè)改制,基本完成了縣茶機(jī)廠、長江紙廠等114家企業(yè)的改革,安置職工8946人,新組建企業(yè)62家。在資源利用領(lǐng)域推行了市場化改革,首次實(shí)行縣城公交線路營運(yùn)權(quán)及的士牌照有償出讓,轉(zhuǎn)讓總標(biāo)的達(dá)803萬元,轉(zhuǎn)讓單價(jià)領(lǐng)先全省各縣市。招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn),四年共引進(jìn)內(nèi)資5.79億元,實(shí)際到位外資399萬美元,成功引進(jìn)了和泰紙業(yè),實(shí)現(xiàn)了億元企業(yè)零的突破;成功引進(jìn)了港湘服裝,實(shí)現(xiàn)了承接沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移零的突破;成功引進(jìn)湘旗農(nóng)牧公司,實(shí)現(xiàn)了畜禽產(chǎn)品加工零的突破。
(四)社會事業(yè)快速發(fā)展。加快了岳云、二中、四中等省市重點(diǎn)中學(xué)的建設(shè),恢復(fù)了縣三中,改造了麇城中學(xué),興辦了博雅藝校等民辦學(xué)校,加快了中小學(xué)校危房改造步伐,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。建設(shè)了縣流行性疾病預(yù)防控制中心,成功抵御了“非典”、高致病性禽流感的侵襲。舉辦了紀(jì)念毛澤建烈士誕辰100周年系列活動,擴(kuò)大了××知名度。新建了縣圖書館大樓,開通了店門、東湖等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視,實(shí)現(xiàn)了××電視臺節(jié)目全縣同步覆蓋。四年實(shí)施科技項(xiàng)目50余個(gè),科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提升。廣泛開展了三個(gè)“十佳”、文明單位評選活動,公民道德體系建設(shè)更加完善。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度進(jìn)一步健全,經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、海外統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了較好成效。建設(shè)并完善了縣政務(wù)便民中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳,村民自治、民主政治建設(shè)初見成效。堅(jiān)決推進(jìn)普法依法治理,始終對各種違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢,“兩案”發(fā)案率逐年下降。社保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社 會保障體系進(jìn)一步健全,四年壓縮農(nóng)村“兩會”存款規(guī)模5000多萬元,完成了大橋券兌付,有效維護(hù)了群眾利益。其他各項(xiàng)工作都取得了較大成效。
(五)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。突出抓黨員隊(duì)伍建設(shè),深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動;四年新發(fā)展黨員1320名,黨組織活力明顯增強(qiáng)。突出抓基層組織建設(shè),先后有賀家鄉(xiāng)、馬跡鎮(zhèn)黨委獲得“湖南省先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號;穩(wěn)步推進(jìn)村支兩委換屆和村支委交叉任職工作,全縣村黨支部書記和村委會主任一肩挑的村占70.9%;組建了企業(yè)工委,新經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作實(shí)現(xiàn)了良好開端。突出抓干部隊(duì)伍管理,廣泛開展“雙愛雙爭”、勤廉干部評選、服務(wù)對象評議服務(wù)機(jī)關(guān)活動,有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變;嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和“凡進(jìn)必考”的選人、用人制度,并先后對縣四中、岳云中學(xué)、人民醫(yī)院等單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“公推競崗”,產(chǎn)生了良好的社會反響。突出抓黨風(fēng)廉政建設(shè),先后制訂并嚴(yán)格執(zhí)行了黨政一把手不直接批錢批物、領(lǐng)導(dǎo)干部話費(fèi)限額報(bào)銷、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,試行了“一把手”電視廉政訪談、公務(wù)接待改革,從嚴(yán)從快查處了一批黨員干部以權(quán)謀私、失職瀆職案件,受到社會各界好評。
(六)對外影響不斷擴(kuò)大。四年來,全縣重點(diǎn)工作有16項(xiàng)次進(jìn)入全市先進(jìn)行列,其中20xx年有三項(xiàng)工作在全市名列第一;先后獲得了“全國雙擁模范縣”、全國文化工作“服務(wù)基層、服務(wù)群眾先進(jìn)集體”、全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位,全省社會治安綜合治理、“八件實(shí)事”工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號,計(jì)劃生育工作重新進(jìn)入全省一類。
各位代表、同志們,過去四年,我縣經(jīng)濟(jì)社會在困難中前進(jìn),在矛盾中發(fā)展,經(jīng)受住了“非典”、“禽流感”的沖擊;有效化解了農(nóng)村“兩會”等一系列社會矛盾;頂住了財(cái)政收支矛盾突出的壓力,成績來之不易。這些成績,歸功于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)班子的辛勤工作,歸功于全縣各級黨組織和全縣人民的共同努力。在此,我謹(jǐn)代表七屆縣委,向全縣人民,向所有關(guān)心支持××改革和發(fā)展事業(yè)的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
回顧四年的工作,我們深深感到,在推進(jìn)××發(fā)展的過程中:
——必須保持一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的思想狀態(tài),不保守。思想解放無止境。要做到與時(shí)俱進(jìn),必須解放思想。任何時(shí)候都要具有敏銳的眼光,善于適應(yīng)新形勢,分析新情況,解決新問題,創(chuàng)造新機(jī)制,完善新方法,取得新成果,不千篇一律,不人云亦云。
——必須確定一個(gè)符合實(shí)際的發(fā)展思路,不變調(diào)。思路決定出路,思路引領(lǐng)出路。做工作,干事情,關(guān)鍵是要有一個(gè)好思路。確定思路貴在集思廣益,符合實(shí)際;貫徹思路貴在持之以恒,始終如一。
——必須營造一個(gè)和諧共事的工作氛圍,不內(nèi)耗。工作中做到講民主、多協(xié)商,在討論中統(tǒng)一思想,在協(xié)商中達(dá)成共識,形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同意志。
——必須堅(jiān)持一套求真務(wù)實(shí)的工作方法,不虛浮。始終立足于為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ),不急功近利,不心浮氣躁,抓住主要矛盾,找準(zhǔn)主攻方向,一件一件地抓,抓一件成一件。
——必須打造一支奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍,不消沉。思路確定之后,干部就是決定因素。要抓思想建設(shè)以保持其蓬勃朝氣,抓素質(zhì)建設(shè)以保持其昂揚(yáng)銳氣,抓作風(fēng)建設(shè)以保持其浩然正氣,為××發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。
——必須營造一個(gè)穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境,不添亂。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,把改善人民生活、維護(hù)群眾利益作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn),在穩(wěn)定中推進(jìn)改革,在改革中促進(jìn)發(fā)展,在發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定。
面對成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少的矛盾和差距:一是和周邊地區(qū)比,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于相對弱勢地位。從經(jīng)濟(jì)總量上來看,我們的差距相當(dāng)明顯。在全市7個(gè)縣市中,無論是gdp、財(cái)政總收入還是地方財(cái)政收入,我縣都排在最后一位;在全省88個(gè)縣市中,財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入都排在第58位,較相同人口的縣排名仍然靠后;在一點(diǎn)一線范圍內(nèi),我們和長沙、湘潭、衡東、耒陽等縣市的差距也比較明顯。從人均水平上看,我們同樣不占優(yōu)勢。20xx年,我縣人均財(cái)政收入310元,比全市平均水平低127元,比全省平均水平低786元。從發(fā)展質(zhì)量上看,我們的三次產(chǎn)業(yè)特色不明顯。20xx年,全縣第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為31.8,第二產(chǎn)業(yè)為30.9,第三產(chǎn)業(yè)為37.3,在七個(gè)縣市中分別排名第
3、第5和第3,這充分說明,我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一產(chǎn)業(yè)比重偏高,
二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不夠的問題。同時(shí),由于缺乏強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)、高稅收企業(yè)支撐,導(dǎo)致財(cái)政收入占gdp的比重偏低。20xx年,全縣財(cái)政總收入占gdp的比重為4.28,分別低于全市、全省平均水平1個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展速度上看,我們的潛力沒有充分挖掘。幾個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然保持了較高的增長速度,超過了全市和全省的平均水平,但這種發(fā)展是在總量小、質(zhì)量不高的較低水平上的增長,在相對意義上仍然沒有優(yōu)勢。因此,要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展,必須進(jìn)一步挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,不斷加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量。二是和廣大干群的期望相比,我們的差距還比較大。由于經(jīng)濟(jì)總量不大,發(fā)展質(zhì)量不高,縣內(nèi)可用財(cái)力少、建設(shè)性資金緊張的局面仍然沒有從根本上得到緩解,和廣大干群思進(jìn)求富的期望相比,我們還存在較大的差距。在公共產(chǎn)品財(cái)政投入上與群眾的要求相距較大,在一些關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目上,雖然縣級財(cái)政進(jìn)行了傾斜,但有時(shí)顯得心有余而力不足。如在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上,20xx年投入了1000萬元,今年投入將超過3000萬元,但相對于發(fā)展的需要,資金的投入仍然不夠。三是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上看,我們的環(huán)境仍然不優(yōu)。一方面在硬環(huán)境上有差距。雖然近兩年來,我們切實(shí)加大了金龍工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,加快了建設(shè)步伐,但工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,未能達(dá)到企業(yè)隨時(shí)入園所需條件。另一方面在軟環(huán)境上有差距。經(jīng)過幾年的努力,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所改善,但部門和個(gè)人破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事情仍然存在,在一些地方還比較嚴(yán)重。因此,各級各部門一定要客觀分析面臨的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,敢于審視不足,勇于參與發(fā)展,善于趨利避害,不斷增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識,把思想統(tǒng)一到進(jìn)一步加快發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展上來,努力拼搏、埋頭苦干,謀求縣域經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。
二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
全面審視國際國內(nèi)形勢,認(rèn)真分析我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,今后一個(gè)時(shí)期,必須不失時(shí)機(jī)地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提質(zhì)強(qiáng)后勁,全面提升縣域綜合實(shí)力和競爭力。
提出這樣的要求,是基于對國內(nèi)外發(fā)展大勢的客觀判斷。當(dāng)今世界,科技進(jìn)步日新月異,國際分工不斷深化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn),我縣發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),加大面向縣域的體制改革、財(cái)政投入、金融創(chuàng)新力度,有利于緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,改善農(nóng)村公用設(shè)施,消除發(fā)展障礙;同時(shí)也對我們的政策理解和利用能力提出了挑戰(zhàn),豐富發(fā)展理念的任務(wù)更加艱巨。沿海產(chǎn)業(yè)趨向飽和,自然升級擴(kuò)散速度加快,有利于我縣發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢,在“南承北接”中率先發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級步伐;但同時(shí)周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢,也對我們的機(jī)遇觀察和把握能力提出了挑戰(zhàn),縮小發(fā)展差距的任務(wù)更加艱巨。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,資源瓶頸作用日益顯現(xiàn),有利于我縣以資源為依托拓展新的發(fā)展空間;同時(shí)也對我們的工作創(chuàng)新和落實(shí)能力提出了挑戰(zhàn),完善發(fā)展機(jī)制的任務(wù)更加艱巨??萍紕?chuàng)新和擴(kuò)散速度日益加快,信息傳播高度發(fā)達(dá),有利于我們廣泛開展各級各類合作,學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自我;同時(shí)也對我們的日常學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力提出了挑戰(zhàn),提高自身素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。盡管如此,從總體上看,當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難,必須牢固樹立不進(jìn)則退、小進(jìn)即退的發(fā)展意識,奮發(fā)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的競爭意識,時(shí)不我待、只爭朝夕的機(jī)遇意識,趨利避害,牢牢把握主動權(quán),不遺余力地加快發(fā)展。
提出這樣的要求,是基于對××發(fā)展形勢的深刻把握。首先,從發(fā)展周期看,近年來,全縣人民凝心聚力謀發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折,當(dāng)前正處于新一輪增長周期的上升階段,發(fā)展來勢看好。其次,從發(fā)展階段看,我縣已成功跨入了初級工業(yè)化社會門檻,今后五年將是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級工業(yè)化階段這一決定性轉(zhuǎn)變的起步階段。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,這一階段也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全面“起飛”的關(guān)鍵時(shí)期。再次,從發(fā)展基礎(chǔ)看,我縣經(jīng)濟(jì)已基本完成了民營化改造,形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè);基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,縣城骨架基本拉開;財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn),保障水平顯著增強(qiáng);農(nóng)村“兩會”等一批影響××發(fā)展的深層次問題基本得到化解;工業(yè)園建設(shè)初見成效,招商引資取得重大突破;同時(shí),湘江××港千噸級碼頭、西氣東輸××供氣工程即將竣工,武廣客運(yùn)專線及新××站、潭衡高速公路等國、省重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè),都為加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
由此可見,今后一個(gè)時(shí)期,××既占有國家宏觀政策向縣域傾斜、沿海飽和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散的天時(shí),也具有多年經(jīng)營打下的良好基礎(chǔ)以及一系列國、省重點(diǎn)工程在××開工建設(shè)的地利,同時(shí)更擁有全縣人民萬眾一心謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)一致奔小康的人和,將迎來一個(gè)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。牢牢把握和利用好、發(fā)展好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,是我們義不容辭的責(zé)任。為此,縣委確定,今后五年全縣工作的總體指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,按照加速提質(zhì)強(qiáng)后勁的要求,不斷加快“三化”進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,全面推進(jìn)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè),為確?!笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、推動××的全面崛起而努力奮斗!
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,今后五年的奮斗目標(biāo)是:圍繞經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全市各縣市中游、人平指標(biāo)進(jìn)入全市前列,主動對接“珠三角”,服務(wù)“長株潭”,努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、人民更加富裕、發(fā)展更具活力、社會更加和諧的新××。
——經(jīng)濟(jì)更加繁榮。到20xx年末,按20xx年不變價(jià),實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54億元,年均增長11.5%;財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到3億元、2億元,年均分別增長19%、18%;五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資57億元,年均遞增15%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%;實(shí)際利用外資總額年均增長15%。
——人民更加富裕。到20xx年末,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到9910元、5050元,年均分別增長8%、6%;城鄉(xiāng)居民的就業(yè)就學(xué)、人居環(huán)境、出行條件、社會保障等有較大改善,精神文化生活更加豐富。
——發(fā)展更具活力。到20xx年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22:40:38;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%;萬元gdp能耗力爭下降20%;自然資源投入產(chǎn)出率提高25%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
——社會更加和諧。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);進(jìn)一步加大資源和環(huán)境保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。
三、以加速提質(zhì)強(qiáng)后勁為目標(biāo),更快更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
確?!笆晃濉币?guī)劃的實(shí)現(xiàn),推動××的全面崛起,最根本的是要全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,最緊迫的是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,最重要的是要提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
(一)以支柱產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化始終是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。全力推動縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級工業(yè)化經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)軌,把工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育成縣域的主體經(jīng)濟(jì),是當(dāng)前的核心任務(wù)。
要集中力量加快工業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,以大投入、大建設(shè)、大集聚來贏得大產(chǎn)出,把金龍工業(yè)園真正建設(shè)成為生產(chǎn)要素的集聚地、工業(yè)發(fā)展的大平臺、產(chǎn)業(yè)集群的孵化場。要大投入??h財(cái)政要發(fā)揮園區(qū)建設(shè)初期投入主渠道作用,加大支持力度;開發(fā)銀行打捆貸款原則上要重點(diǎn)向園區(qū)傾斜;要將園區(qū)作為項(xiàng)目進(jìn)行包裝和推介,引導(dǎo)開發(fā)商投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,力爭5年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入突破1個(gè)億。要大建設(shè)。青山大道、工業(yè)大道等6條主干道要全線貫通,硬化、綠化、美化、亮化到位;電、水、氣、訊、視等設(shè)施要架設(shè)到位,力爭總建成區(qū)面積達(dá)5平方公里,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展10年以上需要。要大聚集。全方位、多角度、深層次地宣傳園區(qū)政策,推介園區(qū)特色,提高園區(qū)知名度和吸引力;積極“走出去、請進(jìn)來”,廣泛開展招商引資。要大產(chǎn)出。力爭5年引入企業(yè)100家左右,其中規(guī)模企業(yè)30家以上;到20xx年,園區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值超過20億元,實(shí)現(xiàn)稅收1億元以上。
要千方百計(jì)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。把壯大骨干企業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向和中心任務(wù)。要著力打造骨干企業(yè)。力爭到20xx年,形成年銷售收入過2億元、稅收過1000萬元的龍頭企業(yè)3-5家;年銷售收入過1億元、稅收過500萬元的骨干企業(yè)10-15家;年銷售收入過5000萬元、稅收過200萬元的規(guī)模企業(yè)20-30家,同時(shí)形成一批年銷售收入過1000萬元、稅收過100萬元的企業(yè);尤其要加大對和泰紙業(yè)、兆基銅業(yè)、××汽車、××齒輪、大源渡航電樞紐等企業(yè)的扶持力度,使之盡快做大做強(qiáng)。要鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到20xx年,以××汽車、××齒輪、金陽冶金為代表的機(jī)械制造業(yè)完成技改投資4億元,實(shí)現(xiàn)行業(yè)年總產(chǎn)值8億元;以和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、宇科紙業(yè)為代表的造紙行業(yè)完成投資4億元,形成年產(chǎn)成品紙30萬噸、產(chǎn)值10億元的規(guī)模;以嘉興礦業(yè)、百瑞達(dá)陶瓷為代表的礦產(chǎn)采掘與加工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到16億元;以湘旗農(nóng)牧、逢緣草藝等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成6億元的年產(chǎn)值。要大力培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),加速上下游配套企業(yè)的引進(jìn)與聚集;支持大企業(yè)上馬新項(xiàng)目、新產(chǎn)品,催生裂變新的配套企業(yè);鼓勵本地中小企業(yè)參與大企業(yè)生產(chǎn)合作,生產(chǎn)配套產(chǎn)品,打造××工業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”。
要全面完成國有集體企業(yè)改制??朔蓜徘榫w,做好企業(yè)改制掃尾、終結(jié)驗(yàn)收工作,做到應(yīng)改盡改。要真正觸及產(chǎn)權(quán),幫助企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要及時(shí)搞好改制企業(yè)檢查驗(yàn)收,做到改制一個(gè),掃尾終結(jié)驗(yàn)收一個(gè),促使企業(yè)生產(chǎn)快速步入正軌。
要打造一批品牌企業(yè)。把品牌建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵舉措,盡快結(jié)束×ד有產(chǎn)品、無品牌”的歷史。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品核心競爭力;設(shè)立“品牌創(chuàng)建基金”,對成功創(chuàng)建國、省、市各級名牌產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施獎勵;利用各種機(jī)會對××的特色產(chǎn)品進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度,力爭到20xx年創(chuàng)建或引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)1-2家,省內(nèi)知名品牌企業(yè)3-5家。