2023年領導調研報告（十五篇）

篇一 2023年領導調研報告10700字

___同志早就告誡我們，沒有調查就沒有發(fā)言權。調查研究是我們認識世界、改造世界的正確途徑，是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們進行決策、制定政策、指導工作的前提和基礎，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

第一，把調查研究作為領導干部的基本功，不斷提高廣大干部的調研素養(yǎng)，是我們作出科學決策、正確指導工作的需要。

練好調查研究這一基本功，對于領導干部能否做出科學而正確的決策是至關重要的。大家知道，調查研究是進行科學決策的前提和基礎，而決策則是調查研究的指向和歸結。___同志曾經(jīng)說過，政策和策略是黨的生命。這就充分說明了領導者的決策正確與否，關系到我們事業(yè)的成敗。如果沒有深入的調查和細致的分析，我們就不可能制定出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的正確決策，也不可能推動我們的工作，促進我們事業(yè)的發(fā)展。

馬克思主義認識論告訴我們，正確的決策不是從想象中來，只能從社會實踐中來，從調查研究中來，從問計于群眾中來。___同志曾經(jīng)指出：“一切結論產(chǎn)生于調查情況末尾，而不是在它的先頭。”鄧小平同志說過：“要經(jīng)過調查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個切合實際的政策，制定一個切合實際的計劃，再到群眾中去貫徹實行，并在實踐中加以檢驗。”__同志也明確指出：“歷史經(jīng)驗證明，各種問題的解決都取于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密調查研究。如果不了解實際情況，憑老經(jīng)驗、想當然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當作客觀實際，就不可能作出正確的決策。”并斷言：“沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就沒有決策權。”實踐也一再證明，科學而正確的決策必須是建立在對實際情況和社情民意進行深入了解和科學分析的基礎上。只有準確掌握全面而不是片面的實際情況，才能確保決策的科學周密和正確；只有充分了解真實而不是虛假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以，調查研究始終是決策的前提和基礎，只有緊緊依賴這一基礎，我們作出的決策才符合客觀規(guī)律。

第二，把調查研究作為領導干部的基本功，不斷加強領導干部的調研工作，是應對新形勢、新情況，解決新問題的需要。進入新的世紀，國際國內形勢都發(fā)生了很大的變化，既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇，也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化和世界多極化不斷發(fā)展、科技進步日新月異的情況下，領導干部怎么才能成功應對挑戰(zhàn)，抓住有利時機發(fā)展自己？怎么才能在改革開放不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的情況下，妥善地解決層出不窮的新矛盾、新問題，以推動我們的事業(yè)更快更好地前進呢？當然，辦法是不會從天而降、隨手就可以得到的。只有通過廣泛地學習借鑒和深入地調查研究才能獲得。調查研究越充分，就越能知己知彼，趨利避害。正如__同志所指出的那樣：“現(xiàn)在，推進改革和建設需要解決的問題不少，好辦法不會從天上掉下來，也不是我們頭腦里固有的，歸根結底只有來自人民群眾的創(chuàng)造和改革開放的實踐。”各級領導干部一定要從繁雜的一般性的事務中解脫出來，針對一些事關全局的重大問題進行深入而細致的調查研究，進而拿出切實可行的解決問題的辦法。惟如此，我們才能在全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一宏偉事業(yè)中與時俱進，開拓創(chuàng)新。

第三，把調查研究作為領導干部的基本功，不斷深入實際調查研究，是保持黨同人民群眾聯(lián)系、改進領導干部工作作風的需要。

保持黨同群眾的密切聯(lián)系，改進和加強黨的作風建設，是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)，直接關系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。實踐反復證明，有了好的路線方針政策，還必須有良好的作風，必須真抓實于，這樣，才能推動黨的事業(yè)不斷前進。而要保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，不斷改進領導干部的作風建設，就必須經(jīng)常深入基層，深入群眾，通過深入地調查研究，從人民群眾那里吸取營養(yǎng)，從基層取得第一手資料。所以說，調查研究的實質就是走群眾路線；就是集中群眾的智慧。調查研究是一門大學問，是各級領導干部必須牢牢掌握的基本功。實踐無止境，認識無止境，調查研究也沒有終點，這是領導干部的一項永恒的課題。__同志曾經(jīng)指出：“在新的時期，我們肩負著改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史重任.全黨同志首先是各級領導干部更要重視和加強調查研究。盡管我們現(xiàn)在進行調查研究的對象、內容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，但是調查研究在黨的決策工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且更為重要。為了適應改革和發(fā)展的需要，調查研究的工作只能全面加強，決不可有任何削弱。”我們的干部特別是各級領導干部，一定要認真練好調查研究這一基本功，不斷提高調查研究的質量，增強領導工作能力和水平，以帶領廣大群眾為全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興而努力奮斗！

縣級領導村精準扶貧調研報告

為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路，促進我縣精準扶貧的發(fā)展，促進農業(yè)增效，農民增收，__年8月28日至9月30日，__縣政協(xié)專題調研組對全縣精準扶貧工作情況進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、__縣精準扶貧的基本情況

__縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農、保樂、保林5個縣接壤，邊境線長207公里;全縣國土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬公頃，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個行政村3個社區(qū);全縣總人口21.4萬人，其中農業(yè)人口18.6萬人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個，是一個典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。目前，__縣貧困人口量多面廣，扶貧開發(fā)面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，開展精準扶貧工作，加快__縣貧困人口脫貧步伐，促進邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。

__年6月，__縣按照上級精準扶貧工作部署，開展了扶貧對象精確識別和動態(tài)管理工作。全縣召開縣級工作動員部署會3次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作啟動會10次，培訓人員達5962人次。貧困村申請98個，貧困農戶申請27309戶，按照國定、區(qū)定任務分解，擬定59個貧困村20816戶81952人為精準扶貧戶，按照“公開、公平、公正”和“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來，真實填寫《貧困戶登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)精準扶貧建檔立卡工作順利推進，為精準扶貧打下基礎。

二、__縣開展精準扶貧的主要做法

(一)精準識別，深入開展建檔立卡工作。

一是精準識別貧困人口。

二是精準管理貧困戶信息。

(二)精準幫扶，全面落實扶貧責任制。

一是實現(xiàn)幫扶責任的全覆蓋。

二是確定幫扶項目。

三是確定幫扶項目完成時限。

四是確定脫貧時間。

(三)精準管理，創(chuàng)新社會扶貧機制。

一是實施干部結對幫扶機制。

二是實施教育扶貧培訓補助。

(四)強化扶貧對象的信息管理。

一是建立長期的工作機制。

二是建立貧困戶進退機制。

(五)精準考核，完善扶貧開發(fā)體制機制。

一是督促檢查，深入指導。

二是保障經(jīng)費，加大監(jiān)管。

三是建立幫扶監(jiān)測機制。

三、存在的主要問題

(一)農民素質偏低增加了精準識別難度。

一是農民的文化素質低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，給精準識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭戶對入戶調查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進。

(二)貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。

一是地區(qū)發(fā)展差異，貧困地區(qū)的青壯年勞動力紛紛向沿海地區(qū)轉移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困農村“造血”功能的梗阻。二是貧困人口素質較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學以下文化，導致發(fā)展無門路、生產(chǎn)無技術、外出務工難，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn)，導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

(三)資金緊缺，影響精準幫扶的項目實施。

一是資金不足，項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達的專項財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒有資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，“單位包村、干部包戶”工作機制沒有真正落實。三是屯級公路建設標準低，建設難度大。如__年新建屯級砂石路每公里建設補助標準為12萬元，道路硬化建設為每公里 26萬元。__年建設補助標準有所提高，新建屯級砂石路每公里建設補助標準為15萬元，道路硬化建設為每公里30萬元，但這與交通、發(fā)改等部門建設補助標準仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難于形成規(guī)模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖，實施的項目分散，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選，和參加中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設施建設項目的申報和競選中，__縣沒有得到專家評審團的認可，項目落選，連片產(chǎn)業(yè)開發(fā)無法實施。五是“興邊富民”試點項目建設資金缺口較大，影響項目建設進度。在新一輪扶貧開發(fā)攻堅暨“興邊富民”先行先試點建設中，共有基礎設施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會事業(yè)建設等項目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛(wèi)生、電業(yè)等部門，雖然得到區(qū)內外有關部門的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項目的實施。

四、推進__縣精準扶貧工作的幾點建議

長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞以下幾方面來開展。

(一)大力宣傳，保障建檔立卡工作有序開展。

進一步對精準扶貧建檔立卡工作的意義和目的進行再宣傳、再動員，充分發(fā)動群眾參與的積極性，增強基層干部工作的責任感，加快推進工作。對實際工作中好的經(jīng)驗做法加以推廣，對實施過程中遇到的困難和問題及時予以解決，表揚先進，鞭策落后，確保工作有序開展。

(二)做好群眾申報工作，確定幫扶依據(jù)。

組織動員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。

(三)注重評議張榜公示，確保精準識別。

在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交群眾代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為張榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。另外，在此常規(guī)方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準識別任務。

(四)強化評議手段，實施分類管理 。

根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數(shù)，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將貧困村、貧困農戶進行分類：一是將貧困村分一、二、三類進行優(yōu)先扶貧開發(fā)投入建設發(fā)展。第一類是開展以通路、通水、通廣播電視和電話為重點的基礎設施建設優(yōu)先扶持;第二類是以發(fā)展“一村一品”為重點的產(chǎn)業(yè)基地建設進行幫扶;第三類是以科技培訓為重點的脫貧能力建設進行扶貧。二是對貧困農戶再進行分類管理。第一類是低保特困戶。智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。全部納入低保范圍，民政部門按當?shù)剞r村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。第三類是上年收入超過全區(qū)確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

(五)落實幫扶方式，全面推進“六個到村到戶”。

一是結對幫扶到村到戶。完成對貧困村、貧困戶的登記造冊，建檔立卡，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性，使貧困戶應扶盡扶。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。通過土地流轉，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農戶收入。三是教育培訓到村到戶。通過實施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。改進“雨露計劃”實施方式，以貧困家庭和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶職業(yè)學歷教育培訓和貧困勞動力就業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。四是農村危房改造到村到戶。對貧困村長期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶、貧困戶開展摸底調查，登記造冊，實施危房改造計劃，并將補助資金撥付到位。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。對于確實過于偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。六是基礎設施到村到戶。對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產(chǎn)生活條件。

(六)落實扶貧資金，實施精準投入。

一是進一步加大資金整合力度，全面實施貧困村整村推進工作。對59個貧困村，要充分借助各單位、各部門的力量，強化資源整合。建議縣委、縣政府進一步加大資金整合力度，加快貧困村項目建設進度，出臺硬性文件規(guī)定。要求全縣各部門在編制規(guī)劃上報建設項目時重點傾斜安排貧困村的基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設，建立“三位一體”(專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧)大扶貧格局。二是認真做好扶貧貸款和互助資金試點工作。拓寬融資渠道，引導農戶積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要有計劃地發(fā)放扶貧到戶貸款，兌現(xiàn)貼息資金，計劃申請龍頭企業(yè)貼息貸款;按計劃申報互助金試點貧困村。三是圍繞精準扶貧工作，將“雨露計劃”、扶貧培訓、互助金試點、社會幫扶等扶貧項目精準扶貧到貧困戶和貧困村。扶持貧困戶 “兩后生”就讀職業(yè)技術院校和貧困戶子女就讀高中、開展貧困戶農民實用技術培訓和貧困戶勞動力轉移技術培訓等。幫助貧困戶“兩后生”就讀技術院校和貧困戶子女就讀高中費用困難問題。通過各種扶貧培訓，使貧困戶勞動力掌握種植養(yǎng)殖技術和外出務工技能，以提高貧困戶勞動力生產(chǎn)技能達到增加貧困戶經(jīng)濟收入的目的，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎。

加強領導班子建設的調研報告

全面建設小康社會，是我們黨在新世紀、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。建設一支高素質的領導班子和干部隊伍是加強黨的建設的重中之重，是順利推進各項改革，全面建設小康社會的根本保證。最近，我們就加強領導班子和干部隊伍建設進行了深入調研。

近年來，特別是今年以來，##把加強各級領導班子和干部隊伍建設放在突出位置，狠抓思想、組織、作風和制度建設，努力提高各級干部的領導能力和執(zhí)政水平，各級領導班子和干部隊伍的思想政治素質不斷提高，為加快發(fā)展、富民強市提供了堅強的組織保障。就全市干部隊伍狀況來講，總體上是好的，是堅強團結的、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是具有較高的思想政治覺悟。近年來，#市以“三個代表”重要思想為指導，狠抓干部隊伍的思想政治建設，逐步建立健全了黨委中心組學習制度和政治理論學習制度，全市干部隊伍學習理論的風氣日趨濃厚。特別是通過開展“三個代表”重要思想和“樹講求” 等學習教育活動，廣大干部的思想政治素質不斷提高，黨性意識、大局意識得到加強，能夠在思想上與市委保持高度一致。二是具有嚴明的組織紀律。各級干部嚴格遵守黨的組織紀律，有較強的組織觀念，自覺做到“四個服從”。特別是通過前一階段的民主集中制教育活動，全市各級領導班子的民主集中制意識進一步增強，能夠認真執(zhí)行有關制度和規(guī)定，自覺維護班子團結，形成整體合力。

三是具有扎實的工作作風。各級干部特別是領導干部基本能夠做到深入實際、深入基層、深入群眾，查實情、摸實底、謀實招、辦實事、求實效。市委、市政府年初確定了二十件大事實事，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也結合各自實際，認真開展為群眾辦實事活動。四是具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市委從自身做起，認真抓好自身建設，展示了新班子的新作風、新面貌、新形象，影響和帶動了全市各級班子和干部隊伍。各級班子堅持把干好工作、成就事業(yè)、造福群眾作為根本目標，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。全市廣大干部心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協(xié)力干事業(yè)，和舟共濟謀發(fā)展的良好局面。

但是，與“三個代表”重要思想的要求相比，與廣大群眾的期望相比，我市干部隊伍中也存在一些突出的問題。一是素質有待提高。不少干部對學習的重要性認識不夠，自覺學習、主動學習的意識不強，全市的學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度，但堅持不經(jīng)常，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。一些領導干部埋頭于具體工作，不注重讀書看報，更新知識，思想老化、知識老化。

一些干部領導市場經(jīng)濟的能力、駕馭復雜局面的能力、獨擋一面的能力有待提高，領導能力、工作水平還不適應形勢、任務的要求。二是結構有待優(yōu)化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子中年輕干部較少，特別是任正職的年輕干部偏少，沒有形成十分合理的年齡梯次結構;干部隊伍中大專以上學歷的人數(shù)逐年上升，但高層次人才少，特別是本科以上學歷、中級以上職稱的干部更少;專業(yè)知識結構不盡合理，與市場經(jīng)濟相關的現(xiàn)代管理、財政金融、外經(jīng)外貿、法律和高科技專業(yè)人員偏少。

同時，還存在干部經(jīng)歷結構單一的問題，一些干部包括個別領導干部在一個崗位或一個部門一干就是幾年、十幾年，不能及時交流和輪崗，因而容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢，工作難以創(chuàng)新。三是思想不夠解放。主要表現(xiàn)是：思想僵化，唯書唯上，凡事找依據(jù)、等上面、看外邊，文件沒說的不敢說，外地沒干的不敢干;政治遲鈍，行動疲沓，對政策研究不透徹，形勢分析不準確;不能將上級政策與本地實際有效結合，照抄照搬，死板教條，靈活運用，創(chuàng)造性工作不夠，求穩(wěn)怕亂，寧左勿右，不敢創(chuàng)新，怕出亂子，怕?lián)熑?因循守舊，墨守陳規(guī)，面對新情況、新問題，市場競爭能力差，市場運作能力差。

四是精神不夠振奮。面對完善社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的一些新情況、新問題，面對激烈的市場競爭，一些干部束手無策，產(chǎn)生畏難情緒;有的班子工作上沒招數(shù)、沒突破，安于現(xiàn)狀，得過且過，不求無功，但求無過，責任心差;有的班子爭先意識差，沒有負重前進、知難而上的精神狀態(tài)，沒有爭一流、爭上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作魄力;有的班子工作標準低，比待遇不比奉獻，比條件不比貢獻，艱苦不奮斗，落后不爭先，稍有成績，便沾沾自喜，自滿自足。五是作風有待改進。

少數(shù)領導干部片面認為家大業(yè)大浪費點沒啥，遇事喜歡講排場、擺闊氣，做事大手大腳;一些干部宗旨觀念淡薄，服務意識差，不能正確看待和運用手中的權力，以權謀私、以權謀利現(xiàn)象時有發(fā)生;有些干部對群眾的感情越來越淺、關系越來越淡，深入基層少、深入群眾少、調查研究少，不能為老百姓切切實實地辦一些好事，解決一些實際困難和問題;有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會抓落實，說的多，做的少，安排多，落實少，致使一些工作遲遲沒有明顯進展。

區(qū)直幼兒園領導班子學習調研階段整改措施及調研報告

黃陂區(qū)直屬機關幼兒園領導班子學習實踐科學發(fā)展觀

學習調研階段整改措施及調研報告

按照區(qū)委、區(qū)教育局的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)《黃陂區(qū)直屬機關幼兒園深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方案》學習調研階段的要求，我園領導班子積極行動，認真學習、深刻領會科學發(fā)展觀的實質內涵，邊學習邊調研，采取座談、書面征詢等形式，深入教職工中開展調研和征求意見。

通過調研活動，我們了解到教職工對園領導班子的事業(yè)心、團結、協(xié)作是認可的，但班子也存在一些與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。

一、存在的問題

（一）幼兒園規(guī)章制度有待進一步完善。

（二）班子工作作風和方法有待改進，決策水平需要提高。

（三）適當調整教職工作息時間。

（四）解決教職工午餐

（五）解決未實施教師績效工資職工福利待遇

二、整改措施

（一）、建立完善的科學決策制度

深入到教職工中進行調查，從以人為本出發(fā)，在群眾調研的基礎上，充分研究制度的可行性，通過學習實踐活動，進一步建立健全幼兒園日常工作中的監(jiān)督管理制度、教育質量評價體系、考勤制度等，使各部門人員各得其所，各盡其職，讓每一個教職工的工作和行為有章可循，從而最大限度地避免因職責不明、分配不均、賞罰不公所引起的猜疑誤會等一些消極影響，不斷提高保教質量和服務水平，努力貫徹落實科學發(fā)展觀，營造良好的制度環(huán)境。

2、認真貫徹執(zhí)行民主集中制

嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序來推進決策的科學化、民主化，凡有關幼兒園章程、發(fā)展規(guī)劃、年度和學期工作計劃、重大改革方案制定、機構設置和調整、大額經(jīng)費支出、重大基建項目等，由班子先醞釀，提出初步設想，在認真聽取各方面意見的基礎上，集思廣益，班子集體討論，統(tǒng)一認識后作出決策。有些重大問題，可召開教職工代表會，提取意見后，再決策。10月中旬至下旬，我園根據(jù)各崗位工作情況，對主班教師、配班教師、保育員、后勤工作人員作息時間進行了調整，使其更能體現(xiàn)以人為本，執(zhí)行近一個月教職工比較滿意。目前，我園領導班子也在積極想辦法解決未實施教師績效工資職工福利待遇的問題。

（二）以人為本，求真務實，推進科學管理

1、幼兒園是一個基本由女性組成的特殊群體。作為女性，若想在工作中取得一些成績，就要付出更多的努力；她們情緒容易波動，從眾心理較強，注意領導和同事對自己的評價，會為一點小事嘮叨不休；但她們又具有較強的成就需要，看中精神上的尊重和滿足。針對職工的這些特點，管理者一方面要完善、健全各項規(guī)章制度，另一方面要注重情感因素在管理中的作用，深入群眾，加強與群眾的聯(lián)系，了解與教師的情緒，關心教師的疾苦，滿足她們的正當需求。嚴格堅持制度管理的同時切實注重情感管理，做到制度化和人情化的統(tǒng)一，形成良好的管理氛圍。由于幼兒園工作性質的特殊性，針對我園值午睡班教師10：30以后下班無法做飯的現(xiàn)狀，經(jīng)過多方調查研究，目前，我園增加一名炊事員，開設教師食堂，為值午睡班教師解決了午餐難問題；而全部解決教職工午餐問題還需要進一步征求意見、討論、論證。

2、為了促進幼兒的健康發(fā)展，我園依托教育管理年，進一步加強師德建設，尊重幼兒發(fā)展的特點，重視幼兒心理健康，關注個體差異，用發(fā)展的眼光和態(tài)度看待幼兒的各種能力，為幼兒創(chuàng)設健康安全的學習和生活環(huán)境。

3、領導班子成員將圍繞“凝心聚力促和諧，千方百計謀發(fā)展”開展學習。在加強學習的同時，堅持求真務實，圍繞創(chuàng)“創(chuàng)名園、樹名牌、展特色”的目標，制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，選擇工作思路、制定工作策略等都必須堅持從實際出發(fā)，把黨的方針政策、教育行政部門的要求和幼兒園實際有機結合起來，使規(guī)劃、計劃具有可操作性，在各項決策執(zhí)行的過程中，班子成員要發(fā)揮榜樣示范作用，工作落實要扎實到位；工作檢查要平實高效，目的明確，指導性強；工作總結要實事求是，既看待成績又指出不足，客觀公正，符合實際。

（三）創(chuàng)新思路、和諧發(fā)展是方向

科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根本辦法是統(tǒng)籌兼顧。這對于教育具有重要的指導意義。從科學發(fā)展觀的角度思考幼兒園的發(fā)展和改革。我們認識到發(fā)展是硬道理，更是幼兒教育的主題。因此，幼兒園領導班子要以科學發(fā)展觀來審視幼兒園的發(fā)展，全面客觀分析本園現(xiàn)狀，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)優(yōu)、特色創(chuàng)建為主翼，為孩子積極創(chuàng)設平等、和諧、寬松的育人環(huán)境，弘揚團結合作、務實開拓的良好園風，促進幼兒園更好更快地和諧發(fā)展。

我們清楚的認識到，幼兒園的持續(xù)發(fā)展離不開特色的創(chuàng)建，特色幼兒園實質上就是一種整體性的幼兒園文化模式，在繼續(xù)拓展教育特色的同時，借助本園教育管理年實施活動、師德師風教育活動、“三爭三創(chuàng)三滿意”活動、“武漢市巾幗文明示范崗”申報活動，彰顯我園的特色。我們以師幼為本、以質量為基、以特色為范、以滿意為旨，構建和諧的教育文化氛圍、加強幼兒園教育動態(tài)管理。并將之滲透在環(huán)境創(chuàng)設、師資隊伍建設、園本課程探索、后勤優(yōu)質服務等方方面面，從而使幼兒園洋溢著民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人人和諧相處，人人和諧發(fā)展、園內園外和諧配合的氛圍，促進幼兒園、教師、幼兒三者全面、可持續(xù)性地發(fā)展。

區(qū)直幼兒園領導班子將在調研的基礎上，有的放矢，不斷改進和完善工作，及時解決改進和完善過程中出現(xiàn)的新問題，不斷提升幼兒園的辦園質量。

黃陂區(qū)直屬機關幼兒園黨支部

__年10月28日

篇二 領導干部意識形態(tài)調研報告6500字

按照《中共___市委關于深入開展意識形態(tài)領域反分裂、反滲透斗爭再教育活動的實施意見》的安排和部署，現(xiàn)結合___實際，黨支部認真組織學習了有關必讀篇目、廣泛征求了廣大黨員干部群眾的意見。從征求的意見上看，現(xiàn)領導班子團結務實，班子成員工作作風深入扎實，原則性強，民主氣氛濃，廉潔自律意識較強，班子成員協(xié)調一致，團結一心，通過辛勤的工作，取得了顯著成績。在肯定成績的同時，我單位領導班子結合實際，嚴格按照上級提出的“____”，同時圍繞“五個作風”建設的要求，對存在的問題進行了認真反思和檢查，提出了整改意見，明確了今后的努力方向?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、領導班子存在的主要問題

一是系統(tǒng)地學習政治理論方面比較欠缺。二是領導班子滿足與當前的事務性工作，而對探索新形勢下______工作發(fā)展的新思路、新方法較少，工作的規(guī)范性和計劃性有待進一步加強;三是班子成員的分工和責任不夠明確。有時遇到不需要主要領導拍板的事也要找主要領導拍板;四是思想政治工作要進一步加強;五是在用人機制上，缺乏獎優(yōu)罰劣的激勵機制。致使一些干部學習業(yè)務知識的積極性不夠高，工作不扎實;六是干部分工及干部工作量分配差別大，致使一部分干部過于忙碌，而一部分干部無所事事;七是領導班子與基層部門及服務對象溝通力度不夠;八是領導班子深入基層調研少。

二、產(chǎn)生問題的根源

1、理論武裝不夠。新形勢下，領導班子沒有能像重視抓業(yè)務工作那樣，時刻注重抓理論學習;主觀上對加強理論學習的緊迫感認識不足。特別是班子成員普遍認為自己文化層次較高，自我感覺理論知識水平較高，因此缺乏進一步學習理論的自覺性和主動性，總認為自己掌握的理論知識在實際工作中夠用了，缺乏一種擠的精神、鉆的精神、苦的精神，往往以工作忙為借口，不能很好地堅持學習制度，不能很好地用科學發(fā)展觀解決工作發(fā)展中的問題，抓工作往往憑經(jīng)驗、憑熱情，缺乏理論思考，以致有時處理問題時不能把握關鍵環(huán)節(jié)，造成工作開展達不到“爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求。

2、世界觀、人生觀、價值觀改造不夠。面對紛繁復雜的現(xiàn)實生活，領導班子存在著忽視對世界觀、人生觀和價值觀改造的傾向，自覺加強黨性鍛煉不夠，自覺開展批評和自我批評不夠，在實際工作中，堅持真理，修正錯誤的勇氣不足，對企業(yè)內部思想、紀律、作風上存在的一些不良現(xiàn)象和苗頭，缺乏足夠的重視;個別領導一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想，工作上只求過得去，不求過得硬，缺少改革創(chuàng)新的勇氣。

3、宗旨意識不夠強。近年來，在改革開放和經(jīng)濟轉軌的新形勢下，領導班子在開展工作時，群眾觀點有所弱化，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發(fā)。這些都不同程度地反映了我們還沒能夠很好地擺正與人民群眾的關系。

4、制度建設和約束監(jiān)督不夠有力。在制度建設上，存在的主要問題是制度執(zhí)行不嚴格，不到位。比如監(jiān)督機制不夠健全，往往要求別的人多了，自我監(jiān)督的少了，領導班子沒有很好地發(fā)揮模范帶頭作用，也沒有很好地發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用;沒有很好地拿起批評與自我批評的武器，往往拉不開情面，不能很好地開展積極、健康地思想斗爭，致使一些問題未能有效防范，未能及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理，損害了領導的形象和威信，一定程度也影響了黨群關系和干群關系。

三、整改意見

1、加強政治理論和業(yè)務知識學習。領導班子成員的學習要按照年初制定的學習計劃完成所規(guī)定的學習內容，結合各自分管的工作寫出有份量的理論研究文章或心得體會。要完善學習制度，經(jīng)常性地組織干部職工學習政治理論，特別是要組織學習好“三個代表”重要思想和__屆五中、__全會精神，深刻領會好其精神實質和豐富內涵，增強實踐“三個代表”的自覺性。

2、加強工作的規(guī)范性和計劃性。每季度召開總結會議，對季度性工作及時進行總結，對做得好的科室、部門及人員進行表揚，對做得差的進行批評，對下一季度的工作進行科學合理的安排和部署，并明確各科室、部門應實現(xiàn)的工作目標。

3、進一步明確班子成員的分工和責任。除重大事項提交黨支部會議研究決定外，分管領導職責范圍內的事項，分管領導應敢于作出決定。同時針對工作作風方面的問題，全面落實“三個代表”重要思想，從領導干部做起，從班子做起，切實轉變工作作風，提高服務水平，制定嚴格的考勤制度等長效管理機制，加強對黨員干部的管理。

4、加強思想政治工作，提高干部職工的思想道德素質。對上級下達的重要文件，要及時召開全體干部職工大會進行認真?zhèn)鬟_學習，對涉及干部職工利益的重大事項要及時向全體干部職工通報。同時要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，經(jīng)常召開支部大會進行政治理論學習。要嚴格執(zhí)行領導干部個人申報和“三項”制度報告工作，領導干部的反腐__警示教育要做到常抓不懈。

5、進一步建立和完善各項工作制度，制定操作性強的黨員領導干部德、能、勤、績考核辦法，建立完善的激勵機制，關心干部職工的成長進步，調動干部職工工作積極性和主動性。

6、切實加強兩個《條例》的學習、在貫徹和落實，努力在黨風廉政建設上下功夫。以學習貫徹落實兩個《條例》為主題，以構建警示訓誡防線為重點，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，全面加強自律和他律，認真研究新形勢下黨風廉政建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時從機制上、制度上采取有針對性的防范措施，保證干部特別是領導干部的純潔性和先進性，切實做到自省、自警、自勵、自重。同時，進一步完善內部監(jiān)督制度，強化監(jiān)督，為加強民族宗教工作快速發(fā)展提供有力的政治保障。

7、領導班子成員要主動與基層單位以座談會、個別談話的形式進行談心交心活動，廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，切實群眾排憂解難，為群眾辦實事、好事。

8、制定領導班子成員深入基層調研計劃，明確責任。嚴格落實領導班子成員下基層調查研究工作制度，領導班子成員每年下基層部門調研不得少于6次。

四、今后努力的方向

通過對整改措施的落實，進一步增強我局領導班子的團結協(xié)作，增進交流與聯(lián)系，密切黨群、干群關系，改變工作作風，激發(fā)調動廣大黨員干部的工作熱情，堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立三個為民思想和正確的政績觀、社會主義榮辱觀，積極探索和尋求新形勢下各項事業(yè)發(fā)展的新路子，新方法，緊緊圍繞“以人為本，服務為民”這一主線，不斷開拓進取，為各項事業(yè)的發(fā)展做出新的成績。

中國共產(chǎn)___政治局常委、中央紀委書記王岐山9月24日至26日在福建調研時指出，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強和改進黨的建設具有重要意義。近年來，黃陵縣紀委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責實效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些難點阻力，亟待我們研究和解決。

一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的具體舉措

1、認真學思踐悟，深刻領會內涵?？h紀委向全縣172名縣級領導、縣直部門黨委(黨總支)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人及專兼職紀檢監(jiān)察干部下發(fā)《學思踐悟》讀本，并采取集中學與自我學、專題輔導與相互交流相結合等方式，進行深入細致學習，使大家對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握?？h紀委通過召開常委會、專題學習會等形式，組織紀檢監(jiān)察干部認真學習王岐山書記關于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領會、領悟中省市紀委的新思想、新觀點、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市紀委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實質、深刻內涵傳遞給每位干部，準確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標”與“治本”、“嚴管”與“厚愛”等關系，并研究提出了貫徹落實“四種形態(tài)”、推進監(jiān)督執(zhí)紀問責的具體要求，

資料共享平臺《領導干部意識形態(tài)調研報告》()。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識、促工作”的效果。

2、堅持抓小抓早，深化作風建設。嚴格用紀律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運用到工作的各個方面。在轉變干部作風和糾正“四風”方面，推進作風建設常態(tài)長效，健全完善“四風”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報曝光、問責追究機制。落實中央八項規(guī)定，出臺《關于縣級領導干部改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴懲頂風違紀行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點，開展監(jiān)督執(zhí)紀。自2023年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人，對干部作風建設方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。開展正風肅紀專項治理，相繼開展公共服務行業(yè)和窗口單位作風問題專項治理、公務機關治理“庸懶散”紀律作風整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風整頓活動，推行群眾和服務對象監(jiān)督評價權力部門和窗口單位機制，組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務窗口活動，扎實開展民主評議政風行風工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級各部門服務質量普遍提高，工作作風明顯轉變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面，找準服務紀律審查工作的落腳點，把好問題線索精準化篩選關口，突出抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、核查違反紀律和規(guī)矩的問題，對反映領導干部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。

3、落實“兩個責任”，強化責任擔當。全縣各級黨組織堅持把落實主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設的、執(zhí)行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監(jiān)督責任，積極協(xié)助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。一是夯實各級責任。縣委制定印發(fā)《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》、《關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》，分年度制定切合工作實際、操作性強的《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀檢監(jiān)察工作會議上，逐層簽訂目標責任書，堅持以上率下、逐級傳導壓力。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責任人”履職情況的監(jiān)督檢查，2023年以來，安排檢查考核60余次。出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設工作實施單獨考核。在2023年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報告會上，縣委書記、紀委書記就黨風廉政建設主體責任履行情況進行大會點評。三是嚴格責任追究。按照有關規(guī)定加大責任追究力度，依規(guī)實行“一票否決”。對落實“主體責任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領導嚴肅問責，對21名領導干部分別實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監(jiān)督責任的相關領導，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐__建設各項工作任務落到實處。

4、突出審查重點，嚴懲違紀少數(shù)。始終把紀律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機制，始終保持高壓態(tài)勢，堅持紀在法前、紀嚴于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴相濟“正歪樹”，盯緊“少數(shù)”，動輒則咎“治病樹”，嚴防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報平臺和網(wǎng)絡輿情的收集、研判、報送和快速處置工作機制。推行信訪舉報民情直通車制度，出臺《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》，試行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結制度。充分發(fā)揮縣委反腐敗領導小組的職能作用，出臺《縣委反腐敗協(xié)調領導小組案件協(xié)調工作暫行規(guī)定》，定期召開會議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀委移交違法違紀人員37人，縣紀委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點。重點查處__大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。今年重點開展“群眾身邊不正之風和腐敗問題”專項整治活動，共收到各類問題線索30件(涉及農村基層干部23件)，目前查結27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調查。2023年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。

二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”遇到的難點阻力

盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點阻力。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是思想認識不到位?！八姆N形態(tài)”是對紀檢監(jiān)察機關履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀檢監(jiān)察干部習慣了原有的工作模式，對“四種形態(tài)”在思想上還需要一個逐漸適應的過程;加之對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的學習宣傳不夠，致使廣大紀檢監(jiān)察干部在思想認識上還不能完全跟上。

二是監(jiān)督執(zhí)紀方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”相適應的配套制度，致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關口前移、動輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，還需不斷完善紀律審查制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式方法。

三是“兩個責任”落實不夠有力。從認識層面來看，“兩個責任”作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實“兩個責任”，還有一個逐漸適應的過程。從機制層面來看，未出臺落實“兩個”責任的考核評價和追責辦法，責任分解、考核評價、責任追究等缺乏體細化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執(zhí)行標準不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對不分管其他業(yè)務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

三、對如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的對策建議

針對踐行“四種形態(tài)”遇到的難點和阻力，全縣各級紀檢監(jiān)察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀實效，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

一是思想認識要有新提升?！八姆N形態(tài)”是對紀委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉”的方向引領。要在監(jiān)督執(zhí)紀實踐中，把握運用好“四種形態(tài)”，首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，體現(xiàn)紀律檢查的特質。衡量紀委履職理念和成效的標準，關鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識，是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐敗的治本之策，加強紀律建設，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當前，要以新《準則》和《條例》的頒布為契機，形成學習宣傳黨規(guī)黨紀的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔當，又要守住黨的紀律這條“底線”，干凈做事。

二是執(zhí)紀方式要有新轉變。紀律審查是紀委的主要職責，“四種形態(tài)”為紀律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀重點，規(guī)范執(zhí)紀流程，轉變執(zhí)紀方式，提升執(zhí)紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標準，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設，及時分析“四種形態(tài)”結構特點，研判反腐敗形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐敗的節(jié)奏，它凸顯的是對違紀行為“零容忍”的理念。只要違紀，動輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進紀檢監(jiān)察機關“三轉”，進一步改革縣紀委、監(jiān)察局內設機構，確保真正把精力集中到主責主業(yè)上來。深入推進派出機構改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機構的權威和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要加強對黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設、資金分配、干部選拔任用等重點領域的廉政風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子建設情況調研報告2000字

基層領導班子建設情況調研報告

第一調研組

按照區(qū)委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設的現(xiàn)狀。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。

不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經(jīng)濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產(chǎn)生了新班子。

基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。

其他為放心班子，共25個。由于各村經(jīng)濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農村黨員2023人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人，致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經(jīng)濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主

篇四 關于開展領導干部下基層三進三幫活動的調研報告2350字

根據(jù)縣委縣政府的《關于深入開展領導干部下基層活動的意見》(盱發(fā)[__]8號)和《關于開展__年領導干部下基層活動的通知》(盱辦發(fā)[__]67號)的有關要求和部署，建設銀行盱眙支行田宇峰行長在駐點村—盱眙縣馬壩鎮(zhèn)沙壩村，走村入戶，深入開展了政策宣講調研活動;在此期間，共召開黨員群眾座談會1次，走訪慰問黃某某等困難戶5 戶，捐贈科技書籍上千冊，協(xié)調問題6個。帶領業(yè)務人員積極指導農民群眾提升金融知識水平，大力宣傳政府扶貧政策;鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗再就業(yè)。著力解決中小企業(yè)和服務“三農”關于資金困難問題。通過多種形式的宣講調研，基本達到了預期的活動要求，具體情況匯報如下：

一、基本情況

沙壩村位于盱眙縣馬壩鎮(zhèn)東南面，東鄰金湖縣，靠近安徽天長市(江蘇和安徽省交界)，屬于較為偏僻的村，還屬于較為貧窮的村。近年來，隨著黨和政府支農惠農政策的大力扶持，使得該村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產(chǎn)條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。目前，該村的人參加了新型農村合作醫(yī)療，各項惠農補貼劃入各戶“一卡通”中。新式沼氣的大力普及，有效地完成了“一改三建”，使得人畜禽糞便得到無害化處理，用“沼氣”換來了當?shù)丨h(huán)境的“清氣”。幾年的發(fā)展，使農民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭資產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質基礎得到不斷的加強和鞏固。一是隨著惠農政策的不斷深入，使農民群眾得到了很大的實惠，住房條件得到很大的改善，生產(chǎn)工具得到很大的更新;該村的農戶逐步建起了新房。二是該村在積極爭取國家政策支持的同時，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村農戶走上了硬化路面，實現(xiàn)了道路暢通;農村電網(wǎng)逐步改造，供電質量有所提高。各項社會事業(yè)發(fā)展較好，建立了衛(wèi)生室、農資超市、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡逐步延伸，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道。三是民生金融加快發(fā)展，深受農民的好評。民生領域涉及全民的切身利益，要發(fā)展，需要多方面支持，金融部門的信貸支持尤其離不開。調研中，行長領導專門就金融服務情況聽取了農民群眾的意見和建議，以便使金融機構更好地服務于當?shù)厝嗣袢罕姟Ｋ氖窃摯甯刹咳罕姺梢庾R、法制觀念普遍增強。以“打防并舉、標本兼治”為方針，進一步增強社會治安的掌控能力，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。

二、主要困難和突出問題

通過調研座談發(fā)現(xiàn)，沙壩村新農村建設取得了可喜成績，雖然與過去相比有了很大變化，但是距新農村的建設要求還存在一定的差距，在經(jīng)濟發(fā)展中，還存在著制約農村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展、基礎建設等方面的不利因素，還存在著新情況、新矛盾、新問題。主要困難表現(xiàn)在：一是農村投入嚴重不足。隨著農村集資搞建設政策的進一步規(guī)范和得失利益的驅使，村民“一事一議”舉步為艱。還未消化了前些年村公益事業(yè)負債，村辦公室簡陋，辦公實施簡易，現(xiàn)階段涉農所需的道路、水利、土質改造等基礎投入，主要靠爭取國家支農項目，而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農村的多數(shù)區(qū)域沒有投入。二是農村勞動力素質偏低。經(jīng)調研，該村還存在著農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)方式與現(xiàn)代要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏開拓進取精神。在文化素質方面，村民受教育程度偏低，由于農民科技知識低下，對新事物、新知識、新技術缺乏認識，從而阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。三是鄉(xiāng)村差別依然存在。由于農村勞動力的外流，有些學生的父母常年在外務工，子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農村教育設施的配備遠遠不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學生所學知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實施了“新農合”，但就醫(yī)條件差，醫(yī)療水平較低，加之醫(yī)療費用報銷政策的局限，農民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，農村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生不穩(wěn)定問題。

三、促進發(fā)展思路和建議

面對當前農村存在的新情況、新矛盾和新問題，針對啥壩村的實際，對新農村建設工作提出以下思路和建議：一是加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是加快發(fā)展農村專業(yè)合作組織，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高附加值。三是加快推進鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，促進經(jīng)濟共同發(fā)展。面對當前鄉(xiāng)村發(fā)展的差距，要始終把發(fā)展農村生產(chǎn)力，增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農村傾斜取消對農民進城入戶、就業(yè)、子女入學等各種限制，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。四是發(fā)揮村級黨組織作用，促進社會和諧穩(wěn)定。村民在最困難、最需要幫助的時候，村基層組織和黨員干部能幫助他們一下，拉他們一把。他們心里就會多一份感恩，對社會也多一份認同。同時，要引導農民群眾及時了解縣委縣政府的惠民政策，宣傳社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，宣講物質文化和精神文明共同建設，激勵干部群眾全身投入經(jīng)濟發(fā)展中去。

篇五 縣黨委領導作風建設調研報告9000字

按照縣紀委常委會安排，黨風室于_月__日至__月__日通過走訪座談、問卷調查等方式，對全縣干部作風建設情況進行了專題調研。調查對象有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))、開發(fā)區(qū)__縣直部門部分領導干部、縣直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業(yè)家代表、村級組織主要負責人、村(居)民代表、普通群眾等方面人員。調研組共召開各層次座談會__場次，參加座談人員___余人，并發(fā)放問卷調查表____份，廣泛征求和收集了調查對象對干部作風建設的意見、建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、對我縣干部作風的總體評價

去年以來，縣委、縣政府以“三思三創(chuàng)”活動開局采取一系列措施加強和改進干部作風建設，取得了顯著成效。通過領導機關主職領導干部的示范帶動，各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識不斷增強，工作節(jié)奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學發(fā)展、跨越發(fā)展的浠水氣場業(yè)已形成并在不斷壯大;通過行政審批制度改革和清理規(guī)范行政權力、打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市，廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務經(jīng)濟發(fā)展的意識明顯增強，行政效率和服務市場主體的水平得到提升;通過招商引資、重大項目建設、查違拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務，歷練了干部作風，提高了工作能力;通過開展目標管理、目標考核、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，提升了干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和進位意識;通過樹立鮮明的用人導向，選賢任能，改善了領導班子結構，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質;通過開展治庸問責、“三抓一促”、“媒體問政”、糾風治亂、查辦典型案件等，嚴肅查處庸懶散軟問題，懲治腐敗，政風惡習得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發(fā)生。這一系列措施的實施，有力地促進了干部作風的不斷轉變，我縣干部作風已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，進而使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會發(fā)展信心得到明顯增強。在這次調研中，共收回問卷調查表____份。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全部調查對象對我縣干部作風的總體評價為：滿意___票，占__.__%，基本滿意___票，占__.__%，滿意和基本滿意票合計占__.__%;不滿意__票，占_.__%。

調查對象在充分肯定我縣干部作風已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時，也指出了干部作風在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現(xiàn)反彈，還有一些問題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到，我縣干部作風與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進地區(qū)相比還有一定的差距，與“苦戰(zhàn)三年、跨入一流”的任務相比，與日益激烈的區(qū)域競爭相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。

二、存在的主要問題

在調研中，調查對象反映的干部作風上存在的主要問題及其表現(xiàn)，有以下八個方面：

(一)辦事效率不夠高。調查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高”選項高達__.__%，反應最為強烈。目前，我縣行政審批“三集中三到位”不徹底。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如工商、質檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論?？h政務服務中心成立多年，還有不少單位的審批事項未進行政服務中心，有的進了作用也發(fā)揮不好。不少服務相對人反映，過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農民到基層派出所辦理戶口手續(xù)，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續(xù)不全推明天，引起爭吵。一個企業(yè)的廠房用地測量，規(guī)劃部門和國土部門的測量數(shù)據(jù)不一致，企業(yè)多次奔走，部門“推磨轉圈”，耽誤了半年還沒有落實。一名企業(yè)負責人感慨：企業(yè)辦事難，當老總要少活幾年。一名企業(yè)負責人在描繪有些干部作風時講了簡單六個字：“卡殼”、“拖拉”、“盤剝”。

(二)擔當意識不夠強。群眾反映，一些干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn)：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉一級，一轉了事。還有的機關干部對基層、一線請示的事項，職責范圍內的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領導閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調，遇到難事往往是“踢”字當頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕?lián)L險，工作縮手縮腳，對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應，而是睜只眼閉只眼。在諸如在新區(qū)建設拆違、信訪維穩(wěn)等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領導干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風邪氣放任自流，搞無原則的“一團和氣”。

(三)大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強調自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量;部門之間難溝通、難協(xié)作，遇到稍難一點的事情，就報請縣領導開會協(xié)調。有的部門對國家政策和上級規(guī)定，有利(益)的就執(zhí)行，無利有責的就放一邊。一名人大代表講，對城區(qū)早餐點監(jiān)管，原來部門可以收費時，各個部門都來管，現(xiàn)在不收費了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。不少企業(yè)反映，如今部門不能亂收費了，有些職能部門借助所屬的中介機構或下屬事業(yè)單位來收費，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業(yè)反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產(chǎn)品”，價格遠遠高于市場價，如果不用其“指定產(chǎn)品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。

(四)無利不作為、有利亂作為。服務對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務對象講，在浠水辦事前的“第一要務”是托熟人、找關系、承人情，公事也得靠私人關系辦，否則解決不了問題。一企業(yè)負責人說，在上海、深圳辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在浠水辦事，事情還沒辦成就已“結交”了一大圈干部及其親朋好友。有的部門和干部在執(zhí)法中，重處罰輕教育、重收費輕服務，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權過大，有關系的可以不收或少收，沒有關系的就多收。一位企業(yè)負責人反映，在企業(yè)不景氣時，職能部門躲得遠遠的。當企業(yè)經(jīng)營狀況好轉時，有的部門人員就來了，挑出點問題，不問青紅皂白，就是要罰款。“招呼”好了就少罰，“招呼”不好就按上限罰。群眾反映，城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設置禁停標志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。

(五)人浮于事，苦樂不均。一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關目前的工作現(xiàn)狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴重影響真正干事干部的情緒。調研中，縣直部門普遍反映干部“領導干部改非”后遺留的問題。這批干部數(shù)量不少，大多數(shù)沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導致的人浮于事的問題也較突出。二是年齡老化?？h直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結構不合理，不能適應工作要求。不少單位領導班子人數(shù)多，有的分工都分不過來，導致具體干事的人少，直接影響工作效率。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑;有的科室和干部“_+_”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”。很多單位負責人反映：拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如縣水利局長年從二級單位借用人員干事，有些工作靠抽調人員當“主力軍”。

(六)作風漂浮、形式主義。調查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調查對象認為“作風漂浮，形式主義嚴重”是突出問題的，占比達到__.__%。基層干部群眾反映，有些地方領導干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績”，就玩“數(shù)字游戲”，給統(tǒng)計指標“注水”，造成惡性循環(huán);有的為了迎合上級領導，善于表現(xiàn)，精心設計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高騖遠，好大喜功，不調查、不研究，脫離實際，盲目決策，沖動表態(tài)，造成損失浪費。種種這些作為，既浪費了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。

(七)“中梗阻”問題。調查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占__.__%。服務對象反映部門的主要領導好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在縣直部門座談時，一個部門分管領導說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。調研中，企業(yè)家代表、服務對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認為講出來也不解決問題，擔心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。

(八)玩風大于學風，能力素質不強。調查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調查對象認為吃、喝、玩、樂不良風氣是存在的突出問題的，占比__.__%。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態(tài)失衡，不思進取，玩風大于學風，工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。一居民反映，到交警大隊違章處理中心辦手續(xù)，排隊__分鐘才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務相對人憋氣、窩火，還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“斗地主”。吃喝風、賭博風屢禁不止，把時間浪費在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數(shù)干部通宵打麻將，白天精神萎靡不振。一名機關負責人說：有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結果是“脹了肚子，空了腦子”。相當一部分干部缺乏學習的自覺性、主動性，一些機關和干部在學習上只做表面文章，搞形式主義。干部學習提能風氣不濃，導致能力素質不強。在領導干部層面，存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創(chuàng)新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實不到位，面對種種矛盾和復雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關工作的基本知識和能力(如語言文字表達能力)等問題，少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神，又缺乏專業(yè)能力，難以勝任本職工作。調研中，很多領導干部反映，相當一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環(huán)，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質高效的服務。一位企業(yè)負責人講，公司在江蘇常州投入_._億元新建企業(yè)，當?shù)刂鞴懿块T為此專門制定了詳細方案，其他相關部門提供了貼身式服務，這在浠水幾乎做不到，主要是部門人員的專業(yè)素質達不到，還不如企業(yè)有些人員的素質高。有位群眾說：有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。

在調研中，調查對象也對干部作風問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面：一是干部宗旨意識淡化。少數(shù)領導和干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領導表率作用發(fā)揮不夠。領導帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔當、管理不嚴等問題不同程度的在有些領導干部身上存在。有的領導干部熱衷于搞形式主義，習慣于搞“文山會海”，自身有官僚主義，甚至以權謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學。一些地方和單位存在的提拔干部憑關系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉;選拔干部要求“第一學歷”，使一批因學歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情;干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力;干部經(jīng)濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票;多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。

干部作風問題產(chǎn)生的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現(xiàn)實因素;既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我縣干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后和行為習慣消極，應是產(chǎn)生作風問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創(chuàng)新意識、責任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。對此，尚需各地各部門結合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風問題的解決。

三、建議

“空談誤國，實干興邦”。對于浠水來說，扎實推進“兩個新區(qū)、五個浠水”建設，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，迫切需要以更高的標準和更嚴的要求來加強干部作風建設。為此建議：

(一)領導機關和領導干部要做表率。新一屆中央領導集體提出的“八項規(guī)定”，充分表明了實干興邦的堅定決心和親民務實的作風。我縣各級領導干部要深刻領會，以身作則，率先垂范。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務實為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎、謀長遠的事。當前，尤其要處理好抓建設、抓發(fā)展與改善民生的關系，科學調配人力、物力、財力，在加快發(fā)展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯(lián)系群眾。要深刻理解中央“八項規(guī)定”的精神實質，結合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往;整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。要帶頭深入實際聯(lián)系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調查研究，多為基層解決實際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。三是強化服務發(fā)展和干部作風建設的責任意識、擔當意識。在當前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領導同志要變壓力為動力，知難而進、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務發(fā)展上，敢于擔當，善于創(chuàng)新，真抓實干破解各類瓶頸制約難題;在抓班子帶隊伍、轉變干部作風上，敢于擔當，大膽管理，綜合運用教育引導、選拔使用、責任考核、獎懲激勵等配套措施，加強隊伍建設，促進作風轉變。

(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革。要組織力量對現(xiàn)行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理，取締整合精簡項目，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。繼續(xù)加強政務服務中心能力建設，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務。要積極推行大科室改革，解決職能不清、職責交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現(xiàn)象。堅持打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市的目標不動搖，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

(三)改革和完善干部人事制度。一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風好、能力素質高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我縣干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續(xù)注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結構的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規(guī)定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業(yè)績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結合政府管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新的需要，科學界定部門職責任務，動態(tài)調整部門人員定編、動態(tài)調配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機關的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領導職務，進一步調動干部隊伍的積極性;另一方面，探索改革對“改非”干部的管理使用辦法，對“改非”干部應與其他干部一樣進行管理，結合干部輪崗交流等工作，統(tǒng)籌調配，安排相應的崗位和工作，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富、協(xié)調能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。

(四)健全完善考核獎懲激勵機制。一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能干事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。財政部門在部門公用經(jīng)費中列出獎勵專項資金，各單位根據(jù)自身特點制定配套實施辦法，重獎業(yè)績突出的優(yōu)秀干部。要建立正常收入增長機制，根據(jù)財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是完善考核機制。改革年度考核以票定結果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據(jù)，發(fā)揮考核評價的激勵引導作用。三是健全懲處機制。繼續(xù)加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現(xiàn)治庸問責的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，及時查處各類違規(guī)違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據(jù)相關規(guī)定追究單位領導的管理責任。

(五)切實提高干部綜合素質。干部作風不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學習作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基，掀起新一輪學習高潮。要加強理想信念和宗旨教育，引導廣大干部用科學理論武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責任感。要加強干部的業(yè)務學習，緊密結合工作實際，學習新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學習方式，營造學習氛圍，摒棄形式主義，引導干部結合實際學，提高學習效果。

(六)堅持不懈反腐__。腐敗問題是對黨的事業(yè)的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。反腐__要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我縣要全面推進懲治和預__敗體系建設，加強反腐教育和廉政文化建設。一是不折不扣落實各級規(guī)定。進一步加強中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“八簡兩風”、全縣黨員干部作風建設“十條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督。不間斷明查暗訪，強化重點時段、重點場所、重點部門的檢查，加大責任追究力度。繼續(xù)開展“三抓一促”活動，深入調查研究，把服務做到人民群眾的心坎上，把精力用在破解發(fā)展的難題上。扎實開展民主評議政風行風活動，認真組織“媒體問政”直播活動，完善媒體聯(lián)動機制，擴大群眾參與，深度打造具有浠水特色的政風行風建設平臺。二是督促領導干部廉潔自律。認真落實《領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，嚴查隱瞞不報、不實報告等行為。督促執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴查公車私用、收受禮品禮金、插手工程項目建設等突出問題。認真執(zhí)行《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，嚴查違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。嚴肅整治公款旅游，嚴查利用公款以各種名義進行高消費、娛樂活動和相互宴請等行為。繼續(xù)開展“小金庫”清理工作，鞏固治理成果。三是嚴格規(guī)范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督;深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。四是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風的進一步好轉。

縣黨委領導作風建設調研報告范文

篇六 2023領導班子三嚴三實專題調研報告2300字

“三嚴三實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是群眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。6月份以來，局領導班子按照縣“三嚴三實”專題教育活動的總體要求和農業(yè)局實施方案的具體安排，全體班子成員深入農村和基層單位，廣泛開展調研，采取個別座談和召開專題座談會等形式收集基層和服務對象的意見建議，結合工作和發(fā)展實際，對重點內容進行了歸納整理，現(xiàn)將調研的主要內容報告如下：

一、“不嚴不實”方面存在的問題及表現(xiàn)

在調研過程中，通過廣泛征求意見，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析局領導班子在“三嚴三實”方面存在的突出問題。

(一)用權不嚴方面。

1、政治思想有偏差。對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。對局系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員的政治紀律教育和政治理論學習抓得不是很緊，對干部職工的政治思想動態(tài)掌握不夠。

2、在選人用人上有偏差。主要表現(xiàn)在：一是在選人用人上還是更多地偏重資歷，講究按部就班，沒有完全做到不拘一格;二是出于穩(wěn)定的需要，對調整下屬單位的不稱職、不勝任現(xiàn)職干部顧慮比較多，力度不夠大，一些黨員干部的公信力、執(zhí)行力明顯不足，存在人浮于事的問題。三是對年輕干部的培養(yǎng)教育力度不夠，干部的年齡結構、知識結構不很合理，比如整個系統(tǒng)專業(yè)技術人才就非常缺乏。

(二)謀事不實方面。

3、干工作不能腳踏實地。只追求工作是否部署了，上級檢查是否過關了就行，至于完成的質量如何、效果怎樣，群眾的反映如何，就無關緊要了。如在黨建工作方面，就有人片面地認為黨建工作是務虛的，是做給上級看的，只需要表面光，平常還是要多抓經(jīng)濟工作。這樣就難以做到虛功實做，人為地把黨建工作和經(jīng)濟工作搞成“兩張皮”，不把黨建作為推進工作的抓手，就容易出現(xiàn)做好黨建工作就是為了應付檢查的現(xiàn)象，甚至有的二級單位出現(xiàn)了關門搞黨建、靠黨務干部抓黨建的現(xiàn)象。

4、基層調研不深入。不善于聽取群眾意見，有時認為群眾反映的問題不具普遍性，甚至是不客觀的，對工作沒有指導性，沒有什么意義。班子成員到基層和一線調研時，常常是按領導的要求去做，為了調研去調研，來去匆匆，走馬觀花，聽取匯報多，沉下身子剖析問題少，解決實際困難少，了解基層需求不深不透，切實幫助基層群眾不夠。平時關注的多是項目建設和工作指標，而對解決群眾工作生活中的小問題和需求不夠，缺乏主動關心的意識，離群眾對我們的要求還有差距，久而久之，就無形中造就了上下隔閡。比如有的同志對分管的工作，總是從自己想要了解的方面入手，或主觀判斷，或以相信同志為由，沒有深入實際，造成對情況缺乏整體了解，應對不力。

(三)創(chuàng)業(yè)不實方面。

5、重經(jīng)驗、輕實情。思考問題、研究工作習慣于從個人經(jīng)驗和主觀意識出發(fā)，滿足于對情況的一般性了解，對深層次問題和新問題缺乏深入調查研究。如我們的許多干部都是科班出身，常年搞業(yè)務，工作經(jīng)驗豐富，自然而然形成了按經(jīng)驗辦事，不愿創(chuàng)新，不愿動腦。特別是現(xiàn)在各項工作要求越來越高、越來越具體，不能套用老的條條框框，憑經(jīng)驗辦事與實際要求不匹配。

6、奉獻意識有所淡化。有的同志考慮到年齡偏大，產(chǎn)生了做一天和尚撞一天鐘的想法，在工作中當老好人、打太平拳，得過且過，只求過得去、不求過得硬，不敢擔當，不敢得罪人的現(xiàn)象時有發(fā)生。上班時間在辦公室上網(wǎng)看新聞或是處理個人事情的現(xiàn)象還存在。

二、存在問題的原因分析

(一)放松了嚴格的政治理論學習。理論是思想的武裝，思想理論上的成熟是領導干部政治上成熟的基礎，只有在思想理論上分清是非，才能保持理想信念上的清醒和堅定。由于對政治理論學習的重要性認識不足，總認為是做實際工作的，沒有必要去深鉆細研，懂得一些基本觀點、基本原理能適應工作就行，自覺不自覺地放松了政治理論學習。常把工作當成硬任務，學習變成軟任務，學習的自覺性有些放松，存在著不重視學習的“四不”現(xiàn)象：有時淺嘗輒止、容易滿足，不愿學;有時熱衷應酬、忙于事務，不勤學;有時裝點門面、走走形式，不真學;有時以干代學、學用脫節(jié)，不善學。這些問題，都是與建設學習型、服務型、創(chuàng)新型領導干部隊伍相背離的，導致理想信念產(chǎn)生動搖，運用理論指導實踐的能力有所退化。

(二)放松了嚴格的宗旨意識培養(yǎng)。堅持全心全意為人民服務的宗旨，是我們黨的價值取向。隨著形勢的發(fā)展，社會的變化，沒有完完全全做到群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，忽視了黨和群眾血濃于水的緊密聯(lián)系，忽視了群眾的首創(chuàng)精神和歷史創(chuàng)造者的主體作用?，F(xiàn)在隨著職務和崗位的變化，對群眾有所疏遠，群眾觀點就不牢固了，下基層“接地氣”、聽真話就不多了，為群眾謀實事、辦實事也就出現(xiàn)了偏差。致使工作有時不夠深入，滿足于完成上級交辦的任務，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性有所減弱。

(三)放松了嚴格的黨性修養(yǎng)鍛煉。______告誡我們：“黨員干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對缺點和錯誤要多往深處、細處照，使之纖毫畢現(xiàn)，這樣才能找出差距、修身正己”。反思領導班子在“不嚴不實”方面的問題，一個深層次的原因，就是近些年來在嚴格班子成員黨性鍛煉上所下的力氣不夠多。深挖領導班子在“不嚴不實”方面存在問題的根源，特別是愿意聽贊揚的話、不想聽不同意見、貪圖安逸的想法增多等問題，就是沒有堅持不懈加強黨性鍛煉，導致思想有所滑坡，精神有所懈怠，看不到缺點，久而久之，對普通干部和農民群眾的呼聲、困難了解不夠，解決得也不及時。研究解決一些矛盾和問題，不夠實事求是，工作作風不夠深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，阻力大、見效慢的工作抓得不夠持續(xù)。

篇七 縣級領導精準扶貧調研報告9050字

一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。“__”期間，截至__年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目，農牧民人均純收入由__年底的3394元增加到__年底的6325元;貧困村人均純收入由__年底的1107元增加到__年底的2315元;貧困人口由__年的5645戶、25400人減少到__年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現(xiàn)小康目標奠定了堅實的基礎。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。

二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題

按照“精準扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調研組發(fā)現(xiàn)重點亟需集中破解“五大難題”：基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災致貧現(xiàn)象突出;精準識別數(shù)據(jù)錄入質量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎設施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質災害嚴重地區(qū)，__年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總人口和全縣貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。

(一)基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱。

水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎設施建設相對滯后，農牧民吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設)，損壞嚴重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內道路至今仍未實現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農村牧區(qū)基礎設施建設力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。

由于歷史、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質普遍較低，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質不高的影響，限制了外出勞務輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農牧、扶貧等部門開展的農牧民技能培訓、實用技術培訓，如泥瓦工技術、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓由于領導重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農牧民實用技術培訓工作，整合各相關部門的培訓資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。

一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當“客人”，存在“守院子、轉圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應有的作用。

(四)因病因災致貧現(xiàn)象突出。

一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災害頻繁，遇有大災，群眾口糧都成問題，農牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。農業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質災害隱患多，地質災害隱患點共有9處，災害事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著農牧民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎設施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災減災能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因災、因學而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調查，很多重點貧困村農牧民人均純收入結構中采挖蟲草收入占比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。

(五)精準識別數(shù)據(jù)錄入質量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵。

扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;“壘大戶”，由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農牧戶，點面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。

(六)重點貧困村農牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后。

現(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟方式，農產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調研中，多數(shù)重點貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術和管理方面的指導，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應有的作用。由于生活習慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。

(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術服務的鄉(xiāng)村服務體系建設嚴重滯后。

如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設備缺乏、住院床位嚴重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠遠滿足不了當?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重后果，也增加了群眾負擔;教育資源分配不均衡，越是邊遠、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學質量、基礎設施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發(fā)展，造成了事實上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學，學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長遠準備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務大廳和“一站一中心”，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務技能等的限制，沒能發(fā)揮應有的作用。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。

一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部等、靠、要思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村干部在落實農村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實到貧困戶家中。三是村內很多特困戶經(jīng)濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金，致使無法享受項目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實現(xiàn)建新房的愿望，切實改變居住條件。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。

在隆務鎮(zhèn)調研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時，大部分村民已實現(xiàn)了“農轉非”的轉變，因而享受不了農村的各項優(yōu)惠政策，如三江源助學補貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農村扶貧項目。對此群眾反映強烈，應引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進一步調整扶貧工作思路，對“城中村”給予更多關注。

如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

三、今后開展精準扶貧攻堅的幾點建議

(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。

一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，扶貧攻堅要“靶向精準”，全面做到“六個精準”，重點從治理貧困村“窮、亂、弱”入手，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)”，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結號，創(chuàng)建“扶貧攻堅創(chuàng)新區(qū)、民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設區(qū)、減災避災產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現(xiàn)“扶真貧”“扶準貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困“七寸”。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。三是將精準扶貧攻堅作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據(jù)貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照“缺什么、扶什么”的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎設施建設。

針對我縣農牧業(yè)基礎設施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調爭取力度，進一步加大對貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調農村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農牧業(yè)專業(yè)合作社建設提供資金支持。一是交通建設：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農牧戶飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農網(wǎng)改造：提高農網(wǎng)升級改造技術標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農牧區(qū)用電需求。

(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅。

對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實施保障機制，在組織調研、科學論證、認真總結正反經(jīng)驗的基礎上，科學編制“__”扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發(fā)的目標任務和具體措施，并把“__”規(guī)劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連貫性，確保總體規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。建立規(guī)劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機制和規(guī)劃中期評估制度，并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度，進行相關內容的滾動修訂，以更好地指導和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財政、農牧、監(jiān)察、財政、審計、建設、交通、水利等有關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項目實施領導小組，并建立聯(lián)席會議制度，及時研究制定相關政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調項目實施，為精準扶貧提供組織保障。

(四)措施到戶精準，多措并舉，因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區(qū)，目前仍有21.3%以上的農牧業(yè)人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實現(xiàn)脫貧致富的目標時間緊、任務重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及其他政策性醫(yī)療保險的個人繳費給予資助和實施醫(yī)療救助。實現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫(yī)療補充保險全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學和初中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩(wěn)定收入項目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)，隆務河流域繼續(xù)抓好土地流轉和集約經(jīng)營這篇大文章，淺腦山區(qū)大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，牧區(qū)在發(fā)展有機畜牧業(yè)上做文章。四是培訓就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開展實用技術培訓、鄉(xiāng)村旅游培訓、資金互助業(yè)務培訓、專業(yè)合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉移、就業(yè)技能等各類培訓，項目用工以及縣內部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調，定向輸出勞務，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達地區(qū)以打工的形式輪訓一次，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束后去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術，為建設家鄉(xiāng)服務。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線“兩線合一”。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點、集中安置點持續(xù)發(fā)展機制，按照“三三布局”，將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農牧業(yè)點小集鎮(zhèn)，三分之一留居原草場，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善縣級領導、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制，實現(xiàn)貧困人口應搬盡搬。

(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到戶。

各行業(yè)涉農資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;縣級領導聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織“第一書記”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結對幫扶貧困戶。堅持和完善“三聯(lián)三促”工作機制，開展以制定一個科學發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題、打造一個民族團結進步示范村為內容的“五個一”工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎上，做到長遠聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時要創(chuàng)新幫扶形式，為村“兩委”和群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保聯(lián)建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現(xiàn)有的部分“三聯(lián)三促”單位進行及時調整，盡量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取“政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設”的思路，結合“三基”建設，按照“一河、兩線、三點”分類實施，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶機制落實到位，在落實好國家扶貧項目的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅戰(zhàn)方案，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶，協(xié)調安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時，加強與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際，將懂藏漢雙語、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作;強化用人導向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級，提高他們的政治和經(jīng)濟待遇。同時還要建立召回重派制度，對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部，應由派出單位召回重派。同時，為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派干部工資關系及人頭經(jīng)費隨行轉至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于統(tǒng)籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。

(六)脫貧成效精準，加強動態(tài)管理和隊伍建設。

精準管理，對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外，進一步加強扶貧開發(fā)機構和干部隊伍建設，針對扶貧開發(fā)項目多、資金多，任務重、人員少、干部力量薄弱的實際，積極與省、州編辦協(xié)調，適當對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業(yè)編制，并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立扶貧專干，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、克難奮進的扶貧開發(fā)工作隊伍，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。全面加強黨的基層組織建設，村“兩委”班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何，直接關系到一個村能否如期實現(xiàn)脫貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。

篇八 領導干部監(jiān)督機制調研報告7850字

黨政“一把手”在領導班子和全局工作中處于核心地位、起著關鍵作用，是我們黨執(zhí)政興國的骨干力量。加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是深入推進黨的組織建設和反腐__建設的重要任務。黨的十八大報告強調，要“健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部”“健全運行制約和監(jiān)督體系，讓權力在陽光下運行”。為此，我們專門成立課題組，圍繞健全和完善黨政“一把手”監(jiān)督機制，采取實地走訪、座談交流、問卷調查等多種形式進行了深入調研。

一、黨政“一把手”監(jiān)督機制在探索中不斷完善

近年來，彭陽縣以開展縣委權力公開透明運行、科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為、以黨務公開促進村務公開等試點縣工作為動力，不斷完善和創(chuàng)新領導干部監(jiān)督管理的有效形式和途徑，注重發(fā)揮教育、約束、監(jiān)督、協(xié)作功能，切實解決黨政“一把手”監(jiān)督管理中存在的突出問題，取得了明顯成效。

(一)注重發(fā)揮組織的教育功能，著力解決領導干部的認識問題。堅持以思想理論建設為根本，以黨性教育為核心，以道德建設為基礎，教育引導各級領導干部，特別是黨政“一把手”樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，筑牢自我監(jiān)督、接受監(jiān)督的思想防線。一是突出政治理論教育。嚴格落實“112”(即每天學習1小時、每月精讀1本書、一年至少撰寫2萬字讀書筆記)學習制度，教育引導各級領導干部，尤其是黨政“一把手”認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻領會中央和區(qū)、市、縣黨委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，不斷接受黨的宗旨教育，牢固樹立群眾觀點，從思想深處解決為誰掌權、如何用權的問題。二是注重監(jiān)督意識教育。在召開會議、上黨課、實地觀摩等活動中，縣委、政府“一把手”堅持做到政策紀律逢會必講，廉潔自律警鐘常敲，在幫助廣大黨員干部提高拒腐防變能力、增強監(jiān)督意識的同時，也為發(fā)展黨內民主、活躍黨內生活、實施黨內監(jiān)督營造了良好的氛圍。縣紀委、組織部把容易忽視或違反的黨紀政紀條規(guī)摘錄出來，制作成卡片、“口袋書”，發(fā)放到包括黨政“一把手”在內的所有黨員干部手中，確保能隨身攜帶、隨時學習、隨時警醒。三是開展正反典型教育。在全縣范圍內先后開展向任長霞、牛玉儒、鄭培民等先進典型人物學習活動，樹立和宣傳先進典型，注重用身邊事教育身邊人，弘揚了勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。同時，在縣檢察院建立干部警示教育基地，認真抓好警示教育，組織觀看警示教育片，運用以案說法、以案說紀等形式，教育引導各級領導干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩，不觸“紅線”、不越“雷池”。

(二)注重發(fā)揮制度的約束功能，著力解決領導干部的自律問題。積極探索對各級領導干部，尤其是黨政“一把手”管理監(jiān)督的有效形式，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一是健全決策公開機制。結合工作實際，修訂了《____彭陽縣第七屆委員會工作規(guī)則》，制定了《縣委全委會議事決策規(guī)則》《縣委常委會議事決策規(guī)則》《縣委“四重一大”事項集體決策制度(試行)》《縣委重大決策征求意見制度》，完善黨代表提案議案辦理、列席全委會和常委會、視察調研、聯(lián)系群眾等制度。在實際決策過程中，嚴格按照調查研究、提出方案，征求意見、論證評估，充分討論、集體決策，監(jiān)督檢查、執(zhí)行反饋等步驟進行，做到以制度防微杜漸、嚴格管理。二是健全用人公開機制。深入開展全區(qū)差額選任科級領導干部試點縣工作，制定《縣委全委會(常委會)對新提拔任職干部實行票決制暫行辦法》《彭陽縣差額選任科級領導干部暫行辦法》《科級干部任前公示制度》等，全面推行“兩公開四差額”(公開職位、公開程序和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決)干部選拔任用方式，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作全程記實試行辦法》，不斷完善干部考察責任追究、考察預告、公開選拔(選調)、競爭上崗、任職試用期、調整不勝任現(xiàn)職等制度，切實把“初始提名權”交到黨內外廣大干部群眾手中，前移了干部推薦提名“關口”，使群眾意愿和呼聲成為選拔任用干部的“第一通道”，有效防止了用人上的不正之風。三是健全黨務公開機制。把縣委權力運行公開作為黨務公開的主要內容，依次對縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職權進行逐層清理，編制公布了縣委、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權目錄，進一步明確了行使權力的條件、承辦主體、運行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項權力的運行步驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時間向社會、黨員群眾公開，讓權力“用”得明白。同時，制定《關于在全縣深入推進黨務政務公開工作的指導意見》和《關于開展以“黨務公開促進村務公開”試點工作的實施意見》，著力完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務網(wǎng)絡，充分利用黨務公開欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡信息和手機“農信通”等平臺公開黨務政務信息，不斷擴大公開覆蓋面，切實增強監(jiān)督效果。

(三)注重發(fā)揮社會的監(jiān)督功能，著力解決群眾參與監(jiān)督的問題。注重聽取“群眾意見領袖”的意見，積極引導社會力量廣泛參與領導干部的管理監(jiān)督，切實增強領導干部特別是黨政“一把手”的管理監(jiān)督力度和實效。一是打開監(jiān)督窗口。建立健全縣委事務例行公開、黨內情況通報、黨務公開考核獎懲制度，嚴格落實干部選拔任用“一報告兩評議”和縣委新聞發(fā)言人制度，對政府行政許可的審批項目，編制了詳細目錄，在縣有線電視臺和政府信息網(wǎng)站進行公開，還把國家投資的建設項目安排及實施情況、國有土地出讓、國有資產(chǎn)處置、公益事業(yè)項目經(jīng)營權出讓、城市小區(qū)建設用地等重大事項在網(wǎng)站上公布，制約了“一把手”在行政審批上的“特權”，充分保證了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是織密監(jiān)督網(wǎng)絡。廣泛宣傳“12380”干部舉報平臺，利用舉報監(jiān)督電話、舉報電子郵箱等載體，積極完善信訪、網(wǎng)絡、電話“三位一體”的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡體系，加大對領導干部特別是黨政“一把手”在婚喪喜慶、職務升遷調動，以及“八小時之外”的“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督力度。在全縣范圍內聘請15名政治素質好、原則性強、公道正派、敢說敢講的“兩代表一委員”、離退休干部、黨外干部和群眾代表擔任義務監(jiān)督員，專門負責監(jiān)督“四重一大”事項決策實施情況和重要崗位干部履職情況。同時，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，注重收集研判處理新聞媒體、網(wǎng)上輿論涉組涉干信息，對媒體、網(wǎng)絡反映的問題進行調查核實、及時處理。三是注重監(jiān)督效果。堅持有舉必查、查必有果，敢于較真、敢于碰硬的原則，建立健全舉報核查處置、首辦責任、信訪接待、督辦催辦、辦結、結案審查、情況通報等制度，對黨員干部群眾反映線索清楚、內容具體的舉報，組織專門力量，進行重點查辦，確保一查到底。對查實的違紀行為，進行嚴肅處理，絕不姑息，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，從而充分調動了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。

(四)注重發(fā)揮部門的協(xié)作功能，著力解決干部監(jiān)督合力的問題。積極落實干部監(jiān)督工作責任制，根據(jù)干部管理權限和范圍，分層次對干部實施監(jiān)督，初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督體系。一是建立橫向聯(lián)動機制。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，實行紀檢監(jiān)察、組織、人事、審計、信訪、計生和公檢法等監(jiān)督部門(單位)信息“聯(lián)網(wǎng)”，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的意見，每季度召開一次干部聯(lián)系會議，分析全縣干部隊伍建設狀況，相互通報干部隊伍建設中存在的問題，研究解決問題的對策及措施。在平時的實績考核還是干部選任中，組織部門都會聯(lián)合紀檢部門共同進行，并征求綜治、計生等部門的意見，協(xié)同把好干部選拔任用關。二是建立縱向預警機制。修訂完善了《彭陽縣領導干部談心談話暫行辦法》《彭陽縣科級領導班子“一把手”季度匯報制度》《彭陽縣領導班子和領導干部實績考核辦法》等制度，探索建立了以談話警示、調查落實、結果運用等為主要內容的分類分層廉政風險預警管理機制。對涉及“四重一大”決策事項，充分利用各類會議、基層調研等時機，及時提醒，進行普遍性預警;對群眾反應涉及苗頭性、傾向性問題，通過個別談話的形式，實施個別性預警;對暴露出的違紀違規(guī)行為，建立起及時糾錯、嚴肅追究責任的懲戒性預警，進一步筑牢了各級領導干部的“__堤”。三是建立審計跟蹤機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督作用，把經(jīng)濟責任審計與干部考察考核工作有機結合起來，建立黨政“一把手”全程審計跟蹤制度，做到同時部署、同步運行，使審計結果相互印證、相互補充，為客觀評價干部提供依據(jù)。同時，把審計調查作為審計工作的前提，將經(jīng)濟責任審計與其他專項審計有機結合，使任前審計、任中審計、離任審計全覆蓋，做到警鐘長鳴，增強了各級領導干部拒腐防變的能力。

二、黨政“一把手”管理監(jiān)督中存在的問題與不足

通過多年的實踐與探索，彭陽縣初步建立了職責明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政“一把手” 管理監(jiān)督體系，切實改變了本屬于集體行使的公共權力高度集中于“一把手”的狀況，有效減少了決策失誤和權力濫用，提高了公共權力效益，促進了“一把手”規(guī)范用權、依法辦事，為“五個彭陽”建設提供了根本保證。但結合調研中反映的情況和收集的意見建議，也感到對黨政“一把手”的管理監(jiān)督還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強和改進。

(一)接受監(jiān)督的意識差，不讓監(jiān)督、不容監(jiān)督。有的黨政“一把手”不能正確處理和對待黨內監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性差，總以為自身素質高，走得正，行的端，不需要監(jiān)督，特別對來自群眾的監(jiān)督視為挑毛病、不支持，對來自同事的監(jiān)督視為設障礙、不合作，對來自上級的監(jiān)督視為找茬子、不信任;有的平時習慣了家長作風，自恃高明，作風霸道，在工作中沒有認真執(zhí)行干部監(jiān)督的有關規(guī)定，使一些規(guī)章制度形同虛設;有的因賦權過重，在工作決策中大權獨攬，習慣于一個人說了算，沒有認真執(zhí)行民主集中制原則，把來自各方面的善意監(jiān)督，看作是對其權威的挑戰(zhàn)，權力的過分集中，妨礙了有關監(jiān)督措施的落實。

(二)上級組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。就上級黨組織而言，有的領導同志認為，下級黨政“一把手”是經(jīng)過多方嚴格考核考察后挑選的，因而過分地相信“一把手”的素質和自覺性，監(jiān)督不監(jiān)督無所謂;有的出于調動“一把手”工作積極性的考慮，較多的是靠聽匯報、看經(jīng)濟社會發(fā)展指標等進行監(jiān)督，而實地察看、走訪座談的監(jiān)督活動偏少，對“一把手”的思想動態(tài)、工作作風、品德修養(yǎng)等方面的動態(tài)式了解和掌握不夠，即使對“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕，從而使威懾力、成效最為顯著的上級監(jiān)督工作不夠到位，監(jiān)督職責和效果打了折扣。

(三)班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督、不便監(jiān)督。在同級班子中，有的成員認為“提了意見沒有用，還得罪人，不如不說”;有的不愿意被“一把手”誤解為自己有“野心”、“想篡權”，表現(xiàn)為事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳，大搞“你好，我好，大家好”無原則的一團和氣;有的怕反對意見提多了會遭“一把手”打擊報復，或被上級組織當成“鬧不團結”，而影響自己的進退留轉;有的認為“多一事不如少一事”，即使對“一把手”違法違紀問題有所察覺，但普遍采取“寬容”態(tài)度，不聞不問，不愿刨根問底，或向上級反映。表現(xiàn)在研究干部任用方面，有的成員即使有意見，也是息事寧人，不愿說;有的怕跑風漏氣，不敢說;有的不堅持原則，不在會上說。由于班子內部缺少互相監(jiān)督，出現(xiàn)“用了大家不滿意的人，會上無人說個‘不’字，提拔不久的干部出了問題，又很難分清責任”的怪現(xiàn)象。

(四)干部群眾礙于權威，不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督。有些黨員干部把商品交換原則引入黨內政治生活中，認為監(jiān)督是黨組織的事，對一些不良現(xiàn)象視而不見，聽而不聞，把價值目標完全定位于小團體利益和個人利益之上，實用主義思想嚴重，在對“一把手”的監(jiān)督上不是堅持原則，而是投桃報李，互相利用;有的干部群眾對“一把手”具有崇權心理，“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運，擔心打擊報復，怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”，故寧可“多種花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學，不敢挺直腰桿對“一把手”進行監(jiān)督。同時，還存在“一把手”權力運作透明度不高，領導干部的日?；顒雍凸ぷ髑闆r公開不夠等問題，干部群眾對“一把手”的“事”知之甚少或一無所知，所以，對“一把手”的監(jiān)督也無從談起。

(五)監(jiān)督機制不完善，不好監(jiān)督、不利監(jiān)督。目前，對黨政機關權力的“陽光作業(yè)”、黨政“一把手”的監(jiān)督和制約，各級組織都出臺了相應的制度和規(guī)定，為監(jiān)督工作提供了一定的依據(jù)和保證。但有的規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，缺乏操作性，如“原則上不應該”“原則上不得”等條文，致使監(jiān)督機關在實際工作中不好把握標準，具體程序不易操作，使一些制度流于形式。同時，有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度，但沒有突出班子“一把手”這個監(jiān)督重點，往往將其和其他班子成員等量齊觀。在職責上也沒有明確分工，缺乏監(jiān)督責任人。所以，即使“一把手”在工作中出現(xiàn)了失誤，往往是大事化小、小事化了，無人負責、無人追究，這在很大程度上影響著對“一把手”的有效監(jiān)督。

三、完善黨政“一把手”監(jiān)督機制的對策和建議

黨的十八大報告指出，“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題”。因此，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是一項重大而緊迫的現(xiàn)實問題，也是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期任務，必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政“一把手”監(jiān)督的突出問題，不斷提升對黨政“一把手”監(jiān)督的科學化水平。調研中收集了一些加強對黨政“一把手”監(jiān)督的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面。

(一)加強教育引導，形成監(jiān)督的自覺性。調研中，67%的人建議把加強教育引導擺在更加突出的位置。應積極探索更為務實管用的方式方法，開展好中國特色社會主義理論體系的學習教育、黨性教育、道德教育，切實打牢黨政“一把手”接受監(jiān)督的思想基礎。一要加強權力觀教育。教育引導黨政“一把手”真正認識到權由民賦，要向人民負責;權為民用，要為人民謀利;權歸民屬，要受人民監(jiān)督。切實劃清公私界限，分清權與錢的歸屬，正確應對和處理各種事務，樹立正確的權力觀，增強實心實意為人民謀福利、全心全意為人民服務的自覺性。二要進行監(jiān)督教育。引導黨政“一把手”認識到對權力進行監(jiān)督制約是新形勢下促進領導干部正確行使權力的必要條件，黨組織和黨員群眾的監(jiān)督制約既是一種防范，更是對他們的關心和愛護，要把接受監(jiān)督作為一種義務和責任，堅決抵制和克服任何阻礙監(jiān)督的現(xiàn)象。三要落實警示教育。在組織黨員干部認真學習優(yōu)秀領導干部先進事跡的基礎上，還要大力宣揚本地公正用權的典型，并委以重任，給廣大領導干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導向。同時，抓好反面典型教育。如組織領導干部到監(jiān)獄接受教育、聽服刑人員懺悔等。通過對典型案例采取深刻剖析、以案說紀和公開曝光等方式，充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。

(二)規(guī)范權力運行，形成監(jiān)督的主動性。加強對黨政“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對黨政“一把手”權力運作的監(jiān)督，根本點是解決目前對黨政“一把手”賦權過重、權力過于集中的問題。一要慎重授權。要嚴把黨政“一把手”選拔任用關。要建立紀檢監(jiān)察機關與組織部門聯(lián)席制度，紀檢監(jiān)察機關要經(jīng)常向組織部門通報和提供干部廉潔自律方面的情況，參與對領導班子和領導干部，特別是黨政“一把手”的選拔考核。同時，紀檢監(jiān)察機關要建立領導干部、特別是黨政主要領導干部廉政檔案，把廉政檔案與黨政“一把手”選拔任用有機結合起來。對素質不高、自身不廉潔的干部絕不允許走上領導崗位，對違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》行為的，要按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。二要合理分權。要在合理配齊黨政領導班子的前提下，對直接掌握人、財、物支配權的“一把手”的權力作適當分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權”分離，防止“一把手”權力過度集中，從而形成權力制衡的關系，促進班子成員相互間的監(jiān)督。同時，要積極推行“一把手”輪換交流制，防止其在一個單位工作時間過長而誘發(fā)腐敗行為。三要科學用權。對黨政“一把手”權限必須規(guī)范明了，哪些是集體權限，哪些是個人權限，哪些是下一級單位的權限，哪些是其他班子成員的權限等等，都應作出具體規(guī)定，并按照民主集中制的原則，要嚴格審批程序，該公開的必須公開，該由群眾推薦的由群眾推薦表決，該由班子集體決定由班子集體討論決定，有效防止“越俎代庖”“伸手過長”和“個人說了算”的問題。

(三)強化制度建設，形成監(jiān)督的可行性。加強規(guī)章制度建設，是加強黨政“一把手”監(jiān)督的根本所在。要從建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保證對“一把手” 的監(jiān)督工作規(guī)范有序。一要建立“一把手”輪崗交流制度。在保證干部隊伍相對穩(wěn)定的前提下，對在一個地方或一個崗位任職時間過長的黨政“一把手”進行輪崗交流。這樣既可以打破關系網(wǎng)，避免形成地方利益、集團利益，又可以凈化可能滋長腐敗的土壤。二是健全任期經(jīng)濟責任審計制度。按照先審計、后上崗的要求，緊緊圍繞反映“一把手”實績的主要方面，重點審計“一把手”在原工作單位各項經(jīng)濟指標的完成情況、經(jīng)濟項目經(jīng)營管理情況、個人經(jīng)濟收支情況以及遵守財經(jīng)紀律情況。同時，改進和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地對“一把手”進行考察和審計，增強監(jiān)督工作的主動性和預見性。三要健全“一把手”施政行為公開制度。權力運行公開化是一切監(jiān)督的基礎，為此，必須建立“一把手”政務公開制度，杜絕暗箱操作。要根據(jù)“一把手”的工作職責，制定出可操作性強的政務公開制度，在嚴守黨和國家機密的前提下，對“一把手”的職責、權限以及決策內容、形式、程序等事項，在適當范圍內進行公開，接受干部群眾監(jiān)督，切實糾正某些“一把手”在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。

(四)完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督的廣泛性。事實證明，領導干部的手中都掌握著一定的權力，如果對其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生享樂思想。因此，必須通過監(jiān)督體系建設，在對黨政“一把手”監(jiān)督的廣度和深度上下功夫、求實效，架起多條“高壓線”，豎起多塊“警示牌”，形成對“一把手”全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。一要多措并舉，構建防范體系。上級黨組織要克服監(jiān)督是不信任、找岔子等想法，通過建立與下級黨政“一把手”定期談話、定期匯報和班子成員對黨政“一把手”評議等制度，將下級班子黨政“一把手”在思想政治、領導活動、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)全部納入組織視野，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，使黨政“一把手”在上級組織的調控下正確行使自己的權力。同時，要切實整合監(jiān)督力量，進一步形成由組織部門牽頭，加強和人大、政協(xié)、執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調協(xié)作，促進左右聯(lián)動、上下貫通的監(jiān)督工作局面，形成強大的監(jiān)督合力。二要明確職責，構建責任體系。在工作中，要結合實際，不斷完善目標體系和工作機制。落實好黨政“一把手”黨風廉政建設責任制，增強其“一崗雙責”的意識。組織、紀檢、審計、人大、政協(xié)等監(jiān)督機關，要牢固樹立“不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職”的思想理念，不斷增強履行職能的自覺性和主動性，充分發(fā)揮黨內、黨外監(jiān)督的主渠道作用。同級紀檢監(jiān)察機關要做到盡責不越位，組織不包辦，指導不專斷，監(jiān)督不放松。同時，要加大責任追究力度，對出現(xiàn)嚴重問題的黨政“一把手”，按照責任追究制度，上追一級，下考一級，嚴肅處理相關責任人，該撤職的撤職，該調換的調換，該處理的處理，絕不姑息，以此增強各級組織對黨政“一把手”監(jiān)督的自覺性和主動性。三要密切協(xié)作，形成全方位監(jiān)督體系。在對黨政“一把手”監(jiān)督上，既要充分發(fā)揮組織、紀檢、審計、司法等部門的作用，又要完善人民群眾監(jiān)督，強化新聞輿論監(jiān)督。要引導和支持辦好輿論監(jiān)督欄目，充分發(fā)揮新聞輿論弘揚正氣、鞭撻丑惡的積極作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力，督促黨政“一把手”廉潔從政、依法執(zhí)政。要加大教育宣傳力度，增強全民監(jiān)督意識，完善人民群眾監(jiān)督制度，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，充分調動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性、主動性，大力營造勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。要把專門機構監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機結合起來，形成一個“定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督”相結合的全方位監(jiān)督體系和強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡。

篇九 領導調研十個全覆蓋報告4450字

此次督查堅持問題導向，既對照目標任務督進度、看成效，更注重發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，切實以督查促進度、促落實。督查組一行先后深入到三旗三區(qū)14個蘇木鎮(zhèn)25個嘎查村采取實地查看、聽取匯報和查閱資料等方式督查了工程實施、資金投入、方案規(guī)劃編制、工程管理、建立臺帳等情況?，F(xiàn)將督查情況報告如下：

一、續(xù)建工程進展情況

2023年全盟'十個全覆蓋'工程計劃投資6.52億元，目前完成投資6.39億元，安全飲水、村村通廣播電視、電力村村通和農網(wǎng)改造、文化活動室、便民連鎖超市和商品配送中心等工程全部完成年度目標任務，街巷硬化、社會保障兩項工程超額完成年度目標任務，危房改造、校舍安全、標準化衛(wèi)生室三項工程跨年度完工。

1.農村牧區(qū)危房改造工程。2023年計劃完成三年建設任務5003戶，竣工4799戶，剩余204戶今年已全部復工，目前阿左旗115戶3月份開工建設，預計9月底完工;阿右旗24戶已完成主體工程，計劃8月份完工;額旗65戶已完工。

2.校舍建設與安全改造工程。2023年建設任務為新建阿左旗巴潤別立鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)2所幼兒園和額濟納旗蘇泊淖爾蘇木中心幼兒園。由于選址、勘察、設計及履行招投標程序耗時過長，錯過施工黃金時間，故2023年內未能如期完工。2023年3月15日，3所幼兒園全部復工，阿左旗兩個項目已完成主體封頂，預計8月份整體竣工。額濟納旗蘇泊淖爾蘇木中心幼兒園已完成一樓封頂，預計年底竣工。

3.標準化衛(wèi)生室建設工程。2023年計劃建設標準化衛(wèi)生室22所，計劃投資176萬元。截止目前完工19所，其余3所已全部復工(其中阿左旗1個，額旗2個)，完成投資約170萬元。預計7月底前全部完工。

二、2023年工程推進情況

(一)資金到位情況

2023年，我盟計劃投資1.93億元完成78個嘎查村'十個全覆蓋'工程，其中，中央投資1955.92萬元、自治區(qū)投資6515.93萬元、盟級配套2163.49萬元、旗區(qū)配套3220.8萬元、銀行貸款5017.6萬元、其他407.48萬元。截止6月25日，中央到位資金108萬元，到位率5.5%;自治區(qū)到位資金871.22萬元，到位率13.4%;盟級配套到位資金2163.74萬元，到位率100%;旗區(qū)配套到位資金1027.32萬元，到位率31.9%。

(二)工程進展情況

截止6月底，除村村通廣播電視工程由自治區(qū)統(tǒng)一招投標未開工外，其余項目均已開工，共完成投資3586.51萬元，完成投資額的18.6%，其中：中央投資956.58萬元、自治區(qū)投資784.75萬元、盟旗配套219.24萬元、銀行貸款1505.2萬元、企業(yè)及其他120.74萬元。

1.安全飲水工程

2023年全盟計劃實施飲水安全工程7項，解決2083人、1.26萬頭(只)牲畜的飲水安全問題，計劃投資569萬元。目前已開工6項，完成投資65萬元，其中：阿左旗2項、阿右旗2項、額旗1項、開發(fā)區(qū)1項。騰格里1項預計于7月初開工。

2.嘎查村街巷硬化工程

2023年自治區(qū)下達街巷硬化任務為68個嘎查村，硬化里程203公里，總投資9135萬元。全盟實際計劃實施79個嘎查村(農牧林場)，241.3公里街巷硬化工程，其中阿左旗實施48個150.1公里;阿右旗實施20個44.1公里(2023年提前實施2個11.5公里);額旗實施10個24.1公里;騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實施1個23公里。工程計劃投資10858.5萬元。截至目前，已開工62個嘎查，完成投資425萬元。其中阿左旗開工42個嘎查;阿右旗開工20個嘎查;其他項目各旗區(qū)交通局正在開展招投標工作，預計7月份可開工建設。

3.村村通電工程

2023年計劃解決232戶新能源供電戶轉由電網(wǎng)供電及3個邊防連隊、8個邊防哨所通網(wǎng)電的問題，計劃投資6272萬元。目前，已完成3個邊防連隊通網(wǎng)電任務，完成投資1882萬元，完成投資總額的30%。其余工程已完成項目初設審核，可行性研究報告已批復。監(jiān)理、設計、施工及設備材料的招投標工作已陸續(xù)開展，預計于7月份開工，年底完工。

4.村村通廣播電視工程

一是村村響廣播工程。2023年計劃建設198個村村響廣播工程(嘎查村終端設備)，其中阿左旗114個、阿右旗40個、額濟納旗19個、阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個、騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)17個、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個，計劃投資356.4萬元。二是地面數(shù)字電視覆蓋工程。2023年計劃建設地面數(shù)字電視傳輸發(fā)射站13座(其中：阿左旗6座、阿右旗4座、額濟納旗3座)，計劃投資676萬元(全部由自治區(qū)投資)。目前，兩項工程已完成技術方案上報，由自治區(qū)統(tǒng)一招標后實施。

5.校舍建設及安全改造工程

2023年我盟計劃實施阿左旗敖倫布拉格鎮(zhèn)巴音毛道嘎查幼兒園保教樓和阿拉善右旗雅布賴蘇木學校2個項目，建筑面積共3200平米，計劃投資780.2萬元。截止6月底完成投資210萬元，完成投資總額的27%。巴音毛道嘎查幼兒園保教樓工程4月25日開工建設，基礎已完成，正在起一層框架，完成工程量的30%，完成投資120萬元，預計9月底前完工;雅布賴蘇木學校新建室內體育活動室工程于4月28日開工建設，獨立基礎已建成，混凝土澆筑、鋼梁、鋼柱、彩鋼屋頂已完成，已完成工程量的60%，完成投資90萬元，預計8月中旬完工。

6.嘎查村標準化衛(wèi)生室工程

2023年計劃完成45個嘎查衛(wèi)生室建設任務，總投資363萬元。其中：建設固定嘎查衛(wèi)生室9個(阿左旗2個、阿右旗3個、額旗1個、騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)1個、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個);統(tǒng)籌剩余36個衛(wèi)生室建設資金，統(tǒng)一實施1項蘇木鎮(zhèn)嘎查村流動衛(wèi)生計生服務能力建設項目，簡稱'9+1'。固定嘎查衛(wèi)生室已開工4個、完工2個，完成投資22.4萬元。其中：阿左旗開工2個(巴彥諾日公蘇木都日吉嘎查、宗別立鎮(zhèn)敖登格日勒嘎查)，完工2個;阿右旗開工1個(阿朝蘇木阿拉騰塔拉嘎查)，其余計劃7月上旬開工;額旗計劃七月初開工;騰格里開發(fā)區(qū)計劃7月初開工，烏蘭布和示范區(qū)開工1個(巴彥木仁蘇木上灘嘎查)，其余計劃7月上旬開工。

7.便民連鎖超市工程

2023年計劃改造建設便民連鎖超市28家，截止目前，已開工27家(其中阿左旗6家、阿右旗16家、額濟納旗2家、騰格里開發(fā)區(qū)3家)，其中7家已改造完成(阿左旗2家、阿右旗5家)。已完成投資8.4萬元，完成工程量的25%。

8.農村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障工程

農村牧區(qū)養(yǎng)老工程：預計2023年我盟城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領取待遇人員12834人(其中城鎮(zhèn)居民1809人，農牧民11025人)，工程總投資1078萬元。截至目前，為11507名享受待遇人員發(fā)放了基礎養(yǎng)老金，完成目標任務的89.7%。實際補貼到位資金968.8萬元。

高齡津貼工程：根據(jù)自治區(qū)補助標準，2023年計劃為我盟153名享受低保的80歲以上老年人發(fā)放'高齡津貼'18萬元， 上半年全盟共為150人發(fā)放津貼11.43萬元，其中阿左旗121人，發(fā)放津貼8.64萬元;阿右旗20名，發(fā)放津貼1.41萬元;額濟納旗7人，發(fā)放津貼0.78萬元;阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2人，發(fā)放津貼0.6萬元。

三、督查中發(fā)現(xiàn)的主要困難、問題及建議

(一)旗區(qū)配套資金未能足額到位。'十個全覆蓋'工程除村村通電工程外，其余都要求地方財政配套資金。經(jīng)督查，2023年盟本級配套資金2339.45萬元全部到位，旗區(qū)配套資金3509萬元中只有1010.2萬元，到位率28.8%，其中阿左旗到位723.84萬元(含騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū))，到位率29%;阿右旗到位38.4萬元，到位率9.8%;額濟納旗到位164.33萬元，到位率29%;阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)到位83.63萬元，到位率98%。2023年'十個全覆蓋'工程盟本級資金配套到位2163.74萬元，到位率100%。因受經(jīng)濟下行壓力影響，各旗區(qū)保工資、保運轉，'十個全覆蓋'配套資金未能足額到位。阿左旗配套到位1000萬元，到位率51%;阿右旗配套到位3.92萬元，到位率0.7%;額濟納旗配套到位23.4萬元，到位率6.4%;三區(qū)配套資金還未落實。

建議各旗區(qū)按照工程建設資金分級負擔的原則，在積極爭取上級資金和項目的同時，充分吸引社會投資，多方籌資，確保工程順利推進。

(二)前期工作不扎實，影響了工程進度。一是因自治區(qū)交通廳街巷硬化任務下達較晚，導致旗區(qū)項目立項、設計、招投標等前期工作推遲。2023年'十個全覆蓋'工程建設難點是街巷硬化工程，建設任務投資占全盟總投資的47.3%。目前除阿右旗全部開工外，阿左旗開工率87.5%，額濟納旗、騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)均在進行招投標，計劃7月份開工;嘎查村標準化衛(wèi)生室工程，由于部分農牧民拒絕占用草場或占用土地要價過高等原因，導致衛(wèi)生室選址反復變更調整;安全飲水工程個別因涉及青苗補償費，延遲開工;村村響廣播工程涉及協(xié)調解決終端設備選址、掛桿、通電等問題，因宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位，影響了工作的實效性。

建議各旗區(qū)在項目工程實施前積極主動與蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、農牧民協(xié)調，認真做好工程選址等前期工作，確保工程按期開工、順利實施。

(三)施工款撥付不及時。阿左旗溫都爾圖幼兒園項目，現(xiàn)撥付施工企業(yè)195萬元，付款率35%。額濟納旗策克幼兒園項目，撥付施工企業(yè)30萬元，付款率為5.8%，現(xiàn)施工企業(yè)墊資困難，已出現(xiàn)消極怠工的苗頭，極大的影響了工程的進度。

建議各旗區(qū)按工程進度及時足額撥付施工企業(yè)工程款，確保工程保質保量按期完工。

(四)嘎查村整體規(guī)劃單一。從督查情況看，部分嘎查村規(guī)劃沒有統(tǒng)一和長遠發(fā)展的考慮，缺乏深層次的謀劃和分析，設計缺乏特色、實用性不強，分散零亂、錯落不齊，影響了'十個全覆蓋'工程的統(tǒng)籌、協(xié)調推進。

建議各旗區(qū)進一步完善嘎查村發(fā)展規(guī)劃，做到村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設規(guī)劃有機融合，同步解決好污水、垃圾處理和環(huán)境綠化等問題，徹底改善農村牧區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境。尤其巴音木仁蘇木要結合地震災后重建契機，認真規(guī)劃設計，切實改善村容村貌現(xiàn)狀，整體提升農村牧區(qū)建設水平。

(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不強。部分嘎查村規(guī)劃沒有統(tǒng)一和長遠發(fā)展的考慮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深層次的謀劃和分析，產(chǎn)業(yè)支撐特色性、實用性不強，農牧民生產(chǎn)發(fā)展難度極大，達不到長期受益的目的。

建議各旗區(qū)樹立產(chǎn)業(yè)主導的理念，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基礎，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免就'覆蓋'而'覆蓋'。精心打造特色產(chǎn)業(yè)型、產(chǎn)村融合型示范村，實現(xiàn)嘎查村建設和產(chǎn)業(yè)培育有機結合、互促發(fā)展。

(六)部分農牧民群眾參與度不高。農牧民是'十個全覆蓋'工程建設的直接受益者，是建設理所當然的主體。但從目前實際情況來看，部分農牧民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著'政府干、群眾看'的現(xiàn)象，還沒有形成'要我干'到'我要干'的局面。

建議各旗區(qū)正確處理好為民辦實事與群眾主體的關系，加強宣傳引導力度，引導農牧民自愿參與、自主投入、自我管理，全程參與到工程規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由要我干到我要干、由被動實施到主動爭取、由袖手旁觀到積極參與的'三個轉變'，使農牧民真正成為建設的主體。

(七)解決部分工程指標不足的問題。例如阿右旗，在危房改造方面，仍有675戶農牧民住房需要改造;在風光互補發(fā)電裝置工程方面，仍有689戶農牧民有需求。額旗馬鬃山蘇木、哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)飲水指標問題。阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)烏斯太鎮(zhèn)安全飲水管網(wǎng)改造工程問題。烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)巴音木仁蘇木老崖灘管道老化問題。在2023年均無項目支撐。

全盟危房改造和安全用水指標在'十二五'規(guī)劃中已經(jīng)完成，建議各旗區(qū)、各部門積極向上爭取，及早謀劃2023年項目指標，力爭將不足指標列入'十三五'規(guī)劃中。

(八)工程后續(xù)管護機制不健全。 '十個全覆蓋'工程建設是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分蘇木鎮(zhèn)、嘎查村把建設當作一項階段性的工作任務，重建設、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，不同程度出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象。如街巷道維護、衛(wèi)生室和活動室無人管理;部分嘎查村人員外流嚴重，有些工程完工后存在閑置現(xiàn)象，例如危房改造。

篇十 科級領導班子年齡結構合理化情況調研報告2600字

一、近年來我市科級領導班子年齡結構的基本情況

近些年來，我市以建設高素質領導干部隊伍為目標，認真貫徹中央干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部隊伍年輕化，不斷深化干部人事制度改革，通過采取一系列有效措施，注重班子內部成員的優(yōu)化組合，使科級領導班子結構發(fā)生了較大變化，整體素質明顯提高。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子年齡結構概況：我市從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政換屆以來，全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政班子238名成員中，35歲以下42人，40歲以下142人，占班子成員總數(shù)的59.6%。其中，30歲以下4名，占班子成員總數(shù)的1.6%。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的年輕化配備，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的平均年齡較換屆前降低了1.9歲(平均年齡37歲)。

從以上兩張表中可以看出，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子以36—40歲為主體，市直領導班子以41—45歲為主體。全市科級領導班子36—45歲干部所占比例呈明顯提高，51歲以上干部所占比例明顯下降?？傮w看我市科級領導班子基本形成了以36至45歲左右干部為主體的梯次年齡結構。

二、領導班子年齡結構方面存在的問題及原因

經(jīng)過全面仔細地分析領導班子的年齡數(shù)據(jù)，我市科級領導班子年齡結構不斷趨于合理和優(yōu)化，但仍然存在一些問題，其主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是少數(shù)科級領導班子年齡結構分布不均勻，年齡斷層的問題還比較突出。我市科級領導班子平均年齡為37.8歲，絕大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科級領導班子成員中，年齡在42歲左右的干部占了一半，而30歲以下干部人數(shù)偏少、比例偏低在一定程度上造成了干部年齡的斷層。

二是少數(shù)科級領導干部走進年齡誤區(qū)，滋生浮躁情緒。少數(shù)年紀偏大的干部抱著“船到碼頭車到站”的想法，認為自己既然已經(jīng)升遷無望，于是便降低了對工作的要求，安于現(xiàn)狀。少數(shù)年輕干部認為自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年齡優(yōu)勢沾沾自喜，浮躁自滿，不愿繼續(xù)艱苦奮斗、刻苦工作。個別年輕干部還認為如果在某個年齡段上得不到提拔就前途無望了，于是產(chǎn)生了急功近利的傾向和投機心理，影響了工作的積極性。

三是少數(shù)年齡段干部政治理論素養(yǎng)不高，破解難題的能力不強。如有些新進領導班子的年輕干部，由于領導經(jīng)驗欠缺，缺乏工作經(jīng)歷等方面因素，在實踐中難以干出群眾滿意的成績，也難以達到組織上期望的成績，在一定程度上影響了群眾的認可度。

造成上述問題的原因有多個方面，既有歷史的原因，也有機制上的不完善。歸納起來，主要有以下三個方面：

第一，干部的“進口”較窄，可用“資源”較缺乏。因《公務員法》規(guī)定，每年僅在有限編制范圍內計劃申報招錄定額公務員，干部資源較缺乏，同時事業(yè)單位干部提拔又受到一定限制，而事業(yè)編干部在干部總量上占了大多數(shù)，因此難以從更廣泛的渠道發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。干部“進口”較窄，可培養(yǎng)、選拔的范圍比較小，在一定程度上導致“矮子中選高個”現(xiàn)象，從而影響干部的年齡結構。

第二，干部的“出口”較少，流動不暢，結構很難優(yōu)化。機構改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，職數(shù)精減，如我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的21個減少到現(xiàn)在的18個，一些領導干部難以安置，使年輕干部很難有進步的空間。市直部門領導班子成員中年齡最大的只有54歲，按照現(xiàn)行政策，意味著6年內都少有空缺，年長的干部退不出，年輕的干部上不來。加上干部交流渠道單一，下派多，上調少，影響了科級領導班子的年齡結構。

第三，一些年齡偏大的干部難以提拔重用。按照有關規(guī)定，我市的領導職數(shù)是固定的，且主任科員、副主任科員等非領導職數(shù)只有市直單位才能配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能配備，這使大多數(shù)年齡偏大的干部選拔和使用受到一定限制，而這部分干部的素質較高、能力較強、經(jīng)驗較豐富，因年齡關系而難以晉升職務，這一情況的發(fā)生在一定程度上導致部分領導人才的浪費，影響了領導班子年齡梯次結構。

三、對策建議

(一)正確理解、全面貫徹黨的干部路線和方針政策。嚴格執(zhí)行中央對各級領導班子年齡結構做出的明確要求，不要隨意“加碼”，不能搞“一刀切”。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部，不唯年齡，不拘一格，大力選拔優(yōu)秀人才，讓各年齡段的干部政治上有奔頭，工作上有勁頭。在領導班子中實行老中青相結合的梯次配備，形成合理的年齡結構。要不斷改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作，努力實現(xiàn)干部選拔配備工作的科學化。不能把“年輕化”等同于“青年化”，要綜合考慮領導班子建設的各方面因素和要求，切實增強領導班子的整體功能。

(二)對領導班子年齡結構要實行全過程監(jiān)控。不僅換屆時要嚴格考慮年齡的梯次配備，平時干部調整，也要考慮年齡結構的合理化，確保領導班子年齡始終保持動態(tài)的梯次化結構。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領導班子年齡的梯次配備， 35—45歲的要占一定比例，35歲左右的要適當配備，30歲以下和45歲以上的可進領導班子。具體調整過程中，在符合規(guī)定的基礎上，嚴格按照各年齡段要求和比例配備人數(shù)，缺哪個年齡段，就補哪個年齡段的干部。這樣，有利于調動各個年齡段干部的積極性，提高領導班子的整體效能。

(三)要解放思想，創(chuàng)新工作思路，為實現(xiàn)領導班子年齡結構和干部任職年齡界限合理化創(chuàng)造條件。一是要樹立“憑實績用干部，關鍵崗位不照顧，適當注重綜合平衡”的理念。這對保證領導班子年齡結構質量至關重要?！皯{實績用干部”，就是堅持用實績考核、年度考核這把綜合考評尺度量干部、用干部，能者上，庸者讓，使大家心服口服;“關鍵崗位不照顧”，因為關鍵崗位是打硬仗的，必須要有挑大梁、獨當一面的能力和素質，不能摻雜絲毫的人情、關系因素，否則，就會貽誤事業(yè);“適當注重綜合平衡”，主要是考慮班子的年齡結構、性別結構、類別結構的合理搭配，既要配備“千里馬”，又要用好“老黃?！?，還要帶好“小毛驢“，使整個班子搭配和諧，富有朝氣與活力。二是加大干部交流力度。在干部提升空間有限的情況下，如何激發(fā)干部的工作熱情，這不失為一種有效辦法。對上下交流的優(yōu)秀干部，要搞實質性的任職，不要搞“鍍金式”掛職，避免干部出現(xiàn)臨時思想，尤其要把那些基層工作經(jīng)驗豐富、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部，要輸送到市直、省直機關鍛煉，這既有利于調動基層干部工作的積極性，又有利于上級機關掌握了解基層的實情，加強對基層工作的指導。在橫向交流上，要擴大交流的區(qū)域，擴大多層面干部的交流。三是按照從嚴原則，確定干部任職的年齡界限。就是對市鄉(xiāng)兩級的任職年齡界限要從嚴掌握，必須達到一定年限的任職經(jīng)歷，才能進入上一級領導班子任職，不能跨越。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在發(fā)展第一線，改革最前沿，矛盾最直接，任務最具體，沒有足夠的時間，很多事情經(jīng)歷不了，經(jīng)驗積累不了，能力也提高不了。如果缺乏足夠的基層工作歷練，即使提拔到更高的層次，也很難出色地領導和指導下級的工作。

篇十一 關于進一步加強和改善黨對法院工作領導的調研報告1450字

關于進一步加強和改善黨對法院

工作領導的調研報告

經(jīng)過對進一步加強和改善黨對法院工作領導的全面深入調研，我深刻認識到黨對法院工作領導的重要意義，簡單了解了黨對法院工作領導的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并初步提出加強和改善黨對法院工作領導的建議。現(xiàn)將具體調研情況匯報如下：

一、黨對法院工作領導的重要意義

調研中我深刻地認識到，無論過去、現(xiàn)在還是將來，堅持把法院的工作置于黨的絕對領導下，并不斷加強和改善黨的領導，具有重要意義。

（一）堅持加強和改善黨對法院工作的領導，是法院在長期建設和改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則。黨的第八次全國代表大會提出加強法制建設，做到“有法可依”、“有法必依”。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平民主法制思想的指引下，法院積極配合黨和國家的中心工作和任務，維護了安定團結的政治局面。黨的十五大確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，并明確提出了司法改革的任務。法院在中國革命和建設的各個階段不斷取得輝煌成就的根本原因，就在于始終堅持加強和改善黨對法院工作的領導。

（二）堅持加強和改善黨對法院工作的領導，是法院鞏固自身地位，充分發(fā)揮審判職能作用的必要條件。黨的十一屆三中全會以后，國家的工作重心逐漸轉移到經(jīng)濟建設上來。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主法制建設的加強，法院在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用日益突出。黨的十六大提出了全面建設小康社會，加快推進現(xiàn)代化的奮斗目標。為完成黨在新世紀新階段的這個奮斗目標，法院必須把為改革開放和經(jīng)濟建設服務作為根本出發(fā)點和最終目的，始終把審判工作置于黨和國家的工作大局之中，全面發(fā)揮審判機關的職能作用，積極做好刑事、民事、行政等各類審判工作，努力維護司法公正，提高司法效率，為維護社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，提供有力的司法保障和良好的法律服務。

（三）堅持加強和改善黨對法院工作的領導，關鍵是認真實踐和貫徹“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是我們在新世紀全面推進黨的建設，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的行動指南。法院是黨領導下的審判機關，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極推進依法治國的進程，是光榮而艱巨的使命。法院在審判工作中，只有堅持體現(xiàn)和貫徹“三個代表”重要思想的要求，才是真正的堅持黨對法院工作的領導。

二、黨對法院工作領導的現(xiàn)狀

（一）基本情況

近年來，我市政法委在市委的領導下，堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓、兩手都要硬 ”的方針，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，結合自身的主要職責、任務，加強和改善了對法院工作的領導，為我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。主要表現(xiàn)在：一是領導法院認真學習黨的路線方針政策，根據(jù)黨的路線方針政策和市委的部署，統(tǒng)一包括法院在內的政法各部門的思想和行動，指導法院各項工作；二是組織、推動包括法院在內的政法各部門抓好維護社會穩(wěn)定，督促落實維護穩(wěn)定的領導責任制，指導、協(xié)調處理全市性重大治安問題；三是檢查法院執(zhí)行法律法規(guī)和黨的路線方針政策情況，結合實際，研究嚴肅執(zhí)法、落實黨的路線方針政策的具體措施，及時向市委提出建議，努力改善執(zhí)法環(huán)境和條件；四是大力支持和嚴格監(jiān)督法院依法獨立行使審判權，指導和協(xié)調包括法院在內的政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大案要案的查處工作，研究、協(xié)調有爭議的重大、疑難案件。

篇十二 領導不作為、慢作為、不擔當調研報告4300字

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，由縣紀委牽頭，從縣檢察院、縣政務服務中心抽調相關同志組成調研組，緊緊圍繞“創(chuàng)新機關效能提升機制，突出解決不作為、慢作為、亂作為”這一主題開展專題調研。調研組在明確方案、分工落實的基礎上，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位進行了調研，現(xiàn)就有關情況報告如下：

一、效能建設基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視機關效能建設，著力在創(chuàng)新機關效能提升機制、優(yōu)化縣域經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境上下功夫。我縣先后開展了以“改進機關作風、增強服務意識、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的學習教育活動和加強機關效能建設活動。××年至今，先后啟動了民主考評縣直單位百名股長、基層站所長和公共服務單位活動，活動中表彰公共服務先進單位19個，優(yōu)秀股長、滿意站所長151人次，免去39人參評崗位職務，免去3名分管領導職務，對25名分管領導誡勉教育，5名主要領導效能告誡，17名主要領導誡勉談話，責令8個末位公共服務單位限時整改。同時以效能暗訪作為推動機關作風轉變的著力點，××年以來，通過暗訪活動，誡勉教育101人次，效能告誡1人，批評教育80人次。通過發(fā)揮群眾參與、監(jiān)督評議，搭建自下而上的監(jiān)督評價機制，機關干部工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為加快推進我縣“三個強縣”建設創(chuàng)造了良好的政務環(huán)境。

二、存在問題和現(xiàn)象

從調研了解的情況來看，雖然我老秘網(wǎng)縣機關效能建設取得明顯成效，但“不作為、慢作為、亂作為”問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是行政審批效率不夠高，辦事拖拉現(xiàn)象較為突出。有些機關單位行政審批項目多，程序簡化力度不夠，辦事環(huán)節(jié)多、關卡多、手續(xù)繁雜、辦事拖沓;部分單位工作人員干事缺乏激情，工作方法簡單，在具體事務處理上，沒能做到急事急辦、特事特辦，履職不到位;少數(shù)部門干部對群眾要求解決的問題漠不關心，懶散懈怠，辦事效率低下。

二是辦事程序不夠公開透明，服務質量有待于提高。一些部門審批服務事項的規(guī)范、標準不清晰，尤其在行政審批環(huán)節(jié)，沒有進行明確和公示，操作上具有人為彈性;有些單位和部門的政策依據(jù)和辦法告知不及時，特別是一些政策、辦法的調整，未能及時公開到位，一些單位服務窗口印制的辦事流程指南不全、不細、不通俗。

三是服務觀念不強，“事難辦”問題依然存在。少數(shù)部門和單位服務態(tài)度“冷硬”、工作不積極，存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象;有些單位和部門見困難的工作就讓，該管的事不敢管，不愿管，重書面答復，輕實際處理，對群眾要求解決的事項敷衍應付;極少數(shù)單位和部門的干部身處重要崗位，存在利用職權“吃拿卡要”等不正之風，存在官本位思想。

四是部門職權不清晰，“多頭管理”現(xiàn)象較為明顯。一些單位和部門職能交叉、權限不清、推諉扯皮、互相掣肘，導致群眾反映事項沒能及時解決。同時，管理缺位、服務“真空”問題較為明顯，一些企業(yè)代表和群眾反映，檢查監(jiān)管“婆婆”太多，但責任不明確，造成了大家都管，但都管不好、管不到位的問題。只罰不管、以罰代管、趨利執(zhí)法等現(xiàn)象仍然存在，部分單位借助發(fā)證及證照、設備年檢等工作，搭車收費或只收費不檢測、只謀利不管理。

五是權力“下放”不到位，窗口形式化現(xiàn)象部分存在。盡管我縣著力加強政務服務中心標準化建設，加大行政審批改革力度，一些單位審批權限明進暗不進、審批效率不高、權力“下放”不到位，窗口并聯(lián)審批滯后等現(xiàn)象仍然存在。有些單位的派出機構或窗口只有受理和數(shù)據(jù)收集的職權，窗口服務能力未能完全體現(xiàn)。

六是工作紀律不嚴，“松懶散”現(xiàn)象依然存在。少數(shù)單位和部門工作人員執(zhí)法不規(guī)范，講人情關系，行政處罰裁量權使用不規(guī)范，行政執(zhí)法有失公正;有些部門不守工作紀律，干部在崗不在位，在崗不出力，工作上應付，得過且過，紀律松散，同時，監(jiān)管職責不明確，監(jiān)督檢查不到位，沒有行成有效的約束機制，不少單位和部門上班時間存在串崗溜號、上網(wǎng)玩游戲、聊天、購物、看股市行情等違規(guī)問題。

三、問題根源及分析

產(chǎn)生上述問題，原因是多方面的，既有主觀上自身修養(yǎng)不足、學習引導不夠，也有客觀上制度不完善、措施執(zhí)行不力的因素。

一是機關干部思想認識不深、創(chuàng)新意識不強。一些機關干部對效能建設的意義和重要性認識不到位，對自己的工作質量和工作作風要求不嚴，與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性，導致紀律散漫、作風拖沓，工作效率低下。有些部門和干部以自身和局部利益為重，缺乏主動作為的勇氣，怕?lián)?，認為干多了怕出事，干還不如不干，多干還不如少干。有些部門和干部觀念保守，思想不夠解放，工作上墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，習慣于按經(jīng)驗辦事，缺乏創(chuàng)新精神，工作效率上不去。

二是機關效能建設制度不完善。目前，機關效能建設依然停留在治標不治本的工作層面，未能有效深入，不能夠根據(jù)工作中存在的問題，分層次、分重點根本解決。同時崗位職責、監(jiān)督管理、保障獎懲等制度不健全、不完善、不落實，沒有形成體系。

三是效能監(jiān)管工作力度不大。一些單位及領導干部對機關效能建設的重視力度不夠大，機關效能建設只是停留在嘴上、會上、紙上，對于一些違反效能規(guī)定的睜一只眼、閉一只眼，導致日常監(jiān)管第一道防線失效。多數(shù)機關單位工作人員對效能監(jiān)督、暗訪等存在投機僥幸心理，同時對違規(guī)人員的處理也只停留在誡勉教育或效能告誡層面上，往往對單位影響大，但沒有真正觸動個人根本利益。

四、改革措施和建議

效能建設貴在謀長遠，求實效，是一項長期性的工作。加強機關效能建設、提高行政效率必須要從創(chuàng)新機制入手，綜合治理，著力在加強監(jiān)管、落實獎懲等方面下功夫。

一、推行制度建設，建立長效機制。要建立健全各項制度，以制度創(chuàng)新促服務、促效率，用制度管人、管事，從而推動服務水平的提高，使機關效能建設更具生命力。要逐步形成比較完善的機關效能建設制度體系，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推進政務公開，以限時辦結、超時督辦制提高服務效率，以否定報備制消除不作為，以涉企檢查報備制營造發(fā)展環(huán)境，以責任追究制來嚴肅工作紀律。同時要加強干部能力提升工作，著力加強干部能力素質的培養(yǎng)和鍛煉，以干部能力素質的大提升，促進行政效能的大提升。

二是加強依法行政，規(guī)范機關行為。堅持按照“重管理、輕處罰”的原則，規(guī)范職能部門執(zhí)法行為。要嚴格管理各類行政處罰，實行企業(yè)違法違規(guī)告知制度，約束執(zhí)法自由裁量權，對經(jīng)督促指導拒不改正的，再按相關規(guī)定進行處置。要嚴格管理行政收費，清理整頓現(xiàn)有行政事業(yè)性收費項目;嚴查“三亂”現(xiàn)象，對有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目進行全面梳理，對保留項目原則上按下限收費;嚴格審核新設立收費項目，嚴厲禁止以各種名義擅自設立收費項目。

三是推行“權力清單”制度，明確機關職責。按照上級的統(tǒng)一部署，“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程”。對各個政府部門所掌握的各項公共權力進行全面統(tǒng)計，并將權力的列表清單公之于眾，主動接受社會監(jiān)督。按照“職權法定、程序合法、權責一致”原則，集中梳理審核政府部門職權，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的職權一律取消，對涉及多個部門的職權重新加以明晰。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，一律向社會公開，有效保障人民群眾合法權益。通過推行“權力清單”制度，明確各部門職能、權限和責任，從體制上杜絕部門之間有利就爭、推諉扯皮、重復管理等現(xiàn)象。

四是強化效能監(jiān)管，促進政令暢通。要始終將監(jiān)督管理貫穿于轉變干部作風，加強機關行政效能建設的各個環(huán)節(jié)，采取隨機抽查、集中檢查相結合的有效方式，著力整治“慵懶散”、“中梗阻”等的問題，嚴肅查處“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象。要搭建簡便的信訪舉報平臺，縣紀委以及各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門效能舉報投訴電話和郵箱，讓群眾和服務對象有地方投訴，便于投訴，敢于投訴，對于在監(jiān)督檢查、信訪投訴、網(wǎng)絡輿情中發(fā)現(xiàn)的問題一旦查實，及時在全縣范圍內進行通報。要加大懲處力度，強化效能問責，對于“吃拿卡要”和“不作為、慢作為、亂作為”等行為嚴肅追究責任，給予相應的黨紀政紀處分，并在效能監(jiān)察中實行“一案雙查”，既查處違規(guī)人員的責任，也查處單位相關負責人的監(jiān)管責任。要發(fā)揮各單位機關效能建設主體作用，強化對本單位效能監(jiān)督職責。要繼續(xù)完善和執(zhí)行以往行之有效的監(jiān)督措施，如民主考評活動、效能暗訪等，并強化工作力度。同時，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，確保效能建設取得實效。

五是加快審批制度改革，提高行政效率。嚴格執(zhí)行深化行政審批制度改革相關規(guī)定，對各種行政審批事項進行再次清理，進一步減少行政審批事項，進一步下放審批權限，簡化行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化審批程序，壓縮辦理時限，提高審批效率，落實審批責任。推進窗口服務制和并聯(lián)審批機制，規(guī)定一個部門受理后，相關部門必須同步辦理，形成部門分工、協(xié)同聯(lián)動的良好工作機制，真正發(fā)揮縣政務服務中心“一站式”服務平臺功能。

六是深化政務公開，促進公平公正。各部門要進一步完善公開機制，嚴格執(zhí)行黨務、政務、事務公開的相關規(guī)定，圍繞縣委縣政府的重大決策部署、群眾關心的重點領域做好公開工作，嚴格規(guī)范行政公開行為。要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行政監(jiān)督權的政務公開形式。要推動電子政務，加強網(wǎng)絡信息公開建設，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。同時要加強對機關工作人員不良信用的披露，鞭撻失信行為，營造誠信理政氛圍。

七是完善考評機制，嚴格責任追究。要進一步完善當前機關效能評價體系，建立機關效能風險金制度，使考核考評能反映出單位及工作人員的工作實績，反映出機關效能建設水平。要細化獎懲措施，每年在考核考評中名列前茅的，較好完成縣委、縣政府重點工作任務的單位和個人要予以獎勵，對于考核考評不合格或處于全縣末位的單位及個人要加以懲戒，獎懲情況在全縣范圍公開通報。同時，要進一步運用好考評結果，把考核考評結果作為評價部門和單位政績的重要依據(jù)，與提拔任用領導干部、評先評優(yōu)和落實獎金福利等密切掛鉤，建立科學的評價和激勵機制，真正做到賞罰分明，激發(fā)和調動廣大機關干部做好本職工作的積極性、主動性，改變干多干少、干好干壞一個樣的局面。

領導不作為、慢作為、不擔當調研報告

篇十三 領導駐村蹲點調研報告4600字

按照市委常委會教育實踐活動方案安排，4月7日到10日，我到教育實踐活動聯(lián)系點濱城區(qū)楊柳雪鎮(zhèn)進行了駐村蹲點調研，期間住農家屋、吃農家飯、議農家事、聽農家話，來到群眾中間，廣泛聽取了百姓心聲，使我接受了一次深刻的群眾路線教育。

與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”

我生在城市，長在城市，工作后也一直在各級機關，在農村生活、工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗比較少。因此，我非常珍惜這次駐村蹲點調研的機會，堅持把這次與群眾面對面交流的過程，作為了解實情、多接“地氣”的過程，作為聯(lián)系群眾、服務群眾、提升水平的過程。4月7日下午，我們自帶被褥、洗刷用品等生活必需品到楊柳雪鎮(zhèn)鄧家村入住。隨后我立即召開了由區(qū)、鎮(zhèn)、村負責同志參加的座談會，提出了調研要全面、生活要簡單、杜絕形式主義的紀律要求，并就3天走訪調研活動進行了研究調整。在這3整天的時間里，我深入12個村莊，分別采取入戶上門訪談、與村里群眾交談、與有關人員召開專題座談會等方式直接與100多名黨員、群眾進行了面對面深入交流，同群眾推心置腹、促膝座談，真切傾聽群眾的訴說，詳細詢問他們的家庭情況、收入情況，有什么困難、還有什么要求，真正做到了零距離了解民情民意、面對面聽取民聲民愿。同時，深入學校、企業(yè)、衛(wèi)生院和鎮(zhèn)便民服務中心，就如何加大教育投入、加強素質教育、關心學生健康成長，如何發(fā)揮已有科技型企業(yè)優(yōu)勢、保護好知識產(chǎn)權、擴大國內外合作，如何更好發(fā)揮基層黨組織的作用、服務群眾等事宜，與有關黨員群眾進行了深入交談。特別是召開了“聯(lián)村為民”幫扶組成員、派駐“第一書記”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)黨政班子成員等座談會，廣泛聽取他們對市委常委會及常委同志個人的意見建議，以及對開展好這次教育實踐活動的意見建議。他們都緊密結合各自實際，暢所欲言，各抒己見，對市委工作、基層黨組織建設、教育實踐活動等，提出了許多很好的意見建議。通過3天的蹲點調研，使我不但切身體驗了我們黨與群眾那種魚水情深的血肉關系，并且還在與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”，切實強化了宗旨意識和群眾觀念，進一步增強了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的責任感和使命感。

從調研情況看，群眾對市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級總體上是滿意的，對各級黨員領導干部也是認可的。但在調研中，一些黨員群眾也向我反映了一些實際問題，誠懇地提出了許多意見建議，其中有的在全市可能也具有一定普遍性。

調研中發(fā)現(xiàn)的問題

一是在村級黨組織建設方面。

①村黨員年齡偏大。楊柳雪鎮(zhèn)107個村共有農村黨員2276名，55歲以上的農村黨員占到了50.2%，農村黨員年齡偏大。支部書記中，50歲以上的占到了40%，在工作中他們大多思想保守、安于現(xiàn)狀、怕?lián)L險、接受新鮮事物能力差、開拓進取精神不強等，也直接致使有些村長期“江山依舊”，整體面貌得不到根本改變。②農村無職黨員管理缺乏抓手。大家普遍反映，現(xiàn)在對一些農村黨員特別是農村無職黨員管理不規(guī)范，極個別黨員以在外打工等各種借口為由，不參加組織活動、甚至不繳納黨費，不盡黨員義務，對農村這種長期處于“休眠”狀態(tài)的無職黨員，沒有可操作性的黨員“出口”退出機制，致使基層黨組織對農村黨員管理起來沒有切實可行的抓手，有時束手無策。③村干部待遇偏低。按照組織部門的有關規(guī)定，村支部書記每月工資640元，加年終績效獎金，有1萬多元的收入，而村兩委其他成員根據(jù)各村的情況，每年領取1000元左右的報酬，在一定程度上影響了村兩委成員的積極性和主動性。④部分村干部帶頭致富能力乏力。隨著形勢發(fā)展，對村干部的要求越來越高，他們不僅要懂農村工作，還要懂市場經(jīng)濟，但由于部分村干部普遍文化程度不高，思想觀念落后，“雙帶”能力還不強，致使壯大村集體經(jīng)濟等工作打不開局面。

二是在村集體經(jīng)濟發(fā)展方面。

目前，楊柳雪鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟年收入在3萬元以上的有28個，3萬元以下的有68個，空殼村有11個，整體上村集體經(jīng)濟還非常薄弱。主要原因是：①創(chuàng)收方式單一。大部分村的集體收入都是以承包地、土地租賃、流轉土地為主，對下一步的增收計劃，他們也大多是想通過土地流轉的方式去實現(xiàn)。②資源得不到有效整合。許多村有池塘，有的水面也很大，雖然都進行了發(fā)包，但承包費偏低，有的一畝僅僅100元左右，且技術含量低，難以發(fā)展規(guī)?；?。有的村擁有大量土地，但由于位置、價格等原因，土地長期得不到流轉，大多以種植糧食為主，經(jīng)濟效益低下。有的村具有獨特的資源，比如在70年代被周總理譽為“棉區(qū)一面紅旗”的楊柳雪村，擁有“懷周祠”的資源，并且緊鄰杜授田故居，但在開發(fā)利用上做得不夠。③集體收入和村民收入不同步。最典型的是辛莊，辛莊通過成立蔬菜專業(yè)合作社，目前已建成了305個大棚，每個大棚的年純收入都在5-7萬元，并帶動了周邊7個村莊。但辛莊的集體卻基本沒有收入，說明他們在市場運作、經(jīng)營管理上還做得不夠。

三是在農村政策方面。

①計生政策。最近省公安廳發(fā)文，對公安機關細化明確落戶手續(xù)和工作流程進行了明確規(guī)定，與以往相比，缺少了遏制違法生育的抓手，計劃生育工作難度加大。②金融政策。目前我市金融對農業(yè)和農村經(jīng)濟的支持力度還遠遠不夠，一些農業(yè)設施不能作抵押，而土地確權又沒有完成，導致發(fā)展集體經(jīng)濟啟動資金難，部分種養(yǎng)戶在發(fā)展初期只能通過民間借貸的方式來發(fā)展，這樣既有風險，又制約了發(fā)展。③土地政策。近幾年隨著土地利用規(guī)劃的調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的許多一般耕地和未利用地越來越少，按照國家政策規(guī)定，基本農田不允許變更土地使用性質，規(guī)模化的養(yǎng)殖和設施農業(yè)項目發(fā)展受到一定制約。

四是在改善民生方面。

①教育資源不足。雖然調整了學校布局，整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，但鎮(zhèn)級財力有限，投入不夠，學校的基礎卡設、師資力量、教育質量還待進一步提高。特別是楊柳雪鎮(zhèn)臨近市區(qū)，存在好老師留不住、學生流失的問題。②社區(qū)服務中心、文體設施等建設滯后，數(shù)量少，已遠遠不能滿足人民群眾的生活需求。③傳統(tǒng)文化面臨失傳危險。我市的東路大鼓作為省徑非物質文化遺產(chǎn)，全市專門從事這一專業(yè)的人基本沒有，周集村的省徑傳承人周金山年紀已過七旬，至今市里有關部門沒有開展對他表演的文字整理和音像資料的錄制留存。另外，對于這一表演形式的挖掘和創(chuàng)新不夠，有失傳的危險。

五是在農村基礎設施方面。

①農村公路。經(jīng)過去年以來的農村環(huán)境綜合整治，很多村的面貌已得到極大改善。由于目前關注點主要在村里，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吃飯”的財政，部分連村路常年失修，有的路段已經(jīng)破爛不堪。②村設施的維護問題。雖然目前村里“三化”搞得不錯，但如果后續(xù)維護工作跟不上，特別是一些集體經(jīng)濟比較薄弱的村，就會重新出現(xiàn)“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)、家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”的問題。③一些配套設施還不完善。位于濱城區(qū)和開發(fā)區(qū)結合部，緊鄰長深高速出口的一段近500米的道路，路燈長期不亮，既對行車安全造成一定威脅，又影響了濱州的對外形象。

以上這些問題，看似是一些具體工作，但實際上反映的是工作作風問題。特別是在調研中，我發(fā)現(xiàn)一些農村黨員干部思想不夠解放，小盔即滿，小富即安，進取心不強，存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;有的黨員模范帶頭作用發(fā)揮不明顯，都是個人干個人的，扎扎實實下到戶里的少了，黨群干群關系疏遠了;有的個人私利為上，為宗族利益、家族利益，拉幫結派、相互爭斗，尤其是相互限制發(fā)展黨員，導致村干部“青黃不接”、“后繼無人”。這些問題，與教育實踐活動的主旨是格格不入的，若不及時改正，將直接危害黨與群眾的血肉聯(lián)系。

另外，在調研中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)家缺乏知識產(chǎn)權保護意識，導致在市場競爭中造成了一定的被動，失去了部分利益空間。

駐村蹲點后所想到的幾點建議

一、進一步加大對“三農”工作的扶持力度

我市是農業(yè)大市，重點在“三農”，難點也在“三農”。必須要把“三農”工作放在更加突出的位置，花更多的精力，下更大的力氣，不斷加大扶持支持力度。要認真執(zhí)行好各項惠民政策，一竿子插到底，不能打折扣，更不能變調走樣，確保這些政策在濱州不折不扣地得到貫徹落實。要大力扶持農村合作社發(fā)展，積極推廣“辛莊”模式，全力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、高效農業(yè)，以及園區(qū)經(jīng)濟、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增強“造血”能力，不斷壯大村集體經(jīng)濟。要加大金融對“三農”的支持力度，學習借鑒安丘“大棚租金分期”模式的經(jīng)驗，積極與各金融機構溝通協(xié)調，引導金融機構加大對“三農”的扶持力度，切實解決農民融資難的問題。同時，要加快土地確權、土地流轉步伐，不斷增加農民群眾的收入。

二、進一步加強基層黨組織建設

基礎不牢，地動山搖。要干好基層工作，就必須要有一個堅強有力的基層組織，有一個好的帶頭人，能夠團結帶領廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)，奔康致富。要圍繞當前基層黨組織建設中存在的問題，以今年村兩委換屆為契機，切實加強基層領導班子尤其是村支部書記隊伍建設，真正把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村支部書記崗位上來。要切實加強后備黨員干部建設，把外出打工年輕有為的青年作為重點，逐步把有能力的人發(fā)展成黨員，把優(yōu)秀黨員發(fā)展成村干部，調低基層干部的平均年齡，切實增強基層黨組織的生機和活力。要把提高基層干部的能力作為重中之重，通過技能培訓、外出參觀、在職教育等多種方式，著力解決基層干部在思想觀念、境界標準上的問題，不斷提高他們抓經(jīng)濟、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)推廣楊柳雪鎮(zhèn)維穩(wěn)工作“360°全覆蓋”模式，對有合理訴求的，要充滿感情地及早解決，解民憂，釋民怨;對上訪無理且確有實際困難的，要耐心做好政策解勸，并盡量幫助解決具體困難;對長期纏訪鬧訪的，要依法進行嚴厲打擊，樹立正確的導向。要實施黨員“細胞激活工程”，切實加強對基層黨員的管理，發(fā)揮好他們的應有作用。要切實加強村、社區(qū)便民服務工作，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫，問題有人管。要針對農村黨員分散、流動性大的特點，創(chuàng)新形式，搭建載體，盡最大可能落實好“3會1課”等組織制度，促進基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設。

三、進一步加強農村環(huán)境綜合整治。在調研中，群眾稱贊最多的就是環(huán)境整治，可以看出群眾對這項工作是非常擁護的，參與的積極性也非常高。今年是綜合整治的關鍵一年，也是難度最大的一年。從目前看，這項工作正在如火如荼、扎實有效地開展中，群眾的熱情也非常高。我在走訪莫李村時，發(fā)現(xiàn)這個以前臟亂不堪的小村已有很大變化，修路前，村民們自發(fā)將門前的樹移栽或砍伐，騰出整治空間。特別是村民在收入不高的情況下，已捐款12多萬元，讓人非常感動。鎮(zhèn)書記拿出自己的工資到若干村參加環(huán)境整治發(fā)動會，每次都現(xiàn)場捐款，起到了很好的帶頭作用。下一步要繼續(xù)激發(fā)和保護群眾的參與熱情，各級聯(lián)動，齊抓共管，合力共為，確保圓滿完成今年整治任務，為三年全部完成整改工作打下堅實基礎，真正讓全市農民群眾生活得更舒適，更幸福。

四、進一步開展好群眾路線教育實踐活動。要針對農村的實際情況，認真研究、深入思考，不拘一格、靈活多樣地開展教育實踐活動，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。要因地制宜，因勢利導，決不能教條式按機關黨員學習的標準來對待農村黨員的學習。要把了解各級“三農”工作文件、重溫黨章作為學習重點，讓群眾了解黨的政策，深刻理解黨員的權利和義務，切實使其明白作為一名黨員，應該干什么，不應該干什么，真正做到從低處入手，從高處有所收獲。要把解決具體問題、群眾是否滿意作為衡量活動成效的標準，按照__“三嚴三實”要求，從嚴上要求，向實處著力，盡最大努力為群眾辦實事、做好事，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，切實解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，進一步樹立黨委政府在人民群眾心目中的良好形象。

領導駐村蹲點調研報告范文

篇十四 領導干部公務用車改革情況調研報告2800字

會，進行了認真地安排部署，做好宣傳發(fā)動和思想教育工作，保證了貨幣化改革的順利進行。二是摸底定標。領導干部個人交通費補貼標準，根據(jù)前三年消費基數(shù)及領導干部的職務、分工和實際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運行管理。各地、各部門嚴格操作程序和管理辦法，實行'貨幣化控制、市場化消費、社會化管理'。

'四個原則'：一是公平、公開、公正原則。各地在改革進程中，廣泛征求干部群眾意見，運行過程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，減少浪費原則。各地在改革過程中，以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù)，并適當下調一定比例，確定交通費總額。三是簡化程序，便于操作原則。交通費每月隨工資發(fā)給個人，由個人根據(jù)工作需要自由支配，節(jié)約歸己、超支不補。四是有利工作和調動積極性原則。在核定領導干部交通費補貼時，堅持做到既能滿足正常公務消費需要，還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余，最大限度地調動廣大干部的積極性。

從我市改革運行的情況來看，改革的主要成效反映在以下幾個方面：

一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗。公務用車實行貨幣化改革后，交通費補貼隨工資發(fā)放，單位不再養(yǎng)車，不再報銷任何有關車輛的費用，從源頭堵塞了漏洞。

二是轉變了工作作風，密切了黨群干群關系。實行公車改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導安心基層堅守崗位，下鄉(xiāng)騎摩托車、自行車成為新風氣，'走讀'問題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農戶、下田間地頭的多了，和老百姓的距離拉近了。

三是增強了改革信心，營造了車改的良好氛圍。絕大多數(shù)干部認為公車改革是大方向、大趨勢，對改革是支持和擁護的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革即將全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進一步明確，領導干部的消費觀念進一步更新，有利于車改的深入進行。

四是增進了班子團結，調動了班子成員的積極性。改革后，領導干部特別是副職領導干部擁有了消費支配的主動權，方便了工作開展，工作的積極性進一步提高。在市紀委組織的問卷調查中，97.1%的副職領導干部對改革持支持擁護的態(tài)度。

三、當前公務用車改革中存在的突出問題

（一）上下改革不聯(lián)動。上級機關及領導沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后，上級領導經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開會、匯報工作、處理信訪等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人甚至平均每1.3天接到一次會議通知，有的領導下基層檢查、調研，仍然熱衷于讓基層干部迎來送往、全程陪同，基層難以招架。

（二）開展工作不方便，降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務時，一時難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級領導干部檢查指導工作時，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟欠發(fā)達、財政困難的地方，由于交通費補貼標準低，一些領導干部在外出時首先考慮的是經(jīng)費開支問題，影響了一些干部向外跑項目、爭資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。

（三）標準核定不夠科學，與工作需要不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費補貼在考慮社會平均消費水平、可承受能力基礎上基本按職級確定標準。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級干部之間的平衡，但并沒有與分管工作的工作量大小、實際職務開支的多少掛鉤，極少數(shù)作風漂浮、工作消極應付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余，而那些真正承擔任務重、工作扎實的干部，消費補貼不夠用，20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，實行書記、鎮(zhèn)長一肩挑，領導班子職數(shù)也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價格持續(xù)上漲等因素，租車費用也相應增加了。

（四）因財力緊張或未納入財政預算，交通費補貼難以兌現(xiàn)，使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級財政，交通費補貼也納入財政預算，但農村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源減少，公務用車消費的費用難以保證。各地直屬部門公車改革沒有納入同級財政預算，其交通補貼費用靠各單位自籌，補貼經(jīng)費難以保證。

（五）配套制度不健全，監(jiān)督不力。公務交通費發(fā)給個人后，由于相應的監(jiān)督管理機制不健全，以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉嫁消費、行政不作為或工作消極應付等問題，

（六）退休干部公車改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車消費補貼的做法，在一些地方基層有不斷蔓延之勢，人為地使違規(guī)消費行為'合理合法化'。既違背了領導干部職務消費貨幣化改革的初衷，也給當?shù)毓囌w化改革帶來了政策性的困難。

四、進一步完善公務用車改革的意見和建議

（一）切實加大宣傳力度，增強改革的積極性和主動性。要大力加強宣傳教育，通過多種形式，宣傳改革的目的意義，通過給干部群眾算大賬，算細賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級干部講明職務消費的含義，徹底消除把公務用車補貼當成福利待遇、身份象征的錯誤觀念。要注意總結、宣傳改革成功的典型事例，讓干部群眾看到希望，增強信心，同時，要加強對改革單位的引導和指導，確保改革不走彎路，健康發(fā)展。

（二）因地制宜，適時修改調整改革辦法和交通費補貼標準。對于改革進程中出現(xiàn)的一些問題，要因地因時科學解決，并賦予縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權。對于已形成的基本經(jīng)驗做法要擴大領域進行推廣，對于不切合實際的措施要及時糾正，不斷完善。

（三）健全完善與公車改革相適應的管理體制。各地各單位公務用車貨幣化改革工作要在上級黨委統(tǒng)一領導下，由政府主管，財政部門主抓，紀委監(jiān)督。同時設立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設在財政部門，主要職責是制定公務用車貨幣化改革的相關政策，負責全市公務用車貨幣化改革經(jīng)驗總結、推廣工作、組織協(xié)調、督辦落實等工作。監(jiān)督辦公室設在紀委，主要職責是：負責對各地落實公務用車貨幣化改革方案、相關政策情況監(jiān)督、檢查，查處改革中違紀違規(guī)問題，建立和完善公務用車貨幣化改革相關監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動，整體推進。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務用車貨幣化改革的基礎上，大力推進縣（市、區(qū)）直機關改革進程?？稍诳h（市、區(qū)）選擇試點探索組建機關后勤服務中心，將公務用車相對集中，模擬市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務。

（四）要逐步將公車改革的補貼費用納入財政預算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財政狀況好的地方，公務用車消費費用可全額納入財政預算，財政狀況相對較差的地方，公務用車消費費用要逐步納入預算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展財政狀況好轉盡快全額納入財政預算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強監(jiān)督檢查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對公務用車消費中的特殊情況，制定相應的解決辦法，如處理應急公務、重大突發(fā)事件的交通費問題，可以制定相應應急公共交通費用處理辦法。為便于監(jiān)督，可制定公開公示制度、財務單列制度、定期審計制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀問題處理辦法等。二是探索新的領導干部實績考核辦法。建立干部崗位績效評價、工作績效考核等配套制度。三是加強監(jiān)督檢查，嚴肅改革紀律。對弄虛作假、轉嫁消費的單位和個人要嚴肅處理，嚴重違規(guī)違紀的要追究黨政紀責任，觸犯刑律的要追究刑事責任，保證領導干部職務消費貨幣化改革深入健康發(fā)展。

篇十五 領導開展群眾路線調研報告3000字

陽春三月，芳草復綠。3月17日上午，市委書記__一早就來到__鎮(zhèn)__垱、__譚、__灣、__槽等村走訪調研，就怎樣實施“中心村莊規(guī)劃”、怎樣深化“三萬”工作、怎樣縱深推進黨的群眾路線教育活動掌握第一手資料。通過實地察看基層黨組織、走訪慰問老黨員和貧困戶、召開座談會等方式，廣泛征求基層黨員干部及群眾的意見與建議，為進一步改進工作作風、解決“四風“問題奠定扎實基礎。調研活動把黨的群眾路線教育活動帶向基層一線，讓優(yōu)良傳統(tǒng)生根開花結果，美妙的足音在春天回蕩，務實的作風刻在百姓心上。

中心村莊要建成群眾喜歡的“農民公寓”

__一行在__垱村調研中心村莊建設時，__鎮(zhèn)委書記呂__首先介紹了該鎮(zhèn)“一主兩副”(一主即以鎮(zhèn)區(qū)為主，兩副分別是鎮(zhèn)南__垱片區(qū)和鎮(zhèn)東北泥北片區(qū))中心村莊規(guī)劃情況。關于中心村莊選址，呂__說：“廣大村民對中心村莊位置選擇意見不一，大家都希望選點靠近自己的田地。”在__槽村紅桃社區(qū)，老百姓反映，中心村莊選點位置距離酒廠太近，生活用水水質不好。丁書記實地察看了__鎮(zhèn)__槽村和__潭村，通過反復對比，并與在場人員商量，他認為:“__槽村作為中心村莊的地址，地方窄小，發(fā)展空間不大，而且老百姓入住意愿不高，中心村莊不宜建在__槽村。”在__潭村，丁書記反復叮囑__鎮(zhèn)黨委書記呂__：“在中心村莊選址問題上要有發(fā)展眼光，就像下一盤圍棋，中心村莊這塊棋子要下好，要通盤考慮，中心村莊建好后要管長遠，要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和醫(yī)院、學校等公共事業(yè)的配套。”

關于做好中心村莊建設，__指出，城鎮(zhèn)化和中心村莊建設兩個著力點不一致，中心村莊建設要把握好“入住意愿高、促進流轉快、便于示范好、立足規(guī)劃管、注重結合建、分類選點帶”的原則，切實建成有吸引力的“農民公寓”。一是位置選址要準確，既要做好頂層設計，又要尊重群眾意愿，加強對群眾的引導;二要促進土地流轉，強化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，用市場機制助推中心村莊建設;三要發(fā)揮示范效應，五個試點村莊建設要立足長遠，各具特色，為以后中心村莊建設的推廣跟進立好標桿;四要嚴格立足規(guī)劃，管控零星建房，不能在沒有規(guī)劃的地方建房，也不能建沒有規(guī)劃的房;五要結合村情、結合項目進行建設;六要分類選點帶動，切忌千篇一律。

村黨支部要建成村里的“定海神針”

在調研群眾路線教育活動暨群眾工作深入年有關事項時，__手拉手訪民情，面對面聽民聲。在__灣村，__走進老黨員李旭海和困難戶劉烈桂家，與他們親切握手，致以誠摯的問候，并與他們就黨員干部作風、農村發(fā)展、合作醫(yī)療等問題進行了交談。村民聽說市委書記親自來了，既激動又興奮，他們說：“好多年來，村里還是第一次來這么大的‘官’。”面對丁書記，村黨支部書記在反映問題時有些緊張，丁書記見此情景，在一旁鼓勵說：“大家不要有什么顧慮，可以暢所欲言，有困難說困難，有意見說意見。我們這次下來主要也是為了聽真話，聽原汁原味的意見和建議。”丁書記的親切與真誠，消除了大家的緊張與顧慮，大家一五一十講開了。老黨員曹 講到了當前村級發(fā)展的瓶頸、文化衛(wèi)生等民生改善的問題;講到了農水改造條件差、農村轉移支付偏少的問題;講到了村黨支部的戰(zhàn)斗力有待進一步提高等問題。丁書記一邊傾聽，一邊記錄，并對他們反映的問題現(xiàn)場進行了解答和解決。當聽到群眾反映生產(chǎn)路窄、影響農產(chǎn)品運輸時，他現(xiàn)場責成財政、土管部門的同志針對問題，盡快拿出規(guī)劃，并要求兩部門落實資金40萬元，解決好該村“生產(chǎn)路”問題。盡管時間已近中午12點，丁書記仍然不時地詢問在場其它黨員和群眾代表還有沒有意見或建議，并且反復強調，大家不要受時間的限制，要把心里話都說出來，哪怕只說一句話只提一條意見也可以。他注意到有一位老同志從始至終一言沒發(fā)，便特意關切地詢問老同志是否還有什么要補充。老同志有些遲疑：“我說的這件事如果書記覺得難度太大，就全當我沒說。就是__灣這里因為長江彎道太長、村民過往很不方便，看能不能截彎取直讓老百姓出行更加便利。”丁書記聽后非常高興，連聲說這個問題提得實在，并當場表示一定積極論證，盡快解決。

簡單地吃完午餐，__一行立即馬不停蹄地來到__槽村。在了解有關情況后，丁書記對駐村工作組人員說：“__槽村是市委書記的點，村民有很大的期盼，駐村人員要切實把工作做好做實，不能簡單地給幾個錢了事，要切實增強與群眾的感情，送金錢只是一時的興奮，感情聯(lián)系則是一生的感激。”他勉勵__槽村要按照“市委點和示范點”要求和標準，發(fā)揮好示范教育和典范帶動作用，用良好的思路，良好的態(tài)度改變村容村貌，

關于群眾路線教育實踐活動，__告誡大家說“踐行群眾路線，就要一切從群眾利益出發(fā)，群眾反映的問題，就是我們的工作。”他對村干部寄予了厚望，要求他們把村黨支部建設成強有力地戰(zhàn)斗堡壘。一是要抓好支部組織建設，群眾看干部，黨員看支部，支部是一個村的核心，支部建設好了可以起到“定海神針”的作用。二是要抓好思想建設，精神文明建設要突出重點，向村民宣傳積極向上的精神狀態(tài)，徹底改變村民精神面貌，以支部的良好精神風貌帶動民風改善。三是要抓作風建設，以黨紀黨規(guī)和抓改促活動來規(guī)范黨員行為，在人民群眾心中樹立一面旗幟，要通過樹正氣、立思路、抓落實等形式建好建強，為村民起到模范帶頭作用。

“三萬”活動要做成普遍受益的“民生工程”

在調研“三萬”活動時，__一行督促檢查了四個村的“三萬”工作進展與成效。在__槽村，__現(xiàn)場聽取了市財政局“三萬”工作組“亮化、綠化、美化、凈化”辦群眾滿意實事工作情況匯報。當有代表提出村民辦理計生證等事情要過江很不方便，希望在江北建一個行政服務大廳等意見時，__進行了耐心的解釋與答復。

關于當前的“三萬”活動，__要求，“三萬”活動一定要與群眾路線教育實踐活動結合起來共同推進，一是以更實的作風樹立形象。當前要注重工作謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興辦實事，“三萬”工作組成員和聯(lián)村機關干部要保證駐村時間，確保走訪到每家每戶，徹底把村情民意弄清楚，加深與群眾深厚感情。二是用更高的標準改進工作。要推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，不斷推進土地流轉，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化種植;要抓好村莊建設，做好村莊整體規(guī)劃，嚴格控制零星建房;要加強環(huán)境整治，建立長效保潔機制;要抓問題解決，努力解決農村基礎設施薄弱、土地整治、建房用地管理等問題。要抓好經(jīng)濟建設，在產(chǎn)業(yè)結構調整和招商引資上做文章;要抓好民生工作，做到農保、醫(yī)保的全覆蓋，要加強義務階段亂收費的監(jiān)督力度，要加大對農民工就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。三是以更快的速度推進建設。三萬工作的規(guī)定動作要做好，自選動作要加快完成，加大造林綠化力度，確保環(huán)境更美更和諧，彰顯田園風光之美。

在回程的路上，丁書記與隨同的人員又聊起了今天的走訪調研活動，他說：“從今天群眾反映的問題來看，有許多問題可以很快解決的，但都沒有解決。”我們市委在群眾路線教育活動查擺問題階段要將這些問題寫進去，要透過現(xiàn)象看本質，并作深刻剖析，說明我們黨員干部形式主義、官僚主義等“四風”問題確實存在。同時，在群眾路線教育實踐活動中要力戒用形式主義的東西解決形式主義的問題。