- 目錄
篇一 扶貧戰(zhàn)略與政策體系新十年綱要調研報告
一、十年扶貧開發(fā)規(guī)劃目標任務完成情況
二、主要措施及經(jīng)驗
(一)堅持開發(fā)式扶貧方式,始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負責制”,把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作,認真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策,按照“縣負總責、鄉(xiāng)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局,建立健全各級黨委、政府扶貧目標責任制,層層明確任務,確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領導小組,把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位,各級部門共同參與扶貧開發(fā)。實行了縣級領導聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng),科級領導聯(lián)系掛鉤到村委會,部門聯(lián)系掛鉤到村民小組,黨員干部結對幫扶到戶的幫扶制度。
(二)加強扶貧項目資金管理。嚴格執(zhí)行《_____省財政扶貧資金管理辦法》的同時,結合實際制定了《_____縣財政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專戶管理、??顚S谩猿猪椖抠Y金的年度審計、報賬制。縣、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告,廣泛接受社會監(jiān)管。
(三)科學規(guī)劃,群眾廣泛參與項目。因地制宜,分類指導、實事求是地制定規(guī)劃,一般貧困群體,按照缺什么補什么的原則,制定了以村委會為單位《村級
(四)建立部門協(xié)作機制,整合項
目資金。以整村推進為平臺,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則,有效整合各類資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金。易地開發(fā)、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村,共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入,按照縣人民政府的統(tǒng)一部署,縣發(fā)改局組建了建設項目資金整合辦公室,從水務、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點村、整村推進村資金累計達9600多萬元。
三、目前農(nóng)村貧困狀況
四、今后扶貧開發(fā)的政策建議和意見
依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實際,今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施和增加農(nóng)民收入。為此,今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點:
(一)實施整鄉(xiāng)推進建設,盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施滯后問題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因,不解決這一問題,農(nóng)村脫貧致富奔小康目標是實現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進為平臺,整合資源,按缺什么補什么的原則,重點解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問題。
(二)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā),確保農(nóng)民增收。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采?。阂皇且杂袃斝刨J資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè),解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題。二是實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設。按“一村一品、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則,選擇生產(chǎn)生活基礎設施已基本改善的村民小組,每村補助10萬元,實施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
(三)繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā),解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。
(四)把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務。
篇二 扶貧戰(zhàn)略及政策體系新綱要調研報告
體系,制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要。
一、十年扶貧開發(fā)規(guī)劃目標任務完成情況
二、主要措施及經(jīng)驗
(一)堅持開發(fā)式扶貧方式,始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負責制”,把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作,認真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策,按照“縣負總責、鄉(xiāng)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局,建立健全各級黨委、政府扶貧目標責任制,層層明確任務,確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領導小組,把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位,各級部門共同參與扶貧開發(fā)。實行了縣級領導聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng),科級領導聯(lián)系掛鉤到村委會,部門聯(lián)系掛鉤到村民小組,黨員干部結對幫扶到戶的幫扶制度。
(二)加強扶貧項目資金管理。嚴格執(zhí)行《_____省財政扶貧資金管理辦法》的同時,結合實際制定了《_____縣財政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專戶管理、??顚S?。堅持項目資金的年度審計、報賬制??h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告,廣泛接受社會監(jiān)管。
(三)科學規(guī)劃,群眾廣泛參與項目。因地制宜,分類指導、實事求是地制定規(guī)劃,一般貧困群體,按照缺什么補什么的原則,制定了以村委會為單位《村級扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進規(guī)劃》,《規(guī)劃》一次審批、分批實施;生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體,以解決生存無望群眾生存和發(fā)展問題為目標,制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃;居住茅草房、杈杈房貧困群體,以安居樂業(yè)為目標,制定了安居工程規(guī)劃。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)主體,廣泛調動群眾參與扶貧開發(fā)。一是采取多種形式宣傳扶貧政策,
(四)建立部門協(xié)作機制,整合項目資金。以整村推進為平臺,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則,有效整合各類資金
。一是整合扶貧內部各項扶貧資金。易地開發(fā)、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村,共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入,按照縣人民政府的統(tǒng)一部署,縣發(fā)改局組建了建設項目資金整合辦公室,從水務、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點村、整村推進村資金累計達9600多萬元。
三、目前農(nóng)村貧困狀況
四、今后扶貧開發(fā)的政策建議和意見
依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實際,今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施和增加農(nóng)民收入。為此,今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點:
(一)實施整鄉(xiāng)推進建設,盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施滯后問題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因,不解決這一問題,農(nóng)村脫貧致富奔小康目標是實現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進為平臺,整合資源,按缺什么補什么的原則,重點解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問題。
(二)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā),確保農(nóng)民增收。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采?。阂皇且杂袃斝刨J資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè),解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題。二是實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設。按“一村一品、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則,選擇生產(chǎn)生活基礎設施已基本改善的村民小組,每村補助10萬元,實施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
(三)繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā),解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。
(四)把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務。
篇三 扶貧到戶政策措施調研報告范文
按照市扶貧局《關于開展XX年度扶貧調研活動的通知》安排部署,我局組成扶貧到戶政策調研組,分別深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村組和農(nóng)戶家中進行了實地調研,對貧困村、貧困戶扶貧到戶政策的落實和需求等情況進行了細致的調查。在此基礎上,經(jīng)過認真分析研究,形成扶貧到戶政策專題調研報告如下:
一、扶貧到戶工作現(xiàn)狀與存在的主要問題
通過實地調研和綜合分析,我們感到:近年來,國家對扶貧工作進行重大調整,實行新的扶貧標準,對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策以來,國家全面推行“兩項制度”銜接工作,更加關心關注民生問題,在產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、小額扶貧貸款等專項扶貧工作和基礎設施、公益事業(yè)、教育、醫(yī)療、基本社會保障等行業(yè)扶貧方面,加大扶貧到戶力度,努力使扶貧政策全面覆蓋低收入人口,取得了明顯的成效。事實證明,現(xiàn)階段實施的扶貧到戶政策是切實可行的。
但是,通過日常工作和本次調研活動的分析研究,我們發(fā)現(xiàn),當前開展扶貧到戶工作仍面臨著諸多困難和問題。一是生存條件差。貧困戶大多數(shù)居住環(huán)境惡劣,資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。這既是貧困的主要原因,又是一些貧困人口初步脫貧以后又大面積返貧的根源。二是脫貧意識低。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。還有一部分人有一定智力障礙,生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。三是發(fā)展技能低。農(nóng)村專業(yè)技術人員極其缺乏,貧困人口中能掌握到1-2門實用技術的群體只有很少一部分,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。四是收入水平低。多數(shù)貧困戶是純農(nóng)戶,貧困勞動力多數(shù)從事第一產(chǎn)業(yè),家庭經(jīng)濟收入主要依靠種地,缺技術、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。五是教育負擔重。一個高中生每年需要一筆不小的支出,貧困戶家庭往往為了上學負債累累,上大學負擔就更重,極易形成貧困→輟學→再貧困的惡性怪圈,使貧困戶家庭難以擺脫弱勢地位。六是因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。在貧困戶收入來源中,貧困戶農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,一遇干旱、冰雹、凍害等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。
二、扶貧到戶政策措施探討
鑒于目前貧困戶存在的諸多問題,扶貧到戶政策措施的研究必須具有較強的針對性和可操作性,才能更加合理有效。結合我縣實際情況,應加強以下幾方面扶貧到戶政策措施的落實:
(一)專項扶貧到戶政策
專項扶貧到戶政策主要以貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目為主,在種植業(yè)項目上,扶持資金主要用于種子、化肥、農(nóng)藥等,尤其是便于管理、效益好的項目要給予重點支持。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),扶持資金主要用于種苗、防疫、場地建設,同時要求貧困戶加入村級專業(yè)合作社,走統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一銷售之路,以減少不必要的損失。不論發(fā)展何種產(chǎn)業(yè),規(guī)模不要貪大求洋,而要與我縣的產(chǎn)業(yè)基礎、資源或當?shù)剞r(nóng)民的實際需求為主,有市場,有銷路,有效益。
在貧困戶的項目確定上,要通過村組干部、農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)部門技術人員共同商定的方式,結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,貧困戶的人口素質、經(jīng)濟狀況,以及自然環(huán)境和市場情況,為每一個貧困戶提出項目建議,最終由農(nóng)戶自己決定發(fā)展何種項目。通過以上方式,使確定的項目更加符合本地和農(nóng)戶實際,從而有效提高項目成功率。
在資金來源上,可通過貼息貸款、互助資金、產(chǎn)業(yè)直補等渠道解決。同時,鼓勵農(nóng)戶自籌解決一部分。
在扶持資金到戶途徑上,實行一卡通直接到戶最直接、最方便、最有效。
(二)行業(yè)扶貧到戶政策
要進一步整合交通、水務、電力、教育、衛(wèi)生、國土、能源及民政等各部門力量,盡可能地加大對貧困村、貧困戶聚集區(qū)的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展項目的投入,力求做到全覆蓋。讓貧困區(qū)域群眾早日實現(xiàn)公共服務均等化,為發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)奠定基礎。對貧困戶子女上學除了免學費之外,還應給予一定生活補助,對貧困家庭大學生實行獎勵政策,確保順利完成學業(yè)。對農(nóng)村低保實現(xiàn)應保盡保,對臨時性貧困給予救濟,對大病實行醫(yī)療救助,盡可能減少貧困戶家庭經(jīng)濟負擔。
(三)領導干部包扶低收入村
1.明確包扶措施。以市級、市直部門領導,縣級、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為主導,縣直部門相配合,形成包扶領導負責協(xié)調引進項目和資金,包扶部門負責項目的組織實施的工作機制。采取黨員干部直接幫扶的形式,以建檔立卡的貧困戶檔案為基準,分別與貧困戶“一對一”結對幫扶,承擔幫扶任務。
2 .創(chuàng)新包扶方式。堅持以人為本,因戶制宜,實施項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶,充分調動包扶領導、包扶單位、包扶村三個積極性。
3.注重包扶成效。對包扶工作要一抓到底,不可半途而廢。每年都要確定一批包扶重點村,包扶一批,消化一批,脫貧一批,逐步實現(xiàn)低收入村脫貧致富。
4. 強化包扶責任。要把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責任進行落實。包扶工作建立臺賬,一定五年不變,貧困戶不脫貧,黨員干部不離開,并將此項工作做為選拔重用干部的重要依據(jù)。
(四)扶貧到戶的組織機制
1、建立扶貧到戶的組織保障機制??h級政府要統(tǒng)籌扶貧資源,形成“政府主導、部門配合、社會參與、群眾主體”的扶貧到戶組織保障機制。要進一步強化和發(fā)揮扶貧領導小組作用,明確各職能部門的扶貧責任,并監(jiān)督落實。
2、建立扶貧到戶的跟蹤管理服務機制。充分利用貧困戶建檔立卡成果,強化貧困戶動態(tài)管理,因戶制宜地進行扶持,對到戶扶持資金一律實行“一卡”通直達,確保貧困戶及時足額地獲得資金扶持。嚴格黨員干部幫扶到戶制度,對于“一對一”結對幫扶的黨員干部,要明確責任,實行不脫貧不脫鉤,確保貧困戶五年內脫貧。
3、建立扶貧到戶工作的群眾監(jiān)督機制。要堅持公開、透明的工作方針,從貧困戶確定項目資金扶持到脫貧退出機制等都要堅持程序。要利用張榜公布、網(wǎng)上公示等形式進行公開,使扶貧到戶工作全程接受群眾監(jiān)督,確保各項扶貧政策落到實處。
4、建立扶貧到戶工作的考核機制。可由相關部門共同制定出臺考核辦法,對各部門落實和執(zhí)行扶貧到戶政策情況實行年度考核。通過對包括貧困戶能力建設、生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入狀況等各方面指標的提升幅度來衡量工作成效的好壞。通過考核各級領導和部門包扶責任制的落實情況,把包扶工作與領導干部政績掛起鉤來,進行獎優(yōu)罰劣,確保扶貧到戶工作真正取得實效。
五、當前扶貧到戶工作面臨的突出矛盾和存在的困難和問題。
我縣近幾年扶貧開發(fā)工作取得了明顯成績,全縣面貌發(fā)生了翻天覆地變化,但也面臨著一定的矛盾和困難,特別是扶貧到戶工作推進難度大,效果不理想。其主要矛盾和困難是:
(一)資金投入嚴重不足。以我縣XX年我縣貧困戶有戶27270人,由于到戶資金很少,貧困程度深,底子薄,基礎設施建設任務重,壓力大,大多資金只能主要用于以公路為主的基礎設施建設上,其他生產(chǎn)發(fā)展項目就沒有資金投入了,到貧困戶手中的資金更有限了新階段扶貧開發(fā)以來 以前到重點村的資金就更少了。至于整合資金到貧困村就更困難。上級給資金部門多,安排的資金也不少,但由于各部門強調各部門的資金使用范圍,管理分散,僅僅依靠扶貧部門一家,光扶貧資金很難在改變重點村的面貌。有時扶貧資金還被整合到別的部門,資金嚴重短缺,扶貧到戶難度很大。
(二)扶持標準低,貧困戶受益面小。新階段扶貧開發(fā)方針雖然要求的是“工作到村、扶貧到戶”,可由于受多方面因素的影響,事實上是很難落實的,到重點村的資金主要是用在基礎設施建設上,即便是用在到戶項目上由于扶持資金少,貧困對象多,又要強調公平,無論是生產(chǎn)發(fā)展還是基礎設施建設需要貧困戶自己配套一部分,這些戶無力配套,到戶政策就成空的了,還如扶貧貸款貼息,真正的貧困戶在銀行是貸不到款的。在現(xiàn)行整村推進項目選擇操作過程中,很多真正的貧困人口就因參與項目的門檻過高而被排斥在外,受益率相當?shù)?,而中等戶與富裕戶在很大程度上占用了扶貧資源。
(三)到戶項目難規(guī)劃、難實施。貧困縣貧困人口存量大、對象多、貧困程度深、基礎薄弱,這些都會導致到戶項目難規(guī)劃難落實。貧困戶貧困的根源主要在于沒有穩(wěn)定的收入來源,而穩(wěn)定的收入來源又主要靠一定的產(chǎn)業(yè)作支撐。扶貧到戶,應首先解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,但如果縣域經(jīng)濟沒有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),一個區(qū)域沒有形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)基地,沒有一批明白人帶動,沒有供銷一體化服務,貧困戶的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展不起來的,即使是規(guī)劃了項目有資金支持也難以落實,難以實施,難以發(fā)展起來,產(chǎn)生效益。所以縣在發(fā)展上首先考慮的是事關全局的大項目,集中資金建龍頭企業(yè),實行龍頭帶動,以大帶小。走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子。扶貧到戶再加上扶貧部門力量有限,手段單一,這涉及到千家萬戶的項目,如果僅靠扶貧部門是難以完成的。是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低,農(nóng)村貧困現(xiàn)象突出二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)扶貧入戶率低。一是產(chǎn)業(yè)市場化程度不高,產(chǎn)品流通渠道不暢。二是產(chǎn)業(yè)集中度不高,主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,龍頭企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品,增值率不高,部分產(chǎn)品處于微利或無利狀態(tài),比較效益低。三是科技含量不高,科技服務體系不完善,產(chǎn)品市場競爭力不強,附加值低。四是產(chǎn)業(yè)扶貧入戶率低,享受金融支持的農(nóng)戶數(shù)少,享受產(chǎn)業(yè)扶持的農(nóng)戶占60%, 四是勞動力素質低,自我發(fā)展能力不足。據(jù)調查發(fā)現(xiàn),在參與調查的重點村中,勞動力中文化素質普遍低下, 小學占41.7%,初中占36%,高中占12.7%,大專以上文化9.6%,
六、對扶貧到戶政策的意見和建議
根據(jù)貧困地區(qū)基礎條件和生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀,對于今后扶貧到戶政策落實,建議:
(一)創(chuàng)新扶貧機制。
一是建立健全扶貧到戶的組織保障機制。縣委、政府要統(tǒng)籌縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量,形成一個'以縣級政府為主導、縣級扶貧開發(fā)部門協(xié)調、相關部門配合、農(nóng)村基層為實施載體'的扶貧到戶組織保障機制。扶貧部門應增加力量,增設機構,特別是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立扶貧辦,配備2-3工作人員,專職專業(yè)的做業(yè)務工作,使扶貧工作有錢辦事有人辦事。二是建立健全扶貧到戶的跟蹤管理機制。扶貧資金應重點扶持貧困戶,對不屬于貧困戶的對象不能享受扶持,其中包括扶貧搬遷資金,貸款貼息資金,產(chǎn)業(yè)扶持資金;對到戶的扶持資金一律實行財政撥款、銀行直達農(nóng)戶'一本通'的做法;三是進一步加強千名領導干部幫扶機制。建立黨員干部幫扶到戶制度,特別是領導干部,要把幫扶效果與評先表模、提拔晉升掛鉤。四是建立健全考評機制??茖W制定考核評估機制,每個村成立一個扶貧考核評估小組,對照考評細則對扶貧到戶情況進行評估。
(二)重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),是解決貧困戶穩(wěn)固脫貧并逐步致富的根本途徑。貧困戶只有生產(chǎn)發(fā)展了,有了比較穩(wěn)定的收入來源,才能從根本上脫貧。在扶持方式上:一是扶持種、養(yǎng)、加項目,每年在申報項目時,要明確規(guī)定,有30%以上的資金用于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目。種、養(yǎng)、加有周期短、見效快,貧困戶易接受、有基礎優(yōu)勢。二要大力推進互助資金覆蓋面。試點實踐證明,互助資金是支持貧困戶生產(chǎn)發(fā)展非常好的平臺。三是大力培植龍頭企業(yè)。要樹立培植龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民的意識,每個重點縣重點扶持2-3個產(chǎn)值過億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),通過采取加大專項發(fā)展資金、扶貧貼息貸款力度等方式,促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。四是進一步完善“公司-基地-農(nóng)戶”模式,讓農(nóng)戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)化建設中遇到的產(chǎn)、銷、技等方面的問題。使村企共贏、貧困戶受益。 據(jù)我縣的實際情況,我們認為以村為單元,采取全面戶動,同時推進,分步實施比較好,但必須把握一個最主要的原則就是:實事求是的制定貧困戶扶持、發(fā)展方案和規(guī)劃,將項目真正履蓋到應該幫扶的貧困戶,將資金、優(yōu)惠政策確確實實的落實到貧困戶,不能走過場,搞形式主義。
2、 扶貧本是一項長期而艱巨的歷史任務,雖然我們大多數(shù)貧困戶基本解決了溫飽問題,但相對貧困、貧富懸殊越來越大,我們根據(jù)貧困戶也是人的四種需求(生存需求、生產(chǎn)需求、精神需求、實現(xiàn)理想需求)進行初步概算,對貧困戶直接扶持的平均額度在4-5萬元/戶比較合適,其構成為:一建三改0.5萬元,發(fā)展經(jīng)濟3.5-5萬元,當然這些不能把公路、基本農(nóng)田建設、衛(wèi)生、教育等基礎設施建設投入計算到其中,其操作辦法可采用:成立農(nóng)村貧困戶聯(lián)盟生產(chǎn)發(fā)展專業(yè)合作社的形式和五戶連戶形式進行。
3、在對貧困戶扶貧資金的投入上,銀行或信用社雖然在有國家貼息時,其仍然是扶富不扶窮,90%以上貧困戶根本不可能從銀行或信用社得到信貸資金幫助和扶持,所以,對貧困戶的資金扶持上主要是財政扶貧資金,在其投入時,可為貧困戶基礎設施建設——一建三改投入無償資金1 萬元,為其發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)建設投入1-5萬元。這些資金在投入時,首先由村民代表按國家標準評選出貧困戶,在由村、鄉(xiāng)將花名冊報縣政府,在縣政府核審屬實后,一次性將扶持資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作員、財政所工作員、縣駐村干部、鄉(xiāng)駐村干部、村主要干部直接對貧困戶扶持使用,對貧困戶多元化投入資金除財政扶貧資金外,目前尚未其它渠道來源。
4、我們現(xiàn)在的扶貧模式是“參與式”扶貧,既然是群眾參與,那么在以村為單元的項目選定過程中,既有黨員代表、群眾代表、貧困戶代表參加,他們本來對自村的貧困戶都十分清楚,再加上每個村選擇的項目等也都進行了公示,因此,在對貧困戶制定“扶貧政策項目菜單”時,首先應根據(jù)貧困戶的文化程度、勞動力構成、家庭經(jīng)濟狀況、社會資源狀況選定不同的扶持項目,不能一概而論,我們建議讓貧困戶“看單點菜”。
最后是到戶途徑:實行扶持資金直達。按照農(nóng)戶申請、村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、扶貧部門考察論證能否扶持并確定扶持標準、立項的程序,確定每年扶持的對象和范圍。對立項扶持的農(nóng)戶,項目完成經(jīng)驗收后,扶持資金直達該農(nóng)戶。
2017鄉(xiāng)村街道扶貧工作調研報告
篇四 醫(yī)保扶貧政策宣傳工作報告
醫(yī)保扶貧政策宣傳工作報告
為深入貫徹落實“兩不愁三保障”精神,切實解決醫(yī)保扶貧政策宣傳盲區(qū),提升醫(yī)保扶貧政策知曉率和滿意度,做到醫(yī)保扶貧政策宣傳全覆蓋,根據(jù)《醫(yī)療保障局關于加強醫(yī)保扶貧政策宣傳工作的通知》要求,高度重視,采取多種方式“橫向到邊、縱向到底”不留死角地滲透醫(yī)保扶貧政策宣傳,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。
一、加強組織領導。實行“一把手”負總責,分管領導具體負責,全體成員抓落實的制度,加大對醫(yī)療保障扶貧政策宣傳工作的組織領導。成立醫(yī)療保障扶貧政策宣傳工作領導小組,加強工作指導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查,提供有力組織保障。制定《縣醫(yī)療保障扶貧政策宣傳工作實施方案》,認真規(guī)劃、精心組織、落實責任,為工作的順利開展奠定堅實基礎。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”強宣傳。充分利用“官方發(fā)布”、“樂享”、“智慧醫(yī)?!钡任⑿殴娞柶脚_,推送“十問十答”、社??ā耙豢ㄍā?、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策要點等最新醫(yī)保扶貧政策動態(tài),瀏覽人次達10000余人次。
三、制作本地方言宣傳片。與縣電視臺聯(lián)合制作本地方言小品“醫(yī)保政策宣傳片”在“特別關注”欄目滾動播放。
四、制作發(fā)放宣傳資料。將百姓最關心的醫(yī)保政策要點通過通俗易懂的話語,以漫畫、問答等形式制作成服務指南、宣傳折頁,并按轄區(qū)內人口戶數(shù)發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各幫扶單位,共計發(fā)放20000余份。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及醫(yī)藥機構配合宣傳。動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各定點醫(yī)藥機構通過懸掛橫幅、張貼“十問十答”海報、發(fā)放宣傳折頁、設置宣傳欄、政策培訓解讀等方式配合醫(yī)保扶貧政策宣傳。
六、培養(yǎng)“宣傳員”。借助召開全縣村干部培訓會、駐村工作組培訓會、醫(yī)療保障扶貧工作會等契機,培養(yǎng)一批醫(yī)保政策“宣傳員”。
七、組建“宣講團”。借助“年文化”、“五下鄉(xiāng)”、壩壩會、戶主會等機會,走村入戶點對點、面對面宣傳醫(yī)保政策,達到入戶宣傳全覆蓋,并結合貧困戶患者情況入戶進行針對性宣傳,貧困人員醫(yī)保政策知曉率顯著提升。
篇五 扶貧政策自查報告
扶貧政策自查報告
為切實做好脫貧攻堅工作,加大扶貧政策的宣傳力,我局根據(jù)自身職能職責,梳理了涉及人社領域內的扶貧政策。
一、就業(yè)扶貧方面
縣為進一步促進建檔立卡貧困勞動力就業(yè)工作采取的七條措施。
(一)每個當年計劃退出貧困村安置5個以上建檔立卡貧困勞動力就業(yè),補助標準500元/月。
(二)鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商、農(nóng)家樂、牧家樂以及政府性工程領域等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè),對穩(wěn)定就業(yè)半年以上的,按1000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補。
(三)鼓勵勞動用工單位吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè),凡簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的。一是給予勞動用工單位1000元/人的一次性獎補,對符合政策的落實社保補貼;二是給予勞動用工單位吸納安置建檔立卡勞動力就業(yè)崗位補助,補助標準為第一年200元/人/月,第二年300元/人/月,第三年400元/人/月。
(四)對有培訓意愿的建檔立卡貧困勞動力提供免費培訓,并給予50元/天/人的食宿、交通費補貼。
(五)對經(jīng)營性人力資源服務機構、勞務經(jīng)紀人等勞務中介機構組織建檔立卡貧困勞動力就業(yè),協(xié)助簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的,按300元/人標準對經(jīng)營性人力資源服務機構、勞務經(jīng)紀人給予補貼。
(六)深化與省市區(qū)、市和省市等援建地區(qū)的勞務協(xié)作,搭建信息對接平臺,有序組織勞務輸出,促進建檔立卡貧困勞動力轉移就業(yè),對建檔立卡貧困勞動力參加有組織勞務輸出的,按規(guī)定給予每年一次性不超過600元的單程鐵路、公路或水運(路)交通補貼。
(七)縣內經(jīng)營主體符合金融貸款要求,凡帶動建檔立卡貧困人員增收或吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)的,可以提供扶貧再貸款,享受優(yōu)惠貸款利率。
二、社會保障扶貧方面
(一)貧困人員參保
1、醫(yī)療扶貧政策覆蓋范圍。按照扶貧移民局國扶子系統(tǒng)中確定的建檔立卡貧困人口(含未脫貧和已脫貧)范圍執(zhí)行醫(yī)療扶貧政策,已脫貧的按照“脫貧不脫政策”的原則,執(zhí)行醫(yī)療扶貧政策。
2、參保繳費。按照州級主管部門規(guī)定,城鄉(xiāng)居民個人繳費標準分為兩檔。建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,個人繳費部分由財政按第一檔繳費標準給予全額代繳,如建檔立卡貧困人員選擇第二檔繳費標準,由參保個人自己繳納差額費用。建檔立卡貧困人員大病醫(yī)療補充商業(yè)保險補償按籌資標準,由參保個人籌資10%,其余部分由州縣兩級財政代繳。
3、辦理流程及時間。每年10月至12月到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)進行參保登記、繳費。為保證醫(yī)療扶貧的精準性,國扶子系統(tǒng)動態(tài)增加的貧困人口,可在國扶子系統(tǒng)中信息錄入后到醫(yī)保局進行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記、繳費。
(二)貧困人員醫(yī)療費用的報銷
1、縣域內住院
(1)在縣級醫(yī)療機構(包括兩家私立醫(yī)院)住院的醫(yī)療費用,直接結算不需墊付,醫(yī)療機構按政策審核結算,合規(guī)醫(yī)療費用給予100%報銷。
(2)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)衛(wèi)生院產(chǎn)生的醫(yī)療費用,給予100%報銷。(衛(wèi)生院不準在貧困戶患者身上產(chǎn)生不合規(guī)費用)
2、縣域外住院
(1)在縣外州內定點醫(yī)院就診就醫(yī)的患者,攜帶本人身份證,社??芍苯咏Y算報銷,報銷比例在一般人員報銷比例基礎上上調5個百分點。
(2)在州外定點醫(yī)院就診就醫(yī)的患者,需辦理轉診轉院并到縣醫(yī)保局備案,攜帶本人身份證,社??ň歪t(yī)。如有社??▊浒负罂芍苯咏Y算報銷,報銷比例在一般人員報銷比例基礎上上調5個百分點。在州外異地結算已經(jīng)報銷費用的患者,把報銷后的票據(jù)交醫(yī)保局審核有沒有大病醫(yī)療保險。如沒有社??ǖ幕颊咝枞繅|付醫(yī)療費用,出院后3個月內將醫(yī)療票據(jù)交縣醫(yī)保局審核報銷(逾期不予受理),同時需提供本人身份證,農(nóng)行卡復印件一式2份,報銷比例在一般人員報銷比例基礎上上調5個百分點。以上情況,建檔立卡貧困人員住院免起付線。
針對貧困人員醫(yī)療費用的報銷須注意以下幾點:
1、到醫(yī)院就診需帶上本人身份證,社保卡。
2、到縣外就診的患者,辦理轉診轉院到醫(yī)保局備案。
3、到醫(yī)保局報銷醫(yī)療費用的人員需復印本人身份證、農(nóng)行卡一式2份。
(三)代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費
(1)根據(jù)(阿州社險〔2023〕8號)文件精神將符合條件的建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員等困難群體全部納入政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍。
(2)對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,省財政為其每年代繳最低標準(100元)的養(yǎng)老保險費(已享受其他代繳政策的人員不累加享受)。