- 目錄
篇一 做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報告
做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報告
人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實施部門，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責(zé)是搞好法院隊伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項工作正常運轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個刻不容緩的課題。
一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題
（一）思想認識需要進一步加強
公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認識，也就是社會主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。
（二）部門職能交叉設(shè)置
當(dāng)前基層法院的機構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計劃經(jīng)濟年代的模式，與上級法院相對應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構(gòu)到落實到具體人，一般要經(jīng)過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。
（三）辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高
人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強人意之處?？傃灾?，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學(xué)、文化藝術(shù)、財務(wù)、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財務(wù)管理等專業(yè)知識，導(dǎo)致管理工作乏力。
(四)管理制度不配套
雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。
(五)經(jīng)費保障欠缺，管理難度加大
從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經(jīng)費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當(dāng)補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經(jīng)費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。
（六）缺乏長效激勵機制
法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵作用，不注重現(xiàn)代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調(diào)動干警積極性，激發(fā)干警的潛力。
二、加強法院辦公室管理工作的對策
（一）實現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化
（1）規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實施。一是會議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復(fù)操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對象的級別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。
（2）程序化。 辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。
（3）制度化。通過制定崗位責(zé)任制，對每個工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進行目標(biāo)管理和考核，使每項工作都有章可循。
（二）不斷引進專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員
做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來，對法官職業(yè)化強調(diào)很多，但對法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導(dǎo)致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強專業(yè)管理人才的引進。如從事司法財務(wù)工作人員應(yīng)具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會運用計算機等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓(xùn)及時調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊伍。
（三）加強辦公室人員的培訓(xùn)
長期以來，由于缺乏對政務(wù)管理重要性的認識，上級法院只注重對審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對法院辦公室人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務(wù)的經(jīng)驗交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實聘用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。
（四）強化管理制度建設(shè)，完善管理措施
狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關(guān)鍵節(jié)點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。
（1）強化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規(guī)章制度，及時交流、學(xué)習(xí)和推廣先進的管理做法經(jīng)驗。
（2）處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系，既要從強化管理要效益，也要從服務(wù)審判工作要效益，要突出管理服務(wù)于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系，正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。
（3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級法院對下級法院事務(wù)性工作進行監(jiān)督的同時，還必須對下級法院行政性事務(wù)進行檢查監(jiān)督，進行上下級法院司法行政管理的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，便于整改提高。
篇二 2023年做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報告
人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實施部門，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責(zé)是搞好法院隊伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的
綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項工作正常運轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個刻不容緩的課題。
一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題
（一）思想認識需要進一步加強
公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認識，也就是社會主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。
（二）部門職能交叉設(shè)置
當(dāng)前基層法院的機構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計劃經(jīng)濟年代的模式，與上級法院相對應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構(gòu)到落實到具體人，一般要經(jīng)過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。
（三）辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高
人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強人意之處?？傃灾?，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學(xué)、文化藝術(shù)、財務(wù)、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財務(wù)管理等專業(yè)知識，導(dǎo)致管理工作乏力。
(四)管理制度不配套
雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。
(五)經(jīng)費保障欠缺，管理難度加大
從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經(jīng)費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當(dāng)補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經(jīng)費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。
（六）缺乏長效激勵機制
法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵作用，不注重現(xiàn)代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調(diào)動干警積極性，激發(fā)干警的潛力。
二、加強法院辦公室管理工作的對策
（一）實現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化
（1）規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實施。一是會議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復(fù)操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對象的級別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。
（2）程序化。第一范文 辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。
（3）制度化。通過制定崗位責(zé)任制，對每個工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進行目標(biāo)管理和考核，使每項工作都有章可循。
（二）不斷引進專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員
做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來，對法官職業(yè)化強調(diào)很多，但對法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導(dǎo)致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強專業(yè)管理人才的引進。如從事司法財務(wù)工作人員應(yīng)具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會運用計算機等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓(xùn)及時調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊伍。
（三）加強辦公室人員的培訓(xùn)
長期以來，由于缺乏對政務(wù)管理重要性的認識，上級法院只注重對審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對法院辦公室人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務(wù)的經(jīng)驗交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實聘用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。
（四）強化管理制度建設(shè)，完善管理措施
狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關(guān)鍵節(jié)點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。
（1）強化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規(guī)章制度，及時交流、學(xué)習(xí)和推廣先進的管理做法經(jīng)驗。
（2）處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系，既要從強化管理要效益，也要從服務(wù)審判工作要效益，要突出管理服務(wù)于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系，正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。
（3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級法院對下級法院事務(wù)性工作進行監(jiān)督的同時，還必須對下級法院行政性事務(wù)進行檢查監(jiān)督，進行上下級法院司法行政管理的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，便于整改提高。
篇三 基層人行內(nèi)審檔案管理工作問題的調(diào)研報告
基層人行內(nèi)審檔案管理工作問題的調(diào)研報告
一、內(nèi)審檔案管理工作存在的主要問題
1、對內(nèi)審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內(nèi)審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內(nèi)審工作中注重內(nèi)部審計項目的實施，認為只要出具了內(nèi)審報告，提出了內(nèi)審意見，做出了內(nèi)審處理決定，該內(nèi)審項目就結(jié)束了。相對忽視內(nèi)審項目資料的收集、整理和歸檔工作。
2、內(nèi)審檔案管理人員的專業(yè)知識不夠。目前，基層人民銀行內(nèi)審人員多數(shù)來自于各業(yè)務(wù)部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業(yè)知識是不容爭辯的事實，基層內(nèi)審檔案管理人員對于檔案管理的基礎(chǔ)理論、基本原則知之甚少，開展內(nèi)審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導(dǎo)，內(nèi)審檔案管理人員專業(yè)知識的匱乏，制約了內(nèi)審檔案管理水平的提高。
3、內(nèi)審檔案規(guī)范化管理的程度不夠。由于內(nèi)審檔案管理人員大多數(shù)沒有經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)知識的專門培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗，對檔案的.基本操作規(guī)程又知之較少，因此，在內(nèi)審檔案資料收集、內(nèi)審檔案資料整理、內(nèi)審檔案資料歸檔、內(nèi)審檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方，規(guī)范化管理水平還有待與于加強和提高。
二、改進內(nèi)審檔案管理工作的幾點建議
1、提高對內(nèi)審檔案管理重要性的認識。
內(nèi)審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內(nèi)審檔案管理的觀念，不斷提高對內(nèi)審檔案管理重要性的認識。
一要提高領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審檔案管理意識。隨著人民銀行內(nèi)部審計范圍的不斷擴大,內(nèi)審業(yè)務(wù)量逐年增加,領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該將內(nèi)審檔案管理當(dāng)作一項重要工作來抓，強化對內(nèi)審檔案管理工作的監(jiān)督，明確內(nèi)審檔案管理人員的任務(wù)和職責(zé)，加強對內(nèi)審檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二要樹立內(nèi)審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內(nèi)審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復(fù)印件，要按照內(nèi)審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應(yīng)把此項工作作為內(nèi)審檔案管理前期工作來做。
三要提高內(nèi)審檔案管理人員的責(zé)任意識。內(nèi)審檔案管理人員是內(nèi)審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內(nèi)審檔案管理工作質(zhì)量負全責(zé)的意識。
2、完善內(nèi)審檔案管理制度，健全管理機制。
制度就是行為規(guī)范，是要求審計人員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程。要做好內(nèi)審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關(guān)的制度。同時，還要建立與之配套的管理機制。
一要完善健全管理制度。首先要建立各種內(nèi)審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責(zé)，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。
二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內(nèi)審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，這樣可以激發(fā)內(nèi)審檔案人員的動力0，讓他們樂于奉獻自己的聰明才智，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。對于工作做得差的要提出批評，責(zé)令他們及時糾正，并予以必要的處罰。
3、實行內(nèi)審檔案目標(biāo)管理責(zé)任制。
將內(nèi)審檔案管理分為前、中、后三個階段實施目標(biāo)責(zé)任制管理。
一要前期基礎(chǔ)工作。每一個審計項目確定內(nèi)審檔案管理責(zé)任人，主審人負總責(zé)、審計小組長負分管責(zé)任，審計人員負具體責(zé)任，內(nèi)審項目檔案由項目主審人負責(zé)整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責(zé)任掛鉤的內(nèi)審項目檔案目標(biāo)管理責(zé)任制。
二要做好中期的整理歸檔工作。每個內(nèi)審項目完成后，檔案管理人員要嚴(yán)格按照《中國人民銀行內(nèi)審項目檔案管理辦法》進行操作。首先按結(jié)論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進行排序，對破損的材料及時進行修補，字跡模糊的進行復(fù)制，與原件一起存放，然后再進行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計案卷進行立卷歸檔，及時裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規(guī)則及時進行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準(zhǔn)確，實現(xiàn)了內(nèi)審項目檔案管理規(guī)范化。
三要做好后期的妥善保管工作。內(nèi)審檔案管理人員負責(zé)內(nèi)審項目檔案的保管、借閱工作。要設(shè)置內(nèi)審項目檔案管理登記薄、內(nèi)審項目檔案移交、借閱登記簿，對內(nèi)審檔案管理過程實施監(jiān)督。在辦理存檔、移交、借閱時，檔案管理員對其案卷的完整度進行審核，并詳細填寫各種登記簿。同時按要求將檔案存放在專門的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實現(xiàn)內(nèi)審項目檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化。四要形成部門負責(zé)人、主 審、審計人員、檔案管理人員相互監(jiān)督的機制，共同將內(nèi)審檔案管理工作做好。
篇四 基層部隊管理工作中如何落實以人為本思想的工作報告
基層部隊管理工作中如何落實以人為本思想的工作報告
開展執(zhí)勤崗位練兵是提高消防部隊滅火實戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)，是消防部隊業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練的基本工作，是更好地發(fā)揮消防部隊滅火救援的職能作用。因此，“貼近實戰(zhàn)”是開展執(zhí)勤崗位練兵活動的基本方向。從當(dāng)前中隊執(zhí)勤崗位練兵活動的實際看，多數(shù)基層中隊出于應(yīng)付上級的考核與評比，把大量的時間和精力用在體能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練上，訓(xùn)練的形式仍然停留在“一塊秒表、一把尺子”的訓(xùn)練模式上，沒有真正針對基層中隊滅火實戰(zhàn)的實際需要開展多種形式的適應(yīng)性訓(xùn)練，開展部隊執(zhí)勤崗位練兵二年多來，訓(xùn)練工作取得了一定的成效，實戰(zhàn)水平和技術(shù)能力有很大的加強，但“貼近實戰(zhàn)”的訓(xùn)練成效并不明顯，戰(zhàn)術(shù)運用水平和實戰(zhàn)能力沒有得到應(yīng)有的提高。結(jié)合城市火災(zāi)的特點和發(fā)展，給消防部隊的各類訓(xùn)練和滅火戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用提出了更高、更全面的要求。為使消防部隊崗位練兵工作更加的貼近實戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)搞好以下幾個方面的工作：
一、執(zhí)勤崗位練兵要突出“六熟悉”的要求。
“六熟悉”是消防部隊搞好滅火救援十分重要的基礎(chǔ)工作，許多實戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，基層中隊官兵能否真正做到“六熟悉”直接關(guān)系滅火救援戰(zhàn)斗能否順利進行，直接關(guān)系到能否真正掌握滅火救援戰(zhàn)斗的主動權(quán)，直接關(guān)系到整個滅火救援戰(zhàn)斗的成敗。應(yīng)該把“六熟悉”作為 中隊執(zhí)勤崗位練兵活動的首要內(nèi)容和提高滅火救援成功率的重要手段，放在突出位置來抓，把它作為衡量基層中隊執(zhí)勤崗位練兵活動抓得實不實、到不到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過反復(fù)抓、抓反復(fù)，結(jié)合制訂重點單位滅火作戰(zhàn)計劃和完善消防水源道路手冊等工作。
二、執(zhí)勤崗位練兵要加大戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的比例。
眾所周知，消防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)掌握和基本的體能訓(xùn)練及基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，是搞好戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)和條件，而戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練則是前三者綜合運用的.全面體現(xiàn)和檢驗，部隊?wèi)?zhàn)術(shù)運用水平的高低是部隊?wèi)?zhàn)斗力強弱的直接反映。因此，一定要突出戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練在部隊訓(xùn)練中的核心地位，進一步加大中隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練的內(nèi)容和時間比例。就中隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練的內(nèi)容來看，應(yīng)著重突出中隊?wèi)?zhàn)斗展開訓(xùn)練、濾布各種類型火災(zāi)撲救的針對性模擬訓(xùn)練和重點單位滅火演練，以及用“紙上談兵”形式進行滅火戰(zhàn)術(shù)想定作業(yè)等四個方面。通過訓(xùn)練，使中隊官兵熟練掌握單車作戰(zhàn)、雙車作戰(zhàn)以及多車作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗展開形式和要求，熟悉掌握各類火災(zāi)撲救的基本戰(zhàn)術(shù)要點、戰(zhàn)術(shù)措施、戰(zhàn)斗行動中的安全注意事項，熟悉掌握各類火災(zāi)對滅火劑的要求和各種車輛裝備的滅火效能等，著力提高基層中隊官兵戰(zhàn)術(shù)運用水平和不同類型火災(zāi)撲救的應(yīng)變能力。
三、執(zhí)勤崗位練兵要重視和加強戰(zhàn)術(shù)研討及滅火戰(zhàn)評總結(jié)工作。
從當(dāng)前基層中隊兵源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，兵役制度的改革和士兵服役期的縮短，戰(zhàn)斗員輪換快、成份新。多數(shù)官兵經(jīng)歷的火場少，尤其是缺乏參加較大規(guī)?；馂?zāi)撲救的經(jīng)驗，一旦遭遇大面積燃燒的火場，往往方寸大亂，難以從容應(yīng)對。壓濾機濾布針對這種情況，一定要重視和加強戰(zhàn)術(shù)研討工作，組織官兵觀看一些大型火災(zāi)撲救的現(xiàn)場錄像，引導(dǎo)官兵對國內(nèi)外一些典型戰(zhàn)例進行思考和分析，汲取間接的經(jīng)驗和教訓(xùn)。要結(jié)合部隊自身滅火工作的實際，認真組織好每起火災(zāi)撲救的滅火戰(zhàn)評總結(jié)工作，基層官兵往往對自己直接參與的滅火戰(zhàn)斗感受比較深，通過對官兵親身經(jīng)歷的滅火實戰(zhàn)的總結(jié)和反思，汲取直接的經(jīng)驗教訓(xùn)，常常能收到意想不到的效果，達到舉一反三共同提高的目的。
四、執(zhí)勤崗位練兵要改革考核內(nèi)容和考核方法。
俗話說：龍頭怎么擺，龍尾就怎么甩。機關(guān)確定的考核內(nèi)容和考核方法往往直接左右基層中隊的訓(xùn)練思路，上級機關(guān)考什么內(nèi)容，中隊就會重視什么訓(xùn)練項目，這是必然的結(jié)果，畢竟?fàn)可娴絾挝怀煽兣琶图w榮譽，基層中隊不可能不重視，也不敢不重視。為集體榮譽而“戰(zhàn)”，這是無可非議的。因此，要改變基層中隊的訓(xùn)練模式和訓(xùn)練思路，徹底解決一切為應(yīng)付上級考核、爭“名次”等問題，就必須對考核的內(nèi)容和方法進行重大的改革。本人認為改革考核內(nèi)容和方法應(yīng)從以下三個方面入手：
（一）積極推動戰(zhàn)斗員達標(biāo)考核制度。掌握起碼的消防業(yè)務(wù)理論，具備良好的身體素質(zhì)，掌握一定的基礎(chǔ)技能，是一名消防隊員必備的基本素質(zhì)和條件。因此，開展一定地業(yè)務(wù)理論教學(xué)活動，進行必要的基本體能訓(xùn)練和基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，是部隊訓(xùn)練不可或缺的內(nèi)容，但把它放在不恰當(dāng)?shù)奈恢蒙?，投入的時間和精力太多，又會使訓(xùn)練方向產(chǎn)生偏差，容易誤入歧途，影響執(zhí)勤崗位練兵的實際效果。因此，應(yīng)積極推行戰(zhàn)斗員達標(biāo)考核制度，對新入伍的士兵可以半年考核一次，已經(jīng)達標(biāo)的不再訓(xùn)練。沒有達標(biāo)的繼續(xù)訓(xùn)練，直到考核達標(biāo)為止。對參與執(zhí)勤的士官可作為戰(zhàn)斗員的資格進行考試，每兩年考核一次，達標(biāo)的不再訓(xùn)練，不達標(biāo)的可以作為不具備戰(zhàn)斗員的基本資格安排復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)。采用這種做法既能有效防止基層中隊在這些基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)訓(xùn)練內(nèi)容上“轉(zhuǎn)圈子”，又能較好地把基層中隊的訓(xùn)練重心真正轉(zhuǎn)移到“六熟悉”和戰(zhàn)術(shù)運用訓(xùn)練上來。
（二）、以“智能化”考核代替“秒表式”考核。針對“六熟悉”和戰(zhàn)術(shù)運用訓(xùn)練等執(zhí)勤崗位練兵的重點內(nèi)容，積極嘗試和推行“智能化”考核，采取現(xiàn)場提問、組織實地演練和“紙上談兵”式的想定作業(yè)等方法。一是考核官兵對轄區(qū)水源道路、重點單位的熟悉情況；二是考核官兵對重點單位滅火預(yù)案的了解掌握情況；三是考核官兵對各類火災(zāi)撲救的戰(zhàn)術(shù)運用情況。從而達到促進訓(xùn)練從“基礎(chǔ)技能型”向“實戰(zhàn)運用型”的轉(zhuǎn)變。
（三）加大檢查指導(dǎo)的力度，適當(dāng)減少考核的次數(shù)。為扭轉(zhuǎn)基層中隊的訓(xùn)練工作圍繞機關(guān)的考核內(nèi)容和要求“轉(zhuǎn)圈子”的局面，我認為上級機關(guān)在指導(dǎo)上應(yīng)適當(dāng)減少考核的頻率和次數(shù)（通常宜半年考核一次），加大檢查指導(dǎo)的力度，讓基層中隊真正從應(yīng)付上級考核評比中解脫出來，在訓(xùn)練安排上有更多的自主權(quán)，這樣做既有利于基層中隊針對自身薄弱環(huán)節(jié)和特點，開展針對性訓(xùn)練，有效解決訓(xùn)練工作中存在的問題，又有利于充分發(fā)揮基層中隊干部的管理能動作用，克服被動應(yīng)付的現(xiàn)象，還有利于調(diào)動基層中隊官兵訓(xùn)練的積極性和創(chuàng)造性，增強執(zhí)勤崗位練兵的實際效果。
開展消防執(zhí)勤崗位大練兵活動，就是要牢固樹立“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，以實戰(zhàn)需要為目標(biāo)，把握住火怎么滅，險怎么救，兵就怎么練的原則，把滅火救援成敗作為檢驗練兵活動的唯一標(biāo)準(zhǔn),突出抓好戰(zhàn)術(shù)技能訓(xùn)練由操場向戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)變，抓好指揮員素質(zhì)的提高，抓好科技練兵，抓好“拳頭”部隊的建設(shè)。
篇五 對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考工作報告
關(guān)于對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考工作報告
關(guān)于對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考隨著基層法律服務(wù)所的脫鉤改制，司法行政機關(guān)由微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理后，基層法律服務(wù)所自律管理顯得尤為重要。那么，如何切實做好基層法律服務(wù)所自律管理工作，已成為擺在各級司法行政機關(guān)的新課題，迫切需要加以認真思考。
一、 基層法律服務(wù)所工作現(xiàn)狀及原因
去年基層法律服務(wù)所完成脫鉤改制，經(jīng)過近一年的運作，已成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔(dān)風(fēng)險”的合伙制社會法律服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)成了基層法律服務(wù)新的管理體制，注入了自愿組合新的用人機制，制定了基層法律服務(wù)新的管理制度，增強了基層法律服務(wù)從業(yè)人員競爭意識和進取意識，法律服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。但是，基層法律服務(wù)所改制后，許多新情況和新問題日益顯現(xiàn)，有的所對自律管理不夠重視，存在“重業(yè)務(wù)、輕管理、重分配、輕積累”的問題；有的所主任缺乏管理經(jīng)驗，法律服務(wù)從業(yè)人員整體意識弱化，難以形成整體合力；有的所自律管理意識不強，內(nèi)部管理不規(guī)范等現(xiàn)象，就其產(chǎn)生的原因是多方面的，筆者認為主要有以下幾個方面原因：
1、基層法律服務(wù)從業(yè)人員的思想波動較大。去年基層法律服務(wù)所改制不久，司法部在全國司法廳（局）長座談會上，對基層法律服務(wù)又作了重新定位，加之去年未組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，使部分基層法律服務(wù)人員對基層法律服務(wù)前景感到擔(dān)心和失望，有的認為基層法律服務(wù)是特定時期產(chǎn)物，隨著律師隊伍的壯大要逐步萎縮消亡；有的認為基于目前國情和律師業(yè)發(fā)展壯大，基層法律服務(wù)在農(nóng)村保留發(fā)展，創(chuàng)造條件后逐步向律師并軌；有的認為基層法律服務(wù)是作為律師制度的有益補充，也是基層法治的重要輔助力量，應(yīng)規(guī)范長期穩(wěn)定發(fā)展。這些想法使部分基層法律服務(wù)從業(yè)人員思想上產(chǎn)生波動情緒，影響了基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。
2、基層法律服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。從我縣基層法律服務(wù)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的14％，36—45歲的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的69％，46歲以上的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的17％；從我縣基層法律服務(wù)從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)來看，法律大、中專畢業(yè)后從事基層法律服務(wù)占總數(shù)12％，高中或其他大、中專畢業(yè)后通過函授或自學(xué)法律大專從事基層法律服務(wù)的占總數(shù)88％，無論從年齡結(jié)構(gòu)上，還是從知識結(jié)構(gòu)上既影響了基層法律服務(wù)所的自律管理工作，也很難適應(yīng)社會對基層法律服務(wù)的需求。
3、基層法律服務(wù)所的管理機制還不夠完善。基層法律服務(wù)所改制后，司法行政機關(guān)主要對基層法律服務(wù)實行指導(dǎo)和監(jiān)督，將行政權(quán)利型的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的管理模式，行業(yè)管理由基層法律服務(wù)工作者協(xié)會承擔(dān)。但事實上基層法律服務(wù)所改制近一年時間，司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的行業(yè)管理關(guān)系至今不順，職能不清，各自的工作機制還沒健全，在基層法律服務(wù)所轉(zhuǎn)軌時期，勢必忽視對基層法律服務(wù)所自律管理工作。
二、 對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考及對策。
1、增強對基層法律服務(wù)所自律管理工作緊迫性和重要性的認識。自律管理是基層法律服務(wù)管理工作的重要組成部分，而基層法律服務(wù)所的自律管理是管理工作的基礎(chǔ)，是最重要的環(huán)節(jié)，既包括內(nèi)部管理，又包括經(jīng)營管理，即市場的調(diào)研和開發(fā)。隨著我國加入wto，我國的法律服務(wù)市場進一步開放，法律服務(wù)的內(nèi)容和方式也隨之發(fā)生了重大變化，加之司法部對基層法律服務(wù)工作作了重新定位，明確基層法律服務(wù)的重點在基層、在社區(qū)，這就要求各級司法行政機關(guān)和基層法律服務(wù)所的管理者充分認識自律管理工作的緊迫性和重要性，進一步解放思想，牢固樹立基層法律服務(wù)的新理念，及早研究市場，了解市場對法律服務(wù)的新需求；切實把握市場，掌握基層法律服務(wù)市場的主動權(quán)，開拓基層法律服務(wù)新領(lǐng)域，促進基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。
2、建立健全基層法律服務(wù)所自律管理的工作機制。這一機制的建立，是加強基層法律服務(wù)所自律管理的前提條件，也是十分重要的環(huán)節(jié)。一是完善基層法律服務(wù)行業(yè)管理機制。在市級司法行政機關(guān)設(shè)立基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣下設(shè)基層法律工作者分會，以彌補區(qū)縣局行業(yè)管理上的空白，由分會負責(zé)區(qū)縣基層法律服務(wù)工作的日常管理，全面掌握基層法律服務(wù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)狀況和思想動態(tài)，協(xié)調(diào)解決基層法律服務(wù)所遇到的困難和問題，促進基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。二是完善基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理的各項制度。它至少要有健全的規(guī)章制度、明確的內(nèi)部分工、團結(jié)的從業(yè)人員、順暢的業(yè)務(wù)發(fā)展、保證的辦案質(zhì)量、規(guī)范的財務(wù)管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺的自我約束等內(nèi)容，涵蓋基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動的每個層面、環(huán)節(jié)，是基層法律服務(wù)管理的基礎(chǔ)。三是完善目標(biāo)考核機制。目前，絕大多數(shù)基層法律服務(wù)所開展工作缺乏計劃性，管理工作隨意性大。因此，應(yīng)倡導(dǎo)在基層法律服務(wù)所建立目標(biāo)考核機制。年初要制定發(fā)展目標(biāo)，圍繞發(fā)展目標(biāo)，給合伙人下達各自的工作要求，同時注重目標(biāo)實施過程的管理，年底考核獎懲。這樣既可做到工作有目標(biāo)、有壓力、有動力，又可促使合伙人除忙于自身業(yè)務(wù)外，也關(guān)心所里工作，對所里工作承擔(dān)一部分責(zé)任。
3、加大管理力度，提高自律水平。管理是一門學(xué)問，是一門專業(yè)。
一是要提高管理者的素質(zhì)。實踐充分證明，業(yè)務(wù)好的法律服務(wù)工作者不一定能做好管理工作。同樣，一個好法律服務(wù)工作者不一定是一個好主任（管理者）。從人的職業(yè)特性上分析，一位好法律服務(wù)工作者要求具備的個人素質(zhì)與管理者要求具備的個人素質(zhì)是不一樣的，好法律服務(wù)工作者注重體現(xiàn)自我價值，敢為人先。而管理者更強調(diào)顧全大局，善于協(xié)調(diào)，注重人際關(guān)系。這就要求各級司法行政機關(guān)和行業(yè)管理部門加大對基層法律服務(wù)所主任的培訓(xùn)力度，每年組織定期培訓(xùn)，定期檢查考核，對成績突出的.給予表彰獎勵，對不稱職的建議重新選舉產(chǎn)生，提高管理者的整體素質(zhì)。
二是管理工作要靠制度來規(guī)范。就目前的基層法律服務(wù)所現(xiàn)狀來看，一個好的基層法律服務(wù)所往往有一位好的管理者，既是業(yè)務(wù)骨干，又是管理者，還要有奉獻精神，這些我們不能要求大部分基層法律服務(wù)所的管理者都有上述才能和精神，也不能把基層法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展寄托在少數(shù)人身上。而隨著社會對法律服務(wù)的需求，加之法律服務(wù)執(zhí)業(yè)特點，個別人左右全所的格局勢必會打破，關(guān)鍵還是要有一個好的管理機制，有切實可行的制度，使每一個人都受到制度的制約。
三是要提高自律水平。事實證明，自律管理的好壞對基層法律服務(wù)所的發(fā)展有著巨大作用。一個好的管理模式可以最大限度的發(fā)揮每位法律服務(wù)工作者的效率，用最小的成本獲取最大的效益。經(jīng)過我們對幾個所比較，發(fā)現(xiàn)有的所單個基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平并不高，但由于全所自律管理模式好，有凝聚力，整個所的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。有的所整體素質(zhì)并不差，出現(xiàn)各忙各的業(yè)務(wù)，誰也管不了誰，管理自然是一盤散沙。由此可見，自律管理工作對于個人來說可能顯得并不重要，而對于整個基層法律服務(wù)所來說卻是舉足輕重。這就要求各級司法行政機關(guān)和行業(yè)管理部門增強對基層法律服務(wù)所自律管理工作的意識，加大基層法律服務(wù)所自律管理工作力度，提高自律管理工作的質(zhì)量和水平，使基層法律服務(wù)所管理工作上一個新臺階。
