農業(yè)考察報告15篇

篇一 荷蘭農業(yè)信息考察報告

荷蘭農業(yè)信息考察報告

應荷蘭農業(yè)部（農業(yè)、自然管理與海業(yè)部）農業(yè)經(jīng)濟研究所、荷蘭恩埃斯集團（n&sgroup）的邀請，以中國農業(yè)信息學會副理事長遼寧省農業(yè)廳辦公室（信息中心）主任劉鳳海同志任團長的中國農業(yè)信息考察團一行5人，與10月25日至11月7日，對荷蘭進行了為期14天的考察活動。在荷期間，先后參觀考察了荷蘭農業(yè)部農業(yè)經(jīng)濟研究所、農業(yè)技術研究所、畜牧革新與實踐培訓中心、阿斯梅爾（arlsmeer）鮮花拍賣市場，麥哥奧（magual）花卉公司、瓦哥尼根（wageningen）農業(yè)大學、荷蘭國際農業(yè)交流培訓中心（iac）、植物檢疫局?？疾靾F先后就農業(yè)經(jīng)濟技術合作，農業(yè)信息體系、網(wǎng)絡建設，信息加工、傳遞手段，信息的開發(fā)利用等專題，與荷方進行了廣泛深入的交流和洽談?？疾鞎r間雖短，但整個考察活動緊張而有序，所到之處，受到了荷方的友好接待，全團上下，團結協(xié)作，比較圓滿地完成了考察活動，達到預期目的。

一、荷蘭農業(yè)基本概況

荷蘭國土面積41，863平方公里，為西歐一個小國，比丹麥略小，但大于比利時?，F(xiàn)有人口1，550萬，是世界上人口密度最高的國家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和烏特勒支市及其衛(wèi)星城鎮(zhèn)和市郊地區(qū)人口最為稠密。荷蘭雖小，但從經(jīng)濟角度看，荷蘭確是一個經(jīng)濟大國，經(jīng)濟強國?？梢愿爬椤靶≈幸姶?，小中見強，小中見特”。荷蘭，1995年國內生產(chǎn)總值（gdp）達638億荷盾，在西方發(fā)達國家列第八位，荷蘭人均國內生產(chǎn)總值達到4萬荷盾。荷蘭是歐共體6個創(chuàng)始國之一，目前，歐共體已發(fā)展成為擁有15個成員國的歐洲聯(lián)盟。荷蘭還是國際經(jīng)合組織（ofcd）、北約（nato）、國際貨幣基金組織（imf）和世界貿易組織（wto）成員國。近幾年，荷蘭經(jīng)濟年增長率為2．5％，高于歐盟成員國的年均增長率。是名符其實的經(jīng)濟大國，可謂“小中見大”。荷蘭國土雖少，但海外投資總額逾1600億荷盾，僅次于美國、日本和英國，居世界第四位。境外投資涉及房地產(chǎn)、金融、石油化工、水利、交通、家電、農產(chǎn)品加工等多種領域，滲透到經(jīng)濟生活的各個方面，足見其強大的綜合國力水平，可謂“小中見強”。荷蘭農用土地只有249萬公頃，且多數(shù)低于海平面，但就在這有限的土地上，荷蘭農業(yè)卻成為在世界上領先的產(chǎn)業(yè)，尤其在花卉、畜牧、蔬菜生產(chǎn)及食品加工等方面，創(chuàng)造了舉世公認的奇跡。荷蘭農業(yè)經(jīng)濟具有強烈的外向型特點，1995年農產(chǎn)品出口貿易額達67．4億荷盾，僅次于美國和法國，雄居世界第三位。荷蘭是當之無愧的花卉王國，是世界上最大的花卉出口國和消費國，世界花卉貿易市場上有三分之二的鮮花由荷蘭提供，其國內人均年消費鮮花亦超過50美元。我們參觀的阿斯梅爾鮮花拍賣市場，占地80萬平方米，拍賣花卉品種近2000種，年交易量達250億支（盆），年交易額達100億荷盾，僅這一個拍賣市場，其貿易額即占全世界花卉貿易總

額的50％，可謂，“小中見特”。目前荷蘭農業(yè)已經(jīng)超越了自然農業(yè)的階段，并在高科技的支持下，由“必然王國”走向“自由王國”，設施水平先進，可以說，是高投入、高產(chǎn)出、高效益。

荷蘭農業(yè)不僅包括農作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、園藝和林業(yè)，而且還包括農業(yè)生產(chǎn)工業(yè)、貿易和輔助工業(yè)，如提供種子、無機化肥、動物飼料、技術設備、房屋和玻璃溫室建設等。荷蘭的主要農產(chǎn)品基本是小麥、馬鈴薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋類。全國牧場面積133萬公頃，耕地102萬公頃，園藝用地僅15萬公頃。1996年糧食產(chǎn)量158萬噸，商品馬鈴薯481．1萬噸，甜菜644．9萬噸，飼料玉米252．7萬噸，由于糧食生產(chǎn)效率的提高和國民糧食消費水平的降低（由30年前的37％降至18％），導致了谷物生產(chǎn)大量過剩，奶制品也不例外。荷蘭雖擁有百萬公頃的優(yōu)良牧場，并通過實行機械化、推廣科學繁育技術和采用高效飼料定量配給法，大幅度提高了奶牛的產(chǎn)奶水平，但同時也導致了歐共體國家內部牛奶過剩。此外，蔬菜生產(chǎn)和水果生產(chǎn)也不容樂觀。由于蔬菜和水果的供應量過大，近年已出現(xiàn)了價格持續(xù)下跌的現(xiàn)象，引起了這一生產(chǎn)領域內的恐慌。為了幫助大田農場主和奶農擺脫效益下降，尋找新的出路，近年來，荷蘭政府陸續(xù)推出了一些改革方案和激勵政策，比如政府補貼發(fā)展新興的、有利于改善生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項目；采取超額征稅的辦法，控制牛奶的總體生產(chǎn)水平；為花卉生產(chǎn)提供有利的外部環(huán)境，等等。

荷蘭農業(yè)的突出特點，一是注重提高產(chǎn)品質量。越來越多的農民正在有限的土地上，不斷提高單產(chǎn)水平，同時采取先進技術，不斷改進產(chǎn)品質量，并在同行之間認真組織協(xié)調，以使自己的產(chǎn)品不僅暢銷歐共體各國，而且在潛在的外國市場上逐漸被接受?？蒲袉挝弧⑥r業(yè)院校、信息咨詢服務及推廣機構，為農民和市場園林工人取得最佳成果提供所需的幾乎一切專業(yè)知識和技術信息。二是注重提高生產(chǎn)效率。到95年，整個農業(yè)從業(yè)人員為55萬人，只占總人口的30％，主要是機械化使得這一產(chǎn)業(yè)的勞動密度降低。這一趨勢還會因進一步引進新技術而繼續(xù)下去。三是注重提高生產(chǎn)效益。荷蘭有60％以上的農產(chǎn)品通過食品加工，實現(xiàn)增值，1994年，荷蘭農產(chǎn)品加工，其附加值達到178億荷盾，凈附加值達到131億荷盾。農產(chǎn)品加工業(yè)已成為荷蘭的主要工業(yè)部門之一。

二、荷蘭農業(yè)信息系統(tǒng)建設狀況一個國家一定時期的農業(yè)知識信息系統(tǒng)的形式和運作方式，是由該國當時的政治、經(jīng)濟、市場條件以及農民的教育水平等多種因素所決定。荷蘭的農業(yè)知識信息系統(tǒng)，是由包括農業(yè)教育、科研、推廣、農民組織等諸多子系統(tǒng)組成。在荷蘭，農業(yè)基礎研究、應用研究和適用性研究，是相互結合，相互促進的。荷蘭的農業(yè)基礎研究工作，主要由wageningen農業(yè)大學承擔。在荷蘭農業(yè)部領導下，有25個農業(yè)研究院，主要從事各學科的應用研究，同時也從事某些必要的基礎研究工作。另外，還有11個專業(yè)研究站從事其它不同方面的適用性研究。各種農民協(xié)會在這些研究站中都有代表，他們可以對科研方向及項目的制定產(chǎn)生影響，政府部門在其中主要起協(xié)調作用。大多數(shù)適用性研究是在53個地區(qū)實驗場所進行。農業(yè)研究院及研究站的研究成

果將在這些地區(qū)實驗場進行試驗，以便適合各地區(qū)的自然和經(jīng)濟條件。推廣組織在國家和地區(qū)兩極研究機構都有專家常駐，以促進、協(xié)調研究院（所）、實驗農場以及推廣組織之間相互合作和相互提供信息。

荷蘭的推廣組織雖然是在農業(yè)部領導下，但具有獨立的地位。推廣組織主要是服務于農民。推廣雖是一種專業(yè)工作，但推廣的作用并不限于推廣技術。推廣員主要是向農民宣傳，解釋政府的政策，但不是強迫農民服從于政策。教育農民，使農民提高自身決策能力。荷蘭農民80％以上畢業(yè)于農業(yè)中專，基層推廣人員，大多數(shù)畢業(yè)于農業(yè)學院，與農民很接近，樂于為農民服務。推廣人員、科研人員、農民及政府間沒有大的社會距離，易于交流。

荷蘭農業(yè)知識信息系統(tǒng)的基礎是有效的農民組織。荷蘭農民本身就是重要的知識和信息的創(chuàng)造者和傳播者。農民學習俱樂部是高度發(fā)展和完善的農民組織。這類組織是農民自己創(chuàng)辦、自己管理的，可以幫助農民相互學習，同時也易于和有能力與科研、推廣人員打交道，使農民的利益得到最大限度的滿足。農民組織不僅對科研、推廣組織有影響，同時對政府也具有很大影響力。政府制訂一項新的農業(yè)政策，都會征求農民組織的意見，政府與農民之間的矛盾，大多在制訂政策過程中得到解決，而不是在執(zhí)行政策過程中。因此，荷蘭的農業(yè)知識信息系統(tǒng)，具有很高程度的用戶控制，荷蘭農民在整個農業(yè)知識信息系統(tǒng)中，有很大的影響力。

荷蘭農業(yè)信息知識系統(tǒng)建設的基本經(jīng)驗

一是信息投入多元化。在荷蘭農業(yè)部，我們了解到，政府有關部門定期向農民發(fā)布經(jīng)營政策、市場方面的信息，同時收取信息服務費用。在整個投入比例中，最初政府負擔50％，另外50％由受益的農場或農民組織負擔。目前，政府投資達到70％的比例，體現(xiàn)了政府對農業(yè)信息服務的重視與支持。由于有了這種支持，政府可以隨時從1500個信息點上，獲取代表9萬個農場的各方面信息。

二是信息研究市場化。荷蘭的信息研究部門，致力于同國際市場接軌，信息的收集、加工、傳遞，側重于農產(chǎn)品國際市場，即75％以上的信息采集來源于市場，服務于市場。

三是信息管理規(guī)范化。荷蘭的農業(yè)信息收集、傳遞、加工、反饋，有一套完善的管理規(guī)范，自上而下，信息收集項目、類別、數(shù)據(jù)準確程度以及信息傳輸，都有明確要求，指標體系設定科學合理，不同的信息采集渠道職責明確。

四是信息服務社會化。荷蘭的農業(yè)信息不僅服務于國內，而且面向整個歐盟國家以至于全世界，是個開放的系統(tǒng)。在阿斯梅爾花卉拍賣市場，可以隨時瀏覽世界各地花卉市場行情。真正體現(xiàn)了信息資源共享，信息成果共享。

五是信息網(wǎng)絡現(xiàn)代化。荷蘭自上而下地建立了比較完善的以計算機為基礎的電子信息網(wǎng)絡，并且全部加入國際互聯(lián)網(wǎng)。信息收集迅速，信息傳遞快捷，信息反饋及時?，F(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡在溝通了用戶之間架起了橋梁，滿足了用戶的要求。

三、對加強我國農業(yè)信息系統(tǒng)建設的幾點建議

在實現(xiàn)農業(yè)“兩個根本轉變”，建立農村市場經(jīng)濟體制過程中，農業(yè)信息的作用顯得日益突出。如何學習借鑒荷蘭等發(fā)達國家農業(yè)信息系統(tǒng)建設經(jīng)驗，卓有成效地開展信息工作，并按照市場經(jīng)濟的要求，確立信息工作總體發(fā)展思路，不斷增強工作主動性、創(chuàng)造性，進而推進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是農業(yè)信息工作面臨的一個嶄新課題。

1、信息工作方式要轉變。市場經(jīng)濟條件下的農業(yè)信息工作，不論其內涵，還是外延，都與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期有本質的區(qū)別。全方位、多層次、快捷、高效的信息需求，要求從事信息工作人員，必須樹立開拓意識、創(chuàng)新意識，不斷拓寬工作思路，改變過去那種催收催種，上傳下達，封閉僵化的工作方式，建立符合市場經(jīng)濟需要的，充滿生機與活力的工作運行機制。農業(yè)信息要圍繞領導決策，發(fā)揮參謀助手作用；圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，發(fā)揮紐帶橋梁作用；圍繞農民致富奔小康，發(fā)揮咨詢引導作用。只有從根本上明確指導思想，才能為農業(yè)信息工作的健康發(fā)展奠定基礎。

2、信息服務質量要提高。提高信息服務質量，是一項艱苦而扎實的工作。必須突出以下四個環(huán)節(jié)：一是要拓寬信息的收集范圍。由過去單一的收集生產(chǎn)信息，轉變?yōu)槎鄬哟巍⑷轿皇占畔?，充分發(fā)揮決策支持作用。要不斷開拓新的工作領域。當前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，已成為農村工作的主旋律，農業(yè)信息工作要與產(chǎn)業(yè)接軌，尤其在提高科技含量，強化市場引導，推進產(chǎn)加銷、貿工農一體化上發(fā)揮作用；二是樹立精品意識，在信息收集、加工、傳遞等技術環(huán)節(jié)上下功夫，提高信息質量；三是要提高信息工作隊伍素質，堅持不懈地抓隊伍建設，大力加強理論建設，開展學習研討活動，提高理論思維水平，以此推動工作水平的提高；四是要推進以計算機為基礎的現(xiàn)代化電子信息網(wǎng)絡建設。改善工作條件，當務之急是要抓緊建設省級電子信息網(wǎng)絡平臺，推進硬件配置及基礎軟件、應用軟件的開發(fā)，提高工作的運行質量。

3、信息體系建設要突破。我國目前信息體系建設的核心是機構編制和資金投入，這是多年來困擾農業(yè)信息事業(yè)健康發(fā)展的突出問題，也是目前現(xiàn)實與需求矛盾的焦點。1996年3月全國農村經(jīng)濟信息工作會議，討論通過了“九五”期間農村經(jīng)濟信息體系建設規(guī)劃。明確了建設原則、建設目標，特別是建設資金投入渠道，投入比例。當前，要堅定不移地貫徹這次會議的精神，尤其要抓資金投入的落實工作，推進信息體系的發(fā)展。

4、信息工作職能要強化。從一定意義上講，信息工作帶有綜合職能，信息工作者必須樹立全局觀念。站在較高層次，觀察、研究、分析問題，善于博征旁引，舉一反三。當前，結合我們農業(yè)信息工作的實際，尤其要注重理順內部工作關系，實現(xiàn)信息與政務綜合工作、信息與政策法規(guī)工作、信息與其它專業(yè)技術的有機結合。在信息工作內部理順政務信息、農情信息、農業(yè)統(tǒng)計、農業(yè)基點調查、農業(yè)物價、農產(chǎn)品成本調查等信息渠道之間的關系，“集中供熱”、資源共享，逐漸構筑完整而系統(tǒng)的業(yè)務工作體系。要充分發(fā)揮信息基點的作用，隔級布點、綜合辦點、點面結合、互為補充，實現(xiàn)宏觀與微觀相結合，動態(tài)與靜態(tài)相結合，共性與個性相結合，局部與全部相結合，形成整體推進，重點突破，相互協(xié)調，有機配合的業(yè)務工作格局。與此同時，要不斷壯大經(jīng)濟實力，增強自身活力，面向市場，面向農村，面向農民，培育新的增長點，為推進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行積極有益的探索。

篇二 臺灣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報告

一、基本情況

培訓考察期間，全體人員不僅認真參加有關培訓，虛心學習臺方經(jīng)驗，而且不斷探討新問題，提出發(fā)展新思路。同時，我們與臺灣有關企業(yè)進行對接，磋商加強瓊臺農業(yè)合作的有關事宜，臺灣有關方面建議在海南 “冬交會”上增設臺灣休閑農業(yè)專館和農產(chǎn)品加工品專館，展示臺灣農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和成果，并洽談投資海南休閑農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)相關項目，進一步推動瓊臺農業(yè)交流合作。通過培訓考察，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，達到了學習交流、借鑒經(jīng)驗及尋找差距的目的。同時，廣交朋友洽談合作，達成了許多共識。在與臺灣農業(yè)界、休閑農場人士和朋友的接觸和交流中，也感受到了臺灣接待人員的熱情，增進了雙方的了解。

二、主要收獲

1、了解了臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展歷史

休閑農業(yè)是臺灣近二十年才涌現(xiàn)的一種新興的農業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài)，它對突破農業(yè)發(fā)展瓶頸、提高農民收入及繁榮農村社會，具有十分重要意義。臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的主要思路，是利用農業(yè)及農村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游息、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對休閑生活日益擴大的需求。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺灣休閑觀光農業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展模式，主要有鄉(xiāng)村花園、農家民宿、觀光農園、休閑農場和牧場以及市民農園、教育農園等，范圍廣泛，內容豐富，不僅有上規(guī)模的農耕田園、漁業(yè)風情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動，還有別具特色的農耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動項目。

2、總結了臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的基本特點

（1）管理機構完善，政府支持力度大。

臺灣休閑農業(yè)由“農委會”主管，“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理，在“農委會”下設立休閑農業(yè)管理及輔導處，各縣市也相應設立休閑農業(yè)管理及輔導機構，從上到下形成了休閑農業(yè)管理和輔導體系。行政部門主要負責制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎設施建設，提供信息咨詢服務，制定評價標準，定期檢查和評估，加強與旅游部門的聯(lián)系等。經(jīng)“農委會”核準的休閑農場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農委會”撥出專項經(jīng)費，經(jīng)費一般用于修建從主路到農場的支路、水電工程等基礎設施建設以及教育農園、科研、展示廳、科普教育以及組織文化宣傳等方面的補貼。

（2）法規(guī)制度完善，保證有序發(fā)展。

（3）充分發(fā)揮休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會的作用。

為了加強對休閑農業(yè)的指導、服務和管理，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會”。協(xié)會是由休閑農業(yè)經(jīng)營業(yè)主組成的人民團體，是聯(lián)結產(chǎn)、官、學界的橋梁，兼負著休閑農業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會接受“農委會”委托，致力于休閑農業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導、行銷推廣、環(huán)境保護及農村文化的傳承、發(fā)揚等工作，促進休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑農業(yè)競爭力，擴大農村就業(yè)機會。在開展具體工作中，協(xié)會制訂出各種輔導策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導從事休閑農業(yè)管理及服務人員，提升經(jīng)營企業(yè)的服務品質、解決人力資源問題、推動整合營銷等，同時肩負起社會教育的責任，對整個休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。

（4）高度重視休閑農業(yè)規(guī)劃和檢查評證。

臺灣對休閑農業(yè)進入門坎要求非常嚴格，2023年臺灣休閑觀光農業(yè)發(fā)展已達到1244家，但經(jīng)過農委會、觀光局準設許可的只有456家。“農委會”與協(xié)會合作推動休閑農業(yè)的檢查和評證，并頒發(fā)認證標志?！稗r委會”規(guī)定，對準備發(fā)展休閑農業(yè)的景點，需聘請專家進行實地考察與評估，通過詳細的規(guī)劃設計，并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農村建設、地政等各個方面有關專家學者及單位代表組成“休閑農業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農業(yè)規(guī)劃設計的決策咨詢。臺灣休閑農業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項進行評證。對獲得評審核定的休閑農業(yè)區(qū)，均由“農委會”認定掛牌經(jīng)營，并提供資助經(jīng)費，用于相關設施的配套建設。臺灣對休閑農業(yè)發(fā)展既持鼓勵支持態(tài)度，又強調法制管理，使企業(yè)依法經(jīng)營，既保護了企業(yè)的合法權益，又限制和制約了一部分人利用休閑農業(yè)的名義，進行超范圍建設和經(jīng)營，有力地保證了休閑農業(yè)的健康發(fā)展。

（5）系統(tǒng)開展休閑農業(yè)宣傳促銷活動。

臺灣較重視對休閑農業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造，各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡。通過網(wǎng)絡信息，游客可以做到“足不出戶，了如指掌”。臺灣休閑農業(yè)網(wǎng)站內容主要有：新聞發(fā)布、景點介紹、游區(qū)地圖、旅游路線推薦、住宿餐飲服務、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上定房、定門票服務等。促銷手段也較為多樣化，在機場、車站設置統(tǒng)一識別標志的旅游服務中心，向游客推介旅游路線、景點；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務；臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會編印“臺灣休閑農場”觀光旅游地圖，各景區(qū)點都有自己編印的主題特色宣傳畫冊。

（6）強化園區(qū)產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。

臺灣休閑農業(yè)十分注重企業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)企業(yè)的特點特色研發(fā)出自己的主導產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品，如中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司的蔬菜、水果系列產(chǎn)品、臺一教育休閑農園的蜂蜜系列產(chǎn)品、阿里山有機茶農場的茶系列產(chǎn)品、走馬瀨休閑農場的牧草系列產(chǎn)品、蓮花生物科技公司的蓮花系列產(chǎn)品、蘭花生物科技休閑園區(qū)的蘭花系列產(chǎn)品、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司醫(yī)藥系列產(chǎn)品等，食品、用品、藥品、保健品、旅游紀念品，讓游客目不暇接；做工上乘、質量保證、包裝精美、攜帶方便，使游客愛不釋手。企業(yè)本著一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念，成功深度挖掘企業(yè)產(chǎn)品、研制、開發(fā)，增加了產(chǎn)品的科技含量，帶動了商品的發(fā)展，延長了產(chǎn)品鏈條，增加了企業(yè)收入，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（7）注重景點導游培訓。臺灣休閑農業(yè)十分注重對景點、產(chǎn)品導游的培養(yǎng)，景點和產(chǎn)品解說是臺灣休閑農業(yè)的一個亮點。

三、啟示與建議

縱觀臺灣休閑農業(yè)20多年的發(fā)展經(jīng)驗，結合海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步建設階段，相比之下，得到一些啟示與建議。

（1）加強宣傳提高認識是做好海南休閑農業(yè)的前提條件。

臺灣政府部門從一開始就非常重視對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳，包括政策宣傳、景點整體形象宣傳、休閑旅游線路宣傳、特色產(chǎn)品宣傳等。建議：省政府有關職能部門加大海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳扶持力度，充分利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報紙等進行宣傳促銷。利用農村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區(qū)相結合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。

（2）完善強有力的管理機構是促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵。

臺灣休閑農業(yè)從起步、發(fā)展、壯大到今天的強大，每一步都是在“農委會”、“農會”以及“休閑農業(yè)協(xié)會”的引領、監(jiān)督、呵護下完成的。我省雖然率先于全國成立“省休閑農業(yè)發(fā)展局”，但仍然掛牌省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，大部分市縣都沒有設立相應的職能部門。建議：省政府將省休閑農業(yè)發(fā)展局作為省農業(yè)廳一個獨立的職能部門，配備專門的工作班子和人員，專門負責全省休閑農業(yè)發(fā)展行政管理工作。省農業(yè)廳可成立“省休閑農業(yè)管理服務中心”負責政策咨詢、信息服務、發(fā)展規(guī)劃等事業(yè)性的工作，市縣各級政府部門成立相對應的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理機構，配備專門的工作班子和人員，專門負責休閑農業(yè)行政管理工作，打破目前市縣休閑農業(yè)管理職責不明，分工不清的局面。同時加快成立“省休閑農業(yè)協(xié)會”作為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和橋梁，加強行業(yè)的自律，共同推動休閑農業(yè)發(fā)展。

（3）制定政策法規(guī)，規(guī)范休閑農業(yè)健康發(fā)展。

為保證休閑農業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)，內容包括：休閑農業(yè)區(qū)設立的基本條件，休閑農業(yè)輔導辦法、休閑農業(yè)標章核發(fā)使用要點、休閑農場設置管理要點等。海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于剛剛起步階段，從一開始就要制定一套完整的政策法規(guī)，當務之急是省政府應盡快出臺《海南省休閑農業(yè)發(fā)展若干意見》，從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護、人員培訓、經(jīng)營管理等方面給予休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范和優(yōu)惠扶持。土地使用，是發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的首要條件，在用地上建設硬性設施占地比率，要借鑒臺灣的經(jīng)驗，不同類型分別對待，適當放大比率；休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游土地使用用途要借鑒臺灣的做法，做出在不改變土地使用用途硬性規(guī)定的前提下，租賃、承包期可適當放寬到50年。資金投入是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證，借鑒臺灣休閑農業(yè)資金投入與資金投入使用辦法，建議海南政府部門設立休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展基金，每年投入一定資金用于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設補貼。

（4）做好發(fā)展規(guī)劃是穩(wěn)步推進休閑農業(yè)發(fā)展的基礎。

臺灣休閑農業(yè)的健康發(fā)展與臺灣政府部門長期注重休閑農業(yè)的規(guī)劃是密切相關的。目前，海南休閑農業(yè)仍處在自發(fā)發(fā)展的起步階段，與臺灣休閑農業(yè)發(fā)展初期相類似。因此，建議借鑒臺灣經(jīng)驗，組織有關專家對我省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作全面調查研究，摸準海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點，理清發(fā)展思路，編制全省近期發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并將納入國際旅游島建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各市縣也要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢特色做好規(guī)劃工作，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的規(guī)劃藍圖。策劃規(guī)模項目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走彎路，穩(wěn)步推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（5）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，是加快休閑農業(yè)發(fā)展的重要手段。

由于起點不同，海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一方面要借鑒臺灣的發(fā)展經(jīng)驗，另一方面是發(fā)揮自己的優(yōu)勢：

一是2023年12月，國務院頒布了《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，其中指出“積極推動熱帶特色農業(yè)與旅游相結合，制定實施觀光農業(yè)、休閑農業(yè)支持計劃，建設示范基地，拓展農業(yè)發(fā)展和農民增收空間”，是海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最好機遇。

二是海南省委第六次黨代會提出“堅定不移地走科學發(fā)展、綠色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”，實施“綠色寶島大行動”，“建設美麗鄉(xiāng)村”是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的切入點。

三是自然環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，農業(yè)發(fā)展條件良好；生態(tài)環(huán)境良好，生物多樣性完備；民族文化豐富，海南有漢、黎、苗、回、壯等37個民族；旅游業(yè)發(fā)達，是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力支撐。

四是文明生態(tài)村建設比較完善、各種農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅實基礎。

五是奇特的自然景觀，豐富的熱帶農業(yè)資源，是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的源泉資本?？傊浞滞诰蚶酶鞯貐^(qū)各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特品牌優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)”，“一縣多品牌多產(chǎn)業(yè)”的格局，在國際旅游島建設的背景、氣候中，抓住機遇，突出特色，快速發(fā)展。

（6）以“農”為本是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本。

臺灣的《休閑農業(yè)輔導管理辦法》規(guī)定，規(guī)劃休閑農業(yè)區(qū)的首要條件就是要有農業(yè)生產(chǎn)和農村文化，我們考察的臺灣企業(yè)，無不是以發(fā)展農業(yè)為依托的。建議海南發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要做好定位，以農業(yè)為本，以解決農民就業(yè)，增加農民收入，繁榮農村經(jīng)濟為目的。發(fā)展“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），服務“三農”（農村、農業(yè)、農民）是休閑農業(yè)發(fā)展的根本，單有“休閑”，沒有“農業(yè)”，不是休閑農業(yè)。要充分利用各種農業(yè)資源，采取“公司+農民”、“公司+合作社”、“合作社+農戶”等多種發(fā)展模式，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，調整結構，促進增長、增加收入，同時結合國際旅游島建設，推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結合，實施“政府引導、農民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，實現(xiàn)共贏。

（7）堅持創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

從80年代發(fā)展至今天，臺灣休閑農業(yè)越做越大，越做越強，除了有一個強有力的嚴密的管理機構，一套切合實際政策措施支持以及一個因地制宜的合理規(guī)劃以外，最主要的就是臺灣休閑農業(yè)始終堅持了可持續(xù)發(fā)展，堅持自己的特色，堅持在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)意產(chǎn)品支撐。因此，建議海南定位休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品一定要與大宗鮮活農產(chǎn)品和加工農產(chǎn)品區(qū)別開來，突出創(chuàng)意產(chǎn)品，在精致品牌特色上做好文章。繼續(xù)開展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)評定活動和休閑農業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品大賽等活動。

（8）建立休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人才培訓體系。

借鑒臺灣休閑農業(yè)產(chǎn)學研相結合和人才培養(yǎng)的做法，建議各級主管部門要重視休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，重點加快創(chuàng)業(yè)型人才培訓，將休閑農業(yè)技能人才培訓納入陽光培訓工程，組織休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與服務知識、風土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務規(guī)范等方面的培訓，不斷提高休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員的綜合素質和服務水準，提高我省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的整體素質。

（9）加強兩岸休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動交流。

臺灣發(fā)展休閑農業(yè)幾十年積累了豐富的經(jīng)驗和做法，值得剛起步的海南休閑農業(yè)管理者和經(jīng)營者學習借鑒。建議：一是同臺灣休閑農業(yè)協(xié)會建立交流合作關系，定期開展雙邊交流。邀請臺灣的專家學者和經(jīng)營者來瓊指導和交流，同時派遣我方不同層次的團體、人員赴臺考察學習，研究借鑒臺灣成功的經(jīng)驗，指導海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是策劃建立若干個臺灣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)項目，引進一批有經(jīng)驗有實力的臺資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以點帶面推動海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是建議每年的“冬交會”邀請臺灣相關休閑企業(yè)參展，讓海南人民感受和認識臺灣休閑農業(yè)給人們生活帶來的變化。四是制定有關政策保證臺商在海南投資休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的權益，在項目審批、基礎設施建設、通關檢驗檢疫等方面給予特殊優(yōu)惠政策，為發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供良好的投資環(huán)境，為來瓊投資臺商提供更多方便，從而加速海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

篇三 中國農業(yè)綜合考察與項目磋商代表團訪問緬甸的情況報告

中國農業(yè)綜合考察與項目磋商代表團訪問緬甸的情況報告

為落實江澤民主席2001年訪緬期間的指示和杜青林部長與緬農業(yè)與灌溉部紐丁部長會談達成的共識以及有關的指示精神,推動中緬農業(yè)合作，由農業(yè)部和海南省、云南省、江蘇省有關農口部門和企業(yè)共20人組成的中國農業(yè)綜合考察與項目磋商代表團于2002年1月27日－2月3日（其中畜牧方面的考察至6日結束）赴緬甸進行了考察訪問。有關情況報告如下:

一、考察情況

（一）考察與會談情況

這次中國農業(yè)綜合考察與項目磋商代表團考察內容分屬緬甸農業(yè)與灌溉部、畜牧水產(chǎn)部、林業(yè)部三個部。因此，考察團在總體了解緬甸農業(yè)情況后，根據(jù)成員構成分成了種植業(yè)、天然橡膠、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)四個小組進行專業(yè)考察。

種植業(yè)小組由農業(yè)部農墾局、種植業(yè)司、農機化司和中國種子公司4人組成?？疾炱陂g，重點就水稻、棉花、蔬菜育種、種植技術和農機制造與使用等方面的合作開發(fā)與緬農業(yè)灌溉部農業(yè)計劃司、農業(yè)服務司、農場企業(yè)司、農機化司、棉麻企業(yè)司、糖業(yè)司官員進行了探討。同時，實地參觀了緬甸水稻研究中心、蔬菜和水果研究與開發(fā)中心、仰光良種場、農業(yè)博物館、種子市場、農產(chǎn)品市場、組培中心、優(yōu)質米加工廠以及設在仰光的3家小型農機制造廠。

天然橡膠小組由農業(yè)部農墾局、海南省農墾總局、云南省農墾總局、海南三亞市熱帶作物技術推廣站9人組成。重點與緬農業(yè)灌溉部多年生作物局座談了解有關天然橡膠生產(chǎn)加工及合作問題，與農業(yè)司座談了解熱帶水果生產(chǎn)加工情況。并實地參觀了bago省的indagaw國營橡膠公司的膠園及煙膠片加工廠、輸送帶生產(chǎn)廠、乳膠手套廠以及仰光的天然橡膠研究技術開發(fā)中心。

畜牧水產(chǎn)小組由農業(yè)部漁業(yè)局、云南省農業(yè)廳、江蘇省海洋與漁業(yè)局4人組成。重點就畜牧水產(chǎn)育種養(yǎng)殖技術和疫病防治等方面的合作開發(fā)與畜牧水產(chǎn)部有關部門進行了座談探討，實地考察了myaungta水產(chǎn)品加工有限公司、緬甸海產(chǎn)品有限公司、對蝦養(yǎng)殖場、孵化場、全緬第一個淡水魚類養(yǎng)殖場、國家水產(chǎn)品控制實驗室（國家水產(chǎn)品質檢中心）和仰光最大的兩個漁港，以及緬家畜飼料與奶生產(chǎn)企業(yè)（lfme）下屬的生物研究試驗分部、家畜疾病診斷分部和平馬賓（pyinmabin）畜牧生產(chǎn)綜合體、飼料廠、家庭奶牛場。同時，與在緬甸從事捕撈作業(yè)的中水、江蘇、浙江、福建、廣東6家漁業(yè)公司駐緬代表進行了交流。

林業(yè)小組由農業(yè)部國際合作司、三亞市林業(yè)局3人組成。重點就林業(yè)合作與緬甸林業(yè)部6個司局的官員座談，實地參觀仰光最大的木材加工廠和木材鋸木廠、摸鼻中央林業(yè)培訓中心、柚木試驗林和苗圃。

對于這次農業(yè)考察，緬甸政府非常重視。緬三個部的部長分別會見了考察團主要成員，畜牧水產(chǎn)部和林業(yè)部部長專程從外地趕回會見考察團，并對中方在江澤民主席訪緬后不久就派出政府考察團赴緬考察表示感謝。

篇四 赴日本農業(yè)機械化及農協(xié)考察報告

赴日本農業(yè)機械化及農協(xié)考察報告

黑龍江省農墾總局農機局局長 李俊

2023年9月6日至20日，本人隨農業(yè)部農墾局組織的赴日本考察團，對日本農機化發(fā)展及農協(xié)組織情況進行了考察。期間，訪問了日本農林水產(chǎn)省生產(chǎn)局農產(chǎn)振興課，與技術對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產(chǎn)、農地流動及水稻機械化發(fā)展問題；參加了日本農業(yè)機械工業(yè)組織的農機化專題研討會，考察團與石川島芝浦、井關、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、suzutec、takakita、delica等12家農機株式會社的與會人員就水稻機械生產(chǎn)及農機化相關問題進行了廣泛的座談，日本《農機新聞》、《農經(jīng)新聞》和《農村新聞》分別對研討會的情況予以了專題報道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗場，參觀了巖見沢水稻育種試驗地，與其進行了水稻育種技術方面的交流；參觀了久保田農機株式會社北海農機售后維修廠和東京農機制造工廠；訪問了日本全國農協(xié)(ja全農)試驗場、東京農業(yè)試驗機構、北海道美唄市開發(fā)町南麥(稻)作營農組合、松浦農場、共和町農戶、留壽都農戶、小川農場農戶和大阪等地的農戶；與日本有關農業(yè)、農機專家就水稻優(yōu)良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術和全程機械化等方面進行了廣泛深入的交流。

日本農機化的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本是一個人口眾多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產(chǎn)顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰(zhàn)后，日本政府對農業(yè)開始更加重視和發(fā)展，通過大力發(fā)展農業(yè)機械化，來促進農業(yè)的發(fā)展。日本的農業(yè)機械化的發(fā)展始于1947年，經(jīng)過了近60年的發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)已全部實現(xiàn)了機械化，在世界居領先地位，特別是水稻生產(chǎn)機械化處于世界最高水平。大體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：

（一）農業(yè)機械的導入期（1947—1964年）。這一時期是日本農機化的起步階段，1949年7月日本國家開始實施以促進農機具改良為目的的“農機具依賴檢查制度”，是日本實行發(fā)展農機化政策的開端。1958年3月，日本制定了《農業(yè)機械化促進法》，促進了農業(yè)機械化的發(fā)展。特別是1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展很快，超過了農業(yè)，帶動了農業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門的轉移，農業(yè)人口減少明顯，對農業(yè)機械化的要求更強烈，從而也就帶動了農機化的發(fā)展。1956年，日本制定《機械工業(yè)振興臨時措施法》，促進了農機制造業(yè)大發(fā)展，新型、適用的農業(yè)機械不斷涌現(xiàn)。1964年底，國家的農機補貼政策也開始實施。

（二） 農業(yè)機械的發(fā)展期（1965年—1974年）。這一時期隨著日本經(jīng)濟的高速增長，使得農村的勞動力快速向

二、三產(chǎn)業(yè)轉移，從事農業(yè)的人員更加減少，機械化得以快速發(fā)展。這一時期，出現(xiàn)了水稻插秧機和收獲機，解決了農民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)作業(yè)從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農業(yè)機械化 。農業(yè)機械的廣泛和大量使用，也帶來了農機使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農林?。ㄏ喈斨袊霓r業(yè)部）開始實施了《農作業(yè)安全對策事業(yè)》，1969年又制定了《農作業(yè)安全基準》和《農業(yè)機械安全裝備基準》，農業(yè)機械化整個體系健全，從制造到使用和管理比較規(guī)范，農機化健康發(fā)展。

（三）農業(yè)機械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由于不斷促進插秧作業(yè)、收割作業(yè)的駕駛化，生產(chǎn)力水平進一步提高，解放繁重勞動的步伐又向前邁進了一步。農業(yè)機械不僅在性能和耐久性方面進一步提高，還在應用電子、液壓技術上取得驚人的發(fā)展，提高了農機駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農林省制定了《農業(yè)機械安全設備確認對策綱要》，開始對農業(yè)機械進行安全鑒定和安全管理。為了普及機電液一體化技術的農業(yè)機械，日本于1984年還對購機者在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（四）農業(yè)機械的多樣化時期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實現(xiàn)了農業(yè)生產(chǎn)機械化 ，但開始追求使用方便、配套作業(yè)和省力等方面。為此，大型拖拉機開始配備駕駛室、駕駛室內安裝有與汽車相同的空調設備、收音機、音響裝置等裝備，追求舒適的作業(yè)環(huán)境，農業(yè)機械向更高級方向發(fā)展。

經(jīng)過50多年的發(fā)展，到目前，日本已經(jīng)實現(xiàn)了高度的農業(yè)生產(chǎn)機械化，尤其是水稻生產(chǎn)，實現(xiàn)了全過程機械化，居世界領先水平。水田整地，一般采用旋耕機和碎土攪漿整地機，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術，由于苗床土的匱乏，近幾年開發(fā)了用稻殼粉碎后經(jīng)專用機械設備加工成的育秧盤和苗床土進行推廣應用，全部采用機械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機械化，在日本的北部北海道地區(qū)，因屬寒帶地區(qū)，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時同黑龍江的三江平原地區(qū)相似，采用缽育擺栽的約占這一地區(qū)的50%，應用擺栽機插秧，日本的其它地區(qū)一般都用普通的快速插秧機，而且插秧機配備較高，幾乎家家都有插秧機，一臺插秧機平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機進行噴藥和追肥，二是采用直升機和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設施齊全、完備；水稻收獲全部采用機械，主要機型是半喂入式的4—6行的收獲機，其次是全喂入式的，看不到割曬機；水稻收獲后，日本的氣候濕潤，水稻收獲時含水份高，一般要送去進行烘干處理。烘干采用水稻專用烘干機5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產(chǎn)的機械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實現(xiàn)了機械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收獲機很先進，采用大型自走式收獲機，一次作業(yè)，聯(lián)合收獲，收獲質量很好。

日本水稻機械化發(fā)展的經(jīng)驗

日本的農業(yè)，實質上是水稻農業(yè)，農業(yè)以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農業(yè)機械化也不例外，是以水稻為主的機械化。水稻生產(chǎn)機械化，也就代表了日本的農業(yè)機械化。綜觀日本農機化的發(fā)展歷史，結合我們對日本的實地考察認為，日本發(fā)展水稻機械化的經(jīng)驗主要有以下四點：

（一）高度重視水稻生產(chǎn)機械化和大力發(fā)展農機化。日本以二戰(zhàn)結束為分界點，戰(zhàn)前農業(yè)不發(fā)達；戰(zhàn)后，大力恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，實施《土地改革法案》，實現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農的生產(chǎn)積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時政府與1953年出臺了《農機化促進法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進高性能農業(yè)機械進行試驗研究、促進適用化農業(yè)機械的推廣、應用，采取建立農機具的檢查制度和健全農機具試驗研究體制及確保其所需的經(jīng)費等措施。通過發(fā)展農機化，大幅提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率，來減少農民，轉移和分離農業(yè)勞動力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設。而后又于1956年出臺了《機械工業(yè)振興臨時措施法》，扶持和支持農機制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學習和借鑒。

篇五 赴美農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)水農業(yè)培訓考察報告

赴美農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)水農業(yè)培訓考察報告

一、概況

經(jīng)國家外國專家局批準，中國人才交流協(xié)會組織，由農業(yè)部種植業(yè)管理司、全國農業(yè)技術推廣服務中心及湖南、重慶、廣東、陜西等?。ㄊ校⒅?、縣從事農業(yè)管理、科研、推廣等方面19位專家、領導組成的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)水農業(yè)培訓團，于2002年8月28日至9月17日赴美國加州（californiastate）、德州(texasstate)、華盛頓特區(qū)(washingtond.c.)等地進行了培訓考察。

培訓團分別聽取了michaela.miller博士、terryovalle博士、ambrosek.charlesdvidoff博士、joej.stasulat博士、劉建潮教授、陸國先教授等所作的關于加州水資源利用及節(jié)水農業(yè)、可持續(xù)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、德州農業(yè)投入品（農藥）的登記管理、美國農業(yè)及其政府的農業(yè)政策、市場經(jīng)濟體制下政府的地位與作用等專題講座，系統(tǒng)地了解了美國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)水農業(yè)的基本情況及相關法律、法規(guī)、政策，特別是美國政府在保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展所采取的措施及取得的成效。

培訓團還考察了加州大學davis分校、德州農工大學及其試驗站、德州fortbend縣農業(yè)合作推廣站及家庭農場、美國pac生物技術公司等，參觀了美國農業(yè)部農業(yè)研究中心、加州水利廳、德州農業(yè)廳等部門和單位。

在美期間，培訓團按照培訓計劃，采取室內培訓與實地考察、授課與討論相結合的方法，順利完成了各項培訓任務。所有團員能遵守外事紀律，上課不遲到，不早退，學員之間團結協(xié)作，互幫互助。通過培訓，大家認為，雖培訓時間很短，但學到了不少知識，這些知識又能在自己工作崗中位應用，對今后工作有很大幫助，總體收獲很大。

二、主要收獲

（一）美國十分重視農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的立法工作，強調依法對農業(yè)生態(tài)環(huán)境進行保護。美國自從早期移民開墾土地，造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞以后，就著手對防治土壤侵蝕、土壤污染、水土流失等保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的方法、技術模式進行探索和研究，并通過立法，重視和加強對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護工作。1953年首次頒布了《水土保持法》，對土地開墾、耕作、工礦建設等帶來的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題做了相應的規(guī)定，由于形勢發(fā)展，新的問題出現(xiàn)，后又作了多次的修訂，同時，其他法律法規(guī)，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護也作了規(guī)定。如1936年頒布的《防洪法》、1937年《標準土壤保持地區(qū)法》、1939年《農業(yè)撥款法》、1954年《農業(yè)保護和防洪法》、1956年《水土保持與國內分配法》、1962年《食物與農業(yè)法》、1969年《自然資源保護法》、1973年《公共法》、1976年《國有森林保護法》、《露天采礦植被恢復法》、1977年《水土資源保護法》、《清潔水法》等等。

另外，各州、縣還根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，通過地方立法，完善聯(lián)邦法律法規(guī)。這樣美國在農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面建立了一套完整法律法規(guī)體系，不僅明確了政府機構和公民對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的權利、義務和職責，而且有效地保證了農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。

篇六 經(jīng)濟和農業(yè)發(fā)展情況學習考察報告

1.基本情況

xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標任務：減少農村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)'摘帽',x個貧困村'出列',x個空殼村'脫殼'.為實現(xiàn)這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅'531工程'實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結構調整、園區(qū)建設資金x萬元，新農村建設資金x萬元，村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金x萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時，通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現(xiàn)正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農民增收。實行精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結合，發(fā)展馬鈴薯這一'短平快'產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元，2023年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤，畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調結構、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農場x余家，專業(yè)合作社x余家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級農業(yè)園x個以上，流轉土地x萬畝，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以'四在農家。美麗鄉(xiāng)村'升級版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)與新農村建設、農業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村旅游結合起來，一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點啟示

啟示一：精準扶貧不是'數(shù)據(jù)扶貧'.數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務，在數(shù)據(jù)注水上大費心機，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數(shù)地方一樣，存在'數(shù)據(jù)扶貧'的現(xiàn)象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數(shù)據(jù)。真實準確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握'精、準'二字，無論是'精確識別貧困人口',還是'精確投放扶貧資金',都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信，容不得半點水分。

啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現(xiàn)轉移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是'造血'扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，突出扶貧攻堅'x'工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè)，推動貧困群眾盡快實現(xiàn)脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點建議

建議一：推進精準扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取'龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶'、'龍頭企業(yè)+基地+貧困戶'等形式，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業(yè)合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農技推廣隊伍，加強農技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。

建議二：推進精準扶貧，要突出素質扶貧。一是要加強職業(yè)技能培訓。要繼續(xù)做好'雨露計劃'、省級扶持貧困村'一村一名'中專生和中高級技工培訓工作，積極引導貧困勞動力參與技能培訓和中職教育。二是要抓好農業(yè)實用技術培訓。要根據(jù)各地貧困戶的實際需要，制定好培訓計劃，廣泛開展菜單式的農業(yè)技術培訓，力爭通過2至3年努力，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'土專家'、'田秀才'.三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學生進城就學創(chuàng)造良好條件。要大力開展?jié)е鷮W活動，確保不讓一名學生因貧困而失學。

建議三：推進精準扶貧，要突出資源整合。要把現(xiàn)有的各塊資源和上級扶持的各項資源進行有效整合，優(yōu)化資源配置，通過對資源的集中利用，推動精準扶貧取得更大成效。一方面，要加強資金整合。要對全市扶貧開發(fā)、新農村建設、水利、交通、教育等項目資金進行充分整合，形成強大的資金力量；同時，在不違反相關規(guī)定的前提下，對上級部門的扶持資金靈活安排，從而發(fā)揮其更大效益。另一方面，要加強力量整合?？v向上，要積極引導上級掛點幫扶力量、本市級和鄉(xiāng)村力量有效整合，形成強大推動力。橫向上，要建立相關制度，促使各部門協(xié)調配合，形成交通、教育、衛(wèi)生、科技、文化等部門共同參與的幫扶合力。

篇七 關于赴膠東五縣市學習考察農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的報告

5月6日—10日，帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直有關部門主要負責同志赴濰坊市的壽光、臨朐、安丘，煙臺市的萊陽、萊州進行了為期5天的參觀學習?？疾鞂W習中，大家耳聞目睹，邊學邊議，倍受啟發(fā)，進一步解放了思想，開闊了眼界，看到了差距，學到了經(jīng)驗，增強了加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊迫感和責任感?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、五縣市發(fā)展“三農”的主要做法

在考察團參觀期間，所到之處，皆感受到了實施農業(yè)標準化、提升產(chǎn)業(yè)化、推進國際化進程帶來的巨大變化。這些地區(qū)依靠龍頭、市場和科技帶動，加速農民變民工、變職工、變市民，把世界上最先進的種植理念、一流的品種和技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引領了農業(yè)生產(chǎn)方式的大變革。

（一）龍頭拉動，規(guī)?；?、區(qū)域化種植。擁有中國蔬菜之都美譽的壽光市，依靠壽光蔬菜批發(fā)大市場的龍頭拉動，全市蔬菜面積已達80萬畝，糧菜比例達到了1：2，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的集約化種植。稻田鎮(zhèn)的溫室大棚幾乎全部種植了新品種的西紅柿。該鎮(zhèn)的崔東村總戶數(shù)不足200戶，種植了470個大棚，戶均近2個半大棚，集中連片，一年兩茬，棚均效益達到3萬元以上。田馬鎮(zhèn)的溫室大棚全部是洋香瓜，該鎮(zhèn)南韓村的500多個大棚都實行了一年三茬的種植模式，即兩茬甜瓜一茬菜，棚均效益達到4萬元以上。規(guī)模化、區(qū)域化的種植形成了龐大的龍頭市場，帶動了農村合作經(jīng)濟組織的快速膨脹，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷的良性互動。萊陽市緊緊依托蔬菜加工龍頭企業(yè)的發(fā)展和市場需求，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地40萬畝，為龍頭企業(yè)提供了充足的加工原料。安丘市通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模膨脹，全市發(fā)展起了大姜、大蒜、蘆筍、牛蒡、草莓等36個萬畝方和10萬畝設施農業(yè)。僅該市全國最大的白芬子姜蒜專業(yè)批發(fā)市場，就帶動發(fā)展大姜基地20萬畝，實現(xiàn)了農民、基地與龍頭企業(yè)的雙贏。

（二）大力推進農業(yè)標準化進程，不斷提高農產(chǎn)品的質量。針對入世后，農產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，技術壁壘和綠色壁壘更復雜、更嚴格的實際，壽光、安丘、萊陽三市搶先把大力推進農業(yè)標準化生產(chǎn)，不斷提高農產(chǎn)品質量作為加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化的根本出路，積極發(fā)展無公害綠色農產(chǎn)品，建立了功能比較完善的農產(chǎn)品質量檢測中心，成立了農業(yè)監(jiān)察大隊，對種子、農藥、化肥等農用物資的進行監(jiān)督檢查，從源頭上堵住了高毒、高殘留農藥、化肥的入口，同時加大無公害和綠色食品申報認證力度。今年的第五屆中國（壽光）國際蔬菜博覽會以“綠色與科技”為題，充分展示了以無公害蔬菜與標準化生產(chǎn)為核心的設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)，昭示了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。較往年新增加了無公害生產(chǎn)技術、農藥殘留速測設備和蔬菜深加工產(chǎn)品等內容。展示了植物“克隆”、生物組培、工廠化育苗、無土栽培等世界蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)前沿的新技術、新成果?？梢哉f，壽光蔬菜博覽會已搭建起了中國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領者，引領中國蔬菜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化大步邁進。

（三）健全完善畜禽防疫體系，培強做大畜牧業(yè)。濰坊市的臨朐縣山多、灘多、林多，草地面積大，飼草資源豐富。該縣充分發(fā)揮這一得天獨厚的資源條件，以健全完善畜禽防疫體系為契入點，圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力加強畜牧生產(chǎn)?，F(xiàn)在，畜牧業(yè)已經(jīng)成為該縣農村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，占農業(yè)總收入的60%，占農民現(xiàn)金收入的52.5%以上。該縣按照“穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn)，大力發(fā)展食草畜禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，加快推進標準化生產(chǎn)”的總體發(fā)展思路，形成了連片集中、高效飼養(yǎng)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)化生產(chǎn)格局。全縣畜牧小區(qū)達到1.89萬畝，已建成8個畜牧專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，240個專業(yè)村，2萬個專業(yè)戶。一是健全完善畜禽防疫體系。建立了以縣畜牧局為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為輔助，以村級畜牧獸醫(yī)員為補充的縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽防疫網(wǎng)絡，配齊配全了150人的畜牧執(zhí)法隊伍，實行計劃、強制免疫相結合，加強了畜牧信息、科技、示范三大服務，建立了畜產(chǎn)品檢測中心，及時做好動物疫病、產(chǎn)品質量監(jiān)測，全面控制畜禽疫病的發(fā)生。二是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加快畜禽標準化基地規(guī)模膨脹。該縣圍繞維維乳業(yè)集團臨朐分公司的建設，大力實施了奶?！半p百工程”，即建設100個奶牛存欄100頭以上的標準化飼養(yǎng)場，現(xiàn)在全縣奶牛存欄已達到2.6萬頭。圍繞六和集團臨朐飼料廠建設和肉鴨加工企業(yè)多的優(yōu)勢，計劃建成存欄150頭、年出欄400頭以上的標準化生豬飼養(yǎng)場100個，建成全進全出型、一次出欄萬只以上的標準化肉鴨飼養(yǎng)場100個，實現(xiàn)肉鴨、生豬標準化生產(chǎn)的新突破。三是強化組織領導，制定優(yōu)惠政策，嚴格考核獎懲。為加強對畜牧工作的領導，該縣成立了畜牧生產(chǎn)領導小組，出臺實施了《畜禽標準化生產(chǎn)的意見》，對畜牧生產(chǎn)用地一律按農業(yè)用地優(yōu)先解決，鎮(zhèn)村統(tǒng)一解決畜牧小區(qū)的水、電、路、訊、排污“五通”和所用基建工日。農行和農聯(lián)社加大對畜牧生產(chǎn)的資金扶持，每購買一頭奶牛給予5000元的貸款，從而調動起了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時，縣政府對畜牧業(yè)發(fā)展實行百分制考核，半年和年終兩次檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了畜牧生產(chǎn)領導機構，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，將任務層層分解落實到村、到人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制考核，定期檢查兌現(xiàn)。通過采取一系列行之有效的措施，使該縣畜牧業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，基本形成了生豬、蛋雞、奶畜三大主導產(chǎn)業(yè)，郎德鵝、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成為全國優(yōu)質仔豬生產(chǎn)基地和交易市場，全省奶牛生產(chǎn)大縣，全國奶山羊基地縣。

（四）加快農村勞動力穩(wěn)定轉移，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，促進農民增收。萊州市把農村勞動力開發(fā)就業(yè)作為解決“三農”問題、加快農村經(jīng)濟發(fā)展的主要措施來抓，以“全國農村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點為契機，大力實施規(guī)模培訓，有效提高了農村剩余勞動力的職業(yè)技能，促進了農村勞動力的穩(wěn)定轉移?，F(xiàn)在，已培訓農村勞動力20多萬人，轉移培訓率達到80%以上，為農民增收和農村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一是構筑網(wǎng)絡，落實責任。按照“實用、實際、實效”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調運作，組建了勞動就業(yè)、農業(yè)科技、遠程教育和職工教育4個培訓集團，設立了18個培訓中心、60個培訓基地，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、服務廣大勞動者的職業(yè)技能開發(fā)體系。培訓集團、培訓中心和培訓基地之間，層層落實了培訓目標管理責任制。同時，采取“上級支持一點、財政撥付一點，部門自籌一點，培訓基地收一點”的辦法，落實了培訓經(jīng)費，確保了培訓工作的順利進行。二是擴大培訓規(guī)模，豐富培訓內容。該市緊緊依托4大培訓集團，開展了多種形式的教育培訓活動。全市建立各類實習示范場56個，1710名農民取得了“農民技術資格證書”。其中，職工教育培訓集團組織企業(yè)職工有的放矢的學技術、學經(jīng)營、學管理，使3.2萬名職工得到了相關培訓。同時，為保證農村勞動力轉得出、留得下，該市堅持對初次轉移的農村勞動力進行就業(yè)后再培訓，推行了職業(yè)技能鑒定制度，從而進一步提高了農村勞動力的技能素質，擇業(yè)領域和工資待遇都有了較大改善。三是出臺配套政策措施，取消農民工的就業(yè)限制。為搞好農村勞動力轉移培訓工作，先后出臺了《勞動用工管理辦法》、《城鎮(zhèn)自由職業(yè)人員社會保險實施辦法》、《關于深化戶籍制度改革的實施意見》、《農村勞動力轉移培訓試行辦法》等政策，努力實現(xiàn)“四取消四建立”，即：取消城鎮(zhèn)勞動力和農村勞動力就業(yè)條件的區(qū)別，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度；取消城鎮(zhèn)勞動力與農村勞動力就業(yè)區(qū)域的限制，建立公平競爭的市場就業(yè)機制；取消“臨時工”、“農民工”身份界限，建立規(guī)范的勞動合同制度，在勞動用工、工資分配、社會保障等方面一視同仁；逐步取消戶籍管理制度對就業(yè)的限制，建立勞動者憑技能和本領就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機制，使進城務工農民在子女入托、求學等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，鼓勵有一定技能與投資能力的農村勞動力向市區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)轉移。同時規(guī)定，凡參加“兩轉三學”培訓的學員，持《學員卡》進入勞動力市場擇業(yè)的，實行“三免費”，即：免費進行職業(yè)技能鑒定；免費接受職業(yè)指導和辦理就業(yè)手續(xù)；外出務工的，免費辦理相關手續(xù)。目前，該市農村勞動力轉移培訓已逐步形成領域多元化、形式多樣化、機制市場化的格局。為實現(xiàn)充分就業(yè)、生活富足、社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎。

二、經(jīng)驗和體會

考察團一行對膠東五縣市立足國際大市場，提升產(chǎn)業(yè)化水平，實施農業(yè)標準化的經(jīng)驗頗感興趣，一致認為，這種高起點、高標準的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，正是中國農業(yè)發(fā)展的主攻方向，很值得我們學習借鑒。

（一）解放思想是做好“三農”工作的關鍵。認識是行動的先導，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的快慢。膠東五縣市把解放思想作為加快農村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵來抓，教育引導廣大干部群眾“跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農業(yè)抓農業(yè)”，立足國內、國際市場，高起點規(guī)劃，大手筆運作。堅持全省、全國爭位次，國內、國際搶市場，積極跑部進省，搶信息，要項目，爭資金，借外力，促內力，占先機，勇做“領頭羊”。萊陽市緊緊圍繞做大做強農產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，積極搶占國內市場和日本、韓國、東南亞、歐美等國際市場的目標，不斷加快跑部進省步伐，全方位、多角度、多渠道獲取資金、信息資源，先后被列為國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣、國家級無規(guī)定動物疫病區(qū)、國家無公害蔬菜出口示范基地縣，從而建成了農產(chǎn)品加工出口的綠色通道。萊州市解放思想，打破地域資源桎梏，延伸信息觸角、拓寬信息收集渠道，先人一步爭取到了“全國農村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點項目，借助國力，實現(xiàn)了農村勞動力的穩(wěn)定轉移。壽光市在做大做強蔬菜這一支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，不斷解放思想，在建成了“買全國、賣全國”的壽光蔬菜批發(fā)大市場的基礎上，又創(chuàng)辦了壽光蔬菜博覽會，而且由全省走到全國，由國內走向國際，成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領者，成為世界蔬菜產(chǎn)業(yè)大集團、大公司爭奪中國市場的“橋頭堡”。

（二）農業(yè)標準化是提升產(chǎn)業(yè)化水平的強力支撐。濰坊和煙臺兩市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐已充分證明，只有建立與國際通行標準接軌的標準化生產(chǎn)體系，實行“公司+基地（農場或合作組織）+農戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，才能有效地提升產(chǎn)業(yè)化水平，提高農產(chǎn)品質量，在國際市場競爭中占據(jù)有利地位。安丘、萊陽兩市的農業(yè)龍頭企業(yè)適應國際競爭的需要，按照國際慣例和通用標準，不斷加強標準化基地建設，主動組織引導農民從土壤改良、產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到產(chǎn)后的產(chǎn)品分級加工、包裝、儲運等，都嚴格按國際標準進行，從而加快了農產(chǎn)品與國際標準接軌的步伐，不斷開拓國際市場。安丘蔬菜被稱為日本、韓國的“菜籃子”。萊陽的5個農產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品也已暢通無阻地進入了日本和歐美超級市場。

（三）大力培育龍頭企業(yè)，實施龍頭帶動是拉動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。一個龍頭企業(yè)就能帶動起一個主導產(chǎn)業(yè)。安丘、萊陽、壽光、臨朐四市地的發(fā)展基本上都是通過依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建龍頭，又以龍頭企業(yè)的建設帶動起相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安丘市僅一個姜蒜專業(yè)批發(fā)大市場就帶動發(fā)展起了20萬畝大姜。我縣通過金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農”字號龍頭企業(yè)也極大地帶動起了生豬和奶業(yè)的發(fā)展。

（四）農村合作經(jīng)濟組織是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要條件。隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進，農民分散經(jīng)營、一家一戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾顯得越來越突出。而農村合作經(jīng)濟組織的建立，架起了企業(yè)與農民、農民與市場之間的橋梁，提高了農民的組織化程度，有效地解決了農民生產(chǎn)中遇到的買難、賣難和技術服務等問題，進一步密切了產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。萊陽市有60%的農戶通過龍頭企業(yè)和合作組織直接或間接參與到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)中來。龍頭企業(yè)根據(jù)加工需要與合作經(jīng)濟組織簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，合作經(jīng)濟組織與農戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，企業(yè)按協(xié)議購進，通過經(jīng)濟合作組織這個紐帶，將農戶、基地與企業(yè)、市場緊密地聯(lián)接在一起，實現(xiàn)了“雙贏”。

（五）加快農村勞動力開發(fā)就業(yè)是解決“三農”問題、發(fā)展農村經(jīng)濟的重要措施。黨的xx大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、全面建設小康社會的宏偉目標，而全面建設小康社會的重點和難點都在農村，農村勞動力素質的高低又決定了農村經(jīng)濟發(fā)展的快慢。萊州市正是抓住這一關鍵環(huán)節(jié)，對農村剩余勞動力進行了“大培訓、大開發(fā)、大轉移”，以培訓促轉移、以轉移帶培訓，努力實現(xiàn)農村剩余勞動力的有序流動，使其逐漸步入了規(guī)范化軌道，既提高了農村剩余勞動力的職業(yè)技能，又減少了“農民”，加快了農村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，加速了農民增收步伐。

三、幾點建議

學習借鑒膠東五縣市的經(jīng)驗，最重要的是做好與臨邑實際相結合的文章，加快推進我縣的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在思想認識實現(xiàn)大的飛躍，在蔬菜、畜牧、標準化生產(chǎn)及農村勞動力轉移等方面實現(xiàn)新突破。

（一）咬定發(fā)展不放松，持之以恒地做大做強主導產(chǎn)業(yè)。膠東五縣市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實踐證明，要想加快農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農民快速增收，首先要選擇一到幾戶適合本地實際的主導產(chǎn)業(yè)。對已選準的主導產(chǎn)業(yè)要制定好切實可行的實施方案，以咬定發(fā)展不放松的精神，一屆接一屆，持之以恒地抓下去。同時，借助國家對“三農”工作高度重視，大力扶持的有利時機，積極跑部進省，爭取國力，一刻也不放松地把主導產(chǎn)業(yè)做大培強，使其真正成為促進農民增收、在全省、全國有位次的大產(chǎn)業(yè)。安丘市既沒有交通區(qū)位優(yōu)勢，也沒有先天自然資源優(yōu)勢，該市立足實際，把培植和發(fā)展農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為實施農業(yè)國際化戰(zhàn)略的關鍵措施來抓，建管并舉，大力興辦農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，并選準了大姜、大蒜等農作物種植加工出口這一主導產(chǎn)業(yè)，全市上下齊動員，形成了發(fā)展合力，數(shù)年如一日，發(fā)展不放松，圍繞這一主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了全國最大的白芬子姜蒜批發(fā)大市場。圍繞市場又建成了多家姜、蒜加工出口龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展又輻射帶動了種植基地的快速膨脹，從而形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良性互動，使這一主導產(chǎn)業(yè)得以做大培強，成為農民增收的主渠道。就我縣目前而言，對已確定的蔬菜和畜牧這兩大主導產(chǎn)業(yè)要從現(xiàn)在起，堅持做到加快發(fā)展、做大培強不放松，緊握接力棒，下大氣力抓好規(guī)模膨脹，抓好龍頭企業(yè)建設，一鼓作氣，培植出在全省、全國有較強競爭力的大市場、大企業(yè)、大集團。做到換人不換思路，換人加快發(fā)展。圍繞壯大金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農”字號龍頭企業(yè)，迅速膨脹奶牛和生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模。圍繞臨南蔬菜批發(fā)大市場等5個蔬菜市場的建設，加快蔬菜基地的規(guī)模膨脹，真正把兩大主導產(chǎn)業(yè)在最短的時間內做大做強，使其成為促進農民增收的“助推器”。

（二）因勢利導，進一步加快蔬菜業(yè)的規(guī)模膨脹。壽光蔬菜生產(chǎn)的歷程，充分顯示出規(guī)模膨脹帶來的可觀效益。擴大基地規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植壯大龍頭市場，龍頭市場拉動蔬菜基地進一步膨脹。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，縣政府盡早出臺《關于大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的意見》，因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色，形成“一鄉(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的種植模式，培植壯大臨南等4個蔬菜批發(fā)市場，拉動全縣蔬菜更快更好發(fā)展。同時，建立標準化生產(chǎn)示范園區(qū)，搞好示范帶動，積極推進蔬菜標準化生產(chǎn)。制定鼓勵蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，嚴格考核獎懲，力促全縣蔬菜業(yè)健康快速發(fā)展，早日成為促進農民增收的主導產(chǎn)業(yè)之一。

（三）加快畜禽防疫體系建設，做大做強畜牧業(yè)。臨朐的畜牧業(yè)生產(chǎn)正是由健全完善的畜禽防疫體系做保障，才有了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)在，我縣金鑼肉制品有限公司已試投產(chǎn)，新大新乳業(yè)也即將投產(chǎn)運營，圍繞這些“農”字號龍頭企業(yè)的發(fā)展，按照標準化生產(chǎn)的要求，搶抓機遇，加大力度，加快畜牧小區(qū)建設步伐。同時，要抓緊建立健全以縣畜牧局為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)為輔助的畜禽防疫體系，進一步理順管理體制，嚴密控制畜禽疫病的發(fā)生，搞好技術指導服務，確保全縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（四）加快農村合作經(jīng)濟組織建設。農村合作經(jīng)濟組織作為農戶、基地與市場聯(lián)接的橋梁和紐帶，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中起著不可替代的作用。因此，本著群眾自愿的原則，加快農村合作經(jīng)濟組織建設，加以正確引導和規(guī)范，不斷提高農民的組織化程序，由一家一戶的小農生產(chǎn)逐步轉化為規(guī)?；藴驶霓r場化生產(chǎn)，加速由農民變民工、職工、市民的進程。

篇八 赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告

赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告

為了學習、借鑒美國農業(yè)推廣方面的經(jīng)驗，提高我國農業(yè)技術推廣管理干部工作水平，促進高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農業(yè)部和國家外專局批準，全國農業(yè)技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業(yè)技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓考察任務。

一

培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農業(yè)及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業(yè)學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學生900人。學校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農場和農業(yè)教學、科研基地12．7平方公里。農業(yè)和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業(yè)部，主管科研的農業(yè)試驗站，主管推廣的州立大學農業(yè)技術推廣站和主管國際交流的國際農業(yè)研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業(yè)研究所和農業(yè)技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業(yè)技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產(chǎn)品加工廠，一個生產(chǎn)資料公司，二個職業(yè)中學，二個農產(chǎn)品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農場主協(xié)會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業(yè)技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費預算與使用，贈地大學體系，農業(yè)推廣理論和原則，農業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估，農業(yè)推廣手段和方法，農業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術信息傳播設施在農業(yè)上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農業(yè)和農業(yè)技術推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。

二

美國是當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農民一年生產(chǎn)的農產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：

(一)農業(yè)生產(chǎn)以家庭農場為主，農場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業(yè)性農場，一種為兼業(yè)性農場。中等專業(yè)性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農場還是兼業(yè)性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產(chǎn)率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農場主大都是主營農業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強。農業(yè)生產(chǎn)以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農場主取決市場自主經(jīng)營。

(四)社會化服務十分發(fā)達。各農場與社會的各涉農部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產(chǎn)資料，農產(chǎn)品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。

(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農民的平均學歷達到中專以上。

三

農業(yè)的發(fā)展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業(yè)合作推廣體系以來，農業(yè)技術的推廣一直促進著農業(yè)勞動者素質的提高和農業(yè)科技的進步，而高素質的農場主又對農業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業(yè)推廣有以下幾個特點：

(一)農業(yè)教育、科研、推廣緊密結合。美國的農業(yè)推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農民培養(yǎng)農業(yè)和農機專門人才。1887年頒布《漢奇，農業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地大學建立試驗站，開展農業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據(jù)不同的歷史時期農業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農業(yè)發(fā)展的基礎。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業(yè)教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業(yè)推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經(jīng)驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：

1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數(shù)為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。

2、科研任務來自生產(chǎn)實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經(jīng)確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業(yè)部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經(jīng)費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經(jīng)費為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經(jīng)費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業(yè)協(xié)會農民代表參加的農業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負責推廣工作的項目審定、經(jīng)費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農業(yè)教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業(yè)和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。

(三)農業(yè)推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業(yè)推廣人員445人，其中州農業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設備。州、縣農業(yè)推廣站，全部實現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎上著力培養(yǎng)農業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農業(yè)推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業(yè)推廣是全方位、面向農村、農業(yè)和農民的，只要農村、農業(yè)和農民需要的，都是農業(yè)推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業(yè)技術本身，涉及整個農業(yè)和所在農民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協(xié)調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農業(yè)技術和自然資源類：涉及農戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，有效地從事農業(yè)生產(chǎn)，確保農產(chǎn)品質量，降低生產(chǎn)成本增加農場利潤，開發(fā)新的農產(chǎn)品，參予國內外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護環(huán)境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發(fā)農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農村發(fā)展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農業(yè)推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區(qū)、政府的關系；(2)進行有關食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調技術；(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設施，愛護公共衛(wèi)生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農產(chǎn)品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農戶計算機聯(lián)網(wǎng)外，還與國內外有關重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農民播放農業(yè)知識技術和信息，利用衛(wèi)星遠距離教學也在應用中。

美國的農業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農業(yè)推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農業(yè)資源，建立了一套完善的農業(yè)技術推廣服務體系，對農業(yè)的發(fā)展和農村經(jīng)濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農業(yè)技術推廣的法律、法規(guī)。農業(yè)技術推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》，這無疑將對我國的農業(yè)技術推廣產(chǎn)生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業(yè)技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業(yè)科技信息、網(wǎng)絡的發(fā)展。隨著科學技術的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟上的主動權。美國農業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業(yè)科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡化，作為經(jīng)濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網(wǎng)絡起來。三是增加農業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農業(yè)科技體制改革的步伐，提高農業(yè)推廣人員的業(yè)務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業(yè)務素質普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機構內服務性的專業(yè)站(室)向專業(yè)性服務公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農業(yè)技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產(chǎn)技術指導，逐步轉向農業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價，農業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業(yè)技術培訓經(jīng)費，農業(yè)部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續(xù)抓農業(yè)內部的“三農”協(xié)作。我們認為，“三農”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農業(yè)部喊了多年成效不大，建議農業(yè)部對幾年來“三農”協(xié)作情況；進行一次調查，在總結經(jīng)驗的基礎上，就“三農”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調動三家的積極性。

(四)增加農業(yè)投入，引導農業(yè)逐步向規(guī)?；⒓s化農業(yè)發(fā)展。農業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導農民把土地向農業(yè)大戶集中，建立家庭農場，實行規(guī)?；s化經(jīng)營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農村學校應以培養(yǎng)新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質的新型農民。

加強農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農業(yè)技術推廣服務中心

處長高級農藝師

翻譯：聶闖全國農業(yè)技術推廣服務中心

副處長高級農藝師

團員：楊庚全國農業(yè)技術推廣服務中心

高級農藝師

王曉鴻江西省農業(yè)技術推廣總站

副站長高級農藝師

劉希文上海市綜合農業(yè)技術服務中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農業(yè)技術推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農業(yè)廳糧油處

處長高級農藝師

姚永久山西省農業(yè)技術推廣站

高級農藝師

康瑞昌山西省農業(yè)技術推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農業(yè)技術推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農業(yè)技術推廣總站

科長高級農藝師

張貴彬遼寧省錦州市農業(yè)技術推廣總站

站長高級農藝師

沙世同四川省雙流縣農技推廣中心

副主任農藝師

游靜宜遼寧省大連市農技推廣中心

副主任高級農藝師

篇九 湖北襄樊何駱村的生態(tài)農業(yè)建設考察報告

湖北襄樊何駱村的生態(tài)農業(yè)建設考察報告

文/ 南開大學環(huán)境科學系2001級黃雁云

自從改革開放以來，鄧小平同志在中國南部的荒涼之地劃出一塊實施他的偉大理論的舞臺——經(jīng)濟特區(qū)。隨后沿海地區(qū)的發(fā)展可謂一日千里。然而，其他地區(qū)因為條件較差或者還沒開發(fā)，大部分地方仍然是落后的農村，亟待發(fā)展。中國要達到可持續(xù)發(fā)展的理想，農村發(fā)展是其中一項首要的任務。中國農村要發(fā)展，當中存在很多困難，例如：龐大的人口、教育水平低、土地短缺、環(huán)境退化、水資源短缺、能源短缺、污染和疲弱的經(jīng)濟等問題，這些困難在生態(tài)脆弱的地區(qū)猶為突出。有學者認為解決的方法是有系統(tǒng)地發(fā)展具中國特色的生態(tài)農業(yè)建設。所謂生態(tài)農業(yè)建設，就是將農村看成一個'社會-經(jīng)濟-環(huán)境'的復合生態(tài)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是利用生態(tài)經(jīng)濟學原理及系統(tǒng)工程學方法進行農業(yè)規(guī)劃、設計和管理。在一個總體規(guī)劃協(xié)調的原則下，充分利用當?shù)刈匀缓蜕鐣Y源，因地制宜的規(guī)劃和組織實施，以發(fā)展農業(yè)為出發(fā)點，實行農林牧副漁統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，并使各業(yè)互相支持，相得益彰，建立物質、能量高效利用，經(jīng)濟發(fā)展，技術發(fā)達，體制合理，管理先進，社會文明，自然環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新農村。通過生態(tài)農業(yè)建設，在解決溫飽和脫貧致富的同時，避免經(jīng)濟與社會發(fā)展進程中出現(xiàn)不必要的波折，使自然資源得到合理開發(fā)與利用，減少對環(huán)境的污染與破壞，尋求農村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，以取得社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。

生態(tài)農業(yè)建設較一般的農業(yè)系統(tǒng)有以下的優(yōu)勢：①通過建立合乎生態(tài)原則的生產(chǎn)系統(tǒng)，對能源、資源和勞動力作出優(yōu)化、有效和有力的運用，從而發(fā)展農業(yè)。一方面解決糧食供應的問題；另一方面為農民提供就業(yè)機會；②通過建立更全面的土地利用和規(guī)劃系統(tǒng)，使發(fā)展的程度和速度不至超越環(huán)境的承載能力，保護環(huán)境不致退化、自然資源也不會消耗過量，走可持續(xù)發(fā)展道路；③當農村發(fā)展起來，人民收入增加，生活自然得到改善，達到扶貧滅貧的目的。

因此我國政府十分重視生態(tài)農業(yè)建設，先后制定了一系列促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展的方針、政策。八十年代初，針對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然條件出現(xiàn)惡化趨勢，農業(yè)部提出了建設生態(tài)農業(yè)的發(fā)展思路，并組織和開展了一系列的試點示范。1993年，在總結全國生態(tài)農業(yè)建設經(jīng)驗的基礎上，農業(yè)部、國家計委、國家科技部（原國家科委）、財政部、林業(yè)局（原林業(yè)部）、水利部和國家環(huán)?？偩值绕邆€部委，訂立了'立足示范、著眼推廣，注重基礎、講求效益'為農村發(fā)展的原則。根據(jù)這一原則，自1993 至1997 年的4 年間，國務院共組織協(xié)調有關省、市和自治區(qū)進行了51個生態(tài)農業(yè)試點的建設工作，試點面積達120000km2，占中國國土面積約1.25%.針對農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加劇問題，力爭通過改造坡耕地，推廣垅溝栽培等技術，把坡耕地逐步建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農田。同時，大力推廣'糧農－林果－草牧'型生態(tài)農業(yè)模式，發(fā)展了一大批農牧型、農果型生態(tài)戶；推廣農膜回收和生物防治、合理利用農藥化肥等技術。通過實施'沃土計劃'，推廣秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈直接還田和過腹還田，提高土壤有機質含量。對于25度以上的陡坡地實行有計劃的退耕還林還草，推廣草灌喬結合，提高植被覆蓋率。1997年，江澤民總書記、李鵬委員長、朱镕基總理等黨和國家領導人作出'治理水土流失，建設生態(tài)農業(yè)'重要批示以后，國家計委會同有關部門組織并實施了全國生態(tài)環(huán)境建設，生態(tài)農業(yè)建設作為重要內容之一。1998年，農業(yè)部在三峽庫區(qū)啟動了'三峽庫區(qū)高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設項目'，把生態(tài)農業(yè)建設與三峽移民工作有機結合起來，使生態(tài)農業(yè)成為三峽庫區(qū)移民搬得出、穩(wěn)得住和能致富的有效途徑。據(jù)對35個國家級生態(tài)農業(yè)示范縣的不完全統(tǒng)計，通過近五年建設，糧食總產(chǎn)年均增長8.42％，總產(chǎn)值年均增長7.9％以上，農民人均純收入年均增長18.4％。同時農業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率普遍提高，草坡得到保護，水土流失得到初步控制。與1990年相比，示范縣水土流失面積減少了49％，土壤沙化面積減少了21％，提高了農業(yè)抗災能力和持續(xù)發(fā)展的后勁，環(huán)境效益十分顯著。在生態(tài)農業(yè)示范縣建設中，涌現(xiàn)出一批成功的典型。

生態(tài)農業(yè)建設在我國推行得紅紅火火的，作為環(huán)境專業(yè)的學生，我們有必要親身到農村去實地考察一下生態(tài)農業(yè)建設在農村的實施的實際情況和實際困難，于是在2023年的春節(jié)，我們到湖北省襄樊市宜城鄭集鎮(zhèn)何駱村作了為期兩個星期的考察，主要觀察了何駱村的生態(tài)農業(yè)建設。

但現(xiàn)時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生態(tài)農業(yè)建設還沒有統(tǒng)一的評價方法，而生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)是一個人工復合生態(tài)系統(tǒng)，是由自然-經(jīng)濟-社會3個性質完全不同的系統(tǒng)共同構造而成的。我們不能武斷地就說農村里的生態(tài)農業(yè)做得很好，或者很差。根據(jù)生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)的特征和屬性，我將影響生態(tài)農業(yè)建設和發(fā)展的因子歸結為三個子系統(tǒng)，即社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，并將生態(tài)系統(tǒng)劃分為資源保護利用、廢物綜合利用、生態(tài)保育和污染防治四個亞子系統(tǒng)，選定了一些容易得到、易操作的、能兼顧生態(tài)、經(jīng)濟、社會3大效益，反映實際生態(tài)環(huán)境的方面來總結何駱村的生態(tài)農業(yè)建設。雖然有些方面沒有宏觀的數(shù)據(jù)，但是通過實地考察，與農民和當?shù)卣賳T的訪談，可以了解到當?shù)亟?jīng)濟，社會，和自然的情況。

先對這個村的所在地宜城市（縣級市）和鄭集鎮(zhèn)作一個簡介：宜城市位于湖北省西北部，漢江中游。地處東經(jīng)111°57′-112°45′，北緯31°26′-31°54′。整個地勢自西北微向東南傾斜。屬鄂中丘陵區(qū)，其地形分為三種類型：東部和西南部為低山丘陵，海拔在150米以上，面積為431.1平方公里，占總面積的20.4%；中部和西北部為崗地，。海拔在50至150米之間，面積為1622.9平方公里，占總面積的76.8%；漢水兩岸為沖積平原，海拔在50米以下，面積為59平方公里，占總面積的2.8%.地貌組成大致為四山一水五分田。氣候溫和，雨量適中，四季分明，屬亞熱帶季風氣候區(qū)。年無霜期240天左右，年降水量在850至1000毫米之間，年日照1800至2100小時，年平均氣溫15至16°c，年平均相對濕度為76%.境內資源豐富。土地總面積307.5萬畝，其中水域42.53萬畝，山林（草）地112.31萬畝，耕地及其它152.66萬畝，分別占土地總面積的13.83%、36.52%、49.64%.地表水多年平均徑流量為5.53億立方米，過境客水年平均徑流量為400至450億立方米；水能儲藏量達12540千瓦；地下水儲藏面積達1003平方公里，總儲水量約21.81億立方米。生物種類1190種，其中植物類910種，動物類280種。1995年森林覆蓋率為42%. 而楚國故都－鄭集，東臨漢江，南倚蠻河，總面積211平方公里，總人口10萬人。鄭集土地肥沃，地勢平坦，水利發(fā)達，適宜種植各類作物。全鎮(zhèn)13萬畝良田和5萬畝優(yōu)質灘涂，現(xiàn)已建成15000畝優(yōu)質油桃基地、70萬只養(yǎng)鴨基地、1500 0畝無公害蔬菜基地、10000畝以麥冬為主的藥材基地。何駱村有5500人左右，9個小組。處于漢江西邊，地形以平原為主，以種植棉花、小麥、白菜、襄陽白蘿卜、冬瓜為主，同時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等。

下面是何駱村的具體情況：經(jīng)濟情況：主要從農民的收入，主要農產(chǎn)品，林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展這幾方面調查。

一、農民的人均純收入：從訪問鄭集鎮(zhèn)的人大主席余老師得到的資料知：鄭集鎮(zhèn)里的人均gdp為2000元人民幣，而我們的考察目標何駱村在這個鎮(zhèn)上屬于中上水平。為了得到更切身的數(shù)據(jù)，我們具體調查了一典型農戶的收入。

李云波家里有六口人，家庭結構為他和妻子，還有兩個老人和兩個女兒，二個女兒在上學。一個在讀小學，一個在讀初中。家里共有十三畝地，以種植冬瓜、白菜、棉花、蘿卜、油菜、小麥為主，另外還種一些雜糧。農村的老人一般都由自己兒女贍養(yǎng)，而孩子年幼，教育費是家庭的主要支出之一，所以這家農戶的兩個勞動力都會盡力勞動以獲得最大的收入，而不會因為懶惰造成貧困。他家是純農業(yè)農戶，沒有養(yǎng)殖業(yè)或其他非農業(yè)的收入，所以這家農戶的收入對于本地的種植業(yè)發(fā)展水平很有代表性。

李云波家2003年主要收入一覽表

銷售經(jīng)濟作物的現(xiàn)金收獲：

三畝地的冬瓜：產(chǎn)量為三萬九千斤，售后獲得￥2800

三畝地的白菜：產(chǎn)量為三萬六千斤，售后獲得￥3600

一畝多地的襄陽白蘿卜：售后獲得￥400

七畝棉花（其中三畝被淹）：售后獲得￥2500

政府對被淹農田的補貼：￥38×3＝￥114

現(xiàn)金一共：￥9414

實物收獲：

種小麥2畝，每畝的收成是500斤（因為要與棉花套種，所以要留出空白的，一畝地只能種一半，其余五畝地空著，種小麥所獲還比不上種子和化肥的錢，所以種的夠吃即可），沒有售賣折現(xiàn)金￥500

種黃豆和玉米等雜糧3畝地所收獲的根據(jù)市場價格，折現(xiàn)金￥300

養(yǎng)了兩頭豬：養(yǎng)了一年每頭約200斤，售出一頭￥650.假設都售出，則收入為￥1300

實物收入一共：￥2100

總收入為：￥11514

農業(yè)的支出：

土地稅：97*13=126

種子：棉花＋白菜＋冬瓜＋蘿卜+黃豆+玉米+小麥＝￥5 00

農藥：￥200

化肥：￥1000

豬苗：一頭￥170，一頭￥180，合計￥350

買糠喂豬：￥700

總支出為￥40

純收入：￥7503

所以李云波家的人均純收入為￥1250.50，人均毛收入為：￥1923.50

如果按照李家的毛收入來說，它跟鄭集人大主席余老師給我們的數(shù)據(jù)還是比較吻合的，但如果是從農民的純收入來說，則還有一段距離了，且我們把他們家的實物收入都算進去了，這應該是他們家的可以算的最大收入，前年還蓋了新房子，所以在何駱村不算是貧困戶，應當屬于中等水平，從這家人的收入可以反映出該村的2003年的人均純收入在￥1250左右。

而2003年國家調查的全國農民的人均收入為2622元，城鎮(zhèn)居民為8500元。如果只把李云波家的人均收入和全國農民的人均收入這兩個數(shù)相比，何駱村的農業(yè)收入還沒有達到國家人均收入水平的一半，更不用說與城鎮(zhèn)居民相比了。

除了從收入看，我們還可以參考他們的日常支出和結余，看出他們的實際生活水平。

他們的日常支出為：

服裝費：每人￥100，共￥600元

柴米油鹽等生活費：￥500

婚禮等送禮：￥300-400元（這個費用其實地按照每年親戚所辦的喜筵而變化）

電費：0.508/度電，農田一般不用灌溉，灌溉用電沒有交錢。而且沒有空調等電器，晚上睡覺也早，所以用電不多。￥300

教育：￥1400－1500

醫(yī)療：￥200－300

水費：￥50

拖拉機的折舊費和維修費：￥200+￥200=￥400

柴油費：￥250

生活支出為：￥4150

所以結余為：￥3353

所以這家的農民一年不停地辛勤勞動，面朝黃土背朝天的過，最后這塊土地給他們的只是不到四千塊錢的結余。而且這些不全是現(xiàn)金收入，但種子、化肥、農藥和日常生活的支出則全都是現(xiàn)金。如果除去實物收入，剩下來的現(xiàn)金就只有￥1253.雖然農民現(xiàn)在不用擔心溫飽問題，但是手里還是沒有多少余錢。如果家里的女兒成績好，堅持讀書一直讀到大學，那即使有能力考上收費較低的重點大學，每年都必須交納至少5000塊錢的學費和住宿費，還里面還沒有算上越來越高的生活費和書費。四年的結余才能交上一年的學費和住宿費。另一方面，若全家都健健康康沒有大的病痛還好，如果某個成員得了稍微嚴重一點的病，例如急性闌尾炎，做一個小手術加上住院就是3000塊多。

治病是頭等大事，不能省，不能拖。若真是上面的兩種情況的話還真要砸鍋賣鐵才能上學看??？上學是改變作為農民的命運的一條最直接的道路，醫(yī)療是人們生活的最基本保障，但是現(xiàn)在這兩項的收費都越來越高，還成為了我國的十大暴利行業(yè)之二。試問這樣下去收入如此微薄的農民，還有上學和治病的能力嗎？這不是在變相剝奪他們的權利嗎？怪不得村里的年輕人寧愿出去到擁擠的城市里過著受老板氣、朝不保夕的勞工生活，也不愿意留在農村里，一句話'種地賺不了錢'。

二、主要農產(chǎn)品何駱村的農田主要是旱田，以前曾經(jīng)種過水稻，但收成不怎么好。前幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，因地制宜，就不再種水稻了，現(xiàn)在它的主要農產(chǎn)品有棉花、油菜、冬瓜、白菜、白蘿卜、冬小麥。另外還種植少量黃豆、玉米、黃瓜、西紅柿等自己吃用的蔬菜和糧食。由于冬小麥價格過于便宜，種植后售賣入不敷出，所以冬小麥主要用于自己換面粉做主食而不作為經(jīng)濟作物。黃豆用于做豆腐、玉米用于為家禽和牲畜。黃瓜、芹菜、西紅柿等做菜，農民一般自給自足，很少到市場買菜。農田除了用于種植這些農產(chǎn)品外，還有用于育樹苗。

湖北是全國的產(chǎn)棉基地之一，約占全國總產(chǎn)棉量8%.在何駱村中產(chǎn)的棉花被稱為'無三絲棉花'，也就是說'沒有塑料絲，沒有頭發(fā)絲，沒有鐵絲'.這是政府根據(jù)國家農業(yè)部門的規(guī)定而設立的，據(jù)它的宣傳資料——也就是進村公路旁的一塊廣告牌子，這種棉花無論是在摘收的過程還是在入包的過程，都有一套標準方法來預防三絲，例如，摘棉花的后要戴上發(fā)套，防止頭發(fā)絲掉到棉花里，只能用棉布包來打包新棉等，因此棉花的異質纖維少，質量高。但是從我們對農民作的訪問得知，所謂的'無三絲棉花'只是虛有其名，沒有農民按照它寫的標準去做，收棉花時也沒有人注意棉花的打包是否是用棉布袋。來收棉花的人很多，根本不分等級，一概統(tǒng)一價錢，論重量來給錢，小販收了就賣給大販子。

油菜、冬瓜、白菜、白蘿卜都有來自大城市，例如廣東的深圳、廣州、北京等，的商人來收購，基本不用擔心銷路。何駱村的無霜期長，可達240天，所以如果農民以種蔬菜為主，由于蘿卜，白菜和冬瓜的生長期都不太長，只需100天左右，蘿卜和白菜可以在春天、冬天或秋天種植，而冬瓜就是以在夏天種植，所以采用這三種蔬菜輪種，土地就可以一年三百六十天都在利用，且不會因為只種一種蔬菜而導致土壤某種元素嚴重缺乏而影響產(chǎn)量。如果種棉花的話，由于棉花的生長期長，接近200天，就只能在冬季的時候種植冬小麥或油菜，實行這種套種，產(chǎn)量也不錯。在何駱村種蔬菜是近五六年興起的，所以主要還是以冬小麥和棉花套種或油菜和棉花套種為主。

至于所育的樹苗，品種主要是從加拿大引進的速生白楊，其銷售面向本地和附近的城市。樹苗生長速度快，易存活，樹枝插到土地上，一年便可以成苗，而且打理簡單，只需要定期打藥和除草就行。跟種蔬菜和棉花比起來，農活真的較少很多。根據(jù)樹苗的大小，每棵樹苗的價錢在0.5-1.3元之間，平均每棵一塊錢。

一畝地可以培育一萬多棵左右，所以出去少量的農藥費和土地稅費，每年每畝可剩余幾千塊錢。因為加拿大緊緊的速生白楊生長速度快，一年可以有6公分的生長量，這時現(xiàn)知道的樹種中絕不僅有的。一棵數(shù)十幾年就可以成材，每棵的價值為2000元左右，也就是說平均每年可增值130元。農民所要投資只是一點樹苗錢和挖樹洞栽上所付出的勞動的以及土地。如果種上一百棵樹，那每年就有一萬多的收入，所以農民現(xiàn)在都樂意種這種樹，屋前屋后的空地都不放過，一些水杉等當?shù)氐泥l(xiāng)土樹種由于不值錢，就被砍伐改種上這種白楊樹，估計隨著越來越多的農民看清這種可獲得豐厚利潤的長期投資，何駱村的加拿大白楊樹會越來越多。但是樹種的單一化，也決定了生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定，一旦發(fā)生大規(guī)模的蟲害，農民就會遭受重大損失，現(xiàn)時他們的抗蟲方法只是在樹干上涂上白灰水。農民和當?shù)氐母刹克坪鯖]有想過這個問題，政府還十分鼓勵農民種這種樹。

除了種植業(yè)和林業(yè)，還有養(yǎng)殖業(yè)，主要是養(yǎng)鴨子。由于這里地處漢江平原，地下水位高，池塘多，所以適宜養(yǎng)殖鴨子，一直以來這里都盛產(chǎn)松花蛋和咸鴨蛋還有鹽水鴨。2002年前都是各自銷售，鴨蛋一般在每只￥0.10-￥0.20.自從2002年6月鄭集鎮(zhèn)上建立了楚都鴨業(yè)有限公司（主要經(jīng)營皮蛋和咸鴨蛋、板鴨的加工，據(jù)稱該公司年產(chǎn)皮蛋、咸蛋可達一億枚、板鴨50萬只）后，大大增加了對鴨蛋和鴨子的需求，2003年的鴨蛋漲到每只￥0.38.養(yǎng)鴨大戶一般會與公司簽訂收購合同，這樣既可以保障養(yǎng)鴨戶的銷路及價格，也保證了鴨業(yè)公司對鴨蛋和鹽水鴨的需求。

養(yǎng)鴨子主要采用水庫圈養(yǎng)和鴨棚飼養(yǎng)，白天在漢江邊放養(yǎng)或在比較大的池塘邊放養(yǎng)，晚上鴨子回到鴨棚休息產(chǎn)蛋。在養(yǎng)鴨的同時，也可以在漢江或池塘里養(yǎng)魚，主要是紅魚和黑魚。而養(yǎng)魚和養(yǎng)鴨產(chǎn)生的糞便一般會沉淀在池塘里的底泥里，底泥變得肥沃。池塘的水也因此變得富營養(yǎng)，可以利用它灌溉農田。是一種不錯的三維立體養(yǎng)殖。但是池塘的水只能供應周邊少量農田，所以這種養(yǎng)殖沒有得到大范圍的推廣。

生態(tài)方面資源保護與利用

三、基本農田鄭集鎮(zhèn)的基本農田保護區(qū)面積5616.5公頃。而鄭集鎮(zhèn)有10萬人。那就是說每人的基本農田是0.84畝地。而如果以每個農民分得的農田作為基本農田的話，在何駱村里每人的基本農田就是一畝3分。

四、農田灌溉由于何駱村地處漢江平原，水資源豐富。漢江在枯水期何駱村的水位有51米，一般常年水位為52.66米，汛期高峰水位達59.31米（1960年9月8日，宜城水文資源記載），平原海拔高51-59.1米之間。雖然水位有時高于洲灘平原海拔高程，但漢江大地和各種院壩圍堤之內土地不受淹，且屬于活水，被淹農田半個月左右就退水。退水后，與你還抬高地勢，增加肥力，洲灘地下水位大都在1-1.5米左右。少數(shù)灘地，地下水位略高。水位隨著季節(jié)變化，一般冬春地下水位1.5米左右，夏季在1米左右。所以農田水分充足，且種的都是棉花、小麥、油菜等耐旱作物，即使種的是蘿卜、白菜、冬瓜不灌溉也能生長，當然灌溉了長勢會好一點，但部分農民負擔不起買抽水機和灌溉的電費，所以在何駱村，稍微富一點的農民會在農田里打一個井用地下水灌溉，比較困難一點的就讓作物自由生長。地勢較高的旱地主要依靠附近的三道口水庫，三道河水庫存水量達2億多立方米，可以滿足長期灌溉且水位較高，除了一些地勢較高的農田需要抽水機外，其它的依靠重力就可以，所以在本村的農業(yè)灌溉中不存在水資源短缺和浪費的問題。

廢物綜合利用

五、畜禽糞便處理剛才已經(jīng)提過，這里的鴨糞沉淀到池塘里形成肥沃的底泥，有的農民用這些底泥來鋪在塑料膜上培育水稻秧苗。而牛糞和豬糞就與稻草混在一起腐熟做農家肥。由于農田長年累月用于耕作，肥力下降，土地板結是個不可抗拒的事實。如果不是農家肥，棉花長到半米高就不長了，白菜也結不了包，所以農作物的生長離不開農家肥。至于家里的人糞，農民也直接澆在自家食用的菜地里作有機農肥。所以這些在城市里讓環(huán)保人士費盡腦筋去解決的難題，在這里很自然的就解決了，而且得到了很好的利用。當然這里沒有說，城市要照搬這種解決方法，但可以作為參考。

六、秸稈綜合利用在這里七八月摘完棉花后，就會把所有剩下的棉花桿全部拔出來，曬干，搭成一個個柴垛放在自家房子附近的空地上，當柴火燒。而稻草就會用來喂牛，并和油菜野、牛糞、豬糞等腐熟作為農作物健康生長不可缺少農家肥。賣白菜時被扒下來的外層的老菜葉，農民會收集起來拿回家喂豬或喂雞、鴨。在這里一切從農田里出來的都是資源，農民都把它們好好利用上了。

七、林草覆蓋何駱村的樹木讓我記憶最深的就是剛進何駱村是那條村村通柏油路兩旁整整齊齊的筆直的直指藍天的楊樹。楊樹郁郁蔥蔥的，走在路上，眼前只剩一線天。由于何駱村沒有這方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我也不能胡編一個概率來蒙騙大家。這里就提供上宜城的森林資源分布情況吧！宜城市森林資源分布不均，主要在河東、河西的丘陵地區(qū)，以板橋、劉水、劉猴鎮(zhèn)為最多，中部港的只有少量的經(jīng)濟林分布，漢江平原主要是以意楊為主的速生豐產(chǎn)林和護岸林。所以何駱村主要樹木是速生豐產(chǎn)的意楊也就是從加拿大引進的大葉楊，從我們直接觀察中還發(fā)現(xiàn)有楓楊、旱柳、榆樹、泡桐類、水杉、池杉、法桐、楸樹、臭椿、白玉蘭、桂花等，主要經(jīng)濟書中有油桐、油桃、杏等。但除了速生的加拿大白楊外，其他的樹種已經(jīng)不多見，零零散散的。鄉(xiāng)土樹種不能像加拿大白楊那樣為農民帶來如此豐厚的收入，在現(xiàn)今以經(jīng)濟利益為主，唯gdp論的社會中，無論是農民還是當?shù)卣紩膭钷r民改種速生樹種。他們也無可避免地被人們淘汰，而不是被大自然淘汰?；蛟S下次再來的時候，除了白楊就再也找不到別的樹種了。這里草地不多，農田上都種著作物，但在村里的小路和家庭院子，就沒有草覆蓋，只是光禿禿的黃土，大風一吹，塵土飛揚。為什么不在院子里種草呢？那樣既可以減少沙土來源，又可以讓空氣更清新。一問之下，原來是因為草地惹蚊子和小昆蟲，夏天的時候蚊子會到處叮人，擾人清夢，而且會傳染疾病。這樣一來，環(huán)境就變得不適宜人生活了?？磫栴}還真的不能只從一個角度去看。除了考慮覆蓋率，還得考慮環(huán)境是否適合人居住，畢竟這是人的居住區(qū)，是人的活動中心。而且對于農民來說，樹木已經(jīng)給他們帶來了城里享受不了的新鮮空氣。

生態(tài)保育

八、病蟲害的綜合治理湖北向來是中國重點產(chǎn)棉省之一，棉田面積約占中國10％，產(chǎn)量占全國11～15％，其總產(chǎn)與單產(chǎn)均居中國前列。棉田85％以上集中于江漢平原、鄂東和鄂北3棉區(qū)，以江漢棉區(qū)最重要，產(chǎn)量最多，商品率最高。何駱村屬于江漢棉區(qū)的一部分，當然也離不開蟲害啦。該地區(qū)的主要蟲害為紅鈴蟲、棉蚜、玉米螟和棉花葉螨，近幾年棉鈴蟲嚴重發(fā)生。一般的治理措施是采用種植抗蟲棉籽和噴灑農藥。但是否采用抗蟲棉籽和使用何種農藥是由農民自己決定的，何駱村沒有當家主導品種，湖北通過審定的棉籽有20多種，還有未經(jīng)審定的劣質棉籽在一些小的種子站里售賣，對于棉籽和農藥的信息一般來自當?shù)氐姆N子站，有些種子站為了多盈利，濫推亂引未經(jīng)審定的棉籽，都會影響農民的棉花質量。棉蚜、棉鈴蟲等棉花害蟲對殺蟲劑的抗性近年來上升較快，許多以往防效較高的農藥如菊酯類溴氰菊酯和殺滅菊酯等對棉蚜、棉鈴蟲的防治效果明顯降低，對大齡幼蟲基本無效，嚴重防礙了棉花害蟲的防治工作。比較貧困的農民即使知道使用抗蟲棉可以增加產(chǎn)量，但由于在作物收獲前沒有富余的錢，只好繼續(xù)使用普通棉籽，這樣也加重了當?shù)氐南x害。

九、無公害農產(chǎn)品據(jù)鄭集鎮(zhèn)的宣傳資料該鎮(zhèn)有15000畝無公害蔬菜基地，但詢問農戶，他們說當?shù)貨]有專門的無公害蔬菜基地，在村里產(chǎn)的基本上都對外稱為無公害蔬菜，蔬菜在農藥使用方面的監(jiān)督主要靠來收購的商人監(jiān)督，如果商人在地上或者其他途徑知道他們使用了高度性的農藥，一般就不會收購他們的蔬菜。

所以在當?shù)剡€沒有很嚴格的無公害農產(chǎn)品的標準和認證。無公害農產(chǎn)品也就無法成為一個真正的品牌。

污染防治

十、飲用水衛(wèi)生何駱村處于漢江中游地區(qū)，水質達到二類水，沿江沒有大型污染源，本地飲用水主要是地下水，農民在自家庭院打井汲水使用，所以飲用水都達到衛(wèi)生要求，而且水甘甜?；氐教旖蚝缶秃炔粦T這里咸咸的一股氯水味的自來水。等到2023年南水北調工程完成之后，天津也可以喝上這樣的上等水了。

十

一、生活垃圾的處理雖然農村不像城市那樣每天制造的難降解白色垃圾那么多，但是它也存在垃圾的處理問題。垃圾一般會堆積在池塘邊或垃圾堆里，主要是塑料袋。在垃圾的量達到一定程度時，就會焚燒掉。剩余的食物用于喂豬和家禽。在這里焚燒垃圾對當?shù)丨h(huán)境影響不大。但是有一個很嚴重的問題，就是在當?shù)氐某靥吝叞l(fā)現(xiàn)有一堆過期的農藥被人一起在那里，沒人管理。雖然農藥已經(jīng)過期，對害蟲失效，但是這么大量的農藥堆積在一起，對人的健康還是有害的。

在目前，農村還沒有人或部門去管理這方面的事情，也沒有引起當?shù)剞r民的注意。

社會

十

二、人口自然增長率何駱村2003年年初的總人數(shù)是5536人，年末是53 48人，出生：31人，死亡34人，遷出36人，遷入21人。人口自然增長率是-0.5‰，家里孩子一般是一個，即使生的是女孩，也沒有什么不高興的，就算還有指標也會自愿放棄，他們覺得現(xiàn)在養(yǎng)一個孩子不容易，要供書教學，還要蓋房結婚等，每一件都是花大錢的事情，加上很多年輕夫婦都到外地打工，觀念越來越開放，由此可見何駱村的計劃生育做得很好，重男輕女的觀念比較淡薄。這與政府的宣傳是離不開的。在路上的墻壁上就有不少'女兒也是傳后人'等宣傳語。

十

三、義務教育保證率由于現(xiàn)在農民收入不高，手上余錢不多，教育費用是家庭的主要支出之一。隨著孩子年齡的增大，學費也在不停的漲，家庭負擔越來越重。成績較好的，還不必因為分數(shù)不足而交建校費或其他資助費用以換取入學機會，只需交一些雜費；讀書不好的，要想繼續(xù)讀書，這些費用就不能省啦，成績好的學生畢竟是少數(shù)，而且農村的小學教學質量由于經(jīng)費問題本來就比不上城里，要考上好的高中競爭很激烈，所以很多孩子很早就放棄了讀書。輟學的孩子當中很多父母早就外出打工，沒有時間關心他們，所以成績都不怎么好。那些留在農村的家長見到孩子成績不好，無心學習，也無可奈何，覺得反正靠讀書找出路的機會不大，即使繼續(xù)強迫讀下去也是一種虧本的投資，在農村賺點錢不容易，以后還要考慮孩子的房子和婚姻問題，所以也不怎么反對。未成年的小孩，在等待身份證出去打工的期間，無所事事，于是就學會了大人們平時主要的娛樂活動——賭博和吸煙。

十

一、二歲的孩子就像個老賭徒似的三五成群聚在一起搓麻將，口里還叼著一根煙?？戳苏孀屓诵暮∷院务槾宓牧x務教育保證率不高，大概只有85%.人的素質很大程度上決定了那里最高的發(fā)展水平。義務教育是最基本的。

從上面13方面來看，何駱村的農民在生存方面壓力不大，但是農村還沒有得到充分的發(fā)展。在農田灌溉、禽畜糞便處理、秸稈的綜合利用、飲用水衛(wèi)生、人口壓力方面都是做得很好的。而在農藥、種子、化肥的使用、義務教育、垃圾的處理、林草的覆蓋上還有很大的調整空間。

改革后，國家漸漸放寬對農民生產(chǎn)的束縛，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟。市場經(jīng)濟的好處是能讓農民自由地生產(chǎn)具有市場價值的產(chǎn)物，從而有效地增加生產(chǎn)效率和農民收入。然而，產(chǎn)品能否在市場上立足，取決于生產(chǎn)者對市場的了解和產(chǎn)品在市場上的競爭能力。只靠農民自己的中國生態(tài)農業(yè)建設要在市場經(jīng)濟中茁壯成長，存在很多困難。首先，中國農民對市場經(jīng)濟缺乏認識。他們決定生產(chǎn)哪種作物，往往是根據(jù)去年產(chǎn)物價值的情況，選擇其中價格好的來生產(chǎn)。經(jīng)過幾年的損失經(jīng)驗，農民也增加了一點市場的觀念，大體了解價格是由供求關系所決定的。去年價值好的，今年卻有可能因為供和求的變化而產(chǎn)生價格的波動。但大多數(shù)時候，他們依然選擇去生產(chǎn)去年價格好的，一窩蜂去生產(chǎn)單一作物。這是非常不利的。因為單一作物抵御自然災害的能力低，所以生產(chǎn)單一作物遠較生產(chǎn)多種作物的風險為高。其次，即使豐收，作物的價格也可能會因為供應量大增而下降。前年就因為太多人一擁而上種冬瓜，冬瓜即使拉到城里都沒有人要。即使不一窩蜂去種東西，農民自己也沒法確定該種什么，在這個選擇上，同樣是盲目的。因此，農業(yè)發(fā)展應根據(jù)地域分工的原則，讓產(chǎn)品多樣化，分散市場風險，為農產(chǎn)品尋找好的出路。這就需要政府作出宏觀的規(guī)劃。其次，何駱村的農產(chǎn)品缺乏市場競爭力。因為生產(chǎn)技術落后，難以生產(chǎn)高質量的農產(chǎn)品；品質檢定又沒有保證，沒法建立自己的品牌；自然很難為農民賺取可觀的利益。其實，產(chǎn)物的質和量可借著科研和品種改良等方法而提升，但在這方面國家的投入不足，以致產(chǎn)物的質和量均難以突破。每年中國投入農業(yè)的科研少于國民總產(chǎn)值的0.5%，而其他先進國家可達5% 或以上。對種子的銷售監(jiān)督不足，導致農民經(jīng)常買到偽劣產(chǎn)品。生產(chǎn)高質量的農產(chǎn)品和建立品牌可以說是高產(chǎn)值農業(yè)的兩大支柱，國家應該在這兩方面多做努力。

生態(tài)農業(yè)是一個宏觀的農業(yè)，不是單個農戶就可以辦好的事情，關鍵在于政府的政策。特別是縣級政府的決策。'縣'是中國行政系統(tǒng)的最基層單位，它具有相對獨立的行政和經(jīng)濟的自主權。從行政的角度，它有權運用政策等措施，借著調動自己擁有的財力和資源，發(fā)揮對生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的調控能力，達到經(jīng)濟規(guī)模和危機分擔等功能。從規(guī)劃的角度，縣是具有一定規(guī)模和特點的自然群體，是宏觀與微觀的結合，能就農民的需要，因地制宜，設計優(yōu)化的土地利用形式，也能定出合理的人均耕地面積，有效統(tǒng)籌農村的勞動人口。從生態(tài)的觀點出發(fā)，只有在一定大的區(qū)域范圍內，其生態(tài)系統(tǒng)才能發(fā)揮出穩(wěn)定的功能和效益。所以，以縣為單位加速生態(tài)農業(yè)建設具有十分重要的意義。

生態(tài)農業(yè)建設能否成功，除了取決于本身設計的優(yōu)劣外，農民和縣級決策者的接受程度亦是關鍵所在。長久以來，農民最關心的問題一直是如何在短期內解決溫飽和改善生活。縣里政府官員是最關心的是那個能讓他們在短暫的任期能飛黃騰達的一時高漲的gdp，因此，農民和決策者是否愿意接受生態(tài)農業(yè)建設，往往是從短期的經(jīng)濟效益出發(fā)，看看能否即時為他們增加收入，建立升遷必須的驕人政績。無可否認，沒有經(jīng)濟效益的生態(tài)農業(yè)建設肯定是失敗的，因為經(jīng)濟效益是一切社會建設的原動力。然而，經(jīng)濟效益應建立于一定的環(huán)境和生態(tài)條件的基礎上。單一追求短期的經(jīng)濟效益，忽略環(huán)境，雖然在短期內收入可能會增長，但當環(huán)境和生態(tài)條件惡化后，經(jīng)濟效益亦不可避免地大倒退。例如，因為短期的回報率高，農民大多愿意種植經(jīng)濟作物；但種植單一經(jīng)濟作物，土壤（特別是表土）的養(yǎng)分會快速消失，容易導致肥力退化、土質變壞等問題，現(xiàn)在何駱村的農田就只能靠農家肥來增加土地肥力。當這些問題出現(xiàn)時，最終損失的還是農民自己，這種經(jīng)濟發(fā)展是沒有持續(xù)性的。廣東的一些農村現(xiàn)在正蓬勃發(fā)展工業(yè)，農民的收入確實得到了很大的提高，過上了跟小城鎮(zhèn)一般的生活，但是曾經(jīng)清澈的小河，曾經(jīng)郁郁蔥蔥的山丘，曾經(jīng)孕育了許多青蛙、養(yǎng)育了村里的人們的農田都不復存在了，取而代之的是，黑乎乎的再也沒法游泳的臭水溝，被挖泥機挖得遍體鱗傷的黃泥山，和不斷的制造廢水、廢氣、廢物的工廠。相反來說，若經(jīng)營者能多注重環(huán)境和生態(tài)的效益，雖然在短期內經(jīng)濟效益較低，但隨著環(huán)境和生態(tài)條件得到改善，環(huán)境的效益便能轉化成經(jīng)濟效益，不但總體經(jīng)濟效益會大大提高，經(jīng)濟的動力亦得以維持并持續(xù)發(fā)展下去。例如，種植樹木（當然樹種的結構應當本土樹種為主較好），雖然短期內直接經(jīng)濟價值低，但卻能夠有效改善土質，增加肥力，減少水土流失，保證農產(chǎn)品能維持穩(wěn)定的產(chǎn)量。在具體規(guī)劃上，作物的結構和布局必須合理，要兼顧到長期效益項目和短期效益項目的配合問題，做到以短養(yǎng)長，長短結合。為解決溫飽問題當然要優(yōu)先考慮發(fā)展一些有即時效果的項目，但在實施這些項目的同時，應以不損害現(xiàn)有環(huán)境為底線原則，并積極安排具有中、長期效益的項目，實行優(yōu)化的土地利用，為農村持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎。然而，中國農民的教育水平低，縣級決策者的環(huán)境意識也不強，并不容易改變他們既有的觀念和生產(chǎn)方式。技術水平低，生產(chǎn)方式落后，也容易造成資源浪費、環(huán)境退化等問題。因此，義務教育和環(huán)境教育工作便顯得格外重要。藉著教育，令農民和決策者放棄短視的眼光，讓他們懂得運用一些合乎生態(tài)環(huán)境的耕作方式，以使長期效益得以確保。

建立示范區(qū)是一有效的方法。通過示范區(qū)可以使農民和決策者直接看到新系統(tǒng)對提高生產(chǎn)和改善生活水平的潛力。此外，政府增加投入的資源或補貼，也有助農民支持一些具長期效益的項目。當這些項目成熟的時候，長期效益出來了，農民定會大力支持這些項目并貫徹下去。但是令人擔憂的是，稅費改革后，政府與農民的關系比以前要疏遠了很多，農民對于政府已經(jīng)失去信心，只愿意自己做自己的事情，而政府呢？眼睛也只盯著那個gdp，每天想的就是怎樣招商引資，只要有大商人投資大資金進來就提供大量的優(yōu)惠政策，而這些優(yōu)惠政策往往受損的就是自然環(huán)境。為了能吸引商人，不惜放寬對水的處理、廢氣的處理等的標準。

我覺得在建立示范區(qū)的時候可以找比較貧困的農民合作，這樣既可以扶貧，也可以讓其他農民看到效果，從而增加政府在農民心中的信任度。

資金短缺是生態(tài)農業(yè)建設的另一大困難。現(xiàn)今，很多生態(tài)農業(yè)建設仍然處于建設的初期，或者還沒有起步，財政未能獨立，且現(xiàn)在實行稅費改革后，縣級政府手上可以用的資金就更少了，只有依賴國家補貼來支持。可是，國家現(xiàn)時的整體經(jīng)濟實力仍弱，補貼有限，以致很多生態(tài)農業(yè)建設未能全面地展開，部分項目遲遲未能付于實行。這樣便形成惡性循環(huán)，生態(tài)農業(yè)建設一天未能獨立運作，國家便要不斷給予補貼。無可否認，單靠國家補貼來完成生態(tài)農業(yè)建設似乎是不可能，而長期的補貼為國家構成負累，也不是件好事。解決的方法不外有二：節(jié)流和開源。

節(jié)流方面，首先是要避免'假、大、空'的項目，防止資源的浪費，例如：為塑造'高產(chǎn)衛(wèi)星'而不顧現(xiàn)實環(huán)境制約的個案，如鄭集鎮(zhèn)里出現(xiàn)的'巨森蘋果'政績工程，生態(tài)農業(yè)建設應以此為戒。其次，是要設計出資源的優(yōu)化分配方案，把該用到農業(yè)的資金確保及時到位，選準投向，讓資源能發(fā)揮它最大的效用。

至于開源方面，有幾個可行的方法。其一是借著發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴大收入渠道，壯大農村集體經(jīng)濟的實力，使農村集體經(jīng)濟將一定比例的積累資金回饋用于農業(yè)，鄭集鴨業(yè)有限公司就是一個較好的例子；其二是引進其他產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農業(yè)互相結合，例如：發(fā)展咸菜加工業(yè)，讓部分農產(chǎn)品有更廣闊的市場出口，賺取資金；又例如：發(fā)展生態(tài)旅游，借著當?shù)爻食沁z址旅游的收益保護生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)農業(yè)能在一定的生態(tài)基礎和水平上發(fā)展；其三，是建立較完善的融資系統(tǒng)，讓農業(yè)建設項目能透過銀行發(fā)行股票、債券或以發(fā)展基金的形式籌集資金，通過制定條例和規(guī)定，激活資金流動，提高資金的使用效率。

因為生態(tài)農業(yè)建設最主要的目的是達到中國農村可持續(xù)發(fā)展，所以生態(tài)農業(yè)建設的發(fā)展方向也必需共同考慮經(jīng)濟、環(huán)境和社會3 個方面。從經(jīng)濟上來說，生態(tài)農業(yè)建設作為一種社會投資，它的長期總回報必須大于總成本。沒有足夠的長期回報，便是虧本的生意，是沒有持續(xù)性的。投資的成功與否取決于能否有效控制成本和賺取回報，其竅門是要精確計算和預計建設的成本與回報。然而，中國現(xiàn)今卻缺乏一個健全的會計系統(tǒng)，將有形與無形、財政性與非財政性的成本與回報計算出來?，F(xiàn)在中國的會計系統(tǒng)只能計算一些有形、財政性的項目，無形的環(huán)境成本并沒有計算在內，以致真正的成本與回報的比例未能如實反映。不健全的會計系統(tǒng)不但不能幫助有關部門了解問題核心的所在，更容易被利用為文過飾非的工具，令問題持續(xù)、甚至惡化下去。

從生態(tài)角度來說，生態(tài)農業(yè)建設必須令生態(tài)環(huán)境更適于人民居住。狹義的生態(tài)環(huán)境，指自然的生態(tài)環(huán)境；廣義的生態(tài)環(huán)境，亦包括人文的生態(tài)環(huán)境。人在生態(tài)環(huán)境中的要求是多方面的。要滿足不同人、在不同時間的需要實不是件容易的事。例如：何駱村已經(jīng)基本解決了溫飽問題，隨著人民生活改善，當他們衣食無憂的時候，人民所要求便是一個優(yōu)質的生活環(huán)境，這時候，環(huán)境的質量便是最重要的了。所以，生態(tài)農業(yè)建設必須具有彈性，即能滿足不同人、在不同時間的需要。

從社會方面來說，生態(tài)農業(yè)建設必須推動社會發(fā)展?，F(xiàn)在何駱村仍然落后，存在著許多社會問題，例如：就業(yè)、教育、生產(chǎn)力低等等。建設生態(tài)農業(yè)可以說是一個契機，在引入新的生產(chǎn)系統(tǒng)的同時，締造出一個新的社會環(huán)境。以就業(yè)為例，因為農村人口多，但生產(chǎn)條件未改善前，勞動力不能充分利用，大量剩余的勞動力只得涌向城市。這不但是一種浪費，也給城市造成很大的壓力。解決農村的剩余勞動力最好的方法是就地安排，發(fā)展勞動密集型的生態(tài)農業(yè)建設是其中一個很好的解決方法。此外，現(xiàn)在一般的農業(yè)勞動大多是強體力勞動，勞動環(huán)境比較惡劣，老人和婦女等不能發(fā)揮作用。生態(tài)農業(yè)建設如能提供一個較好的勞動環(huán)境，讓老人和婦女也可以投入生產(chǎn)，農村的勞動力便能進一步發(fā)揮作用。

沿海的農村因為其地理位置得到了快速發(fā)展，但這種快速發(fā)展是以環(huán)境作為代價的，例如珠江地區(qū)，20年前它還是個以農業(yè)為主的落后農村，現(xiàn)在當?shù)氐娜硕家驗楣I(yè)的發(fā)展而過上了小城鎮(zhèn)一般的生活，生活便利，但是以前清澈的河水，現(xiàn)在已經(jīng)找不到了。浙江地區(qū)的魚米之鄉(xiāng)也日漸消失，我不希望何駱村也重復他們的老路。由于生態(tài)農業(yè)建設比傳統(tǒng)農業(yè)有很多優(yōu)勝的地方，所以在中國的二十一世紀議程中，生態(tài)農業(yè)建設已被列為優(yōu)先項目。在最近10 年間，生態(tài)農業(yè)在不同的水平和層次上迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為中國農業(yè)發(fā)展的一個不可分割的重要組成部分。雖然生態(tài)農業(yè)建設仍有很多問題尚未解決，但希望何駱村能參照現(xiàn)有的成果，發(fā)展成為一個既具有農村的優(yōu)美景色，又具有城鎮(zhèn)的方便生活的人類生活的理想地方。

篇十 關于澳大利亞農業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展的考察報告

關于澳大利亞農業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展的考察報告

2002年5月25日至6月8日，中國農業(yè)部赴澳大利亞農業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展代表團一行5人，應澳大利亞農漁林部的邀請赴澳大利亞進行了為期14天的考察、訪問和交流?？疾靾F受到澳大利亞農漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對澳大利亞維多利亞州的自然資源與環(huán)境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學waite和roseworthy兩個校區(qū)、澳大利亞國家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國家植物公園、澳大利亞國家標本館、crc熱帶植物保護中心、澳大利亞熱帶遺產(chǎn)中心、悉尼皇家植物園等進行了實地考察、訪問和交流，順利地完成了預定的考察計劃，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、澳大利亞概況

澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環(huán)水，是世界上獨一無二的占據(jù)一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達36700公里。

澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨特的珍稀動植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進入春季。南回歸線以北地區(qū)年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區(qū)溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。

澳大利亞有六個洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領地（首都領地和北領地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區(qū)。現(xiàn)有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統(tǒng)在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家，總人口中約有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家，主要少數(shù)民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。

二、澳大利亞環(huán)境及生物多樣性保護法律法規(guī)建設

長期以來，澳大利亞政府對環(huán)境和生物多樣性保護以及提高公眾意識等工作非常重視，聯(lián)邦政府近幾年制定了相應的法律法規(guī)和科技活動項目，各科學研究和教學等機構均積極參與和支持各種形式的環(huán)境和生物多樣性保護活動，促進公眾對環(huán)境保護和生物多樣性保護的理解和認識。政府的支持、各界的參與和設施的健全，使澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護工作開展得生機勃勃，卓有成效。

目前，澳大利亞政府為了保護澳大利亞的生物多樣性、維持生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)，認真履行了《國際生物多樣性公約》，已出臺了《澳大利亞生態(tài)和可持續(xù)利用發(fā)展國家戰(zhàn)略》（australia`snationalstrategyforecologicallysustainabledevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護國家戰(zhàn)略》（nationalstrategyfortheconservationofaustralia`sbiologicaldiversity1996），各州也根據(jù)自己的實際情況，出臺了本州的相關法規(guī)，例如，維多利亞州出臺了《維多利亞植物和動物保護法案》（victoria`sfloraandfaunaguaranteeact1988），以保護本州的特有植物和動物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進化趨勢；保護這些特有動植物的群體；保證人類對這些特有動植物的可持續(xù)利用并保持這些特有動植物的遺傳多樣性等。同時該州還出臺了《維多利亞生物多樣性戰(zhàn)略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財富》等技術性文件。

三、澳大利亞的環(huán)境及生物多樣性保護區(qū)建設

目前，澳大利亞國家保護區(qū)總共有6664個，包括國家公園和野生生物保護，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護地等，保護面積共有63530760公頃，占國土面積的8.24%，各州（領地）的詳細情況見下表。

澳大利亞保護地區(qū)概況

州/領地 個數(shù) 面積（公頃） 占州/領地%

首都直轄區(qū)（act） 8 123032 52.8

新南威爾士(nsw) 518 4953217 6.18

北領地(nt) 92 5125556 3.8

昆士蘭(qld) 470 6938764 4.0，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇十一 瑞士德國生態(tài)農業(yè)考察報告

瑞士德國生態(tài)農業(yè)考察報告

應瑞士、德國農業(yè)部的邀請，以部科技教育司魏百剛副司長為團長，部國際合作司、科技教育司、種植業(yè)管理司、上海市農委、山東省農業(yè)廳等單位組成的中國生態(tài)農業(yè)考察團一行6人，于2001年8月19日至9月3日對瑞士和德國的生態(tài)農業(yè)進行了考察?？疾靾F在當?shù)剞r業(yè)官員的陪同下，先后考察了有關生態(tài)農業(yè)科研、教育、生產(chǎn)、加工、流通等60多個單位，并與瑞士聯(lián)邦政府農業(yè)局的官員進行了交流。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

瑞士是一個中立國家，國土面積4.1萬平方公里，其中，耕地面積約占25％，牧場占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％?？側丝诩s700萬，分德語、法語、意大利語和古羅馬語4個語區(qū)。勞動力384萬人，其中從事農業(yè)的占4.7％，工業(yè)占26.0％，服務業(yè)占69.3％。1999年gdp3770億瑞郎，其中農業(yè)40億瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8萬個農業(yè)生產(chǎn)單位，其中5.5萬個純農業(yè)生產(chǎn)單位，每個農場平均種植面積18公頃。目前生態(tài)農場已發(fā)展到5000多個，包括種植、養(yǎng)殖等，有機農產(chǎn)品的面積占8％左右，有機農產(chǎn)品比例居世界各國之首。

德國位于歐洲中部，國土面積35.7萬平方公里，其中耕地200萬公頃，森林1039萬公頃，草場560萬公頃。人口8100多萬，其中農業(yè)人口占1.5％。農業(yè)人口人均占用耕地10公頃。德國的生態(tài)農業(yè)興起于二十世紀

六、七十年代，經(jīng)過三十多年發(fā)展，德國已成為當今世界上最大的有機食品生產(chǎn)國和消費國之一。目前德國共注冊生態(tài)農場8400多家，面積40多萬公頃，占農用土地面積的2.5％，有機農產(chǎn)品產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的2％。

二、瑞士、德國農業(yè)的主要特點

（一）改革促進了瑞士農業(yè)特別是生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。1992年，瑞士聯(lián)邦政府農業(yè)局針對農業(yè)發(fā)展存在的政府支出增長過快、國內農產(chǎn)品市場占有率下降、農業(yè)環(huán)境和生物多樣性遭到破壞、面臨加入wto等問題，頒布了第7個農業(yè)發(fā)展報告，決定對農業(yè)進行重大改革。政府制定了四項改革目標，即增強瑞士農業(yè)的市場競爭力；放開農產(chǎn)品市場；建立更有效的生產(chǎn)結構；促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改革分兩步推進，第一步從1992年開始，主要是把價格政策和收入政策分開，減少政府定價的范圍，同時按照世界貿易組織的要求進行機構改革。第二步從1995年開始，主要是建立和完善農業(yè)直接支付制度。通過改革取得了五大成果，即農民收入趨于穩(wěn)定；政府取消了農產(chǎn)品保護價；政府對生產(chǎn)的干預減少；政府支出趨于穩(wěn)定；有效地履行了國際組織的義務和承諾。這些成績的取得都與直接支付有關，而直接支付最核心的標準是生態(tài)農業(yè)。直接支付包括一般直接支付和生態(tài)直接支付，一般直接支付必須達到以下六條標準，①養(yǎng)畜要給生畜創(chuàng)照一個好的生態(tài)環(huán)境，如豬舍要有獨立的進食間、睡覺間和活動間，我們形象地稱其為“三居室”。②種植業(yè)必須進行平衡施肥。③要有相當比例的生態(tài)補償。④必須實行定期輪作休耕。⑤必須進行土壤保護。⑥選擇、定量、科學施用農藥。生態(tài)支付必須農民自愿，選擇生產(chǎn)有機產(chǎn)品，并達到有機產(chǎn)品的標準，才能得到。生態(tài)支付的標準要高于一般支付。德國也同樣實施了生態(tài)農業(yè)的激勵政策，取得了顯著成效。

（二）政府高度重視食品安全，農民的環(huán)保意識極強。92年以前，瑞士農產(chǎn)品自給率很低，92年之后，政府十分重視農業(yè)，大幅度增加農業(yè)投入，積極扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如畜牧業(yè)及其加工業(yè)，尤其注重農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，強調農業(yè)的多功能性，使瑞士農產(chǎn)品的自給率大幅度提高。在制定政策和規(guī)劃時，首先考慮的是環(huán)境問題，通過農業(yè)改革，增加生態(tài)農業(yè)的補貼數(shù)量，不僅提高了農產(chǎn)品的自給率，而且促進了環(huán)境的改善。國民的環(huán)境意識很強，發(fā)展生態(tài)農業(yè)已成為當?shù)剞r民的自覺行動。我們所到之處農民普遍反映，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的大勢所趨，只有發(fā)展生態(tài)農業(yè)，才能提高農產(chǎn)品的市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，保護生態(tài)環(huán)境。在我們考察的30多個農戶中，已經(jīng)進行有機農業(yè)種植的，多數(shù)表示要進一步擴大規(guī)模，而沒有達到有機農業(yè)標準的，也要采取措施爭取盡快達到有機農業(yè)標準。同時，消費者也非常認同有機食品，盡管市場上有機食品的價格比一般食品高30％以上，但銷路仍然很好，而且已經(jīng)建立了穩(wěn)定的消費群體，并不斷壯大。我們看到有的消費者寧愿驅車近百公里專程到有機農場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。德國政府對生態(tài)農業(yè)也有較高的補貼。

（三）政府十分重視農業(yè)職業(yè)教育，有高度發(fā)達和健全的農民教育和培訓咨詢機構。瑞士的農民教育分工比較明確。農業(yè)教育分三個層次，即高等教育、專業(yè)職業(yè)技術教育和對農民的實用技術培訓，這些任務由不同的機構承擔。瑞士有兩個聯(lián)邦技術學院，主要負責農業(yè)高等人才教育和基礎研究；有六個研究站（實用技術學院），主要負責實用技術研究；每個州都有自己的實用技術培訓學校，主要負責對農民的實用技術培訓。不管是高等教育，還是職業(yè)技術學校，都有完善、先進的教學設施。高等教育注重基礎理論，職業(yè)學校側重實際操作。如葡萄釀酒專業(yè)，有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗檢測設備，并配有各種世界名牌葡萄酒供學生品嘗、鑒別。瑞士的教育十分注重對學生實際操作技能的培訓。凡是在生產(chǎn)中需要的技能學校都教，學生學到的東西在實踐中能直接應用。如農業(yè)實用技術學院規(guī)定，招收的學員必須具有兩年農場工作經(jīng)驗，并經(jīng)技能考試合格者方可入學。教學內容除了品種和栽培技術外，還有農機修理、農機駕駛、木工制作等。在瑞士要從事農業(yè)生產(chǎn)必須拿到培訓學校的畢業(yè)證書。

（四）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，各種服務組織比較發(fā)達。瑞士的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化分以下幾種類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。較大的農場都有自己的加工企業(yè)，如乳奶制品加工廠、果汁廠、氣調庫、蔬菜加工保鮮等，農產(chǎn)品要經(jīng)過加工后才能出售，有的加工企業(yè)除了加工自己的產(chǎn)品外，還帶動周圍比較小的農戶來發(fā)展生產(chǎn)。如我們這次參觀的bischfszell食品加工廠，該廠生產(chǎn)1134種產(chǎn)品，年產(chǎn)量17萬噸，產(chǎn)值4億瑞郎，其生產(chǎn)原料由周圍60公里內的農戶提供，從而帶動了當?shù)厥卟松a(chǎn)的發(fā)展。同時，企業(yè)為農戶提供種子等各種服務，規(guī)定農產(chǎn)品質量標準，按訂單收購，對有機產(chǎn)品和一般產(chǎn)品實行分類加工和銷售。二是市場帶動型。瑞士的農產(chǎn)品市場有連鎖店、批發(fā)市場和小型農貿市場，其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的migros超市是瑞士兩個最大的超市之一，其年零售額在150億瑞郎以上，占社會總零售額的40％左右。瑞士成立了全國農產(chǎn)品銷售協(xié)會，各地區(qū)設有分會，會員由生產(chǎn)者、銷售者參加，定期召開會議，協(xié)商近期農產(chǎn)品價格并公開發(fā)布，生產(chǎn)者可以根據(jù)其發(fā)布的價格來確定生產(chǎn)。瑞士和德國市場上銷售的產(chǎn)品都有明顯的標識，有機產(chǎn)品和一般產(chǎn)品分開銷售。三是合作社（行業(yè)協(xié)會）。據(jù)我們在德國波登湖地區(qū)考察，該地區(qū)有兩個蔬菜、水果協(xié)會（mabowlz），當?shù)剞r民都是協(xié)會會員，協(xié)會的資金由農民按產(chǎn)值的2％上交，協(xié)會為農民提供物資、技術、信息和銷售服務，年終有利潤再返還給農民。當?shù)氐氖卟恕⑺?0％是由農業(yè)合作社銷售的。

（五）政策法規(guī)健全，措施落實到位。瑞士、德國政府十分重視農業(yè)的多功能性，對環(huán)境保護制定了嚴格的法律法規(guī)。如為治理冬季農田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導致地下水污染，德國于1989年正式立法，禁止農民于每年11月15日至來年1月15日在農田施用廄肥。為了保障土壤養(yǎng)分平衡，提高地力，防治病蟲害，瑞士規(guī)定農場必須實行定期輪作，奶牛每年在室外的活動時間必須在50天以上，豬舍必須具備“三居室”等。同時在政府補貼上向生態(tài)農業(yè)傾斜。如2000年度德國農業(yè)部的財政預算為110.2億馬克，其中用于生態(tài)農業(yè)和提高產(chǎn)品質量方面占總經(jīng)費的66％。農民生產(chǎn)有機產(chǎn)品（bioland等），政府每公頃補貼1000馬克，生產(chǎn)綜合防治產(chǎn)品政府每公頃補貼300馬克。瑞士、德國政府注重法規(guī)的制定，更注重法規(guī)的監(jiān)督實施。如瑞士政府委托聯(lián)邦試驗站對波登湖的水質進行定期監(jiān)測，通過水質的變化了解環(huán)境狀況。對農場每年至少進行5次檢測，兩次全面檢測，三次不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三、收獲和體會

在為期兩周的考察過程中，我們結合我國的生態(tài)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與瑞士、德國方面進行了廣泛的交流和討論。主要的收獲和體會有：

（一）發(fā)展生態(tài)農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，利在當代，功在千秋。發(fā)展生態(tài)農業(yè)是我國農業(yè)生產(chǎn)進入新階段后的必然選擇，是世界農業(yè)發(fā)展的新趨勢。要重視農業(yè)的多功能性。發(fā)展農業(yè)不能只重視經(jīng)濟效益，還要重視農業(yè)的生態(tài)功能。農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質量的好壞直接關系到農產(chǎn)品產(chǎn)量、質量和食物安全，影響人民的身體健康，關系農產(chǎn)品的市場競爭力和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國農業(yè)發(fā)展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代價，農業(yè)環(huán)境形勢相當嚴峻，農業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為制約我國農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。面臨即將加入wto的形勢，亟待改善我國的農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農產(chǎn)品質量，增強農產(chǎn)品的國際競爭力。應當看到，我國現(xiàn)在的狀況與瑞士、德國20年前相似，我們應該汲取“發(fā)展－污染－治理－發(fā)展”的教訓，本著對子孫后代生存和發(fā)展負責的精神，從戰(zhàn)略的高度提高對農業(yè)環(huán)境的認識，增強責任感和緊迫感。

篇十二 臺灣熱帶農業(yè)科技考察報告

臺灣熱帶農業(yè)科技考察報告

應臺灣屏東農會的邀請，我們于2001年10月12日至21日，先后對臺灣恒春生態(tài)農場、農友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場、財團法人臺灣香蕉研究所、臺南麻豆鎮(zhèn)農會果蔬產(chǎn)銷班、臺南文旦優(yōu)質柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺灣農業(yè)試驗所嘉義農業(yè)試驗分所、霧峰農會菇類博物館、桐林觀光農園、臺北果蔬拍賣批發(fā)市場、假日花卉市場等進行了考察，并拜會了屏東農會、臺北農會和臺灣財團法人農業(yè)發(fā)展基金會，考察的主要形式是參觀與座談交流相結合?，F(xiàn)將有關考察情況匯報如下。

一、優(yōu)質品種的研究開發(fā)與推廣

（一）有分工比較明確的科研與技術推廣體系

臺灣農業(yè)科研與推廣機構大體上可分為三類。

第一類是臺灣農業(yè)試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務人員管理，科研經(jīng)費全部由'政府'負擔，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護，不負責品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由'政府'資助并納入公務人員管理的試驗場和改良場，經(jīng)過新品種試種和栽培技術的配套完善，再經(jīng)各級農會配合向農民推廣。

第二類是財團法人專業(yè)化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質，不以營利為目標，科研經(jīng)費的來源是自籌或向'政務'部門申請科研補助；此類研究機構在從事優(yōu)質品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以'政府'補貼價格向農民推廣。

第三類，為企業(yè)性質的科研機構，如農友種苗股份有限公司，為民營企業(yè)，下設研究部（包括若干個研究農場）、技術部、業(yè)務部、國外部和財務部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質品種的研究開發(fā)、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。

（二）注重科研投入

臺灣農業(yè)試驗所嘉義農業(yè)試驗分所，30多位科研人員，每年由'政務'部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經(jīng)費，90％以上來自'政務'部門的資助。作為企業(yè)的農友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術推廣專項補助，同時企業(yè)自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發(fā)。

（三）注重品種改良和產(chǎn)期調節(jié)栽培技術研究

臺灣有關農業(yè)部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內廣泛收集作物品種和種質資源，行政院農業(yè)委員會農業(yè)試驗所及其分所，均有相當規(guī)模的種質庫，為良種選育打下了堅實的基礎。近年來臺灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺灣農業(yè)的競爭力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺農13號、16號、17號、18號、19號，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺蕉2號、臺蕉3號、新北蕉、寶島蕉，芒果臺農1號，油梨84o24g和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長水果供應期，提高銷售價格，臺灣在水果產(chǎn)期調節(jié)和保鮮方面開展了大量的研究和開發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。

（四）臺灣的作物品種登記與保護

臺灣實行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護制度，但由于大多數(shù)品種是在政務部門撥款或資助下培育出來的，要無償?shù)叵蜣r戶進行推廣，所以申請品種保護的多數(shù)是從事品種開發(fā)經(jīng)營的私營企業(yè)。

二、臺灣最大的農民組織－－農會

臺灣農會是臺灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟實力最強、上下自成系統(tǒng)的農民組織，其宗旨為：以保障農民權益、提高農民知識技能、促進農業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農民生活、發(fā)展農村經(jīng)濟。農會為法人，屬于獨立自主經(jīng)營的民間組織，臺灣行政院農業(yè)委員會依照《農會法》對農會進行管理。

（一）農會的主要任務

1、傳播農業(yè)法規(guī)，調解農事糾紛。

2、推廣優(yōu)質品種、肥料，組織農民培訓，向農民傳授推廣先進農業(yè)技術，促進農業(yè)實行專業(yè)區(qū)經(jīng)營，引導農民進行有組織的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，包括農畜產(chǎn)品的運銷、儲存、加工及市場經(jīng)營等。

3、從事會員金融業(yè)務，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會員的委托，辦理農業(yè)保險業(yè)務。

5、促進農村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟事業(yè)。

6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《農會法》規(guī)定，農會從事上述經(jīng)營活動，在規(guī)定的利潤范圍內享有免稅政策，具體由'行政院'決定。但同時規(guī)定，農會利潤的62％要用于農業(yè)技術推廣和農民培訓。

（二）農會的設立

目前臺灣農會分省（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級，分別接受同級相應級別的'農政'部門的指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農會，根據(jù)實際需要，可下設農事小組，為農會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農會人財物獨立，依法自主經(jīng)營。

（三）會員

農會會員分為'會員'和'贊助會員'。

年滿二十歲，居住在農會組織區(qū)域內，實際從事農業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農會會員，每戶以一人為限。

1、自耕農。

2、佃農。

3、農業(yè)學校畢業(yè)或有農業(yè)專著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農業(yè)推廣工作者。

4、服務于依法登記的農林牧場的員工，并實際從事農業(yè)工作者。

年滿二十歲，居住在農會組織區(qū)域內，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農業(yè)合作組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農會為團體贊助會員。個人贊助會員和團體贊助會員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒有其他選舉權和被選舉權，其他和會員享有同樣的權利。

下級農會為上級農會的會員。下級農會參加上級農會的代表，由該農會會員（代表）大會選舉，其名額由主管'農政'部門決定。下級農會的理事長為上級農會會員代表大會的當然代表。《農會法》規(guī)定，各級農會代表中，應有三分之二以上為自耕農、佃農及雇農。會員代表任期為四年，連選可以連任。

（四）農會職員

農會的三位主要職員為理事長、常務監(jiān)事和總干事。

理事長和常務監(jiān)事分別由理事會和監(jiān)事會選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會員代表選任。各級農會的理事和監(jiān)事應有三分之二以上為自耕農、佃農和雇農。上級農會理事和監(jiān)事不能兼任下級農會的理事和監(jiān)事。農會的理事和監(jiān)事，應于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競選。農會的理事和監(jiān)事不能在與農會有競爭性的團體或企業(yè)內任職，不能從事與農會有競爭性的營利事務。

農會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經(jīng)上級政務部門批準。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農會統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領導。

農會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業(yè)或兼任公私團體任何有薪酬的職務或各級民意代表。否則視同辭職。

（五）農會的職權劃分

農會以會員（代表）大會為最高權力機構，會員（代表）大會休會期間，理事會依照會員（代表）大會的決議進行工作，監(jiān)事會監(jiān)察業(yè)務及財務。農會會員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權，僅限于會議期間。農會總干事按照大會決議執(zhí)行任務，并向理事會負責；如有違反法令、章程，使農會受損時，應負賠償責任。農會財產(chǎn)非因不可抗力致使損害時，總干事及有關職員負連帶賠償責任。

三、臺灣農業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向

臺灣農業(yè)在臺灣經(jīng)濟的發(fā)展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎，為臺灣整體經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著臺灣整體經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是面對加入wto之后開放的國際市場，臺灣農業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺灣就其農業(yè)進一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對農業(yè)結構做進一步的調整，提高農業(yè)在國際市場上的競爭能力。

（一）臺灣農業(yè)發(fā)展的三個方向。

針對新的市場變化和21世紀高科技產(chǎn)業(yè)新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進口的一些新鮮農產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農業(yè)的發(fā)展，并提出農業(yè)發(fā)展的三個方向。

一是，科技農業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷體系；發(fā)展生物技術，研究開發(fā)抗病抗蟲、高產(chǎn)優(yōu)質的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。

二是，知識經(jīng)濟農業(yè)。借助知識的創(chuàng)新、交流與應用，創(chuàng)造更高的農業(yè)產(chǎn)值，推動農工合作，使農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競爭優(yōu)勢。

三是，休閑農業(yè)。整合休閑農場、娛樂漁業(yè)、森林育樂、農漁會資源，構建休閑農園；規(guī)劃休閑旅游，促進觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

篇十三 農業(yè)考察團赴外地學習考察報告

為更好地貫徹落實中共****縣第十三屆第三次全委(擴大)會議暨全縣經(jīng)濟工作會議會議精神，用先進地區(qū)的先進理念和發(fā)展經(jīng)驗指導工作，提升農業(yè)發(fā)展水平，加快我縣農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，%%%%%帶領縣農業(yè)農村工作領導小組領導成員、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農業(yè)有關部門負責同志及部分企業(yè)的經(jīng)理赴陜西楊凌高科技農業(yè)示范園就現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況進行了學習考察，每到一處，考察團成員都帶著問題，虛心請教，求取真經(jīng)，看一路、學一路、議一路，楊凌現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展活力之足、發(fā)展水平之高、發(fā)展規(guī)模之大給考察團留下了深刻的印象，令每一位成員為之震撼。通過考察，洗腦清腦，明確了方向，達到了預期的目的。

一、主要經(jīng)驗

(一)農業(yè)園區(qū)謀劃起點高，建設規(guī)模大。XX年以來，以“現(xiàn)代農業(yè)看楊凌”為目標，建設了占地15萬畝的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展以設施蔬菜、小麥良種、苗木花卉、經(jīng)濟林果、食用菌、奶肉牛養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖等為主的八類產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建設堅持“科技先導，市場導向，機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，多元投入”的原則，突出“科學化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化”的現(xiàn)代農業(yè)特征，布局建設“一軸一心八園”?！耙惠S”是指沿楊扶公路建設產(chǎn)業(yè)軸，“一心”是指園區(qū)建設管理服務中心，“八園”分別是現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、農業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產(chǎn)業(yè)園、標準化生產(chǎn)示范園、科技探索園、農產(chǎn)品加工園、物流園。目前，共建成標準化日光溫室1萬畝5460多座，塑料大棚1.2萬多畝，精品苗木和以獼猴桃為主的經(jīng)濟林面積達到2.7萬余畝，規(guī)模化、標準化奶肉牛、生豬養(yǎng)殖場分別達到3處和15處，全區(qū)奶肉牛存欄1.8萬頭，生豬存欄4.9萬頭。

(二)服務體系完善，配套設施健全。一是完善技術服務和培訓機制。聘請西北農林科技大學5名專家教授成立了專家團隊，選聘69名農民技術員，組成園區(qū)技術服務隊。開展設施農業(yè)和林果業(yè)生產(chǎn)等專題培訓47場次，受訓群眾5000多人次。建立生豬實訓基地、設施農業(yè)實訓基地、農民創(chuàng)業(yè)基地等一批創(chuàng)業(yè)實訓基地。二是建立信息化服務體系。開通楊凌12316語音查詢服務系統(tǒng)，建成農村信息綜合服務站106個，實施了“三電合一”、“三網(wǎng)融合”等信息化建設。三是建立農產(chǎn)品物流儲運體系。在園區(qū)建設農產(chǎn)品產(chǎn)地市場16處，建設大型農資和蔬菜批發(fā)市場一個;舉辦“楊凌瓜果蔬菜節(jié)”，在楊凌農業(yè)信息網(wǎng)站設置“網(wǎng)上展廳”，促進了農產(chǎn)品供需雙方對接。四是形成了現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)管理運行機制。園區(qū)水、電、路及綠化工程累計完成投資1.1億元，新修水泥主干路 40公里，沙石生產(chǎn)路38公里，新打、修復機井112眼，埋設輸水暗管171公里，建成2處雨水收集示范點，架設變壓器81臺，配套高壓輸變電線路20公里，新建產(chǎn)地市場12處。成立了園區(qū)水電維修隊，建立了水電維修網(wǎng)點，及時解決園區(qū)生產(chǎn)建設中的水電問題，確保園區(qū)生產(chǎn)順利開展;成立了園區(qū)環(huán)衛(wèi)隊，負責園區(qū)道路、綠化苗木的管護及園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，保持園區(qū)環(huán)境整潔。

(三)體制機制新、運行效果好。建設好園區(qū)農民的組織管理和土地的集中管理是前提，如果不能把單個的農戶集中管理，把分散的土地連片使用，園區(qū)建設就是一句空話。為此，他們成立了287個農民專業(yè)合作社，入社農戶達到XX多戶，僅園區(qū)設施農業(yè)基地就有121個合作社;另外還成立了區(qū)土地流轉管理中心和大寨、五泉、揉谷三個鎮(zhèn)土地流轉辦公室，組建土地銀行36家，累計流轉土地4.2萬畝(其中設施農業(yè)基地2.5萬畝，入園企業(yè)1.5萬畝，核心園區(qū)2300畝)，涉及大寨鄉(xiāng)、五泉鎮(zhèn)、揉谷鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個行政村、8000余農戶。建立設施農業(yè)風險保障機制。積極協(xié)調銀行、保險等機構在全區(qū)開展銀保富，實施蔬菜大棚農業(yè)保險，全區(qū)大棚參保率達到62.6%以上。

(四)生產(chǎn)標準化程度高、要求嚴。一是建立農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。推行“市場準入產(chǎn)地準出”制度，建立健全了三級監(jiān)管網(wǎng)絡體系。建立了涵蓋農產(chǎn)品質量安全追溯、災害天氣預警、設施農業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測、測報、信息處理和可視化信息采集，大棚內溫度、濕度及病蟲監(jiān)測等體系。二是確定天和園合作社、揉谷合作社、錦田合作社作為標準化生產(chǎn)示范基地，配備了二維碼打印機及檢測設備。建立以大寨、五泉、揉谷檢測站為依托的檢測、溯源、專家咨詢公共服務點，為園區(qū)農戶提供免費服務。三是開展標準化宣傳培訓。發(fā)放生產(chǎn)技術規(guī)程和生產(chǎn)記錄本，并培訓專職操作人員，開展了產(chǎn)品溯源和農殘檢驗工作，進一步推廣了“三型五化”的標準化生產(chǎn)模式。四是建成新技術新模式集成示范點13個;推廣多膜覆蓋、水肥一體化技術3000畝，推廣秸稈反應堆、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、光控溫控、沼肥綜合利用、抗ty病毒病防治等新技術近4000畝，推廣名優(yōu)新特品種20多個。

(五)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條健全，體系完善。現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)按照“一軸、一心、八園”的現(xiàn)代農業(yè)全鏈條要求進行規(guī)劃布局，經(jīng)過近三年的建設已經(jīng)形成從技術研發(fā)、農業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、物流儲運到市場對接的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)示范，先后引進入園企業(yè)60家，其中：標準化示范園35家，孵化園23家，國際合作園2家，合同引資12億元，三年累計完成投資約8億元。設施蔬菜、小麥良種繁育、苗木及經(jīng)濟林果、畜牧養(yǎng)殖等八類產(chǎn)業(yè)都是以企業(yè)為龍頭，以農民為主體，采用“公司(協(xié)會)+科技人員+基地+農戶'的組織方式運行和發(fā)展。

二、主要啟示

楊凌現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展得益于他們堅持科學發(fā)展，把國家政策與當?shù)貙嶋H相結合，始終堅持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是他們高站位謀劃、高強度推進、大膽創(chuàng)新實踐，敢于自我突破的結果。他們在實踐中積累和探索了很多成功的經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒學習和深思自省。

1、解放思想促創(chuàng)新，是農業(yè)做大做強的前提。只有觀念更新，工作才能創(chuàng)新。楊凌發(fā)展高科技農業(yè)示范園的經(jīng)驗告訴我們，解放思想是加快發(fā)展的根本出路，只有大膽闖、大膽干，才能在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上大有作為。楊凌把現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展始終放在全國乃至全世界范圍去定位，目標是全國現(xiàn)代農業(yè)看楊凌，以大氣魄來確立目標，引領農業(yè)的超常發(fā)展。他們建設了占地15萬畝的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃建設“一軸一心八園”，為現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展搭建起平臺。為促進土地相對集中規(guī)?；?jīng)營，打破鄉(xiāng)村地界，改變一家一戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，組建了“土地銀行”。面對目標任務，人家想的更多的是怎么能行，怎樣能干成;我們想的更多的是這樣不行，這樣會出問題。當前，我們看到優(yōu)勢而不妄自菲薄，看到差距而不甘落后，更不能只爭論、不行動，必須以思想大解放、觀念大轉變，推出大舉措，跨步向前，實現(xiàn)突圍，在不可為處譜寫新篇章。

2、抓住主要矛盾，是實現(xiàn)農業(yè)做大做強的根本。解決農業(yè)大而不強、有實無名的狀況，必須用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，打造農業(yè)特色、凸顯農業(yè)亮點。楊凌堅持將資本驅動、資源驅動、技術驅動有機結合，不搞村村點火、處處冒煙的低水平建設，而是緊緊依托自身優(yōu)勢，合理布局、科學規(guī)劃，著眼于長遠發(fā)展，高標準規(guī)劃建設棚菜、果品規(guī)模種植帶，集中建設農業(yè)示范園，發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)。參觀學習中了解到，楊凌園區(qū)設施農業(yè)基地有120余家合作社，在土地流轉、大中棚建設技術服務、市場銷售、農資供應等產(chǎn)中、產(chǎn)后服務發(fā)揮了不可替代的作用。楊凌農業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)達到8家，涉及綠色果蔬培植、林業(yè)、畜牧業(yè);農業(yè)科技推廣企業(yè)2家;農業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)13家，涉及種苗培育、農產(chǎn)品營銷、農資。實現(xiàn)了規(guī)模農業(yè)、集約農業(yè)、觀光農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、精準農業(yè)、效益農業(yè)的相互融合。

3、“三化”互動是實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵。“三化”即規(guī)?；?、組織化、特色化。按照 “政府組織、政策引導、科技支撐、企業(yè)帶動、農戶實施”的原則，楊凌大力發(fā)展設施農業(yè)、小麥良種、精品苗木、經(jīng)濟林果、花卉、食用菌、生豬及奶肉牛繁育等八類產(chǎn)業(yè)。截至目前，八類產(chǎn)業(yè)累計建成5萬余畝。其中，建成設施農業(yè)基地2.5萬畝。建成蘋果、獼猴桃、核桃以及抗干旱觀賞植物等種苗繁育基地XX多畝，帶動農戶繁育種苗XX畝。發(fā)展以獼猴桃為主的經(jīng)濟林果基地15000余畝。發(fā)展生豬養(yǎng)殖基地占地1661畝，已存欄母豬2600頭。引進了陜西秦川牛業(yè)有限公司萬頭秦川牛養(yǎng)殖繁育基地(占地1019畝，計劃投資1.2億元)、陜西秦寶牧業(yè)發(fā)展有限公司肉牛產(chǎn)業(yè)示范園(占地1122畝，計劃投資1.6億元)和楊凌澳源牧業(yè)有限公司良種奶牛養(yǎng)殖(占地691畝，計劃投資8700萬元)等3個基地。發(fā)展小麥良種3000畝，輻射帶動區(qū)外發(fā)展7000畝。引進今日花卉公司占地328畝，已建成并開始育苗。建成年產(chǎn)1000噸杏鮑菇鮮品的工廠化生產(chǎn)線和年產(chǎn)8000噸的食用菌陰陽棚20座，帶動農戶發(fā)展陰陽棚60座;建成年產(chǎn)XX噸的杏鮑菇栽培工廠一座，帶動農戶建設120座食用菌中棚。企業(yè)帶動，農戶實施促進規(guī)?；?、組織化、特色化，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了關鍵作用，而在這一方面，我縣還處于以農戶為主導的發(fā)展狀態(tài)，成方連片規(guī)模小，組織化程度低，企業(yè)投資設施農業(yè)剛剛起步，帶動能力不強。同時，標準化程度低、品牌不響也制約了農業(yè)特色水平的進一步提升。亟需大力引導資本和生產(chǎn)要素向農業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、滋養(yǎng)和滋生，以做足規(guī)?；A、提高組織化程度，形成區(qū)域特色。

4、創(chuàng)新體制活機制，是農業(yè)做大做強的保障。體制機制決定了發(fā)展的動力和活力，決定了一個地區(qū)的創(chuàng)造力和競爭力。楊凌按照“現(xiàn)代農業(yè)看楊凌”的定位，規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

在推進園區(qū)建設上，楊凌將各項任務分解細化落實到具體項目、具體工程、具體責任人員、倒排工期、倒推進度，有力地促進了園區(qū)建設。

在促進規(guī)模發(fā)展，推進土地流轉上，探索出土地流轉的新方式、新方法。楊凌現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設占地15萬畝。園區(qū)規(guī)劃涉及四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)70多個村的土地，要實現(xiàn)土地相對集中規(guī)?；?jīng)營，就必須打破鄉(xiāng)村地界，改變一家一戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀。XX年以來，他們借鑒外地經(jīng)驗，堅持“依法、自愿、有償”和“不變所有權、穩(wěn)定承包權、搞活經(jīng)營權”的原則，提出了通過組建“土地銀行”，把農戶分散的土地承包經(jīng)營權集中起來，推動土地經(jīng)營權向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社流轉，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的集約化、標準化、信息化發(fā)展。對土地銀行的定性是，在村兩委會領導下的農村土地流轉中介服務組織，從事農村土地承包經(jīng)營權的收儲、出租、轉包等中介服務。主要職責：一是把農戶分散的土地承包經(jīng)營權集中到土地銀行，即“存地”;二是將土地銀行的“存地”對外租賃，即“貸地”;三是收取和兌現(xiàn)地租;四是協(xié)調流轉中的相關問題，調解糾紛等。在管理服務方面，逐步健全了區(qū)有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有辦公室、村有土地銀行的農村土地流轉管理服務體系。區(qū)上成立了土地服務流轉中心和土地流轉糾紛仲裁委員會，負責全區(qū)土地銀行的業(yè)務指導、規(guī)范管理，以及土地流轉糾紛的仲裁工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地流轉辦公室，具體負責轄區(qū)內土地銀行的日常管理和監(jiān)督，集中保管土地銀行的檔案資料，監(jiān)督管理土地銀行的土地租金，調解土地流轉矛盾和糾紛。同時，區(qū)財政給土地銀行每年補助運行經(jīng)費1萬元，支持土地銀行正常運轉，開展工作。在促進土地流轉，發(fā)展設施農業(yè)方面，我縣還需要進一步鼓勵和引導。

三、下一步工作打算

他山之石，可以攻玉。經(jīng)過實地考察，認真反思，我們認為，農業(yè)的差距，主要表現(xiàn)在認識上、思想上、體制機制和工作魄力上。

我縣是農業(yè)大縣，在農業(yè)發(fā)展上還有很大的空間，在發(fā)展環(huán)境上面臨難得的發(fā)展機遇。主要表現(xiàn)在一是黨的xx大明確提出了“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟作為首要任務”，黨的xx屆五中全會進一步確定了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈納入國家“xx”規(guī)劃。冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，我縣被列為國家級扶貧開發(fā)重點縣，產(chǎn)業(yè)扶貧政策持續(xù)深入開展。省市明確了“一產(chǎn)抓特色”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑。這些都為我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間和優(yōu)越條件。二是農村勞動力有序轉移，土地流轉加快，為農業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件，城市人口的增加和生活水品過的不斷提高，以及擴大內需戰(zhàn)略的實施，為擴大農產(chǎn)品消費需求，拓展農業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。三是我縣被全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—2020年)確定為蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，被河北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—2015年)確定為糧食生產(chǎn)核心縣，林果生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，棉花生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)?！皒x”期間，糧食核心區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設、新一輪扶貧攻堅、農業(yè)園區(qū)建設等一系列重大項目，將極大地提高我縣農業(yè)生產(chǎn)物質裝備條件和標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎將更加堅實。 借鑒先進經(jīng)驗，在發(fā)展中努力克服和解決農業(yè)資源供應不足、農業(yè)基礎設施水平偏低、生產(chǎn)成本不斷提高、科技創(chuàng)新能力不強、質量安全監(jiān)管體系部健全等矛盾和問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，謀求跨越發(fā)展，下一步要著力做好以下幾個方面工作。

1、大力推進思想解放。這次考察給我們最大的思考就是如何解放思想?怎樣使解放思想落到實處?讓解放思想的行動真正轉化為現(xiàn)實成果。一是走出去解放思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有針對性地組織開展考察學習，用生動鮮活的發(fā)展事實教育廣大干部開拓眼界、開闊思維。二是真抓實干解放思想。分析****農業(yè)發(fā)展實際，找準農業(yè)發(fā)展的著力點，通過解放思想，把各項決策、方針、政策更加科學的執(zhí)行好，落實到農業(yè)各項工作，推動農業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。三是實踐創(chuàng)新解放思想。學習先進經(jīng)驗，在工作實踐中加以創(chuàng)新，激勵干事創(chuàng)業(yè)，催生發(fā)展新活力。

2、大力推進農業(yè)轉型。用工業(yè)化理念抓農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)由大作強，規(guī)模、品牌和市場是瓶頸制約，為此要以這三個方面為突破口，用創(chuàng)新的辦法破解難題，用堅韌的干勁掃除障礙，放寬思路、放開手腳打好農業(yè)轉型攻堅戰(zhàn)，真正使****農業(yè)出亮點、出品位。

一是抓規(guī)模擴張，促設施農業(yè)集中連片發(fā)展。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，做大做強蔬菜、畜牧、果品三大產(chǎn)業(yè)，科學制定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足縣域發(fā)展特色，吃透上情，摸透下情，掌握外情，確保發(fā)展戰(zhàn)略科學、清晰，前景明朗。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一思想，細化目標，落實責任，確保一條思路抓到底，落實不斷檔。要選準縣域發(fā)展的突破口，確保發(fā)展戰(zhàn)略與國家政策的對接，實現(xiàn)借勢發(fā)展、借力發(fā)展。要做足規(guī)模優(yōu)勢，我縣許多農產(chǎn)品比如西瓜、櫻桃西紅柿、梨等有一定的種植基礎和品質優(yōu)勢，要進一步擴大規(guī)模優(yōu)勢，增強吸引力，提高市場占有率。要采取“典型示范，全面帶動”的措施，選擇種植養(yǎng)殖基礎好、市場潛力大的主導產(chǎn)業(yè)重點扶持，以規(guī)模筑市場，向規(guī)模要效益，形成規(guī)模效應，做到每個主導產(chǎn)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)項目都有示范試驗基地，以點帶面，逐步形成區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)。

二是抓企業(yè)培育，促產(chǎn)業(yè)鏈延伸。農產(chǎn)品能否順利走向市場，關鍵在于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低。要繼續(xù)采取“公司+農戶”、“協(xié)會+農戶”、“能人帶農戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，發(fā)展“訂單農業(yè)”，提高農產(chǎn)品的商品率和加工轉化率。 一要壯大一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。繼續(xù)引進培強龍頭企業(yè)，增加龍頭企業(yè)數(shù)量規(guī)模，帶動“一村一業(yè)”發(fā)展。要引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極向特色資源靠攏、向主導產(chǎn)業(yè)靠近、向規(guī)模經(jīng)營推進，推動“一村一品”的發(fā)展。 二要建立一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導現(xiàn)有各類特色產(chǎn)業(yè)加工作坊進行整合兼并升級，培育和延伸特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。依托益彰食品等企業(yè)，逐步擴大基地輻射面，做大蔬菜等特色加工業(yè)，延伸果菜加工產(chǎn)業(yè)鏈，整合現(xiàn)有雜糧、食品加工品牌和生產(chǎn)企業(yè)，培育開發(fā)系列品牌和產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)市場競爭力，延伸雜糧、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。三要發(fā)育一批市場中介組織。進一步完善“一村一業(yè)、一屯一品”的發(fā)展機制，積極發(fā)展各種專業(yè)合作社，提高農民組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)和大市場的有效對接。同時，要搞好新品種的引進試驗與示范。通過試種篩選適宜我縣推廣的優(yōu)良品種。加強同農林研究所等科研場所的合作，提高我縣農業(yè)科技水平。

三是抓產(chǎn)品提品質，促品牌創(chuàng)建。 品牌不僅是廣大消費者選擇產(chǎn)品的一種標志，更是產(chǎn)品質量、技術、標準和附加值的綜合體現(xiàn)。發(fā)展“一村一一品”，目的就是打造具有競爭力的產(chǎn)品，以產(chǎn)品的暢銷帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持一手抓農業(yè)的外延擴張，一手抓內涵改造，全面實施創(chuàng)品牌工程。 一要積極實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，注重產(chǎn)品質量，加大品牌創(chuàng)建和推介力度強化宣傳指導，筑牢品牌理念。要做到切實轉變觀念，不斷學習，將推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施名牌戰(zhàn)略當作今后農村經(jīng)濟工作的重中之重來抓。對我縣在市場有較大知名度的品牌農產(chǎn)品“漫河西瓜”，要繼續(xù)通過舉辦如西瓜節(jié)等大型活動，打響牌子，不斷擴大影響面。二要積極培植載體，奠定品牌基礎。我縣農村勞動力資源相對豐富，單靠銷售初級農產(chǎn)品，這種優(yōu)勢就無法充分發(fā)揮。我縣農業(yè)企業(yè)在優(yōu)化調整產(chǎn)品結構的過程中，也迫切需要把農產(chǎn)品加工列入其業(yè)務范疇，這就為農業(yè)產(chǎn)品打響品牌戰(zhàn)略提供了便利。因此，當務之急是要加快培育一批具有本縣特色的農產(chǎn)品深加工企業(yè)，特別是要在立足做強現(xiàn)有企業(yè)，扶持壯大益彰食品等一批農產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，加快引進創(chuàng)辦深加工龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。三要實施有序管理，樹立品牌形象。我縣農產(chǎn)品品牌建設中表現(xiàn)出品牌不名、有牌無品;同品異名、一卵多生;缺乏規(guī)劃、管理滯后等諸多方面的問題，歸根結底是農業(yè)品牌管理體系問題。就我縣而言，實施品牌戰(zhàn)略，沒有必要每個農產(chǎn)品都注冊商標，更不要一個產(chǎn)品注冊數(shù)個商標，如漫河西瓜、伊強牌西紅柿等就要分別以一個品牌出去，集中全力打造一個品牌。為此，必須強化政府的引導和推動力，做大農業(yè)品牌，挖掘品牌潛能，搞好產(chǎn)品整合。同時，漫河西瓜、中捷果品已有一定的市場知名度，我們可以利用這一載體，在深加工產(chǎn)業(yè)方面挖掘潛能，大力發(fā)展精深加工業(yè)，開發(fā)果汁等系列產(chǎn)品推向市場，形成品牌優(yōu)勢，提升品牌效益。

規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。堅持“農業(yè)發(fā)展區(qū)域化、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；爆F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路，用大氣魄、大視野、大力度，推動農業(yè)大發(fā)展。一是要大氣魄規(guī)劃和建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。堅持高起點規(guī)劃、高科技引領、高標準建設，加大政策和資金支持，以環(huán)京津區(qū)域為先導，緊緊圍繞蔬菜、果品等特色產(chǎn)業(yè)，建成一個特色鮮明、功能多樣的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，構建一批綠色有機的現(xiàn)代農業(yè)基地、獨具魅力的農業(yè)休閑度假基地、優(yōu)質天然的生態(tài)環(huán)保基地，引領全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。發(fā)揮扶貧資金、農業(yè)技術、資源優(yōu)勢，通過政策和資金扶持引導，力爭在全市率先建成現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。二是要在項目引進上要有大視野，促進農業(yè)多元化投資。鼓勵企業(yè)投資設施農業(yè)生產(chǎn)，向現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)集中，及時幫助解決發(fā)展過程中的問題與困難，及時為在家創(chuàng)業(yè)農民提供相應政策及資金扶持。同時，瞄準國內外市場、擁有資本、擁有名牌的名企、大商、大型超市、市場，積極對接，引進項目，逐步形成“企業(yè)+農戶+基地”的發(fā)展模式。三是改善農業(yè)基礎條件。整合各類涉農資金，改善水、電、路等基礎設施，建立健全土地流轉機制，推進土地大規(guī)模、集中連片、沿路成方連片流轉，加大流轉力度，確保項目順利入駐。加速培育一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，加快實施畜禽良種工程，開展養(yǎng)殖場(小區(qū))標準化改造和建設。

4、大力推進農業(yè)各項工作落實。先進地區(qū)好的做法，我們不是沒有想到，而是沒有做到。一是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。拼搏奉獻，創(chuàng)新實干，闖出新天地，打開新局面。二是要樹立強烈的責任意識。在農業(yè)各項工作中，勇于任事，敢于擔當。真正做到困難面前不退縮，機遇面前不遲疑。三是進一步濃厚“比學趕幫超”的氛圍。加強農業(yè)工作調度和督導，加強觀摩拉練，促進各項工作在比中干，在干中學，確保圓滿完成農業(yè)各項工作任務目標，為農業(yè)跨越發(fā)展打下良好基礎。

參加西部地區(qū)千名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部赴外地學習考察報告

篇十四 武漢市關于赴法國等西歐國家農業(yè)機械化的考察報告

武漢市關于赴法國等西歐國家農業(yè)機械化的考察報告

11月16日至27日，經(jīng)市政府領導批準，武漢市以農業(yè)局黨組成員、市農機化服務總站站長陳煉濤為團長的武漢市農業(yè)機械化考察團一行6人對西歐法、德、荷、意等8國的農業(yè)機械化情況進行了考察訪問。代表團沿途考察了各國的農業(yè)現(xiàn)況，并與法國高級專家咨詢協(xié)會的農業(yè)、農機高級專家邦克先生、阿列維爾先生等進行了座談和交流。西歐各國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中先進的農業(yè)機械化技術、規(guī)范化的市場運作方式、現(xiàn)代化的農業(yè)經(jīng)營理念和優(yōu)美的農村環(huán)境給每一個代表團的成員留下了深刻的印象。特別是法國，從二戰(zhàn)結束開始，用了不到20年時間，將一個小農經(jīng)濟國家一舉建設成為了歐盟乃至全世界的農業(yè)現(xiàn)代化大國，其農業(yè)現(xiàn)代化之路，對于武漢市逐步實現(xiàn)農業(yè)機械化和現(xiàn)代化，全面建設小康社會有很強的借鑒性和指導性。

一、典型的小農經(jīng)濟社會 二戰(zhàn)前的法國農業(yè)和農業(yè)機械化概況。二戰(zhàn)以后，法國基本上是一個小農經(jīng)濟國家。法國大革命時期，政府于1793年頒布法令，把土地分成小塊賣給農民，農民從奴仆變成了土地的主人，極大地調動了農民種地的積極性，糧食產(chǎn)量快速增長。過了幾年，農業(yè)便開始徘徊不前。隨后的一個半世紀內，盡管以吃苦耐勞而著稱于世的法國農民起早貪黑，不辭辛苦，精耕細作，法國仍然無法解決自身的“吃飯”問題，直到二戰(zhàn)前，還是農產(chǎn)品凈進口國。法國二戰(zhàn)前農業(yè)發(fā)展停滯的原因很簡單，農村人口多，土地零碎，大型農業(yè)機械難以推廣使用，新的科學技術也施展不開，農民為解決自身的“溫飽”問題，種棉穿衣，養(yǎng)牛耕田，喂豬過年，是典型的自給自足的小農經(jīng)濟社會。

法國從19世紀60年代開始生產(chǎn)農業(yè)機械，到20世紀30年代已具有內燃機、拖拉機、割捆機、脫粒機等農業(yè)機械的生產(chǎn)能力，但由于農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等因素的影響，農業(yè)機械的使用并不普遍。到1943年，全國拖拉機的保有量不到3萬臺，1000公頃耕地（或永久牧場）不到一臺拖拉機，機械化水平很低。

二、農業(yè)現(xiàn)代化的前提 全面實現(xiàn)農業(yè)機械化。二戰(zhàn)以后法國政府把農業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在極其突出的位置。戰(zhàn)后初期，法國國內生產(chǎn)資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無內債，又無外債”的理財觀，大膽向國外借款，不惜落下一身債務，利用價格補貼和國家擔保提供長期低息貸款等方式先把農業(yè)機械化搞上去。農民購買農業(yè)機械一方面可以享受價格補貼。上世紀50年代曾規(guī)定，凡購置新的農機具按原價優(yōu)惠15%出售，購買農機零件可降價20%，差價由國家補給。60年代，規(guī)定農場主購買拖拉機，政府可以給予投資額20%-30%的補貼，此外，對農民興建的水利工程、道路、電氣化工程和土地整治等農村基本建設工程給予10%-20%的國家補助金。據(jù)統(tǒng)計，從1948年的7月1日到1952年的12月31日，法國政府發(fā)放的農業(yè)工程津貼額達50911億法郎。另一方式，由政府出面擔保，銀行提供長期、低息的貸款，在60年代，銀行商業(yè)貸款利息一般為7-8%，購買農業(yè)機械的貸款利息可降為3-4%，貸款年限為5年以上。貸款金額占自籌資金的一半以上。1948年7月1日至1952年12月31日，通過農業(yè)借貸銀行發(fā)放的現(xiàn)代化和裝備基金款達1233.9億法郎。根據(jù)農民的需要，農業(yè)貸款逐年增加，1974年與1960年相比，國家發(fā)放的農業(yè)貸款增漲了7倍，農用內燃機和燃料全部免稅，農業(yè)用電也遠比工業(yè)便宜。為保證農業(yè)機械質量及方便使用，政府頒發(fā)“持許權證”，指定專門企業(yè)，在各地建立銷售服務網(wǎng)點。不論哪個廠家哪一年的產(chǎn)品，其零部件都能隨處買到。法國《農機法》規(guī)定，農機產(chǎn)品停產(chǎn)10年后，還要保證零部件供應。農業(yè)機械物美價廉，售后服務有保證，深受農民歡迎。到1970年，各農場拖拉機的占有量已達到170萬臺，10公頃耕地有差不多一臺拖拉機，完全可以滿足耕作等作業(yè)項目的需要。聯(lián)合收割機增至了10萬臺，植保、排澇等其它農業(yè)機械也很快得到普及。2003年，法國的農業(yè)機械銷售總額達到36.2億歐元，其中拖拉機銷售3.6萬臺，平均每臺功率超過115馬力，拖拉機銷售資金占農業(yè)機械總銷售額的30%，其它為收獲、畜牧等機械。

為了降低農民使用農業(yè)機械的成本，提高農機具的利用率。法國鼓勵建立共同使用農業(yè)機械的合作社。這種合作社的法文縮寫為“cuma”，按音譯為“居馬”。在戰(zhàn)后農業(yè)機械化、現(xiàn)代化初期，農民主要依靠畜力和手工勞動，購買力水平還比較低。為了解決購買昂貴的農業(yè)機械設備（如土壤改良和收獲機械）的資金困難，農民自發(fā)地組織起集體購買和共同使用農業(yè)機械的專門合作社“居馬”。據(jù)1983年統(tǒng)計，全法國共有1萬多個“居馬”分布在全國各地，入社農戶25萬個，規(guī)模一般為300-500公頃，占農戶的20%，機具使用費可降低30-40%。法國政府對這種合作組織十分支持，“居馬”能夠享受一切稅賦的優(yōu)待，還能獲得優(yōu)惠貸款?！熬玉R”在成立時可獲得一筆約占最初投資15%左右的補貼，在山區(qū)和困難地區(qū)，這項補貼可以增至40-50%，在購進新設備時，根據(jù)各地實際，“居馬”可獲得20-40%的支持。此外，“居馬”的經(jīng)費和設備投資主要由農業(yè)銀行貸款，貸款利率因地區(qū)不同而有較大的差異。另外，在法國農村還有農業(yè)信貸合作社和供應銷售合作社。合作社按行業(yè)劃分，農戶可根據(jù)經(jīng)營情況，同時加入幾個合作社，雙方每年以簽約，農民只要蒔弄好農活，剩下的事全交給合作社辦。年終結算時，扣除風險基金和發(fā)展儲備金，其余按入社資金和農產(chǎn)品收購量分給社員。如發(fā)生虧損，社員也要按對應份額承擔風險。農業(yè)合作社占據(jù)了農產(chǎn)品市場絕大部分份額、生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社供給，90%以上的貸款業(yè)務由信貸合作社提供。

三、農業(yè)機械化、現(xiàn)代化的保證 土地相對集中加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。法國農業(yè)機械化、現(xiàn)代化過程中第一個突出的矛盾是人多地少。據(jù)有關資料，1950年，法國有農業(yè)人口990萬人，勞力650萬人，每個農業(yè)勞動力負擔耕地面積3公頃。20世紀50年代中期，政府出臺了一系列措施推動土地集中，促進規(guī)模經(jīng)營。具體措施：一是“減”。為轉移富余勞動力，政府將年齡在55歲以上的農民養(yǎng)起來，一次性發(fā)放“離農終身補貼”；鼓勵農村的年輕人離鄉(xiāng)離土，到城市務工；其他青壯年勞力，政府出錢辦班，先培訓，再務農。二是“加”。政府規(guī)定，農場主的合法繼承人只有一個，防止土地進一步分散；同時推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵父子農場、兄弟農場以土地人股，聯(lián)合經(jīng)營；對農民自發(fā)的土地合并減免稅費，使農場規(guī)模不斷擴大。三是“整合”。各級政府組建土地整治公司，它擁有土地優(yōu)先購買權，把買進的插花地、低產(chǎn)田集中連片，整治成標準農場后低價出售給有經(jīng)營能力的中型農場的農場主。由于采取了以上措施，法國的農場規(guī)模不斷擴大，上世紀50年代，法國10公頃以下的小農場有127萬個，20年后減少到53萬個，50公頃以上的農場增加了4萬多個，農業(yè)勞力由200多萬人，減少到不到30萬人。農業(yè)人口占總人口的比例由40%減少到10%左右。到2003年，農業(yè)人口占總人口的比例已減到2.2%，農民人均占有耕地達10公頃以上。

法國農業(yè)機械化、現(xiàn)代化進程中，另一突出的矛盾是農民一家一戶經(jīng)營的項目較多，種植的品種復雜，專業(yè)化、商品化的程度不高。與傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟一樣，二戰(zhàn)以前的法國農民種田是小而全，自給自足，在有限的土地上既要種糧種菜，又要栽瓜種果，還要圍欄養(yǎng)豬，壘圈喂牛。如此經(jīng)營的結果，一是農活太雜，專業(yè)化程度不高，難以提高技術水平；二是品種多而數(shù)量少，商品化程度不高，難以有效地占領市場；三是插花種植，機械化程度不高，難以提高勞動生產(chǎn)率，二次世界大戰(zhàn)以后，隨著“農業(yè)裝備現(xiàn)代化和規(guī)?；钡闹鸩酵七M，政府不失時機地做起了“專業(yè)化”的文章。法國的農業(yè)專業(yè)化可以概括為三個類型：區(qū)域專業(yè)化、農場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。在區(qū)域專業(yè)化方面，按照自然條件、歷史習慣和技術水平劃分，將不同的農作物和畜牧生產(chǎn)合理布局，全國分為22個農業(yè)大區(qū)，470個農業(yè)小區(qū)，形成專業(yè)化的商品產(chǎn)區(qū)。巴黎盆地土地肥沃，主種優(yōu)質小麥，該區(qū)的小麥產(chǎn)量占全國小麥產(chǎn)量的1/3；西部布列塔尼山區(qū)的草場資源豐富，重點發(fā)展畜牧業(yè)，該基地提供全國豬肉產(chǎn)量的40%、畜肉的30%、牛肉的32%、蛋類的20%；南部地中海地區(qū)則發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴大葡萄種植；北部為馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，其馬鈴薯產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50%。在農場專業(yè)化方面，按照經(jīng)營內容大體可分為畜牧農場、谷物農場、葡萄農場、水果農場、蔬菜農場等。專業(yè)農場一般經(jīng)營一種產(chǎn)品。作業(yè)專業(yè)化是指過去由一個農場完成的全部工作，如耕作、田間管理、收獲運輸、儲藏、營銷等，均由農場以外的企業(yè)承擔，使農場由原來的自給自足性生產(chǎn)，轉化為商品化生產(chǎn)。

法國朋友告訴我們，法國1970年基本實現(xiàn)農業(yè)機械化，80年代就已進入現(xiàn)代化。但農業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程，法國的農業(yè)現(xiàn)代化還在繼續(xù)，現(xiàn)在已經(jīng)進入“合理發(fā)展”的新階段，國家正在鼓勵農民尋找和實踐有利于保護環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的新型農業(yè)發(fā)展模式。最近又提出了未來10年理性農業(yè)的標準。所謂理性農業(yè)就是在保障農民收入的前提下，不斷提高農產(chǎn)品質量，注重保護生物的多樣性，注重農業(yè)和自然和諧發(fā)展。被認為是最可靠的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式。

武漢市農業(yè)農村的現(xiàn)狀與法國二戰(zhàn)結束前后的農業(yè)有很多相似之處。與全國一樣，武漢市從整體上已經(jīng)進入了小康社會，正處于工業(yè)化的攻堅階段，有一定的工業(yè)基礎、技術基礎和經(jīng)濟基礎。但與法國相比農業(yè)人口更多，人均耕地更少，廣大農村基礎設施更差，農業(yè)機械化、專業(yè)化、商品化的水平更低。同時，武漢市農村是“半田半地”的地理特點，加之自然氣候也與法國處于不同的緯度，農作物的播種收獲季節(jié)也有所不同，武漢市一般為年作兩收或三收，這些都在發(fā)展農業(yè)機械化方面存在著很大的差異。但，法國創(chuàng)造性發(fā)展農業(yè)機械化的方法，如成立農機合作社和農機租賃公司的經(jīng)驗是適合我們的。法國政府鼓勵發(fā)展農業(yè)機械化以及鼓勵修建農村機耕道路的政策是適合我們學習和借鑒的。目前，黨和國家對農業(yè)農機工作十分重視，已經(jīng)明確提出要提高農業(yè)機械化水平。今年6月又頒布了《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，我們應該借這一東風，借鑒法國等西方農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)機械化、現(xiàn)代化的經(jīng)驗，制訂切實可行的政策措施，以全面推進農業(yè)機械化為龍頭，以適度規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)為兩翼，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，充分利用人類最新的文明成果武裝農業(yè)、武裝農民，就可以在最短的時間內實現(xiàn)武漢市的農業(yè)機械化，建設農業(yè)現(xiàn)代化，把廣大農村建設成為與城市同步的富強、文明、民主的社會主義新農村。（武漢市赴歐洲農業(yè)機械化考察訪問代表團）

七律三首·旅歐隨感

陳煉濤

（二〇〇四年十一月一日）

10月14日，本人率武漢市農機代表團，對西歐八國的農業(yè)機械化情況進行了為期近半月的考察訪問，感觸頗深。

好風知時真宜人，惠我如愿出國門。

朝駕鐵騎飲“漢水” ①，夕乘銀燕辭“白云”。①

座機邀朋話使命，巡天攜友撒笑聲。

手中殘飲杯未冷，腳下已是異國情。

篇十五 美國農業(yè)技術推廣考察報告

美國農業(yè)技術推廣考察報告

2000年6月30日-7月21日，全國農技中心'赴美農業(yè)技術推廣培訓考察團'參加了在美國密西根州立大學進行的農業(yè)推廣技術培訓，訪問了密西根州萬比倫縣推廣站、馬里蘭大學推廣站，參觀了兩家綜合農場和芝加哥谷物期貨市場，最后拜訪了美國農業(yè)部負責推廣工作的研究教育推廣局。

一、美國的農技推廣工作

(一)科研、教育、推廣'三位一體'的推廣模式。1855年美國國會通過'贈地法'，根據(jù)該法案，每個州均設立有贈地大學，密西根州立大學即是全國第一所根據(jù)贈地法成立的大學。1887年第43屆國會通過漢奇法案，在贈地大學建立農業(yè)試驗站(相似于農科院)，主要開展動植物病蟲害及防治措施的研究；研究、試驗作物和果樹對氣候、水土條件的適應能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學成分；研究各種草及飼料作物的適應性和價值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開展有關奶油、奶酪生產(chǎn)的科學和經(jīng)濟學研究等。1914年美國農業(yè)部提請第63屆國會通過史密斯和勒沃爾法，規(guī)定在州立大學建立合作農業(yè)推廣站，通過田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農民提供農業(yè)和家政方面的知識和信息。以上三個法案，形成了美國以州立大學為依托，教育、科研、推廣有機結合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質的推廣隊伍。美國從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設有專門的推廣機構。聯(lián)邦政府推廣機構設在農業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機構設在州立大學的農學院，由農學院院長或副院長任站長，設副站長3-4人，并設立主席、副主席、秘書等職。同時州推廣站一般都設有專家顧問委員會，主要職能是對推廣項目進行決策，對推廣工作進行監(jiān)督和評估，并對下一年工作提出意見和建議。美國州一級有推廣專家4000多名，均為大學的博士或教授；州立大學在各縣均設立有農業(yè)推廣站?？h級推廣站由州立大學的推廣站直接管理，推廣人員由大學推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用。縣推廣站直接、間接地(農業(yè)協(xié)會、合作協(xié)會或自愿者)向農民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學位，碩士學位占絕大多數(shù)。密西根州83個縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士?？h級推廣員由大學推廣站直接培訓。

(三)明確的推廣工作指導方針、目標和任務。美國農業(yè)推廣工作的宗旨是：通過教育向農民傳播知識。推廣工作的指導方針是：通過高素質的推廣人員，提供高質量的教育項目，幫助農民改善生活。

推廣工作的目標是：使農民有一個幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴大就業(yè)機會，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。美國的推廣工作面向整個社會，包括農業(yè)的全程和家庭，以及農民與政府、社會之間的關系協(xié)調等。重點推廣領域是：農業(yè)與資源管理、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領域。

通過以上領域的推廣，教育農民應用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術和管理知識，發(fā)展優(yōu)質農產(chǎn)品，參與國際競爭，并不斷開發(fā)新的農產(chǎn)品；教育農民合理利用和保護資源，減少化肥、農藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛(wèi)生安全；合理正確投資，改進生產(chǎn)設施和條件，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；教育兒童青年通過'四健'活動，培養(yǎng)從小愛學習、愛勞動的思想，向他們傳授終身可用的知識和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營養(yǎng)，改善家庭經(jīng)營管理等。

（四）成功的推廣工作經(jīng)驗。美國推廣工作內容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎，收集農民所需要的知識、技術等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項目內容；二是由各專業(yè)組的專家自上而下確定推廣項目，如畜禽防疫、農作物病蟲防治等；三是成立專家領域推廣隊伍，成員包括州農學院的推廣專家、農牧場主、農資經(jīng)銷商和縣推廣員，共同研究決策推廣項目。這樣決定的推廣項目針對性較強，有利多方協(xié)作共同完成。據(jù)密西根州立大學農學院副院長、州推廣站副站長galearent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗，得到了農業(yè)部和有關國際組織的充分肯定，目前正在全美和有關國家推廣。

在多年的推廣工作中，galearent先生總結出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗：一是每人都有向上的目標；二是推廣站的人員構成以最終要達到的目標組成；三是推廣人員必須競爭上崗，講求工作實效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個團結、協(xié)調、合作的工作環(huán)境；六是有一個較高的工作目標；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會的承認，受農民的歡迎；八是有原則性強、業(yè)務精、作風正的領導。

(五)現(xiàn)代化的推廣手段。美國農業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設備和手段。首先，各級推廣站均配有計算機系統(tǒng)，并與國內外聯(lián)網(wǎng)，設立有多個網(wǎng)站、網(wǎng)頁。密西根州的83個縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時獲得大學推廣站數(shù)據(jù)庫中的資料，也能了解到世界各地農業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術信息、市場信息等（在萬比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了'中國農業(yè)信息網(wǎng)'）。其次，各州推廣站設立有電視臺、無線廣播電臺，定期向農民播放農業(yè)信息和技術知識。三是運用衛(wèi)星系統(tǒng)向農民提供農業(yè)氣象、病蟲防治等方面的服務，開展技術培訓等。縣級推廣站電視機、錄像機、幻燈機、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設備齊全，有土壤、肥料等質檢儀器，圖書資料室、會議室、培訓教室等設施齊備，農民不出家門就可了解所有農業(yè)信息。

(六)穩(wěn)定的經(jīng)費渠道。以1996年為例，美國用于農業(yè)科研、推廣的經(jīng)費60億美元。其中科研經(jīng)費40億美元，推廣經(jīng)費20億美元。近年達到84億美元，其中14億美元用于食品和農業(yè)安全及質量檢驗，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學用于農業(yè)科研、推廣的經(jīng)費7500萬美元（2000-2001年預算），其來源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項目占19%（該部分不固定），植物安全項目占3%。在7500萬美元的科研、推廣經(jīng)費中，用于人員工資的開支占85%。近年來，縣政府對推廣工作越來越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費從1200萬美元增加到2400萬美元。萬比倫縣是密西根州經(jīng)濟'欠發(fā)達'縣，人口7.5萬，耕地20萬英畝(120萬畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費40萬美元。

美國聯(lián)邦政府規(guī)定，農業(yè)科研、推廣的經(jīng)費隨國民經(jīng)濟增長的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬，州政府必須投入400萬。州縣政府同樣通過財政預算來保證農業(yè)科研、推廣經(jīng)費的落實。同時吸納私人企業(yè)、農牧場主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費占推廣經(jīng)費的1.5%。

（七）推廣人員擁有較高的社會地位和福利待遇。

在美國，包括縣農業(yè)推廣站的推廣人員，都是國家公務人員。人、財、物管理權屬州立大學推廣站?？h推廣站經(jīng)費由大學推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費費用、交通工具等開支由縣政府解決?？蒲小⑼茝V經(jīng)費統(tǒng)一由州立大學按項目及支出預算撥付?？h推廣站與縣級政府及部門之間是合作伙伴關系。一般縣推廣站長的年工資收入4--5萬美元，大學本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬美元，碩士推廣員年工資3萬美元。推廣人員的年收入平均可達4.5萬美元以上。推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔。保險金個人承擔5%，州推廣站承擔10%。同時享受國家公務人員的其他待遇。

二、美國農技推廣工作啟示

美國是世界上最發(fā)達的資本主義國家，其勞動生產(chǎn)率、國民生產(chǎn)總值和對外貿易額均居世界首位。美國作為移民國家，'以農立國'有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。隨著工業(yè)的發(fā)展，農業(yè)在美國經(jīng)濟中所占的比重逐年下降，但政府對農業(yè)采取的支持和保護政策，使農業(yè)成為美國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟基礎等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農業(yè)、保護資源、保護農民利益等做法還是值得我們學習借鑒的。

(一)依法治農。'農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎'在我國喊了幾十年，但'基礎'依然不穩(wěn)。農業(yè)'靠政策、靠科學、靠投入'還僅體現(xiàn)在政策上，且政策在落實過程中時有偏差，農業(yè)科技含量不高、投入嚴重不足問題始終未能從根本上得到解決；《農業(yè)法》規(guī)定的投資比例實際中難以兌現(xiàn)，《農業(yè)技術推廣法》、《種子管理條例》等法規(guī)貫徹落實難，'權大于法'的現(xiàn)象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農業(yè)部門執(zhí)法，拖欠農技推廣人員工資等現(xiàn)象屢見不鮮。因此，要鞏固農業(yè)的基礎地位，做好農技推廣服務工作，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，必須強化農業(yè)法規(guī)、政策的進一步貫徹、落實，全面推行依法治農。要象抓'農民負擔管理'一樣，下大力氣抓好農業(yè)法規(guī)、政策的貫徹落實。

(二)促進我國農業(yè)科技、教育、推廣體系的有機結合。美國政府一直把農業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責，形成了獨具特色的'三位一體'模式，有效地提高了農業(yè)技術在農業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國農業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。盡管我國過去曾推行過'農、科、教'三結合的體制，但實踐效果難盡人意。

目前我國農業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動率仍然很低，科技在農業(yè)中的貢獻份額較發(fā)達國家還有很大差距。由于國情的不同，在我國套用美式的'三位一體'是很難的。要從根本上解決我國農業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)問題，我認為必須解決兩個問題：一是體制，二是經(jīng)費。美國農業(yè)部的職能用一句話概括，即'從田間到餐桌'，而從田間到餐桌這一過程，我們是由多個不同部委管理的。體制問題是制約我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展關鍵（不僅僅體現(xiàn)在'三結合'上），短時期內這種利益格局很難打破。同樣，農業(yè)科研和農技推廣經(jīng)費的嚴重不足，不同資金渠道對其資金使用上的限制，也難使二著象美國那樣結合到一起。在這種情況下，實現(xiàn)我國農業(yè)科研、教育、推廣三者的有機結合，促進科技成果盡快轉化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農業(yè)內部解決問題，最大限度地發(fā)揮農業(yè)專項資金的作用。通過項目，把科研、培訓、推廣有機地結合起來，在制度允許的范圍內，支持實用技術的研究，培訓推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的'科技跨越計劃'、'棉專資金'等專項資金均在這方面發(fā)揮著積極作用。

(三)不斷增加農技推廣經(jīng)費，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊伍。美國等發(fā)達國家的實踐證明，農業(yè)推廣工作是農業(yè)發(fā)展的保證。我國農業(yè)推廣部門經(jīng)費嚴重不足，'缺錢養(yǎng)兵，無錢打仗'問題相當突出。目前，市（地、州）、縣正在進行機構改革，'脫勾'、'轉制'呼聲很高，推廣隊伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作為主管部門的農業(yè)部，一方面應積極向有關部門呼吁，力保各級推廣部門在地方機構改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》的要求，努力爭取資金，加大農技推廣資金投入，逐步實現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應學習、借鑒美國的經(jīng)驗，參照國土、工商、稅收等部門的做法，將基層推廣人員納入國家公務員系列管理。各級政府要為農技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會地位，鼓勵推廣人員科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，圍繞農業(yè)、農村、農民及農村經(jīng)濟發(fā)展拓展服務領域，開展全方位的社會化服務。要對推廣工作成效突出者予以重獎。在職稱評定、職務聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵基層推廣人員深入農業(yè)第一線。要認真貫徹中央、國務院有關農業(yè)的方針、政策，在地方機構改革中，農業(yè)推廣系統(tǒng)不能搞'脫勾'、'斷奶'，不能'轉制'為企業(yè)。

(四)加強人員培訓，提高推廣隊伍綜合素質。美國的農業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學推廣站進行在職培訓，更新知識，提高業(yè)務技能。我國農業(yè)推廣體系成立時間相對較短，推廣人員大多在推廣工作第一線，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識普遍老化。為此，應采取有力措施，加強推廣隊伍業(yè)務技能的培訓，包括現(xiàn)代化推廣手段的培訓，觀念、知識的更新，農業(yè)法規(guī)、政策的培訓等。培訓形式可多種多樣，既可以考慮利用大專院校開展學歷教育，培養(yǎng)農業(yè)推廣學士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養(yǎng)成專家型人才；也可以通過短期培訓，提高基層推廣人員的專業(yè)技能。

二ooo年八月