篇一 建筑業(yè)調(diào)查報告1750字
一、調(diào)查報告前言
為研究發(fā)展建筑業(yè)強企，培育品牌企業(yè)的思路和對策，增強企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展的質(zhì)量效益，加快培育我市建筑業(yè)知名、品牌企業(yè)。根據(jù)年度工作安排，決定近期對我市建筑業(yè)以及企業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，所以我們從建筑業(yè)的發(fā)展情況、建筑企業(yè)情況以及建議和措施等三方面來進行報告。
二、建筑業(yè)的發(fā)展情況
(一)本地區(qū)建筑業(yè)的基本情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素及原因
隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，對于自身的衣食住行的要求也越來越高，特別是建筑業(yè)方面，不在是簡單的遮風避雨，而是從質(zhì)量，美觀，環(huán)保等多方面來要求。
就山東省來說，德州市屬于三線城市，城市規(guī)模小，消費水平低，人們的人均消費有時溫飽還打不到，更不要說帶動建筑業(yè)的發(fā)展了，再就是裝修的質(zhì)量嚴重制約著消費者對于建筑行業(yè)的看法，這些都是制約建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。
(二)當前建筑企業(yè)發(fā)展的狀況，存在的問題和困難
目前建筑業(yè)存在的主要問題:
1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
在建筑業(yè)中，中小企業(yè)占多數(shù)是世界各國尤其是市場經(jīng)濟發(fā)達國家的普遍現(xiàn)象，這一特性是由建筑業(yè)多層次、專業(yè)化分工承包生產(chǎn)的需要所決定的。而我國建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家和地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異。
中型或中型偏大型企業(yè)較多，小型企業(yè)數(shù)量偏少。雖然我國中小建筑企業(yè)數(shù)量已占行業(yè)從業(yè)人數(shù)87%，但與美國91%，日本94%，德國99%比較，仍然差距很大，主要是我國人口多，而發(fā)達國家平均每十一人就有一個小型企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。直接導致行業(yè)內(nèi)大、小企業(yè)沒有形成合理的分工協(xié)作關(guān)系，企業(yè)規(guī)模和實力相似，致使大量企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域趨同，過度集中與相同的綜合承包目標市場。一方面，缺乏具有國際競爭力的跨國龍頭企業(yè)，另一方面，中、小、精、專企業(yè)發(fā)展不充分，缺乏具有核心競爭力的小巨人企業(yè)。
2市場交易行為有待規(guī)范
不規(guī)范市場交易大量存在。虛假招投標、肢解工程、低價發(fā)包、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包掛靠等問題依然突出，部分地方政府或行業(yè)主管部門出于地方保護或者行業(yè)保護目的，通過資質(zhì)門檻限制本地區(qū)、本行業(yè)的建筑企業(yè)參與公平競爭。
除此之外，由于整個社會的信用機制尚未健全，部門監(jiān)管力度不夠，加上行業(yè)產(chǎn)能過剩，施工能力供大于求，特別市業(yè)主行為的不到有效約束，造成工程墊資款拖欠問題沒有從根本上解決，新建項目工程款拖欠現(xiàn)象依然存在。
建筑市場法規(guī)制度不夠完善?，F(xiàn)行法規(guī)對市場主體違法行為界定不清、定型不準、執(zhí)法效力弱，缺乏有效地制約和處罰機制，不適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法的需要，不規(guī)范的市場環(huán)境在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展，造成優(yōu)不勝、劣難汰、企業(yè)利潤普遍下滑。
3從業(yè)人員素質(zhì)還需提高
勞務(wù)用工素質(zhì)。由于建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員準入門檻相對較低，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量超過行業(yè)從業(yè)人員的70%，數(shù)目巨大。這部分人文化水平低，90%的人沒有經(jīng)過正規(guī)的技能培訓，形不成一個真正的產(chǎn)業(yè)工人群體。
復(fù)合型高端管理人員素質(zhì)有待提高。在建筑業(yè)人才隊伍中，管理人員尤其是懂得國際工程承包的項目管理人才、懂得工程索賠的合同管理人才、懂技術(shù)善經(jīng)營的管理人才嚴重缺乏，不利于提高企業(yè)的國際競爭力。
4品牌意識和人才意識還不強
近年來，我市建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量興業(yè)、安全生產(chǎn)促發(fā)展的意識雖然逐步增強，但企業(yè)品牌意識，品牌效益的理念仍然不強，企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯積極性不高。因此， 企業(yè)以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的觀念有待進一步確立。我市建筑企業(yè)人才儲備普遍不足，特別是一、二級項目經(jīng)理缺乏，一、二級建造師考核、考試通過的人員還不到總數(shù)的五分之一。造成企業(yè)人才缺乏的原因是多方面的，既有企業(yè)自身的原因，企業(yè)實力不強，人才培養(yǎng)、引進投入資金不足，企業(yè)待遇普遍不高，難以留住優(yōu)秀人才。有關(guān)部門幫助、服務(wù)企業(yè)開展人才培育工作深入程度不夠也是一個重要原因，造成現(xiàn)在企業(yè)為了升級，不得不花巨資去買人才，教訓深刻。今后，我們必須更加重視人才的培育工作，特別是要重視建造師隊伍的建設(shè)。
綜觀以上建筑業(yè)存在的諸多問題，面對新任務(wù)、新要求和新目標，深深感到___關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策是非常英明和正確的。更使我們感到，進一步提升創(chuàng)新項目管理，加快和促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高建筑企業(yè)核心競爭力，鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的重要性和緊迫感。
篇二 建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查報告1800字
為了落實科學發(fā)展觀，全面了解_____縣建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、市場分布與發(fā)展?jié)摿Γ?進一步做好建筑業(yè)管理工作。近期我局對轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：
一、總體情況
近年來，我縣建筑業(yè)經(jīng)濟總量快速增長，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家，有
二、當前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問題
在調(diào)研中，我們認真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，冷靜地查找發(fā)展的差距，認為當前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問題主要有幾個方面：
1、吃不飽---雖然我國發(fā)展已進入快速階段，建筑業(yè)市場比較繁榮，但是國有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺，有的企業(yè)沒有多少工程可以干，這是因為我國建筑企業(yè)發(fā)展較快，在市場份額一定的情況下，企業(yè)多，競爭十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有吃不飽的感覺。
2、企業(yè)在承接工程的時候招投標不規(guī)范?，F(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過對外招標來尋找建設(shè)方，但是在投標的過程中很多不具有招標條件的公司或者個人，往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)，因為其人員較少，管理成本較低，所以相對于那些比較正規(guī)的大公司，其往往可以因為價格上的優(yōu)勢，以較低的價格中標，這也造成大型單位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了劣勢，從而造成工程量的下降。
3、企業(yè)墊資情況嚴重，影響資金流動。通過走訪企業(yè)我們了解到，當前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運轉(zhuǎn)正常，資金流動要有保障，但是過多的墊資限制了企業(yè)的資金流動，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來維持正常運轉(zhuǎn)，在無形中給企業(yè)帶來了額外的業(yè)務(wù)支出，從而造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。
三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點建議
1、進一步規(guī)范建筑業(yè)市場機制
逐步消除不規(guī)范的市場操作，嚴格按照國家行業(yè)運行規(guī)定進行市場平等競爭，不斷增強企業(yè)法律意識和誠信意識，嚴格按照合同的約定執(zhí)行， 消除工程款回收滯后所帶來的一系列問題。
2、強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補
在政府相關(guān)部門的指導下，為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋，使資源優(yōu)勢互補，技術(shù)力量增加，市場競爭能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場，不斷拓展外地市場，大力開拓國外市場.政府應(yīng)做好對本地企業(yè)的科技信息，市場信息，技術(shù)力量的有力支持，最大能力的保護好本地企業(yè)的發(fā)展。
3、加強領(lǐng)導，切實把建筑業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，是吸納農(nóng)村剩余勞動力最多的行業(yè)。在當前面臨突出的就業(yè)、三農(nóng)等問題的新形勢下，建筑業(yè)對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收入起著無可替代的基礎(chǔ)性作用，在推進城市化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中發(fā)揮了重要作用。但從目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀來看，市場體系不完善，建筑市場的規(guī)范還需要相當一段時間，市場秩序、質(zhì)量管理、建筑節(jié)能推廣、資質(zhì)管理、勞動安全監(jiān)管、建筑工人權(quán)益保障等方面還存在諸多問題，建筑市場法制建設(shè)、建筑市場規(guī)范和監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)改革和人才教育培訓等都需要政府加強指導、扶持和管理。在新形勢下，對于建筑業(yè)的領(lǐng)導，只能加強，不能削弱，要像重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)一樣重視建筑業(yè)，把其切實放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。
4、完善法規(guī)，強化執(zhí)法，進一步規(guī)范建筑市場秩序。目前建筑市場秩序存在的諸多問題，是由多種因素綜合作用的結(jié)果。一方面，現(xiàn)行法律法規(guī)對建筑市場主體行為的規(guī)范較原則，可操作性差，尤其是對業(yè)主行為缺少硬性約束規(guī)定，需要在修改建筑法、招投標法等法律法規(guī)時加以完善。另一方面，建筑行政主管部門以及相關(guān)部門要進一步加大執(zhí)法力度，依據(jù)已有的法律法規(guī)和政策，認真解決工程項目招投標和建設(shè)中的墊資、拖欠工程款、轉(zhuǎn)包、亂掛靠、黑白合同、陰陽合同、惡性競標和地方保護等問題。要加快建筑企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)、工程投標擔保、支付擔保、履約擔保等制度，建立健全失信懲戒機制；要進一步健全勞動合同、工資支付保障、工資支付監(jiān)管等制度，確保農(nóng)民工工資足額按時發(fā)放，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
總之， 我們認為應(yīng)盡快采取措施，改變現(xiàn)有的建筑業(yè)格局，相關(guān)部門采取指導和調(diào)控手段，不斷滿足企業(yè)發(fā)展的要求，使我縣建筑業(yè)又好又快的發(fā)展。此次調(diào)研，使我們了解企業(yè)，增加了信息互動，企業(yè)對上門式的調(diào)研比較歡迎，也增加了政府與企業(yè)之間的理解.這次抽查調(diào)研的單位，客觀的反映了建筑業(yè)企業(yè)的實際情況，但所提出的建議不一定全面和正確，請領(lǐng)導和相關(guān)部門批評指正。
篇三 建筑業(yè)營改增對建筑企業(yè)稅負影響的調(diào)查報告6050字
關(guān)于建筑業(yè)營改增對建筑企業(yè)稅負影響的調(diào)查報告
增值稅是以商品、勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅，是價外稅。增值稅自1954年在法國開征以來，因其有效地解決了銷售稅的重復(fù)征稅問題，迅速被世界其它國家廣泛采用，目前使用增值稅的國家已達到170多個。我國自1979年開始試行增值稅，目前增值稅已成為我國最大的稅種，增值稅的收入占我國全部稅收的60%以上。增值稅收入中75%為中央財政收入，25%為地方財政收入。營業(yè)稅改征增值稅既是同國際通行做法接軌，也是國務(wù)院確定的“十二五”必須完成的稅改目標。國務(wù)院批復(fù)了《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅[2011]110號)，提出建筑業(yè)適用的增值稅稅率為11%。按照相關(guān)要求，要實現(xiàn)“營改增”全行業(yè)覆蓋?！盃I改增”將增加還是減少建筑業(yè)企業(yè)的稅負負擔？帶著這個問題，我們選擇省內(nèi)一家建筑企業(yè)進行了調(diào)查，并結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及其他省關(guān)于“營改增”的調(diào)研，形成了該調(diào)研報告，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、“營改增”的目的
“營改增”的初衷是取消重復(fù)征稅，并將二、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條打通，實現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉(zhuǎn)變。其主要目的是減輕企業(yè)稅負，讓更多的企業(yè)享受改革紅利，以促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。但“營改增”的實施并不意味著所有行業(yè)和企業(yè)稅負都會應(yīng)聲下降，同時，當前增值稅抵扣鏈條尚不健全，短期內(nèi)勢必造成一些企業(yè)稅負增加、利潤承壓等問題。
“營改增”自試點至今，歷時兩年半，交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢等）、鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)等已完成了“營改增”。目前剩下的生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等幾個行業(yè)未實施。我們認為最理想的狀態(tài)是房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融業(yè)三個同時納入“營改增”，因為房地產(chǎn)與建筑業(yè)密切相關(guān)，房地產(chǎn)開發(fā)離不開金融的支持，三個行業(yè)同時納入“營改增”，上下游鏈條的抵扣才能完整。
二、“營改增”對建筑企業(yè)稅負的影響
在營業(yè)稅稅目下，建筑業(yè)適用稅率為3%，“營改增”后建筑業(yè)一般納稅人的增值稅稅率為11%。小規(guī)模納稅人的稅率為3%。“營改增”對建筑企業(yè)稅負的影響，目前基本形成了以下一致意見。
（一）如果不改變現(xiàn)行工程造價計價規(guī)則，會加重建筑企業(yè)稅負負擔
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在中國建設(shè)會計學會調(diào)研測算基礎(chǔ)上建議“營改增”試點稅率調(diào)整為6%。江蘇省建筑市場管理協(xié)會對十多家企業(yè)進行了估算，認為增值稅稅率定在8%與現(xiàn)行營業(yè)稅3%差不多，定在8%以下可適當減輕負擔，11%肯定會加重企業(yè)負擔。最近一次財政部組織的建筑業(yè)“營改增”測算顯示，企業(yè)營業(yè)收入下降了9.9%；流轉(zhuǎn)稅負平均上升了1.5個百分點以上。為了證實上述結(jié)論的可信度，我們對省內(nèi)一家企業(yè)的一個房建項目進行了測算分析。
1、測算情況
我們按項目的百元產(chǎn)值比例做了測算分析（見表）：100元的產(chǎn)值，按增值稅率11%計算，應(yīng)交銷項稅為9.91元，可抵扣進項稅5.60元，應(yīng)繳稅4.31元。而現(xiàn)行營業(yè)稅稅率為3%，百元產(chǎn)值應(yīng)繳稅3元?！盃I改增”后百元產(chǎn)值多繳稅額為：4.31元－3元=1.31元。每百元產(chǎn)值多繳稅1.31元，折合成營業(yè)稅率為4.61%，企業(yè)稅收負擔增加了43.67%。實際的稅負比這還要高，因為企業(yè)購買材料時，索要增值稅發(fā)票的材料價格比普票價的材料價格還要高出2%-3%。
百元產(chǎn)值成本費用分析表
分類
項 目
數(shù) 量
單 價
金額（元）
百元 成本
增值稅率
可抵扣進項稅率
備 注
可抵扣部分
鋼材
1055.655（t）
3247
3427712
22.05
17%
3.75
商品 混凝土
8392.94(m3)
292
2450738
15.77
6%
0.95
磚
3159.63(m3)
141.5
447088
2.88
6%
0.17
其他
674000
4.33
17%
0.73
合計
6999538
45.03
分類
項 目
數(shù) 量
單價
金額（元）
百元 成本
增值稅率
可抵扣進項稅率
備 注
無法抵扣部分
砂、石等零星材料
270000
1.73
人工費
20351.13(m2)
200
4070226
26.19
勞務(wù)大包，隨著人工工資上漲，今后這部分還會增加
模板、腳手架等措施、租賃費
20351.13(m2)
50
1017557
6.55
運輸費、垂直運輸費等
20351.13(m2)
18
366320
2.36
水電費等間接費用
270000
1.73
融資成本
1000000
6.43
管理人員工資等
430000
2.77
項目毛利率
1120000
7.21
合計
15543641
54.97
5.60
2、稅負增加的原因分析
建筑業(yè)原則上適用增值稅一般計稅方法。一般計稅方法的應(yīng)納稅額，是指當前銷項稅額抵扣當前進項稅額后的余額。應(yīng)納稅額計算公式是：應(yīng)納稅額=當前銷項稅額-當前進項稅額。由于目前建筑業(yè)增值稅的抵扣鏈條不完整，當前進項稅額不能抵扣或抵扣不足，就增加了建筑企業(yè)稅負。
⑴勞務(wù)費用支出不能取得進項稅發(fā)票。從現(xiàn)行執(zhí)行增值稅的試點行業(yè)看（交通運輸及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），人工費支出部分是不允許進行抵扣的，屬于應(yīng)納稅的增值范疇。建筑企業(yè)人工費約占工程成本的20-30%，且有連續(xù)上漲的趨勢。該企業(yè)勞務(wù)分包費用占百元產(chǎn)值26.19%，這部分支出無法取得進項稅發(fā)票，直接造成進項稅抵扣不足。
如果建筑業(yè)“營改增”后，勞務(wù)企業(yè)作為增值稅一般納稅人按6%的稅率計算增值稅銷項稅，而勞務(wù)企業(yè)的成本主要包括人工工資、個人保險等，這些支出沒有進項抵扣，與目前勞務(wù)企業(yè)按3%的營業(yè)稅，增加稅負2.83%。按照流轉(zhuǎn)稅的傳導機制，勞務(wù)企業(yè)的新增稅務(wù)最終會由總包施工企業(yè)承擔，這勢必會造成建筑業(yè)勞動成本大幅上升。
⑵設(shè)備租賃支出取得的進項抵扣不足。據(jù)調(diào)查，目前我省建筑企業(yè)除將勞務(wù)分包給勞務(wù)公司外，同時勞務(wù)公司還向建筑企業(yè)提供模板、管架等機具租賃，即所謂的勞務(wù)大包，這種現(xiàn)象在我省較普遍。調(diào)查的這家企業(yè)就是如此。按照表中百元產(chǎn)值測算，機具租賃及措施費用合計占百元產(chǎn)值的8.91%，它是作為勞務(wù)開支支付給勞務(wù)公司的，因此在模擬增值稅抵扣中沒有抵扣。 新的增值稅改革方案中，動產(chǎn)租賃增值稅率為17%，與建筑業(yè)密不可分的機械設(shè)備、設(shè)施料租賃均屬于動產(chǎn)租賃業(yè)范疇。租賃業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)沒有增值稅進項稅，而租賃收入產(chǎn)生的銷項稅，因沒有可抵扣稅款，將背負17%的高額增值稅稅負。目前租賃業(yè)利潤率普遍低于增值稅率（17%），租賃企業(yè)顯然無利可圖，必然放棄增值稅一般納稅人資格，轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人或個體戶，只繳納3%的增值稅。一旦租賃業(yè)轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，施工企業(yè)可抵扣的進項稅額將勢必減少，從而加大施工企業(yè)實際納稅額，增加建筑業(yè)稅負。
⑶地材及輔助材料、水、電、氣等能源消耗無法取得進項稅發(fā)票進行抵扣。施工企業(yè)所面對的材料供應(yīng)商及材料種類“散、雜、小”，如磚瓦、白灰、砂石、土方及零星材料基本上由個體戶、小規(guī)模納稅人供應(yīng)，購買的材料沒有發(fā)票或者取得的發(fā)票不是增值稅專用發(fā)票。一般情況下，工地臨時水電都是在甲方項目總表之下的分表計算，施工單位得不到該項發(fā)票。這兩項合計，占百元產(chǎn)值成本的3.46%。
⑷“甲供材”無法取得進項稅抵扣。為減低成本，甲方往往對鋼材、水泥等大宗商品采用“甲供”形式，供應(yīng)單位給建設(shè)單位開具發(fā)票，建筑企業(yè)只能從建設(shè)單位出得到金額相同的結(jié)算單，無法取得進項稅發(fā)票進行抵扣。
⑸工程款、材料款拖欠滯后導致無法及時足額取得增值稅發(fā)票抵扣。現(xiàn)實中，甲方驗工計價后并不是立即支付工程款給建筑企業(yè)，往往滯后一段時間，導致銷項稅和進項稅的極大不同步。稅務(wù)機關(guān)對建筑企業(yè)收入的確認，一般都是按合同約定或結(jié)算收入來確認，即使存在應(yīng)收賬款，也不能減少或推遲確認銷項稅額。企業(yè)不僅需要墊付工程項目建設(shè)資金，還要墊付未收回款項部分工程的稅金；又由于未收回工程款，建筑企業(yè)也對分包商、材料商拖延付款，也得不到其開具的增值稅發(fā)票，導則無法進行抵扣。工程款被拖幾年時間，但稅款已全額扣繳，時間差造成了施工企業(yè)稅負增加。
綜上，建筑業(yè)“營改增”后稅負的增與減，關(guān)鍵取決于增值稅專用發(fā)票的取得和進項稅扣除額的大小。據(jù)了解，建筑施工企業(yè)以現(xiàn)在的11%增值稅率計算，可抵扣進項稅的進項業(yè)務(wù)發(fā)生額占計算增值稅總收入的比重應(yīng)不低于72%。但是在建筑行業(yè)長期形成的特有環(huán)境下，增值稅抵扣鏈條極不健全，不是所有涉及建筑成本的行業(yè)都統(tǒng)一實施增值稅，也并不是每項支出都可以取得增值稅發(fā)票。按照表中測算，實際上能取得進項稅發(fā)票的部分僅約占工程總造價的45.6%左右。雖然這僅是一個企業(yè)的具體數(shù)據(jù)，但上述分析的現(xiàn)象，在行業(yè)是普遍存在的。這是造成“營改增”后，按照一般納稅人的納稅方法，在不改變現(xiàn)行工程造價計價規(guī)則的情況下，建筑業(yè)企業(yè)稅負增加的最主要原因。
（二）如果改變現(xiàn)行工程造價計價規(guī)則，可以不增加建筑企業(yè)稅負負擔
如果11%的增值稅率不能降低，進項稅抵扣不足的前提下，如何保障建筑企業(yè)“營改增”后，稅負不增加。相關(guān)部門進行了研究。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所、上海市建筑建材市場管理總站牽頭，國內(nèi)部分建設(shè)部門、建筑企業(yè)參與的《建筑業(yè)營改增對工程造價及計價體系的影響》課題研究，中期評估稿提出，建筑業(yè)適用增值稅11%不增加建筑企業(yè)負擔前提是，要改變現(xiàn)行工程造價計價規(guī)則，這樣企業(yè)稅負變化完全轉(zhuǎn)化為社會稅負，只會影響工程造價的增減（詳見工程造價計價規(guī)則對建筑企業(yè)稅負的影響分析）。
三、工程造價計價規(guī)則對建筑企業(yè)稅負的影響分析
我們對“營改增”對建筑企業(yè)稅負影響的測算和結(jié)論，都是基于“在現(xiàn)行工程造價計價規(guī)則不變”的前提下，如果建筑業(yè)“營改增”后改變現(xiàn)行工程造價計價規(guī)則，則可以實現(xiàn)不增加建筑業(yè)企業(yè)的稅負負擔。
（一）營業(yè)稅下工程造價計價規(guī)則
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程造價由七部份組成。營業(yè)稅下工程造價公式為：
工程造價=①人工費（含稅）+②材料費（含稅）+③施工機具使用費（含稅）+④企業(yè)管理費（含稅）+⑤規(guī)費（含稅）+⑥利潤+⑦稅金（營業(yè)稅）
其中，稅金=稅前造價（①人工費+②材料費+③施工機具使用費+④企業(yè)管理費+⑤規(guī)費+⑥利潤）×稅率
可見，營業(yè)稅計稅簡便，不需要抵扣，應(yīng)納稅額為“定值”，施工單位需要繳納的營業(yè)稅進入工程造價，實際上全部由建設(shè)單位承擔，對施工單位而言，營業(yè)稅達到了“收支平衡”，僅“代收代繳”。
（二）增值稅下工程造價計價規(guī)則
截止目前，工程造價管理部門對增值稅下工程造價計價規(guī)則的改變提出了三種模式：
1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部模式
實行“價稅分離”的計價規(guī)則，即在確定工程造價時，將利稅前費用（指下列公式中的①、②、③、④、⑤項費用之和）以不含稅價款計入工程造價，將稅金以銷項稅額計入工程造價的定價機制。用公式表示如下：
工程造價=①人工費（不含稅）+②材料費（不含稅）+③施工機具使用費（不含稅）+④企業(yè)管理費（不含稅）+⑤規(guī)費（不含稅）+⑥利潤+⑦銷項稅額
其中，銷項稅額=（①+②+③+④+⑤+⑥）×11%
通過以上公式可以得出，改變計價規(guī)則后，工程造價稅金的計算由應(yīng)納稅額變成銷項稅額，而銷項稅額以銷售額乘以增值稅稅率計算，用于開支未計入工程造價的進項稅額和向稅務(wù)部門繳稅。建筑企業(yè)取得增值稅扣稅憑證多，則向稅務(wù)部門繳稅少；取得增值稅扣稅憑證少，則向稅務(wù)部門繳稅多，但兩者之和（指應(yīng)納稅額+進項稅額）恒等于計取的稅金——銷項稅額（銷項稅額=應(yīng)納稅額+進項稅額），建筑業(yè)企業(yè)取得增值稅扣稅憑證的多少與企業(yè)利潤并無關(guān)系，企業(yè)稅負合理轉(zhuǎn)化為工程造價，轉(zhuǎn)移為社會稅負，不會增加企業(yè)的負擔，但可能影響工程造價的增減。
優(yōu)點：實行“價稅分離”的計價規(guī)則，建筑企業(yè)的稅負不會增加，全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位。
缺點：不利于促進建筑業(yè)企業(yè)提升管理能力和水平。建筑業(yè)企業(yè)取得增值稅扣稅憑證的多少并不影響企業(yè)利潤水平，客觀上造成企業(yè)不會主動取得增值稅發(fā)票。建筑企業(yè)稅負轉(zhuǎn)移建設(shè)單位，增加了社會成本。
2、遼寧模式
實行“分開支付”的計價規(guī)則，即在確定工程造價時，先由建設(shè)單位與施工單位結(jié)算不含稅造價，再由施工單位向稅務(wù)部門繳納稅金，最后由建設(shè)單位向施工單位按實結(jié)算稅金的定價機制。用公式表示如下：
工程造價=不含稅造價（①人工費+②材料費+③施工機具使用費+④企業(yè)管理費+⑤規(guī)費+⑥利潤）+⑦實繳稅金
實繳稅金=銷項稅額-進項稅額
優(yōu)點：建筑企業(yè)的稅負不會增加，全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位。
缺點：對建設(shè)單位不利，所有稅負全部由建設(shè)單位承擔。應(yīng)該抵扣或抵扣不足，造成實繳稅金金額的不確定，容易導致甲乙雙方容易扯皮。
3、四川模式
分析上述兩種模式的`優(yōu)缺點，學習小組部分同志提出了實行“價稅合并”的計價規(guī)則，我們暫稱“四川模式”，即在確定工程造價時，各造價構(gòu)成因素均以合理的含稅價格計入工程造價，建筑業(yè)企業(yè)最后實際需要向稅務(wù)部門繳納多少稅金，完全由企業(yè)在工程造價中開支，即實行“稅金包干使用”。用公式表示如下：
工程造價=①人工費（含稅）+②材料費（含稅）+③施工機具使用費（含稅）+④企業(yè)管理費（含稅）+⑤規(guī)費（含稅）+⑥利潤（含稅）
優(yōu)點：有利于促進建筑業(yè)企業(yè)提升管理能力和水平，促進建筑業(yè)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級。管理的好則可多抵扣，建筑企業(yè)的稅負會降低，反之，則會增加。此種模式可以實現(xiàn)以經(jīng)濟手段促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
缺點：與增值稅的本質(zhì)有一定沖突（增值稅為價外稅）。確定合理綜合稅率的難度較大。工程造價管理機構(gòu)編制的清單計價定額需要由現(xiàn)行的“局部費用”定額向“全費用”定額轉(zhuǎn)變。
以上三種模式各有優(yōu)缺點。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部更傾向于第一種模式，但大部份省市反對該模式，全國對于增值稅下工程造價計價規(guī)則改變的意見短期內(nèi)難以統(tǒng)一，調(diào)整工程造價計價規(guī)則的工作無法開展。
四、應(yīng)對建議
中國建設(shè)會計學會提出，鑒于建筑業(yè)是一個勞動密集、微利且競爭激烈的行業(yè)，全國是一個統(tǒng)一的大市場，根據(jù)建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品特點，建議在全國全行業(yè)統(tǒng)一進行稅改。在不能和無法確定降低增值稅稅率的情況下，對全國建筑施工企業(yè)的一般納稅人統(tǒng)一按小規(guī)模納稅人征稅，先試行3-5年。這樣做既可以不減少國家稅收，又能在推進增值稅改革中不增加企業(yè)稅負。國家稅收政策的強制性，我們只能無條件的執(zhí)行，但是未雨綢繆，我們還是可以積極面對。
一是廳相關(guān)處室要緊密跟蹤建筑業(yè)“營改增”進展情況。建議建管處、計財處、造價站等處（站）要密切關(guān)注、掌握國家稅務(wù)總局、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門對建筑業(yè)“營改增”相關(guān)政策調(diào)研、制定等情況，以便及時提出符合我省實際的預(yù)見性應(yīng)對方案。尤其是“營改增”后，建筑業(yè)產(chǎn)值將會因計價原因，整體下降9.9%，需要及時調(diào)整全年工作目標任務(wù)。
二是做好調(diào)整工程造價計價規(guī)則的準備工作。工程造價計價規(guī)則的調(diào)整直接關(guān)系到“營改增”后工程造價、建筑業(yè)企業(yè)稅負的增減和計價依據(jù)體系的重大變化，事關(guān)重大。建議省造價站啟動“營改增”后“四川省工程量清單計價定額”修編調(diào)整的準備工作，以便國務(wù)院宣布建筑業(yè)“營改增”的具體時間和相關(guān)政策后，能及時修編調(diào)整到位，轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)品的定價、計價和結(jié)算方式，合理地將建筑企業(yè)的稅負增加轉(zhuǎn)移到工程造價上。
三是督促建筑企業(yè)早準備?！盃I改增”對建筑企業(yè)是一個大的考驗，將促進企業(yè)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、財務(wù)體系三方面的轉(zhuǎn)型。作為行業(yè)主管部門，可以督促企業(yè)采取完善合同約定、加強分包公司管理、選擇具有一般納稅人資格的合作商等措施，積極應(yīng)對稅負的可能增加、傳統(tǒng)經(jīng)營模式、建筑成本增加、新舊稅務(wù)體制銜接等挑戰(zhàn)。企業(yè)也可以通過開展“營改增”模擬試點等方式，提前了解“營改增”業(yè)務(wù)流程和減少對建筑業(yè)的影響， 未雨綢繆，加強稅務(wù)變革的理論學習，完善各項管理制度，為下一步真正執(zhí)行“營改增”打下堅實的基礎(chǔ)。
四是給予財政專項資金扶持。針對改革試點初期企業(yè)稅負增加的問題，參照上海、北京市的作法，制定出臺過渡性財政扶持政策，對稅制轉(zhuǎn)換內(nèi)，按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比老稅制規(guī)定計算的營業(yè)稅，確實有增加的企業(yè)給予財政資金支持，幫助試點企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保試點行業(yè)和企業(yè)稅負基本不增加。
