篇一 工業(yè)園區(qū)調研報告及管理辦法6850字
導語：工業(yè)園區(qū)是一個國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內進行科學整合，提高工業(yè)化的集約強度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。中工招商網(wǎng)資料里顯示我國的工業(yè)園區(qū)包括各種類型的開發(fā)區(qū)，如國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及省級各類工業(yè)園區(qū)等。
工業(yè)園區(qū)調研報告范文
根據(jù)委領導的統(tǒng)一部署，由__主任帶隊、七個相關處室負責人參加的《全省重點園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進行了專題調研。聽取了浙江省經(jīng)信委的相關情況介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、如何加快工業(yè)園區(qū)建設，特別是企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的成功經(jīng)驗進行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學工業(yè)區(qū)等國家和省重點園區(qū);參觀了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺塑石化、寧波萬華mdi等骨干企業(yè)和重點項目。
整個考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設，涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產(chǎn)業(yè)門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，共同感到不虛此行，受益匪淺?，F(xiàn)將考察調研情況報告如下：
一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況
浙江省的塊狀經(jīng)濟量大面廣，是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎，工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟312個，實現(xiàn)銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經(jīng)濟中，生產(chǎn)單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。
計劃到2023年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點：
(一)從經(jīng)濟規(guī)?？?，塊狀經(jīng)濟占全省工業(yè)半壁江山
塊狀經(jīng)濟的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎性作用，是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經(jīng)濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，占總數(shù)的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，占總數(shù)的20.5%;銷售收入超百億的有72個，占總數(shù)的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。
(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)
在全省11個地級市中，塊狀經(jīng)濟個數(shù)排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。
(三)從空間結構看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實現(xiàn)進出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財政地方一般預算總收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗
(一)工作思路
1、加強戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導 ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，以國際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經(jīng)濟轉型升級工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。
2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟轉型升級的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。
3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟中關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術示范和銷售網(wǎng)絡中的引領作用。
4、加強專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業(yè)，構建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產(chǎn)性服務業(yè)。
5、強化項目帶動。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟轉型升級規(guī)劃指導下，引進一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，實施一批區(qū)塊內重大企業(yè)技術改造項目，打造一批生產(chǎn)性服務業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級和結構優(yōu)化。
6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，促進塊狀經(jīng)濟內企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉變。支持企業(yè)在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創(chuàng)新合作，構建企業(yè)間技術轉讓交易平臺，實現(xiàn)技術創(chuàng)新成果的擴散效應，逐步形成區(qū)域技術聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。
7、構建公共服務平臺。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟特征，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，重點支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務機構建設，為塊狀經(jīng)濟轉型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經(jīng)濟轉型升級服務的各類中介服務機構建設。重點扶持管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構建設，為塊狀經(jīng)濟內部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。
8、提升集群品牌。引導和支持塊狀經(jīng)濟內企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變;推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。
9、推進可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術，推動塊狀經(jīng)濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協(xié)調機制，切實把好新上項目入口關、布局關。
浙江省的工業(yè)較多的源于民營經(jīng)濟發(fā)展，市場發(fā)育比較健全，政府干預經(jīng)濟相對較少。但在引領產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強工業(yè)園區(qū)建設，促其轉型升級、實現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。
(二)主要做法
1、加強省級政府的組織和協(xié)調作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業(yè)轉型升級領導小組(簡稱轉升辦)，作為省政府的工作協(xié)調機構，主要任務是協(xié)調各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導協(xié)調解決工業(yè)轉型升級工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。
2、推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，是促進經(jīng)濟轉型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和稅收結構，有利于推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型提升，有利于制造業(yè)做精做強，對工業(yè)和服務業(yè)具有雙贏的意義。省級層面組建由經(jīng)貿、發(fā)改、財政、地稅、國稅等部門組成的聯(lián)席會議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的有關政策目標、工作原則、重點方向等問題，加強部門間溝通和協(xié)調，加強配合，實現(xiàn)良性互動，全力推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作。
3、推進省級工業(yè)園區(qū)組合。省級工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關系與財政稅收體制保持不變的前提下，以省級工業(yè)園區(qū)為依托，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動1～4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢，擴大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競爭力。
在實施的過程中，由各市、縣經(jīng)委負責牽頭組織省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎上，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎設施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實行“飛地組合”。
人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。
(三)主要經(jīng)驗
1、加強產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的前瞻性研究
具體方法上要實現(xiàn)三個轉變：一是由研究塊狀經(jīng)濟內部機理為主，轉向外部環(huán)境對產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉向工業(yè)化、市場化、城市化互動，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量優(yōu)化為主，轉向開放增量推動分析為主，建立重大招商引資項目庫，實現(xiàn)一批重點技術改造項目，促進招商引資、項目決策和項目協(xié)調等體制機制創(chuàng)新。
2、空間形態(tài)形成多層次
一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟主導的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經(jīng)濟跨縣域并向相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽發(fā)展，在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟，即在市域范圍內形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。
3、產(chǎn)業(yè)和資本流動多向化
一類是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入，形成經(jīng)濟增長極的集聚效應。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅集聚了高新技術產(chǎn)業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟范圍內，而與主導產(chǎn)業(yè)不相關的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉移。截止2023年上半年，對外投資的高新技術項目約70億元，占對外投資總額11%，全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對外投資。
4、集群發(fā)展模式綜合化
塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級已不再局限于工業(yè)內部，越來越多地體現(xiàn)為一個綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會、市場和相關產(chǎn)業(yè)等都是推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉向軟要素支撐為主，社會資本和人才資源在推動轉型升級中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。
管理辦法
1.為加強產(chǎn)業(yè)園管理，提高園區(qū)服務質量和水平，塑造管理有序、服務周到、優(yōu)質整潔的園區(qū)形象，提供現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)，生活環(huán)境，提升園區(qū)檔次，按照服從發(fā)展與科學管理并重的原則，特制定本辦法。
2.本辦法適用于產(chǎn)業(yè)園內各企業(yè)單位。
3.園區(qū)實行封閉式管理。為給入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個安心的生產(chǎn)環(huán)境，讓投資者更放心地生產(chǎn)經(jīng)營，保障企業(yè)主管部門服務職能的發(fā)揮，園區(qū)管委會實行代辦或陪同上門服務，各企業(yè)應給與積極配合，對沒有管委會人員陪同的，企業(yè)有權拒絕檢查和收費。(獨立執(zhí)法辦案部門除外)
工業(yè)園區(qū)公共設施
1.為確保園區(qū)內公共基礎設施完好，凡在園區(qū)內企業(yè)建設工程施工單位在開工以前制定文明施工方案，將建筑材料堆放地點，建筑垃圾量及清運方式等事項做詳細說明，報園區(qū)管委會核準。按建筑面積0.5元/平方米的標準，向園區(qū)繳納文明施工保證金，簽訂文明施工責任書。文明施工保證金待工程完工后再退還施工單位。
2.凡在施工及材料運輸過程中，造成區(qū)內設施損壞、道路污染的，應由施工單位及時清理或恢復。逾期不清理或恢復的，園區(qū)組織統(tǒng)一清理恢復，發(fā)生的費用從施工單位文明施工保證金中扣除。污染道路按50元/平方米扣除。遇有降雨降雪天氣一般不得向區(qū)內運送任何建筑材料。
3.園區(qū)內工程嚴禁破壞道路結構層施工，確需穿越道路的應提交工程施工方案、圖紙等資料。報經(jīng)園區(qū)管委會批準后，方可施工。以頂管方式解決。
4.項目建設及企業(yè)生產(chǎn)過程中需要臨時占用道路或公共場地的，應提前向園區(qū)管委會提交申請，待園區(qū)管委會同意并繳納占道(場地)費1元/平方米·日后，方可在審批的范圍和時間內占用。并根據(jù)需要及時無條件停止占用，立即清理占道(場地)物資。未經(jīng)許可，擅自占用道路和公共場地，園區(qū)管委會將根據(jù)占用面積、占用時間和影響程度予以處罰。
5.園區(qū)內企業(yè)開設上下水及污水管道接口，應事先向園區(qū)管委會申請，提交設計資料，待報批準后按規(guī)定請專業(yè)隊伍施工，工程竣工后，須向園區(qū)管委會提交工程竣工報告和竣工圖接受工程驗收。擅自接口的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)園區(qū)管委會將對其進行嚴厲處罰。
6.園區(qū)內企業(yè)開設路口，遷移或變動路沿磚、路牌等公共設施，須報經(jīng)園區(qū)管委會批準，按指定位置，指定標準實施，費用自負。
7.園區(qū)內企業(yè)應主動維護各項公共設施，按規(guī)定排污，維護好責任范圍內的公共設施，保證公共設施完好并發(fā)揮功能。禁止私自拆改、破壞、盜竊公共設施。
工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生
1.企業(yè)和個人有維護環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設施，尊重環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的勞動，服從監(jiān)督管理的義務;不得阻撓和妨礙環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務和作業(yè)人員的正常作業(yè)。
2.園區(qū)內設置垃圾轉運點，用于存放園區(qū)內企業(yè)生活垃圾，由園區(qū)管委會負責統(tǒng)一清運，禁止亂潑亂倒，禁止向生活垃圾中傾倒建筑垃圾。園區(qū)內企業(yè)要按時繳納垃圾清運費，收費標準按各企業(yè)占地面凈面積2角/平方米·年。
3.施工單位的施工現(xiàn)場必須設置明顯標志和護欄、擋板等安全防護措施。堆放材料和機具必須整齊，施工建筑廢渣必須及時清除，不得妨礙交通、行人的活動。施工廢水應設置沉淀池，經(jīng)沉淀后方能排入下水道，不準妨礙原有管道設施的暢通。
4.園區(qū)道路兩側企業(yè)的建筑物、構筑物未經(jīng)批準，不準破墻開店、搭設棚房，必須保持完好、整潔;新建的建筑物和公用設施，應符合園區(qū)規(guī)定的規(guī)劃要求標準。
5.運載建筑材料、廢土廢渣及生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛，應牢固捆扎、封蓋嚴密，不準沿街灑落、飛揚、泄漏。
6.園區(qū)內各企業(yè)必須愛護公共環(huán)境設施，不準毀壞、搬動、拆除，確因建設需要拆遷的，建設單位須報經(jīng)園區(qū)管委會批準后，按先建后拆的原則進行拆遷。
7.園區(qū)內企業(yè)設置區(qū)內戶外廣告牌，設置前應將方案報園區(qū)管委會審批，批準后方可實施。審批內容包括：戶外廣告牌設置位置、內容、尺寸、彩色效果圖。禁止在建筑紅線外搭建臨時建筑，影響園區(qū)整體形象，禁止在戶外張掛有礙形象的招牌、廣告、彩旗和雜物。
8.違反本規(guī)定，造成環(huán)境衛(wèi)生污染的單位和個人，有責任清除污染，排除危害，并賠償損失。
工業(yè)園區(qū)治安管理
1.為給園區(qū)企業(yè)一個良好治安秩序、安定的生產(chǎn)環(huán)境，有雙塘派出所抽調一名民警，入駐園區(qū)，搞好區(qū)內的治安工作。
2.各企業(yè)要高度重視，要有專人負責，搞好對職工的宣傳教育工作，加強對企業(yè)內部職工的治安管理。
3.節(jié)假日必須有單位領導值班，對突發(fā)時間的處理，做好防火、放盜工作。
4.各企業(yè)財務室必須安裝防盜門窗，保險柜內現(xiàn)金不能隔夜。
5.搞好安全生產(chǎn)。嚴格安全生產(chǎn)流程，各企業(yè)都要與管委會簽訂安全生產(chǎn)責任書，并實行重大安全事故報告制度。對企業(yè)的治安、安全事故，必須在1小時內報園區(qū)管委會。
工業(yè)園區(qū)綠化美化
1.各有關單位和個人要自覺維護區(qū)內公共綠地、綠化小區(qū)、行道樹。要及時除草、澆水，精心管理，確保綠化美化質量。禁止私自砍伐、移栽樹木、隨意踐踏綠地、破壞綠化美化設施。禁止向綠化美化植物及周圍亂潑臟水。
2.逢重大節(jié)慶活動，各企業(yè)及有關單位要積極配合園區(qū)管委會進行區(qū)內美化、亮化，按照統(tǒng)一要求布置有關設施，達到整體協(xié)調，和諧統(tǒng)一。
工業(yè)園區(qū)用地建設
1.嚴格執(zhí)行園區(qū)管理辦法和控制性詳細規(guī)劃。
2.根據(jù)國家有關土地出讓政策，園區(qū)管委會與用地單位或個人簽訂《投資協(xié)議書》。
3.園區(qū)規(guī)劃建筑限制高度：生產(chǎn)性建筑物高度限制在6米以上;建筑容積率控制在≥0.8;建筑密度≥40%。
4.綠地率控制：企業(yè)內部一般不得安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。
5.投資強度：一畝地固定資產(chǎn)投入內資不得少于150萬元，外資不得低于30萬美元;納稅貢獻：畝凈地不低于10萬元。
6.圍墻的要求：圍墻必須做透視圍墻，并種植綠色抓墻植物，圍墻基礎高出地平部分的高度與主路基點相平，圍墻鐵藝高度1.8米，以黑色調為主，圍墻建設必須報服務部審批，批準后方可施工;門的要求：電動推拉門。
7.建筑物外檐：要求做混水墻或鋼結構并涂外檐涂料，顏色以亮灰色為主色調，建筑物屋頂為平頂。
8.退線要求：按規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件執(zhí)行;建筑物之間的距離應按防火及采光要求設計;控制標高：廠房基礎標高與主路基點相平，院落低于基礎30公分。
9.項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴禁在項目用地范圍內建設成套住宅、專家樓、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。
10.入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)保要求
①企業(yè)生產(chǎn)工藝要符合園區(qū)和企業(yè)環(huán)評要求。
②企業(yè)污水排放要達到三級排放標準后入主管網(wǎng)。廢氣排放達到國家二級標準。
③企業(yè)建筑設計及施工必須按園區(qū)規(guī)劃及報建要求實施。
入?yún)^(qū)企業(yè)違反協(xié)議的約定，有下列情形之一的，可以認定為閑置土地，按規(guī)定收取相當于土地出讓金20%的土地閑置費，并責令限期完工。
①供地后滿一年未動工的。
②供地后滿一年建設面積不足出讓面積三分之一的。
③供地后滿一年的實際投資額占應投資額不足25%的。
對有下列情形之一的，依法收回土地使用權
①供地后二年未動工的。
②供地后二年建設面積不足三分之一的。
③未經(jīng)依法批準，改變土地用途的。
篇二 關于街道工業(yè)園區(qū)建設的調研報告2300字
關于街道工業(yè)園區(qū)建設的調研報告
近期，通過對區(qū)__工業(yè)園區(qū)的全面深入調查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應的意見與建議?，F(xiàn)將調研情況概述如下：
一、街道工業(yè)園區(qū)建設呈現(xiàn)的幾個特點
近年來，__街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，取得明顯成效。全街投資建設的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計完成基礎設施建設投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進工業(yè)項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個方面特點。
一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是20__年興建的廣場工業(yè)園，占地達到200畝，引進企業(yè)投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設規(guī)模呈逐步擴大之勢。
二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。20__年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家，是20__年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，20__年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元，分別是20__、20__、20__年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，20__年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比20__年、20__年、20__年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達到1000多人，其中，20__年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達300多人。
二、街道工業(yè)園區(qū)建設存在的主要問題
1、企業(yè)抗風險能力不強。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補性不強，導致園內企業(yè)既無協(xié)作配套關系，又不能形成“簇群”效應，弱化了園區(qū)整體競爭力，導致企業(yè)抗風險能力不強。
2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎設施建設，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。
3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應的人、財、物、信息、技術等配套資源，缺乏先進的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗；有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風險，不愿加大技術創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。
三、關于加快工業(yè)園區(qū)建設的思考
1、加強對工業(yè)園區(qū)的領導和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設的領導。工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設列入重要議事日程，結合街道實際，完善相應的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業(yè)園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。
2、加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。充分發(fā)揮政府服務經(jīng)濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設施與園區(qū)建設同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設進度，促進在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。
3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導、技術支持、人才培訓等全方位服務。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護；在就醫(yī)、子女就學等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。
4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規(guī)劃建設幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模總量的同時，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
篇三 縣工業(yè)園區(qū)調研報告8950字
縣工業(yè)園區(qū)調研報告
為促進鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設，加快經(jīng)濟強縣發(fā)展步伐，前不久，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員及縣統(tǒng)計局，先后深入鳳翔長青、柳林川口河等工業(yè)園區(qū)，通過座談討論、現(xiàn)場視察，赴高陵、蒲城、澄城工業(yè)園區(qū)學習考察等形式，對鳳翔工業(yè)園區(qū)建設情況進行了專題調研，形成此調研報告。
現(xiàn)狀與問題
近年來，鳳翔縣委、縣政府緊緊圍繞跨入西部百強縣、打造魅力新鳳翔的戰(zhàn)略部署，把園區(qū)建設作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，攻堅克難，強力推進，園區(qū)經(jīng)濟帶動縣域經(jīng)濟綜合實力大幅攀升，增長點不斷壯大、閃亮點日益增多、著重點持續(xù)加強，呈現(xiàn)出四方面特點：
一是各級重視。鳳翔縣委、縣政府將園區(qū)建設作為工業(yè)強縣的重要抓手，高度重視，召開專門會議，專題研究部署，出臺了《關于進一步加快八大園區(qū)發(fā)展的意見》，明確了鳳翔縣園區(qū)發(fā)展的基本原則、總體思路、發(fā)展定位等措施要求?？h委(2023)9號文件，明確了八大園區(qū)的管理機構。各園區(qū)管委會特別是長青工業(yè)園區(qū)、柳林酒業(yè)園區(qū)、川口河建材工業(yè)園區(qū)管委會都相繼成立了內設機構，落實人員，明確職責，圍繞園區(qū)建設編規(guī)劃、抓招商、搞服務，有力地推動了園區(qū)建設。
二是結構質變。去年，八大園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入99.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值101億元(占鳳翔縣工業(yè)總產(chǎn)值的76%)，工業(yè)增加值25.3億元，稅金4.17億元。其中長青工業(yè)園區(qū)2023年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55.4億元，gdp22.36億元，實現(xiàn)稅收2.36億元，地方財政收入4334萬元，以鳳翔縣二十分之一的人口實現(xiàn)了鳳翔縣二分之一的工業(yè)產(chǎn)值、四分之一的gdp、四分之一的財政收入，榮膺中國投資潛力工業(yè)園區(qū)和全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進入全省“13115”科技創(chuàng)新工程首批重點產(chǎn)業(yè)園、陜西省煤電化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。園區(qū)發(fā)展帶動鳳翔縣經(jīng)濟結構發(fā)生了較大變化，二次產(chǎn)業(yè)已占到鳳翔縣經(jīng)濟總量的60%，工業(yè)園區(qū)功居在首，使鳳翔縣從農業(yè)大縣轉變?yōu)楣I(yè)大縣，逐步走向工業(yè)強縣，躋身全國縣域經(jīng)濟成長性百強縣。
三是項目喜人。目前，鳳翔縣八大園區(qū)新上項目30個，完成投資26.82億元。其中長青工業(yè)園區(qū)徐礦集團60萬噸甲醇項目已完成年度投資2.56億元;國電寶二電二期擴建項目已完成年度投資8.1億元;投資2000萬元的東嶺焦化生產(chǎn)線除煙除塵系統(tǒng)已投入使用。柳林酒業(yè)工業(yè)園總投資22.6億元的西鳳擴建技改項目，廠房建設即將開工;川口河建材工業(yè)園投資15億元的冀東水泥項目已完成投資4.5億元，預計今年6月投產(chǎn)。這些項目的建設必將引領園區(qū)大發(fā)展、縣域經(jīng)濟大飛躍。
四是環(huán)境改善。各園區(qū)不斷完善硬件設施，加大對園區(qū)水、電、路等基礎設施建設改造力度。長青工業(yè)園投資5690萬元實施了創(chuàng)業(yè)東路建設工程、寶馮公路拓改硬化、園區(qū)信息平臺、集中供排水等基礎設施建設工程，極大地改善了發(fā)展環(huán)境。柳林工業(yè)園投資530萬元，實施了園區(qū)道路鋪設、排污管網(wǎng)建設、高壓輸電線路的改建等工程。長虹工業(yè)園投資320萬元，完成了園區(qū)道路硬化、綠化、美化工程。同時縣上還圍繞投資環(huán)境，在鳳翔縣深入開展“落實責任、提高效率、優(yōu)化環(huán)境”三項主題實踐活動，全面推行掛牌上崗制、辦結制、責任追究制等項制度，著力打造投資無憂的發(fā)展環(huán)境。
盡管鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設取得了一定的成績，但與蒲城、澄城，特別是高陵相比差距甚遠。主要表現(xiàn)是：“散、小、弱、慢”。散：指園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度差，布局分散，入駐企業(yè)門類繁雜、規(guī)模小，且大多集中在一些科技含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不大的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不強，形成了園區(qū)的“土豆經(jīng)濟”現(xiàn)象(而非“塊狀經(jīng)濟”)。?。褐饕菆@區(qū)規(guī)模小。除長青工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模外，其他園區(qū)落戶企業(yè)寥寥可數(shù)，只是零星的企業(yè)分布在自然村落或公路周邊，沒有形成“眾星托月”之勢，看不到園區(qū)的雛形，缺乏一個園區(qū)基本的品味和檔次。弱：指園區(qū)功能弱，普遍缺乏合理的布局和產(chǎn)業(yè)定位，多數(shù)園區(qū)沒有詳規(guī)和環(huán)評。園區(qū)僅劃定一個大致范圍，區(qū)域內的土地征用、基礎設施等既無規(guī)劃更無建設。慢：雖然鳳翔縣一直強調舉鳳翔縣之力辦好工業(yè)園區(qū)，但實際工作中并未完全形成合力，發(fā)展緩慢。部分領導缺乏對園區(qū)發(fā)展實質性問題的深入研究，未把解決園區(qū)發(fā)展中的問題擺在突出位置;園區(qū)開發(fā)建設涉及的一些部門過分強調按規(guī)定和程序辦事，囿于常規(guī)，不敢突破，碰到了“攔路虎”辦法不多，躊躇不前。同時，由于鳳翔縣工業(yè)園區(qū)效益不夠明顯，部分干部群眾對園區(qū)發(fā)展失去了信心，阻撓、漠視園區(qū)建設的現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了園區(qū)的發(fā)展。造成鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展緩慢、進展不大的主要問題和原因是：
一、規(guī)劃滯后。鳳翔縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦起步遲，實際工作中，對園區(qū)的開發(fā)建設缺乏長遠的總體規(guī)劃，普遍存在著先有蛋后有雞、“建設跟著企業(yè)行、規(guī)劃跟著建設走”的情況，建設檔次較低。目前，八大園區(qū)中，只有長青、柳林編制了園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)評。川口河園區(qū)管委會去年委托陜西中西部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃研究院，雖論證形成了《鳳翔縣川口河建材工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，但由于規(guī)劃設計費及評審費數(shù)額較大(31萬元)，自身無力解決，目前還未出籠。
二、瓶頸制約。土地和融資是制約鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設的兩大難題。建設預留地緊缺使項目引進欲上不能、預置無奈。由于上一輪土地利用總體規(guī)劃修編時，許多園區(qū)尚未成立，對園區(qū)建設所需各類建設用地需求及分布預測不夠，造成園區(qū)用地指標嚴重不足。柳林酒業(yè)園區(qū)內雙鳳酒業(yè)、鳳凰神泉酒業(yè)多次申報擴大生產(chǎn)用地，但一直未審批，影響著企業(yè)產(chǎn)能提升。長虹工業(yè)園洽談引進三戶企業(yè)，需200—300畝土地，由于報批困難，只好擱淺。融資艱難使園區(qū)發(fā)展供血枯竭。推動園區(qū)發(fā)展，有兩項工作至關重要：一是做配套，二是做企業(yè)。配套設施主要是地方政府的事。如今各園區(qū)管委會不具備貸款的主體資格，僅靠政府微薄的財政投入和較低的土地收益金，對龐大的園區(qū)進行配套設施建設，無異于杯水車薪。由于縣級財政艱難，因此爭取銀行貸款成為主要融資來源，而目前除國家開發(fā)銀行外，其它各大銀行很難貸到款。去年長青工業(yè)園在省開發(fā)銀行欲貸款3700萬元用于園區(qū)生態(tài)治理，管委會領導跑了近百次，磨破嘴，跑斷腿，一分錢也沒貸到。同樣現(xiàn)階段園區(qū)企業(yè)貸款難的現(xiàn)象也十分突出，企業(yè)靠自身積累和民間臨時借貸，難以保證自身發(fā)展急需資金，形成企業(yè)資金供應鏈的“斷裂”。建設資金嚴重匱乏，使園區(qū)建設舉步維艱。
三、“硬”“軟”不佳。硬件上，突出表現(xiàn)為基礎設施差。由于鳳翔縣還是吃飯財政，政府投入?yún)T乏，園區(qū)基礎設施僅停留在“四通一平”的低水平建設上，園區(qū)內給排水、排污、環(huán)保、綠化、信息工程、文化等配套設施缺乏。部分供電、排水設施建設標準較低，不能抵御災害性天氣的影響。鳳翔縣各園區(qū)還未建立“三廢”處理設施，沒有建成一個集中式污水處理廠，造成園區(qū)內排污渠道不暢通，外排污水不達標，引發(fā)環(huán)境污染糾紛。入駐川口河建材工業(yè)園的冀東水泥項目將在年內建成投產(chǎn)，但企業(yè)生產(chǎn)所需水(120噸/小時)將面臨問題，川口河地區(qū)為貧水區(qū)，冀東水泥公司已打深井5眼，均未找到水源，白荻溝水庫供縣城生活用水，不能長期保證企業(yè)生產(chǎn)用水。同時園區(qū)主干路鳳麟公路目前破爛不堪，隨著冀東項目的投產(chǎn)，車輛的猛增，道路將不堪重負，影響著園區(qū)發(fā)展。鳳翔縣園區(qū)基礎設施建設同蒲城、澄城特別是高陵相比，差距極大。高陵縣始終堅持資金優(yōu)先保證園區(qū)、基礎設施項目優(yōu)先向園區(qū)安排，10多年來園區(qū)基礎設施累計投入近20億元，全部達到了“七通一平”。區(qū)內道路、排水、電力、天然氣、熱力、閉路電視、廣場、垃圾場等基礎配套設施均建成投入使用。銀行、醫(yī)院、學校、工商、環(huán)保、公安等設立了辦事機構，大型酒店、超市、市場等三產(chǎn)服務業(yè)已初具規(guī)模。進入園區(qū)，綠樹花草翠柏蔭蔭，寬闊的馬路筆直光亮，現(xiàn)代化的廠房掩影于綠樹之間，勃勃生氣撲面而來，讓人賞心悅目。
軟件上，主要是服務欠優(yōu)。有的職能部門利益至上，辦事效率低下、程序復雜、手續(xù)繁瑣，執(zhí)法行為不規(guī)范、收費不合規(guī)、“吃、拿、卡、要”、檢查多，讓企業(yè)既氣憤又無奈。一些部門和單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。園區(qū)項目建設中，周圍一些干部、群眾視企業(yè)為“唐僧肉”，為了自身利益向企業(yè)漫天要價、圍門堵路、無理取鬧，投資者叫苦不、欲哭無淚。企地方面，企業(yè)給當?shù)厝罕娪霉ぁ⑿蘼返仁马椀貌坏铰鋵?，群眾意見?個別大企業(yè)為做配套的企業(yè)人為設置障礙，限制發(fā)展。調研組學習考察的三個縣都把服務作為第一投資環(huán)境來抓，堅持拆“圍墻”、暢“通道”、建“洼地”。澄城提出了“像珍惜生命一樣珍惜澄城發(fā)展，像愛護眼睛一樣愛護投資環(huán)境，像對待親人一樣對待客商”的理念，制定了“三大紀律，八項”，服務園區(qū)建設。高陵縣在十多年的開發(fā)中，形成了一系列服務企業(yè)的制度和措施，如“三不工作日”制度，即不分工作日、不分節(jié)假日、不分白天與晚上，全天候24小時為企業(yè)服務;“三不辦公”制度，即在企業(yè)有關文書資料齊備的條件下，不出一個會議室、不超過兩個小時、企業(yè)不花一分錢，召開項目現(xiàn)場辦公會，為企業(yè)辦完立項、規(guī)劃定點、委托征地協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照等縣內所有手續(xù);“兩不批”制度，即沒有縣委、縣政府主要領導批準，沒有縣委、縣政府主要領導同時批準簽字，任何單位、任何人不準亂檢查、不準亂收費、不準亂罰款。這些都不是形式和擺設，而是上至縣委書記、縣長，下至一般干部都必須遵守的“高壓線”，一以貫之執(zhí)行之，保證企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)零干擾、項目建設實現(xiàn)零阻力。
四、體制不順。鳳翔縣工業(yè)園區(qū)管理體制除長青管委會是獨立單設的以外，其余為部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同村聯(lián)合設立機構的管理模式，屬于松散性機構，人員都是兼職的，特別是園區(qū)管委會內設機構中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一人身兼數(shù)職，既承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身繁重的工作任務還參與著園區(qū)的具體事務，經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼、相互掣肘現(xiàn)象。各園區(qū)管委會承擔著類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的職能，職責僅僅是銜接和協(xié)調一些事務，無權定事、無錢辦事、無政策行事，在協(xié)調部門、園區(qū)內企業(yè)之間的關系、園區(qū)資源配置等方面的管理服務職能捉襟見肘。田家莊鎮(zhèn)政府創(chuàng)造條件設立了川口河園區(qū)管委會辦公室，投入1.5萬元購置了必要的辦公設施，2023年已支出辦公、交通等工作經(jīng)費近3萬元，均占用鎮(zhèn)機關的經(jīng)費，維持工作極為艱難。管理模式直接影響工作實效，有名無實的管理模式使園區(qū)工作困難重重。
五、產(chǎn)業(yè)單一。鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設數(shù)年來，引進的項目都是受國家產(chǎn)業(yè)政策影響制約較大的企業(yè)，生產(chǎn)波動性大。對本地特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用不夠、結合不緊，根植性不強，鳳翔縣農業(yè)基礎雄厚，但糧食、果業(yè)等農副產(chǎn)品加工企業(yè)寥若晨星，產(chǎn)業(yè)較單一。園區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模較小，檔次偏低。截止目前，鳳翔縣進駐園區(qū)已投產(chǎn)和在建項目有一定規(guī)模的僅有 40多個(高陵縣279個)，其中投資過億元的項目4個(高陵縣81個)。園區(qū)蓄勢明顯不足，支撐乏力，令人堪憂。
建議及對策
工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟結構調整的重要載體和主導力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。世界上經(jīng)濟發(fā)達國家和我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，工業(yè)園區(qū)作為一種新型的工業(yè)組織形式，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚;有利于經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟增長方式的轉變;有利于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程;有利于環(huán)境保護和資源利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。委員們認為，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，是鳳翔縣建設工業(yè)強縣的主抓手，更是沖刺西部百強縣的突破點。加快園區(qū)建設是大勢所趨，當務之急，希望所在。大家建議今后一個時期鳳翔縣園區(qū)建設要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新舉措，合力共為，堅持大手筆規(guī)劃、大氣魄運作、大力度推進，努力把園區(qū)建設成為鳳翔縣經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶、城市建設的示范區(qū)、小康鳳翔的輻射源。
一、首抓規(guī)劃編制、規(guī)劃是建設的“龍頭”和“靈魂”，規(guī)劃水平?jīng)Q定著園區(qū)建設的檔次和前景。要切實改變目前鳳翔縣園區(qū)“建設跟著企業(yè)行、規(guī)劃跟著建設走”的無序狀態(tài)，抓緊高起點編制好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。編制規(guī)劃，一要突出“科學性”。各園區(qū)規(guī)劃應準確把握鳳翔縣的自身特色和發(fā)展?jié)摿?，從有利于發(fā)揮鳳翔縣資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，對各工業(yè)園的發(fā)展規(guī)模、區(qū)位指向、產(chǎn)業(yè)布局等進行原則定位，要實在管用，不能大而空。二要體現(xiàn)前瞻性。把園區(qū)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃一并審批，形成總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃相統(tǒng)一的規(guī)劃體系，合理確定城市功能分區(qū)，統(tǒng)籌建設用地，為經(jīng)濟發(fā)展留足空間。同時應加強規(guī)劃環(huán)評，嚴格禁止不符合環(huán)保要求的高污染、低效益項目和違背國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進區(qū)。各園區(qū)都要加強企業(yè)環(huán)境整治，建立退出機制，堅決淘汰高污染、高耗能企業(yè)，建設生態(tài)園區(qū)，確保環(huán)境保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同步進行。三要保證權威性。規(guī)劃制定后，要一以貫之的認真執(zhí)行，不因人為的因素影響園區(qū)的長遠建設， 不管人事怎樣更替，要像接力棒傳遞一樣，堅持“好中求快、穩(wěn)中求進”建設工業(yè)園區(qū)。
二、破解土地、資金瓶頸、影響鳳翔縣園區(qū)建設的瓶頸主要是土地和資金問題。當前，各地的經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約都在加劇，可以說，誰先破解瓶頸，誰就搶占先機。加強園區(qū)建設，必須攻堅克難，重點突破制約瓶頸，集中各類要素向園區(qū)傾斜。用好用活土地政策。一要積極爭取上級部門的支持，通過調整農保田范圍、調劑用地指標、土地開發(fā)復墾整理等措施，繼續(xù)保持土地供應總量。二要優(yōu)化供地結構，重點向園區(qū)、大項目傾斜，滿足園區(qū)建設和擴容。三要提高土地利用率，對新進項目要嚴格按投資密度、投入產(chǎn)出率、科技含量等控制指標供應土地?？h國土部門要抓住新一輪縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，盡可能多地爭取省市的支持，把園區(qū)的規(guī)劃范圍調整到位，儲備更多的發(fā)展用地。探索園區(qū)建設投融資新體制。一要創(chuàng)新融資方式。突破“一靠財政，二靠銀行”的思維定勢，既要因地制宜、因地生財，又要瞄準國際國內資本市場及其發(fā)展態(tài)勢，努力拓寬工業(yè)園區(qū)社會公益項目和城市基建項目融資渠道。二要搭建融資平臺。工業(yè)園區(qū)不能作為主體貸款，但可以搭建融資平臺，作為重大項目的“孵化器”和“推進器”，讓城建等投資公司參與園區(qū)大型產(chǎn)業(yè)項目的投融資，參與園區(qū)基礎設施和配套服務設施的項目投資，為進一步完善園區(qū)的城市功能提供投融資服務。三要進一步做好經(jīng)營性用地收儲和“招拍掛”工作，謀求解決土地出讓收益的化;大膽采取bt、bot等投資模式運作園區(qū)開發(fā)，嘗試公開拍賣園區(qū)公用設施經(jīng)營權、廣告使用權等，努力實現(xiàn)由建設園區(qū)向經(jīng)營園區(qū)轉變。 四是對鳳翔縣的基礎設施項目要向園區(qū)擺布，捆綁使用，集中發(fā)力，發(fā)揮綜合效應。五要通過探索建立擔保公司、繼續(xù)爭取金融部門支持、定期籌劃召開銀企對接會等形式，解決中小企業(yè)貸款難題。通過以上多種途徑，有效解決園區(qū)基礎設施建設、企業(yè)發(fā)展資金不足問題，確保園區(qū)持續(xù)發(fā)展。 三、狠抓招商引資、項目是立園之本，是園區(qū)的生命線。加快工業(yè)園區(qū)建設，必須以項目為主抓手，大上項目，上大項目，用大項目擴張大企業(yè)，用大企業(yè)引領大發(fā)展，形成增量和規(guī)模，提高園區(qū)的核心競爭力。一要精包裝。抓住當前國家擴大內需保增長一系列政策和關中──天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃頒布實施的政策機遇，結合鳳翔縣工業(yè)園產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展定位，科學謀劃，深入挖掘，開發(fā)包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項目。組建常年招商隊伍和專門班子跑省進京，向上匯報銜接，力爭更多項目進入國家和省市的計劃。縣發(fā)展計劃局、招商局等有關部門要精心指導園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的選擇、申報工作，做到“干一看二儲三”，確保項目持續(xù)發(fā)展。二要廣引進。遵循規(guī)律招商，牢牢把握沿海資本轉移、產(chǎn)業(yè)內移、項目遷移的新趨勢，研究他們的發(fā)展取向和投資意向，推出與之對接緊密的招商項目。要突出重點招商，瞄準中國500強、外資公司和國內知名企業(yè)，建立定期溝通磋商機制，力爭引進行業(yè)領軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。要堅持務實招商，真正從本地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，尋找關聯(lián)地區(qū)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，增強招商引資的實效。三要重質量。嚴格執(zhí)行項目入園條件和預審制度，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高產(chǎn)出、高利稅、高新技術項目進入園區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高產(chǎn)品的市場競爭力，提升園區(qū)檔次。
四、強推“一區(qū)三園”、為了避免資源浪費，便于統(tǒng)一建設和管理;減輕環(huán)保壓力，減少應對土地、環(huán)境等檢查的壓力，打造亮點園區(qū)，鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設目前應在整體推進的情況下，突出重點，主攻“一區(qū)三園”，以“一區(qū)三園”的快崛起，促進區(qū)域優(yōu)勢快提升，在鳳翔縣形成“四馬當先、萬馬齊奔”的發(fā)展態(tài)勢。基礎設施要快進。路網(wǎng)是園區(qū)建設的破題之作。長青工業(yè)園區(qū)要搶抓列入全省100個重點園區(qū)的機遇，做好寶馮公路復線前期工作，實施馮長公路、甲醇項目區(qū)110kv變電站等基礎設施項目;利用園區(qū)工業(yè)預留地、河道地、邊角地，大力實施污水處理廠、垃圾填埋場建設等環(huán)保生態(tài)項目。柳林酒業(yè)工業(yè)園要提早做好百鎮(zhèn)建設二期項目實施前期準備，爭取專項建設資金，對鳳柳公路進行拓寬改造;高標準規(guī)劃建設酒業(yè)大道、西鳳東路，拉大園區(qū)框架。搞好園區(qū)項目的申報落實工作，力爭盡快啟動實施柳林中心廣場、園區(qū)主體浮雕、污水處理廠等基礎設施建設，提升園區(qū)品味。川口河建材工業(yè)園也要創(chuàng)造條件，啟動水、電、路等基礎設施建設，進行大園區(qū)綠化，搞好生態(tài)治理，改變園區(qū)現(xiàn)狀。當務之急是縣國土、水利、交通等相關部門要協(xié)助川口河園區(qū)解決三方面問題：一是冀東項目礦山采礦證的辦理;二是冀東水泥生產(chǎn)用水問題;三是冀東水泥投產(chǎn)后，鳳麟公路不堪運輸車輛負重的問題。扶持措施要跟進?？h國土部門要搶抓新一輪縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，切實做好“一區(qū)三園”相關土地用途的調整，全力幫助引進企業(yè)加快項目建設用地報批，使項目建設依法依規(guī)進行。建議縣上對柳林和川口河園區(qū)要加大支持力度，享受和長青工業(yè)園區(qū)相應的扶持政策，建立獎勵基金，支持這兩個園區(qū)做規(guī)劃、搞建設、引項目，促使盡快步入發(fā)展快車道。產(chǎn)業(yè)集聚要邁進。“一區(qū)三園”要針對自身產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持補缺式、提升式招引，補齊產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)塊?？h城新區(qū)建設應與撤縣建市相結合，統(tǒng)籌謀劃，加快簽約項目的入駐步伐，配套跟進市民中心、體育中心等社會事業(yè)項目，建設人文新區(qū)、活力新區(qū)。長青工業(yè)園要著眼陳長尹一體化，抓好甲醇、國電寶二電二期擴建、東嶺冶煉公司余熱綜合利用和煤氣發(fā)電等重大項目建設，拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，建設西部煤電化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。柳林酒業(yè)工業(yè)園要圍繞打造百億西鳳、建設柳林酒城目標，全力促使西鳳酒擴建技改項目早日開工建設，協(xié)調構建西鳳與各民營酒廠利益共享、風險共擔的合作機制。引進年產(chǎn)能千噸以上的白酒企業(yè)，重點發(fā)展制瓶、包裝、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，建設以西鳳為龍頭、以鳳柳公路為軸線的白酒產(chǎn)業(yè)帶。川口河建材工業(yè)園要依托冀東水泥，整合園區(qū)內白灰、水泥企業(yè)，引進陶瓷制造、礦山開采、水泥建材、物流服務等關聯(lián)度高、帶動力強的龍頭型、基地型大項目，吸引更多的上下游產(chǎn)業(yè)、配套生產(chǎn)企業(yè)進入園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集聚。
五、傾力保障服務、工業(yè)園區(qū)建設是一項探索性的工作，只有解放思想、創(chuàng)新思維、優(yōu)化政策、超常扶持，才能跨越發(fā)展障礙，促進持續(xù)健康發(fā)展。一要創(chuàng)新體制。建議縣委、縣政府成立工業(yè)園區(qū)建設領導小組，由縣主要領導掛帥，縣級有關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位，建立領導小組例會制度，定期聽取各園區(qū)工作匯報，及時研究、解決重大問題?？h上應按照“精簡、統(tǒng)一、高效”原則，探索建立精干高效、富有生機與活力的新型園區(qū)管理體系，在人員調配和財政收益支配等方面，賦予園區(qū)管委會相應的管理職能、管理權限、帳戶單列，建立既有利于調動園區(qū)積極性，又有利于規(guī)范上級監(jiān)督和管理職能的運行機制。二要完善政策。建議對鳳翔縣的招商引資政策進行再研究、再細化，盡量使優(yōu)惠政策具有靈活性、富有操作性。建議對入駐園區(qū)的項目在建設用地、費用減免等方面要根據(jù)實際采取一事一議、一企一策、個案而論的“客戶政策”和“項目政策”，進一步吸引企業(yè)、留住企業(yè)。三要開展效能革命。把優(yōu)化環(huán)境作為生命線、高壓線，出重拳、下猛藥予以解決。對破壞投資環(huán)境的人，要以鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕給予堅決打擊，要把園區(qū)當特區(qū)建，努力讓每一個入駐鳳翔的企業(yè)放開手腳發(fā)展。建議縣上開展“百人評議”活動，每半年組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和各界人士代表，采取無記名、背靠背的方式，對所有與園區(qū)建設和企業(yè)服務管理有關的單位和個人開展民主評議，將結果向社會公開，對連續(xù)兩次被評為末位的部門和當事人進行組織處理;屬垂直管理的部門主要責任人，建議主管上級將其予以調離。建議借鑒高陵縣的“三不工作日”、“三不辦公”、“兩不批”制度，用于鳳翔縣，保障發(fā)展。四要搬遷先行，做好園區(qū)群眾工作。建議在園區(qū)建設中，為了減少工作壓力和建設成本，首先要堅持搬遷先行。同時各園區(qū)建設所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，一定要重視征地拆遷工作，全力配合做好群眾思想工作，加大對群眾的矛盾問題排查處理力度，全力確保園區(qū)穩(wěn)定?？h相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好失地農民生活保障，讓農民失地不失業(yè)，生產(chǎn)生活有保證，致富增收有門路。
六、加快發(fā)展步伐 面對當前全國、全省各地狠抓工業(yè)求突破的激烈競爭態(tài)勢，鳳翔縣要在底子薄、基礎弱的艱難狀況下追趕超越，必須以先進地區(qū)為發(fā)展目標、以同類地區(qū)為比較對手，把園區(qū)建設作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，在鳳翔縣更加明確響亮地提出“舉鳳翔縣之力辦好工業(yè)園區(qū)”。要把園區(qū)建設融入鳳翔縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局，始終做到方向不偏、目標不變、力度不減。一抓考核。建議縣上將園區(qū)發(fā)展任務納入鳳翔縣目標責任制考核，制定園區(qū)考核體系和獎懲辦法，加強對園區(qū)各項發(fā)展指標的統(tǒng)計和考核。建立“重獎到人”的激勵機制，切實提高園區(qū)抓建設的主動性、抓項目的針對性、抓發(fā)展的積極性。二抓落實。堅決防止“重協(xié)議輕落地、重招商輕推進、重引進輕服務”的問題。對新引進的項目，要嚴守協(xié)議，削減審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，做到手續(xù)齊立即辦、手續(xù)缺協(xié)助辦，幫助項目早日開工建設。對在建項目，要組建專門的協(xié)調班子，及時解決遇到的困難和問題，幫助項目早日建成投產(chǎn)。借鑒澄城經(jīng)驗，實行縣級領導對企業(yè)從入園到開工建設直至生產(chǎn)發(fā)展實行永久性包聯(lián)服務，對重點企業(yè)實行“一個企業(yè)、一個領導、一套班子、一抓到底”，形成“領導，部門協(xié)同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，上下齊抓”的發(fā)展格局。三抓宣傳。充分利用廣播、電視等形式，加強對園區(qū)工作的宣傳，讓鳳翔縣干部群眾都能看到園區(qū)建設所取得的成果，進一步把鳳翔縣各級的思想認識統(tǒng)一到加快園區(qū)建設上來，讓鳳翔縣干部都關心園區(qū)發(fā)展，讓人民群眾都支持園區(qū)發(fā)展，真正做到舉鳳翔縣之力，迅速掀起新一輪建設工業(yè)園區(qū)的熱潮，促進鳳翔經(jīng)濟又好又快發(fā)展，早日躋身西部百強縣。
篇四 關于對昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調研報告5250字
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況
目前，昆明市規(guī)劃建設有各類工業(yè)園區(qū)15個。其中國家級開發(fā)區(qū)3個(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū))，省級工業(yè)園區(qū)6個(呈貢、安寧、?？?、楊林、尋甸、東川)，市級工業(yè)園區(qū)6個(晉寧、石林、宜良、富民、祿勸、官渡)，基本形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，省級工業(yè)園區(qū)為支撐，市級特色工業(yè)集聚區(qū)為補充的三級園區(qū)發(fā)展體系和格局。20__年，昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值209億元(不含旅游度假區(qū)和官渡工業(yè)園區(qū))，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達48%，其中2個國家級開發(fā)區(qū)、6個省工業(yè)園區(qū)占全省40個省級重點工業(yè)園區(qū)的比重達到60%。
二、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要做法
XX年，昆明市制定出臺了一系列加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，把工業(yè)園區(qū)作為加速工業(yè)化和城市化的第一推動力，作為全市經(jīng)濟工作的中心任務，作為實施富民強市戰(zhàn)略的重要舉措，推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，充分借鑒沿海發(fā)達城市規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)的新理念、新體制和新機制，采取最特殊、最特別、最靈活的政策措施，強勢發(fā)動，超常突破，努力促進工業(yè)園區(qū)大突破、大跨越、大發(fā)展。
——提高思想認識，增強緊迫感和使命感。思想決定行動，思路決定出路。西部地區(qū)與沿海地區(qū)、落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，最根本的是思想觀念上的差距。昆明市從工業(yè)化、城市化、市場化的高度，從實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展、建設現(xiàn)代新昆明的高度，正視差距、直面矛盾，充分認識工業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，認識工業(yè)園區(qū)建設的緊迫感和使命感，牢固樹立工業(yè)興則全市興、工業(yè)活則全盤活，園區(qū)強則工業(yè)強、園區(qū)弱則工業(yè)弱的觀念，樹立經(jīng)濟建設以工業(yè)突破為主、工業(yè)突破以園區(qū)建設為主，經(jīng)濟建設為中心、就是以園區(qū)經(jīng)濟為中心的思想觀念，把工業(yè)園區(qū)建設作為建設現(xiàn)代新昆明的關鍵，作為振興昆明經(jīng)濟的關節(jié)點和突破口，形成全市各級各部門關心園區(qū)、支持園區(qū)、服務園區(qū)、建設園區(qū)的良好氛圍。目前園區(qū)建設已成為昆明經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。
——創(chuàng)新體制機制，激活發(fā)展活力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。昆明市把創(chuàng)新作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展不竭的動力，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)建設成功經(jīng)驗，大膽推進管理體制機制創(chuàng)新。管理體制上，按照“實體化管理、企業(yè)化運作”的原則，推行權責合一、黨政合一、經(jīng)濟社會發(fā)展合一的實體化管理，賦予市級、縣級經(jīng)濟管理和相應行政管理權限，確保市權、縣權審批手續(xù)在園區(qū)內全部辦結。管理機制上，實行管委會主任負責制，采用扁平化管理，管委會自主設置機構、配備人員，確定分配方式和收入標準，除班子成員外全員實行聘任聘用制。國家級開發(fā)區(qū)管委會、黨工委主要領導分別由省、市委任命;省、市級工業(yè)園區(qū)挑選年富力強、懂經(jīng)濟、善管理的常委、副縣(市)區(qū)長擔任管委會黨工委書記、主任。在開發(fā)模式上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立園區(qū)投資公司，賦予參與土地收儲和土地一級開發(fā)權，以市場化方式進行園區(qū)開發(fā)建設。
——加快軟硬件建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。誰能搶先創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多物質資源和人力資源，誰就能集聚更多的生產(chǎn)要素，誰就能把握發(fā)展的主動權。昆明市著力在軟硬環(huán)境建設上求突破。在硬環(huán)境建設上，實施園區(qū)基礎設施建設兩年突破工程，兩年內實現(xiàn)基礎設施建設大突破，確保有熟地、凈地招商。XX年全市計劃啟動“五通一平”建設項目170多項，預計投資70多億元;目前，已開工建設各類項目70多個，總投資14多億元。在軟環(huán)境建設上，建立行政服務中心，實行一站式辦理，提供從申請到建設、投產(chǎn)全過程高效優(yōu)質服務，做到行政審批進入行政服務中心無條件、審批無阻力、程序無障礙，營造“三最四低”發(fā)展軟環(huán)境，全力打造效率園區(qū)。嚴格禁止亂收費亂檢查，工業(yè)園區(qū)新建擴建工業(yè)項目，屬于行政事業(yè)性收費全部免除，市級部門不得隨意對工業(yè)園區(qū)內企業(yè)實施檢查，必須進行的，要事先向管委會通報并經(jīng)同意后才能進行檢查。
——加大招商引資，促進超常規(guī)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主力軍，招商引資是工業(yè)園區(qū)的生命線。昆明市牢固樹立招商引資是第一政績的理念，實施一把手工程，實行招商引資任務倒逼、倒排計劃，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的推進制度。工業(yè)園區(qū)建立市、縣、園區(qū)招商引資聯(lián)動機制，組建專業(yè)招商隊伍，與全市派駐沿海發(fā)達地區(qū)地級以上城市35個招商分局合作，實行專業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點式招商。工業(yè)園區(qū)招商引資突出大項目招商、地區(qū)優(yōu)勢招商、重點地區(qū)招商和外資項目招商，重點引進裝備制造、光電子、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、環(huán)保產(chǎn)品等關聯(lián)度大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)。目前，項目包裝、項目儲備、項目推介等各項招商引資工作正在緊鑼密鼓的進行。
——培育主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。集群式發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，產(chǎn)業(yè)集群是推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。昆明市按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、八業(yè)高新化、布局專業(yè)化”的要求，圍繞發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，每個園區(qū)明確1~3個重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，大力培育電力裝備、機床制造、汽車及零部件、光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、磷化工、鐵化工八大產(chǎn)業(yè)集群。同時，通過對入園企業(yè)和項目給予優(yōu)惠政策，引導新建、引進工業(yè)項目(企業(yè))按園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局入園發(fā)展，實施非園區(qū)工業(yè)企業(yè)出城進園工程，鼓勵主城區(qū)工業(yè)企業(yè)實施入園搬遷改造升級，以優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使大企業(yè)、大項目的單體優(yōu)勢轉變?yōu)槿后w優(yōu)勢，努力催生一批集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。
——加大政策支持，營造政策洼地。制定出臺《關于加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》等政策文件，大力支持工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。在財政政策上，實行相對獨立的財政預決算體制，以XX年為基數(shù)，5年內園區(qū)新增稅收上解市級部分，全部留作園區(qū)基礎設施建設;從XX年起，5年內市財政每年預算安排1億元工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項扶持資金，專項用于園區(qū)基礎設施、重大項目貸款貼息及軟環(huán)境建設的補助。在土地政策上，園區(qū)年度用地指標實行單列，全市用地指標優(yōu)先保園區(qū)，年度新增建設用地指標不低于50%用于園區(qū);實行地價成本補貼機制，每年從市、縣兩級經(jīng)營性用地項目土地出讓金收益中提取5%，專項用于補貼工業(yè)項目用地地價成本和基礎設施建設。在人才政策上，鼓勵機關事業(yè)單位工作人員到園區(qū)工作，可保編、保級、保工資。
——強化評價考核，促進園區(qū)科學發(fā)展。建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價考核體系，促進園區(qū)建設水平與發(fā)展速度同步提高。制定出臺《昆明市三級開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價考核辦法》及工業(yè)園區(qū)考核獎懲辦法、管委會領導班子年薪管理辦法、統(tǒng)計報表制度等配套措施，重點考核園區(qū)工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅總額、利潤總額、重大工業(yè)項目等指標，并把基礎設施建設突破工程、環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、市級園區(qū)升格提檔等工作作為否決指標列入考核。指揮部每年與責任單位簽訂目標責任書，納入市級目標責任考核，評價考核結果作為領導干部政績考核的重要依據(jù)，對成績顯著、貢獻突出的給予重獎、重用;對組織領導不力、措施不實、實效不大，連續(xù)處于后進的予以重處、重罰。
——強化組織領導，形成整體發(fā)展合力。加強組織領導是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有力保證。昆明市把實現(xiàn)園區(qū)建設大突破作為一把手工程來抓，要求黨委主要領導親自抓，政府主要領導重點抓，分管領導具體抓，園區(qū)領導全力以赴拼命抓，成立了工業(yè)突破園區(qū)建設招商引資工作指揮部，加強對園區(qū)工作的領導、組織和協(xié)調。同時，明確各級、各部門在園區(qū)發(fā)展中的職能職責，國土部門保障工業(yè)用地，規(guī)劃、建設等部門提供高效服務，發(fā)改部門儲備各類項目，財稅部門確保專項扶持資金及時到位，交通、通訊、供水、供電等部門提供配套服務，公安部門保駕護航，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作，各方密切配合，上下聯(lián)動，步調一致，無條件、無阻力、無障礙地為園區(qū)建設發(fā)展服務，形成合力加快工業(yè)園區(qū)大突破、大發(fā)展。
三、工作推進中存在的主要困難和問題
在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設中，昆明市委、市政府堅持規(guī)劃先行，高度重視政策配套和系統(tǒng)推進，在政策措施、體制機制、開發(fā)模式、規(guī)劃編制、基礎設施建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、提檔升格等方面工作取得重要進展。但同時由于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步晚，大部分處于規(guī)劃建設初始階段，不同程度的存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
——規(guī)劃設計滯后園區(qū)開發(fā)建設。城市規(guī)劃滯后于城市開發(fā)建設，沒有正確處理好局部與整體、近期與遠期、經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護的關系，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作滯后，區(qū)域內園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃脫節(jié)，園區(qū)規(guī)劃的前瞻性、指導性、權威性不強;各類規(guī)劃之間銜接和協(xié)調不夠;規(guī)劃實施管理有待加強，難以形成園區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應。
——土地供給制約園區(qū)開發(fā)建設。在國家嚴格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，使工業(yè)用地問題成為制約園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。XX年，昆明市工業(yè)園區(qū)計劃引進300億元以上招商項目，大力推進園區(qū)基礎設施建設，但省下達昆明市新增建設用地指標僅為1020公頃。年度土地利用指標有限，園區(qū)土地收儲困難，建設項目等土地的情況日益嚴重。
——產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動功能不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不突出，昆明市幾乎每個工業(yè)園區(qū)都有機械、磷化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，缺乏明顯的產(chǎn)業(yè)分工，造成一定程度上的產(chǎn)業(yè)雷同和同質化競爭現(xiàn)象。同時，由于園區(qū)發(fā)展與城市規(guī)劃建設脫節(jié)，不能完全共用基礎設施，造成資源浪費和環(huán)境污染，難以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的輻射能力，難以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目標。
——資金支撐脆弱園區(qū)建設困難?；A設施建設任務重，建設資金普遍短缺、基礎設施投入不足已成為園區(qū)建設主要困難。目前，部分園區(qū)靠有限的財政資金和一定的負債投入，基礎設施要達到“五通一平”的要求相當困難，使得部分園區(qū)建設水平偏低，形象建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難形成。
——省市聯(lián)動協(xié)調推進工作機制有待加強。在工業(yè)園區(qū)建設中，昆明市從土地管理、規(guī)劃建設、項目審批核準等方面，充分賦予開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)市級、縣級權限，加快開發(fā)建設。但園區(qū)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在制度安排、具體操作過程中還存在許多問題，需要各級各部門的支持，特別需要省委、省政府及省級各部門的大力支持。
四、幾點工作建議
開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。目前，我省還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)園區(qū)發(fā)展才剛剛起步，重點園區(qū)的數(shù)量不足，建設水平不高，發(fā)展速度不快是我省園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。因此，轉變思想觀念，加快研究完善全省促進園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設水平和發(fā)展速度是我省園區(qū)建設的主要任務。
——建立完善省市聯(lián)動工作機制。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設，是一項事關區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏大系統(tǒng)工程，涉及土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保等若干個工作部門，建議省政府建立一個強有力的領導機制，成立專門的工作機構，上下聯(lián)動、左右配合、形成合力，共同保障和協(xié)調推進我省園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。
——統(tǒng)籌保障園區(qū)建設用地。土地是工業(yè)園區(qū)經(jīng)營的基本資源。土地供應已成為制約我省工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的主要問題，鑒于工業(yè)園區(qū)土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對省級重點園區(qū)年度土地利用指標實行單列，年度新增建設用地指標不低于50%用于工業(yè)園區(qū)，重點保障經(jīng)濟總量大、發(fā)展速度快的工業(yè)園區(qū)建設用地。
——研究制定省級園區(qū)配套政策。我省園區(qū)建設起步慢，滾動發(fā)展能力弱，各級政府財政因底子薄，園區(qū)建設前期需大量資金注入及各級政策扶持。建議省政府盡快制定出臺全省促進園區(qū)建設的配套政策，園區(qū)稅收、土地出讓金或其它稅費除上繳中央部分外，全額留給園區(qū)作為滾動開發(fā)后備基金;建立省級土地成本補貼機制，依據(jù)每年經(jīng)營性用地項目的土地出讓金收益中不少于省級可用部分的5%，提取工業(yè)用地地價成本調節(jié)資金，專項用于重點工業(yè)園區(qū)地價成本調節(jié)和基礎設施建設。
——加強園區(qū)規(guī)劃管理。堅持以城市化理念規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設作為城市發(fā)展的一個功能區(qū)域，與城市化建設有機結合起來，按照“高起點、高標準、高品位”要求，對園區(qū)規(guī)劃進行前溯性審查，搞好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規(guī)劃、空間布局、環(huán)保治理等問題，做到無障礙規(guī)劃、有界面建設，永不搬遷。當前，加快制定云南省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法，加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃落實，提高規(guī)劃執(zhí)行力，切實提高全省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設水平和發(fā)展速度。
——多元籌資加大投入。各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入工業(yè)園區(qū)建設。第三是盤活土地存量，采取bot、bo、bt等形式利用外資，籌資建設。第四是積極爭取國債指標加大對園區(qū)基礎設施建設的投入，盡快拉開園區(qū)建設框架。
篇五 關于某工業(yè)園區(qū)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調研報告3050字
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱為當今的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊等特點。近年來，_____##工業(yè)園區(qū)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極轉變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，著力引進和培育了一批科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展后勁足的醫(yī)藥工業(yè)項目，形成了梯次跟進、集約發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)擁有高新技術醫(yī)藥企業(yè)10余家，__年，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)完成的銷售占園區(qū)總量的87.6%，實現(xiàn)利稅占園區(qū)總量的92.8%，成為園區(qū)特色突出的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。在__年中國社科院組織的產(chǎn)業(yè)集群普查中，入圍“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”
一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
目前，##工業(yè)區(qū)園區(qū)先后引進醫(yī)藥加工項目28個，醫(yī)療器械、醫(yī)藥設備、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥包裝等關聯(lián)項目6個，形成了特色鮮明的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，突出呈現(xiàn)以下三個特點。
一是產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)品門類多。醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫(yī)療器械等多個門類、千余品種，山東步長制藥和_____睿鷹制藥躋身全國制藥企業(yè)百強。在##工業(yè)園南部形成了以山東步長制藥、山東丹紅制藥、_____步長制藥、山東健民藥業(yè)、山東華信制藥、山東天草藥業(yè)等中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團，形成了從中藥材種植、飲片加工、制劑生產(chǎn)到市場物流的中成藥生產(chǎn)體系；北部形成了以睿鷹制藥、睿源制藥、金翼生物制藥、中亞制藥為主的醫(yī)藥工業(yè)組團，形成了從優(yōu)質產(chǎn)品種植、生物發(fā)酵、化學合成到無菌原料藥的生產(chǎn)體系，成為目前國內規(guī)模較大、技術先進、產(chǎn)品純度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的頭孢類、大環(huán)內酯類醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)基地。
二是企業(yè)膨脹快，帶動能力強。近年來，園區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展迅速，效益良好，實現(xiàn)了連續(xù)投入，快速膨脹。_____睿鷹制藥集團先后和上海新先鋒藥業(yè)、美國輝氏、富萊汶等知名公司合作，三年累計投資近10億元，新上高新技術項目10個。陜西步長集團在4年內連續(xù)投資建設山東步長、山東神州、_____步長、步長中醫(yī)藥工業(yè)園四個項目，步長集團計劃再用2年時間，在園區(qū)建設成一個涉及天然植物藥類、生物藥類及保健食品類三大領域，以心腦血管病藥為主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑，以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑，及保健食品等生產(chǎn)基地和一個醫(yī)藥研究所，形成一個多領域、劑型全的現(xiàn)代化步長醫(yī)藥工業(yè)園。
三是科技含量高，發(fā)展前景好。園區(qū)積極鼓勵和引導醫(yī)藥企業(yè)進行技術創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，有多項成果填補國內空白。睿鷹制藥集團有20多項科研成果獲山東省科技成果獎，8項為國內獨創(chuàng)，達到國際先進水平，其中醫(yī)藥中間體gcle的研發(fā)生產(chǎn)被列入國家火炬計劃，步長制藥集團的產(chǎn)品穩(wěn)心顆粒是國內第一個批準治療心律失常和室性早搏等病癥的純天然植物藥，被列入國家火炬計劃；丹紅注射液是具有自主知識產(chǎn)權的“數(shù)字中藥”，得力生注射液是目前國內唯一批準的二類抗癌植物類新藥，是世界首創(chuàng)復方抗癌中藥注射劑。中亞制藥采用國際上先進的無高壓加氫還原裝置，建成了全國較大的大環(huán)內脂類原料藥生產(chǎn)線，新研發(fā)產(chǎn)品乳糖酸卡拉霉素解決了大環(huán)內脂類原料藥不溶于水的難題，填補國內空白。
二、發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要做法
##工業(yè)園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從一個企業(yè)到形成集群，主要得益于 “建平臺、優(yōu)服務、重招商、強科技、壯龍頭”五項措施。
一是建平臺。重點在##工業(yè)園區(qū)南部和北部的兩大優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃了中藥加工、生物制藥兩大醫(yī)藥工業(yè)區(qū)，在投入上重點配套，先后投資7億多元，確保了區(qū)域范圍率先實現(xiàn)道路、供排水、通訊、電力、燃氣等“七通一平”，打造了項目落地建設的優(yōu)質平臺。目前，在園區(qū)南部形成了以中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團，北部形成了以生物制藥為主的工業(yè)組團。
二是優(yōu)服務。為進一步加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造醫(yī)藥企業(yè)聚集“洼地”，園區(qū)管委會實施了客商來訪首問制、工作落實目標制、聯(lián)系項目責任制、反映問題備案制等，設立了企業(yè)服務“110”，為客商提供“全天候、零障礙”服務，形成了高效快捷的創(chuàng)業(yè)服務和支撐體系。對醫(yī)藥項目堅持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則，給予投資者最優(yōu)惠的政策。提出了“只要項目區(qū)中建、一切手續(xù)我們辦”的工作承諾，做到所有入?yún)^(qū)項目均由工業(yè)園管委會“一門受理”，各項手續(xù)由管委會結合有關部門聯(lián)合審批 “一站式辦結”。陜西步長制藥是園區(qū)的大戶，當初步長集團看重的是原_____制藥廠的一個藥號——穩(wěn)心顆粒，企業(yè)落戶園區(qū)后，當?shù)貎?yōu)質的環(huán)境、優(yōu)良的服務、優(yōu)惠的政策使山東步長制藥集團迅速崛起，集團董事長趙步長坦言自己是在被感動之后才做出這么重大決策的：“在其他地方跑手續(xù)一年時間也不一定夠用，在_____園區(qū)建廠，從動議到施工不到兩個月?！彼ε疟娮h把原本計劃在上海、西安等地投資的項目轉移到園區(qū)。
三是重招商。園區(qū)始終將對醫(yī)藥項目的引進作為招商引資的“重頭戲”，抽調專業(yè)招商人員緊盯醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，研究發(fā)展方向，掌握轉移趨勢，積極鼓勵醫(yī)藥企業(yè)采用合作、入股等多種形式，進一步延深產(chǎn)業(yè)鏈條。并對引進的醫(yī)藥項目實行領導掛牌包保機制，強化服務，現(xiàn)場辦公，加快了醫(yī)藥項目的落地建設和投產(chǎn)運行。在引進的34個醫(yī)藥及關聯(lián)項目中，屬于招商引資項目的30個，占88.23%。山東健民藥業(yè)公司積極響應園區(qū)鼓勵企業(yè)“走出去、引進來戰(zhàn)略”，在建設了健民醫(yī)藥物流項目后，又吸引區(qū)外技術、資金，上馬了遠東海創(chuàng)生物科技項目，日前，公司又和新西蘭沃森公司簽約了合資1000萬美元建設麥路卡制藥項目的合同，而且，健民藥業(yè)公司在完成該項目的建設生產(chǎn)后，將“走出國門”和沃森公司合作在新西蘭注冊新公司，充分利用當?shù)刎S富的原材料資源擴大生產(chǎn)，進一步占領國際市場。華信制藥集團收購了曾經(jīng)是全國最大的維生素c生產(chǎn)企業(yè)的江蘇華源藥業(yè)后，成為擁有六大劑型、200多個品種的大型制藥企業(yè)。
四是強科技。園區(qū)大力實施科技促進和品牌帶動戰(zhàn)略，不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力。一方面，為鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，園區(qū)對榮獲省以上名牌產(chǎn)品或著名商標的企業(yè)，給予一定的物質和精神獎勵。目前，園區(qū)有10家醫(yī)藥企業(yè)榮獲了“山東省著名商標”，2家獲“中國馳名商標”，2家企業(yè)的產(chǎn)品評為省名牌產(chǎn)品，丹紅注射液榮獲國家“百姓安全用藥”稱號。另一方面，園區(qū)積極搭建產(chǎn)學研合作橋梁，加快了醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新步伐。山東遠東海創(chuàng)生物科技公司先后與_____工業(yè)大學、_____商業(yè)大學合作，取得了具有技術領先性、專利獨占性的“直投式發(fā)酵劑”、“棉酚精提”等國家“___”重大科技成果項目；_____睿鷹制藥與山東大學、西南交大、青島科技大、上海醫(yī)工院等科研院所合作，成功解決了在7-aca、7-awa等生物制藥領域的環(huán)保難題；自主研發(fā)的埃坡霉素b脂質體制劑，埃坡霉素緩釋植入組合物及應用，獲國家專利發(fā)明授權。
五是壯龍頭。園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的同質企業(yè)“扎堆”，而是關聯(lián)較高的“醫(yī)藥谷”，從一個到一群，醫(yī)藥企業(yè)的成長經(jīng)歷了“培育一個、引來一批、繁榮一片”的過程。_____睿鷹制藥集團是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎上，經(jīng)改制發(fā)展起來的省級高新技術企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府將其作為園區(qū)“___”期間的一號工程，市、區(qū)聯(lián)動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。幾年間，睿鷹制藥集團相繼建設了睿鷹粉針制劑、出口哌拉西林、7-aca、gcle等10個高新技術項目，已機身全國醫(yī)藥企業(yè)百強，建成了全國甚至國際上有較大影響力的頭孢類醫(yī)藥中間體和原料藥生產(chǎn)基地，產(chǎn)品結構已經(jīng)涵蓋了醫(yī)藥中間體、無菌原料藥、生物制藥及抗腫瘤藥物四個產(chǎn)品平臺，共八大系列100多個品種，形成了從較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)精心培養(yǎng)的這“一個”為醫(yī)藥企業(yè)的大規(guī)模引進創(chuàng)造了一個基礎環(huán)境。正是看好了園區(qū)的“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”，一批客商紛紛前來投資，上海新先鋒、陜西步長以及美國的輝氏、富萊汶、賽金等知名醫(yī)藥公司先后合作落戶園區(qū)，特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局正在形成。
篇六 工業(yè)園區(qū)黨建工作調研報告4900字
我鎮(zhèn)共有基層黨（總）支部31個，其中黨（總）支部1個，全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來，我鎮(zhèn)黨建工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“雙帶”為核心，以“為黨增光輝”為主題，在全鎮(zhèn)全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動，黨建工作取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委被高郵市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開放的深入進行，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新路子，從實際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展的“互動”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
××是全國著名的“燈具之鄉(xiāng)”，全國最大的燈具生產(chǎn)基地，國內街燈每4盞有1盞來自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類燈具企業(yè)220多家，揚州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進一步推動燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設立的，整個規(guī)劃用地3500畝，工業(yè)園區(qū)一區(qū)于__年3月啟動，己經(jīng)開發(fā)__多畝，先后被揚州市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)，被揚州市列為“___”重點推進的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。__年，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設，新增進園企業(yè)16家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭達145家，__年園區(qū)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前，園區(qū)有企業(yè)118家，其中外商企業(yè)2家，職工人數(shù)5800多人，黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔任支部書記（或副書記）3人，選派黨建工作指導員17人，今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。
二、工業(yè)園區(qū)黨建情況
工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場，我們在專題調研的基礎上，按照“黨員活動到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。
1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關系入口，注重黨組織的設置，以消除黨建工作“空白點”，一是突出重點，找準突破口。我們以重點企業(yè)聲光廠為突破口，率先建立黨組織，以點帶面，全面推進，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導，因廠制宜。按照成熟一個組建一個的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟黨組織：⑴ “獨立型”，即單獨組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書記人選的非公有制企業(yè)，單獨建立黨支部。目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨建立黨組織2個（聲光廠、金星廠）。⑵ 聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨組建黨支部條件的非公有制企業(yè)，聯(lián)合建立支部2個（化工廠、鋼帶廠）。⑶ 掛靠型，即掛靠組建。對僅有個別黨員的園區(qū)企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠鎮(zhèn)農保中心黨支部，共計有38家企業(yè)，其余園區(qū)企業(yè)則按過去的隸屬關系掛靠原村或單位黨支部，掛靠支部9個。⑷ 派入型，即派駐黨建工作指導員。我鎮(zhèn)從__年就實行由黨委派駐黨建工作指導員制度和黨政領導聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導員17人，副鎮(zhèn)級以上干部每人聯(lián)系一個非公有制企業(yè)。
2、重視發(fā)展黨員。在靈活設置黨組織、提高黨組織組建率的基礎上，各支部堅持黨員標準，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅持質量和數(shù)量并舉原則，把技術骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點，在非公企業(yè)職工中，相當一部分學歷素質較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓班，引導他們加入黨組織。__年～__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟注入新的活力。
3、注重組織活動。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關鍵在于能否有效開展各項組織活動，這幾年來，我十分注重這點。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以鎮(zhèn)黨委務口牽頭，以園區(qū)服務中心為載體，靈活開展各項活動。一是開展“當標兵”活動。要求企業(yè)黨、團員做生產(chǎn)技術的標兵、做完成任務的標兵、做排憂解難的標兵、做遵守紀律的標兵、做服務企業(yè)的標兵。二是開展黨員先鋒崗活動。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動，在工作崗位上懸掛先鋒崗標志牌，在廠區(qū)設立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻良策”活動。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動，在組織勞動競賽、技術革新和技術比武等活動的同時，開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻良策”活動，發(fā)動員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。這些系列活動開展，推動了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。
4、突出制度建設。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核；對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動制度，正常、規(guī)范“三會一課”活動，并做好臺帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計劃、有培訓、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項黨建工作規(guī)章制度，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅實的制度的保障。
5、發(fā)揮園區(qū)服務中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理，我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務中心，以工業(yè)園服務中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務需求等問題，切實加強了企業(yè)員工的思想政治工作，營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓，節(jié)后三個文明建設總結表彰大會以及今年“7.1”，我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體（如聲光、賽德公司）組織文娛演出，企業(yè)職工自編自演，自得其樂。企業(yè)經(jīng)營者在積極主動地支持企業(yè)黨群組織開展工作的同時，深感××是一片投資的熱土，主動為我鎮(zhèn)開展“以商招商”出謀劃策，牽線搭橋當好“好娘”。僅今年1～8月，全鎮(zhèn)新引進進園企業(yè)13個，真正實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的目標。
三、初步成效
1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強。園區(qū)黨建的工作的加強和各項活動得深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團委。同時，鎮(zhèn)黨委組織科擔負起培訓園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓班，各類人員的培訓得到不斷加強，黨員素質得到提高，發(fā)展黨員工作得到質的提升。
2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴大。通過開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動，黨員的榮譽感和自豪感增強，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動，評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；圍繞抓黨建促經(jīng)濟，我們每年都評選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。
3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質進一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。
4、園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質和業(yè)務技能不斷提升，他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點子”，獻計獻策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實力。今年1～8月份園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，同比增40.2%，我鎮(zhèn)還在揚州市園區(qū)工作推進會上作了交流發(fā)言。
四、思考和對策
在園區(qū)黨建工作實際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進展，但對照上級要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認識不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應，大多過于陳舊，教育內容不適應，有空對空的現(xiàn)象，管理手段不適應，比較落后。非公有制企業(yè)黨務干部隊伍建設相對滯后。企業(yè)黨務干部難以選配且流動較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務干部少，業(yè)務熟悉的黨務干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設和黨建工作的開展。為解決這些問題，我們認為必須突出以下幾個方面工作。
1、要注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對非公有制經(jīng)濟組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關系方面的特點，形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的聯(lián)席會議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團、工會，再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作，初步設想是：揚州燈具園區(qū)黨組建總支部，下設12個支部，將園區(qū)己建立的4個支部（聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部）以及聯(lián)建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支，新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動內容上，開展以“擴大影響力、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內容的達標創(chuàng)優(yōu)活動，通過明確活動主題、制定工作標準、樹立先進典型、加強分類指導，進一步加強園區(qū)黨組織自身建設；在活動形式上，在“有利于嚴格的黨內生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下，開展靈活多樣、豐富多彩的活動，以提高黨的工作的實效性。
2、注重營造氛圍。要不斷加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領導，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為黨建工作的一項重要內容，擺上重要議事日程，通過召開有關非公制經(jīng)濟組織黨建工作會議、經(jīng)驗交流會、研討會等，研究布置非公有制經(jīng)濟組織黨的工作，努力做到“三同時”：堅持在分析經(jīng)濟工作的同時，分析非公有制經(jīng)濟組織黨建工作；在研究基層黨建工作的同時，部署非公有制組織黨建工作；在制定企業(yè)發(fā)展的同時，制定非公有制經(jīng)濟組織黨建計劃，保證了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作有效落實。
3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個黨建工作的一個嶄新領域，它有沒有可能搞好，在一定程度上取決于示范點建設能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅持“抓兩頭、帶中間”的做法，分類指導，突出特色，通過給非公黨建工作示范點交任務、壓擔子，推動示范點工作上新水平。通過典型示范，以點帶面，進一步總結推廣非公黨建工作先進經(jīng)驗，用典型來指導、帶動面上的工作開展。
4、注重解決實際問題。一是經(jīng)費、活動場所問題。以企業(yè)為載體，推動黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結合，保證活動經(jīng)費、活動場所、活動時間。二是專職黨務工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務工作隊伍的同時，建立一支新型的兼職黨務工作隊伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實行“黨員證”制度，即：凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動；對外出務工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務，及時為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正?；?。
5、注重活動的實效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動的成效上。要引導企業(yè)黨組織圍繞“班子建設好，黨員素質好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團配套好，合作共事好”的目標，獨立自主開創(chuàng)性地開展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運用靈活多樣形式和載體，積極有效開展活動。在開展黨員教育活動上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時間的情況下，把黨員教育活動帶進車間、班組，做到學習、生產(chǎn)兩不誤?？梢园腰h的活動內容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時間進行自學。非公有制黨組織在開展活動當中要注重從提高黨員的思想政治素質入手，教育他們堅持黨的宗旨，堅定社會主義信念，務使黨員認真實踐“____”的要求，始終保持工人階級先鋒隊的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭學習先進技術和科學管理方法，帶頭遵紀守法，維護好生產(chǎn)、生活和社會秩序，帶頭搞好內外團結和精神文明建設。
篇七 關于工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告7150字
工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調研
工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅持強力推進工業(yè)立縣中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區(qū)平臺建設三大工作重點。當前，園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。十二五期間是工業(yè)園區(qū)具體落實科學發(fā)展觀，搶抓時機，完成彎道逾越，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟實力的關鍵期間。超前經(jīng)營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點和發(fā)展的辦法，關于進一步加速園區(qū)發(fā)展、引領努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。
一、準確掌握十二五期間園區(qū)發(fā)展的近況。
一是園區(qū)平臺建設初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來，依照高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理的要求，以規(guī)劃為先導、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的一區(qū)多園的園區(qū)格式。7個工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2023年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W工業(yè)園、城北農產(chǎn)品工業(yè)園、萬里化學工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區(qū)基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設用地節(jié)制面積到達10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴展，園區(qū)承載才能進一步加強，園區(qū)堆積效應日益彰顯。
二是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構成，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經(jīng)過不斷總結招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務企業(yè)的質效，落戶的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計，企業(yè)做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司836工程項目為代表的一批重點項目標建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。十二五時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目在不斷增多，累計入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領示范效果日益分明。東圣836工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領先發(fā)展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產(chǎn)，將推進向全市主要的農產(chǎn)品加工基地的目的邁進。
四是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。十二五時期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應了強有力的政策支持;出臺《關于進一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點更加突出，園區(qū)擴容提質措施加速;出臺《關于應對金融危機支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅持了大企業(yè)縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險為夷;出臺《關于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的辦法》，對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業(yè)項目建設進程中收費減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》，免收行政事業(yè)性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經(jīng)過采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對的優(yōu)越氣氛。
五是園區(qū)本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進工業(yè)立縣的重點工作及嚴重決定計劃發(fā)明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統(tǒng)一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統(tǒng)一;不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，干部的實戰(zhàn)才能和實踐才能有分明提高;堅持有為才有位，以實績論英雄的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài)，堅持做到事事有人抓，大家有壓力，干部抓落實的認識和才能有分明提高。
在認真總結十二五期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問題：一是園區(qū)平臺建設相對滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。
二、科學分析十二五期間園區(qū)發(fā)展面對的應戰(zhàn)和時機。
(一)面對的時機
從外圍來看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當當代界的主題，經(jīng)濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經(jīng)濟步入后金融危機時代，國際經(jīng)濟情勢繼續(xù)好轉，為經(jīng)濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內經(jīng)濟總體向好的態(tài)勢不會改動，中國活著界經(jīng)濟發(fā)展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的強勢推進，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉移，必定會給我們帶來新的發(fā)展時機;就全省而言，要在中部領先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟發(fā)展作為推進全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，可以猜測，十二五期間，縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求會更高，發(fā)展的環(huán)境會更好，發(fā)展的政策支持力度會更大。
從本身來看：十二五期間，縣委、縣縣政府堅持把工業(yè)立縣作為中心戰(zhàn)略來抓，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經(jīng)濟二十強，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅持，四大主導產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構成，民營經(jīng)濟發(fā)展的生機進一步加強，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無我有的資源優(yōu)勢，資源深度開發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應了堅實的物質基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺建設等嚴重基本設備的建設，發(fā)展的軟硬環(huán)境會有嚴重改善，為下一步的發(fā)展供應了環(huán)境上的保證。
(二)面對的壓力與應戰(zhàn)
隨著國家經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調整與發(fā)展方法的嚴重改變，十二五期間，國家對環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進程中，如何掌握好經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，完成速度、構造、質量、效益相統(tǒng)一，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著工業(yè)化進程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護資源中深度開發(fā)資源，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產(chǎn)，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領企業(yè)在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數(shù)的農民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關于我們是一個嚴肅的考驗與應戰(zhàn);可以猜測，十二五期間，全國新一輪的發(fā)展潮水會興起，過去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們如何揚長避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰(zhàn)。三、精確定位十二五期間園區(qū)發(fā)展的斗爭目的。
(一)指導思想。深化實踐科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準則，以園區(qū)平臺建設為載體，以做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設為抓手，以環(huán)境建設為保證，推進工業(yè)園區(qū)在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區(qū)一流省級工業(yè)園區(qū)。
(二)發(fā)展目的。十二五時期新引進入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到十二五期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達100億元;園區(qū)基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達標率100%。
三、任務及戰(zhàn)略重點。
1、十二五期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務
磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點支持企業(yè)為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴展產(chǎn)品門類，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。
新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業(yè)，引進生產(chǎn)技能先進、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點支持企業(yè)為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
機械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強萬山輕客，繼續(xù)擴展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長產(chǎn)業(yè)鏈，構成相關配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照區(qū)域化結構、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、社會化服務的總體要求，逐漸構成大戶+基地+協(xié)會+企業(yè)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營格式，把建成全市特征農產(chǎn)品加工基地。重點支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農產(chǎn)品精湛加工項目，大力發(fā)展與農產(chǎn)品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。
生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項目。重點支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強，擴展規(guī)劃，支持楚陽科技向生物醫(yī)藥領域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴展;支持企業(yè)進行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進行資源綜合應用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。
2、十二五期間園區(qū)平臺建設的首要任務
十二五時期，園區(qū)建設繼續(xù)圍繞規(guī)劃先行、突出重點、分步推進、項目打破的工作思路，著力破解園區(qū)建設瓶頸，完善園區(qū)平臺建設。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設備配套，提高園區(qū)建設程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開發(fā)建設城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調整，為十二五期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規(guī)劃建設。要完成自然氣管網(wǎng)建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路。十二五期間，園區(qū)基本設備投入到達20億元以上。
四、優(yōu)化完善十二五期間推進園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。
(一)要加大園區(qū)平臺建設力度。一是堅持規(guī)劃先行。要依照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設、突出重點、項目帶動的準則，加速新增建設用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結合、項目建設規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結合，突出規(guī)劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本設備先行。要依據(jù)項目建設需求，對規(guī)劃的建設范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區(qū)建設效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由引鳳筑巢向筑巢引鳳的基本性改變;三是要堅持園區(qū)平臺建設與城鎮(zhèn)建設的互相推進。經(jīng)過園區(qū)平臺建設不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過城鎮(zhèn)基本設備建設改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點項目盡能夠向園區(qū)集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發(fā)展效應。
(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經(jīng)濟社會效益好的項目，鍥而不舍地引進和培養(yǎng)各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發(fā)，標準資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，充分調動礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)推上一個新的飛騰;著力推進現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變、做大做強，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場競爭的才能，構成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識產(chǎn)權、中心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業(yè)落戶，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，支持企業(yè)進行技能改造和資源綜合應用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經(jīng)濟社會效益欠好等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，嚴禁進駐園區(qū)，不斷提高入園項目標質量與程度。
(三)要加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的力度。環(huán)境建設是隨同工業(yè)立縣進程中的一個永久主題。環(huán)境建設沒有最好，只要更好。十二五期間，要把環(huán)境建設作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強對工業(yè)立縣中心戰(zhàn)略的認識，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進事跡，大力表揚服務工業(yè)項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進工業(yè)立縣的濃厚氣氛;二是要進一步優(yōu)化服務環(huán)境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進工業(yè)立縣的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務，上門服務，高效服務，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質的服務守信于客商;三是要進一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調查，切實處理中小企業(yè)融資難的問題;四是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。關于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚長避短，為我效果;關于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會的珍貴財富，是推進企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營建鼓舞競爭、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗的人文環(huán)境，切實讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。
(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強園區(qū)平臺建設的保證。十二五期間人力、物力、財力要進一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本設備項目盡能夠向園區(qū)集中，增強園區(qū)平臺建設措施;二是要增強支持重點企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項目優(yōu)先申報、融資借款優(yōu)先支持、土地應用優(yōu)先納入規(guī)劃的準則，對全縣的一批重點企業(yè)進行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產(chǎn)銷對接，知足縣內磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，構成實際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發(fā)供應保證。
(五)要加大人才建設的力度。人力資源是最主要的資源。人才是十二五期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟治理干部。要經(jīng)過到先進發(fā)達地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產(chǎn)學習等多種方式，培育一批事業(yè)心強、政策程度高、懂經(jīng)濟工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過到大企業(yè)掛職、按期培訓、組織外出學習調查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開辟的企業(yè)家;三是要引進培育一批專業(yè)技能人才。要堅持健全工業(yè)企業(yè)人才引進的政策系統(tǒng)，趕快從簡處理引進才人的相關手續(xù)，切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計的產(chǎn)業(yè)工人。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農民就近轉移。
篇八 工業(yè)園區(qū)建設的調研報告1250字
為進一步全面詳細地了解我縣工業(yè)園區(qū)建設情況和，為縣委、縣政府進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設提供決策參考?，F(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設存在的困難、問題及對策建議等有關工作匯報如下：
一、工業(yè)園區(qū)建設情況
1、園區(qū)規(guī)劃編制情況
2、園區(qū)建設情況
二、園區(qū)建設存在的主要問題及原因
2、企業(yè)個數(shù)少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務收入上500萬元的只有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟總量跟不上。
3、園區(qū)管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進一步改善。一是由于沒有單獨建制的工業(yè)區(qū)管委會(目前由工信辦兼管)和獨立的辦公場所，缺乏行政調控能力，造成工業(yè)園區(qū)無法獨立開展業(yè)務工作，快捷的園區(qū)工作運行機制沒有形成，園區(qū)項目從立項到建成，程序復雜，手續(xù)報批一站式辦理并未從根本上實現(xiàn)，縣里出臺的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長效招商引資機制，招商力度大，但是引進產(chǎn)業(yè)項目少、措施不力，全社會、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒形成。
4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重，從而無法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程擴建等基礎設施工程啟動困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲和實現(xiàn)五通一平及其它基礎設施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財政的單一投入，資金明顯不足，是無法保障園區(qū)發(fā)展需要的。
三、下一步工作措施
(一)長遠規(guī)劃與近期建設并重。一是加強與黔東循環(huán)經(jīng)濟管委會和相關規(guī)劃資質單位的工作對接，力爭在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》的評審和8月底前完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等工作。二是加大土地報批力度，力爭屯州2平方公里工業(yè)聚集區(qū)用地指標得到報批，為項目落地爭取更大空間。三是加大對屯州工業(yè)聚集區(qū)第一期362畝已批用地的細化使用，確保20__年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項目和基礎設施建設用地。
(二)加強基礎設施建設，為招商項目奠定基礎。按照大規(guī)劃、大建設、大投入的原則，大力推進園區(qū)基礎設施建設。一是建立多元化長效投入機制。園區(qū)內基礎設施建設，縣財政納入年度預算，城建每年可列支一部分資金用于園區(qū)基礎設施建設。同時，場地出租、標準廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)以園養(yǎng)園。二是爭取省州相關部門的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設、交通、環(huán)保、水利等項目集中申報、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務中心及配套設施新建項目、屯州工業(yè)園區(qū)垃圾填埋場新建項目、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房新建項目和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠新建項目等基礎設施配套建設。三是爭取省州的支持啟動南明工業(yè)集聚區(qū)至三穗天柱高速接口二級公路建設項目進入省州今年交通基礎設施建設項目盤子。
篇九 我縣工業(yè)園區(qū)建設趨勢調研報告1900字
我縣工業(yè)園區(qū)建設趨勢調研報告
為推進_____縣經(jīng)濟社會快速穩(wěn)步發(fā)展，按照科學發(fā)展觀的要求，針對我縣的具體實際，縣委提出“新農村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)工業(yè)化，其中一項很重要的工作就是建設工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設，帶著這一問題，我?guī)ьI相關部門就我縣工業(yè)園區(qū)的建設工作進行了調研，現(xiàn)就對我縣工業(yè)園區(qū)的建設談談自己的看法。
一、建設工業(yè)園區(qū)是大趨勢
我縣是一個典型的農業(yè)縣，要加快全縣的經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在工業(yè)，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。
（一）建設工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來我縣投資工業(yè)的外來企業(yè)屈指可數(shù)，究其原因，主要是縣內沒有合適的工業(yè)用地，城區(qū)周圍又沒有工業(yè)園區(qū)。一個企業(yè)要到縣內來投資，首先看重的是投資條件，其次是優(yōu)惠政策。因此，我們在招商引資過程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實、最直接、最實惠的平臺。
（二）建設工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當前，由于我縣城區(qū)范圍太小，城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內，消費也濃縮在城內，這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設施的規(guī)劃和布局，進一步擴大縣城框架”，這是完全符合城市建設發(fā)展的。建設工業(yè)園區(qū)，可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品有限責任公司項目的建設，將不斷增大縣城容量。
（三）建設工業(yè)園區(qū)是緊抓政策機遇的大好時機。在國家擴大內需這樣的大好機遇下，加強建設工業(yè)園區(qū)，在土地征用、金融貸款、項目申報等方面都有一定的優(yōu)惠政策，這對于我們而言，是一次難得的機遇。
二、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設的幾點建議
今年，縣委、縣政府將工業(yè)園區(qū)建設列入重要議事日程，年初進行了安排部署，明確提出要切實加快響水洞工業(yè)園區(qū)、通州工業(yè)園區(qū)建設，力爭年內完成園區(qū)公用基礎設施建設，確保明年企業(yè)正式入園。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設工作正處在起步階段。對如何加快縣工業(yè)園區(qū)建設，我認為要重點抓好以下幾方面的工作：
1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級各部門領導必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四家班子的主要領導要有決心，形成一致共識；其次，各相關部門要有積極的行動，特別是在園區(qū)建設時通水、通電、通路、通訊、通氣、排水、排污等基礎設施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息、項目申報等方面的機遇，形成一盤棋的思想。
2、要制定切合實際的園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是行動的指南。制定一個科學合理的規(guī)劃，對于節(jié)約投資、加快進度、提高效益等方面起著至關重要的作用。我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要本著“定位準確、特色明顯、功能齊全、設施配套”的原則，遵循“立足實際、著眼長遠、適當超前、分步實施”的建設思路，特別是在功能分區(qū)、道路布置、管線架接、美化綠化、排水排污等硬件方面要高瞻遠矚，留有余地，既要結合當前實際，又要考慮日后的規(guī)模擴張。
3、要成立專門的工作機構。健全組織機構是推進工業(yè)園區(qū)建設的有力保障。縣委、縣政府要成立專門的組織機構，抽調部門、單位的精兵強將來實施這項工作，要明確部門、單位及工作人員的職責分工，便于工作的有效落實。同時，要建立領導小組聯(lián)席會議制度，定期研究解決園區(qū)建設與發(fā)展中的矛盾和問題，加快園區(qū)建設進度，保障園區(qū)暢通高效運行。
4、要開辟切實有效的投資渠道。從我縣的實際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開發(fā)建設。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調籌措園區(qū)建設資金，保證園區(qū)基礎公用設施的建設；二是通過以土地置換、資金扶持等方式，積極引導各入園企業(yè)參與道路燈基礎設施建設；三是積極申報爭取園區(qū)建設扶持配套資金；四是積極爭取中省市關于促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的財政扶持資金或財政貼息貸款。
5、要出臺更加完善的優(yōu)惠政策。工業(yè)園區(qū)要按照“高質量建設、高水平管理、高標準服務”的原則，重在服務和協(xié)調，只要是承諾的事情，就要一定辦到、辦好。要學習借鑒其它縣區(qū)好的經(jīng)驗和做法，實行投資企業(yè)跟蹤服務機制，理順審批工作流程，簡化辦事程序，提高服務質量和效率，積極幫助入園企業(yè)解決投資前和投資后遇到的各種問題，真正達到“親商、安商、富商”的目的。
6、要協(xié)調好工業(yè)園區(qū)建設占用土地的群眾的關系。我縣工業(yè)園區(qū)約占地面積較大，涉及的土地較多，必須處理好園區(qū)與村組之間、園區(qū)與農戶之間的關系協(xié)調，要提前考慮可能涉及到群眾利益的占地、搬遷等具體問題，并積極穩(wěn)妥解決，確?？h內外投資企業(yè)能夠順利入園。為經(jīng)濟發(fā)展注入一定的活力。
篇十 2023關于加快工業(yè)園區(qū)建設的調研報告4750字
為了搞好“如何加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設進行了廣泛深入的調研，同時，向有關單位征求意見、建議==條?，F(xiàn)將關于加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設調研情況報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)園區(qū)起步區(qū)基礎設施建設取得一定成效
截至====年底，完成基礎設施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車里程==公里;建設通訊管道=.=公里;鋪設供水管道===米、排水管道====米;栽植路旁綠化樹木===棵;安裝路燈===盞;架設高壓線路==公里;建設橋梁=座、涵洞==座;建設標準廠房=萬平方米。
(二)園區(qū)項目建設有了一定進展
截至====年底，園區(qū)內企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬元。
(三)園區(qū)管理體制初步確立 ====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設指揮部，同時，將園區(qū)建設的各項任務量化分解到各相關單位和部門，掀起了舉全縣之力建設園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持
青島市委、市政府將人才、資金、技術、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產(chǎn)投資====萬元，實現(xiàn)利稅===萬元。
三、縣直部門密切配合
縣直各有關部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設。縣交通局、公路局、水務局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎設施建設;縣國土資源局、建設局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設、工程招標等工作;縣行政服務中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏
園區(qū)工作人員面對任務重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳墓===座，清理樹木=.=萬棵，兌付補償金===余萬元;幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件;對擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。
二、存在問題
(一)園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃
由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內==%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設計，園區(qū)建設缺乏明確長遠目標。
(二)園區(qū)基礎設施嚴重滯后
由于缺乏建設資金，目前，園區(qū)僅建設==條道路，供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設了燈桿，電纜至今未埋設。特別是排水系統(tǒng)建設的滯后，嚴重影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。
(三)入園項目規(guī)模小、投資強度低
=、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬元。
=、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。
(四)園區(qū)管理體制不健全
=、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展;園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
=、派出機構未設置。與園區(qū)建設相關的縣直部門還沒有在園區(qū)設立派出機構，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務的同時，還要做好環(huán)境服務、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。
(五)園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善
=、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好，但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務企業(yè)意識有待進一步加強。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農村綜合治理基礎工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等問題。
三、對策建議
通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“=====”總體工作思路，提出了“服務、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八字園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設新突破。
“__”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
====年工作目標：力爭完成基礎設施建設投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
(一)搞好一個規(guī)劃，高標準建設園區(qū)
按照新城區(qū)建設的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路。“一線”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道;“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。“八區(qū)”為行政服務、商貿中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
(二)健全兩個體制，提高園區(qū)服務水平
=、健全服務管理體制。盡快在園區(qū)內設立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構，抽調分管業(yè)務的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質服務。
=、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展;激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率;增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
(三)實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設
=、基礎設施實現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎設施建設。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎設施建設資金=億元。主要建設八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米;修建橋梁==座;栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設路沿石==千米;設立道路標牌==個;打深水井=眼，鋪設供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米;修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===%;架設高壓線路==千米;建設新城區(qū)行政服務中心;建設園區(qū)企業(yè)商務中心和大型標志性建筑;建設=萬平方米標準廠房配套設施及生活區(qū)工程;完成園區(qū)內三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎設施建設，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎設施建設。
=、項目建設實現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設等方面做好工作，確保青島項目快速落地;二是服務好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設用地;三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內至少有=個項目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設實現(xiàn)新突破。一是服務環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務等一系列制度，確保服務熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
(四)做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調有關部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農村建設試點工作。按照建設新農村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農村建設規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設問題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費;園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務;對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農民的保障工作。對失地農民做好調查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度;積極為失地農民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
(五)強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障
=、大力提高干部素質。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質，全力打造一支高素質的干部隊伍。
=、抓好干部作風轉變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
=、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)==年工作目標，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎真罰，重獎重罰，確保各項任務的完成，建設一支注重實干的干部隊伍。
=、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
=、抓好廉政建設。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈;不得以任何理由截留、挪用應該下發(fā)到群眾手中的資金;公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。
篇十一 工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展調研報告4950字
工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展調研報告
遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設情況進行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習?，F(xiàn)將調研考察的有關情況報告如下：
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀
自__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設立以來，特別是__年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。
二是園區(qū)基礎設施建設進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設。
四是“一區(qū)三園”協(xié)調推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難
(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契
(二)建設資金斷鏈，園區(qū)運行受阻
(三)土地指標緊張，項目推進困難
(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少
(五)體制機制不順，辦事效率不高
三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
(一)統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力
縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農業(yè)至今仍占相當大的比重，農業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質弱，無法抵御市場風險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。
在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿易企業(yè)向內地梯度轉移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉移;同時，市委__屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當前，至關重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。
(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展
“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要3__年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，__年其主要經(jīng)濟指標增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。
二是要敢于舉債建設。我市工業(yè)基礎較好的區(qū)縣大都靠舉債建設，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設工業(yè)園區(qū)，其實質也是幫助區(qū)縣貸款。我們應敢于舉債建設園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設?，F(xiàn)在人們普遍關心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到__年實現(xiàn)規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為__年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為__年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為__年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農產(chǎn)品基地建設和農民增收;有效擴大就業(yè)轉移農村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。
三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。
四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權”辦理，在園區(qū)內設立了四個職能分局，一個_服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結構、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行“零費制”、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關。
(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設
除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當?shù)膫鶆诊L險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設：水務部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設資金解決園區(qū)道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區(qū)內道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔__〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區(qū)內規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉變觀念，積極爭取用地指標滿足園區(qū)建設需要
目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調“管好土地”而忽視了“用好土地”，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委__屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標__畝以上，以保證園區(qū)建設的順利推進。
(五)創(chuàng)新機制，調整完善園區(qū)管委會職能職責和辦事程序
一是適當調整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要。二是適當調整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔招商引資任務，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎設施交相關部門負責。同時，強化園區(qū)審批服務職能，使之更好服務入園企業(yè)。三是調整行政事業(yè)性收費標準。實行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調整企業(yè)審批_程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權委托、集中_，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行辦結，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務功能，限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設的釘子戶依法實行強拆。
(六)嚴格管理，維護園區(qū)良好建設秩序
一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。入園企業(yè)必須數(shù)質并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設立規(guī)范的退出標準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核。如國土部門應爭取到位的用地指標，規(guī)劃部門應完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。
(七)加強領導，健全園區(qū)決策議事機制
一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關問題。
篇十二 2023浙江省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專題調研報告5450字
根據(jù)委領導的統(tǒng)一部署，由董理主任帶隊、七個相關處室負責人參加的《全省重點園區(qū)“__”發(fā)展規(guī)劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進行了專題調研。聽取了浙江省經(jīng)信委的相關情況介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、如何加快工業(yè)園區(qū)建設，特別是企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的成功經(jīng)驗進行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學工業(yè)區(qū)等國家和省重點園區(qū);參觀了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺塑石化、寧波萬華mdi等骨干企業(yè)和重點項目。
整個考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設，涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產(chǎn)業(yè)門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，共同感到不虛此行，受益匪淺?，F(xiàn)將考察調研情況報告如下：
一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況
浙江省的塊狀經(jīng)濟量大面廣，是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎，工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟312個，實現(xiàn)銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經(jīng)濟中，生產(chǎn)單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。
計劃到__年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點：
(一)從經(jīng)濟規(guī)模看，塊狀經(jīng)濟占全省工業(yè)半壁江山
塊狀經(jīng)濟的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎性作用，是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經(jīng)濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，占總數(shù)的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，占總數(shù)的20.5%;銷售收入超百億的有72個，占總數(shù)的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。
(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)
在全省11個地級市中，塊狀經(jīng)濟個數(shù)排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。
(三)從空間結構看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實現(xiàn)進出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財政地方一般預算總收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗
(一)工作思路
1、加強戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導 ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，以國際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經(jīng)濟轉型升級工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。
2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟轉型升級的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。
3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟中關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術示范和銷售網(wǎng)絡中的引領作用。
4、加強專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業(yè)，構建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產(chǎn)性服務業(yè)。
5、強化項目帶動。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟轉型升級規(guī)劃指導下，引進一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，實施一批區(qū)塊內重大企業(yè)技術改造項目，打造一批生產(chǎn)性服務業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級和結構優(yōu)化。
6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，促進塊狀經(jīng)濟內企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉變。支持企業(yè)在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創(chuàng)新合作，構建企業(yè)間技術轉讓交易平臺，實現(xiàn)技術創(chuàng)新成果的擴散效應，逐步形成區(qū)域技術聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。
7、構建公共服務平臺。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟特征，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，重點支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務機構建設，為塊狀經(jīng)濟轉型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經(jīng)濟轉型升級服務的各類中介服務機構建設。重點扶持管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構建設，為塊狀經(jīng)濟內部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。
8、提升集群品牌。引導和支持塊狀經(jīng)濟內企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變;推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。
9、推進可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術，推動塊狀經(jīng)濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協(xié)調機制，切實把好新上項目入口關、布局關。
浙江省的工業(yè)較多的源于民營經(jīng)濟發(fā)展，市場發(fā)育比較健全，政府干預經(jīng)濟相對較少。但在引領產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強工業(yè)園區(qū)建設，促其轉型升級、實現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。
(二)主要做法
1、加強省級政府的組織和協(xié)調作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業(yè)轉型升級領導小組(簡稱轉升辦)，作為省政府的工作協(xié)調機構，主要任務是協(xié)調各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導協(xié)調解決工業(yè)轉型升級工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。
2、推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，是促進經(jīng)濟轉型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和稅收結構，有利于推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型提升，有利于制造業(yè)做精做強，對工業(yè)和服務業(yè)具有雙贏的意義。省級層面組建由經(jīng)貿、發(fā)改、財政、地稅、國稅等部門組成的聯(lián)席會議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的有關政策目標、工作原則、重點方向等問題，加強部門間溝通和協(xié)調，加強配合，實現(xiàn)良性互動，全力推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作。
3、推進省級工業(yè)園區(qū)組合。省級工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關系與財政稅收體制保持不變的前提下，以省級工業(yè)園區(qū)為依托，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動1～4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢，擴大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競爭力。
在實施的過程中，由各市、縣經(jīng)委負責牽頭組織省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎上，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎設施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實行“飛地組合”。
人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。
(三)主要經(jīng)驗
1、加強產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的前瞻性研究
具體方法上要實現(xiàn)三個轉變：一是由研究塊狀經(jīng)濟內部機理為主，轉向外部環(huán)境對產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉向工業(yè)化、市場化、城市化互動，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量優(yōu)化為主，轉向開放增量推動分析為主，建立重大招商引資項目庫，實現(xiàn)一批重點技術改造項目，促進招商引資、項目決策和項目協(xié)調等體制機制創(chuàng)新。
2、空間形態(tài)形成多層次
一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟主導的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經(jīng)濟跨縣域并向相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽發(fā)展，在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟，即在市域范圍內形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。
3、產(chǎn)業(yè)和資本流動多向化
一類是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入，形成經(jīng)濟增長極的集聚效應。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅集聚了高新技術產(chǎn)業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟范圍內，而與主導產(chǎn)業(yè)不相關的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉移。截止__年上半年，對外投資的高新技術項目約70億元，占對外投資總額11%，全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對外投資。
4、集群發(fā)展模式綜合化
塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級已不再局限于工業(yè)內部，越來越多地體現(xiàn)為一個綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會、市場和相關產(chǎn)業(yè)等都是推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉向軟要素支撐為主，社會資本和人才資源在推動轉型升級中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。
三、對我省工業(yè)園區(qū)“__”規(guī)劃的建議
我省在工業(yè)園區(qū)建設方面取得的成績是較大的，特別是近兩年來，在政策的牽動下，重點產(chǎn)業(yè)基地的建設速度明顯加快。但與發(fā)達省份相比，差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數(shù)低、關聯(lián)度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚而不集等普遍存在的問題之外，發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢、公共平臺建設嚴重滯后、專業(yè)招商能力不強、產(chǎn)業(yè)結構不盡合理等也是我省目前部分園區(qū)，特別是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出問題。
在市場發(fā)育尚未健全、經(jīng)濟處于轉型的背景下，如何根據(jù)本地的比較優(yōu)勢選擇合適產(chǎn)業(yè)，引進或培育出具有較強衍生能力的關鍵企業(yè)，逐步吸引越來越多的相關企業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)集群，是我們面臨的重要課題。
浙江的發(fā)展經(jīng)驗范圍廣泛，內容豐富。但如何取其精華，用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導和借鑒，是我們考察組的主要任務之一。下面就結合我省重點工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在制定產(chǎn)業(yè)集群“__”規(guī)劃方面的幾點建議。
(一)加大宏觀調控力度，協(xié)調實施重點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群為重點，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，依托中心城鎮(zhèn)和重點區(qū)域，鼓勵企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚，努力實現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
(二)大力招商，積極引進大型龍頭企業(yè)。加強與世界500強、國內100強、行業(yè)50強的企業(yè)合作，并以此逐步引進整個產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新招商方式，推廣特色園區(qū)的成功招商經(jīng)驗，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。通過集群式招商，承接產(chǎn)業(yè)的整體轉移。
(三)抓龍頭企業(yè)，提高集群核心競爭力。積極培育關聯(lián)度大、帶動性強的大企業(yè)集團，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游相關企業(yè)進行重組、改造，不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高產(chǎn)品本地化配套率。
(四)全力以赴開拓市場。通過推介會、產(chǎn)品說明會、博覽會、集群配套產(chǎn)品交易會等多種形式發(fā)展專業(yè)市場，鼓勵本地企業(yè)、用戶優(yōu)先采購本地產(chǎn)品;圍繞骨干企業(yè)搶占國際國內市場提供更多的服務，制定并實施鼓勵政策。
(五)以特色產(chǎn)業(yè)基地為切入點，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我省現(xiàn)有16個列為重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地，其主導產(chǎn)業(yè)大都屬于新興產(chǎn)業(yè)。以國家推進裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點行業(yè)振興為契機，安排專項資金，不斷用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展、競爭力強的品牌產(chǎn)業(yè)集群。
(六)積極鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)設立國家級和省級研發(fā)中心。大力推進科研院所和園區(qū)的合作，將科研機構和大學科研力量引進園區(qū);每年重點支持100個市場前景廣闊的自主創(chuàng)新項目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以此提升企業(yè)研發(fā)能力，促進園區(qū)內產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的科研創(chuàng)新體系建設。
(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。鼓勵企業(yè)在國內外金融市場直接融資以及組建有限責任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會資金;要促進各銀行、擔保公司等金融機構和企業(yè)之間緊密合作，建立“銀、企、保”合作機制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)的培育、輔導、推薦等上市工作，支持對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進作用的上市公司加快發(fā)展，增強企業(yè)再融資能力。
(八)建立多層次的公共服務平臺。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務”的原則，促進以企業(yè)為主體、以市場為導向的“官助民辦”的服務體系建設，著力構建面向產(chǎn)業(yè)集群內部廣大企業(yè)的技術研發(fā)應用、信息服務、人員培訓、質量技術標準和檢驗檢測、產(chǎn)品交易與物流配送等公共平臺建設。
(九)繼續(xù)加強新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。通過規(guī)范各級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標準、加強政策支持、建立重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測體系和召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等多種形式提高創(chuàng)建工作的引導作用，推動我省千億產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展工作。
篇十三 關于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調研報告3700字
為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現(xiàn)場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
(一) 管理體制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展， 去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)﹝__)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。
(二) 固定資產(chǎn)投資完成情況
一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%?；A設施建設投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數(shù)的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。
(三)經(jīng)濟運行
目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。“__”期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。__年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8 億元，同比下降44、63%，完成季度目標數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。
(四)招商引資
__年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目 20個，在談項目 40個。
(五) 規(guī)劃修編
按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā)[__]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，__年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。
二、存在的問題
(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。
(二)基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。
(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。
(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
(五)產(chǎn)品結構單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
三、當前的困難
(一)建設資金短缺。特別是園區(qū)內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。
(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快?？傮w上看，園區(qū)大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
(一) 強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施 “三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
(二) 落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關對園區(qū)建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區(qū)的承載力。
(三) 加大招商引資力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調。
篇十四 工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告3300字
__工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
一、__工業(yè)園建設成就與發(fā)展前景
1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從XX年開始，縣委、縣政府就著手謀劃__工業(yè)園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大__、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進__沿江開放開發(fā)的重大決策之后，__工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了__工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨__，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進行布局規(guī)劃。
2、園區(qū)基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，__工業(yè)園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、__聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網(wǎng)5411米。
3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設高潮迭起。到今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產(chǎn)項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產(chǎn)規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等;在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè);簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安__水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。XX年，__工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元，園區(qū)主營業(yè)務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極。。
4、園區(qū)發(fā)展前景預測。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總人口將達到6萬人。
二、__工業(yè)園基礎及配套服務設施建設存在的問題
隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1、園區(qū)基礎設施有待進一步完善。經(jīng)過幾年的建設，__工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來水供應成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運轉，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網(wǎng)建設也嚴重滯后。
2、園區(qū)生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到__居住，對企業(yè)洽談業(yè)務、生意交往造成不便;沒有商業(yè)服務網(wǎng)點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。
3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用;公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區(qū);園區(qū)內及外接交通不便，從沙河和__沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。__工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，但__工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上;事關園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務、安監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結。
三、__工業(yè)園區(qū)基礎和配套服務設施建設的建議
上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設就一定會邁上一個新臺階。
1、堅持規(guī)劃的嚴肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設，細分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎設施，社會公用事業(yè)，商業(yè)服務設施布局。二是要確保規(guī)劃的科學性和嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準，要嚴格遵循規(guī)劃要求建設，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。
2、加快園區(qū)基礎設施建設。要強化園區(qū)發(fā)展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是__工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，__化工企業(yè)多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高__工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流;二是加快建設園區(qū)發(fā)展的基礎設施建設步伐。__碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。
3、完善生活配套服務設施。在加快生產(chǎn)性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區(qū)，要高標準建設，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設直接為企業(yè)職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區(qū)內公交，將園區(qū)公交與沙河、__公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務建設是一項系統(tǒng)、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。
4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區(qū)外接道路建設、園區(qū)內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區(qū)內的賓館酒店、商業(yè)服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。
5、健全園區(qū)服務管理配套體系。進一步明確__工業(yè)園管理局對園區(qū)內行政、經(jīng)濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理的職能，把__工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業(yè)務銜接，協(xié)調發(fā)改委、國土資源、建設規(guī)劃、工商、稅務、環(huán)保、質檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
6、加強__工業(yè)園閑置用地管理。__工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。
篇十五 關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展調研報告4500字
近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內引進了一批在國內外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應和規(guī)模效益。
一、工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中存在的問題
1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的關鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟定位上舊的思想觀念影響較深。農業(yè)經(jīng)濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足;工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。二是對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構設置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經(jīng)過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“軟肋”。
當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區(qū)的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費來維持日常工作的運轉。因此，在協(xié)調園區(qū)內企業(yè)之間的關系、園區(qū)資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。
3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“瓶頸”。
通過幾年的發(fā)展，目前市縣領導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。
4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡關系，企業(yè)間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，項目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度偏低等問題。
5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要原因。
大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設水平偏低，建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。
6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的主要難題。
電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區(qū)有1__年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內位居第二。其二，電價調整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，__年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發(fā)運營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。
7、融資難、招工難、服務弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要因素。
融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術工人，勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務弱，主要是在服務環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權力部門比權力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務少。
二、破解工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展瓶頸的對策
1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的良策。
近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設的意見和措施，但在領導機構設置，職、責、權、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務實的工業(yè)園區(qū)建設指導協(xié)調機構，明確職責和目標任務，及時調解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區(qū)進一步放權，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區(qū)管理服務機構，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設立園區(qū)建設專項基金，專門用于園區(qū)基礎設施建設等投入，實行項目管理，使他們真正有權辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。
2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)建設前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過科學論證。工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結合，與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。
3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎設施建設力度。
我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學習借鑒外地好的經(jīng)驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔保機構。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設，從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調動社會力量投資建設園區(qū)基礎設施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關部門或小組發(fā)動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保(質押)方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。
根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設的總體思路，以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產(chǎn)業(yè)鏈。加強主導產(chǎn)品的內部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產(chǎn)在運動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。
5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。
園區(qū)要按照市場經(jīng)濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設提供人才保證。
6、堅持服務至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。
二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內的企業(yè)收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務;二要設立縣外、市外勞務招聘窗口，拓展縣外、市外勞務招聘窗口;三要健全用工服務網(wǎng)絡，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務所，設立村級勞動力轉移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務網(wǎng)絡。四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡建設，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。
