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篇一 煤礦勞動(dòng)工資工作會(huì)議工作報(bào)告
今天，我們召開(kāi)20**年勞動(dòng)工資工作會(huì)議。會(huì)議的根本任務(wù)是：在簡(jiǎn)要總結(jié)20**年工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)公司首屆四次職代會(huì)精神，明確20**年的工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步伐，使我們的工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
第一部分 20**年工作簡(jiǎn)要總結(jié)
20**年是礦區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是*礦集團(tuán)遇到困難最大的一年?！?**”事故不僅使公司經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，也打亂了公司三界職代會(huì)的部署，迫使我們重新調(diào)整工作思路。在這種新的情況下，勞動(dòng)工資系統(tǒng)在完成了事故繕后處理工作之后，按照公司新班子確定的“當(dāng)年追回?fù)p失，兩年打牢基礎(chǔ)，三年加快發(fā)展”的新思路，集中力量清理整頓了井下勞動(dòng)力，及時(shí)調(diào)整了分配政策，恢復(fù)和推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，較好地實(shí)現(xiàn)了我們的工作目標(biāo)。
——在崗勞動(dòng)力。20**年12月末為39302人，比20**年末的43169人減少3867人?？鄢?*礦破產(chǎn)和**公司進(jìn)表等因素，實(shí)際減少126人。
——商品煤全員效率。實(shí)際完成2.157噸/工，比20**年的2.681噸/工下降24.29%。效率下降的主要因素是事故影響產(chǎn)量減少。剔除這一因素后，全員效率比上年提高2.76%。
——噸煤成本工資費(fèi)。20**年實(shí)際為55.63元/噸，比20**年的37.31元/噸增加了18.32元/噸。工資費(fèi)占成本的比重，由20**年的27.3%下降到20**年的24.3%。
——職工人均收入。全部職工人均收入達(dá)到13080元，比上年的12023元提高8.8%。其中在崗職工人均收入為14686元，比上年的13656元提高7.5%。經(jīng)過(guò)全體公司員工的努力(同時(shí)得益于市場(chǎng)條件的好轉(zhuǎn))，在大災(zāi)之年，職工收入創(chuàng)造了歷史最好水平。
20**年是勞動(dòng)工資戰(zhàn)線(xiàn)比較辛苦的一年。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，大家經(jīng)過(guò)努力，作了大量工作，較好地完成了我們的任務(wù)。
一、全力作好“***”事故繕后處理工作。
“***”事故發(fā)生后，全公司迅速開(kāi)展了搶險(xiǎn)救災(zāi)。整個(gè)勞資系統(tǒng)全力以赴，協(xié)助**礦作好繕后處理工作。調(diào)查核實(shí)遇難礦工情況，研究確定工傷賠償辦法，分組包戶(hù)，宣傳解釋工傷保險(xiǎn)政策和黨與政府的關(guān)懷，幫助礦難家屬解決實(shí)際困難，廢寢忘食，夜以繼日，千方百計(jì)解決遇難礦工家屬就業(yè)安置工作，只用了二十幾天，即使這一罕見(jiàn)的特大事故繕后工作基本完成。特別是一些地面單位，缺少工亡繕后處理的經(jīng)驗(yàn)，但也經(jīng)過(guò)積極努力，很好地完成了包戶(hù)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了省委、省級(jí)政府提出的盡快落實(shí)礦難協(xié)議的要求。
二、認(rèn)真清理井下勞動(dòng)力。
“**”事故后，按照上級(jí)要求，各生產(chǎn)礦在20天內(nèi)，果斷地清退了井下使用的外委隊(duì)和農(nóng)協(xié)工共**人。其中**礦、**門(mén)礦、**礦、**礦和**礦除井下使用的混崗集體外，其他表外用工全部辭退。
為了保證恢復(fù)生產(chǎn)的需要，我們擇優(yōu)招錄了3456名勞動(dòng)合同制工人。近期我們又將井下使用的904名混崗集體工招變?yōu)楹贤?。?duì)新招變的工人各礦都集中進(jìn)行了安全技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)章制度教育，重新組建了井下采煤、掘進(jìn)和維修隊(duì)伍，規(guī)范了用工管理，提高了職工隊(duì)伍素質(zhì)，保證了煤炭生產(chǎn)正常進(jìn)行。
三、調(diào)整了分配政策，堅(jiān)持了工效掛鉤，較好地發(fā)揮了工資分配的激勵(lì)作用。
“**”事故后，鑒于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，二、三月份執(zhí)行了特殊分配政策，渡過(guò)了集團(tuán)公司成立以來(lái)的最困難時(shí)期。五月份以后基本恢復(fù)正常。20**年，公司工資分配辦法沒(méi)有明確，但各單位都能自覺(jué)堅(jiān)持工效掛鉤，注意理順內(nèi)部分配關(guān)系，堅(jiān)持分配公開(kāi)透明，總的講，運(yùn)行比較平穩(wěn)，各單位的政策水平和自我約束能力是值得信賴(lài)的。
四、顧全大局，做好**礦職工的安置工作。
**破產(chǎn)后，有5256人需要安置再就業(yè)。各單位都能從大局出發(fā)，在富余人員壓力比較大的情況下，優(yōu)化勞動(dòng)力組織，清退表外用工，為**礦騰出工作崗位，共接收安置了1481人，加上**礦重組及勞動(dòng)力輸出等，目前已經(jīng)安置4061人，其余1204人大多也已經(jīng)自謀職業(yè)，保證了**礦破產(chǎn)工作平穩(wěn)進(jìn)行。
五、勞動(dòng)管理工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。
《工傷保險(xiǎn)條例》基本落實(shí)。除了費(fèi)用未納入市級(jí)統(tǒng)籌外，工傷職工保險(xiǎn)待遇全部到位，工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定已經(jīng)納入正規(guī)渠道——市勞動(dòng)行政部門(mén)。2023年對(duì)《條例》實(shí)施后發(fā)生的184名工傷全部進(jìn)行了工傷鑒定，效果很好。
醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工醫(yī)療高度重視，及時(shí)籌集繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，即使是在“**”之后的極其困難時(shí)期，也沒(méi)有中斷，保證了職工醫(yī)療。大家在工作中，耐心宣傳醫(yī)保規(guī)定，及時(shí)辦各種證件手續(xù)，請(qǐng)建個(gè)人帳戶(hù)，方便職工就醫(yī)，使得職工、包括離退休職工都非常滿(mǎn)意。
入井考勤實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化。在公司的支持下，各井工礦都安設(shè)了考勤機(jī)，并將考勤與工資計(jì)算聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化了入井考勤和工資管理，有效地防止了虛報(bào)冒領(lǐng)。
20**年是集團(tuán)公司困難最大的一年，也是勞動(dòng)工資工作較為艱難的一年。經(jīng)過(guò)大家的努力，各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
但是應(yīng)當(dāng)看到，我們的工作還不盡如人意，在某些方面問(wèn)題還較大。勞動(dòng)組織還不夠合理。地面人員過(guò)多的情況依然存在，工資分配有些地方還有待理順，等等。解決這些問(wèn)題，將是我們今年的重要任務(wù)。
第二部分 20**年工作安排意見(jiàn)
今年是集團(tuán)公司“打牢基礎(chǔ)”的一年。首屆四次職代會(huì)確定的總體工作思路是：圍繞一個(gè)中心、抓住兩個(gè)重點(diǎn)、做到三個(gè)堅(jiān)持、確保四個(gè)降低、促進(jìn)八個(gè)提高。按照這一思路，今年勞動(dòng)工資工作的重點(diǎn)是：認(rèn)真調(diào)整勞動(dòng)組織，清理整頓職工隊(duì)伍，進(jìn)一步完善工資分配辦法，理順?lè)峙潢P(guān)系，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)使勞動(dòng)工資管理逐步規(guī)范化、科學(xué)化。
20**年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：
1、勞動(dòng)力總量。在冊(cè)職工人數(shù)控制在42800人以?xún)?nèi)，在崗勞動(dòng)力總量控制在39000人以?xún)?nèi)。
2、原煤全員效率達(dá)到2.461t/工，比2023年的2.157 t/工提高14.1%。
3、職工工資總額控制在6.5億元以?xún)?nèi)，勞務(wù)費(fèi)控制在9000萬(wàn)元以?xún)?nèi)。
4、原煤成本工資費(fèi)占成本的比重控制在30%以下。
5、職工人均工資收入達(dá)到15000元以上;在崗職工人均收入18000萬(wàn)元以上。比上年提高15%以上。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，20**年要集中精力作好以下工作：
(一)認(rèn)真調(diào)整勞動(dòng)組織，清理整頓職工隊(duì)伍。
去年“**”事故后，對(duì)井下勞動(dòng)力進(jìn)行了徹底清理，辭退了外委隊(duì)、農(nóng)協(xié)工，補(bǔ)充招收了合同制工人3456人，904名井下混崗集體工也已招變?yōu)楹贤乒と?。新招工人全部接受了?yán)格的安全技術(shù)培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)井下用工形式規(guī)范了，徹底改變了用工管理混亂的狀況。但是也應(yīng)當(dāng)看到，井下勞動(dòng)組織還不盡合理。隊(duì)型過(guò)大，工作范圍交叉。地面編制過(guò)濫，非生產(chǎn)人員偏多，工作任務(wù)不飽滿(mǎn)，嚴(yán)重影響勞動(dòng)效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
為了解決這些問(wèn)題，*總在職代會(huì)報(bào)告中明確提出，要“清理整頓勞動(dòng)組織，降低后勤輔助人員數(shù)量。各單位要嚴(yán)格按定員使用勞動(dòng)力，做到井下一線(xiàn)配足，井下輔助精干，地面只減不增，努力壓縮非生產(chǎn)人員，提高勞動(dòng)效率。”落實(shí)這一任務(wù)是勞動(dòng)工資今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
首先，要嚴(yán)格搞好定編定員。去年“**”以后，公司勞資和生產(chǎn)部門(mén)對(duì)各礦定員核定了一次。但這一定員基本上是“打哪指哪”，非常寬松，潛力還很大。一月份我們組織**、**到**、**和**學(xué)習(xí)了一次，大開(kāi)眼界，他們的綜采隊(duì)沒(méi)有超過(guò)150人的，我們的綜采隊(duì)都在200人以上，多的達(dá)到280人。他們的隊(duì)機(jī)關(guān)，包括隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、技術(shù)員等一共5—8人，我們都是十幾個(gè)人，有的隊(duì)光隊(duì)長(zhǎng)就5人，技術(shù)員4人。盡管我們的條件相對(duì)困難一些，但差距這么大總是講不通。首先定員要科學(xué)，要嚴(yán)格。要根據(jù)生產(chǎn)布局，首先擺好編制。該用幾個(gè)采煤隊(duì)，多少掘進(jìn)隊(duì)，機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等輔助擺多少隊(duì)，然后根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)設(shè)立工作崗位，逐個(gè)崗位確定人員，該用的要配足，不該用的一個(gè)也不能用。地面尤其如此。重迭的機(jī)構(gòu)要合并，作用不大的應(yīng)撤消，職能歸并，工作量不飽滿(mǎn)的要壓縮定員。只有定員科學(xué)了，勞動(dòng)組織才能合理，人力資源配置才能科學(xué)，勞動(dòng)效率才能提高。
第二，要嚴(yán)格按定員標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整勞動(dòng)組織。缺員的配足，超員的分流。井下超員的部位剝離下來(lái)的富余人員，要組織培訓(xùn)，素質(zhì)低的要淘汰，素質(zhì)好的重新組建掘進(jìn)、巷修隊(duì)伍，回到井下。
第三，地面崗位要嚴(yán)格定員標(biāo)準(zhǔn)壓縮在崗勞動(dòng)力，分流富余人員?？梢越M織富余人員培訓(xùn)后頂替表外用工;要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)辟新的生產(chǎn)門(mén)路進(jìn)行安置;鼓勵(lì)富余人員下井工作。富余人員中勞動(dòng)合同已經(jīng)到期或表現(xiàn)不好的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系。
第四，地面各單位也要根據(jù)自身生產(chǎn)條件科學(xué)定員，調(diào)整好勞動(dòng)組織，清理整頓職工隊(duì)伍，努力清退表外用工，減少用人，降低成本。
清理整頓勞動(dòng)組織工作，公司準(zhǔn)備一季度在**抓點(diǎn)，樹(shù)立樣板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究政策，知道全局。二季度在全公司鋪開(kāi)。
(二)強(qiáng)化工資管理，理順工資分配關(guān)系。
工資分配是調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。工資分配的政策需要根據(jù)企業(yè)的具體情況不斷調(diào)整和完善。
前幾年，公司對(duì)各單位只是宏觀控制工資總額，內(nèi)部分配完全自主，特別是由于“**”事故影響，公司除了下達(dá)工資控制計(jì)劃之外，沒(méi)有明確分配政策，致使各單位無(wú)所遵循，各自為政，導(dǎo)致分配不合理。同樣是采煤工，同樣完成任務(wù)，有的隊(duì)平均月收入3000元以上，有的隊(duì)才達(dá)到1500元，相差一倍以上，顯然不公平。
今年公司的工資分配辦法已經(jīng)下發(fā)。今年的分配政策有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是繼續(xù)堅(jiān)持工資與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。生產(chǎn)礦(包括運(yùn)輸部)在完成盈利指標(biāo)時(shí)，按下達(dá)計(jì)劃發(fā)放工資。超利增提工資，減利扣減工資，為鼓勵(lì)增產(chǎn)，規(guī)定了工資總額隨產(chǎn)量浮動(dòng)的辦法。其他單位完成公司下達(dá)利潤(rùn)指標(biāo)，工資上不封頂，下不保底。
二是加大了對(duì)生產(chǎn)礦工資分配的控制力度，表現(xiàn)在各礦的分配方案要經(jīng)公司批準(zhǔn)，否則不得執(zhí)行。公司還將設(shè)定各類(lèi)人員工資封頂線(xiàn)，以體現(xiàn)(完成任務(wù)的前提下)“同類(lèi)人員收入水平大體相當(dāng)”的原則。
三是考慮到煤礦生產(chǎn)的不均衡性，規(guī)定了各礦搬家倒面時(shí)工資發(fā)放辦法。
四是加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工資分配的控制力度。規(guī)定各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行年薪制，月份只按處級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，除了公司規(guī)定的獎(jiǎng)金外，不得發(fā)放其它任何形式的獎(jiǎng)金，防止了濫發(fā)獎(jiǎng)金的不正?，F(xiàn)象。
遵照公司的工資分配政策，各單位要制定好內(nèi)部分配辦法。主要應(yīng)注意這么幾點(diǎn)：一是理順好各類(lèi)人員收入水平之間的關(guān)系，注意向一線(xiàn)傾斜，地面、井下輔助和采掘之間收入比例大體要保持1∶2∶3的關(guān)系。二是堅(jiān)持工效掛鉤。要告訴我們的職工，提高工資收入，只能依靠努力工作、增加產(chǎn)量、提高效益。三是有量可計(jì)的工種，要努力創(chuàng)造條件，恢復(fù)計(jì)件工資，按量計(jì)酬，盡量不搞計(jì)劃反算，口頭懸賞。四是注意留有余地。局下達(dá)各單位的工資計(jì)劃是完成任務(wù)時(shí)發(fā)放工資的上限。同時(shí)給了各礦超產(chǎn)增利增提工資的政策，因此發(fā)放工資時(shí)不再照顧。各單位在分解使用時(shí)要留有余地，生產(chǎn)形勢(shì)好的時(shí)候不能分光花凈，保證遇到困難時(shí)職工工資的發(fā)放。
在這里就保健和夜班津貼問(wèn)題作一個(gè)說(shuō)明。今年一月一日起，我們調(diào)整了井下工作津貼標(biāo)準(zhǔn)。但保健津貼和夜班津貼仍是執(zhí)行過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)，明顯偏低，亟待提高。這個(gè)問(wèn)題，省管局已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)查，有提高的意向。待省管局明確以后，我們立即調(diào)整。
(三)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)工資管理。
勞動(dòng)工資管理要規(guī)范化、科學(xué)化，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。在這方面，我們的差距很大。有些地方，管理很不到位，甚至到了叫人臉紅的程度。今年我們要在全公司“打牢基礎(chǔ)”的要求下，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。
首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度。要依據(jù)國(guó)家法規(guī)、政策，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，重申與制定企業(yè)《用工管理制度》、《勞動(dòng)合同管理制度》、《勞務(wù)用工管理制度》、《考勤管理制度》、《工傷管理制度》、《非在崗職工管理制度》和《員工檔案管理制度》，使勞動(dòng)管理有章可循，作到政策統(tǒng)一，職責(zé)明確，程序規(guī)范，管理嚴(yán)密。
第二，加強(qiáng)檔案管理。
員工檔案是員工管理的基礎(chǔ)。目前檔案殘缺不全、管理混亂的狀況亟待糾正。今年，各單位都要集中一段時(shí)間，下力氣對(duì)職工檔案管理進(jìn)行一次清理整頓。整頓的目標(biāo)是：檔案資料完整齊全，裝訂規(guī)范，借閱制度和手續(xù)嚴(yán)密，管理責(zé)任明確。具備條件的，要實(shí)行文字與電腦雙重管理。這項(xiàng)工作，公司將專(zhuān)門(mén)進(jìn)行布署。
第三，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)工資工作人員的素質(zhì)。
勞動(dòng)工資工作政策性和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，對(duì)工作人員素質(zhì)要求較高。最近幾年，勞資系統(tǒng)人員變動(dòng)較大，素質(zhì)和水平參差不齊，亟需進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)工作要求。今年首先開(kāi)辦勞動(dòng)定額培訓(xùn)班、勞動(dòng)管理培訓(xùn)班和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，以期提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我們的工作作得更好。
篇二 勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告書(shū)
一、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度的歷史沿革
勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)從上世紀(jì)50年代初開(kāi)始，1952年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計(jì)對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大。
（一）50年代到80年代勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計(jì)全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－2023年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位，其統(tǒng)計(jì)對(duì)象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責(zé)任公司、股份有限公司；外資：港澳臺(tái)商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)。
篇三 勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告
勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告
一、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度的歷史沿革
勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，1952年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計(jì)對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大。
（一）50年代到80年代勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計(jì)全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－2023年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位，其統(tǒng)計(jì)對(duì)象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責(zé)任公司、股份有限公司；外資：港澳臺(tái)商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)。
（二）2023年－2023年，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍除城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位外，增加了“三上”私營(yíng)企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)）。2023年開(kāi)始增加其他私營(yíng)單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查。
（三）2023年以后，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度分為兩種：城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位。非私營(yíng)單位調(diào)查范圍不變，私營(yíng)單位調(diào)查范圍采用以下方式調(diào)查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統(tǒng)計(jì)范圍是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和省級(jí)服務(wù)業(yè)）全面調(diào)查。其它非一套表私營(yíng)單位按就業(yè)人員分類(lèi)，100人以上全面調(diào)查，20－99人抽樣調(diào)查，19人以下典型調(diào)查。但全面調(diào)查和抽樣調(diào)查分別實(shí)施，數(shù)據(jù)沒(méi)有合并使用，且抽樣的數(shù)據(jù)縣級(jí)沒(méi)有代表性，不能推算總體，不能對(duì)外公布使用。目前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)，勞資報(bào)表告別紙介質(zhì)上報(bào)方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位仍延續(xù)紙質(zhì)報(bào)表）。
二、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題
1.統(tǒng)計(jì)范圍存在一定的局限性
隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，2023年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)86.1%。而現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營(yíng)和“四上”私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)情況，規(guī)模較小的私營(yíng)、個(gè)體工商戶(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi)，這樣統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的勞動(dòng)用工情況和工資水平，統(tǒng)計(jì)范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，導(dǎo)致了本應(yīng)給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)范圍，目前已統(tǒng)計(jì)的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。以為例：城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位工資水平明顯偏高。2023年全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國(guó)、全省和全市12374元、7277元和4065元，而2023年人均gdp僅為39705元，分別低于全國(guó)、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動(dòng)力價(jià)格水平。
2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不盡合理
（1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜且缺乏實(shí)用性。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜。復(fù)雜的指標(biāo)設(shè)置只會(huì)影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，對(duì)指標(biāo)解釋理解不深，指標(biāo)涵義僅憑自己的理解去填寫(xiě)。比如“單位負(fù)責(zé)人”這個(gè)指標(biāo)，大部分人一看就覺(jué)得是法人代表，但是其實(shí)指標(biāo)解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類(lèi)型分的三個(gè)指標(biāo)，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說(shuō)各自的指標(biāo)解釋?zhuān)瑔握f(shuō)其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實(shí)際用工單位，不能按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統(tǒng)計(jì)的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說(shuō)明，縣級(jí)專(zhuān)業(yè)人員也要仔細(xì)研讀指標(biāo)解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計(jì)人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個(gè)數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類(lèi)指標(biāo)，晦澀難懂，使基層統(tǒng)計(jì)人員極易產(chǎn)生歧義，如“績(jī)效工資”機(jī)關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績(jī)效工資，而實(shí)際的指標(biāo)解釋卻是獎(jiǎng)金性質(zhì)的工資，機(jī)關(guān)人員也有此項(xiàng)目。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏實(shí)用性。一直以來(lái)，反映勞動(dòng)工資水平的指標(biāo)主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù)、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會(huì)需求，反映各級(jí)政府決策、企業(yè)需要及社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題的指標(biāo)顯得尤為不足。如當(dāng)前社會(huì)各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會(huì)保障熱點(diǎn)，在這些指標(biāo)群上，勞動(dòng)工資方面仍是空白。
（2）反映就業(yè)人員工資水平的指標(biāo)單一化。在現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項(xiàng)指標(biāo)。平均工資是一個(gè)整體的概念，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平。簡(jiǎn)單的平均所帶來(lái)的問(wèn)題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從2023年勞動(dòng)工資年報(bào)來(lái)看，行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內(nèi)部的不平均?，F(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù)。而僅僅提供一個(gè)單位的平均工資，無(wú)法解釋更多的不平均。從工資分布來(lái)看全社會(huì)各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數(shù)占少數(shù)，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無(wú)法反映這些情況。因?yàn)橹笜?biāo)的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù)，因而在向社會(huì)公布平均工資這項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，造成公眾對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，也帶來(lái)統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
3.統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，但數(shù)據(jù)利用率不高
（1）統(tǒng)計(jì)范圍廣，工作任務(wù)繁重。當(dāng)前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)涉及的單位多、任務(wù)重、壓力大，不僅包含了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè)，而且包含了所有“四下”非私營(yíng)單位，加起來(lái)有四百多個(gè)單位，工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報(bào)開(kāi)網(wǎng)時(shí)間較短，基層統(tǒng)計(jì)人員頻繁更換或身兼數(shù)職，報(bào)表期間能主動(dòng)直報(bào)的單位只占少數(shù)，大多數(shù)單位往往需要縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員通過(guò)電話(huà)、qq、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報(bào)，個(gè)別單位還須多次催報(bào)，催報(bào)難度較大。同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，縣級(jí)專(zhuān)業(yè)人員不僅有大量的催報(bào)工作，更有無(wú)盡的比對(duì)工作，需分行業(yè)、分單位逐個(gè)比對(duì)填寫(xiě)說(shuō)明，工作量大幅度增加。
（2）網(wǎng)上直報(bào)操作平臺(tái)有待完善。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集的方式由紙質(zhì)報(bào)表改為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，給基層統(tǒng)計(jì)減輕了一定工作量。但由于統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量越來(lái)越多，報(bào)表報(bào)送時(shí)間較短，系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)，企業(yè)配合程度低等原因，導(dǎo)致報(bào)表收集的難度越來(lái)越大。一是網(wǎng)上操作平臺(tái)報(bào)送時(shí)間緊。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)有較強(qiáng)的時(shí)間限制，尤其是季度報(bào)表，通常國(guó)家從開(kāi)網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時(shí)間相當(dāng)短，一般為5－7天，縣級(jí)勞資專(zhuān)業(yè)人員要在5－7天時(shí)間內(nèi)催報(bào)、審核幾百家勞資報(bào)表。因報(bào)表報(bào)送時(shí)間短，大量的單位集中上報(bào)，有的單位不同的統(tǒng)計(jì)人員還會(huì)同時(shí)上報(bào)不同的報(bào)表，造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，在報(bào)表高峰期經(jīng)常出現(xiàn)打不開(kāi)網(wǎng)頁(yè)或者不能正常上報(bào)的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)諸多的不便。有的單位制度很規(guī)范，發(fā)工資時(shí)間較遲，報(bào)表上報(bào)前要層層把關(guān)，在規(guī)定的上報(bào)時(shí)間往往是倉(cāng)促上報(bào)，因此要在短時(shí)間內(nèi)催報(bào)齊所有單位會(huì)越來(lái)越難。二是網(wǎng)上直報(bào)操作程序過(guò)于煩瑣。直報(bào)系統(tǒng)對(duì)瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的ie瀏覽器，無(wú)攔截軟件等才能成功下載證書(shū)或穩(wěn)定上報(bào)。許多基層統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作能力有限，對(duì)網(wǎng)上直報(bào)操作程序往往束手無(wú)策，需要縣級(jí)勞資專(zhuān)業(yè)人員電話(huà)指導(dǎo)或電腦遠(yuǎn)程操作證書(shū)安裝、瀏覽器設(shè)置等程序，其同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)操作耗費(fèi)大量時(shí)間精力，搞得專(zhuān)業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個(gè)別單位因反復(fù)操作不成功而放棄直報(bào)，改為傳紙質(zhì)報(bào)表再行代報(bào)等等，這些都給數(shù)據(jù)收集增加了難度。三是系統(tǒng)審核公式不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在系統(tǒng)開(kāi)網(wǎng)之前，審核公式應(yīng)該已經(jīng)通過(guò)檢驗(yàn)完整無(wú)誤的，但實(shí)際情況是系統(tǒng)開(kāi)網(wǎng)之后又時(shí)不時(shí)的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報(bào)，審核后又出現(xiàn)許多錯(cuò)誤，縣級(jí)勞資專(zhuān)業(yè)人員只能用短信或電話(huà)通知企業(yè)再行修改錯(cuò)誤，有的企業(yè)往往上報(bào)后便撒手不管，出現(xiàn)錯(cuò)誤不按要求修改或填寫(xiě)說(shuō)明，如對(duì)其反復(fù)催促易引起企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的反感。另外對(duì)于基層單位統(tǒng)計(jì)人員而言，需要更加簡(jiǎn)單明了的錯(cuò)誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系，及時(shí)修正錯(cuò)誤或予以說(shuō)明。如“單位負(fù)責(zé)人”是由原來(lái)的“管理人員”演變來(lái)的，對(duì)“單位負(fù)責(zé)人”正確的理解應(yīng)該為中層以上管理人員，但是在報(bào)表下方以及單位基本情況表中均有“單位負(fù)責(zé)人”的指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)人員容易將這幾個(gè)指標(biāo)混淆成同一個(gè)，誤認(rèn)為都是指的單位第一負(fù)責(zé)人，因此許多統(tǒng)計(jì)人員將報(bào)表中的“單位負(fù)責(zé)人”填為“1”，導(dǎo)致了大量的審核差錯(cuò)。又如“1－本季”這個(gè)賓欄指標(biāo)，因?yàn)樵O(shè)置的數(shù)字和符號(hào)不太明顯，統(tǒng)計(jì)人員容易將本欄對(duì)應(yīng)的工資額誤解為本季數(shù)據(jù)，經(jīng)常把累計(jì)工資錯(cuò)填為本季度工資。而對(duì)于“非全日制”指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)人員也容易誤解為學(xué)歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標(biāo)存在多個(gè)口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財(cái)務(wù)表中的應(yīng)付職工薪酬也困擾了許多基層統(tǒng)計(jì)人員，僅從字面上來(lái)理解兩個(gè)指標(biāo)都指的是工資報(bào)酬，而實(shí)際上工資總額與應(yīng)付職工薪酬不是同一個(gè)概念，的區(qū)別在于工資總額不含單位支付的“五險(xiǎn)一金”，而應(yīng)付職工薪酬應(yīng)該包含這一部分。四是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。對(duì)于縣級(jí)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，報(bào)送單位數(shù)量多，短時(shí)間內(nèi)能按時(shí)催報(bào)已經(jīng)勉為其難，來(lái)不及對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行詳細(xì)審核。在報(bào)表期間每天要打幾十個(gè)甚至上百個(gè)電話(huà)進(jìn)行催報(bào)，并時(shí)不時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話(huà)給直報(bào)單位解決系統(tǒng)隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，有時(shí)候還要對(duì)國(guó)家、省及市統(tǒng)計(jì)部門(mén)查詢(xún)反饋的明顯差錯(cuò)進(jìn)行核實(shí)，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法做到報(bào)送一家審核一家，只能進(jìn)行批量審核或者查詢(xún)審核，對(duì)有明顯差錯(cuò)的單位進(jìn)行核實(shí)；而對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，報(bào)送時(shí)間短，統(tǒng)計(jì)人員報(bào)表較為倉(cāng)促，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格自審，有的為了按時(shí)上報(bào)，甚至只是報(bào)一個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，與實(shí)際數(shù)有一定差距。五是勞資字典庫(kù)更新不及時(shí)。直報(bào)平臺(tái)的勞資字典庫(kù)一年一次從名錄庫(kù)中導(dǎo)入，而基層單位上報(bào)季報(bào)時(shí)又不能自行修改法人單位基本情況表，時(shí)間跨度太長(zhǎng)容易導(dǎo)致字典庫(kù)信息不準(zhǔn)確，基層統(tǒng)計(jì)人員反響較大。
（3）數(shù)據(jù)利用率不高。一是年度勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分組太細(xì)，數(shù)據(jù)利用率不高。2023年年報(bào)不含補(bǔ)充資料的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就有55個(gè)，真正有用的沒(méi)有幾個(gè)，制度中有的指標(biāo)地方政府不需要，地方政府需要的指標(biāo)在制度中又沒(méi)有。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)迫切需要掌握城鎮(zhèn)勞動(dòng)力分布、轉(zhuǎn)移、就業(yè)和失業(yè)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便更好地制定勞動(dòng)就業(yè)政策和指導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度沒(méi)有涉及這方面的內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)忙于應(yīng)付上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)布置的報(bào)表任務(wù)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富有地方特色的指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的統(tǒng)計(jì)、關(guān)注和分析。就業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如gdp、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)民人均純收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)那么受領(lǐng)導(dǎo)和公眾的關(guān)注和重視，致使勞資統(tǒng)計(jì)人員耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力做出來(lái)的數(shù)據(jù)不被重視，是“出力不討好，白用功”。二是報(bào)表代表性不高，資料開(kāi)發(fā)利用價(jià)值低?，F(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)公布規(guī)則是：“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)的“四上”企業(yè)的數(shù)據(jù)不對(duì)外公布，只公布城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位的數(shù)據(jù)。站在縣級(jí)勞動(dòng)工資專(zhuān)業(yè)人員角度看，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以后，由于“企業(yè)一套表”單位數(shù)量的增加，工作量成倍增長(zhǎng)，但這一塊千辛萬(wàn)苦統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)卻沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用，只是為了完成上級(jí)布置的任務(wù)。由于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位統(tǒng)計(jì)對(duì)象不全面等原因造成了報(bào)表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統(tǒng)計(jì)人員對(duì)其數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的積極性。
4.基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)工作要求不相適應(yīng)
大部分基層單位沒(méi)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員一般由該單位的人事或財(cái)務(wù)人員兼職，企業(yè)則是由財(cái)務(wù)人員兼職，且人員變動(dòng)較為頻繁，往往致使報(bào)表不能準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。同時(shí)，由于兼職人員要兼顧多項(xiàng)工作，造成勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè)，統(tǒng)計(jì)人員不但要做好本單位工作，而且要承擔(dān)財(cái)政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等多部門(mén)的報(bào)表，工作任務(wù)十分繁重，造成多數(shù)的統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年，仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)所必需的知識(shí)，對(duì)指標(biāo)解釋的含義、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法的理解都不到位，上報(bào)的報(bào)表往往容易出錯(cuò)，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。
三、做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)思考
1.適應(yīng)需求，進(jìn)一步完善勞資統(tǒng)計(jì)方法制度。一是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。創(chuàng)新工資統(tǒng)計(jì)制度，將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)由全面調(diào)查改為抽樣調(diào)查。勞動(dòng)工資報(bào)表許多問(wèn)題均是因?yàn)閳?bào)表單位過(guò)多引起，實(shí)行抽樣調(diào)查能減少報(bào)表單位數(shù)量，使綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)能將工作精力更多地由催報(bào)轉(zhuǎn)移到審核和改錯(cuò)上。抽樣調(diào)查以最新的基本單位名錄庫(kù)為樣本框，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)抽取樣本與實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，然后將樣本納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)庫(kù)中。方法可采用按行業(yè)進(jìn)行抽樣，每個(gè)行業(yè)分別設(shè)立匯總權(quán)數(shù)指標(biāo)，對(duì)單位數(shù)少的小行業(yè)采用全數(shù)調(diào)查，通過(guò)樣本資料推算評(píng)估總體勞動(dòng)就業(yè)、收入等狀況。同時(shí)可以結(jié)合普查、人口抽樣調(diào)查等進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查，既能節(jié)省人力、財(cái)力，又能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率。二是調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。形成涵蓋全社會(huì)所有勞動(dòng)者的統(tǒng)計(jì)，彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度范圍上的不足。將一般個(gè)體工商戶(hù)作為特殊經(jīng)濟(jì)組織納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍，以便全面、真實(shí)地反映全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的分布與構(gòu)成，以及勞動(dòng)報(bào)酬的收入與分配情況，較好地滿(mǎn)足政府和社會(huì)公眾對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求和利用。三是減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率。針對(duì)現(xiàn)行的勞資統(tǒng)計(jì)工作量大，代表性差的弊端，建議將現(xiàn)行的季報(bào)取消改為每年一次年報(bào)。其因一是季報(bào)數(shù)據(jù)變動(dòng)較小。勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)據(jù)能全面反應(yīng)本地區(qū)的就業(yè)人員及工資狀況。一方面，勞動(dòng)報(bào)酬不僅體現(xiàn)在每月工資上，從許多單位的實(shí)際情況來(lái)看，與年終獎(jiǎng)有很大的關(guān)聯(lián)，因此年收入能夠更準(zhǔn)確的反應(yīng)一個(gè)地區(qū)就業(yè)人員的報(bào)酬情況。另一方面，從以往季報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，季度之間的從業(yè)人數(shù)變化不大，大部分單位除春節(jié)前后和大學(xué)生畢業(yè)季等特殊時(shí)期用工情況可能有較大波動(dòng)外，在一年內(nèi)的其他時(shí)間較為穩(wěn)定，可以在年報(bào)中加入新增、減少人員等用工調(diào)查指標(biāo)，以滿(mǎn)足就業(yè)政策制定及指導(dǎo)的需求。其因二是季報(bào)數(shù)據(jù)利用率不高。自2023年開(kāi)始季報(bào)數(shù)據(jù)除了五大行業(yè)用于“gdp”核算，國(guó)家規(guī)定季報(bào)數(shù)據(jù)不再對(duì)外公布，基本屬于統(tǒng)而未用的狀況。取消季報(bào)能給基層統(tǒng)計(jì)人員減負(fù)，提高工作效率。對(duì)于涉及“gdp”核算的非營(yíng)利性行業(yè)，可從相關(guān)主管部門(mén)如教育、衛(wèi)生或財(cái)政核算中心等部門(mén)取得相關(guān)數(shù)據(jù)。四是完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。依照定義確切、內(nèi)涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使其更具有科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定性，并注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與其他部門(mén)口徑的銜接。要減少過(guò)時(shí)的、不必要的或數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)指標(biāo)，如人員分類(lèi)中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細(xì)項(xiàng)分類(lèi)等。根據(jù)需要設(shè)置反映社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的特殊指標(biāo)，如“個(gè)人住房公積金”、“未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)人員”、“外來(lái)務(wù)工人員”、“大學(xué)生就業(yè)”等能反映人才、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、文化水平等指標(biāo)，更好地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。同時(shí)應(yīng)以簡(jiǎn)單明了的指標(biāo)為好，統(tǒng)一各報(bào)表的指標(biāo)口徑，讓各專(zhuān)業(yè)各部門(mén)之間的報(bào)表和指標(biāo)具有共享性，使之發(fā)揮其功效，減輕基層單位的負(fù)擔(dān)。例如將“單位負(fù)責(zé)人”改為“管理人員”等，符合大多數(shù)人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來(lái)的數(shù)據(jù)偏差。指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫(xiě)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。須強(qiáng)化工資水平指標(biāo)。首先是淡化全社會(huì)平均的概念，強(qiáng)化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應(yīng)來(lái)看，以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，不存在極端小的數(shù)據(jù)，但存在異常大的數(shù)據(jù)，異常大數(shù)據(jù)的稍微變動(dòng)即可將平均工資的水平上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級(jí)，相比較而言，非管理層級(jí)的同職業(yè)工資差距不會(huì)很大。因而從某種程度上來(lái)說(shuō)，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平和質(zhì)量。其次是計(jì)算并公布就業(yè)人員工資水平中位數(shù)。平均工資容易受極數(shù)值的影響，而工資中位數(shù)相對(duì)而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補(bǔ)充指標(biāo)。
2.優(yōu)化直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程序，提高填報(bào)效率。一是加強(qiáng)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。提高程序運(yùn)行的速度，減少網(wǎng)絡(luò)不通暢帶來(lái)的不便，保證即便是在報(bào)表高峰期單位也能無(wú)阻礙的正常報(bào)表。同時(shí)降低系統(tǒng)的操作性難度，加強(qiáng)其與瀏覽器的兼容性，使報(bào)表單位能簡(jiǎn)單順利地下載證書(shū)。二是強(qiáng)化直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能性。一方面指標(biāo)設(shè)計(jì)更加簡(jiǎn)單明了，在系統(tǒng)中附加指標(biāo)解釋?zhuān)瑘?bào)表單位點(diǎn)擊填報(bào)格時(shí)，自動(dòng)跳出指標(biāo)的詳細(xì)解釋?zhuān)恍枰磃1鍵。另一方面完善系統(tǒng)的審核公式，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件中公式審核出現(xiàn)的問(wèn)題，在開(kāi)網(wǎng)之前對(duì)審核公式進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，盡快完善，確保審核公式的完整和準(zhǔn)確度，讓報(bào)表單位在第一時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量報(bào)送數(shù)據(jù)。三是下放單位字典庫(kù)更新權(quán)限，將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置為分專(zhuān)業(yè)超級(jí)匯總。目前字典庫(kù)更新權(quán)限一套表單位在國(guó)家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫(kù)更新下放至縣級(jí)，便于及時(shí)更新單位增減和變更基本信息，同時(shí)將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也一并放在直報(bào)平臺(tái)上，徹底消除紙介質(zhì)上報(bào)方式，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)置超級(jí)匯總程序，減少縣級(jí)專(zhuān)業(yè)人員導(dǎo)入程序等一系列的工作量。
3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作，從基層抓起，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，保證勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員必須持證上崗。對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)等行為及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大處罰力度，遏制勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)違法行為，使勞資統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化。基層單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從源頭做起，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。勞資統(tǒng)計(jì)范圍廣泛，指標(biāo)概念內(nèi)容多，涉及到人事勞動(dòng)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及國(guó)家相關(guān)職工福利政策，需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、口徑范圍、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員個(gè)人使用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段的業(yè)務(wù)工作能力。使基層統(tǒng)計(jì)人員更加全面、系統(tǒng)地了解勞動(dòng)工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。
