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篇一 信訪工作重要性及完成年度目標(biāo)情況調(diào)研報(bào)告
去年下半年以來(lái)，隨著世界性金融危機(jī)的日益蔓延和加深，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整工作思路，提出了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好信訪工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，在新時(shí)期新形勢(shì)下顯得異常迫切和重要。
一、必須站在政治的全局的戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要意義
第一，認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利，最大限度地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極因素，凝聚促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處，富有成效。
第二，認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，集中體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同心愿?！靶旁L工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作”，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下信訪工作的新的定位。必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地化消積因素為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的有利因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，形成并達(dá)到人民共同建設(shè)，共同享有和諧社會(huì)的良好局面。
第三，認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是推進(jìn)“三個(gè)安慶”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”，全面實(shí)現(xiàn)我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關(guān)于安慶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是全市600多萬(wàn)人民的共同心聲。經(jīng)過(guò)多年的努力，三個(gè)安慶建設(shè)已取得了重大階段性成果。省委書(shū)記王金山同志在視察我市時(shí)指出：安慶經(jīng)過(guò)多年的努力已為下一步更好地發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，處處洋溢著生機(jī)勃勃的景象。目前，皖江城市帶建設(shè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖初現(xiàn),安慶作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)城市已明確,沿江城際鐵路已開(kāi)工建設(shè),石化煉化一體項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)。良好的局面,疊加的機(jī)遇無(wú)不昭示人們:安慶正處于騰飛的前夜、進(jìn)入了一個(gè)快速起跳的新階段。推進(jìn)三個(gè)安慶建設(shè)，加速我市追趕跨越，需要穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，需要全市人民的統(tǒng)一行動(dòng)和意志。因此，必須把信訪工作放到堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下去研究、去推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，用統(tǒng)籌的眼光研究問(wèn)題，用創(chuàng)新的思維解決矛盾，把化解矛盾的過(guò)程轉(zhuǎn)化為凝聚民心的過(guò)程，把利益調(diào)整的過(guò)程轉(zhuǎn)化為改善民生的過(guò)程，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
二、必須采取有針對(duì)的對(duì)策與措施，確保我市信訪工作年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)
今年年初，市委、市政府在全面分析總結(jié)我市信訪工作的基礎(chǔ)上，明確提出了xx年全市信訪工作目標(biāo)任務(wù)，這就是：標(biāo)本兼治，綜合治理，控制增量，減少存量，努力實(shí)現(xiàn)赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個(gè)指標(biāo)全面下降，力爭(zhēng)遠(yuǎn)離全省信訪目標(biāo)考核重點(diǎn)管理“小籠子”。實(shí)現(xiàn)市委、市政府信訪工作年度目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大，必須在以下幾個(gè)方面下真功夫，出真效果。
第一，堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制?；鶎邮切旁L工作的源頭，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一是大力推進(jìn)公共決策的民主化、科學(xué)化，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹(shù)立群眾觀念，真正把群眾意愿知在決策之前，把群眾工作做在執(zhí)行之前，把群眾利益落在實(shí)施之前，通過(guò)信訪工作推進(jìn)科學(xué)決策、依法行政，從而從源頭上 減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。二是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來(lái)信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來(lái)信環(huán)節(jié)，有效防止來(lái)訪或越級(jí)訪的發(fā)生。三是加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，使基層真正成為維穩(wěn)信訪工作的第一道防線。
第二，堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見(jiàn)微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問(wèn)題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問(wèn)題的事前防范；必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入基層，深入群眾，到矛盾多、問(wèn)題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對(duì)排查出來(lái)的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大重要信訪隱患和突出信訪問(wèn)題，信訪主管部門必須提交同級(jí)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。
第三，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信訪工作任務(wù)重，戰(zhàn)線長(zhǎng)，只有抓住要害，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，才能帶動(dòng)全面，整體推進(jìn)。目前我市信訪工作的重點(diǎn)應(yīng)放在赴省集體訪、重復(fù)訪，進(jìn)京非正常上訪三個(gè)方面，同時(shí)要重視和做好市委、市政府兩個(gè)大院來(lái)訪接待及處置工作。通過(guò)扎實(shí)工作實(shí)現(xiàn)赴省集訪、赴京非訪及信訪總量全面下降，確保我市信訪工作在全省處于中等位次。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開(kāi)展縣（市）區(qū)書(shū)記大接訪活動(dòng)；堅(jiān)持并落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪制度；堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪問(wèn)題?！笆乱鉀Q”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對(duì)群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位，對(duì)要求過(guò)高的要說(shuō)服到位，對(duì)無(wú)理糾纏的要教育到位，對(duì)觸犯法律的要處置打擊到位，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對(duì)那些特殊信訪事項(xiàng)，尤其對(duì)那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)秩序；同時(shí)，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對(duì)已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級(jí)集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。
第四，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面抓好落實(shí)。一要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，對(duì)信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作；其他領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在認(rèn)真做好分工范圍內(nèi)的工作同時(shí)，支持配合和協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓好信訪工作。同時(shí)，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，落實(shí)責(zé)任追究制必須建立和形成一種制度。信訪部門作為黨委政府主抓信訪工作的職能部門，要切實(shí)履行好《信訪條例》賦于的“改進(jìn)工作，完善政策，給予處分”三項(xiàng)建議權(quán)，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對(duì)極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問(wèn)題，對(duì)一些不斷重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，必要時(shí)請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察部門共同參與，查清問(wèn)題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
篇二 工作報(bào)告：2023“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容
為期四天的中共xx屆xx全會(huì)將于今天在京閉募，關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議審議通過(guò)，成為中央系統(tǒng)描繪和勾畫(huà)未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖、引領(lǐng)我國(guó)邁向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的“總劇本”。
全面建成小康社會(huì)是“十三五”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開(kāi)會(huì)議確定xx屆xx全會(huì)主要議程時(shí)便提出，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
在“十三五”規(guī)劃所涉及的豐富內(nèi)涵中，民生將占據(jù)特殊重要的位置。早于5月27日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。
倡導(dǎo)民生為本，是現(xiàn)階段中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本、執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，中央之所以高度關(guān)注民生，其重要背景在于，經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張、社會(huì)面貌日新月異的同時(shí)，民生改進(jìn)、生態(tài)修繕已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的兩大待解之題，而從一定程度上講，生態(tài)也屬于民生的范疇。民生即民之生計(jì)，從窄里說(shuō)，柴米油煙醬醋茶，皆為民生;從寬里講，吃穿住行、生老病死，無(wú)不涉及民生?？梢哉f(shuō)，民生既是經(jīng)濟(jì)議題、也是社會(huì)議題，兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙重屬性和雙重意義，涉及千家萬(wàn)戶、關(guān)系百姓福祉，既是拉動(dòng)內(nèi)需的動(dòng)力之源、更是長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定之本。
民生領(lǐng)域成績(jī)顯著，新老難題亟待突破
“十二五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞減貧、棚改、增收等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，付出了艱辛努力，工作卓有成效。2023-2023年間，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)累計(jì)減貧5221萬(wàn)人，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3230萬(wàn)套，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%。再以2023年為例，當(dāng)年全國(guó)財(cái)政收入投入民生領(lǐng)域的占比超過(guò)了70%，人均預(yù)期壽命比2023年提高1.8歲，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)比2023年末增加4561萬(wàn)人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)比2023年末增加350萬(wàn)人……由此可見(jiàn)，過(guò)去數(shù)年間我國(guó)在民生領(lǐng)域已取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。
在看到我國(guó)民生領(lǐng)域巨大進(jìn)步的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一系列新老民生問(wèn)題仍在一定階段、一定層面、一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)影響或困擾著千家福祉、萬(wàn)戶生計(jì)。例如，上學(xué)難、看病難、就醫(yī)難等民生“老”尚未翻過(guò)，人口老齡化、城市“垃圾圍城”、扶貧減困攻堅(jiān)等新挑戰(zhàn)馬上涌現(xiàn)，下面僅舉幾例予以說(shuō)明。
“城市病”成為深刻影響城市民生的突出問(wèn)題。城市的發(fā)展在為城市居民帶來(lái)極大便利的同時(shí)，若缺乏合理規(guī)劃、發(fā)展過(guò)度導(dǎo)致承載力超限，便會(huì)產(chǎn)生一系列病態(tài)“副產(chǎn)品”。以首都北京為例，“黃、堵、毒、膨、缺”為代表的“城市病”已漸成困擾首都百姓正常生活和工作的心腹之患。其中，“黃”是指沙塵暴和pm2.5的交替肆虐，“堵”是指交通擁堵，“毒”是指工業(yè)“三廢”和城市垃圾、“膨”是指人口膨脹、“缺”是指水資源短缺。當(dāng)pm2.5口罩成為冬末春初長(zhǎng)安街上流動(dòng)的一景、當(dāng)沙塵過(guò)后“滿城盡戴黃金甲”，我們難言這是將“發(fā)展成果”惠及全體民眾。北京絕非個(gè)例，如何克服“城市病”這一“成長(zhǎng)中的煩惱”，是擺在我國(guó)眾多大城市、特大城市面前的共同挑戰(zhàn)。
收入差距持續(xù)縮小的難度很大。自古以來(lái)，“不患寡而患不均”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)乃至廣大社會(huì)成員之間的收入差距不斷擴(kuò)大，全社會(huì)基尼系數(shù)在2023年達(dá)到峰值0.491，這成為引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的深層次原因。近年來(lái)，政府通過(guò)一系列政策“組合拳”試圖扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的局面，截至2023年基尼系數(shù)連續(xù)6年緩慢下降。但由于我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可避免地觸動(dòng)一些剛性利益格局，收入差持續(xù)縮小至合理區(qū)間的難度很大，如何在效率和公平之間達(dá)成平衡將是對(duì)政府執(zhí)政水平、政治智慧的極大考驗(yàn)。
減貧進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。目前，我國(guó)6000萬(wàn)左右貧困人口，絕大多數(shù)分布于18個(gè)集中連片貧困地區(qū)，這些地區(qū)自然資源貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，扶貧濟(jì)困任重道遠(yuǎn)。
老齡化成為困擾我國(guó)民生的“新挑戰(zhàn)”。目前我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量已超過(guò)2億人，占總?cè)丝诘慕?5%，而且現(xiàn)在每天有2.5萬(wàn)人邁入老年，人口撫養(yǎng)比(非勞動(dòng)年齡人口與勞動(dòng)年齡人口之比)持續(xù)下降的趨勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，全社會(huì)龐大的養(yǎng)老規(guī)模需要巨額資金加以保障，從而對(duì)我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
立足新常態(tài)，夯實(shí)民生基礎(chǔ)的對(duì)策選擇
新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正由高速、超高速向中高速“換擋”，在此背景下，瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，從六個(gè)方面著手，構(gòu)建全社會(huì)民生投入逆勢(shì)增長(zhǎng)、民生狀況持續(xù)改善的長(zhǎng)效機(jī)制，從而為我國(guó)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，致力“穩(wěn)增長(zhǎng)”。國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、居民收入提高，雖然并不必然帶來(lái)人民幸福和全面小康的實(shí)現(xiàn)，但兩者之間確實(shí)存在很強(qiáng)的正相關(guān)性。沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)，沒(méi)有人民收入的持續(xù)穩(wěn)步提高，民生的改善終將成為“無(wú)源之水”、“無(wú)本之本”。只有推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，并不斷向中高端水平邁進(jìn)，逐步跨越“中等收入陷阱”，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展以及民生的持續(xù)改善。在“十二五”規(guī)劃中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入的年均增長(zhǎng)目標(biāo)被確定為高于gdp年均增速目標(biāo)，建議在“十三五”規(guī)劃中延續(xù)這一安排設(shè)計(jì)，確保我國(guó)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式深刻變革、提升規(guī)劃水平，致力“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、提質(zhì)效”。當(dāng)前生態(tài)惡化、“城市病”凸顯的深層次原因，一方面在于過(guò)去長(zhǎng)期支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、以“五高三低(高投入、高排放、高污染、高能耗、高水耗，低效率、低效益、低附加值)”為特征的粗放型發(fā)展方式難以為繼，另一方面在于支撐科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的城市、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等方面規(guī)劃布局水平不高。即將到來(lái)的“十三五”恰恰處于三期疊加、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，“新常態(tài)”相伴生的人民幣升值、要素價(jià)格抬升、外部競(jìng)爭(zhēng)加劇等一系列新情況，客觀上為“倒逼”我國(guó)各類微觀主體主動(dòng)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型“突圍”提供了“難得”的市場(chǎng)環(huán)境，加之當(dāng)前ict為代表的新技術(shù)、新模式、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的氛圍日漸高漲，政府應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，加強(qiáng)對(duì)城市及產(chǎn)業(yè)行業(yè)的科學(xué)合理規(guī)劃布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)各種類型的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩或低效落后產(chǎn)能的逐步轉(zhuǎn)移和淘汰。
三是明確政府在民生領(lǐng)域的事權(quán)、事責(zé)邊界。在政府承擔(dān)社會(huì)民生主要責(zé)任的前提下，民生水平提升和政府公共服務(wù)供給能力的提高是一枚硬幣的兩面，確有必要明確政府“兜底”的民生領(lǐng)域應(yīng)該僅限于基本公共服務(wù)的范疇，從而引導(dǎo)社會(huì)民眾形成合理預(yù)期，預(yù)防民生“福利陷阱”導(dǎo)致“涸澤而漁”，確保好事能夠做長(zhǎng)久。基于我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段、以及繼續(xù)位列發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)的基本國(guó)情，建議政府按照“廣覆蓋、保基本、可持續(xù)”三原則明確自身在民生領(lǐng)域的事權(quán)、事責(zé)范圍。其中，“廣覆蓋”是指面向全體社會(huì)大眾而非特定人群，因此社會(huì)民生的改善應(yīng)該是普惠性而非特惠性的;“保基本”是指?；A(chǔ)、保低水平，例如基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本社保、基本教育等，超出“基本”范圍之外的民生內(nèi)容不在政府“必?！敝?“可持續(xù)”是指不僅立足當(dāng)前、更放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅著眼短期、更謀劃未來(lái)。
四是構(gòu)建政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”相結(jié)合的民生資金支持長(zhǎng)效機(jī)制。“錢從哪里來(lái)”是改善民生要解決的首要問(wèn)題。一方面，構(gòu)建政府民生財(cái)政的科學(xué)體系與合理架構(gòu)。吸取部分歐洲高福利國(guó)家的教訓(xùn)，構(gòu)建可持續(xù)、可循環(huán)的民生資金保障機(jī)制以及績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，避免陷入財(cái)政寅吃卯糧的惡性循環(huán)，保證資金使用效用。另一方面，引導(dǎo)民間慈善機(jī)構(gòu)、專業(yè)性行業(yè)團(tuán)體等各類ngo的培育發(fā)展，完善面向民生領(lǐng)域的社會(huì)化籌資機(jī)制及相應(yīng)規(guī)則。積極鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、ppp等模式，投身公共服務(wù)、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域。
五是應(yīng)強(qiáng)化民生考核在政府績(jī)效考核中的比重。在“十三五”規(guī)劃制定的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，應(yīng)進(jìn)一步設(shè)計(jì)完善系統(tǒng)反映我國(guó)民生發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系。例如，在收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、物價(jià)水平等關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)該有相應(yīng)的量化指標(biāo)或發(fā)展目標(biāo)。以“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)而將民生、生態(tài)指標(biāo)考核全面嵌入地方政府行政績(jī)效考核體系。中央在相對(duì)淡化地方政府的gdp、財(cái)政收入等單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的同時(shí)，相應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其轄區(qū)內(nèi)民生、生態(tài)等的考核。例如，在西部老少邊窮地區(qū)或集中連片貧困地區(qū)，考慮將貧困人口數(shù)量及其生活水平變化作為當(dāng)?shù)卣己说摹坝仓笜?biāo)”，從而激發(fā)地方政府大力推動(dòng)民生改善的積極性和主動(dòng)性。
篇三 e時(shí)代最重要的十個(gè)職工作報(bào)告
據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，在20xx年至20xx年間，下列十個(gè)職位將至關(guān)重要：
1、總監(jiān)理(cmo)：監(jiān)督企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)、實(shí)施，關(guān)注企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。
2、電子商務(wù)市場(chǎng)經(jīng)理：指導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的展開(kāi)。
3、新型市場(chǎng)主管：由傳統(tǒng)的市場(chǎng)推介、宣傳工作轉(zhuǎn)向建立以解決方案為基礎(chǔ)的新型客戶關(guān)系。
4、濾布電子交易經(jīng)營(yíng)者：選擇供應(yīng)商，聯(lián)系客戶并與之建立有效的聯(lián)系。
5、客戶分析專家：關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展方向，洞悉未來(lái)市場(chǎng)需求并探究其原因。
6、執(zhí)行督導(dǎo)：由于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中存在著大量交易行為，企業(yè)將需要執(zhí)行督導(dǎo)來(lái)確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整合與執(zhí)行。
7、人力資源經(jīng)理：任何時(shí)代都少不了的職位。為企業(yè)提供訓(xùn)練有素的工作人員。
8、電子商務(wù)整合人員：將傳統(tǒng)商務(wù)運(yùn)作流程轉(zhuǎn)移至新型電子商務(wù)模式中。
9、經(jīng)濟(jì)學(xué)家：預(yù)測(cè)電子商務(wù)時(shí)代中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，供企業(yè)家決策參考。
10、人類學(xué)家：看上去好像與電子、網(wǎng)絡(luò)沒(méi)什么關(guān)系，但只有他們才能對(duì)人類的行為做出正確的判斷和描述。
篇四 工作報(bào)告：2023年“十三五”規(guī)劃重要著力點(diǎn)
細(xì)讀《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“全面放開(kāi)二孩”“免除困難學(xué)生高中學(xué)雜費(fèi)”“上漲技術(shù)工人工資”“大病保險(xiǎn)全覆蓋”“實(shí)施全民參保計(jì)劃”……這些字眼格外引人關(guān)注。這些看得見(jiàn)的、摸得著的實(shí)惠，讓廣大民眾既興奮又期待，接下來(lái)“十三五”時(shí)期的發(fā)展，將始終貫穿著共享發(fā)展、人民獲得的理念。對(duì)此，專家分析認(rèn)為，“十三五規(guī)劃”是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下制定的首個(gè)五年規(guī)劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，共享發(fā)展是“十三五”規(guī)劃中的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，既解釋了發(fā)展的動(dòng)力，也解釋了發(fā)展的目的，這在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，是非常重要的亮點(diǎn)和著力點(diǎn)。
全面建成小康社會(huì)
“十三五”將民生問(wèn)題提高到新境界
“十三五”期間，是全面建成小康社會(huì)的決定性階段。正如習(xí)近平總書(shū)記所言，“我們的人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！?/p>
就此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇指出，回顧歷次五年發(fā)展規(guī)劃，我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都立足于民生改善?！笆濉币?guī)劃會(huì)將民生問(wèn)題的關(guān)注提高到一個(gè)全新的境界，未來(lái)五年民生面臨的突出問(wèn)題應(yīng)該得到極大改善。楊宜勇分析，“十三五規(guī)劃”是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下制定的首個(gè)五年規(guī)劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用，民生將成2023年全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。
北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍分析認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃中的民生發(fā)展，是在“新理念”指導(dǎo)下的民生發(fā)展，民生發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展著力點(diǎn)和發(fā)展行動(dòng)，圍繞著民生發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，注入了全新的內(nèi)容。唐任伍認(rèn)為，“十三五”民生發(fā)展的根本目的，就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益;“十三五”民生發(fā)展的主體思想，就是堅(jiān)持人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，堅(jiān)持以人民為中心;“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展”，是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和使命，也是“十三五”規(guī)劃的核心。
全體人民共同參與共享發(fā)展
既看到動(dòng)力來(lái)源也看到最終目標(biāo)
xx屆xx全會(huì)公報(bào)描繪了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，特別是關(guān)于共享發(fā)展的決策部署，提出了諸多新要求、硬指標(biāo)。xx屆xx全會(huì)《公報(bào)》指出，要堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)部教授、副主任孫曉莉認(rèn)為，全面小康是全民共享的小康。全體人民是“命運(yùn)共同體”，也應(yīng)該共同享受全面深化改革帶來(lái)的成果。所以，xx全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，共享發(fā)展是“十三五”規(guī)劃中的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。它體現(xiàn)了“十三五”發(fā)展目標(biāo)的重要特點(diǎn)，即全面小康不能有一個(gè)人掉隊(duì)，是全民來(lái)共享的小康。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，除了脫貧之外，還有更廣泛的就業(yè)、更充分的就業(yè)。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造的更好，真正把十幾億人的聰明才智調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓大家都參與到建設(shè)美好未來(lái)的活動(dòng)中。所以通過(guò)共享發(fā)展，既看到了發(fā)展最雄厚的動(dòng)力來(lái)源，也看到了最終目標(biāo)——就是要實(shí)現(xiàn)全體中國(guó)人民福利不斷的提高，包括不同收入群體在不同水平上都有比較明顯的生活水平改善和提高。所以共享發(fā)展既解釋了發(fā)展的動(dòng)力，也解釋了發(fā)展的目的，這在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，是非常重要的亮點(diǎn)和著力點(diǎn)。
設(shè)計(jì)“聰明的”制度共同奔小康
不折不扣實(shí)現(xiàn)“十三五”
xx全會(huì)《公報(bào)》指出，“十三五”規(guī)劃將就公共服務(wù)供給、扶貧、教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、社保、食品安全、人口生育等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做出要求和部署。站在“十二五”規(guī)劃的終點(diǎn)展望未來(lái)，共享發(fā)展任重道遠(yuǎn)。孫曉莉認(rèn)為，共享發(fā)展，要縮短公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距、要減少公共服務(wù)的區(qū)域差距、要消減公共服務(wù)的人群差距。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，是發(fā)展理念的創(chuàng)新，是公共服務(wù)大發(fā)展的重要機(jī)遇?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨時(shí)而制”，領(lǐng)導(dǎo)干部要把這一新的發(fā)展理念貫徹到發(fā)展實(shí)踐中，就要設(shè)計(jì)“聰明的”制度，提高制度執(zhí)行力，讓廣大人民群眾有實(shí)實(shí)在在的更多的幸福感，同心同德，共同步入全面小康社會(huì)。
篇五 組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度
組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度
12月1日，西固鎮(zhèn)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。
會(huì)上，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王永革組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了中共縣委組織部《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的`通知》文件。全體領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，并針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的有關(guān)事項(xiàng)做好學(xué)習(xí)筆記。部分領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)如何落實(shí)好《制度》交流了各自的意見(jiàn)和建議。
最后，鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨瑜博強(qiáng)調(diào)：請(qǐng)示報(bào)告制度是我黨執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制，是做好當(dāng)前組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全體領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上認(rèn)識(shí)到落實(shí)組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的重要性。會(huì)后，要建立和落實(shí)組織工作重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重要情況請(qǐng)示報(bào)告責(zé)任制度，各領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，并指派專人負(fù)責(zé)相關(guān)請(qǐng)示的報(bào)送工作，切實(shí)落實(shí)好組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。 (于文波)
篇六 依法治國(guó)的基本要求及重要意義工作報(bào)告
依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。
依法治國(guó)的基本要求：
(一)維護(hù)社會(huì)主義民主政治。
(二)公民在法律面前一律平等。
(三)樹(shù)立憲法和法律權(quán)威依法治國(guó)的核心，就是要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律為治理國(guó)家的權(quán)威價(jià)值的取向。
依法治國(guó)的重要意義：
第一，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo);
第二，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證;
第三，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要;
第四，依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障;
第五，依法治國(guó)是民主政治的必然要求，也是現(xiàn)代政治文明的基本標(biāo)志;
第六，依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件;
