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篇一 區(qū)委機(jī)構(gòu)編制工作報(bào)告
根據(jù)中共市區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共市區(qū)委組織部、市區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況檢查評(píng)估的通知》部署精神和具體工作要求,現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作有關(guān)情況自查匯報(bào)如下:
一、基本情況
總的說來,我鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面均能嚴(yán)格遵照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,無超編制限額進(jìn)人、無超職數(shù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無超職數(shù)配備干部等違規(guī)行為。
二、抓機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作的具體做法
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件規(guī)定精神,提高思想認(rèn)識(shí)和工作責(zé)任心。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制,既是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容,同時(shí)也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。而要抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作,不認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,不全面掌握機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的有關(guān)方針政策是不行的。正是基于此認(rèn)識(shí),鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事管理工作的干部十分重視抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的相關(guān)方針政策的學(xué)習(xí)提高工作,先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中央編辦關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》、《國務(wù)院關(guān)于做好2023年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》、《中共陜西省委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員的意見〉的通知》、《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》、《中共區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》以及《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等政策性文件和法律法規(guī),全面掌握和深刻領(lǐng)會(huì)了相關(guān)政策規(guī)定,從而有效提高了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管人事干部的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了抓好此項(xiàng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。
3、夯實(shí)責(zé)任,嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。一是嚴(yán)肅人事編制管理紀(jì)律,把好“進(jìn)人關(guān)口”。鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,其他副職領(lǐng)導(dǎo)以及組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政、司法等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,逐級(jí)落實(shí)了機(jī)構(gòu)編制與管理工作責(zé)任追究制,對(duì)不按規(guī)定違規(guī)進(jìn)人、造成惡劣影響的,層層進(jìn)行責(zé)任追究。由于紀(jì)律嚴(yán),制度硬,責(zé)任明,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事干部深感責(zé)任重大,從不在政策之外亂開口子,也從不徇私情違規(guī)進(jìn)人。二是嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理,把好“人事編制管理關(guān)”。順應(yīng)財(cái)政體制改革,從源頭入手,嚴(yán)格落實(shí)了“增人不增資、減人不減資”的財(cái)政經(jīng)費(fèi)與人事編制相掛鉤的管理制度,嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi),以編制核撥經(jīng)費(fèi),以經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)人事管理,從而有效杜絕和杜塞了違規(guī)進(jìn)人、超編制及職數(shù)配備干部等現(xiàn)象。三是嚴(yán)格落實(shí)行編制審批制和報(bào)批制。凡編制內(nèi)的人員調(diào)動(dòng),均按要求向編辦申報(bào)批復(fù)。批復(fù)后,及時(shí)辦理編制及工資基金上、下冊(cè)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了人事編制工作的常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化管理。
4、行使編制稽查審核職能,加強(qiáng)編制臺(tái)帳審核管理。每年按照區(qū)編辦的要求,除如實(shí)搞好在崗在編人員登記外,對(duì)所屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的實(shí)名制臺(tái)帳定期進(jìn)行年度審驗(yàn)核對(duì),并將核編結(jié)果與干部年度考核、干部職務(wù)晉升、工資福利待遇調(diào)整、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資經(jīng)費(fèi)核撥等相掛鉤,對(duì)在編不在崗人員以及違規(guī)進(jìn)入人員除年度不予考核外,不予調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政停發(fā)工資。對(duì)不按編制管理規(guī)章制度超編用人、違規(guī)進(jìn)人的單位或科室,除對(duì)超編、借調(diào)人員予以清退外,依照有關(guān)規(guī)定,追究單位主要負(fù)責(zé)人及人事管理干部的責(zé)任。正是由于加強(qiáng)了編制稽查審核和編制管理,我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和各事業(yè)站所均未出現(xiàn)一例違規(guī)行為。
三、抓機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作取得的成效
通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作,取得了如下成效:
1、精簡了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),優(yōu)化了干部隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了精干效能的目的。
通過嚴(yán)格加強(qiáng)編制管理,不但有效實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定,同時(shí)通過競爭上崗、定員定崗等舉措,強(qiáng)化了干部管理,提升了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),消除了人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫等弊端。
2、嚴(yán)控了財(cái)政供養(yǎng)人員,減輕了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政壓力。近年來,我鄉(xiāng)未超編進(jìn)人,同時(shí)通過自然減員等措施,減少了在編在崗人員,大大減輕了我鄉(xiāng)財(cái)政支出供養(yǎng)壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、提高了辦事效率和工作效能。由于實(shí)行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事管理模式,從而有效強(qiáng)化了對(duì)干部的量化管理考核和崗位目標(biāo)責(zé)任考核,增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任心和工作積極性,提高了辦事效率和工作效能,受到了廣大干部群眾的一致好評(píng)。
4、為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革、公務(wù)員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等配套改革體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于嚴(yán)格落實(shí)了編制限額管理制度,我鄉(xiāng)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革、公務(wù)員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等農(nóng)村綜合配套改革政策均得到了全面貫徹和落實(shí),有效減輕了財(cái)政壓力和群眾負(fù)擔(dān),人民十分滿意。
四、在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面存在的問題
雖然我鄉(xiāng)在抓機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作中做出了一定的成績,取得了一定的工作成效。但與先進(jìn)兄弟單位和先進(jìn)地區(qū)相比,仍存在著一些不足,工作中仍存在著一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題,其主要表現(xiàn)在:
1、行政機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多,官多兵少,干事人員嚴(yán)重不足,行政效能大受影響。尤其是編制管理中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次高(如撤縣設(shè)區(qū)后,領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)層次被“人為”拔高(鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職高定為正處,副職高定為副處或正科),而對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次不但太低(非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高為正科),而且極為不合理(30年以上工齡才能不受職數(shù)限制被定為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正科或副科),絕大多數(shù)一般干部職務(wù)晉升面臨單位規(guī)格、職數(shù)指標(biāo)等重重限制,職務(wù)晉升難,工資福利待遇低,嚴(yán)重挫傷了干部工作激情,影響了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
2、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較差,待遇低下,沒人愿意到這些地方工作,既造成了這些地方人力嚴(yán)重不足,同時(shí)也使邊遠(yuǎn)地方的干部感到心灰意冷,前途渺茫,工作力不從心。
3、司法、經(jīng)委等原來按照上級(jí)有關(guān)政策招轉(zhuǎn)的聘任合同制干部雖和其他干部干著同樣的事,為國家建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展也同樣作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),但由于體制、編制等問題影響,這些人員至今仍未納入財(cái)政供養(yǎng)體系,成為了社會(huì)穩(wěn)定工作的隱患。
4、機(jī)關(guān)人員職數(shù)普遍不足,大量拉用事業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在,造成了政事不分、人員混崗。
5、事業(yè)單位人員身份復(fù)雜、素質(zhì)差異大,專業(yè)技術(shù)技能嚴(yán)重短缺,導(dǎo)致事業(yè)單位工作難以正常有效開展。
五、幾點(diǎn)建議
1、嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)中的實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù),大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職或兼職,確保機(jī)關(guān)專職工作人員職數(shù)充足,滿足各項(xiàng)工作和事業(yè)發(fā)展需要。與此同時(shí),結(jié)合撤縣設(shè)區(qū)工作,提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)結(jié)構(gòu)及設(shè)置層次,逐步縮小領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)之間“一個(gè)在天上,一個(gè)在地下”的巨大鴻溝,從根本上調(diào)動(dòng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)和骨干力量的一般干部工作積極性,促進(jìn)“四強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略穩(wěn)步快速推進(jìn)。
2、大力推行干部異地交流、輪崗等制度,特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)之間的干部交流、對(duì)調(diào)力度,在相互交流中,一方面錘煉干部,增強(qiáng)干部工作閱歷和工作才干,提升其應(yīng)對(duì)、適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境的能力。另一方面均衡地區(qū)差異,穩(wěn)定干部心態(tài),煥發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部工作熱情和工作動(dòng)力。
3、將司法、經(jīng)委等聘用合同制人員納入財(cái)政供養(yǎng)體系,采取招錄或招聘等方式,將其補(bǔ)充到事業(yè)單位,定編定員定崗,發(fā)揮其應(yīng)有職能作用。
4、嚴(yán)格落實(shí)政事分開政策,加大行政機(jī)構(gòu)人員配置,必要時(shí),可以在同等條件的事業(yè)單位人員中或大中專學(xué)生中招考錄用行政工作人員,以解決行政人員嚴(yán)重不足這一實(shí)際問題。
5、積極推行事業(yè)單位分類改革,并結(jié)合事業(yè)單位改革,加大事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備和培訓(xùn)工作力度,使事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮一技之長,在各自工作崗位上作出應(yīng)有的職能貢獻(xiàn)。
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
二、職能配置和運(yùn)作情況
1、職能由“領(lǐng)導(dǎo)”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向“服務(wù)農(nóng)民”的觀念轉(zhuǎn)變,把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的全新目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后,盡管機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量一直嚴(yán)格控制,但事實(shí)卻存在著“編制數(shù)量控制了,干事人員減少了”的怪現(xiàn)象。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力的分配基本上是比照上級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置的。人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大班子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制至今沒有法律規(guī)范,有很大的隨意性?;鶎诱臋C(jī)構(gòu)與人員編制逐年變動(dòng)。如在_____鎮(zhèn)就存在著國土資源所、農(nóng)電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管,人權(quán)、財(cái)權(quán)在市局,但服務(wù)的對(duì)象卻仍然是基層,使一些工作人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導(dǎo)處于應(yīng)付差事;另一方面,就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制,在_____鎮(zhèn)行政編制38人,退居二線的就有7人,占18 %。嚴(yán)重存在著“拿錢不干事,仍然占編制”。
2、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不夠。在一些重大事情面前,由于體制問題,一些站所人員由于人事管理權(quán)在上,業(yè)務(wù)安排一律由上面指揮,不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
3、服務(wù)職能配置混淆不清。目前機(jī)構(gòu)設(shè)置中,部分單位職責(zé)不清導(dǎo)致履職不到位。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,許多工作僅靠三個(gè)人是難以完成的,許多業(yè)務(wù)不是一個(gè)部門就可以完成的,結(jié)果使其成為“虛設(shè)機(jī)構(gòu)”。如此等等現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
三、機(jī)構(gòu)編制人員配備及建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個(gè)級(jí)次或組成部分,作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府,其職能轉(zhuǎn)變,不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)施的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品,全面推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展,將成為新時(shí)期基層政府工作的重點(diǎn)。
1、為了推動(dòng)基層政府轉(zhuǎn)變職能,必須推進(jìn)以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革要分類實(shí)施,分步驟推進(jìn),同時(shí)完善配套改革。目前,根據(jù)工作需要、農(nóng)民需要和服務(wù)需要,要將一些農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、畜牧、市場經(jīng)濟(jì)管理人才,通過各種手續(xù)、程序?qū)訉舆x拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來,充實(shí)一批、淘汰一批;如要加強(qiáng)對(duì)文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務(wù)中心、公益性管理與服務(wù)等機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進(jìn)行,服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基層政府的本質(zhì)要求,基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革后為“三農(nóng)”服務(wù)的重要組織形式,必須依法支持與推動(dòng)農(nóng)村及農(nóng)民建立農(nóng)合組織,把農(nóng)合組織打造為激發(fā)農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性的平臺(tái),為此,要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)合組織開放,尤其是要支持農(nóng)合組織在農(nóng)村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。
篇三 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作的調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于瀏陽北區(qū),面積117.4平方公里,現(xiàn)轄12個(gè)行政村(居), 12539戶,人口4.6萬。境內(nèi)土壤肥沃,水系發(fā)達(dá),生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,旅游資源豐富。2011年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元,完成財(cái)政收入520萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元。目前,該鎮(zhèn)行政在編人員38人,其中黨政班子成員10人,占26%,事業(yè)單位在編人員63人。
二、職能配置和運(yùn)作情況
1、職能由“領(lǐng)導(dǎo)”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向“服務(wù)農(nóng)民”的觀念轉(zhuǎn)變,把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的全新目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后,盡管機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量一直嚴(yán)格控制,但事實(shí)卻存在著“編制數(shù)量控制了,干事人員減少了”的怪現(xiàn)象。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力的分配基本上是比照上級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置的。人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大班子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制至今沒有法律規(guī)范,有很大的隨意性?;鶎诱臋C(jī)構(gòu)與人員編制逐年變動(dòng)。如在**鎮(zhèn)就存在著國土資源所、農(nóng)電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管,人權(quán)、財(cái)權(quán)在市局,但服務(wù)的對(duì)象卻仍然是基層,使一些工作人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導(dǎo)處于應(yīng)付差事;另一方面,就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制,在**鎮(zhèn)行政編制38人,退居二線的就有7人,占18 %。嚴(yán)重存在著“拿錢不干事,仍然占編制”。
2、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不夠。在一些重大事情面前,由于體制問題,一些站所人員由于人事管理權(quán)在上,業(yè)務(wù)安排一律由上面指揮,不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
3、服務(wù)職能配置混淆不清。目前機(jī)構(gòu)設(shè)置中,部分單位職責(zé)不清導(dǎo)致履職不到位。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,許多工作僅靠三個(gè)人是難以完成的,許多業(yè)務(wù)不是一個(gè)部門就可以完成的,結(jié)果使其成為“虛設(shè)機(jī)構(gòu)”。如此等等現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
三、機(jī)構(gòu)編制人員配備及建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個(gè)級(jí)次或組成部分,作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府,其職能轉(zhuǎn)變,不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)施的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品,全面推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展,將成為新時(shí)期基層政府工作的重點(diǎn)。
1、為了推動(dòng)基層政府轉(zhuǎn)變職能,必須推進(jìn)以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革要分類實(shí)施,分步驟推進(jìn),同時(shí)完善配套改革。目前,根據(jù)工作需要、農(nóng)民需要和服務(wù)需要,要將一些農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、畜牧、市場經(jīng)濟(jì)管理人才,通過各種手續(xù)、程序?qū)訉舆x拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來,充實(shí)一批、淘汰一批;如要加強(qiáng)對(duì)文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務(wù)中心、公益性管理與服務(wù)等機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進(jìn)行,服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基層政府的本質(zhì)要求,基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革后為“三農(nóng)”服務(wù)的重要組織形式,必須依法支持與推動(dòng)農(nóng)村及農(nóng)民建立農(nóng)合組織,把農(nóng)合組織打造為激發(fā)農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性的平臺(tái),為此,要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)合組織開放,尤其是要支持農(nóng)合組織在農(nóng)村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革中,要賦予基層政府更多的社會(huì)政治職能,把更多的經(jīng)濟(jì)職能交給市場。為此,必須實(shí)行基層政府行為與農(nóng)民行為的區(qū)別。基層政府要尊重農(nóng)民主人地位,確立“為農(nóng)民服務(wù)”的執(zhí)政理念,隨著基層政府職能的轉(zhuǎn)變,農(nóng)合組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革后為農(nóng)民服務(wù)的重要組織形式。
5、實(shí)行定期和不定期對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員進(jìn)行考核、考試,避免“一朝進(jìn)機(jī)關(guān),永遠(yuǎn)鐵飯碗”。具體考核辦法由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)的考核辦法,由組織、人事部門具體實(shí)施。真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)的積極性,真正把權(quán)利交給自己的服務(wù)對(duì)象---群眾。
6、為了控制人員編制膨脹,要建立機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等部門相互制約和相互配合的有效機(jī)制;沒有配套的財(cái)政改革,撤改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)也難以運(yùn)行。
7、政府應(yīng)該在政策、資金等方面給予大力扶植并不斷創(chuàng)新扶植方式,從財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為財(cái)政購買服務(wù)的方式,由“以錢養(yǎng)人” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙藻X養(yǎng)事”。為保證扶植資金的有效、公開、透明使用,應(yīng)將其列入公共財(cái)政預(yù)算,其支出和使用要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并接受人大等相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。
8、基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政改革的要求,從政府級(jí)次改革的目標(biāo)及方向看,應(yīng)該按照中央政府、省級(jí)政府和縣(市)級(jí)政府的框架要求改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新上層建筑的機(jī)制和制度,合理配置資源和優(yōu)化生產(chǎn)力布局,從而加強(qiáng)三農(nóng)工作,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
篇四 機(jī)構(gòu)編制工作開展情況的自查報(bào)告
機(jī)構(gòu)編制工作開展情況的自查報(bào)告范文
根據(jù)縣委編辦《關(guān)于對(duì)20xx年機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行考核的通知》文件精神,結(jié)合我辦工作實(shí)際,對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作開展情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、機(jī)構(gòu)編制基本情況
1.機(jī)構(gòu)基本情況??h金融辦成立于20xx年3月,為縣級(jí)正局級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。我辦嚴(yán)格按照三定方案內(nèi)設(shè)綜合科、銀行與保險(xiǎn)科、資本市場科共三個(gè)科室,明確了內(nèi)設(shè)科室職責(zé),并嚴(yán)格按規(guī)定的'編制配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,單位正局級(jí)編制1個(gè)、副局級(jí)編制1個(gè),中層干部編制3個(gè)。
2.編制及實(shí)有人員情況。核定我辦事業(yè)編制數(shù)10名,臨時(shí)用工編制2名?,F(xiàn)有事業(yè)人員11人,臨時(shí)用工2人。在編在崗人員均按照人社局要求簽訂合同,嚴(yán)格管理。
3.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。目前,我辦有正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1名,副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1名,中層干部2名,空編1名。
二、機(jī)構(gòu)編制管理情況
我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于機(jī)構(gòu)編制的方針、政策和法律、法規(guī),嚴(yán)格按照編制類別管理行政編制和事業(yè)編制,各類別編制互不占用。嚴(yán)格對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員實(shí)行實(shí)名制管理,按照規(guī)定呈報(bào)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜,從未發(fā)生過擅自配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)科室干部等情況,也不存在“吃空餉”的問題。
三、單位法人登記情況
嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定辦理法人設(shè)立、變更及年度檢驗(yàn)工作;按照要求開展事業(yè)單位法人培訓(xùn);規(guī)范管理事業(yè)單位法人登記檔案。