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篇一 基層黨務工作者的述職報告
我XX年開始任陡子峪鄉(xiāng)黨委組織委員，雖然在這個崗位已是第四個年頭，可總感覺自己對工作的駕馭能力還很欠缺。為了提高自身素質，我努力學習業(yè)務知識；為增加工作閱歷，我勤下鄉(xiāng)，廣交友。現(xiàn)就半年來的學習工作情況簡要述職如下：
一、從學習中汲取營養(yǎng)，讓自己時刻充滿激情
學習的過程同時也是靈感不斷閃現(xiàn)的過程，及時捕捉這些靈感，就會有很多收獲。
以前常將學習掛在嘴邊，也時?？匆恍├碚摵蜆I(yè)務知識的書籍，但大多是走馬觀花、淺嘗輒止，偶爾記些筆記也是為應付各種名目的學習，實際收效并不大，對部里發(fā)放的光盤，按下快進看過一遍就不錯了，很多都是把包裝一撕看看目錄再編點記錄就算完活。
年初，我把部里發(fā)放的光盤進行了分類整理，每周都堅持看一些，發(fā)現(xiàn)有好多光盤，特別是部里自已復制下發(fā)的，內容都很吸引人。一個個鮮活的案例，一句句深入淺出的講解都讓我感覺受益匪淺，總讓我有腳踏實地的干點實事的沖動。
以前參加各部門組織的培訓總認為沒有用，甚至是一種負擔，更談不上用心聽課了。今年我參加了由廣播局組織的通訊員培訓班和部里組織的副科級領導干部培訓班，我雖不是領會最透徹的，但我聽的很認真。在聽課的同時，我不時有一些想法，我把這些整理后向鄉(xiāng)領導做了匯報，得到了領導的認同。
按部里的安排，6月5日，我?guī)擅Р繒浀綖雌娇h周臺子村、承德縣朝梁子村參觀考察，回鄉(xiāng)后我組織召開了由各村支書主任參加的座談會，交流了體會，進一點拓寬了自已和農(nóng)村干部的發(fā)展思路。
二、在激情中愉快工作，協(xié)調各方全力抓落實
我從未像現(xiàn)在這樣喜歡這份工作，這也是我從前的工作總是很被動的主要原因。
為了解決工作拖拉的問題，我注意提前做好整體工作的謀劃，增強了完成工作的主動性。年初，我結合實際制定了組織工作思路，并制定工作目標完成時間表。對上級安排的臨時任務也盡力做到早謀劃、早部署、早實施。
目標確定后，如何抓好落實就成了工作中的重點，而抓落實就要依靠勤于工作善于工作的領導班子隊伍和密切聯(lián)系群眾、服務群眾的黨員隊伍。為了更好的掌握村級領導班子成員的思想狀況，我堅持定期與村班子成員談心，把苗頭性、傾向性的思想及時向黨委反映，為黨委決策提供參考,力爭實現(xiàn)村兩委班子成員間的和諧、村干部與群眾間的和諧以及鄉(xiāng)村間的和諧。
在黨員隊伍建設這項常規(guī)工作中，我堅持黨員流程化管理模式。全面實行兩推一公示工作法確定入黨積極分子，嚴把黨員入口關。對積極分子和有能力的無職黨員全部實行責任公示化管理，結合黨員評議定出格次，在支部進行通報。上半年我們經(jīng)過組織程序確定積極分子22名，納新黨員13名，轉正黨員12名。對10名評議結果較差的黨員進行了誡勉談話。
前干澗村因為沒有“兩室”，村集體經(jīng)濟薄弱，被確定為后進支部。為了保證后進支部的如期轉化，我?guī)驮摯逯贫宿D后方案，并多次向鄉(xiāng)黨委匯報轉化進度及存在困難。在政協(xié)王寶林主席和俊東部長的大力支持下，兩室建設的前期資金已經(jīng)有了著落?，F(xiàn)在村里正在組織招投標等前期準備工作。
黨建工作的最終落腳點要落在如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上。為此，我?guī)椭髦Р空J真分析村情，根據(jù)每個村自身的情況，認真研究發(fā)展規(guī)劃，初步形成了西片四個村近期以鐵礦采選為主，中長期大力發(fā)展林果業(yè)，東片三個村以農(nóng)村家庭體驗游為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
同時在工作中還注重引導干部群眾把精力、財力投入到新農(nóng)村建設中，上半年，全鄉(xiāng)共投資一百多萬元硬化組級路約10多公里，建文化廣場兩處，安裝健身器材2套，引進加工企業(yè)一家，安排就業(yè)200多人。
三、在落實中大膽探索，力求工作實現(xiàn)新突破
在以往的工作中，我沒有注重典型培樹，造成工作沒亮點，今年我努力在工作創(chuàng)新上做文章。
一是針對兩委班子成員中普遍存在的“最后一年”心理，開展了“如何給任期劃個圓滿的句話”討論活動。通過給村干部指路子、壓擔子、卸包袱，激發(fā)村干部干工作激情。
二是注重典型培樹。梯子峪村老黨員王立軍，四年如一日贍養(yǎng)孤老，老干部支部黨員付德文義務為老干部們當起了保健醫(yī)生，黨員干部踴躍為地震災區(qū)捐款，我們對這些鮮活的實例在不同的層面進行了表彰宣傳。
三是大力實施農(nóng)村實用人才“開發(fā)培養(yǎng)”工程。一方面我們正在建立農(nóng)村實用型人才庫，將有一技之長的人全部登記造冊并分類。在此基礎上有針對性的組織對黨員群眾的培訓,上半年我們在東陡峪村的黨建培訓基地舉辦果樹修剪培訓班兩期。
四、關心幫助老黨員和困難黨員。將65歲以上老黨員和生活困難黨員全部登記。在經(jīng)濟上，從非農(nóng)單位的黨員以及社會上有經(jīng)濟實力的單位、組織和個人中招募志愿者，對老黨員和困難黨員進行一對一(多對一)幫扶；在精神上，由黨委統(tǒng)一指定黨員定期與其談心，了解這些人的需求。老黨員、困難黨員家中有事要求黨委或支部有人到場。
下半年工作重點：
一是為村兩委班子換屆做好準備工作，對全體黨員進行一次走訪，掌握黨員思想動態(tài)。重點是了解黨員在兩委班子換屆、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村實用科學技術指導等方面有哪些想法和需求。
二是繼續(xù)實施“全民素質提升工程”。重點做好農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng),準備籌建標準科技培訓學校一所，定期為群眾提供培訓服務。
三是探索“事件模擬處理”工作法。定期組織黨員和相關工作人員將工作中有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件進行模擬處理，提高工作水平。
四、建立黨員質詢會議制度。在質詢會議上，支委會必須就黨員關心的事項做出說明，接受黨員質詢，解答黨員疑問，對一時解決不了的問題必須建立臺賬，限期解決。
篇二 基層黨務工作者個人述職報告
1.基層黨務工作者個人述職報告
尊敬的各位領導、同志們：
大家好，我是xx的黨支部書記，我村共有三個村民小組，21個黨員，今年以來，在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在全村村民和黨員、村干部的積極支持配合下，黨建工作取得了一些成績。
1、狠抓基層組織建設，堅持黨要管黨。
上半年，抓好了黨員管理學習培訓、教育等日常工作，定期召開民主日活動和專題組織生活會，學習傳達上級有關精神，不斷總結和加強黨建工作，對黨員提出了工作要求，深化黨風廉政教育，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。積極完善了各項工作制度，包括黨員“三會一課制度”，請包村干部、村支部書記上黨課等。嚴格工作紀律和財務制度，科學制定發(fā)展規(guī)劃等。積極抓好黨員發(fā)展工作，今年培養(yǎng)了1個入黨積極分子。
2、加強班子建設，把村兩委建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘。
在班子建設上，堅持民主集中制，充分聽取大家意見，集智匯力，明確崗位職責和分工，堅持統(tǒng)分結合、有分有合的原則，堅持黨務公開，增強班子團結，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強班子作風建設，艱苦創(chuàng)業(yè)，做到勤政為民，積極完成上級交給的各項工作任務，并結合本村實際，科學規(guī)劃發(fā)展目標，為老百姓辦實事辦好事，堅持實事求是的思想路線，實行目標考核制度，提高工作效率和工作能力。
3、加強隊伍建設，發(fā)揮村組干部和黨員的先鋒模范作用。
上半年，我們主要管好兩支隊伍，一支是村兩委干部，一支是廣大黨員，充分調動他們的工作積極性。村兩委干部是我們的干部中堅力量，我們嚴加管理，嚴格考核，探索工作制度，加強紀律管理，落實好各項工作任務，包括民事糾紛調解，一些硬性工作指標的安排等，使工作績效與獎金報酬掛勾，取得了較好的成效。二是發(fā)揮黨員、村民代表的作用。凡是村上的發(fā)展項目及重大事項，都召集黨員和村民代表參加研討，通報情況，聽取大家的意見建議，使決策更符合群眾的意愿，變成人民群眾的自覺行動，通過班子帶隊伍帶群眾，各項工作始終走在前列。
4、做好群眾工作，抓好群眾路線教育。
深入開展黨的群眾路線教育活動，真正將群眾工作作為我們工作的出發(fā)點和歸宿，緊緊依靠群眾，貼近群眾，黨員干部入戶走訪，切實幫助群眾解決實際困難，為群眾辦實事，做好事，解難事。
5、堅持黨建引領，促進發(fā)展。
我村黨支部把黨建工作貫穿經(jīng)濟工作的全過程。讓廣大黨員干部在發(fā)展實踐中提高認識，解放思想，轉變觀念，推進經(jīng)濟工作不斷向前發(fā)展，基礎設施建設不斷得到深化。今年主要工作就是土地整改1500畝，田間道路維修5000米。
后半年，我們將繼續(xù)努力工作，加大對新農(nóng)村建設的步伐，為加快孟山村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極貢獻。
2.基層黨務工作者個人述職報告
根據(jù)會議安排，下面我就一年來履行基層黨建工作職責情況，簡要匯報如下。
1、履行黨建第一責任人職責情況
按照“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，把黨建工作擺在突出位置，全面推進基層黨組織建設。
一是加強組織建設，落實黨建工作責任。堅持把黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，制定了《黨建工作目標管理細則》，同各黨支部簽訂了目標責任書，做到黨組織班子健全、結構合理、分工明確、責任落實，黨組織的核心作用得到了充分發(fā)揮。
二是強化思想教育，提升黨員隊伍素質。堅持落實黨員干部學習制度，采取多種方式，深入學習黨的理論，切實增強了黨員干部的政治思想素質和綜合素質。組織班子成員講黨課16次，開展集中學習13次，督促黨員干部撰寫學習筆記3萬字以上，>心得體會和調研報告各。
三是強化制度建設，不斷規(guī)范黨內生活。先后制訂完善了各項>規(guī)章制度20項，使機關黨建工作實現(xiàn)了有章可循。嚴格落實民主集中制原則，在重大事項決策方面，充分發(fā)揚民主作風。根據(jù)黨費收繳管理標準，嚴格按規(guī)定、按標準收繳黨費。嚴格按照發(fā)展黨員標準，加大對入黨積極分子德、能、勤、績考評。
四是豐富活動載體，切實密切黨群關系。以黨的群眾路線活動為契機，結合人社工作實際，積極組織開展教育實踐活動，使干部作風有了明顯好轉。大力推進“雙聯(lián)”結對共建活動，為聯(lián)扶村提供了價值3萬元的化肥，落實秋季綠化樹苗5000株，協(xié)調捐贈衣服400套，組織培訓勞動力218人次，實現(xiàn)勞務輸轉352人。積極開展在職黨員到社區(qū)報到活動，局機關29名在職黨員到社區(qū)報到，認領了服務崗位。
2、存在的主要問題及原因分析
一年來，雖然在黨建工作中取得了一定成績，但與上級組織的要求相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是責任意識不夠強。存在著重業(yè)務輕黨建的思想意識，致使對黨建工作安排部署多，督促檢查少，造成了工作疲踏，效率不高。“三會一課”等制度落實不嚴格，精神文明、廉政建設抓得不緊，活動載體與創(chuàng)建工作結合不緊密。
二是文風學風不扎實。黨建工作習慣于以文件貫徹文件、以會議落實會議，學習的自覺性和實效性不強，黨建工作材料內容空洞，流于形式，針對性不強，文字性材料累年不變。
三是進取精神不夠強。在黨建工作中發(fā)揮主觀能動性不足，習慣于用老經(jīng)驗處理新情況，標準不高、要求不嚴，基層黨建工作特別是黨風廉政建設、特別是有些制度的落實將就應付，只求過得去，不求過得硬。
分析這些問題的原因，主要有以下方面：一是思想認識不到位，精神追求弱化。認為人社部門主要職責是抓民生工作，對抓黨建促民生認識不夠，對共產(chǎn)黨人精神追求的領悟不夠、堅守不力，致使黨建工作抓而不緊、抓而不力。二是政治理論學習不深不實，對黨建的認識有所淡化。重業(yè)務輕政治的思想嚴重，忽視了系統(tǒng)性的政治理論教育，放松了對政治觀念的改造，滋生了抓黨建工作不夠堅強的問題。三是紀律執(zhí)行不夠嚴格，機制制度不夠完善。對紀律和決策的落實情況缺乏用力的督促檢查，致使一些規(guī)定和措施沒有完全執(zhí)行到位。部分>規(guī)章制度建不適應新形勢新要求，部分經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，存在執(zhí)行落實不到位。四是進取精神不足，黨性修養(yǎng)有所滑坡。加強黨性修養(yǎng)的自覺性不強，提升自我素養(yǎng)的標尺線不高，放松了黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，導致對黨建工作的要求不夠高，降低了工作標準，完成工作質量不高。
3、下一步工作思路和主要措施
一是加強政治理論學習。進一步增強學習的自覺性和系統(tǒng)性，完善個人自學和集體學習相結合的制度，黨組和支委班子集體學習堅持每季度至少1次，黨員集中學習每月至少1次，根據(jù)黨建中心任務和重點工作確定學習內容，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。
二是加強班子隊伍建設。強化集體領導觀念，堅持民主集中制，提高班子科學決策、民主決策的水平。認真落實“八項規(guī)定”和省、市、縣委相關規(guī)定，進一步轉變作風，切實履行好“為黨分憂、為民解難”的神圣職責。加強黨員隊伍的培訓、培養(yǎng)和教育，培養(yǎng)和建設高素質黨員隊伍。
三是加強思想政治教育。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，認真落實“三會一課”制度，加強黨員干部教育管理，把黨員干部之間談心交心活動制度化、經(jīng)?；?，鼓勵引導黨員干部開展積極健康的思想交鋒。
四是加強機關制度建設。堅持真抓實干、敢于擔當、變革創(chuàng)新、務求實效的作風，進一步完善機關黨建各項>規(guī)章制度，建立和完善聽取群眾意見、民主科學決策、廉潔勤政規(guī)范、工作檢查督辦、績效考核應用、工作效率評估、綜合信息反饋等工作機制和制度，控制會議和文件數(shù)量，提高工作效率，力促基層黨建工作取得新成效。
3.基層黨務工作者個人述職報告
為了不斷強化黨建工作責任制，扎實推進黨組織書記黨建工作專項述職工作有序進行，根據(jù)（隴組發(fā)[20xx]37號）《關于開展基層黨組織書記抓黨建專項述職工作的安排意見》文件精神，鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，認真開展了抓基層黨建工作專項述職活動，現(xiàn)將有關情況報告如下：
1、高度重視，精心組織
開展基層黨建工作專項述職，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要內容，是促進黨組織黨建工作目標落實到位的重要措施，也是接受社會監(jiān)督的好方法之一。為認真做好黨建述職工作，全面了解村級黨支部黨建工作的開展情況，鎮(zhèn)黨委向各村黨支部下發(fā)了《關于基層黨組織書記抓黨建專項述職工作安排的通知》，明確了述職的對象和述職內容，要求各支部端正認識，按要求開展好專項述職活動，鎮(zhèn)上抽派指導員對各村黨支部準備工作予以指導，為述職會的召開提供了思想保證。
2、撰寫報告，做好準備
為了確?；鶎狱h組織書記在專項述職中言之有物，切中要害，內容實在，推動基層黨組織書記抓黨建專項述職工作取得實效，鎮(zhèn)黨委提前安排各黨組織書記撰寫個人述職報告，述職報告中要求全面總結黨的群眾教育實踐活動開展以來抓基層黨建工作的情況，摸清各支部底子、找全問題、查準根源，重點從履行基層黨建工作主體責任情況、查擺剖析的基層黨建突出問題整改落實情況、整頓軟弱渙散基層組織情況和基層黨建工作投入保障經(jīng)費情況著手，實事求是地總結成績、查找問題、提出對策，分析問題的原因，提出務實管用、易于操作、富有實效的改進措施，把基層黨組織書記抓黨建工作第一責任人職責貫穿始終。采取個人撰寫，包村干部修改，包片領導審查，鎮(zhèn)黨委副書記、書記審核的材料審核程序，嚴格了材料關，為開好黨組織書記專項述職會奠定了基礎。
3、公開述職，民主評議
鎮(zhèn)黨委高度重視此項工作，在做好充分準備工作后，于20xx年12月5日上午在鎮(zhèn)政府四樓會議室召開述職大會，各村黨支部書記、黨員群眾代表及駐鎮(zhèn)單位負責人參加了會議。會上各村黨支部書記客觀地總結了20xx年黨建工作開展情況，以履行黨建工作職責為主線，圍繞抓村級班子建設提高執(zhí)政能力、抓隊伍建設提高為民服務能力、抓機制建設提升黨建工作水平、抓群眾服務提升群眾滿意度四個方面做了詳盡如實的述職，通過公開述職，分析存在的問題，達到了以述職推動黨建工作的目的，贏得了參會人員的肯定。
所有參會人員在各黨支部書記述職完后，對各黨組織書記履職情況進行了民主測評，共發(fā)出測評表30份，收回測評表29份，有效測評表29份。本次測評對3個村支部書記抓黨建工作整體情況評為“好”等次，3個村支部書記抓黨建工作整體情況評為“較好”等次，1個村支部書記抓黨建工作整體情況評為“一般”等次。
4、提出要求，整改提高
通過開展黨建工作專項述職工作，既述出了壓力，又述出了動力，更加明確了抓黨建、帶隊伍、促和諧是責無旁貸的職責。會上，鎮(zhèn)黨委書記對各村黨支部述職情況逐一進行了點評，并就如何提升基層黨組織書記黨建履職能力，提出了四點要求：一是進一步強化理論學習。進一步端正學習態(tài)度，探索學習方法，在深度上下工夫。把理論學習作為“必修課”，擺在重要位置，不斷加強自身的黨性修養(yǎng)，提高理論政策水平，增強政治敏銳性和鑒別力，不斷提高領導水平，提高明辨是非的能力，站在全局的、整體的角度看待和處理問題，不斷提高領導藝術和駕馭全局的能力。二是進一步加大落實工作力度。積極探索，勇于實踐，通過實現(xiàn)學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創(chuàng)新，將以人為本執(zhí)政為民的理念與發(fā)展工作有機結合，融入到工作的每一項任務，每一個環(huán)節(jié)，不斷總結和完善工作經(jīng)驗，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。三是進一步轉變工作作風。堅持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，多深入基層，多搞調查研究，掌握科學決策的第一手資料。繼續(xù)轉變工作作風，以營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境為目標，進一步完善內部管理，強化服務職能，提升工作效率，推動各項工作跨越發(fā)展。四是進一步增強廉潔從政意識。不計名利，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，做好工作。認真落實黨風廉政責任制，牢固樹立為政清廉，廉潔從政意識，努力做到勤政廉政，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
篇三 基層黨務工作調研報告
黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”、“ 充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎黨建相關情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀
×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。
二、主要做法及經(jīng)驗
通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。
(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設的有關文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)” 、“結二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。
(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務黨務公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。
(三)依托載體強基礎，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶、上崗、創(chuàng)建等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。
(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。
二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析
當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。
(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。
(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：
一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結構難以改善。
二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。
三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×××
元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。
四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。
五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經(jīng)濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(四)村(社區(qū))集體經(jīng)濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”(社區(qū))的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒有集體經(jīng)濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因：
一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領頭雁”作用。
二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現(xiàn)了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。
三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的知識和本領，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。
四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。
三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施
黨的十八大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設?！秉h的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。
(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。
一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進一步選好配強村(社區(qū))班子。
二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關系，在保證村(社區(qū))黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設，把村(社區(qū))委員會、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。
四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農(nóng)村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村(社區(qū))后備干部隊伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村(社區(qū))后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區(qū))后備干部的成長。
(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。
一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。
三是建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農(nóng)村(社區(qū))黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。
(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好” 村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。
二是培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。
(四)以壯大村級集體經(jīng)濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。
一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農(nóng)民自覺調整產(chǎn)業(yè)結構，依靠科技致富。
二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(五)以增強村(社區(qū))組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。
一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。
二要加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理。
