篇一 法庭工作調(diào)研報告8000字
法庭工作調(diào)研報告
人民法庭是基層人民法院在本轄區(qū)內(nèi)為便利人民群眾進行訴訟和便利人民法院審判案件而設(shè)立的派出機構(gòu),是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶,是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭身處社會矛盾糾紛的第一線,承擔著化解紛爭、衡平利益、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護社會公平正義的重要職能,人民法庭的建設(shè)已成為人民法院基礎(chǔ)工作的中心環(huán)節(jié)。因此,切實加強人民法庭建設(shè)便成為法院建設(shè)的重中之重。 本文通過對我院人民法庭基本情況的調(diào)研,提出法庭建設(shè)過程中存在的突出問題,并對發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些建議,以期對加強法庭建設(shè)有所裨益。
一、我院人民法庭建設(shè)的基本情況
晉源區(qū)人民法院現(xiàn)有人民法庭3個,即晉陽法庭、義井法庭、晉祠法庭。共有審判人員7人,書記員5人。法庭年平均審理案件440件,占全院民事案件的 69%。
(一)晉陽法庭
晉陽法庭辦公面積600多平方米,是我院達到《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標準(試行)》中關(guān)于人民法庭裝備配備標準,實現(xiàn)與基層法院聯(lián)網(wǎng)、開展視頻會議、案件信息管理、科技法庭、電子等應(yīng)用的人民法庭。管轄董茹、西寨、羅城等20多個鄉(xiāng)村。現(xiàn)有審判人員2名,書記員2人,法警一名。年平均審理案件170件,人均85件。
(二)義井法庭
義井法庭現(xiàn)無自己的辦公樓,租用義井村房屋,辦公面積100多平方米,管轄義井、吳家堡、南堰、北堰等鄉(xiāng)村?,F(xiàn)有審判人員3人,書記員1人,法警一名。年平均審理案件126件,人均42件。
(三)晉祠法庭
晉祠法庭現(xiàn)無自己的辦公樓,在法院內(nèi)部辦公,管轄晉祠村、小站營等28個鄉(xiāng)村?,F(xiàn)有審判人員3人,書記員2人。年平均審理案件148件,人均 50 件。
二、基層人民法庭建設(shè)存在的問題及表現(xiàn)
(一)案多人少的矛盾仍然存在
人民法院在2023年的《關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》中提出:根據(jù)便于當事人進行訴訟,便于人民法院審判案件的原則,按照規(guī)范化、規(guī)模化的要求合理設(shè)置人民法庭。人民法庭至少配備3名法官、1名書記員,有條件的地方可以配備法警。但大多數(shù)基層法院的人民法庭達不到這種配置,普遍存在著人員配備不合理,案多人少的問題。隨著城市化進程的加快,新農(nóng)村的拆遷改造案件越來越多,老百姓的法律意識越來越高,提起訴訟的人員越來越多,基層法院人民法庭的審判力量顯得更加的薄弱。再遇到需要下鄉(xiāng)巡回辦案開庭調(diào)解,法庭則會出現(xiàn)無人值班、“人去樓空”的情況,導(dǎo)致來訪的當事人無人接待。與此同時,人民法庭還擔負著指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作和參加社會治安綜合治理的職能,在新時期下又擔負著指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會法庭的重任,法官在處理諸多問題時往往分身乏術(shù),心有余而力不足。
(二)人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施配置較為薄弱
基層人民法庭雖然是基層人民法院的組成部分,但由于往往設(shè)置在離城市較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境相對較差,絕大多數(shù)法庭沒有或?qū)徟性O(shè)施達不到規(guī)范化要求,如我院只有晉陽法庭符合人民法庭裝備配備標準,義井法庭至今在外租房辦公,晉祠法庭則在外沒有辦公場地,搬遷至法院內(nèi)部辦公,這在一定程度上影響到人民法庭發(fā)揮其方便群眾訴訟、就近辦案的職能。
(三)法庭人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
人民法庭是最貼近群眾的法院窗口,人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、司法水平、司法能力如何,直接關(guān)系到人民法院的司法形象和權(quán)威。在審判工作中,個別法官群眾觀念、現(xiàn)代司法理念不強,工作方法簡單,庭審活動缺乏規(guī)范,影響了人民法庭的形象,進而影響到整個法院的形象。另外,由于人民法庭大多設(shè)置在偏遠鄉(xiāng)村,案件數(shù)量較多,法官工作繁忙,法庭人員不足,給法官的培訓(xùn)帶來一定的難度從而造成部分法官依靠經(jīng)驗辦案,遇到新型復(fù)雜、疑難案件感到無所適從。
(四)法官風(fēng)險系數(shù)及壓力增大
近年來,面對社會轉(zhuǎn)型期大量社會矛盾越來越多地以案件的形式進入司法渠道,有些當事人起訴的案件因不符合立案條件或不屬于受理范圍不被立案,為了給辦案法官施壓,這些當事人便找各級領(lǐng)導(dǎo),或者干脆在法院吵鬧,對辦案法官進行謾罵等;有的案件一經(jīng)鬧訪、纏訪和人數(shù)眾多的群訪,往往就被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示督辦,使這些當事人通過非正常手段,獲得了有利于自己的結(jié)果,這無疑助長了歪風(fēng)邪氣,人為地增大了辦案的風(fēng)險。還有些當事人將對法院和法官的不滿情緒,通過媒體發(fā)泄到社會上,以不客觀、不真實的輿論給法院和法官施加壓力,在媒體對審判結(jié)果的猜測和引導(dǎo)下,公眾在案件判決前就對案件形成了共同的期待。即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的法官,也難保不受干擾,這種巨大的壓力給審判工作帶來了消極影響。
三、改進基層人民法庭工作的對策和建議
(一)深化審判機制改革,優(yōu)化人力資源配置
在現(xiàn)有人員難以滿足審判工作需要的情況下,改變工作思路,創(chuàng)新工作方法,合理確定各人民法庭人員的配備比例,實現(xiàn)人盡其能、人盡其用。結(jié)合人民法庭崗位的特點,將年富力強、經(jīng)驗豐富的人員充實到審判、執(zhí)行一線。推行法官助理制度,協(xié)助法官做好審判案件的輔助性、事務(wù)性工作,使法官能夠?qū)P闹铝τ凇皩徖怼迸c“判決”。 按照轄區(qū)人口數(shù)量、受理案件數(shù)量、法院人員編制等數(shù)據(jù),重新核定人民法庭的人員編制,向案件多、人均結(jié)案數(shù)量較高的人民法庭傾斜,以滿足審判工作的實際需要。
(二)健全多元糾紛解決機制,合理“分流”部分案件
現(xiàn)階段的社會矛盾,涉及多層次的社會關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機制、政策、法律、觀念等多方面的因素,決不是法院一個部門、一種手段就能解決的,必須高度重視和加強對非訴訟糾紛解決機制的建設(shè)和銜接。完善人民調(diào)解制度,在人民法庭與人民調(diào)解組織間建立經(jīng)常性工作聯(lián)系和溝通機制,切實加強司法調(diào)解、行政調(diào)解工作,整合調(diào)解資源,綜合調(diào)解手段,實行社會聯(lián)動,努力化解矛盾糾紛,分流案件,減輕法院壓力,壓低案件增長勢頭。
(三)加強法庭設(shè)施建設(shè),提升物質(zhì)裝備水平
人民法庭是人民法院審判戰(zhàn)線的最前沿,是密切聯(lián)系人民群眾的窗口,只有充分的保障其辦案經(jīng)費與物質(zhì)裝備,才能充分發(fā)揮其第一線戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的形勢,綜合考慮區(qū)域面積、人口、案件數(shù)量、交通條件以及財力保障等因素,科學(xué)規(guī)劃交界地區(qū)的人民法庭設(shè)置;要按照《人民法院法庭建設(shè)標準》的規(guī)定,按照“功能齊全,設(shè)施完善,莊重實用,適度超前”的原則,規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好人民法庭審判場所;要盡可能爭取地方黨委、政府的支持,加大對人民法庭建設(shè)的投入,推動人民法庭建設(shè)如期完成。
(四)加強法官職業(yè)化培訓(xùn),建設(shè)高素的法官隊伍
積極選派人民法庭的干警參加法院系統(tǒng)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,并結(jié)合審判工作重點和難點問題,邀請專家教授上門講課,強化業(yè)務(wù)技能,提高業(yè)務(wù)水平。加強上級法院及民庭對人民法庭的管理和指導(dǎo),定期或不定期的組織庭審觀摩、案件評查,提升人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展司法交流活動,有計劃地組織干警與先進發(fā)達地區(qū)法院進行司法交流,開拓創(chuàng)新思路,增強創(chuàng)新意識,提高業(yè)務(wù)水平。
(五)加強法制宣傳教育,健全涉訴信訪制度
針對少數(shù)群眾法制意識不強、盲目從眾的情況,要大力開展經(jīng)常性的各種法律法規(guī)宣傳活動,送法進社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè),學(xué)校,充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,發(fā)放法律宣傳材料、制作宣傳欄、舉辦法律講座,引導(dǎo)群眾既要正確行使權(quán)利,又要依法履行義務(wù),努力糾正群眾中存在的權(quán)大于法和信訪不信法的錯誤認識,讓群眾了解正當?shù)男旁L渠道,逐步走上合法、理性的信訪道路,從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的法傷。與此同時,完善涉訴信訪案件終結(jié)機制,對于沒有事實與法律依據(jù),長期進行無理上訪或纏訪鬧訪的,要及時進行信訪終結(jié),視具體情況嚴肅處理,以維護正常的社會秩序。
(六)加強法庭文化建設(shè),完善考評激勵機制
精心組織開展些各種不同形式并具有不同特色的法庭文體活動,通過各類文體活動加深法庭干警之間的交流與溝通,培養(yǎng)廣泛的興趣愛好,陶冶情操,提高品位,改變干警不良的心理、轉(zhuǎn)移不良的情緒,減輕辦案法官的工作壓力和心理負擔。完善績效考核考評機制,制定科學(xué)、合理的考核方案。以動態(tài)化、全面性的日??己撕蜏蚀_的考核記錄,科學(xué)、真實的反映考核對象的工作實績。使法官的獎懲、任用、晉升有法可依、有章可循,形成一種公開、公平、公正的競爭激勵機制,使法官能夠以樂觀向上的精神對待日趨沉重的工作壓力。
法庭工作調(diào)研報告
為貫徹第三次全國人民法庭工作會議、第二次人民法院信息化工作會議精神,推進人民法庭改革,我院按照中院通知要求對全院八個法庭進行了系統(tǒng)的調(diào)研,一方面總結(jié)了2023年以來人民法庭審判工作、物質(zhì)裝備等方面的基本情況,另一方面確定一個院領(lǐng)導(dǎo)牽頭,并辦公室、研究室相關(guān)同志對法庭在轄區(qū)范圍工作表現(xiàn)及干部群眾滿意度進行了走訪調(diào)研,現(xiàn)形成書面調(diào)研報告如下:
一、總體意見
維持八個法庭現(xiàn)狀,不增不減不并。
二、基本情況
(一)八個法庭基本情況(表附后)
(二)物質(zhì)裝備情況。關(guān)于基建情況。2023年按照中央機構(gòu)改革的具體意見,我院在原有浯溪、下馬渡、黎家坪、大村甸、文明鋪、潘家埠、羊角塘、白水、肖家村、黃泥塘、觀音灘、大忠橋、金洞等13個法庭的基礎(chǔ)上,撤并建為文明鋪、黎家坪、浯溪、潘家埠、觀音灘、白水、大忠橋、金洞等八個人民法庭,轄管全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通民商事案件。其中,金洞人民法庭轄管區(qū)域面積最廣,轄管金洞管理區(qū)635平方公里林業(yè)行政區(qū)劃內(nèi)的民商事案件,白水人民法庭轄管區(qū)域人口最多,轄管白水、肖家村、八寶、進寶塘、黃泥塘、內(nèi)下鄉(xiāng)、大江鄉(xiāng)等五鎮(zhèn)二鄉(xiāng)20余萬人口。2023年征地3畝重新修建了大忠橋法庭,2023年按照院標準重新裝修了文明鋪法庭、浯溪法庭,2023年征地5畝重新修建了金洞法庭,2023年改擴建了黎家坪法庭,2023年開始基建工作現(xiàn)未竣工使用的有白水、潘家埠兩法庭,計劃修建觀音灘法庭。
關(guān)于裝備配備情況。面對文書送達、執(zhí)行案件等突出問題,結(jié)合本縣山林面積廣,路況相對較差的地理環(huán)境,切實解決轄區(qū)群眾訴訟不便,法庭審理案件效率相對不高等難題,我院在財力吃緊的情況下,擠出資金為農(nóng)村7個人民法庭全部裝了備捷達、桑達納等經(jīng)濟、耐用的辦案用車。車輛配備以來,人民法庭審結(jié)案件平均周期為36個工作日,較之2023年以前相比提高了37個百分點。為切實解決人民法庭運轉(zhuǎn)經(jīng)費問題,2023年以來,我院黨組多次向縣委和上級法院匯報,努力爭取轄區(qū)黨委政府的支持和上級法院的關(guān)愛,現(xiàn)全部按照法院和省高院的要求,人頭經(jīng)費撥付到位、落實到位,同時院財政還想方設(shè)法適當追撥資金,以看得見的財物,確保人民法庭正常運轉(zhuǎn)。通過九年的實踐與探討,人民法庭已能做到有車辦公、有錢辦公,干警也能安心辦公,為切實解決人民法庭信息化辦公問題,2023年以來,我院在省高院的直接幫助下,也在轄區(qū)四大家的關(guān)心支持下,全院八個人民法庭全部裝備液晶顯示屏臺式電腦一臺、筆記本電腦一臺,開通了外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng),裝配了打印機、電話機等,初步實現(xiàn)微機辦公。與此同時,2023年按上級法院的要求辦公電腦全部裝備了數(shù)字法院系統(tǒng),截止目前人民法庭可以在法庭內(nèi)登陸業(yè)務(wù)系統(tǒng)立審結(jié)各類案件,制作打印各類業(yè)務(wù)報表,了解查詢案件審理動態(tài),初步實現(xiàn)了人民法庭無紙化辦公。為讓人民法庭干警熟練掌握數(shù)字法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作與應(yīng)用,機關(guān)司法技術(shù)室派出技術(shù)組輪批次一對一培訓(xùn)法庭干警,扎扎實實讓法庭干警能夠獨立操作與應(yīng)用,切實提高人民法庭干警信息化業(yè)務(wù)操作能力與操作水平。目前,我院還為八個人民法庭配齊了相關(guān)辦公桌椅。庭長、副庭長、審判員、書記員辦公室,按照簡單實用的標準配備了桌、椅。接待室、調(diào)解室、會議室、審判庭,全部按標準人性化配備了飲水機、法臺、法桌、法椅以及供當事人方便使用的辦公桌椅。
(三)、關(guān)于審判工作情況。2023年-2023年,我院人民法庭共受理各類民商案件18937件,審結(jié)18926件,受理案件總數(shù)占全院審理案件總數(shù)的78.59%。從受理案件類型來看,以離婚、借貸、損賠等三大類型案件為主,該三類案件占到了受理案件總數(shù)的87.81%。2023年至2023年人民法庭調(diào)解、調(diào)撤案件3219件,執(zhí)行標的總額3000余萬元。定期與不定期相結(jié)合開展巡回審判2600余場次,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場集市設(shè)立巡回審判聯(lián)系點19個,限度方便轄區(qū)群眾訴訟。人民法庭巡回辦案數(shù)量占全院總數(shù)的81.36%,人民法庭辦案法律效果與社會效果持續(xù)好轉(zhuǎn),轄區(qū)干部群眾滿意度較高,人民法庭前沿陣地作用日益凸顯。人民法庭開展工作,以前是從“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的審判方針向“調(diào)解優(yōu)先,調(diào)判結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在是重視調(diào)解工作在人民法庭審判工作的作用發(fā)揮,注重案件的法律效果與社會效果。從目前審判方式理念轉(zhuǎn)變來看,大部分轄區(qū)黨委政府對構(gòu)建三調(diào)聯(lián)動機制化解矛盾、參與綜合治理比較滿意,同時希望法庭能夠擴大調(diào)解面,更加主動幫助轄區(qū)協(xié)調(diào)處理各類疑難問題。
(四)、關(guān)于執(zhí)行工作情況。近三年我院執(zhí)行工作大部分是由執(zhí)行局承擔,法庭執(zhí)行的案件數(shù)量比較少。存在的問題主要有一是執(zhí)行積案嚴重,執(zhí)行力量不足。本院每個法庭均配有一個或兩個合議庭,但合議庭審判人員均忙于審理案件,沒有太多精力顧及執(zhí)行案件,各法庭一般采取誰審理誰執(zhí)行的做法,或者年底全庭出動一起大執(zhí)行。人民法庭無專人辦理執(zhí)行案件,在一定程度上造成案件積壓,損害了當事人合法權(quán)益,也損害了人民法院的司法權(quán)威。二是審執(zhí)不分,執(zhí)行效果較差。人民法庭距離院機關(guān)相對較遠,立案均是法庭從立案庭要案號后自己立案、自己審理、自己執(zhí)行,審執(zhí)不分,這導(dǎo)致了一系列問題。要么一些案件應(yīng)當立案執(zhí)行而沒有立案執(zhí)行,要么一些案件因為執(zhí)行力度不大未能執(zhí)行,導(dǎo)致執(zhí)行積案過多。一些應(yīng)當恢復(fù)執(zhí)行的中止執(zhí)行案件沒有依法及時恢復(fù)執(zhí)行或者恢復(fù)執(zhí)行手續(xù)不全。法官審理案件時是審判法官,執(zhí)行案件時是執(zhí)行法官,這往往會給當事人尤其是敗訴一方當事人造成誤解,進而產(chǎn)生抵觸和對立情緒。生效判決執(zhí)行不了,申請人埋怨,而被申請人又抵觸執(zhí)行,執(zhí)行法官處在中間兩頭受氣。三是執(zhí)法環(huán)境差,工作難度大。基層農(nóng)村執(zhí)行案件當事人文化水平低,法律意識差,宗族觀念強,多數(shù)被執(zhí)行人生活困難,無可供執(zhí)行財產(chǎn),執(zhí)行工作難度大,且大多涉及“三農(nóng)”問題,處理方法和措施稍有不當,極易引起農(nóng)民鬧事或引起其他群體性事件,執(zhí)行工作艱辛危險。
(五)、關(guān)于隊伍建設(shè)情況。我院人民法庭現(xiàn)有中央政法編制36人,審判員27人,書記員9人,協(xié)警7名,副科以上干部10人,科員26人,男干警29名,女干警7名,女協(xié)警1名,所有人民法庭全部按照“三審一書”的標準配備。5人法庭有5個,6人以上法庭3個,平均年齡35.6歲,本科學(xué)歷100%,2023年以來通過司法考試的17人,占到了全院總數(shù)的46.32%,人民法庭基本做到了年輕化、知識化、專業(yè)化。自法庭建立以來,我院高度重視能力教育與廉政教育,現(xiàn)有人員參加法院組織培訓(xùn)4人次,參與省高院組織培訓(xùn)31人,人民法庭干警人人參與警示教育,人人年年簽訂廉政書。近三年我院人民法庭共有57人次獲得市級以上先進榮譽,黎家坪法庭年年榮獲市以上集體先進,3次榮獲省高院先進稱號,在全市法院系統(tǒng)樹立了一面旗幟。
二、困難問題
(一)職級待遇低,人才流失嚴重。
我院僅2023年一年就有2人調(diào)、借縣人大和縣委政法委工作。長期以來,人民法庭工作、生活環(huán)境相對較差,許多年輕有為的干警在看到許多“老”法官工作一輩子也不能解決副科級待遇的情況,要么選擇調(diào)離,要么選擇考離。2023年以來,我院人民法庭相繼有一人考入檢察院,一人考入昆明區(qū)法院,一人考入長沙區(qū)法院,二人考入市中級法院,人才流失也成為人民法庭普遍存在的現(xiàn)象。
(二)法庭基建債務(wù)較重,辦公運作壓力大。
前述所言,我院嚴格按照院“兩庭”建設(shè)的要求,重新修建了八個亟需修建的人民法庭,并按配套要求落實了基建規(guī)格。除此之外,我們還執(zhí)行一切人財物向人民法庭傾斜的政策,扎實確保了人民法庭能夠正常運轉(zhuǎn)。但是,基建完成以后遺留繁重的基建債務(wù),據(jù)統(tǒng)計六個完工投入使用的法庭共負債539.6萬元。為化解債務(wù),院財政只有節(jié)衣縮食,擠壓相關(guān)經(jīng)費開支,最終導(dǎo)致人民法庭辦公運作壓力大。
(三)案多人少,矛盾突出。
伴隨人口增加、經(jīng)濟發(fā)展,轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也處在了矛盾凸現(xiàn)期、集中區(qū)。近幾年,尤其是農(nóng)村土地和相鄰權(quán)糾紛呈上升趨勢,債權(quán)、離婚、繼承等傳統(tǒng)民事訴訟居高不下,人民法庭受案數(shù)量呈現(xiàn)不規(guī)則遞增趨勢,人民法庭的人員配備數(shù)量還不能滿足當前矛盾調(diào)處的需要,案多人少矛盾十分突出。院出臺的構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處大平臺機制意見后,人民法庭還需要花費大量精力去配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、政法辦(綜治辦)訴外調(diào)糾,人民法庭的警力更加顯得單薄。
(四)安全保衛(wèi)工作薄弱,亟待加強。
法庭受理的案件多為一些矛盾較棘手的案件,當事人對立情緒較大,加上法律意識淡薄,所以常在法庭內(nèi)外大動干戈,我院八個法庭均缺少必要的警力保障措施,以致擾亂法庭秩序的事情時有發(fā)生,甚至還出現(xiàn)聚眾沖擊法庭、傷害法庭工作人員的情形,故配備“三審一書一警”已成各人民法庭的當務(wù)之急。
(五)學(xué)習(xí)機會不多,培訓(xùn)太少。
縱觀我院法庭近幾年的工作可知法庭的工作瑣碎繁雜、辛苦,年輕有為的干警不愿到基層法庭工作,法庭只能從新招考人員中充實。但是新錄人員更需要全面學(xué)習(xí),盡快掌握法律專業(yè)知識。但由于法庭人員不足,抽不出人去參加系統(tǒng)培訓(xùn),干警的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平很難在短時間內(nèi)進入角色,難以適應(yīng)新時期審判任務(wù)的需要。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,亟需完善。
客觀的說法庭沒有多少文化娛樂活動,法庭干警業(yè)余生活較為單調(diào),從而造成在法院機關(guān)工作的同志往往不愿主動去基層法庭工作,而在法庭工作的干警又很期盼能早日回院里上班的現(xiàn)象,影響了基層法庭工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
三、計劃建議
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),促進法庭科學(xué)發(fā)展。
院黨組的高度重視,是做好我院八個人民法庭工作前提和重要保證。人民法庭審判工作處在最基層,是人民法院密切聯(lián)系群眾橋梁和紐帶,其工作好壞直接影響人民法院形象和司法權(quán)威。因此,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視法庭工作。繼續(xù)堅持“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,黨組成員集體抓的法庭工作領(lǐng)導(dǎo)格局,在法庭各項工作與建設(shè)上形成合力,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,促進人民法庭工作再上新臺階。
(二)夯實基層基礎(chǔ),千方百計創(chuàng)造執(zhí)法條件。
加大人力物力財力對人民法庭的傾斜力度,繼續(xù)改善八個法庭辦公條件。制定符合我院實情的人事任免政策,吸引法律人才投身法庭工作,加強對法庭的人才調(diào)派力度,進一步充實法庭審判力量;不斷加大經(jīng)費投入,優(yōu)先為法庭配備軟硬件設(shè)施,有效解決法庭辦公設(shè)施缺乏和經(jīng)費短缺問題;建立適當激勵機制,在同等條件下提拔重用解決級職讓法庭同志優(yōu)先。同時要加強與法庭駐地“四大家”的聯(lián)系與溝通,爭取地方黨委和政府對法庭工作的重視與支持,幫助我院八個基層人民法院解決實際困難,切實提高人民法庭的辦案績效,有效維護轄區(qū)人民群眾的合法權(quán)益。
(三)強化審判職能,推進矛盾化解。
強化能動司法,妥處理好各類商事案件,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。認真審理好涉及民生的案件,依法維護弱勢群體合法權(quán)益,在保障社會和諧方面發(fā)揮更大作用。繼續(xù)推動大調(diào)解格局的建立,凝聚合力化解矛盾。積極參與社會治安綜合治理,建立健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制。
(四)加強隊伍建設(shè),提升能力和水平。
狠抓司法作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立人民法院良好形象,提升司法公信和權(quán)威。加強教育培訓(xùn),不斷增強民商事法官認識和把握大局、了解社情民意、掌握法律政策精神的能力,提高人民法庭法官正確認定事實、準確適用法律、充分釋法說理以及做群眾工作的水平。
(五)創(chuàng)新工作機制,提高審判質(zhì)效。
以完善司法績效考評體系為核心加強審判管理工作,充分發(fā)揮審判管理“規(guī)范、促進、保障、服務(wù)”的作用。創(chuàng)新司法便民利民機制,降低訴訟門檻和成本,關(guān)照弱勢群體利益,彰顯司法人文關(guān)懷。進一步完善人民陪審員制度,優(yōu)化人民陪審員隊伍結(jié)構(gòu),加強監(jiān)督管理和教育培訓(xùn),強化經(jīng)費保障,增強人民陪審員參與陪審的工作積極性。
(六)爭取各方面支持,改善司法環(huán)境。
配合有關(guān)部門大力開展法制宣傳教育,提高公眾訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù)相統(tǒng)一的意識以及尊重和自覺履行人民法院生效裁判的意識,在全社會營造重視、支持人民法庭工作的良好氛圍,樹立司法權(quán)威,特別是要積極爭取地方各級黨委政府的重視、支持,加大對人民法庭審判工作的保障力度。
篇二 法庭工作情況自查報告1700字
法庭工作情況自查報告
民法庭工作自查報告__人民法庭是我院為了服務(wù)__新區(qū)、昌北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟建設(shè),方便當?shù)鼐用竦脑V訟而于__8月1日成立的。區(qū)劃總面積約50平方公里,下轄一個街辦和一個管理處,即沙井街辦和紅角洲管理處,共計11個村、1個農(nóng)場,轄區(qū)常住人口約6萬人,是南昌市黨政機關(guān)所在地,大專院校云集,投資商紛至沓來,__新區(qū)已成為南昌市一個正在興起的新城區(qū)。所以__人民法庭雖然是我院的一個派出機構(gòu),但因其獨特的地理位置,展現(xiàn)的卻是我們?nèi)?、甚至是全省人民法院的形象,我們深感責任重大。三年來,我庭在區(qū)委和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“公正與效率”的主題,充分發(fā)揮民事審判職能作用,積極開展民事審判、執(zhí)行工作,在保護公民、法人的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定等方面起到了積極作用,取得了一定的成績,為新區(qū)的社會進步和經(jīng)濟發(fā)展作出了一定的貢獻?,F(xiàn)將__人民法庭的工作情況簡要匯報如下:
1、思想建設(shè)方面:
我們以法官職業(yè)化建設(shè)為目標,以“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”為有效載體,認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的__大精神,在審判實踐中踐行“三個代表”重要思想,依法履行法律賦予的審判職能,堅持以審判為中心,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動,切實做到圍繞中心,服務(wù)大局,改變作風(fēng),強化責任,夯實基礎(chǔ),樹立形象。牢固樹立“權(quán)為民所用,利為民所謀”的權(quán)力觀,嚴格依法辦事,堅持法律面前人人平等。
2、組織建設(shè)方面:
__法庭現(xiàn)有人員6人,其中庭長1名、副庭長1名、審判員3名、書記員1名、另外聘用速錄員1名。其中有中共黨員3名,法院黨總支部為便于加強支部建設(shè),將分管法庭的副院長和在法庭工作的黨員編為院黨總支部的十一支部,并由法庭庭長伍建平擔任支部書記。三年來,十一支部充分發(fā)揮黨的基層組織作用,堅持民主集中制,積極宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,密切聯(lián)系群眾,開展批評與自我批評,提高了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,使全庭成為團結(jié)有戰(zhàn)斗力的集體。根據(jù)《人民法院關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》精神,我院已向區(qū)編制委員會提出報告,要求將法庭庭長伍建平提升為副科級,目前該項工作正在辦理之中。同時,我院堅持將人民法庭建設(shè)成人民法院干部成長的基地,將所有初任法官派在人民法庭工作,并在提拔干部時優(yōu)先任用有法庭工作經(jīng)歷的同志。例如__7月,我院將法庭工作人員陳明優(yōu)先提拔為法庭副庭長。為了進一步加強法庭與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,拓寬審判監(jiān)督工作的渠道,更好地接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,確保人民法庭公正行使審判權(quán),我院建立實行了法庭法官與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制,法庭每位法官每年安排至少一次旁聽案件的庭審活動,每半年開展一次走訪、征求意見活動,每年年終組織召開一次人大代表、政協(xié)委員座談會,總結(jié)匯報法庭一年來的工作情況??紤]到法庭工作的特殊性,自__元月起,經(jīng)院黨組決定,法庭工作的每位干警每人每月增加100元的出勤和伙食補貼費。
3、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)方面:
為加強我院的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),我院開展了廉政教育月、司法大檢查等一系列的教育整改活動,并建立實施了全院干警廉政檔案和黨風(fēng)廉政教育談話制度,設(shè)立了廉政保證金和案件質(zhì)量保證金帳戶,年終根據(jù)法官廉政和案件辦理情況實行賞罰。法庭庭長實行一崗雙責,要求庭長每季度對法庭人員的思想作動態(tài)分析,每年要對全庭每個人員個別談心兩次。加強監(jiān)督和管理,努力從源頭上防治腐敗,把作風(fēng)和廉政建設(shè)的各項任務(wù)和措施落到實處。通過教育,使大家進一步認識到新形勢下人民法院的性質(zhì)、地位和作用,認識法院的審判權(quán)力是人民賦予的,審判工作是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)的,真正從思想上解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”這個根本問題,樹立正確的權(quán)力觀,不斷增強公仆意識和宗旨意識,端正司法的指導(dǎo)思想,樹立司法為民的價值理念,真正做到以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng),高興不高興作為審判工作的出發(fā)點和歸宿,想群眾之所想、急群眾之所急,解群眾這所難。
篇三 法庭建設(shè)工作情況調(diào)研報告4300字
法庭建設(shè)工作情況調(diào)研報告
根據(jù)區(qū)人大常委會工作要點安排,區(qū)人大常委會調(diào)研組,于_月中旬,對區(qū)人民法院人民法庭建設(shè)工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到區(qū)人民法院和三個中心人民法庭進行現(xiàn)場視察,聽取情況介紹、查閱各種資料,并分別召開座談會,征求轄區(qū)鎮(zhèn)(街)黨委、政府、人大、派出所、司法所負責人和部分市區(qū)人大代表、人民陪審員的意見建議,比較全面地掌握了人民法庭建設(shè)工作基本情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、人民法庭建設(shè)工作基本情況及主要成效
目前,區(qū)人民法院共有三個中心人民法庭,即第一、第二、第三中心人民法庭。每個人民法庭轄區(qū)人口,均在_萬左右。三個人民法庭現(xiàn)共有干警__名,其中在職在編干警__名,聘任制干警__名。__年以來,三個人民法庭共受理各類案件__件,審結(jié)各類案件__件,占區(qū)人民法院結(jié)案數(shù)的__%,人民法庭法官人均年結(jié)案數(shù)__件。先后有__名干警獲得表彰,其中_人被市高法院評為“全市法院人民法庭辦案標兵”,_人被市高法院評為“辦案能手”,_人榮獲市民政局授予的“__好人”稱號。第一中心人民法庭多次被評為“先進人民法庭”和“先進基層黨組織”,第三中心人民法庭被區(qū)委政府授予“調(diào)解先進單位”稱號,三個人民法庭均被市高法院授予“民生法庭達標單位”。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,思想認識到位
區(qū)人民法院高度重視人民法庭建設(shè)工作,建立了院黨組成員、副院長聯(lián)系人民法庭工作制度,實現(xiàn)了班子成員齊抓共管的格局。一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo),在__年被市高法院確定為人民法庭主審法官責任制改革試點單位后,立即成立了以院長為組長,民一庭、政治處、辦公室等部門負責人為成員的人民法庭主審法官辦案責任制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了對改革試點工作的統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實和經(jīng)驗總結(jié)工作,切實解決了實際困難和問題。二是精心制定了方案,對改革試點的目標、任務(wù)、內(nèi)容等作出了具體安排。通過逐級召開改革試點工作動員會議,傳達了相關(guān)改革會議精神,打牢了改革的思想基礎(chǔ),掀起了學(xué)習(xí)討論司法體制改革的熱潮,引導(dǎo)干警做好了思想準備和能力儲備。三是穩(wěn)妥推進了改革,按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的改革要求,合理確定了主審法官員額,細化了庭長、副庭長、主審法官的主要權(quán)責和其他人員的工作職責,逐步完善了主審法官業(yè)績評估和退出機制、差錯案件責任追究機制和人民法庭審判運行態(tài)勢分析等制度,確保了人民法庭主審法官責任制改革試點工作正常運行。
(二)創(chuàng)新機制,司法公信提升
區(qū)人民法院面對中央全面深化司法改革給人民法院工作帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn),對自身建設(shè)提出了更高標準和要求,始終堅持了司法為民、公正司法這條主線,切實把司法機制創(chuàng)新作為推進人民法庭工作不斷發(fā)展的內(nèi)在動力,不斷滿足了人民群眾的新期待、新要求。一是提高了訴訟服務(wù)質(zhì)量,以“示范民生法庭”創(chuàng)建活動為抓手,在強化人民法庭立案導(dǎo)訴、接待接訪、信息查詢、疑難解答等傳統(tǒng)服務(wù)功能外,大力推行以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)的訴訟服務(wù)平臺建設(shè),通過安裝便民服務(wù)自助查詢系統(tǒng)、制作便民訴訟二維碼,借力官方微博、微信、司法政務(wù)網(wǎng)站等媒介,為群眾提供了一站式、集約化、全方位的訴訟服務(wù)。二是著力減輕了群眾訴累,強化了“簡案快辦”、“難案精辦”理念,對案情簡單、當事人爭議不大的案件,積極適用小額訴訟程序,提高了審判效率;規(guī)范了巡回審判工作,加大了巡回審判力度,方便了群眾訴訟。三是積極參與了社會治理,靈活運用公眾開放日、觀摩庭審、以案釋法、送法進校園等形式,積極開展了法治宣傳,引導(dǎo)基層群眾增強了法律意識;實行了訴訟前移,將轄區(qū)一些突出的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài);延伸了審判職能,針對審理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向相關(guān)部門發(fā)出了司法建議,積極踐行了“為大局服務(wù),為人民司法”工作主題,促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,維護了社會和諧穩(wěn)定。
(三)立足實際,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位
區(qū)人民法院為確保上下聯(lián)動,立足實際,扎實開展便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保了便民訴訟網(wǎng)絡(luò)功能得以充分發(fā)揮。一是完善了便民訴訟網(wǎng)絡(luò),按照“方便群眾訴訟、協(xié)助法院工作、優(yōu)化審判質(zhì)效”要求,以人民法庭為中心、便民訴訟站為主干、便民聯(lián)系點為支點、便民聯(lián)絡(luò)員為紐帶,扎實開展便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“選好人、借好力、管好網(wǎng)”為著力點,在已有的庭、站、點、員“四位一體”布局基礎(chǔ)上,重新在各鎮(zhèn)設(shè)了1名聯(lián)絡(luò)員骨干,對便民訴訟網(wǎng)絡(luò)進行了完善。二是規(guī)范了制度和經(jīng)費保障,積極爭取了區(qū)政府、財政部門支持,設(shè)立便民訴訟網(wǎng)絡(luò)專項經(jīng)費,制定了《便民訴訟網(wǎng)絡(luò)專項經(jīng)費管理辦法》,明確了經(jīng)費開支范圍和標準,保障了便民聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)、誤工等相關(guān)費用支出,做到了專款專用。制定《便民聯(lián)絡(luò)員工作職責》、《便民聯(lián)絡(luò)員骨干管理辦法》等制度,完善便民聯(lián)絡(luò)員業(yè)績評估和獎懲機制,采取以獎代補的方式,加強了對便民聯(lián)絡(luò)員的管理,確保了便民訴訟網(wǎng)絡(luò)功能得以充分發(fā)揮。三是完善了“大調(diào)解”格局,聘請人民調(diào)解員擔任便民聯(lián)系點負責人或便民聯(lián)絡(luò)員,實現(xiàn)了便民訴訟網(wǎng)絡(luò)平臺與人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的有機整合和無縫對接,通過調(diào)解結(jié)案,取得了較好的社會效果。
二、人民法庭建設(shè)工作存在的主要問題和困難
區(qū)人民法院中心人民法庭在履行審判職能、及時化解矛盾糾紛、保護群眾合法權(quán)益、保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而,由于受地方經(jīng)濟社會發(fā)展、行政區(qū)域規(guī)劃等方面條件的影響,在建設(shè)工作過程中仍然存在案多人少、訴訟服務(wù)跟進緩慢、設(shè)施改造不完善和人員編制不足、干警職級待遇偏低等方面的實際困難和問題:
(一)案多人少矛盾突出
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入,以矛盾糾紛為主的民商事案件逐年上升,群眾的司法需求也不斷增多,案多人少的矛盾在人民法庭較為突出。目前,全區(qū)三個中心人民法庭,每個轄區(qū)約30萬人口,而三個中心人民法庭僅有在職干警17名,法官人均年結(jié)案186.6件,多的達200余件,同時還承擔著開展巡回審判、指導(dǎo)人民調(diào)解、進行以案說法與法治宣傳等社會治理工作,往往分身乏術(shù)、心有余而力不足。因此,法官的工作和心里壓力較大。
(二)訴訟服務(wù)跟進緩慢
區(qū)人民法院雖然掛牌成立了訴訟服務(wù)中心,但功能不夠完善,理念不夠先進,地方偏狹小,沒有充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心的功能,還不能滿足當事人的需求。而三個中心人民法庭,目前還沒有建立訴訟服務(wù)站、當事人和證人單獨等待區(qū)、巡回審判站(點)獨立辦公場所,沒有完全做到“咨詢有人應(yīng),電話有人接,訴訟有人引,材料有人收,案件有人查,法官有人找”,使司法工作完全貼近群眾。
(三)裝備經(jīng)費保障薄弱
盡管近年來上級人民法院和區(qū)財政不斷加大了對人民法庭的建設(shè)工作力度,新建了辦公樓,不斷提高了辦案的科技含量,但與先進地區(qū)的人民法庭尚存在很大差距。人民法庭在便民利民理念、法庭功能設(shè)置、業(yè)務(wù)用車等物質(zhì)裝備、人民法庭文化建設(shè)等方面尚存在不少差距。同時,經(jīng)費保障不足的問題也明顯制約著人民法庭審判職能的正常履行,影響了干警工作效率的提升。
(四)司法水平有待提高。
隨著案件的大幅上升,少數(shù)法官感到難以適應(yīng),傳統(tǒng)的辦案方式和理念顯露出弊端,尤其是個別法官在緊張的工作中,心態(tài)調(diào)適不好,影響了辦案質(zhì)量;青年干警存在不熟悉社情民意、群眾工作經(jīng)驗欠缺等問題,在一定程度上影響了糾紛的化解。
三、對加強人民法庭建設(shè)工作的幾點建議
人民法庭審判工作處在最基層,是人民法院密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,其工作好壞直接影響人民法院形象和司法權(quán)威。因此,加強人民法庭建設(shè)工作,發(fā)揮人民法庭功能,是保障群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。
(一)要合理配置司法資源
執(zhí)法辦案是人民法院和人民法庭工作的第一要務(wù)。要充分發(fā)揮審判職能作用,歸根結(jié)底要通過執(zhí)法辦案來實現(xiàn)。一是要優(yōu)化人民法庭人員配置,真正選派政治過硬、業(yè)務(wù)精通、善于管理、長于協(xié)調(diào)的優(yōu)秀法官擔任人民法庭的庭長、副庭長,安排富有法律實務(wù)經(jīng)驗、熟悉社情民意、善于做群眾工作的法官到人民法庭工作,以滿足人民法庭開展審判及服務(wù)工作的基本要求,緩解案多人少的矛盾,減輕基層法官工作強度。二是要在物資裝備和經(jīng)費方面,給予重點保障和適度傾斜,確保人民法庭工作順利進行,充分發(fā)揮人民法庭的“前沿”優(yōu)勢,積極為轄區(qū)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的司法保障。
(二)要推進司法為民工作
訴訟服務(wù)是人民法院和人民法庭工作的核心內(nèi)容。一是要在人民法庭建立訴訟服務(wù)站,并按區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心的標準配置,實現(xiàn)司法便民利民網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,為當事人提供一個一站式服務(wù)的工作流程,讓當事人打官司更明白、更便捷、更溫馨。二是要嚴格法律程序,確保案件質(zhì)量,做到依法公正裁判,樹立司法公信力。三是要加強調(diào)解工作力度,堅持“調(diào)解優(yōu)先,調(diào)判結(jié)合”的工作原則,做好當事人庭前、庭中、庭后調(diào)解工作,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),做到案結(jié)事了人和。
(三)要強化物質(zhì)經(jīng)費保障
物質(zhì)保障是人民法院和人民法庭建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。人民法庭的干警身處一線,審判任務(wù)繁重,工作條件卻很艱苦,需要積極優(yōu)化干警的辦公環(huán)境,改善干警的辦公條件,充分滿足干警的實際工作需要。一是區(qū)人民法院要足額保障人民法庭辦案的實際支出,福利待遇方面要盡可能向人民法庭干警傾斜。二是人民法庭所轄各鎮(zhèn)(街),要把人民法庭建設(shè)工作納入黨委、政府的工作大局,要像關(guān)心支持派出所、司法所一樣,關(guān)心支持人民法庭的建設(shè)工作。三是區(qū)財政要逐年加大對人民法庭建設(shè)工作的經(jīng)費投入,對一些必須改善的建設(shè)項目,如人民法庭訴訟服務(wù)站、法庭文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目,要納入財政預(yù)算,給干警創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,讓他們扎根基層,樂于奉獻,這樣才能拴住干警的心。
(四)要加強干警隊伍建設(shè)
隊伍建設(shè)是人民法院和人民法庭建設(shè)的動力源泉。一是要加大人才引進力度,著力扭轉(zhuǎn)引進人才難,留住人才更難的尷尬局面。區(qū)人民法院要針對這種現(xiàn)狀,積極協(xié)調(diào)組織人事部門建立引進使用人才機制,不斷拓寬人才引進路子,力爭做到保編增編。二是要加強人才教育培養(yǎng),落實青年法官導(dǎo)師制度,“一對一”為青年法官配備指導(dǎo)老師,重點指導(dǎo)青年法官熟悉社情民意、掌握辦案特點、領(lǐng)悟調(diào)解方法、提升庭審與法律文書制作水平,增強青年法官做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。要重點實施青年法官一線磨礪計劃,實行輪崗交流制度,明確新任助理審判員到人民法庭工作的年限,不斷加強干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是要扎實開展“示范民生法庭”創(chuàng)建活動,按照市高法院要求,特別是要在調(diào)研信息工作方面求得突破,力爭創(chuàng)建成功。四是要繼續(xù)堅持“從嚴治院”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合,積極爭取政策支持,把落實人民法庭庭長職級待遇作為人民法院重要工作來抓。同時,建議區(qū)委組織、人事、財政等部門要會同區(qū)人民法院,積極探索解決人民法庭庭長職級待遇的辦法措施,逐步使人民法院整體隊伍職級待遇落實制度化、科學(xué)化,建立起長效的人民法院干警職級管理新機制,進一步激發(fā)干警的工作熱情,積極為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。