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篇一 基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告精華示例
基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告精華示例
現(xiàn)行干部教育培訓(xùn)體系按干部層級(jí)劃分,根據(jù)筆者工作實(shí)踐來看,區(qū)縣一級(jí)對(duì)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部、事業(yè)單位干部的培訓(xùn)相對(duì)較少,特別是一些急需培訓(xùn)的年輕干部長(zhǎng)期得不到培訓(xùn),“游離”在黨校主體班教育培訓(xùn)之外,導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)對(duì)象覆蓋不全面,存在事實(shí)上的“盲區(qū)”。
一、干部教育培訓(xùn)“盲區(qū)”的表現(xiàn)
雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績(jī),但離落實(shí)干部大教育大培訓(xùn)戰(zhàn)略的要求還有較大的差距,覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、主體班培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)固化。一直以來,縣級(jí)黨校(行政學(xué)校)主體班培訓(xùn)對(duì)象主要以培訓(xùn)輪訓(xùn)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、基層黨組織書記為重點(diǎn),培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)固化,加之每年主體班辦班期數(shù)有限,參訓(xùn)對(duì)象還受名額限制,從源頭造成干部參訓(xùn)面不廣,受訓(xùn)機(jī)會(huì)先天不足。
2、重視程度參差不齊導(dǎo)致培訓(xùn)落差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視干部教育培訓(xùn),從上到下基本都存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為“學(xué)習(xí)不是工作”、“學(xué)習(xí)耽誤工作”、“學(xué)習(xí)的人不干工作”,單位主體班名額本就有限,加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,對(duì)點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)輕則換人,重則推脫放棄,造成干部更加少有參訓(xùn)機(jī)會(huì),致使干部隊(duì)伍素質(zhì)停步不前,甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
3、工學(xué)矛盾解決不力致使想訓(xùn)不能訓(xùn)。一方面是培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會(huì)需要培訓(xùn)的人也參加不了,這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務(wù)熟悉程度的不斷增長(zhǎng),勝任工作的人數(shù)卻越來越少,造成很多重要工作崗位一人多崗,有的身處一線繁忙重要崗位。面對(duì)省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容特別需要,但卻實(shí)在分身乏術(shù),單位也不愿意因?yàn)閭€(gè)人培訓(xùn)影響工作,一旦調(diào)訓(xùn)則工作斷檔,所以每次面對(duì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)都只能無奈錯(cuò)過。
4、部分干部主觀上消極參訓(xùn)致使能訓(xùn)不愿訓(xùn)。在我們區(qū)縣一級(jí),部分年齡約五十歲以上,已提拔到一定職級(jí),繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部,有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn),而自己主觀上不想培訓(xùn)。
二、原因分析
究其原因,主要有:
1、主體班設(shè)置欠科學(xué),調(diào)訓(xùn)難涉及。目前,我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等,受訓(xùn)對(duì)象主要是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中青年后備干部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部,有的由于年齡較輕、參加工作時(shí)間較短,有的職級(jí)未提升,基本少有機(jī)會(huì)參加黨校主體班培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)內(nèi)容欠豐富,吸引力不強(qiáng)。一些年輕干部,由于離開學(xué)校不久,有著旺盛的學(xué)習(xí)精力、大量的閑余時(shí)間、強(qiáng)烈的求知欲望和積極向上的期望心理,非常希望能參加一些政治理論培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)??墒聦?shí)上,這些年輕干部所能參加的,只有一年一到二次的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員更新知識(shí)培訓(xùn)。而且,知識(shí)更新培訓(xùn)所涉及的外語、電腦、普通話等等知識(shí)技能,往往是比較初淺的,對(duì)于一名剛剛從學(xué)校畢業(yè)不久的年輕干部來說,實(shí)在是太簡(jiǎn)單了??梢哉f,離校三到五年的年輕干部,幾乎沒有機(jī)會(huì)參加那些真正能提高能力素質(zhì)的培訓(xùn)。
3、部分干部主觀思想消極,終身學(xué)習(xí)難堅(jiān)持。一是個(gè)人學(xué)習(xí)欲望下降。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作已有一定的年限,不論政治理論水平還是業(yè)務(wù)能力,都有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累,處理日常工作已不成問題,學(xué)習(xí)的興趣和欲望都降低了。二是學(xué)習(xí)動(dòng)力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部到了一定的年齡界限,得到提拔的希望已經(jīng)很小,從客觀上講,努力提高自身能力素質(zhì)也就失去了動(dòng)力。三是學(xué)習(xí)精力跟不上。部分干部年齡一大,記憶力肯定不如年輕時(shí)候,再加上四十歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般都是上有老、下有小,方方面面都需要照顧,精力也確實(shí)搭不夠。
4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理松散,約束激勵(lì)不嚴(yán)格。干部教育培訓(xùn)缺少動(dòng)力,一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的、針對(duì)干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度尚未形成。建立的培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格,有的流于形式??荚嚐o壓力,平時(shí)就不努力,考試結(jié)果也難分等級(jí)。對(duì)干部培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用不夠,存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象,先訓(xùn)后用、屆期必訓(xùn)的制度沒有落實(shí)。不訓(xùn)照用,調(diào)訓(xùn)就可以不參加。無考核無獎(jiǎng)懲,也就無激勵(lì),干部學(xué)習(xí)既沒有動(dòng)力,也沒有壓力,從而形成了學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的弊端。
三、解決的對(duì)策與建議
1、科學(xué)設(shè)置主體班,保障調(diào)訓(xùn)的有效實(shí)施。
一是保障培訓(xùn)覆蓋面。將青年干部作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象,促使青年干部培訓(xùn)從年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常培訓(xùn)。注重?cái)U(kuò)大培訓(xùn)范圍。采取個(gè)人報(bào)名、單位推薦、組織調(diào)學(xué)的方式,將后備干部、選調(diào)生、新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學(xué)生村官都納入到培訓(xùn)范圍。二是實(shí)行培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)。以往我們主體班實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)時(shí),組織部門在開班之前總為參訓(xùn)學(xué)員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領(lǐng)導(dǎo)講原因不支持,干部講價(jià)錢不配合,以單位工作忙、工學(xué)有矛盾為由,讓干部調(diào)訓(xùn)工作很難到位。近年來,我們按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,采取自行申報(bào)計(jì)劃的方式,要求各單位根據(jù)各自實(shí)際,按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內(nèi)不重復(fù)培訓(xùn)、黨委黨組研究申報(bào)的原則,制定了五年參訓(xùn)計(jì)劃,既保證單位有人參訓(xùn),也讓對(duì)自己參訓(xùn)做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓(xùn)時(shí)間。開班之前與調(diào)學(xué)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律,保證每名干部的培訓(xùn)時(shí)間,用時(shí)間保證干部培訓(xùn)質(zhì)量。
2、轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)和受訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)觀念。
當(dāng)前,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨,干部隊(duì)伍知識(shí)老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),就必須更新思想觀念。一是領(lǐng)導(dǎo)者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達(dá)國家、跨國集團(tuán)公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計(jì)引進(jìn)人才,我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才不是天生的,而是通過教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念,自然就會(huì)高度重視干部培訓(xùn)工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會(huì)發(fā)展緩慢,知識(shí)的發(fā)生較少?,F(xiàn)在,社會(huì)發(fā)展加速,知識(shí)也呈幾何數(shù)增長(zhǎng)。知識(shí)爆炸了,人腦還是那么大,所以得學(xué),有選擇的學(xué),一直學(xué),終身學(xué)。終身學(xué)習(xí)將成為干部的重要任務(wù),成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓(xùn)權(quán)利觀念。全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)不僅是組織對(duì)干部的要求,而且是干部的權(quán)利,不僅要安排干部參加調(diào)訓(xùn),而且要為干部參加自選培訓(xùn)創(chuàng)造條件,以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識(shí)體系,促進(jìn)各級(jí)干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。
3、保持培訓(xùn)內(nèi)容的更新。
一是要實(shí)現(xiàn)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了精細(xì)化的時(shí)代,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容也必須由粗變細(xì),變精,順應(yīng)干部成長(zhǎng)規(guī)律,為不同崗位干部“量體裁衣”,因材施教、“按需施教”,突出教育培訓(xùn)的個(gè)性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實(shí)際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實(shí)際,圍繞黨委、政府的中心工作,緊扣干部群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn),與實(shí)際工作緊密相聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。三是要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要求我們的眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn),不是現(xiàn)在缺什么就補(bǔ)什么,而是著眼未來,將來可能需要什么,現(xiàn)在就學(xué)什么,使培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的超前性。
4、學(xué)用結(jié)合,注重成果的有效運(yùn)用。
一是要堅(jiān)持做到“能者上,弱者下”。我們?nèi)绻軋?jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?,做到“能者上、弱者下”,則干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓(xùn),能力素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要,即使已經(jīng)到了一定的職位,也有可能被降職免職。這樣一來,只要有培訓(xùn)機(jī)會(huì),領(lǐng)導(dǎo)干部自然會(huì)積極自覺地去參加,甚至沒有機(jī)會(huì),他們也會(huì)主動(dòng)地去爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。二是要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。至于一般的年輕干部,以及各類不同年齡的一般機(jī)關(guān)工作人員,只要做到干部隊(duì)伍的“能進(jìn)能出”,那么干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然也會(huì)提高。三是教育培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個(gè)重要條件,建立健全并認(rèn)真實(shí)施先培訓(xùn)后上崗和在職進(jìn)修制度,把教育培訓(xùn)的效果作為干部考察的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一,實(shí)行干部考學(xué)、述學(xué)制度,使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化,把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù),不斷豐富自己的知識(shí)能力體系。這意味著,將培訓(xùn)結(jié)果與考核晉升掛鉤,可使對(duì)干部的培訓(xùn)要求變成剛性的硬約束,促進(jìn)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
篇二 2023年基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告
基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告
基層干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的組織者、和實(shí)施者,擔(dān)負(fù)著組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任,是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的骨干。因此,切實(shí)加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)教育工作,不僅有利于進(jìn)一步提高基層組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力,而且是做好農(nóng)村工作的重要保障。
一、我縣基層干部參加教育培訓(xùn)的基本情況
澧縣基層干部共3080名。其中,縣直機(jī)關(guān)單位科級(jí)及以下干部1802名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部262人,縣屬學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的管理人員384人,村、社區(qū)負(fù)責(zé)人和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人632人;大學(xué)及以上學(xué)歷1752名、大專637名、中專及以下691名;35歲以下的583名,36歲至50歲的2023名,51歲以上的482名。按照全縣干部5年輪訓(xùn)一次的要求,先后舉辦各類培訓(xùn)班67期,共培訓(xùn)基層黨員干部5700人(次)。
二、我縣近年來開展基層干部教育培訓(xùn)的主要做法及效果
澧縣針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象,從改進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)方法入手,切實(shí)增強(qiáng)干部培訓(xùn)實(shí)效性, 提升干部綜合素質(zhì)。
1、“理論+實(shí)踐”案例式教學(xué)。針對(duì)村干部,推行'理論+實(shí)踐'案例式教學(xué),激發(fā)村干部學(xué)習(xí)興趣。案例式教學(xué)即:講師采取農(nóng)村身邊生動(dòng)鮮活的例子,深入淺出地描述、說明、論證相關(guān)理論,充分調(diào)動(dòng)村干部學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動(dòng)性,達(dá)到村干部樂于、便于、易于吸收新知識(shí)的目的。如:在講授專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行時(shí),邀請(qǐng)已取得成效的專業(yè)合作社理事長(zhǎng)結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)講課;在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,組織村干部到先進(jìn)縣市實(shí)地考察學(xué)習(xí),在活生生的事物面前受觸動(dòng)、長(zhǎng)見識(shí)、得教益,讓村干部看得更清、記得更牢、學(xué)得更深,以此激起村干部的學(xué)習(xí)興趣,產(chǎn)生思想共鳴,讓村干部真正 將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去 。
2、“模擬+問答”提問式教學(xué)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,推行“模擬+問答”提問式教學(xué),強(qiáng)化講師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間的互動(dòng)和對(duì)話。提問式教學(xué)即:講師在理論培訓(xùn)時(shí),結(jié)合理論知識(shí)點(diǎn),采取模擬情景、點(diǎn)題問答和討論等方式,增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的壓力和動(dòng)力,及時(shí)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。如:在講授如何提升現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力時(shí),設(shè)定一些新農(nóng)村建設(shè)、黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)、突發(fā)事件模擬等相關(guān)情景,隨機(jī)點(diǎn)名要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)回答應(yīng)對(duì)的具體措施,或全員提問,或由講師出題目,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展討論,改變以往的“大灌輸”,突出干部的學(xué)習(xí)主體地位,促使他們善于提問、分析和總結(jié),在培訓(xùn)時(shí)不敢懈怠,并自覺將領(lǐng)導(dǎo)能力理論與自己的工作心得結(jié)合起來,認(rèn)真思考應(yīng)對(duì)之策,以此提高他們依法行政和服務(wù)群眾的能力。
3、“學(xué)習(xí)+調(diào)研”研究式教學(xué)。針對(duì)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部,推行“學(xué)習(xí)+調(diào)研”研究式教學(xué),增強(qiáng)培訓(xùn)的縱深度。研究式教學(xué)即:在組織開展培訓(xùn)時(shí),安排縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村基層開展調(diào)查,對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行研究。如:在鎮(zhèn)村學(xué)習(xí)和鍛煉時(shí),全面了解村情民意,并就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾化解、民生改善、加強(qiáng)黨建等選擇體會(huì)較深的角度撰寫有問題、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。通過 學(xué)習(xí)、調(diào)研、研究,讓縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部熟知理論概念,實(shí)現(xiàn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部開展農(nóng)村工作的理論水平和實(shí)際能力“雙提高”。
三、當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)工作中存在的主要問題和原因分析
1、對(duì)基層干部培訓(xùn)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。培訓(xùn)是加強(qiáng)干部管理,提升干部素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但在實(shí)際管理工作中,還存在一些誤區(qū),如忽視干部培訓(xùn)和再教育工作,甚至有部分人認(rèn)為培訓(xùn)教育工作是走形式,走過場(chǎng),浪費(fèi)時(shí)間、物力和財(cái)力,沒有把干部教育培訓(xùn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提到應(yīng)有的高度去認(rèn)識(shí),最終導(dǎo)致對(duì)抓干部培訓(xùn)教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位。
2、培訓(xùn)教育干部的方式單一,缺乏靈活性。目前,干部培訓(xùn)的方式單一,依舊是以面對(duì)面“滿堂灌”為主,以課堂教學(xué)為主,以教材為主。教學(xué)過程中缺乏實(shí)踐鍛煉、案例分析和調(diào)查研究。這種灌輸式的培訓(xùn)方式陳舊,不具備吸引力和感染力,缺乏科學(xué)性和靈活性,不但難以提高參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣,更無法提高基層干部分析能力和解決問題的能力,導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量較低,學(xué)習(xí)效果不夠理想。
3、培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排不合理。一方面,干部教育普遍存在重視政治理論培訓(xùn),忽視技術(shù)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位能力培養(yǎng)的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致培訓(xùn)的實(shí)踐性較差,針對(duì)性不強(qiáng)等后果。另一方面,培訓(xùn)內(nèi)容的安排上有很多的雷同,導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié),難以達(dá)到培訓(xùn)目的,致使受培訓(xùn)對(duì)象缺少動(dòng)力,造成學(xué)非所用的結(jié)果。
4、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、籌集經(jīng)費(fèi)渠道的不足,以及財(cái)政部門沒有將干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)、全部到位,使得現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施保障不足,優(yōu)秀的師資隊(duì)伍沒有了保障,也影響了干部參訓(xùn)的積極性。
四、基層干部教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)、新需求
1、培訓(xùn)的任務(wù)越來越重。黨的十七大報(bào)告明確指出:要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部,充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校、干部學(xué)院作用,大幅度提高干部素質(zhì)。從省委、市委到縣委都對(duì)干部教育培訓(xùn)提出了要求,“要樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念”,“要形成全黨動(dòng)手、全社會(huì)參與,多層次、多渠道大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局”。就澧縣而言,縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位有100多個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有32個(gè),在職黨員干部達(dá)到7500多人,其中公務(wù)員3500多人;村居有227個(gè),村支兩委成員1127多人。以上如此數(shù)量眾多的基層黨員干部,其培訓(xùn)任務(wù)主要必須由縣委黨校來承擔(dān),由此看來,我縣干部教育培訓(xùn)的任務(wù)越來越重。
2、培訓(xùn)的需求越來越大。目前,隨著改革的深入,社會(huì)的發(fā)展尤其是面對(duì)21世紀(jì)日新月異的科技革命、洶涌澎湃的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮和日趨激烈的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng),廣大干部所處的環(huán)境在不斷變化,崗位職能的內(nèi)涵和能力的要求越來越高,對(duì)廣大干部的素質(zhì)提出了更高和更新的要求,廣大干部都需要不斷提高自我,充實(shí)自我,需要不斷擴(kuò)大視野,把握更多的機(jī)遇。有94.9%的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)是必需的或需要的。過去我們組織干部進(jìn)行培訓(xùn)更多地著眼于系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí),現(xiàn)在則需要不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,增加培訓(xùn)的容量,進(jìn)一步向突出執(zhí)政能力建設(shè),強(qiáng)化新知識(shí)新技能新本領(lǐng)等領(lǐng)域擴(kuò)展。即使是原有的培訓(xùn)內(nèi)容,也需要有新的理論和知識(shí)的提升有更切合實(shí)際的深入開掘。我們?cè)谡{(diào)查中列了十項(xiàng)教學(xué)需求,結(jié)果作全選的有65%。廣大干部參加教育培訓(xùn)的需求越來越大,培訓(xùn)市場(chǎng)正以空前的深度和廣度擴(kuò)展,構(gòu)成了一個(gè)很大的市場(chǎng)需求,這給各級(jí)各類干部培訓(xùn)基地提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。
3、培訓(xùn)的要求越來越高。培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷水平普遍較高。在對(duì)培訓(xùn)者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):90%的參訓(xùn)者學(xué)歷在??埔陨?,82%的參訓(xùn)者學(xué)歷在本科以上。培訓(xùn)對(duì)象的要求越來越高?,F(xiàn)時(shí)期培訓(xùn)者在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng),尤其是對(duì)現(xiàn)代知識(shí),現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),80%以上的培訓(xùn)者要求黨校教學(xué)內(nèi)容應(yīng)加大對(duì)社會(huì)理論熱點(diǎn)的剖析,增加現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)工作等實(shí)用性課程。62%的培訓(xùn)者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式,68%的培訓(xùn)者認(rèn)為專題培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,43%以上培訓(xùn)者認(rèn)為培訓(xùn)方式應(yīng)注重參觀考察、個(gè)案分析、研討交流。干部的培訓(xùn)需求多元化對(duì)干部培訓(xùn)教育提出新的要求。
五、提高基層干部教育培訓(xùn)工作效果的對(duì)策建議
1、轉(zhuǎn)變思想,樹立全新的教育培訓(xùn)理念。主要做到以下幾點(diǎn):一要樹立理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)用結(jié)合的培訓(xùn)理念。學(xué)習(xí)的根本目的就是運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作,解決實(shí)際問題。因此,要轉(zhuǎn)變以往干部培訓(xùn)中學(xué)用脫節(jié)的觀念,在培訓(xùn)中要注意聯(lián)系實(shí)際辦學(xué),聯(lián)系實(shí)際教學(xué),做到真學(xué)真用,活學(xué)活用。二要注重質(zhì)量,樹立注重實(shí)效的培訓(xùn)理念。干部培訓(xùn)的根本目的在于提高干部素質(zhì)和能力,因此要不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效能,努力培養(yǎng)更多更好的人才,實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模質(zhì)量效益相統(tǒng)一。三要樹立終身學(xué)習(xí)的教育培訓(xùn)理念。當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,科技日新月異,新知識(shí)層出不窮,而學(xué)習(xí)是獲取知識(shí)的基本途徑,是前進(jìn)的基礎(chǔ),是創(chuàng)新的動(dòng)力。因此,在教育培訓(xùn)中要注意引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí),活到老學(xué)到老的學(xué)習(xí)理念。
2、合理調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu),努力增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性。一要注重培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)效性。隨著黨的路線方針政策和形勢(shì)的發(fā)展變化,要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不斷地進(jìn)行更新,以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。二要有針對(duì)性的設(shè)置培訓(xùn)課程。要根據(jù)干部的特點(diǎn)和素質(zhì)狀況,確定不同培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容,及時(shí)把廣大干部最希望了解的知識(shí),最渴望掌握的理論,最迫切需要解決的問題,列入培訓(xùn)課程。三是培訓(xùn)內(nèi)容要突出重點(diǎn)。在加強(qiáng)馬克思列寧主義毛澤東思想教育的同時(shí),重點(diǎn)進(jìn)行中國特色社會(huì)主義理論體系,黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史,國情和形勢(shì)教育,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,進(jìn)行本職崗位所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
3、整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化配置培訓(xùn)資源。一要加強(qiáng)師資力量的開發(fā)和配置。鼓勵(lì)黨校教師積極參加各種形式的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流活動(dòng),不斷更新知識(shí),努力提高自己的業(yè)務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)師資、學(xué)科、教學(xué)方法等方面資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二要加大資金投入并科學(xué)合理的利用經(jīng)費(fèi)。將干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)要逐步提高,保證干部教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
4、規(guī)范管理,制定并完善干部培訓(xùn)的制度。一要完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、方案、內(nèi)容、師資水平、教學(xué)管理進(jìn)行評(píng)估。二要建立培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把干部的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)情況、培訓(xùn)成績(jī)等記入培訓(xùn)檔案,對(duì)每位干部的參訓(xùn)情況作到心中有數(shù),也為選拔任用、考核獎(jiǎng)懲干部提供依據(jù)。三要健全考核評(píng)價(jià)制度。要積極推行考試考核,全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn),掌握運(yùn)用理論知識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等情況。
5、創(chuàng)新培訓(xùn)方法,提升干部培訓(xùn)質(zhì)量。一是改進(jìn)教學(xué)手段、積極應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)。充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等技術(shù)手段,豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容。二是組建講師團(tuán)送課下鄉(xiāng),解決干部工學(xué)矛盾;鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間多讀書,讀好書,堅(jiān)持在職自學(xué)等多渠道提升干部培訓(xùn)質(zhì)量。三是采用靈活多樣的教學(xué)方法。改變傳統(tǒng)的“教員講、學(xué)員聽”的“滿堂灌”的單向封閉的課堂教學(xué)模式,綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法,提高學(xué)員學(xué)習(xí)興趣。
篇三 基層干部培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告
2017基層干部培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告
2017基層干部培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告
一、 問卷調(diào)研情況
此次問卷調(diào)查,是我局20xx次提出“問需培訓(xùn)”理念以來,第五次對(duì)基層教育培訓(xùn)工作需求進(jìn)行調(diào)研。也是省局人事處接手這項(xiàng)工作以后,由省局高規(guī)格安排組織、統(tǒng)一制作調(diào)查表、統(tǒng)一推進(jìn)問需工作的第一次,得到了我系統(tǒng)21個(gè)縣市區(qū)局的積極響應(yīng)和密切配合。此次問卷,全系統(tǒng)在職在崗1681人中,參與調(diào)查人員達(dá)到1426人,調(diào)查面高達(dá)85%。(具體反饋情況見附件)
二、 座談?wù){(diào)研情況
在廣泛發(fā)放、收集問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,我們對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局、**市國稅局、**縣國稅局三個(gè)基層單位進(jìn)行了實(shí)地走訪、座談。參與座談人員包括:局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、基層一線等不同層級(jí)代表;稅源管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、行政管理等不同崗位代表;老、中、青年不同年齡代表等。每到一處,我們都著重介紹了省局教育培訓(xùn)工作職能劃轉(zhuǎn)情況,和2013年“三基”建設(shè)總體工作思路,強(qiáng)調(diào)各級(jí)對(duì)教育培訓(xùn)工作的重視程度和信心決心,激發(fā)同志們參與討論的激情熱情。座談會(huì)氣氛熱烈,大家暢所欲言,提出了很多好的意見和建議,不僅僅起到了調(diào)研的目的,還兼顧了掀起教育培訓(xùn)工作熱潮的發(fā)動(dòng)、動(dòng)員效果。
三、 調(diào)研中收集上來的培訓(xùn)需求
(一)培訓(xùn)對(duì)象方面
1、按層級(jí)需求分類:大家普遍反映,近些年來針對(duì)高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)一把手的培訓(xùn)較多,科級(jí)副職、股級(jí)干部培訓(xùn)相對(duì)較少;科級(jí)副職中,主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)尚且有機(jī)會(huì)參與業(yè)務(wù)口線的培訓(xùn),但主管政工的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)會(huì)更少;個(gè)別難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì),很多科級(jí)副職、股級(jí)干部特別是股級(jí)正職,因工作任務(wù)壓力較重,難以抽出時(shí)間參與,造成多年、甚至十多年不訓(xùn)現(xiàn)象。因此,領(lǐng)導(dǎo)層面急需要增加科級(jí)副職、股級(jí)干部特別是主管政工方面領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。
2、按崗位需求分類:目前稅務(wù)工作關(guān)鍵崗位都需要大規(guī)模的全員培訓(xùn)。比如:稅源管理崗,在國家稅收政策改革和轉(zhuǎn)型之際,由于很多新政策的傳達(dá)、宣傳、培訓(xùn)不到位,造成執(zhí)行之初,企業(yè)掌握的情況比稅務(wù)人員還早、還熟、還透,非常不利于工作開展,急需要強(qiáng)化新政策執(zhí)行時(shí)的全員培訓(xùn)。再如:納稅服務(wù)崗,為了給納稅人提供更加方便、快捷的服務(wù),操作流程不斷變化和更改,但宣傳培訓(xùn)不及時(shí)、不到位,致使很多工作只能依靠經(jīng)驗(yàn)摸索前行,不能達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范的效果。因此,急需要操作流程方面的統(tǒng)一規(guī)范和全員培訓(xùn)。
3、按年齡需求分類:老、中、青年干部群體都需要培訓(xùn),但培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。老年稅務(wù)干部更需要“微機(jī)操作基礎(chǔ)知識(shí)”和“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)”的培訓(xùn),使之可以勝任一些微機(jī)操作的簡(jiǎn)單工作任務(wù);中青年干部群體更需要崗位基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)操作技能、處理公務(wù)能力、人際交往能力、競(jìng)爭(zhēng)上崗知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)等培訓(xùn),使之擁有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、逢旗爭(zhēng)雄的精神。在調(diào)研過程中,老年稅務(wù)干部普遍反映,因?yàn)槟挲g問題剝奪他們的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不可取,但針對(duì)他們的培訓(xùn)應(yīng)該立足于普及基礎(chǔ)知識(shí),提高操作技能,能會(huì)多少算多少,不要采取考試、競(jìng)賽的形式,不要強(qiáng)求成績(jī)。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容方面
1、全員性培訓(xùn)需求:需要會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)普及性的全員培訓(xùn);需要稅收新政策與舊政策了解對(duì)比式的全員培訓(xùn)(例如:營改增知識(shí)等);需要微機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用知識(shí)、軟件操作知識(shí)的全員培訓(xùn);需要經(jīng)常不斷的開展稅務(wù)干部思想理論教育、道德素質(zhì)教育、政策法規(guī)教育、黨風(fēng)廉政教育等方面的全員培訓(xùn);需要舉辦心理調(diào)適減壓、團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練等講座或活動(dòng)式的培訓(xùn)。
2、崗位性培訓(xùn)需求:①業(yè)務(wù)崗位普遍需要行業(yè)管理知識(shí),特別是行業(yè)管理操作實(shí)務(wù)與處理的培訓(xùn)。②稅源管理崗需要對(duì)新政策的出臺(tái)背景、修改目的、操作辦法和問題處理等進(jìn)行深入培訓(xùn)(例如:營改增知識(shí)、新增值稅管理辦法、新一般納稅人認(rèn)定辦法、新專用發(fā)票管理辦法、自由裁量權(quán)的使用等);需要對(duì)新稅收管理員平臺(tái)操作實(shí)務(wù)的應(yīng)用培訓(xùn);需要對(duì)檢查、評(píng)估、約談、數(shù)據(jù)分析等技巧進(jìn)行培訓(xùn);需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方式方法、數(shù)據(jù)分析、疑點(diǎn)難點(diǎn)反饋等技能進(jìn)行培訓(xùn);需要培訓(xùn)如何寫檢查、評(píng)估、分析報(bào)告等。③納稅服務(wù)崗需要對(duì)實(shí)際操作流程中每一個(gè)操作模塊的正確處理方式進(jìn)行統(tǒng)一和培訓(xùn);需要公務(wù)禮儀、溝通技巧、面對(duì)媒體、應(yīng)急處理等方面知識(shí)的培訓(xùn)。④稅務(wù)稽查崗需要對(duì)最新的稅收政策、稅務(wù)稽查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、相關(guān)涉稅法律知識(shí)等進(jìn)行培訓(xùn),需要培訓(xùn)如何寫好稽查報(bào)告。⑤政工管理崗需要政務(wù)處理綜合知識(shí)培訓(xùn),例如:公文寫作、會(huì)務(wù)辦理、政務(wù)接待、公務(wù)禮儀、應(yīng)急處理、思想政治工作、人力資源管理、稅務(wù)文化建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)。
3、個(gè)性化培訓(xùn)需求:工作人員初任或輪崗時(shí),需要進(jìn)行工作交接和經(jīng)驗(yàn)交流等崗前培訓(xùn);后備干部需要競(jìng)爭(zhēng)上崗知識(shí)培訓(xùn);報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師等資格考試的人員,需要考前輔導(dǎo)。
(三)培訓(xùn)形式方面
1、需要“集中面授”式的培訓(xùn)。調(diào)研過程中,大家普遍反映,視頻培訓(xùn)效果一般,甚至部分地區(qū)信號(hào)不好根本聽不清楚,很難達(dá)到培訓(xùn)目的。集中面授,特別是封閉式集中面授,效果最好。
2、需要“巡回講課”式的培訓(xùn)。面對(duì)全員的基礎(chǔ)知識(shí)類培訓(xùn),集中授課會(huì)產(chǎn)生過高的培訓(xùn)費(fèi)用,且太多人員離開工作崗位也不現(xiàn)實(shí)。因此,可以采取省、市局提供優(yōu)秀師資,由上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排時(shí)間、統(tǒng)一組織實(shí)施,到各基層單位進(jìn)行“巡回講課”的辦法。
3、需要“點(diǎn)菜定單”式的培訓(xùn)。有些單位根據(jù)工作實(shí)際,需要特殊的培訓(xùn)內(nèi)容,例如:軍轉(zhuǎn)干部較多,需要軍轉(zhuǎn)干部思想政治工作培訓(xùn);新增加涉外企業(yè)管理業(yè)務(wù),需要專門針對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)等。但基層單位師資力量相對(duì)薄弱,難以滿足特殊培訓(xùn)需求,面對(duì)這種情況可以采取向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送培訓(xùn)需求,由上級(jí)機(jī)關(guān)幫助尋找?guī)熧Y、研發(fā)課題、送課上門,提供“點(diǎn)菜定單”式的培訓(xùn)。
4、需要“結(jié)業(yè)實(shí)習(xí)”式的培訓(xùn)。一些較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn),例如骨干人才、復(fù)合型人才培訓(xùn),往往培訓(xùn)內(nèi)容廣泛,涉及不同崗位專業(yè)知識(shí)的方方面面,但培訓(xùn)結(jié)束回到自身崗位,很多東西用不著就容易忘。遇此情況,是否可以延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間,給學(xué)員們提供異地實(shí)習(xí)、異崗位實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),帶著學(xué)到的專業(yè)知識(shí),深入不同崗位、不同情境中進(jìn)行實(shí)踐,拓展培訓(xùn)效果。
(四)培訓(xùn)師資方面
1、需要邀請(qǐng)“高級(jí)別”師資講座。在調(diào)研中很多人提到,聆聽高級(jí)別教師的課程,一堂課就能受益終生。2012年省局邀請(qǐng)到揚(yáng)州稅院的陳玉琢老師傳授所得稅業(yè)務(wù)知識(shí),雖然只是短短半天時(shí)間,但老師站位高、技巧好、占用資源豐富,把所得稅改革的來龍去脈、學(xué)習(xí)所得稅知識(shí)的難點(diǎn)疑點(diǎn)、應(yīng)用過程中的問題與解決方法,講的一清二楚,收獲特別大。這樣的課聽一次,比普通的培訓(xùn)聽十天都有用。因此,日后的培訓(xùn)需要多邀請(qǐng)名師、專家來局講座,或者直接選送學(xué)員到高校深造。
2、需要選派“經(jīng)驗(yàn)型”師資傳授。一些稅務(wù)崗位實(shí)際操作流程、工作方式方法、問題處理技巧等實(shí)用性培訓(xùn),特別需要我們系統(tǒng)內(nèi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)能手、骨干,依靠自身工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際傳授知識(shí)。這些師資在上崗之前,最好能夠多給他們提供參與總局、省局 “示范”培訓(xùn)的機(jī)會(huì),讓他們掌握了解更多專業(yè)知識(shí)、占有更多學(xué)習(xí)資源,快速提高業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平和課程研發(fā)能力。
3、需要統(tǒng)一授課標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)效。無論如何,系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作不能完全依賴上級(jí)機(jī)關(guān)的調(diào)訓(xùn),仍然要以基層自主培訓(xùn)為主,但基層的自主培訓(xùn)往往不能保證收到好的培訓(xùn)效果,主要原因是師資水平的參差不齊、良莠有別。為了進(jìn)一步提高基層自主培訓(xùn)效果,需要盡量做到統(tǒng)一調(diào)配師資、統(tǒng)一授課教材、統(tǒng)一設(shè)計(jì)課程、統(tǒng)一制作課件、統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),全面提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
(五)培訓(xùn)時(shí)間方面
業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型人才培養(yǎng)等高、精、尖類培訓(xùn),需要1-3個(gè)月左右,甚至更長(zhǎng)時(shí)間的集中封閉式培訓(xùn);針對(duì)性較強(qiáng)的專門業(yè)務(wù)類培訓(xùn),內(nèi)容比較單一的,需要7-10天或者10-15天的中長(zhǎng)期培訓(xùn),內(nèi)容較為廣泛的,需要15天-1個(gè)月的中長(zhǎng)期培訓(xùn);更新知識(shí)、普通基礎(chǔ)知識(shí)類培訓(xùn),需要3-7天的短期培訓(xùn);心理調(diào)適、團(tuán)隊(duì)管理、拓展訓(xùn)練等思想政治類培訓(xùn),需要半天或一天的短期培訓(xùn)。
四、 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其它問題
(一)重視程度參差不齊。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度不一,領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)重視的單位,教育培訓(xùn)方面的規(guī)章制度就健全,組織管理就規(guī)范,全員崇學(xué)、尚學(xué)、勤學(xué)的氛圍就濃厚,業(yè)務(wù)骨干、三師人才就多,各項(xiàng)工作也相對(duì)較好。領(lǐng)導(dǎo)不重視的單位,從上到下,基本都存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為“學(xué)習(xí)不是工作”、“學(xué)習(xí)耽誤工作”、“學(xué)習(xí)的人不干工作”,造成干部隊(duì)伍素質(zhì)停步不前,甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
(二)工學(xué)矛盾解決不力。一方面是培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會(huì)需要培訓(xùn)的人也參加不了,這種怪圈在基層普遍存在。拋開認(rèn)識(shí)問題,有很大一部分原因是無奈的現(xiàn)實(shí)問題,急待有關(guān)部門幫助解決。以**縣國稅局為例,該局現(xiàn)有在職在崗稅務(wù)干部60人,平均年齡48歲,其中55歲以上14人,占總?cè)藬?shù)的23.33%;51-54歲9人,占總?cè)藬?shù)的15%,46-50歲12人,占總?cè)藬?shù)的20%,41-45歲5人,占總?cè)藬?shù)的8.33%,30-40歲17人,占總?cè)藬?shù)的28.33%,30歲以下僅為3人,占總?cè)藬?shù)的5%。隨著平均年齡的不斷增長(zhǎng),勝任工作的人數(shù)卻越來越少,造成很多重要工作崗位一人多崗。征管、稅政、納稅服務(wù)、收入核算、信息中心、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等7個(gè)部門都是一人股室,只有一個(gè)股長(zhǎng)負(fù)責(zé)全部工作。征管、稅政股分別對(duì)上面市局機(jī)關(guān)的8個(gè)業(yè)務(wù)主管部門:市局貨勞稅科、所得稅科、征管科、數(shù)據(jù)監(jiān)控中心、法規(guī)科、大企業(yè)和國際稅科、進(jìn)出口稅收管理科、票證中心等,可想而知他們的業(yè)務(wù)繁重程度。面對(duì)省、市局很多專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容特別需要,但卻實(shí)在分身乏術(shù),單位也不愿意因?yàn)閭€(gè)人培訓(xùn)影響工作,所以每次面對(duì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)都只能無奈錯(cuò)過。
(三)學(xué)習(xí)資源供求不睦。由于辦公電腦不能做到互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,公文處理系統(tǒng)收發(fā)文權(quán)限設(shè)定嚴(yán)格,各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)編印培訓(xùn)教材工作滯后,購買、發(fā)放學(xué)習(xí)用書、資料等受到經(jīng)費(fèi)制約、認(rèn)識(shí)偏差等局限,很多時(shí)候不能做到人手一本等等原因,致使大家學(xué)習(xí)找不到資料,甚至工作用得著的新政策、新文件、新辦法,企業(yè)已經(jīng)見到了,稅務(wù)部門卻還不知曉,無法按要求及時(shí)、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。
五、 解決問題的建議
(一)樹立嶄新培訓(xùn)發(fā)展理念
觀念決定行為,思路決定出路。干部教育培訓(xùn)要在新形勢(shì)下有所發(fā)展,關(guān)鍵是要破除不適應(yīng)培訓(xùn)發(fā)展需要的舊思想觀念,樹立新的培訓(xùn)發(fā)展理念。從認(rèn)識(shí)上扭轉(zhuǎn),打牢“學(xué)習(xí)是為了工作”、“學(xué)習(xí)出創(chuàng)新、學(xué)習(xí)出效益”、“學(xué)習(xí)就是工作”的觀念;從體制上改革,變?nèi)耸鹿芾頌槿肆Y源管理,有效做到學(xué)用結(jié)合;從制度上強(qiáng)化,建立健全各種培訓(xùn)管理制度,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和具體計(jì)劃,完善師資庫、人才庫管理辦法等;從經(jīng)費(fèi)上支持,再窮不能窮教育,用在教育培訓(xùn)上的經(jīng)費(fèi)開支必須按規(guī)定逐年遞增,及時(shí)、足額定購學(xué)習(xí)資料,多提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
(二)構(gòu)筑嚴(yán)密培訓(xùn)管理體系
干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是哪一級(jí)、哪一個(gè)部門可以獨(dú)立完成的任務(wù),因此需要各級(jí)、各部門樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念,明確分工,加強(qiáng)合作。省局:應(yīng)該立足于培訓(xùn)的管理部門、監(jiān)督部門、考核部門這個(gè)定位,著力完成制定培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃、工作計(jì)劃、管理辦法等;匯總下級(jí)培訓(xùn)需求,按需求下達(dá)培訓(xùn)任務(wù),嚴(yán)格考核;組織領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干人才、兼職教師、初任、任職等培訓(xùn),為基層培訓(xùn)起到示范作用,并按基層培訓(xùn)需求幫助提供師資、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等。市局:應(yīng)該立足于承上啟下這個(gè)定位,對(duì)上是工作任務(wù)的落實(shí)、組織、實(shí)施部門,對(duì)下是工作任務(wù)的安排、管理、考核部門,著力完成上級(jí)培訓(xùn)任務(wù),收集匯報(bào)基層培訓(xùn)需求,組織本級(jí)的分級(jí)、分類、分崗培訓(xùn),為全員培訓(xùn)、全員學(xué)習(xí)、全員提高打牢基礎(chǔ),并為縣局提供“點(diǎn)菜定單”、“送課上門”式的培訓(xùn)服務(wù)??h局:應(yīng)該立足于既是教育培訓(xùn)的組織者,又教育培訓(xùn)的最大受眾這個(gè)定位,及時(shí)、準(zhǔn)確結(jié)合工作需要,提出具體培訓(xùn)需求,上報(bào)各種培訓(xùn)定單,由省市局組織實(shí)施,并同時(shí)組織好基層自主培訓(xùn),匯總培訓(xùn)效果、評(píng)價(jià)等。
(三)健全硬性培訓(xùn)任務(wù)約束
組織的行政推動(dòng)力往往依賴于制度的建設(shè)、完善和落實(shí),設(shè)定明確的硬性考量標(biāo)準(zhǔn),無疑是強(qiáng)化執(zhí)行力的最有效辦法。一是嚴(yán)格對(duì)個(gè)人參加培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定科學(xué)的考核指標(biāo),制定教育培訓(xùn)考試、評(píng)估細(xì)則,對(duì)每個(gè)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)進(jìn)行有效評(píng)價(jià),建立干部教育個(gè)人培訓(xùn)檔案,增進(jìn)干部自動(dòng)自發(fā)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。二是強(qiáng)化對(duì)單位組織培訓(xùn)工作進(jìn)行考核。根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,明確各單位必須完成的自主培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員和形式等,按規(guī)定進(jìn)行量化、細(xì)化,科學(xué)考核、評(píng)價(jià)工作完成情況,提高各單位重視程度和組織實(shí)施質(zhì)效。三是加大對(duì)個(gè)人和單位的激勵(lì)引導(dǎo)力度。運(yùn)用精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法,鼓勵(lì)單位和個(gè)人組織培訓(xùn)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,出臺(tái)學(xué)習(xí)成果與個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職、考評(píng)等相掛勾的優(yōu)惠政策,營造全員崇學(xué)、尚學(xué)、勤學(xué)的良好氛圍,并及時(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力,服務(wù)中心工作開展。
(四)統(tǒng)一開發(fā)完善學(xué)習(xí)的平臺(tái)
一是開發(fā)學(xué)習(xí)資料網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)資料網(wǎng)絡(luò)庫,制定相應(yīng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法,但凡國稅工作用得著的政策、文件、辦法、資料,上網(wǎng)查尋,隨找隨有。特別是新政策、新文件,盡量做到有總局、省局的政策解讀,或者每一個(gè)新知識(shí)點(diǎn),有專門師資設(shè)計(jì)的培訓(xùn)課件,便于大家查閱和學(xué)習(xí)。二是開發(fā)應(yīng)用軟件模擬操作平臺(tái)。目前新稅收管理員平臺(tái)、征管信息系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳工作平臺(tái)等,沒有真實(shí)的初始學(xué)習(xí)模擬環(huán)境,很難進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和操作培訓(xùn),很多操作必須在實(shí)際工作中經(jīng)歷到,才能依靠經(jīng)驗(yàn)與直覺摸索辦理。建議每出臺(tái)一個(gè)操作平臺(tái),就建立一個(gè)真實(shí)的模擬環(huán)境,先規(guī)范統(tǒng)一,進(jìn)行培訓(xùn),再上崗工作。三是組建學(xué)習(xí)練習(xí)題庫。供大家邊學(xué)邊練和考試測(cè)驗(yàn)。
六、20xx育培訓(xùn)工作設(shè)想
(一)繼續(xù)完善教育培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。依據(jù)省局教育培訓(xùn)工作新思路和“三基”建設(shè)工作重點(diǎn),結(jié)合《**市國家稅務(wù)局教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》,制定《2013年教育培訓(xùn)實(shí)施方案》和具體的《培訓(xùn)計(jì)劃》,修訂完善《人才庫入庫辦法》、《師資管理辦法》、《干部教育培訓(xùn)檔案管理辦法》等。
(二)繼續(xù)搭建好干部教育培訓(xùn)網(wǎng)頁。在落實(shí)既往網(wǎng)頁運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步與各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布新政策、新知識(shí)。“每日一題、每周一課、每月一考”欄目的運(yùn)行維護(hù)工作,要依據(jù)省局上半年集中學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、下半年集中學(xué)習(xí)稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)的要求,組織全系統(tǒng)輪值,集中發(fā)布相關(guān)試題、課件、試卷等。
(三)繼續(xù)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)培訓(xùn)。年內(nèi)不但要完成去年因作風(fēng)紀(jì)律整頓和十八大召開等特殊情況,未按時(shí)完成的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)培訓(xùn)班一至兩期(包括:市局機(jī)關(guān)正副科長(zhǎng),縣市區(qū)局一把手),還要有計(jì)劃的組織基層副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、股級(jí)干部進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)。其中,業(yè)務(wù)類領(lǐng)導(dǎo)以培訓(xùn)專業(yè)的稅收知識(shí)為主,輔之普及性的政工知識(shí)內(nèi)容;政工類領(lǐng)導(dǎo)以培訓(xùn)專業(yè)的政工知識(shí)為主,輔之普及性的稅收知識(shí)內(nèi)容。
(四)分崗位組織專門業(yè)務(wù)類培訓(xùn)。年初,由人事教育部門負(fù)責(zé)收集整合市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室全年培訓(xùn)意向,制訂全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃,避免多頭、重復(fù)培訓(xùn)。各科室組織培訓(xùn)時(shí),與人事教育科聯(lián)合行文,盡量在外請(qǐng)、選派、培訓(xùn)師資,利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)添加愛崗敬業(yè)教育等政工培訓(xùn)內(nèi)容,教育培訓(xùn)資源共享等方面,加強(qiáng)合作。
(五)分基礎(chǔ)組織會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班。按照“零基礎(chǔ)”和“提高班”兩類人員分別組織培訓(xùn)。培訓(xùn)前先做好需求調(diào)研,有意愿參加集中面授的人員,會(huì)計(jì)知識(shí)“零基礎(chǔ)”的和需要提高深造的人員,分別填報(bào)參加培訓(xùn)申請(qǐng)表,然后按照具體需求和人員多少,分期分批組織培訓(xùn)。不愿參加集中面授的單位和個(gè)人,可以不參加培訓(xùn),但省局要求全員學(xué)習(xí)全員考試,在集中考試環(huán)節(jié)不得低于平均分,否則進(jìn)行相應(yīng)處罰。
(六)分年齡組織實(shí)用性知識(shí)培訓(xùn)。提前征求老同志的意見,有愿意參加 “微機(jī)操作基礎(chǔ)知識(shí)”和“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)”培訓(xùn)的,視人數(shù)多少,決定是否組織培訓(xùn)。借鑒省局中青年干部培訓(xùn)形式與內(nèi)容,開展全系統(tǒng)中青年后備干部綜合知識(shí)培訓(xùn)班。
2017基層干部培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告
按照省局干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研通知要求,結(jié)合**國稅工作實(shí)際,我們于20xx年1月5日至11日,通過局域網(wǎng)面向全系統(tǒng)發(fā)放《20xx年教育培訓(xùn)需求調(diào)查表》,又于1月10日至11日,對(duì)基層一區(qū)兩縣三個(gè)單位進(jìn)行了實(shí)地走訪、座談,基本了解和掌握了當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)工作的各種需求,對(duì)制定《20xx年教育培訓(xùn)實(shí)施方案》和《工作計(jì)劃》具有很好的借鑒意義與參考價(jià)值。現(xiàn)將具體調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、 問卷調(diào)研情況
此次問卷調(diào)查,是我局2009年首次提出“問需培訓(xùn)”理念以來,第五次對(duì)基層教育培訓(xùn)工作需求進(jìn)行調(diào)研。也是省局人事處接手這項(xiàng)工作以后,由省局高規(guī)格安排組織、統(tǒng)一制作調(diào)查表、統(tǒng)一推進(jìn)問需工作的第一次,得到了我系統(tǒng)21個(gè)縣市區(qū)局的積極響應(yīng)和密切配合。此次問卷,全系統(tǒng)在職在崗1681人中,參與調(diào)查人員達(dá)到1426人,調(diào)查面高達(dá)85%。(具體反饋情況見附件)
二、 座談?wù){(diào)研情況
在廣泛發(fā)放、收集問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,我們對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局、**市國稅局、**縣國稅局三個(gè)基層單位進(jìn)行了實(shí)地走訪、座談。參與座談人員包括:局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、基層一線等不同層級(jí)代表;稅源管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、行政管理等不同崗位代表;老、中、青年不同年齡代表等。每到一處,我們都著重介紹了省局教育培訓(xùn)工作職能劃轉(zhuǎn)情況,和20xx年“三基”建設(shè)總體工作思路,強(qiáng)調(diào)各級(jí)對(duì)教育培訓(xùn)工作的重視程度和信心決心,激發(fā)同志們參與討論的激情熱情。座談會(huì)氣氛熱烈,大家暢所欲言,提出了很多好的意見和建議,不僅僅起到了調(diào)研的目的,還兼顧了掀起教育培訓(xùn)工作熱潮的發(fā)動(dòng)、動(dòng)員效果。
三、 調(diào)研中收集上來的培訓(xùn)需求
(一)培訓(xùn)對(duì)象方面
1、按層級(jí)需求分類:大家普遍反映,近些年來針對(duì)高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)一把手的培訓(xùn)較多,科級(jí)副職、股級(jí)干部培訓(xùn)相對(duì)較少;科級(jí)副職中,主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)尚且有機(jī)會(huì)參與業(yè)務(wù)口線的培訓(xùn),但主管政工的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)會(huì)更少;個(gè)別難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì),很多科級(jí)副職、股級(jí)干部特別是股級(jí)正職,因工作任務(wù)壓力較重,難以抽出時(shí)間參與,造成多年、甚至十多年不訓(xùn)現(xiàn)象。因此,領(lǐng)導(dǎo)層面急需要增加科級(jí)副職、股級(jí)干部特別是主管政工方面領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。
2、按崗位需求分類:目前稅務(wù)工作關(guān)鍵崗位都需要大規(guī)模的全員培訓(xùn)。比如:稅源管理崗,在國家稅收政策改革和轉(zhuǎn)型之際,由于很多新政策的傳達(dá)、宣傳、培訓(xùn)不到位,造成執(zhí)行之初,企業(yè)掌握的情況比稅務(wù)人員還早、還熟、還透,非常不利于工作開展,急需要強(qiáng)化新政策執(zhí)行時(shí)的全員培訓(xùn)。再如:納稅服務(wù)崗,為了給納稅人提供更加方便、快捷的服務(wù),操作流程不斷變化和更改,但宣傳培訓(xùn)不及時(shí)、不到位,致使很多工作只能依靠經(jīng)驗(yàn)摸索前行,不能達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范的效果。因此,急需要操作流程方面的統(tǒng)一規(guī)范和全員培訓(xùn)。
3、按年齡需求分類:老、中、青年干部群體都需要培訓(xùn),但培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。老年稅務(wù)干部更需要“微機(jī)操作基礎(chǔ)知識(shí)”和“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)”的培訓(xùn),使之可以勝任一些微機(jī)操作的簡(jiǎn)單工作任務(wù);中青年干部群體更需要崗位基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)操作技能、處理公務(wù)能力、人際交往能力、競(jìng)爭(zhēng)上崗知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)等培訓(xùn),使之擁有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、逢旗爭(zhēng)雄的精神。在調(diào)研過程中,老年稅務(wù)干部普遍反映,因?yàn)槟挲g問題剝奪他們的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不可取,但針對(duì)他們的培訓(xùn)應(yīng)該立足于普及基礎(chǔ)知識(shí),提高操作技能,能會(huì)多少算多少,不要采取考試、競(jìng)賽的形式,不要強(qiáng)求成績(jī)。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容方面
1、全員性培訓(xùn)需求:需要會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)普及性的全員培訓(xùn);需要稅收新政策與舊政策了解對(duì)比式的全員培訓(xùn)(例如:營改增知識(shí)等);需要微機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用知識(shí)、軟件操作知識(shí)的全員培訓(xùn);需要經(jīng)常不斷的開展稅務(wù)干部思想理論教育、道德素質(zhì)教育、政策法規(guī)教育、黨風(fēng)廉政教育等方面的全員培訓(xùn);需要舉辦心理調(diào)適減壓、團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練等講座或活動(dòng)式的培訓(xùn)。
2、崗位性培訓(xùn)需求:①業(yè)務(wù)崗位普遍需要行業(yè)管理知識(shí),特別是行業(yè)管理操作實(shí)務(wù)與處理的培訓(xùn)。②稅源管理崗需要對(duì)新政策的出臺(tái)背景、修改目的'、操作辦法和問題處理等進(jìn)行深入培訓(xùn)(例如:營改增知識(shí)、新增值稅管理辦法、新一般納稅人認(rèn)定辦法、新專用發(fā)票管理辦法、自由裁量權(quán)的使用等);需要對(duì)新稅收管理員平臺(tái)操作實(shí)務(wù)的應(yīng)用培訓(xùn);需要對(duì)檢查、評(píng)估、約談、數(shù)據(jù)分析等技巧進(jìn)行培訓(xùn);需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方式方法、數(shù)據(jù)分析、疑點(diǎn)難點(diǎn)反饋等技能進(jìn)行培訓(xùn);需要培訓(xùn)如何寫檢查、評(píng)估、分析報(bào)告等。③納稅服務(wù)崗需要對(duì)實(shí)際操作流程中每一個(gè)操作模塊的正確處理方式進(jìn)行統(tǒng)一和培訓(xùn);需要公務(wù)禮儀、溝通技巧、面對(duì)媒體、應(yīng)急處理等方面知識(shí)的培訓(xùn)。④稅務(wù)稽查崗需要對(duì)最新的稅收政策、稅務(wù)稽查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、相相關(guān)涉稅法律知識(shí)等進(jìn)行培訓(xùn),需要培訓(xùn)如何寫好稽查報(bào)告。⑤政工管理崗需要政務(wù)處理綜合知識(shí)培訓(xùn),例如:公文寫作、會(huì)務(wù)辦理、政務(wù)接待、公務(wù)禮儀、應(yīng)急處理、思想政治工作、人力資源管理、稅務(wù)文化建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)。
3、個(gè)性化培訓(xùn)需求:工作人員初任或輪崗時(shí),需要進(jìn)行工作交接和經(jīng)驗(yàn)交流等崗前培訓(xùn);后備干部需要競(jìng)爭(zhēng)上崗知識(shí)培訓(xùn);報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師等資格考試的人員,需要考前輔導(dǎo)。
(三)培訓(xùn)形式方面
1、需要“集中面授”式的培訓(xùn)。調(diào)研過程中,大家普遍反映,視頻培訓(xùn)效果一般,甚至部分地區(qū)信號(hào)不好根本聽不清楚,很難達(dá)到培訓(xùn)目的。集中面授,特別是封閉式集中面授,效果最好。
2、需要“巡回講課”式的培訓(xùn)。面對(duì)全員的基礎(chǔ)知識(shí)類培訓(xùn),集中授課會(huì)產(chǎn)生過高的培訓(xùn)費(fèi)用,且太多人員離開工作崗位也不現(xiàn)實(shí)。因此,可以采取省、市局提供優(yōu)秀師資,由上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排時(shí)間、統(tǒng)一組織實(shí)施,到各基層單位進(jìn)行“巡回講課”的辦法。
3、需要“點(diǎn)菜定單”式的培訓(xùn)。有些單位根據(jù)工作實(shí)際,需要特殊的培訓(xùn)內(nèi)容,例如:軍轉(zhuǎn)干部較多,需要軍轉(zhuǎn)干部思想政治工作培訓(xùn);新增加涉外企業(yè)管理業(yè)務(wù),需要專門針對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)等。但基層單位師資力量相對(duì)薄弱,難以滿足特殊培訓(xùn)需求,面對(duì)這種情況可以采取向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送培訓(xùn)需求,由上級(jí)機(jī)關(guān)幫助尋找?guī)熧Y、研發(fā)課題、送課上門,提供“點(diǎn)菜定單”式的培訓(xùn)。
4、需要“結(jié)業(yè)實(shí)習(xí)”式的培訓(xùn)。一些較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn),例如骨干人才、復(fù)合型人才培訓(xùn),往往培訓(xùn)內(nèi)容廣泛,涉及不同崗位專業(yè)知識(shí)的方方面面,但培訓(xùn)結(jié)束回到自身崗位,很多東西用不著就容易忘。遇此情況,是否可以延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間,給學(xué)員們提供異地實(shí)習(xí)、異崗位實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),帶著學(xué)到的專業(yè)知識(shí),深入不同崗位、不同情境中進(jìn)行實(shí)踐,拓展培訓(xùn)效果。
(四)培訓(xùn)師資方面
1、需要邀請(qǐng)“高級(jí)別”師資講座。在調(diào)研中很多人提到,聆聽高級(jí)別教師的課程,一堂課就能受益終生。20xx年省局邀請(qǐng)到揚(yáng)州稅院的陳玉琢老師傳授所得稅業(yè)務(wù)知識(shí),雖然只是短短半天時(shí)間,但老師站位高、技巧好、占用資源豐富,把所得稅改革的來龍去脈、學(xué)習(xí)所得稅知識(shí)的難點(diǎn)疑點(diǎn)、應(yīng)用過程中的問題與解決方法,講的一清二楚,收獲特別大。這樣的課聽一次,比普通的培訓(xùn)聽十天都有用。因此,日后的培訓(xùn)需要多邀請(qǐng)名師、專家來局講座,或者直接選送學(xué)員到高校深造。
2、需要選派“經(jīng)驗(yàn)型”師資傳授。一些稅務(wù)崗位實(shí)際操作流程、工作方式方法、問題處理技巧等實(shí)用性培訓(xùn),特別需要我們系統(tǒng)內(nèi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)能手、骨干,依靠自身工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際傳授知識(shí)。這些師資在上崗之前,最好能夠多給他們提供參與總局、省局 “示范”培訓(xùn)的機(jī)會(huì),讓他們掌握了解更多專業(yè)知識(shí)、占有更多學(xué)習(xí)資源,快速提高業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平和課程研發(fā)能力。
3、需要統(tǒng)一授課標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)效。無論如何,系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作不能完全依賴上級(jí)機(jī)關(guān)的調(diào)訓(xùn),仍然要以基層自主培訓(xùn)為主,但基層的自主培訓(xùn)往往不能保證收到好的培訓(xùn)效果,主要原因是師資水平的參差不齊、良莠有別。為了進(jìn)一步提高基層自主培訓(xùn)效果,需要盡量做到統(tǒng)一調(diào)配師資、統(tǒng)一授課教材、統(tǒng)一設(shè)計(jì)課程、統(tǒng)一制作課件、統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),全面提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
(五)培訓(xùn)時(shí)間方面
業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型人才培養(yǎng)等高、精、尖類培訓(xùn),需要1-3個(gè)月左右,甚至更長(zhǎng)時(shí)間的集中封閉式培訓(xùn);針對(duì)性較強(qiáng)的專門業(yè)務(wù)類培訓(xùn),內(nèi)容比較單一的,需要7-10天或者10-15天的中長(zhǎng)期培訓(xùn),內(nèi)容較為廣泛的,需要15天-1個(gè)月的中長(zhǎng)期培訓(xùn);更新知識(shí)、普通基礎(chǔ)知識(shí)類培訓(xùn),需要3-7天的短期培訓(xùn);心理調(diào)適、團(tuán)隊(duì)管理、拓展訓(xùn)練等思想政治類培訓(xùn),需要半天或一天的短期培訓(xùn)。
四、 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其它問題
(一)重視程度參差不齊。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度不一,領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)重視的單位,教育培訓(xùn)方面的規(guī)章制度就健全,組織管理就規(guī)范,全員崇學(xué)、尚學(xué)、勤學(xué)的氛圍就濃厚,業(yè)務(wù)骨干、三師人才就多,各項(xiàng)工作也相對(duì)較好。領(lǐng)導(dǎo)不重視的單位,從上到下,基本都存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為“學(xué)習(xí)不是工作”、“學(xué)習(xí)耽誤工作”、“學(xué)習(xí)的人不干工作”,造成干部隊(duì)伍素質(zhì)停步不前,甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
(二)工學(xué)矛盾解決不力。一方面是培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會(huì)需要培訓(xùn)的人也參加不了,這種怪圈在基層普遍存在。拋開認(rèn)識(shí)問題,有很大一部分原因是無奈的現(xiàn)實(shí)問題,急待有關(guān)部門幫助解決。以**縣國稅局為例,該局現(xiàn)有在職在崗稅務(wù)干部60人,平均年齡48歲,其中55歲以上14人,占總?cè)藬?shù)的23.33%;51-54歲9人,占總?cè)藬?shù)的15%,46-50歲12人,占總?cè)藬?shù)的20%,41-45歲5人,占總?cè)藬?shù)的8.33%,30-40歲17人,占總?cè)藬?shù)的28.33%,30歲以下僅為3人,占總?cè)藬?shù)的5%。隨著平均年齡的不斷增長(zhǎng),勝任工作的人數(shù)卻越來越少,造成很多重要工作崗位一人多崗。征管、稅政、納稅服務(wù)、收入核算、信息中心、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等7個(gè)部門都是一人股室,只有一個(gè)股長(zhǎng)負(fù)責(zé)全部工作。征管、稅政股分別對(duì)上面市局機(jī)關(guān)的8個(gè)業(yè)務(wù)主管部門:市局貨勞稅科、所得稅科、征管科、數(shù)據(jù)監(jiān)控中心、法規(guī)科、大企業(yè)和國際稅科、進(jìn)出口稅收管理科、票證中心等,可想而知他們的業(yè)務(wù)繁重程度。面對(duì)省、市局很多專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容特別需要,但卻實(shí)在分身乏術(shù),單位也不愿意因?yàn)閭€(gè)人培訓(xùn)影響工作,所以每次面對(duì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)都只能無奈錯(cuò)過。
(三)學(xué)習(xí)資源供求不睦。由于辦公電腦不能做到互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,公文處理系統(tǒng)收發(fā)文權(quán)限設(shè)定嚴(yán)格,各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)編印培訓(xùn)教材工作滯后,購買、發(fā)放學(xué)習(xí)用書、資料等受到經(jīng)費(fèi)制約、認(rèn)識(shí)偏差等局限,很多時(shí)候不能做到人手一本等等原因,致使大家學(xué)習(xí)找不到資料,甚至工作用得著的新政策、新文件、新辦法,企業(yè)已經(jīng)見到了,稅務(wù)部門卻還不知曉,無法按要求及時(shí)、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。
五、 解決問題的建議
(一)樹立嶄新培訓(xùn)發(fā)展理念
觀念決定行為,思路決定出路。干部教育培訓(xùn)要在新形勢(shì)下有所發(fā)展,關(guān)鍵是要破除不適應(yīng)培訓(xùn)發(fā)展需要的舊思想觀念,樹立新的培訓(xùn)發(fā)展理念。從認(rèn)識(shí)上扭轉(zhuǎn),打牢“學(xué)習(xí)是為了工作”、“學(xué)習(xí)出創(chuàng)新、學(xué)習(xí)出效益”、“學(xué)習(xí)就是工作”的觀念;從體制上改革,變?nèi)耸鹿芾頌槿肆Y源管理,有效做到學(xué)用結(jié)合;從制度上強(qiáng)化,建立健全各種培訓(xùn)管理制度,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和具體計(jì)劃,完善師資庫、人才庫管理辦法等;從經(jīng)費(fèi)上支持,再窮不能窮教育,用在教育培訓(xùn)上的經(jīng)費(fèi)開支必須按規(guī)定逐年遞增,及時(shí)、足額定購學(xué)習(xí)資料,多提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
(二)構(gòu)筑嚴(yán)密培訓(xùn)管理體系
干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是哪一級(jí)、哪一個(gè)部門可以獨(dú)立完成的任務(wù),因此需要各級(jí)、各部門樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念,明確分工,加強(qiáng)合作。省局:應(yīng)該立足于培訓(xùn)的管理部門、監(jiān)督部門、考核部門這個(gè)定位,著力完成制定培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃、工作計(jì)劃、管理辦法等;匯總下級(jí)培訓(xùn)需求,按需求下達(dá)培訓(xùn)任務(wù),嚴(yán)格考核;組織領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干人才、兼職教師、初任、任職等培訓(xùn),為基層培訓(xùn)起到示范作用,并按基層培訓(xùn)需求幫助提供師資、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等。市局:應(yīng)該立足于承上啟下這個(gè)定位,對(duì)上是工作任務(wù)的落實(shí)、組織、實(shí)施部門,對(duì)下是工作任務(wù)的安排、管理、考核部門,著力完成上級(jí)培訓(xùn)任務(wù),收集匯報(bào)基層培訓(xùn)需求,組織本級(jí)的分級(jí)、分類、分崗培訓(xùn),為全員培訓(xùn)、全員學(xué)習(xí)、全員提高打牢基礎(chǔ),并為縣局提供“點(diǎn)菜定單”、“送課上門”式的培訓(xùn)服務(wù)。縣局:應(yīng)該立足于既是教育培訓(xùn)的組織者,又教育培訓(xùn)的最大受眾這個(gè)定位,及時(shí)、準(zhǔn)確結(jié)合工作需要,提出具體培訓(xùn)需求,上報(bào)各種培訓(xùn)定單,由省市局組織實(shí)施,并同時(shí)組織好基層自主培訓(xùn),匯總培訓(xùn)效果、評(píng)價(jià)等。
(三)健全硬性培訓(xùn)任務(wù)約束
組織的行政推動(dòng)力往往依賴于制度的建設(shè)、完善和落實(shí),設(shè)定明確的硬性考量標(biāo)準(zhǔn),無疑是強(qiáng)化執(zhí)行力的最有效辦法。一是嚴(yán)格對(duì)個(gè)人參加培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定科學(xué)的考核指標(biāo),制定教育培訓(xùn)考試、評(píng)估細(xì)則,對(duì)每個(gè)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)進(jìn)行有效評(píng)價(jià),建立干部教育個(gè)人培訓(xùn)檔案,增進(jìn)干部自動(dòng)自發(fā)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。二是強(qiáng)化對(duì)單位組織培訓(xùn)工作進(jìn)行考核。根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,明確各單位必須完成的自主培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員和形式等,按規(guī)定進(jìn)行量化、細(xì)化,科學(xué)考核、評(píng)價(jià)工作完成情況,提高各單位重視程度和組織實(shí)施質(zhì)效。三是加大對(duì)個(gè)人和單位的激勵(lì)引導(dǎo)力度。運(yùn)用精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法,鼓勵(lì)單位和個(gè)人組織培訓(xùn)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,出臺(tái)學(xué)習(xí)成果與個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職、考評(píng)等相掛勾的優(yōu)惠政策,營造全員崇學(xué)、尚學(xué)、勤學(xué)的良好氛圍,并及時(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力,服務(wù)中心工作開展。
(四)統(tǒng)一開發(fā)完善學(xué)習(xí)的平臺(tái)
一是開發(fā)學(xué)習(xí)資料網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)資料網(wǎng)絡(luò)庫,制定相應(yīng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法,但凡國稅工作用得著的政策、文件、辦法、資料,上網(wǎng)查尋,隨找隨有。特別是新政策、新文件,盡量做到有總局、省局的政策解讀,或者每一個(gè)新知識(shí)點(diǎn),有專門師資設(shè)計(jì)的培訓(xùn)課件,便于大家查閱和學(xué)習(xí)。二是開發(fā)應(yīng)用軟件模擬操作平臺(tái)。目前新稅收管理員平臺(tái)、征管信息系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳工作平臺(tái)等,沒有真實(shí)的初始學(xué)習(xí)模擬環(huán)境,很難進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和操作培訓(xùn),很多操作必須在實(shí)際工作中經(jīng)歷到,才能依靠經(jīng)驗(yàn)與直覺摸索辦理。建議每出臺(tái)一個(gè)操作平臺(tái),就建立一個(gè)真實(shí)的模擬環(huán)境,先規(guī)范統(tǒng)一,進(jìn)行培訓(xùn),再上崗工作。三是組建學(xué)習(xí)練習(xí)題庫。供大家邊學(xué)邊練和考試測(cè)驗(yàn)。
六、20xx年教育培訓(xùn)工作設(shè)想
(一)繼續(xù)完善教育培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。依據(jù)省局教育培訓(xùn)工作新思路和“三基”建設(shè)工作重點(diǎn),結(jié)合《**市國家稅務(wù)局教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》,制定《20xx年教育培訓(xùn)實(shí)施方案》和具體的《培訓(xùn)計(jì)劃》,修訂完善《人才庫入庫辦法》、《師資管理辦法》、《干部教育培訓(xùn)檔案管理辦法》等。
(二)繼續(xù)搭建好干部教育培訓(xùn)網(wǎng)頁。在落實(shí)既往網(wǎng)頁運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步與各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布新政策、新知識(shí)?!懊咳找活}、每周一課、每月一考”欄目的運(yùn)行維護(hù)工作,要依據(jù)省局上半年集中學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、下半年集中學(xué)習(xí)稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)的要求,組織全系統(tǒng)輪值,集中發(fā)布相關(guān)試題、課件、試卷等。
(三)繼續(xù)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)培訓(xùn)。年內(nèi)不但要完成去年因作風(fēng)紀(jì)律整頓和十八大召開等特殊情況,未按時(shí)完成的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)培訓(xùn)班一至兩期(包括:市局機(jī)關(guān)正副科長(zhǎng),縣市區(qū)局一把手),還要有計(jì)劃的組織基層副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、股級(jí)干部進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)。其中,業(yè)務(wù)類領(lǐng)導(dǎo)以培訓(xùn)專業(yè)的稅收知識(shí)為主,輔之普及性的政工知識(shí)內(nèi)容;政工類領(lǐng)導(dǎo)以培訓(xùn)專業(yè)的政工知識(shí)為主,輔之普及性的稅收知識(shí)內(nèi)容。
(四)分崗位組織專門業(yè)務(wù)類培訓(xùn)。年初,由人事教育部門負(fù)責(zé)收集整合市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室全年培訓(xùn)意向,制訂全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃,避免多頭、重復(fù)培訓(xùn)。各科室組織培訓(xùn)時(shí),與人事教育科聯(lián)合行文,盡量在外請(qǐng)、選派、培訓(xùn)師資,利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)添加愛崗敬業(yè)教育等政工培訓(xùn)內(nèi)容,教育培訓(xùn)資源共享等方面,加強(qiáng)合作。
(五)分基礎(chǔ)組織會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班。按照“零基礎(chǔ)”和“提高班”兩類人員分別組織培訓(xùn)。培訓(xùn)前先做好需求調(diào)研,有意愿參加集中面授的人員,會(huì)計(jì)知識(shí)“零基礎(chǔ)”的和需要提高深造的人員,分別填報(bào)參加培訓(xùn)申請(qǐng)表,然后按照具體需求和人員多少,分期分批組織培訓(xùn)。不愿參加集中面授的單位和個(gè)人,可以不參加培訓(xùn),但省局要求全員學(xué)習(xí)全員考試,在集中考試環(huán)節(jié)不得低于平均分,否則進(jìn)行相應(yīng)處罰。
(六)分年齡組織實(shí)用性知識(shí)培訓(xùn)。提前征求老同志的意見,有愿意參加 “微機(jī)操作基礎(chǔ)知識(shí)”和“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)”培訓(xùn)的,視人數(shù)多少,決定是否組織培訓(xùn)。借鑒省局中青年干部培訓(xùn)形式與內(nèi)容,開展全系統(tǒng)中青年后備干部綜合知識(shí)培訓(xùn)班
篇四 2023基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告
雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績(jī),但離落實(shí)干部大教育大培訓(xùn)戰(zhàn)略的要求還有較大的差距,覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、主體班培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)固化。一直以來,縣級(jí)黨校(行政學(xué)校)主體班培訓(xùn)對(duì)象主要以培訓(xùn)輪訓(xùn)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、基層黨組織書記為重點(diǎn),培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)固化,加之每年主體班辦班期數(shù)有限,參訓(xùn)對(duì)象還受名額限制,從源頭造成干部參訓(xùn)面不廣,受訓(xùn)機(jī)會(huì)先天不足。
2、重視程度參差不齊導(dǎo)致培訓(xùn)落差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視干部教育培訓(xùn),從上到下基本都存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為學(xué)習(xí)不是工作、學(xué)習(xí)耽誤工作、學(xué)習(xí)的人不干工作,單位主體班名額本就有限,加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,對(duì)點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)輕則換人,重則推脫放棄,造成干部更加少有參訓(xùn)機(jī)會(huì),致使干部隊(duì)伍素質(zhì)停步不前,甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
3、工學(xué)矛盾解決不力致使想訓(xùn)不能訓(xùn)。一方面是培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會(huì)需要培訓(xùn)的人也參加不了,這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務(wù)熟悉程度的不斷增長(zhǎng),勝任工作的人數(shù)卻越來越少,造成很多重要工作崗位一人多崗,有的身處一線繁忙重要崗位。面對(duì)省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容特別需要,但卻實(shí)在分身乏術(shù),單位也不愿意因?yàn)閭€(gè)人培訓(xùn)影響工作,一旦調(diào)訓(xùn)則工作斷檔,所以每次面對(duì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)都只能無奈錯(cuò)過。
4、部分干部主觀上消極參訓(xùn)致使能訓(xùn)不愿訓(xùn)。在我們區(qū)縣一級(jí),部分年齡約五十歲以上,已提拔到一定職級(jí),繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部,有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn),而自己主觀上不想培訓(xùn)。
二、原因分析
究其原因,主要有:
1、主體班設(shè)置欠科學(xué),調(diào)訓(xùn)難涉及。目前,我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等,受訓(xùn)對(duì)象主要是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中青年后備干部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部,有的由于年齡較輕、參加工作時(shí)間較短,有的職級(jí)未提升,基本少有機(jī)會(huì)參加黨校主體班培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)內(nèi)容欠豐富,吸引力不強(qiáng)。一些年輕干部,由于離開學(xué)校不久,有著旺盛的學(xué)習(xí)精力、大量的閑余時(shí)間、強(qiáng)烈的求知欲望和積極向上的期望心理,非常希望能參加一些政治理論培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)??墒聦?shí)上,這些年輕干部所能參加的,只有一年一到二次的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員更新知識(shí)培訓(xùn)。而且,知識(shí)更新培訓(xùn)所涉及的外語、電腦、普通話等等知識(shí)技能,往往是比較初淺的,對(duì)于一名剛剛從學(xué)校畢業(yè)不久的年輕干部來說,實(shí)在是太簡(jiǎn)單了??梢哉f,離校三到五年的年輕干部,幾乎沒有機(jī)會(huì)參加那些真正能提高能力素質(zhì)的培訓(xùn)。
3、部分干部主觀思想消極,終身學(xué)習(xí)難堅(jiān)持。一是個(gè)人學(xué)習(xí)欲望下降。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作已有一定的年限,不論政治理論水平還是業(yè)務(wù)能力,都有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累,處理日常工作已不成問題,學(xué)習(xí)的興趣和欲望都降低了。二是學(xué)習(xí)動(dòng)力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部到了一定的年齡界限,得到提拔的希望已經(jīng)很小,從客觀上講,努力提高自身能力素質(zhì)也就失去了動(dòng)力。三是學(xué)習(xí)精力跟不上。部分干部年齡一大,記憶力肯定不如年輕時(shí)候,再加上四十歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般都是上有老、下有小,方方面面都需要照顧,精力也確實(shí)搭不夠。
4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理松散,約束激勵(lì)不嚴(yán)格。干部教育培訓(xùn)缺少動(dòng)力,一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的、針對(duì)干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度尚未形成。建立的培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格,有的流于形式??荚嚐o壓力,平時(shí)就不努力,考試結(jié)果也難分等級(jí)。對(duì)干部培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用不夠,存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象,先訓(xùn)后用、屆期必訓(xùn)的制度沒有落實(shí)。不訓(xùn)照用,調(diào)訓(xùn)就可以不參加。無考核無獎(jiǎng)懲,也就無激勵(lì),干部學(xué)習(xí)既沒有動(dòng)力,也沒有壓力,從而形成了學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的弊端。
三、解決的對(duì)策與建議
1、科學(xué)設(shè)置主體班,保障調(diào)訓(xùn)的有效實(shí)施。
一是保障培訓(xùn)覆蓋面。將青年干部作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象,促使青年干部培訓(xùn)從年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常培訓(xùn)。注重?cái)U(kuò)大培訓(xùn)范圍。采取個(gè)人報(bào)名、單位推薦、組織調(diào)學(xué)的方式,將后備干部、選調(diào)生、新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學(xué)生村官都納入到培訓(xùn)范圍。二是實(shí)行培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)。以往我們主體班實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)時(shí),組織部門在開班之前總為參訓(xùn)學(xué)員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領(lǐng)導(dǎo)講原因不支持,干部講價(jià)錢不配合,以單位工作忙、工學(xué)有矛盾為由,讓干部調(diào)訓(xùn)工作很難到位。近年來,我們按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,采取自行申報(bào)計(jì)劃的方式,要求各單位根據(jù)各自實(shí)際,按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內(nèi)不重復(fù)培訓(xùn)、黨委黨組研究申報(bào)的原則,制定了五年參訓(xùn)計(jì)劃,既保證單位有人參訓(xùn),也讓對(duì)自己參訓(xùn)做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓(xùn)時(shí)間。開班之前與調(diào)學(xué)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律,保證每名干部的培訓(xùn)時(shí)間,用時(shí)間保證干部培訓(xùn)質(zhì)量。
2、轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)和受訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)觀念。
當(dāng)前,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨,干部隊(duì)伍知識(shí)老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),就必須更新思想觀念。一是領(lǐng)導(dǎo)者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達(dá)國家、跨國集團(tuán)公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計(jì)引進(jìn)人才,我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才不是天生的,而是通過教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念,自然就會(huì)高度重視干部培訓(xùn)工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會(huì)發(fā)展緩慢,知識(shí)的發(fā)生較少?,F(xiàn)在,社會(huì)發(fā)展加速,知識(shí)也呈幾何數(shù)增長(zhǎng)。知識(shí)爆炸了,人腦還是那么大,所以得學(xué),有選擇的學(xué),一直學(xué),終身學(xué)。終身學(xué)習(xí)將成為干部的重要任務(wù),成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓(xùn)權(quán)利觀念。全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)不僅是組織對(duì)干部的要求,而且是干部的權(quán)利,不僅要安排干部參加調(diào)訓(xùn),而且要為干部參加自選培訓(xùn)創(chuàng)造條件,以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識(shí)體系,促進(jìn)各級(jí)干部向?qū)<倚?、思想型、管理型轉(zhuǎn)變。
3、保持培訓(xùn)內(nèi)容的更新。
一是要實(shí)現(xiàn)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了精細(xì)化的時(shí)代,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容也必須由粗變細(xì),變精,順應(yīng)干部成長(zhǎng)規(guī)律,為不同崗位干部量體裁衣,因材施教、按需施教,突出教育培訓(xùn)的個(gè)性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實(shí)際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實(shí)際,圍繞黨委、政府的中心工作,緊扣干部群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn),與實(shí)際工作緊密相聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。三是要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要求我們的眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn),不是現(xiàn)在缺什么就補(bǔ)什么,而是著眼未來,將來可能需要什么,現(xiàn)在就學(xué)什么,使培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的超前性。
4、學(xué)用結(jié)合,注重成果的有效運(yùn)用。
一是要堅(jiān)持做到能者上,弱者下。我們?nèi)绻軋?jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洌龅侥苷呱?、弱者下,則干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓(xùn),能力素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要,即使已經(jīng)到了一定的職位,也有可能被降職免職。這樣一來,只要有培訓(xùn)機(jī)會(huì),領(lǐng)導(dǎo)干部自然會(huì)積極自覺地去參加,甚至沒有機(jī)會(huì),他們也會(huì)主動(dòng)地去爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。二是要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。至于一般的年輕干部,以及各類不同年齡的一般機(jī)關(guān)工作人員,只要做到干部隊(duì)伍的能進(jìn)能出,那么干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然也會(huì)提高。三是教育培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個(gè)重要條件,建立健全并認(rèn)真實(shí)施先培訓(xùn)后上崗和在職進(jìn)修制度,把教育培訓(xùn)的效果作為干部考察的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一,實(shí)行干部考學(xué)、述學(xué)制度,使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化。
篇五 基層干部教育培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告
現(xiàn)行干部教育培訓(xùn)體系按干部層級(jí)劃分,根據(jù)筆者工作實(shí)踐來看,區(qū)縣一級(jí)對(duì)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部、事業(yè)單位干部的培訓(xùn)相對(duì)較少,特別是一些急需培訓(xùn)的年輕干部長(zhǎng)期得不到培訓(xùn),“游離”在黨校主體班教育培訓(xùn)之外,導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)對(duì)象覆蓋不全面,存在事實(shí)上的“盲區(qū)”。
一、干部教育培訓(xùn)“盲區(qū)”的表現(xiàn)
雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績(jī),但離落實(shí)干部大教育大培訓(xùn)戰(zhàn)略的要求還有較大的差距,覆蓋不全面主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、主體班培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)固化。一直以來,縣級(jí)黨校(行政學(xué)校)主體班培訓(xùn)對(duì)象主要以培訓(xùn)輪訓(xùn)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、基層黨組織書記為重點(diǎn),培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)固化,加之每年主體班辦班期數(shù)有限,參訓(xùn)對(duì)象還受名額限制,從源頭造成干部參訓(xùn)面不廣,受訓(xùn)機(jī)會(huì)先天不足。
2、重視程度參差不齊導(dǎo)致培訓(xùn)落差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視干部教育培訓(xùn),從上到下基本都存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為“學(xué)習(xí)不是工作”、“學(xué)習(xí)耽誤工作”、“學(xué)習(xí)的人不干工作”,單位主體班名額本就有限,加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,對(duì)點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)輕則換人,重則推脫放棄,造成干部更加少有參訓(xùn)機(jī)會(huì),致使干部隊(duì)伍素質(zhì)停步不前,甚至逆水行舟、不進(jìn)則退。
3、工學(xué)矛盾解決不力致使想訓(xùn)不能訓(xùn)。一方面是培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,另一方面是有了培訓(xùn)機(jī)會(huì)需要培訓(xùn)的人也參加不了,這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業(yè)務(wù)熟悉程度的不斷增長(zhǎng),勝任工作的人數(shù)卻越來越少,造成很多重要工作崗位一人多崗,有的身處一線繁忙重要崗位。面對(duì)省、市、區(qū)很多專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容特別需要,但卻實(shí)在分身乏術(shù),單位也不愿意因?yàn)閭€(gè)人培訓(xùn)影響工作,一旦調(diào)訓(xùn)則工作斷檔,所以每次面對(duì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)都只能無奈錯(cuò)過。
4、部分干部主觀上消極參訓(xùn)致使能訓(xùn)不愿訓(xùn)。在我們區(qū)縣一級(jí),部分年齡約五十歲以上,已提拔到一定職級(jí),繼續(xù)向上提拔已基本沒有希望的干部,有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn),而自己主觀上不想培訓(xùn)。
二、原因分析
究其原因,主要有:
1、主體班設(shè)置欠科學(xué),調(diào)訓(xùn)難涉及。目前,我區(qū)干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等,受訓(xùn)對(duì)象主要是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中青年后備干部。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中所占比例較重的一般干部,有的由于年齡較輕、參加工作時(shí)間較短,有的職級(jí)未提升,基本少有機(jī)會(huì)參加黨校主體班培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)內(nèi)容欠豐富,吸引力不強(qiáng)。一些年輕干部,由于離開學(xué)校不久,有著旺盛的學(xué)習(xí)精力、大量的閑余時(shí)間、強(qiáng)烈的求知欲望和積極向上的期望心理,非常希望能參加一些政治理論培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。可事實(shí)上,這些年輕干部所能參加的,只有一年一到二次的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員更新知識(shí)培訓(xùn)。而且,知識(shí)更新培訓(xùn)所涉及的外語、電腦、普通話等等知識(shí)技能,往往是比較初淺的,對(duì)于一名剛剛從學(xué)校畢業(yè)不久的年輕干部來說,實(shí)在是太簡(jiǎn)單了??梢哉f,離校三到五年的年輕干部,幾乎沒有機(jī)會(huì)參加那些真正能提高能力素質(zhì)的培訓(xùn)。
3、部分干部主觀思想消極,終身學(xué)習(xí)難堅(jiān)持。一是個(gè)人學(xué)習(xí)欲望下降。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作已有一定的年限,不論政治理論水平還是業(yè)務(wù)能力,都有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累,處理日常工作已不成問題,學(xué)習(xí)的興趣和欲望都降低了。二是學(xué)習(xí)動(dòng)力不夠。根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部到了一定的年齡界限,得到提拔的希望已經(jīng)很小,從客觀上講,努力提高自身能力素質(zhì)也就失去了動(dòng)力。三是學(xué)習(xí)精力跟不上。部分干部年齡一大,記憶力肯定不如年輕時(shí)候,再加上四十歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般都是上有老、下有小,方方面面都需要照顧,精力也確實(shí)搭不夠。
4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理松散,約束激勵(lì)不嚴(yán)格。干部教育培訓(xùn)缺少動(dòng)力,一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的、針對(duì)干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度尚未形成。建立的培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格,有的流于形式。考試無壓力,平時(shí)就不努力,考試結(jié)果也難分等級(jí)。對(duì)干部培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用不夠,存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)的現(xiàn)象,先訓(xùn)后用、屆期必訓(xùn)的制度沒有落實(shí)。不訓(xùn)照用,調(diào)訓(xùn)就可以不參加。無考核無獎(jiǎng)懲,也就無激勵(lì),干部學(xué)習(xí)既沒有動(dòng)力,也沒有壓力,從而形成了學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的弊端。
三、解決的對(duì)策與建議
1、科學(xué)設(shè)置主體班,保障調(diào)訓(xùn)的有效實(shí)施。
一是保障培訓(xùn)覆蓋面。將青年干部作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象,促使青年干部培訓(xùn)從年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常培訓(xùn)。注重?cái)U(kuò)大培訓(xùn)范圍。采取個(gè)人報(bào)名、單位推薦、組織調(diào)學(xué)的方式,將后備干部、選調(diào)生、新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、選派到村第一書記、大學(xué)生村官都納入到培訓(xùn)范圍。二是實(shí)行培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)。以往我們主體班實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)時(shí),組織部門在開班之前總為參訓(xùn)學(xué)員到位問題發(fā)愁。經(jīng)常遇到單位領(lǐng)導(dǎo)講原因不支持,干部講價(jià)錢不配合,以單位工作忙、工學(xué)有矛盾為由,讓干部調(diào)訓(xùn)工作很難到位。近年來,我們按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,采取自行申報(bào)計(jì)劃的方式,要求各單位根據(jù)各自實(shí)際,按照考慮干部本人意愿、單位統(tǒng)籌安排、五年內(nèi)不重復(fù)培訓(xùn)、黨委黨組研究申報(bào)的原則,制定了五年參訓(xùn)計(jì)劃,既保證單位有人參訓(xùn),也讓對(duì)自己參訓(xùn)做到心中有數(shù)。三是注重保證培訓(xùn)時(shí)間。開班之前與調(diào)學(xué)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律,保證每名干部的培訓(xùn)時(shí)間,用時(shí)間保證干部培訓(xùn)質(zhì)量。
2、轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)和受訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)觀念。
當(dāng)前,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨,干部隊(duì)伍知識(shí)老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),就必須更新思想觀念。一是領(lǐng)導(dǎo)者樹立人才是第一資源的觀念。發(fā)達(dá)國家、跨國集團(tuán)公司都十分重視人才的培養(yǎng)、挖空心思、千方百計(jì)引進(jìn)人才,我國也在科教興國戰(zhàn)略之后提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才不是天生的,而是通過教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出來的。樹立了人才是第一資源的觀念,自然就會(huì)高度重視干部培訓(xùn)工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會(huì)發(fā)展緩慢,知識(shí)的發(fā)生較少。現(xiàn)在,社會(huì)發(fā)展加速,知識(shí)也呈幾何數(shù)增長(zhǎng)。知識(shí)爆炸了,人腦還是那么大,所以得學(xué),有選擇的學(xué),一直學(xué),終身學(xué)。終身學(xué)習(xí)將成為干部的重要任務(wù),成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓(xùn)權(quán)利觀念。全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)不僅是組織對(duì)干部的要求,而且是干部的權(quán)利,不僅要安排干部參加調(diào)訓(xùn),而且要為干部參加自選培訓(xùn)創(chuàng)造條件,以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識(shí)體系,促進(jìn)各級(jí)干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。
3、保持培訓(xùn)內(nèi)容的更新。
一是要實(shí)現(xiàn)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了精細(xì)化的時(shí)代,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容也必須由粗變細(xì),變精,順應(yīng)干部成長(zhǎng)規(guī)律,為不同崗位干部“量體裁衣”,因材施教、“按需施教”,突出教育培訓(xùn)的個(gè)性化、特色化、專業(yè)化。二是注重在提高干部的實(shí)際工作能力上下功夫。要緊密聯(lián)系實(shí)際,圍繞黨委、政府的中心工作,緊扣干部群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn),與實(shí)際工作緊密相聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。三是要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要求我們的眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn),不是現(xiàn)在缺什么就補(bǔ)什么,而是著眼未來,將來可能需要什么,現(xiàn)在就學(xué)什么,使培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的超前性。
4、學(xué)用結(jié)合,注重成果的有效運(yùn)用。
一是要堅(jiān)持做到“能者上,弱者下”。我們?nèi)绻軋?jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?,做?ldquo;能者上、弱者下”,則干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓(xùn),能力素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要,即使已經(jīng)到了一定的職位,也有可能被降職免職。這樣一來,只要有培訓(xùn)機(jī)會(huì),領(lǐng)導(dǎo)干部自然會(huì)積極自覺地去參加,甚至沒有機(jī)會(huì),他們也會(huì)主動(dòng)地去爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。二是要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。至于一般的年輕干部,以及各類不同年齡的一般機(jī)關(guān)工作人員,只要做到干部隊(duì)伍的“能進(jìn)能出”,那么干部參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性自然也會(huì)提高。三是教育培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個(gè)重要條件,建立健全并認(rèn)真實(shí)施先培訓(xùn)后上崗和在職進(jìn)修制度,把教育培訓(xùn)的效果作為干部考察的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一,實(shí)行干部考學(xué)、述學(xué)制度,使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化,把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù),不斷豐富自己的知識(shí)能力體系。這意味著,將培訓(xùn)結(jié)果與考核晉升掛鉤,可使對(duì)干部的培訓(xùn)要求變成剛性的硬約束,促進(jìn)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
篇六 基層干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告
基層干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告
扎實(shí)做好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作,是目前黨員干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)十八大精神,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的有效途徑,是加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的重要手段。近年來,基層黨委在抓農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作上堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神,不斷豐富黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容,探索新的方式方法,努力構(gòu)建強(qiáng)化培訓(xùn)的管理機(jī)制,使農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作步入良性循環(huán)的軌道。作為基層黨建工作者,對(duì)當(dāng)前黨員干部的思想現(xiàn)狀和如何進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作提出如下分析和思考意見。
一、當(dāng)前全鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀分析
近年來,全鎮(zhèn)各基層黨組織對(duì)照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求,切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)教育管理,基層黨員干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng),精神面貌、工作節(jié)奏、服務(wù)水平發(fā)生了新的變化,上關(guān)鎮(zhèn)被定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新五個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,被省委黨校和市委黨校命名為全省和全市“社會(huì)治安綜合治理”干部培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)黨員干部都能從講政治、講大局的高度,與鎮(zhèn)黨委保持高度一致。特別是圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中,黨員干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力,共同攻堅(jiān)克難,體現(xiàn)出較高的黨員干部素質(zhì)。
二是工作作風(fēng)不斷優(yōu)化。近年來,全鎮(zhèn)黨員干部在鎮(zhèn)黨委班子的帶動(dòng)下,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),工作水平不斷得到提高,服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層的意識(shí),親民、富民、利民的理念,以及解決人民群眾實(shí)際困難和解決農(nóng)村實(shí)際問題的能力不斷增強(qiáng),辦事效率不斷提高,黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切,黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。
三是爭(zhēng)先精神牢固樹立。多年來,全鎮(zhèn)基層黨員干部始終以自加壓力、勇于創(chuàng)業(yè)的爭(zhēng)先精神鞭策自己、激勵(lì)自己,不管是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展,還是黨建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作,不論是在順?biāo)兄蹠r(shí),還是逆境困頓中,都能以一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。
四是廉潔自律得到鞏固。近年來,全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》和《實(shí)施綱要》,自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,較好地維護(hù)了黨員干部的自身形象,黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。
總體看,全鎮(zhèn)黨員干部政治信念是堅(jiān)定的、精神狀態(tài)是昂揚(yáng)的、奮斗目標(biāo)是明確的、工作作風(fēng)是務(wù)實(shí)的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到,在具體工作中,少數(shù)黨員干部與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求不相符合的情況還時(shí)常顯現(xiàn)。
1、農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化,先鋒作用有所弱化。
2、受經(jīng)濟(jì)浪潮和時(shí)代沖擊,黨性觀念有所淡化。
3、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)減弱,開拓創(chuàng)新能力鈍化。
4、少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化,堡壘作用有所退化。
出現(xiàn)上述問題,原因是多方面的,但歸納起來主要有以下四條:
一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織,在指導(dǎo)思想上存在偏差,片面強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,只把計(jì)劃生育等“一票否”工作作為中心工作和重要工作來安排,一味以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄,忽視對(duì)黨員干部正常的教育、培訓(xùn),組織生活不健全,“三會(huì)一課”難到位,黨員教育缺乏新意,以致黨建工作象流水帳,開展活動(dòng)如四季歌,未能真正起到教育黨員、提高黨員素質(zhì)的作用。
二是輕視學(xué)習(xí)。少數(shù)黨員干部重干事、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出,有的借口工作忙等原因,長(zhǎng)期不參加組織生活、不參加理論學(xué)習(xí),理論素質(zhì)差。同時(shí),業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也少重視,知識(shí)老化,思想僵化,難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨員干部知識(shí)方面的要求。
三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織,因忙于應(yīng)付事務(wù)性工作,疏于對(duì)本單位黨員有效的管理,組織活動(dòng)開展不正常,黨員進(jìn)出漠不關(guān)心,少數(shù)黨組織甚至對(duì)黨員的底數(shù)模糊不清,致使許多黨員找不到“娘家”,組織生活沒有著落,成為“掛名黨員”。更有少數(shù)黨員,長(zhǎng)期游離于組織之外,黨組織的管理成為一句空話。
二、進(jìn)一步做好黨員干部教育培訓(xùn)工作的思考
總的思路是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)要緊緊跟上干部制度改革的步伐;要緊緊跟上新形勢(shì)對(duì)干部隊(duì)伍的新要求;要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)性建設(shè)。中央、省、市和縣委要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校建設(shè)工作,要重點(diǎn)考慮配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校人才和撥付專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部教育培訓(xùn)基地作為農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地來抓。首先,著力研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨員干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。為黨員干部教育培訓(xùn)工作提供明確的目標(biāo),又可以讓黨員干部認(rèn)清差距,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力。同時(shí),研究和配套確立科學(xué)的培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)。其次,著力配齊配齊專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊(duì)伍,把他們從繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)中擺脫出來,把工作精力和時(shí)間全部放在黨建工作上。第三,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨建工作隊(duì)伍的培訓(xùn),真正抓好農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)的“一把手”工程,再采取多種形式把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊(duì)伍培訓(xùn)好,為農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。
二要進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。黨員干部教育培訓(xùn)屬于成人教育的范疇,具有很多不同于普通教育的特點(diǎn),必須遵循成人教育的內(nèi)在規(guī)律來開展培訓(xùn)工作。一是在時(shí)間安排上要根據(jù)成人“三多三少”的特點(diǎn),做到“三為主”。即根據(jù)黨員干部零碎時(shí)間多整塊時(shí)間少的特點(diǎn),把理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)整理成自學(xué)提綱,以崗位自學(xué)為主;根據(jù)黨員干部晚上時(shí)間多白天時(shí)間少的特點(diǎn),通過開辦“夜?!钡男问?,堅(jiān)持以晚上培訓(xùn)為主;根據(jù)黨員干部假日時(shí)間多平時(shí)時(shí)間少的特點(diǎn),大規(guī)模集中培訓(xùn)主要安排在星期天和節(jié)假日,以星期天和節(jié)假日培訓(xùn)為主。二是內(nèi)容安排上,要做到按需施教、分級(jí)分類、講求實(shí)效。要著眼于解決現(xiàn)實(shí)工作中的理論和實(shí)踐問題,不能為培訓(xùn)而培訓(xùn);培訓(xùn)時(shí)要增強(qiáng)針對(duì)性,不能村干部和村支書培訓(xùn)內(nèi)容一個(gè)樣。三是在培訓(xùn)形式的選擇上,要在搞好常規(guī)理論教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,注意發(fā)揮參觀考察和實(shí)踐鍛煉在教育培訓(xùn)中的作用,有計(jì)劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察;到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線,到急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。四是在培訓(xùn)方法的運(yùn)用上,要借鑒先進(jìn)的培訓(xùn)方法和技術(shù)手段,采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、對(duì)策研究、雙向交流、菜單式選課,以及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上黨校等現(xiàn)代教學(xué)手段,創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng),增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力,提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。
三要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制。一是研究實(shí)行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應(yīng)具備的知識(shí)水準(zhǔn),強(qiáng)制性要求其在任職期內(nèi)必須達(dá)到,激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。二是探索多樣化的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。充分利用各方面的智力資源與物質(zhì)資源為黨員干部教育培訓(xùn)工作服務(wù),拓寬黨員干部教育培訓(xùn)面,努力形成“大教育、大培訓(xùn)”的格局。三是使干部教育培訓(xùn)和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結(jié)互動(dòng)。一方面,要做到學(xué)用結(jié)合,擇優(yōu)而用;另一方面,干部培訓(xùn)工作要跟上干部選任制度改革的步伐,及時(shí)對(duì)通過公開選拔等方式產(chǎn)生的新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位知識(shí)培訓(xùn),讓其早日適應(yīng)崗位要求;再一方面,要將黨員干部參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一,對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績(jī)比較好的干部,要給予大力宣傳和表彰。反之,要采取教育、誡勉、調(diào)整等約束措施,努力營造黨員干部教育培訓(xùn)的良好環(huán)境和氛圍,激發(fā)他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在熱情。