- 目錄
篇一 關于脫貧攻堅工作情況調查報告
縣人大常委會 農工委
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點安排，9月下旬，在縣人大常委會主任范東升、副主任柳學全的帶領下，縣人大農工委組織視察組對全縣脫貧攻堅工作進行了視察。視察組深入到余集、吳河等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地察看了產業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、光伏發(fā)電扶貧，檔卡規(guī)范化建設等工作。實地視察結束后，組織召開了相關部門負責人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、合作社和駐村第一書記代表參加的座談會。聽取了縣扶貧辦工作情況匯報，征求了與會人員的意見，查閱了相關資料?，F(xiàn)將視察情況報告如下。
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府按照中央、省、市有關脫貧攻堅工作的決策部署，銳意進取、精準發(fā)力，狠抓問題整改、檔卡規(guī)范化建設和重點工作推進。創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機制和“產業(yè)樹”扶貧模式，工作開展扎實，成效明顯。截止目前，全縣共有貧困戶x戶，x人，同20xx年相比，實現(xiàn)了x戶，x人的穩(wěn)定脫貧，扶貧政策惠及了更多的貧困人口。
（一）強化組織領導，工作措施到位。一是加強領導，完善了幫扶機制。成立了高規(guī)格的縣級脫貧攻堅工作領導小組，建立了處級領導聯(lián)系鄉(xiāng)，科級領導聯(lián)系村的工作機制。為全縣x個貧困村選齊配強了第一書記，派出了x個駐村工作隊，為每一戶貧困戶確立了幫扶責任人。全縣360個行政村均成立了脫貧攻堅責任組，對脫貧攻堅工作進行全方位的領導和指導。二是強力推進，形成了濃厚氛圍。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣共召開了九次大規(guī)模的脫貧攻堅推進會，工作會、業(yè)務會達幾十次，全面?zhèn)鬟_貫徹中央、省、市有關脫貧攻堅政策精神。每季度在全縣組織一次“四位一體”觀摩，書記縣長親自對脫貧攻堅工作進行點評和總結。制定了《xx縣行業(yè)扶貧政策匯編》，并通過各種媒體大力宣傳國家脫貧攻堅政策，刷寫固定標語，發(fā)放脫貧攻堅宣傳材料，在全縣上下營造了濃厚的工作氛圍。三是注重整改，提升了工作水平。扎實開展了問題整改和檔卡規(guī)范化建設，強化了工作督導和指導，對在脫貧攻堅工作中履職不到位的單位和個人進行了嚴肅問責，群眾滿意度明顯提升。
（二）抓實重點工作，取得成效明顯。2023年，全縣共統(tǒng)籌涉農資金x萬元，主要用于扶貧項目建設、產業(yè)發(fā)展、易地搬遷和光伏發(fā)電等。一是大力發(fā)展產業(yè)，產業(yè)樹“枝繁葉茂”。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，圍繞“四位一體”統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展。形成了糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中藥材、麻鴨、山羊、生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等扶貧“產業(yè)樹”。目前，全縣龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動農戶8萬余戶。同時，建成“多彩田園”示范工程基地x個，覆蓋x個貧困村，x萬余戶貧困戶直接受益。二是穩(wěn)步實施易地搬遷。全縣“十三五”期間易地搬遷總體規(guī)模為x人，2023年通過集中安置和分散安置的方式完成了x戶，x人的貧困人口搬遷任務。2023年將全部通過集中安置的方式繼續(xù)實施易地搬遷。目前，x個集中安置點已經(jīng)有x個完成了基礎建設。三是金融扶貧和光伏發(fā)電保證了貧困戶穩(wěn)定增收。自金融扶貧工作開展以來，全縣共發(fā)放扶貧貸款x億元，帶動貧困戶x戶，年戶均增收x元。在全縣110個貧困村開展了60kv村級光伏發(fā)電站建設，全部實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，確保貧困戶穩(wěn)定增收。四是多措并舉，精準發(fā)力。全面落實國家教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、社會保障扶貧和勞動技能、電商培訓等政策，因戶施策，精準發(fā)力。目前，全縣共有x名貧困戶納入了社會保障兜底；x名貧困戶被聘為公益林管護員、美麗鄉(xiāng)村保潔員、水庫看管員；x名貧困學生享受了國家教育扶貧救助政策。同時還制定了貧困人口五道醫(yī)療保障線，有力解決了貧困人口的看病問題。
（三）動員各方參與，凝聚扶貧合力。全縣x多名企業(yè)家和愛心人士踴躍為貧困家庭捐款捐物，建造“幸福居”。共收到愛心捐款x萬元。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦等部門募集資金x萬元，為x多個貧困家庭的孩子圓了大學夢。
（四）創(chuàng)新工作機制，彰顯xx特色。結合xx實際，創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機制和“產業(yè)樹”扶貧模式。充分發(fā)揮脫貧攻堅的統(tǒng)攬作用、基層組織建設的保障作用、農村合作經(jīng)濟組織的帶動作用、美麗鄉(xiāng)村建設的載體作用，統(tǒng)籌推進農村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。利用xx生態(tài)環(huán)境好，特色產業(yè)多的優(yōu)勢，通過走政府+企業(yè)+合作社+貧困戶的模式，打造了“黃金池觀“、“山信米”、“長園油”、“兄弟薯”、“和盛菇”“詹氏蜜”等多種特色“產業(yè)樹”品牌。實現(xiàn)了貧困戶增收，企業(yè)和合作社壯大的雙贏局面，彰顯了xx特色，在脫貧攻堅工作領域中起到了很好的示范引領作用。
二、存在的問題
（一）脫貧任務依然艱巨。全縣目前還有貧困人口x人，大部分屬于因病致貧、因殘致貧、缺勞力、缺技術或自身發(fā)展動力不足。且農村主要農動力多是老、弱、病、殘，僅僅依靠“輸血”式的享受政策來實現(xiàn)脫貧，鞏固扶貧成果，達到2023年貧困縣摘帽，任務十分艱巨。
篇二 區(qū)人民政府脫貧攻堅工作情況調查報告
區(qū)人大常委會：
為切實推動全區(qū)脫貧攻堅工作，按照區(qū)人大常委會安排，區(qū)人大民宗僑農委組織部分人大代表組成調查組，深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進行實地調查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關職能部門，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導、村組干部、駐村干部和貧困戶等進行座談，形成調查材料，現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、工作開展情況
2023年，xx區(qū)人民政府緊扣“一達標兩不愁三保障”目標，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻，加快推進脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有x戶x人（其中，x個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至2%，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至x%），擬出列的村有x個、貧困發(fā)生率下降至x%以內（其中，x個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至x%，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至x%）。主要做法：
一是強化組織領導。區(qū)政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點，實行三段攻堅，形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓，鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團主體抓，村有決戰(zhàn)隊具體抓，組有決戰(zhàn)隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領導牽頭，相關部門統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）成立決戰(zhàn)團，具體負責各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調和調度等各項工作的推進。
二是工作推動有力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）在區(qū)人民政府的指導下，圍繞貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村退出的具體標準，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應的脫貧措施，做到缺什么補什么。
三是重點工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎信息精準、特困人員生活保障、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎保障作為當前的重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進，并取得了階段性成效。
四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負荷工作機制、工作調度機制、考核激勵機制三大工作機制，扎實開展進村入戶工作，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）兩級干部深入貧困村寨和農戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責任落實，現(xiàn)場解決貧困村寨和農戶脫貧現(xiàn)實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發(fā)展。
二、存在的主要問題
一是基礎信息不精準。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村，漏評195人，戶內漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村，新增189人；由于數(shù)據(jù)“大出大進”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。
二是基礎設施建設滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在，農村飲水項目推進滯后，鋪設的管道不耐用，有管無水現(xiàn)象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農危房對象排查不精準、人均住房面積不達標、居住環(huán)境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達標戶、透風漏雨戶”專項整治推進慢，大部分還沒有實質性開工建設，尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出；“組組通”公路和串戶路建設工程進度滯后，有的處于停工狀態(tài)，截至目前，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設任務x公里，實際完成x公里，完成率x%，其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工，建設里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保華鎮(zhèn)應修建通組公路86條x公里，完成24條x公里。
三是產業(yè)謀劃不精準。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉費，產業(yè)的帶動作用不明顯；部分產業(yè)項目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學論證，選擇不準、管護不好，抗風險能力弱，市場對接不精準，利益聯(lián)結機制不完善，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)違紀違法問題；土地流轉產業(yè)項目失敗之后，出現(xiàn)土地板結等問題，退回農戶種植時農戶普遍不接收、要求恢復原貌和補償，導致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。
四是部分干部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎信息精準等10個方面的內容，涉及的政策及要求較多，由于培訓指導不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準確現(xiàn)象較普遍。調查中發(fā)現(xiàn)，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環(huán)境改造、組組通等工程應建多少、完成多少道不明白。
三、建議
一是全面推進信息精準。緊盯“進入”和“退出”兩道關口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續(xù)推進漏評和錯評、錯退專項治理。
二是全力攻堅基礎建設。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié)，精準對標、精準施策、精準發(fā)力，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務。
三是精準選擇產業(yè)項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主，同步推進烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準主導產業(yè)，有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準”的產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)全覆蓋。
四是加強政策培訓指導。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓，加強下村業(yè)務指導，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進行培訓指導，幫助基層干部全面認識和準確把握政策，為深入開展精準扶貧工作奠定堅實的基礎。
篇三 全市脫貧攻堅工作情況調研報告
按照市人大常委會2023年工作安排，9月20日至28日，城環(huán)農工委在市人大常委會肖芳副主任帶領下，在聽取扶貧辦、農業(yè)局、住建局等17個職能部門關于全市脫貧攻堅工作情況匯報的基礎上，深入到xx縣、xx縣、xx縣、xx縣四個縣進行了調研，走訪了8個鎮(zhèn)（辦）、16個村，與市縣兩級有關部門負責人、鎮(zhèn)村兩級干部、駐村工作隊、部分貧困戶代表近200余人進行了座談，10月9日至13日，調研組又對xx、xx、xx、xx四縣8個鎮(zhèn)16個村的脫貧攻堅工作進行了暗訪，深入了解了全市脫貧攻堅工作進展情況，征求了大家對脫貧攻堅工作情況的建議和意見，形成了這一報告。
一、基本情況
近年來，市政府堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，認真落實中、省脫貧攻堅工作會議精神，堅持“精準扶貧、精準脫貧”的基本方略，壓實責任、夯實舉措、狠抓落實，持續(xù)實施脫貧攻堅各項政策措施，全市脫貧攻堅工作取得了新的進展。
一是幫扶體系進一步健全。調整充實了脫貧攻堅領導小組，成立脫貧攻堅指揮部，市委、市政府多次召開會議研究部署脫貧攻堅工作，市級領導分別深入包抓縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村進行明察暗訪和督察調研。充分發(fā)揮“八辦三組”的作用，強化扶貧工作督查考核，圍繞“八個一批”重點任務，分工明確，協(xié)同推進。積極實施國企、高校、醫(yī)院三大幫扶體系，調動民營企業(yè)、群團組織等社會力量，深化蘇陜扶貧協(xié)作，認真落實我市與泰州市簽訂的扶貧協(xié)作和經(jīng)濟合作協(xié)議，形成了協(xié)調一致、齊抓共管的扶貧大格局。組織研發(fā)“xx市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺”，實現(xiàn)脫貧攻堅全過程信息化、精確化動態(tài)管理，讓脫貧攻堅工作在大數(shù)據(jù)的助力下精準發(fā)力。
二是多種幫扶措施綜合推進。通過嚴格信息摸底，動態(tài)調整，逐戶逐人分析致貧原因，綜合運用“八個一批”幫扶措施，因人因戶精準施策，有針對性的落實臨時救助、教育幫扶、就業(yè)扶貧、醫(yī)療保障、生態(tài)補償、兜底保障等政策，使一大批因災、因病、因學致貧的貧困家庭和人員實際困難得到有效解決，貧困人口精神面貌明顯改觀。如，xx縣俎波妮榮登“中國好人榜”，張敏元家庭榮獲全國“五好家庭”稱號，xx縣身殘志堅創(chuàng)業(yè)脫貧先進典型劉斌獲得全國脫貧攻堅奮進獎提名。
三是貧困群眾收入不斷增加。把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，培育發(fā)展了一批具有地域特色的農業(yè)及相關產業(yè)，帶動貧困人口增收。重視發(fā)展村集體經(jīng)濟，積極增加投入，為貧困群眾增收創(chuàng)造條件。啟動實施“三變”改革試點村x個，覆蓋貧困戶x萬戶，涌現(xiàn)出xx縣魯橋鎮(zhèn)“185”模式、xx縣袁家村“現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)+合作社+貧困戶”模式等一批“三變”改革典型。通過勞務輸出、公益崗位就業(yè)、土地流轉、參股分紅等方式，拓寬收入渠道，貧困群眾收入來源逐漸多元化，收入水平進一步提高。
四是生產生活條件持續(xù)改善。在安全飲水方面，建成項目x個，年度計劃退出的貧困村和貧困人口已全部達到飲水安全標準。在道路改造方面，完成通村公路“油返砂”整治工程路基x公里、路面x公里，完成深度貧困村通組路項目x公里，年度計劃退出的貧困村及4個摘帽縣行政村已全部通瀝青（水泥）路。在危房改造方面，全市x戶農村危房改造已全部竣工，達標入住x戶，占x%，其中年度脫貧戶x戶已全部達標入住，達標入住率x%。在易地搬遷方面，全市x戶x人安置房建設任務全部完成，實際入住x戶x人，實際入住率x%。
五是扶貧資金投入逐年提高。截止8月底，今年全市各級財政專項扶貧資金共計投入x萬元，其中：中省下達資金x萬元，市縣下達資金x萬元。市縣資金中，市級安排x萬元，占同級地方一般預算收入x億元的x%，較上年增長x%；縣級安排x萬元，占地方一般預算收入x億元的x%，較上年增長x%，為全市脫貧攻堅工作提供了有力支撐。
總體來看，全市脫貧攻堅工作成效顯著，2023年、2023年全市共脫貧x萬人、貧困村退出x個，貧困發(fā)生率從2023年的x%下降到x%，今年的4個貧困縣摘帽、459個貧困村退出和7.33萬貧困人口脫貧任務進展順利。
二、存在問題
雖然我市脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但與中省的具體要求相比、與“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”目標任務相比仍有不小差距，還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在：
一是貧困群眾靠產業(yè)穩(wěn)定脫貧增收的基礎還不牢靠。就目前而言，基本做到了每戶有勞動能力的貧困家庭都有一個增收產業(yè)，但是部分產業(yè)尚處于起步階段，貧困戶穩(wěn)定增收的基礎還不牢靠，特別是農業(yè)產業(yè)遭遇今春低溫霜凍災害，蘋果、桃、葡萄等普遍減產，核桃、花椒等干雜果尤為嚴重，貧困戶增收受到很大影響。一是產業(yè)扶貧缺少長效發(fā)展機制，有些地方統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領還不夠，短平快的產業(yè)多，長短協(xié)調、謀劃長遠的相對較少；分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的多，規(guī)模經(jīng)營、抱團發(fā)展的少；新型經(jīng)營主體發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶數(shù)量少、實力弱。二是個別易地搬遷安置點的脫貧產業(yè)規(guī)劃滯后，配套帶貧企業(yè)能力不足，對貧困群眾穩(wěn)定增收帶動作用不太明顯，同貧困戶的利益聯(lián)結機制還不夠緊密。
二是貧困村集體經(jīng)濟較弱。調研中了解到，一些貧困地區(qū)推進農村集體產權制度改革進展不均衡，個別地方還有畏難情緒，沒有充分認識到村級集體經(jīng)濟在提高村級公共服務保障水平、增強發(fā)展后勁、鞏固基層組織、凝聚人心等方面的重要性，對發(fā)展集體經(jīng)濟還存在能力不夠、信心不足的問題，即使已組建了村級集體經(jīng)濟組織，但大多還處于初級發(fā)展階段，總體規(guī)模偏小、品牌認證較難等現(xiàn)實困難也在一定程度上阻礙了村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，帶貧益貧作用有待進一步提升。
三是個別貧困群眾內生動力不強。各級針對部分貧困群眾內生動力不足的問題，下了很大功夫，做了不少工作，但還有個別貧困戶自我發(fā)展意愿不強，“等、靠、要”思想還沒有從根本上消除。一是個別貧困群眾長期養(yǎng)成的得過且過、坐享其成的習慣改變不大，在得到各級各類扶貧政策的扶持后，更加心安理得，不愿參與產業(yè)發(fā)展，只是一味地坐等別人上門幫扶。二是個別貧困群眾認為脫貧攻堅是國家和政府的事情，將享受脫貧攻堅的扶民惠民政策，當成了一種理所當然、坐享其成的謀生手段，不愿公開自己的真實收入，瞞報、謊報，認為越往后扶貧力度會越大，他們得到的實惠也就越多，所以心里不愿脫貧，或者說根本就不打算脫貧。
四是貧困村人才嚴重匱乏。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些貧困村里有頭腦、有技術、有門路的年輕人大多數(shù)選擇外出務工掙錢，剩下的人口多為老人、孩子和喪失勞動能力的病人、殘疾人，貧困村“老齡化”、“空心化”現(xiàn)象較為嚴重。再加上貧困村經(jīng)濟落后，發(fā)展速度緩慢，能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人不多，有知識、有見識的青年人比較少，缺乏懂市場、會管理、有技術的致富帶頭人，扶貧產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展困難較大。
五是易地搬遷后舊宅基地騰退難度較大。全市易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務截止9月17日僅完成x%。一方面是在易地搬遷中，能夠達到整村搬遷標準的幾乎沒有，搬遷戶大多分散在各個行政村，給復墾造成很大難度。另一方面是搬遷群眾每戶都有一定數(shù)量的農業(yè)生產用具，但搬遷新址一般與居住原址有較大距離，舊宅基地騰退后不僅農具無法存放，而且往返費時費力，影響了勞動生產和騰退舊宅的積極性。
三、意見建議
一是要強化領導，增強扶貧攻堅能力。要進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺，認真落實好各級脫貧攻堅的責任，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，加快出臺我市貫徹中央關于打贏脫貧攻堅三年行動指導意見的實施意見的進度，統(tǒng)籌部署脫貧攻堅工作，并與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機結合起來，綜合考慮產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務等需求，形成相互配套、互為補充的脫貧攻堅政策體系。要在當前工作開展的基礎上，按照脫貧標準，認真組織開展查漏補缺工作，逐戶核對、逐戶銷號，實現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”，防止“數(shù)字脫貧”。要加強全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺的成果運用，隨時更新完善貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫，努力做到政策精準、落實精準、進退精準、成效精準，讓脫貧攻堅工作在大數(shù)據(jù)的助力下持續(xù)發(fā)力。要圍繞我市探索形成的脫貧攻堅“六四四”工作方法，利用報刊雜志、廣播、電視、網(wǎng)站、微信等平臺，宣傳報道我市在脫貧攻堅工作中總結的突出亮點，努力營造扶貧濟困、守望相助的濃厚輿論氛圍，激發(fā)全社會關注扶貧、參與扶貧的熱情。
二是要狠抓產業(yè)，夯實脫貧致富根基。要強化規(guī)劃的引領作用，以全市整體產業(yè)規(guī)劃為依托、傳統(tǒng)優(yōu)勢地域產業(yè)為主導，因地制宜抓好地方扶貧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局。要建立產業(yè)發(fā)展的長效機制，按照農業(yè)供給側結構性改革的要求，大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，著眼于提高農產品質量，安排組織生產活動，打造一批具有鮮明地域特色的農副土特產品，延長產業(yè)鏈條，擴大名優(yōu)農產品知名度，提高產品附加值。要夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責任，發(fā)展家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，引導貧困戶通過入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入，讓他們更多享受產業(yè)發(fā)展的成果。要重點支持農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供扶貧資金，不斷健全完善財政扶貧資金貼息機制，鼓勵引導社會資金、民營資本以多種形式參與扶貧，進一步改善貧困村生產生活條件，提高貧困農民收入水平。
三是要固本養(yǎng)源，壯大農村集體經(jīng)濟。要盡快出臺符合法律規(guī)定、符合發(fā)展需要的農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的相關政策，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的服務與支持。要依托資源優(yōu)勢，立足本地實際，結合當前農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展各類農業(yè)專業(yè)合作組織，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農業(yè)產業(yè)格局，進一步搞活農村經(jīng)濟。要不斷完善以農民專業(yè)合作社為主的各類新型合作經(jīng)濟組織，探索多種形式的資本參與集體經(jīng)濟發(fā)展模式，引導村集體和農民通過資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合和產品聯(lián)合等形式，采用領辦、入股、出租等方式，在引導農民致富的同時發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
四是要因勢利導，激活貧困群眾內生動力。要把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和自主脫貧結合起來，積極推廣我市總結的“志智雙扶”經(jīng)驗和一些典型案例，善于用身邊人、身邊事，教育和激勵貧困群眾，讓貧困戶從其它貧困戶脫貧的典型中受到激勵，最大程度激發(fā)貧困戶脫貧致富的信心。對有勞動能力的貧困人口，必須把幫扶措施與參與勞動結合起來，圍繞種植、養(yǎng)殖、特色產業(yè)等制定完善的產業(yè)脫貧指導方案，進行產業(yè)脫貧培訓，引導貧困群眾通過自身努力擺脫貧困。要將因病、因災、因殘致貧群體，以及五保戶、低保戶等無勞動能力的對象，納入社會保障兜底工程，進一步加大扶貧補助力度，解決他們生產生活中的具體困難和問題，確保特殊困難群體得到優(yōu)待和保障。
五是要整合資源，凝聚各方脫貧攻堅合力。要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略實施機遇，加大對中、省扶貧項目和專項資金的爭取力度，保障精準扶貧工作深入開展；要統(tǒng)籌整合民生項目資金、定點幫扶資金、涉農項目資金和信貸扶貧資金，發(fā)揮資金整體效益。要進一步加大“四支隊伍”整合培訓力度，培養(yǎng)既能準確掌握落實中省政策，又愛農村、懂農業(yè)、會經(jīng)營的扶貧隊伍；要落實好“三項機制”，關心關愛脫貧攻堅一線干部，注重在脫貧攻堅工作中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部，更好地調動廣大扶貧干部的積極性。要加大教育、醫(yī)療等公共服務領域人才交流培訓力度，研究出臺鼓勵在外創(chuàng)業(yè)能人、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有利于貧困地區(qū)人才引進的激勵政策，讓他們?yōu)榇寮壖w經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，帶動貧困群眾脫貧奔小康。要進一步積極推動蘇陜合作協(xié)議落實，持續(xù)加強產業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作、項目幫扶、人才交流等合作，推進結對關系下沉到鎮(zhèn)、細化到村，促進兩地優(yōu)勢互補、互利雙贏，帶動更多貧困人口脫貧。
