中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔保融資情況調(diào)研報告（十五篇）

篇一 中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔保融資情況調(diào)研報告6650字

中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔保融資情況調(diào)研報告

今年以來，由于受國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的影響，我國中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，我市的中小企業(yè)也存在不同程度的問題。為認真貫徹中央、省、市關于支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列精神，切實摸清全市中小企業(yè)發(fā)展中的資金現(xiàn)狀，更好地發(fā)揮工商行政管理部門在動產(chǎn)抵押登記中的職能作用，破解中小企業(yè)“融資難”問題，推動中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保全市經(jīng)濟增長，今年9月中旬至10月中旬，_____市工商局就全市中小企業(yè)動產(chǎn)抵押擔保融資情況組織了一次大范圍的調(diào)查。

一、 調(diào)查的方式、范圍和內(nèi)容

此次調(diào)查是自1995年實施《擔保法》、20__年實施《物權法》、_____市工商局開展動產(chǎn)抵押登記工作以來第一次大范圍的調(diào)查。調(diào)查以分（市）局為單位，工商所參與。主要以發(fā)放問卷為主，同時各分（市）局召開了部分企業(yè)和金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)參加的座談會，市局合同處會同分（市）局合同科、有關工商所對一些企業(yè)進行了走訪。調(diào)查范圍覆蓋全市13個區(qū)（市）（含保稅區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五市、城陽、嶗山占75%，市內(nèi)四區(qū)占25%。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)融資現(xiàn)狀、企業(yè)動產(chǎn)抵押擔保融資狀況、法律政策掌握情況和有關建議五個方面，共38個問題198個選項。其中有三分之二為單選，三分之一為多選。調(diào)查共發(fā)放問卷590 份，收回問卷491份，回收率83.2%，實際有效問卷400份。

二、調(diào)查的基本情況

（一） 企業(yè)的基本情況

被調(diào)查的400家企業(yè)中，從企業(yè)發(fā)展所處的階段看，屬成熟階段（10年以上）的63家，成長階段（6-10年）的248家，創(chuàng)業(yè)和起步階段（3-5年）的89家，分別占15.8%、62%、22.2%。從企業(yè)類型看，私營292家，國有13家，集體21家、混合所有制7家、外資56家、其他類型11家，分別占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。從企業(yè)規(guī)?？矗行推髽I(yè)97家，小型企業(yè) 303家，分別占24.2％和75.8％。從所屬行業(yè)看，以工業(yè)（含制造業(yè)）為主303家，占75.8％，其次分別是批發(fā)零售業(yè)46家、建筑業(yè)28家，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)10家、其他13家，分別占總數(shù)的11.5％、7％、2.4%、3.3%。

20__年，銷售額在500萬元以下的152家，占38％；500-1000萬元的53家，占13.3%；1000-3000萬元的62家，占15.5%；3000萬-1.5億元的86家，占21.5%；1.5億-3億的47家，占 11.7%。

20__年，利稅在50萬元以下的230家，占57.5%；50-100萬元的56家，占14%；100-300萬元的47家，占11.8%；300-500萬元的30家，占7.5%；500-1000萬元的11家，占2.7%；1000萬元以上的26家，占6.5%。

（二） 企業(yè)融資狀況

企業(yè)資金的主要來源排在第一位的是內(nèi)部積累，約占85%，第二位是銀行、信用社貸款，第三位是民間或中介機構(gòu)借貸。96%的企業(yè)近年來資金缺口普遍較大，95%的企業(yè)有融資需求，其中需求在100萬元以下的151家，300-500萬元的123家，500-1000萬元的63家，1000萬元以上的57家。這些資金需求的主要用途依次是：擴大再生產(chǎn)、維持正常生產(chǎn)，技術研發(fā)和更新、將產(chǎn)品推向市場。除上述原因外，有少量企業(yè)既有維持正常生產(chǎn)的需要，也有償還銀行貸款和企業(yè)拖欠問題。

目前，企業(yè)選擇貸款銀行，市區(qū)主要是四大國有銀行，其次是招商、交通、華夏等股份制銀行，而四大國有銀行排序是農(nóng)行、建行、工行、中行。農(nóng)村主要是農(nóng)村信用社和少量地方股份制銀行，如深發(fā)、浦發(fā)、民生。有少數(shù)企業(yè)通過擔保公司貸款。被調(diào)查企業(yè)，近3年來獲得的銀行貸款分別是： 50萬元以下的113家， 50-100萬元的41家， 100-500萬元的55家， 500-1000萬元的42家， 1000萬元以上的82家。在這些企業(yè)中，以外資企業(yè)居多，其中貸款1000萬元以上的32家，占貸款在1000萬元以上82家的39%。貸款企業(yè)中， 能100%及時還貸的有298家，還貸率在90%以上的10家，80%以上的17家，70%以上的10家，有近60家企業(yè)還貸率只能達到50%。目前企業(yè)在向銀行貸款所遇到的問題依次是：抵押不足、貸款利率高、找不到擔保機構(gòu)或擔保人、企業(yè)規(guī)模小無銀行授信等級、抗風險能力弱。由于擔保機構(gòu)費用大，被調(diào)查企業(yè)中有84家是通過擔保機構(gòu)融資，占21%。當前，造成企業(yè)融資難的主要原因依次是：金融機構(gòu)對中小企業(yè)的政策歧視、政府扶持不夠和企業(yè)自身原因。

（三） 動產(chǎn)抵押擔保融資狀況

對動產(chǎn)抵押這種擔保融資形式，有56%的企業(yè)完全不了解，29%的企業(yè)略知，只有15%的企業(yè)了解。近三年企業(yè)擔保融資的形式依次是：不動產(chǎn)抵押、保證、動產(chǎn)抵押和少量動產(chǎn)質(zhì)押。抵押中使用最普遍的是土地、廠房；其次是設備、原材料、半成品、產(chǎn)品。對浮動抵押概念了解的企業(yè)僅占6%，50%的企業(yè)略知，45%的企業(yè)完全不知道。了解和學習過《擔保法》、《物權法》的企業(yè)僅占四分之一，對《物權法》與《擔保法》在動產(chǎn)抵押登記中的新變化，90%的企業(yè)不了解。

（四）政策建議情況

關于政府在企業(yè)融資中的作用，44%的企業(yè)認為很大和比較大，認為一般的占40%，認為沒有作用的占14.7%。針對中小企業(yè)融資問題，企業(yè)對政府的建議依次是：建立和完善中小企業(yè)金融機構(gòu)體系、發(fā)展中小企業(yè)資本市場、放寬金融政策、引導金融機構(gòu)向中小企業(yè)傾斜、搭建銀企合作平臺、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、設立更多的信用擔保機構(gòu)、規(guī)范民間借貸管理。對金融機構(gòu)的建議依次是：放款貸款條件、降低貸款利率及附加成本、簡化審批手續(xù)、擴大抵押登記特別是動產(chǎn)抵押擔保的范圍、開展浮動抵押業(yè)務、改進銀行管理與服務水平。針對中小企業(yè)遇到的問題，作為企業(yè)今后的努力方向依次是：提高效益、增加積累、擴大規(guī)模、加強企業(yè)信用和財務管理、用好現(xiàn)有抵押品。

三、當前中小企業(yè)融資中存在的問題及分析

從調(diào)查情況看，無論是問卷、座談會，還是對企業(yè)的走訪，當前企業(yè)在融資方面存在的問題主要是：

1、資金需求量大。被調(diào)查企業(yè)多數(shù)屬成長階段的企業(yè)，具有一定的規(guī)模，購銷客戶、市場相對穩(wěn)定。由于流動資金在企業(yè)資產(chǎn)中占用的比例較大，因此，普遍存在資金短缺問題。有95%的企業(yè)急需融資，近70%的企業(yè)認為“制約企業(yè)發(fā)展的首要因素”是資金，大大高于“人才、經(jīng)濟環(huán)境、管理、技術”等。調(diào)查顯示，急需資金在100萬元的148家，100-500萬元的111家，500-1000萬元的64家，1000萬元以上的57家。經(jīng)初步匡算，400家中小企業(yè)資金缺口約在20-25個億。

2、融資渠道不暢。調(diào)查反映，85%的企業(yè)其資金來源首選是內(nèi)部積累，其次是銀行、信用社貸款，第三位是民間借貸。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要靠自有資金，很難保證企業(yè)正常發(fā)展的需要。如李滄區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)品多為大型裝備、汽車、化工、金屬等企業(yè)配套，而上游原材料的采購主要集中在鋼鐵、金屬、化工等大型企業(yè)，由于地位不平等，處于弱勢地位的中小企業(yè)在原料采購中需要及時付清貨款，而銷售時又受需方大企業(yè)的限制，無法及時收回貨款，導致資金周轉(zhuǎn)期較長。由于無法籌措資金，企業(yè)只能采取限制產(chǎn)能等消極措施，客觀上抑制了企業(yè)的發(fā)展。

3、銀行貸款困難。調(diào)查中有占74%的企業(yè)認為“當前造成企業(yè)融資難的主要原因”是“金融機構(gòu)的原因”。其次是“企業(yè)自身原因”和“政府扶持力度不夠”。銀行、信用社對中小企業(yè)發(fā)放貸款的門檻較高、手續(xù)繁瑣，成為中小企業(yè)不滿意的主要因素。目前，銀行、信用社等金融機構(gòu)在執(zhí)行國家信貸政策中，對貸款人要求較高，一律按照國有大中型企業(yè)授信的標準執(zhí)行，而調(diào)查中，有45%的中小企業(yè)沒有金融機構(gòu)授信。銀行對中小企業(yè)一般不貸。即使放貸，利率也比較高，一般按基準利率上浮20-30%。在抵押物方面，多數(shù)國有商業(yè)銀行只愿做不動產(chǎn)，即土地、房屋。不愿做動產(chǎn)，即設備、原材料、半成品、產(chǎn)成品。這與南方一些省市及我省其他市、縣差異性較大。被調(diào)查企業(yè)中占93%的企業(yè)因動產(chǎn)不能抵押而貸不到款 。_____安安包裝印務有限公司年營業(yè)額700多萬元。由于企業(yè)規(guī)模小，沒有廠房，成立幾年來始終貸不到款。近期，因購置設備急需資金，不得已將自己的一臺進口印刷設備賣給了杭州某租賃公司，取得資金后購買新設備，再以新設備作抵押給杭州租賃公司，然后再租賃其出售的舊設備繼續(xù)生產(chǎn)，可謂費盡周折。目前，多數(shù)中小企業(yè)特別是處于成長階段的企業(yè)往往沒有屬于自己產(chǎn)權的土地、房屋，基本是靠租賃的形式解決廠房問題，這一點在市內(nèi)四區(qū)和五市城區(qū)特別突出，約占被調(diào)查企業(yè)的95%。在擔保人方面，由于企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、抗風險能力差等原因，一般企業(yè)、自然人也不愿意擔保。貸款手續(xù)繁瑣，一般中小企業(yè)對資金的需求具有“急、頻、少”的特點，即要得急、次數(shù)多、數(shù)額少，而金融部門出于防范風險的考慮，履行程序手續(xù)多、時間長，許多商機往往“時過境遷”。各種評估、公證費用通常都在基準利率的基礎上上浮20-30%，無形中增加了企業(yè)的負擔。

在動產(chǎn)抵押中，銀行由于自身利益的緣故，對抵押人的抵押物價值大打折扣。按照《物權法》的規(guī)定，抵押物可以重復抵押，以期獲得更多的信貸利益，而且可以實行浮動抵押，即企業(yè)可將預期的產(chǎn)品進行抵押。但是目前，除深圳發(fā)展銀行已在我市開展多筆浮動抵押業(yè)務外，建行剛剛開始做，其他金融機構(gòu)都尚未開展。在動產(chǎn)抵押方面，近年來不少銀行已將原來普遍實行的押2貸1，變成押3貸1，甚至變成押10貸1。_____邦源科技有限公司是一家生產(chǎn)無縫內(nèi)衣運動裝面料的高新技術企業(yè)，其設備大多進口，價值一個億，但兩家國有商業(yè)銀行在抵押中只按10%和30%貸款。_____吉爾利塑制織有限公司將價值1000多萬元的設備抵押，20__年獲得銀行貸款470萬，20__年僅貸到200萬元。出于自保和風險考慮，銀行的謹慎貸款政策使企業(yè)的貸款更加困難，資金來源進一步收縮。據(jù)統(tǒng)計，_____市工商局今年辦理的抵押登記企業(yè)中，除續(xù)押和還舊貸新外，新增企業(yè)不足三成。

4、擔保機構(gòu)費用高。由于銀行貸款的困難，部分中小企業(yè)把目光投向了擔保公司，去年以來增加較多。但是，費用高、程序多、周期長，也令企業(yè)十分頭痛。以貸款100萬元為例，剔除擔保利率、評估費、公正費、登記費等有關費用外，企業(yè)實際得到的貸款只有80萬，且本應由擔保公司向銀行繳納的20%的保證金，也要由企業(yè)承擔，這已變成擔保公司的行規(guī)。即使這樣，擔保公司對動產(chǎn)抵押業(yè)務也興趣不大。

5、民間借貸成蔓延趨勢。調(diào)查顯示，民間借貸資金占貸款總額的36%。實際走訪企業(yè)了解的數(shù)字比這個要大，其中占85%的內(nèi)部積累中，有相當一部分是靠企業(yè)內(nèi)部集資、向親朋好友借款、股東之間相互拆借、有的甚至用個人信用卡籌集。民間借貸程序相對簡單，但利率相對較高，無論短期或中長期一般都要高出國有商業(yè)銀行的4-8個點，一些中介機構(gòu)還要加收2%的中介費。應當承認，民間借貸對緩解中小企業(yè)融資難確實發(fā)揮了很大作用。但是，由于利率較高，企業(yè)負擔較重，如果數(shù)額較大，時間再長一點，無疑是個沉重的包袱。因此，調(diào)查中有的企業(yè)寧肯限產(chǎn)壓庫，甚至半停產(chǎn)也不搞民間借貸。由于法律法規(guī)對民間融資尚未放開，只是在部分地方進行試點，長此以往，必定會使大量社會資金形成“體外循環(huán)”，干擾國家正常的儲蓄和信貸政策，同時也給經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定帶來一些不安定的因素。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的中小企業(yè)貸款基本是通過農(nóng)村信用社，國有四大商業(yè)銀行基本沒有或很少，地方股份制銀行在城陽、膠州相對多一點。因此，農(nóng)村中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)貸款更為困難。隨著城市化發(fā)展進程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新農(nóng)村建設的發(fā)展，越來越多的中小企業(yè)將向下轉(zhuǎn)移，這個矛盾將愈加突出。最近，渣打銀行正在膠州等農(nóng)村開展保證型貸款業(yè)務的調(diào)查和推廣。

6、中小企業(yè)自身問題也是導致融資難的主要原因。其一，抵押能力不足。調(diào)查中近50%的企業(yè)缺乏土地、房屋等不動產(chǎn)，而有374家企業(yè)動產(chǎn)得不到抵押變現(xiàn)；其二，企業(yè)信用度低。多數(shù)中小企業(yè)成立時間不長，無論從規(guī)模還是管理都存在不同程度的問題，尤其是財務管理不規(guī)范，以單代帳、帳外經(jīng)營、現(xiàn)金交易的現(xiàn)象都普遍存在，短時間內(nèi)還很難達到國有大中型企業(yè)的管理水平，得不到相應的信用認定和授信等級；其三，產(chǎn)品技術含量低，市場競爭力不強。相當一部分企業(yè)是為大企業(yè)配套，一旦遇到市場波動和外部環(huán)境變故，企業(yè)馬上就會出現(xiàn)經(jīng)營困難。其四，法律法規(guī)意識淡薄。調(diào)查中，接近90%的企業(yè)不了解或完全不了解《擔保法》、《物權法》有關抵押內(nèi)容。有56%的企業(yè)完全不知道動產(chǎn)抵押擔保融資的形式，93%的企業(yè)不了解浮動抵押，400家企業(yè)中近三年有四分之三企業(yè)沒有做過動產(chǎn)抵押。這些問題的存在都給中小企業(yè)的發(fā)展特別是融資擔保帶來了不少困難。在客觀上陷入了了企業(yè)越是不了解和不會利用抵押融資，銀行就越不了解和掌握企業(yè)的信用狀況，因此在貸款中就越加謹慎的不良循環(huán)。這一點，外資企業(yè)要比內(nèi)資企業(yè)好的多。調(diào)查顯示，外資企業(yè)無論動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押做得都比較多。三年來，僅獲得1000萬元以上貸款的就達32家，占外資企業(yè)的57%。大大高于內(nèi)資企業(yè)14.5%的比例。

四、關于做好中小企業(yè)抵押融資工作的建議

作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，已成為改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不可替代的重要力量。它不僅關系國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，還關系到勞動就業(yè)這個民生之本的穩(wěn)固。去年以來，由于受原材料上漲、勞動成本上升、人民幣升值，加之國家對銀行貸款準備金的上調(diào)、出口退稅政策的調(diào)整，使中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不在少數(shù)。調(diào)查了解到，我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的某一行業(yè)企業(yè)已由前幾年的近30家減少為目前的4家。產(chǎn)能大幅度下降導致稅收由前兩年的六、七千萬降為目前的不到一半，地方財政受到嚴重影響。工廠倒閉、工人下崗，給社會穩(wěn)定帶來不小壓力。盡管中央、地方近期出臺了一系列政策，如銀行貸款準備金率的下調(diào)、信貸規(guī)模的擴大、出口退稅政策的調(diào)整等。但是目前許多還僅是原則規(guī)定，遠未真正落實，尤其是廣大中小企業(yè)還遠未感受到。日前，有媒體稱“此次出口退稅惠及山東企業(yè)8600多家……”。這對于數(shù)以百萬計的中小企業(yè)尤其是非出口企業(yè)來說無濟于事。當前，對中小企業(yè)而言，首當其沖的是資金缺乏，當務之急是盡快給予“輸血”，幫助其渡過“危險期”，使其盡快“康復”。要從長遠發(fā)展的角度采取相應政策，切實解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中的融資難問題。

1、政府要優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段支持中小企業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)地方財政實力，適當安排一定專項基金，對項目好、有發(fā)展、信譽好的中小企業(yè)給予資金支持。要參與和支持銀行、擔保機構(gòu)和有實力的國有大企業(yè)為中小企業(yè)搭建寬領域、多渠道、多形式的資金供需合作平臺。鼓勵和參與組建市、區(qū)擔保機構(gòu)，完善中小企業(yè)擔保體系。在政策允許的情況下，向社會發(fā)放政府債券，吸收社會民間閑散資金，鼓勵經(jīng)濟效益好的企業(yè)入股。用政府、企業(yè)和社會的資金來解決中小企業(yè)貸款難問題，允許和放開企業(yè)間相互融資，放寬民間借貸的限制。對在支持中小企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的銀行和擔保機構(gòu)給予政策支持和物質(zhì)獎勵。同時，鼓勵中小企業(yè)開展自救。鼓勵支持中小企業(yè)通過集合發(fā)債，私募基金、產(chǎn)權交易、民間借貸、風險投資、典當?shù)刃问蕉嘣?、多渠道融資。

2、銀行要向中小企業(yè)傾斜。國有商業(yè)銀行要從保增長、促發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)新中小企業(yè)信貸業(yè)務，增加服務項目，提高貸款額度。要延伸國有商業(yè)銀行服務機構(gòu)，增加服務網(wǎng)點，特別要加大對農(nóng)村網(wǎng)點的增設。建立適應中小企業(yè)發(fā)展的融資體系。要放寬信貸標準，增強抵押融資的扶持力度。改變目前中小企業(yè)貸款門檻高、手續(xù)繁、成本大的現(xiàn)狀。要下放權限，改變貸款審批過于集中、程序復雜繁雜的運行機制，降低中小企業(yè)信貸成本。通過增加中小企業(yè)抵押物品種，特別是對動產(chǎn)抵押擔保的開展，促使中小企業(yè)盤活包括設備、原料、半成品、產(chǎn)成品等資產(chǎn)。要盡快推廣開展浮動抵押業(yè)務，提高企業(yè)貸款能力。為防止動產(chǎn)抵押中的信用風險，建議銀行在辦理動產(chǎn)抵押擔保時，可對企業(yè)產(chǎn)品的相關權利證書增設權利質(zhì)押，以提高銀行對企業(yè)產(chǎn)品的控制力。

3、加強抵押融資方面法律、法規(guī)的宣傳，擴大中小企業(yè)對法律、法規(guī)的知曉度。針對調(diào)查中相當一部分中小企業(yè)對動產(chǎn)抵押融資業(yè)務不熟悉的現(xiàn)狀，工商部門、銀行等金融機構(gòu)要加大動產(chǎn)抵押有關法律、法規(guī)的宣傳培訓力度，廣泛宣傳新頒布的《物權法》、《動產(chǎn)抵押登記辦法》等相關內(nèi)容，積極引導企業(yè)依照法律、法規(guī)的規(guī)定開展抵押業(yè)務，鼓勵和支持企業(yè)與銀行、企業(yè)與擔保公司、企業(yè)與企業(yè)之間開展多種形式的動產(chǎn)抵押。加強抵押登記機關、銀行和中小企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成互通信息、多位互動的“三位一體”的動產(chǎn)抵押登記服務體系，為中小企業(yè)提供更加快捷、便利、有效的服務。。

4、工商部門要加強對中小企業(yè)信用管理制度的指導和幫扶，促其提高信用意識，完善信用制度，規(guī)范信用管理。指導企業(yè)依法簽訂履行合同，保證企業(yè)合同、財務有關資料的真實、完整，以良好的信譽贏得銀行的信任和支持。同時要按照國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的有關規(guī)定，引導企業(yè)強化內(nèi)部管理，增強其競爭力。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、拓寬經(jīng)營渠道、轉(zhuǎn)變發(fā)展和增長方式，加速資金流轉(zhuǎn)，強化應收帳款管理等措施，減少和降低企業(yè)發(fā)展中對借貸資本的依賴，提高企業(yè)成長中的自我發(fā)展能力，促進其持續(xù)健康發(fā)展。

篇二 中小企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告2050字

贛州是一座美麗的城市，在章江和貢江的環(huán)繞下，這里處處顯示出山的秀氣和水的靈氣。與帶隊老師和其他隊員一起，我們對贛州市中小企業(yè)的發(fā)展狀況進行了調(diào)研，雖然只有短短的幾天，但對于長期待在課堂中學習理論的我來說，此次調(diào)研給我提供了一個走進企業(yè)的機會，使我受益匪淺。

我所在的調(diào)研小組所調(diào)查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。由于國企改制歷來是學術界和實務界關注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產(chǎn)和國有身份雙雙退出。改制后的企業(yè)采用了全新的內(nèi)部機制，企業(yè)經(jīng)營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業(yè)原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業(yè)已經(jīng)是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債，但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調(diào)動了員工的積極性。

其次，員工的觀念在轉(zhuǎn)變，他們已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術骨干和優(yōu)秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調(diào)動了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。

在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以調(diào)查報告以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進行了深入的調(diào)查。

(一)中小企業(yè)融資貸款現(xiàn)狀

贛州市雖然是全國第二大設區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設立辦事機構(gòu)，主要的金融機構(gòu)有工農(nóng)中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機構(gòu)的選擇情況做了了解。

一般情況下，工農(nóng)中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而， 雖然大多數(shù)民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調(diào)查的民營企業(yè)對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調(diào)研的民營企業(yè)普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風險的加大， 四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少， 雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。

從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調(diào)查的企業(yè)普遍認為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是 商業(yè)銀行是以盈利為目的的 ，對于機械加工等微利經(jīng)營的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。

農(nóng)村信用社是最容易獲得貸款的機構(gòu)，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如 5 - 10 萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農(nóng)村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經(jīng)營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達 10 %左右，但是其簡便、快捷，在贛州網(wǎng)點相對也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞。

由于贛州市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)建立的時間還不長，我們所調(diào)查的企業(yè)大部分對信用擔保機構(gòu)的作用持保留態(tài)度，認為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構(gòu)需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產(chǎn)的杠桿作用——通過信用擔保機構(gòu)提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構(gòu)運行時間較短，在被調(diào)查的企業(yè)中只有一家通過信用擔保機構(gòu)獲得了貸款， 其他 均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構(gòu)進行貸款持保留態(tài) 度。 但信用擔保機構(gòu)對處于擴張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為 1 ： 5 ——即 100 萬的抵押品能獲得 500 萬的貸款，而據(jù)調(diào)查，信用擔保機構(gòu)僅收取 5 %左右的擔保費，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費用差不多。由于中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。

篇三 中小企業(yè)人才流失的調(diào)研報告1550字

近年來中國的國門大開，經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種新興行業(yè)也就不斷的涌現(xiàn)出來了，其中高新技術行業(yè)發(fā)展的也很迅速，各種中小企業(yè)也邁開了他們發(fā)展的步伐。由于這些中小企業(yè)才剛剛開始，它們也遇到了很多問題，人才儲備也就成為了這些中小企業(yè)一個老大難問題，在外招聘一些人才的話，專業(yè)方面還不一定能夠?qū)冢绻谄髽I(yè)內(nèi)培養(yǎng)人才的話，這些中小企業(yè)需要花費大量的人力和財力，等到這些人才有了工作經(jīng)驗后，他們會覺得這些中小企業(yè)在發(fā)展上面會有一些制約，這些人才也就會相應的離開這些中小企業(yè)，去大企業(yè)謀求更好的發(fā)展。這樣不但會給這些中小企業(yè)帶來巨大的損失，同時也削弱了這些中小企業(yè)在同行業(yè)中的競爭能力。所以現(xiàn)在迫切的需要找出一種方法來減少或留住這些在中小企業(yè)中的人才，降低中小企業(yè)人才流失率。

人才流失對中小企業(yè)的影響

近年國內(nèi)企業(yè)的人才流動率居高不下，尤其是優(yōu)秀人才的流動率更是高的驚人。根據(jù)有關資料顯示，國內(nèi)企業(yè)高級人才流失率達到了50%~60%，而據(jù)專家測算，正常的人才流動率應該控制在15%以下。中小企業(yè)人才流失率更為嚴重，所以中小企業(yè)人才流失已經(jīng)成為了社會關注的`重點話題，我國的中小企業(yè)還處于發(fā)展中的狀態(tài)，沒有很好的物質(zhì)和人才基礎作為后盾，不像那些發(fā)展了很長時間并且在相應的領域里取得了一定成功的大企業(yè)有豐厚的底蘊，出現(xiàn)了一些人才的流動不會對他們有太大的影響，因為它們有大量的人才儲備，一些人員的離職不會對他們的正常運作造成影響。但是人才的流失對于現(xiàn)在的中小企業(yè)來說就是一個致命的打擊。這些中小企業(yè)在外招聘或者內(nèi)部培訓出來的人才在這些企業(yè)中大多都是一人多崗或擔當著重要的職位，也有了豐富的工作經(jīng)驗，在沒有充足的人才儲備的情況下一旦出現(xiàn)了人才的流失對這些中小企業(yè)的打擊是非常大的。

外部影響就是這些人才流失的同時也帶走了中小企業(yè)本來就有限的無形資源(技術、營銷渠道等)，同步的使得這些中小企業(yè)在相當長的一段時間內(nèi)企業(yè)的競爭力下降，大大的損傷了企業(yè)的“元氣”。而其內(nèi)部影響就體現(xiàn)在了組織內(nèi)人心不穩(wěn)、士氣低落、員工工作激情喪失、管理成本增加，使企業(yè)內(nèi)部無法正常的運作，長此以往就會使這些中小企業(yè)處于半癱瘓狀態(tài)。

企業(yè)在指導員工進行職業(yè)生涯設計并與員工共同努力，促進其職業(yè)生涯計劃的實現(xiàn)方面，日本和歐美的一些企業(yè)做得較好。美國微軟公司人力資源部制定有“職業(yè)階梯”文件，其中詳細列出了員工從進入公司開始一級級向上發(fā)展的所有可選擇職務，并且列出了不同職務須具備的能力和經(jīng)驗。德國西門子150多年的輝煌，靠的不僅僅是高質(zhì)量的產(chǎn)品和完善的售后服務，高效的人才培訓同樣是西門子成功的關鍵。

2.提高企業(yè)管理者的素質(zhì)，建立寬松的工作環(huán)境

中小企業(yè)的管理者要充分認識到，管理者自身素質(zhì)的高低對優(yōu)秀人才會產(chǎn)生很大的影響。人人都希望處于一種比較寬松的管理環(huán)境之中，自己的成績會及時得到肯定，自己的意見會及時得到采納，公司的重大決策自己也能夠參與進來，同時，企業(yè)內(nèi)部能夠保持良好的溝通，及時地化解沖突，消除矛盾。這樣，會使優(yōu)秀的員工自然而然的融入到企業(yè)里，使優(yōu)秀員工對企業(yè)產(chǎn)生濃厚的感情，保持較高的忠誠度。

3.建立一套合理的薪酬制度

薪酬制度是體現(xiàn)員工價值的重要標準。一套合理的薪酬制度，對于激勵員工，發(fā)揮員工的主動性是必不可少的。對優(yōu)秀人員實行高薪制在一些企業(yè)里便是比較通行的做法。企業(yè)高薪留人掌握的水準是，在企業(yè)外部，員工的薪資高于或大致相當于同行業(yè)平均水平;在企業(yè)內(nèi)部，拉開薪資分配的差距。據(jù)了解，深圳華為集團通過高薪留住了不少通訊行業(yè)的優(yōu)秀人才，所需人才一旦被聘用，就會享受優(yōu)于外資企業(yè)在華招聘提供的薪資待遇。深圳三九集團在內(nèi)部分配中亦較好地體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的用才原則，同一職務系列最低工資與最高工資比為1:18，吸引了大批尖子人才。

篇四 中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告2450字

近期，針對我市當前中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難問題，市經(jīng)濟和信息化委抽調(diào)有關科室人員組成調(diào)研組，切實深入我市區(qū)六個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)、中小微工業(yè)企業(yè)開展調(diào)研。

一、主要困難問題

(一)融資難、融資貴、“去實業(yè)化”現(xiàn)象明顯。中小企業(yè)融資渠道單一，受融資門檻和成本高以及企業(yè)自身資信度偏低等影響，各級金融機構(gòu)對中小企業(yè)信貸支持十分有限。獲得商業(yè)銀行貸款的中小企業(yè)，其融資成本也比大企業(yè)平均要高出50%。中小企業(yè)貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30%，有的甚至高出100%。多數(shù)中小企業(yè)抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15%。還有很多小微企業(yè)不能正常獲得銀行支持，只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發(fā)展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時，實體經(jīng)濟的“去實業(yè)化”現(xiàn)象愈加明顯，一些制造企業(yè)也把投資重點轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)業(yè)、銀行理財與信托投資上來，甚至通過“實業(yè)釣魚”辦法，以實業(yè)為擔保獲得貸款用于其他領域的套利中。

(二)企業(yè)人才引進難、用人成本高。人才是企業(yè)發(fā)展的“源動力”，是企業(yè)發(fā)展的“引擎”。而當前我市中小企業(yè)普遍存在專業(yè)技術人才欠缺、產(chǎn)業(yè)工人難招問題。高學歷、高職稱人員，工程技術人員，富有經(jīng)驗的管理人員因流失而嚴重不足;班組長、業(yè)務骨干在很多崗位中出現(xiàn)“單兵”作戰(zhàn)、獨挑“大梁”的現(xiàn)象;管理層面和最具執(zhí)行力的車間班組普遍出現(xiàn)人才的短缺現(xiàn)狀、嚴重斷層。同時，企業(yè)普遍反映用人成本高，為員工購買的各項險種支出比例較大，甚至占到員工工資總額的三分之一。

(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業(yè)投資信心不足。受國際國內(nèi)市場低迷和宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變等多種因素影響，今年以來，我市中小企業(yè)訂單銳減，貨款回收難。按很多制造企業(yè)慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區(qū)集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬元，只相當于去年同期的20%。同時，很多中小企業(yè)貨款回收難度較大，已經(jīng)出現(xiàn)貨款回收打五到八折或以貨抵款的現(xiàn)象。中小企業(yè)項目投資信心不足，不敢投、不想投現(xiàn)象較為普遍。今年，我市固定資產(chǎn)投資__萬元以上工業(yè)項目僅有138個，比去年減少37個，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業(yè)和技改投資目標差距較大。

(四)工業(yè)用地指標緊張。工業(yè)用地指標緊張，土地審批程序、周期較長，延緩項目投資進程。企業(yè)入駐園區(qū)一兩年沒有辦下來土地證的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響和制約了企業(yè)發(fā)展中的融資。

(五)園區(qū)投入不足，建設緩慢。各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)普遍呈現(xiàn)投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區(qū)規(guī)劃不完善等突出問題。同時，園區(qū)水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯后，制約入園企業(yè)發(fā)展，尤其是縣、兩縣工業(yè)園區(qū)供電問題突出。縣工業(yè)園區(qū)使用地方電網(wǎng)，供電保障能力低，電價高達1.1元/度，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增高?？h“落地電”政策一年一定，政策調(diào)整周期短，且只有新增企業(yè)享受，縣原有工業(yè)企業(yè)為移民搬遷做出了貢獻卻無法受益“落地電”政策，中小微企業(yè)對此項政策意見較大。

二、對策建議

(一)建立企業(yè)問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導向，把解決問題作為衡量支持、幫助企業(yè)發(fā)展成效的標準”要求，建立“企業(yè)問題清單制度”，定期對企業(yè)面臨的具體困難和問題進行梳理，形成適時更新的“問題清單”，分門別類敦促相關部門和縣(區(qū))限時解決。

(二)制定企業(yè)人才培育規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家的引領?，F(xiàn)在國家和省上高度重視企業(yè)人才培育，省上由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業(yè)培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內(nèi)相關區(qū)縣都重視企業(yè)家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬甚至上千萬，對企業(yè)家進行系統(tǒng)培訓。如瀘州，__年用于工業(yè)企業(yè)人才培育投入已達300多萬元，而我市不足30萬元。建議充分發(fā)揮我市正在開建的中小企業(yè)服務中心和中小企業(yè)公共服務平臺的作用，高水平高標準制定《__-2023年市中小企業(yè)人才培育計劃(中長期)》，每年市財政安排300萬元左右工業(yè)企業(yè)人才培育專項資金，對我市中小企業(yè)人才進行系統(tǒng)提升培訓。

(三)組建市工業(yè)投融資平臺。市中小企業(yè)普遍融資困難，企業(yè)財務運營成本居高不下，發(fā)展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發(fā)起組建市工業(yè)投資集團公司，吸納民間資金參股聯(lián)營，打造全市統(tǒng)一強大的工業(yè)投融資平臺，切實解決市中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的急需資金。

(四)適時調(diào)整涉企政策。在當前企業(yè)運行困難的背景下，建議研究并適時調(diào)整政策。如稅費負擔問題，尤其是費的問題，能免則免，能緩則緩，盡量按最低限收取。當前企業(yè)普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施，根據(jù)企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點，分類指導，不搞一刀切，給予初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)和極度困難企業(yè)適當?shù)倪^渡期或緩沖期。借鑒國際經(jīng)驗，對初創(chuàng)小企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)達到一定數(shù)量，社會保險費用按一定的人數(shù)比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時，針對企業(yè)反應近年土地使用稅過快增長的問題，認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同生產(chǎn)類型的企業(yè)，予以區(qū)別對待，有上限和下限浮動的，原則上一律按下限征收。對目前經(jīng)營困難的中小企業(yè)，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業(yè)用于研究技術開發(fā)所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，計入生產(chǎn)成本，準予稅前列支。

(五)幫助企業(yè)引進和留住人才。要制定政策，幫助企業(yè)引得進、用得起、留得住人才。政府引進的高端人才，應該鼓勵去企業(yè)鍛煉，在企業(yè)多做貢獻。借鑒“村官”運作模式，可在經(jīng)濟管理部門抽調(diào)人員到企業(yè)當“企官”。切實幫助企業(yè)引進人才，有計劃組織企業(yè)到高校招聘高學歷、高素質(zhì)適用人才。

篇五 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告4900字

黃石市是一個以工業(yè)為主導的城市，工業(yè)經(jīng)濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟總量占全市工業(yè)的51.2%。認真分析當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢，采取積極措施應對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟目標任務全面完成的當務之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止XX年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達到大型工業(yè)企業(yè)標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，XX年末，進入規(guī)模以上的中小工業(yè)達482家，XX年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。XX年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟從XX年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然XX年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但XX年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近XX多個系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補效應已經(jīng)形成，適應市場變化的能力已經(jīng)實現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長步伐明顯加快。XX年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到XX年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進項目投產(chǎn)新增40家，“小進規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標準的達604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為XX年工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”提供了保障。預計XX年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。

4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。XX年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難

盡管XX年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，XX年黃石工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。XX年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比XX年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸?shù)荣M用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠遠超過企業(yè)通過提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看，自XX年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，XX年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態(tài)勢，XX年12月原材料、燃料、動力價格指數(shù)為111.82，到XX年9月達到123.09。盡管XX年4季度價格指數(shù)有所回落，但依然在高位運行。

二是工業(yè)品出廠價與購進價“倒掛”加劇。XX年，原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數(shù)漲幅明顯落后于購進價格指數(shù)，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。XX年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。XX年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據(jù)初步統(tǒng)計，XX年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。

2、企業(yè)資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機造成XX年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)應收賬款高達35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。

XX年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。XX年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。

2、推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)模”項目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發(fā)放權力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導商業(yè)擔保機構(gòu)適當降低對中小企業(yè)貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構(gòu)的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應變能力。金融危機必然會促進各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術更新?lián)Q代的機會，提高技術含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應進行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術改造力度，加強對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業(yè)服務意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項目或?qū)＠夹g，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互?；饡餐瑧獙Y金缺口問題。

5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經(jīng)濟外向度較低，相對發(fā)達地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責任制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時，進一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實現(xiàn)信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風險的能力。

篇六 中小企業(yè)人才資源情況調(diào)研報告2150字

為全縣中小企業(yè)提供堅強的人才保障，確保全縣中小企業(yè)成長工程順利實施、實現(xiàn)二次騰飛，對全縣中小企業(yè)人才資源現(xiàn)狀采取走訪、座談和問卷調(diào)查的方式進行了專題調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

一、我縣中小企業(yè)人才資源現(xiàn)狀

截止20__年底，全縣有法人中小企業(yè)1625戶，從業(yè)約8.3萬人。中小企業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，文化水平相對較低，從事的大多是技術含量低、勞動強度大、低水平生產(chǎn)的行業(yè)，具有高層次文化水平和專業(yè)技術職稱的人員較少。目前，中小企業(yè)以城化公司、城固酒業(yè)、振華公司、豐泰公司、德隆公司等一批私營企業(yè)為龍頭，逐步從家庭作坊式經(jīng)營和家族式管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)邁進，具有一定專業(yè)技術的大中專院校學生和下崗職工不斷充實到中小企業(yè)當中，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大輸入了新鮮的活力。20__年底，中小企業(yè)安置大中專院校學生300余人，從事企業(yè)管理和有一定專業(yè)技術的人才約有4200多人，其中：初級職稱以上專業(yè)技術人員611人。

二、我縣中小企業(yè)人才資源方面存在的問題

1、 大部分中小企業(yè)對人才資源的需求欲望不強。

我縣中小企業(yè)雖然數(shù)量多，但總體上規(guī)模偏小，科技含量低，技術力量薄弱，設備落后，現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚在起步之中，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)，企業(yè)對人才的需求不是十分強烈。

2、 任人唯親，人才沒有施展才能的空間。

中小企業(yè)在發(fā)展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯親現(xiàn)象在非公企業(yè)中普遍存在。一些重要的崗位都安排著自己的親友，具有真才實學的人才得不到應有重視，難以發(fā)揮作用，久而久之，便失去了工作積極性，并放棄在該企業(yè)繼續(xù)工作，致使人才大量流失。

3、缺乏長遠眼觀，不重視人才的培養(yǎng)和儲備。

一些企業(yè)以追求利潤最大化為最終目標，對人才一方面只求一味放電，最大限度的使用他們的腦汁和能力，使人才得不到同工同酬的回報和應有的重視;另一方面，舍不得投入，忽視人才的繼續(xù)??培養(yǎng)，使人才知識老化，跟不上形勢，造成發(fā)展后勁不足，嚴重影響人才的成長和儲備。

4、中小企業(yè)領域人才信息傳輸渠道不暢。

受人才資源市場、信息和企業(yè)自身局限性的限制，一方面企業(yè)對人才的需求得不到滿足，另一方面有能力有技術的人才找不到發(fā)揮作用的場所，使人才資源得不到有效流動和合理配置。

一方面我縣處于農(nóng)村城鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯;另一方面企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技水平和產(chǎn)品科技含量低，用工待遇低，造成大中專院校學生不愿到非公企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象。

調(diào)查認為，產(chǎn)生以上問題的原因：一是中小企業(yè)對人才資源是第一資源的理念認識不夠;二是普遍存在急功近利、發(fā)展眼光不夠、對人才影響企業(yè)發(fā)展前途估計不夠的問題;三是對工資水平、人才市場行情掌握不夠，信息閉塞。

三、促進我縣中小企業(yè)人才建設幾點建議

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人才對我縣中小企業(yè)實現(xiàn)二次騰飛有著重大影響。結(jié)合我縣實際，提出以下幾點建議：

1、提高認識，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)人才觀念。

一是要增強科學技術是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的宣傳教育力度，樹立企業(yè)人才意識;二是要轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理者觀念，認清市場競爭歸根到底是人才競爭，真正認識到企業(yè)要發(fā)展壯大就需要一批懂管理和具有先進技術人才的道理;三是積極引導大中專院校學生摒棄舊觀念，自覺投身到中小企業(yè)當中，使高素質(zhì)人才盡快成為推動中小企業(yè)發(fā)展的動力，增強中小企業(yè)發(fā)展后勁。

2、加大扶持和引導力度，拓寬為中小企業(yè)服務的渠道。

各職能部門必須加強自身建設，不斷拓寬為中小企業(yè)服務渠道，才能更好的適應中小企業(yè)發(fā)展需求。一是要擴大信息面，提高人才供求信息的準確性，要通過豐富、靈活的方法加強中小企業(yè)與人才的對接，增強中小企業(yè)對人才的需求。二是做好中小企業(yè)領域人才規(guī)劃和監(jiān)管，完善服務，提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，建立良好的人才環(huán)境。三是加大扶持和引導力度，為中小企業(yè)在人才信息、資源、培訓等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。

3、完善中小企業(yè)人才使用機制，推動人才建設。

一要重視人才引進。要拓寬用人渠道，吸引更多的人才為中小企業(yè)發(fā)展服務。二要善于使用人才。中小企業(yè)要樹立因事?lián)袢?、因人擇事的用人思想，給人才施展才華的用武之地，做到用好人才、人盡其才、才盡其能，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。三要穩(wěn)定人才隊伍。要從企業(yè)最優(yōu)角度出發(fā)，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人，建立科學的人才管理機制，激勵人才，發(fā)揮人才作用，留住人才。

4、建立人才檔案庫，疏通人才信息。

一是充分發(fā)揮政府信息網(wǎng)作用，及時發(fā)布人才資源和企業(yè)人才需求信息，完善人才資源調(diào)配機制，引導人才合理流動。二是建議健全層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、輻射廣泛、服務便捷的人才市場，促進人才的溝通交流。三是加強政府職能部門和企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術建設網(wǎng)上人才市場。

5、建立和完善人才培養(yǎng)機制，不斷提高中小企業(yè)人才素質(zhì)。

一是加強中小企業(yè)遠程培訓基地、培訓學校、農(nóng)廣校、技校、職中等培訓資源，加大對中小企業(yè)人才培訓力度，通過對中小企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的輪訓，不斷提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)。二是依托陜西理工學院等高校，促進和加強中小企業(yè)與高校聯(lián)姻，建立科技研發(fā)和長期培訓、訂單培訓的合作機制，同時，積極參與中小企業(yè)銀河培訓工程和人才成長工程，為企業(yè)培育持續(xù)發(fā)展和不斷壯大的人才后備力量。三是加強中小企業(yè)專業(yè)技術職稱評審工作，并按要求做好繼續(xù)學習培訓，不斷提高企業(yè)人才的技術創(chuàng)新能力。

篇七 新一輪轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告9800字

中小企業(yè)（本文特指工業(yè)企業(yè)）是欠發(fā)達地區(qū)__縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量與支柱，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎與關鍵。在新一輪經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型提升關鍵時期，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不確定因素的增加，中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾、新趨勢。加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強中小企業(yè)競爭力已是一個現(xiàn)實而重大的課題。針對此，本文結(jié)合本地實際情況，深

入進行專題調(diào)研，認真分析中小企業(yè)的發(fā)展狀況和面臨的主要困難與挑戰(zhàn)，提出具體對策與建議措施。

一、__縣中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與做法

近年來，__縣緊緊圍繞構(gòu)建實力、大氣、活力、和諧“四型__”目標，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主題，著重培育壯大發(fā)展中小企業(yè)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，工業(yè)整體實力大大增強，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度明顯提高。工業(yè)總產(chǎn)值在20__年在全市率先突破百億大關，20__年實現(xiàn)144.05億元，增長30.5%；完成工業(yè)投資14.5億元，增長48.6%，占全縣固定資產(chǎn)投資的54.9%；工業(yè)對gdp增長的貢獻率達到了68.5%，拉動了全縣經(jīng)濟12個百分點的增幅。中小企業(yè)發(fā)展速度進一步加快，規(guī)模以上工業(yè)增長勢頭強勁，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，到20__年底，全縣共有中小企業(yè)1458家，其中規(guī)模以上企業(yè)239家，位居全市之首，產(chǎn)值超億元企業(yè)達32家。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值113.15億元，增長38.6%，占全部工業(yè)產(chǎn)值的79%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，制造業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重不斷上升，主導地位不斷加強，基本形成了機床、工模具、摩托車及配件、照明電器、門業(yè)、廚具、建材、縫紉機等八大重點行業(yè)。在中小企業(yè)發(fā)展上，主要做法是：

（一）狠抓平臺建設

一是不斷優(yōu)化空間布局。出臺新一輪工業(yè)發(fā)展政策，進一步明確發(fā)展導向和鼓勵重點。編制了工業(yè)空間布局規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。進一步加強了項目前期工作，縣財政每年安排400萬元專項資金，用于工業(yè)項目前期準備工作。集中精力、財力，優(yōu)先發(fā)展__工業(yè)園區(qū)、壺鎮(zhèn)和五東工業(yè)功能區(qū)，促進企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)集聚，加快工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)的開發(fā)建設，全力打造中小企業(yè)的發(fā)展空間平臺。到20__年底，“一園兩區(qū)”共有入園企業(yè)244家，投產(chǎn)186家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值86億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值59.7%，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的主要集聚區(qū)、中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟的增長極。二是加大園區(qū)開發(fā)力度。以工業(yè)新城理念指導__工業(yè)園區(qū)開發(fā)，積極推動工業(yè)園區(qū)從“建區(qū)”向“造城”轉(zhuǎn)變，集中全縣土地、資金等要素資源向工業(yè)園區(qū)傾斜，工業(yè)園區(qū)的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、通訊網(wǎng)、排污網(wǎng)逐步完善，建成區(qū)道路的綠化、亮化、美化、潔化工程不斷推進，園區(qū)形象明顯改變。三是加快配套功能建設。著力加快園區(qū)學校、醫(yī)院、勞動力市場等配套功能建設。專門建立了園區(qū)勞動力市場，20__年以來，每月舉行工業(yè)園區(qū)勞務招聘會，為上百家企業(yè)招收工人2600多名。加強園區(qū)教育基礎設施建設，妥善解決了500名外來民工子女入學問題。同時積極鼓勵商住、物流、信息、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）激勵大氣創(chuàng)業(yè)

一是鼓勵企業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。堅持把支柱產(chǎn)業(yè)的重點骨干企業(yè)推到招商第一線，鼓勵與國內(nèi)外的龍頭企業(yè)進行“強強聯(lián)合”，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。山蒲照明、金宏照明、鋸力煌鋸床等企業(yè)在產(chǎn)業(yè)招商中發(fā)揮了示范帶動作用，激勵了整個行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。20__年，實際利用內(nèi)資、外資分別為7.1億元和397.6萬美元。二是鼓勵企業(yè)技術改造。進一步加大技改貼息力度，對重點技改項目，在生產(chǎn)要素配置上給予了重點傾斜，20__年，全縣共有在建技改項目98個，其中省重點項目4個，市重點項目14個，累計完成投資12.8億元，增長25.5%。三是鼓勵企業(yè)發(fā)展上臺階。積極鼓勵和引導規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展上臺階，確定微小企業(yè)年度重點培育對象，成立中小企業(yè)擔保有限公司，努力解決中小企業(yè)融資難問題，中小企業(yè)擔保有限公司自1999年成立以來，擔保金額超過了3億元；20__年擔保170筆，擔保余額3900萬元，累計擔保金額8260萬元，在中小企業(yè)培育和發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時，積極鼓勵重點企業(yè)發(fā)展上新臺階，制定龍頭企業(yè)年度培育計劃，集中生產(chǎn)要素資源向龍頭企業(yè)傾斜，對達到一定臺階要求的企業(yè)給予重獎。四是鼓勵企業(yè)“走出去”。加大指導和培訓力度，積極鼓勵外貿(mào)出口企業(yè)到出口國設立生產(chǎn)營銷機構(gòu)，以規(guī)避各種市場風險和政策變化。20__年，全縣共實現(xiàn)自營出口1.95億美元，增長46.4%，有出口實績的企業(yè)家數(shù)達到了84家，比上年增長了12家。五是鼓勵企業(yè)進入資本市場。出臺了加快企業(yè)股份制改造有關政策，鼓勵()和引導企業(yè)進行規(guī)范化公司制改造，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵企業(yè)直接進入資本市場，上市發(fā)展。目前全縣已經(jīng)有一批企業(yè)完成了股份制改造，進入了上市輔導期。

（三）激發(fā)大力創(chuàng)新

一是加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。按照“企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研聯(lián)、政府扶持”的要求，完善了科技創(chuàng)新激勵機制，加大縣財政的科技創(chuàng)新

投入，20__年縣財政科技總投入1700多萬元，比上年增長23.3%。同時，充分利用倒逼機制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新。20__年，1個項目得到國家創(chuàng)新基金扶持，新增加國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)3家、省高新技術企業(yè)3家、獲得省重點技術創(chuàng)新項目8個。二是加快品牌創(chuàng)新。出臺了《關于加強品牌建設的若干意見》，大力實施名牌培訓質(zhì)量提升工程，設立了縣長質(zhì)量獎，積極培育和打造一批品牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)被認定為省“機床工具商標品牌基地”，環(huán)型燈管行業(yè)被認定為市級區(qū)域品牌。20__年實現(xiàn)了國家免檢產(chǎn)品零突破，20__年共有鋸力煌鋸床等3個產(chǎn)品被認定為中國馳名商標，2個被認定為著名商標、1個獲省名牌產(chǎn)品、3個企業(yè)參與了國家標準制定。三是重視技術創(chuàng)新服務工作。創(chuàng)辦“中國浙江網(wǎng)上技術市場__分市場”、“__縣小型機械產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”等網(wǎng)絡載體，在為企業(yè)提供科技信息服務同時，也為企業(yè)破解技術難題架設起科技橋梁。到20__年底，通過網(wǎng)上技術市場，共幫助企業(yè)在網(wǎng)上發(fā)布技術難題165項，有80項與大專院校簽訂了合作研發(fā)協(xié)議。

（四）強化要素保障

一是在土地方面，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，圍繞中心城鎮(zhèn)實施土地等資源重組，積極為下一輪發(fā)展騰出空間。率先在全市編制完成低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃，全面掌握全縣可利用的低丘緩坡可開發(fā)利用資源，形成10萬畝可利用空間；大力推進土地開發(fā)整理，20__年完成土地開發(fā)2.2萬畝、整理13萬畝、建設用地復墾1492畝，回籠指標調(diào)劑資金3.36億元，有力保障了項目建設的用地需求。扎實開展挖潛節(jié)地工作，積極鼓勵企業(yè)增資擴股，通過廠房翻建等，提高土地節(jié)約集約利用水平。二是在資金方面，加強與農(nóng)發(fā)行等區(qū)域外政策性銀行的合作，成立了開發(fā)性金融合作領導小組及辦公室，積極尋求與國家開發(fā)銀行的合作，把政府貸款更多地轉(zhuǎn)向政策性銀行，為企業(yè)騰出更大的融資空間。妥善處理民間融資問題，努力改善金融生態(tài)環(huán)境；建立了中小企業(yè)貸款風險補償機制，進一步密切銀企合作，扎實開展“扶持小企業(yè)、培育小巨人”工程，重點保證了成長型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金需求。20__年，新增工業(yè)貸款3.68億元，簽約金額達3.66億元，有效緩解了中小企業(yè)融資困難。三是在電力方面，加快電力項目建設，順利完成了220kv仙都變、110kv里弄變增容，開工建設110kv東山變，做好220kv白峰變的前期工作，實現(xiàn)了小型化電氣設備設計，基本構(gòu)建起了“以220kv為支撐、以110kv為主干、以35kv及以下為輔助”的電力網(wǎng)架，電力保障能力進一步增強。

二、__縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

近年來，__縣的中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，不論是數(shù)量、規(guī)模、效益都有了明顯提升。但也清醒地看到，中小企業(yè)發(fā)展總體上仍然屬于粗放型增長，各種結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還相當突出。具體表現(xiàn)在：

一是工業(yè)的空間布局問題。因絕大多數(shù)為民營企業(yè)，布局過于分散是__縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題。除__工業(yè)園區(qū)、壺鎮(zhèn)、五東工業(yè)功能區(qū)外，其它區(qū)塊空間較小，不具備規(guī)模優(yōu)勢。電力、道路、治污等配套設施無法集中供應，建設成本太高、戰(zhàn)線太長。工廠與工廠之間混雜著很多村莊和民居，由于污染、噪音以及相關利益矛盾引發(fā)的糾紛很多，協(xié)調(diào)處理難度很大，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。

二是主導產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題。在幾個主導產(chǎn)業(yè)中，帶鋸床占全國的市場份額已經(jīng)達到70％、環(huán)形燈管的國內(nèi)市場份額達80％、家用縫紉機的生產(chǎn)量已占到全國總量的60%以上，但這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都還只有4—5億元，產(chǎn)品大部分集中在低端。其它產(chǎn)業(yè)也很難找到高科技、高附加值的產(chǎn)品，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同導致惡性競爭較為嚴重，行業(yè)發(fā)展空間比較狹窄，轉(zhuǎn)型升級的任務十分艱巨。

三是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)問題。企業(yè)以家族式為主，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，股份制企業(yè)只占3.36%。這些企業(yè)的生產(chǎn)、管理、營銷等各個方面離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距甚遠。特別是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，家族式企業(yè)的缺點逐步顯現(xiàn)出來，比如觀念保守、管理粗放、決策獨斷、人才缺乏等等，一些企業(yè)在發(fā)展到產(chǎn)值達1億元左右的規(guī)模時，都會出現(xiàn)不同程度的經(jīng)營管理危機。

四是要素的瓶頸制約問題。土地方面，國家進一步加強土地調(diào)控，先后實行了工業(yè)用地采用招標拍賣掛牌方式出讓、執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準等大量的調(diào)控措施，土地閘門未見絲毫松動。土地要素制約成為加快經(jīng)濟發(fā)展的最直接瓶頸。今年，__縣的新增建設用地指標僅為701畝，而實際上，全縣僅工業(yè)項目就需安排用地2000多畝，供需矛盾十分尖銳，據(jù)__縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進中心最近對40多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)放的《__縣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求調(diào)查表》的調(diào)查問卷顯示，45%的企業(yè)都存在土地制約因素問題。資金方面，隨著中央從緊貨幣政策效應的逐步顯現(xiàn)，企業(yè)資金成本開始呈現(xiàn)明顯上升勢頭，今年前兩個月，規(guī)模以上企業(yè)財務費用增長60%，調(diào)查問卷也顯示，90%以上的企業(yè)均存在著資金制約的共性問題。市場方面，原材料和上游產(chǎn)品價格上漲，導致一批企業(yè)處于微利、保本甚至虧損狀態(tài)。調(diào)查問卷顯示，100%的企業(yè)都反映原材料上漲因素問題。例如，帶鋸床的原材料漲幅達25%，防盜門的原材料價格上漲20%。人才方面，多數(shù)企業(yè)為勞動密集型企業(yè)，“招工難”已成為眾多企業(yè)頭痛的問題，技術型工人和高素質(zhì)管理人才緊缺，更是構(gòu)成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出瓶頸，據(jù)調(diào)查問卷顯示，80%以上的企業(yè)均有專業(yè)技術人才和管理人才缺少的共性問題，主要是一技之長的生產(chǎn)技術人員和優(yōu)秀的企業(yè)管理人才十分缺乏。

五是工業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題。在硬環(huán)境方面，工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的基礎設施、基礎功能配套不完善，各種生產(chǎn)性、生活性設施缺失較多，導致企業(yè)辦社會、主輔無法分離，特別是人才引進成本很高。在軟環(huán)境方面，企業(yè)與周邊村莊的矛盾糾紛比較多，少數(shù)部門服務意識淡薄，審批繁、辦事難、干擾大等現(xiàn)象比較普遍，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和項目順利實施。同時，新勞動法的實施，調(diào)查問卷中有75%的企業(yè)反映給企業(yè)帶來了不少影響，主要體現(xiàn)在企業(yè)與員工之間的勞資糾紛增多、招工難度增大、勞動用工成本增加等。

六是與城市化的互動發(fā)展問題。雖然__縣的工業(yè)化進程在逐步加快，但工業(yè)化的相對滯后、與城市化的互動發(fā)展滯后仍是造成__經(jīng)濟遠遠落后于周邊發(fā)達地區(qū)的主要因素，目前，__縣的城市化水平為42%，城市化水平不高主要是缺乏工業(yè)這一必要支柱支撐和功能的互補性，體現(xiàn)在__縣中等城市框架已基本框定，但縣城新老城區(qū)、仙都主景區(qū)、__工業(yè)園區(qū)的“三區(qū)”互補互動發(fā)展的關聯(lián)度還不高，中心城市的人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，城市的功能作用發(fā)揮和整合力、向心力還不夠，現(xiàn)代城市建設的水平還不高，組團城市的綜合承載能力、開放集聚能力、輻射帶動能力和文化服務能力還較為薄弱，特別是主城區(qū)與園區(qū)的基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和功能定位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性和對接性有待不斷完善提高。

當前，__縣正跨入工業(yè)化中期的新階段，中小企業(yè)發(fā)展面臨許多紛繁復雜的內(nèi)外部環(huán)境，國際背景、國內(nèi)形勢、體制條件、市場環(huán)境、發(fā)展模式等諸多環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。在這個特殊階段，環(huán)境背景決定方向，發(fā)展階段決定性質(zhì)，結(jié)構(gòu)特點決定品質(zhì)。當前，有7個方面的趨勢性變化給企業(yè)發(fā)展和政府服務帶來了挑戰(zhàn)：

一是經(jīng)濟全球化的影響。隨著wto過渡期的結(jié)束，我國的對外開放邁入了一個新階段，國際市場一體化趨勢更加明顯，國際貿(mào)易關系日趨復雜，國內(nèi)外的市場競爭更趨激烈，對經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。20__年，__縣實現(xiàn)進出口總額2億美元，同比增長47.2%，其中自營出口1.95億美元，增長46.4%，屬于剛剛起步的快速增長期。出口企業(yè)的市場還不穩(wěn)固、網(wǎng)絡還不完善、經(jīng)驗還不豐富、方法還不高明，根基還很脆弱。這迫切要求要用全球化的眼光、國際化的理念來分析判斷企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)，進一步明確發(fā)展定位和發(fā)展方向。更加重視人民幣升值、美元貶值、匯率調(diào)整、出口退稅政策調(diào)整、貿(mào)易壁壘等對外經(jīng)濟政策變化所產(chǎn)生影響的研究，增強企業(yè)的規(guī)則意識和主動適應能力。

二是宏觀調(diào)控政策變化的影響。這一輪的宏觀調(diào)控與以往相比，調(diào)控的重心和著力點從“調(diào)速度”向“調(diào)優(yōu)”、“調(diào)好”轉(zhuǎn)變，都是圍繞“提高發(fā)展質(zhì)量”目標作出的科學決策，且調(diào)控還在延續(xù)。國家出臺的土地、環(huán)保、電價、金融等方面的經(jīng)濟政策，也不會放寬且仍在延續(xù)。中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)前所少有，一些困難在增多、難度在增大，對企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境帶來不利，不僅要密切關注，而且要有充分的準備。同時，隨著當前宏觀調(diào)控中行政調(diào)節(jié)力度的不斷加大，某種程度上、某些領域中也出現(xiàn)了行政審批回潮的趨勢。這對地方政府的管理服務提出了新挑戰(zhàn)。只有沿著政策找出路，才能加快推動發(fā)展。必須盡快實行項目管理和政府服務流程的再造，保持政府、市場和企業(yè)的同向互動，這本質(zhì)上也是對行政管理體制創(chuàng)新提出了新的要求。

三是資本市場轉(zhuǎn)折性變化的影響。近年來，知識產(chǎn)權保護和資本市場建設已經(jīng)成為國家的重點發(fā)展戰(zhàn)略。處在全球化狀態(tài)下的中國資本市場，發(fā)展背景發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)進入了一個重要的轉(zhuǎn)折時期。當前，中國資本市場的制度性建設已基本完成，上市資源更加豐富，機構(gòu)性投資不斷增多，資本市場的融資功能、公司法人治理功能、公司并購和資產(chǎn)重組功能進一步增強。因此，抓好上市工作，對企業(yè)來說，是從家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)化的重要途徑；對地方政府來說，是改善區(qū)域金融環(huán)境的重要載體。這些都有利于營造更好的區(qū)域企業(yè)文化，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。

四是市場格局變化的影響。在短缺經(jīng)濟時期，市場形態(tài)是產(chǎn)品供不應求，以生產(chǎn)為導向；過剩經(jīng)濟時期，市場形態(tài)是產(chǎn)品供大于求，以市場為導向。企業(yè)產(chǎn)能的過剩，必定在競爭中優(yōu)勝劣汰，當前，中小企業(yè)正面臨重新“洗牌”階段和“血拼”時期，整個工業(yè)市場正向相對穩(wěn)定的壟斷時期邁進，市場形態(tài)以品牌為導向。這一時期，市場集中度高，品牌導向明顯，將逐步形成大企業(yè)壟斷市場的格局，企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域?qū)⑦M入相對穩(wěn)定的階段。這種壟斷格局一旦形成，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的流向?qū)②呌诜€(wěn)定，招商引資將更加困難。這種變化，對政府工作，尤其是像__這樣產(chǎn)業(yè)格局尚不穩(wěn)定地區(qū)的招商引資提出了新的更高要求。這就迫切要求要善于跳出傳統(tǒng)的招商引資模式，努力尋找好的合作伙伴，與大企業(yè)、名牌企業(yè)合作，增強抗風險能力，走借梯登高、錯位發(fā)展、拾遺補缺之路，加快培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，在市場格局中搶占一席之地。

五是企業(yè)成長模式變化的影響。隨著新經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，要素市場不斷完善，企業(yè)生成發(fā)展由積累式向聚合式轉(zhuǎn)變，資本、人才、技術、信息等要素在短時間內(nèi)即可實現(xiàn)有效整合，快速生成新的企業(yè)，并迅速做大做強成為巨型企業(yè)。同時，不同的企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對區(qū)域資源的配置、政府的行為將產(chǎn)生不同的影響。一方面，這為招商引資提供了廣闊空間；另一方面，又迫切要求著力研究資本和項目的對接問題，深入剖析區(qū)域企業(yè)形態(tài)，加快引進龍頭性、戰(zhàn)略性和補鏈型類型的項目，培育一批龍頭骨干企業(yè)。

六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變化的影響。在短缺經(jīng)濟時期，因為市場空間很大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以生產(chǎn)者為主導的塊狀經(jīng)濟，政府的作用重在放寬環(huán)境、放松管制。在現(xiàn)在市場過剩、產(chǎn)能過剩時期，同質(zhì)同類產(chǎn)品形成了惡性競爭格局，產(chǎn)業(yè)集群fa展已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)主導的發(fā)展模式，其形成的主導力量是政府和市場。一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群能否形成，除了企業(yè)動力、市場特定環(huán)境外，關鍵在于政府。因此，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上必須強化主導、有所作為、有效作為。要遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，深入分析產(chǎn)業(yè)集群fa展的要素條件，著力完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強力推進產(chǎn)業(yè)招商，營造良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

七是企業(yè)對政府服務需求變化的影響。企業(yè)對政府服務的需求是多層次的，在不同的發(fā)展階段，企業(yè)需求的側(cè)重不一樣。在早期，企業(yè)選址考慮的主要是交通是否便利、資源是否豐富，是一種典型的區(qū)位經(jīng)濟。早幾年，企業(yè)在選址時則主要考慮成本大小，包括勞務是否充足、土地是否低廉、稅收是否優(yōu)惠、電力是否充沛等等，是一種典型的洼地經(jīng)濟。近年來，隨著各地優(yōu)惠政策差距的基本消除，企業(yè)在集聚時更看重社會產(chǎn)業(yè)配套是否完整、創(chuàng)新資源是否豐富、發(fā)展環(huán)境是否和諧，這就要進一步深刻理解新時期的政府服務內(nèi)涵，重點滿足企業(yè)在生產(chǎn)生活配套服務和產(chǎn)業(yè)集聚軟要素支撐方面的需求，切實提高服務工作的針對性和有效性。

三、__縣中小企業(yè)發(fā)展的對策與措施

中小企業(yè)是__經(jīng)濟發(fā)展的基礎所在、潛力所在、活力所在，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。在新一輪經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型提升的大背景下，__縣要始終牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化和信息化道路，在注重擴大總量的同時更加強調(diào)以質(zhì)取勝，加快促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

一是要高度重視創(chuàng)新工作。著力推進企業(yè)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建“企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研聯(lián)、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，確立企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的“三大主體”地位，構(gòu)建以企業(yè)技術中心為主要形式的企業(yè)自主創(chuàng)新體系、以產(chǎn)學研聯(lián)合為主要紐帶的企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系、以技術服務中介為主要載體的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系、以中小科技企業(yè)為主要服務對象的創(chuàng)新投融資體系的“四大體系”。采取原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，推廣先進制造技術，形成自己的獨特工藝方法，實現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的突破。充分利用市場、政策、環(huán)保等倒逼機制，增強企業(yè)創(chuàng)新的緊迫感，加快建成一批具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、檢測中心和國家級重點實驗室。對接市場需求，重點突破主導產(chǎn)業(yè)的高新技術、共性技術、關鍵技術、補鏈技術。鼓勵企業(yè)與“大院名校”緊密聯(lián)合，加快資金、技術等各種創(chuàng)新資源的整合。不斷加大財政投入，搭建公共創(chuàng)新服務平臺，強化知識產(chǎn)權保護，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，進一步營造尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二是要加快培育產(chǎn)業(yè)集群。更加重視和強化中小企業(yè)的平臺創(chuàng)建，硬件是要抓好園區(qū)的擴容提升，軟件是要抓好企業(yè)文化這一平臺建設。要加強規(guī)劃引導，編制組織實施好《__縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，以大力推進工業(yè)經(jīng)濟繁榮，培育“產(chǎn)業(yè)更加集中、發(fā)展更加強勁、特色更加明顯、優(yōu)勢更加突出”的產(chǎn)業(yè)集群為主線，重點發(fā)展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產(chǎn)業(yè)；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產(chǎn)業(yè)；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用好、用活《__縣關于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》和《__縣工業(yè)經(jīng)濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品、重點項目，就土地、資金、高級人才和熟煉工人、技術研發(fā)引進、稅改減免等方面給予傾斜性優(yōu)惠，努力建設一批具有全國影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快股份制改造和上市輔導進程，積極開展技術趕超和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，加強品牌建設，深入實施名牌培育質(zhì)量提升工程和標準化戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力，引導企業(yè)迅速做強做大。圍繞行業(yè)龍頭骨干，培育一批“專、精、特、新”中小企業(yè)群，提高專業(yè)化分工協(xié)作水平，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專業(yè)市場、產(chǎn)品展銷、現(xiàn)代物流、信息中介、產(chǎn)業(yè)文化等生產(chǎn)性服務業(yè)。

三是要始終保持高強度投入。形成持續(xù)高水平、高強度的投入，以增量帶動存量調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制成果，積極開展招商選資，引導企業(yè)瞄準國內(nèi)外同行業(yè)龍頭，重點引進高科技、新產(chǎn)業(yè)的大項目、好項目，帶動產(chǎn)業(yè)跨越式提升。堅持引進外資與激活民資“雙輪驅(qū)動”，鼓勵企業(yè)大力開展技術改造。全面實行工業(yè)用地招拍掛制度，嚴格項目準入資格審查。有序推出小宗工業(yè)用地公開出讓和鼓勵標準廠房建設，滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。積極開展挖潛節(jié)地，加大閑置土地處置力度，提高節(jié)約集約利用水平。建立重大工業(yè)項目用地儲備制度，為大企業(yè)、大項目預留發(fā)展空間。

四是要努力加強要素保障。以行政區(qū)劃調(diào)整、主體功能區(qū)規(guī)劃編制為契機，加快工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，進一步拓寬發(fā)展空間，優(yōu)化工業(yè)布局。以全市率先完成低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃編制為良機，抓好規(guī)劃的組織實施，整合盤活和利用好可開發(fā)利用的低丘緩坡資源，切實保障工業(yè)經(jīng)濟的用地需求。繼續(xù)以工業(yè)新城理念指導園區(qū)開發(fā)建設，不斷加大基礎設施投入力度，加快環(huán)保、防洪、教育、商住、勞務、金融、商業(yè)、通訊、電力等配套設施建設，全面完成建成區(qū)道路綠化、亮化、美化工程，提升園區(qū)開發(fā)檔次和建設水平。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)管理機制，加強行政服務體系建設，延伸市政公共服務網(wǎng)絡。深化園區(qū)、功能區(qū)投融資體制改革。堅持政府與企業(yè)雙重推動，加快出臺面向中小企業(yè)的融資優(yōu)惠措施，建立中小企業(yè)融資綠色通道，緩解中小企業(yè)資金要素制約。盡快推出對欠發(fā)達地區(qū)的政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持中小企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)中心等發(fā)展，加快建立中小企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)種子資金，積極培育欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)的上市與輔導工作。逐步拉開__中等城市框架，加強中心城市建設，提高城市化水平，促進城市化與工業(yè)化的互動發(fā)展。

五是要不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。作為省級政府和相關部門，建議除對欠發(fā)達地區(qū)實施好新一輪加快發(fā)展的扶持政策外，還要根據(jù)__縣的實際情況，在某些重要環(huán)節(jié)、方面給予特別的扶持幫助。在工業(yè)發(fā)展平臺上，能否優(yōu)先考慮把__工業(yè)園區(qū)列為全省28個重點開發(fā)區(qū)；在主體功能區(qū)劃分上，可以充分考慮把__縣劃定為省級重點開發(fā)區(qū)域；在城市化與工業(yè)化互動發(fā)展上，必須打破區(qū)域限制，把__縣納入《浙中城市群fa展規(guī)劃》，使__更好地接納浙中城市群的城市輻射和產(chǎn)業(yè)輻射；在擴權強縣上，優(yōu)先考慮把__縣列為全省新一輪擴權強縣“9+1”先行縣；在投資政策、財力安排上，對欠發(fā)達縣要實行差異化的中小企業(yè)發(fā)展政策等。作為當?shù)乜h級政府和相關部門，要牢固樹立“善待企業(yè)”意識，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛護企業(yè)、關心企業(yè)，全力營造“善待企業(yè)就是善待財富”的良好氛圍，建立以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網(wǎng)絡，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。更多地建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和中小企業(yè)技術開發(fā)風險基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產(chǎn)品開發(fā)風險大等問題，支持企業(yè)拓展市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，舉辦或組織企業(yè)參加各種大型展覽會、產(chǎn)品交易會，鼓勵企業(yè)進行市場開發(fā)戰(zhàn)略研究，爭取國內(nèi)外更多市場份額。開展“走進企業(yè)、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業(yè)的政策性負擔，不斷為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的新情況、新問題，全力營造合力興工氛圍，增強企業(yè)克難發(fā)展的信心。

六是要積極引導企業(yè)自覺應對。作為政府，要密切關注中小企業(yè)面臨的各種困難與挑戰(zhàn)，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄導向，引導發(fā)展重點突破的產(chǎn)業(yè)和領域，優(yōu)先發(fā)展好主導產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；組織各行業(yè)專家、協(xié)會等深入企業(yè)調(diào)研，充分發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進中心在政策研究解讀、咨詢服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、項目包裝等方面的應有作用，為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)把脈，找出產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱、缺失環(huán)節(jié)進行重點突破；引導和支持中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，力求在技術、質(zhì)量、服務特色上下功夫，以專補缺，以特立身，以小搞活，以新競爭，以精取勝；引導金融部門重點扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，引導中小企業(yè)加大資本運作力度，增加市場融資、發(fā)行債券的機會；加強行業(yè)管理，由政府支持、企業(yè)自愿，建立完善各種行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律功能，努力形成政府、協(xié)會、企業(yè)三位一體良性互動局面。作為企業(yè)自身，面對新一輪經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，在思想上要做好長期迎難準備，在形勢上要學會準確判斷，充滿信心，把握機遇，攻堅克難，積極應對，要按照市場變化積極調(diào)整產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)；要善于借梯登高，努力尋找好的合作伙伴，減少自身風險；要苦練企業(yè)內(nèi)功，強化企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)營者和員工的素質(zhì)，在日趨激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動、創(chuàng)佳效益，加快實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

篇八 中小企業(yè)信貸政策調(diào)研報告1700字

中小企業(yè)信貸政策調(diào)研報告

一、中小企業(yè)發(fā)展概況

根據(jù)國家發(fā)改委最新通報的____年前_季度中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟的運行情況表明，_-_月份，在實現(xiàn)工業(yè)增加值方面，我國規(guī)模以上非公有制工業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值_____億元，同比增長__%；小型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值_____億元，同比增長__%。與全部規(guī)模以上工業(yè)相比，在增速上分別高出了_個百分點和__個百分點。此外，在進出口方面私營企業(yè)也增勢強勁。前_季度，個體私營經(jīng)濟進出口總額____億美元，增幅達到__%，高于全國商品進出口增幅__個百分點。

截止____年_月底，全國注冊私營企業(yè)和個體工商戶近____萬戶，從業(yè)人員超過_億人。從大概念來看，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中提供的就業(yè)機會占到全國就業(yè)總量的__%以上，gdp總量占到全國gdp總量__%以上，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟的發(fā)展對總體國民經(jīng)濟的貢獻已占據(jù)重要地位。

二、中小企業(yè)風險分析

從上述情況分析，作為銀行發(fā)展轉(zhuǎn)變與中小企業(yè)經(jīng)營合作思想，加快合作步伐顯得迫在眉睫。那么，中小企業(yè)信貸風險點主要存在哪些方面呢：

一是管理風險。中小企業(yè)很大一部分是家族企業(yè)，因此家長制作風在企業(yè)管理中盛行，缺乏現(xiàn)代管理制度，并且企業(yè)主素質(zhì)往往不高，造成了企業(yè)運行中決策不科學，管理不__，帶有很大的隨意性，造成了先天性的管理缺陷，難以保證企業(yè)正確的發(fā)展策略。

二是經(jīng)營風險。中小企業(yè)主要集中于勞動密集型的加工制造業(yè)行業(yè)和服務業(yè)等競爭性領域，技術裝備水平低，技術改造能力差，缺乏可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，賒銷現(xiàn)象嚴重。并且由于企業(yè)規(guī)模小，抵抗市場風險能力較弱，所以企業(yè)的存活期比較短。

三是信息風險。中小企業(yè)運行很不規(guī)范，銀行很難掌握企業(yè)運行的各種真實信息，特別是財務信息，不少企業(yè)未能依法建帳，財務報表不實，各種交易大多通過現(xiàn)金結(jié)算，給銀行的資金控制帶來相當?shù)碾y度。

四是信用風險。長期以來，我國民營中小企業(yè)生長在一個法律制度不健全、法律約束不力的環(huán)境中，相應地產(chǎn)生了信用觀念淡薄、重貸輕還，有的甚至惡意逃債、賴債、廢債，損壞了整個民營中小企業(yè)的形象。再加上法律訴訟案件執(zhí)行難，降低了銀行對民營中小企業(yè)的信任。同時由于中小企業(yè)的貸款一般都沒有足值的抵押品，所以給貸款風險控制帶來相當大的困難，這樣在銀行穩(wěn)健經(jīng)營，審慎放貸，嚴控風險的政策下，就形成了所謂中小企業(yè)貸款難的局面。

三、與中小企業(yè)建立銀企新型合作關系的途徑

從中小企業(yè)近年來的發(fā)展情況來看，已經(jīng)日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要的力量，那么如何更好地識別中小企業(yè)，解決我行與中小企業(yè)全面持續(xù)合作問題，以及能夠有效控制中小企業(yè)貸款風險問題，主要應從以下幾方面進行考慮：

一是對我省中小企業(yè)所屬的“金融生態(tài)環(huán)境”進行研究。即由政府鼓勵、宣傳或者由企業(yè)經(jīng)過多年來奮斗形成的優(yōu)勢行業(yè)，我行在這種客觀存在下“擇優(yōu)錄取”。

二是對企業(yè)的選擇。即在比較好的金融生態(tài)環(huán)境下去挑選企業(yè)。主要分為三類：一類是成長型，第二類是穩(wěn)定型。第三類是做大做強型。對于成長型企業(yè)，企業(yè)對自己的目標和情況往往比較清楚，而對于穩(wěn)定型到做大做強的企業(yè)，企業(yè)往往就不一定太清楚，就不一定是在實實在在地去做這個企業(yè)，去搞真正的經(jīng)營。無論是哪一個類型的企業(yè)，作為我們銀行一定要從企業(yè)的所有制、管理、綜合收益等方面做到信息收集與認真識別，程度地降低貸款風險。

三是要與中小企業(yè)建立適應當前經(jīng)濟發(fā)展的新型銀企關系，實現(xiàn)銀企共同發(fā)展：第一，要更新理念，共同構(gòu)建市場型、合作型的銀企關系。中小企業(yè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟快速增長和社會穩(wěn)定的重要生力軍，這就要求我行與之合作的理念要迅速地轉(zhuǎn)變，由企業(yè)對銀行單向的、被動的依賴關系，向平等、合作、互相選擇的互利關系轉(zhuǎn)變，從而謀求彼此共同的發(fā)展。第二，要不斷地創(chuàng)新，這是構(gòu)建新型合作關系的關鍵?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，對金融創(chuàng)新水平的要求越來越高，銀行要不斷地提升金融服務的層次和水平，提供企業(yè)需要的、有效益的、安全的金融產(chǎn)品和服務，從而推動銀企共同發(fā)展。第三，要銀企互利雙贏，這是構(gòu)建新型銀企關系的根本。銀行與企業(yè)作為相互獨立的市場主體，追求利潤化和股東價值化，是雙方必然的選擇，因此，要形成雙方長遠、良性、穩(wěn)定的合作關系，互利、雙贏是根本。

篇九 中小企業(yè)市場形式調(diào)研報告1750字

中小企業(yè)市場形式調(diào)研報告

20__全球金融海嘯，中小企業(yè)一片恐慌；20__中國成功“保八”，業(yè)界談論“后危機時代”。時至20__年中國的中小企業(yè)在期待什么，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任尹中卿近期公開表示：“20__年中國經(jīng)濟增長的主力是中小企業(yè)，保證20__年8%的gdp增長也靠中小企業(yè)的拉動?！蔽阌怪靡?，占中國企業(yè)總數(shù)99.8%，提供75%就業(yè)崗位的中小企業(yè)是成為支撐經(jīng)濟、拉動內(nèi)需的重要動力。解決好中小企業(yè)發(fā)展中遇到的問題對于維護中國經(jīng)濟整體的穩(wěn)定至關重要。而信息化需求狀況往往能前瞻性地反映中小企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和未來走勢，從相關調(diào)研數(shù)據(jù)來看，形勢不容樂觀。

一、轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，需it系統(tǒng)培養(yǎng)“未來競爭力”

在這次影響全球的金融海嘯中，一部分企業(yè)倒下了，一部分企業(yè)經(jīng)受住了考驗，嚴酷的現(xiàn)實向這些挺過來的企業(yè)敲響了警鐘，他們更加明白要想讓企業(yè)獲得長足發(fā)展需要的不僅是國家政策等外部環(huán)境的支持，更需要自身實力的加強。新年之初，記者走訪部分中小企業(yè)主，發(fā)現(xiàn)目前中小企業(yè)在增強自身能力方面主要面臨以下困難：

1、市場拓展難，產(chǎn)品的同質(zhì)性較高，企業(yè)不得不將大量資源放在同一營銷平臺上，希望提高精準性；

2、融資貸款難，中小企業(yè)較于大企業(yè)面臨著更大風險，企業(yè)信用缺乏和資金不足使資金流舉步維艱；

3、產(chǎn)業(yè)協(xié)作難，產(chǎn)業(yè)間競爭多于協(xié)作，社會信用的不足導致正常商業(yè)活動付出過高的協(xié)作成本；

4、管理提升難，內(nèi)部管理缺乏對業(yè)務流程的全面掌控和優(yōu)化，無法標準化以參與更大程度的競爭；

5、人才匱乏，整體i素養(yǎng)需提升，缺乏穩(wěn)定的技術人員，先進的信息化技術和管理經(jīng)驗無法及時應用；6、自主創(chuàng)新能力不強，科技投入結(jié)構(gòu)不夠合理，往往“重引進輕消化”、“重硬件、輕軟件”。

綜合而言，中國的很多中小企業(yè)由于在信息化方面的長期落后和缺失，缺乏將現(xiàn)有技術、資產(chǎn)和商業(yè)價值融合起來的綜合能力，更缺乏戰(zhàn)略性的管理優(yōu)化目標，即構(gòu)建一個整體框架，通過正確的it策略和執(zhí)行來長期維持并指引業(yè)務發(fā)展，獲得面向未來的競爭力。一位小企業(yè)老板表示：“以前總覺得上不上信息化生意照樣做，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向內(nèi)需后客戶數(shù)量變大了，國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)也很復雜，不上就無法支撐業(yè)務發(fā)展?！?/p>

二、57.6%的中小企業(yè)還停留在手工記賬階段

idc數(shù)據(jù)顯示，20__年中小企業(yè)it費用增長率由金融危機前的14.3%降到8.5%，而20__年整體經(jīng)濟形勢向好，進入后危機時代，中小企業(yè)信息化建設的熱情將順市高漲。

我們發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)希望通過信息化解決四個問題，市場與營銷，企業(yè)管理，客戶關系管理，產(chǎn)品與研發(fā)。其中個體商戶對于市場與營銷及企業(yè)管理的需求最旺盛，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其營銷渠道及企業(yè)管理都已經(jīng)具備一定水平，需求降低，爭霸市場的主要手段向產(chǎn)品研發(fā)及客戶關系管理轉(zhuǎn)移。據(jù)悉，中小企業(yè)中57.6%的企業(yè)停留在手工記賬階段，其中99%為個體工商戶。

三、20__中小企業(yè)信息化需求的四大趨勢

綜合來看，20__年中小企業(yè)信息化需求總體上將表現(xiàn)為四個趨勢：

1、對通過信息化助力業(yè)務發(fā)展的需求進一步顯現(xiàn)，經(jīng)過了經(jīng)濟危機中小企業(yè)將更加精打細算，它們希望購買到的it產(chǎn)品能對企業(yè)業(yè)務發(fā)展產(chǎn)生直接的促進作用，從而節(jié)省額外的開支。也就是說中小企業(yè)用戶將更加看重超越it硬件設備之外的附加價值。這些附加價值可能是真正滿足企業(yè)需求的軟、硬件產(chǎn)品組合，能直接給企業(yè)的業(yè)務發(fā)展帶來價值。因和業(yè)務掛鉤，也要求it廠商對用戶業(yè)務特點更深入的理解和把握。

2、中小企業(yè)將更加關注產(chǎn)品維護及服務等隱性成本，很多中小企業(yè)缺乏專門的it技術人員，it設備后期的維修也就成為了另外一項不得不考慮的開支。因此更多的中小企業(yè)將更傾向于選擇能提供便捷、專業(yè)的服務，并能有效降低服務成本的廠商。

3、看重品牌，傾向一站式采購。金融危機導致一些中小規(guī)模it廠商受到?jīng)_擊，面臨著退出市場競爭的危機。而隨著知名廠商產(chǎn)品價格的下調(diào)，中小企業(yè)市場也出現(xiàn)了“馬太效應”，譬如“南金蝶、北用友”已明顯與其它廠商拉開差距，更多的企業(yè)將考慮選購具有品牌優(yōu)勢的產(chǎn)品。

4、原本處于信息化底端的小企業(yè)，特別是個體工商戶將更關注修煉內(nèi)功，通過優(yōu)化企業(yè)管理及尋求更多商機實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，信息化意識將增強。

市場調(diào)查給了我們更多的業(yè)務指引，從企業(yè)需求入手將成為任何新技術的唯一出路，信息化是服務產(chǎn)業(yè)，也需人性關懷，未來一年信息化將成為中小企業(yè)保八增長之關鍵所在。

篇十 中小企業(yè)職工權益保障狀況調(diào)查報告5600字

當前，隨著普陀區(qū)建設上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)發(fā)展定位及一河五區(qū)發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經(jīng)濟作為社會就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)者，在實現(xiàn)創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會結(jié)合2023年上海市職工隊伍狀況調(diào)查，通過資料分析、問卷調(diào)查、實地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關職能部門加強信息溝通等方式，就新形勢下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權益維護情況等進行了調(diào)查研究，并就推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設提出相應的對策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府制定實施了一系列扶持服務政策

近年來，普陀區(qū)在對中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)十二五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關于進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務和主攻方向，大力促進中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、區(qū)領導與成長性企業(yè)定點聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務企業(yè)聯(lián)動制度的三聯(lián)機制，幫助企業(yè)解決實際困難。制定和實施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔保實施辦法》、《關于開展本區(qū)小微企業(yè)專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費補貼、風險代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時，積極構(gòu)建中小企業(yè)服務載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會、商會等在內(nèi)的中小企業(yè)服務機構(gòu)，進一步加大服務支持力度，有效推進了中小企業(yè)長足發(fā)展。

(二)工會組織建設和維權機制建設逐步完善

近年來，隨著兩個普遍工作的深入推進，全區(qū)各級工會積極拓展工作領域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務派遣企業(yè)、服務行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會組建工作力度，不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進雙措并舉、二次覆蓋，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會和聘用社會化職業(yè)化工會工作者，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權工作的再覆蓋。積極推進集體協(xié)商和職代會等機制建設，為非公企業(yè)工會組織發(fā)揮作用搭建平臺、充實載體，并通過職工之家、勞動關系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會的活力，增強了職工對企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級工會還充分整合政府與工會各項資源，廣泛開展了我與企業(yè)共命運、同舟共濟謀發(fā)展等服務中小企業(yè)發(fā)展的主題活動。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進會和職工技協(xié)，舉辦企業(yè)有困難、職工怎么辦新高地論壇，引導職工與企業(yè)同舟共濟;積極開展節(jié)能降耗創(chuàng)新增效、爭創(chuàng)工人先鋒號勞動競賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術技能大練兵。依托青工e坊網(wǎng)絡平臺，開展我為企業(yè)發(fā)展獻一計等合理化建議活動，最大限度地調(diào)動和激發(fā)非公企業(yè)職工推動企業(yè)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓中心，廣泛開展職工技能培訓，提高職工技能和素質(zhì);搭建企業(yè)與職工信息互通平臺，舉辦非公企業(yè)專場招聘會，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺。依托面對面、心貼心、實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎又黝}活動，開展了走訪百 家中小企業(yè)、服務百佳基層工會活動，了解企業(yè)和職工實際訴求，切實幫助非公企業(yè)解決實際困難。

三、當前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權益維護遇到的主要問題

(一)受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，企業(yè)生存壓力大

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的日趨嚴峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示，普陀區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營難以為繼的倒閉潮現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩、通貨膨脹風險不減、原材料價格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時，產(chǎn)品出口市場和利潤空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當前普陀區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，勞動密集型、低端企業(yè)面臨著關停并轉(zhuǎn)，對中小企業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力。

此外，雖然政府為推動中小企業(yè)發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預設目標還有一定差距。在對沒有享受到政策扶持的原因調(diào)查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關政策，43.5%的企業(yè)主認為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對科技型或具有成長潛力的中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、技術創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、主要依靠低成本、低價格、低利潤參與競爭的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。

(二)企業(yè)運營成本上升，廉價勞動力優(yōu)勢逐漸消失

調(diào)查中，企業(yè)主普遍反映，稅費偏高、土地供應緊張、用工成本增加、通脹預期強化等因素，使廉價的資源和勞動力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時，60%的企業(yè)認為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外，各類雜費負擔也有逐漸加重的趨勢。新《勞動合同法》的實施在規(guī)范企業(yè)用工、維護勞動者權益的同時，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對于勞動密集型企業(yè)，最低工資標準上調(diào)和社會保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來務工人員綜保轉(zhuǎn)城保制度的實施，使企業(yè)和個人的實際費用繳納負擔都有較大幅度增加，逐年提高的上海市最低工資標準也使企業(yè)勞動力成本不斷攀升。

(三)職工非理性維權和跳槽現(xiàn)象突出，隊伍流動性較大

企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩(wěn)定性往往呈正比關系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線員工大多為外來農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰，更加關注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境，對企業(yè)的忠誠度較低，容易因情緒波動而隨意解除勞動合同，或者動輒進行非理性勞動議價等維權行為。調(diào)查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了尋找更好的發(fā)展機會、不滿意原單位的報酬和不滿意原單位的工作環(huán)境。此外，繼金融危機引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后，在當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得用工荒再次成為非公企業(yè)經(jīng)營的難題。

(四)職工技能培訓力度不足，中高級專業(yè)技術人才緊缺

職工隊伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級專業(yè)技術人才相對稀缺。調(diào)查中，企業(yè)主認為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動太快(53.2%)、職工培訓參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓機構(gòu)(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長期穩(wěn)定的勞動關系，因此企業(yè)組織技能培訓的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開展公益性培訓或協(xié)助企業(yè)開展培訓。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓主要采取大鍋飯式的課堂培訓、免費午餐式的企業(yè)內(nèi)訓、自助餐式的在線學習，缺乏針對性和有效性，培訓效果與實際需求差距很大，導致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

(五)職工權益維護工作遭遇瓶頸，實效性有待增強

在企業(yè)運營遭遇發(fā)展困境的同時，職工權益維護工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構(gòu)簡單，因此往往以聯(lián)合工會或工會小組的形式建立工會組織，所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同，往往照搬樣板文本，只能保障最低要求和標準。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標準線，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范，不向職工公開，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實效。

四、關于推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設的對策建議

(一)發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務體系

要進一步加大對中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機制，切實落實扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認真研究國家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區(qū)情，把現(xiàn)有政策與區(qū)域?qū)嶋H進行有效對接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財政支持力度不夠、技術進步與轉(zhuǎn)型升級缺乏支撐、社會服務不到位等問題，研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，做大優(yōu)勢行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。多引進一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場份額。引導非公有制企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鼓勵中小企業(yè)改進落后的技術、裝備，從勞動密集型向技術密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺，積極幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。引導中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國際市場競爭。

(二)深化工會組建，夯實非公企業(yè)工會工作的組織基礎

繼續(xù)堅持組織起來、切實維權的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會組建為重點，以黨建帶工建，以工建服務黨建為原則，全面提高工會工作的覆蓋面，努力做到哪里有黨組織，哪里就有工會;哪里有職工，哪里就有工會努力實現(xiàn)工會組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一，工會組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)。加強企業(yè)工會的達標管理和運作指導，使企業(yè)工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。積極推進雙措并舉、二次覆蓋模式，探索加強行業(yè)聯(lián)合工會、區(qū)域性工會聯(lián)合會建設，實現(xiàn)對企業(yè)工會工作的雙重覆蓋。加強企業(yè)工會干部隊伍建設，探索企業(yè)工會主席職業(yè)化、社會化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會主席的工資從企業(yè)工會經(jīng)費中列支，由區(qū)總工會統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會主席端人飯碗、受人管理、為職工維權難的問題。切實加強工會工作的宣傳力度，擴大工會組織的社會影響力，增強工會對廣大職工的凝聚力、號召力。

(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導并單獨決定的資強勞弱格局，主要特征是只承認資方產(chǎn)權不承認勞方產(chǎn)權，忽視了勞方正當?shù)奈镔|(zhì)利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實現(xiàn)職工工資收入的合理增長，用職工看得見摸得著的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

(四)源頭維護職工切身利益，構(gòu)建和諧勞動關系

結(jié)合中小企業(yè)實際，建立健全職工利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關政策的制定和修改，充分表達職工意愿和工會主張，拓展和暢通職工訴求表達渠道，從源頭上協(xié)調(diào)勞動關系和利益關系。建立工會干部聯(lián)系班組制度，完善勞動合同監(jiān)督保障機制，指導幫助職工簽訂勞動合同，強化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動合同和集體合同。保障職代會中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利的落實，暢通維權信息渠道，最大限度地調(diào)動職工構(gòu)建和諧勞動關系的積極性。堅持以人為本，把維護職工合法權益特別是經(jīng)濟利益放在首位，從職工最關注、最迫切要求解決的問題著手，通過平等協(xié)商和職代會制度對涉及職工切身利益的重大問題進行談判和共決，充分運用工會資源，整合社會力量，督促企業(yè)履行勞動法律法規(guī)，促進職工與企業(yè)共決事項的落實。將職代會代表吸納到執(zhí)法檢查的隊伍中，使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一，共同監(jiān)督企業(yè)的勞動用工行為。將平等協(xié)商的結(jié)果、集體合同條款和職代會審議共決的事項納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，會同相關部門，聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

(五)提升職工隊伍綜合素質(zhì)，促進企業(yè)和職工雙贏

通過加強宣傳教育和職工技能培訓工作，提高職工隊伍整體素質(zhì)。以社會主義核心價值體系教育引領職工，引導職工正確處理企業(yè)利益和個人利益的關系。積極搭建平臺、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學習法律知識和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢，自覺學習科學文化知識、提升崗位技能水平。開展職工技術創(chuàng)新活動，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級獻計獻策。圍繞學習型社會建設目標，從制度上保證職工參加學習培訓權利的落實，確保教育培訓經(jīng)費足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實際需求開展培訓，通過賽訓結(jié)合、以賽促訓，建立培訓基地、崗位練兵比武、名師帶高徒和送培訓到基層等方式，切實提升職工從業(yè)能力和技能水平。

(六)建立企情信息通報制度，加強勞動爭議預警預防

暢通工會收集職工輿情的信息渠道，將產(chǎn)業(yè)集中度高、職工集聚性強的工業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)、街鎮(zhèn)等工會作為直接觀測點，對影響職工生產(chǎn)生活的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、及早報告，使工會成為黨和政府把握企情和職工隊伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動爭議的調(diào)處工作，加強與政府有關部門的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動，對有可能引發(fā)重大勞動爭議的問題，做好預警工作，研究應對措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，聽取職工意見，安撫職工情緒，并與上級工會一起幫助和引導職工依法、理性維權。要積極應對當前經(jīng)濟形勢，針對企業(yè)家信心指數(shù)下降的實際，向廣大企業(yè)經(jīng)營者大力宣傳黨和政府應對挑戰(zhàn)的決策部署，增強企業(yè)家克服困難的信心，及時總結(jié)、宣傳在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中的好經(jīng)驗、好做法，利用工會的宣傳陣地，發(fā)揮工會組織促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要作用。

篇十一 中小企業(yè)的調(diào)查報告9100字

一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

(一)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風險能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2023年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規(guī)?？?，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289.5萬元，平均營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關停現(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。

(二)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(三)社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(四)政策不公，市場無序。

近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。

在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。

促進中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

目前實行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎。

改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。中小企業(yè)雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進國民經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省gdp的40%。2023年，中小企業(yè)實現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省gdp總量的38.4%，這表明，每1億元gdp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省gdp增長的貢獻率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。2023年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，因此更是擴大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。2023年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻。

我國中小企業(yè)的主要特點

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據(jù)調(diào)查，目前國有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應當說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進程而言，當前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應是中小企業(yè)工作的重點。

2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機構(gòu)成之比分別為1.83：1.23：1;資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業(yè)化進程所以沒有出現(xiàn)嚴重的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿?。企業(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機構(gòu)成和科技含量，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當前中小企業(yè)推進要區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國總量的42%，西部占15%;而相應的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點試區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應主要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題;長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規(guī)范引導、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達，推進第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點;珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

綜上所述，促進我國中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關系;一是改革與發(fā)展的關系;二是吸納勞動力與科技含量的關系;三是點與面的關系;四是中央與地方的關系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關系。處理好上述關系，把握好重點才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)的經(jīng)營特點

(一)“小”、“靈”、“快”

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經(jīng)營者的積極性上。由于經(jīng)營者對千變?nèi)f化的市場反應靈敏，實行所有權與經(jīng)營治理權合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡單，個人在企業(yè)中的貢獻輕易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效率的情況?？梢姡行∑髽I(yè)在經(jīng)營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國企業(yè)在世界經(jīng)濟不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時候，中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。

(二)“小而專”和“小而精”

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風險，也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細小市場，專注于某一細小產(chǎn)品的經(jīng)營上來不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經(jīng)驗來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經(jīng)營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關系，不僅在客觀上有力地支持和促進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎。

(三)小批量、多樣化

一般來講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，當出現(xiàn)某些小批量的個性化需求時，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個體普遍存在經(jīng)營品種單一、生產(chǎn)能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經(jīng)營優(yōu)勢，因此，利于適應多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費需求;非凡是在零售商業(yè)領域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務方式得到滿足。

(四)中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量

現(xiàn)代科技在工業(yè)技術裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展;另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正因為如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。

由上可見，中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進退便捷等優(yōu)勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬戶，勞動密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。改革開放以來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

經(jīng)過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進步，具備一定的規(guī)模和實力，目前又有較好的發(fā)展機遇，一是各級政府已認識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項政策法規(guī)促進中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經(jīng)濟體制的時間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

(一)自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2023年某省金融機構(gòu)對1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經(jīng)濟還不太發(fā)達的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構(gòu)貸款要求，金融機構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風險能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2023年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規(guī)?？矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289.5萬元，平均營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關?，F(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場無序。

近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。

當大部分是中小企業(yè)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應繳銳款減征10%，用于補助社會性開支，不再稅前提取10%;國家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術轉(zhuǎn)讓(星火計劃項目)三個方面。

2.鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務機關審查批準，可免征所得稅3年;免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術產(chǎn)業(yè)政策。國務院批準的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關部門認定為高新技術企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅;國務院批準的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術企業(yè)，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進行技術轉(zhuǎn)讓脫離技術轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關技術咨詢、服務、培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。

4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關批準后，可減征或免征所得稅3年;民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵的，經(jīng)省政府批準，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術服務或勞務所得免征所得稅;2)科研單位和大專院校技術成果轉(zhuǎn)讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包取得的技術性服務收入免征所得稅;3)新辦獨立核算的咨詢、信息、技術服務企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅;4)新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳;5)新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲、居民服務、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅;安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過10%不足35%，減半征收所得稅。

7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對年利潤在3萬元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅;3至10萬元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國務院決定，年銷售額180萬元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%

促進我省中小企業(yè)進一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

(一)完善對中小企業(yè)的金融服務系統(tǒng)，切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施，爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

(二)健全中小企業(yè)社會化服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境bsp;

應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進行上崗培訓、再就業(yè)培訓、高級管理人員和高新技術專業(yè)人才的培訓。在技術創(chuàng)新方面，對進行技術開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強中小企業(yè)信息化建設，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應對貿(mào)易全球化趨勢。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務。各級各部門一定要充分認識加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風險、做大做強的必然選擇。應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，引導特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導中小企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術服務企業(yè)，建立企業(yè)技術中心，加強技術合作，促進產(chǎn)學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術需求和公共服務需要，實現(xiàn)技術、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大培育和推介力度，促進產(chǎn)品升級晉檔，以企業(yè)、產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名度。

篇十二 中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告3950字

為及時了解我市中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析當前遇到的困難和問題，尋找解決措施和辦法，為黨委政府科學決策提供參考，根據(jù)市委要求，近期，市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入六縣(市、區(qū))，對全市中小微企業(yè)發(fā)展情況進行了為期一個月的實地調(diào)研和走訪，先后召開市縣兩級部門座談會7次，中小微企業(yè)家座談會6次，走訪中小微企業(yè)近30家，發(fā)放調(diào)查問卷300份，收回289份?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

一、全市中小微企業(yè)發(fā)展情況

二、扶持中小微企業(yè)政策落實情況

三、中小微企業(yè)面臨的困難和問題

當前我市中小微企業(yè)主要面臨三難(融資難、用地難、創(chuàng)新難)、三低( 企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術含量低、抗風險能力低)、三缺(缺信息、缺人才、缺技術)發(fā)展困境。

(二)用地難制約中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是規(guī)劃不及時。一方面各級政府在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業(yè)用地關注不夠、考慮不足;另一方面中小微企業(yè)投資規(guī)模小、用地量少，不能及時納入土地利用總體規(guī)劃。二是審批時間長。企業(yè)用地需首先完善立項、規(guī)劃、環(huán)評、土地預審等手續(xù)，方能進入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審核上報，最終報省以上有審批權限的部門批復。企業(yè)用地報批手續(xù)繁、關卡多、時間長，不僅牽扯企業(yè)主要精力，甚至貽誤企業(yè)轉(zhuǎn)型最佳時機。比如，陽城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，跑 了三年，用地手續(xù)才批下來。三是用地成本高。土地價格不斷攀升，加大了中小微企業(yè)用地成本。比如，城區(qū)利普利拓公司需征用20畝土地，而城區(qū)范圍內(nèi)200 萬∕畝左右的土地價格讓企業(yè)望而卻步。

四、幾點建議

(一)多管齊下，切實解決融資難的問題。一是加快社會信用體系建設。一方面，充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動和示范作用，推進覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設，推進建立自然人、法人和其他社會組織統(tǒng)一信用代碼制度，率先在工商、稅務、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護、交通運輸?shù)戎攸c領域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應用，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡平臺，建立誠信紅黑名單制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。另一方面，打鐵還需自身硬，引導中小微企業(yè)改變家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立誠信經(jīng)營理念，健全財務管理制度，依法建賬，確保會計資料完整、真實，提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務。金融機構(gòu)要設立中小微企業(yè)專門服務機構(gòu)，簡化申報手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評審和授信制度，開發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要適當降低中小微企業(yè)貸款門檻，開展企業(yè)股權抵押貸款和動產(chǎn)抵押貸款，探索應收賬款、知識產(chǎn)權、倉單質(zhì)押貸款等，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。三是擴大中小微企業(yè)信用擔保資金規(guī)模。建議政府有關部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展多種形式的銀企對接活動，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構(gòu)要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，采取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構(gòu)資金注入規(guī)模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構(gòu)。各級政府要加大對中小微企業(yè)融資的支持力度，包括設立風險補償金，加大對中小微企業(yè)貸款損失補償力度;加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業(yè)和企業(yè)，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門要為小微企業(yè)和擔保機構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評估、登記、確權、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務，降低收費標準。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵中小微企業(yè)通過上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問題，降低中小微企業(yè)融資成本，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

(二)改變政策執(zhí)行方式，切實解決政策知曉率和執(zhí)行率低的問題。一是形式多樣宣傳政策。通過網(wǎng)站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業(yè)及時了解政策信息動態(tài)，解決企業(yè)對政策不了解而不能享受的問題。二是轉(zhuǎn)變政策執(zhí)行方式。借鑒稅務部門金稅三期的先進經(jīng)驗(企業(yè)不用跑，符合政策條件，系統(tǒng)直接減免)，變企業(yè)登門申報為部門上門服務，建立政策執(zhí)行的責任、考評、獎懲、問責等機制，建立政策執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，開展政策檢查督促專項行動，設立舉報電話，受理舉報案件，嚴肅查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執(zhí)行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開辟企業(yè)反映政策落實情況的通道，讓政府及相關部門及時了解企業(yè)的呼聲和需求，及時調(diào)整充實有關政策。四是營造良好政務環(huán)境。本著應減必減、該放就放的原則，大力精簡下放審批事項、再造審批流程，努力營造審批環(huán)節(jié)最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優(yōu)的政務環(huán)境。

(三)加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，以集群集聚發(fā)展解決用地難的問題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞我市十二五規(guī)劃確定的高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局，充分利用轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、中部崛起三個國家戰(zhàn)略交匯疊加的有利因素，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應計劃時，統(tǒng)籌考慮中小微企業(yè)投資項目用地需求和重點項目用地保障。二是引導集群集聚發(fā)展。本著政府引導、企業(yè)自愿、社會參與的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中小微企業(yè)園區(qū)或孵化基地，樹立畝均產(chǎn)出率和畝均貢獻率的用地導向，建設標準化廠房，引導中小微企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件等實際，向基地、園區(qū)集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的用地指標，使重點項目及高新技術產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開花。鼓勵中小微企業(yè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃指導下，開發(fā)未利用地建設工業(yè)項目，并優(yōu)先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，解決投資項目用地需求。

(四)強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力激活中小微企業(yè)內(nèi)生動力。引導中小微企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，逐步形成以企業(yè)為主體，以市場為導向，以項目為牽引，產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業(yè)敢于創(chuàng)新。建議在財政上加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風險投資母基金在稅收上實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開發(fā)準備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業(yè)與高等院校合作創(chuàng)新。引導企業(yè)與高等院校、科研單位開展人才、技術合作，適時召開政校企人才技術合作洽談會，尤其開展好與教育學院、技術學院等高校在人才培養(yǎng)、技術成果推廣應用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，重點培植一批產(chǎn)學研示范企業(yè)，帶動校企合作，推進技術進步。三是完善創(chuàng)新合作機制，推進中小微企業(yè)開放創(chuàng)新。推動中小微企業(yè)和省內(nèi)外、國內(nèi)外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術聯(lián)盟，以分工合作的方式進行重大的技術創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，降低和分散創(chuàng)新成本和風險。以各類經(jīng)貿(mào)洽談活動為平臺，以長三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地，以中原地區(qū)、中部地區(qū)為資源和市場，抓好技術引進、專利合作及與大企業(yè)大集團配套協(xié)作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時，有意識地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型。積極開展行業(yè)對接，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;借梯上樓躋身國際國內(nèi)分工合作的供應、生產(chǎn)、銷售及服務產(chǎn)業(yè)鏈，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，實現(xiàn)產(chǎn)品的專特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質(zhì)化，建立核心優(yōu)勢，進一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

(五)加強中介組織建設，建立中小微企業(yè)社會化服務體系。一是加強中介服務組織建設。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次、多方面滿足中小微企業(yè)需求的社會中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等中小微企業(yè)社會化服務體系。二是加快健全綜合服務平臺。要按照政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務企業(yè)的思路，加大對中小微企業(yè)綜合服務平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉(xiāng)三級中小微企業(yè)服務信息網(wǎng)絡，為中小微企業(yè)提供全方位服務。三是建立中小微企業(yè)培訓制度。建議市財政設立專項資金，政府有關部門與專業(yè)培訓機構(gòu)合作，制定培訓計劃，建立長效機制，按照適用人才聚集、重點人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目標，結(jié)合企業(yè)需求定期舉辦培訓班。要通過請專家講課、到國內(nèi)外考察學習等方式，培養(yǎng)中小微企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光，培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔當?shù)膭?chuàng)業(yè)精神。引導中小微企業(yè)高度重視人才隊伍建設，建立完善的教育培訓體系，立足現(xiàn)有人才，培養(yǎng)技術骨干和專業(yè)人才。建議對高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣勞動就業(yè)服務中心免費保管;借鑒政府為民辦學校教師購買五險一金的做法，建議市財政列出專項資金，為中小微企業(yè)中、高級人才購買五險一金，減輕企業(yè)負擔，為引進和集聚人才創(chuàng)造條件。

(六)發(fā)揮新聞媒介作用，著力營造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要通過報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，營造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進一步提振企業(yè)家搞實業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟的信心指數(shù)。要建立有效的激勵機制，對經(jīng)營業(yè)績好、管理能力強、社會貢獻大的中小微企業(yè)家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情，在全社會營造理解、關心、支持中小微企業(yè)發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

篇十三 支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告4450字

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，_____市中小企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展中一支生力軍。作為農(nóng)村金融主力軍的_____市農(nóng)村信用社，如何進一步發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢，改善全市中小企業(yè)金融服務，促進縣域經(jīng)濟繁榮發(fā)展，成為當前農(nóng)村信用社經(jīng)營過程中必須認真思考并加以解決的問題。下面我談幾點粗淺的看法與大家共同探討，有不妥之處，請各位領導指正。

一、_____市農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的效應。

近年來，全市農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新服務手段，暢通結(jié)算渠道，積極引入了風險擔保機制和信用評級體系，與有實力的正規(guī)擔保公司合作，向經(jīng)營效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹行∑髽I(yè)投放足額信貸資金，大大緩解了全市中小企業(yè)融資困難的狀況。截至20__年7月末，共為5206戶中小企業(yè)提供貸款551272萬元，占貸款總額的45.36 %，占到全市注冊登記企業(yè)法人單位6279個的82.9%。我們在支持中小企業(yè)發(fā)展中：一是探索多方支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金需求渠道，構(gòu)建了銀、政、企合作的長效機制。近年來，農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，積極探索支持中小企業(yè)發(fā)展的途徑，主要體現(xiàn)在三個方面：其一，服務方式從被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變。為加大對涉農(nóng)龍頭企業(yè)的支持，今年以來，由_____市中小企業(yè)協(xié)會牽頭，召開了中小企業(yè)銀企對接會，在簽約儀式上全市7家信用聯(lián)社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開心園食業(yè)有限公司等10家企業(yè)、10個能夠充分帶動當?shù)剞r(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，達成了總額合計約4000萬元的合作協(xié)議。_____區(qū)聯(lián)社與區(qū)政府聯(lián)合組織召開了政銀企座談會，現(xiàn)場向山西神龍能源焦化有限責任公司、_____長興焦化有限公司、_____金利恒物資有限公司等82家中小企業(yè)綜合授信3億元。其二，從以自我為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變。截止7月末全市農(nóng)村信用社共向673個優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了融資和金融服務。在為企業(yè)信用評級結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)新產(chǎn)品，增收創(chuàng)效提供金融支持的同時，為2.3萬農(nóng)民提供就業(yè)崗位，增收611余元，有效拉動了農(nóng)民的增收致富。其三，由傳統(tǒng)服務向現(xiàn)代化服務轉(zhuǎn)變。各聯(lián)社在創(chuàng)新服務方式上更加注重支農(nóng)服務的廣度和深度，從創(chuàng)新產(chǎn)品上，從便民、利民、惠民的角度出發(fā)，為農(nóng)民提供“金融套餐”，推出了惠農(nóng)通、商流通、展業(yè)通三大系列、十八種信貸支農(nóng)產(chǎn)品，為三農(nóng)解難事、辦實事，使服務產(chǎn)品更具科學性、便捷性、實惠性，幫助企業(yè)有效解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的資金困難。在支付結(jié)算上實現(xiàn)了全轄區(qū)通存通兌、大小額支付系統(tǒng)直接與人民銀行對接，解決了中小企業(yè)結(jié)算難的問題。二是實施“有保有壓”的信貸投放戰(zhàn)略，引導和培植了新型涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，擴大了貸款營銷。在今年宏觀調(diào)控政策的指導下，對一些“公司+農(nóng)戶+基地”戰(zhàn)略型、規(guī)模型的企業(yè)進行了重點扶持，有力地帶動了周邊“三農(nóng)“的經(jīng)濟發(fā)展。如榆社縣農(nóng)民專業(yè)合作社、昔陽大寨農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、平遙縣龍海實業(yè)公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認真貫徹國家“有保有壓”的信貸政策，有效地促進了中小企業(yè)的健康發(fā)展，但由于體制、機制、管理、人員素質(zhì)等方面的問題，也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。

二、影響農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)從農(nóng)村信用社方面看：

一是農(nóng)村信用社的信貸決策機制不利于中小企業(yè)融資。農(nóng)村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢，但市場定位在服務三農(nóng)，按現(xiàn)行政策規(guī)定，原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶貸款，自2023年下半年以來，國家實施了一系列緊縮銀根政策，對某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例，特別是中小企業(yè)的融資門檻相應提高。二是農(nóng)村信用社的資金定價機制不利于中小企業(yè)融資。2023年1月1日起，擴大商業(yè)銀行貸款利率上浮幅度后，農(nóng)村信用社普遍提高了對中小企業(yè)貸款的利率上浮幅度，由于利率上浮的影響加投資環(huán)境不暢等原因，抑制了中小企業(yè)的信貸需求。三是貸款責任人追究機制，影響信貸人員的積極性。目前農(nóng)村信用社普遍實行的對不良貸款，特別是新增不良貸款第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度，使信貸人員陷入三難一怕，即收貸難、收息難、資產(chǎn)保全難、怕失去工作的境地。為回避風險，在信貸決策時刻意突出風險控制目標，力求萬無一失，對經(jīng)營狀況不是很好的中小企業(yè)拒貸情況尤為突出。四是現(xiàn)行抵押擔保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要?！稉７ā烦雠_以后，企業(yè)尋找擔保單位比較困難，具有擔保能力的中小企業(yè)較少，且現(xiàn)在大多數(shù)有擔保能力的企業(yè)并不愿意對外提供擔保，這就使企業(yè)很難提供有效的貸款擔保。同時，由于目前拍賣市場等配套設施不完善，抵押物處理費用大、手續(xù)繁多，變現(xiàn)難，有些企業(yè)廠址設在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，廠房、設備等抵押物變現(xiàn)價值低，一旦貸款出現(xiàn)問題，農(nóng)村信用社收回資金就有困難。

(二)從中小企業(yè)方面來看：

一是管理模式落后，經(jīng)營管理水平較差。近些年來，大部分中小企業(yè)經(jīng)過改制與產(chǎn)權重組，經(jīng)濟效益得到了一定的提高，但由于沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上仍帶有濃厚的家族式管理模式，缺乏明確的經(jīng)營目標，經(jīng)營上存在較強的隨意性，多數(shù)經(jīng)營者受教育程度普遍偏低，管理水平較差，難以適應社會化大生產(chǎn)的需要。二是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術含量偏低，競爭力較弱。中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進生產(chǎn)設備。大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工制作，經(jīng)營粗放，設備和工藝落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的三多三少，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿?、?yōu)、特產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿τ邢?。三是信用意識淡薄，財務狀況不夠透明，銀企信息不對稱。很多中小企業(yè)財務管理制度和會計制度不健全，存在多本帳簿、多頭開戶現(xiàn)象，報表數(shù)據(jù)失真，導致中小企業(yè)在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經(jīng)營狀況及不能準確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對稱，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯位，中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。

(三)從社會中介服務方面來看：

一是中小企業(yè)貸款擔保體系不健全。我市中小企業(yè)貸款擔保體系建設尚處于初級階段。已成立的擔保機構(gòu)分布較松散，且擔?；鹦?、擔保能力弱。擔保公司門檻和收費偏高，大大增加了企業(yè)融資成本。二是中小企業(yè)服務體系不完善。目前，為中小企業(yè)提供服務的機構(gòu)不多，并存在部門壟斷。如企業(yè)財產(chǎn)抵押，抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費高，有的重復評估登記、重復交費，加重了企業(yè)負擔。三是征信體系建設滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業(yè)務的企業(yè)。工商、公安、司法、海關等部門各自掌握了部分企業(yè)、個人其他方面的資信情況，且部門間未實現(xiàn)信息共享。農(nóng)村信用社難以獲得企業(yè)的綜合信用情況，難以對企業(yè)、個人作出全面的資信評估，對企業(yè)前景難以把握，再加上社會信用環(huán)境不佳，債權保護制度不完善，政府部門在支持中小企業(yè)發(fā)展過程中存在重大輕小、重管理輕服務監(jiān)督等問題，這些都制約著信用社向中小企業(yè)投資。

三、扶持全市中小企業(yè)發(fā)展的對策建議：

黨的十七屆三中全會，明確提出了在新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務和重大原則，從加強農(nóng)村制度建設，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三各方面全面部署了新形勢推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務。

(一)對中小企業(yè)實施全方位金融服務，力求實現(xiàn)五個突破。

一是搭建起中小企業(yè)貸款運作平臺，在信貸運行機制上實現(xiàn)新突破。按照省聯(lián)社“分類管理、專業(yè)化經(jīng)營”的信貸管理模式，“以客戶為中心”的營銷理念，創(chuàng)新信貸管理模式。在縣聯(lián)社成立專門的中小企業(yè)客戶管理部門，組建專門為中小企業(yè)服務的營銷隊伍，聯(lián)社營業(yè)部作為貸款發(fā)放機構(gòu)，實施專業(yè)化管理。二是實行客戶經(jīng)理制，在考核激勵機制上實現(xiàn)新突破。全轄信貸人員實行客戶經(jīng)理制，對客戶經(jīng)理實行包片定客戶，建立中小企業(yè)貸款薪酬與經(jīng)營業(yè)績相聯(lián)系的激勵機制，全面實行按業(yè)務量、業(yè)績考核掛鉤，拉開收入分配差距。三是開展信用評級與授信，簡化審批環(huán)節(jié)，在服務效率上實現(xiàn)新突破。首先從企業(yè)信用評級入手，建立“統(tǒng)一授信、差別管理”的信貸模式。通過評級確定企業(yè)信用等級后，對不同信用等級的客戶給予不同的授信，這里指的授信不僅指貸款，還包括貿(mào)易融資、承兌、信用證、保函、擔保等進行統(tǒng)一的綜合授信。以適應中小企業(yè)決策機制靈活、對市場反應靈敏、對方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點。四是制定科學的貸款定價政策，合理浮動貸款利率，在貸款利率定價機制上實現(xiàn)新突破。實行“陽光定價”。充分發(fā)揮利率的杠桿作用，通過對資信等級高的企業(yè)，給予相應的優(yōu)惠政策，使守信企業(yè)在貸款上優(yōu)先、利率上優(yōu)惠，以貸款利率定價來選擇客戶，使貸款定價逐步走向市場化。五是規(guī)范中小企業(yè)信貸運行機制，在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下，積極申請有關部門批準，開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，開辦融資租賃業(yè)務、倉單抵押貸款、動產(chǎn)抵押貸款、林權證抵押貸款等產(chǎn)品，針對企業(yè)存貨、應收帳款、知識產(chǎn)權等動產(chǎn)融資需要，按照《物權法》規(guī)定的動產(chǎn)質(zhì)押制度，創(chuàng)新廠商銀三方合作擔保、供應鏈融資等信貸產(chǎn)品，選擇經(jīng)營管理良好、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+擔保公司+信用社+農(nóng)戶”的四位一體的金融創(chuàng)新方式，積極為中小企業(yè)融資提供便利。同時建立和健全中小企業(yè)貸款違約信息通報機制。定期通報違約企業(yè)，實現(xiàn)同其他金融機構(gòu)違約信息共享，打擊企業(yè)逃廢銀行債務的行為，營造守信氛圍，共同構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境。

(二)地方政府應制定切實可行的政策，加大對中小企業(yè)的支持力度。

一是積極采取措施，健全中小企業(yè)社會化服務監(jiān)督體系。政府中小企業(yè)主管部門應幫助中小企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和財務制度，建立和健全中小企業(yè)信息共享機制，使企業(yè)盡快走上規(guī)范化運作的軌道。同時要積極支持農(nóng)村信用社參與企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、兼并收購、資金管理等服務，確保企業(yè)改制規(guī)范動作，最大限度地保全農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)。同時，加大對惡意逃廢債務的懲處力度，發(fā)揮法律強制作用，大力開展信用環(huán)境治理工作，讓失信者付出成倍的代價，形成不愿失信、不敢失信的社會風尚。二是加大對中小企業(yè)給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實可行的政策和措施，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供資金和政策支持。政府要進一步發(fā)展資本市場，完善資本市場體系，政府扶持資金應重點向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜;財政、稅務、工商等部門應對于一些勞動密集型中小企業(yè)實行財政貼息、降低稅率、減免有關費用等政策，減輕中小企業(yè)負擔。三是健全中小企業(yè)擔保機制，創(chuàng)新?lián)７绞?。中介服務部門降低門檻，實行市場化運作，為中小企業(yè)提供及時、方便的擔保、信息咨詢等全方位的服務，減少擔保風險。同時積極創(chuàng)新?lián)７绞剑?月份市委、市政府出臺了《_____市集體林權制度改革實施意見》，擔保機構(gòu)可以采取“專業(yè)擔保機構(gòu)保證+林權反擔保貸款”和“龍頭企業(yè)承貸+訂單林業(yè)或合作造林模式”支持中小企業(yè)向信用社貸款以加快發(fā)展。

篇十四 中小民營企業(yè)安全教育培訓調(diào)研報告2950字

安全教育培訓，是指提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、技能和整體素質(zhì)，以達到安全生產(chǎn)目的而進行的職業(yè)教育和訓練。安全生產(chǎn)教育培訓是安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，它是提高全體勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項重要手段。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務。然而，在實際工作中，相當一部分中小民營企業(yè)負責人安全生產(chǎn)知識匱乏，忽視安全生產(chǎn)教育培訓，甚至有的企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓方面處于空白狀態(tài)。從近年來__發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，主要原因是由于企業(yè)主要負責人和安全管理人員的安全生產(chǎn)意識薄弱，安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺，安全管理水平不高，專業(yè)技術能力偏低引起的。在全區(qū)開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，我們本著“關愛生命、促進__安全發(fā)展”的理念，專門對全區(qū)中小民營企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓現(xiàn)狀進行了調(diào)查和分析。

一、__區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓情況與分析

目前__區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)負責人經(jīng)過安全培訓的有400多個，不到總?cè)藬?shù)的20%，從業(yè)人員6萬多人，經(jīng)過培訓的近3萬人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過培訓的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負責人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過培訓和比例高些，而正是由于企業(yè)負責人自己沒有受過安全教育培訓，導致對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視，埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。

（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄。個別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責，沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓經(jīng)費，不對從業(yè)人員進行安全教育。對政府部門進行的生產(chǎn)教育培訓的宣傳無動于衷，甚至對監(jiān)管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒，認為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進行安全教育培訓沒有必要。

（二）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓認識不高。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業(yè)對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是現(xiàn)在員工流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓；而大部分員工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，員工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。

（三）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復安全生產(chǎn)的重要性、強調(diào)安全教育培訓的重要性，似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數(shù)，在對待安全教育培訓的問題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動應付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責。

（四）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人片面追求經(jīng)濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓。

（五）部分企業(yè)安全培訓制度不全。通過調(diào)查，相當一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓體系和培訓部門，在培訓制度方面，半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認自己的培訓制度流于形式；相當一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓計劃，但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓的計劃是臨時制定的。

（六）政府部門對安全教育培訓監(jiān)管不到位。__轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個，監(jiān)管對象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管力量嚴重不足，這是監(jiān)管不對位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強調(diào)服務企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評分，有時甚至擔心影響與招商引資企業(yè)的合作關系或被認為“投資環(huán)境不良”，而對安全監(jiān)管工作不積極、不主動、不徹底。

從上述調(diào)查情況看，中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓存在問題的主要原因是企業(yè)負責人法制意識淡漠，不知道進行安全生產(chǎn)教育培訓是法定要求；安全意識不明，安全培訓與保障生產(chǎn)安全的關系沒有理順；企業(yè)責任意識不強，企業(yè)是安全教育培訓的責任主體落實不到位；政府監(jiān)管部門對企業(yè)培訓情況執(zhí)法檢查不夠等等。

二、加強__區(qū)民營企業(yè)安全培訓的對策和措施

安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識、安全素質(zhì)必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓，作為促進和實現(xiàn)安全意識、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進社會穩(wěn)定，建設和諧社會，實現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。

（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產(chǎn)教育培訓氛圍。加大對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識，培養(yǎng)全社會的安全意識。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生產(chǎn)宣傳進社區(qū)，進入千家萬戶，開展全員培訓教育活動，使大家認識到安全教育的重要性及現(xiàn)實意義。

（二）加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強安全培訓是我們安全監(jiān)管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓專項督查，督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，要把安全生產(chǎn)培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執(zhí)法檢查重點，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負責人認真履行安全培訓的主體責任，從而提高企業(yè)開展安全培訓的主動性和積極性，為安全培訓工作營造有利的法制環(huán)境。

（三）擴大企業(yè)安全生產(chǎn)達標面，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中加強教育培訓，進行正確引導。通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作達標活動，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)各項制度，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。

（四）加大政府政府投入，增強免費培訓力度。為了更好地落實“開展服務企業(yè)年”活動，幫助企業(yè)人員提高安全生產(chǎn)意識和安全技能，減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。建議加大政府投入，為全區(qū)中小企業(yè)負責人免費提供安全生產(chǎn)知識培訓。

（五）積極創(chuàng)新方法，實現(xiàn)安全培訓社會與經(jīng)濟效益雙贏。將安全教育培訓融入文化活動，達到寓教于樂。通過開展豐富多樣的，具有知識性、趣味性，寓教于樂的安全文化活動，使廣大員工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，以引導員工關注安全、體會安全，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。大力開展以安全祝福、平安晚會、安全展覽、安全合理化建議、安全論壇等形式多樣的群眾性安全文化活動，增強員工的安全責任和安全意識，使廣大員工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過切合實際的安全知識和安全技能的培訓進一步升華到“我會安全”的境界。

篇十五 中小企業(yè)發(fā)展問題科學發(fā)展觀調(diào)研報告2900字

中小企業(yè)發(fā)展問題科學發(fā)展觀調(diào)研報告

我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的兩大問題及若干建議

市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)，企業(yè)是縣域經(jīng)濟的微觀細胞。當前和今后一個時期，__的經(jīng)濟活不活，關鍵就看__的企業(yè)能不能真正搞活。__的經(jīng)濟能否實現(xiàn)新跨越，關鍵是看__的企業(yè)能否不斷壯大、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭較好，全縣企業(yè)總體上雖呈現(xiàn)健康持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢，但要進一步做大、做強、做精、做尖，還面臨著許多困難，尤其是在人才和技術服務兩方面存在較大困難，表現(xiàn)在“三個不足”：

一是人才不足，技術水平偏低。人才是影響企業(yè)發(fā)展后勁的長遠性、根本性問題，伴隨著我縣企業(yè)規(guī)模逐漸做強做大，我縣大部分的企業(yè)缺少技師、高級技術等高技能復合型“灰領”人才，甚至于連熟練的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技術的高層管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墻角”等現(xiàn)象屢見不鮮，企業(yè)人才嚴重缺乏。據(jù)調(diào)查，我縣絕大多數(shù)民營企業(yè)家，企業(yè)主學識水平、市場分析、科學決策、企業(yè)管理能力低下；具有專業(yè)水平的高層次科研人才極少，主要表現(xiàn)在：科技含量高的名牌產(chǎn)品寥寥無幾，到20__年末省級名牌產(chǎn)品僅有7個，國家名牌產(chǎn)品和馳名商標還是空白；高技能操作工人少，新設備、新工藝無法發(fā)揮其應有功效，延緩了企業(yè)發(fā)展的速度。

另外，由于我縣大部分企業(yè)從事的是五金、箱包服裝、打火機等行業(yè)中勞動密集型和資源密集型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術含量低，設備相對落后，產(chǎn)品隨大流，市場波動大，缺乏競爭力，處于國際分工體系的價值鏈低端，傳統(tǒng)行業(yè)的基層。

二是投入不足，創(chuàng)新能力不強。我縣大部分企業(yè)都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經(jīng)常面臨生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金缺口的局面，盡管很多企業(yè)認識到技術創(chuàng)新是不斷發(fā)展的動力源泉，但由于很多中小企業(yè)由于處于起步階段，企業(yè)老板注重的是眼前的產(chǎn)品、市場和利益，技術創(chuàng)新意識不強，所以對技術開發(fā)投入偏低。研發(fā)設施尚未真正到位，絕大部分企業(yè)根本還沒有研發(fā)機構(gòu)。在企業(yè)“研發(fā)—生產(chǎn)—銷售”鏈中，研發(fā)和銷售投入少、生產(chǎn)投入多的“橄欖型”企業(yè)多，以設計開發(fā)、營銷網(wǎng)絡和品牌服務為重頭的“啞鈴型”企業(yè)幾乎沒有。目前，我縣還沒有一家企業(yè)創(chuàng)建省級以上技術中心，技術創(chuàng)新能力明顯不強。

三是信息不足，缺少技術服務平臺。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)還沒有和高等院?；蛘呖蒲性核⒎€(wěn)定的產(chǎn)學研合作關系，技術信息比較匱乏，經(jīng)常面臨“到哪里去找我需要的專家？”、“到哪里去找我需要的技術”的問題。中小企業(yè)缺乏創(chuàng)業(yè)投資、風險投資的有效支撐，一些科技型中小企業(yè)無法克服“死亡陷井”，并由此導致眾多的中小企業(yè)最終走向加工環(huán)節(jié)。

另外，由于很多企業(yè)和政府部門聯(lián)系比較少，造成相關政策不能及時掌握，往往踩到“紅線”。所以，在促進企業(yè)深化技術創(chuàng)新、做大做強的過程中，構(gòu)建公共技術服務平臺，傳播技術信息、政策信息，已經(jīng)成為促進我縣企業(yè)發(fā)展壯大的急需的一項重要工作。

就我縣中小企業(yè)發(fā)展所面臨的“兩大”問題，本人有如下思考和建議：關于人才問題，建議立足本地，培養(yǎng)用好現(xiàn)有人才，根據(jù)實際需要，積極引進緊缺人才，切實壯大企業(yè)人才隊伍；關于技術問題，建議加速推進__企業(yè)技術服務平臺建設，努力為中小企業(yè)提供信息資源和科技支撐。

人才和技術是中小企業(yè)快速發(fā)展的兩大重要因素，為使中小企業(yè)有效引進人才，深化技術創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推進我縣中小企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，政府部門應采取以下措施：

一是加強人才培養(yǎng)。加強企業(yè)人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，是我縣“興工旺商、富民強縣”戰(zhàn)略的重要組成部分。培養(yǎng)和打造一支具有開拓創(chuàng)新精神、戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和經(jīng)驗的企業(yè)家隊伍，有利于進一步提高我縣企業(yè)運行質(zhì)量，加快企業(yè)科技創(chuàng)新和做強做優(yōu)，加快企業(yè)走新型工業(yè)化道路步伐。

制定企業(yè)高層次專業(yè)人才經(jīng)濟政治待遇的政策。組織“優(yōu)秀企業(yè)”、“優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動。開展企業(yè)人才培訓和職稱評定工作，支持“__中小企業(yè)培訓中心”開展培訓工作。組織企業(yè)主到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察，選送企業(yè)主參加國家、省、市組織的經(jīng)濟管理培訓。

一方面積極開展“定單式”人才培養(yǎng)機制。組織企業(yè)和高等院校開展洽談會，由企業(yè)根據(jù)發(fā)展趨勢列出所需要的人才定單，學校根據(jù)企業(yè)定單開展對口人才培養(yǎng)，不僅僅可以解決畢業(yè)生就業(yè)問題，也能夠大大縮短人才的培養(yǎng)時間，從而盡可能早地為企業(yè)服務。另一方面開展好職業(yè)經(jīng)理人培訓，培育一批年輕、潛力好的企業(yè)家隊伍，促進企業(yè)管理水平的提升。再次是與職業(yè)中專掛鉤，分行業(yè)、分專業(yè)進行職工技能培訓，培養(yǎng)熟練技工，提升職工素質(zhì)。

二是組建科技人才專家?guī)?。縣政府應授權縣工業(yè)經(jīng)濟局會同各行業(yè)協(xié)會，在全省乃至全國范圍內(nèi)選擇與我 縣產(chǎn)業(yè)領域相關的專家或?qū)W術權威，建立穩(wěn)定的合作聯(lián)系，經(jīng)常邀請他們對我縣的技術開發(fā)、新產(chǎn)品鑒定、技術改造、發(fā)展規(guī)劃等作出咨詢意見，提高決策的科學性。

三是搭建產(chǎn)學研合作交流平臺。

一方面，征集企業(yè)技術難題，加入全省科技協(xié)作信息網(wǎng)，幫助企業(yè)有針對性地選擇科技協(xié)作伙伴；另一方面，請進來、走出去，為企業(yè)在科技項目合作上牽線搭橋，組織小分隊出擊，與大專院校對接；邀請項目負責人來我縣現(xiàn)場洽談，搞好中介服務；再一方面，積極組織企業(yè)參加各種科技成果展示會和洽談會，努力提高各部門、各行業(yè)、各企業(yè)開展產(chǎn)學研合作的意識和自覺性。

積極鼓勵企業(yè)通過與國內(nèi)知名企業(yè)、研究機構(gòu)進行“產(chǎn)學研”聯(lián)合開發(fā)，促進技術創(chuàng)新和技術傳播，使高新技術更多更快地滲入我縣企業(yè)；在關鍵技術研究開發(fā)上有所新突破，并逐步形成自主知識產(chǎn)權，促進成果轉(zhuǎn)化。

四是推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的組建。要加大技術創(chuàng)新機構(gòu)建設的力度，在現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)的基礎上每年新增1~3家企業(yè)技術創(chuàng)新機構(gòu)，以企業(yè)技術專家工作站、企業(yè)技術中心、行業(yè)共性技術中心等“一站兩中心”建設為重點，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。以積極的姿態(tài)，提供更良好的環(huán)境吸引國內(nèi)的著名高校、國家級科研院所、國際大公司來__建立研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地，吸引__籍大學畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設步伐，發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的“孵化器”作用，注重社會資源整合，形成政府、企業(yè)、中介參與，多渠道、多方式的科技創(chuàng)新投入機制，探索創(chuàng)新投資新模式；

鼓勵、幫助有條件的企業(yè)逐步建立技術開發(fā)部門、廠辦研究所等相對獨立的技術開發(fā)機構(gòu)，逐步做到機構(gòu)落實、人員落實、資金落實、設備落實，整合企業(yè)資源，創(chuàng)造研發(fā)環(huán)境，探索創(chuàng)新激勵機制。

五是健全擔保公司運轉(zhuǎn)機制。政府加強引導和監(jiān)控，確保中小企業(yè)投資貸款擔保公司在實際融資擔保過程中不變相、不走樣，通過擔保公司擔保，幫助中小企業(yè)解決融資難、貸款難問題，真正為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供融資服務。

六是進行政策扶持。繼續(xù)用好縣委、縣政府關于扶持中小民營企業(yè)的有關政策，在政策上要有所創(chuàng)新，要在銀行放貸、政府扶持資金以及資源配置等方面給予政策傾斜。結(jié)合實際，出臺一些能為有志于創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)經(jīng)營者提供更多事業(yè)發(fā)展空間和機會的政策和措施。

政府出臺一系列激勵扶持政策，對人才培訓、人才引進、技術改造、技術引進、產(chǎn)業(yè)升級、成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設等方面進行財政獎勵和扶持。