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第1篇新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文 第2篇農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告 第3篇城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文及寫法 第4篇關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告 第5篇社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管問題調(diào)研報(bào)告 第6篇企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題調(diào)研報(bào)告 第7篇企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題調(diào)研報(bào)告范文 第8篇城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告 第9篇高中生關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施狀況的調(diào)查報(bào)告 第10篇新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告 第11篇新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
篇一 新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文
一、調(diào)查背景
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是化解老年經(jīng)濟(jì)生活風(fēng)險(xiǎn)的重要管理方法,是保障老年經(jīng)濟(jì)生活安全的有效約束機(jī)制,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分。目前,世界上已有163個(gè)國家和地區(qū)建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,其中70個(gè)國家和地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,一半以上的人口在農(nóng)村,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問題。同時(shí),社會(huì)養(yǎng)老保障制度又是實(shí)施國民收入再分配的一種手段和方式,通過其在農(nóng)村的實(shí)施,可以顯著地解決我國農(nóng)民收入低的問題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時(shí)可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況。
二、調(diào)查時(shí)間
****年**月**日—****年**月**日
三、調(diào)查地點(diǎn)
上里古鎮(zhèn)和桃花巷對巖鎮(zhèn)清江村
四、調(diào)查對象:
街道居民和隨機(jī)遇到的行人
五、調(diào)查目的
了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施力度和普及度
六、調(diào)查方法
問卷調(diào)查
正文:
一) 總體現(xiàn)狀及問題:
1. 層次低,范圍小,覆蓋面窄:
政府實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的應(yīng)該是為老年人提供一個(gè)“保護(hù)傘”,使其老有所養(yǎng),但是,目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的人數(shù)非常少,未能真正發(fā)揮社會(huì)保障的功能; 社會(huì)化程度低,保障功能差:
目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于參保率低、待遇水平低,雖在實(shí)行,但社會(huì)化程度低,保障功能差,社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小。這項(xiàng)工作由于準(zhǔn)備工作不充分,倉促上馬,片面地強(qiáng)調(diào)覆蓋面,忽視了繳費(fèi)基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少,加之沒有統(tǒng)籌金支持等因素,造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取金額太少,達(dá)不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會(huì)保障對勞動(dòng)者的生活保障作用; 農(nóng)村社會(huì)保障模式存在弊?。?/p>
目前,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,主要采取儲(chǔ)蓄積累模式,但范圍極小。由于無統(tǒng)籌金支持,又沒有其它補(bǔ)助收入,使農(nóng)?;鹂偭坎蛔?,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從整體看,現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障模式無法承擔(dān)農(nóng)村老齡化高峰到來的沖擊; 4. 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理缺乏法律保障,難以保證保值增值 :由于農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全,社會(huì)保障尚未立法,更沒形成法律體系,使農(nóng)村社會(huì)保障工作無法可依,無章可循,致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束,資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大,無法解決保值增值的問題。
二)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持的基本原則:
1.堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”的原則
建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則。政府要按照公共財(cái)政的要求,逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重,并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當(dāng)增加集體補(bǔ)助,通過政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑,大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),提高村集體對農(nóng)民的補(bǔ)助能力,并制定相應(yīng)的辦法規(guī)范村集體對農(nóng)民的補(bǔ)助;要引導(dǎo)農(nóng)民自身增加投入。通過一系列政策激勵(lì),吸引農(nóng)民參保,不斷提高覆蓋率,最終實(shí)現(xiàn)“全民皆?!钡哪繕?biāo)。堅(jiān)持“量力而行”的原則
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立足點(diǎn)必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要。現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還難以完全替代土地保障和家庭保障,農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體與國家補(bǔ)助為輔、國家適當(dāng)給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅(jiān)持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。堅(jiān)持“因地制宜”的原則
必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā),因地制宜,因時(shí)制宜,因人制宜,穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的條件還很不成熟,尤其是部分農(nóng)民還沒有完全解決溫飽問題,農(nóng)民籌資非常困難,地方財(cái)政也力不從心。應(yīng)本著急用先立的原則,從農(nóng)民最急需的保障項(xiàng)目入手。從時(shí)間先后或具體步驟上講,必須貫徹“先易后難,穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略方針,先重點(diǎn)突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專職村干部等群體的保障工作,當(dāng)純農(nóng)戶比例降到一定程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí),再全面推行。
三)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的對策 :
1.確定各級(jí)財(cái)政職責(zé),強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí) 大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè),組建全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu),理順各方面關(guān)系,完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。確定各級(jí)財(cái)政職責(zé),形成良性有序的投入機(jī)制。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),由中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度
黨的十七屆三中全會(huì)明確提出,貫徹廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù),加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。為確保農(nóng)村居民社社會(huì)養(yǎng)老保障順利推進(jìn),新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng),同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況,要使之形成一個(gè)有機(jī)整體,共同達(dá)到保障老年生活的目的。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的,普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,在國家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上,再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題
隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁,農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢所難免。因此,新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先,要預(yù)留制度接口,制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細(xì)辦法。其次,改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法。將各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達(dá)到年齡時(shí),對養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益進(jìn)行分段累積計(jì)算,并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次,加快全國社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè),為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道
建立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金限制性投資政策,確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營模式從國家經(jīng)營向基金管理公司經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中,政府承諾的最終擔(dān)保所起到的穩(wěn)定作用是無法替代的。實(shí)際上專家理財(cái)也有風(fēng)險(xiǎn),政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。
三、結(jié)論:
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展對一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家而言關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、
繁榮和發(fā)展,缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會(huì)保障體系也是不完整的。當(dāng)下的中國,已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會(huì),解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障,是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事,只有人民在養(yǎng)老保險(xiǎn)中得到實(shí)際的可以滿足的利益,那么實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)才算成功。通過養(yǎng)老保險(xiǎn)讓老人們生活可以得到基本的保障,才會(huì)減輕社會(huì)的壓力,所以養(yǎng)老保險(xiǎn)必須保質(zhì),保量的進(jìn)行。
篇二 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告
為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,根據(jù)年初工作安排,從5月下旬開始,縣政協(xié)組織部分委員,深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評(píng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門,采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式,對我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
繼2023年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后,縣委、縣政府又于2023年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排,積極引導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng),認(rèn)真實(shí)施,全力推進(jìn),連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù),考核位次名列全市前茅。
﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)??h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制,經(jīng)常深入鎮(zhèn)村,走訪了解工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題??h考評(píng)辦加強(qiáng)督查,強(qiáng)化考核,先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促進(jìn)了工作的開展。截至2023年7月底,已收繳保險(xiǎn)基金1645萬元,繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人,參保率達(dá)到98%,實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo),率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進(jìn)”的工作思路,一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》,狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn),使鎮(zhèn)村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求,主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí),鎮(zhèn)村組干部,深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題,有序開展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式,多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金,讓參保群眾及時(shí)享受待遇,贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度,確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位;二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料,縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù),經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況,杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底,全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人,占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元,占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn),打消了群眾的顧慮,調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。
二、存在的問題
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績,但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視,把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作,認(rèn)為只要把款一解,考核不受影響就行了,沒有站在講政治、重民生,促和諧、保穩(wěn)定,拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義,工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí),對國家政策一知半解,沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性,不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作,反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多,對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保,說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠,年輕人說“我還早”,老年人嫌錢太少;有的怕政策變,擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想,總想政府大包大攬,主動(dòng)參保的意識(shí)差。
篇三 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文及寫法
關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文及寫法的主要內(nèi)容是什么呢?下面就是酷貓寫作范文網(wǎng)為您精心整理的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容,希望可以幫到您。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文
xxx部門:
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在新農(nóng)保工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上,于20xx年7月開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,截止20xx年10月,全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人(其中新農(nóng)保應(yīng)保人數(shù)為132.6萬人,城居保應(yīng)保人數(shù)為3.4萬人),已參保129.3萬人(其中新農(nóng)保127.3萬人,城居保2萬人),參保率達(dá)95%,為32萬60周歲以上參保對象發(fā)放養(yǎng)老金,發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成,已從養(yǎng)兒防老時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距,為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平,市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、主要做法
(一)精心組織,形成合力。
市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓,列入政府重要議事日程,成立了由分管副市長為組長,市直23個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案,形成了政府主導(dǎo),部門協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢。
(二)主動(dòng)作為,增強(qiáng)保障。
各縣(市、區(qū))主動(dòng)作為,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[2023]16號(hào))精神,普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦,縮短招聘程序,提高工作效率。目前,全市縣級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦人員133人。同時(shí),確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為新農(nóng)保工作的正常開展提供了人、財(cái)、物保障。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),優(yōu)化服務(wù)。
為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平,市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員,真正做到送政策上門,送服務(wù)到家。
(四)注重宣傳,營造氛圍。
各縣(市、區(qū))都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體,采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語進(jìn)行宣傳;印制宣傳材料、宣傳年畫、發(fā)送短信息;在節(jié)假日期間開展咨詢活動(dòng),擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目;通過電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策;發(fā)揮村干部、黨員示范作用,帶頭參保,利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式,讓居民感受到實(shí)惠;召開了新聞發(fā)布會(huì)、組織
了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時(shí),針對農(nóng)民疑問多的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策專門在閩西日報(bào)、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑,有效地?cái)U(kuò)大了影響,為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
(五)建立機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)。
1.完善政策體系框架,建立激勵(lì)機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對特困群體,在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上,再補(bǔ)貼50%,實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長汀對特困群體再補(bǔ)貼10%,減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員,縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇,建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定,我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇新農(nóng)保合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[2023]3、5號(hào)),各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,達(dá)到了公平競爭,便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市 1813個(gè)村(居),安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái),開通使用率達(dá)90%以上。
3.提高居民保險(xiǎn)待遇。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障水平,今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的指導(dǎo)意見》(龍政辦〔2023〕118號(hào)),除廈門外,我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從每人每月55元提高至70元,并建立長繳多得激勵(lì)機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外,其他縣(市、區(qū))都已提高到70元,并建立了相應(yīng)
的長繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。
(六)強(qiáng)化責(zé)任,注重督查。
各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績效管理考核的內(nèi)容,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外,各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤;武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng),并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;永定、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,限期整改;長汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào);新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。
二、存在的主要困難和問題
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及人數(shù)多、人員分布廣,工作極具長期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過程中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。
社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn),除了福利國家其社會(huì)保障水平相對比較高外,大多數(shù)國家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。20xx年,我市農(nóng)民人均純收入為8234元,參保對象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元(每月70元),僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。
(二)宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。
許多居民對政策只是一知半解,有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如,實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制被許多子女認(rèn)為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金;年輕時(shí)不繳費(fèi),等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí),對繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解,直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保,特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí),20xx年已參保的居民中,有28%出現(xiàn)斷保。
(三)服務(wù)工作相對滯后。
隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸,數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁,且民眾對社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化,要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等,而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢的要求還有較大差距??鐓^(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接,基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè),工作人員還需進(jìn)一步充實(shí),目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬人的保險(xiǎn)任務(wù)。
(四)集體補(bǔ)助難度較大。
國發(fā)[2023]32號(hào)、閩政[2023]26號(hào)明確規(guī)定,基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。從我市情況看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱,村財(cái)投入拮據(jù),空殼村數(shù)量多,比例大,20xx年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬外,其他縣(市、區(qū))的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。
三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議
(一)加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。
新政策能否落實(shí)好,關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況,為此,必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量,整合各類資源,明確責(zé)任目標(biāo),按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的經(jīng)辦人員,提高工作效率;二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn),提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí),確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低(每人每月僅100元補(bǔ)貼)等問題,以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
一是要提高宣傳的針對性,特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜,入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn),在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重,宣傳材料要簡明扼要、便于理解,宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂,重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策,把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠;二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入,保證宣傳工作正常開展,對經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。
(三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及部門多,聯(lián)系面廣,建立一個(gè)長效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常重要。建議由人社部門牽頭,相關(guān)的各部門安排專門人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作,加強(qiáng)各部門間的溝通、銜接、聯(lián)系,定期召開各部門負(fù)責(zé)人交換意見會(huì),及時(shí)研究
處理有關(guān)的問題和具體工作,使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。
一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性,銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高,從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失,確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
(五)嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則,避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保,但在下達(dá)任務(wù)時(shí),往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求,在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成強(qiáng)制參保、繳費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,這不僅違背了施行新政策的初衷,還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來負(fù)面影響。不應(yīng)過于看重參保率,一些地方的參保率低可能存在多方面原因,比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多(該類人員參保積極性相對低)
等。參保率只是一個(gè)參考指標(biāo),重要的是看群眾對新政策的理解程度如何,群眾對政策的實(shí)施是否積極擁護(hù),有沒有意見,參保人員有沒有后悔,有沒有得到實(shí)惠。
(六)加大工作力度,完善政策措施。
一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,使人人享有基本生活保障,享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài),不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理,與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化,統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題,努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財(cái)政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣(市 、區(qū))的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評(píng),并將考評(píng)情況向社會(huì)公布,接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求,建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次(如每年可繳2000元或1500元),以適應(yīng)不同人群的需要,在整體上提高保障水平。
(七)切實(shí)加強(qiáng)基金管理,確保基金的安全完整。
人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社保基金的監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)制
度建設(shè),制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期公布城鄉(xiāng)居民社?;鸹I集和支付信息,做到公開透明,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確?;鸢踩暾?。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告寫法
考察歷史事實(shí)的調(diào)研報(bào)告格式
這類調(diào)研報(bào)告格式,通常是用于對某一歷史現(xiàn)象或某一歷史事件進(jìn)行重新調(diào)查,用確鑿的事實(shí),揭示歷史真相,作出正確的評(píng)價(jià),以還歷史的本來面目。如為平反歷史冤假錯(cuò)案所寫的調(diào)研報(bào)告,就屬于這種調(diào)研報(bào)告格式。這類調(diào)研報(bào)告格式的政策性和針對性較強(qiáng),反映的事件往往也比較復(fù)雜。這類調(diào)研報(bào)告格式上,正文的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面:一是事實(shí)的本來面目;二是被歪曲的情況;三是糾正和處理的意見。在這類調(diào)研報(bào)告格式在寫作時(shí),事實(shí)真相與被歪曲的情況相矛盾的地方,尤其要敘述清楚,要說明事實(shí)被歪曲的原因和有關(guān)的責(zé)任者。寫處理意見時(shí),態(tài)度要明確,辦法要具體。如果問題正在處理和解決中,就要把進(jìn)展情況寫出來;如果尚有阻力,就要把問題尖銳地提出來,敦促有關(guān)部門盡快予以解決。
研究探討性的調(diào)研報(bào)告格式
這類調(diào)研報(bào)告格式,主要用于研究探討某項(xiàng)政策或工作,以統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提出解決問題的辦法。當(dāng)然,也可以用于在作出某項(xiàng)決策之前,進(jìn)行可行性調(diào)研,這類調(diào)研報(bào)告格式的特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的探索性和論證性。這類調(diào)研報(bào)告的寫作雖然取材廣泛,但總是針對某個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,或者緊緊圍繞黨委與政府的中心工作展開,通過研究和分析大量系統(tǒng)的材料,探索解決問題的辦法和途徑,有時(shí)還要與不同的意見展開商榷和爭鳴。這類調(diào)研報(bào)告格式上,標(biāo)題大多數(shù)采用直述主旨的方式,當(dāng)然也可以采用提問的方式作標(biāo)題,如《打開寶島的金鑰匙在那里?關(guān)于海南島開發(fā)建設(shè)的調(diào)查》,這種標(biāo)題,如果運(yùn)用得當(dāng),既可以準(zhǔn)確反映主旨,又能對讀者產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。其前言,一般是提出要探討、解決的問題及研究此問題的意義。如果對問題有不同的認(rèn)識(shí),則要把各方面的主張擺出來。研討性調(diào)研報(bào)告格式提出的往往是新觀點(diǎn)、新見解,所以在主體中,不僅事實(shí)材料要充足有力,而且還要進(jìn)行充分的論證,必要時(shí),還應(yīng)對不正確的意見進(jìn)行批駁。這就要求對這類調(diào)研報(bào)告格式上,把立論和駁論有機(jī)結(jié)合起來。但不管是立論,還是駁論,都要以事實(shí)材料為基礎(chǔ),切記不要偏離到抽象或空洞的理論證明上去。此外,由于調(diào)研報(bào)告的目的是探討解決問題,所以應(yīng)采取平和的、商榷的語氣,切忌冷嘲熱諷。這類調(diào)研報(bào)告上,結(jié)束語可采取歸納全文,強(qiáng)調(diào)主旨的方法,也可以采用提出需要進(jìn)一步探討解決問題的方法來結(jié)尾。
調(diào)研報(bào)告格式調(diào)查附記
調(diào)查附記又稱為調(diào)查后記,雖然也是一種文體,但沒有獨(dú)立性,在調(diào)研報(bào)告格式上,它依附于原件而存在。在有些情況下,如果知情者所提供的材料比較具體實(shí)在,并能充分說明問題,這時(shí)便以原件為主,在原件后附上調(diào)查附記或后記,起證明情況的作用。一般調(diào)研報(bào)告的格式附記都比較簡短,在寫法上,往往首先是對原件所反映的問題表示明確的看法,并說明經(jīng)過調(diào)查,原件完全屬實(shí)或基本屬實(shí)等。接著可以就其中某一關(guān)鍵問題作補(bǔ)充說明或有所強(qiáng)調(diào)。必要時(shí)也可以指出當(dāng)事人或單位目前的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。由于原件所反映的問題,有可能與事件的發(fā)展情況不同,可能已圓滿解決,或正在解決,或尚未著手解決,因此,調(diào)研報(bào)告格式上,附記的結(jié)束語應(yīng)針對不同的情況采用不同的寫法。
篇四 關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡稱新農(nóng)保)是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的,建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式,養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套,由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是國家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。以下是小編為你提供的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!
為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,根據(jù)年初工作安排,從5月下旬開始,縣政協(xié)組織部分委員,深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評(píng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門,采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式,對我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
繼2023年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后,縣委、縣政府又于2023年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排,積極引導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng),認(rèn)真實(shí)施,全力推進(jìn),連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù),考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔(dān)任組長,人社局、組織部、宣傳部、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合縣情出臺(tái)了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等系列政策和制度;二是及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)議,對全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了精心部署,并將其列入2023年度20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府年度考核目標(biāo)。
﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)??h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制,經(jīng)常深入鎮(zhèn)村,走訪了解工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題??h考評(píng)辦加強(qiáng)督查,強(qiáng)化考核,先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促進(jìn)了工作的開展。截至2023年7月底,已收繳保險(xiǎn)基金1645萬元,繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人,參保率達(dá)到98%,實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo),率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照早謀劃、快推進(jìn)的工作思路,一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》,狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn),使鎮(zhèn)村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求,主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí),鎮(zhèn)村組干部,深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題,有序開展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式,多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金,讓參保群眾及時(shí)享受待遇,贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度,確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位;二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料,縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù),經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況,杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底,全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人,占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元,占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn),打消了群眾的顧慮,調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強(qiáng)資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財(cái)政專戶等三個(gè)基本賬戶,實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理,確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。2023年度累計(jì)結(jié)余基金3030萬元,采取定期存款的辦法,實(shí)現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度,參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行;三是2023年度參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng),2023年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。
二、存在的問題
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績,但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視,把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作,認(rèn)為只要把款一解,考核不受影響就行了,沒有站在講政治、重民生,促和諧、保穩(wěn)定,拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義,工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí),對國家政策一知半解,沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性,不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作,反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多,對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保,說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠,年輕人說我還早,老年人嫌錢太少;有的怕政策變,擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想,總想政府大包大攬,主動(dòng)參保的意識(shí)差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍,沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等,給干部群眾宣傳到位,群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體,專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制,沒有建立固定的宣傳欄和公示欄,沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語,沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會(huì)和群眾會(huì)議,僅靠打電話通知群眾,宣傳效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體,沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法,將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限,解答不了群眾提出的問題,致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求,統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容,造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一,材料收集不齊全,反映內(nèi)容不完整,繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室,少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢,群眾意見較大。
三、幾點(diǎn)建議
﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),使利民政策落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,高度重視,從思想和行動(dòng)上,把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程,把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度,專題研究部署,常抓不懈,切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案,明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人,獎(jiǎng)罰到人。
三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國家個(gè)人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼政策,對參保的殘疾人、優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女戶、享受最低生活保障人員,縣財(cái)政、民政、計(jì)生等部門給予補(bǔ)助。
四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè),對基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理,確保在編人員專人專崗,并保持相對穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級(jí)代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬問題。對經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),將工作完成情況納入績效考核范圍,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足群眾的需要。
五要完善考核機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)年度目標(biāo)考核機(jī)制,進(jìn)一步完善考評(píng)辦法,科學(xué)確定考核內(nèi)容,加大考核力度,硬化獎(jiǎng)罰措施,確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。
﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,使利民政策深入人心。
要積極營造濃厚的宣傳氛圍,各鎮(zhèn)要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶工作機(jī)制,結(jié)合三問三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng),走村串戶,深入田間地頭,宣講政策,及時(shí)解答問題,使政策家喻戶曉,人人皆知??h廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目,相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時(shí)間,向群眾現(xiàn)場講解政策,宣傳典型事例,講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語,要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放,消除農(nóng)民參保疑慮,使群眾放心投保。
﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,使工作健康有序開展。
一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作,牢固樹立無檔則亂的思想,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則,把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作,納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度,提高工作效率,使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。
二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序,規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容,簡化相關(guān)手續(xù),方便群眾辦事。
三要加強(qiáng)基金監(jiān)管??h經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度,對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計(jì),確保養(yǎng)老資金??顚S茫乐桂B(yǎng)老金流失。紀(jì)檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督檢查力度,對實(shí)施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為,要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,確保資金安全。
篇五 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管問題調(diào)研報(bào)告
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整,直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。如何管好用好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,是全國上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管,不是一個(gè)簡單的管理性工作,而是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程,需要政府各級(jí)部門各司其職,齊抓共管;需要全社會(huì)全方位地進(jìn)行監(jiān)督,才能奏效。為此,本人就如何強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管問題進(jìn)行了調(diào)研。
一、強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)管
審計(jì)法規(guī)定:審計(jì)機(jī)關(guān)具有對政府部門管理和其他單位受政府委托管理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。因此,審計(jì)部門對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督,應(yīng)該是一個(gè)全方位、全過程的監(jiān)督。從近年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作情況來看,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)已成為審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,并且取得了一定的成績。但是也存在一些不足:一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)沒有建立每年定審制度,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)沒有正常化、制度化;二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的深度、廣度和力度不夠,對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收、使用和管理中的問題查處還不能完全到位;三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)結(jié)果公示力度不夠,審計(jì)監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮等等。對此,審計(jì)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念,建章立制,著力強(qiáng)化審計(jì)部門對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。
二、強(qiáng)化財(cái)政部門的監(jiān)管
財(cái)政部門是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要監(jiān)管部門,具有對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé),對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與效益,合規(guī)與真實(shí),規(guī)范與提高將起著決定性的作用。因此,財(cái)政部門:一是要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理。嚴(yán)格抓好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作,及時(shí)檢查分析社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行中的不足,促進(jìn)增收節(jié)支,堵塞跑冒滴漏。二是要加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線管理。建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格財(cái)政專戶核算管理;一切收入必須及時(shí)足額地繳入國庫,一切支出必須納入財(cái)政預(yù)算,收歸收,支歸支,確保??顚S茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的分配使用管理工作,及時(shí)下?lián)苜Y金,不得截留;及時(shí)搞好跟蹤監(jiān)督,充分提高有限基金的使用效益。三是要加大社會(huì)保障投資力度。按照建立公共財(cái)政的要求,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對社會(huì)保障的資金投入。特別是對社保機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)支出,必須由財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排,不得從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取列支。 四是要嚴(yán)格管理社保積累基金。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外,對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,在保證基金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下,實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。不得將結(jié)余基金用于平衡財(cái)政預(yù)算。
三、強(qiáng)化主管部門的監(jiān)管
社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主管職能部門,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能否管好用好,直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此,社保機(jī)構(gòu):一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)搞好擴(kuò)面征繳工作,嚴(yán)格抓好社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作,認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù),不得不核、少核、漏核,努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人,都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要依法處理;對欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要采取各種措施,加大追繳力度,確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。對參保對象要建立繳費(fèi)記錄,建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶,并保證其完整、安全;對參保對象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時(shí)進(jìn)行檢查和核對,嚴(yán)格新增離退休人員的審批,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查,嚴(yán)防弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)。二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作,不斷創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,完善政策,健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,建立起適合我國國情,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是要全面提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí),要加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四、強(qiáng)化社會(huì)各方面的監(jiān)管
一是要加大廣大職工群眾的監(jiān)督力度。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,接受職工的監(jiān)督。二是要加大社會(huì)監(jiān)督力度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況,定期或不定期向社會(huì)公告,接受社會(huì)監(jiān)督,包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。三是要加大工商行政管理部門監(jiān)督力度。對企業(yè)進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年度檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時(shí),工商部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù),對未履行義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。四是加大監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。對國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。
篇六 企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題調(diào)研報(bào)告
養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及職工切身利益,事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱“欠保”)易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)功能障礙、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)峻問題。近日,筆者走企業(yè)、訪職工,對我縣企業(yè)欠保問題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并就如何破解欠保現(xiàn)象作了一些思考。
一、主要問題
一是欠?,F(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查,我縣從1994年開始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后,欠保企業(yè)逐年增多,欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底,企業(yè)欠保金額累計(jì)已達(dá)834萬元。二是欠保現(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看,我縣已繳但未繳足保費(fèi)的企業(yè)有51戶,占568戶已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看,商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看,公有、私有企業(yè)都存在欠保問題。三是欠保問題較為嚴(yán)重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶,其中注冊資金在5000萬元以上的有117戶。有58戶注冊資金在1000萬元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、原因分析
原因之一:企業(yè)責(zé)任意識(shí)淡薄,“無心”繳納保費(fèi)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過程中無所適從。他們認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)的核心就是一個(gè)字——錢,所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn),忽略了當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系,尤其忽略了社會(huì)保險(xiǎn)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用,沒有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)?;谶@一認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤,體現(xiàn)在行動(dòng)上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體私營企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),出于利益考慮,對繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)金”持消極、觀望態(tài)度,得過且過,致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個(gè)人身上,加重了職工的負(fù)擔(dān),收繳過程中有一定的抵觸情緒。
原因之二:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,“無力”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場化日漸深入,市場競爭日益加劇,一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在發(fā)展中舉步維艱,企業(yè)效益滑坡,繳納保費(fèi)壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè),xxxx年5月31日環(huán)保整治至今,多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致停保、斷保,直接涉及參保企業(yè)55家,參保人數(shù)xx多名,間接影響其它行業(yè)達(dá)10萬人。還有部分企業(yè)因市場減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營困境,甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn),以致無力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國有企業(yè),成立于1989年4月,由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,于xx年8月宣告破產(chǎn),企業(yè)負(fù)債2311.1萬元,無力繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),累計(jì)欠保約210萬元,涉及職工81人。
原因之三:缺乏有效機(jī)制措施,“無法”征繳保費(fèi)。一方面,雖然社會(huì)保障部門對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳,但仍然有部分職工沒有完全明白養(yǎng)老保險(xiǎn)與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工,由于工資收入偏低,目前生活困難,加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳,在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上表現(xiàn)消極,甚至產(chǎn)生抵觸情緒?;蛘J(rèn)為打一天工就拿一天的工資,只要暫時(shí)有錢收入腰包,哪還管得著以后有無養(yǎng)老待遇;或認(rèn)為老板永遠(yuǎn)處于主動(dòng)地位,哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利,更談不上維權(quán),甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策,千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面,雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù),也有對不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰規(guī)定,但在實(shí)際操作中,存在“執(zhí)行難”的問題。目前,正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期,部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí),也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子,拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,拒不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄,投機(jī)鉆營意識(shí)強(qiáng),動(dòng)則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口,軟拖硬磨,拒不參保,導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況,納入征繳計(jì)劃,依然無法收繳保金,強(qiáng)制執(zhí)行困難,局面十分被動(dòng)。
三、工作建議
(一)強(qiáng)化政策宣傳,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)影響面。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī),向社會(huì)公開咨詢和監(jiān)督電話,對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)給予解答,切實(shí)提高廣大職工對相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度,提高他們的維權(quán)意識(shí)。人社部門要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流,全面了解參保單位經(jīng)營狀況,特別是對各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì),增加參保單位的繳費(fèi)自覺性。相關(guān)部門可以共同組織召開欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響面,協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜。可以建立統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)定時(shí)通報(bào)制度,對繳費(fèi)自覺性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型,定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報(bào)批評(píng),把各單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋,利用社會(huì)監(jiān)督來促進(jìn)繳費(fèi)。
(二)采取有效措施,全面加強(qiáng)清欠工作。摸清單位經(jīng)營狀況,進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息,全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結(jié)合,對不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施,將工作重點(diǎn)
放在欠費(fèi)數(shù)額多、欠費(fèi)時(shí)間長的大戶、難戶上。對于一次性補(bǔ)繳確有困難的單位,可按規(guī)定讓欠費(fèi)單位作出清欠計(jì)劃,按計(jì)劃分期、分批補(bǔ)繳欠費(fèi);欠費(fèi)單位當(dāng)年應(yīng)繳金額必須足額繳納,爭取把往年的壞帳、死帳盤活,不得發(fā)生新的拖欠。對欠費(fèi)時(shí)間超過6個(gè)月或未按計(jì)劃補(bǔ)繳欠費(fèi)的單位,按規(guī)定收繳或暫時(shí)停供發(fā)票,待按要求補(bǔ)繳欠費(fèi)后再予辦理。建立多項(xiàng)監(jiān)督制約措施,把按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列入各級(jí)政府或上級(jí)主管單位的考核內(nèi)容,規(guī)范各參保單位的繳費(fèi)行為。如:欠費(fèi)單位不得參加各種先進(jìn)評(píng)選,惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下,做到有針對性的清理欠費(fèi),使清欠工作有大的突破,切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力。
(三)明確工作職責(zé),完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地稅部門要嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳,與勞動(dòng)監(jiān)察部門密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度。對有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決進(jìn)行行政處罰;對欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、惡意拖欠者,要排除各種阻力、納入法律程序,落實(shí)兌現(xiàn)滯納金制度,給欠費(fèi)企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查,對有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定,申請人民法院強(qiáng)制征繳。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能,努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。同時(shí),也應(yīng)采取柔性手段,做好服務(wù)工作,適時(shí)收回欠費(fèi)。對暫無繳費(fèi)能力的企業(yè),不宜適用強(qiáng)硬手段,以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類企業(yè),要在對企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補(bǔ)繳費(fèi)計(jì)劃,并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供盡可能的幫助,從各方面幫扶企業(yè),使之盡快走出困境,恢復(fù)繳費(fèi)能力。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的敬業(yè)精神,深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,變被動(dòng)為主動(dòng),使保費(fèi)的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營者。政府有關(guān)部門有必要采取切實(shí)有效的行政措施,把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為考核部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。將保費(fèi)繳納作為評(píng)比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者,特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施,使養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作形成良好的激勵(lì)和制約機(jī)制,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額收繳。同時(shí),從健全社會(huì)保障制度,?;尽V覆蓋角度考慮,核銷破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并簡化相應(yīng)辦理程序給予及時(shí)辦理落實(shí)。
篇七 企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題調(diào)研報(bào)告范文
養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及職工切身利益,事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱“欠保”)易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)功能障礙、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)峻問題。近日,筆者走企業(yè)、訪職工,對我縣企業(yè)欠保問題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并就如何破解欠?,F(xiàn)象作了一些思考。
一、主要問題
一是欠?,F(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查,我縣從1994年開始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后,欠保企業(yè)逐年增多,欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底,企業(yè)欠保金額累計(jì)已達(dá)834萬元。二是欠?,F(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看,我縣已繳但未繳足保費(fèi)的企業(yè)有51戶,占568戶已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看,商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看,公有、私有企業(yè)都存在欠保問題。三是欠保問題較為嚴(yán)重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶,其中注冊資金在5000萬元以上的有117戶。有58戶注冊資金在1000萬元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、原因分析
原因之一:企業(yè)責(zé)任意識(shí)淡薄,“無心”繳納保費(fèi)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過程中無所適從。他們認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)的核心就是一個(gè)字——錢,所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn),忽略了當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系,尤其忽略了社會(huì)保險(xiǎn)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用,沒有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)?;谶@一認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤,體現(xiàn)在行動(dòng)上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體私營企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),出于利益考慮,對繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)金”持消極、觀望態(tài)度,得過且過,致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個(gè)人身上,加重了職工的負(fù)擔(dān),收繳過程中有一定的抵觸情緒。
原因之二:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,“無力”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場化日漸深入,市場競爭日益加劇,一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在發(fā)展中舉步維艱,企業(yè)效益滑坡,繳納保費(fèi)壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè),xxxx年5月31日環(huán)保整治至今,多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致停保、斷保,直接涉及參保企業(yè)55家,參保人數(shù)2000多名,間接影響其它行業(yè)達(dá)10萬人。還有部分企業(yè)因市場減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營困境,甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn),以致無力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國有企業(yè),成立于1989年4月,由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,于2001年8月宣告破產(chǎn),企業(yè)負(fù)債2311.1萬元,無力繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),累計(jì)欠保約210萬元,涉及職工81人。
原因之三:缺乏有效機(jī)制措施,“無法”征繳保費(fèi)。一方面,雖然社會(huì)保障部門對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳,但仍然有部分職工沒有完全明白養(yǎng)老保險(xiǎn)與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工,由于工資收入偏低,目前生活困難,加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳,在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上表現(xiàn)消極,甚至產(chǎn)生抵觸情緒?;蛘J(rèn)為打一天工就拿一天的工資,只要暫時(shí)有錢收入腰包,哪還管得著以后有無養(yǎng)老待遇;或認(rèn)為老板永遠(yuǎn)處于主動(dòng)地位,哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利,更談不上維權(quán),甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策,千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面,雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù),也有對不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰規(guī)定,但在實(shí)際操作中,存在“執(zhí)行難”的問題。目前,正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期,部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí),也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子,拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,拒不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄,投機(jī)鉆營意識(shí)強(qiáng),動(dòng)則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口,軟拖硬磨,拒不參保,導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況,納入征繳計(jì)劃,依然無法收繳保金,強(qiáng)制執(zhí)行困難,局面十分被動(dòng)。
三、工作建議
(一)強(qiáng)化政策宣傳,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)影響面。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī),向社會(huì)公開咨詢和監(jiān)督電話,對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)給予解答,切實(shí)提高廣大職工對相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度,提高他們的維權(quán)意識(shí)。人社部門要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流,全面了解參保單位經(jīng)營狀況,特別是對各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì),增加參保單位的繳費(fèi)自覺性。相關(guān)部門可以共同組織召開欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響面,協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜??梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)定時(shí)通報(bào)制度,對繳費(fèi)自覺性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型,定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報(bào)批評(píng),把各單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋,利用社會(huì)監(jiān)督來促進(jìn)繳費(fèi)。
(二)采取有效措施,全面加強(qiáng)清欠工作。摸清單位經(jīng)營狀況,進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息,全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結(jié)合,對不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施,將工作重點(diǎn)
放在欠費(fèi)數(shù)額多、欠費(fèi)時(shí)間長的大戶、難戶上。對于一次性補(bǔ)繳確有困難的單位,可按規(guī)定讓欠費(fèi)單位作出清欠計(jì)劃,按計(jì)劃分期、分批補(bǔ)繳欠費(fèi);欠費(fèi)單位當(dāng)年應(yīng)繳金額必須足額繳納,爭取把往年的壞帳、死帳盤活,不得發(fā)生新的拖欠。對欠費(fèi)時(shí)間超過6個(gè)月或未按計(jì)劃補(bǔ)繳欠費(fèi)的單位,按規(guī)定收繳或暫時(shí)停供發(fā)票,待按要求補(bǔ)繳欠費(fèi)后再予辦理。建立多項(xiàng)監(jiān)督制約措施,把按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列入各級(jí)政府或上級(jí)主管單位的考核內(nèi)容,規(guī)范各參保單位的繳費(fèi)行為。如:欠費(fèi)單位不得參加各種先進(jìn)評(píng)選,惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下,做到有針對性的清理欠費(fèi),使清欠工作有大的突破,切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力。
(三)明確工作職責(zé),完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地稅部門要嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳,與勞動(dòng)監(jiān)察部門密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度。對有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決進(jìn)行行政處罰;對欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、惡意拖欠者,要排除各種阻力、納入法律程序,落實(shí)兌現(xiàn)滯納金制度,給欠費(fèi)企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查,對有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定,申請人民法院強(qiáng)制征繳。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能,努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。同時(shí),也應(yīng)采取柔性手段,做好服務(wù)工作,適時(shí)收回欠費(fèi)。對暫無繳費(fèi)能力的企業(yè),不宜適用強(qiáng)硬手段,以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類企業(yè),要在對企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補(bǔ)繳費(fèi)計(jì)劃,并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供盡可能的幫助,從各方面幫扶企業(yè),使之盡快走出困境,恢復(fù)繳費(fèi)能力。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的敬業(yè)精神,深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,變被動(dòng)為主動(dòng),使保費(fèi)的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營者。政府有關(guān)部門有必要采取切實(shí)有效的行政措施,把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為考核部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。將保費(fèi)繳納作為評(píng)比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者,特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施,使養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作形成良好的激勵(lì)和制約機(jī)制,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額收繳。同時(shí),從健全社會(huì)保障制度,?;?、廣覆蓋角度考慮,核銷破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并簡化相應(yīng)辦理程序給予及時(shí)辦理落實(shí)。
篇八 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在“新農(nóng)?!惫ぷ魅〉蔑@著成效的基礎(chǔ)上,于2023年7月開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,截止 2023年10月,全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人(其中“新農(nóng)?!睉?yīng)保人數(shù)為132.6萬人,“城居?!睉?yīng)保人數(shù)為3.4萬人),已參保129.3萬人(其中“新農(nóng)?!?27.3萬人,“城居?!?萬人),參保率達(dá)95%,為32萬60周歲以上參保對象發(fā)放養(yǎng)老金,發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成,已從“養(yǎng)兒防老”時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距,為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平,市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、主要做法
(一)精心組織,形成合力。
市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓,列入政府重要議事日程,成立了由分管副市長為組長,市直23個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案,形成了政府主導(dǎo),部門協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢。
(二)主動(dòng)作為,增強(qiáng)保障。
各縣(市、區(qū))主動(dòng)作為,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[2023]16號(hào))精神,普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦,縮短招聘程序,提高工作效率。目前,全市縣級(jí)“新農(nóng)?!苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?!苯?jīng)辦人員133人。同時(shí),確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為“新農(nóng)保”工作的正常開展提供了人、財(cái)、物保障。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),優(yōu)化服務(wù)。
為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平,市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員,真正做到“送政策上門,送服務(wù)到家”。
(四)注重宣傳,營造氛圍。
各縣(市、區(qū))都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體,采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語進(jìn)行宣傳;印制宣傳材料、宣傳年畫、發(fā)送短信息;在節(jié)假日期間開展咨詢活動(dòng),擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目;通過電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策;發(fā)揮村干部、黨員示范作用,帶頭參保,利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式,讓居民感受到實(shí)惠;召開了新聞發(fā)布會(huì)、組織了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時(shí),針對農(nóng)民疑問多的“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”政策專門在閩西日報(bào)、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑,有效地?cái)U(kuò)大了影響,為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
(五)建立機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)。
1.完善政策體系框架,建立激勵(lì)機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對特困群體,在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上,再補(bǔ)貼50%,實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長汀對特困群體再補(bǔ)貼10%,減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員,縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇,建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定,我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇“新農(nóng)保”合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[2023]3、5號(hào)),各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,達(dá)到了公平競爭,便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市 1813個(gè)村(居),安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái),開通使用率達(dá)90%以上。
3.提高居民保險(xiǎn)待遇。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障水平,今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的指導(dǎo)意見》(龍政辦〔2023〕118號(hào)),除廈門外,我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從每人每月55元提高至70元,并建立長繳多得激勵(lì)機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外,其他縣(市、區(qū))都已提高到70元,并建立了相應(yīng)的長繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。
(六)強(qiáng)化責(zé)任,注重督查。
各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績效管理考核的內(nèi)容,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外,各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤;武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng),并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;永定、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,限期整改;長汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào);新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。
篇九 高中生關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施狀況的調(diào)查報(bào)告
歷經(jīng)三天的《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐》調(diào)查活動(dòng)終于結(jié)束了,這次社會(huì)實(shí)踐,讓我們在人生的成長中獲得了平時(shí)在課堂中不能獲得的知識(shí)、能力,不僅有思想上的收獲,也有能力上的收獲,更有綜合素質(zhì)上的收獲。下面,就本次調(diào)查活動(dòng),我代表平江一中向長郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們作一個(gè)匯報(bào)。
一、課題調(diào)查
農(nóng)民非常感謝政府對他們的關(guān)心,認(rèn)為有國家政策作保障,對自己日后的養(yǎng)老非常放心。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),隨著現(xiàn)有物質(zhì)生活水平的提[*]校花網(wǎng)禮讓,是好樣的,盡管我們都知道那車子里很擁擠,因?yàn)橐粋€(gè)19座的車,要坐上近40個(gè)人,顯然后上的沒有座位,但一中的學(xué)生還是做到了。
對此,我感觸良多。我們是一中的學(xué)子,應(yīng)該努力地做好每一件小事。而這些看似微不足道的小事,恰恰能體現(xiàn)一中學(xué)生的良好素質(zhì)。我們會(huì)繼續(xù)努力,關(guān)注生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,做一名優(yōu)秀的一中人!
四、感謝
時(shí)間過得真快,長郡中學(xué)與平江一中2023年《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)》現(xiàn)在就要結(jié)束了,幾天的時(shí)間下來,我們心中充滿感激。一是感謝長郡中學(xué)和平江一中的領(lǐng)導(dǎo)、老師能給我們這個(gè)很好的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),讓我們有機(jī)會(huì)溶入到社會(huì)這個(gè)大家庭中去實(shí)踐、學(xué)習(xí)、鍛煉和成長,讓我們在這種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中增長了不少的見識(shí),提升了我們的人生感悟。二是感謝長郡中學(xué)的同學(xué)們,是他們給我們帶來了名校的風(fēng)采。三是感謝我們的團(tuán)隊(duì)成員,在這幾[*]課件下載天的合作中,能團(tuán)結(jié)一致,團(tuán)結(jié)互助,并團(tuán)結(jié)合作,圓滿地完成了這次調(diào)查任務(wù)。最后,我更要感謝給我們帶隊(duì)的張從軍老師,在這幾天中,他始終與我們堅(jiān)守在一起。張老師是我們這次調(diào)查活動(dòng)中年紀(jì)最大的一位老師,可他卻從不因?yàn)樽约耗挲g大就不跟隨隊(duì)伍,也不因?yàn)槟挲g大就不與我們合作,倒是在活動(dòng)過程中教給我們很多做人的道理,教給我們在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中如何與人交流,如何來獲得農(nóng)民伯伯的信任從而獲得寶貴的調(diào)查資料。
感謝一切幫助過我們的農(nóng)民朋友,是他們的熱心與淳樸的感情,才讓我們圓滿地完成了任務(wù)。
篇十 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告
今年,省政府出臺(tái)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,試點(diǎn)工作將于今年在省內(nèi)全面開展。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主,具有保障水平適度、交費(fèi)方式靈活、適合農(nóng)民實(shí)際的特點(diǎn)。為促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展,筆者根據(jù)**實(shí)際對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
**地處漢江上游,川陜渝交界的大巴山北麓,南與重慶市毗鄰,北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮(zhèn)巴接壤。總面積2204平方公里,全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),212個(gè)村(居)委會(huì),1367個(gè)村小組,總?cè)丝?39281人,全縣農(nóng)業(yè)人口288290人,占總?cè)丝跀?shù)的84%,農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)(不含在校生)154196人,占總?cè)丝跀?shù)的45%,60歲以上(含60歲)38000人,占總?cè)丝跀?shù)的11%。20xx年農(nóng)民人均純收入2167元。全縣已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3750人,占農(nóng)村適齡人口的2%。
二、農(nóng)村居民繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金測算情況
1、18歲至60歲之間的農(nóng)村居民,以上年度農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù),費(fèi)率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元,根據(jù)我縣農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費(fèi)水平,18至45歲年齡段費(fèi)率按8%、46至59歲年齡段費(fèi)率按10%比較合適。
2、新型農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼:我縣農(nóng)村60歲以上居民人口為38000人,按每人每月給予50元養(yǎng)老補(bǔ)貼,全年共需資金2280萬元;參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按我縣20xx年農(nóng)民人均純收入2167元為繳費(fèi)基數(shù),年繳費(fèi)額為216.7元,財(cái)政給予2%的繳費(fèi)補(bǔ)貼,每人每年補(bǔ)43.34元,共需補(bǔ)貼668.28萬元,如財(cái)政給予2.5%、3%、3.5%、4%的繳費(fèi)補(bǔ)貼,每人每年補(bǔ)貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元,所需補(bǔ)貼分別為835.35萬元、1002.42萬元、1169.49萬元、1336.57萬元。
以上兩項(xiàng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)測算,縣財(cái)政全年共需補(bǔ)貼2948.28萬元。
三、存在的問題
通過測算存在以下問題:
1、縣財(cái)政對參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼,以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計(jì)算,全年需資金133.65萬元,按照我縣財(cái)政收入情況,縣財(cái)政無力全額承擔(dān)。
2、我縣60歲以上的(含60歲)農(nóng)村居民38000人,如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由財(cái)政每月補(bǔ)貼50元,需資金2280萬元/年,占我縣20xx年財(cái)政收入的27%,縣財(cái)政更無力承擔(dān)。
3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作尚未移交,機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多方面制約此項(xiàng)工作的開展。
四、建議
1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(陜政辦發(fā)[20xx]4號(hào))文件要求,采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法,主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶(雙女戶)等重點(diǎn)人群率先參保,逐步向有經(jīng)濟(jì)條件且有參保愿望的農(nóng)民擴(kuò)展,不斷擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋范圍。
2、落實(shí)農(nóng)保人員編制,明確管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì),統(tǒng)一農(nóng)保機(jī)構(gòu)名稱,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。建議縣級(jí)勞動(dòng)保障部門內(nèi)設(shè)“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)股”,設(shè)置行政編制2-3名;設(shè)置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心”,編制5-10名。
3、把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要抓手,采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式,使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。一是通過“點(diǎn)對面”的宣傳方式,充分利用縣有線電視開辦專題欄目,采取立體式的宣傳;二是采取“面對面”的宣傳方式,組織流動(dòng)宣傳車進(jìn)行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢服務(wù)活動(dòng);三是實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳方式,聘請有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶作為新型農(nóng)保政策義務(wù)宣講員。通過多角度全方位的宣傳,實(shí)現(xiàn)新舊體制的順利過渡,為加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
4、建立健全基金監(jiān)管機(jī)制,確?;鸢踩?。財(cái)政部門要建立健全農(nóng)保基金管理辦法,農(nóng)保機(jī)構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度;社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門要將農(nóng)?;鸺{入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),對基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
篇十一 新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查背景
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是化解老年經(jīng)濟(jì)生活風(fēng)險(xiǎn)的重要管理方法,是保障老年經(jīng)濟(jì)生活安全的有效約束機(jī)制,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分。目前,世界上已有163個(gè)國家和地區(qū)建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,其中70個(gè)國家和地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,一半以上的人口在農(nóng)村,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問題。同時(shí),社會(huì)養(yǎng)老保障制度又是實(shí)施國民收入再分配的一種手段和方式,通過其在農(nóng)村的實(shí)施,可以顯著地解決我國農(nóng)民收入低的問題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時(shí)可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況。
二、調(diào)查時(shí)間
****年**月**日—****年**月**日
三、調(diào)查地點(diǎn)
上里古鎮(zhèn)和桃花巷對巖鎮(zhèn)清江村
四、調(diào)查對象:
街道居民和隨機(jī)遇到的行人
五、調(diào)查目的
了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施力度和普及度
六、調(diào)查方法
問卷調(diào)查
正文:
一) 總體現(xiàn)狀及問題:
1. 層次低,范圍小,覆蓋面窄:
政府實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的應(yīng)該是為老年人提供一個(gè)“保護(hù)傘”,使其老有所養(yǎng),但是,目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的人數(shù)非常少,未能真正發(fā)揮社會(huì)保障的功能;
2. 社會(huì)化程度低,保障功能差:
目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于參保率低、待遇水平低,雖在實(shí)行,但社會(huì)化程度低,保障功能差,社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小。這項(xiàng)工作由于準(zhǔn)備工作不充分,倉促上馬,片面地強(qiáng)調(diào)覆蓋面,忽視了繳費(fèi)基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少,加之沒有統(tǒng)籌金支持等因素,造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取金額太少,達(dá)不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會(huì)保障對勞動(dòng)者的生活保障作用;
3. 農(nóng)村社會(huì)保障模式存在弊?。?/p>
目前,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,主要采取儲(chǔ)蓄積累模式,但范圍極小。由于無統(tǒng)籌金支持,又沒有其它補(bǔ)助收入,使農(nóng)?;鹂偭坎蛔?,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從整體看,現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障模式無法承擔(dān)農(nóng)村老齡化高峰到來的沖擊; 4. 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理缺乏法律保障,難以保證保值增值 :由于農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全,社會(huì)保障尚未立法,更沒形成法律體系,使農(nóng)村社會(huì)保障工作無法可依,無章可循,致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束,資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大,無法解決保值增值的問題。
二)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持的基本原則:
1.堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”的原則
建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則。政府要按照公共財(cái)政的要求,逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重,并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當(dāng)增加集體補(bǔ)助,通過政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑,大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),提高村集體對農(nóng)民的補(bǔ)助能力,并制定相應(yīng)的辦法規(guī)范村集體對農(nóng)民的補(bǔ)助;要引導(dǎo)農(nóng)民自身增加投入。通過一系列政策激勵(lì),吸引農(nóng)民參保,不斷提高覆蓋率,最終實(shí)現(xiàn)“全民皆?!钡哪繕?biāo)。
2.堅(jiān)持“量力而行”的原則
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立足點(diǎn)必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要?,F(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還難以完全替代土地保障和家庭保障,農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體與國家補(bǔ)助為輔、國家適當(dāng)給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅(jiān)持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。
3.堅(jiān)持“因地制宜”的原則
必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā),因地制宜,因時(shí)制宜,因人制宜,穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的條件還很不成熟,尤其是部分農(nóng)民還沒有完全解決溫飽問題,農(nóng)民籌資非常困難,地方財(cái)政也力不從心。應(yīng)本著急用先立的原則,從農(nóng)民最急需的保障項(xiàng)目入手。從時(shí)間先后或具體步驟上講,必須貫徹“先易后難,穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略方針,先重點(diǎn)突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專職村干部等群體的保障工作,當(dāng)純農(nóng)戶比例降到一定程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí),再全面推行。
三)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的對策 :
1.確定各級(jí)財(cái)政職責(zé),強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí) 大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè),組建全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu),理順各方面關(guān)系,完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。確定各級(jí)財(cái)政職責(zé),形成良性有序的投入機(jī)制。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),由中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。
2.建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度
黨的十七屆三中全會(huì)明確提出,貫徹廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù),加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。為確保農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保障順利推進(jìn),新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng),同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況,要使之形成一個(gè)有機(jī)整體,共同達(dá)到保障老年生活的目的。
3.加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的,普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,在國家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上,再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
4.妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題
隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁,農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢所難免。因此,新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先,要預(yù)留制度接口,制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細(xì)辦法。其次,改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法。將各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達(dá)到年齡時(shí),對養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益進(jìn)行分段累積計(jì)算,并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次,加快全國社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè),為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。
5.拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道
建立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金限制性投資政策,確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營模式從國家經(jīng)營向基金管理公司經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中,政府的最終擔(dān)保所起到的穩(wěn)定作用是無法替代的。實(shí)際上專家理財(cái)也有風(fēng)險(xiǎn),政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。
三、結(jié)論:
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展對一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家而言關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、
繁榮和發(fā)展,缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會(huì)保障體系也是不完整的。當(dāng)下的中國,已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會(huì),解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障,是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事,只有人民在養(yǎng)老保險(xiǎn)中得到實(shí)際的可以滿足的利益,那么實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)才算成功。通過養(yǎng)老保險(xiǎn)讓老人們生活可以得到基本的保障,才會(huì)減輕社會(huì)的壓力,所以養(yǎng)老保險(xiǎn)必須保質(zhì),保量的進(jìn)行。