篇一 最新推進農村土地流轉和新農村建設的考察報告1850字
__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察，重點學習兩地區(qū)的土地流轉和新農村建設經驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經驗對我縣推進農村土地流轉和新農村建設具有很強的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關法規(guī)的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農村土地制度上的阻礙；農民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年２月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農村土地承包經營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域實施改革。
在解決農民住房問題上，九龍坡的思路是用農村宅基地來換住房。經報批同意后，按照“城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農村宅基地的20％左右，集中興建新型農村社區(qū)，可以騰出80％左右的農村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農村建設用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20％的建設用地，就可以解決全部農民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米（主要戶型為80平方米）。其他80％的建設用地轉為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經營權。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產業(yè)?？紤]到農民進城務工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農民所有。當?shù)剞r民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產業(yè)占重慶市場的80％，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢。花卉園區(qū)與農民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經費，50元為社（村民小組）經費，流轉后農民每畝地每年可得1350元收益，農民比較滿意。
第二，因地制宜地解決農民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續(xù)享受農村義務教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹；符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農民也可選擇農村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外，農民變市民人員退出農村集體經濟組織后，仍享有退出時集體積累資產分配權利。所在集體經濟組織應按照農村股份合作制要求，對集體資產進行清產核資，對凈資產進行量化，對農民變市民人員分配股權，實現(xiàn)股權參與集體資產收益分配。農民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行；不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內容：推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務均等的管理體制改革、活躍農村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。
第三，溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經營權補償制度，加速土地流轉和規(guī)模經營，多形式引導農民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農民的利益，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，讓農民解除后顧之憂
篇二 農村土地流轉自查報告500字
農村土地流轉自查報告
根據(jù)《_農村土地經營權流轉交易工作領導小組辦公室關于在全縣開展農村土地承包經營權流轉自查自糾活動的通知》要求，我鎮(zhèn)農村土地流轉交易工作領導小組組織土地流轉站、以及有關農業(yè)，農經、民政、司法等部門對各村土地流轉工作進行了細致的自查。
一、基本情況
我鎮(zhèn)共有人口_人，_戶，___
二、檢查結果
1、我鎮(zhèn)土地流轉期限一般為1-2年，沒有超過二輪土地延包期限的情況。我鎮(zhèn)土地都是水稻種植和水產養(yǎng)殖，都是流轉前經村委會統(tǒng)一規(guī)劃的，不存在受讓方擅自改變農用地用途的情況。
2、我鎮(zhèn)土地流轉由于期限很短，村民之間一般都是口頭協(xié)議，給流轉合同簽署、備案造成了一定困難，但是通過鎮(zhèn)流轉站和村委會精心摸查，督促村民簽訂流轉合同，近年來，各村都能夠按照統(tǒng)一要求，使用統(tǒng)一的'合同文本，指導流轉雙方規(guī)范合同書，并備案裝訂，安排專人保管。
3、經過詳細檢查，我鎮(zhèn)各村在流轉過程中不存在強迫、阻礙、承包方意愿等違法違規(guī)行為，都是遵循'依法、自愿、有償'原則進行的流轉。楊漁姚漁兩村村委會和全體村民也都簽署了土地流轉委托書。集體發(fā)包也都是按照有關規(guī)定采取公開招標方式進行，不存在任何違反規(guī)定的行為。
篇三 農村集體土地流轉調研報告4000字
省委書記、省人大常委會主任___在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實__屆三中全會精神，提出進一步促進農村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調，推進農村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學發(fā)展觀，建設好農村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據(jù)黨的__屆三中全會精神及___書記的重要講話精神，進一步加強農村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經過深入實際調研，現(xiàn)將我縣農村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農村集體土地流轉情況報告如下：
一、我縣農村集體土地基礎工作開展情況
（一）農村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經營性項目用地的界定、土地的確權、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務、市場的規(guī)范化建設、流轉收益的合理分配以及農村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農村土地管理制度改革的深入推進。農村集體土地確權、登記、發(fā)證工作是農村土地管理工作的基矗農村集體土地所有權（農村集體土地所有權是指以行政村或村民組為單位的集體所有權）和使用權發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農村集體土地確權發(fā)證未全部完成。當前，全縣所有行政村農村集體土地所有權登記已經結束，但所有權發(fā)證率只有20%，集體土地使用權登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
（二）存在的問題：一是農村集體土地所有權不明晰。土地現(xiàn)狀調查匯總的地類、權屬都是以行政村為權屬單位，實際工作中還是沿襲詳查成果以行政村為權屬單位進行管理，但在征地、承包等行為中還是與村民組簽訂協(xié)議，這就給我們集體所有權屬管理帶來了很多問題，導致發(fā)證進展緩慢、權屬爭議經常發(fā)生。二是農村集體土地使用權發(fā)證積極性不高。由于新土地管理法出臺和農民減負后，農村集體土地所有權發(fā)證的程序更加規(guī)范，而發(fā)證不收費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員工作積極性差，發(fā)證少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常出現(xiàn)不經批準擅自建農宅的情況。三是第二次土地調查與農村集體土地確權發(fā)證尚需銜接。由于目前正在開展的第二次土地調查是采用最新的技術方法和行業(yè)標準規(guī)范，這就需要今后的農村集體土地確權發(fā)證也要按這些規(guī)范去操作。如何銜接兩者之間的工作關系，是擺在農村地籍管理工作面前的一大課題。
（三）建議：一是加強領導，提高認識，強化宣傳。農村集體土地確權發(fā)證是一項社會工程，要解決好用地和發(fā)展經濟的矛盾，各級領導必須提高認識，親自過問，制定切實可行的管理措施。切實做到宣傳在前，使廣大人民群眾知法懂法，自覺遵守土地管理各項法律法律，使農村土地權屬管理法制化，規(guī)范化，做到每宗地權屬明晰，都有土地戶籍。二是緊密圍繞黨的__屆三中全會關于農村工作的大政方針，制定符合農村實際的政策，保證農村集體土地登記發(fā)證完全到位。以便縣級土地管理部門有法可依，扭轉目前農村集體土地權屬混亂，登記發(fā)證進度緩慢或不重視，有它無它的現(xiàn)象發(fā)生。
二、當前我縣農村集體土地流轉基本情況
(一)集體農用地流轉情況：我縣屬淺山丘地區(qū)，是典型以種植業(yè)為主的農業(yè)大縣，農業(yè)人口64.6萬人，占全縣總人口的80.8%，耕地面積129萬畝，人均耕地僅為1.61畝。農業(yè)規(guī)?；a很難形成，目前還處于集體農用地流轉的初始階段。隨著國家對農業(yè)投入的加大，特別是糧食直補政策的出臺，農民對種糧積極性有所提高，近幾年，農村自發(fā)出現(xiàn)了轉包、轉讓、出租、入股、互換等形式，全縣土地流轉總面積94173畝，其中農戶自發(fā)流轉的面積84673畝，涉及農戶18762戶；委托流轉面積9500畝，涉及農戶1526戶。
1、我縣農用地流轉有以下特點：一是從流轉范圍來看，具有普遍性。二是從流轉活動的參與過程看，具有自發(fā)性。整個土地流轉活動基本上都是出租人和承租人自發(fā)進行的，農村土地流轉基本處于自發(fā)狀態(tài)。三是從流轉方式看，具有隨意性。土地出租戶與承租戶關系的建立主要方式是口頭約定，在參與土地流轉的農戶中，有90%以上的農戶沒有簽訂任何形式的合同。四是從流轉時間看，具有短期性。五是從租金的支付形式來看，主要是以實物支付。六是從出租人與承租人之間的關系來看，以親戚關系和同村村民關系為主。七是租金支付差距不大，多數(shù)為每畝年租金100元以內。
2、存在的問題：一是土地承包經營權的管理體制、機構不健全；二是沒有建立農村集體農用地流轉市常農用地流轉管理不完善，缺乏信息平臺，沒有固定操作模式，土地流轉大都是農民自發(fā)形成，以致程序不規(guī)范，管理不到位，土地糾紛多，制約了承包經營權流轉的速度和規(guī)模。
3、集體農用地流轉的作用：一是可以增加有效耕地面積，有利于土地資源優(yōu)化配置，得到更大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。二是集中規(guī)模生產經營，降低農業(yè)生產成本。三是加快農村剩余勞動力轉移，讓部分失地農民放心、安心，專心搞第二、三產業(yè)，提高農民收入。四是有效遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生；五是有利于農業(yè)產業(yè)結構的調整。
（二）集體建設用地流轉的基本情況
近幾年，隨著國家一系列土地新政的出臺，加大了對土地管理的力度。有限的用地指標都放在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，農宅等非農建設用地因無指標，無法進行正常申報，無法形成防疏結合的管理手段，造成了農村宅基地建設的無序狀態(tài)，個別村甚至到了“法不治眾”的地步。
1、農村集體建設用地流轉的基本形式為：出租、轉讓、作價入股等形式。
2、存在的問題：一是農村規(guī)劃滯后制約了農村建設的發(fā)展。農村集體建設用地出現(xiàn)混亂的狀況在所難免。二是集體建設用地流轉缺乏相應可操作的配套政策。我省__年出臺了《河南省農民集體所有建設用地使用權流轉管理若干意見》（豫政辦[__]77號），但由于集體建設用地的來源缺乏合法依據(jù)（大部分都沒有集體證），沒有配套的實施細則，土地流轉沒有得到真正規(guī)范。截至目前，我縣沒有申報、更沒有辦理一宗集體建設用地流轉手續(xù)。集體建設用地流轉只堵不疏，勢必造成流轉的私下交易，缺乏公開、公平、公正，不利于社會的穩(wěn)定。三是不完全的市場化，造成部分土地資產收益的流失。集體建設用地流轉因缺乏地價等方面的規(guī)范管理和正確引導，土地所有權人在進行土地交易時，往往只考慮土地產出及取得土地使用權時支付的各項稅費成本，很少考慮各級政府對基礎設施建設的投入。再加上土地使用權人壓低地價，造成了集體土地地價明顯低于國有土地。一方面使理應歸所有者所有的土地收益流到了土地使用者手里；另一方面也使國有土地市場的運行秩序受到了影響。
3、集體建設用地流轉的作用：一是有利于土地資源的優(yōu)化配置；二是有利于節(jié)約集約用地，滿足部分用地戶的需求，有利于耕地保護；三是有利于提高農民生產生活水平。四是有利于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，通過集體土地流轉取得土地收益，可以補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和公共公益事業(yè)建設資金的不足，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟調控能力，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、農村集體土地流轉的意見和建議
1、出臺《集體土地流轉實施細則》。參照國有建設用地出讓、轉讓的相關法律、法規(guī)、政策，及早出臺適應新形勢下集體建設用地流轉實施細則，以滿足當前流轉的需求，有利于提高集體建設用地的利用率和產出效率，有利于維護集體土地所有者、使用者的合法權益。建議從以下幾方面考慮：①集體土地流轉實際是土地使用權轉移，集體土地所有權性質不變；②流轉前必須是有合法手續(xù)的集體土地，必須經村組集體組織同意，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t；③集體建設用地流轉要實行有償和有限期使用制度；④建立集體建設用地流轉市常比照國有土地出讓，根據(jù)實際情況采取協(xié)議、招標、拍賣、掛牌方式公開流轉；⑤制定流轉合同文本，流轉時簽訂流轉合同；⑥流轉的土地收益除小部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施配套建設外，歸集體土地所有權人所得，用于農民參保及村組公益事業(yè)等；⑦允許集體土地使用權再次流轉。
2、建立農村集體農用地流轉市常確認農業(yè)部門為集體農用地（主要是承包經營權）流轉的管理部門，完善土地流轉的服務體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，成立農村集體農用地流轉服務中心，依照《農村土地承包法》等法律、法規(guī)，負責農用地流轉的政策研究，業(yè)務指導，糾紛仲裁等工作；確認縣國土資源管理部門為集體建設用地流轉的管理部門，主要負責非農建設用地流轉的政策指導和業(yè)務辦理。
3、建立土地流轉信息服務平臺。在集體土地流轉有形市場的指導下，為供求雙方提供便捷的信息和中介服務，確保土地流轉的渠道暢通，規(guī)范管理。
4、加快農村集體土地的確權發(fā)證工作。對1999年新土地管理法實施前存量集體建設用地及時完善手續(xù)，對新法實施后新增的集體建設用地，結合土地二次調查和新一輪規(guī)劃修編，在符合規(guī)劃的前提下，出臺一定政策予以補辦用地手續(xù)，為土地流轉打下基矗對不符合規(guī)劃，沒有合法手續(xù)的集體建設用地，不得進行流轉，作為土地整理的對象。同時，在新一輪土地規(guī)劃修編時，要充分考慮農村集體建設用地的規(guī)劃，并建議上級部門及縣政府，拿出小部分用地指標專門配給農村建設。農民報建的合理需求得不到有效滿足，勢必造成新的違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。
5、堅持“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格規(guī)范”四項原則，充分尊重農民意愿的前提下，穩(wěn)步推進集體土地流轉。建議創(chuàng)建統(tǒng)一的土地市場和運行規(guī)則，構建新型集體建設用地產權體系，制定集體土地收益分配關系，制定集體建設用地規(guī)模和運行方向。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地。___是養(yǎng)殖大縣，編制好___畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方向，提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。在當前土地規(guī)劃尚未修訂的情況下，國土部門對于___規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地實行一事一議，搞好用地論證工作，滿足用地需求。如對___16個廠區(qū)的養(yǎng)殖用地都以農民集體土地流轉形式提供的用地，落實了養(yǎng)殖用地的需求，依法保護了養(yǎng)殖企業(yè)和農民的合法權益，促進了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。二是___是花卉大縣、花卉名縣?？h委、縣政府已成立了花卉辦，擬在312國道、京九鐵路往南，以集體土地流轉的方式建設萬畝花卉精品園，促進花卉行業(yè)規(guī)模經營，促進農民增收。
篇四 市農村土地流轉工作的調研報告3350字
以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，是黨的農村政策的基石。從十七屆三中全會精神和實際來看，保障現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，賦予農民更加充分且有保障的土地承包經營權，建立健全土地承包經營權流轉市場，加強土地承包經營權流轉管理和服務，創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，是推進當前農村改革發(fā)展的重中之重。
一、農村土地流轉現(xiàn)狀及特點
依法完善農村土地二輪延包的村有627個，組4452個，耕地面積1349783畝，農戶228365戶。流轉面積達175471畝，占總面積的13％，流轉土地仍以種、養(yǎng)植業(yè)為主。涉及農戶34254戶，占總農戶數(shù)15％，以流轉期限劃分，長期流轉面積68434畝，占流轉面積39％，短期流轉面積107037畝，占流轉面積61％；以流轉方式劃分，出租面積10528畝，占6％，轉包面積107751畝，占61％，入股面積1755畝，占1％，互換面積54396畝，占31％，轉讓面積1041畝，占1％；土地凈流出農戶17046戶，凈流出面積35436畝。土地規(guī)模經營方面，30畝以上規(guī)模經營農戶1627戶，經營面積56945畝，其中~100畝以上經營戶132戶，經營面積14515畝。總體來看，農村土地流轉主要呈現(xiàn)出三大特點：
1、流轉規(guī)模日趨擴大化。近幾年來，隨著農村“打工”經濟的不斷發(fā)展，農村勞務輸出規(guī)模的不斷壯大，越來越多的農民，特別是青年農民離開土地，走出家門尋找致富門路，加速了農村土地的流轉，農村土地流轉規(guī)模呈逐年擴大之勢。
2、流轉形式日趨多樣化。農村土地流轉主要有五種類型。一是轉包型。指原承包方將部分或全部土地的承包經營權轉移給其他農戶，承包方與發(fā)包方原承包關系不變。這種形式在為主要形式，轉包土地面積達10．78萬畝，占流轉總面積的61％。二是互換型。為了耕種方便、發(fā)展規(guī)模經營或發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的需要，農戶之間或農戶與集體經濟組織按照自愿、互利的原則串換承包地。全市為5．44萬畝，占流轉總面積的31％。三是租賃型。就是農戶將土地租賃給本集體經濟組織以外的單位或個人。全市為1．10萬畝，占流轉總面積的6％。四是入股型。就是農民將土地以股份的形式參與經營。全市為0．17萬畝，占流轉總面積的1％。五是轉讓型。就是原承包戶有了比較穩(wěn)固的非農經營項目或穩(wěn)定的收入來源，經承包方申請和發(fā)包方同意，將土地承包經營權讓渡給本集體經濟組織內其他農戶經營。全市為0。10萬畝，占流轉總面積的l％。
3、流轉主體日趨多元化。參與農村土地流轉的除一般農戶外，農村專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)也參與到農業(yè)規(guī)模經營中。目前，有多家農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社參與了土地流轉。如沙湖鎮(zhèn)萬荷堂蓮業(yè)有限公司，鼓勵扶持農戶發(fā)展蓮業(yè)種植，發(fā)展種植大戶100多戶，參與土地流轉面積1800多畝。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞專業(yè)合作社，發(fā)展養(yǎng)殖大戶30多戶，以畝平600元左右價格租賃農戶承包耕地600畝左右，進行規(guī)?；B(yǎng)雞。
二、取得的主要成效及存在問題
農村土地的合理流轉，提高了農村土地利用率，有效整合了農業(yè)資源，產生了比較顯著的經濟效益和社會效益。一是促進了農村產業(yè)結構調整。全市農村土地流轉17．55萬畝中，80％用于發(fā)展水產、蔬菜、畜禽等優(yōu)勢產業(yè)，做到了優(yōu)勢產業(yè)板塊不斷發(fā)展壯大。二是擴大了農業(yè)規(guī)模經營。農村土地流轉就是為了發(fā)展規(guī)模經營，以取得規(guī)模效益。如今年全市采取轉包、租賃、互換、入股、轉讓等形式集約開發(fā)，發(fā)展新的水產養(yǎng)殖面積10萬畝。三是促進了農村勞動力轉移和農民增收。農村土地的合理流轉；不僅為外出務工的農民解決了后顧之憂，而且還使務工農民從中獲得了一定收益。四是維護了農村社會穩(wěn)定。制定了符合實際，操作性強的農村土地糾紛調處責任制，安排專人負責，按照“屬地管理、分級負責”的原則妥善調處了各類土地糾紛。
從調查情況看，全市農村土地流轉還存在一些突出問題：
1、土地流轉行為不規(guī)范。農戶之間的土地流轉，多通過私下口頭協(xié)議，將土地流轉給鄰居或親屬，沒有簽訂合同；有的村組存在少數(shù)人種“霸王田”，導致承包費兌現(xiàn)難、農戶間土地不均等問題而引發(fā)糾紛，難以解決，存在著這種農戶間口頭約定流轉土地的現(xiàn)象。
2、對土地流轉各項法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉困難，在外出務工、經商的農民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉出去。
3、耕地規(guī)模經營面積小，農業(yè)資源配置效率不高。由于部分地方承包土地是按照高、中、低產田分類平均發(fā)包給農戶的，導致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業(yè)結構調整，也影響了規(guī)模經營農戶的收入。
4、部分基層干部對農村土地流轉工作的重要性認識不足，重視不夠，認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業(yè)主自由協(xié)商，對之采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。
5、少數(shù)村組借土地流轉與民爭利。部分地方一些村組，稅費改革前因農業(yè)比較效益低，將農戶撂荒等的土地集中發(fā)包，承包期5—20年不等，寅吃卯糧，一次性收取承包費，用于償還債務及開支，有的村組“賣地”比例高達50％。還有少數(shù)村借產業(yè)結構調整，集約土地統(tǒng)一經營開發(fā)，截留本應調利返還農戶的流轉收益，侵占農民土地權益。
三、相關政策建議
1、借簽模式。
（1）土地流轉模式之一：農民專業(yè)合作社型。
組建形式：以發(fā)包方（村）為主體建立農民專業(yè)合作組織，負責本村小規(guī)模土地流轉業(yè)務。在鎮(zhèn)辦一級，依托鎮(zhèn)辦財政所，建立農村土地流轉服務中心，從事土地承包經營權交易。在市一級，依托經管局，建立健全土地流轉交易監(jiān)管、糾紛仲裁機構和農村土地流轉網(wǎng)上交易平臺。
優(yōu)點：供求信息集中、全面，有利于增強流轉土地的市場競爭能力?？赏ㄟ^協(xié)商辦法使流轉土地連片集中，逐步推進適度規(guī)模經營。適應面上推廣。
缺點：發(fā)展規(guī)模和速度較緩，只能逐步通過流轉收益吸引周邊農戶參加。
（2）土地流轉模式之二：確權確利不確地型。
組建形式：以發(fā)包方（村）為主體，在村內以“確權不確地”的方式進行調整，形成連片土地，以流轉收益補償流轉出土地的農戶。
優(yōu)點：發(fā)展規(guī)模和速度較快，效果明顯。適應漁池開挖面積較大等不易分田到戶的地方。
缺點：與二輪延包確權確地到戶的要求有所沖突，易引發(fā)無田農戶要田的糾紛。
2、具體思路。結合市實際，應采取的模式為：以村為單位成立農村土地流轉專業(yè)合作社，內部以“確權不確地”的方式調整土地。市鎮(zhèn)兩級分別建立相應的糾紛仲裁、信息收集發(fā)布機制。同時，建立健全嚴格規(guī)范的農民土地管理制度。
3、措施建議
建立新型的土地流轉機制，推動農村土地規(guī)模經營可稱謂我國第三次土地革命，是一項長期而艱巨的工作，既不能無所作為、求穩(wěn)怕亂；更不能強行亂為，急于求成。為了積極穩(wěn)妥地推進這項工作，要積極探索“政府培育市場，市場引導流轉，流轉促進發(fā)展，發(fā)展維護民權”的土地流轉新機制，促進土地規(guī)范流轉和適度規(guī)模經營。
一是政府培育市場。加快培育“村鄉(xiāng)交易、縣市監(jiān)管，的土地流轉市場。分級建立土地流轉合作社、土地流轉服務中心和市級網(wǎng)上交易平臺。
二是市場引導流轉。按照誠信、便民、規(guī)范、公平的原則，利用市場機制引導流轉。一是信息服務。建立鄉(xiāng)、村、組三級信息收集、審核、儲備、發(fā)布、反饋網(wǎng)絡，為申請流轉的供、求雙方提供真實準確的信息。二是組織洽談。交易中心要定期開展掛牌交易業(yè)務，組織有交易意向的供、求雙方面談，提供洽談場所、指導基價、示范合同文本等服務。三是簽約鑒證。面談成交后，交易所要組織供、求雙方簽定規(guī)范的流轉合同，鑒證后頒發(fā)流轉確認書。四是資料歸檔。交易中心要將流轉合同等交易資料整理歸檔，妥善保存，并定期將成交表冊上報市經管局備案。五是跟蹤服務。經管部門要負責合同履約的信息反饋和糾紛調解、仲裁。
三是流轉促進發(fā)展。任何形式的流轉都要緊扣發(fā)展這個主題，瞄準提高土地產出率這個首選目標，在確保承包農戶流轉權益的前提下，使土地逐步向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作經濟組織、龍頭企業(yè)集中，最終形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。要采取切實措施，幫助流轉雙方解決實際困難，修訂發(fā)展規(guī)劃，完善流轉合同，不斷增產增效，真正實現(xiàn)雙贏。
四是發(fā)展維護民權。要切實保證流轉農民的權益，讓他們安心放心，村、鄉(xiāng)兩級土地流轉服務體系應該做到：第一，對受讓方嚴格進行資質審查，實行市場準入制度；第二，對較大規(guī)模的新興項目進行論證，努力避免市場風險；第三，合理確定合同標的，提倡實物標的、以國家牌價計價；第四，對較大規(guī)模的流轉，按照標的額的一定比例，由承租方向交易中心交納風險抵寸甲金。
篇五 踐行科學發(fā)展觀創(chuàng)建農村土地流轉新機制調研報告5250字
踐行科學發(fā)展觀創(chuàng)建農村土地流轉新機制調研報告
近年來，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極探索和創(chuàng)建農村土地流轉新機制，本著“積極發(fā)展、因地制宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工作思路，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，突出重點，有序推進農村土地合理流轉，促進農業(yè)規(guī)模經營，加快了農業(yè)經營轉型升級。
目前，全區(qū)耕地流轉已達5.4萬畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區(qū)土地流轉有出租、轉包、互換等多種形式，以出租、轉包為主。出租占流轉面積的59.1%；轉包占流轉面積的32.3%；互換等其他方式流轉占流轉面積的8.6%。耕地流到農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的土地共有4.6萬畝，占土地流轉總面積的84.6%。流轉的土地全部為農業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)，99.8%的流轉土地用于發(fā)展農業(yè)生產，用于種植業(yè)的為4.7萬畝，占流轉量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬畝，占流轉量的13.9%，主要以魚、蝦等水產養(yǎng)殖為主。
一、實踐做法
1、宣傳引導，順勢推進。面對農民自發(fā)流轉土地的發(fā)展態(tài)勢，及時把握經濟社會發(fā)展階段、市場經濟發(fā)展規(guī)律和經濟全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農民培訓、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢，講解效益農業(yè)的發(fā)展路徑，引導農民轉變思想觀念，認識土地流轉的意義和作用，增強土地流轉工作的活力。3月我區(qū)召開春耕備耕暨土地流轉現(xiàn)場會，總結交流推廣蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)農村土地承包經營權流轉、農業(yè)規(guī)模經營的經驗和做法，研究部署加快推進農村土地流轉和農業(yè)規(guī)模經營的政策措施，動員全區(qū)各級進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，有力地推進土地流轉工作。
2、建立機構，完善服務。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉服務中心，中心實行“服務組織網(wǎng)絡化、交易形式多樣化、經營主體多元化”的模式運轉。服務中心建立《農村土地流出意向登記簿》、《農村土地流入意向登記簿》和《農村土地流轉臺賬簿》，并通過農業(yè)信息網(wǎng)和農民信箱網(wǎng)站對外發(fā)布，搭建起土地流轉的服務平臺。現(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務網(wǎng)絡，為規(guī)范土地流轉流程提供必要保障。
3、培育主體，強力帶動。我區(qū)通過深化農技推廣責任體系改革、實施萬名農民素質工程和農業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農業(yè)經營主體。到現(xiàn)在有區(qū)級以上農業(yè)龍頭企業(yè)91家，農民專業(yè)合作社412家（其中工商注冊的350多家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，20__年有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶3866戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動了農村土地流轉，促進了產業(yè)結構調整、農業(yè)適度規(guī)模經營和生態(tài)特色農業(yè)的發(fā)展。
4、創(chuàng)新模式，加大流量。一是探索季節(jié)性流轉方式。在鼓勵流轉主體選擇中長流轉的同時，探索季節(jié)性流轉方式，解決季節(jié)性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產需要向農戶租用土地，到來年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶農戶的425畝農田流轉給本村大戶種植蘿卜，租金按土質和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農戶自己種植水稻。這種流轉形式既化解了季節(jié)性拋荒問題，又給農閑期農業(yè)勞動力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個典型的農業(yè)村，全村現(xiàn)有農戶221戶，水田面積815.61畝。一是常年流轉托管。常年外出務工和無勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉給東豐糧油給合作社經營。二是季節(jié)流轉托管。上半年社員將承包田流轉給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負。三是全程代理。對入社農戶早稻種植實行全程管理服務模式，實行 “五代理、十統(tǒng)一”服務。
5、規(guī)范管理，保障權益。區(qū)里制定了《農村土地承包經營權委托流轉申請書》、《農村土地承包經營權流轉合同》樣本，下發(fā)各地參照執(zhí)行，到目前，簽訂書面合同的達4.58萬畝，占總流轉面積的84.8%。加強土地流轉價格和流轉款支付方式的引導與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計價方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉雙方的責任風險。20__年建立了土地承包仲裁委員會，通過仲裁機構及時化解土地承包糾紛和土地流轉糾紛，運用法律手段，為農民提供可靠的權益保障。
二、初步成效
1、開辟了農民增收的良好途徑。承包土地流轉后，農戶在獲得租金的同時，還可以從事二三產業(yè)或外出務工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價格（以糧食收購指導價）支付租金，常年雇用當?shù)貛资r民務工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總人口1300多人，土地流轉后有400余人放心在外打工，增加非農收入。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬多元。
2、增加了農業(yè)投入提高了生產效率。土地規(guī)模經營實現(xiàn)了農業(yè)投入主體的多元化，彌補了國家、農戶農業(yè)投入的不足。一些有實力的經營者立足高起點開發(fā)農業(yè)，紛紛投資農業(yè)基礎設施建設，著力解決交通不便、水電不通等問題，改善了生產條件。20__年以來溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬多元新修機耕路，水利設施，不但本身受益，周圍農民也受益，彌補了村級公益事業(yè)經費的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動員農戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業(yè)合作社，建立茶葉、吊瓜生產基地，大大提高了土地的產出率。
3、增強了農業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經營，為農業(yè)科技試驗示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術、新工藝的推廣應用，促進了農業(yè)品牌建設。全區(qū)有 75 個名特優(yōu)農產品注冊商標，9個農產品通過有機、綠色食品認證；20個農產品獲國家無公害農產品。15個優(yōu)質農業(yè)新品種試種示范順利實施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣；測土配方施肥、重大病蟲無害化治理技術、水稻直播栽培、早稻旱育秧無紡布覆蓋技術等新技術廣泛應用。
4、提高了糧食綜合生產能力。通過土地流轉，依托糧食合作社，建成了萬畝高標準優(yōu)質稻米基地，為國家提供優(yōu)質無公害商品糧；促進了糧食組織化生產，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計復種面積17314畝，復種指數(shù)為225.86%。同時實現(xiàn)了糧食生產機械化。兩家農機合作社和一批農機專業(yè)戶，擁有大型耕作機38臺，小型耕作機300多臺，農田作業(yè)機收機割率達90%，在全市率先初步實現(xiàn)農業(yè)機械化。
5、推動了農業(yè)轉型升級發(fā)展。隨著土地流轉的加快，農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺，他們在適度規(guī)模經營的基礎上，大力發(fā)展特色農業(yè)，有力加快了農業(yè)產業(yè)化進程。蓮花鎮(zhèn)加速推進土地流轉，促進了規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)、綠色農業(yè)的發(fā)展，形成了基地化、組織化、機械化、品牌化的農業(yè)生產新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農戶土地200多畝，建立了優(yōu)質葡萄園。土地流轉促進了主導產業(yè)和特色產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，帶動了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢的“一村一品”專業(yè)村。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村、枇杷專業(yè)村、無公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。
三、存在問題
（一）部分農民用地觀念相對滯后。農民戀土觀念較重，對耕地的依賴性過強。當前，盡管有很多農戶棄農經商、外出打工，但對土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉的擴大。
（二）土地流轉基礎條件有待整合。家庭經營承包時，很多地方把同一等級的地塊，按照總戶數(shù)進行了等分，農戶地塊小而且分散，若有少數(shù)農戶不愿流轉，就不能形成連片種養(yǎng)，導致影響其他農戶的正常流轉，降低了土地流轉效率。
（三）土地流轉矛盾糾紛逐步增多。近年來各級政府出臺了支農相關優(yōu)惠政策，取消農業(yè)稅，給種糧農戶直接補貼，再加上市場糧價上浮因素，有些農戶對流轉租金期望增加，引發(fā)了農民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱，導致土地流轉過程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉出的部分農戶現(xiàn)在想要收回耕地使用權，但轉入方不愿意改變合同，從而產生矛盾和糾紛。
（四）土地流轉期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉期限越長越好，這樣就能在土地、農業(yè)基礎設施等方面加大投入，以獲得長期的收益。然而，經調查，我區(qū)土地流轉期限在5年以下的，占土地流轉總面積的70%以上，流轉期限普遍較短。
（五）土地流轉操作程序不夠規(guī)范。流轉雙方法律意識比較淡薄，未簽訂書面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在，20__年底，流轉耕地中未簽訂書面的面積約占15%。有少數(shù)耕地流出戶法律意識淡薄，看到耕地轉入戶經營效益好，對原簽訂的合同反悔，對耕地流轉的租金提出過高要求，從而直接影響耕地流轉。
四、推進對策
（一）加大宣傳力度、提升流轉引導。以《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《物權法》等法律法規(guī)為重點，廣泛宣傳土地流轉的意義、程序、方法，進一步促使農民轉變觀念，引導農民依法、自愿、有償、有序流轉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級必須高度重視耕地流轉工作，把推進耕地合理流轉作為加快農業(yè)結構調整的關鍵來抓，切實加強對這項工作的領導，耐心細致地做好農戶的思想工作，嚴格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉。
（二）強化農業(yè)招商，培育流轉主體。一是拓寬招商網(wǎng)絡渠道，建立招商機制，制定招商辦法，實施招商獎勵。二是建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，使進優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)。三是加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。
（三）強化服務職能，健全流轉機制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級土地承包經營權流轉服務組織。區(qū)成立土地流轉工作領導小組，領導全區(qū)有序開展農村土地流轉工作；建立區(qū)土地流轉服務中心（設在區(qū)農業(yè)局），負責流轉工作的指導、協(xié)調和政策、信息咨詢，技術服務和考核督查等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應的工作班子和土地流轉服務中心，負責流轉信息的收集、發(fā)布，指導合同簽訂，資料歸檔等工作；村級建立土地流轉服務站，負責流轉信息收集、上報，幫助做好合同簽訂、建立信息臺賬，并做好相關服務工作。
（四）加強耕地流轉管理、切實維護農民權益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專門的管理組織，加強對耕地流轉的日常管理。農戶流轉承包地應簽訂書面流轉協(xié)議，并報所屬村集體經濟組織和農村土地承包合同管理機關備案。農村土地流轉期限不得超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。進一步提高土地流轉合同簽訂率，并由相應的管理組織做好耕地流轉檔案資料的管理。
（五）依法規(guī)范運作，探索創(chuàng)新耕地流轉機制。
土地流轉，政策性強、涉及面廣，在推進過程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎，重點推進土地向種植大戶、向有實力的農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉；以增產增效為目的，首先是土地流轉后，土地怎么辦？重點要向農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實現(xiàn)增產增效。二是土地流轉后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農產業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個問題解決了，土地流轉就是成功的。
重點在探索建立五項機制。一是建立服務機制。在完善蓮花、橫路兩試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉服務中心建設同時，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務體系。在農業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉服務中心，村建立服務站，為土地經營權流轉雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機制。及時掌握農村土地流轉動態(tài)，加強流轉過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉規(guī)范有序健康進行。三是建立糾紛調處機制。要完善我區(qū)農村土地承包糾紛仲裁機構建設，積極探索開展土地承包經營權糾紛仲裁工作，妥善解決農村土地承包經營權流轉糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應的農村土地承包糾紛調處組織，及時解決土地流轉過程中產生的矛盾糾紛，為土地流轉工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲備機制。要探索通過合作、入股、經營權置換等方式，將部分農戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農村土地供求信息數(shù)據(jù)庫，以便及時對接。五是探索建立評估機制。對農村土地開展分等定級，建立價值評價標準，健全評估體系。要加強土地流轉價格和流轉款支付方式的引導與指導，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉雙方的責任風險。
（六）制定激勵政策，加大推進力度。研究制定《區(qū)農村土地承包經營權流轉規(guī)范化管理實施意見》，建立考核、獎勵機制。建立管理服務工作考核評價體系和流轉實績考核評價體系，將專項考核與綜合考核結合起來，專項考核結果與年度目標責任制考核掛鉤。區(qū)財政每年安排一定的專項資金，對當年新增連片規(guī)模流轉土地在100畝以上、流轉期限在5年以上的，按實際流轉面積一次性給予資金補助。
篇六 農村土地流轉情況的調查報告2300字
靖年來，__市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止2023年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～2023年占4.3%，2023年以上占7.3%。由于__市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?；洜I。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
主要問題
奎年來，__市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
對策與建議
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對__市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于2023年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
篇七 關于農村土地流轉情況的調查報告2300字
幾年來，__市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止__年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～__年占4.3%，__年以上占7.3%。由于__市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?；洜I。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
主要問題
近年來，__市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
對策與建議
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對__市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于__年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
篇八 土地流轉助推新農村建設調查報告3500字
按照___、國務院建設社會主義新農村的要求，建致富產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，加快農村勞動力轉移步伐是農村生產發(fā)展的關健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視，為了切實弄清農村土地流轉和加快農村生產發(fā)展的關系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農村建設土地流轉工作調查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉的現(xiàn)狀進行了深入調研，現(xiàn)將情況整理報告如下：
一、 土地流轉的總體情況
據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農村土地流轉涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農戶3003戶，占總農戶的26%，其中土地流出的農戶2843戶，占總農戶的24.6%，土地流入的農戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農戶的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。
二、 土地流轉的幾種模式
流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、 干交錢糧型。一是魚鴨工程建設，業(yè)主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、 入股分紅型。農戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。
三、 土地流轉的特點
隨著取消農業(yè)稅，新一輪的農地流轉呈現(xiàn)出以下新特點：一是從無償流轉向有償流轉轉變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費的，個別還要轉出戶自己負責上交農業(yè)稅，隨著農業(yè)稅的取消和效益農業(yè)的發(fā)展，土地承包費水漲船高，每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉全面擴展。不管是農業(yè)產業(yè)發(fā)展或是農村勞動力大量外出務工經商，土地流轉步伐明顯加快。三是從農民相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力，搞好服務和鑒證，促進了土地流轉。四是農地流轉后的經營內容從種糧為主轉向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉，制定了加快土地流轉、發(fā)展效益農業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費用。四、農村土地流轉的效果
1、克服了小規(guī)模家庭經營的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經營長期不變的情況下，克服當前農戶小規(guī)模經營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經營，促進土地、資金、技術、勞動力等農業(yè)生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農民間的分工與專業(yè)化、使農業(yè)生產逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a、產業(yè)化經營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進農業(yè)結構調整和農民增收
土地流轉，加速了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農業(yè)特色經濟的建設和發(fā)展。
一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風埡村流轉農戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶的承包收入明顯增加，據(jù)調查分析，凈種稻田一般中稻畝產500公斤，再生稻畝產100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產成本250元，純收入350元左右;而農戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶通過規(guī)模經營同樣增加了收入，如涼風埡村尖山9社的徐開紅，XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預計今年可產成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。 二是林業(yè)特色經濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預計今年即可見效。通過林地流轉，退耕農戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務工獲取收入，產品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農民增收。
3、有利于農村勞動力向二、三產業(yè)轉移
土地流轉機制的建立，改變了部分農民“亦工亦農、亦商亦農”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農民的束縛，促進了農村勞動力向非農產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農村現(xiàn)代化進程。全鎮(zhèn)已有1XX多個勞動力轉向二三產業(yè)，占勞動力總數(shù)的52%以上，XX年的人均收入達到3760元。涼風埡村尖山9社通過土地流轉，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務工，年收入XX0元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉，全社230人有128人外出經商務工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經商，每年純收入3萬元。
五、對今后農村土地流轉的思考
1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉和土地保障功能的關系。土地是我國大多數(shù)農民賴以生存的主要生產資料，為中國農民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農民收入來源中的重要性的下降或農民人均收入(尤其是非農收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉所流轉的是土地的使用權，并不會損害農民對土地的承包權。農民在進行土地流轉的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉獲得更多收入，因此，土地流轉不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農民擔心把土地流轉出去后，到城市里務工經商，在經濟條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經濟條件不好就只能回流農村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責任制，那么這種擔心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉是使用權轉讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉期限，并不會使農民永久失去土地。第 二，土地流轉的收益一般都不是一次性支付的，農民不能提前支取未來收益，因此，即使農民回流農村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉的收益通常也不是永久固定的，一般以當年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內重新商談約定的空間和余地。土地流轉收益應該是有保障的。
2、拓寬渠道，積極探索加快農村土地流轉的方式。在總結原有轉包、轉讓、互換等流轉方式的基礎上，進一步拓寬渠道，創(chuàng)新機制，促進農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)化經營。一是積極開展委托轉包。農戶將土地經營權委托給村社合作經濟組織，由村社合作經濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農業(yè)經營大戶或農業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農戶土地承包權量化入股，土地由村社統(tǒng)一經營或發(fā)包給農業(yè)企業(yè)、規(guī)模經營大戶，村社合作經濟組織按股份將土地經營所得在年終進行分配。
3、加快農村勞動力轉移步伐，促進農村土地流轉。采取多種勞
動力培訓轉移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術培訓，促進魚鴨產業(yè)上規(guī)模上檔次，進而促進農村勞動力轉移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務工;三是大力發(fā)展第三產業(yè)，促進城鎮(zhèn)化建設;四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。 4、嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，規(guī)范流轉合同管理。雖然農戶在土地流轉后簽訂土地承包流轉書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉合同的內容卻極不規(guī)范。各村社應加強土地流轉合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農村承包合同管理部門審查備案。
5、為了確保魚鴨產業(yè)更大發(fā)展，應大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境建設，防治環(huán)境污染。使魚鴨產業(yè)上規(guī)模、上檔次，進而促進農村土地更快地流轉。
6、暢通渠道，切實加強組織領導。積極培植土地流轉中介組織，搭建土地流轉平臺，暢通流轉渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強組織領導，動員、組織、協(xié)調和管理好農村土地流轉工作。本文由中國優(yōu)秀范文網(wǎng)站
篇九 我縣農村土地流轉現(xiàn)況調研報告2600字
我縣農村土地流轉現(xiàn)況調研報告
_____縣農村土地流轉經過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經驗。為了進一步探索_____縣農村土地承包管理及流轉方式，建立承包土地經營權市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經營權轉讓等土地流轉問題進行了一次專項調查。調查情況如下：
一、農村土地流轉現(xiàn)狀
1、土地流轉規(guī)模。_____縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農戶，77.1萬農業(yè)負擔人口，農村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經營權證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉現(xiàn)象，流轉面積多的達3200多畝，占總面積的18%，流轉面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉的村共825個，占總村數(shù)的98%。
2、土地流轉成因。我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農戶，從中了解到農村土地流轉的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務工，不能經營土地；二是勞動力進城經商，不便經營土地；三是種田效益不高，不想經營土地；四是為了方便生產，需要調整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認識到土地是農民的基本生產資料，是最可靠的生活保障和生產條件。因此，不愿放棄承包權，只愿出讓使用權。
3、土地流轉形式。從調查了解到的情況看，_____縣土地流轉的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務工或經商的農戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農補貼，不參與產品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經發(fā)包方認可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉讓戶約占45%。二是轉包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉包給承接戶。轉包的權利和義務由雙方議定或請中介人鑒證達成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經過發(fā)包方，也是一年一定一結算，這種形式的轉讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補償?shù)仁乱?，由雙方協(xié)商達成協(xié)議，原承包關系不變。這種形式的轉讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉出戶的9%。
4、土地流轉效應。一是促進了家庭承包經營制度的進一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉機制，不僅解除了從事非農產業(yè)戶的后顧之憂，而且擴大了種地農戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農村勞動力的轉移，促進了民營私營經濟的發(fā)展。這種流轉機制，使從事非農業(yè)的農戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經商、從事
二、三產業(yè)等。目前_____縣這類人員約占10萬人以上，加速了_____縣農村產業(yè)結構的合理調整。三是推動了農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營。目前全縣已有規(guī)模經營面積2.1萬畝，占到總流轉面積的20%，其中經營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農戶經營規(guī)模擴大以后，有的發(fā)展優(yōu)質稻生產，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經濟效益。四是創(chuàng)新了經營理念。土地的有序流轉帶動了勞動力的合理轉移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經濟的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關系，利用當?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經濟起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農牧等，他們的領辦者都是從土地流轉中解脫出來的農民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
二、存在主要問題
在調查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)_____縣在土地流轉過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉的認識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，一旦發(fā)生糾紛，無法調處，導致部分農戶土地糾紛、矛盾突出。
三、對策及建議
針對_____縣農村土地流轉過程中暴露出來的問題，我們建議應從以下幾個方面采取對策措施。
一是認識要統(tǒng)一。_____縣雖有一部分農民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進土地流轉是小農經濟向現(xiàn)代化農業(yè)經濟轉變 的重要途徑；是為從事農業(yè)生產的農民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，從而達到以地生財?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ稀Ｒ虼?，各級政府和相關涉農部門要把土地流轉當作一個重要問題進行調查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強各級黨政領導的法律法規(guī)的培訓學習，真正掌握《農村土地承包法》的精神實質，做到依法行政，使土地流轉真正實現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
二是運作要規(guī)范。所發(fā)生的土地經營權流轉，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴格按程序辦理，確保土地流轉真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護流轉雙方的合法權益；明確土地流轉操作辦法，包括土地流轉申報、審批、登記和流轉合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實。農村承包合同管理是農經部門的重要職責，要加強農村承包合同管理機構建設，進一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關的管理權力和執(zhí)法手段，包括人員和經費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責任、有權利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農業(yè)增效、農民增收和農村大局的穩(wěn)定。
四是服務要到位。各級政府還要積極培育和發(fā)展土地經營權流轉的中介服務組織，尤其是《物權法》的頒布實施，農村土地承包經營權流轉應該逐漸走向市場，逐步使土地向專業(yè)大戶、經營能手等集約經營者集中，建立相應的土地流轉服務系統(tǒng)，使土地從隨意無序流轉向有序規(guī)范流轉方面轉變。同時，村級經濟組織要發(fā)揮流轉中介的核心作用，協(xié)助解決好流轉雙方的矛盾，做好審定承包者資格、簽訂轉讓合同及資料歸檔等工作。
作者：顏忠明系_____縣統(tǒng)計局副局長 作者何興球 覃惠明系_____縣經管局干部
篇十 農村土地流轉規(guī)模經營情況的調研報告2150字
按照市、區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署，在“三進三幫”活動中，_____區(qū)政協(xié)領導和機關的同志一道，深入到我區(qū)農村，對土地流轉規(guī)模經營情況進行調研。先后在部分村召開了兩委班子和部分村民代表座談會，又走訪了土地流轉的主管部門區(qū)農村合作經濟(三)加強了農田水利化建設。為了使規(guī)模經營的土地增強旱澇保收能力，建設高產穩(wěn)產農田，興華村在玉米專業(yè)合作社承包的1360畝土地中新打井11眼，實現(xiàn)了旱能灌、澇能排，為高產穩(wěn)產提供了有力的保障，為實現(xiàn)農業(yè)水利化奠定了基礎。
（四)推進了農業(yè)機械化進程。我區(qū)興華村、九里村通過土地連片開發(fā)，規(guī)模經營，為實現(xiàn)農業(yè)機械化創(chuàng)造了條件。興華村20_____年通過享受農機補貼，購買了904膠輪一臺、水稻收割機一臺，農用四輪拖拉機已達到480臺(套)。九里村水稻專業(yè)合作社新購置504拖拉機一臺、水稻收割機一臺、插秧機4臺。
(五)促進了農業(yè)產業(yè)化經營。我區(qū)興華村與區(qū)種子公司合作培育玉米、小米種植基地，形成科研、示范、生產、銷售一條龍。建立蛋雞產業(yè)化鏈條，實行生產、銷售一條龍、一體化。在生豬飼養(yǎng)上，飼養(yǎng)無公害笨豬。專業(yè)化生產的發(fā)展，促進和明晰分工分業(yè)，讓留下來的農民專心當好農民，讓轉出去的農民安心當好非農民，實現(xiàn)了互利雙贏，各展所長。
(七)完善了農村統(tǒng)分結合的雙層經營體制。土地流轉放活了農村土地承包經營權，使農村土地集體所有、農戶家庭承包經營權的雙重經營體制得到進一步升華。從群眾自發(fā)流轉到有組織流轉，從小片零散流轉到規(guī)模集中流轉，從地塊互換、農戶間轉
包到以土地入股分享收益，農村土地承包經營權流轉的形式、規(guī)模、內涵都發(fā)生了積極的變化，促進了農村經營體制的完善和農村生產力的發(fā)展。
三、制約我區(qū)農村土地流轉、規(guī)模經營的不利因素和問題
我區(qū)土地流轉規(guī)模經營，總體上看發(fā)展是好的，但也存在不利因素和問題，歸納起來，主要有以下幾個方面：
一是思想認識還不夠到位。①少數(shù)村干部思想認識模糊，工作積極性不高，導致土地流轉速度不快，規(guī)模不大；②土地轉租的農戶目前普遍存在“三憂”。一憂土地一旦流轉出去，想收回土地經營權時，能不能收回；二憂土地流轉后國家的惠農補貼，還能不能長時期發(fā)到自己手中。三憂土地流轉出去后，外出經商、打工，收入不穩(wěn)定，失去了生存的最后一道保障，流轉期限普遍較短。由于三種憂慮影響了土地流轉規(guī)模經營的推進速度與健康發(fā)展。
二是土地流轉行為不夠規(guī)范。目前，土地流轉有一定數(shù)量是農戶問的自發(fā)流轉，多以口頭約定為主，即使有書面合同，二要進一步推動多種形式的土地流轉規(guī)模經營。土地流轉規(guī)模經營，有多種形式，興華村組建合作社，九里村股份合作通過土地連片種植，促進規(guī)模經營，是一條成功的路子。但全區(qū)各村集體經濟實力差異較大，投入有限，必須因地制宜，選擇適合本村實際的土地流轉規(guī)模經營的形式，做到既要積極，又要穩(wěn)妥。因此，在實踐中要不斷探索新的形式，開辟新的途徑，總結經驗，正確引導，采取多種形式，科學、有序、規(guī)范、有效地推進土地流轉、規(guī)模經營。
三要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，推進農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)產化經營，是實現(xiàn)土地流轉規(guī)模經營和推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。因此，我們要把土地規(guī)模經營與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展結合起來。以專業(yè)合作組織、農產品加工企業(yè)或專業(yè)生產大戶為載體，拉動規(guī)模經營。通過土地流轉、規(guī)模經營讓土地逐步向產業(yè)基地集中，提高土地經營效益。我區(qū)林果、奶牛、生豬、禽類、水稻、蔬菜等優(yōu)勢主導產業(yè)向最適宜區(qū)域集中，形成具有區(qū)域特色的產業(yè)群和產業(yè)帶。發(fā)展鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以承包、租賃或股份合作的方式發(fā)展土地規(guī)模經營；以“合作組織+企業(yè)+農戶”或“企業(yè)+合作組織+農戶”的經營模式，推動傳統(tǒng)農業(yè)
向農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和轉變，形成適當集中與分散生產相結合條件下的規(guī)模生產優(yōu)勢，從而促進土地規(guī)模經營。
四要進一步創(chuàng)建有利于土地流轉規(guī)模經營的政策環(huán)境。隨著___惠農政策的逐年增多，農民對土地的依戀情結不斷加大，特別是對土地普遍有增值預期和保障心理等，直接影響到土地流轉的推進。因此，必須建立有利于土地流轉和規(guī)模經營的政策環(huán)境。一要發(fā)展二、三產業(yè)，開拓新的途徑，解決農民的就業(yè)問題，使離開土地的農民有業(yè)可就，有錢可掙。二是健全土地流轉機制。充分發(fā)揮區(qū)、村服務組織和仲裁機構的作用。積極培育土地流轉中介服務組織，為農民自愿流轉提供有關信息、咨詢、委托代理、合同簽訂、糾紛調解等服務，讓農民的土地科學、合理、有序流轉。三是制定扶持政策。重點對有一定規(guī)模的專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)在政策、資金、技術上給予支持，特別是爭取國家、省、市有關扶持政策上，不失時機，搶抓機遇，培植重點，帶動全面，不斷促進經營大戶和重點合作組織乃至企業(yè)的發(fā)展壯大。
五要進一步尊重農民意愿，防止一刀切。按照黨的十七屆三中全會精神，土地承包經營權轉移，做到“三不”。即不能改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。土地流轉的核心要務，仍然是保護農民利益。因此，在促進土地流轉的工作中，要充分發(fā)揮農民的自主精神和創(chuàng)造精神。要尊重農民意愿，防止一刀切，防止出現(xiàn)只追求流轉數(shù)量，不顧及流轉質量的傾向。要認真分析各村的實際情況，采取不同的方法，建立靈活的考核機制，讓土地流轉更好地發(fā)揮強村富民的作用。
篇十一 大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告850字
大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告
當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關系到整個國民經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我縣農業(yè)人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個以農業(yè)為主的縣，近幾年，通過認真落實貫徹___、市縣有關加強農業(yè)和農村工作的方針政策，鼓勵和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，農業(yè)和農村經濟取得了長足發(fā)展，但就農村土地流轉和農民增收來講，出現(xiàn)了土地流轉難、農民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農民人均純收入年均增長5%左右，嚴重制約了全縣經濟的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調研小組，采取以座談會和實地走訪相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進行了全面細致的調研，現(xiàn)將調研結果匯報如下：
一、我縣農村土地流轉和農民增收的現(xiàn)狀
（一）農村土地流轉現(xiàn)狀
1、土地流轉的基本情況？
我縣現(xiàn)有24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個社區(qū)居委、2063個村民小組。農地67萬畝，人均農地面積0.84畝，經過幾年的大膽嘗試，土地流轉的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬畝，占農地總面積的6.07 %，土地流轉方式以轉包和出租為主，轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬畝，占流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬
畝，占流轉面積的10 %;轉讓面積2000畝，互換2600畝， 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農戶自發(fā)流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶；二是流向專業(yè)承包戶;三是流向農業(yè)企業(yè);四是流向一般農戶;五是流向其他單位。
2、土地流轉的特點？
（1）、堅持農戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉的 萬畝農地中，農戶自愿流轉的占98%。
（2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進行自發(fā)流轉的農戶一般是從事
二、三產業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以
二、三產業(yè)和財產性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。
（3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規(guī)模化、集約化經營，土地收益較高。
（4）農戶自發(fā)流轉的期限短。
篇十二 農村土地流轉的調查報告3950字
經過改革開放二十余年的洗禮，目前農村經濟已進入不斷向市場經濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐，農村經濟已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點:土地活則經濟活，土地流轉正成為推動農村經濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。
我縣作為一個欠發(fā)達的內陸山區(qū)農業(yè)縣，如何緊緊把握農崐村經濟發(fā)展的新趨勢，積極探索農村土地流轉的實現(xiàn)方式和途徑，促進農村土地規(guī)范、高效流轉，全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經濟聯(lián)系至關密切、潛能極為巨大的生產要素，對加快發(fā)展縣域經濟具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題，我們對全縣農村土地流轉的情況的進行了一次認真的調查。
一、我縣土地流轉的基本特點和成效憗
據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣土地的流轉面積達7.62萬畝，其中耕地1.8萬畝，山林3.5萬畝，果園2.2萬畝，水面0.12萬畝。調查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉較好的主要.中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的面積約占全縣的54%，其中土地流轉較好的坪村鎮(zhèn)共流轉土地1532畝(其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝)。綜觀我縣土地流轉情況的，主要具有三個明顯的特點:
1、流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來，我縣土地流轉的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉面積不到2.1萬畝，今年已達7.62萬畝，增長了3.5倍。特別是近兩年來，初步出現(xiàn)了由小塊流轉向成片規(guī)模流轉的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣一次性流轉崐面積達20畝以上的就有370余宗。
2、流轉的形式不斷豐富。據(jù)調查，我縣農村土地流轉主要有五種形式:一是委托代管，即外出務工的農戶委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村.體根據(jù)結構調.等需要將承包戶的土地租過來，然后又轉租給原承包戶或其他農戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農戶的200畝稻田，然后又轉租給原來的農戶或其他農戶，用來.中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作，即.體或個人以土地入股，與他人或單位進行共同開發(fā)經營，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農戶以118畝稻田入股，實行股份合作，共同開發(fā)優(yōu)質葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術搞開發(fā)的矛盾。四是.體重新發(fā)包或轉包，即村組將.體“四荒地”、農戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉包給農戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地(其中耕地80畝，河灘荒地40畝)，經..后崐以2.5萬元/年的租金，發(fā)包給本村3戶農戶，規(guī)劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。憘五是對外招租，憗即村崐組.體將.中連片的低產田，或將.體原來統(tǒng)一經營或承崐包的山林、果園、水面及荒地，以招標的形式租給大戶經營。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農戶，承包期20年，承包者帶資金和技術落戶團河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質水果。此外，拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也占有一定的比例。
3、土地跨區(qū)域流轉逐漸增多。隨著農村經濟的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉的面積逐步擴大，土地經營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣跨區(qū)域流轉的土地已達1.9萬畝，占全縣流轉土地的25.2%。僅團河鎮(zhèn)就對外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝，在國道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時轉戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。
我縣土地流轉雖然起步較晚，但產生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農村產業(yè)結構調.。不少能人租賃.體或個人的土地，不再局限于耕種質次效低的農作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)?；?，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優(yōu)質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已涌現(xiàn)出了一批調.結構的“排頭兵”，為推動全縣農村產業(yè)結構調.作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農戶承包耕地84畝，全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動了當?shù)剞r民調.產業(yè)結構，加快了全鎮(zhèn)產業(yè)結構調.的步伐。在他們的帶動下，全鎮(zhèn)有120多戶農崐戶參與承包土地300多畝，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益。憘二是促進了農村剩余勞力的合.轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能，同時又進一步解放了勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣大約有2萬余名農村勞動力將耕地崐以流轉的形式處理后，紛紛外出經商、開店、打工，從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴重的問題。崐憘三是提高了土地使用價值。土地合.流轉后，土地逐步向大戶和能人.中，經營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)模化的生產，崐改變了農村經濟長期存在的品種老化、管理落后、經營小崐打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農戶張崇華承包了32畝耕地，用來種植無籽西瓜，崐今年產值達2.8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元，只有種植無籽西瓜的50%。
四是培植了一批農村崐大戶。憗隨著土地流轉的推進，生產要素不斷向生產大戶和崐能人.中，實現(xiàn)了生產要素的優(yōu)化配置，使生產大戶和能人有了“用武之地”，一批發(fā)展農村經濟的大戶脫穎而出。目前，全縣承包5畝土地以上的經營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農民于1997年租賃本村300畝荒山，承包30年，至今已累計投入資金11萬元，栽種優(yōu)質板栗20__株，優(yōu)質梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等崐1000多株，預計進入盛果期產值可達25萬元以上，可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。
二、我縣土地流轉存在的問題憗
我縣的土地流轉經過幾年的發(fā)展，取得了一定成效，推動了了農村經濟的發(fā)展，但是由于思想意識、機制束縛崐等因素的影響，我縣土地流轉仍存在許多突出的問題，這些問題嚴重影響了我縣土地合.、規(guī)范、高效流動。這些崐問題主要表現(xiàn)在:一是土地流轉的組織引導乏力。憗我縣土地流動主要是農戶自發(fā)進行的，個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導，至今沒有規(guī)范的政策指導操作，沒有明確具體的部門規(guī)范管理，致使我縣農村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉。二是土地流轉的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄，縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉服務的中介組織，崐市場培育嚴重滯后，從而導致土地流轉的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面:其一是流轉的形式檔次不高。我縣土地流轉絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7.62萬崐畝流轉土地當中，委托代管形式占82.4%以上。堡子鎮(zhèn)流崐轉的1235畝土地當中，委托代管形式流轉的就達1000余畝，占流轉總面積的81%，其它形式流轉的僅占19%。而實踐崐證明，低層次的委托代管所產生的效益仍然是比較低的。其二是流轉地的開發(fā)檔次不高。許多流轉地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經營狀態(tài)，流轉規(guī)模小、投入低、科技崐含量不高、抵制市場風險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低崐價承包了8畝良田，但一年四季都是栽種一些“大路菜”，幾分至2角錢一斤，效益很低，連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導性文件，沒有具體的部門組織管理，導致土地流轉的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:流轉雙方忽視必要的法律手續(xù);交易監(jiān)督滯后，.體“暗箱操作”仍有發(fā)生;流崐轉服務體系欠完善，流轉的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范崐建立;利益保障還比較乏力，一些流轉地的經營者反映要進一步寬松環(huán)境，支持他們生產發(fā)展。
三、促進我縣土地合.有序流動的對策建議
根據(jù)我縣土地流轉的現(xiàn)狀及存在的問題，我縣要實現(xiàn)崐土地的規(guī)范高效流轉，應從以下幾個方面下功夫:
1、提高認識，將推進土地流轉作為實現(xiàn)農村經濟新崐一輪大發(fā)展的關鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生崐產要素，“土能生萬物，地可發(fā)千祥”就高度概括了土地崐的巨大潛能。但從新的農村經濟發(fā)展形勢來看，離開了土崐地流轉，土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的崐土地平均擁有、所有權和經營權機械統(tǒng)一的模式已明顯不崐適宜農村市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局崐面，就必須讓土地流轉活起來。因此，各級黨委、政府和崐涉農部門要切實提高對土地流轉的認識，要充分認識土地崐流轉對合.配置農村土地資源，推動農村經濟新一輪發(fā)展崐的重大意義的認識，充分認識土地流轉是進一步深化和完崐善農村雙層經營體制改革的需要，切實加強對土地流轉的崐領導。要大力解放思想、轉變觀念，牢固樹立“土地市場”崐的觀念，轉變領導方式和職能，利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式，大力活化土地這一生產要素，積極崐加快土地流轉的進程。
2、強化宣傳和引導，使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自土地是農民的命根子，群眾是土地流轉的主體。因此，崐要抓好土地流轉，必須千方百計調動廣大群眾的積極性。崐憘一是要加強對土地流轉現(xiàn)實意義的宣傳。憗要充分利用電視、崐廣播、墻報等多種形式加強對土地流轉意義的宣傳，通過崐宣傳，讓廣大農民群眾充分認識盤活農村土地對發(fā)展農村崐經濟、增加農民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M，深崐入到土地流轉過程當中，向群眾講清盤活土地與固守原有崐土地甚至棄耕拋荒的利弊，通過前后效益對比，提高農民崐對土地流轉的重要性的認識。憘二是要加強對土地流轉典型崐的宣傳。憗對那些在土地流轉過程中，觀念較新，經營效益崐較好的經營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳，切實崐發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳，讓更多農村或城鎮(zhèn)的富崐余勞動力感到經營土地有利可圖，從而自覺投入到土地流崐轉當中，利用好土地資源，推動農村經濟的發(fā)展。憘三是各崐級黨委政府、基層干部要善于調動農戶的積極性。
篇十三 我市農村土地流轉真實情況分析調研報告4200字
我市農村土地流轉真實情況分析調研報告
近年來，湘鄉(xiāng)市農業(yè)經濟取得了較快的發(fā)展，土地流轉也呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點。為了全面掌握全市農村土地承包經營權流轉工作情況，加速推進湘鄉(xiāng)市農業(yè)和農村經濟發(fā)展，湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計局組織課題組深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及市直有關部門單位，對農村土地承包經營權流轉工作進行了專題調研。
一、湘鄉(xiāng)市農村土地承包經營權流轉的現(xiàn)狀及成效
湘鄉(xiāng)市位于湖南省中部，總面積20___方公里，人口91.5萬，下轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個街道辦事處。共有708個行政村，8040個村民小組，農村土地承包戶223547戶，農村承包人口767865人，承包耕地面積為678652畝。近年來，湘鄉(xiāng)市的農村土地流轉工作有了較好較快的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市農村土地流轉面積近18.2萬畝。其中耕地流轉面積64734畝，占耕地總面積的9.54%，涉及農戶5.2萬戶，占總農戶的23.3%。承包方式以轉包、租賃、轉讓為主。
湘鄉(xiāng)市農村土地流轉在土地的合理有效利用，推動農業(yè)和農村經濟建設上，發(fā)揮了十分重要的作用。同時也帶來了農業(yè)農村發(fā)展的一些新變化，取得了一定的成效：
1、促進了農業(yè)結構調整和農村土地的規(guī)模化、集約化經營。通過土地流轉，把零星的土地從農民手中集中連片，進行適度規(guī)模經營，大力發(fā)展規(guī)模特色產業(yè)，促進了土地、資金、技術、勞動力等生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)了土地資源的充分利用。
2、推動了農業(yè)經營機制的創(chuàng)新。主要是通過農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農民簽訂流轉合同，建立現(xiàn)代農業(yè)生產基地。
3、提升了農業(yè)綜合生產能力和土地利用率。土地流轉促進了農業(yè)機械化和農田水利基本建設。
4、促進了農村剩余勞動力的合理轉移。通過土地流轉，打破了一家一戶封閉式的經營格局，使土地逐步轉向種田大戶，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農業(yè)勞動力，使許多農民可以離開土地安心外出務工經商，轉向二、三產業(yè)，從而優(yōu)化了農村勞動力就業(yè)結構，促進了農民轉移就業(yè)。
5、增加了農民收入。農民通過土地流轉，既可以獲得流轉收入，還可以騰出手來從事其他工作，有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過就近在流轉的生產基地務工賺取工資收入。
二、當前湘鄉(xiāng)市農村土地流轉中存在的主要問題
1、土地流轉的行為不規(guī)范。一是土地流轉存在隨意性和不穩(wěn)定性。許多流轉特別是農戶之間的流轉都沒有建立穩(wěn)定的流轉關系，流轉期限短。除林地流轉期限較長以外，以轉包為主的農戶間的耕地流轉，期限一般1—3年，有的更短。二是流轉無合同或合同不規(guī)范。大部分地方土地流轉都沒有合同，特別是水田流轉通常用口頭協(xié)議的方式進行私下流轉，即使有合同，也存在權利義務表述不清、利益分配不規(guī)范等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關系混亂，形成土地流轉糾紛隱患。
2、鄉(xiāng)村兩級中介組織和管理服務機構功能不健全。對于農村土地流轉僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農村土地流轉的有效管理和服務，農戶自發(fā)土地流轉占相當比重。特別是在邊遠地區(qū)，多數(shù)農戶土地流轉發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動流轉，因無力耕種，談不上精耕細作，導致土地質量下降。
3、政策宣傳和扶持力度還有待進一步加強。主要是農村土地承包政策宣傳教育沒有跟上來，農民思想認識不足，心存疑慮。部分農民怕土地流轉會失去承包權，影響自己的利益。因此，寧可粗放經營，甚至撂荒、棄耕，也不愿意將土地流轉出去。另外，由于湘鄉(xiāng)市就土地流轉還沒有出臺具體的指導意見和扶持政策，因此，鄉(xiāng)村基層干部沒有把土地流轉工作納入重要議事日程，去正確引導農民依法有序流轉。
三、當前制約湘鄉(xiāng)市農村土地流轉的主要因素
1、土地分散經營制約著土地流轉。由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時以及后來的幾次小調整留下的種種弊端，嚴重制約著生產力的發(fā)展和產量的提高。湘鄉(xiāng)市人均耕地僅0.85畝，而且每戶的承包土地相對分散。這種土地的分散經營，要轉為集中規(guī)模經營，由于涉及的農戶多，農戶之間的思想認識不一致，嚴重制約了土地的有序流轉，影響了土地規(guī)模效益的發(fā)揮。
2、農民缺乏社會保障制約著土地流轉。農村土地對于農民來說，普遍具有社會保障和就業(yè)兩大功能。這就決定了農民把土地作為命根子來看待，不愿輕易離開土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以返鄉(xiāng)種田，心里踏實。同時，由于目前城鎮(zhèn)化水平較低，吸納農民就業(yè)能力不足，農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移空間有限，以及農民自身知識技能的儲備不足，進城就業(yè)門路窄，無法在城市獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入，因此，農民始終把土地作為自己的最后保障。有錢的不在乎土地流轉所得的收益，沒有錢的更惦戀土地。有的寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地轉讓出去。另外，近年來國家將各種惠農補貼直接發(fā)放給承包農戶的發(fā)放方式，也挫傷了部分種糧戶的積極性。
3、效益價格低廉制約著土地流轉。雖然政策倡導土地要有償流轉，但是土地流轉的價格極低。造成這種現(xiàn)象的原因：一是農業(yè)比較效益低。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食的畝平均成本481.1元，以來由于生產資料價格大幅上漲，有的甚至成倍增長，畝均成本再次增加60—80元，畝利潤僅為185.2元，按照復種指數(shù)2計算，平均畝利潤僅為370.4元。受此影響土地流轉的價格難以提高，流轉農戶難以獲得較高的土地收益，因此選擇粗放經營而不流轉。二是土地流轉渠道不暢。由于缺乏信息渠道，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的土地流轉市場，急于流轉土地的農民只能低價或無償把土地轉讓給別人耕種。三是農民土地經營流轉價格意識淡薄。土地流轉價格不像普通商品價格那樣容易確定，且目前又沒有完整的價格評估機制，從而導致農民價格意識淡薄。四是農業(yè)特色產業(yè)少，帶動力不強，使得土地流轉規(guī)?；洜I程度不高。而評價土地流轉的成效，一個重要的標志就是看農民流轉土地后，通過經營主體的集約化經營，土地的產出效益比流轉前是不是提高了。有特色有優(yōu)勢的產業(yè)，對形成適度規(guī)模經營有明顯的推動作用，但從調查的情況看，許多地方由于缺乏效益明顯、可持續(xù)性強的特色農業(yè)產業(yè)的有力支撐，農用地需求相對較少，許多農戶面臨著土地向何處流轉的困惑。
4、農業(yè)規(guī)模經營風險大制約著土地流轉。農業(yè)規(guī)?；洜I一般前期投入資金大，回籠周期長。加之缺乏配套的風險防范機制作保障，自然災害、市場波動、經營不善等不確定因素均可導致產業(yè)效益降低甚至血本無歸，一旦發(fā)生這類情況就難以保障農民的土地收益，將造成新的矛盾，影響社會穩(wěn)定。另外，水田流轉對于種糧大戶也有些現(xiàn)實問題難以解決。如糧食收割后怎么曬干處理等。因此大多數(shù)流轉經營主體對土地流轉表現(xiàn)得很謹慎，不敢輕易接手。
四、推進湘鄉(xiāng)市農村土地流轉的建議
1、加強土地流轉政策的宣傳和典型引導。廣泛深入地宣傳農村土地承包經營權流轉的政策和法律法規(guī)，使農民對土地流轉有新的認識，改變一些農戶寧可拋荒、不可失地的想法，解決農戶土地流轉中的思想顧慮。幫農民算好賬，進行流轉疏導。通過算賬，使一部分農民將承包土地通過流轉實現(xiàn)規(guī)模經營、集約經營。加強典型引導。積極引導農民進行探索性示范試點，讓農民看到土地流轉的好處后，因勢利導促進土地正常流轉。因地制宜，分類指導，根據(jù)城郊地區(qū)、交通干線沿線和邊遠地區(qū)不同的情況，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處重點抓好1—2個村的土地流轉工作，特別是在完善土地承包機制、推進土地流轉上要有所突破，為逐步在面上推開探索和積累經驗。
2、健全鄉(xiāng)村兩級管理服務機制，規(guī)范土地流轉行為。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農村經營管理部門為依托，全面建立鄉(xiāng)級土地流轉服務中心和農村土地承包糾紛調解仲裁機構，各行政村都明確村主任為土地流轉信息員，有條件的村建立土地流轉服務站。積極培育規(guī)范的土地流轉有形市場，建立農村土地流轉信息網(wǎng)絡，為農村土地流轉搭建服務平臺，承擔農村土地流轉政策的指導、業(yè)務咨詢，以及土地供求登記、信息發(fā)布、項目推介、中介協(xié)調、合同鑒證、跟蹤服務和糾紛調處仲裁等服務工作。同時各級財政要安排專項資金解決必要的服務體系建設資金和工作經費。村級土地流轉服務站或信息員，隨時收集并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉中心報送土地流轉供求信息，參與流轉收益評估，協(xié)助土地流轉雙方簽訂土地流轉合同。通過市、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡的有效結合，為土地流轉提供便捷有效的服務。
3、建立扶持獎勵的優(yōu)惠政策，推進土地流轉進程。湘鄉(xiāng)是農業(yè)大市，如何推進土地流轉，做好“三農”文章，政策導向是關鍵。因此建議盡快出臺政策，加大財政獎扶力度。對達到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作組織，按各地產業(yè)布局規(guī)劃，每年安排一定的獎勵資金給予扶持和獎勵。把扶持壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作組織，作為促進農村土地流轉的一個重要抓手和有效途徑。同時還要采取多渠道扶持、多部門發(fā)力的方式，加快農業(yè)產業(yè)化進程，促進農業(yè)規(guī)?；s化經營。在項目建設扶持方面，要把現(xiàn)化農業(yè)建設、移民建設、退耕還林、農業(yè)綜合開發(fā)等項目重點優(yōu)先安排，引導土地有序流轉；在金融支持方面，要由農發(fā)行、農業(yè)銀行、農村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構研究制訂關于全面推進土地承包經營權抵押貸款的實施細則，開展承包經營權抵押試點和流轉收入質押貸款業(yè)務，解決農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的資金投入這一瓶頸問題。
4、積極創(chuàng)造良好條件，優(yōu)化土地流轉環(huán)境。一是大力提升農業(yè)產業(yè)化水平，帶動土地適度規(guī)模經營。要制訂現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展本地特色產業(yè)。進一步加大農業(yè)招商引資力度，促進農業(yè)生產的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化和企業(yè)化，提高農業(yè)生產效益，以此推動土地流轉的適度規(guī)模經營。二是大力發(fā)展非農產業(yè)，加快農村剩余勞動力轉移。土地流轉和土地集約流轉將產生更多的農村剩余勞動力，如不能有效解決勞動力轉移問題，勢必會影響土地流轉和農村穩(wěn)定。因此，要通過多種形式，加大對農民的科技素質和就業(yè)技能培訓，加大勞務輸出力度，實現(xiàn)更多的農村剩余勞動力在外地或本地務工經商。三是加快完善農村社會保障體系。要逐步建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、傷殘等保險，完善社會救濟、社會福利、社會互助等方面的社會保障制度。從而逐步弱化土地的福利性質和社會保障功能，突出其生產發(fā)展和增收致富功能，為土地轉出者解決后顧之憂。四是建立農業(yè)規(guī)模經營的風險防范機制。積極開展政策性農業(yè)保險試點，建立健全農業(yè)風險保障機制，以防范產業(yè)發(fā)展不利因素，減少農業(yè)受災害等原因造成的損失，為經營者營造良好的發(fā)展環(huán)境。
篇十四 縣國土資源局關于農村集體土地流轉調研報告4000字
市調研組：
省委書記、省人大常委會主任___在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實__屆三中全會精神，提出進一步促進農村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調，推進農村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學發(fā)展觀，建設好農村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據(jù)黨的__屆三中全會精神及___書記的重要講話精神，進一步加強農村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經過深入實際調研，現(xiàn)將我縣農村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農村集體土地流轉情況報告如下：
一、我縣農村集體土地基礎工作開展情況
（一）農村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經營性項目用地的界定、土地的確權、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務、市場的規(guī)范化建設、流轉收益的合理分配以及農村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農村土地管理制度改革的深入推進。農村集體土地確權、登記、發(fā)證工作是農村土地管理工作的基礎。農村集體土地所有權（農村集體土地所有權是指以行政村或村民組為單位的集體所有權）和使用權發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農村集體土地確權發(fā)證未全部完成。當前，全縣所有行政村農村集體土地所有權登記已經結束，但所有權發(fā)證率只有20%，集體土地使用權登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
（二）存在的問題：一是農村集體土地所有權不明晰。土地現(xiàn)狀調查匯總的地類、權屬都是以行政村為權屬單位，實際工作中還是沿襲詳查成果以行政村為權屬單位進行管理，但在征地、承包等行為中還是與村民組簽訂協(xié)議，這就給我們集體所有權屬管理帶來了很多問題，導致發(fā)證進展緩慢、權屬爭議經常發(fā)生。二是農村集體土地使用權發(fā)證積極性不高。由于新土地管理法出臺和農民減負后，農村集體土地所有權發(fā)證的程序更加規(guī)范，而發(fā)證不收費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員工作積極性差，發(fā)證少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常出現(xiàn)不經批準擅自建農宅的情況。三是第二次土地調查與農村集體土地確權發(fā)證尚需銜接。由于目前正在開展的第二次土地調查是采用最新的技術方法和行業(yè)標準規(guī)范，這就需要今后的農村集體土地確權發(fā)證也要按這些規(guī)范去操作。如何銜接兩者之間的工作關系，是擺在農村地籍管理工作面前的一大課題。
（三）建議：一是加強領導，提高認識，強化宣傳。農村集體土地確權發(fā)證是一項社會工程，要解決好用地和發(fā)展經濟的矛盾，各級領導必須提高認識，親自過問，制定切實可行的管理措施。切實做到宣傳在前，使廣大人民群眾知法懂法，自覺遵守土地管理各項法律法律，使農村土地權屬管理法制化，規(guī)范化，做到每宗地權屬明晰，都有土地戶籍。二是緊密圍繞黨的__屆三中全會關于農村工作的大政方針，制定符合農村實際的政策，保證農村集體土地登記發(fā)證完全到位。以便縣級土地管理部門有法可依，扭轉目前農村集體土地權屬混亂，登記發(fā)證進度緩慢或不重視，有它無它的現(xiàn)象發(fā)生。
二、當前我縣農村集體土地流轉基本情況
(一)集體農用地流轉情況：我縣屬淺山丘地區(qū)，是典型以種植業(yè)為主的農業(yè)大縣，農業(yè)人口64.6萬人，占全縣總人口的80.8%，耕地面積129萬畝，人均耕地僅為1.61畝。農業(yè)規(guī)?；a很難形成，目前還處于集體農用地流轉的初始階段。隨著國家對農業(yè)投入的加大，特別是糧食直補政策的出臺，農民對種糧積極性有所提高，近幾年，農村自發(fā)出現(xiàn)了轉包、轉讓、出租、入股、互換等形式，全縣土地流轉總面積94173畝，其中農戶自發(fā)流轉的面積84673畝，涉及農戶18762戶；委托流轉面積9500畝，涉及農戶1526戶。
1、我縣農用地流轉有以下特點：一是從流轉范圍來看，具有普遍性。二是從流轉活動的參與過程看，具有自發(fā)性。整個土地流轉活動基本上都是出租人和承租人自發(fā)進行的，農村土地流轉基本處于自發(fā)狀態(tài)。三是從流轉方式看，具有隨意性。土地出租戶與承租戶關系的建立主要方式是口頭約定，在參與土地流轉的農戶中，有90%以上的農戶沒有簽訂任何形式的合同。四是從流轉時間看，具有短期性。五是從租金的支付形式來看，主要是以實物支付。六是從出租人與承租人之間的關系來看，以親戚關系和同村村民關系為主。七是租金支付差距不大，多數(shù)為每畝年租金100元以內。
2、存在的問題：一是土地承包經營權的管理體制、機構不健全；二是沒有建立農村集體農用地流轉市場。農用地流轉管理不完善，缺乏信息平臺，沒有固定操作模式，土地流轉大都是農民自發(fā)形成，以致程序不規(guī)范，管理不到位，土地糾紛多，制約了承包經營權流轉的速度和規(guī)模。
3、集體農用地流轉的作用：一是可以增加有效耕地面積，有利于土地資源優(yōu)化配置，得到更大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。二是集中規(guī)模生產經營，降低農業(yè)生產成本。三是加快農村剩余勞動力轉移，讓部分失地農民放心、安心，專心搞第二、三產業(yè)，提高農民收入。四是有效遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生；五是有利于農業(yè)產業(yè)結構的調整。
（二）集體建設用地流轉的基本情況
近幾年，隨著國家一系列土地新政的出臺，加大了對土地管理的力度。有限的用地指標都放在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，農宅等非農建設用地因無指標，無法進行正常申報，無法形成防疏結合的管理手段，造成了農村宅基地建設的無序狀態(tài)，個別村甚至到了“法不治眾”的地步。
1、農村集體建設用地流轉的基本形式為：出租、轉讓、作價入股等形式。
2、存在的問題：一是農村規(guī)劃滯后制約了農村建設的發(fā)展。農村集體建設用地出現(xiàn)混亂的狀況在所難免。二是集體建設用地流轉缺乏相應可操作的配套政策。我省XX年出臺了《河南省農民集體所有建設用地使用權流轉管理若干意見》（豫政辦[XX]77號），但由于集體建設用地的來源缺乏合法依據(jù)（大部分都沒有集體證），沒有配套的實施細則，土地流轉沒有得到真正規(guī)范。截至目前，我縣沒有申報、更沒有辦理一宗集體建設用地流轉手續(xù)。集體建設用地流轉只堵不疏，勢必造成流轉的私下交易，缺乏公開、公平、公正，不利于社會的穩(wěn)定。三是不完全的市場化，造成部分土地資產收益的流失。集體建設用地流轉因缺乏地價等方面的規(guī)范管理和正確引導，土地所有權人在進行土地交易時，往往只考慮土地產出及取得土地使用權時支付的各項稅費成本，很少考慮各級政府對基礎設施建設的投入。再加上土地使用權人壓低地價，造成了集體土地地價明顯低于國有土地。一方面使理應歸所有者所有的土地收益流到了土地使用者手里；另一方面也使國有土地市場的運行秩序受到了影響。
3、集體建設用地流轉的作用：一是有利于土地資源的優(yōu)化配置；二是有利于節(jié)約集約用地，滿足部分用地戶的需求，有利于耕地保護；三是有利于提高農民生產生活水平。四是有利于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，通過集體土地流轉取得土地收益，可以補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和公共公益事業(yè)建設資金的不足，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟調控能力，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、農村集體土地流轉的意見和建議
1、出臺《集體土地流轉實施細則》。參照國有建設用地出讓、轉讓的相關法律、法規(guī)、政策，及早出臺適應新形勢下集體建設用地流轉實施細則，以滿足當前流轉的需求，有利于提高集體建設用地的利用率和產出效率，有利于維護集體土地所有者、使用者的合法權益。建議從以下幾方面考慮：①集體土地流轉實際是土地使用權轉移，集體土地所有權性質不變；②流轉前必須是有合法手續(xù)的集體土地，必須經村組集體組織同意，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t；③集體建設用地流轉要實行有償和有限期使用制度；④建立集體建設用地流轉市場。比照國有土地出讓，根據(jù)實際情況采取協(xié)議、招標、拍賣、掛牌方式公開流轉；⑤制定流轉合同文本，流轉時簽訂流轉合同；⑥流轉的土地收益除小部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施配套建設外，歸集體土地所有權人所得，用于農民參保及村組公益事業(yè)等；⑦允許集體土地使用權再次流轉。
2、建立農村集體農用地流轉市場。確認農業(yè)部門為集體農用地（主要是承包經營權）流轉的管理部門，完善土地流轉的服務體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，成立農村集體農用地流轉服務中心，依照《農村土地承包法》等法律、法規(guī)，負責農用地流轉的政策研究，業(yè)務指導，糾紛仲裁等工作；確認縣國土資源管理部門為集體建設用地流轉的管理部門，主要負責非農建設用地流轉的政策指導和業(yè)務辦理。
3、建立土地流轉信息服務平臺。在集體土地流轉有形市場的指導下，為供求雙方提供便捷的信息和中介服務，確保土地流轉的渠道暢通，規(guī)范管理。
4、加快農村集體土地的確權發(fā)證工作。對1999年新土地管理法實施前存量集體建設用地及時完善手續(xù)，對新法實施后新增的集體建設用地，結合土地二次調查和新一輪規(guī)劃修編，在符合規(guī)劃的前提下，出臺一定政策予以補辦用地手續(xù)，為土地流轉打下基礎。對不符合規(guī)劃，沒有合法手續(xù)的集體建設用地，不得進行流轉，作為土地整理的對象。同時，在新一輪土地規(guī)劃修編時，要充分考慮農村集體建設用地的規(guī)劃，并建議上級部門及縣政府，拿出小部分用地指標專門配給農村建設。農民報建的合理需求得不到有效滿足，勢必造成新的違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。
5、堅持“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格規(guī)范”四項原則，充分尊重農民意愿的前提下，穩(wěn)步推進集體土地流轉。建議創(chuàng)建統(tǒng)一的土地市場和運行規(guī)則，構建新型集體建設用地產權體系，制定集體土地收益分配關系，制定集體建設用地規(guī)模和運行方向。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地。___是養(yǎng)殖大縣，編制好___畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方向，提出規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。在當前土地規(guī)劃尚未修訂的情況下，國土部門對于___規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地實行一事一議，搞好用地論證工作，滿足用地需求。如對___16個廠區(qū)的養(yǎng)殖用地都以農民集體土地流轉形式提供的用地，落實了養(yǎng)殖用地的需求，依法保護了養(yǎng)殖企業(yè)和農民的合法權益，促進了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。二是___是花卉大縣、花卉名縣。縣委、縣政府已成立了花卉辦，擬在312國道、京九鐵路往南，以集體土地流轉的方式建設萬畝花卉精品園，促進花卉行業(yè)規(guī)模經營，促進農民增收。
篇十五 農村土地流轉示范申請報告2900字
___鎮(zhèn)__村位于___市東部，距___市區(qū)16公里。屬丘陵地帶，村里地貌七溝八梁，以盛產酥梨聞名。改革開放以來由于實行土地聯(lián)產承包責任制，好地，賴地，遠地，近地，園地，白地，水地，旱地相互搭配以人為單位的分配方式，把1__畝本來靠天吃飯零散破碎的耕地，切割成無數(shù)塊難以規(guī)模經營的小塊地。大部分青壯年農民看著收入微薄零散的土地無可奈何，發(fā)出深深的嘆息。為了養(yǎng)家糊口他們只好背井離鄉(xiāng)外出打工，變成了離土離鄉(xiāng)的職業(yè)農民工，他們在城市住的最差，干的最苦，賺的最少，但是相比在家種地還是要強的多。致使大部分青壯年走上了外出務工的路，由于土地的零散誤工誤時，在加上青壯年大部分外出打工，零散的土地就是白給人也不愿意經營，走不開的青壯年寧愿在農閑時出外務工也不愿意去耕種別人的撂荒地，土地收入逐年下降，土地流轉在山區(qū)農村成了很難破解的難題，長期這樣下去，土地撂荒會越來越嚴重，目前__村百分之三十的土地出現(xiàn)嚴重撂荒，每年直接經濟損失約16萬元。
__村現(xiàn)有人口__人，18歲以下的未成年__人，18-65歲的青壯年__人，65-69歲__人，70-79歲48人，80-89歲23人，__歲老人1人，半喪失勞動力和完全喪失勞動力的老人共計128人。其中外出打工的青壯年2__人。
外出經商打工的人員，真正有所成就的鳳毛麟角，絕大多數(shù)在城市沒有固定的工作，沒有自己的住房，他們面臨著租房尋找工作，上養(yǎng)老人下育孩子的雙層壓力，一天的勞碌也就是剛剛解決一家人的溫飽，一旦娶妻購房都會債臺高筑。年輕人普遍出現(xiàn)一種思潮，寧愿在外混飯吃，不愿回家種田糧，偶然有人回家，很少有替父母下地干活的人，長期這樣下去，農民斷代土地荒蕪很快會擺在我們面前。
留守老人128人少部分靠農村低保為生，大部分靠自食其力來養(yǎng)活自己，靠兒女接濟過活的微乎其微，低保成了留守老人追逐的夢想。更令人擔心的是出現(xiàn)了有錢有權的人和留守老人爭奪低保的怪現(xiàn)象。民心散了，土地荒了，埋怨政府的人越來越多了。
留守兒童__人全靠父母打工養(yǎng)活，很多未成年因為父母收入低，過早的輟學步入打工行列。
留守農民男女勞動力現(xiàn)有__人。擁有土地1__畝，其中退耕還林__畝?，F(xiàn)有耕地955畝。
目前留守農民收入狀況，退耕還林__畝，每畝過去國家補助__元，現(xiàn)在每畝補助__元，就按__元計算總共150080元，《其中一部分退耕還林款由外出打工人員領取》。955畝耕地除去撂荒的三分之一，每畝按純收入500元，共計318333元，兩項共計468413元。留守農民每個勞動力人均年收入1959元，另有7個養(yǎng)殖戶，由于資金的短缺每戶平均養(yǎng)羊50只，每戶平均年收入在40000元以上，共計280000元，加養(yǎng)殖戶收入勞動力年均收入僅有3131元。仍然處在貧困線以下。加未成年，老人342人，人均收入1288元。外出務工人員基本解決溫飽，家里的留守老人，留守兒童和留守農民仍然掙扎在貧困線以下，長期這樣下去貧窮不僅不會改變，而且會繼續(xù)延伸。
按國家規(guī)定家庭農場__畝起步，全村1__畝土地，僅夠__戶建立家庭農場，__戶農場主每戶按兩個勞動力計算共計78人，留守農民__人就會有__個留守農民成為雇農。在人多地少的貧困山區(qū)家庭農場很不現(xiàn)實，用建立家庭農場的方法流轉土地，將會使族群分化，激化村民之間的矛盾，進一步拉大貧富差距。
近十年來，隨著我國工業(yè)化、城市化的快速推進，農村經濟社會發(fā)生了很大的變化。特別是農村三要素（資金、勞力、土地）快速流向城市和工業(yè)部門，農村出現(xiàn)了留守婦女、留守兒童、留守老人等三留守現(xiàn)象，農業(yè)副業(yè)化、農民老齡化、農村空心化日趨明顯?！罢l來種地？”“地怎么種？”的問題已嚴峻地擺在我們面前 面對貧困的山區(qū)農民，面對收入低微零散的土地，如何解民怨，如何讓留守人員的收入增加，如何尋找一條山區(qū)農業(yè)發(fā)展的新路子，擺在了我們各級政府的面前，為此__村村委會特提出如下申請；希望得到各級政府的關注。
一；以村為單位成立合作總社，總社制定全社的發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展目標，為分社統(tǒng)一購買化肥，農藥，籽種，最大限度的降低農民的生產成本，組織農副產品的統(tǒng)一購銷，讓一家一戶的農副產品在保質保量的基礎上走進市場。為農民增收奠定有力基礎。
下設五個分社。每個分 社社長兼職合作總社付社長，在外出經商務工人員中間篩選五位銷售社長，分社根據(jù)工作流程，制定按勞取酬的分配方案。
二；留守老人留守兒童和外出務工人員的土地由合作社代耕，留守農民以地入股。進行土地連片整理。
三；18歲以下的未成年和65歲以上的老人由民政局給以低保補助。只有老人孩子放棄土地，土地才會進行合理流轉。
四；合作社人員由18歲以上的和65歲以下的人員組成。
五；外出務工人員年齡在18至65歲之間的土地，由其所在的合作社代耕，在自己打工返鄉(xiāng)期間，可以向所在合作社提出參加勞動申請，逐步培養(yǎng)年輕人種田的意識，勞動報酬由合作社統(tǒng)一制定。在徹底放棄外出務工的情況下，合作社在下一年度無條件接受成為社員。
六；在合作社的組建上，外出務工人員和留守農民進行合理搭配，以免造成人員搭配不均衡的現(xiàn)象，讓每一個合作社互利合作公平競爭。站在同一起跑線上。
七；根據(jù)當?shù)厍闆r農民以種地很難跨越溫飽線，只有因地制宜，走種養(yǎng)加一條龍的產業(yè)發(fā)展模式，由合作總社調配土地，統(tǒng)一提供養(yǎng)殖場地，政府提供圈舍水電的投資《約需__萬元》，按現(xiàn)行國家對養(yǎng)殖扶持資金每頭在__到__元之間，全村可爭取__萬元。農民自己籌集一部分，銀行貸款解決一部分，每個合作分社分別成立一個__頭到__頭的中型種羊繁殖基地。把養(yǎng)殖頭數(shù)控制在秸稈合理利用的范圍，以免盲目發(fā)展造成飼料緊缺，按目前情況每年每只羊收入__到__計算，僅此一項每年每個合作分社就可盈利__到__萬。全村盈利__萬至__萬元之間。
八；養(yǎng)殖基地建成發(fā)展不僅促進了本村經濟的整體提升，而且產生的大量有機肥，為無公害有機食品基地的建設，提供了可靠的有機肥源。為一村一品的發(fā)展奠定了堅實基礎。
九；利用當?shù)刭Y源和科學技術，建立無公害有機食品生產基地，提升農產品檔次，為農民增加收入提供可靠保障，具了解目前在全國各地，有機食品的價位最低是普通商品的二到三倍，__村平均每年生產酥梨__萬斤以上，每斤價位提升兩三倍全村約增加收入__到__萬。
十；有機食品基地具體實施辦法；
1，因為養(yǎng)殖基地提供了大量的有機肥，在梨樹肥料的使用上，可以徹底杜絕化肥的使用。
2，由合作社統(tǒng)一部署農藥的噴施，嚴格掌控在花前花后病蟲害主要發(fā)生期。
3，由政府主導購買太陽能殺蟲燈，每個殺蟲燈可控制__畝病蟲害的發(fā)生，全村1__畝土地需殺蟲燈__套，每臺殺蟲燈市場價位在__元左右，需投資__萬元。后期病蟲害防治交由太陽能殺蟲燈進行。
4，向有關單位申請有機食品生產基地證書，為產品走向市場提供可靠保障。
十一；，政府提供資金修寬修好各崗道道路，為合作社發(fā)展鋪平道路，道路的修寬和養(yǎng)殖基地的建立使全村秸稈得到合理利用，為今后防火減災提供有力保障。
十二；養(yǎng)殖基地和無公害有機食品基地的建成投產，將會每年給__村帶來__多萬元的收入，后續(xù)加工產業(yè)鏈的形成不僅解決了本村剩余勞動力，同時給鄰村的剩余勞動力帶來了就業(yè)機會。一年跨越溫飽線，二年奔上小康路，三年徹底取消貧困戶，讓國家投入的低保更好的為老弱病殘 服務。
為了尋找山區(qū)農村農業(yè)發(fā)展的新路子，希望得到各級政府和有關單位的大力支持。只要大家齊心協(xié)力，緊密合作，貧困是能夠改變的，是很容易改變的。
申請報告范文：農村土地流轉示范申請
