公路建設(shè)調(diào)研報告（十五篇）

篇一 公路建設(shè)調(diào)研報告15850字

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的安排部署，為抓住國家、省延緩二年取消政府性貸款二級收費公路建設(shè)扶持政策的機遇，全面推進__市政府還貸二級公路建設(shè)，更好適應(yīng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。4月22～24日，市交通局黨組書記楊忠武牽頭，副局長趙銓及局辦公室、基本建設(shè)管理科相關(guān)人員組成的調(diào)研組，對在建元江至紅河二級公路情況進行調(diào)研。

調(diào)研組采取“聽、看、座談”等方式，與元江縣政府副縣長方國鐵、交通局長、公路開發(fā)公司技術(shù)管理人員、澧江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等人員座談，實地考察__二級公路一合同段建設(shè)情況及二、三合同段的線路走向，對調(diào)整二、三合同段技術(shù)指標、滑塌體治理、建設(shè)資金籌措等方面充分交換意見，形成了共識?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、__二級公路建設(shè)基本情況

__二級公路是__市通往紅河州、經(jīng)河口直達越南出?？诘淖疃掏ǖ乐?，公路沿線是紅河經(jīng)濟帶的核心區(qū)域、全省熱帶開發(fā)的重點地區(qū)，也是紅河下游紅河、元陽、石屏、金平、綠春、河口及越南到昆明、西雙版納的首選路線。路線起于國道g213元江～磨黑高速公路元江聯(lián)絡(luò)線k8+122處，沿原元江～紅河公路按山嶺重丘區(qū)二級公路標準改建，途徑南灑村、農(nóng)場煤礦，順元江、紅河而下，于k34+540進入紅河縣境內(nèi)，經(jīng)紅石大橋、壩罕、紅河縣城北，止于土臺村，全長74公里（元江段34.5公里有大橋11座1744米、中橋10座544米），設(shè)計路基寬度12米、時速40公里/小時，工程總投資控制在7億元內(nèi)。

__二級公路建設(shè)項目前期相關(guān)手續(xù)齊全，元江縣境內(nèi)已經(jīng)組織實施一個合同段的路基工程建設(shè)。__年6月，元江縣交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“綠色經(jīng)濟強省”、“民族文化大省”及中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道的基本思路，根據(jù)__年6月省人民政府紅河州現(xiàn)場辦公會議決定，為進一步改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，擴大對外開放，深度開發(fā)熱帶資源，委托云南省公路職工大學(xué)勘測設(shè)計院進行__二級公路工程可行性研究。__年9月，省交通廳對__二級公路工程可行性報告進行批復(fù)；同年11、12月，省國土資源廳分別對元江段建設(shè)用地礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果進行批復(fù)；同年12月，第一合同段12公里路基工程公開招標，10家施工單位參與投標，__市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司以4352萬元的合同價中標開工建設(shè)。隨后，水土保持方案初步設(shè)計、環(huán)境影響報告、用地預(yù)審意見、使用林地審核同意書經(jīng)省級部門批復(fù)實施。

__年1月，__市交通局組織__二級公路一合同段路基工程交工驗收，質(zhì)量等級評定為合格。整個合同段完成路基土方67.4萬m3，路基石方14萬m3，排水工程1.59萬m3，防護工程5.5萬m3，涵洞928.05米/55道，小橋42米/1座，中橋439米/3座，大橋263.03米/1座，共完成投資7530萬元，未付工程款__萬元。

二、存在的困難和問題

“__”、“十五”期間，__市籌融資金111.5億元，初步建成一個以國道高速公路為龍頭，市、縣經(jīng)濟干線為骨架的538公里高等級公路網(wǎng)，在全省16個地州市中率先實現(xiàn)市縣公路高等級化?！癬__”期間，全市高等級公路建設(shè)貸款償還進入高峰期，截止__年貸款余額達16.17億元，而各收費站點之間收費期限、收費標準參差不齊，再加上區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展不足，交通流量少，收取的通行費扣除公路養(yǎng)護成本，僅能支付公路建設(shè)期間貸款利息的三分之二。因此，市、縣區(qū)公路公司要重新貸款很困難，加之社會各項事業(yè)需要投入大量資金，公路建設(shè)籌措資金愈來愈難。

籌資不足，__二級公路不能全部開工建設(shè)。__年4月，云南省交通廳將__二級公路納入云南省路網(wǎng)改造（地方重點項目）投資計劃，就明確省、市各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元，其余65%的投資共2.27億元由元江縣自籌解決。5年來，元江縣區(qū)域經(jīng)濟有較快的發(fā)展，財政總收入由__年9112萬元上升到__年的24799萬元，而同期地方財政支出由21800萬元增加到47115萬元，各項事業(yè)的發(fā)展需要扶持投入，無力籌措__二級公路建設(shè)資金，帶來__二級公路元江段34.5公里僅開工建設(shè)一合同段，二、三合同段未開工建設(shè)。

由于受市、縣籌措資金不足的影響，建設(shè)工期一拖再拖。整個工程建設(shè)到位資金7330萬元，其中__年市交通局撥付工程啟動資金500萬元；__年6月、__年6月分別到位市級補助資金1000萬元；__年市政府承貸轉(zhuǎn)借代資本金補助__萬元；__年11月市交通局與元江縣委、政府舉行__公路一合同工程所需資金協(xié)調(diào)會，縣政府出資到位200萬元，市交通局出資到位500萬元，至__年8月合計到位700萬元；__年2月到位中央路網(wǎng)改造資金2080萬元。開工建設(shè)的一合同段，受資金不足、到位時間過長的影響，建設(shè)工期一拖再拖，實際工期拖至__年1月才完成，比合同規(guī)定路基土建工程工期18個月多出36個月。

三、需要解決加快__二級公路建設(shè)的相關(guān)問題

今年4月8日，省交通運輸廳召開全省交通局長座談會議，楊光成廳長傳達秦省長、劉平副省長講話精神，要求各州市利用中央、省財政給予的支持政策（取消政府還貸二級公路收費，對債務(wù)的60%由中央承擔(dān)，10%由省配套落實解決），抓住有利時機（取消政府還貸二級公路收費推遲二年，從現(xiàn)在計算還有18個月），研究再建一批二級公路，形成以高速公路、國省干道為主框架，橫貫東西，縱穿南北，覆蓋全省的高等級公路交通網(wǎng)絡(luò)。__二級公路建成后，有利于促進和加快紅河流域生態(tài)防護工程建設(shè)及為沿線經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件，而且在政治上有利于加強邊疆少數(shù)民族的團結(jié)，有利于國防和國際通道的建設(shè)。當(dāng)前，要抓住國家、省實施擴大內(nèi)需的重大歷史機遇，爭取中央和省更多的政策和資金支持，圍繞__二級公路二、三合同段在今年10月份全面開工來開展工作，力爭__年12月完成全部工程建設(shè)，為促進元江縣、全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入強勁動力。下步，__二級公路建設(shè)應(yīng)做好以下工作：

1、精心組織，明確分工。加快__二級公路建設(shè)由元江縣政府負總責(zé)，交通、國土資源、政財、審計等部門加強配合，明確分工，共同抓好具體實施工作。建議縣政府成立加快__二級公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，副縣長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的工作機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局。交通局負責(zé)項目二、三合同段變更設(shè)計的編制和上報，加強與其他部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，并作為縣政府建設(shè)主體組織實施工程建設(shè)。國土資源局負責(zé)協(xié)調(diào)上級國土資源管理部門，做好項目二、三合同段的用地預(yù)審、初審，代擬呈報文件，并做好征地拆遷工作。財政局負責(zé)落實市、縣級財政補貼資金，協(xié)調(diào)銀行貸款，參與項目前期工作評審。審計局提前進入工程建設(shè)審計，圍繞__二級公路建設(shè)形成的債務(wù)展開工作，配合省、市級部門在__年底前鎖定__二級公路債務(wù)余額和里程。

2、特事特辦，簡化審批環(huán)節(jié)。鑒于__二級公路建設(shè)時間緊，任務(wù)重，在下步的工作中，建議縣、市紀檢和監(jiān)察部門全程參與__二級公路二、三合同段變更設(shè)計招標、路基路面工程建設(shè)招標的前期工作，在嚴格遵守國家政策和法律法規(guī)，堅持基本建設(shè)程序前提下，加強部門之間的協(xié)調(diào)工作，特事特辦，急事急辦，為項目的早日開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

3、采取有力措施，籌集工程建設(shè)所需資金。加快__二級公路后續(xù)工程建設(shè)，在國家、省未鎖定債務(wù)進行補助前，需省、市配套的資本金及時到位，按公路工程建設(shè)的慣例再融投資總額35%的資金。對于省、市規(guī)定各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元而不到位的資本金，主動與市、省交通主管部門協(xié)調(diào)請示，爭取資本金早日足額到位。對于再融投資總額35%的資金，由于元江縣經(jīng)濟實力較薄弱，開展農(nóng)村公路“通暢通達”工程任務(wù)重，已經(jīng)無力再籌措__二級公路后續(xù)工程建設(shè)資金，希望市政府高度重視__二級公路后續(xù)工程建設(shè)，采取有力措施，市、縣按基礎(chǔ)設(shè)施項目6 ：4的比例承擔(dān)配套資金。同時，主動配合紅河州早日取得__二級公路收費權(quán)，通過收費權(quán)質(zhì)押，加強與金融部門協(xié)調(diào)，貸款解決工程建設(shè)不足資金。

4、加大督促檢查力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 根據(jù)項目建設(shè)中存在的問題，每月由領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開一次項目督辦調(diào)度會，對突出問題要召開相應(yīng)的專題會進行協(xié)調(diào)。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)進一步加大項目征地拆遷工作的協(xié)調(diào)力度，作好維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作，為建設(shè)項目創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保項目的順利建設(shè)。對存在工程技術(shù)困難的分部項目，交通行業(yè)主管部門要對技術(shù)問題進行專題研究，盡快提出解決的措施，制定科學(xué)合理的處理方案，保證項目建設(shè)進度。整個__二級公路后續(xù)工程建設(shè)中，全面推行項目法人責(zé)任制、招標投標、工程監(jiān)理和合同管理制，堅決按有關(guān)質(zhì)量規(guī)定辦事，杜絕重大質(zhì)量事故，保證所建工程質(zhì)量合格率達100%，為人民群眾作出一份放心工程、滿意工程。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護的調(diào)研報告

鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，__鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。

一、兩鄉(xiāng)交通概況

__鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時作為省道，路況較好，國家每年撥付?？?，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

zz鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，zz鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。

二、“四層法”化解公路建管難題

__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年，__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。

第一層：統(tǒng)一思想認識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。

動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

功夫不負有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。

第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負責(zé)人為組長，出資企業(yè)負責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如__鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，__鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。

制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，__鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，zz鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負責(zé)人對規(guī)劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。

第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負責(zé)人和村社負責(zé)人為成員，重點負責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進行的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負責(zé)公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負責(zé)人組成，負責(zé)組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化“三公開”，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負責(zé)人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。

第四層：進行長效管護。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)一班人充分認識到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長遠，建立長效機制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)與企業(yè)負責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦法。兩鄉(xiāng)在長效管護機制的建立上，重點體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。企業(yè)負責(zé)資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經(jīng)費安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質(zhì)量。__鄉(xiāng)建立了管護基金50萬元，zz鄉(xiāng)20萬元。二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護員崗位職責(zé)，明確每個公路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標準和養(yǎng)護要求，實行公路養(yǎng)護員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保了公路管護見形象。__鄉(xiāng)聘請20名管護員，zz鄉(xiāng)聘請18名管護員。三是制度化。建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進行一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令管護人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進行評比。公路養(yǎng)護管理不達標的，扣發(fā)補助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護員，對公路養(yǎng)護好的村和養(yǎng)護人員進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使公路管護步入制度化軌道。同時，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴格執(zhí)行國家運輸限載標準，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。

三、交通改善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過“四層法”，__鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；zz鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了基礎(chǔ)條件保障。

省公路建設(shè)節(jié)約用地情況調(diào)研報告

一、概述

土地資源是不可再生的資源，節(jié)約用地是關(guān)系整個國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。我國的基本國情是人多地少，人均土地面積只有世界人均的1/3，人均耕地面積不足世界人均的43。我省位于我國東南沿海，地處長江三角洲南翼，全省陸域10.18萬平方公里，其中山區(qū)面積占70.4，平原占23.2，河流和湖泊占6.4，有“七山一水二分田”之說，土地資源相對稀缺，人均耕地面積不足0.55畝。近年來，隨著我省國民經(jīng)濟和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，以及人口的增加，人均耕地逐年減少，供需矛盾日漸突出。在中央號召建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型行業(yè)的今天，作為建設(shè)用地的“大戶”，公路建設(shè)與節(jié)約用地之間的矛盾也越來越成為人們關(guān)注的焦點。在公路建設(shè)中如何更加節(jié)約、更加合理的利用土地，成為今后公路交通可持續(xù)發(fā)展中最為關(guān)鍵的問題之一，值得我們深入研究。

(一)我省建設(shè)用地現(xiàn)狀及形勢

國土資源部年4月份公布的調(diào)查數(shù)顯示，我國人均耕地面積由年的1.41畝進一步減少到1.4畝，僅為世界平均水平的40。短短兩年間，總量減少已經(jīng)多達1300多萬畝，反映出我國耕地面積持續(xù)減少的趨勢尚未發(fā)生根本改變。

近幾年，我省公路建設(shè)特別是高速公路迅猛發(fā)展，取得了十分巨大的成就。從1995年杭甬高速公路建成通車后，又相繼建成了滬杭、上三、甬臺溫、金麗溫、杭寧、乍嘉蘇、杭金衢、杭州繞城、甬金等一大批高速公路。至年底，我省高速公路總里程已達1866公里，約占地11.8萬畝，省內(nèi)高速公路網(wǎng)已和上海、江蘇、江西、福建等周邊省市的高速公路網(wǎng)相接，高速公路的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)已初步顯現(xiàn);年計劃建成通車447公里，約占地4.9萬畝，預(yù)計年，我省將再新建成通車約700公里高速公路，高速公路通車總里程將達到3000公里，約總占地30.4萬畝。到年底，我省國、省、縣道通車里程達到29952公里，(其中國省道6855公里)，其中年-年完成新、改建里程2270公里，今后數(shù)年計劃實施新改建里程3000公里。我省經(jīng)濟持續(xù)、快速的增長，快捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟、社會發(fā)展起到了重要作用，根據(jù)交通部和我省“___”交通規(guī)劃，公路交通作為主要的交通方式，在“___”期間仍將有著較快的發(fā)展，預(yù)計新增高速公路1480公里，續(xù)建1445公里，新增建設(shè)用地23.1萬畝;國省道及其他干線公路新增一級公路695公里，二級公路2504公里，三級和四級公路2113公里，增加建設(shè)用地11.9萬畝。

(二)公路建設(shè)用地形勢分析

在我省公路建設(shè)歷程中，特別是近年來公路建設(shè)的大發(fā)展時期，交通行業(yè)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省有關(guān)政策，嚴格控制占用耕地和保護土地資源，取得了明顯成效。但在實施過程中，仍存在一些問題亟待解決，面臨的形勢不容樂觀。

1、公路建設(shè)用地總數(shù)量較大

近年來，公路建設(shè)特別是高速公路用地量維持在一個較高的水平，并且在全省建設(shè)用地總量中占較大的比例，年甚至達到了55，在全省建設(shè)用地供需矛盾相對突出的情況下，使得高速公路用地量大與節(jié)約用地的矛盾突出，成為其他建設(shè)行業(yè)等有關(guān)方面的關(guān)注的重點問題之一。而且高速公路建設(shè)用地在近期還在繼續(xù)增加：首先，為適應(yīng)激增的交通量需求，目前有近一半的高速公路項目設(shè)計按照6-8個車道實施;其次，高速公路的互通間距越來越?。喝缛€基本處于山嶺重丘區(qū)的諸永高速公路平均間距僅為13.3公里，杭浦高速公路為9.3公里，申嘉湖高速公路平均間距只有7.3km;第三，隨著高速公路成網(wǎng)加密，樞紐互通數(shù)量迅速增加，目前基本每條高速公路都有2個以上的樞紐互通;第四，隨著車流量的激增，服務(wù)管理需求也在不斷提高，房建工程規(guī)模也在變大。如一般管理中心建筑面積為3000-4000平方米左右、管理所建筑面積為1500平方米左右、服務(wù)區(qū)總建筑面積在5000-10000平方米之間。

2、公路設(shè)計及實施階段相關(guān)重視不夠、措施不力

一直以來，我省交通系統(tǒng)上下十分重視節(jié)約用地問題，要求在公路建設(shè)設(shè)計及實施階段貫徹執(zhí)行這一重大方針，但在具體項目設(shè)計中未能全面實施貫徹節(jié)約土地的思想，設(shè)計不盡合理，工程實施階段節(jié)地措施執(zhí)行不力，導(dǎo)致土地資源浪費。

3、相關(guān)控制措施等研究工作相對滯后

對公路用地的評價體系，以及公路建設(shè)各階段節(jié)約用地的控制措施研究還不夠深入，有關(guān)指標、措施等的制訂工作相對滯后，在深挖公路建設(shè)節(jié)約用地的潛力方面，工作開展不夠深入。

(三)調(diào)研的主要方向和內(nèi)容

針對高速公路用地中存在的問題，經(jīng)過認真的分析，我們的調(diào)研工作主要以下幾個環(huán)節(jié)：一是公路建設(shè)前期工作階段，該階段的工作對節(jié)約用地、合理用地起著決定性作用;二是工程實施階段，該階段工作抓的不好，很可能會額外的增加征地范圍，導(dǎo)致多占良田、二次征地，給工程建設(shè)節(jié)約用地帶來不利因素，需要嚴格控制;三是管理方面，管理部門要高度重視，研究并制訂各項節(jié)約用地控制對策與措施，嚴把各道關(guān)口。因此，結(jié)合__省公路建設(shè)的實際情況，本調(diào)研主要從設(shè)計、施工、管理入手，對如何節(jié)約高速公路建設(shè)用地進行研究。

二、存在問題的原因

分析

(一)前期工作不“深”不“細”

有些工程由于前期勘測工作深度不足，方案比選工作不細，設(shè)計人員節(jié)約用地意識不強，表現(xiàn)在三個不合理：一是路線選線不合理;二是線形指標選用不合理;三是橋、路、隧方案選擇不合理。如一些高速公路線位橫穿村鎮(zhèn)或標準農(nóng)田，未很好的利用山地、林地、邊角等，給征遷造成難度同時，也給高速公路增加了安置地、占補平衡用地等額外的征地;如個別高速公路線位多次調(diào)整，造成重復(fù)征地;另外在一定程度上使工程實施過程中變更的地方較多，特別是山區(qū)高速公路，往往由于沒有充分掌握復(fù)雜的地質(zhì)條件而導(dǎo)致高邊坡滑坡等，如杭新景、諸永、兩龍、申蘇浙皖等高速公路邊坡滑坡，造成二次甚至多次征地。

(二)實施階段多“征”多“占”

在工程實施期間，部分施工單位不按工程實際需要，盲目擴大施工場地、施工便道等臨時用地，工程完工后，復(fù)耕工作敷衍了事，造成部分耕地等農(nóng)用地的損失;路基、隧道工程等取土、棄土，不嚴格按照環(huán)評指定的場地，隨意取土、棄土，擅自擴大范圍，棄土場不按標準進行防護，造成水土流逝，也造成土地資源浪費;在工程變更設(shè)計時，也可能出現(xiàn)多征用土地的現(xiàn)象。

(三)工程管理把關(guān)不嚴

在工程前期設(shè)計階段，對設(shè)計方案審查不嚴不細，在節(jié)約用地方面的評價不全面，可能造成多占用土地資源、多占用標準農(nóng)田;在工程實施階段，招標文件中對施工單位臨時用地、預(yù)制場、棄土場、生活用房等沒有按要求復(fù)耕規(guī)定，具體實施時重視不夠，把關(guān)不嚴，沒有做到節(jié)約用地精打細算。

三、措施和建議

在公路建設(shè)中節(jié)約用地，實行最嚴格的耕地保護制度，是公路建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的客觀要求，也是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)重要組成部分。在公路建設(shè)各個環(huán)節(jié)要落實各項措施，合理和有效的利用土地資源。從合理、有效利用土地資源出發(fā)，正確處理好公路建設(shè)與土地資源限制的關(guān)系問題，以提高土地利用效率為核心，以科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、規(guī)范施工、嚴格管理為重點，以完善管理評價體系為保障，嚴格控制占地數(shù)量，集約用地，建設(shè)我省節(jié)約型交通行業(yè)。

(一)項目前期階段建議

1、把好規(guī)劃關(guān)

高速公路節(jié)約用地從規(guī)劃階段就已開始，規(guī)劃的科學(xué)合理與否，直接決定著全局的高速公路規(guī)模、難度以及總體占用土地。規(guī)劃階段考慮的主要因素是整體的路網(wǎng)容量、經(jīng)濟社會發(fā)展布局、國家和省有關(guān)方針政策，并充分考慮項目所在地區(qū)的綜合運輸體系、遠期發(fā)展，經(jīng)充分論證后確定。公路建設(shè)項目立項應(yīng)立足扎實的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，提高項目決策的科學(xué)性、準確性，綜合考慮土地、環(huán)境、資金等技術(shù)經(jīng)濟條件，根據(jù)地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要、現(xiàn)有路網(wǎng)狀況和未來交通需求，確定項目是否應(yīng)該立項建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，浪費土地資源。

我省地域面積小，土地供需矛盾日益突出，公路建設(shè)用地數(shù)量大，提高土地的有效利用率更顯重要。公路建設(shè)應(yīng)充分利用老路改建，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。如龍麗龍高速公路地處__中南部中低山區(qū)的河谷地帶，山勢陡竣，溝谷縱橫，建筑空間十分狹小，目前已通車的50、53省道貫穿其間，龍麗龍一級公路線位只能與其平行，未來要在這一狹窄空間再建一條高速公路，其經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境所付出的代價將十分高昂。為充分利用寶貴的土地資源，利用初建未成的一級公路改建成高速公路平均每公里增加用地23.11畝(如果新建相同標準的高速平均每公里征地133.2畝)，即可達到實行全封閉目的。其中路線部分平均每公里增加用地約7.0畝，因增設(shè)互通立交平均每處增加用地80畝，增設(shè)服務(wù)區(qū)，每處增加用地約75畝。改建后的四車道高速公路其適應(yīng)交通量相當(dāng)于四車道一級公路適應(yīng)交通量的1.83倍，行車速度提高41.6。將一級改為高速，為可持續(xù)發(fā)展節(jié)約了可貴的土地資源。

2、把好選線關(guān)

高速公路選線工作，實際上是影響高速公路節(jié)約用地最大的因素，一旦高速公路線位確定，整體的路線規(guī)模和結(jié)構(gòu)物(橋梁、隧道等)數(shù)量也基本確定，其余只能做一些局部的優(yōu)化和調(diào)整工作。但選線也是最為設(shè)計人員最難以把握的，因為路線的走向往往不是可以單純通過技術(shù)優(yōu)化可以決定的，往往要受地方規(guī)劃、自然人文景觀的保護、地方政府的決策等諸多非技術(shù)性的因素影響。

工可選線及初步設(shè)計階段的局部線位調(diào)整。在這個過程當(dāng)中，有關(guān)高速公路設(shè)計的規(guī)范標準是必須遵循的原則，為了設(shè)計盡可能少占用土地，必須圍繞這一原則，結(jié)合其他影響選線的因素進行深入的研究，通過反復(fù)比選和論證，確定合理的線位走向方案。

3、注重工可與初設(shè)階段的路線方案比選

在兩階段設(shè)計中，工可階段的選線是整個高速公路選線的重點，因此，進行項目工程可行性研究時，應(yīng)在深入調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上確定合理的路線走廊帶和主要控制點，應(yīng)詳細調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，收集土地資料，進行分類研究，將土地占用情況作為路線走廊方案選擇的重要指標。在初設(shè)階段，要在“工可”確定的基本線位上，逐段進行方案比選，要盡量減少占用耕地，避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟作物區(qū)。

要運用各種先進手段對路線方案做深入、細致的研究，結(jié)合用地情況和占用農(nóng)田情況進行多方案論證、比選，確定合理的線位方案;在工程量增加不大的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護耕地的方案，要充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地;要重視環(huán)境保護，盡量不破壞原有自然生態(tài)，與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào);認真勘察、仔細計算，合理調(diào)配土石方，在經(jīng)濟運距內(nèi)充分利用移挖作填，嚴格控制土石方工程量;應(yīng)合理設(shè)置取、棄土場，并盡量不占用農(nóng)田，將取、棄土和改地、造田結(jié)合起來。

4、加強平、縱面線形方案的比選論證

路線平、縱面線形方案的合理與否直接關(guān)系著橋梁、隧道、互通立交等大型構(gòu)造物的選址及其規(guī)模，這些大型結(jié)構(gòu)往往對征用土地數(shù)量起著舉足輕重的影響，在山區(qū)，路線平、縱面線形方案還往往決定著填挖方量的大小，因此，路線平、縱面線形設(shè)計應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，結(jié)合橋梁、隧道、互通立交等大型結(jié)構(gòu)物的選址和規(guī)模，合理選用技術(shù)指標，進行詳細的比選優(yōu)化，在滿足交通要求的情況下，盡量選用中、低值，以期達到最佳的工程經(jīng)濟合理性。

5、高度重視地質(zhì)選線的研究和實踐

在我省高速公路建設(shè)過程中，不乏因地質(zhì)問題導(dǎo)致設(shè)計變更，增加二次征地，甚至影響工期，如兩龍、臺縉、杭新景等山區(qū)高速公路建設(shè)中都有深刻的教訓(xùn)

。由于目前設(shè)計費用在各階段的分配問題，工可階段的地質(zhì)勘探費用往往不足以提供全面和深入的地質(zhì)勘探報告。在這樣的條件下，工可階段的地質(zhì)選線應(yīng)該更多的加強地質(zhì)區(qū)域調(diào)查和現(xiàn)場地質(zhì)形態(tài)的觀察和分析，有經(jīng)驗的地質(zhì)工程師往往能夠根據(jù)地形地質(zhì)形態(tài)的觀察和分析作出較為客觀的工程地質(zhì)條件評估，有時比不夠全面的地質(zhì)勘探更加有效。

6、嚴格控制互通立交的數(shù)量和規(guī)模

我省互通立交密度較大，標準偏高，致使規(guī)模較大?？陀^上講，我省經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，沿線需要增設(shè)接口。但也有的高速公路投資方與地方無關(guān)，地方也可能提出一些不切實際的過高要求增設(shè)互通，而實際進出車流量寥寥無幾?；ネ⒔坏囊?guī)模和數(shù)量對高速公路總體用地有著相當(dāng)大比重，因此，應(yīng)嚴格控制我省互通立交的數(shù)量和規(guī)模，有利于節(jié)約土地。

7、細化、優(yōu)化、深化設(shè)計方案比選

認真進行高填路堤與橋梁、深挖路塹與隧道、互通立交規(guī)模型式、路基填料、邊坡坡率、排水溝尺寸與型式、取棄土設(shè)計、沿線設(shè)施布設(shè)等方案比選，在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，宜采取低路堤和淺路塹方案，減少高填深挖;在通過基本農(nóng)田及經(jīng)濟作物區(qū)的高填深挖路段，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟比較的基礎(chǔ)上，盡量考慮設(shè)置擋墻、護坡、護腳等防護設(shè)施，縮短邊坡長度，節(jié)約用地。

(二)設(shè)計階段建議

1、把好橋梁設(shè)計關(guān)

橋梁的征地采用投影面積征地，而路基征地受填筑高度影響，征地范圍除路基范圍還包括兩側(cè)邊溝、綠化帶等，長遠可持續(xù)發(fā)展考慮，在造價控制允許范圍之內(nèi)，應(yīng)盡量可能增加橋梁代替路基，可大幅減少征地面積。并采用能夠降低標高的新型橋梁結(jié)構(gòu)，以降低橋頭填土高度。

新的橋涵設(shè)計規(guī)范已經(jīng)明確提出了“美觀和有利環(huán)?！钡脑瓌t，導(dǎo)致了設(shè)計理念的更新，從過去單純?yōu)榻档驮靸r而大填大挖的情況已轉(zhuǎn)變?yōu)楸M量減少大填大挖，以橋梁和隧道取代大填大挖，充分體現(xiàn)了環(huán)保要求，降低了對環(huán)境和水利的影響，同時也大大的節(jié)約了建設(shè)用地，為我省地方經(jīng)濟的高速發(fā)展預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的空間，這在黃衢南高速公路的設(shè)計中已有充分體現(xiàn)。

2、把好互通設(shè)計關(guān)

(1)路網(wǎng)規(guī)劃階段

實踐證明，良好的路網(wǎng)規(guī)劃，可以更加合理有效的設(shè)置互通，包括互通形式和規(guī)模，都能得到良好的控制。因此路網(wǎng)規(guī)劃要有一定超前性，盡量避免多條高速公路近距離平行或相交于一點，以盡可能降低互通的復(fù)雜性和規(guī)模。建議今后的路網(wǎng)規(guī)劃將互通立交(包括分離式立交)的設(shè)置作為一個重要的考慮因素。

(2)互通間距

互通的平均間距是非強制性指標，主要用以衡量在特定區(qū)域互通設(shè)置密度的合理性，目前我省高速公路的互通間距越來越小。如全線基本處于山嶺重丘區(qū)的諸永高速公路平均間距僅為13.3公里，杭浦高速公路為9.3公里，申嘉湖高速公路平均間距只有7.3km。根據(jù)互通有關(guān)研究，建議：

a、大城市周圍、主要工業(yè)地區(qū)的互通平均間距：5-10km;

b、在平原區(qū)一般路段的互通平均間距：9-15km;

c、山嶺重丘區(qū)一般路段的互通平均間距：12-25km。

d、在互通間距較小時，應(yīng)將樞紐互通與一般互通組合成一體設(shè)置，從而大大減少征地數(shù)量。

互通間距采用還應(yīng)根據(jù)互通影響區(qū)域范圍的gdp、人口數(shù)量、出入交通量等指標進行衡量而定。此外，還應(yīng)該符合《公路工程技術(shù)標準》(jtgb01-)中互通最小間距和組合式互通的規(guī)定，充分考慮交通標志設(shè)置的合理性和行車的安全性。

(3)互通形式

為了便于比較，按主線為六車道高速公路考慮。目前我省高速公路的互通構(gòu)成比例，采用以單喇叭形互通為主，其他形式為輔的多種形式共同發(fā)展模式，總體上較為合理。但應(yīng)該進一步根據(jù)不同的地形、交通量和路網(wǎng)關(guān)系，豐富互通形式，充分發(fā)揮不同互通的適應(yīng)性和特點，達到既能優(yōu)化交通流，又能控制建設(shè)用地的目的。

(4)互通連接線

地方連接線用地一般與高速公路建設(shè)用地捆綁報批。由于我省經(jīng)濟發(fā)展較快，各地政府已經(jīng)充分認識到道路建設(shè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性，地方道路等級、寬度要求均很高，尤其是杭嘉湖寧紹地區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)的地方道路極大部分為一級公路，并設(shè)置較寬的非機動車道，超過了省內(nèi)規(guī)定的互通連接線一般采用二級公路的要求，這也是造成高速公路用地偏高的重要因素?；ネㄟB接線設(shè)置應(yīng)與地方路網(wǎng)有機結(jié)合，按照就近連接地方等級公路的原則設(shè)置連接線，我省規(guī)定連接線長度原則上不應(yīng)超過4公里，等級為二級。

3、把好隧道設(shè)計關(guān)

近幾年來，我省隧道工程數(shù)量和規(guī)模迅速增加，隧道工程在高速公路建設(shè)中呈快速增長趨勢，究其原因，主要是隨著我省高速公路逐漸向西南部山區(qū)挺進，山區(qū)高速公路建設(shè)里程迅速增長，同時由于出于節(jié)約控制建設(shè)用地，減少大開大挖，加強環(huán)保的考慮，隧道里程迅速增加，比如金麗溫一、二期隧道里程基本在10左右，但到三期時已經(jīng)達到了24.71。

在合理造價范圍內(nèi)增設(shè)隧道及優(yōu)化隧道設(shè)計對節(jié)約建設(shè)用地有著重要的意義。應(yīng)從合理確定隧道選址、加強地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)選線、加強方案比選、細化設(shè)計參數(shù)等方面努力。

根據(jù)我省及福建等鄰近省份的情況分析，各種隧道形式的造價與用地情況比較為：分離式隧道造價最低但用地最多，多小凈距隧道造價一般用地也一般，聯(lián)體隧道造價最高但也是最節(jié)約用地的形式，建議設(shè)計時根據(jù)實際情況采用相應(yīng)的隧道形式和規(guī)模。

4、把好路基設(shè)計關(guān)

(1)改進邊溝設(shè)置型式，減少土地占用。

改進邊溝型式能有效減少土地占用，比如以往常常采用開口寬度1.8米的梯形邊溝，為了減少征地寬度，建議多采用開口0.6～1.2米的u型或者矩型邊溝，并根據(jù)匯排水分析計算，對于不需要邊溝的路段建議不設(shè)邊溝，通過自然長草或人工植草方式自然排水。如果平均按1.8米開口寬度改為1.0米的開溝邊溝計算，能減少土地占用約2.4畝/公里。

(2)降低路堤高度，減少征地寬度。

公路路基高度對占用土地數(shù)量也有明顯的影響，高度減少1米，路基邊坡比率按1：1.5計算，土地占用就減少4.5畝/公里。在__省杭浦高速公路初步設(shè)計、申嘉湖高速公路設(shè)計優(yōu)化等咨詢工作中，都分別提出了有關(guān)的降低路堤高度建議，對節(jié)約用地起到了良好的作用。

(3)減少填方路基邊溝或路塹上邊坡截水溝外用地寬度，降低土地占用。

通常路堤排水邊溝或路塹上邊坡截水溝外2～3米作為公路征用土地，現(xiàn)一般建議改為1米，以節(jié)約用地，按此計算，大約可節(jié)約土地4.5畝/公里。比如在《龍麗溫(泰)高速公路云和至景寧段工程可行性研究報告》中提出的路堤排水溝外緣2.0m，路塹邊坡坡頂截水溝外緣3m以內(nèi)的土地為公路用地范圍，偏大，建議路堤排水溝外緣1m，路塹邊坡坡頂截水溝外緣1m以內(nèi)為公路用地范圍。

(4)因地制宜安排綠色通道用地，減少土地占用。

通常按邊溝外5～10米考慮，現(xiàn)一般建議因地制宜設(shè)置，實際上，由于我省大部分地區(qū)綠化情況較好，除個別地段外，多數(shù)路段已不需要專門設(shè)置綠色通道，公路兩側(cè)的田野和自然植被也是沿線公路景觀的重要部分。

(5)合理設(shè)置上邊坡臺階寬度，減少征地寬度。

挖方路塹上邊坡臺階寬度通常設(shè)置為2米，根據(jù)實際地質(zhì)條件和防護需要，現(xiàn)在一般建議改為1米，不但節(jié)省了大量土方工程，而且節(jié)約了用地，一般挖方路段按一級臺階計算，可節(jié)約1.5畝/公里。

通過上述的各項綜合措施，一般路段平均每公里大致可以爭取節(jié)約10畝以上的土地。

5、有條件的采用低路基設(shè)計的建議

經(jīng)過對省交通設(shè)計研究院提供有關(guān)低路基設(shè)計有關(guān)材料的分析，對低路基在我省高速公路中采用，提出以下看法：

(1)采用低路基設(shè)計的必要性。

高速公路路堤高度直接影響其造價和經(jīng)濟效益，由于地方經(jīng)濟快速增長，地方路網(wǎng)不斷加密，高速公路路堤日趨增高。過高的路堤將大量占用土地資源，增加工程土木工程工程難度。如何有交往地降低填土高度，節(jié)省不可再生的土地資源，走可持續(xù)發(fā)展道路，對高速公路建設(shè)來說尤其重要。因此，有必要對大幅度降低高速公路填土高度設(shè)計思路進行探索，選擇合適的路段進行試點，為今后進一步探索高速公路低路堤方案建設(shè)積累經(jīng)驗。

(2)采用低路基路段應(yīng)具備的條件。

資料顯示，國外有很多高速公路填土很低，特別是發(fā)達國家更是如此，但其大部分有特定環(huán)境，如交通工具基本是汽車，可以直接使用高速公路，農(nóng)村人口比例極少，農(nóng)業(yè)全部是機械化，對橫向跨越高速公路的需求極少。人口密謀小，農(nóng)村多集中居住，出行方向較明確，便于采用支線上跨解決橫向跨越。

①低路堤路段應(yīng)具有足夠的長度，不宜少于10km。

②宜在人均耕地面積相對較少，取土困難地區(qū)選擇。

③宜在低路堤實施后，利用線外工程能有效地發(fā)送地方路網(wǎng)交通地區(qū)選擇。

④充分重視低路堤實施可能性，宜選在地方矛盾相對不突出，便于建設(shè)管理路段。

所謂低路堤設(shè)計方案首先應(yīng)是對某具體的路段來說，設(shè)計思路的路基填土高度有大幅度降低的方案。對于低路堤設(shè)計方案不宜確定某一個具體填土高度或某一個填土高度范圍，它的填土高度應(yīng)視不同的路段和不同的設(shè)計約束條件有所不同，其填土高度應(yīng)該是在滿足高速公路本身的技術(shù)要求的前提下采取一定的措施后，在降低路堤填土高度的同時，又解決高速公路以外其他的需求，并且達到綜合效益最佳作為目標值。

(3)低路基設(shè)計采用的技術(shù)措施。

控制高速公路填土高度的因素一般有：河流的防洪和通航、相交道路的通行凈空、鄉(xiāng)村道路橫向穿越的凈空、高速公路路基的最小填土高度等。如果使相交的等級道路和鄉(xiāng)村道路全部上跨高速公路，縱斷面只受防洪、通航和路基最小填土高度控制，理論上，其填土高度應(yīng)是最低的。但使所有橫穿道路都上跨也是很不利的。采取以下技術(shù)措施來降低填土高度。

①對相交的等級公路交叉方式進行分析，盡可能使支線上跨高速公路，但應(yīng)視具體情況具體分析;

②對機耕標準以上的地方道路進行歸并，結(jié)合路網(wǎng)，每2～5km設(shè)置一處支線上跨天橋解決橫向溝通問題;

③采用輔道使地方路網(wǎng)與合并后設(shè)置的支線上跨天橋銜接。

從江蘇、上海部分高速公路低路堤方案實施的經(jīng)驗來看，低路堤方案對于節(jié)約用地(可節(jié)約10-20)，對保護生態(tài)環(huán)境也非常有利，同時由于我省杭嘉湖等平原地區(qū)路基填料短缺、運輸距離遠、價格高，因此低路堤方案對于減少填料工程量，降低工程造價也將起到積極的作用。但低路堤的實施需要沿線有關(guān)方面的配合，比如農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的改造。

6、控制房建規(guī)模

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置各房建工程的規(guī)模，集約化使用，收費站采取“大站帶小站”方式，則不但能夠更好的發(fā)揮房建工程的服務(wù)功能，而且也能夠有效節(jié)約房建工程用地。

(2)目前我省高速公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)前公路養(yǎng)護社會化的趨勢，在初步設(shè)計時合理減小養(yǎng)護工區(qū)的規(guī)模。

(3)高速公路應(yīng)根據(jù)交通量大小、路段長度、地形條件、社會服務(wù)需要，選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置服務(wù)區(qū)，并合理確定服務(wù)區(qū)的功能和規(guī)模。盡量利用廢棄地、荒山和坡地，或結(jié)合棄土場設(shè)置，原則上不得占用農(nóng)田。

(三)工程實施階段的建議

1、項目施工招標時，應(yīng)將耕地保護的有關(guān)條款列

入招標文件，并嚴格執(zhí)行。合同段劃分要以能夠合理調(diào)配土石方，減少取、棄土數(shù)量和臨時用地數(shù)量為原則;項目實施中要合理利用所占耕地地表的耕作層，用于重新造地;要合理設(shè)置取土坑和棄土場，取土坑和棄土場的施工防護要符合要求，防止水土流失。

2、項目法人要增強耕地保護意識，統(tǒng)籌工程實施臨時用地，加強科學(xué)指導(dǎo);監(jiān)理單位要加強對施工過程中占地情況的監(jiān)督，督促施工單位落實土地保護措施。項目法人組織交工驗收時，應(yīng)對土地利用和恢復(fù)情況進行全面檢查。

3、施工單位要嚴格控制臨時用地數(shù)量，施工便道、各種料場、預(yù)制場要根據(jù)工程進度統(tǒng)籌考慮，盡可能設(shè)置在公路用地范圍內(nèi)或利用荒坡、廢棄地解決。施工過程中要采取有效措施防止污染農(nóng)田，項目完工后臨時用地要按照合同條款要求認真恢復(fù)。

4、公路建設(shè)中廢棄的舊路要盡可能造地復(fù)墾，不能復(fù)墾的要盡量綠化，避免閑置浪費。

(四)管理方面的建議

1、交通主管部門要在“工可”評估、初步設(shè)計審查階段，嚴把設(shè)計審查關(guān)，千方百計節(jié)約用地。

2、各級交通主管部門要積極開展加強耕地保護、節(jié)約用地的宣傳教育活動，增進全行業(yè)對國家土地管理政策和耕地保護政策的了解，把保護耕地變成全體交通建設(shè)者的自覺行動，使節(jié)約土地在公路建設(shè)中得以貫徹落實。

3、各級交通主管部門及公路建設(shè)項目法人要加強對公路建設(shè)項目前期設(shè)計工作、工程建設(shè)期間土地征用、借用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，杜絕設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)浪費土地資源。

篇二 農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報告3200字

市委政研室：

按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報告如下：

一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設(shè)項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。

二、“十一五”時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃及資金安排

(一)“十一五”時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃

為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機遇，進一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，“十一五”期間我縣計劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設(shè)通村白色路52條509.9公里，其中20__年建設(shè)13條線162.9公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20__年計劃建設(shè)22條200公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20__年計劃建設(shè)17條線147公里，實現(xiàn)29個行政村通白色路面。到20__年末，基本上實現(xiàn)村村通水泥路。到“十一五”末期，實現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

(二)“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金安排

“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為1774.5 萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金 13331.5萬元。由于我縣財政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預(yù)算，同時按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標準，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調(diào)動受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的__人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業(yè)或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點，扶貧開發(fā)整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。

三、20__年通鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算

(一)通鄉(xiāng)工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施

總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設(shè)于20__年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經(jīng)過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。

(二)通村工程啟動情況及主要措施

20__年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設(shè)計、招標工作全部完成，組織機構(gòu)及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔(dān)的工作任務(wù)已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，__縣政府和交通部門把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優(yōu)惠政策，為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉(xiāng)、村和路段實地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導(dǎo)各村“一事一議”，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預(yù)計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。

(三)農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題及下步打算

1、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

今年我縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設(shè)準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。

2、農(nóng)村公路建設(shè)下步打算

為保證我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進行，我們在下步工作中將采取以下具體措施。

第一，搶前抓早，全力推進我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。

第二，進一步樹立質(zhì)量第一的理念，加強農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設(shè)是百年大計，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關(guān)，落實質(zhì)量責(zé)任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格查處質(zhì)量問題，要力爭將每一條農(nóng)村公路建設(shè)成“長壽工程”、“精品工程”。

第三，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村公路建設(shè)扎實有序開展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。

第四，建立獎懲制度，調(diào)動各方公路建設(shè)積極性。有效的獎懲制度是推進農(nóng)村公路建設(shè)的動力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入年度目標考核內(nèi)容，同時將定期對農(nóng)村公路建設(shè)進行評比表彰，對在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎勵。

四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型

在農(nóng)村公路工程建設(shè)啟動過程中，由于工程建設(shè)指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場辦公，動員沿線百姓為農(nóng)村公路建設(shè)出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責(zé)土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程，同時各村積極響應(yīng)縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務(wù)，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進行打下了堅實的基礎(chǔ)。

五、對今年搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意見、建議

一是進一步提高認識，充分保護好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。

二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的長效機制，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

四是加強技術(shù)指導(dǎo)，建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責(zé)任制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。

篇三 實施村村通公路建設(shè)的實踐與思考調(diào)研報告3400字

近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹__大精神，回報農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達深度逐步提高。

一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀

截止XX年底，全市擁有公路394條，通車里程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里;省道3條，75.57公里;縣道139.61公里;鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車里程722.6公里，其中101個村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，XX年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達到3429元。

二、實施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止XX年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。XX年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作;市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施，進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負責(zé)人和技術(shù)人員集中進行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”(路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓)，“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實度)及“嚴把六關(guān)(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng)城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負責(zé)制，即縣道由市政府負責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責(zé)，村道由村委會負責(zé)，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護技術(shù)力量問題。

三、村村通公路工程實施的主要困難和問題

一是建設(shè)速度上不來，差距大。在XX年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到XX年，全省50%的行政村通瀝青(水泥)路，到XX年，行政村全部通瀝青(水泥路)。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟強市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青(水泥)路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標準衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。

四、加快村村通公路建設(shè)的建議

為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負責(zé)人為成員，以加強對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路(水泥路)的資金補助政策是每公里5萬元(路基寬度6米，路面寬度3.5米)，工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。

二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補貼，其補貼標準可據(jù)市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點：可發(fā)動“四有”(即政治上有地位，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情)人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。

五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責(zé)解決，原則上不予補助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。

篇四 關(guān)于全省農(nóng)村公路建設(shè)情況的調(diào)研報告7150字

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神和省人大常委會主任會議關(guān)于“加大監(jiān)督工作力度、充實監(jiān)督工作內(nèi)容”的要求，由省人大常委會副主任孫效東牽頭，省人大財經(jīng)委員會主任委員屠錦敏任組長、財經(jīng)委員會副主任委員張忠敬任副組長、全國人大代表許海為成員的省人大常委會農(nóng)村公路調(diào)研組于7—8月對我省農(nóng)村公路建設(shè)情況進行了調(diào)研。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的先決條件。___、國務(wù)院高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，“__”以來把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。今年已進入“__”規(guī)劃實施的第四年，我省農(nóng)村公路建設(shè)進展情況如何，還存在哪些問題，如何進行科學(xué)部署，進一步推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？帶著這些問題，調(diào)研組先到省發(fā)改委、交通運輸廳等省直部門進行了調(diào)研座談，了解了全省農(nóng)村公路建設(shè)的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽三個具有代表性的地區(qū)，聽取了三個州(市)政府及臨潭縣、安定區(qū)、西峰區(qū)三個縣(區(qū))政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)情況的匯報，并實地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區(qū))十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二十多個行政村的農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護情況。同時，省人大常委會辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全省農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況

近年來，國家加大了農(nóng)村公路建設(shè)的投入，我省各級政府和有關(guān)部門把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，因地制宜，狠抓落實，加大支持力度，加快建設(shè)步伐，全省廣大農(nóng)村的交通運輸狀況得到明顯改善。截止__年底，全省建成農(nóng)村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉(xiāng)道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，79？5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農(nóng)村公路的建設(shè)，解決了農(nóng)民“出行難”、“運輸難”的問題，改變了農(nóng)村交通環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，促進了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。主要做法和成效是：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村公路建設(shè)目標責(zé)任得到落實

“__”以來，為確保部省共建意見確定的任務(wù)按期完成，省交通運輸廳成立了“社會主義新農(nóng)村交通運輸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了具體的實施意見，提出了“抓兩頭、帶中間”(抓高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，帶動國省干線路網(wǎng)改造)、“五路優(yōu)先”(民族團結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、農(nóng)業(yè)發(fā)展路)的工作思路，結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制完成了全省“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并在后期的修訂過程中，將墾區(qū)、移民區(qū)和林業(yè)區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)也納入整體規(guī)劃當(dāng)中，使農(nóng)村公路建設(shè)的覆蓋面進一步擴大。省發(fā)改委會同省交通廳組織編制了“__”通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。市州、縣區(qū)兩級政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對本地農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省交通廳制定了《甘肅省農(nóng)村公路督查辦法》，成立了農(nóng)村公路督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各公路總段技術(shù)骨干，向14個市(州)派駐了巡回督查組，專門負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和進度、質(zhì)量的督查工作，從而有效地保障了項目進度與質(zhì)量，提高了農(nóng)村公路的建設(shè)效益，保障了農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)多方籌措建設(shè)資金，農(nóng)村公路建設(shè)力度不斷加大

我省地方財力薄弱，農(nóng)村公路建設(shè)主要靠國家支持。因此，近年來，省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、扶貧辦等有關(guān)部門千方百計爭取中央補助資金，全力保障重點項目建設(shè)。__—__年，我省共爭取中央資金51.82億元支持農(nóng)村公路建設(shè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程25.8億元，建制村通達工程26.02億元;新建改建農(nóng)村公路41382公里，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程8210公里、建制村通達工程33172公里。__年，全省農(nóng)村公路建設(shè)步伐進一步加快，交通運輸部預(yù)安排我省農(nóng)村公路通達通暢工程補助資金19.8億元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程9.9億元，計劃解決107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路;建制村通達工程9.9億元，計劃解決597個建制村通公路。國家發(fā)改委下達災(zāi)后重建資金18.4億元，安排災(zāi)后重建公路項目2533項13411.4公里，計劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農(nóng)村公路1322項8665公里，完成投資18.1億元，占總投資的40%。

為了緩解農(nóng)村公路建設(shè)資金的壓力，我省在積極爭取中央補助資金的同時，各級政府從有限的財政資金中擠出一定數(shù)量的農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，通過銀行貸款、群眾集資、社會捐助和發(fā)動農(nóng)民投工投勞等多種渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。__年，省交通運輸廳貸款2億元，專項用于農(nóng)村公路建設(shè)因材料和人工費上漲缺口的補助。

(三)加強監(jiān)督管理，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高

近年來，我省各級政府和交通主管部門把“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標貫穿于工程建設(shè)始終，認真貫徹執(zhí)行國家和省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理的規(guī)定。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取短訓(xùn)班、技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加強對一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。加強質(zhì)量安全管理，嚴格質(zhì)量責(zé)任追究制度，加大規(guī)劃設(shè)計、工程招投標、原材料入口等重點環(huán)節(jié)的督查力度。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理隊伍、新聞媒體和群眾義務(wù)監(jiān)督員的作用，狠抓督查落實和日常檢測，初步形成了“政府監(jiān)督，建設(shè)單位負責(zé)，企業(yè)自檢，社會監(jiān)理”四級質(zhì)量保證體系。

(四)創(chuàng)新體制機制，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推開

按照國務(wù)院“責(zé)任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養(yǎng)護以市場機制為主體，落實和監(jiān)管以交通部門為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革精神，__年，省交通廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，并經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)實施。為保證《實施意見》順利執(zhí)行，省交通主管部門根據(jù)甘肅實際，制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施辦法》，確定了“先試點、再完善、后推廣”的三步走改革方案。為彌補省級財政在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方面配套不足的問題，省交通主管部門多方籌措2.98億元，分年度對農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程按有關(guān)規(guī)定給予了一定投入。經(jīng)過兩年的試點推廣，《實施意見》今年在全省范圍內(nèi)推開。截止目前，全省有13個市州出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，有63個縣市區(qū)出臺了《實施細則》，有1146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所(站)，大部分行政村設(shè)立了養(yǎng)護小組。從落實情況看，絕大部分市州和縣區(qū)基本能按照省政府的要求，將市級財政每年新增收入的1—2%、縣級財政收入的2—3%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護管理費，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金和養(yǎng)護管理人員的工資也在逐步納入本級財政供給，為機構(gòu)、人員、資金的“三落實”打下了良好基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護中存在的突出困難和問題

(一)歷史欠賬多，建設(shè)任務(wù)依然很重

我省地方財力薄弱，長期以來基本沒有大的農(nóng)村公路建設(shè)投入。盡管近年來在國家的支持下，加快了農(nóng)村公路建設(shè)，但路網(wǎng)密度仍比較低，與廣大農(nóng)民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯(lián)網(wǎng)路尚未形成，大部分自然村通達深度不夠;路面技術(shù)等級低，除少量三級路外，大部分是四級路及等外路;地區(qū)之間發(fā)展不平衡，老少邊貧地區(qū)農(nóng)村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現(xiàn)象比較嚴重。按照部省協(xié)議的要求，到“__”末，我省還有15.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)通暢工程，7.5%的建制村需要建設(shè)通達工程，尚需共建農(nóng)村公路2.78萬公里。“__”規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)完成后，若按全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通油路的建設(shè)目標測算，我省還需要建設(shè)通鄉(xiāng)油路約1000公里和通村油路5.8萬公里。

(二)國家補助標準偏低，影響建設(shè)達標和質(zhì)量提高

我省農(nóng)村公路建設(shè)資金主要依靠國家支持。但由于我省地質(zhì)地形復(fù)雜，施工難度大，建設(shè)成本高。據(jù)實地測算，我省通鄉(xiāng)油路每公里造價約為：河西地區(qū)45—50萬元，隴東南地區(qū)55—65萬元，隴南及甘南地區(qū)60—75萬元;通村公路每公里造價約為：水泥路30—40萬元，油路20—30萬元。而目前國家對我省農(nóng)村公路的補助標準為：通鄉(xiāng)油路每公里40萬元，通村砂路每公里10萬元：對通村瀝青路(水泥路)的補助標準為：老少邊窮地區(qū)每公里20萬元，其他地區(qū)每公里10萬元。由于國家補助標準相對偏低，省級財政沒有相應(yīng)補貼，市縣財政配套困難，建設(shè)資金與公路技術(shù)標準、質(zhì)量標準之間的矛盾越來越突出。受資金制約，農(nóng)村公路設(shè)計、建設(shè)只能以國家補助資金為限，農(nóng)村公路很多必要的防護項目、涵洞構(gòu)造物、安全設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是__年以來原材料、人工費用價格上漲過快，項目實施難度陡然加大。由于難以引進設(shè)備先進、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標現(xiàn)象越來越多。

(三)重建輕養(yǎng)思想嚴重，農(nóng)村公路養(yǎng)護費用明顯不足

我省實施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來，大多數(shù)市州、縣區(qū)都非常重視，出臺了具體的改革意見和實施細則。但是，仍有部分縣區(qū)政府重視不夠，未能按規(guī)定出臺實施細則，養(yǎng)護配套資金也沒有落到實處。大部分縣區(qū)財政困難，新增財政收入的1—2%資金數(shù)額很有限，籌集日常養(yǎng)護資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無力提取養(yǎng)護經(jīng)費，即使按每年財政收入的2—3%的要求列入了計劃，但對農(nóng)村公路里程較多的縣而言，所提費用也無法滿足日常養(yǎng)護管理需要。由于養(yǎng)護資金不足，加之部分縣區(qū)觀念保守，等靠要思想嚴重，相當(dāng)一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問題，更缺乏探索創(chuàng)新的具體行動。

(四)建設(shè)資金到位遲，直接影響工程進度

從__年開始，農(nóng)村公路建設(shè)資金由省級財政通過市級財政撥付到縣級財政部門，再由縣級財政部門根據(jù)工程進度撥到項目建設(shè)單位，部分財政直管縣資金由省級財政直接撥到縣級財政。在調(diào)研中，各地普遍反映農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲的問題。據(jù)了解，許多地方__年的工程早已完工，但建設(shè)資金至今沒有到位。有些項目的資金雖然下達，但錯過了施工季節(jié)，影響了年度建設(shè)任務(wù)的完成。__年已經(jīng)時間過半，農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃5月和8月分批下達，但資金至今沒有正式下達。定西市__年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)較大，截止7月份，除擴大內(nèi)需項目的資金到位外，其他項目的建設(shè)資金均沒有到位。災(zāi)后重建項目計劃投資2億元，已完成投資2600萬元，而建設(shè)資金分文未到。部分項目因資金問題進度放緩，個別項目處于停工或半停工狀態(tài)。農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲，且存在擠占挪用現(xiàn)象，嚴重影響工程建設(shè)進度和質(zhì)量。

(五)技術(shù)管理人員缺乏，路政管理亟待加強

目前，我省從事農(nóng)村公路建設(shè)、管理的人員約4457人，具有技術(shù)職稱者689人，占總?cè)藬?shù)的24？4%;其中，高級職稱17人，僅占0？38%;中級職稱193人，僅占4？33%;初級職稱479人，占10？75%?，F(xiàn)有技術(shù)人員大多是從事農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工作多年的職工，文化和專業(yè)水平都不高。自__年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)以每年1萬公里的速度快速增加，技術(shù)、管理人員緊缺與建設(shè)項目相對較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設(shè)的進度和質(zhì)量，也影響了路政管理和公路養(yǎng)護。我省農(nóng)村公路的技術(shù)等級多為四級及其以下標準，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農(nóng)村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級收費公路采用計重收費，許多大噸位車輛為節(jié)省過路費經(jīng)常繞道農(nóng)村公路行駛。省內(nèi)在建的高速公路、鐵路等大型施工現(xiàn)場較多，許多重型車輛對農(nóng)村道路的損壞也比較大。

三、幾點建議

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨重要的戰(zhàn)略機遇期，我們一定要提高對農(nóng)村公路重要性的認識，進一步發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會各方面的積極性，全面落實農(nóng)村公路建管養(yǎng)責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

(一)高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，超前謀劃“__”規(guī)劃編制

農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑，對農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)起著重要的促進作用。各級政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當(dāng)前國家加大農(nóng)村公路投入力度的歷史機遇，將農(nóng)村公路建設(shè)放在與國(省)道干線公路建設(shè)同等重要的位置統(tǒng)籌考慮，加大各方面工作力度。當(dāng)前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。要在綜合評估《甘肅省“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》實施情況的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，組織強有力的規(guī)劃編制班子，制定切實可行的“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。在編制過程中，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到中央部委的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我省“__”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，由省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“__”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升等改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。

(二)搶抓各種機遇，拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道

要搶抓西部大開發(fā)總結(jié)過去、展望未來的機遇，進一步完善西部大開發(fā)政策，爭取加大中央對農(nóng)村公路建設(shè)的資金補助力度。搶抓當(dāng)前國家擴內(nèi)需保增長的機遇，做好建設(shè)項目與國家政策的對接工作，爭取國家更多的資金支持，努力擴大農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模。搶抓我省災(zāi)后重建的機遇，提高農(nóng)村公路建設(shè)等級和通達深度，努力改善貧困災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件。搶抓國家扶持藏區(qū)發(fā)展、幫助甘肅制定扶持發(fā)展政策的機遇，爭取把民族團結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地路、聯(lián)網(wǎng)路列入國家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。對我省農(nóng)村公路建設(shè)的實際不能估計過高，在向國家有關(guān)部委上報項目計劃時，不應(yīng)把建設(shè)標準較低的農(nóng)村砂石路統(tǒng)計在已建成的公路里程中，以爭取更多的國家建設(shè)計劃。

在積極向國家爭取資金支持的同時，還要創(chuàng)新思路，開闊視野，進一步拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道。一是建議從明年開始，省財政拿出一定數(shù)量的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，并逐年增加投入。二是今后財政部如繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農(nóng)村公路建設(shè)的省級補助資金。三是可以嘗試將農(nóng)村公路建設(shè)與高速公路建設(shè)貸款捆綁在一起實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，每年拿出一定資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是各縣區(qū)要爭取將財政轉(zhuǎn)移支付中的交通建勤費全額用于農(nóng)村公路建設(shè)。五是積極動員社會力量出資捐助，發(fā)動組織農(nóng)民自愿投工投勞。

(三)落實責(zé)任主體，加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革

建議各級政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入政府年度目標責(zé)任考核范圍。省政府對市州政府，市州政府對縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標責(zé)任書，落實各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護的責(zé)任。建立“責(zé)任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養(yǎng)護以市場機制為主體，落實和監(jiān)管以交通部門為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，積極探索有效的實現(xiàn)途徑和形式。多渠道爭取中央對農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金補助，進一步加大省級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金投入力度，增加對財政困難縣區(qū)的資金補助。建議省財政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，提高成品油價格和稅費改革地方分成部分用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的比重，同時，要督促沒有落實養(yǎng)護責(zé)任主體的縣區(qū)政府，盡快建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護機構(gòu)，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)護體系。要按照全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的要求，積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，可以探索將養(yǎng)護工程管理人員組建若干專業(yè)養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得養(yǎng)護權(quán);或?qū)嵭泄佛B(yǎng)護合同制，根據(jù)養(yǎng)護合同和養(yǎng)護質(zhì)量支付養(yǎng)護費用，保證養(yǎng)護經(jīng)費的使用效益。

(四)規(guī)范資金撥付，協(xié)調(diào)好建設(shè)進度與工程質(zhì)量的關(guān)系

進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付機制，省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳等有關(guān)部門要建立溝通會商工作機制，做好項目計劃、資金計劃和進度計劃之間的銜接，爭取提前下達項目計劃，及時下達資金計劃，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量，克服專項資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象。財政等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)專項資金的使用監(jiān)督，對擅自挪用資金和調(diào)整項目計劃的要按照省部有關(guān)規(guī)范性文件的要求嚴肅查處。

根據(jù)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實際，加大省內(nèi)財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金整合力度。深入開展調(diào)查研究，積極爭取中央有關(guān)部委的理解和支持，將專項資金使用要求與縣區(qū)的建設(shè)實際很好的結(jié)合起來。為了保證農(nóng)村公路的的施工質(zhì)量，要進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)的招投標活動，切實加強農(nóng)村公路項目的招投標管理。要嚴格按照《甘肅省招投標管理條例》的有關(guān)規(guī)定組織招投標，可由市級交通主管部門統(tǒng)一組織本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標。

(五)加大培訓(xùn)力度，不斷提高路政管理水平

省交通運輸廳等有關(guān)部門應(yīng)加強對全省分管交通的縣區(qū)長和交通局局長以及路政管理人員的培訓(xùn)力度，提高分管領(lǐng)導(dǎo)的政策水平和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識水平。各縣區(qū)在通鄉(xiāng)油路開工前，可聘請專家對從事農(nóng)村公路管理、施工、監(jiān)理的人員和群眾代表進行專業(yè)培訓(xùn)，使他們熟悉政策法規(guī)，了解建設(shè)內(nèi)容，掌握專業(yè)技能，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

鑒于目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)護管理與路政管理工作亟需加強，建議省政府研究出臺農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理方面的政府規(guī)章，待條件成熟后，提交人大常委會制定地方性法規(guī)。要加強路政管理部門與項目建設(shè)單位的溝通，協(xié)調(diào)好不同工程項目之間的建設(shè)進度，盡量減少重型施工機械對農(nóng)村公路的影響。對尚未實施的農(nóng)村公路建設(shè)項目或道路維修工程，可推遲至重點項目完工后再實施。

篇五 縣2023年農(nóng)村公路建設(shè)情況報告3550字

尊敬的縣人大趙主任、視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

硯山縣的農(nóng)村公路建設(shè)工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞國家交通部提出的“三個服務(wù)”（服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行）的要求和我州構(gòu)建“水、陸、空”立體交通及“三縱三橫”路網(wǎng)規(guī)劃，全面組織實施了XX年硯山縣通暢和通達工程。提高了公路等級和路面等級，改善了我縣農(nóng)村公路的通行條件，完善和提升了我縣農(nóng)村公路的檔次和水平。根據(jù)《關(guān)于對我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)情況進行視察的通知》(硯人辦發(fā)〔XX〕24號)文件要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正：

一、基本情況

（一）全縣農(nóng)村公路基本情況

至XX年底，我縣境內(nèi)共擁有各類公路2385.1公里，公路密度為62.33公里/百平方公里。（其中：農(nóng)村公路總里程為2061.05公里，占公路總里程的86.41%，等外公路1296.24公里，占農(nóng)村公路總里程的62.89%，無路面公路1276.84公里，占農(nóng)村公路總里程的61.95%）。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路或水泥路，通油路率為63.64%，在93個行政村中，有46個行政村通等級路，等級化率為49.46%。農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)不合理，路面質(zhì)量差，抗災(zāi)能力弱，晴通雨阻的問題十分突出，影響了廣大農(nóng)村群眾的正常生產(chǎn)生活。

（二）XX年項目計劃投資情況

1．XX年我縣實施通達工程21條段共155公里，總投資3100萬元（其中:中央補助1550萬元，地方自籌1550萬元）。具體項目是：①年初下達的計劃有17條段114公里，即：銃卡至舍木那8公里，阿舍至壩心15公里，迷法至小各大7公里，獅子山至木瓜鋪3公里，平文線至拖嘎5公里，白泥洞至大尼尼3公里，維摩至普底5公里，窯上至路德4公里，g323線至蘆柴沖2公里，新干河至碧云至紅舍克17公里，城土線岔至老龍2公里，夸溪至羊革8公里，羊革至布那4公里，蚌峨至科麻12公里，安代丫口至板榔12公里，g323線至迷法2公里，倮基黑至租那5公里。②10月份追加的道路4條段共41公里，即：者臘至夸溪9公里，布那至明德14公里，明德至子馬9公里，蒲草至落太邑9公里。

2．XX年我縣共實施通鄉(xiāng)油路1條。即：硯山-八嘎油路工程，建設(shè)規(guī)模33公里，計劃總投資2300萬元（其中：中央補助1320萬元，地方自籌980萬元）。

3．XX年我縣共實施路網(wǎng)改造項目1個。即：硯山城北過境線5公里，計劃投資2812萬元（其中：省安排補助資金400萬元，地方自籌2412萬元）。

4．XX年我縣共實施農(nóng)村客運站項目2個，計劃總投資100萬元。（其中：中央補助60萬元，八嘎客運站、阿舍客運站各補助30萬元；企業(yè)和地方自籌40萬元，八嘎客運站、阿舍客運站各補助20萬元）。

5．XX年我縣共實施農(nóng)村渡口項目2個。即：聽湖渡口和小青龍渡口，計劃總投資80萬元（其中：中央補助30萬元，企業(yè)和地方自籌50萬元）。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項目實施情況及采取的主要措施

(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目實施情況

1．在XX年實施的21個通達工程項目中，年初下達的建設(shè)計劃17個，于6月底完成了外業(yè)測量、施工圖設(shè)計文件上報審批，至9月10日止全部開工，目前路基土石方已完成，正在進行路面鋪筑。目前，已完成80%的工程量，共投入建設(shè)資金2480萬元（其中：完成地方配套資金1550萬元，完成上級補助資金930萬元，支付項目資金570萬元），按計劃將于今年年底全部完工。10月份追加的建設(shè)計劃4條共41公里，目前已完成勘察設(shè)計工作，待報批后開工建設(shè)。

2．硯山-八嘎通鄉(xiāng)油路工程項目。目前已開展招標工作，計劃于12月15日進場，12月20日開工建設(shè)，工期一年。

3．硯山城北過境線路網(wǎng)改造項目。目前已完成施工圖設(shè)計、工程造價分析等前期工作，預(yù)算總投資2812萬元（其中：省安排補助資金400萬元，已到位資金300萬元，準備向國家開發(fā)銀行貸款1100萬元，力爭早日落實缺口資金，及早開工建設(shè)）。

4．農(nóng)村客運站項目2個（即：八嘎客運站、阿舍客運站建設(shè)項目），現(xiàn)八嘎客運站已完成征地工作，阿舍客運站已完成選址。

5．農(nóng)村渡口項目2個（即：聽湖渡口和小青龍渡口），目前已完成施工圖設(shè)計上報，待批準后實施。XX年下達的稼依水庫碼頭改造項目已向州局請示變更為進村道路建設(shè)項目，待批準后立即組織實施。

6．八嘎至紅坎公路（硯山段）續(xù)建項目，目前已完工待驗。

二)采取的主要措施

一是堅持解放思想，提高思想認識。我縣在年初就把農(nóng)村公路建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要議事日程。通過深入調(diào)研，使我縣深刻認識到農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，必須牢牢抓住國家加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，扎扎實實抓好農(nóng)村公路建設(shè)工

作。

二是堅持廣泛宣傳，營造良好氛圍。我縣充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式把國家對農(nóng)村公路建設(shè)的政策形勢和我縣將要開展的工作充分宣傳到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和廣大人民群眾當(dāng)中，在全縣上下形成了“若要富，先修路，不修公路沒出路”的共識，為農(nóng)村公路建設(shè)營造了良好的社會氛圍。

三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。我縣在年初就成立了由李縣長任組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；同時，成立了由陳副縣長任指揮長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部。并嚴格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)層層落實到位。最后，為了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，我縣及時制定了工作目標、工作職責(zé)和獎懲措施，并于今年3月份與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門簽訂了硯山縣XX年農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任書，確保了責(zé)任到人，層層抓落實。

四是深入調(diào)查研究，建立長效保障機制。經(jīng)過深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查研究，我縣在年初制定出臺了《硯山縣“___”農(nóng)村公路建設(shè)實施意見》，明確了全縣農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)和各部門工作職責(zé)。同時，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護管理長效機制、獎懲措施等制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，確保了我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成。

五是嚴格審批程序，確保工程進度和質(zhì)量。根據(jù)《招投標法》和（交通部第7號令），我縣在組織建設(shè)項目招投標過程中，對達到招投標條件的項目，嚴格按國家、省、州的有關(guān)規(guī)定組織進行工程項目招投標工作；對達不到招投標條件的項目，組織人員對意向指定的施工單位的資質(zhì)、資信、技術(shù)、設(shè)備、資金、管理和信譽進行全面考查，并將考查報告提交縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后指定施工單位。最后，我縣為保證進度、質(zhì)量、費用“三大指標”的有效控制，又制定出臺了《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量處罰實施細則》等規(guī)范性文件，并同時成立了質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)理組，嚴格工程開工審批制度，從而保證了工程進度和質(zhì)量，有效控制了工程投資。

六是實行掛鉤負責(zé)，確保責(zé)任落實到人。為確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的順利實施，我縣嚴格按照“四項制度”和“三合同”進行管理，對工程項目實行掛鉤捆綁負責(zé)制。成立了由縣交通局局長為項目行政總管，分管副局長為項目技術(shù)質(zhì)量總監(jiān)，相關(guān)技術(shù)工作人員作為成員的工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，對交通局全體干部職工均實行掛鉤責(zé)任制，并列入個人年度考核的一項重要內(nèi)容，實行獎罰，嚴格考核，確保了工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。

七是明確職責(zé)任務(wù)，開展督促檢查工作。在年初召開的硯山縣XX年農(nóng)村公路建設(shè)工作會議上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均與縣人民政府簽訂了《硯山縣XX年農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任書》。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實了工作人員，明確了職責(zé)任務(wù)和獎懲措施；并認真配合縣有關(guān)部門開展好宣傳發(fā)動、矛盾糾紛排查調(diào)處和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保了農(nóng)村公路建設(shè)的順利實施。

三、存在的困難和問題

（一）由于工程項目多，施工任務(wù)重，縣級技術(shù)人員相對不足，給施工管理及竣工資料編制工作帶來了很大困難。

（二）由于縣交通局的人員編制數(shù)較少，專業(yè)技術(shù)人員不足（現(xiàn)有人員17人。其中：技術(shù)人員6人）。致使施工管理工作難度很大，竣工資料編制跟不上。

（三）由于項目建設(shè)計劃下達較晚，加之雨水偏多，影響了工程進度。

（四）由于11月份以來柴油緊缺，爆炸物品實行統(tǒng)一配送，運費較高，人工工資增加等因素影響，嚴重影響了工程進度和質(zhì)量。

（五）由于農(nóng)村公路建設(shè)涉及的土地占用、林地占用、建筑物拆遷工作量大，群眾工作在部分地區(qū)難于開展，從一定程度上影響了工程進度。

四、下步工作打算

一是全力以赴，加大工作力度，確保年底完成XX年度所有通達工程建設(shè)任務(wù)；

二是力爭把g323線岔聽湖、界牌～拉白沖、三叉河～龍?zhí)墩?、賈家橋～差黑、大漆樹～阿三龍、稼依農(nóng)場～店房、西北沖～阿吉、維摩～阿伍、黑善丫口～頂坵、阿基～五家寨、八嘎～半夜寨～梅子箐、半夜寨～湖廣箐、硯西線k12+500～翁達～牛落洞、牛落洞～龍所、蚌峨～六掌、岔路口至幕菲勒、平遠～平魯線岔口共17條段158公里的通達工程項目上報列為XX年度建設(shè)計劃實施；

三是繼續(xù)組織實施好硯山至八嘎通鄉(xiāng)油路工程項目。

四是力爭把八嘎—西疇通鄉(xiāng)油路工程項目上報列為XX年度建設(shè)計劃組織實施；

五是在XX年初完成計劃建設(shè)項目的測量設(shè)計工作，待設(shè)計文件批準后，及時組織實施。

篇六 高速公路建設(shè)管理處黨委書記述職報告3650字

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2023年，是平朔高速公路工程項目的立項之年，一年來，在省廳省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在朔州市地方政府的大力支持下，我緊緊圍繞平朔高速公路工程建設(shè)的中心任務(wù)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)助我們建管處處長全面做好黨委各項工作，提高了職工的思想意識，振奮了職工的創(chuàng)新精神，維護了我處的安定團結(jié)局面，保證了我處項目建設(shè)前期準備工作的順利進行。下面我就自己一年來的履職情況向大家做一匯報，衷心歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出寶貴意見或建議。

在思想政治工作方面：2023年，建管處黨委把加強思想政治工作作為黨委工作的重要職能，把統(tǒng)一思想、引領(lǐng)方向、把握大局、謀劃發(fā)展放在首位，注重發(fā)揮黨委會引導(dǎo)職工、凝聚人心的作用。面對建管處“市場看好、壓力巨大”的經(jīng)營形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在具體工作中，建管處黨委圍繞建管處生產(chǎn)經(jīng)營，在決策前深入調(diào)查研究、超前引導(dǎo)、把關(guān)定向，保證決策的可行性；在決策中參與論證、廣泛征求意見、提出建議，保證決策的民主性；在決策后協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極宣傳貫徹，保證決策目標的可行性。積極化解矛盾，支持建管處經(jīng)營管理層放手工作，推動決策順利實施。為了進一步提高建管處中層干部的思想政治水平，我們組織全處的干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和黨的十七屆四中全會等內(nèi)容進行了系統(tǒng)理論的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，全處干部職工的理論水平得到進一步提高，明確了為什么而工作，為誰而努力工作。由于黨委充分發(fā)揮“先導(dǎo)”和“后盾”作用，建管處形成了有分歧能統(tǒng)一、有意見能溝通，顧全大局、密切配合的和諧工作局面。

在黨的基層組織建設(shè)方面：一是我們加強黨委班子的建設(shè)。建立并落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，把黨委成員的理論學(xué)習(xí)與實際工作結(jié)合起來，提高自身管理水平和勝任本職工作的能力。不斷強化學(xué)習(xí)的深度、廣度和強度，組織班子成員讀黨報、黨刊，經(jīng)常寫讀書筆記和心得體會，加強成員的政治修養(yǎng)，為科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政奠定基礎(chǔ)。二是抓好黨員隊伍的思想建設(shè)。帶領(lǐng)廣大黨員認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上自覺與省廳省局保持高度一致，確保每一位黨員在項目建設(shè)初期的各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。三是不斷加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。在黨內(nèi)倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實，清正廉潔，公道正派的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，營造團結(jié)、和諧的工作氛圍，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在我們建管處發(fā)揚光大。

在文化建設(shè)方面：建管處把干部職工日常行為規(guī)范的遵守作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，使規(guī)范成為職工日常的自覺行動，進一步提高職工對各自崗位行為規(guī)范的認同感，強化了執(zhí)行力，起到了導(dǎo)向作用、規(guī)范作用及激勵作用。同時我們還盡力把文化的理念灌輸?shù)巾椖炕I備工作中的各個環(huán)節(jié)，做到以先進的文化理念推進管理創(chuàng)新，從而實現(xiàn)制度和文化的順利對接。建管處黨委還堅持圍繞建管處生產(chǎn)經(jīng)營和保障職工利益開展服務(wù)工作。大力開展“學(xué)習(xí)型單位”、“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”活動，形成比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比管理、比效率的良好風(fēng)尚，保證了職工工作安全、生活舒適、身心健康。通過活動的開展，有力地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和提高了黨委組織的戰(zhàn)斗力。

建管處黨委認真貫徹“三個代表”的重要思想，一切工作都以代表職工的根本利益為出發(fā)點來開展，真正使職工認識到自己的理想與單位的命運相一致，職工的利益與單位的發(fā)展目標相一致，把職工的利益、榮譽和單位發(fā)展目標統(tǒng)一起來，形成共同的價值趨向和行為規(guī)范。我們從關(guān)心和保護職工的根本利益出發(fā)從嚴管理，同時在日常工作中又非常重視關(guān)心職工生活和思想，增強了職工對建管處的凝聚力和向心力。

在民主管理和廉政建設(shè)方面：我們還積極推進建管處的民主管理工作，建管處黨委把凡有關(guān)建管處發(fā)展規(guī)劃、組織機構(gòu)設(shè)置、干部任免等涉及到職工切身利益的事項都堅持民主集中制的原則，堅持重大問題集體研究決定，進行集體討論和廣泛征求職工的意見，做到了民主決策和科學(xué)決策。

2023年，在建管處成立之初，我們就按照省廳省局的具體要求，建立了相關(guān)的廉政制度，在每一項工作開展之前，尤其是涉及到經(jīng)濟利益的工作，我們都要與每一項工作的主要負責(zé)人進行廉政談話，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實到具體的個人，從源頭上堵住了腐敗的萌芽，確保了全處所有籌備工作沒有出現(xiàn)一例違紀現(xiàn)象。

我們還認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，建管處黨委組織全處的黨員干部認真學(xué)習(xí)了中紀委全會精神，依法完善規(guī)章制度，堅持反腐敗斗爭的三項格局，堅持防治結(jié)合的原則，認真開展效能監(jiān)察，保證了我處的黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)不斷地向前發(fā)展。為了將反腐敗工作推向深入，黨委積極探索效能監(jiān)察工作新途徑，從源頭上筑牢拒腐防變的思想防線，為建管處的發(fā)展創(chuàng)造一個文明良好的環(huán)境。

在廉潔自律方面：作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)之一，我經(jīng)常提醒自己，時刻以一個黨員的標準來衡量自己和約束自己，站在講黨性、講政治的高度，立足崗位，盡職盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項措施落實到建管處的每一項工作中去。一是提高認識，認真履責(zé)。廉潔自律是黨的要求，是政治任務(wù)，是鐵的紀律，任何人不得跨越這道“鴻溝”。二是從嚴管理，整章建制。在建管處成立之初，我們就著手建立健全相關(guān)的部門和各項規(guī)章制度，實現(xiàn)了“用制度理事，用制度管人”；做到了“做事講規(guī)矩，辦事講程序”。三是以廉潔自查的方式促進自身廉政建設(shè)，堅持廉潔自律定期回頭看，強化法制觀念，營造團結(jié)、和諧的工作氛圍。

下面我簡單的說一下路橋公司的工作情況（過渡語）

2023年，路橋公司各項工作呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展局面，全年經(jīng)營開發(fā)工作碩果累累，到目前為止，全年工程項目招投標資審?fù)ㄟ^56個，中標項目12個，累計中標額為128688萬元。工程項目建設(shè)取得突破性進展，所有工程項目進度都超額完成省局下達的任務(wù)指標，完成經(jīng)營產(chǎn)值68225萬元，為年度生產(chǎn)指標的136%。已結(jié)算的西環(huán)項目、208改造項目、運城環(huán)城項目工程都大大超過了原計劃利潤之標。這些工作成績的取得為路橋公司實現(xiàn)省局提出的三年脫困目標打好了第一仗，為其下一步的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。工程項目管理成績突出，一直以來，工程機械設(shè)備基礎(chǔ)薄弱成為制約路橋公司發(fā)展的瓶頸和突出問題，嚴重影響了工程施工的正常進行。2023年，我們多方考察，新增市場品牌叫得響，質(zhì)量標準高，價值總額達3300多萬元的大中型設(shè)備。這些設(shè)備的有效投入，加快了施工進度，縮短了施工工期，降低了施工成本，為進一步提高工程質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。同時，由于我們狠抓工程項目管理和質(zhì)量管理，在建項目獲得了諸多的榮譽：榮烏高速靈山項目榮獲建管處“大家溝矩形墩樣板工程”稱號、“王品空心墩樣板工程”稱號以及“護面墻精品工程”稱號；該項目還在第二階段目標責(zé)任評比中獲得第三名的優(yōu)異成績。大呼高速項目在工程第一階段目標責(zé)任考核中被評為“標兵施工單位”等等，此外，我們還進一步完善勞務(wù)分包和勞動用工行為。優(yōu)先錄用具有一定勞動技能，誠實守信且有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包承建隊伍，并與其簽定規(guī)范的勞務(wù)分包合同，各勞務(wù)分包隊伍又與所雇傭的每位農(nóng)民工簽定規(guī)范的勞動合同，從機制上確保了相互各方的利益，確保了全公司農(nóng)民工工資的按時足額發(fā)放。這些管理措施的有效實施和榮譽的取得，樹立了公司的市場新形象，為公司贏得了良好的社會聲譽。

我們深知，成績來之不易，我們之所以能在較短的時間內(nèi)取得令人滿意的成績，是上級各位領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)和熱切關(guān)懷的結(jié)果，是依靠廣大干部職工艱辛的付出和辛勤的汗水換來的。要留住人才，沒有合理的分配制度是很難做到的，我們在公司取得喜人的成績的情況下，對公司職工工資進行了大幅度的調(diào)整，公司全員的整體收入水平較過去有了大幅度提高。同時在繼續(xù)做實職工養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，啟動了職工醫(yī)療保險和住房公積金的繳納工作，其中養(yǎng)老保險金繳納1621383.78元，醫(yī)療保險金繳納383784元，住房公積金繳納1255265.21元，三項保險共繳納3260432.99元，提前完成了全年繳費任務(wù)。兩大惠民工程的實施，大大增強了干部職工對公司的向心力和凝聚力，從而激發(fā)了他們工作的積極性和創(chuàng)造性，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供了不竭的動力引擎。

存在的不足和今后努力方向：過去的一年，我做了一定的工作，取得了一些成績，但與上級的要求仍存在差距，自己在工作中也存在不足之處：一是在理論學(xué)習(xí)方面要進一步加強，提高學(xué)習(xí)的自覺性和增加學(xué)習(xí)的深度和廣度，以不斷提高創(chuàng)造性開展工作和解決實際問題的能力。二是要進一步加強調(diào)查研究工作，把調(diào)查研究工作做深做細，使決策更加科學(xué)。三是要進一步完善管理機制，加大管理力度，堵塞管理漏洞，使管理手段和方式更加適應(yīng)新任務(wù)的要求。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，回顧過去，我們心潮澎湃；展望未來，我們信心滿懷。一年來，在省廳省局正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在朔州市地方政府的大力支持下，在平朔高速公路建管處全體同仁的共同努力下，我們項目建設(shè)的前期工作進展順利，圓滿完成了既定目標。讓我們團結(jié)一致，眾志成城，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為把朔州環(huán)城高速建成優(yōu)質(zhì)工程、文明工程、平安工程而努力奮斗！

最后，我在這里提前給大家拜個早年，祝愿大家虎年大吉、合家歡樂、萬事如意！謝謝大家！

篇七 公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告3900字

公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告

自實施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，在確保工程進度和質(zhì)量的同時，始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置，結(jié)合實際，找準著力點，建立懲治腐敗體系，切實把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里，增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個，正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目 14個，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標。三年來，完成國債項目14 個，扶貧項目1個，完成工程投資2.8億元，沒有出現(xiàn)一起“暗箱操作”，沒有一名干部違規(guī)違紀，工程既快又好，合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上。最近，該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位。

教育__常打“預(yù)防針”

近年來，市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多，加強廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此，該局在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，把__教育放在突出位置，堅持懲防結(jié)合，預(yù)防為主。

----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個“務(wù)必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局干部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針，以教育、保護、挽救干部為目的，對少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問題的個人進行誡勉談話，播放《廉政風(fēng)采》專題電教片等多種形式進行教育。該局經(jīng)常組織紀檢監(jiān)察干部及參建人員認真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實施方案》，貫徹落實《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺養(yǎng)成遵紀守法的良好習(xí)慣，切實履行自己的義務(wù)和職責(zé)，牢固樹立“立黨為公，修路為民”的思想觀念。

----守廉。加強農(nóng)村公路的廉政建設(shè)，抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動。 同時，利用正反典型對參建人員進行針對性教育，有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責(zé)任人，層層簽訂廉政責(zé)任狀。

----考廉。該局每年都要組織科級干部進行《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《____紀律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員，其考試成績作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。

制度保廉不觸“高壓線”

高速公路建設(shè)，一度成為產(chǎn)生腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”，農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局為加強廉政制度建設(shè)，著力夯實管理基礎(chǔ)，不斷完善和健全各種廉政制度。

----項目法人制。農(nóng)村公路建設(shè)，不論是國債項目，還是扶貧項目，業(yè)主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表擔(dān)任，為第一責(zé)任人。

----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強農(nóng)村公路建設(shè)項目管理，實行質(zhì)量監(jiān)理制，目前都是由社會中介組織贛西監(jiān)理公司負責(zé)，選拔素質(zhì)較高的人到工地擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理。

----招投標制。實行工程招投標，是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利于建立“統(tǒng)

一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項目，不論是施工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機械設(shè)備，均在市公路局紀委及有關(guān)科室的監(jiān)督下，實行“公開、公平、公正 ”的招投標，一律實行“陽光操作”。中標后，還派員實地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。

----質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實行終身負責(zé)制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。

----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標后，該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設(shè)的目標和要求進行細化量化，加大責(zé)任追究力度。實行廉政建設(shè)“一票否決制”；對違規(guī)的企業(yè)和個人實行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實行禁止進入農(nóng)村公路建設(shè)市場的處罰。

----資金管理制。對農(nóng)村公路建設(shè)中的國債、扶貧項目，建設(shè)資金一律做到專戶存儲，?？顚Ｓ?，單獨建賬，單獨核算。在全局倡導(dǎo)精打細算，勵行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過去熬瀝青時，使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應(yīng)求。后改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節(jié)支上十萬元。

----計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項目負責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字，工程計量實行施工單位申報、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會審”制度，不得預(yù)支透支工程款。同時，加大審計力度， 在工程完工后及時進行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經(jīng)審計不得辦理竣工驗收。

監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”

近年來，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，該局為使廉政建設(shè)落實到每個項目、每個環(huán)節(jié)，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。

----嚴格招投標。對50萬元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標，由市局紀委、監(jiān)察、工程、機務(wù)等部門派員指導(dǎo)，監(jiān)督招投標，嚴格執(zhí)行“專家評標，業(yè)主定標、紀檢監(jiān)督”的制度。對違反規(guī)定的招投標行為，廉政監(jiān)察機構(gòu)及時糾正，為使招投標公開，市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專家評標組，并要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀違規(guī)論處。

----派駐紀檢廉政監(jiān)督員。為加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目的監(jiān)管，各分局對每個工程項目都派駐了紀檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結(jié)算 、驗收全過程的監(jiān)督，負責(zé)接待群眾信訪及對舉報問題的調(diào)查與處理。

----嚴格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量管理體系，每個項目都派駐了現(xiàn)場監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后，全長加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20余萬元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗收后，再返還其施工津貼。

----開展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位，工程變更、工程計量是否規(guī)范，各項制度是否齊全，環(huán)保措施是否落實等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據(jù)，并列入單位年度考核內(nèi)容。

實行責(zé)任追究制度。為強化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實施方案自覺性，該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人，并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個人的年度目標考核，與獎金掛鉤，成績突出的給予表彰獎勵，對執(zhí)行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀律與經(jīng)濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責(zé)任意識。

----繳交廉政保證金。施工單位中標后，要按工程承包經(jīng)費的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問題則可退還。否則，作為罰金予以沒收，上交紀檢、檢察部門。

由于加強了監(jiān)管，廣大參建人員自覺做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元。通過建立反腐__“防火墻”，有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。

民主評廉設(shè)立“群言堂”

“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局對各分局正副科級干部，分局對各參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾對其民主評廉，在工地設(shè)立廉政舉報箱，向社會公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話，開辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇，聽取和征求社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見和建議。

市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都要組織市局紀委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財務(wù)、審計等部門負責(zé)人組成廉政建設(shè)檢查組，對各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機械設(shè)備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行測評，發(fā)動群眾，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結(jié)果作為考察、獎懲干部的依據(jù)，記入干部廉政檔案。

從起開始實施農(nóng)村公路建設(shè)以來，我局至今沒有發(fā)生一起腐敗案件，真正達到了“工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”的目標。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運輸條件。但毋須諱言，由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長，廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在：

1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質(zhì)參與招標，有的缺乏專業(yè)技術(shù)人員，有的筑路設(shè)備配套不全，有的不按規(guī)范施工，有的還存在偷工減料現(xiàn)象；

2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣，線路分散，監(jiān)理人員相對較少，質(zhì)量管理難度較大；

3、工程計量手續(xù)繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在；

4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，地方財政捉襟見肘，社會籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術(shù)要求，將影響路面質(zhì)量。由此種種，將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應(yīng)不斷總經(jīng)驗教訓(xùn)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀要求，進一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機制和有效措施，以促進農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

篇八 公路局工程處2023年度行風(fēng)建設(shè)工作報告2900字

市局紀檢室：

今年來，我們在各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以__大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建公路文明行業(yè)活動為契機，以開展“行業(yè)管理提升年”和“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動為動力，以加強隊伍建設(shè)為重點，堅持標本兼治、綜合治理、鞏固成果、創(chuàng)新發(fā)展，大力開展行風(fēng)廉政建設(shè)活動，樹立行業(yè)新風(fēng)，干部職工的綜合素質(zhì)和整體服務(wù)水平得到了進一步提升，全面落實了各項方針、政策。

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴格按照上級黨委的部署和要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把行風(fēng)廉政建設(shè)工作納入局黨組的重要日程，明確誰主管誰負責(zé)。黨組書記負總責(zé)，紀檢組長抓落實，黨組成員配合工作，抓好分管工作中的反腐__和反腐敗工作，為維護工程建設(shè)主業(yè)提供強有力的條件。同時針對工作上存在的問題開好分析會，研究制定措施，解決實際問題，抑制消極和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了今年行風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的完成，推動公路建設(shè)事業(yè)躍上了一個新的臺階。

二、突出工作重點，完善廉政制度

以__大精神和“____”重要思想為指導(dǎo)，按照創(chuàng)建文明行業(yè)活動的總體的要求，堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的原則，認真落實行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著重加強監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)的落實，從源頭預(yù)防和治理反腐敗上下功夫，積極和創(chuàng)造性的開展工作，務(wù)求黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果，為公路建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1、有重點的抓好和改進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

抓好和改進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是行風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵。根據(jù)市公路局紀委會議要求，我處今年的行風(fēng)廉政建設(shè)工作重點抓好了以下七個方面的工作。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行不準利用職務(wù)、職權(quán)之便為配偶和子女謀取非法利益的規(guī)定，杜絕安排自己的親屬到所分管的工程中擔(dān)任收料員、記帳員等職務(wù)，更不準雇用親戚的機械設(shè)備到所分管的項目施工。二是狠剎用公款吃喝玩樂之風(fēng)，嚴格執(zhí)行接待標準，規(guī)范接待辦法，堅持接待費報告審批手續(xù)和制度。三是繼續(xù)落實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、禮品登記制度，根據(jù)工作實際逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律檔案。四是嚴格執(zhí)行各級關(guān)于不準領(lǐng)導(dǎo)干部用公款旅游、用公款為個人住房配電腦、用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部付話機費、上網(wǎng)費等有關(guān)規(guī)定。五是嚴禁亂請亂吃現(xiàn)象。加強對工程技術(shù)人員、施工人員的管理，杜絕用公款請吃送禮的歪風(fēng)，嚴格按制度辦事，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。六是下大力氣抓好工程材料把關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部不準為不合格材料進場提供方便，更不準利用職務(wù)之便挪用工程項目資金。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對所分管的工作切實負責(zé)，做到嚴于律己規(guī)范管理。七是嚴抓婚喪嫁娶大操大辦歪風(fēng)。

2、加大對違法違紀案件查處工作的力度。

今年我處重點加強財務(wù)審計和工程執(zhí)法檢查的力度，注意從審計和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀苗頭和問題，做到了防微杜漸。及時加強對群眾來信來訪的處理，把案件查處與預(yù)防教育結(jié)合起來，防止和減少了違法違紀案件的發(fā)生。

我處今年有濱德高速一、二合同段，高臨高速第二合同段，永莘路和疏港路等在建工程項目，為加強工程廉政建設(shè)，確保工程建設(shè)領(lǐng)域反腐__取得實效，我處以深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，突出工程廉政建設(shè)這個重點，努力預(yù)防工程建設(shè)中腐敗問題的發(fā)生。一是健全廉政制度體系。繼續(xù)推行廉政責(zé)任制、紀檢監(jiān)察人員聘任制、廉政合同制、工程建設(shè)的財務(wù)審計監(jiān)督等制度。二是強化對工程分包、物資采購、資金支付、設(shè)施租賃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的監(jiān)督，規(guī)范和完善舉報投訴處理機制，加強對項目施工現(xiàn)場和合同履行情況的監(jiān)督檢查。三是在對重點部位和重點環(huán)節(jié)進行重點管理的同時，強化對附屬工程建設(shè)進行全面監(jiān)督，防止小問題釀成大禍害。

三、落實有效措施，增強工作效果

1、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高紀律觀念。我處結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹__大和__屆四中、五中全會精神、__在__屆中央紀委五次全會上的重要講話及市局有關(guān)行風(fēng)建設(shè)意見的要求，深入開展黨風(fēng)廉政教育活動和行風(fēng)廉政建設(shè)檢查活動。注重從學(xué)習(xí)入手，提高干部職工的政治紀律觀念，有重點地組織學(xué)習(xí)《公路法》等法律法規(guī)，聯(lián)系實際解決在行業(yè)方面存在的突出問題，并利用正反兩方面的典型開展形象生動、具體深入的黨性，黨風(fēng)教育，從而達到了弘揚正氣、鞭韃丑惡、嚴明紀律的目的。

2、聽取職工意見，加強監(jiān)督檢查。努力把內(nèi)外監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和各種輿論監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮整體效能，切實貫徹落實好市公路局有關(guān)監(jiān)督檢查的制度，充分發(fā)揮好紀檢部門的作用，進一步建立健全了黨組對各分處、各科室、處領(lǐng)導(dǎo)的談話制度，依靠廣大干部職工搞好民主監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開，認真開展了批評與自我批評，廣泛聽取職工意見，提高了監(jiān)督檢查的力度。

3、強化組織協(xié)調(diào)，落實反腐__責(zé)任制。認真貫徹執(zhí)行上級《關(guān)于實行行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動，各分處、機關(guān)各科室密切協(xié)調(diào)，加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，量化工作、明確分工，對行風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)常匯報、經(jīng)常總結(jié)、經(jīng)常點評，分管紀檢的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)督促、調(diào)查，與基層保持聯(lián)系，形成一體，切實把目標責(zé)任制管理工作落到了實處。

4、注重建章立制，嚴格規(guī)范操作。我處始終堅持注重制度建設(shè)，強化依法行政，落實責(zé)任追究制，嚴格各項辦事流程，做到以制度管人，以制度管事，使得工程施工工作有規(guī)可依，有章可循。一是建立和實行了責(zé)任追究制，做到權(quán)力和責(zé)任相掛鉤，有效地杜絕財政機關(guān)胡作為，亂作為的現(xiàn)象。二是建立健全了政務(wù)公開和事務(wù)公開制度。為方便群眾查閱，集中匯編了《政務(wù)公開目錄》，并通過我處內(nèi)部刊物《工程之窗》和政務(wù)公開欄及時公布辦事流程和支付事項。三是規(guī)范施工管理行為，按章辦事。做到管理有依據(jù)，施工有標準，辦事有規(guī)矩，不斷提高施工管理能力。四是強化內(nèi)部管理，加強機關(guān)效能建設(shè)和工作效率。加強考勤管理，完善內(nèi)部制度，繼續(xù)全面推行崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制等規(guī)章制度，大大提高工作效能和辦事效率。

5、認真自查自糾，狠抓整改落實。自查自糾工作是開展行風(fēng)建設(shè)的有效形式之一，我處根據(jù)工作的特點和實際，主要針對機關(guān)作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面，要求全體干部進行對照，深入查擺自身工作中存在的問題，不怕丑，不護短，務(wù)求取得實效。一是重點查找有無辦事拖拉、推諉扯皮、服務(wù)質(zhì)量差、損害職工利益的不良現(xiàn)象作風(fēng)，做到發(fā)現(xiàn)一個，堅決予以查處，決不姑息遷就，達到處理一個，教育一片的目的，以實實在在的工作作風(fēng)和工作實績?nèi)⌒庞趶V大人民群眾。二是對自查自糾出來的問題和征求到的群眾意見，制定切實可行的整改方案，做到責(zé)任到人，并明確完成的時限和落實整改的具體措施，邊評邊改，評改結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是建立跟蹤整改機制，加大整改督辦力度，及時反饋群眾和代表對整改落實的意見，實現(xiàn)整改落實情況的全過程監(jiān)控，做到辦理一件，落實一件，群眾滿意一件。

在今年的行風(fēng)建設(shè)工作中，我處在局紀委和各級上級機關(guān)的指導(dǎo)下，取得了較好效果，得到了廣大職工和群眾的一致認可，不過在個別方面也存在問題，我處會以此為動力，進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決執(zhí)行上級機關(guān)要求，以“行風(fēng)建設(shè)”為準則，以打造精品工程為標準，以飽滿的工作熱情、高昂的斗志，團結(jié)拼搏、與時俱進，為推進濱州公路事業(yè)現(xiàn)代化進程，建設(shè)和諧富裕新濱州做出貢獻。

二〇一〇年十一月十日

篇九 公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的調(diào)研報告2250字

2018公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的調(diào)研報告

行業(yè)文化是一種以人為本、先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化

公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。

二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的問題

近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從__年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的.“三個工程”為例：

“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標準的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”。到__年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題?！?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安保”工程?！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸?，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止__年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，__年的交通事故比__年下降39.8%，經(jīng)濟損失減少32.6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安?！惫こ蹋苋鐣g迎，都稱這項工程為“救命工程”。

“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞'實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標志標牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

但在實踐中，仍然存在以下難點：

(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。

(二)行業(yè)核心價值觀缺失。

行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。

(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。

對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認識，有著計劃經(jīng)濟的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。

(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。

以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

篇十 公路收費站關(guān)于作風(fēng)建設(shè)自查整改的工作報告1350字

自20__年4月份以來，0縣收費站按照河北交通廳和公司的要求，認真組織學(xué)習(xí)###########等文件精神，圍繞作風(fēng)建設(shè)具體內(nèi)容，認真對照檢查本站干部職工在服務(wù)態(tài)度、思想認識、組織紀律、工作效率等方面存在的問題，并進行了認真分析，查找問題產(chǎn)生的原因，采取強力措施加以整改，取得明顯效果。目前，干部職工精神面貌煥然一新，廉潔從業(yè)意識、服務(wù)意識進一步增強，積極創(chuàng)業(yè)干事、主動服務(wù)群眾蔚然成風(fēng)，收費站的形象得到提升，得到了廣大群眾信賴。

一主要存在的問題

當(dāng)前，公共服務(wù)行業(yè)不同程度存在不正之風(fēng)，不可避免影響了0縣收費站的作風(fēng)建設(shè)，出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下方面：

1少數(shù)職工服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)不良，檢查過往車輛時不遵守文明禮儀規(guī)范，語言粗俗，行為舉止粗野。

2少數(shù)職工缺乏責(zé)任心，工作馬馬虎虎，對過往車輛盤查不認真，填報票據(jù)以及電腦輸入不仔細，有出錯情況。收費發(fā)卡速度較慢，明顯超出相關(guān)規(guī)定和公開承諾速度。

3高速路服務(wù)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃不到位，有些死角日常照顧不到，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。

4極少數(shù)人員存在酒后上崗的現(xiàn)象。

二存在問題的原因

1少數(shù)職工服務(wù)意識、敬業(yè)意識較差。雖然收費站黨政組織多次進行批評教育，但少數(shù)職工長期養(yǎng)成的不良習(xí)慣更難以快速轉(zhuǎn)變。

2獎罰措施落實不力。執(zhí)行管理制度和落實獎罰措施過程中，力度較小，震懾力不夠，導(dǎo)致不良作風(fēng)出現(xiàn)。

三整改措施

1加強思想教育。面向所有干部職工，由收費站和班組實施兩級教育，一是組織學(xué)習(xí)服務(wù)細則、安全管理、衛(wèi)生規(guī)則等所有的管理制度，并要求所有人記讀書筆記，寫心得體會，引導(dǎo)職工牢記工作職責(zé)和各項規(guī)范；二是選取本行業(yè)的相關(guān)反面事跡，利用會議、觀看視頻片、組織學(xué)習(xí)相關(guān)新聞報道等方式，開展警示性教育。三是樹立正面典型，開展學(xué)習(xí)先進人物的活動，以身邊的先進事跡引導(dǎo)職工修正自己的行為，向先進看齊。四對后進職工開展專門的教育活動，各級負責(zé)人定期與其談心，隨時了解其思想動態(tài)，適時進行幫教，鼓勵其改正不良習(xí)慣，樹立愛崗敬業(yè)意識。

2嚴格執(zhí)行獎罰制度。對于違規(guī)違紀的職工進行嚴肅處理，該公開批評就批評，該扣發(fā)獎金的就進行物質(zhì)懲罰；對極少數(shù)飲酒后上崗人員一律按曠工處理。同時對工作表現(xiàn)一貫良好的、作風(fēng)優(yōu)良的人員及時進行表揚，并在評優(yōu)、工資定級等方面給予照顧，鼓勵其再接再厲，發(fā)揮好模范帶頭。

3加強監(jiān)督。站長、副站長以及其他干部，經(jīng)常以現(xiàn)場突擊檢查、查閱值班記錄資料、觀看電子監(jiān)控錄像、訪問過往車輛司機等方式，加強對職工干部隊伍的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，督促站所職工嚴格要求自己，關(guān)注自身形象。

經(jīng)過一段時間整頓，我站干部職工隊伍的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，都在為創(chuàng)建文明站收費站為努力工作。但是，需要防止出現(xiàn)反覆現(xiàn)象，為此，對深化糾風(fēng)治理工作提出以下建議：

1作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈，思想教育要實現(xiàn)經(jīng)?；?，班組要崗前崗后天天講，基層收費站也必須月月強調(diào)，嚴防時緊時松現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2結(jié)合作風(fēng)建設(shè)的需要和要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全相關(guān)制度，尤其需要建立微觀的細則，防止出現(xiàn)制度漏洞，實現(xiàn)管理的長效化。

3創(chuàng)新教育方式，提高思想教育的成效。盡量避免枯燥無味的說教，采用看電影，組織演講、征文比賽等方式靈活進行，提高職工學(xué)習(xí)的興趣。

4注重激勵，對表現(xiàn)良好的班組集體以及個人及時進行表彰。

篇十一 鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護的調(diào)研報告3400字

鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，__鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。

一、兩鄉(xiāng)交通概況

__鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時作為省道，路況較好，國家每年撥付?？?，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

zz鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，zz鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。

二、“四層法”化解公路建管難題

__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年，__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。

第一層：統(tǒng)一思想認識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。

動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

功夫不負有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。

第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負責(zé)人為組長，出資企業(yè)負責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如__鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，__鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。

制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，__鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，zz鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負責(zé)人對規(guī)劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。

第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負責(zé)人和村社負責(zé)人為成員，重點負責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進行的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負責(zé)公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負責(zé)人組成，負責(zé)組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化“三公開”，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負責(zé)人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。

第四層：進行長效管護。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)一班人充分認識到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長遠，建立長效機制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)與企業(yè)負責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦法。兩鄉(xiāng)在長效管護機制的建立上，重點體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。企業(yè)負責(zé)資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經(jīng)費安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質(zhì)量。__鄉(xiāng)建立了管護基金50萬元，zz鄉(xiāng)20萬元。二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護員崗位職責(zé)，明確每個公路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標準和養(yǎng)護要求，實行公路養(yǎng)護員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保了公路管護見形象。__鄉(xiāng)聘請20名管護員，zz鄉(xiāng)聘請18名管護員。三是制度化。建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進行一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令管護人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進行評比。公路養(yǎng)護管理不達標的，扣發(fā)補助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護員，對公路養(yǎng)護好的村和養(yǎng)護人員進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使公路管護步入制度化軌道。同時，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴格執(zhí)行國家運輸限載標準，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。

三、交通改善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過“四層法”，__鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；zz鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了基礎(chǔ)條件保障。

篇十二 公路工程建設(shè)調(diào)查報告2750字

公路工程建設(shè)調(diào)查報告

公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動我市經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進入“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進一步推動我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問題，對我市的公路建設(shè)情況進行了專題調(diào)查。首先詳細查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護”等情況的介紹，并分別進行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗

我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機遇，全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開通梅河、興畬2條高速公路，促成濟廣高速、鷹汕鐵路2條國家級重點交通干線途經(jīng)____；完成了g205、s226、_015等國、省、縣道擴寬升級改造和4條三級公路改造，提前兩年完成了455個行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對接產(chǎn)業(yè)、對接園區(qū)、對接景區(qū)的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車里程和每百平方公里

密度居全省山區(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進區(qū)域招商引資和社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護管理工作一等獎”，2023年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌____拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號；同時獲得省公路管理局授予2023-2023年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進單位”稱號。

近幾年來，我市公路實現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗和做法，概括起來有以下幾個特點：

一是樹立攻堅破難意識，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點加強交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機遇，加強溝通，積極反映，爭取上級對各項目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認真把握好省、市主管部門審批項目的政策特點，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項目申報工作。在項目申報中既講求科學(xué)規(guī)范，又實事求是地反映本地客觀實際，盡量爭取政策傾斜，在核準項目的同時，增加補助標準，減輕經(jīng)濟壓力，促進各項目順利實施。

二是千方百計籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項目實施。

為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合____市自身的特點，堅持“不等不靠、積極主動”的方針，抓住____列為財政省管縣試點的機遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級爭取更多的資金支持；同時采取開源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價中標法，嚴抓細管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進局經(jīng)濟從脫困至穩(wěn)定再進入持續(xù)增長的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價值理念，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個契機，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國檢各項工作的基礎(chǔ)上，進一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對山區(qū)公路的特點，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開展的新方法，以更有效的措施加強管理，堅持不懈地對轄養(yǎng)路段進行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求，我局根據(jù)路段實際，按照高喬、中灌、低綠的標準，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進行高中低配臵，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護和周期性養(yǎng)護，積極實施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強公路設(shè)施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標志，標線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅持建管并舉，全面推進我市公路管理體系改革。我局充分運用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向，制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊伍建設(shè)要求，從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識和強化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手，通過采用定地段、定人員、定工作量、定報酬、定獎罰等措施，著力強化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀律、協(xié)作”五種意識，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀律嚴明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊伍，亦進一步樹立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。

五是機械化養(yǎng)護水平不斷提高，較大程度地達到了“減負增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實用新型養(yǎng)護機械以來，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機和收集式掃路機，使公路養(yǎng)護實現(xiàn)了公路養(yǎng)護保潔作業(yè)機械化，在整個梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點和要求，成功研發(fā)的自動加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實效。通過科技創(chuàng)新的作用，達到了提高工作效率，降低養(yǎng)護成本，減輕勞動強度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護作業(yè)模式向機械化養(yǎng)護作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進了我市公路養(yǎng)護機械化建設(shè)的進程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問題

從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強烈愿望?！敖ā⒐?、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟仍較為困難。隨著市場建筑材料價格的浮動和部分擴寬工程征地拆遷費用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補助與實際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大；隨著養(yǎng)護要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護成本，經(jīng)濟壓力相應(yīng)加大；隨著工改政策實施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費不足矛盾更加突出，經(jīng)濟負擔(dān)大大加劇。

二是規(guī)劃工程項目，立項審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個項目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴謹，而且要求的補助標準較高，因此立項審批將較為困難。

三是路政管理還有待進一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛路護路的意識薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養(yǎng)

篇十三 公路局工程處廉政文化建設(shè)年活動開展情況報告3300字

市局紀檢室：

為深入貫徹中央紀委五次全會、省紀委六次全會和市紀委七次全會精神，認真落實《建立健全懲治和預(yù)__敗體系XX—2023年工作規(guī)劃》，深入推進廉政文化建設(shè)，建立具有公路特色的反腐__體系，我處結(jié)合自身具體情況，圍繞工程建設(shè)主業(yè)積極開展廉政文化建設(shè)年活動，著力推進反腐__制度建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，抓好工程建設(shè)中黨風(fēng)廉政工作，積極拓展從源頭上防治腐敗工作渠道，取得了廉政文化建設(shè)的突出成效。

在今年的廉政文化建設(shè)年工作中，我處結(jié)合市局文件要求，在認真貫徹落實的情況下，努力探索新的教育方法、途徑，不斷摸索積累廉政教育新經(jīng)驗，創(chuàng)造性的開展廉政教育工作，圓滿完成上級部署的各項任務(wù)目標，同時受到廣大干部職工的一致好評，現(xiàn)將我處今年廉政文化建設(shè)年活動的具體內(nèi)容作如下匯報。

一、加大宣傳力度，明確指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的__大和__屆四中全會精神，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，按照廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政文化“六進”為切入點，以反腐__教育為主題、以豐富文化活動為載體，以促進干部職工廉潔從業(yè)為重點，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、導(dǎo)向、凝聚和約束作用，引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為我處平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強有力的精神支持和政治保障。

二、堅持多措并舉，扎實開展活動

廉政文化建設(shè)年活動中，我處堅持以廉政文化進機關(guān)、進崗位、進工地、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭“六進”為主要活動載體，進一步創(chuàng)新廉政文化建設(shè)內(nèi)容和方式，以教育促廉、典型導(dǎo)廉、讀書思廉、網(wǎng)絡(luò)傳廉、活動__、家庭助廉、機制保廉的工作思路，全方位、多層次地弘揚廉政思想，倡導(dǎo)廉政道德，營造人人思廉、人人講廉、人人促廉、人人保廉的良好氛圍。

1、優(yōu)化教育模式，深入開展主題教育。我處今年以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，全面開展“算好清廉‘五筆賬’，樹立正確人生觀”教育活動、開展“五學(xué)五比五創(chuàng)”深入推進向高發(fā)明同志學(xué)習(xí)活動、“廉政警示教育月”活動以及“崗位廉政風(fēng)險教育”活動在內(nèi)的多項專題教育，全處班子成員、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及各分處主要負責(zé)人全部參加了教育活動，并按照要求認真撰寫心得體會，使廉政教育活動真正入心入腦，發(fā)揮實效。

2、樹立先進典型，發(fā)揮典型帶動作用?；顒娱_展期間，我處共涌現(xiàn)出__、__、__等六名帶頭學(xué)習(xí)、嚴格落實、在學(xué)習(xí)活動中認真撰寫心得體會并提出合理建議的先進典型，他們的先進事跡分別在在《工程之窗》、《__公路報》、《山東公路》等報刊雜志宣傳，以身邊的事教育、感染身邊的人，充分發(fā)揮示了典型范教育作用，全處上下形成了濃厚的制度建設(shè)氛圍。

3、系統(tǒng)學(xué)習(xí)文件，自覺踐行廉政準則。一是通過自學(xué)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的__大和__屆四中、五中全會精神、__在__屆中央紀委五次全會上的重要講話、__同志在__屆中央紀委五次全會上的工作報告；二是通過《工程之窗》、廉政專欄、讀書筆記、廉政準則答題多渠道宣傳、學(xué)習(xí)《____黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，只有知準則，才能守準則，近60名中層領(lǐng)導(dǎo)干部做了讀書筆記，受教育率達到100%，進一步將教育活動推向深入。

4、豐富教育載體，拓寬廉政教育渠道。為確保廉政文化教育活動取得實效，構(gòu)建公路特色廉政文化，充分發(fā)揮各類載體的作用，我處以廉政宣傳欄、《工程之窗》廉政專欄為載體，大力宣傳學(xué)習(xí)《廉政準則》及警示教育活動。通過在處機關(guān)及各分公司項目工地建立廉政宣傳欄，大力宣傳《廉政準則》的基本精神和主要內(nèi)容。另外在我處內(nèi)部刊物《工程之窗》中開辟了廉政專欄，作為反腐__警示教育上傳下達的平臺渠道。同時積極實行廉政標語進工地活動，在各工程項目部、施工現(xiàn)場統(tǒng)一印制懸掛廉政標語、橫幅，制作廉政警示桌牌，張貼典型腐敗案件宣傳資料等直觀、有效的警示教育宣傳方式，做到警鐘長鳴，確保警示教育貫徹好、落實好。

5、加強制度宣傳，營造高效廉政體系?；顒悠陂g我處切實把“增強制度意識、爭做執(zhí)行表率”教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的一項重要內(nèi)容，處班子成員和分處各班子成員結(jié)合活動主題從思想意識、工作作風(fēng)、廉潔勤政等多方面開展了批評與自我批評，并以實際行動加強制度建設(shè)。今年我處新制定了《工程處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度》、《工程處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督制度》等制度；修訂完善了親屬回避、經(jīng)濟合同會簽、機械設(shè)備租賃等10余項易發(fā)生違法違紀領(lǐng)域的管理制度，進一步堵塞了管理漏洞。把教育工作與我處各項工程建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)步推進。聘請各分處及社會監(jiān)督員，增強各項工作的透明度，消除關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員因疏于監(jiān)督而滋生的貪污腐化現(xiàn)象，促進我處反腐__工作的健康發(fā)展。

6、開展讀書思廉，深化廉政文化內(nèi)涵。我處以“讀好書、知廉事，勤思考、重廉行”為活動開展目標，樹立以學(xué)明志、以學(xué)養(yǎng)德、以學(xué)促廉的良好風(fēng)尚，采取通過“三會一課”、集中學(xué)習(xí)日以及個人自學(xué)等形式，組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和勤政廉政先進典型人物事跡 ，發(fā)動黨員干部進行自我教育、自我警示。我處為每位黨員干部發(fā)放了《____黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》系列叢書、《從政提醒——黨員干部不能做的150件事》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政手冊》及《干部素養(yǎng)讀本》等書籍作為廉政學(xué)習(xí)教材，每位黨員干部分別并撰寫了讀書筆記和讀書心得體會2篇，切實達到了“讀文章、思廉政、促自律、樹形象”的教育目標。

7、組織廉政答題，強化風(fēng)險教育意識。積極組織全處干部職工進行《廉政準則》答題活動，增強干部職工知法、守法意識。同時，深入開展了崗位廉政風(fēng)險教育活動，組織開展“手中權(quán)力知多少”問卷答題，我處180多名干部職工全部上交了“手中權(quán)力知多少”問卷調(diào)查表。結(jié)合工作特點，共梳理出九大項，30多個崗位廉政風(fēng)險點，分析危害、采取措施、做出承諾，樹立了崗位風(fēng)險意識。

8、實施家庭助廉，打造廉政牢固防線。我處充分發(fā)揮“家庭助廉”教育陣地作用，召開黨員干部家屬“倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，共創(chuàng)幸福家庭”主題教育大會，組織廣大黨員干部家屬觀看《親情錯位釀悲劇》警示電教片，并簽訂了“家庭助廉公約”，使廣大黨員干部家屬認識到家庭親情在反腐__中的重要作用，倡導(dǎo)文明健康家庭生活方式，不斷提高“自廉助廉”意識，構(gòu)筑家庭拒腐防線。

三、營造廉政環(huán)境，保障工程建設(shè)

由于我處多項廉政文化教育措施的順利實施，今年的廉政文化教育活動取得了扎實效果，極大推動了我處廉政文化的建設(shè)步伐，為干好工程建設(shè)主業(yè)營造了良好的廉政環(huán)境。

1、廉政文化建設(shè)中，我處在局紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工程建設(shè)實際，不斷完善廉政文化教育機制，豐富創(chuàng)建載體，扎實推進廉政文化建設(shè)，增強了廉政文化建設(shè)的導(dǎo)向力、輻射力和凝聚力，形成了廉政文化與行風(fēng)政風(fēng)良性互動、相互促進的良好局面，并在七月份順利通過了__市紀委組織的“廉政文化進企業(yè)示范點”驗收活動。

2、廉政文化建設(shè)中，我處積極拓展教育方式，全方位、多角度加強廉政建設(shè)，為工程施工提供強有力的政治保障。今年九月份我處承建的濱德高速合同段代表濱德項目辦接受省交通廳廉政建設(shè)專項檢查，連續(xù)兩年取得第一名的好成績。廉政制度建設(shè)、文化宣傳體系、創(chuàng)新廉政工作等做法作為亮點工程，在全省交通系統(tǒng)推廣。

3、我處積極參加市局組織的各項廉政文化建設(shè)活動，在八月份市局紀委組織的“踐行廉政準則、爭做執(zhí)行表率”的廉政征文活動中，我處上報的兩篇文章分別獲得一等獎和優(yōu)秀獎，并在公路報予以選登，對我處紀檢工作和廉政文化建設(shè)是極大地鼓舞和肯定。

廉政文化建設(shè)工作中，我處突出強化廉政文化環(huán)境保障，堅持勤政廉政構(gòu)建和諧，廉政文化營造和諧，團結(jié)穩(wěn)定保障和諧，載體活動豐富和諧，以發(fā)展促廉政，以廉政保發(fā)展，努力推動了我處公路建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。不過在某些方面與上級機關(guān)的要求還存在著差距，在今后的工作中，我處將以此為契機，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)加大廉政文化建設(shè)工作力度，建立具有公路特色的反腐__體系，為推進我處各項工作的順利開展提供保障。

二〇一〇年十一月十日

篇十四 公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研報告2350字

行業(yè)文化是一種以人為本、先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化

公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。

二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的問題

近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從__年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：

“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標準的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”。到__年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安保”工程。“安保”工程即：“以人為本，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止__年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，__年的交通事故比__年下降39.8%，經(jīng)濟損失減少32.6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安保”工程，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。

“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞'實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標志標牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

但在實踐中，仍然存在以下難點：

(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20236人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。

(二)行業(yè)核心價值觀缺失。

行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何。可以說當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。

(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。

對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認識，有著計劃經(jīng)濟的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。

(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。

以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

篇十五 對我市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查報告5800字

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農(nóng)村公路建設(shè)。這既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農(nóng)村公路建設(shè)，按照省炕通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調(diào)研組，采取上下聯(lián)動、座談研討、實地考察等方法，對溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)開展了較為深入的調(diào)研?，F(xiàn)將這次調(diào)查形成的綜合情況和建議意見報告如下：

一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村公路基本概況

奎年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，取得了較大的成績，農(nóng)村公路面貌得到極大改觀，截止2023年末，我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。

(二)存在的主要問題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達深度不夠。全市農(nóng)村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯(lián)網(wǎng)，客運站場卡設(shè)又嚴重滯后，交通運輸服務(wù)不能有效配套。

2、農(nóng)村公路技術(shù)等級低、路面狀況較差。到2023年底，全市農(nóng)村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里(一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里)，準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69%，而準四級、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9%。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。

3、農(nóng)村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造;安全設(shè)施、標志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。

4、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱，再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴重。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。

另外，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級、通達率均處于全省后列(全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對照表附后)。

二、實施康莊工程建設(shè)的主要成績及基本經(jīng)驗

2023年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來，至2023年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路;完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7%，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5%，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標(2023年-2023年建設(shè)目標任務(wù)：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85%，通村公路硬化率72%)。

實施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，得到農(nóng)村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1、實施鄉(xiāng)村康莊工程，促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”?，F(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農(nóng)村“出行難”問題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

2、實施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進外來投資，開發(fā)、做強、做大農(nóng)業(yè)、旅游項目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;外出經(jīng)商、打工，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村發(fā)展。

3、實施鄉(xiāng)村康莊工程，加強了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農(nóng)”問題的生動載體，被廣大農(nóng)民群眾譽為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國家對農(nóng)村、對廣大老百姓的關(guān)心，進一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，有利于改進黨員干部的作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

在實施康莊工程建設(shè)過程中，我們不斷思考探索，

經(jīng)驗教訓(xùn)，主要有以下幾點體會。

1、必須形成齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍

省炕通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎(chǔ)，每年都列入市政府重點工程和為民辦實事;市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究康莊工程建設(shè)，下工地調(diào)研指導(dǎo);市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關(guān)心著康莊工程建設(shè);各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓;職能部門一路綠燈、農(nóng)民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與，形成了齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級黨委政府的支持和幫助，把部門的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎男袨?，把行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨?rdquo;的成功典范之一。

2、必須依靠一系列好政策

鄉(xiāng)村康莊工程點多面廣，量大、工程量大、投資額大。省炕通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求，出臺了一系列扶持補助政策，大大減輕了農(nóng)民籌資壓力?？h(市、區(qū))政府作為康莊工程建設(shè)的責(zé)任主體，根據(jù)各自實際，出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設(shè)的順利進行。

3、必須建立目標明確、責(zé)任明確的機制

各級政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要，還與有關(guān)部門簽訂了目標責(zé)任狀，明確責(zé)任、落實責(zé)任，獎罰分明;政府領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系負責(zé)，組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來，極大地調(diào)動了積極性，有力促進鄉(xiāng)村康莊工程的實施。

4、必須擁有一支事業(yè)心強，能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊伍

康莊工程是在特定的時期實施的，每項的執(zhí)行與落實，都需要有特定的思路、特別的辦法對待，更需要有特別能干事的人來做。三年的康莊工程建設(shè)，培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強、整體素質(zhì)高的人才，增強了行業(yè)內(nèi)謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍，這是康莊工程建設(shè)中積累的一筆珍貴財富，更是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的基本保障。

三、對新農(nóng)村公路建管養(yǎng)的思考

(一)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的基本思路

卡設(shè)社會主義新農(nóng)村，是今后一個時期各級政府的中心之一，也是一項重要的政治任務(wù)。加快新農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是對我們交通部門的新要求。因此，我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運一體”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“農(nóng)村公路技術(shù)等級標準化、連通網(wǎng)絡(luò)化、安全設(shè)施及站場配套化、城鄉(xiāng)客運一體化”的目標，集中人力、物力，扎實推進，加快實現(xiàn)我市農(nóng)村公路交通從與經(jīng)濟社會逐步適應(yīng)到適度超前的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要把握好以下幾點：

1、增強超前意識，力求科學(xué)發(fā)展

立足農(nóng)村公路建設(shè)新的基點，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，跳出交通謀劃交通，超前規(guī)劃新農(nóng)村公路，注重前瞻性;從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，開展工程可行性研究，建立項目庫，強化前期，嚴格程序，加強設(shè)計管理，注重科學(xué)性。

2、突出建設(shè)重點，力求協(xié)調(diào)發(fā)展

新農(nóng)村公路建設(shè)，要統(tǒng)籌兼顧，努力實施“四大工程”：一是繼續(xù)實施康莊工程，提高等級公路通村率與硬化率;二是積極實施提升工程，不斷提高公路等級;三是全面實施聯(lián)網(wǎng)工程，充分發(fā)揮公路整體效益;四是加快實施站場工程，繁榮農(nóng)村客運市場。

3、堅持以人為本，力求和諧發(fā)展

一要樹立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實專項資金，實施“安保工程”，使農(nóng)村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進一步完善質(zhì)量保證體系和招投標辦法，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)村公路精品工程，樹立交通新形象;三要落實“四真”要求，加大農(nóng)村公路工程安全管理力度，進一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時保護好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、深化改革探索，力求創(chuàng)新發(fā)展

咎續(xù)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制;扎實推動科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，在質(zhì)量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。

(二)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的目標任務(wù)

1、主要目標

根據(jù)上述發(fā)展思路和要求，我市新農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標是：

到2023年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級以上公路，中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級以上公路，通村公路等級率、硬化率均達到97。

到2023年，重要縣道達到二級公路標準，鄉(xiāng)道達到四級標準以上，村道達到準四級以上，通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉(xiāng)、行政村的?？空靖采w率達到100，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。農(nóng)村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。

2、具體任務(wù)

到2023年(“__”期間)，計劃投資71億元，完成縣道連網(wǎng)240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1000公里;村道通達、連網(wǎng)、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入3.3億元;建成五級客運站30個、港灣式?？空?000個;“整村遷移、下山脫貧”77個村。

到2023年，計劃投資118億元，完成縣道連網(wǎng)公路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1800公里;村道通達、連網(wǎng)、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入5.6億元;建成五級客運站75個、港灣式停靠站10000個;“整村遷移、下山脫貧”96個村。

要加快農(nóng)村站場卡設(shè)步伐，促進農(nóng)村客運發(fā)展，爭取做到路通車通，方便農(nóng)民群眾出行;要加快縣境內(nèi)班次的改造，突出城鎮(zhèn)內(nèi)外交通的銜接，特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運班線，提高農(nóng)村班車通達率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。

(三)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標準

從實際需求出發(fā)，合理把握標準;修實用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上，縣鄉(xiāng)公路要按照等級公路技術(shù)標準建設(shè)，排水與邊坡?lián)鯄υO(shè)計要加強，交通安全設(shè)施要做到“四同時”;村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術(shù)標準》要求，從嚴掌握各項指標，建設(shè)時要重點突出錯車道與安全設(shè)施的到位，平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級公路建設(shè)標準。

(四)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源

農(nóng)村公路是農(nóng)村的“市政設(shè)施”，具有很強的社會公益性，屬公共產(chǎn)品。因此，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本方針，建設(shè)農(nóng)村公路，要以政府投資為主，繼續(xù)堅持地方為主、國家加大支持力度的原則，充分發(fā)揮中央和地方、政府與農(nóng)民的積極性，采取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式，多渠道籌集建設(shè)資金。

(五)關(guān)于新農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路

1、建立農(nóng)村公路管理機構(gòu)

在公路管理部門中增設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護科室，核定編制(以現(xiàn)有康辦人員為基礎(chǔ))，加強對農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護;在現(xiàn)有的路政大隊、中隊中增加編制，對農(nóng)村公路進行路政管理。

在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理員，同時聘用2～3名有經(jīng)驗的協(xié)管人員(最好是建設(shè)康莊工程時受過培訓(xùn)的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級公路管理機構(gòu)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費由基金統(tǒng)一支出。

各村級組織要積極配合各項。

2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基金

卡立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基金，設(shè)立專戶，按照“省廳補、社會融、財政保”的原則籌集，歸縣級公路管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。

省廳補：建議省炕通廳研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護標準，規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng)，對養(yǎng)路費進行切塊，專項用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，并逐年增加切塊比例，以確保農(nóng)村公路正常運轉(zhuǎn)。

社會融：可通過安排營運線路、轉(zhuǎn)讓公路冠名權(quán)、開發(fā)路邊綠化權(quán)等方式融資。

財政保：除手拖摩托車養(yǎng)路費全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護外，縣財政補助不足部分且不低于：縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元，村道年公里1500元(對于現(xiàn)行縣(市、區(qū))政府財政安排實際用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的經(jīng)費標準高于上述要求的仍執(zhí)行現(xiàn)行標準)。

地級市財政承擔(dān)對實行半級財政的區(qū)級政府籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足部分的補貼。

原則上不向農(nóng)民籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。

管理養(yǎng)護資金用于養(yǎng)護生產(chǎn)的不得少于70。

3、實行農(nóng)村公路管養(yǎng)分離機制

農(nóng)村公路實行管養(yǎng)分離機制，推進公路養(yǎng)護市場化。對原有從事大中修的養(yǎng)護人員進行重組，成立公路養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權(quán)。養(yǎng)護公司自負盈虧，按企業(yè)用工制度進行管理。日常保養(yǎng)實行定額管理，專項養(yǎng)護實行項目管理。并要積極探索建設(shè)、養(yǎng)護一體化機制。

四、若干建議要求

(一)建議省市政府出臺新農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策

新農(nóng)村公路建設(shè)不同于國、省道公路建設(shè)，也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程，它需要國家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產(chǎn)等方面的優(yōu)惠，因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎(chǔ)上制定出臺更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關(guān)政策，支持新農(nóng)村建設(shè)。

1、加大建設(shè)資金補助力度。經(jīng)過三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，今后的農(nóng)村公路建設(shè)將向經(jīng)濟更落后的地方轉(zhuǎn)移，自然條件更加惡劣，工程造價、施工難度成倍增加，同時對新農(nóng)村公路建設(shè)的要求更高，因此省市政府要視實際情況加大補助力度。

卡議市級財政按以下標準給予補助：縣鄉(xiāng)道按造價的20補助，村道以獎代補4萬元/公里(康莊工程標準)，農(nóng)村五級客運站按5萬元/個補助，港灣式?？空狙a助1萬元/個。按此標準計算，市級財政補助新農(nóng)村公路建設(shè)2023年前約需11.4億元、2023年前約需21.3億元。

2、適時考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農(nóng)村公路建設(shè)的范疇。

3、以規(guī)范性文件或立法的形式，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法和管理養(yǎng)護基金，明確各級政府的籌資責(zé)任和交通公路部門的管理養(yǎng)護責(zé)任，確?；鸹I措渠道通暢、穩(wěn)定，管理養(yǎng)護責(zé)任落實到位，加快養(yǎng)護體制改革步伐。

(二)建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)

現(xiàn)行公路法律法規(guī)沒有明確將村級公路列入管理范圍，村級公路成為管理與養(yǎng)護的盲區(qū)，建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)，將村級公路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執(zhí)法有法可依。同時，要明確農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)，為加強路政管理提供依據(jù)。

(三)建議推廣康莊工程建設(shè)中一些好的做法和經(jīng)驗

對康莊工程建設(shè)過程中形成的項目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實行項目業(yè)主多元化的新思路，要認真，予以推廣。