篇一 關于我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析報告1300字
主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析
國民經(jīng)濟的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的基礎上，要保持整體經(jīng)濟的良好發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的建設工作，要分析全縣經(jīng)濟的發(fā)展前景，也只能從三大產(chǎn)業(yè)入手，才能會有比較全面的認識。
主要利好因素淺析
面對我縣各行各業(yè)存在的主要問題，必須做好利好分析，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，揚長避短，努力做到克服經(jīng)濟發(fā)展路上的各種困難，以保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
1、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，造就一方紅土地。溫州市“兩會”提出要將永嘉融入大都市圈，隨著溫州城市的北連，與市區(qū)僅一江之隔的永嘉將按照“軸線連接、組團發(fā)展、相向推進、實現(xiàn)聯(lián)體”的思路，加快上塘、甌北的聯(lián)體發(fā)展，全力打造中心城區(qū)。對此，本就享有“溫州浦東”之稱的甌北鎮(zhèn)已成為一片投資熱土，三江片的合理開發(fā)利用將極大地促進甌北及永嘉經(jīng)濟的全面發(fā)展。隨著“金麗溫高速”、“諸永高速”、“溫州繞城高速”的建設和開通，未來的甌北乃至整個永嘉將都可能成為一片投資熱土。
2、強烈的品牌意識，培育一批地方龍頭企業(yè)。縣委、縣政府深入實施“質量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略，鼓勵、引導企業(yè)做大做強，做好品牌擴張、品牌宣傳和品牌保護工作。目前，全縣已擁有中國馳名商標3枚、中國名牌產(chǎn)品3個，國家免檢產(chǎn)品19個，并培育了大批著名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，在剛剛公布的溫州市50強企業(yè)中，永嘉占有6家。這種政策導向將繼續(xù)引導大批中檔企業(yè)朝做大做強方向努力，為永嘉經(jīng)濟帶來活力。
3、難得的宏觀政策，帶來難逢的市場機遇。中央加強宏觀調控，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展重工業(yè)，實施西氣東輸、南水北調、火力發(fā)電等大批重大工程項目，給我縣的泵閥產(chǎn)品及成套設備提供巨大的市場需求。我國當前正在積極擴大國內(nèi)需求，推進城市化進程，加大對城市的煤氣管道供給及污水管道排放處理等公共設施建設力度，也將為泵閥產(chǎn)品帶來巨大潛在的市場商機。
4、合理的政策措施落實，為企業(yè)“搭臺唱戲”創(chuàng)造良好環(huán)境?？h政府及有關部門積極轉變觀念，著力為企業(yè)營造良好的生存環(huán)境，出臺了系列稅收優(yōu)惠政策和貼息貸款、創(chuàng)牌獎勵、規(guī)費減免等手段，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。堅持“走出去”和“引進來”相結合的方法，盤活永嘉企業(yè)的融資，頂著出口退稅的巨大財政壓力，積極鼓勵企業(yè)開辟國外市場。永嘉政府部門可以說為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的“舞臺”，企業(yè)家們可各施才能，唱好永嘉企業(yè)戲。同時，我省提出的打造先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，為我縣的工業(yè)園區(qū)建設明確了方向，使一批科技含量高的企業(yè)能夠盡快進入園區(qū)開工生產(chǎn)。
5、良好的宏觀環(huán)境，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力保障。今年仍有一個比較好的宏觀環(huán)境，支持經(jīng)濟增長的有利因素比較多。一是世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持從2003年下半年以來較快增長的勢頭。世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望（2023年）》報告預測2023年和2023年世界經(jīng)濟增長率均為3.2%，全球貿(mào)易量增速將分別為8.4%和7.8%，盡管比上年有所放緩，但與往年相比仍較快。二是宏觀調控的預期目標得到初步實現(xiàn)，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制，全國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。三是《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的出臺，有利于非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達的溫州經(jīng)濟發(fā)展。
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篇二 優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調研報告6900字
優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調研報告
轉變思想觀念 發(fā)揮職能作用 為_____發(fā)展營造良好的環(huán)境
根據(jù)縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于印發(fā)〈_____縣參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動縣領導領題調研工作總體方案〉的通知》（平學組發(fā)〔20__〕4號）文件的部署和要求，20__年4月23日，縣政協(xié)主席胡國棟對領題調研的課題召開專題會議，研究制定具體的調研方案，成立了調研組。4月29日，李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負責同志參加的工作協(xié)調會，對課題調研進行部署，胡國棟主席到會指導并作了具體的要求。5月初課題調研啟動后，調研組按照《_____縣政協(xié)主要領導領題調研工作方案》，分三個調研小組，分別深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，開展調查研究。并于5月7日與部分私營、個體工商戶代表進行了座談，掌握了大量的第一手材料。現(xiàn)將調查的基本情況和非公有制經(jīng)濟人士提出的意見、建議整理編撰于后。
一、_____非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
（一）總體趨勢良好。20__年底，全縣注冊個體工商戶3237戶，注冊資金4718.1萬元；私營企業(yè)55戶，注冊資金7691.11萬元。與20__年相比，個體工商業(yè)趨緩，而私營企業(yè)發(fā)展較快，注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快，截止20__年3月，我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家（不含煤礦企業(yè)），按產(chǎn)業(yè)分類：第一產(chǎn)業(yè)8家，第二產(chǎn)業(yè)28家，第三產(chǎn)業(yè)14家。20__年實現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家，稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產(chǎn)值1.7億元。
（二）財政貢獻逐年增大。20__年底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬元，比上年增長451.24萬元，占國地兩稅的45.68%，占財政總收入的32.57%。其中，外來投資企業(yè)585萬元，比上年增長14.6%。
（三）推動我縣經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整。從整體上看，非公有制經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)阮I域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領域邁步，工業(yè)化框架初步形成。
二、影響_____當前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析
黨的十四大以來尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設，先后成立了非公有制經(jīng)濟工作領導小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺了加強非公經(jīng)濟企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機制等五個方面。
(一)干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務意識薄弱。干部表現(xiàn)在責任心、事業(yè)心不強，封閉保守，重說輕干，作風不實，排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運有限公司20__年入駐_____之后，由于縣城機三營運的問題比較復雜，解決困難，服務部門難以協(xié)調，至今該公司尚未取得相關證照，無法營運。究其原因：一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內(nèi)陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè)，推動非公經(jīng)濟發(fā)展，但在實際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴重不足。一方面認為_____基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認為_____是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎設施建設和與群眾生產(chǎn)生活有關的民生工程，工業(yè)項目“春風難度玉門關”，在十分講究人際關系的情況下，爭資爭項困難多，干部底氣不足，缺乏進取精神。
(二)投資承諾難兌現(xiàn)，項目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關工作協(xié)調不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后，職能部門領導不愿承擔責任風險，項目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當初的承諾。二是對一些外來投資項目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對項目論證不足，對一些政策法規(guī)考慮不周，又沒有辦法繞道落實，項目協(xié)議無法執(zhí)行，實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出_____，都或多或少地與上述問題有關。
(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉變機關作風、解決部門“門難進，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機制，服務部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調服務機制，“一站式”服務又未建成，因此，外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮 ，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實。主要根源是，一些服務部門仍然沿用計劃經(jīng)濟作法，習慣利用行政權力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主，特權思想、官僚作風根深蒂固；一方面，受部門利益驅動，一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進行上限收費，如，水電安裝、交通道路管理等。部分外來投資客商反映，我縣對外來投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”，有時交警部門工作人員不認帳，仍按有關交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內(nèi)尚未享受到優(yōu)惠陽光，但在境外卻帶來實惠。從服務部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機關內(nèi)部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運轉，縣交警聘請了一批協(xié)勤人員，由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財政預算，很大程度上只有通過違規(guī)罰款來解決。
(四)政府權力部門化、部門權力利益化趨向尚未扭轉，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務經(jīng)濟工作的職能是通過職能部門服務來執(zhí)行的，但一些部門在服務管理時“見利忘義”的現(xiàn)象時有發(fā)生，往往在涉及審批權利、處罰收費等問題時“當仁不讓”，紛紛插手，應該履行服務義務時部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫(yī)院，20__年入駐_____后，因基礎硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設標準，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務許可證，難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運轉不堪負重，面臨停業(yè)。
(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調機制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機制，往往在工作推動過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時，常常覺得不對又對，對又不對，難以追究責任部門和責任人的責任，對不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。
三、對環(huán)境優(yōu)化在縣域經(jīng)濟發(fā)展中重大現(xiàn)實意義的認識
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵。發(fā)展環(huán)境指有利于一個地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的綜合環(huán)境條件。主要包括道德環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境、誠信環(huán)境、人文環(huán)境等。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實質就是為一個地方經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的環(huán)境和條件。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體及其職能。優(yōu)化一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境需要方方面面的參與和努力，但主要以政府為主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮其職能作用直接關系到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。在改革開放和市場經(jīng)濟條件下，推動一個地方經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展，需要政府充分發(fā)揮四個方面的職能作用：一是以建立“法治經(jīng)濟”____綜合性職能。要建立市場經(jīng)濟，必須打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理念，樹立全新的“法理經(jīng)濟”觀念，轉變長期形成的思想道德標準和價值觀，尤其是對資源和利益的再分配再調整，將涉足到一些部門單位和個人的既得利益，在市場經(jīng)濟有關法律法規(guī)尚未健全的轉型階段，必然引起社會不同階層的利益沖突，導致經(jīng)濟發(fā)展過程不同程度的出了秩序混亂現(xiàn)象，這就要求政府提供相關政策法規(guī)，促進經(jīng)濟發(fā)展合法化、有序化。二是以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為中心的經(jīng)濟職能作用。主要包含三個方面的內(nèi)容：首先是建立由政府牽頭，職能服務部門相互作用的一整套綜合性的工作機制，通過基礎設施建設、政策法規(guī)、項目規(guī)劃等形式，引導企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。其次，通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標準、項目投入等，并以人大立法形式保證各項政策和規(guī)劃的落實，加強對產(chǎn)業(yè)政策引導，促進產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。再次是樹立人才資源是第一資源思想理念，創(chuàng)新用人機制，形成一套行之有效的激勵機制、選擇機制和淘汰機制，充分發(fā)揮干部在推動發(fā)展中的重要作用。把人力資源開發(fā)作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，完善技術培訓體系，通過充分挖掘潛在的人力資源，為加快發(fā)展提供人才保證。三是以建立健全社會保障制度，逐步擴大社會保障覆蓋面為重點，充分發(fā)揮政府的穩(wěn)定職能作用。通過提高管理水平、城鄉(xiāng)居民信任度和社保覆蓋面，從而提高政府處置社會風險的能力，為加快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是以預防不正之風，規(guī)避改革發(fā)展帶來的社會風險，著力保護領導干部作為一項重要工作，充分發(fā)揮政府的政治職能作用。通過加強警示教育、制度預防、風險規(guī)避等，加強對敢闖敢干敢試、敢于承擔風險責任的領導干部的保護，大力營造人人想發(fā)展，人人思發(fā)展，人人能發(fā)展，銳意進取，奮發(fā)有為的發(fā)展環(huán)境。
（三）深化認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在經(jīng)濟工作中的地位和作用。第一，發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重要資源。一個地區(qū)要加快發(fā)展，必須具備三個要素：一是要有充裕的資源和資金投入；二是要有適應發(fā)展的各方面人才；三是要有良好政風、民風。軟環(huán)境無形，但對經(jīng)濟的影響無處不在，在一定條件下，環(huán)境要素甚至比物質資源、人力資源更為重要。因為軟環(huán)境的好壞直接影響到項目產(chǎn)業(yè)和人才的聚集。一個地方環(huán)境好，外面資源可以引進來，里面的資源可以釋放發(fā)展活動，如果環(huán)境不好，可能導致“外面的引不進，里面的上不去，甚至流出去”?？梢灾v，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看似軟的，實是硬的，是精神的，又是物質的，建設得好，它可以轉化為巨大的物質推動力量，相反，則成為加快發(fā)展的絆腳石、攔路虎。第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重大方略。一個地區(qū)發(fā)展快慢，取決于發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，聚集的資源要素多寡，特別是以政務環(huán)境為重點的軟環(huán)境已經(jīng)成為資金、技術、人才等重要資源流向的主要因素，構成地區(qū)之間綜合競爭力的核心內(nèi)容，因此，要加快經(jīng)濟發(fā)展，既要注重基礎設施、自然資源和區(qū)位等有形資源的作用，也要注重政風、民風等軟環(huán)境對發(fā)展的重大作用，準確把握發(fā)展脈搏，為加快發(fā)展營造良好條件。
四、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點對策建議
根據(jù)外來投資企業(yè)、個體工商戶代表反映的情況和服務部門座談交流的意見、建議，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，結合目前_____的實際，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，我們認為要側重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。
（一）樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實科學發(fā)展觀，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領導干部真正認識到，加快_____發(fā)展，出路在項目，項目在招商，招商在環(huán)境，在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的_____縣，就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補硬件不足，提高競爭力。二是樹立抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化就是促進生產(chǎn)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設作為一項重大的歷史任務，按照“20字”方針要求，生產(chǎn)發(fā)展是關鍵，僅靠艱苦奮斗精神還不行，要通過外來項目、資本的進入延伸壯大產(chǎn)業(yè)，帶動_____發(fā)展，盡快跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是樹立抓環(huán)境優(yōu)化就是堅持以人為本，打造誠信政府。加快_____經(jīng)濟發(fā)展，造福一方百姓，既是縣委、縣政府的執(zhí)政理念，也是縣鄉(xiāng)黨委、政府施政的價值取向。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要建設一個民主法治、公平公正、誠實守信、安定有序的社會環(huán)境和發(fā)展空間，讓外來客商感到在_____創(chuàng)業(yè)安全，政府信用，合法權益有保障，投資有回報?？梢灾v，抓環(huán)境優(yōu)化，就是抓機遇抓發(fā)展。四是樹立優(yōu)化環(huán)境就是構建和諧社會，維護社會穩(wěn)定。抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，從某種角度上，就是關注和扶持弱勢群體。如果經(jīng)濟秩序混亂，歪風邪氣盛行，必然造成社會不和諧、不穩(wěn)定，也無從談起經(jīng)濟發(fā)展。五是樹立優(yōu)化環(huán)境就是加強黨風廉政建設，從源頭治理腐敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，目的就是規(guī)范職能部門服務行為、執(zhí)法行為，切實解決好“三亂”和“吃拿卡要”問題，從源頭治理腐敗，保護廣大群眾的根本利益，應該講，抓環(huán)境優(yōu)化這本身就是黨風廉政建設的重要內(nèi)容。
（二）建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦制。凡到我縣投資的項目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負責的項目服務中心，縣有關部門配合，及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準、登記等行政許可事項。時限要求是：一般項目即報即辦，涉及多項審批項目，由代辦中心相關部門同步審批，7天辦結；對縣級審批權限以外的項目，由代辦中心全程服務，盡快辦結。實行一個項目一個檔案，按季度報縣委、縣政府。工作考核主要看辦項目多少，審批花多少時間。二是實行企業(yè)非稅收入統(tǒng)收制。按照“企業(yè)申報、依法定費、部門開票、自主繳納、財政結算、分頭劃撥”的原則，對企業(yè)非稅收入進行統(tǒng)收，收費項目和標準一年一定，由財政部門牽頭負責，物價局等單位配合，收費窗口設在服務中心。三是實行行政處罰公開聽證制。要切實減輕企業(yè)和群眾負擔，所有行政事業(yè)性收費按政策法規(guī)下限收取，分類向社會公布，接受群眾監(jiān)督，凡不公開公布的一律視為亂收費。對規(guī)模以上企業(yè)不整改、屢糾屢犯應依法予以行政處罰的，實行公開聽證，由縣法制辦牽頭，司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責任和群眾生命財產(chǎn)的違法行為外，聽證工作定期舉行。四是實行重點企業(yè)、重點工程縣領導、縣部門掛牌聯(lián)系服務制。對縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)和重點工程，分行業(yè)和工程類別由縣分管聯(lián)系領導掛牌聯(lián)系，職能部門派一名副科以上干部作為助理服務，幫助協(xié)調工作。公安部門同時派警進駐，負責治安服務工作。五是實行服務部門工作民主評議制。以部門公開承諾和制度落實為重點，把干部作風評議與部門工作評議結合起來，由縣糾風辦牽頭，有關部門配合，一年一次，公開評議結果，對評議得分后三名和連續(xù)二年民主評議得分在后三名的部門和主要領導實行黃牌警告、誡免談話和崗位調整處理。
（三）抓實五項具體措施。第一，抓好政務服務中心工作。把政務服務中心建設作為環(huán)境優(yōu)化重中之重來抓，按照項目“一刀切”、服務“一條龍”、收費“一張票”的原則，要求服務中心人員按時間要求、辦理程序、制度紀律上班工作，正確行使職權。加強對服務中心部門單位工作人員的監(jiān)督和管理，保證窗口服務優(yōu)質高效。第二，強化對掛牌聯(lián)系企業(yè)的協(xié)調服務。凡投資超過500萬元的引資企業(yè)，要求縣掛牌聯(lián)系領導每季度深入企業(yè)進行一次調研，解決有關困難。縣部門需要到企業(yè)進行執(zhí)法檢查的，必須經(jīng)聯(lián)系領導同意。投資在20__萬元、創(chuàng)稅100萬元以上的工商企業(yè)，掛牌聯(lián)系領導和部門干部，在不干預企業(yè)生產(chǎn)的前提下，集中精力協(xié)調各方關系，爭取資金支持，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。第三，對外來重點企業(yè)實行“綠卡”保護。凡固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，創(chuàng)稅在50萬元以上的外來企業(yè)，實行企業(yè)負責人使用車輛“綠卡”制，在縣境內(nèi)除交通事故外的違章行為，一律免除查扣和處罰。持有“綠卡”的客商，未經(jīng)縣委、縣政府同意，任何單位和個人不得對其檢查、傳喚、滯留、拘留。非交通事故不得扣留持證人車輛、證件和罰款。持證人到有關部門和單位辦理事務、子女就學時要給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。在人口與計生、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)一票否決的基礎上，把優(yōu)化環(huán)境作為一票否決考核內(nèi)容。第四，成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機構。由縣長任優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組組長，縣委常委、紀委書記任副組長，領導小組辦公室設在縣紀委，作為常設機構，和縣紀委、監(jiān)察局紀風辦合署，遷到政務服務中心辦公，方便群眾和企業(yè)來信來訪，全面了解情況，及時處理問題。凡出現(xiàn)嚴重問題，造成重大損失的事件，按照“上追一級、連帶兩層”的原則，除當事人和分管領導外，還要追究單位主要領導的黨紀政紀責任。第五，加強監(jiān)督。一是加強民主監(jiān)督。要求人大、政協(xié)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，定期聽取有關縣部門的工作匯報，組織人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境優(yōu)化工作進行視察、調查、檢查、評議。對執(zhí)法違法、司法不公等問題實行重點監(jiān)督，及時反映，督促整改。每年組織一次有企業(yè)法人、外商代表、個體工商戶、私營業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員參加的民主測評活動，對與經(jīng)濟環(huán)境密切相關的部門進行民主測評，對測評滿意率在70%以下的給予黃牌警告、取消評先選優(yōu)資格。二是加強社會監(jiān)督。在縣優(yōu)化辦設立舉報信箱、投訴電話，接受企業(yè)和群眾的投訴，對他們提供的情況和反映的問題，及時調查處理，及時向縣委縣政府反饋通報。三是加強輿論監(jiān)督?？h委宣傳部、文體廣播電視局、縣新聞中心要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳報道的重點，開辟專欄，對影響環(huán)境建設、損害企業(yè)和群眾根本利益的事件，及時暴光，跟蹤報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務。
（四）嚴格五項查處。一是嚴格對有令不行、有禁不止，違反五項制度的案件查處。二是嚴格對明推暗頂、阻礙政務服務中心建設，陽奉陰違、明進暗不進，部門實行收費“兩張皮”的案件查處。三是嚴格對服務態(tài)度惡劣、作風粗暴，影響項目引進落戶，造成巨大損失的案件查處。四是嚴格對“吃、拿、卡、要”等擾亂經(jīng)濟環(huán)境和賄賂案件的查處。五是嚴格對不認真履行職責，積極主動工作，造成嚴重失職、瀆職過失案件的查處。
篇三 我縣非公經(jīng)濟代表人士工作調研報告750字
近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟人士隊伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作，進一步將他們緊密團結在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟、奉獻社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認真研究的新課題。最近，我縣就新時期非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作進行了專題調研。在調查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟增長點。一批有實力、能力強、素質好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟代表人士涌現(xiàn)出來?？h工商聯(lián)充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)黨和國家的中心任務中所肩負的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。
一、非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍現(xiàn)狀
從以上我縣非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍的結構情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進性，在經(jīng)濟上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。
二、基本做法和經(jīng)驗
1、把強化個體私營經(jīng)濟的主體意識作為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的前提
2、組織非公經(jīng)濟人士學習有關政策，是做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的基礎
2023年以來，利用各種會議組織非公經(jīng)濟代表人士及基層黨組織學習黨的各個階段的重要文件精神。一是對國務院(2023)3號文件和黔府發(fā)(2023)14號《省政府關于貫徹國務院鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》貫徹學習，領會精神實質，增強其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強企業(yè)做強做大的信心;二是學習胡錦濤___在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線
篇四 我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調研報告2750字
根據(jù)縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于印發(fā)〈××縣參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動縣領導領題調研工作總體方案〉的通知》(平學組發(fā)〔〕4號)文件的部署和要求，4月23日，縣政協(xié)主席胡國棟對領題調研的課題召開專題會議，研究制定具體的調研方案，成立了調研組。4月29日，李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負責同志參加的工作協(xié)調會，對課題調研進行部署，胡國棟主席到會指導并作了具體的要求。
5月初課題調研啟動后，調研組按照《××縣政協(xié)主要領導領題調研工作方案》，分三個調研小組，分別深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，開展調查研究。并于5月7日與部分私營、個體工商戶代表進行了座談，掌握了大量的第一手材料。
現(xiàn)將調查的基本情況和非公有制經(jīng)濟人士提出的意見、建議整理編撰于后。
一、××非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
(一)總體趨勢良好。底，全縣注冊個體工商戶3237戶，注冊資金4718.1萬元;私營企業(yè)55戶，注冊資金7691.11萬元。
與相比，個體工商業(yè)趨緩，而私營企業(yè)發(fā)展較快，注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快，截止3月，我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家(不含煤礦企業(yè))，按產(chǎn)業(yè)分類：第一產(chǎn)業(yè)8家，第二產(chǎn)業(yè)28家，第三產(chǎn)業(yè)14家。
實現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家，稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產(chǎn)值1.7億元。
(二)財政貢獻逐年增大。底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬元，比上年增長451.24萬元，占國地兩稅的45.68%，占財政總收入的32.57%。
其中，外來投資企業(yè)585萬元，比上年增長14.6%。
(三)推動我縣經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整。從整體上看，非公有制經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)阮I域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領域邁步，工業(yè)化框架初步形成。
二、影響××當前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析黨的十四大以來尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設，先后成立了非公有制經(jīng)濟工作領導小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺了加強非公經(jīng)濟企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機制等五個方面。
(一)干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務意識薄弱。干部表現(xiàn)在責任心、事業(yè)心不強，封閉保守，重說輕干，作風不實，排外思想較重。
群眾表現(xiàn)為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運有限公司入駐××之后，由于縣城機三營運的問題比較復雜，解決困難，服務部門難以協(xié)調，至今該公司尚未取得相關證照，無法營運。
究其原因：一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內(nèi)陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè)，推動非公經(jīng)濟發(fā)展，但在實際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴重不足。
一方面認為××基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認為××是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎設施建設和與群眾生產(chǎn)生活有關的民生工程，工業(yè)項目“春風難度玉門關”，在十分講究人際關系的情況下，爭資爭項困難多，干部底氣不足，缺乏進取精神。
(二)投資承諾難兌現(xiàn)，項目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關工作協(xié)調不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后，職能部門領導不愿承擔責任風險，項目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當初的承諾。
二是對一些外來投資項目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對項目論證不足，對一些政策法規(guī)考慮不周，又沒有辦法繞道落實，項目協(xié)議無法執(zhí)行，實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出××，都或多或少地與上述問題有關。
(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。
盡管縣委、縣政府多年來在轉變機關作風、解決部門“門難進，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機制，服務部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調服務機制，“一站式”服務又未建成，因此，外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到
很好執(zhí)行和落實。主要根源是，一些服務部門仍然沿用計劃經(jīng)濟作法，習慣利用行政權力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主，特權思想、官僚作風根深蒂固;一方面，受部門利益驅動，一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進行上限收費，如，水電安裝、交通道路管理等。
部分外來投資客商反映，我縣對外來投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”，有時交警部門工作人員不認帳，仍按有關交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內(nèi)尚未享受到優(yōu)惠陽光，但在境外卻帶來實惠。從服務部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機關內(nèi)部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運轉，縣交警聘請了一批協(xié)勤人員，由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財政預算，很大程度上只有通過違規(guī)罰款來解決。
(四)政府權力部門化、部門權力利益化趨向尚未扭轉，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務經(jīng)濟工作的職能是通過職能部門服務來執(zhí)行的，但一些部門在服務管理時“見利忘義”的現(xiàn)象時有發(fā)生，往往在涉及審批權利、處罰收費等問題時“當仁不讓”，紛紛插手，應該履行服務義務時部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。
如縣東方醫(yī)院，入駐××后，因基礎硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設標準，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務許可證，難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運轉不堪負重，面臨停業(yè)。
(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調機制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機制，往往在工作推動過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時，常常覺得不對又對，對又不對，難以追究責任部門和責任人的責任，對不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。
篇五 對加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的調查報告7250字
一、現(xiàn)狀和問題
改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣人民堅持以經(jīng)濟建設為中心，求真務實、真抓實干，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展步伐加快、總量持續(xù)增長、質量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，綜合實力、發(fā)展活力、對外影響力顯著增強，初步形成了以優(yōu)質糧油、生豬、茶葉、烤煙、中藥材等為重點的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以煙草、設備制造、化工、建材、礦產(chǎn)冶金和農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點的工業(yè)支柱和以旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等為重點的第三產(chǎn)業(yè)。__年在全省縣域經(jīng)濟綜合考核中，由__年的26位提升到19位；__年全縣生產(chǎn)總值突破50億元大關，達到50.81億元，增長13.1%，三年年均增長12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資三年累計完成30.56億元，__年達到13.25億元，增長32.2%，年均增長21.27%。財政總收入突破10億元大關，達到10.72億元，增長24%，年均增長16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長23.5%，年均增長21.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10167元，增長20.3%，年均增長17.56%。農(nóng)民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長20.2%，年均增長18.1%，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些需要認真破文秘雜燴網(wǎng)解的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展仍然比較滯后。經(jīng)濟總量仍然較小，__年盡管我縣生產(chǎn)總值達50.81億元，但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區(qū)生產(chǎn)總值是70349元，我們是10307元，僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬元，我們是107187萬元，僅是神木的15.53%。發(fā)展速度仍然較慢，__年，全省83個縣市中，有53個增長速度低于全省平均水平。根據(jù)漢中市__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，我市生產(chǎn)總值增長12.8%，南鄭增長13.3%，均低于全省14.4%的增幅。農(nóng)民收入依然偏低。__年，全省農(nóng)民人均純收入2645元，相當于全國平均水平的63.9%。我市農(nóng)民人均純收入為2393元，占全省90.4%，南鄭農(nóng)民人均純收入__年3360元，雖略高于全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是今后一個時期的首要任務。二是經(jīng)濟結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，經(jīng)濟運行質量和效益不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，特色基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，產(chǎn)品質量不高，對經(jīng)濟增長的貢獻份額偏小；工業(yè)骨干少，產(chǎn)品科技含量較低，競爭力不強，服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，對經(jīng)濟持續(xù)增長的拉動作用不夠明顯。三是財政收支矛盾突出，綜合抗風險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現(xiàn)象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉、保重點能力脆弱。培育壯大群體支柱財源，構建綜合抗風險財政體系的任務十分緊迫。四是城鎮(zhèn)化水平不高。目前全國城鎮(zhèn)化水平為44.9%左右，全省為40.6%，而我縣僅為33%。特別是縣城人口少，規(guī)模小，難以形成聚集和輻射帶動效應。
二、思路和重點
盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少困難和矛盾，但同時也面臨難得的機遇。從大的方面來看，一是國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是近一年為了應對金融危機的影響，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結構性減稅、優(yōu)化財政支出結構，支持優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展服務業(yè)等，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了重大政策機遇。二是近年來省委、省政府堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，為此出臺了一系列政策措施，加大了對縣域經(jīng)濟的支持力度，加大了農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟園區(qū)建設、交通、城鎮(zhèn)基礎設施等方面的投資力度和政策支持，隨著西漢、成漢高速公路的建成通車，以及規(guī)劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場等重大項目的建設，使南鄭有望融入以西安____關中經(jīng)濟圈、以成都、重慶____成渝經(jīng)濟圈和以武漢為重要節(jié)點的長江中下游經(jīng)濟帶，為我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經(jīng)濟橫向聯(lián)合，擴大招商引資創(chuàng)造了更加便利的條件。三是由于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)急于尋求新的發(fā)展空間，這對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改善城鄉(xiāng)面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。四是我縣生物、礦產(chǎn)、水能、旅游等資源豐富，為我們立足資源抓特色，依托特色強產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，依托項目求發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，全縣的綜合實力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力明顯增強，特別是人民謀發(fā)展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創(chuàng)造力不斷增強，各級領導干部推動科學發(fā)展的能力不斷提高，為我們加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)率先突破提供了重要前提和保證。
綜合分析各種不利因素和有利條件，當前和今后一個時期，我縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹黨的__大及__屆二中、三中全會和縣委十三次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以壯大經(jīng)濟實力、增加財政收入、促進農(nóng)民增收為目標，以加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要任務，以擴大對外開放、推進機制創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進“五大突破”，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，突出發(fā)展民營經(jīng)濟，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，全面提升勞務經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和城鄉(xiāng)一體化步伐，努力構建經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的和諧南鄭。力爭到2023年：全縣生產(chǎn)總值年均增長14.7%，達到88億元；人均生產(chǎn)總值年均增長14.2 %，達到 15450元；地方財政收入年均增長 20 %，達到3.87 億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 23 %，達到 30.7 億元；農(nóng)民人均純收入年均增長13.6 %，達到5600 元；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
圍繞上述思路和目標，我縣經(jīng)濟發(fā)展應著力抓好以下幾個重點：
1、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，夯實縣域經(jīng)濟的發(fā)展基礎。一是培育壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，按照市場化、品牌化、標準化、集約化、綠色化的要求，發(fā)展壯大優(yōu)質糧油、茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育蠶桑、苗木花卉、藤草編等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。集中人力、物力和財力進行重點攻堅，堅持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規(guī)模連片、相對集中的原則，推進“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“多鄉(xiāng)一業(yè)”轉型，加快建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)要建設平川、丘陵二農(nóng)區(qū)優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)帶，糧食種植面積穩(wěn)定在58萬畝，油料種植面積23萬畝。建成米倉山沿線9萬畝生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶和丘陵小南海、塘口、兩河等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝優(yōu)質烤煙產(chǎn)業(yè)帶。以發(fā)展專業(yè)村、萬頭養(yǎng)豬場為重點，帶動家庭養(yǎng)殖，建成全省生豬養(yǎng)殖大縣，年飼養(yǎng)總量達到175萬頭。中藥材產(chǎn)業(yè)要突出骨干，加快gap生產(chǎn)基地建設，種植面積達到10萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點在漢江、濂河、冷水河沿岸發(fā)展精細菜、地方特色菜，擴大設施蔬菜規(guī)模，在元壩、碑壩等山區(qū)發(fā)展野生菜、高山菜，建設7萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地。柑桔產(chǎn)業(yè)建成梁山山脈沿線4萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)帶。二是精心培育龍頭企業(yè)。要扶持壯大一批，選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造縣域名牌產(chǎn)品。嫁接改造一批，對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進有資金實力，有科技含量、品牌市場的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金、引入機制、引進技術，使之盡快壯大起來。招商引進一批，鼓勵引導各類工商企業(yè)、技術院校、投資商參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面落實國家和省、市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，實施品牌戰(zhàn)略，把資源、資金、技術向骨干龍頭企業(yè)聚合，培育壯大龍頭企業(yè)。三是建立健全與產(chǎn)業(yè)化配套的服務體系。積極爭取省、市支持，切實做好試點縣建設工作，高標準建設20個農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術、培訓等服務，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，引導規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
2、加快推進縣域工業(yè)化進程，培育縣域經(jīng)濟的主導力量。堅定不移地走縣域工業(yè)化道路，重點抓好卷煙、設備制造、建材、礦產(chǎn)冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工為主的五大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加快中小企業(yè)示范縣建設步伐，培育骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、質量提高、水平提升、效益增加。工業(yè)經(jīng)濟總量年均增速25%左右，力爭到2023年，工業(yè)增加值占全縣gdp的比重由__年的44.99%提高到70%左右。力爭到2023年末，培育年產(chǎn)值30億元的企業(yè)2戶以上，10億元左右的企業(yè)2戶以上， 1億元以上的企業(yè)10戶以上，規(guī)模以上企業(yè)的個數(shù)由__年的34戶發(fā)展到70戶以上。一是加快工業(yè)園區(qū)建設，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。圍繞“兩園兩區(qū)一帶”(即梁山建材工業(yè)園區(qū)、碑壩礦產(chǎn)冶金工業(yè)園區(qū)，草堰機電設備工業(yè)聚集區(qū)、陽春農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產(chǎn)業(yè)帶)為重點，科學合理布局，高起點編制園區(qū)規(guī)劃。增加建設投入，抓好工業(yè)園區(qū)道路、供排水、供電、環(huán)保設施等基礎建設，改善園區(qū)的硬環(huán)境。引領生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，催生新的產(chǎn)業(yè)群。制定優(yōu)惠政策，積極探索工業(yè)園區(qū)市場化管理機制，最大限度地讓利于企業(yè)、促其發(fā)展。二是狠抓骨干工業(yè)企業(yè)培育和重點工業(yè)項目建設。重點扶持行業(yè)優(yōu)勢明顯、代表性強、成長性好、市場空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長，具有較強帶動力的企業(yè)發(fā)展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷售收入上億元、利稅超千萬元的骨干企業(yè)。實行重點企業(yè)掛牌保護制度。建立重點工業(yè)項目建設的聯(lián)動協(xié)調機制和推進機制，強化重點工業(yè)項目的規(guī)劃、論證、報批（核準）和建設工作，確保工業(yè)項目建設可持續(xù)發(fā)展。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步完善支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，集中力量實施好“330工程”（即：培育30個骨干企業(yè)，30個科技型企業(yè)，30個成長型企業(yè)），促進非公經(jīng)濟健康快速成長。四是繼續(xù)深化企業(yè)改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構。創(chuàng)新企業(yè)管理，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者權責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構，逐步改變企業(yè)產(chǎn)權單一、管理落后而造成的效益低下問題。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業(yè)改組、改制、改造。
3、加快推進城鎮(zhèn)化進程，打造縣域經(jīng)濟的有效載體。一是努力提高城鎮(zhèn)化水平。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，提升服務功能，提高管理水平，實施重點突破，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。到2023年，初步形成以縣城為中心，以重點鎮(zhèn)為支撐、以集鎮(zhèn)為基礎的全縣城鄉(xiāng)一體化框架，縣城和建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)化率達到35.4%，城鎮(zhèn)人口達到19.6萬，力爭使全縣城鎮(zhèn)化水平超過全省平均水平，在陜南處于領先地位。二是切實抓好縣城建設。依托我縣毗鄰漢中市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規(guī)劃實施、加快“一江兩岸”開發(fā)建設和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應、功能對接、產(chǎn)業(yè)互補、融為一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區(qū)開發(fā)建設等項目建設為重點，進一步拉大城市骨架、擴大城市規(guī)模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進周家坪、大河坎城區(qū)與漢中中心城區(qū)一體化進程，使縣城成為漢中今后商住、休閑發(fā)展的重點新區(qū)。三是積極推進小城鎮(zhèn)建設。重點發(fā)展西漢高速公路和即將開工建設的寶巴高速公路沿線，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線城鎮(zhèn)帶建設。將圣水鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)確定為縣域北片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，并積極爭取將梁山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)申報為全省100個重點鎮(zhèn)扶持范圍；黃官鎮(zhèn)、青樹鎮(zhèn)、牟家壩鎮(zhèn)、碑壩鎮(zhèn)確定為縣域南片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；濂水鎮(zhèn)、協(xié)稅鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)為縣域西片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；小南海鎮(zhèn)、法鎮(zhèn)、湘水鎮(zhèn)為縣域南片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；到2023年將胡家營鄉(xiāng)、喜神壩鄉(xiāng)發(fā)展為建制鎮(zhèn)。四是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進一步加大規(guī)劃投入，啟動縣城城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃編制工作，結合漢中“雙百”城市規(guī)劃修編縣城總規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，__年底前完成縣城總規(guī)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，到__年完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，到2023年完成全縣村莊規(guī)劃編制工作。
4、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加強旅游項目建設。圍繞“打造漢中休閑旅游目的地”與“秦巴天府·水韻漢中”旅游品牌，按照“山水南鄭·詩畫家園”主題形象，認真實施全縣旅游總體規(guī)劃，以開發(fā)黎坪和天漢水城旅游區(qū)為重點，加快黎坪旅游區(qū)基礎設施建設及配套設施工程。加快天漢水城旅游區(qū)開發(fā)建設步伐。狠抓小南海、龍崗寺等宗教和歷史文化景區(qū)開發(fā)，提高旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，結合“和諧城鄉(xiāng)游”和新農(nóng)村建設，加快青樹、紅廟、黃官、元壩和小南海等旅游重點集鎮(zhèn)建設，改造城鎮(zhèn)風貌，完善旅游配套服務設施建設，全力打造旅游名鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)，大力扶持發(fā)展農(nóng)家樂。開發(fā)旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是擴大旅游宣傳營銷。以唱響“黎坪”和“天漢水城”兩大品牌為重點，全面實施“三位一體”宣傳模式，通過定期舉辦“兩節(jié)一會”、設置宣傳牌、電視、網(wǎng)絡、報刊等宣傳方式，提升南鄭在外知名度和旅游美譽度，塑造“山水南鄭·詩畫家園”良好旅游形象。建立和完善跨區(qū)域的旅游合作機制，拓展旅游客源市場，實現(xiàn)資源共享、宣傳互動、聯(lián)合促銷、共同受益。三是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。堅持旅游經(jīng)營項目市場化運作，實行旅游開發(fā)“所有權、經(jīng)營權、管理權”分離，鼓勵國有、集體、民間資本以獨資、合資股份制或其它經(jīng)營方式投資開發(fā)旅游項目。進一步加強旅游行業(yè)管理，提高經(jīng)營管理水平和服務質量。到2023年，年接待游客達153萬人次，旅游總收入達到2.12億元。旅游總收入在gdp中的比重進一步提高。
5、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟活力。一是培育壯大民營主體。圍繞放寬準入領域、精簡審批項目、落實扶持政策、營造良好環(huán)境四個環(huán)節(jié)，結合構建縣域農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑房產(chǎn)、三產(chǎn)服務和機械加工六大工業(yè)體系，大力發(fā)展企業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)名稱、投資主體、經(jīng)營范圍、出資期限、出資方式、經(jīng)營方式、投資領域、投資比例等限制；健全完善小額貸款、信用擔保、技術支持、信息咨詢、市場服務等創(chuàng)業(yè)服務。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件，鼓勵廣大群眾不拘形式、不拘規(guī)模自主創(chuàng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展基礎。三是促進中小企業(yè)成長。大力實施中小企業(yè)成長工程，建立目標考核責任制度。設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，獎勵中小企業(yè)的發(fā)展壯大和有功人員。加快構建政策性、商業(yè)性和民間互助性信用擔保機構，破解中小企業(yè)資金難題。到2023年，全縣民營企業(yè)增加值達到25億元，年均遞增15%；總產(chǎn)值達到60億元，年均遞增15%；工業(yè)總產(chǎn)值達到33億元，年均遞增15%；營業(yè)總收入達到90億元，年均遞增15%；初步形成民營經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟格局。
三、措施和對策
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著眼于打造漢中最具優(yōu)勢的投資環(huán)境，大力建設透明優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境、功能完備的人居環(huán)境，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
二是狠抓招商引資。大力實施對外開放戰(zhàn)略，充分利用我縣的區(qū)位、資源優(yōu)勢，加大項目的策劃包裝和推介力度，憑借優(yōu)勢項目、優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務和優(yōu)良環(huán)境激發(fā)各類投資主體的投資熱情。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法、領導機制和工作機制，鼓勵支持社會各方面直接參與招商引資工作，形成招商引資工作合力。加強招商引資成果后續(xù)工作的落實，竭力提高招商引資的質量和水平。
三是加大財政扶持力度。充分發(fā)揮財政的職能作用，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，每年縣財政投入資金600萬元，用于生豬、茶葉、中藥材等農(nóng)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極籌措資金，支持縣域工業(yè)園區(qū)建設和中小企業(yè)發(fā)展。要加大財政對小城鎮(zhèn)建設的投入力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程。完善財源建設激勵機制，將招商引資、財政收入作為考核部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標，年終對完成任務的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。
四是提高金融保障水平。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，引導更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。進一步加大對縣域工業(yè)金融支持力度，切實解決好企業(yè)貸款難問題。鼓勵金融機構加大對縣域經(jīng)濟的資金投入，幫助金融機構開發(fā)適應縣域經(jīng)濟特點的信貸品種、融資產(chǎn)品。
五是堅持科教興縣，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。加快發(fā)展以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和勞務輸出培養(yǎng)技術人才。建立健全人才培訓長效機制。加快實施縣鄉(xiāng)實用人才工程和非農(nóng)職業(yè)技能培訓“陽光工程”，提高從業(yè)人員科技文化素質。改革和創(chuàng)新人才管理體制，重視培養(yǎng)和挖掘使用縣內(nèi)人才，注重吸引外來人才，拓寬取才、引才渠道，形成納才、用人的良性機制。全面實施科技特派員示范工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范基地，注重培育和保護農(nóng)村科技大戶。設立縣域優(yōu)秀人才獎勵資金，重點獎勵為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的第一線優(yōu)秀人才。建立科技投入的保障機制，增加縣本級科技投入，改善基層科技基礎條件。到2023年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。
六是加強領導班子建設，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保障。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，狠抓干部培訓工作，不斷增強培訓的針對性和實效性，著力提高各級黨政領導班子及成員駕馭市場經(jīng)濟和領導科學發(fā)展的能力。積極選拔在發(fā)展經(jīng)濟中成績突出的優(yōu)秀基層干部進入各級黨政班子，注重把熟悉市場經(jīng)濟、城市管理、招商引資等方面工作的優(yōu)秀干部選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領導。切實加強和改進黨的基層組織建設，把黨的各級組織建設成為加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為推動南鄭經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治和組織保證。加強對《南鄭縣科級干部管理有關規(guī)定》和縣委提出的一系列要求貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對各級領導班子及成員的考核，建立符合科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，對落實科學發(fā)展有創(chuàng)新、發(fā)展縣域經(jīng)濟有實績的，給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的，予以提拔重用。定期對各級黨政領導班子進行研判，及時研究解決班子運行中出現(xiàn)的問題。建立經(jīng)濟發(fā)展情況巡查制度，每年組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位黨政領導班子推動經(jīng)濟發(fā)展情況進行巡查，并及時予以通報。通過強化干部監(jiān)督和管理，促進各級領導班子及成員做出經(jīng)得起實踐檢驗的實績。
篇六 匯報我縣經(jīng)濟審計工作的工作報告1350字
一、組織領導情況
縣委、縣政府對經(jīng)濟責任審計工作十分重視，為進一步加強濟責任審計工作的領導，更好的建立和健全經(jīng)濟責任審計領導工作制度，縣于__年6月調整了縣經(jīng)濟責任審計領導工作小組，領導小組組長由縣委副書記、縣長擔任，副組長由縣委常委縣紀委書記、縣委常委常務副縣長、縣委常委組織部長擔任;并由聯(lián)席會議成員單位的一把手擔任領導小組成員，確定由審計局局長為領導小組辦公室主任。
為加強經(jīng)濟責任審計工作日常協(xié)調工作，確保經(jīng)濟責任審計工作的順利開展，于__年6月組織建立了縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，其組成單位有縣紀委、組織部、監(jiān)察局、財政局(國資辦)、人保局、審計局，并下設了聯(lián)席會議辦公室，確定了審計局局長為聯(lián)席會議召集人。聯(lián)席會議制度明確了會議的6項主要任務及各成員單位的主要職責，確定了聯(lián)席會議的實施方式，提出了聯(lián)席會議3項基本要求。
二、經(jīng)濟責任審計專職機構的建立情況
至__年5月31日止，縣審計局人員編制22人，實有人員23人。下設專職經(jīng)濟責任審計股，編制2人，實有2人。專職經(jīng)濟責任審計股與聯(lián)席會議辦公室事署辦公。聯(lián)席會議辦公室主任由縣審計局副職兼任。
鑒于經(jīng)濟責任審計工作的重要性，根據(jù)我縣開展經(jīng)濟責任審計人員配備不足的情況，縣審計局已向縣委縣政府提出了增加人員編制的報告，縣委政府已原則同意增加人員編制6人，擬定于今年面向社會公開招聘6個經(jīng)濟責任審計人員，充實審計隊伍，促進經(jīng)責審計工作。
三、經(jīng)濟責任審計組織實施等審計管理情況
我縣經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度剛于今年建立，以前年度的經(jīng)濟責任審計計劃草案均未經(jīng)聯(lián)席會議成員單位共同研究擬定，主要做法是由縣委組織部委托，確定被審計單位和人員，由縣審計局負責實施。__年至__年縣審計局受組織部委托，審計了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記28人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長23人，工業(yè)園區(qū)領導1人，黨政工作部門領導干部42人，事業(yè)單位領導干部11人，人民團體領導干部3人，企業(yè)領導人員2人，共實施經(jīng)濟責任審計110人。占審計對象數(shù)量175人的 63%。自__年至__年我局根據(jù)___辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》要求，不斷拓寬經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和重點，由原來的單純偏重審計財政收支、財務收支，逐步拓展了國有資產(chǎn)管理和保值增值、重大經(jīng)濟決策、重大固定資產(chǎn)投資管理、涉及經(jīng)濟管理方面的領導和群眾關注的重點熱點問題，專項資金管理使用的合規(guī)合法和績效問題等等。并對上述問題進行了合理合規(guī)的責任界定，明確區(qū)分直接責任、主管責任和領導責任。在審計方式上基本上按審計規(guī)范操作，沒有創(chuàng)新方式。審計內(nèi)容、審計評價指標、責任界定標準，沒有統(tǒng)一的分類(黨政領導、企業(yè)領導、工業(yè)園區(qū)領導、群眾團體領導、事業(yè)單位領導)規(guī)范和標準，處于逐步健全和完善階段。
四、審計結果運用和工作成效情況
__年至 __年我縣經(jīng)濟責任審計受組織部委托共完成110人的經(jīng)濟責任審計，均向縣委政府主要領導和縣委組織部報送了審計結果，通報了審計情況，但未向社會公告，無移交案件、無澄清問題對象，無因審計發(fā)現(xiàn)問題而撤職降級和其他處分的情況，黨委政府及組織部門參考審計結果任用干部，__年至__年共提拔使用10人。__年至__年向黨委政府提交各種經(jīng)濟責任審計報告1，提出審計建議362條，均得到了黨委政府和相關部門單位的采納。
篇七 2023關于我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調研報告7800字
摘要 在中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設小康社會，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持數(shù)量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。當前，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟“空殼”村現(xiàn)象相當普遍，嚴重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，123個行政村，耕地面積148萬畝，總人口33萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務，也是新農(nóng)村建設工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農(nóng)”工作，堅持以增加農(nóng)民收入為目標，積極采取調整農(nóng)業(yè)結構、擴大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民收入實現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，__年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長14%;__年為4218元，同比增長16%;__年達到4881元，同比增長15.7%，特別是__年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)8億元，增長7%，轉移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人，實現(xiàn)勞務收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)5358元，增長9.8%。
二、當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素
在農(nóng)民收入連年增長的形勢下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農(nóng)業(yè)結構單一、基礎設施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
(一)農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整力度、大力發(fā)展優(yōu)質高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。__年我縣農(nóng)民人均純收入達到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務工收入)達到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%)，家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
(二)結構調整問題。一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經(jīng)結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)__年備春耕期測算，農(nóng)資在去年的高價位基礎上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比__年上漲1700元，因生產(chǎn)資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農(nóng)民種地效益幾乎為零。
(四)鄉(xiāng)村債務問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農(nóng)業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經(jīng)濟無項目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數(shù)。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農(nóng)業(yè)結構調整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現(xiàn)銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經(jīng)過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產(chǎn)基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產(chǎn)鮮花16.5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成，難以適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現(xiàn)利益共享、風險共擔，且利益聯(lián)結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設想難以實施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預測能力弱，產(chǎn)中的技術服務不配套，產(chǎn)后的銷售服務跟不上。
(六)分散經(jīng)營問題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地面積足夠的情況下，也會因為土地分散，其基礎設施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)模化。
(七)科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質不高，影響農(nóng)業(yè)新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術的推廣。
(八)鄉(xiāng)村財源不足問題。一是農(nóng)村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費按要求應該以小組為單位據(jù)實征收的，基本能保證當年夠用，農(nóng)村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費的做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費用“誰受益誰負擔”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付，其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設項目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計，__年一季度，全縣新上項目19個，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計劃建項目。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟的幾點建議
破解三農(nóng)問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個長期的目標，根據(jù)縣情實際，應在以下六個方面進行切入和突破。
(一)堅持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進我縣農(nóng)業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)“農(nóng)民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰有實力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結機制。通過合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結等多種形式，完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶，必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業(yè)內(nèi)部管理、完善運行機制、開拓產(chǎn)品市場等多種方式，努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設，重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術規(guī)程，加強監(jiān)管檢測和綠標認證，狠抓規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)，提高綠色食品品質;通過基地建設帶動農(nóng)業(yè)結構調整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關鍵要抓服務。要加強農(nóng)村社會化服務體系建設，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、中介組織和經(jīng)紀人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營之路。在農(nóng)村市場經(jīng)濟全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局，直接導致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當不利的影響。一是影響農(nóng)機和新科技的應用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個農(nóng)戶種植結構上的差異，致使農(nóng)業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營，實行專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務和機械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓”，加快農(nóng)村勞動力轉移，把土地集中到種田大戶手中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進行核算，這樣也可以轉移出部分勞動力，減少勞動成本，達到增收目的。
(三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強勢品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等，發(fā)展勢頭良好，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術，生產(chǎn)有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟效益達到1653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟效益2.7倍，因此，要適應市場需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標準化，通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要問題應該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產(chǎn)業(yè)、三項重點建設項目”的要求，實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進一步轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時機，雷厲風行，迎頭趕上，多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析和預測預警，及時把握動態(tài)，搞好指導和服務，促進形成人人關心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財源建設，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，以園區(qū)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調整結構的主戰(zhàn)場。
(五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進一步轉變招商方式，突出招商重點，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機，積極走出去、請進來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度，在完成“三通一平”的基礎上，年內(nèi)完成土建并安裝設備，力爭__年9月投產(chǎn)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅持走科技興農(nóng)之路?？h級財政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金100萬元，建立土壤測試中心，免費為農(nóng)戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量10%—15%，增產(chǎn)8-12%，全縣推廣60萬畝，新增經(jīng)濟效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝，此技術畝常規(guī)增產(chǎn)200-300斤，畝增效益200元以上，總增產(chǎn)水稻400萬斤以上，增收400多萬元。經(jīng)費投入是農(nóng)業(yè)科技工作開展的基礎條件，我縣農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位，農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分用于行政事業(yè)費用支出，縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心年需經(jīng)費20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費都報銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費無著落，知識更新的培訓工作無法正常進行，致使技術推廣人員知識老化，技術與服務需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術、具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術、園藝及其他經(jīng)濟作物的培育和管理技術，而技術人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經(jīng)費，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術的應用。
總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農(nóng)業(yè)基礎建設方面，要從資金技術上予以扶持，同時加強社會化服務工作，合理調節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關系;在種植業(yè)結構調整方面，對我縣主要農(nóng)作物的種植結構進行“優(yōu)增劣減”的調整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。
