篇一 區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告2600字
區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告
“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”是一個(gè)區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢(shì)下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)有了更多、更深的理解。
一、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
近些年來(lái)，高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟(jì)外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國(guó)外資本、技術(shù)的能力不強(qiáng)；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識(shí)型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。
二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施
以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)修編符合高郵實(shí)際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點(diǎn)、著眼更長(zhǎng)時(shí)限，謀劃更好發(fā)展；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名公司對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無(wú)序布點(diǎn)、無(wú)序開(kāi)發(fā)。同時(shí)根據(jù)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進(jìn)三產(chǎn)。
以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)走“錯(cuò)位發(fā)展”、“特色制勝”的.路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開(kāi)發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點(diǎn)引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)。新區(qū)要通過(guò)政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點(diǎn)，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)?；a(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、揚(yáng)州“綠楊金鳳引才計(jì)劃”，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶來(lái)一批項(xiàng)目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路。
以招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分依托載體創(chuàng)新平臺(tái)，放大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持集聚、集群、集約，積極實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是消費(fèi)品工業(yè)類項(xiàng)目，牢牢鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)字頭、中字號(hào)大企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力實(shí)施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，通過(guò)一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化專業(yè)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強(qiáng)化企業(yè)招商。切實(shí)把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供樣本。
以功能開(kāi)發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局， 大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運(yùn)河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過(guò)道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、信息中心、星級(jí)酒店、頂級(jí)辦公樓等入駐進(jìn)區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動(dòng)接受揚(yáng)州輻射帶動(dòng)，使城南新區(qū)成為沿運(yùn)河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
以品牌培育拉動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是提升企業(yè)乃至一個(gè)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是工商部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的重要抓手。作為主管商標(biāo)工作的工商部門，要當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，通過(guò)宣傳和指導(dǎo)，增強(qiáng)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的主動(dòng)性和自覺(jué)性，深化提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)登記聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、護(hù)牌聯(lián)動(dòng)等方式，引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)知名、著名、馳名商標(biāo)，以品牌撬動(dòng)大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為工商部門，要把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作促進(jìn)新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)、高效做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作，做到主動(dòng)介入、超前介入、全程介入，確保入?yún)^(qū)新企業(yè)早注冊(cè)、早落戶、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。鑒于城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)已經(jīng)成為外商投資企業(yè)的重要載體，工商部門要主動(dòng)與新區(qū)商務(wù)、外管、招商等部門和企業(yè)聯(lián)系，收集項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取服務(wù)的主動(dòng)權(quán)。一是事前介入指導(dǎo)，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況，向投資人或引進(jìn)人介紹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、外商投資企業(yè)登記管理法律法規(guī)，提供相關(guān)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))情況、合作方信用情況、企業(yè)名稱預(yù)查結(jié)果、工商登記注冊(cè)要件和登記注冊(cè)示范文本。二是事中協(xié)助指導(dǎo)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，指導(dǎo)投資人或引進(jìn)人準(zhǔn)備書面申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)中出現(xiàn)的問(wèn)題主動(dòng)幫助解決。加強(qiáng)與上級(jí)局溝通，根據(jù)企業(yè)需要積極負(fù)責(zé)聯(lián)系或全程陪同辦理。對(duì)已辦結(jié)登記的企業(yè)，提示辦理刻章、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)登記、外匯登記等手續(xù)。三是事后跟蹤指導(dǎo)，與重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)建立長(zhǎng)期聯(lián)系，綜合運(yùn)用提醒、建議、規(guī)勸、警示、約談、公示和信用約束等多種柔性方式，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
篇二 四川省第十一次黨代會(huì)報(bào)告解讀：深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)6950字
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以___同志_______適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求，具有重大理論創(chuàng)新意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本舉措；必須堅(jiān)定作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力增加有效供給、減少無(wú)效供給，提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
●破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的三大結(jié)構(gòu)性失衡，必須摒棄單純依靠刺激需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路，從供給側(cè)想辦法，通過(guò)去除無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新平衡。
●供給側(cè)是指與需求側(cè)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)端、供給端；結(jié)構(gòu)性是指供給結(jié)構(gòu)的配置組合；改革是指對(duì)原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度進(jìn)行革新。這三方面有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完整內(nèi)涵。
●落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效的關(guān)鍵所在，下一步，要扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力推動(dòng)“一提一創(chuàng)一培”（提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動(dòng)能），深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
●深化改革是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑，要深入推進(jìn)“放管服”改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，深化財(cái)稅和金融體制改革，深化投融資體制改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，同時(shí)，健全完善的政策體系和工作推進(jìn)機(jī)制，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要支撐和組織保障。
適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。
“十三五”時(shí)期是我省與全國(guó)同步建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越的決勝階段。這一時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的新常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸由增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力逐漸由主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。具體到我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前已從連續(xù)多年的兩位數(shù)的高增長(zhǎng)逐步過(guò)渡到8%左右的中高速增長(zhǎng)，這當(dāng)中既有經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和外部發(fā)展環(huán)境變化帶來(lái)的影響，更與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積淀的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性失衡密切相關(guān)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要面臨三大失衡。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性供需失衡，現(xiàn)有供給體系不能適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和居民消費(fèi)外流并存局面。二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，增加的貨幣很多在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重不斷下降。三是房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。資金大量涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)投機(jī)需求旺盛，房地產(chǎn)高收益進(jìn)一步誘惑資金脫實(shí)向虛，并推高實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。
這“三大失衡”有內(nèi)在的因果關(guān)系。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供需結(jié)構(gòu)性失衡起著主導(dǎo)性作用。如果只是簡(jiǎn)單采取擴(kuò)大需求的做法將會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。因此，要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的三大結(jié)構(gòu)性失衡，就必須摒棄單純依靠刺激需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路，從供給側(cè)想辦法，通過(guò)去除無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新平衡。
準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革科學(xué)內(nèi)涵
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)，是中央對(duì)新常態(tài)下“怎么干”的具體要求和精準(zhǔn)施策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以理解成“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”。所謂供給側(cè)，是與需求側(cè)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)端、供給端，與提供產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)聯(lián)，包括對(duì)勞動(dòng)力、土地、資本等要素的投入方式和投入結(jié)構(gòu)的安排，以及對(duì)促進(jìn)要素有效供給、質(zhì)量提升的制度建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的宏觀管理，它也重視適度擴(kuò)大總需求，但更強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率。所謂結(jié)構(gòu)性，是指供給結(jié)構(gòu)的配置組合。改革是指對(duì)原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度進(jìn)行革新，用改革的辦法，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，減少無(wú)效供給和低端供給，增加有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。這三方面有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完整內(nèi)涵。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求。就是要通過(guò)提高供給體系質(zhì)量和效率，更好滿足廣大人民群眾豐富多樣、日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是提高供給質(zhì)量。就是要通過(guò)減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革。就是要通過(guò)加快推進(jìn)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(zhǎng)率。
落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)是取得成效的關(guān)鍵所在
近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，注重加減并重、增存并舉，將化解過(guò)剩產(chǎn)能、減少無(wú)效供給與培育新動(dòng)能、創(chuàng)造新供給有機(jī)結(jié)合，全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。
下一步，要以提質(zhì)增效為“主攻方向”、做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為“主引擎”、深化改革為根本途徑，遵循“市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)”“供需銜接、雙側(cè)發(fā)力”“增存并舉、有破有立”“問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策”的原則，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力推動(dòng)“一提一創(chuàng)一培”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，“三去一降一補(bǔ)”“一提一創(chuàng)一培”取得明顯成效，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的格局基本形成，創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機(jī)制基本建立，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的政策體系逐步健全，與各類需求相匹配的多層次、寬領(lǐng)域、高效率供給體系日趨完善，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要充分運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，持續(xù)用力化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因城施策解決商業(yè)地產(chǎn)和部分市縣商品房庫(kù)存過(guò)多等問(wèn)題，降低企業(yè)杠桿率，推動(dòng)企業(yè)降本增效，補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等短板。應(yīng)該講，我省“三去一降一補(bǔ)”已取得初步成效，但下一步任務(wù)更加艱巨，要根據(jù)新情況新問(wèn)題完善政策措施，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得新的進(jìn)展。
分類推進(jìn)去產(chǎn)能。過(guò)剩產(chǎn)能擠占信貸、土地、勞動(dòng)等資源，卻不能提供有效供給，客觀上造成資源的浪費(fèi)。為了優(yōu)化資源配置，提高供給效率，應(yīng)持續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能。下一步，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，采取市場(chǎng)化手段化解其他過(guò)剩產(chǎn)能。抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全、環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2023年，全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能基本退出，僵尸企業(yè)處置基本完成，過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出機(jī)制基本建立。
有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。房地產(chǎn)業(yè)既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐，又是滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新市民住房需求的重要保障。要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，通過(guò)人的城鎮(zhèn)化去庫(kù)存，更好滿足新市民居住需求，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。下一步，要堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策，加強(qiáng)土地供應(yīng)分類管控，把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為契機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)民工等新市民在城鎮(zhèn)購(gòu)房，把棚戶區(qū)改造和去庫(kù)存結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高棚改貨幣化安置力度，同時(shí)采取有效措施化解商業(yè)房地產(chǎn)庫(kù)存。
積極穩(wěn)妥去杠桿。過(guò)度加杠桿不僅拖累企業(yè)發(fā)展，控制不好還會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)。當(dāng)前，部分實(shí)體企業(yè)高杠桿制約了其盈利能力的提升，蘊(yùn)藏了一定的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降杠桿。下一步，要把降低企業(yè)杠桿率作為重點(diǎn)，通過(guò)處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)展股權(quán)融資、開(kāi)展市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股等，進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率。到2023年，全省直接融資將突破3000億元，在融資中的占比超過(guò)35%，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款率得到進(jìn)一步降低。
多策并舉降成本。企業(yè)綜合成本直接關(guān)系企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高成本既不利于提高本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又不利于吸引外來(lái)投資，失去企業(yè)、失去投資最終就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力源泉。為保持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，應(yīng)打出“組合拳”，切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)綜合成本。下一步，要繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，加快電力油氣等能源體制改革，降低企業(yè)用能成本，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流運(yùn)輸組織形式，降低物流成本。力爭(zhēng)到2023年，全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)要素成本明顯降低，涉企稅費(fèi)逐步下降，經(jīng)濟(jì)效益處于西部先進(jìn)水平。
全力以赴補(bǔ)短板。補(bǔ)短板作用于供需兩側(cè)，具有“一石二鳥(niǎo)”的作用。一方面，補(bǔ)短板針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)做加法，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展需要，提供有效供給；另一方面，補(bǔ)短板本身也會(huì)增加投資、擴(kuò)大需求，起到穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。當(dāng)前，無(wú)論從滿足人民群眾需要、全面建成小康社會(huì)，還是從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁來(lái)講，都需要加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。下一步，要以“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以四大集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，到2023年，全面消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)剩余83個(gè)縣摘帽、9064個(gè)貧困村退出、272萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧；以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶立體綜合交通走廊和出川大通道建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2023年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到6000公里以上，高速公路通車總里程突破8000公里；要加快推進(jìn)教育醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，到2023年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上；基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，居民健康水平明顯提升；要嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量“底線”和生態(tài)保護(hù)“紅線”，打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，到2023年，森林覆蓋率達(dá)到40%，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得新成效，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、地更綠”。
著力推進(jìn)“一提一創(chuàng)一培”。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要做好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿”的減法，更要做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新動(dòng)能培育的加法，通過(guò)“提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動(dòng)能”，打造我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
全面提升質(zhì)量。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，應(yīng)樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，把質(zhì)量的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，以質(zhì)量先行贏得發(fā)展主動(dòng)。要強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量保障體系，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)企業(yè)全員質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，提升質(zhì)量行為能力。要健全質(zhì)量管理體系，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)按照高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)技術(shù)改造，以智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智慧工廠為重點(diǎn)，用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2023年，全省質(zhì)量管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名保持在全國(guó)前10，基本形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)____競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
全力創(chuàng)建品牌。推動(dòng)品牌建設(shè)有助于企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值提升和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)品牌要完善企業(yè)主體、政府推進(jìn)、部門監(jiān)管、行業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督的品牌工作機(jī)制，嚴(yán)格四川名牌、四川省著名商標(biāo)、天府質(zhì)量獎(jiǎng)等評(píng)選和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“四川造”品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，提高“川字號(hào)”產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。提高企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、管理和使用、保護(hù)水平。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等為主體，加快培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。到2023年，力爭(zhēng)培育四川制造品牌企業(yè)100家以上、國(guó)家級(jí)知名品牌示范區(qū)20個(gè)、國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)10個(gè)以上、地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)6個(gè)，形成一批具有國(guó)際影響力的技術(shù)、產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。
大力培育新動(dòng)能。下一步，要打好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快國(guó)家授權(quán)的30項(xiàng)先行先試改革舉措和“9張清單”落地落實(shí)，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才“三個(gè)支撐”。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，著力培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。打造百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億集群，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)川籍企業(yè)家、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持高?？蒲性核萍既瞬拧⒑Ｍ飧叨巳瞬?、大學(xué)生、民間能人在川創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。到2023年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到18%以上，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有國(guó)際影響力的行業(yè)排頭兵企業(yè)。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四川農(nóng)業(yè)大省這個(gè)金字招牌不能丟。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。要突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“十大行動(dòng)”，建設(shè)“四區(qū)四基地”，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，明確功能分區(qū)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)川酒、川茶、川菜、川果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)村改革示范區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)和全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，積極供應(yīng)特色農(nóng)產(chǎn)品，探索發(fā)展功能農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)“川字號(hào)”品牌。完善保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)“三權(quán)分置”政策，多種形式放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。開(kāi)展生態(tài)退化區(qū)恢復(fù)和治理。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，開(kāi)展土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)，推行耕地輪作休耕制度。
深化改革是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑
造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)失衡的深層次原因在于，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革不到位，市場(chǎng)配置資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮，導(dǎo)致要素自由流動(dòng)受阻、資源配置扭曲。有效破解上述問(wèn)題，必須深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。
——深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升事中事后監(jiān)管能力。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
——深化國(guó)資國(guó)企改革。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，引導(dǎo)國(guó)有資本有所為、有所不為，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制改革。全面推行契約化管理，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。改革國(guó)資監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。
——深化財(cái)稅和金融體制改革。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，規(guī)范政府債務(wù)管理。加快推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，完善地方金融監(jiān)管體制，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
——深化投融資體制改革。建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，著力破解民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”。深化政府投資管理改革，進(jìn)一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式。
——構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。積極推進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶立體綜合交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放力度，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
健全完善的政策體系和工作推進(jìn)機(jī)制，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐和組織保障。下一步，要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，通過(guò)制定和落實(shí)財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、人才、就業(yè)和社會(huì)保障等一系列配套政策，進(jìn)一步破解制約供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度瓶頸，通過(guò)落實(shí)“清單制+責(zé)任制”，建立健全會(huì)商協(xié)商通報(bào)機(jī)制、調(diào)研督導(dǎo)考核機(jī)制，完善培訓(xùn)宣傳推廣機(jī)制，進(jìn)一步凝聚改革合力，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。
篇三 關(guān)于廣安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告6950字
關(guān)于廣安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難。省委科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，對(duì)各地推動(dòng)發(fā)展提出了更高要求，核心就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益發(fā)展。東明書記提出：要實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益的增長(zhǎng)，努力跨過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展這道坎，為全省各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。
為督促省委決策部署貫徹落實(shí)，總結(jié)和提煉各地以全面深化改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，我先后多次組織省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)研究室及省級(jí)相關(guān)部門，深入廣安開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。通過(guò)實(shí)地考察縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，在廣泛查閱資料、認(rèn)真探討論證的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為廣安根據(jù)自身實(shí)際，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上作了一些有益的探索，值得總結(jié)借鑒。
2023年以前，廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠原煤、電力、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已逐漸減弱，全市33個(gè)行業(yè)大類中有6個(gè)行業(yè)產(chǎn)值逐年下降，其中煤炭、水泥、電力等產(chǎn)業(yè)平均降幅達(dá)20%，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)矛盾較為突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期在全省14位左右徘徊。廣安市及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直面困難和矛盾，通過(guò)深入實(shí)施三大發(fā)展戰(zhàn)略，將省委推動(dòng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)等轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署在廣安具體化，克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了較快的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量有效益的發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年2023年，廣安市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.4%、25.5%，總量雙雙突破千億大關(guān)。固定資產(chǎn)投資增速由全省第7位升至第3位，地方財(cái)政收入增速由全省第15位升至第2位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年高于全國(guó)全省。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.6：52.2：29.2優(yōu)化為16.3：51.7：32.0，公共財(cái)政收入占gdp比重上升到5.6%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)36%。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市貧困發(fā)生率分別降至1.46%、1.84%、1.45%，去年在全省5個(gè)摘帽區(qū)市縣中率先高標(biāo)準(zhǔn)摘帽，精準(zhǔn)脫貧走在全省前列。
一、廣安后發(fā)高點(diǎn)起步主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景 我們經(jīng)過(guò)深入考察發(fā)現(xiàn)，廣安推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展之路，與國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中省出臺(tái)的重大部署息息相關(guān)，時(shí)間可追溯到2023年，尤其是在東明書記提出：三大發(fā)展戰(zhàn)略，作出轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展后發(fā)也要高點(diǎn)起步系列決策部署后，廣安更加堅(jiān)定了走經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的道路。
(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、低端制造環(huán)節(jié)比重高，曾經(jīng)嚴(yán)重制約廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年以前，廣安雖然保持了較高發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷提升，但是隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，制約廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。例如，廣安市屬于典型的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本特征尤為突出，發(fā)展方式依然主要依賴傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)和投資拉動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，2023年三次產(chǎn)業(yè)占比為18.6：52.2：29.2，一產(chǎn)占比較大，三產(chǎn)發(fā)展不足。隨著比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，資源、人力、要素保障等低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，智慧城市與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等也起步相對(duì)較晚，并且缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。同時(shí)，資源環(huán)境壓力增大，嘉陵江、渠江以及華鎣山部分地區(qū)生態(tài)脆弱，資源環(huán)境約束趨緊。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要求廣安必須依托自身優(yōu)勢(shì)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中尋求突破。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，廣安市認(rèn)清了以犧牲環(huán)境和勞動(dòng)者福利獲得低成本資源和廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代不復(fù)存在，必須痛下決心，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，唯有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能走出困境，唯有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延伸才能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備持續(xù)發(fā)展能力。例如，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，廣安敏銳地發(fā)現(xiàn)可以依托小平故里的獨(dú)有政治優(yōu)勢(shì)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展廣泛深入的合作。經(jīng)過(guò)廣安與深圳兩屆市委5年洽談，成功爭(zhēng)取共建深廣產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了比亞迪云軌等高端項(xiàng)目，在未來(lái)軌道交通發(fā)展中搶占了先機(jī)。
(三)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為廣安轉(zhuǎn)型升級(jí)提檔增速提供了有益借鑒。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益的有力舉措，凡能在實(shí)踐中努力探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效途徑的，都達(dá)到了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，江蘇昆山、山東壽光、浙江義烏等都有著各自的成功經(jīng)驗(yàn)。正是在學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2023年開(kāi)始，廣安順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢(shì)，深入查找問(wèn)題，在一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定了推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的系列舉措。例如，廣安優(yōu)先發(fā)展裝備制造等高端工業(yè)，2023年2023年，高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，徹底改變過(guò)去長(zhǎng)期依賴一黑二白(煤炭和水泥、石灰)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況，高端工業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。嘗到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭，廣安更加堅(jiān)定將轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的治市方略，圍繞多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、兩化互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了深化改革、區(qū)域合作、創(chuàng)新發(fā)展等系列推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的舉措，助推全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。
二、廣安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法 2023年以來(lái)，廣安發(fā)揮偉人故里獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為，戰(zhàn)略位勢(shì)和對(duì)外影響力大幅提升。川渝合作示范區(qū)、國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施;國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等國(guó)家政策在廣安試點(diǎn)示范，為全省推進(jìn)區(qū)域合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)。
(一)深入實(shí)施多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略，注意夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的底部基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取國(guó)家民政部、省委省政府支持，對(duì)廣安區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，2023年8月新設(shè)立前鋒區(qū)，區(qū)市縣增加到6個(gè)。充分挖掘川渝合作示范區(qū)、廣安國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等蘊(yùn)含的政策機(jī)遇，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局，擴(kuò)大國(guó)家級(jí)廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)管轄范圍，新設(shè)立川渝合作示范區(qū)棗山物流商貿(mào)園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)。發(fā)展空間格局搭建好以后，市委市政府敢下深水向改革要?jiǎng)恿?、要活力，將?yīng)當(dāng)下放到縣的管理權(quán)限全部無(wú)條件下放到位。特別是針對(duì)4個(gè)園區(qū)，將市級(jí)部門權(quán)力直接下放，依法委托園區(qū)履行縣級(jí)管理權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，對(duì)6個(gè)區(qū)市縣、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行差異化梯次績(jī)效考核，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
為避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)造成區(qū)域產(chǎn)能過(guò)剩，廣安成立推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系指導(dǎo)各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成了一個(gè)區(qū)市縣、園區(qū)突出發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良好格局。由于措施得力，多點(diǎn)多極支撐作用不斷增強(qiáng)，2023年在全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增速排位中，華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣分別比2023年提升53位、64位、53位、56位，廣安區(qū)和前鋒區(qū)分別比2023年分別提升75位、7位。2023年，4四個(gè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均突破50億元、固定資產(chǎn)投資突破200億元，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
(二)注重發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑、對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用減弱的現(xiàn)實(shí)，廣安深入研究產(chǎn)業(yè)政策，把高端成長(zhǎng)型性產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)作為主攻方向，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)的漲幅戰(zhàn)勝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跌幅，為轉(zhuǎn)型發(fā)展建立起產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
一產(chǎn)方面，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè);二產(chǎn)方面，發(fā)展生物醫(yī)藥、高端輕工與服裝、電子信息、節(jié)能環(huán)保與新材料、智慧城市與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)與高等教育發(fā)展、新型住宅制造、精細(xì)化工和高端裝備制造;三產(chǎn)方面，發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)服務(wù)、電子商務(wù)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)推進(jìn)組，每個(gè)工作組由1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工作組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目包裝、招商引資、項(xiàng)目落地、市場(chǎng)開(kāi)拓等。形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)多方齊抓共管格局，既有市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)抓，又有重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2023年，新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1056.1億元，增長(zhǎng)26.9%，占工業(yè)總產(chǎn)值63.1%。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，堅(jiān)持因地制宜，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，形成31個(gè)布局合理、功能明確的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，武勝縣依托新村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的優(yōu)勢(shì)，布局白坪飛龍休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)周邊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成為全國(guó)十大最美鄉(xiāng)村。
(三)注重改革創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供要素保障。按照省委堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革要求，廣安按照市場(chǎng)規(guī)則，在市級(jí)層面組建發(fā)展建設(shè)集團(tuán)、交投集團(tuán)、金財(cái)集團(tuán)和檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供強(qiáng)有力保障。發(fā)展建設(shè)集團(tuán)旗下有8個(gè)子公司，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.49億元，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)106.65億元。交投集團(tuán)發(fā)展有7個(gè)全資子公司，總資產(chǎn)達(dá)28億元，利潤(rùn)總額達(dá)到1.4億元。金財(cái)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋擔(dān)保、基金、資產(chǎn)管理、小額貸款、典當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域，累計(jì)投融資總額28.04億元，支持本地企業(yè)300余家，拉動(dòng)其他金融和社會(huì)投資近110億元。檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)是全國(guó)唯一承擔(dān)磷肥抽查任務(wù)的地級(jí)市檢測(cè)機(jī)構(gòu)，特種設(shè)備檢測(cè)范圍拓展至全國(guó)，獲得國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心西南分中心牌子。市級(jí)投融資平臺(tái)公司良性發(fā)展，帶動(dòng)各地成立20余家投融資公司，加快了廣安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
(四)注重開(kāi)放合作，通過(guò)引智和引資推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。聘請(qǐng)厲以寧、尤政等17名頂級(jí)專家院士擔(dān)任高端決策咨詢暨投資促進(jìn)專家，將專家專利技術(shù)在廣安大量轉(zhuǎn)化，形成7個(gè)專業(yè)孵化器，促成50個(gè)、總投資320億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。先后吸引了10余名院士、100余名博士后、200余名博士為廣安發(fā)展服務(wù)，創(chuàng)建為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路、成渝城市群等國(guó)家戰(zhàn)略，與深圳兩屆市委深入洽談，深圳首期投資10億元、占地15平方公里的深廣合作產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，深圳電子信息、新能源汽車等高新技術(shù)企業(yè)加快向廣安轉(zhuǎn)移。與天津?yàn)I海新區(qū)共同投資100億元建設(shè)廣安創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園，承接天津金融服務(wù)、汽車制造等產(chǎn)業(yè)。與中關(guān)村共建5平方公里的中關(guān)村廣安高新區(qū)，發(fā)展納米技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)跟蹤爭(zhēng)取中省專項(xiàng)補(bǔ)助資金9.2億元，基本建成重慶制造業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地。
與中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究會(huì)、中國(guó)投資協(xié)會(huì)等10余家機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引進(jìn)中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)等到廣安投資，形成了大開(kāi)放、大發(fā)展格局。同時(shí)，將駐深圳等地的辦事機(jī)構(gòu)作為市投資促進(jìn)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，賦予駐外辦事處招商職能，提高了招商引資積極性。2023年招商引資項(xiàng)目到位資金520億元，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資900億元、增長(zhǎng)20%以上。
(五)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)省委兩化互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化格局，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.8%，成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市。搶抓成渝城市群等戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，推動(dòng)廣安主城區(qū)與前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣組團(tuán)式發(fā)展，形成了300平方公里200萬(wàn)人口的組團(tuán)城市骨架。在城市發(fā)展中合理布局特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將城市服務(wù)功能覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集聚集群，配套發(fā)展先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，解決了15.3萬(wàn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，吸納了38.8萬(wàn)余農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移，為城市聚集了人氣、活躍了商氣。
堅(jiān)持產(chǎn)村相融、成片相連、農(nóng)旅結(jié)合理念，打造出300平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，成為全國(guó)第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推廣建設(shè)安全、美麗、放心的新型房屋，打造幸福美麗新村662個(gè)。利用產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)民新村完善的公共服務(wù)設(shè)施，配套旅游元素建設(shè)以全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等為代表的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積超過(guò)600平方公里。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造鄧小平故里優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，農(nóng)產(chǎn)品成為精美時(shí)尚的禮品，受到顧客青睞。
新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相融互動(dòng)發(fā)展，為群眾找到了持續(xù)增收的渠道，富裕起來(lái)的近30萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房定居，成為城市居民，讓農(nóng)民住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，對(duì)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。截至2023年，脫貧24.1萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至3%，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市通過(guò)省上脫貧驗(yàn)收，廣安區(qū)正準(zhǔn)備迎接國(guó)家脫貧驗(yàn)收。
(六)注重綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、從水抓起理念。在全省率先全域開(kāi)展?jié)崈羲袆?dòng)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、工業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、江河湖庫(kù)內(nèi)源治理、飲用水安全保障等八大工程，全市縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，渠江、嘉陵江廣安段在重慶的出水?dāng)嗝嫠|(zhì)長(zhǎng)期保持在國(guó)家ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。綜合治理大氣、土壤污染，森林覆蓋率達(dá)40.5%，創(chuàng)建為國(guó)家森林城市，大熊貓野化放歸培訓(xùn)基地落戶華鎣山。
加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型建材裝配式建筑，在政府投資的公益性建筑、幸福美麗新村等方面形成60萬(wàn)平方米示范，引進(jìn)卓達(dá)集團(tuán)投資20億元建設(shè)年產(chǎn)2000萬(wàn)平方米新型建材及裝配式集成建筑產(chǎn)業(yè)園，成為西南地區(qū)首個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)市。推廣生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)零排放、零污染。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，2023年新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加速培育，已實(shí)現(xiàn)增加值350億元、增長(zhǎng)8.5%。開(kāi)展大規(guī)模綠化行動(dòng)，構(gòu)建城市綠網(wǎng)、林網(wǎng)，加強(qiáng)環(huán)城林帶建設(shè)，形成森林進(jìn)城、綠環(huán)繞城、綠帶穿城的城市景觀，城市建成區(qū)綠地率達(dá)33.5%，獲得綠色中國(guó)城市獎(jiǎng)，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量全面提升。
三、廣安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示 廣安市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)其他市州乃至全省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版等都具有重要啟示。
(一)進(jìn)一步加大五大發(fā)展理念的培育和鞏固，筑牢科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)所處階段性特征，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，依托高端決策咨詢暨投資促進(jìn)專家委員會(huì)建設(shè)專業(yè)孵化器，助推高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;深化科技合作，在培育高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端上實(shí)現(xiàn)更大作為。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面貫徹多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力;以組團(tuán)式發(fā)展壯大中心城區(qū)，促進(jìn)縣域加快發(fā)展，因地制宜建設(shè)特色集鎮(zhèn)和幸福美麗新村。
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌打好水、空氣、土壤污染防治戰(zhàn)，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，讓綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海的經(jīng)貿(mào)合作，與深圳、天津、中關(guān)村、重慶保持戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
堅(jiān)持共享發(fā)展，在大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)上，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)進(jìn)一步改革完善財(cái)政投入、民間資本投入的機(jī)制，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性。加大支持扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放寬創(chuàng)業(yè)條件，降低創(chuàng)業(yè)成本，積極推行貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、放寬注冊(cè)資本限制等扶持政策，實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃和中小民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持工程，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。二是提升產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，積極投身電子信息、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育民營(yíng)大企業(yè)大集團(tuán)，支持科技創(chuàng)新型中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，圍繞技術(shù)升級(jí)、質(zhì)量提升、節(jié)能減排等實(shí)施技術(shù)改造，提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是引導(dǎo)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接融資、股權(quán)改革、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑，從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
(三)進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，完善服務(wù)體系，營(yíng)造良好投資環(huán)境。通過(guò)積極爭(zhēng)取和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高招商引資成功率，帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是積極向上爭(zhēng)取，精準(zhǔn)對(duì)接中省重大政策布局及重點(diǎn)投資領(lǐng)域，深度挖掘包裝一批集聚帶動(dòng)強(qiáng)、見(jiàn)效快后勁足的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家盤子。二是擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)投資比重。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金和財(cái)政資金作用，大力支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。擴(kuò)大農(nóng)林水利、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資規(guī)模，積極鼓勵(lì)和支持民間資本參與市政、民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展。三是規(guī)范審批事項(xiàng)，研究?jī)?yōu)化環(huán)評(píng)、安評(píng)、水評(píng)、消防等審批權(quán)限和流程，提高企業(yè)和基層投資自主權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家取消各類保證金相關(guān)要求，研究轉(zhuǎn)變繳納方式，切實(shí)為建筑企業(yè)降成本增活力。梳理簡(jiǎn)政放權(quán)地方接續(xù)情況，保證國(guó)家和省級(jí)取消、下放、調(diào)整的事項(xiàng)全部落實(shí)到位。建立健全投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管一條龍服務(wù)，全面提高辦事效率。
(四)在要素保障上大膽創(chuàng)新，走出一條有特色的發(fā)展之路。促進(jìn)技術(shù)、勞動(dòng)力、土地、資本等要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提高全要素生產(chǎn)率。一是實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改革，瞄準(zhǔn)工業(yè)品細(xì)分市場(chǎng)，提升特性化、精細(xì)化的材料工藝、零部件等產(chǎn)品制造能力，有效滿足市場(chǎng)動(dòng)態(tài)多樣需求。二是支持培育互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，以消費(fèi)升級(jí)為主攻方向，加快推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)、旅游服務(wù)、文化服務(wù)向便利化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。三是統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)性服務(wù)業(yè)，研究建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)孵化種子基金，促進(jìn)生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。四是破解要素瓶頸制約，加快輸配電網(wǎng)絡(luò)等能源輸送通道建設(shè)，落實(shí)降低用電成本、非居民用天然氣價(jià)格等政策，爭(zhēng)取擴(kuò)大直供氣、直購(gòu)電、富余電量消納等試點(diǎn)范圍。推行差別化用地政策，支持節(jié)約集約用地和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快土地報(bào)征，清理盤活閑置土地，保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
篇四 浙江推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告的經(jīng)濟(jì)論文2600字
摘要：
浙江經(jīng)濟(jì)一直以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和特色，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重基本在75%左右，企業(yè)數(shù)量達(dá)到82%。近年來(lái)，隨著資源環(huán)境約束的凸顯、各種要素成本的上升、外需的下滑，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，浙江提出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)企業(yè)家轉(zhuǎn)型、深化“兩化融合”、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等舉措，取得了一定的成效，但仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題，等待探索。
關(guān)鍵詞：
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江
一、浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色
（一）提升塊狀經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省銷售收入10億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)的銷售收入、出口交貨值和從業(yè)人員分別占到全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。但大多傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)以輕工紡織、普通機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，能耗高、污染多、附加值低，存在比較明顯的層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌少的低端化鎖定傾向，尤其在金融危機(jī)沖擊下，這些問(wèn)題暴露得更加突出。
為提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，浙江作出了加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策，規(guī)劃建設(shè)42個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能、品牌建設(shè)、龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)等措施，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為主要依托，建設(shè)研發(fā)、物流、檢測(cè)、信息、培訓(xùn)等生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)化配套協(xié)作，初步探索出了產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)提升型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、政府規(guī)劃引導(dǎo)型、價(jià)值鏈整合提升型等轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。2023年產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)研發(fā)投入達(dá)到280億元，比2023年增長(zhǎng)23%；技術(shù)改造投入833億元，比2023年增長(zhǎng)29%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值3131億元，比2023年增長(zhǎng)33%。在支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)方面，2023年前三季度，146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)41.7%，增幅高于全省工業(yè)平均10.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)591億元，同比增長(zhǎng)32%。
（二）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用“兩化”融合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
浙江主要從產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)三大領(lǐng)域，實(shí)施兩化融合工程，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”作用。在產(chǎn)業(yè)集群層面，加強(qiáng)共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣一批具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件和信息化解決方案；支持建立信息化服務(wù)平臺(tái)，提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)共享等服務(wù)；完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合提供基礎(chǔ)支撐和保障。
在重點(diǎn)行業(yè)層面，加強(qiáng)行業(yè)信息技術(shù)推廣，推廣一批具有行業(yè)特色的信息化系統(tǒng)，總結(jié)推廣印染行業(yè)信息化與工業(yè)化融合專項(xiàng)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)裝備制造、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩化融合，建設(shè)一批兩化融合產(chǎn)業(yè)示范基地。
在企業(yè)層面，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開(kāi)發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的融合滲透，加快企業(yè)管理軟件的應(yīng)用普及，促進(jìn)企業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)，提升企業(yè)管理效率和管理水平。我們?cè)诎⒗锇桶偷恼{(diào)研中了解到，淘寶網(wǎng)建立了實(shí)時(shí)交易動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，為相關(guān)企業(yè)提供最新的消費(fèi)信息，幫助企業(yè)及時(shí)把握產(chǎn)品銷售趨勢(shì)，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加符合市場(chǎng)需求。淘寶還為企業(yè)提供了新的商業(yè)模式，通過(guò)提供銷售平臺(tái)、營(yíng)銷、支付、技術(shù)等全套服務(wù)，幫助企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)、建立品牌。
（三）加大企業(yè)家和人才培訓(xùn)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是企業(yè)，企業(yè)家隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。浙江經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)企業(yè)為主，而民營(yíng)企業(yè)家多為農(nóng)民出身，即所謂的“草根企業(yè)家”，他們?cè)谶^(guò)去幾十年培育了許多成功的企業(yè)，如今這些企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以往的經(jīng)營(yíng)管理思路暴露諸多弊端，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
浙江提出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型首先是企業(yè)家轉(zhuǎn)型。為此，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省樹(shù)立11家精細(xì)化管理示范標(biāo)兵企業(yè)，推進(jìn)500多家企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理改造，深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升計(jì)劃。優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)行業(yè)，全省培訓(xùn)基地總量達(dá)78家，2023年以來(lái)共完成27萬(wàn)多人次的培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托高等院校、職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域高新技術(shù)和高層次技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地，建立專業(yè)人才雙向交流機(jī)制。積極實(shí)施浙江省特級(jí)專家制度、“新世紀(jì)151人才工程”、“百千萬(wàn)科技創(chuàng)新人才工程”、“潛江人才計(jì)劃”、“海外留學(xué)人才回歸計(jì)劃”、緊缺急需高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)工程，大力推進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
（四）提升市場(chǎng)商品檔次，以高端化需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)型
浙江素以鞋帽、服裝、皮革等商品而聞名全國(guó)甚至全球，但同時(shí)其產(chǎn)品低端化也眾所周知。此種模式在為其打開(kāi)并占領(lǐng)市場(chǎng)的同時(shí)，也逐漸成為浙江走高端化發(fā)展道路的障礙。
目前，浙江正通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌建設(shè)等舉措，改善其低質(zhì)量、小商品形象。如政府為改變義烏小商品城的產(chǎn)品低端形象，提升商品檔次，專門設(shè)立了進(jìn)口商品館，經(jīng)營(yíng)包括德國(guó)、日本、澳洲、瑞士等國(guó)家和地區(qū)的高檔進(jìn)口商品，旨在以高端化市場(chǎng)需求來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)的低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。
（五）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造可持續(xù)環(huán)境
近年來(lái)，浙江的企業(yè)員工隊(duì)伍發(fā)生了新的變化。一方面，以新生代農(nóng)民工為主體、大多分散在中小企業(yè)的勞動(dòng)者，文化程度提高，喜歡獨(dú)立思考，渴望公平競(jìng)爭(zhēng)，被尊重感強(qiáng)烈，自我維權(quán)意識(shí)強(qiáng)；另一方面，他們不僅期待較高的工資收入和物質(zhì)生活條件，更追求“柔性薪酬”和豐富的精神文化生活，這給勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
浙江圍繞“讓職工工作更體面、生活更有尊嚴(yán)，讓企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、發(fā)展更健康”這一根本，通過(guò)健全勞動(dòng)合同制度、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、改善職工勞動(dòng)條件等工作，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、民主管理制度建設(shè)、工會(huì)建設(shè)和黨組織建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，取得了顯著成效。一項(xiàng)研究顯示，單位gdp的勞動(dòng)爭(zhēng)議受理數(shù)，全國(guó)為1.9，浙江為1.35；單位gdp的勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及勞動(dòng)者人數(shù)，全國(guó)為5.59，浙江為2.40，浙江的勞資和諧度走在了全國(guó)前面。
二、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困境
（一）創(chuàng)新能力缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺少有效公共服務(wù)平臺(tái)支持
目前，浙江6萬(wàn)多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的10%左右。2023年分別有77.7%和89.9%的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展科技活動(dòng)和研發(fā)活動(dòng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.69%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)仍主要依賴引進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化相對(duì)較低。近年來(lái)，浙江建設(shè)了一批公共服務(wù)平臺(tái)，但其服務(wù)領(lǐng)域更多集中于檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研等，技術(shù)研發(fā)相對(duì)較弱，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有效技術(shù)服務(wù)不足。
