在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會上的報告 黨建黨委（七篇）

篇一 在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會上的報告 黨建黨委12750字

在____第十次代表大會上的報告

科學謀發(fā)展務實譜新篇

努力建設實力__和諧__

——在______市第十次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共__市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

______市第十次代表大會，是__經(jīng)濟社會發(fā)展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，號召、團結(jié)和帶領全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰(zhàn)略，推進__經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實力__、和諧__。

一、過去四年工作回顧 這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農(nóng)廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和×××廷、農(nóng)博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“×××文明城市”?，F(xiàn)城市建成區(qū)面積達到3____公里，×××人口達3____，為全省規(guī)模最大的縣級城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設明顯加強，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。 這四年，各項事業(yè)大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關機構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現(xiàn)了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會依法履行監(jiān)督權、決定權、任免權；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團體工作不斷發(fā)展。“平安__”創(chuàng)建工程全面推進，社會大局保持穩(wěn)定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣(市)。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關系日益融洽。加強領導班子和干部隊伍建設，一批優(yōu)秀中青年干部走上領導崗位。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進企業(yè)、社區(qū)、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“×××農(nóng)村基層組織建設先進縣(市)”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們__人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗，是指導今后工

作的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛主席說過，“沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新。

第二，必須突出第一要務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，做到逢會必講發(fā)展、慮事必及發(fā)展、用人必察發(fā)展、再忙不忘發(fā)展，做到以發(fā)展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學發(fā)展。只有科學的發(fā)展，才可能是持續(xù)、健康的發(fā)展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；必須堅持全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步；必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”；必須堅持可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的職責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市13____人民的艱苦創(chuàng)業(yè)。在此，我謹代表中共__市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關心支持__發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收難仍然制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；作為一個資源型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難仍然制約著可持續(xù)發(fā)展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。由于發(fā)展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力建設實力__和諧__

今后五年全市工作的指導思想是：高舉馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高黨的執(zhí)政能力為保證，以“項目帶動”戰(zhàn)略為抓手，圍繞建設實力__和諧__，扎實推進“三化”，全面建設“三城(中等城市、生態(tài)園林城市、商貿(mào)旅游城市)”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規(guī)劃的五年。我們必須團結(jié)和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規(guī)劃目標。到2023年，我市gdp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過1460____；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到1300____、590____，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們__將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。__一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

(一)搶抓機遇，乘勢而上，努力建設實力__

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰(zhàn)略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發(fā)電、武廣高速鐵路和大唐__發(fā)電廠三期工程建設等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力__，實現(xiàn)民富市強。

實力要靠做大做強市域工業(yè)來壯大。工業(yè)是推進發(fā)展的強大引擎，是以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業(yè)化為總攬，走新型工業(yè)化之路，努力做大做強市域工業(yè)。要致力培育支柱產(chǎn)業(yè)。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、突出產(chǎn)業(yè)特色”的思路，不斷提升能源產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，切實形成以能源為依托、以市場為先導、以品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。要著力壯大民營主體。引導民營企業(yè)推進“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩項創(chuàng)新”，推動民營企業(yè)發(fā)展與深化國企改制相結(jié)合，努力實現(xiàn)國有經(jīng)濟退而有序、民營經(jīng)濟進而有為；積極引導煤礦業(yè)主興辦非煤性企業(yè)，引導房地產(chǎn)開發(fā)商興辦生產(chǎn)型企業(yè)。要全力扶持骨干企業(yè)。突出重點，扶優(yōu)扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造__的企業(yè)方陣和產(chǎn)業(yè)龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業(yè)電工、蒙牛乳業(yè)、開元煤業(yè)、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業(yè)培育成為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)。要全力支持駐耒省市企業(yè)。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業(yè)觀”，不遺余力地支持大唐__發(fā)電廠三期工程建設，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發(fā)展，支持所有駐耒企業(yè)壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現(xiàn)企地“雙贏”。

實力要靠建設好社會主義新農(nóng)村來鞏固。hjt___指出，“建設社會主義新農(nóng)村，是在新形勢下加強‘三農(nóng)''工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措”。我市看城市像東部，看農(nóng)村像西部，建設社會主義新農(nóng)村的任務尤為艱巨。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和基礎工作，切實解決好我市新農(nóng)村建設中的四大實際問題。一是要切實解決農(nóng)民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經(jīng)承諾的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減；要推進農(nóng)業(yè)改制促增收，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，引導建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業(yè)、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業(yè)，進一步發(fā)展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、家禽、牲畜、名優(yōu)水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要擴大勞務輸出促增收，完善服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)勞務輸出的有序化，切實維護民工合法權益。二是要切實解決基礎設施落后的問題。加強鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村基本實現(xiàn)通公路的目標；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設步伐；加強農(nóng)村中小學危房改造，基本消除現(xiàn)有危房；加強農(nóng)村水利建設，切實解決農(nóng)民飲水難、灌溉難的問題；加強農(nóng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡建設，全面實現(xiàn)“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，切實改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是要切實解決提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。要大力加強農(nóng)村精神文明建設，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，引導農(nóng)民崇尚科學、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農(nóng)村新風貌；要加強對農(nóng)民基本技能的培訓，提高農(nóng)民科學致富的本領，努力培育新型農(nóng)民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農(nóng)村投入不足的問題。堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極引導金融資本和民間資本投入到新農(nóng)村建設，不斷擴大對農(nóng)村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展的水平；城市是一大平臺，承載著區(qū)域發(fā)展的希望。我市要以建設“三城”為目標，努力經(jīng)營好城市。要圍繞建設中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發(fā)對接武廣高速鐵路的城市新區(qū)；要用好開行貸款，發(fā)揮城建投的融資平臺和城市建設的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網(wǎng)建設。要圍繞建設生態(tài)園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現(xiàn)高效統(tǒng)

一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區(qū)；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高×××綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環(huán)境。要圍繞建設商貿(mào)旅游城市，不斷壯大城市經(jīng)濟。在發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)的同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品市場建設，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區(qū)域合作，不斷增強旅游業(yè)的帶動力。在加強中心城市建設、壯大城市經(jīng)濟實力的同時，要著力加強建制鎮(zhèn)建設，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。到“十一五”期末，力爭建成1____財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實力要靠優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境來保證。經(jīng)濟的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。我們要把環(huán)境作為第一優(yōu)勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到營造良好的經(jīng)濟環(huán)境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應規(guī)定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構(gòu)筑“綠色隔離帶”，規(guī)范收費行為和程序，切實維護企業(yè)合法權益；要創(chuàng)建“綠色安全區(qū)”，加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理力度，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和客商的生命財產(chǎn)安全。要營造四種環(huán)境。我們要通過營造尊商重信的人文環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，使__成為富有引力的投資熱土和極具張力的創(chuàng)業(yè)樂園，讓__成為天下客商的__。

(二)統(tǒng)籌兼顧，法德兼治，努力建設和諧__

hjt___指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務”。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識和執(zhí)政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設和諧__，實現(xiàn)政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯(lián)系；要堅持共產(chǎn)黨領導下的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證和支持政協(xié)依照政協(xié)章程履行職能，積極推進人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權和監(jiān)督權；要全面落實行政執(zhí)法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監(jiān)督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現(xiàn)社會公平正義，是社會主義制度的本質(zhì)要求。要抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系；關心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農(nóng)村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系；加強對食品藥品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎。我們要弘揚誠實守信，抓好政務、商務和社會三大信用體系建設，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對__的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設，進一步鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現(xiàn)。要提高突發(fā)公共事件應急處理能力，完善突發(fā)事件應急預案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創(chuàng)安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，努力打造“平安__”；要加強安全生產(chǎn)，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；要正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，積極回應群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境。堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

第六，要提高人的素質(zhì)。馬克思指出，人是社會關系的總和。建設社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質(zhì)；要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的基礎性作用，努力提高科學文化素質(zhì)；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質(zhì)；要大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民的身體素質(zhì)。

三、進一步強化五種意識，為建設實力__和諧__提供強大的精神支撐

思想是行動的先導，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發(fā)斗志，積極投身到建設實力__和諧__的偉大實踐中去。

(一)要進一步強化科學發(fā)展的意識?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。強化科學發(fā)展的意識，對我們__來講，就是要凝聚意志，加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我市最大的市情，加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實、最緊迫的任務，是解決__一切問題的關鍵所在。只有加快發(fā)展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，力爭實現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。要改革創(chuàng)新，集約發(fā)展。“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。我們要堅持改革創(chuàng)新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業(yè)、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉(zhuǎn)變、促進科學發(fā)展的體制機制。要注重環(huán)保，持續(xù)發(fā)展。要認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環(huán)境保護力度，努力建設環(huán)境×××型社會。決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)責任體系，努力建立安全生產(chǎn)長效機制；加強安全教育，抓好安全監(jiān)管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌__發(fā)展與對外開放，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

(二)要進一步強化富民優(yōu)先的意識。“貧窮不是社會主義?！眻猿指幻駜?yōu)先，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，這是我市在發(fā)展新階段必須堅持的鮮明導向。富民優(yōu)先是執(zhí)政為民的宗旨所在。執(zhí)政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現(xiàn)。富民優(yōu)先是建設和諧社會的基礎所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾×××，才能確保安定有序，實現(xiàn)政通人和。我們要堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，推進政策富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障富民，為構(gòu)建和諧__奠定堅實的物質(zhì)基礎。富民優(yōu)先是推進科學發(fā)展的關鍵所在。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，富民優(yōu)先是人本理念的內(nèi)在要求。我們要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，尊重群眾的創(chuàng)造性、調(diào)動群眾的積極性，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

(三)要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，努力建設創(chuàng)新型國家和人力資本強國。我們要適應新形勢，大力發(fā)展科教事業(yè)，推進科教興市?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發(fā)展。要推進科技興企，引導企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現(xiàn)代技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要推進科技興農(nóng)，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動，全面推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創(chuàng)造更加美好的未來。事業(yè)興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，推進義務教育均衡發(fā)展，切實鞏固“普九”成果，務求教育公平；要積極發(fā)展學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，促進各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

(四)要進一步強化團結(jié)協(xié)作的意識。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結(jié)。d_p指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結(jié)起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同理想大于一切，在建設實力__和諧__的偉大事業(yè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團結(jié)協(xié)作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內(nèi)政治生活為保障促進團結(jié)。要堅持民主集中制原則，在發(fā)揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統(tǒng)一中凝聚意志、形成合力；要發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，開展積極的思想斗爭，做到談者誠心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領導干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結(jié)中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業(yè)中體驗快樂。

(五)要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色。d_p同志曾指出，“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)?！眻猿制D苦奮斗，就是要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數(shù)人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節(jié)約，建設節(jié)約型社會，是時代的要求、發(fā)展的希望。近些年來，我市經(jīng)濟雖有了一定的發(fā)展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發(fā)展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節(jié)約，做到集中財力辦大事，節(jié)約財力辦實事。即使將來經(jīng)濟發(fā)展了，我們?nèi)砸３制D苦奮斗的優(yōu)良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現(xiàn)著一種奮發(fā)圖強、勇往直前的生活態(tài)度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設實力__和諧__，遇到的困難和挑戰(zhàn)還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰(zhàn)略，為建設實力__和諧__提供強大的發(fā)展動力

項目是經(jīng)濟發(fā)展的核心。抓項目建設，就是用務實的作風抓發(fā)展；抓項目建設，也就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。

(一)要發(fā)揮優(yōu)勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經(jīng)濟工作中必須把握的原則。要發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢?！拔幕敲魈斓慕?jīng)濟”。__作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉(zhuǎn)化為一種文化力，促進項目的引進和經(jīng)濟的發(fā)展。要發(fā)揮物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢。在資源日益緊缺的今天，__資源豐富這一優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，特別是我市的能源優(yōu)勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發(fā)揮交通區(qū)位便捷的優(yōu)勢。我市毗鄰沿海、承接內(nèi)地，在沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產(chǎn)要素集聚中擁有著更大的希望。要發(fā)揮城市平臺寬廣的優(yōu)勢。__城作為全省規(guī)模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領發(fā)展的最大實體。

(二)要擴大招商引項目。推進“三化”，重點是推進新型工業(yè)化；推進新型工業(yè)化，必須要擴大開放、招商引資；而招商引資重點是引進戰(zhàn)略投資者。我們要跳出__謀發(fā)展，堅持把招商引資作為“第一市策”，積極融入到泛珠三角經(jīng)濟圈，進一步擴大招商引資，做到以開放促發(fā)展。要堅持上下聯(lián)動，壯大招商主體。堅持重獎激勵制，充分調(diào)動起全民招商的積極性；堅持招商責任制，把招商引資作為服務發(fā)展的重要政績來考核，增強各級各部門招商引資的責任感。要堅持內(nèi)外并舉，豐富招商內(nèi)涵。堅持把招商引資與向上爭資、激活民資、銀行融資有機結(jié)合起來，不斷豐富招商內(nèi)涵，擴大投資渠道，增加有效投入。要堅持大小齊抓，突出招商重點。堅持把引進戰(zhàn)略投資者和大項目、好項目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和擴大招商的首要任務，著力培育一批帶動能力強、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的規(guī)模企業(yè)。要堅持多輪驅(qū)動，拓寬招商渠道。靈活運用敲門招商、項目招商、以商招商、中介招商、以鄉(xiāng)招商、網(wǎng)絡招商等招商方式，努力提高招商引資的針對性與實效性。

(三)要著眼后勁選項目。“人無遠慮，必有近憂”。我們一定要立足增強后勁來選擇項目，改變“來者不拒”、“照單全收”的狀況。要突出規(guī)模性。注重項目的投資規(guī)模，提高項目的投資強度，努力節(jié)約土地資源，提高項目素質(zhì)；注重項目的生產(chǎn)規(guī)模，努力培育一批龍頭企業(yè)，切實避免“散、小、差”的投資行為。要突出成長性。成長性體現(xiàn)著企業(yè)的科技優(yōu)勢與核心競爭力。對于一些科技含量高、發(fā)展前景好的項目，我們要重點支持，促使企業(yè)做大做強。要突出環(huán)保性。加強項目環(huán)保的可行性研究，堅持項目建設與環(huán)保設施建設同步進行，盡力避免上一些環(huán)境污染大、資源消耗大的項目。留得綠水青山，自有金山銀山！要突出效益性。項目建設的成效要體現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟的拉動和對財政的貢獻上。要抓稅源型項目，以促進財政增收；要有勞動密集型項目，以促進就業(yè)擴大；要重品牌型項目，以促進產(chǎn)業(yè)培育。

(四)要依托園區(qū)聚項目。園區(qū)是承載項目的最佳載體，是集聚發(fā)展的主要平臺。我市的園區(qū)建設，必須明確好定位、把握好方向。要建設設施完備、環(huán)境秀美的生態(tài)園區(qū)。堅持以人為本，高起點、高標準搞好園區(qū)規(guī)劃與建設，做到園區(qū)基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境建設同步進行，努力提高園區(qū)開發(fā)水平。鼓勵戰(zhàn)略投資者創(chuàng)辦“園中園”，實現(xiàn)整體開發(fā)、統(tǒng)一招商，提高園區(qū)規(guī)模開發(fā)、規(guī)范管理的水平。要建設服務優(yōu)質(zhì)、管理高效的現(xiàn)代園區(qū)。大力推行企業(yè)化管理、人文化服務，努力提高辦事效率和服務水平，幫助企業(yè)解決好融資、引智、用工等難題，確保企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展得好。要建設功能分明、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)。強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理明確市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)及余慶、南京、小水、遙田等工業(yè)小區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，引導企業(yè)因類而聚，促使各園區(qū)間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，努力建設特色園區(qū)。

(五)要強化服務促項目。項目是發(fā)展的希望所在，服務是我們的職責所在。要堅持政策承諾制。正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關系，堅決兌現(xiàn)各項承諾，樹立誠信形象。要堅持項目責任制。堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一心服務、一抓到底”，做到領導在一線服務、干部在一線落實、困難在一線解決、形象在一線塑造，促使簽約項目早動工，動工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達產(chǎn)。要堅持集中調(diào)度制。經(jīng)常集中調(diào)度項目建設情況，研究解決項目建設中遇到的用地、辦證、融資等實際問題，對重大項目還要堅持現(xiàn)場辦公，促使項目建設順利進行。要堅持定期回訪制。經(jīng)常登門拜訪投資__的客商，共同探討合作雙贏的方式與途徑，進一步密切雙方感情，增強客商擴大投資的信心。

五、提高黨的執(zhí)政能力，為建設實力__和諧__提供堅強的組織保證

加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的期望，是建設實力__和諧__的根本保證。各級黨委和廣大黨員干部要不辱使命、不負重托，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

(一)要在加強學習中提高黨的執(zhí)政能力。jzm同志指出，“學習問題，關系到廣大干部自身的進步，關系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗”。我們要通過加強學習，進一步加強黨的思想建設，始終保持黨在思想上的蓬勃生機。要突出加強理論武裝。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，引導廣大黨員進一步堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。要始終保持優(yōu)良學風。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把向書本學習與向?qū)嵺`學習、向群眾學習緊密結(jié)合起來，不斷汲取新營養(yǎng)，積累新經(jīng)驗，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為工作本領，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要努力健全學習制度。建立健全集中學習制度，做到學習、工作兩手抓、兩不誤；進一步創(chuàng)新教育方式，優(yōu)化活動載體，善于運用身邊的典型來教育黨員干部，努力提高教育效果。

(二)要在嚴明紀律中提高黨的執(zhí)政能力。黨的紀律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨保持團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。毛主席他老人家說得好，“加強紀律性，革命無不勝。”要嚴格遵守黨的政治紀律，堅持“四個服從”，在思想上政治上時刻與___保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策，自覺維護中央和上級黨委的權威，做到令行禁止，確保政令暢通；要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨內(nèi)議事和決策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；要嚴格遵守經(jīng)濟工作紀律，堅持以身作則、廉潔自律，努力為人民掌好權、用好權，嚴格防止濫用職權、干預經(jīng)濟活動的現(xiàn)象，嚴肅查處以權謀私、權錢交易的行為；要嚴格遵守群眾工作紀律，堅持黨的群眾路線，做到體察民情、集中民智、珍惜民力、紓解民難，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程，切實解決侵害群眾利益的突出問題，進一步密切黨群干群關系。

(三)要在夯實基礎中提高黨的執(zhí)政能力?；A不牢，地動山搖。要以提高整體功能為要求，加強領導班子建設。認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，努力把那些想干事、會干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要領導崗位上來，切實選準配強各級領導班子。加大對優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)與選拔力度。要以保持先進性為要求，加強黨員隊伍建設。要積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；要加強對黨員的教育管理，使廣大黨員知黨、愛黨、為黨，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為要求，加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要以創(chuàng)建“五個好”為目標，加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時，要更多地關心愛護村支書，研究解決好他們的切身利益問題；要以強化服務功能為目標，努力提高社區(qū)黨建的影響力；要以擴大黨組織覆蓋面為目標，切實加強新經(jīng)濟組織的黨建工作，努力把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的主心骨、維護社會大局穩(wěn)定的橋頭堡。

(四)要在反腐__中提高黨的執(zhí)政能力。hjt___指出，“反腐__能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭。要堅持源頭__。要加強教育，警鐘常鳴；要發(fā)展民主，強化監(jiān)督；要健全制度，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系；要認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，使各級主要領導能以身作則、率先垂范。廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要懂得，民心如海，濫取一滴，就起狂瀾；權重如山，濫用一分，就易崩塌。要堅持重典治腐。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，集中力量查辦一批大案要案。不管是哪個機關、哪個部門，也不管其職務多高、資格多老，只要膽敢以權謀私、以身試法，就要不講情面，毫不手軟地予以嚴肅查處。要通過嚴懲腐敗，充分顯示市委的反腐決心，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，進一步振奮黨心民心。

(五)要在總攬協(xié)調(diào)中提高黨的執(zhí)政能力。要堅持總攬全局，牢牢把握工作的主動權。各級黨委要以寬廣眼界審視全局，以戰(zhàn)略思維謀劃全局，著力從政治上、思想上、組織上加強領導，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，保證黨的路線方針政策的全面貫徹落實。在實際工作中，又要善于抓大不放小，通過抓小環(huán)節(jié)解決大問題，抓小細節(jié)化解大矛盾。要堅持協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各個方面的積極性。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立科學化、規(guī)范化的工作機制，加強黨委對人大、政府、政協(xié)以及人民團體的領導。著眼科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持“四家為一家，共同為大家；四家一條心，服務于中心”，支持人大依法履行國家權力機關的職能，充分發(fā)揮制度保障的作用；支持政府轉(zhuǎn)變職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的領導，努力把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推進科學發(fā)展的強大合力。

同志們！“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們正處在歷史的緊要關頭，肩負著振興__、致富人民的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以hjt同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，勵精圖治，全心投入到建設實力__和諧__的偉大事業(yè)中去，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績

篇二 在中國共產(chǎn)黨某縣第十次代表大會上的報告8100字

在____某縣第十次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共清流縣第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

____清流縣第十次代表大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，回顧總結(jié)縣第九次黨代會以來的工作，研究確定未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的目標任務，選舉產(chǎn)生____清流縣新一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

解放思想開拓創(chuàng)新

健康穩(wěn)步奮發(fā)前進的五年

縣第九次黨代會以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持發(fā)展第一要務，團結(jié)帶領全縣人民大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設，三個文明建設取得顯著成效，黨的建設得到全面加強，基本實現(xiàn)了第九次黨代會提出的奮斗目標。

——經(jīng)濟綜合實力明顯增強。五年來，我們突出以經(jīng)濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟綜合實力有了新的增強。至××年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)分別增長、、。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收目標，大力發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉五個重點產(chǎn)業(yè)和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化，形成了具有清流特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已邁出實質(zhì)性步伐。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益明顯提高。圍繞“工業(yè)強縣”目標，積極引導企業(yè)走創(chuàng)新之路，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、水電、林產(chǎn)化工、礦產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材“八個重點產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。其中，水電業(yè)，隨著關公凹水電站、嵩口坪電站擴機等的開發(fā)建設，全縣裝機容量已達萬千瓦，比年翻一番；木制品加工業(yè)，創(chuàng)辦了我縣最大的外資企業(yè)鴻偉木業(yè)公司，年產(chǎn)細木工板萬立方米、產(chǎn)值近億元；礦產(chǎn)品加工業(yè)，引進創(chuàng)辦了華騰、華龍等礦業(yè)公司和東瑩化工公司，已形成年產(chǎn)萬噸銀鉛鋅精粉、萬噸螢石精粉生產(chǎn)規(guī)模，成為全省最大的螢石精粉生產(chǎn)基地。同時，狠抓下游產(chǎn)品開發(fā)，年產(chǎn)萬噸無水氫氟酸項目建成達產(chǎn)后僅螢石加工產(chǎn)值就可超億元；林產(chǎn)化工業(yè)，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續(xù)得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項目，企業(yè)的市場競爭力進一步提升。××年全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)萬元，比上年增長，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高了個百分點。重點項目建設取得重大突破。立足資源優(yōu)勢，開展和深化“項目年活動”，全縣共有個重點建設項目（生產(chǎn)性項目占）開工建設，其中鴻偉木業(yè)公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業(yè)公司等一批生產(chǎn)性項目相繼建成投產(chǎn)；關公凹水電站、嵩口坪電站擴機、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項目即將建成投產(chǎn)；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、短周期工業(yè)原料林基地、遠大經(jīng)緯（三明）服飾公司、福仕農(nóng)牧公司等項目正在分步實施。民營經(jīng)濟加快發(fā)展。按照“發(fā)展、引導、管理、提高”的方針，強化服務，引導民營經(jīng)濟大膽發(fā)展，實現(xiàn)量上擴張。××年全縣私營企業(yè)數(shù)、注冊資金、產(chǎn)值，分別比年增長了倍、倍和倍，上繳稅收占全縣財政收入的。財政工作良性發(fā)展。積極拓寬財源建設思路，加強主體財源培育，收入結(jié)構(gòu)不斷完善，稅性收入比重由年的提高到××年的。同時，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和項目建設資金，尤其是財政轉(zhuǎn)移支付方面，到××年已累計爭取省轉(zhuǎn)移支付資金萬元，極大地緩解了財政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進國有小企業(yè)改革，全縣家國有企業(yè)除氨盛化工公司、林業(yè)有限責任公司仍由國有控股外，其余家分別采取轉(zhuǎn)讓、出售、兼并、破產(chǎn)、持大股等多種形式完成產(chǎn)權制度改革，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機與活力。制定了《關于加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（清委發(fā)［］號），鼓勵干部職工積極參與經(jīng)濟建設，人們的發(fā)展意識、投資意識和敢冒風險的意識有較大增強，涌現(xiàn)出一批本地的民營企業(yè)家。集體林經(jīng)營體制改革不斷深化，進一步明晰了山林所有權、經(jīng)營權，促進了林業(yè)的發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行土地延包、農(nóng)民減負等黨的農(nóng)村政策?？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革正在展開。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為主體的社會保障體系框架基本形成，實現(xiàn)了下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，城鎮(zhèn)低保人口基本做到應保盡保，農(nóng)村低保工作在試點的基礎上逐步推開。大力開展勞動預備役工作，較好地促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣成為國家農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè) 試點縣之一。財稅、金融、住房、外貿(mào)和行政制度審批等改革也有了新的進展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，先后引進臺灣、香港及浙江、福州等地客商來我縣投資興業(yè)，對外開放的層次和水平不斷提高。五年來，全縣共創(chuàng)辦三資企業(yè)家，實際利用外資萬美元；創(chuàng)辦內(nèi)聯(lián)企業(yè)家，引進資金萬元。同時，進一步擴大外貿(mào)出口，年以來出口創(chuàng)匯年均增幅，初步形成了全方位對外開放的格局。

——城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。加大基礎設施建設力度，五年累計完成基本建設投資萬元，集中力量先后完成了大靈線公路改造、城區(qū)和嵩口防洪堤建設、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村有線電視、自來水工程等一批關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民生產(chǎn)、生活的民心工程。特別是城區(qū)長興中路拓寬改造工程的實施，帶動了沿街長興公寓、綠園小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)，形成商貿(mào)一條街；街心公園改造順利竣工投入使用，城區(qū)整體面貌大為改觀。此外，雁塔小區(qū)的開發(fā)工作于××年啟動，一期工程已基本完成；城北龍翔工業(yè)園區(qū)、河濱路貫通改造等工程已開工建設?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路、公共設施、居民住宅等基礎設施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。人民生活水平進一步提高，與年相比，××年城鎮(zhèn)居民可支配收入元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。

———民主法制建設進程加快。進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，扎實推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領導。加強基層民主建設，普遍推行政務公開、村務公開等公開辦事制度，完善村（居）民自治。進一步加強黨管武裝工作，積極支持部隊和國防建設，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。認真貫徹落實依法治國的方針，加強法制建設，推進依法行政，干部群眾法制觀念和法律知識水平進一步提高。加強社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，依法處置“×××”邪教組織，妥善處理各類群體性事件，及時化解人民內(nèi)部矛盾，社會保持安定穩(wěn)定。

——精神文明建設取得實效。認真貫徹落實公民道德建設、社區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三個綱要，深入開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣了南岐村“廟會新風”、田口村“祠堂新貌”等經(jīng)驗做法，全縣公民綜合素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)文明程度得到明顯提高，涌現(xiàn)出一批省、市級文明單位和先進集體。認真實施科教興縣戰(zhàn)略，特別是“村會協(xié)作”活動被中央電視臺《焦點訪談》、《人民日報》及新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》、《福建內(nèi)參》等媒體報道，并在省、市、縣得到廣泛推廣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦學條件有較大改善，農(nóng)村小學布局調(diào)整日趨合理，素質(zhì)教育全面推進，順利通過了省教育“兩基”鞏固提高跟蹤督查和省實驗教學普及縣達標驗收。堅持“二為”方向和“雙百”方針，開展經(jīng)常性“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動，城鄉(xiāng)文體活動的數(shù)量、質(zhì)量有新突破。群眾性體育活動進一步加強，在市級以上比賽中屢創(chuàng)佳績。大力加強農(nóng)村衛(wèi)生初級保健，健全完善三級衛(wèi)生網(wǎng)絡，縣鄉(xiāng)醫(yī)療條件不斷改善。愛國衛(wèi)生運動廣泛開展，群眾衛(wèi)生意識普遍提高，防治“非典”工作取得成效。圍繞爭創(chuàng)全省計生一類先進縣目標，計劃生育工作再上新臺階。圍繞“一控雙達標”目標，全面加強生態(tài)環(huán)境保護。圍繞開發(fā)和利用并舉，加強土地的管理和保護，提高資源利用效率。此外，勞動、民政、統(tǒng)計、審計、檔案、對臺、機要、保密、關心下一代等各項工作都取得好的成績。

——黨的建設活力不斷增強。以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，進一步加強黨的自身建設。堅持“用科學理論武裝人”，狠抓廣大黨員干部的學習、培訓和教育，特別是通過開展縣處級領導干部“三講”集中教育和黨員干部“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣黨員干部的思想政治素質(zhì)全面提高。堅持和健全民主集中制，增進班子團結(jié)，整體上形成了一種奮發(fā)向上、開拓進取、敢于負責、真抓實干的良好作風。深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨建工作先進縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，基層組織建設不斷推進，特別是以典型推動為著力點，深入開展“向大路口村黨支部學習”活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，順利完成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級換屆工作，各級領導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正行業(yè)不正之風和機關效能建設等工作取得明顯成效。五年來，共立黨政紀案件件，審結(jié)案件件，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失多萬元。

回顧過去的五年，全縣人民意氣風發(fā)，斗志昂揚，團結(jié)拼搏，克服了前進道路上的一道道難關，取得了改革發(fā)展中的一個個勝利?？梢哉f，過去的五年，是全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、社會穩(wěn)步前進的五年；是物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的五年；更是思想大解放、大統(tǒng)一，社會大團結(jié)、大穩(wěn)定的五年。成績來之不易，靠的是上級黨委的正確領導，靠的是清流歷屆縣委打下的良好基礎，靠的是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的同心同德、艱苦奮斗，靠的是社會各界的共同努力、扎實苦干。在此，我代表九屆縣委，向全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，向所有關心支持清流建設、為清流的發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的發(fā)展歷程，我們積累了一些成功做法和經(jīng)驗，需要在今后的工作中很好地堅持，并不斷加以完善提高。一是必須堅持解放思想、與時俱進，理清工作思路、實行民主的科學決策。我們始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持實行民主科學決策。特別是在發(fā)展的實踐中不斷調(diào)整優(yōu)化工作思路，逐步確立了切合清流實際的“發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，實施項目帶動，做大民營經(jīng)濟”的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)重點，得到全縣上下的一致?lián)碜o和支持。實踐證明，只有堅持解放思想，與時俱進，才能找準新思路，實施民主科學決策，才能使我縣現(xiàn)代化建設不斷呈現(xiàn)新局面。二是必須堅持發(fā)展第一要務，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。我們始終堅持“清流所有問題的解決都必須依靠加快發(fā)展”的觀點，針對發(fā)展過程中的困難和問題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法，千方百計加以解決，贏得了工作的主動權。實踐告訴我們，發(fā)展是第一要務，發(fā)展才是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進中的一切困難和問題，是解決清流所有問題的根本途徑。三是必須堅持實事求是、狠抓落實的工作作風，充分調(diào)動和發(fā)揮干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。我們充分發(fā)揮各級各部門的骨干主體作用，尊重干部群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性開展工作；圍繞加快發(fā)展，堅持實事求是，鼓勵大膽試、大膽闖、不爭論、不干預，形成創(chuàng)業(yè)光榮、成業(yè)有功的濃厚氛圍；圍繞經(jīng)濟建設中心，先干不評論，先試不議論，實踐作結(jié)論，形成了人心齊、事業(yè)興的新局面。五年的實踐證明，推進改革，加快發(fā)展，關鍵要有一個實事求是、狠抓落實的工作作風。四是必須牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實維護好人民群眾的根本利益。我們始終堅持以民為本，把解決人民群眾關心的熱點、難點問題作為工作的主攻方向，盡可能地多為民辦實事、辦好事，切實維護好人民群眾的利益。實踐證明，只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，才能團結(jié)和帶領人民群眾共同奮斗，把清流的事業(yè)不斷推向前進。五是必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把政治文明建設和精神文明建設真正落到實處。我們始終牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持經(jīng)濟建設與政治文明建設、精神文明建設一起抓，為改革開放、加快發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。實踐證明，只要我們堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，做到思想明確，措施得力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設三豐收。六是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面加強黨的建設。我們充分發(fā)揮各級黨組織的____作用，堅持民主集中制，努力創(chuàng)造合心、合力、合拍的良好發(fā)展氛圍；高度重視基層基礎工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，團結(jié)帶領廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、真抓實干；堅持以正反兩方面典型教育警示廣大干部，大力查處違紀違法案件，進一步筑牢黨員干部隊伍的拒腐防變思想道德防線。實踐證明，只要貫徹落實好“三個代表”重要思想，加強黨的建設，就能保持黨的先進性，更好地為人民服務。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難度大；工業(yè)經(jīng)濟體量不大，質(zhì)量和效益有待進一步提高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)代服務業(yè)水平不高。二是發(fā)展的體制性、機制性矛盾比較突出，深化改革的任務還十分艱巨。三是隨著改革的深化，經(jīng)濟社會生活中一些深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)，影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在。四是干部群眾的思想觀念有待進一步更新，解放思想的任務依然十分艱巨；個別部門大局觀念和服務意識不強、工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。五是少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，黨的建設仍需加強，等等。這些問題和不足，我們必須高度重視，采取積極措施，努力加以解決。

同志們！成績是繼續(xù)前進的基礎，差距是加快發(fā)展的潛力。我們必須鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更大的決心、更大的魄力，努力開創(chuàng)清流更加美好的未來。

與時俱進奮發(fā)圖強

努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新跨越

今后五年，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵五年，是我們迎接新一輪大發(fā)展的五年。我們必須按照全面建設小康社會的宏偉目標，堅持發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力加快發(fā)展，以更大的力度，更快的步伐，全面建設一個惠及全縣人民、更高水平的小康社會。

未來五年發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務，以全面提高清流發(fā)展競爭能力和增強綜合經(jīng)濟實力為核心，進一步解放思想，與時俱進，勵精圖治，奮發(fā)圖強，團結(jié)和帶領全縣人民，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，按照“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面進步，努力把我縣建設成為經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)

一、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟縣。

未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長，其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)分別增長、、；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長；縣級財政一般預算收入年均增長；固定資產(chǎn)投資年均增長；農(nóng)民人均純收入年均增長；經(jīng)濟綜合實力進一步增強，在此基礎上逐步把清流建設成文明、開放、富裕的生態(tài)經(jīng)濟強縣。

當前，我們的發(fā)展正進入一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們具有良好的機遇和條件。從外部條件看，中央和省、市委對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，出臺了《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于拓寬山海協(xié)作通道、加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施，為我們加快發(fā)展提供了科學的理論指導和強有力的政策推動；同時，沿海發(fā)達地區(qū)一些勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)正在尋找新的發(fā)展空間，作為沿海省份的內(nèi)陸山區(qū)縣，我們有著接受其產(chǎn)業(yè)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機，這為我們加快開放開發(fā)，加速發(fā)展提供了難得的機遇。從內(nèi)部條件看，首先，隨著連城機場的開通，龍贛、長永鐵路和龍長、三泉高速公路的開工建設，必將極大地縮短我縣與沿海發(fā)達地區(qū)和全國各中心城市的時空距離，我縣的區(qū)位劣勢將得到明顯改善。其次，我們具有良好的生態(tài)環(huán)境、大量低成本的勞動力、較豐富的自然資源等優(yōu)勢，為加快發(fā)展提供了一定的資源保證。三是我們積累了一定的發(fā)展基礎。經(jīng)過改革開放尤其是近年來的發(fā)展，我們的基礎更實、后勁增強，特別是在項目帶動、培育特色主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、完善基礎設施建設等方面已打下良好基礎，一批大工程、大項目、大產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的效應將進一步顯現(xiàn)。四是我們有老區(qū)精神的有力支撐。我縣是全國個蘇區(qū)縣之一，老區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加迫切，各級領導班子和廣大干部經(jīng)過改革開放的磨礪，駕馭經(jīng)濟和應對復雜局面的能力明顯增強。所有這些，都是我們加快發(fā)展的力量之源和可靠保證。因此，我們對清流未來五年的發(fā)展充滿信心、充滿希望。

根據(jù)未來五年發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略目標，今后工作中必須重點把握好以下幾個方面：

（一）以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為重點，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局，必須擺在十分重要位置予以重點解決。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在確保糧食安全的基礎上，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉等重點產(chǎn)業(yè)，因地制宜抓好紅心地瓜、食用菌、林竹、茶葉等種植和加工，加快基地建設，壯大龍頭企業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。通過努力，繼續(xù)鞏固發(fā)展全省烤煙基地縣、全省優(yōu)質(zhì)早熟梨中試區(qū)優(yōu)勢，建設全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建設畜牧、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地。力爭到年，種植烤煙萬畝、收煙萬擔；年產(chǎn)豆腐皮噸，開發(fā)以水果“三蜜”為重點的優(yōu)質(zhì)果萬畝，形成優(yōu)質(zhì)羊萬只、牛萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，使豆腐皮、水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)成為億元產(chǎn)業(yè)；種植綠化苗木萬畝、花卉畝，實現(xiàn)產(chǎn)值突破億元目標。

加大科技興農(nóng)力度。繼續(xù)推廣“村會協(xié)作”、“農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)服務形式，加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設，抓好農(nóng)科教結(jié)合，加快科技成果的應用和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。加強山海協(xié)作和明臺農(nóng)業(yè)合作，加強與高等院校的聯(lián)姻，積極利用高優(yōu)品種、成熟技術、市場網(wǎng)絡、先進管理經(jīng)驗，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系建設，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的更大作用。

拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。堅持“公司＋農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，借助福建超大集團農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)業(yè)信息中心的作用，引導、帶動農(nóng)民進入市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

堅定不移地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的政策。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅持“依法、自愿、有償”的原則，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固集體林經(jīng)營體制改革成果，實施生物多樣性保護工程、生態(tài)公益林保護工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程。加快推進農(nóng)村稅費改革，積極探索推進撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。進一步理順農(nóng)村分配關系，規(guī)范分配行為，實行涉農(nóng)收費公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開、民主理財，保障農(nóng)民合法權益，減輕農(nóng)民負擔。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)田水利基本建設，大力提高水資源的利用效益和農(nóng)業(yè)防災減災抗災能力。

篇三 在中國共產(chǎn)黨縣第十次代表大會上的報告6400字

在____縣第十次代表大會上的報告

____盂縣第十屆委員會第一次全體會議，在大家的共同努力下，順利完成了預定的任務。會議選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委、副書記和書記，批準了縣紀律檢查委員會一次全會選舉產(chǎn)生的領導人選。在此，我代表新當選的第十屆縣委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

這次黨代會選舉產(chǎn)生了新一屆縣委，上一屆縣委中的一部分同志由于工作變動等原因不再進入新一屆縣委。這些同志在任期間，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，求真務實，開拓創(chuàng)新，卓有成效地開展工作，為推進盂縣的經(jīng)濟建設和各項事業(yè)做出了貢獻。在此，我代表新一屆縣委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關心和支持縣委的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為實現(xiàn)我縣全面建設小康社會與建設經(jīng)濟強縣的目標做出新的貢獻。

這次會議推選我繼續(xù)擔任縣委書記，首先請允許我對同志們給予我的信任表示衷心的感謝！同志們的信任意味著全縣黨組織的重托，意味著全縣共產(chǎn)黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予了我為全縣人民服務，為我們盂縣的發(fā)展和振興做出應有的貢獻的重要責任。我深深地感到肩上這份擔子的重量，我將始終牢記，一切權利是人民賦予的，必須為人民掌好權，用好權。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己還有不少缺點和不足，但我對盂縣的未來與發(fā)展充滿了信心。這信心來自于市委的親切關懷和全縣各級黨組織的大力支持，來自于縣委一班人的堅強團結(jié)，來自于縣政府的密切配合，來自于縣人大有力的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，來自于縣政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和積極的參政議政，來自于我縣一大批經(jīng)驗豐富、德高望重的老領導、老同志的指導和幫助，來自于全縣黨員干部和人民群眾加快盂縣發(fā)展的強烈愿望和搶前爭先、開拓奮進的頑強拼搏精神。我要把這信心變成力量，把力量變成實際行動，同大家一道，按照“三個代表”的要求，以對黨的事業(yè)的無限忠誠，對盂縣人民的高度負責，集中黨內(nèi)同志和黨外各界人士的智慧，竭盡全力把盂縣的工作搞得更好，決不辜負市委的厚望和全縣人民的重托。

我們這一屆縣委的任期，是“十五”計劃實施的關鍵時期，是我縣的現(xiàn)代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期，是建設經(jīng)濟強縣、全面建設小康社會、實現(xiàn)加速發(fā)展、再鑄盂縣輝煌的奠基時期。我們工作的好壞，直接關系到未來的盂縣在全市、全省經(jīng)濟格局中處于什么樣的位置，發(fā)揮什么樣的作用，樹立什么樣的形象的問題。從這個意義上講，盂縣的今天和明天，盂縣萬人民的命運在一定程度上就掌握在我們的手中。組織和全縣人民把全面振興盂縣的“接力棒”交給了我們，從此，我們個人的命運與盂縣的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起。全體委員應該鄭重地向全縣人民承諾：為了盂縣的全面振興，為了全縣人民生活的富裕幸福，我們一定要迎接挑戰(zhàn)，排除萬難，負重奮進，緊緊抓住全面實施加速發(fā)展戰(zhàn)略這根“接力棒”，團結(jié)帶領全縣廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，拿出百米賽跑最后沖刺的勁頭，按照第十次黨代會確定的指導思想、奮斗目標、戰(zhàn)略任務，切實加強基層黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，牢牢把握發(fā)展第一要務，致力實施“五大戰(zhàn)略”，大力推進“三化進程”，努力實現(xiàn)“五項突破”，為今后盂縣更快更好地發(fā)展奠定堅實的基礎、積蓄充足的力量，創(chuàng)造良好的條件。

同志們，在新一屆縣委即將開始工作的時候，我們一定要有開拓創(chuàng)新、立志趕超的堅強決心，要有與時俱進、再鑄輝煌的堅定信心。應當肯定，改革開放以來，我縣經(jīng)濟建設取得了顯著成就，各項事業(yè)有了長足的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比較，我們經(jīng)濟總量偏小，速度偏慢，效益偏低?？傮w上講，落后的局面還沒有得到根本的改觀。必須看到，黨的十六大制定了新世紀之初我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展戰(zhàn)略，描繪了鼓舞人心的宏偉藍圖，抓住機遇，加快發(fā)展已經(jīng)成為全社會的共識，各地經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了一種千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢，形勢催人，形勢逼人。對此，我們各位縣委委員一定要有慢進則退的危機感、搶抓機遇的緊迫感、爭先發(fā)展的責任感，牢固樹立競爭意識、效率意識、趕超意識，脫皮掉肉、扎實若干，瞄準先進縣區(qū)奮起直追，負重趕超。在今后的工作中，我們將要遇到的矛盾還很多，困難還很大，但同時也要看到，我們開展工作的有利條件更多。我們有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，有全縣一萬七千名共產(chǎn)黨員和三十萬人民的大力支持，有歷屆縣委辛勤工作打下的良好基礎，有我們在改革開放和經(jīng)濟建設中所積累的豐富經(jīng)驗，有這次黨代會所確定的治縣方略和發(fā)展戰(zhàn)略。加之，黨的十六大以來，廣大干部群眾把注意力聚焦到了全面推進小康社會建設這個目標上來，積極性、主動性、創(chuàng)造性空前高漲，我們迎難而上，繼續(xù)前進，有著廣泛而堅定的群眾基礎。我們要充分利用這些有利條件，抓住機遇，奮起直追，努力實現(xiàn)既定的發(fā)展目標。全面實施既定的發(fā)展戰(zhàn)略， 創(chuàng)造盂縣新世紀的輝煌，關鍵的關鍵在于我們這屆縣委，新一屆縣委的形象如何具有特別重要的意義。為此，在這里我特別強調(diào)，新一屆縣委應當樹立以下五種形象。

一是要樹立勤于學習，善于思考的形象。在改革不斷深入，開放逐步擴大、知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，我們面臨著新的任務、新的形勢，這就要求我們的領導干部必須加強學習，通過持續(xù)不斷的學習來充實自己，通過持續(xù)不斷的學習來提高自身的素質(zhì)。首先要刻苦學習理論。思想理論素質(zhì)是領導素質(zhì)的靈魂與基礎。領導干部具備了較高的理論素養(yǎng)和較豐富的知識水平，就能站得高一些，看得遠一些，就會有較強的洞察力。如果沒有堅實的理論基礎，理論上似懂非懂，模模糊糊，就很難有堅定的政治信念，在貫徹黨的路線方針政策的過程中就難免出現(xiàn)片面性和搖擺性，甚至犯更大的錯誤。加強理論學習最根本的是要刻苦學習馬列主義、___思想、鄧小平理論，特別是要認真學習“三個代表”的重要思想，深刻領會、準確把握其精神實質(zhì)，用以指導和改進我們的工作。其次要學習知識。要認真學習社會主義市場經(jīng)濟的有關知識，學習現(xiàn)代科學技術和管理知識，學習法律、金融、對外經(jīng)濟貿(mào)易等知識。在學習理論、學習知識的過程中，必須堅持學習與實踐相結(jié)合、學習與實際相結(jié)合的原則，開動腦筋，勤于思考。要在密切聯(lián)系實際，認清縣情上下功夫，在查找我縣落后的根本原因上下功夫，在研究解決我縣當前存在的問題和困難上下功夫，真正掌握馬克思主義的世界觀和方法論，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，不斷增強我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性。全縣各級干部特別是我們在座的各位要帶頭學習，營造學習氛圍，建設學習型社會。只有這樣，我們才能不斷提高執(zhí)政水平和領導水平，確保全縣改革開放和現(xiàn)代化建設沿著正確的方向前進，保證縣第十次黨代會提出的各項目標任務的完成。

二是要樹立相信群眾、依靠群眾的形象。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，是我們戰(zhàn)勝困難和各種風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。因此，在我們推進趕超發(fā)展的征途中，必須把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們根本的工作路線。在任何時候、任何情況下，我們與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，關心群眾、依靠群眾的觀點不能丟。每一位縣委委員都要清楚地認識到，代表廣大人民群眾根本利益最主要的一條，就是竭盡全力實現(xiàn)縣第十次黨代會所確定的發(fā)展目標，把盂縣的經(jīng)濟搞上去，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。每一位縣委委員，都要牢固樹立權力來自于人民、屬于人民、只能用來為人民造福的權力觀，為人民掌好權、用好權，當好人民的公仆，絕不能把自己凌駕于組織和人民群眾之上，也絕不能濫用手中的權力為自己謀取私利。我們每個同志務必做到：當擁有權力的時候，勿忘自己的責任；當運用權力的時候，勿忘黨的宗旨；當感受到權力帶來某些便利的時候，勿忘黨和人民的監(jiān)督。每一位縣委委員，都要全面貫徹黨的群眾路線，要經(jīng)常深入到基層體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，真正了解群眾想什么，盼什么，愛什么，恨什么，認認真真地為群眾排憂解難。對群眾翹首以盼的事情，一定要下功夫抓好，盡快見到實效；對損害群眾利益、群眾深惡痛絕的問題，要采取果斷措施抓緊解決。要想群眾所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，不斷把黨的溫暖送到群眾心里。要堅信群眾的偉大力量，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把廣大人民群眾迸發(fā)出來的高漲的建設熱情保護好、引導好、發(fā)揮好。只要堅定相信和依靠群眾，我們一定能排除一切阻力，沖破一切障礙，不斷奪取改革和建設的新勝利。

三是要樹立團結(jié)戰(zhàn)斗、密切配合的形象。黨的團結(jié)是黨的生命，是搞好各項工作的保證。講團結(jié)，講統(tǒng)一，講原則，講大局，是黨對各級領導干部的基本要求，是每個黨員干部都必須具備的政治品格、必須遵守的政治紀律。我們一定要充分認識加強黨的團結(jié)統(tǒng)一的極端重要性，進一步增強團結(jié)的意識，一切從黨和人民的利益出發(fā)，一切從實施發(fā)展戰(zhàn)略的需要出發(fā)，一切從富民強縣的大局出發(fā)，格外珍惜并全力維護黨的團結(jié)，真正做到不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事。在這一方面，縣委常委要做出表率，特別是我這個“班長”，更要帶頭做好。從縣委到各級黨組織，都要堅持民主集中制原則，正確處理民主和集中的關系，堅持在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主，當前尤其要強化“四個服從”的意識，堅決維護以胡錦濤同志_______的領導，保證中央和省市委的政令暢通。要堅持黨委集體領導和分工負責的原則。進一步完善民主、科學的決策程序。重大問題的決定，要經(jīng)過充分醞釀、協(xié)商和討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決；對集體的決定，任何個人無權改變，個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，但必須無條件服從。要健全和嚴格黨內(nèi)民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，堅決杜絕民主生活會不觸及矛盾和問題的好人主義現(xiàn)象。領導干部，既要善于開展真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要能夠虛心接受別人的批評。要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，堅持和健全組織生活會制度、黨員領導干部的民主生活會制度和民主評議領導干部制度，并使之同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來。領導班子內(nèi)，要提倡大事講原則，小事講風格；提倡容人之短，取人之長，求同存異；提倡互相尊重，以人民的利益為重，自覺做到坦誠相待，默契配合；從而形成心往一處想、勁往一處使、精誠團結(jié)干事業(yè)的合力。使領導班子成員之間，真正成為政治上志同道合的同事，生活上相互關心的摯友。過去我們的工作之所以能取得顯著成績，正是得益于縣委一班人的團結(jié)，得益于縣級四大班子的團結(jié)；今后要取得新的成績，關鍵仍然在于團結(jié)。因而，我們一定要像愛護自己的眼睛一樣，珍惜黨的團結(jié)，維護黨的團結(jié)，從而有效地組織和帶領群眾，把盂縣的各項事業(yè)不斷推向前進。

四是樹立求真務實，開拓創(chuàng)新的形象。樹立求真務實、開拓創(chuàng)新的形象，必須抓好黨的作風建設。抓好黨的作風建設，是全縣人民的希望。貫徹黨的理論路線方針要有好的作風，完成本次黨代會確定的各項戰(zhàn)略任務要有好的作風，鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系要有好的作風，帶動全社會形成和保持良好的風氣要有好的作風。我們要充分依靠全縣共產(chǎn)黨員和人民群眾，通過扎實有效的工作，把黨的思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風建設推進到一個新的水平。這次黨代會確定了今后五年的奮斗目標和主要任務，大家一致認為鼓舞人心，實事求是，切實可行，關鍵的問題是落實。落實就要求真務實，落實就要真抓實干。目前，在我縣各級領導機關和領導干部中，務實之風、創(chuàng)新精神是居于主導地位的。但也要指出，只說空話、不辦實事，得過且過、不負責任，慎怕艱苦、貪圖安逸等壞風氣時時可見，在某些領導機關和一些領導干部身上，官僚主義、形式主義這兩股歪風還嚴重存在。這種惡劣的作風，殆誤我們的工作，損害人民的事業(yè)，危害極大，必須痛下決心加以克服。縣委的每一位委員，都要堅持一切從實際出發(fā)，大興求真務實、開拓創(chuàng)新之風，做到摸實情、說實話、辦實事、求實效，堅決反對做表面文章、搞形式主義的不良現(xiàn)象，堅決反對弄虛作假、欺上瞞下的壞作風。要堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線，大興調(diào)查研究之風，帶頭深入實際，體察群眾的情緒，及時解決影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的問題。要有敢謀大事、勇創(chuàng)大業(yè)的精神，要有藐視困難，敢想敢干的氣魄，進一步解放思想，開拓進取，不為困難所屈服，不為非議所動搖。要有咬定青山不放松，不達目的不罷休的韌性和狠勁，撲下身子，真抓實干。凡認準的事情，不管風險多大，壓力多大，都要千方百計去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，不抓出成效絕不罷休。要有雷厲風行的工作作風，不斷提高工作效率，看準了的事情，就要抓緊決策，快速啟動，確保整個領導工作高效運轉(zhuǎn)，決不能議而不決，決而不行，疲沓拖拉，坐失良機。要建立和健全嚴格的領導目標責任制。對十次黨代會確定的各項任務，要層層分解立項，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門，落實到每一個負責人的頭上，真正做到明確任務，明確時限，明確責任，明確獎罰，嚴格兌現(xiàn)。在今后五年中，縣委常委要經(jīng)常聽取“十五”計劃落實情況和既定發(fā)展戰(zhàn)略實施情況的專題匯報。當然，要改進作風，最根本的是要解決制度問題。我們一定要繼續(xù)深化干部人事制度改革，真正建立起科學的升降、任免、獎懲、考核、監(jiān)督、淘汰的選賢任能機制，真正在干部隊伍中形成一種求真務實、開拓創(chuàng)新的良好風氣。

五是樹立廉潔奉公、勤政為民的形象。廉政建設是新時期黨建工作的一項重要內(nèi)容，是事關我黨生死存亡的一件大事?？h委的每一位委員，都要把立黨為公、清正廉潔作為自己的座右銘，帶頭執(zhí)行___和省市委關于黨風廉政建設以及領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，遵守黨內(nèi)各項制度，在艱苦奮斗、廉潔奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我們首先要做到；禁止別人做的，我們要堅決不做。每個縣委委員，不僅要講學習，講政治，講正氣，而且要講修養(yǎng)，講道德，講廉恥。要不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權”、“慎欲”、“慎獨”，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟這種新的形勢下，耐得住寂寞，抗得住歪理，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗。要清清白白做官，老老實實做事，堂堂正正做人，自覺過好“名位關、權力關、金錢關、色情關、人情關”，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。我們不僅要管好自己，管好親屬，管好身邊的工作人員，而且對本部門、本單位存在的各種問題，也要敢抓敢管。要抓好黨員干部經(jīng)常性的思想教育，特別是黨性教育和反腐__教育。通過思想教育，引導廣大黨員干部時刻牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，保持艱苦奮斗的本色，增強__蝕的能力。要按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好經(jīng)濟建設的同時，切實抓好黨風廉政建設，以實際成果取信于民。

每一位縣委委員，不僅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的崗位，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實、竭盡全力地為人民工作，為人民謀利，為人民辦事，確實在自己的工作崗位上有所建樹、有所作為、有所成就，做到為官一任，造福一方。我們要牢固樹立“無功即是過”的勤政意識，堅決克服“不求有功但求無過”的無所作為思想。一個領導干部如果在自己的工作崗位上碌碌無為，那就有負眾望，有辱使命。對于我們領導干部來說，決不能滿足于潔身自好、沒有過錯，而要以黨對領導干部的高標準來要求，為民造福，成就大業(yè)。

同志們，我們這一屆縣委受命于新世紀之初，全縣的廣大黨員干部和人民群眾對于我們寄予深切的厚望。我們要堅定不移地貫徹十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，在___和省市委的正確領導下，以高度的使命感和責任感，團結(jié)帶領全縣人民，負重拼搏，真抓實干，與時俱進，爭先發(fā)展，為圓滿實現(xiàn)十次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標，為全面建設小康社會與經(jīng)濟強縣而努力奮斗！

篇四 在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會上的報告9550字

在____第十次代表大會上的報告

科學謀發(fā)展務實譜新篇

努力建設實力__和諧__

——在______市第十次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共__市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

______市第十次代表大會，是__經(jīng)濟社會發(fā)展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，號召、團結(jié)和帶領全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰(zhàn)略，推進__經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實力__、和諧__。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵精圖治、取得輝煌業(yè)績的四年；是__乘勢而上、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對__提出的“保穩(wěn)定，有突破，創(chuàng)特色，爭一流”的要求，大力實施“五大戰(zhàn)略”，扎實推進“三化”進程，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面。

這四年，市域經(jīng)濟大有發(fā)展。gdp由20__年的51.4億元增長至20__年的100.41億元，翻了近一番；財政總收入由1.72億元增長至5.16億元，增長兩倍，排全省第六，前進了近二十位；三次產(chǎn)業(yè)比由30.4:34.6:35調(diào)整至21.6:44.5:33.9。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，烤煙、雜交水稻制種、蔬菜等種植業(yè)和家禽、牲豬、名優(yōu)水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)均實現(xiàn)了歷史性突破。工業(yè)經(jīng)濟蓬勃興旺，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功創(chuàng)辦了東江工業(yè)區(qū)，并將東江工業(yè)區(qū)與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合并升格為省級正處級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃啟動了余慶冶金工業(yè)園。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟方興未艾，我市被評為“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農(nóng)廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和古縣廷、農(nóng)博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“湖南省文明城市”。現(xiàn)城市建成區(qū)面積達到32平方公里，城區(qū)人口達36萬，為全省規(guī)模最大的縣級城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設明顯加強，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。

這四年，人民生活水平大有提高。在經(jīng)濟取得長足發(fā)展的同時，黨的惠民政策也得到全面落實。近兩年直接減少農(nóng)民稅負8180萬元，累計發(fā)放各項補貼5680萬元。社會保障體系不斷健全，社會保險覆蓋面不斷擴大。農(nóng)民人平純收入由2274元增長至3980元，增長75；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入由5504元增長至8977元，增長63；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由26億元增長至52億元，翻了一番；城鎮(zhèn)居民人均住房面積由17.2平方米增長至27平方米。

這四年，各項事業(yè)大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關機構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現(xiàn)了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會依法履行監(jiān)督權、決定權、任免權；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團體工作不斷發(fā)展。“平安__”創(chuàng)建工程全面推進，社會大局保持穩(wěn)定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣（市）。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關系日益融洽。加強領導班子和干部隊伍建設，一批優(yōu)秀中青年干部走上領導崗位。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進企業(yè)、社區(qū)、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“湖南省農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們__人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗，是指導今后工作 的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛主席說過，“沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新。

第二，必須突出第一要務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，做到逢會必講發(fā)展、慮事必及發(fā)展、用人必察發(fā)展、再忙不忘發(fā)展，做到以發(fā)展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學發(fā)展。只有科學的發(fā)展，才可能是持續(xù)、健康的發(fā)展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；必須堅持全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步；必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”；必須堅持可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的職責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市130萬人民的艱苦創(chuàng)業(yè)。在此，我謹代表中共__市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關心支持__發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收難仍然制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；作為一個資源型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難仍然制約著可持續(xù)發(fā)展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。由于發(fā)展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力建設實力__和諧__

今后五年全市工作的指導思想是：高舉馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高黨的執(zhí)政能力為保證，以“項目帶動”戰(zhàn)略為抓手，圍繞建設實力__和諧__，扎實推進“三化”，全面建設“三城（中等城市、生態(tài)園林城市、商貿(mào)旅游城市）”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規(guī)劃的五年。我們必須團結(jié)和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規(guī)劃目標。到20__年，我市gdp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過14600元；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到13000元、5900元，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們__將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。__一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

（一）搶抓機遇，乘勢而上，努力建設實力__

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰(zhàn)略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發(fā)電、武廣高速鐵路和大唐__發(fā)電廠三期工程建設等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力__，實現(xiàn)民富市強。

實力要靠做大做強市域工業(yè)來壯大。工業(yè)是推進發(fā)展的強大引擎，是以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業(yè)化為總攬，走新型工業(yè)化之路，努力做大做強市域工業(yè)。要致力培育支柱產(chǎn)業(yè)。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、突出產(chǎn)業(yè)特色”的思路，不斷提升能源產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，切實形成以能源為依托、以市場為先導、以品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。要著力壯大民營主體。引導民營企業(yè)推進“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩項創(chuàng)新”，推動民營企業(yè)發(fā)展與深化國企改制相結(jié)合，努力實現(xiàn)國有經(jīng)濟退而有序、民營經(jīng)濟進而有為；積極引導煤礦業(yè)主興辦非煤性企業(yè)，引導房地產(chǎn)開發(fā)商興辦生產(chǎn)型企業(yè)。要全力扶持骨干企業(yè)。突出重點，扶優(yōu)扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造__的企業(yè)方陣和產(chǎn)業(yè)龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業(yè)電工、蒙牛乳業(yè)、開元煤業(yè)、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業(yè)培育成為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)。要全力支持駐耒省市企業(yè)。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業(yè)觀”，不遺余力地支持大唐__發(fā)電廠三期工程建設，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發(fā)展，支持所有駐耒企業(yè)壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現(xiàn)企地“雙贏”。

實力要靠建設好社會主義新農(nóng)村來鞏固。胡錦濤___指出，“建設社會主義新農(nóng)村，是在新形勢下加強‘三農(nóng)’工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措”。我市看城市像東部，看農(nóng)村像西部，建設社會主義新農(nóng)村的任務尤為艱巨。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和基礎工作，切實解決好我市新農(nóng)村建設中的四大實際問題。一是要切實解決農(nóng)民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經(jīng)承諾的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減；要推進農(nóng)業(yè)改制促增收，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，引導建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業(yè)、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業(yè)，進一步發(fā)展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、家禽、牲畜、名優(yōu)水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要擴大勞務輸出促增收，完善服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)勞務輸出的有序化，切實維護民工合法權益。二是要切實解決基礎設施落后的問題。加強鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村基本實現(xiàn)通公路的目標；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設步伐；加強農(nóng)村中小學危房改造，基本消除現(xiàn)有危房；加強農(nóng)村水利建設，切實解決農(nóng)民飲水難、灌溉難的問題；加強農(nóng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡建設，全面實現(xiàn)“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，切實改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是要切實解決提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。要大力加強農(nóng)村精神文明建設，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，引導農(nóng)民崇尚科學、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農(nóng)村新風貌；要加強對農(nóng)民基本技能的培訓，提高農(nóng)民科學致富的本領，努力培育新型農(nóng)民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農(nóng)村投入不足的問題。堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極引導金融資本和民間資本投入到新農(nóng)村建設，不斷擴大對農(nóng)村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展的水平；城市是一大平臺，承載著區(qū)域發(fā)展的希望。我市要以建設“三城”為目標，努力經(jīng)營好城市。要圍繞建設中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發(fā)對接武廣高速鐵路的城市新區(qū)；要用好開行貸款，發(fā)揮城建投的融資平臺和城市建設的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網(wǎng)建設。要圍繞建設生態(tài)園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現(xiàn)高效統(tǒng)

一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區(qū)；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高城區(qū)綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環(huán)境。要圍繞建設商貿(mào)旅游城市，不斷壯大城市經(jīng)濟。在發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)的同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品市場建設，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區(qū)域合作，不斷增強旅游業(yè)的帶動力。在加強中心城市建設、壯大城市經(jīng)濟實力的同時，要著力加強建制鎮(zhèn)建設，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。到“十一五”期末，力爭建成10個財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實力要靠優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境來保證。經(jīng)濟的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。我們要把環(huán)境作為第一優(yōu)勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到營造良好的經(jīng)濟環(huán)境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應規(guī)定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構(gòu)筑“綠色隔離帶”，規(guī)范收費行為和程序，切實維護企業(yè)合法權益；要創(chuàng)建“綠色安全區(qū)”，加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理力度，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和客商的生命財產(chǎn)安全。要營造四種環(huán)境。我們要通過營造尊商重信的人文環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，使__成為富有引力的投資熱土和極具張力的創(chuàng)業(yè)樂園，讓__成為天下客商的__。

（二）統(tǒng)籌兼顧，法德兼治，努力建設和諧__

胡錦濤___指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務”。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識和執(zhí)政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設和諧__，實現(xiàn)政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯(lián)系；要堅持共產(chǎn)黨領導下的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證和支持政協(xié)依照政協(xié)章程履行職能，積極推進人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權和監(jiān)督權；要全面落實行政執(zhí)法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監(jiān)督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現(xiàn)社會公平正義，是社會主義制度的本質(zhì)要求。要抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系；關心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農(nóng)村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系；加強對食品藥品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎。我們要弘揚誠實守信，抓好政務、商務和社會三大信用體系建設，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對__的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設，進一步鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現(xiàn)。要提高突發(fā)公共事件應急處理能力，完善突發(fā)事件應急預案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創(chuàng)安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，努力打造“平安__”；要加強安全生產(chǎn)，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；要正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，積極回應群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境。堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

第六，要提高人的素質(zhì)。馬克思指出，人是社會關系的總和。建設社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質(zhì)；要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的基礎性作用，努力提高科學文化素質(zhì)；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質(zhì)；要大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民的身體素質(zhì)。

三、進一步強化五種意識，為建設實力__和諧__提供強大的精神支撐

思想是行動的先導，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發(fā)斗志，積極投身到建設實力__和諧__的偉大實踐中去。

（一）要進一步強化科學發(fā)展的意識。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。強化科學發(fā)展的意識，對我們__來講，就是要凝聚意志，加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我市最大的市情，加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實、最緊迫的任務，是解決__一切問題的關鍵所在。只有加快發(fā)展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，力爭實現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。要改革創(chuàng)新，集約發(fā)展?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。我們要堅持改革創(chuàng)新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業(yè)、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉(zhuǎn)變、促進科學發(fā)展的體制機制。要注重環(huán)保，持續(xù)發(fā)展。要認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環(huán)境保護力度，努力建設環(huán)境友好型社會。決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)責任體系，努力建立安全生產(chǎn)長效機制；加強安全教育，抓好安全監(jiān)管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌__發(fā)展與對外開放，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

（二）要進一步強化富民優(yōu)先的意識?！柏毟F不是社會主義?！眻猿指幻駜?yōu)先，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，這是我市在發(fā)展新階段必須堅持的鮮明導向。富民優(yōu)先是執(zhí)政為民的宗旨所在。執(zhí)政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現(xiàn)。富民優(yōu)先是建設和諧社會的基礎所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾富裕，才能確保安定有序，實現(xiàn)政通人和。我們要堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，推進政策富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障富民，為構(gòu)建和諧__奠定堅實的物質(zhì)基礎。富民優(yōu)先是推進科學發(fā)展的關鍵所在。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，富民優(yōu)先是人本理念的內(nèi)在要求。我們要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，尊重群眾的創(chuàng)造性、調(diào)動群眾的積極性，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，努力建設創(chuàng)新型國家和人力資本強國。我們要適應新形勢，大力發(fā)展科教事業(yè)，推進科教興市?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發(fā)展。要推進科技興企，引導企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現(xiàn)代技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要推進科技興農(nóng)，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動，全面推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創(chuàng)造更加美好的未來。事業(yè)興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，推進義務教育均衡發(fā)展，切實鞏固“普九”成果，務求教育公平；要積極發(fā)展學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，促進各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

（四）要進一步強化團結(jié)協(xié)作的意識。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結(jié)。鄧小平指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結(jié)起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同理想大于一切，在建設實力__和諧__的偉大事業(yè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團結(jié)協(xié)作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內(nèi)政治生活為保障促進團結(jié)。要堅持民主集中制原則，在發(fā)揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統(tǒng)一中凝聚意志、形成合力；要發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，開展積極的思想斗爭，做到談者誠心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領導干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結(jié)中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業(yè)中體驗快樂。

（五）要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色。鄧小平同志曾指出，“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)?！眻猿制D苦奮斗，就是要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數(shù)人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節(jié)約，建設節(jié)約型社會，是時代的要求、發(fā)展的希望。近些年來，我市經(jīng)濟雖有了一定的發(fā)展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發(fā)展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節(jié)約，做到集中財力辦大事，節(jié)約財力辦實事。即使將來經(jīng)濟發(fā)展了，我們?nèi)砸３制D苦奮斗的優(yōu)良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現(xiàn)著一種奮發(fā)圖強、勇往直前的生活態(tài)度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設實力__和諧__，遇到的困難和挑戰(zhàn)還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰(zhàn)略，為建設實力__和諧__提供強大的發(fā)展動力

項目是經(jīng)濟發(fā)展的核心。抓項目建設，就是用務實的作風抓發(fā)展；抓項目建設，也就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。

（一）要發(fā)揮優(yōu)勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經(jīng)濟工作中必須把握的原則。要發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢?！拔幕敲魈斓慕?jīng)濟”。__作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉(zhuǎn)化為一種文化力，促進項目的引進和經(jīng)濟的發(fā)展。要發(fā)揮物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢。在資源日益緊缺的今天，__資源豐富這一優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，特別是我市的能源優(yōu)勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發(fā)揮交通區(qū)位便捷的優(yōu)勢。我市毗鄰沿海、承接內(nèi)地，在沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產(chǎn)要素集聚中擁有著更大的希望。要發(fā)揮城市平臺寬廣的優(yōu)勢。__城作為全省規(guī)模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領發(fā)展的最大實體。

篇五 在中國共產(chǎn)黨某縣第十次代表大會上的報告 黨建黨委18750字

在____某縣第十次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共×××第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

____×××第十次代表大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，回顧總結(jié)縣第九次黨代會以來的工作，研究確定未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的目標任務，選舉產(chǎn)生____×××新一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

解放思想開拓創(chuàng)新

健康穩(wěn)步奮發(fā)前進的五年

縣第九次黨代會以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持發(fā)展第一要務，團結(jié)帶領全縣人民大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設，三個文明建設取得顯著成效，黨的建設得到全面加強，基本實現(xiàn)了第九次黨代會提出的奮斗目標。

——經(jīng)濟綜合實力明顯增強。五年來，我們突出以經(jīng)濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟綜合實力有了新的增強。至××年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)分別增長、、。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收目標，大力發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉五個重點產(chǎn)業(yè)和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化，形成了具有清流特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已邁出實質(zhì)性步伐。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益明顯提高。圍繞“工業(yè)強縣”目標，積極引導企業(yè)走創(chuàng)新之路，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、水電、林產(chǎn)化工、礦產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材“八個重點產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。其中，水電業(yè)，隨著關公凹水電站、嵩口坪電站擴機等的開發(fā)建設，全縣裝機容量已達萬千瓦，比年翻一番；木制品加工業(yè)，創(chuàng)辦了我縣最大的外資企業(yè)鴻偉木業(yè)公司，年產(chǎn)細木工板萬立方米、產(chǎn)值近億元；礦產(chǎn)品加工業(yè)，引進創(chuàng)辦了華騰、華龍等礦業(yè)公司和東瑩化工公司，已形成年產(chǎn)萬噸銀鉛鋅精粉、萬噸螢石精粉生產(chǎn)規(guī)模，成為全省最大的螢石精粉生產(chǎn)基地。同時，狠抓下游產(chǎn)品開發(fā)，年產(chǎn)萬噸無水氫氟酸項目建成達產(chǎn)后僅螢石加工產(chǎn)值就可超億元；林產(chǎn)化工業(yè)，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續(xù)得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項目，企業(yè)的市場競爭力進一步提升?！痢聊耆h規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)萬元，比上年增長，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高了個百分點。重點項目建設取得重大突破。立足資源優(yōu)勢，開展和深化“項目年活動”，全縣共有個重點建設項目(生產(chǎn)性項目占)開工建設，其中鴻偉木業(yè)公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業(yè)公司等一批生產(chǎn)性項目相繼建成投產(chǎn)；關公凹水電站、嵩口坪電站擴機、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項目即將建成投產(chǎn)；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、短周期工業(yè)原料林基地、遠大經(jīng)緯(三明)服飾公司、福仕農(nóng)牧公司等項目正在分步實施。民營經(jīng)濟加快發(fā)展。按照“發(fā)展、引導、管理、提高”的方針，強化服務，引導民營經(jīng)濟大膽發(fā)展，實現(xiàn)量上擴張。××年全縣私營企業(yè)數(shù)、注冊資金、產(chǎn)值，分別比年增長了倍、倍和倍，上繳稅收占全縣財政收入的。財政工作良性發(fā)展。積極拓寬財源建設思路，加強主體財源培育，收入結(jié)構(gòu)不斷完善，稅性收入比重由年的提高到××年的。同時，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和項目建設資金，尤其是財政轉(zhuǎn)移支付方面，到××年已累計爭取省轉(zhuǎn)移支付資金萬元，極大地緩解了財政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進國有小企業(yè)改革，全縣家國有企業(yè)除氨盛化工公司、林業(yè)有限責任公司仍由國有控股外，其余家分別采取轉(zhuǎn)讓、出售、兼并、破產(chǎn)、持大股等多種形式完成產(chǎn)權制度改革，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機與活力。制定了《關于加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的決定》(清委發(fā)［］號)，鼓勵干部職工積極參與經(jīng)濟建設，人們的發(fā)展意識、投資意識和敢冒風險的意識有較大增強，涌現(xiàn)出一批本地的民營企業(yè)家。集體林經(jīng)營體制改革不斷深化，進一步明晰了山林所有權、經(jīng)營權，促進了林業(yè)的發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行土地延包、農(nóng)民減負等黨的農(nóng)村政策?？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革正在展開。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為主體的社會保障體系框架基本形成，實現(xiàn)了下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，城鎮(zhèn)低保人口基本做到應保盡保，農(nóng)村低保工作在試點的基礎上逐步推開。大力開展勞動預備役工作，較好地促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣成為國家農(nóng)村勞動力開發(fā)就

業(yè)試點縣之一。財稅、金融、住房、外貿(mào)和行政制度審批等改革也有了新的進展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，先后引進臺灣、香港及浙江、福州等地客商來我縣投資興業(yè)，對外開放的層次和水平不斷提高。五年來，全縣共創(chuàng)辦三資企業(yè)家，實際利用外資萬美元；創(chuàng)辦內(nèi)聯(lián)企業(yè)家，引進資金萬元。同時，進一步擴大外貿(mào)出口，年以來出口創(chuàng)匯年均增幅，初步形成了全方位對外開放的格局。

——城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。加大基礎設施建設力度，五年累計完成基本建設投資萬元，集中力量先后完成了大靈線公路改造、×××和嵩口防洪堤建設、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村有線電視、自來水工程等一批關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民生產(chǎn)、生活的民心工程。特別是×××長興中路拓寬改造工程的實施，帶動了沿街長興公寓、綠園小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)，形成商貿(mào)一條街；街心公園改造順利竣工投入使用，×××整體面貌大為改觀。此外，雁塔小區(qū)的開發(fā)工作于××年啟動，一期工程已基本完成；城北龍翔工業(yè)園區(qū)、河濱路貫通改造等工程已開工建設?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路、公共設施、居民住宅等基礎設施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。人民生活水平進一步提高，與年相比，××年城鎮(zhèn)居民可支配收入元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。

———民主法制建設進程加快。進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，扎實推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領導。加強基層民主建設，普遍推行政務公開、村務公開等公開辦事制度，完善村(居)民自治。進一步加強黨管武裝工作，積極支持部隊和國防建設，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。認真貫徹落實依法治國的方針，加強法制建設，推進依法行政，干部群眾法制觀念和法律知識水平進一步提高。加強社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，依法處置“×××”邪教組織，妥善處理各類群體性事件，及時化解人民內(nèi)部矛盾，社會保持安定穩(wěn)定。

——精神文明建設取得實效。認真貫徹落實公民道德建設、社區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三個綱要，深入開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣了南岐村“廟會新風”、田口村“祠堂新貌”等經(jīng)驗做法，全縣公民綜合素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)文明程度得到明顯提高，涌現(xiàn)出一批省、市級文明單位和先進集體。認真實施科教×××戰(zhàn)略，特別是“村會協(xié)作”活動被中央電視臺《焦點訪談》、《人民日報》及新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》、《福建內(nèi)參》等媒體報道，并在省、市、縣得到廣泛推廣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦學條件有較大改善，農(nóng)村小學布局調(diào)整日趨合理，素質(zhì)教育全面推進，順利通過了省教育“兩基”鞏固提高跟蹤督查和省實驗教學普及縣達標驗收。堅持“二為”方向和“雙百”方針，開展經(jīng)常性“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動，城鄉(xiāng)文體活動的數(shù)量、質(zhì)量有新突破。群眾性體育活動進一步加強，在市級以上比賽中屢創(chuàng)佳績。大力加強農(nóng)村衛(wèi)生初級保健，健全完善三級衛(wèi)生網(wǎng)絡，縣鄉(xiāng)醫(yī)療條件不斷改善。愛國衛(wèi)生運動廣泛開展，群眾衛(wèi)生意識普遍提高，防治“非典”工作取得成效。圍繞爭創(chuàng)全省計生一類先進縣目標，計劃生育工作再上新臺階。圍繞“一控雙達標”目標，全面加強生態(tài)環(huán)境保護。圍繞開發(fā)和利用并舉，加強土地的管理和保護，提高資源利用效率。此外，勞動、民政、統(tǒng)計、審計、檔案、對臺、機要、保密、關心下一代等各項工作都取得好的成績。

——黨的建設活力不斷增強。以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，進一步加強黨的自身建設。堅持“用科學理論武裝人”，狠抓廣大黨員干部的學習、培訓和教育，特別是通過開展縣處級領導干部“三講”集中教育和黨員干部“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣黨員干部的思想政治素質(zhì)全面提高。堅持和健全民主集中制，增進班子團結(jié)，整體上形成了一種奮發(fā)向上、開拓進取、敢于負責、真抓實干的良好作風。深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨建工作先進縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，基層組織建設不斷推進，特別是以典型推動為著力點，深入開展“向大路口村黨支部學習”活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，順利完成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級換屆工作，各級領導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正行業(yè)不正之風和機關效能建設等工作取得明顯成效。五年來，共立黨政紀案件件，審結(jié)案件件，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失多萬元。

回顧過去的五年，全縣人民意氣風發(fā)，斗志昂揚，團結(jié)拼搏，克服了前進道路上的一道道難關，取得了改革發(fā)展中的一個個勝利?？梢哉f，過去的五年，是全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、社會穩(wěn)步前進的五年；是物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的五年；更是思想大解放、大統(tǒng)一，社會大團結(jié)、大穩(wěn)定的五年。成績來之不易，靠的是上級黨委的正確領導，靠的是清流歷屆縣委打下的良好基礎，靠的是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的同心同德、艱苦奮斗，靠的是社會各界的共同努力、扎實苦干。在此，我代表九屆縣委，向全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，向所有關心支持清流建設、為清流的發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的發(fā)展歷程，我們積累了一些成功做法和經(jīng)驗，需要在今后的工作中很好地堅持，并不斷加以完善提高。一是必須堅持解放思想、與時俱進，理清工作思路、實行民主的科學決策。我們始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持實行民主科學決策。特別是在發(fā)展的實踐中不斷調(diào)整優(yōu)化工作思路，逐步確立了切合清流實際的“發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，實施項目帶動，做大民營經(jīng)濟”的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)重點，得到全縣上下的一致?lián)碜o和支持。實踐證明，只有堅持解放思想，與時俱進，才能找準新思路，實施民主科學決策，才能使我縣現(xiàn)代化建設不斷呈現(xiàn)新局面。二是必須堅持發(fā)展第一要務，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。我們始終堅持“清流所有問題的解決都必須依靠加快發(fā)展”的觀點，針對發(fā)展過程中的困難和問題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法，千方百計加以解決，贏得了工作的主動權。實踐告訴我們，發(fā)展是第一要務，發(fā)展才是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進中的一切困難和問題，是解決清流所有問題的根本途徑。三是必須堅持實事求是、狠抓落實的工作作風，充分調(diào)動和發(fā)揮干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。我們充分發(fā)揮各級各部門的骨干主體作用，尊重干部群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性開展工作；圍繞加快發(fā)展，堅持實事求是，鼓勵大膽試、大膽闖、不爭論、不干預，形成創(chuàng)業(yè)光榮、成業(yè)有功的濃厚氛圍；圍繞經(jīng)濟建設中心，先干不評論，先試不議論，實踐作結(jié)論，形成了人心齊、事業(yè)興的新局面。五年的實踐證明，推進改革，加快發(fā)展，關鍵要有一個實事求是、狠抓落實的工作作風。四是必須牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實維護好人民群眾的根本利益。我們始終堅持以民為本，把解決人民群眾關心的熱點、難點問題作為工作的主攻方向，盡可能地多為民辦實事、辦好事，切實維護好人民群眾的利益。實踐證明，只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，才能團結(jié)和帶領人民群眾共同奮斗，把清流的事業(yè)不斷推向前進。五是必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把政治文明建設和精神文明建設真正落到實處。我們始終牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持經(jīng)濟建設與政治文明建設、精神文明建設一起抓，為改革開放、加快發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。實踐證明，只要我們堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，做到思想明確，措施得力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設三豐收。六是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面加強黨的建設。我們充分發(fā)揮各級黨組織的____作用，堅持民主集中制，努力創(chuàng)造合心、合力、合拍的良好發(fā)展氛圍；高度重視基層基礎工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，團結(jié)帶領廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、真抓實干；堅持以正反兩方面典型教育警示廣大干部，大力查處違紀違法案件，進一步筑牢黨員干部隊伍的拒腐防變思想道德防線。實踐證明，只要貫徹落實好“三個代表”重要思想，加強黨的建設，就能保持黨的先進性，更好地為人民服務。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難度大；工業(yè)經(jīng)濟體量不大，質(zhì)量和效益有待進一步提高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)代服務業(yè)水平不高。二是發(fā)展的體制性、機制性矛盾比較突出，深化改革的任務還十分艱巨。三是隨著改革的深化，經(jīng)濟社會生活中一些深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)，影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在。四是干部群眾的思想觀念有待進一步更新，解放思想的任務依然十分艱巨；個別部門大局觀念和服務意識不強、工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。五是少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，黨的建設仍需加強，等等。這些問題和不足，我們必須高度重視，采取積極措施，努力加以解決。

同志們！成績是繼續(xù)前進的基礎，差距是加快發(fā)展的潛力。我們必須鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更大的決心、更大的魄力，努力開創(chuàng)清流更加美好的未來。

與時俱進奮發(fā)圖強

努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新跨越

今后五年，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵五年，是我們迎接新一輪大發(fā)展的五年。我們必須按照全面建設小康社會的宏偉目標，堅持發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力加快發(fā)展，以更大的力度，更快的步伐，全面建設一個惠及全縣人民、更高水平的小康社會。

未來五年發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展作為執(zhí)政×××的第一要務，以全面提高清流發(fā)展競爭能力和增強綜合經(jīng)濟實力為核心，進一步解放思想，與時俱進，勵精圖治，奮發(fā)圖強，團結(jié)和帶領全縣人民，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，按照“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面進步，努力把我縣建設成為經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)

一、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟縣。

未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長，其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)分別增長、、；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長；縣級財政一般預算收入年均增長；固定資產(chǎn)投資年均增長；農(nóng)民人均純收入年均增長；經(jīng)濟綜合實力進一步增強，在此基礎上逐步把清流建設成文明、開放、×××的生態(tài)經(jīng)濟強縣。

當前，我們的發(fā)展正進入一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們具有良好的機遇和條件。從外部條件看，中央和省、市委對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，出臺了《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于拓寬山海協(xié)作通道、加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施，為我們加快發(fā)展提供了科學的理論指導和強有力的政策推動；同時，沿海發(fā)達地區(qū)一些勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)正在尋找新的發(fā)展空間，作為沿海省份的內(nèi)陸山區(qū)縣，我們有著接受其產(chǎn)業(yè)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機，這為我們加快開放開發(fā)，加速發(fā)展提供了難得的機遇。從內(nèi)部條件看，首先，隨著連城機場的開通，龍贛、長永鐵路和龍長、三泉高速公路的開工建設，必將極大地縮短我縣與沿海發(fā)達地區(qū)和全國各中心城市的時空距離，我縣的區(qū)位劣勢將得到明顯改善。其次，我們具有良好的生態(tài)環(huán)境、大量低成本的勞動力、較豐富的自然資源等優(yōu)勢，為加快發(fā)展提供了一定的資源保證。三是我們積累了一定的發(fā)展基礎。經(jīng)過改革開放尤其是近年來的發(fā)展，我們的基礎更實、后勁增強，特別是在項目帶動、培育特色主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、完善基礎設施建設等方面已打下良好基礎，一批大工程、大項目、大產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的效應將進一步顯現(xiàn)。四是我們有老區(qū)精神的有力支撐。我縣是全國個蘇區(qū)縣之一，老區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加迫切，各級領導班子和廣大干部經(jīng)過改革開放的磨礪，駕馭經(jīng)濟和應對復雜局面的能力明顯增強。所有這些，都是我們加快發(fā)展的力量之源和可靠保證。因此，我們對清流未來五年的發(fā)展充滿信心、充滿希望。

根據(jù)未來五年發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略目標，今后工作中必須重點把握好以下幾個方面：

(一)以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為重點，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局，必須擺在十分重要位置予以重點解決。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在確保糧食安全的基礎上，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉等重點產(chǎn)業(yè)，因地制宜抓好紅心地瓜、食用菌、林竹、茶葉等種植和加工，加快基地建設，壯大龍頭企業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。通過努力，繼續(xù)鞏固發(fā)展全省烤煙基地縣、全省優(yōu)質(zhì)早熟梨中試區(qū)優(yōu)勢，建設全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建設畜牧、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地。力爭到年，種植烤煙萬畝、收煙萬擔；年產(chǎn)豆腐皮噸，開發(fā)以水果“三蜜”為重點的優(yōu)質(zhì)果萬畝，形成優(yōu)質(zhì)羊萬只、牛萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，使豆腐皮、水果、畜牧水產(chǎn)業(yè)成為億元產(chǎn)業(yè)；種植綠化苗木萬畝、花卉畝，實現(xiàn)產(chǎn)值突破億元目標。

加大科技興農(nóng)力度。繼續(xù)推廣“村會協(xié)作”、“農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)服務形式，加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設，抓好農(nóng)科教結(jié)合，加快科技成果的應用和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。加強山海協(xié)作和明臺農(nóng)業(yè)合作，加強與高等院校的聯(lián)姻，積極利用高優(yōu)品種、成熟技術、市場網(wǎng)絡、先進管理經(jīng)驗，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系建設，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的更大作用。

拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。堅持“公司＋農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，借助福建超大集團農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)業(yè)信息中心的作用，引導、帶動農(nóng)民進入市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

堅定不移地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的政策。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅持“依法、自愿、有償”的原則，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固集體林經(jīng)營體制改革成果，實施生物多樣性保護工程、生態(tài)公益林保護工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程。加快推進農(nóng)村稅費改革，積極探索推進撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。進一步理順農(nóng)村分配關系，規(guī)范分配行為，實行涉農(nóng)收費公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開、民主理財，保障農(nóng)民合法權益，減輕農(nóng)民負擔。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)田水利基本建設，大力提高水資源的利用效益和農(nóng)業(yè)防災減災抗災能力。

(二)以新型工業(yè)化為核心，提升經(jīng)濟發(fā)展動力。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。因此，我們必須毫不動搖地堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，緊緊抓住培育主導、深化改革、加快創(chuàng)新、建好園區(qū)等關鍵環(huán)節(jié)，以工業(yè)化統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)化和推進城鎮(zhèn)化，努力朝科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化方向邁進。

立足特色，大力培育主導產(chǎn)業(yè)。以提高企業(yè)核心競爭力為目標，把培育一批具有市場競爭力、資產(chǎn)良好、管理科學的優(yōu)勢企業(yè)，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有全局性和方向性的大事來抓。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展壯大礦產(chǎn)品加工、水電、木制品加工、林產(chǎn)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材等主導產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關聯(lián)企業(yè)，努力化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，引進新上一批影響力大、帶動力強的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵企業(yè)與科研院所聯(lián)合，加強產(chǎn)學研合作，培育和壯大一批科技型企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的輻射帶動作用，加強產(chǎn)品、管理和技術創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固萜烯樹脂全國

一、結(jié)晶硅全省前列位置，逐步把螢石礦加工、細木工板等培育成全省最大的生產(chǎn)基地，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，力爭到年每個主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超億元以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值翻番目標。

深化改革，激發(fā)企業(yè)活力。改革的目的是闖新路、求發(fā)展。按照“三個有利于”標準和“不求所有、但求發(fā)展”的原則，積極探索資本運作、多元經(jīng)營的路子，鼓勵企業(yè)與外地企業(yè)強強聯(lián)合、融資并購，不斷拓展市場空間，全面增強企業(yè)綜合競爭力，不斷加快工業(yè)化進程。繼續(xù)深化改革、擴大開放，大力盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，重組優(yōu)勢資產(chǎn)，擴大增量資產(chǎn)，激活國有集體企業(yè)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加強企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)干部職工的積極性。

加快創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把增投入、上項目作為工業(yè)發(fā)展的重中之重，通過招商引資、銀行貸款、啟動民資、爭取國家投資等各種途徑，多渠道籌集資金，集中力量上大項目、好項目，努力擴張總量，壯大實力，增強后勁。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取增量激勵、動態(tài)管理等手段，調(diào)動企業(yè)自主投入的積極性，加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐。依托科研院所和大企業(yè)、大集團，尋求實質(zhì)性、緊密型合作，通過整體引進、嫁接改造，引進項目、人才和管理模式，全面提升工業(yè)整體水平。大力培育具有市場優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品，鼓勵和支持企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證，形成“品牌效應”。

構(gòu)筑平臺，加快工業(yè)園區(qū)建設。發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟是提×××域工業(yè)聚集水平、培育新的增長點、實現(xiàn)集約發(fā)展的有效載體，是推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點，是擴大開放的重要支撐。重點抓好城北龍翔工業(yè)小區(qū)和大路口氟系列產(chǎn)品開發(fā)工業(yè)小區(qū)建設，全面落實園區(qū)各項優(yōu)惠政策，借助園區(qū)這個發(fā)展平臺，以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、重點項目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，大力發(fā)展“飛地”工業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來企業(yè)甚至現(xiàn)有企業(yè)整合集聚到園區(qū)，形成聚集型園區(qū)經(jīng)濟、簇群經(jīng)濟和塊狀經(jīng)濟，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要窗口和聚財盆地。

(三)以民營經(jīng)濟為主攻方向，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟是當前最具活力、最具潛力的經(jīng)濟增長點之一。必須牢牢抓住民營經(jīng)濟這一民生經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟不放松，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發(fā)展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，扶持發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，使之成為我縣的主流經(jīng)濟。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步理順民營企業(yè)的宏觀管理體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個私辦、民營經(jīng)濟協(xié)會等機構(gòu)的作用，加強對民營經(jīng)濟的指導和協(xié)調(diào)。加大政策扶持和服務力度，全面貫徹落實扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策措施，改善政策環(huán)境、服務環(huán)境和政治社會環(huán)境，尤其要改善財稅、金融、外貿(mào)、土地、人才等政策環(huán)境，健全資金融通、人才開發(fā)、市場開拓、技術創(chuàng)新等社會服務體系，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

放寬民營經(jīng)濟經(jīng)營領域。凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，均向民營經(jīng)濟開放，并依據(jù)市場規(guī)則，實行公平競爭發(fā)展。進一步完善對民間投資者的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間投資方向，指導投資者發(fā)展新興技術產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投資城鎮(zhèn)建設和社會服務業(yè)；鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經(jīng)濟等方式，進入經(jīng)營性基礎設施和公益性事業(yè)領域。放寬私營企業(yè)注冊資本限制，清理涉及企業(yè)的收費項目，改革企業(yè)前置審批，實施先照后證、降低注冊門檻和放寬冠名條件等有關規(guī)定，更好地服務和促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

培植壯大民營經(jīng)濟“小巨人”。積極鼓勵規(guī)模大、效益好、具有核心競爭力的民營骨干企業(yè)通過資本擴張、業(yè)務合作等手段迅速做大做強，實施集約經(jīng)營、品牌經(jīng)營，加速規(guī)模擴張。進一步抓好“四個一批”民營企業(yè)的發(fā)展，認真組織開展爭創(chuàng)“強民營企業(yè)”活動，對企業(yè)規(guī)模和納稅額兩項指標位居全縣前名的民營企業(yè)，予以重點保護和支持，并在政策、資金、項目等方面給予優(yōu)惠，促其盡快成長壯大，成為有市場、有品牌、有競爭力的民營經(jīng)濟“小巨人”。鼓勵有條件的民營企業(yè)爭創(chuàng)市級、省級甚至國家級的名牌產(chǎn)品或著名商標，努力提升企業(yè)市場競爭力。力爭通過幾年努力，全縣培植一批產(chǎn)值萬元以上的民營企業(yè)，不斷做大縣域經(jīng)濟總量。

(四)以項目帶動為抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。縣域經(jīng)濟的內(nèi)在擴張力主要靠項目帶動。因此，必須牢固樹立“抓項目就是抓后勁、抓增長點”的觀念，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目帶動縣域經(jīng)濟，以項目擴大招商引資，以項目調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以項目增強發(fā)展后勁，全力推進項目建設。

健全完善項目建設工作機制。繼續(xù)實施“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動，圍繞項目建設，強化招商引資，提高工作效率，改進服務質(zhì)量，全力推動固定資產(chǎn)投資的較快增長和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化改善。建立并完善項目目標考核體系，落實指標考核、評比辦法和獎懲措施，形成集壓力、動力、活力為一體的評價考核機制和利益機制。

加快重點項目建設。選準項目開發(fā)重點，突出抓好“四個一批”重點項目：圍繞工業(yè)園區(qū)建設，閑置資產(chǎn)盤活，企業(yè)更新改造，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源開發(fā)利用，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，篩選確定一批生產(chǎn)性項目，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；圍繞改善人民生產(chǎn)生活條件，篩選確定一批基礎設施項目，完善城鄉(xiāng)設施功能；圍繞提高人民生活質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)文化品位，篩選確定一批城鎮(zhèn)建設項目，加快城鎮(zhèn)化進程；圍繞科教文衛(wèi)體全面發(fā)展，篩選確定一批社會事業(yè)項目，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對確定的“四個一批”重點建設項目，落實“五個一”工作責任制，全力以赴抓好組織實施，力爭每年都有一批項目尤其是生產(chǎn)性項目建成投產(chǎn)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。

多渠道籌集項目建設資金。注重把握政策導向，進一步拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念、廣開門路，重點圍繞國債資金使用方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施及農(nóng)村路網(wǎng)、以工代賑、老區(qū)、庫區(qū)、企業(yè)技術創(chuàng)新和改造、生態(tài)環(huán)境建設、發(fā)展服務業(yè)等方面項目資金的爭??；進一步加強銀企合作，更加積極主動地向商業(yè)銀行推介重點項目，爭取更多的資金支持；支持和引導社會力量參與項目開發(fā)，鼓勵民間資本和外資進入基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領域，不斷拓展項目開發(fā)領域，實現(xiàn)項目投資主體多元化。

深入細致地做好項目前期工作。改變過去由計劃部門單一上報項目的項目生成方式，以發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導，建立以市場為導向，由計劃部門牽頭，各部門、企業(yè)和專家共同參與的項目生成機制，做好項目的儲備和實施工作，確?？h級項目庫儲備重點項目個以上。創(chuàng)新項目包裝理念，拓寬項目開發(fā)思路，充分挖掘資源、政策、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢，有針對性地推出一批特色招商項目；圍繞推進新型工業(yè)化、做大做強主導產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)更新改造、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)群的壯大中開發(fā)各類項目；注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批具有本地特色的資源開發(fā)項目；繼續(xù)加強交通、能源、通信、城建和以水利為重點的防災減災體系等基礎設施建設項目；緊密聯(lián)系科研院所，發(fā)掘科研成果、中試成果，應用于生產(chǎn)建設；組織依靠各方面專家、學者，開發(fā)適用本地生產(chǎn)、建設、發(fā)展需要的各類項目，盡可能包裝推出一批生產(chǎn)性項目、基礎設施項目和可市場化運作的公益性項目。

(五)以擴大開放為關鍵，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。招商引資是發(fā)展開放型經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵措施。全縣廣大干部群眾必須牢固樹立“縣外就是外，借助外力加快發(fā)展”的觀念，真正把招商引資作為“要務之要務”來抓，以大招商促進大開放，帶動大發(fā)展。

進一步放寬政策，優(yōu)化招商環(huán)境。招商引資的競爭最終是投資環(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭。因此，必須進一步樹立“人人都是投資環(huán)境”的觀念，狠抓縣委、縣政府《關于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》的貫徹落實，以“三個有利于”為標準，認真落實外引內(nèi)聯(lián)的各項優(yōu)惠政策，不斷完善獎勵招商辦法，只要不違法、不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以借鑒，切實搬掉外商、外資進入的“門檻”。大力推進政府審批制度改革，加強機關效能建設，努力提高綜合環(huán)境質(zhì)量。

落實招商工作責任制。進一步加強招商引資工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實，建立健全招商引資工作責任制，把招商引資作為考核干部實績和能力的重要依據(jù)。嚴格考核兌現(xiàn)獎懲，繼續(xù)對外資引薦人實行獎勵，調(diào)動全社會招商引資的積極性，努力形成全縣上下抓招商、議招商、比招商的良好氛圍和強大合力。突出招商重點，充分利用我縣自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，力求在引進大企業(yè)、大項目上求得大的突破，確保實際利用外資年均遞增以上。

不斷創(chuàng)新招商方式。通過利用各種招商會、貿(mào)易洽談會開展招商，探索網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商、小分隊駐外招商等形式，大力開展招商引資工作。引導民營企業(yè)、外來企業(yè)、國有改制企業(yè)積極參與招商引資活動，擴大主體招商的范圍，增強主體招商的功能；以大公司、大財團、大客商為目標，重點引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動能力強的企業(yè)，帶動上下游配套企業(yè)聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成“鏈條效應”。積極承接沿海和城市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，把加強區(qū)域經(jīng)濟合作作為擴大開放的主攻方向，引導企業(yè)為沿海和城市工業(yè)配套生產(chǎn)零部件、加工品牌產(chǎn)品，積極吸引內(nèi)外資參與我縣企業(yè)的改制、改組和改造，參與城鎮(zhèn)建設，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。樹立親商、安商、富商理念，扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)，增強客商投資信心和決心，把企業(yè)建設成為我縣招商引資的“活廣告”、“金招牌”，繼而通過以廠引廠、以商引商，達到辦好一家、帶來一批、繁榮一片的效果。

繼續(xù)拓展對外貿(mào)易。積極創(chuàng)造條件，鼓勵幫助具有市場競爭能力的企業(yè)申辦自營出口經(jīng)營權，進一步擴大出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍，增加出口總量，推進經(jīng)營主體、出口商品、貿(mào)易方式和出口市場多元化。建立縣級領導聯(lián)系重點出口企業(yè)制度，對自營出口權企業(yè)予以扶持，重點在退稅、收匯、信貸、項目、信息等方面建立協(xié)作機制，促進外貿(mào)出口發(fā)展。

(六)以推進城鎮(zhèn)化為著力點，提高經(jīng)濟發(fā)展競爭力。城鎮(zhèn)化是推進工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是優(yōu)化二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)、推動發(fā)展的有力杠桿。因此，必須把城鎮(zhèn)化作為重要的戰(zhàn)略舉措，實施重點突破，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

加強科學規(guī)劃布局。規(guī)劃是城市的靈魂，規(guī)劃決定著城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。堅持“科學規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，以建設環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、社會文明的生態(tài)型城市為總體目標，高起點、高標準修編好縣城總體規(guī)劃，搞好分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，合理確定功能定位和區(qū)域布局，使之真正成為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。正確處理城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展的關系，堅持“寧可緩建、不可錯建、看準了再建”的原則，著重抓好重大項目建設，全面提升城市服務功能和城市品位。進一步深化完善中心鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，構(gòu)筑布局合理的鎮(zhèn)村體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強基礎設施建設。強化“經(jīng)營城市”的理念，把城市作為一種資源來經(jīng)營，盤活城市有形和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。充分發(fā)揮土地增值效益，壟斷土地一級市場，規(guī)范和搞活

二、三級市場，通過土地招標、拍賣、出讓冠名權、廣告權等多種形式，廣泛吸納社會閑散資金、外來投資參與城市開發(fā)建設，多渠道籌集城建資金，推動城市建設的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。進一步加大投入，以提高建筑品位、擴大綠地面積、完善城市功能為重點，堅持舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，在綠化、美化、亮化基礎上，加快縣城北區(qū)(含龍翔工業(yè)園區(qū))、雁塔小區(qū)、集貿(mào)市場、西門加油站至清流大橋的河濱路和鳳翔片、南區(qū)片的改造、開發(fā)，努力拓展城市發(fā)展空間，力爭三年出形象，五年成規(guī)模，提升城市的綜合實力和競爭力。

強化社區(qū)服務和管理。加快戶籍制度改革，把城鎮(zhèn)化建設與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力相結(jié)合，有步驟、分層次推進城鎮(zhèn)聚集。進一步強化城市管理、服務職能，堅持依法治建，依法管理，建管并舉，加大城鎮(zhèn)綜合治理力度，提升城市公共管理和社區(qū)服務水平。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，增加城市管理投入，提高城市管理裝備現(xiàn)代化水平。以開展各種城鎮(zhèn)衛(wèi)生、文明創(chuàng)建活動為載體，全面提高市民的城市意識和文明意識。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。下大力氣突破交通制約，改善城鄉(xiāng)交通質(zhì)量，抓緊三泉(三明—泉州)高速公路延伸線、省道線(清流－永安)、線(里田－連城)清流路段等公路和長永(長汀—永安)鐵路的前期工作，加快農(nóng)村公路建設步伐。加快區(qū)域重點集鎮(zhèn)建設，重點抓好嵩溪、嵩口、靈地、長校等中心集鎮(zhèn)建設，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向×××和中心集鎮(zhèn)集中，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎設施布局。理順縣鄉(xiāng)事權財權，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓄財理財積極性，建立穩(wěn)定的財政轉(zhuǎn)移支付機制，扶持基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加大庫區(qū)、老區(qū)、邊遠山區(qū)貧困村組扶貧攻堅力度，加大以城帶鄉(xiāng)力度，鼓勵發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，實行財稅新增部分比例分成政策，走城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展之路。

(七)以建設新興生態(tài)旅游區(qū)為目標，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點。旅游業(yè)吸納就業(yè)能力強、帶動相關產(chǎn)業(yè)系數(shù)大，已經(jīng)成為高速增長的朝陽產(chǎn)業(yè)。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源種類較多，為我縣進一步加快旅游業(yè)發(fā)展提供了資源條件。今后五年，我們要以全市建設中國優(yōu)秀旅游城市為契機，把旅游作為突出的重點產(chǎn)業(yè)來抓，確保取得大的突破，盡快把我縣建成獨具特色的閩西北新興生態(tài)旅游區(qū)。

加快旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制、論證和審議。按照科學合理、創(chuàng)新體制、突出特色的要求，堅持高標準、高起點開發(fā)，積極配合福建農(nóng)林大學旅游學院，盡快完成規(guī)劃的編制、論證和審議工作，以科學的規(guī)劃指導我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

積極創(chuàng)造條件，加快重點景區(qū)建設。以福建萬寶投資有限公司合同投資億元開發(fā)七星巖—×××湖(狐貍洞)旅游景區(qū)為契機，按照“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則，注重風景資源和生態(tài)環(huán)境保護，堅持高起點、高標準，加快景區(qū)內(nèi)外廣場、重要景點、主題公園、景區(qū)道路、休閑設施等項目建設及其它旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設，爭取早日創(chuàng)立品牌，并積極申報國家級風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園或國家森林公園，不斷擴大我縣旅游資源和旅游產(chǎn)品的知名度和吸引力，力爭××年國慶前完成一期工程并對外開放部分景區(qū)。同時，加快景秀園林公司生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設，加快各類珍稀苗木開發(fā)種植，不斷完善人文景點建設，盡快建成集“精品、高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；積極創(chuàng)造條件，加快嘉德冷泉休閑中心、臺灣蜜雪梨示范基地及里田花卉基地建設，逐步完善嵩口溫泉、靈臺山等旅游景點建設，推動大豐山道教朝圣區(qū)的引資開發(fā)，促進我縣旅游資源的進一步開發(fā)利用。

大力發(fā)展以旅游業(yè)、服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展旅游吃、住、行、游、購、娛等要素產(chǎn)業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套水平，把旅游開發(fā)與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)境保護、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮旅游的關聯(lián)帶動作用，促進和帶動商飲服務、交通運輸、城鎮(zhèn)建設、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進經(jīng)濟與社會加快發(fā)展。

(八)以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為載體，筑牢經(jīng)濟發(fā)展平臺。加強社會主義政治文明建設和精神文明建設，是全面建設小康社會的重要目標，也是實現(xiàn)物質(zhì)文明跨越式發(fā)展的必要保障。為實現(xiàn)三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造良好的法治、人文和社會環(huán)境。

營造民主公正的法治環(huán)境。堅持和完善人民代表大會制度，加強對人大工作的領導，支持其履行對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。加強新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。認真貫徹落實黨的民族、宗教、僑務和對臺政策，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織民主參與和民主監(jiān)督作用。加強基層民主政治建設，完善村(居)民自治制度，實行政事務公開制度，調(diào)動和發(fā)揮好各個方面的積極性、創(chuàng)造性。努力提高依法治縣水平，深入開展“四五”普法宣傳教育活動，提高全民法律意識和法制觀念。強化依法行政，實現(xiàn)行政行為法制化、程序化、規(guī)范化。堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，集中開展“嚴打”整治斗爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強群防群治網(wǎng)絡建設，建立和完善社會治安防控體系，預防和控制違法犯罪。進一步抓好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。進一步健全安全生產(chǎn)責任制，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“從嚴治警”方針，加強政法隊伍建設，努力提高政法隊伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

營造積極向上的人文環(huán)境。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、科學知識、移風易俗和市場經(jīng)濟觀念教育，大力倡導愛國奉獻、誠實守信、見義勇為、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。深入開展創(chuàng)建“百里文明路帶”、“生態(tài)文明帶”及各類文明創(chuàng)建活動，激發(fā)群眾創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)熱情。堅持黨管武裝的根本制度，繼續(xù)做好國防動員、民兵預備役和人民防空工作，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。堅持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)展和繁榮文化、廣播電視、新聞、體育等事業(yè)，為全縣人民提供豐富精神食糧。積極推進文化體制改革，進一步繁榮城鄉(xiāng)文化市場，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會文化環(huán)境。多渠道增加投入，加強和完善各種文化體育設施，促進縣鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實施“科教×××”戰(zhàn)略，鞏固“兩基”水平，加大教育投入，向“雙高普九”邁進，并積極發(fā)展職業(yè)教育、技術培訓和其他形式教育。樹立“人才×××”思想，努力建好黨政干部、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍。堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全完善防疫體系建設，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提高群眾衛(wèi)生意識。

營造親和關愛的社會環(huán)境。堅持把促進就業(yè)作為事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務，認真貫徹黨的富民政策，積極拓寬就業(yè)渠道和空間，多渠道加大勞動力就業(yè)推介工作力度，促進勞務輸出，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，確保群眾收入不斷增加。不斷完善勞動力就業(yè)培訓和服務體系，加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，增強農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。依法加強勞動力用工管理，保障勞動者合法權益。建立健全以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障和醫(yī)療保險制度為重點的社會保障體系。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，開展多種形式的扶貧濟困活動，關心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災地區(qū)群眾等困難群體，使困難群眾切實感受到社會主義的溫暖。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，努力為群眾辦實事、辦好事，不斷改善城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)、生活條件。

黨要管黨從嚴治黨

全面推進黨的建設新的偉大工程

推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，關鍵在黨、關鍵在人。我們必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強黨的建設，努力提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，更好地擔負起時代賦予的重任。

(一)著眼于保持黨的先進性，切實加強思想政治建設。深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持用馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員。堅持和完善各級黨委(黨組)中心組學習制度，充分發(fā)揮各級黨校的教育陣地作用，加強干部的理論學習、培訓，教育廣大黨員干部堅定正確的理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；以“三個有利于”為標準，進一步解放思想、更新觀念，形成積極探索、求真務實的工作作風，保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；牢固樹立“發(fā)展是第一要務”的觀念，想問題、作決策以發(fā)展為最高原則，以發(fā)展為最高要求，以發(fā)展為最高標準；堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中統(tǒng)一認識，引導廣大黨員干部帶頭實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

(二)著眼于提高干部隊伍素質(zhì)，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領導作用，建立健全科學的領導體制和工作機制，堅持抓大事、議大事、管全局，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、全局指導和宏觀決策上。堅持不懈地抓好《____地方委員會工作條例(試行)》的貫徹落實，進一步堅持和健全民主集中制，嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，建立健全和實行議事規(guī)則、決策程序、黨內(nèi)通報、保障黨員民主權利等制度，提高決策的民主化、科學化水平，增進領導班子的團結(jié)，保證政令暢通。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強各級領導班子“一把手”，調(diào)整充實部分結(jié)構(gòu)不合理領導班子，促進各級班子提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力。領導干部要以黨的事業(yè)為重，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，做到心往一處想、勁往一處使，努力形成團結(jié)奮斗的整體合力。

認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持靠制度選人、按程序辦事，堅持群眾路線，防止用人上的不正之風。加強后備干部隊伍建設，改進后備干部管理辦法，做到備用結(jié)合，提高培養(yǎng)選拔工作的水平。加快干部人事制度改革步伐，樹立正確的用人導向，堅持和完善任前公示制、聘任制、競爭上崗制和公開考選制，推進黨委全委會和常委會任免干部無記名投票表決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，努力在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督上取得新的進展。注重在改革和建設的實踐中培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部，看發(fā)展評功過，以實績論英雄，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務上有本事、能干事、干成事的同志及時選拔到領導崗位上來。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，更好地關心照顧離退休干部。

(三)著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。堅持面向基層、服務基層，把黨的基層組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)扎實開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提高基層黨組織建設水平。加強企事業(yè)、機關、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織等黨的建設，積極探索新途徑、新方法，確?；鶎狱h組織在各個領域充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加大先進典型的培育、宣傳力度，繼續(xù)深入開展向大路口村黨支部學習活動，扎實抓好后進村黨支部的整頓和建設。貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，將符合黨員條件的社會各個階層的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。深入開展黨員先進性教育，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(四)著眼于保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持不懈地加強和改進黨的作風建設。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。加強和改進黨的作風建設，是各級黨組織實踐“三個代表”重要思想的迫切需要。按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，著力解決作風方面的突出問題。牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，把群眾利益放在首位，把群眾滿意作為第一標準，多為群眾辦實事辦好事。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服享樂主義，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，勤儉辦一切事業(yè)。堅決摒棄形式主義、官僚主義和極端個人主義，發(fā)揚求是精神和務實作風，重實際、說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，靠實干加快發(fā)展，靠實干樹立形象，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾的擁護和信賴。建立健全嚴格的目標管理責任制，做到責任具體，督查到位，考核嚴格，賞罰分明，保證決策落實。各級領導機關、領導班子和領導干部要率先垂范，通過卓有成效的工作，使黨的作風有明顯進步，使黨群干群關系明顯改善，使廣大群眾看到實效、增強信心，自覺投身實踐，加快經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面進步。

(五)著眼于增強黨的生機和活力，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。端正黨風，防止腐敗，民心所向。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作一起抓的工作格局，堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，認真落實反腐__“六個機制”，著力從源頭上預防和解決腐敗問題。健全各種監(jiān)督機制，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在領導班子和領導干部上，堅持上級黨組織同領導干部定期談話、聽取工作匯報等制度，把監(jiān)督的關口前移，著重加強權力制約、資金監(jiān)控、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，既抓事后的責任追究，更注重防患于未然。深入開展黨性黨風黨紀教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀國法和思想道德兩道防線。大力支持紀檢監(jiān)察機關的工作，加大反腐__工作力度，嚴肅查處腐敗分子，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。進一步落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部要堅持自重、自省、自警、自勵，以身作則，帶頭貫徹落實《廉政準則》，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線；帶頭落實廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，抵御各種誘惑，管好自己，管好班子，管好親屬，管好身邊工作人員。我們一定要以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果，以良好的黨風帶動政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，取信于廣大黨員，取信于全縣人民。

同志們，今后五年是我們面對新挑戰(zhàn)，肩負新使命，奪取新勝利的五年。我們的事業(yè)任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們緊密地團結(jié)在以hjt同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，銳意進取，艱苦奮斗，勵精圖治，不斷開創(chuàng)我縣各項事業(yè)的新局面，為實現(xiàn)富民強縣、全面建設小康社會的目標而努力奮斗！

篇六 在中國共產(chǎn)黨縣第十次代表大會上的報告 黨建黨委6400字

在____縣第十次代表大會上的報告

____×××第十屆委員會第一次全體會議，在大家的共同努力下，順利完成了預定的任務。會議選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委、副書記和書記，批準了縣紀律檢查委員會一次全會選舉產(chǎn)生的領導人選。在此，我代表新當選的第十屆縣委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

這次黨代會選舉產(chǎn)生了新一屆縣委，上一屆縣委中的一部分同志由于工作變動等原因不再進入新一屆縣委。這些同志在任期間，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，求真務實，開拓創(chuàng)新，卓有成效地開展工作，為推進×××的經(jīng)濟建設和各項事業(yè)做出了貢獻。在此，我代表新一屆縣委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關心和支持縣委的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為實現(xiàn)我縣全面建設小康社會與建設經(jīng)濟強縣的目標做出新的貢獻。 這次會議推選我繼續(xù)擔×××委書記，首先請允許我對同志們給予我的信任表示衷心的感謝！同志們的信任意味著全縣黨組織的重托，意味著全縣共產(chǎn)黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予了我為全縣人民服務，為我們×××的發(fā)展和振興做出應有的貢獻的重要責任。我深深地感到肩上這份擔子的重量，我將始終牢記，一切權利是人民賦予的，必須為人民掌好權，用好權。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己還有不少缺點和不足，但我對×××的未來與發(fā)展充滿了信心。這信心來自于市委的親切關懷和全縣各級黨組織的大力支持，來自于縣委一班人的堅強團結(jié)，來自于縣政府的密切配合，來自于縣人大有力的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，來自于縣政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和積極的參政議政，來自于我縣一大批經(jīng)驗豐富、德高望重的老領導、老同志的指導和幫助，來自于全縣黨員干部和人民群眾加快×××發(fā)展的強烈愿望和搶前爭先、開拓奮進的頑強拼搏精神。我要把這信心變成力量，把力量變成實際行動，同大家一道，按照“三個代表”的要求，以對黨的事業(yè)的無限忠誠，對×××人民的高度負責，集中黨內(nèi)同志和黨外各界人士的智慧，竭盡全力把×××的工作搞得更好，決不辜負市委的厚望和全縣人民的重托。

我們這一屆縣委的任期，是“十五”計劃實施的關鍵時期，是我縣的現(xiàn)代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期，是建設經(jīng)濟強縣、全面建設小康社會、實現(xiàn)加速發(fā)展、再鑄×××輝煌的奠基時期。我們工作的好壞，直接關系到未來的×××在全市、全省經(jīng)濟格局中處于什么樣的位置，發(fā)揮什么樣的作用，樹立什么樣的形象的問題。從這個意義上講，×××的今天和明天，×××萬人民的命運在一定程度上就掌握在我們的手中。組織和全縣人民把全面振興×××的“接力棒”交給了我們，從此，我們個人的命運與×××的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起。全體委員應該鄭重地向全縣人民承諾：為了×××的全面振興，為了全縣人民生活的×××幸福，我們一定要迎接挑戰(zhàn)，排除萬難，負重奮進，緊緊抓住全面實施加速發(fā)展戰(zhàn)略這根“接力棒”，團結(jié)帶領全縣廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，拿出百米賽跑最后沖刺的勁頭，按照第十次黨代會確定的指導思想、奮斗目標、戰(zhàn)略任務，切實加強基層黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，牢牢把握發(fā)展第一要務，致力實施“五大戰(zhàn)略”，大力推進“三化進程”，努力實現(xiàn)“五項突破”，為今后×××更快更好地發(fā)展奠定堅實的基礎、積蓄充足的力量，創(chuàng)造良好的條件。

同志們，在新一屆縣委即將開始工作的時候，我們一定要有開拓創(chuàng)新、立志趕超的堅強決心，要有與時俱進、再鑄輝煌的堅定信心。應當肯定，改革開放以來，我縣經(jīng)濟建設取得了顯著成就，各項事業(yè)有了長足的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比較，我們經(jīng)濟總量偏小，速度偏慢，效益偏低。總體上講，落后的局面還沒有得到根本的改觀。必須看到，黨的十六大制定了新世紀之初我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展戰(zhàn)略，描繪了鼓舞人心的宏偉藍圖，抓住機遇，加快發(fā)展已經(jīng)成為全社會的共識，各地經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了一種千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢，形勢催人，形勢逼人。對此，我們各位縣委委員一定要有慢進則退的危機感、搶抓機遇的緊迫感、爭先發(fā)展的責任感，牢固樹立競爭意識、效率意識、趕超意識，脫皮掉肉、扎實若干，瞄準先進縣區(qū)奮起直追，負重趕超。在今后的工作中，我們將要遇到的矛盾還很多，困難還很大，但同時也要看到，我們開展工作的有利條件更多。我們有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，有全縣一萬七千名共產(chǎn)黨員和三十萬人民的大力支持，有歷屆縣委辛勤工作打下的良好基礎，有我們在改革開放和經(jīng)濟建設中所積累的豐富經(jīng)驗，有這次黨代會所確定的治縣方略和發(fā)展戰(zhàn)略。加之，黨的十六大以來，廣大干部群眾把注意力聚焦到了全面推進小康社會建設這個目標上來，積極性、主動性、創(chuàng)造性空前高漲，我們迎難而上，繼續(xù)前進，有著廣泛而堅定的群眾基礎。我們要充分利用這些有利條件，抓住機遇，奮起直追，努力實現(xiàn)既定的發(fā)展目標。全面實施既定的發(fā)展戰(zhàn)略

，創(chuàng)造×××新世紀的輝煌，關鍵的關鍵在于我們這屆縣委，新一屆縣委的形象如何具有特別重要的意義。為此，在這里我特別強調(diào)，新一屆縣委應當樹立以下五種形象。

一是要樹立勤于學習，善于思考的形象。在改革不斷深入，開放逐步擴大、知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，我們面臨著新的任務、新的形勢，這就要求我們的領導干部必須加強學習，通過持續(xù)不斷的學習來充實自己，通過持續(xù)不斷的學習來提高自身的素質(zhì)。首先要刻苦學習理論。思想理論素質(zhì)是領導素質(zhì)的靈魂與基礎。領導干部具備了較高的理論素養(yǎng)和較豐富的知識水平，就能站得高一些，看得遠一些，就會有較強的洞察力。如果沒有堅實的理論基礎，理論上似懂非懂，模模糊糊，就很難有堅定的政治信念，在貫徹黨的路線方針政策的過程中就難免出現(xiàn)片面性和搖擺性，甚至犯更大的錯誤。加強理論學習最根本的是要刻苦學習馬列主義、___思想、鄧小平理論，特別是要認真學習“三個代表”的重要思想，深刻領會、準確把握其精神實質(zhì)，用以指導和改進我們的工作。其次要學習知識。要認真學習社會主義市場經(jīng)濟的有關知識，學習現(xiàn)代科學技術和管理知識，學習法律、金融、對外經(jīng)濟貿(mào)易等知識。在學習理論、學習知識的過程中，必須堅持學習與實踐相結(jié)合、學習與實際相結(jié)合的原則，開動腦筋，勤于思考。要在密切聯(lián)系實際，認清縣情上下功夫，在查找我縣落后的根本原因上下功夫，在研究解決我縣當前存在的問題和困難上下功夫，真正掌握馬克思主義的世界觀和方法論，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，不斷增強我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性。全縣各級干部特別是我們在座的各位要帶頭學習，營造學習氛圍，建設學習型社會。只有這樣，我們才能不斷提高執(zhí)政水平和領導水平，確保全縣改革開放和現(xiàn)代化建設沿著正確的方向前進，保證縣第十次黨代會提出的各項目標任務的完成。

二是要樹立相信群眾、依靠群眾的形象。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，是我們戰(zhàn)勝困難和各種風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。因此，在我們推進趕超發(fā)展的征途中，必須把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們根本的工作路線。在任何時候、任何情況下，我們與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，關心群眾、依靠群眾的觀點不能丟。每一位縣委委員都要清楚地認識到，代表廣大人民群眾根本利益最主要的一條，就是竭盡全力實現(xiàn)縣第十次黨代會所確定的發(fā)展目標，把×××的經(jīng)濟搞上去，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。每一位縣委委員，都要牢固樹立權力來自于人民、屬于人民、只能用來為人民造福的權力觀，為人民掌好權、用好權，當好人民的公仆，絕不能把自己凌駕于組織和人民群眾之上，也絕不能濫用手中的權力為自己謀取私利。我們每個同志務必做到：當擁有權力的時候，勿忘自己的責任；當運用權力的時候，勿忘黨的宗旨；當感受到權力帶來某些便利的時候，勿忘黨和人民的監(jiān)督。每一位縣委委員，都要全面貫徹黨的群眾路線，要經(jīng)常深入到基層體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，真正了解群眾想什么，盼什么，愛什么，恨什么，認認真真地為群眾排憂解難。對群眾翹首以盼的事情，一定要下功夫抓好，盡快見到實效；對損害群眾利益、群眾深惡痛絕的問題，要采取果斷措施抓緊解決。要想群眾所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，不斷把黨的溫暖送到群眾心里。要堅信群眾的偉大力量，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把廣大人民群眾迸發(fā)出來的高漲的建設熱情保護好、引導好、發(fā)揮好。只要堅定相信和依靠群眾，我們一定能排除一切阻力，沖破一切障礙，不斷奪取改革和建設的新勝利。

三是要樹立團結(jié)戰(zhàn)斗、密切配合的形象。黨的團結(jié)是黨的生命，是搞好各項工作的保證。講團結(jié)，講統(tǒng)一，講原則，講大局，是黨對各級領導干部的基本要求，是每個黨員干部都必須具備的政治品格、必須遵守的政治紀律。我們一定要充分認識加強黨的團結(jié)統(tǒng)一的極端重要性，進一步增強團結(jié)的意識，一切從黨和人民的利益出發(fā)，一切從實施發(fā)展戰(zhàn)略的需要出發(fā)，一切從富民強縣的大局出發(fā)，格外珍惜并全力維護黨的團結(jié)，真正做到不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事。在這一方面，縣委常委要做出表率，特別是我這個“班長”，更要帶頭做好。從縣委到各級黨組織，都要堅持民主集中制原則，正確處理民主和集中的關系，堅持在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主，當前尤其要強化“四個服從”的意識，堅決維護以hjt同志_______的領導，保證中央和省市委的政令暢通。要堅持黨委集體領導和分工負責的原則。進一步完善民主、科學的決策程序。重大問題的決定，要經(jīng)過充分醞釀、協(xié)商和討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決；對集體的決定，任何個人無權改變，個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，但必須無條件服從。要健全和嚴格黨內(nèi)民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，堅決杜絕民主生活會不觸及矛盾和問題的好人主義現(xiàn)象。領導干部，既要善于開展真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要能夠虛心接受別人的批評。要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，堅持和健全組織生活會制度、黨員領導干部的民主生活會制度和民主評議領導干部制度，并使之同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來。領導班子內(nèi)，要提倡大事講原則，小事講風格；提倡容人之短，取人之長，求同存異；提倡互相尊重，以人民的利益為重，自覺做到坦誠相待，默契配合；從而形成心往一處想、勁往一處使、精誠團結(jié)干事業(yè)的合力。使領導班子成員之間，真正成為政治上志同道合的同事，生活上相互關心的摯友。過去我們的工作之所以能取得顯著成績，正是得益于縣委一班人的團結(jié)，得益于縣級四大班子的團結(jié)；今后要取得新的成績，關鍵仍然在于團結(jié)。因而，我們一定要像愛護自己的眼睛一樣，珍惜黨的團結(jié)，維護黨的團結(jié)，從而有效地組織和帶領群眾，把×××的各項事業(yè)不斷推向前進。

四是樹立求真務實，開拓創(chuàng)新的形象。樹立求真務實、開拓創(chuàng)新的形象，必須抓好黨的作風建設。抓好黨的作風建設，是全縣人民的希望。貫徹黨的理論路線方針要有好的作風，完成本次黨代會確定的各項戰(zhàn)略任務要有好的作風，鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系要有好的作風，帶動全社會形成和保持良好的風氣要有好的作風。我們要充分依靠全縣共產(chǎn)黨員和人民群眾，通過扎實有效的工作，把黨的思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風建設推進到一個新的水平。這次黨代會確定了今后五年的奮斗目標和主要任務，大家一致認為鼓舞人心，實事求是，切實可行，關鍵的問題是落實。落實就要求真務實，落實就要真抓實干。目前，在我縣各級領導機關和領導干部中，務實之風、創(chuàng)新精神是居于主導地位的。但也要指出，只說空話、不辦實事，得過且過、不負責任，慎怕艱苦、貪圖安逸等壞風氣時時可見，在某些領導機關和一些領導干部身上，官僚主義、形式主義這兩股歪風還嚴重存在。這種惡劣的作風，殆誤我們的工作，損害人民的事業(yè)，危害極大，必須痛下決心加以克服。縣委的每一位委員，都要堅持一切從實際出發(fā)，大興求真務實、開拓創(chuàng)新之風，做到摸實情、說實話、辦實事、求實效，堅決反對做表面文章、搞形式主義的不良現(xiàn)象，堅決反對弄虛作假、欺上瞞下的壞作風。要堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線，大興調(diào)查研究之風，帶頭深入實際，體察群眾的情緒，及時解決影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的問題。要有敢謀大事、勇創(chuàng)大業(yè)的精神，要有藐視困難，敢想敢干的氣魄，進一步解放思想，開拓進取，不為困難所屈服，不為非議所動搖。要有咬定青山不放松，不達目的不罷休的韌性和狠勁，撲下身子，真抓實干。凡認準的事情，不管風險多大，壓力多大，都要千方百計去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，不抓出成效絕不罷休。要有雷厲風行的工作作風，不斷提高工作效率，看準了的事情，就要抓緊決策，快速啟動，確保整個領導工作高效運轉(zhuǎn)，決不能議而不決，決而不行，疲沓拖拉，坐失良機。要建立和健全嚴格的領導目標責任制。對十次黨代會確定的各項任務，要層層分解立項，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直有關部門，落實到每一個負責人的頭上，真正做到明確任務，明確時限，明確責任，明確獎罰，嚴格兌現(xiàn)。在今后五年中，縣委常委要經(jīng)常聽取“十五”計劃落實情況和既定發(fā)展戰(zhàn)略實施情況的專題匯報。當然，要改進作風，最根本的是要解決制度問題。我們一定要繼續(xù)深化干部人事制度改革，真正建立起科學的升降、任免、獎懲、考核、監(jiān)督、淘汰的選賢任能機制，真正在干部隊伍中形成一種求真務實、開拓創(chuàng)新的良好風氣。

五是樹立廉潔奉公、勤政為民的形象。廉政建設是新時期黨建工作的一項重要內(nèi)容，是事關我黨生死存亡的一件大事?？h委的每一位委員，都要把立黨為公、清正廉潔作為自己的座右銘，帶頭執(zhí)行___和省市委關于黨風廉政建設以及領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，遵守黨內(nèi)各項制度，在艱苦奮斗、廉潔奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我們首先要做到；禁止別人做的，我們要堅決不做。每個縣委委員，不僅要講學習，講政治，講正氣，而且要講修養(yǎng)，講道德，講廉恥。要不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權”、“慎欲”、“慎獨”，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟這種新的形勢下，耐得住寂寞，抗得住歪理，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗。要清清白白做官，老老實實做事，堂堂正正做人，自覺過好“名位關、權力關、金錢關、色情關、人情關”，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。我們不僅要管好自己，管好親屬，管好身邊的工作人員，而且對本部門、本單位存在的各種問題，也要敢抓敢管。要抓好黨員干部經(jīng)常性的思想教育，特別是黨性教育和反腐__教育。通過思想教育，引導廣大黨員干部時刻牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，保持艱苦奮斗的本色，增強__蝕的能力。要按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好經(jīng)濟建設的同時，切實抓好黨風廉政建設，以實際成果取信于民。

每一位縣委委員，不僅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的崗位，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實、竭盡全力地為人民工作，為人民謀利，為人民辦事，確實在自己的工作崗位上有所建樹、有所作為、有所成就，做到為官一任，造福一方。我們要牢固樹立“無功即是過”的勤政意識，堅決克服“不求有功但求無過”的無所作為思想。一個領導干部如果在自己的工作崗位上碌碌無為，那就有負眾望，有辱使命。對于我們領導干部來說，決不能滿足于潔身自好、沒有過錯，而要以黨對領導干部的高標準來要求，為民造福，成就大業(yè)。

同志們，我們這一屆縣委受命于新世紀之初，全縣的廣大黨員干部和人民群眾對于我們寄予深切的厚望。我們要堅定不移地貫徹十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，在___和省市委的正確領導下，以高度的使命感和責任感，團結(jié)帶領全縣人民，負重拼搏，真抓實干，與時俱進，爭先發(fā)展，為圓滿實現(xiàn)十次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標，為全面建設小康社會與經(jīng)濟強縣而努力奮斗！

篇七 在中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會上的報告 黨建黨委12750字

科學謀發(fā)展務實譜新篇

努力建設實力__和諧__

——在______市第十次代表大會上的報告同志們：

現(xiàn)在，我代表中共__市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

______市第十次代表大會，是__經(jīng)濟社會發(fā)展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，號召、團結(jié)和帶領全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰(zhàn)略，推進__經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實力__、和諧__。

一、過去四年工作回顧 這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農(nóng)廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和×××廷、農(nóng)博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“×××文明城市”?，F(xiàn)城市建成區(qū)面積達到3____公里，×××人口達3____，為全省規(guī)模最大的縣級城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設明顯加強，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。 這四年，各項事業(yè)大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關機構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現(xiàn)了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會依法履行監(jiān)督權、決定權、任免權；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團體工作不斷發(fā)展。“平安__”創(chuàng)建工程全面推進，社會大局保持穩(wěn)定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣(市)。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關系日益融洽。加強領導班子和干部隊伍建設，一批優(yōu)秀中青年干部走上領導崗位。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進企業(yè)、社區(qū)、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“×××農(nóng)村基層組織建設先進縣(市)”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們__人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗，是指導今后工作的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。

毛主席說過，“沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新。

第二，必須突出第一要務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，做到逢會必講發(fā)展、慮事必及發(fā)展、用人必察發(fā)展、再忙不忘發(fā)展，做到以發(fā)展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學發(fā)展。只有科學的發(fā)展，才可能是持續(xù)、健康的發(fā)展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；必須堅持全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步；必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”；必須堅持可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的職責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市13____人民的艱苦創(chuàng)業(yè)。在此，我謹代表中共__市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關心支持__發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收難仍然制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；作為一個資源型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難仍然制約著可持續(xù)發(fā)展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。由于發(fā)展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力建設實力__和諧__

今后五年全市工作的指導思想是：高舉馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高黨的執(zhí)政能力為保證，以“項目帶動”戰(zhàn)略為抓手，圍繞建設實力__和諧__，扎實推進“三化”，全面建設“三城(中等城市、生態(tài)園林城市、商貿(mào)旅游城市)”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規(guī)劃的五年。我們必須團結(jié)和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規(guī)劃目標。到2023年，我市gdp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過1460____；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到1300____、590____，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們__將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。__一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

(一)搶抓機遇，乘勢而上，努力建設實力__

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰(zhàn)略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發(fā)電、武廣高速鐵路和大唐__發(fā)電廠三期工程建設等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力__，實現(xiàn)民富市強。

實力要靠做大做強市域工業(yè)來壯大。工業(yè)是推進發(fā)展的強大引擎，是以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業(yè)化為總攬，走新型工業(yè)化之路，努力做大做強市域工業(yè)。要致力培育支柱產(chǎn)業(yè)。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、突出產(chǎn)業(yè)特色”的思路，不斷提升能源產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，切實形成以能源為依托、以市場為先導、以品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。要著力壯大民營主體。引導民營企業(yè)推進“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩項創(chuàng)新”，推動民營企業(yè)發(fā)展與深化國企改制相結(jié)合，努力實現(xiàn)國有經(jīng)濟退而有序、民營經(jīng)濟進而有為；積極引導煤礦業(yè)主興辦非煤性企業(yè)，引導房地產(chǎn)開發(fā)商興辦生產(chǎn)型企業(yè)。要全力扶持骨干企業(yè)。突出重點，扶優(yōu)扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造__的企業(yè)方陣和產(chǎn)業(yè)龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業(yè)電工、蒙牛乳業(yè)、開元煤業(yè)、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業(yè)培育成為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)。要全力支持駐耒省市企業(yè)。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業(yè)觀”，不遺余力地支持大唐__發(fā)電廠三期工程建設，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發(fā)展，支持所有駐耒企業(yè)壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現(xiàn)企地“雙贏”。

實力要靠建設好社會主義新農(nóng)村來鞏固。hjt___指出，“建設社會主義新農(nóng)村，是在新形勢下加強‘三農(nóng)''工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措”。我市看城市像東部，看農(nóng)村像西部，建設社會主義新農(nóng)村的任務尤為艱巨。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和基礎工作，切實解決好我市新農(nóng)村建設中的四大實際問題。一是要切實解決農(nóng)民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經(jīng)承諾的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減；要推進農(nóng)業(yè)改制促增收，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，引導建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業(yè)、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業(yè)，進一步發(fā)展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、家禽、牲畜、名優(yōu)水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要擴大勞務輸出促增收，完善服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)勞務輸出的有序化，切實維護民工合法權益。二是要切實解決基礎設施落后的問題。加強鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村基本實現(xiàn)通公路的目標；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設步伐；加強農(nóng)村中小學危房改造，基本消除現(xiàn)有危房；加強農(nóng)村水利建設，切實解決農(nóng)民飲水難、灌溉難的問題；加強農(nóng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡建設，全面實現(xiàn)“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，切實改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是要切實解決提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。要大力加強農(nóng)村精神文明建設，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，引導農(nóng)民崇尚科學、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農(nóng)村新風貌；要加強對農(nóng)民基本技能的培訓，提高農(nóng)民科學致富的本領，努力培育新型農(nóng)民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農(nóng)村投入不足的問題。堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極引導金融資本和民間資本投入到新農(nóng)村建設，不斷擴大對農(nóng)村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展的水平；城市是一大平臺，承載著區(qū)域發(fā)展的希望。我市要以建設“三城”為目標，努力經(jīng)營好城市。要圍繞建設中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發(fā)對接武廣高速鐵路的城市新區(qū)；要用好開行貸款，發(fā)揮城建投的融資平臺和城市建設的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網(wǎng)建設。要圍繞建設生態(tài)園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現(xiàn)高效統(tǒng)

一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區(qū)；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高×××綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環(huán)境。要圍繞建設商貿(mào)旅游城市，不斷壯大城市經(jīng)濟。在發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)的同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品市場建設，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區(qū)域合作，不斷增強旅游業(yè)的帶動力。在加強中心城市建設、壯大城市經(jīng)濟實力的同時，要著力加強建制鎮(zhèn)建設，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。到“十一五”期末，力爭建成1____財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實力要靠優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境來保證。經(jīng)濟的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。我們要把環(huán)境作為第一優(yōu)勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到營造良好的經(jīng)濟環(huán)境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應規(guī)定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構(gòu)筑“綠色隔離帶”，規(guī)范收費行為和程序，切實維護企業(yè)合法權益；要創(chuàng)建“綠色安全區(qū)”，加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理力度，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和客商的生命財產(chǎn)安全。要營造四種環(huán)境。我們要通過營造尊商重信的人文環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，使__成為富有引力的投資熱土和極具張力的創(chuàng)業(yè)樂園，讓__成為天下客商的__。

(二)統(tǒng)籌兼顧，法德兼治，努力建設和諧__

hjt___指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務”。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識和執(zhí)政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設和諧__，實現(xiàn)政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯(lián)系；要堅持共產(chǎn)黨領導下的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證和支持政協(xié)依照政協(xié)章程履行職能，積極推進人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權和監(jiān)督權；要全面落實行政執(zhí)法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監(jiān)督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現(xiàn)社會公平正義，是社會主義制度的本質(zhì)要求。要抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系；關心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農(nóng)村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系；加強對食品藥品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎。我們要弘揚誠實守信，抓好政務、商務和社會三大信用體系建設，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對__的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設，進一步鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現(xiàn)。要提高突發(fā)公共事件應急處理能力，完善突發(fā)事件應急預案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創(chuàng)安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，努力打造“平安__”；要加強安全生產(chǎn)，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；要正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，積極回應群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境。堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

第六，要提高人的素質(zhì)。馬克思指出，人是社會關系的總和。建設社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質(zhì)；要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的基礎性作用，努力提高科學文化素質(zhì)；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質(zhì)；要大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民的身體素質(zhì)。

三、進一步強化五種意識，為建設實力__和諧__提供強大的精神支撐

思想是行動的先導，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發(fā)斗志，積極投身到建設實力__和諧__的偉大實踐中去。

(一)要進一步強化科學發(fā)展的意識?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。強化科學發(fā)展的意識，對我們__來講，就是要凝聚意志，加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我市最大的市情，加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實、最緊迫的任務，是解決__一切問題的關鍵所在。只有加快發(fā)展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，力爭實現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。要改革創(chuàng)新，集約發(fā)展?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。我們要堅持改革創(chuàng)新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業(yè)、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉(zhuǎn)變、促進科學發(fā)展的體制機制。要注重環(huán)保，持續(xù)發(fā)展。要認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環(huán)境保護力度，努力建設環(huán)境×××型社會。決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)責任體系，努力建立安全生產(chǎn)長效機制；加強安全教育，抓好安全監(jiān)管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌__發(fā)展與對外開放，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

(二)要進一步強化富民優(yōu)先的意識?！柏毟F不是社會主義?！眻猿指幻駜?yōu)先，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，這是我市在發(fā)展新階段必須堅持的鮮明導向。富民優(yōu)先是執(zhí)政為民的宗旨所在。執(zhí)政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現(xiàn)。富民優(yōu)先是建設和諧社會的基礎所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾×××，才能確保安定有序，實現(xiàn)政通人和。我們要堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，推進政策富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障富民，為構(gòu)建和諧__奠定堅實的物質(zhì)基礎。富民優(yōu)先是推進科學發(fā)展的關鍵所在。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，富民優(yōu)先是人本理念的內(nèi)在要求。我們要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，尊重群眾的創(chuàng)造性、調(diào)動群眾的積極性，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

(三)要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，努力建設創(chuàng)新型國家和人力資本強國。我們要適應新形勢，大力發(fā)展科教事業(yè)，推進科教興市?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發(fā)展。要推進科技興企，引導企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現(xiàn)代技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要推進科技興農(nóng)，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動，全面推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創(chuàng)造更加美好的未來。事業(yè)興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，推進義務教育均衡發(fā)展，切實鞏固“普九”成果，務求教育公平；要積極發(fā)展學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，促進各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

(四)要進一步強化團結(jié)協(xié)作的意識。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結(jié)。d_p指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結(jié)起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同理想大于一切，在建設實力__和諧__的偉大事業(yè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團結(jié)協(xié)作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內(nèi)政治生活為保障促進團結(jié)。要堅持民主集中制原則，在發(fā)揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統(tǒng)一中凝聚意志、形成合力；要發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，開展積極的思想斗爭，做到談者誠心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領導干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結(jié)中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業(yè)中體驗快樂。

(五)要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色。d_p同志曾指出，“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)?！眻猿制D苦奮斗，就是要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數(shù)人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節(jié)約，建設節(jié)約型社會，是時代的要求、發(fā)展的希望。近些年來，我市經(jīng)濟雖有了一定的發(fā)展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發(fā)展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節(jié)約，做到集中財力辦大事，節(jié)約財力辦實事。即使將來經(jīng)濟發(fā)展了，我們?nèi)砸３制D苦奮斗的優(yōu)良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現(xiàn)著一種奮發(fā)圖強、勇往直前的生活態(tài)度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設實力__和諧__，遇到的困難和挑戰(zhàn)還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰(zhàn)略，為建設實力__和諧__提供強大的發(fā)展動力

項目是經(jīng)濟發(fā)展的核心。抓項目建設，就是用務實的作風抓發(fā)展；抓項目建設，也就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。

(一)要發(fā)揮優(yōu)勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經(jīng)濟工作中必須把握的原則。要發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢。“文化是明天的經(jīng)濟”。__作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉(zhuǎn)化為一種文化力，促進項目的引進和經(jīng)濟的發(fā)展。要發(fā)揮物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢。在資源日益緊缺的今天，__資源豐富這一優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，特別是我市的能源優(yōu)勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發(fā)揮交通區(qū)位便捷的優(yōu)勢。我市毗鄰沿海、承接內(nèi)地，在沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產(chǎn)要素集聚中擁有著更大的希望。要發(fā)揮城市平臺寬廣的優(yōu)勢。__城作為全省規(guī)模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領發(fā)展的最大實體。

(二)要擴大招商引項目。推進“三化”，重點是推進新型工業(yè)化；推進新型工業(yè)化，必須要擴大開放、招商引資；而招商引資重點是引進戰(zhàn)略投資者。我們要跳出__謀發(fā)展，堅持把招商引資作為“第一市策”，積極融入到泛珠三角經(jīng)濟圈，進一步擴大招商引資，做到以開放促發(fā)展。要堅持上下聯(lián)動，壯大招商主體。堅持重獎激勵制，充分調(diào)動起全民招商的積極性；堅持招商責任制，把招商引資作為服務發(fā)展的重要政績來考核，增強各級各部門招商引資的責任感。要堅持內(nèi)外并舉，豐富招商內(nèi)涵。堅持把招商引資與向上爭資、激活民資、銀行融資有機結(jié)合起來，不斷豐富招商內(nèi)涵，擴大投資渠道，增加有效投入。要堅持大小齊抓，突出招商重點。堅持把引進戰(zhàn)略投資者和大項目、好項目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和擴大招商的首要任務，著力培育一批帶動能力強、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的規(guī)模企業(yè)。要堅持多輪驅(qū)動，拓寬招商渠道。靈活運用敲門招商、項目招商、以商招商、中介招商、以鄉(xiāng)招商、網(wǎng)絡招商等招商方式，努力提高招商引資的針對性與實效性。

(三)要著眼后勁選項目。“人無遠慮，必有近憂”。我們一定要立足增強后勁來選擇項目，改變“來者不拒”、“照單全收”的狀況。要突出規(guī)模性。注重項目的投資規(guī)模，提高項目的投資強度，努力節(jié)約土地資源，提高項目素質(zhì)；注重項目的生產(chǎn)規(guī)模，努力培育一批龍頭企業(yè)，切實避免“散、小、差”的投資行為。要突出成長性。成長性體現(xiàn)著企業(yè)的科技優(yōu)勢與核心競爭力。對于一些科技含量高、發(fā)展前景好的項目，我們要重點支持，促使企業(yè)做大做強。要突出環(huán)保性。加強項目環(huán)保的可行性研究，堅持項目建設與環(huán)保設施建設同步進行，盡力避免上一些環(huán)境污染大、資源消耗大的項目。留得綠水青山，自有金山銀山！要突出效益性。項目建設的成效要體現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟的拉動和對財政的貢獻上。要抓稅源型項目，以促進財政增收；要有勞動密集型項目，以促進就業(yè)擴大；要重品牌型項目，以促進產(chǎn)業(yè)培育。

(四)要依托園區(qū)聚項目。園區(qū)是承載項目的最佳載體，是集聚發(fā)展的主要平臺。我市的園區(qū)建設，必須明確好定位、把握好方向。要建設設施完備、環(huán)境秀美的生態(tài)園區(qū)。堅持以人為本，高起點、高標準搞好園區(qū)規(guī)劃與建設，做到園區(qū)基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境建設同步進行，努力提高園區(qū)開發(fā)水平。鼓勵戰(zhàn)略投資者創(chuàng)辦“園中園”，實現(xiàn)整體開發(fā)、統(tǒng)一招商，提高園區(qū)規(guī)模開發(fā)、規(guī)范管理的水平。要建設服務優(yōu)質(zhì)、管理高效的現(xiàn)代園區(qū)。大力推行企業(yè)化管理、人文化服務，努力提高辦事效率和服務水平，幫助企業(yè)解決好融資、引智、用工等難題，確保企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展得好。要建設功能分明、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)。強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理明確市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)及余慶、南京、小水、遙田等工業(yè)小區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，引導企業(yè)因類而聚，促使各園區(qū)間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，努力建設特色園區(qū)。

(五)要強化服務促項目。項目是發(fā)展的希望所在，服務是我們的職責所在。要堅持政策承諾制。正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關系，堅決兌現(xiàn)各項承諾，樹立誠信形象。要堅持項目責任制。堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一心服務、一抓到底”，做到領導在一線服務、干部在一線落實、困難在一線解決、形象在一線塑造，促使簽約項目早動工，動工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達產(chǎn)。要堅持集中調(diào)度制。經(jīng)常集中調(diào)度項目建設情況，研究解決項目建設中遇到的用地、辦證、融資等實際問題，對重大項目還要堅持現(xiàn)場辦公，促使項目建設順利進行。要堅持定期回訪制。經(jīng)常登門拜訪投資__的客商，共同探討合作雙贏的方式與途徑，進一步密切雙方感情，增強客商擴大投資的信心。

五、提高黨的執(zhí)政能力，為建設實力__和諧__提供堅強的組織保證

加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的期望，是建設實力__和諧__的根本保證。各級黨委和廣大黨員干部要不辱使命、不負重托，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

(一)要在加強學習中提高黨的執(zhí)政能力。jzm同志指出，“學習問題，關系到廣大干部自身的進步，關系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗”。我們要通過加強學習，進一步加強黨的思想建設，始終保持黨在思想上的蓬勃生機。要突出加強理論武裝。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，引導廣大黨員進一步堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。要始終保持優(yōu)良學風。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把向書本學習與向?qū)嵺`學習、向群眾學習緊密結(jié)合起來，不斷汲取新營養(yǎng)，積累新經(jīng)驗，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為工作本領，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要努力健全學習制度。建立健全集中學習制度，做到學習、工作兩手抓、兩不誤；進一步創(chuàng)新教育方式，優(yōu)化活動載體，善于運用身邊的典型來教育黨員干部，努力提高教育效果。

(二)要在嚴明紀律中提高黨的執(zhí)政能力。黨的紀律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨保持團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。毛主席他老人家說得好，“加強紀律性，革命無不勝?！币獓栏褡袷攸h的政治紀律，堅持“四個服從”，在思想上政治上時刻與___保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策，自覺維護中央和上級黨委的權威，做到令行禁止，確保政令暢通；要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨內(nèi)議事和決策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；要嚴格遵守經(jīng)濟工作紀律，堅持以身作則、廉潔自律，努力為人民掌好權、用好權，嚴格防止濫用職權、干預經(jīng)濟活動的現(xiàn)象，嚴肅查處以權謀私、權錢交易的行為；要嚴格遵守群眾工作紀律，堅持黨的群眾路線，做到體察民情、集中民智、珍惜民力、紓解民難，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程，切實解決侵害群眾利益的突出問題，進一步密切黨群干群關系。

(三)要在夯實基礎中提高黨的執(zhí)政能力?；A不牢，地動山搖。要以提高整體功能為要求，加強領導班子建設。認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，努力把那些想干事、會干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要領導崗位上來，切實選準配強各級領導班子。加大對優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)與選拔力度。要以保持先進性為要求，加強黨員隊伍建設。要積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；要加強對黨員的教育管理，使廣大黨員知黨、愛黨、為黨，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為要求，加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要以創(chuàng)建“五個好”為目標，加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時，要更多地關心愛護村支書，研究解決好他們的切身利益問題；要以強化服務功能為目標，努力提高社區(qū)黨建的影響力；要以擴大黨組織覆蓋面為目標，切實加強新經(jīng)濟組織的黨建工作，努力把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的主心骨、維護社會大局穩(wěn)定的橋頭堡。

(四)要在反腐__中提高黨的執(zhí)政能力。hjt___指出，“反腐__能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭。要堅持源頭__。要加強教育，警鐘常鳴；要發(fā)展民主，強化監(jiān)督；要健全制度，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系；要認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，使各級主要領導能以身作則、率先垂范。廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要懂得，民心如海，濫取一滴，就起狂瀾；權重如山，濫用一分，就易崩塌。要堅持重典治腐。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，集中力量查辦一批大案要案。不管是哪個機關、哪個部門，也不管其職務多高、資格多老，只要膽敢以權謀私、以身試法，就要不講情面，毫不手軟地予以嚴肅查處。要通過嚴懲腐敗，充分顯示市委的反腐決心，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，進一步振奮黨心民心。

(五)要在總攬協(xié)調(diào)中提高黨的執(zhí)政能力。要堅持總攬全局，牢牢把握工作的主動權。各級黨委要以寬廣眼界審視全局，以戰(zhàn)略思維謀劃全局，著力從政治上、思想上、組織上加強領導，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，保證黨的路線方針政策的全面貫徹落實。在實際工作中，又要善于抓大不放小，通過抓小環(huán)節(jié)解決大問題，抓小細節(jié)化解大矛盾。要堅持協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各個方面的積極性。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立科學化、規(guī)范化的工作機制，加強黨委對人大、政府、政協(xié)以及人民團體的領導。著眼科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持“四家為一家，共同為大家；四家一條心，服務于中心”，支持人大依法履行國家權力機關的職能，充分發(fā)揮制度保障的作用；支持政府轉(zhuǎn)變職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的領導，努力把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推進科學發(fā)展的強大合力。

同志們！“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們正處在歷史的緊要關頭，肩負著振興__、致富人民的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以hjt同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，勵精圖治，全心投入到建設實力__和諧__的偉大事業(yè)中去，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績