科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐報(bào)告6篇

篇一 開發(fā)區(qū)總公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告

十七年來，開發(fā)區(qū)先后進(jìn)行了兩期共15平方公里的開發(fā)建設(shè)，目前開發(fā)區(qū)的土地存量已經(jīng)很少，可出讓地塊大都是一些零散地塊，根本無法承接大規(guī)模、高質(zhì)量的投資。為加快xx新城建設(shè)，拓展xx開發(fā)區(qū)發(fā)展空間,必須加快開發(fā)三期。

經(jīng)全面回顧梳理，我們認(rèn)為，開發(fā)區(qū)在不同的歷史條件下，開發(fā)模式和開發(fā)思路經(jīng)歷了一個(gè)逐步提升的過程。其中，一期“滾動(dòng)式”開發(fā)，總思路為“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，綜合起步，滾動(dòng)開發(fā)”；二期“整體式”開發(fā)，總思路是“超前建設(shè)，全面接軌，聚集優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展”。在開發(fā)區(qū)總公司歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工的努力下，xx開發(fā)區(qū)取得了豐碩的發(fā)展成果。主要表現(xiàn)為引資超過300億元，引進(jìn)企業(yè)700余家，形成了電子信息、生物醫(yī)藥、新型建材、機(jī)械制造、汽車及零部件五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，稅收占全區(qū)總量的一半以上，吸納直接就業(yè)近6萬人，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的龍頭和主發(fā)動(dòng)機(jī)。但同時(shí)開發(fā)區(qū)也存在亟需解決的突出問題，一是兩期開發(fā)建設(shè)都走在了周邊開發(fā)區(qū)的前面，并取得了比較優(yōu)勢(shì)，而當(dāng)前各開發(fā)區(qū)都在積極探索新的發(fā)展途徑，我們也應(yīng)按照率先發(fā)展的要求，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，繼續(xù)謀求在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)；二是前兩期開發(fā)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度不高的問題越來越明顯；三是按照以人為本的要求，開發(fā)區(qū)服務(wù)功能還不夠完善，吸引人才、留住人才的能力還不強(qiáng)。以上問題都需要在三期開發(fā)建設(shè)中予以解決。

因此，我們認(rèn)為當(dāng)前xx開發(fā)區(qū)又走到了發(fā)展的新起點(diǎn)，即按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好三期規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。三期位于xx新城的西北部，規(guī)劃總面積31.3平方公里。其中，產(chǎn)業(yè)區(qū)占地13.5平方公里，將建成為京津之間重要的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高層次服務(wù)業(yè)聚集地；功能服務(wù)及居住區(qū)占地17.8平方公里，將為新城和開發(fā)區(qū)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。三期開發(fā)需搬遷徐官屯街道和東蒲洼街道的16個(gè)行政村，共5691戶，17794口人，企業(yè)94個(gè)。

通過全面分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，我們認(rèn)為要使xx開發(fā)區(qū)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使寶貴資源在近期、遠(yuǎn)期都能獲得最大收益，就必須在三期的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，特別是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路。首先，必須確定好三期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，以特色求發(fā)展，避免與周邊開發(fā)區(qū)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。多年來，以眾多開發(fā)區(qū)為主要支撐節(jié)點(diǎn)的京津制造業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成，項(xiàng)目主動(dòng)聚集的趨勢(shì)越來越明顯。在此形勢(shì)下，一方面各開發(fā)區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施和功能環(huán)境建設(shè)水平差距縮小，招商競(jìng)爭(zhēng)特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。另一方面，各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差異日漸顯現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)大的產(chǎn)業(yè)分工格局下大形成，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的條件越來越成熟。在三期開發(fā)建設(shè)中，我們必須先明確三期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色，并據(jù)此確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的功能定位。第二，在規(guī)劃和建設(shè)中強(qiáng)化對(duì)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，為其量身定做環(huán)境，使每一分投入都發(fā)揮其最大效益。第三，在招商中加強(qiáng)“精細(xì)化營銷”。即以打造特定產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，有針對(duì)性地引進(jìn)企業(yè)龍頭，以高門檻篩選出高質(zhì)量項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各方面工作科學(xué)發(fā)展。要理順現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與下步要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，做到相互支撐、相互促進(jìn)；要理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，提高投入的科學(xué)性、實(shí)效性；要理順企業(yè)發(fā)展與人才引進(jìn)、培養(yǎng)的關(guān)系，提供工作、生活、學(xué)習(xí)、休閑等功能完善的環(huán)境，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)發(fā)展的原動(dòng)力。

基于以上考慮，我們把xx開發(fā)區(qū)三期的發(fā)展模式定為“模塊式”，總思路是“突出特色，明確功能，搶占高點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展”。三期的開發(fā)建設(shè)主要包括三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，即三個(gè)功能各異的模塊：

1、三期（西區(qū)）——先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)

三期西區(qū)北至龍鳳新河，南至福源道，東至南東路，西至高王路，總規(guī)劃面積7.9平方公里，將主要發(fā)展以高新技術(shù)為支撐的先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)包括裝備制造、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品等。

西區(qū)規(guī)劃思路：一是落實(shí)城市總體規(guī)劃和新城規(guī)劃，依托開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與環(huán)境的均衡，促進(jìn)建設(shè)和諧有序發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是分解落實(shí)新城規(guī)劃的功能定位、建設(shè)規(guī)模、公共設(shè)施安排等規(guī)劃內(nèi)容，有重點(diǎn)的進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。三是建立高效、便捷的城市支撐體系，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化綜合交通體系，按照適度超前，優(yōu)先發(fā)展的原則，建設(shè)高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。

西區(qū)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)：突出一個(gè)“轉(zhuǎn)”字，即突破工業(yè)區(qū)的一般定式，實(shí)現(xiàn)由高技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備園區(qū)向綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)基地向生產(chǎn)與服務(wù)并重型的城區(qū)轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)技術(shù)向內(nèi)生技術(shù)型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化。要深入貫徹“以人為本”思想，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面效益，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，繼續(xù)在規(guī)劃建設(shè)、綜合配套功能等方面引領(lǐng)xx新城發(fā)展。

西區(qū)規(guī)劃六個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：起步區(qū)為綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)劃定電子信息、生物制藥、裝備制造、新材料四個(gè)產(chǎn)業(yè)園；為應(yīng)對(duì)未來發(fā)展不確定性，設(shè)立新型產(chǎn)業(yè)園，使規(guī)劃保有一定彈性。

西區(qū)近期開發(fā)建設(shè)計(jì)劃：20xx年底前完成土地征轉(zhuǎn)工作，確定控制性詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)步驟，20xx年3月底前確定2.4平方公里起步區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并完成主要基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)施工設(shè)計(jì)，4月底前進(jìn)場(chǎng)施工，上半年具備土地出讓條件。年內(nèi)完成起步區(qū)內(nèi)110千伏變電站建設(shè)、電力線纜鋪設(shè)架空以及路燈安裝等工程，以及供熱站點(diǎn)和管網(wǎng)建設(shè)。

2、三期（北區(qū)）——高端物流服務(wù)功能區(qū)

三期北區(qū)北至龍鳳新河，南至京津塘高速公路，東至103國道，總規(guī)劃面積為5.4平方公里。北區(qū)由物流區(qū)和高等教育及科技研發(fā)區(qū)兩部分組成，規(guī)劃范圍以翠亨路為界，東側(cè)為國際保稅物流區(qū)，西側(cè)為高等教育及科技研發(fā)區(qū)。

其中，物流區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為保稅物流和特色物流，將以現(xiàn)有公共型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫起步，滾動(dòng)發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)，同時(shí)大力發(fā)展特色物流服務(wù)，建成立足天津、服務(wù)京冀、輻射環(huán)渤海的綜合商貿(mào)物流基地。物流區(qū)規(guī)劃五個(gè)區(qū)域，其中保稅物流區(qū)主要用于開展保稅倉儲(chǔ)、國際配送、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)，使其具備口岸功能；普通物流區(qū)為綜合性的普能貨物商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，在功能上是保稅商貿(mào)物流的有益補(bǔ)充；出口加工區(qū)用于進(jìn)行符合海關(guān)規(guī)定的分撥、包裝等簡(jiǎn)單增值加工；商務(wù)服務(wù)區(qū)提供住宿、餐飲等服務(wù)；綜合辦公區(qū)主要設(shè)置政府職能部門、海關(guān)、“三檢”等管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公場(chǎng)所。

高等教育區(qū)引進(jìn)建設(shè)一所綜合類大學(xué)和一處綜合性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就近為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供教育服務(wù)支撐。區(qū)域內(nèi)將主要建設(shè)教學(xué)樓、行政樓、實(shí)驗(yàn)室、科研樓、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心、會(huì)堂、體育場(chǎng)館、產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用實(shí)習(xí)基地、校董及專家辦公樓和住宿樓、學(xué)生宿舍樓、餐飲綜合樓、綜合體育館、醫(yī)療保健樓等功能設(shè)施。

北區(qū)近期開發(fā)建設(shè)計(jì)劃：20xx年底前完成土地征轉(zhuǎn)工作，20xx年3月底基礎(chǔ)設(shè)施前進(jìn)場(chǎng)施工，年內(nèi)完成主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、軟體區(qū)——生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)功能區(qū)

軟體區(qū)位于現(xiàn)有一、二期之間，北至

廣源道，南至福源道，東至泉旺北路，西至翠亨路，總規(guī)劃面積1.25平方公里。

為保證軟體區(qū)規(guī)劃的質(zhì)量，我們先后調(diào)研了北京總部基地、中關(guān)村軟件園、上海浦東軟件園、華中科技大創(chuàng)新科學(xué)園等類似園區(qū)。在深入研究自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，充分借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，確定了軟體區(qū)的發(fā)展目標(biāo)定位及具體發(fā)展職能。要將軟體區(qū)建成全區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的服務(wù)中心——成為xx高端產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，成為集高新技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)、軟件信息咨詢、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、專家公寓等職能為一體的綜合軟體園區(qū)，未來發(fā)展成為京津地區(qū)乃至全國重要的高科技軟體園。

軟體區(qū)要通過創(chuàng)造優(yōu)美而獨(dú)具特色的園區(qū)環(huán)境，為軟體區(qū)未來的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，同時(shí)提供多組團(tuán)布局，使之能夠應(yīng)對(duì)開發(fā)需求以及發(fā)展變化。總體思路是：一軸一心六組團(tuán)，“一軸”即科技生態(tài)軸，“一心”即中心服務(wù)區(qū)，“六組團(tuán)”，即企業(yè)總部組團(tuán)、商務(wù)酒店組團(tuán)、bpo組團(tuán)、商務(wù)綜合組團(tuán)、住宅組團(tuán)和中心服務(wù)區(qū)。

近期開發(fā)建設(shè)計(jì)劃是，20xx年底前確定控制性詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)步驟，20xx年2月底前確定修建性詳細(xì)規(guī)劃，并完成主要基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)施工設(shè)計(jì)，3月份進(jìn)場(chǎng)施工，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)部分功能區(qū)域建設(shè)。

篇二 農(nóng)村局局長(zhǎng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告

為全面深入了解我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動(dòng)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實(shí)地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調(diào)查，并就推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作基本情況

我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29個(gè)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10個(gè)，從業(yè)人員849人，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)188個(gè)，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進(jìn)步。一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結(jié)核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實(shí)施降消項(xiàng)目、改水改廁項(xiàng)目、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作質(zhì)量明顯提高。三是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強(qiáng)。建立了一系列應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案，組建了應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應(yīng)迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時(shí)有效得到控制，保護(hù)了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊(duì)伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農(nóng)民群眾健康保障水平不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系得到改善，服務(wù)水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農(nóng)村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進(jìn)水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，在很大程度上緩解了農(nóng)村居民的看病難問題。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，為農(nóng)民的健康提供了有力保障，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣在全省較早對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)回收，實(shí)行三權(quán)在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制進(jìn)行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵(lì)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效工資制，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題

近幾年我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作成績(jī)比較顯著，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，盡管這幾年有項(xiàng)目的支持，縣政府也加大了對(duì)衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳多，經(jīng)費(fèi)缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)比較重。二是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進(jìn)力度明顯加大，但衛(wèi)生技術(shù)人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名?？粕?，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學(xué)校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進(jìn)過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務(wù)水平低下，直接導(dǎo)致農(nóng)民看不好病，影響農(nóng)村居民的身體健康。也不利于新農(nóng)合制度的有效實(shí)施。三是疾病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，非典、霍亂、結(jié)核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務(wù)艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進(jìn)一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)困難?？茖W(xué)合理的財(cái)政保障機(jī)制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設(shè)、發(fā)展任務(wù)重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。五是村級(jí)衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實(shí)，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農(nóng)民的醫(yī)療安全，沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室不是新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，門診費(fèi)用不能報(bào)銷，對(duì)新農(nóng)合制度的實(shí)施產(chǎn)生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不活，人才引進(jìn)和優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費(fèi)閑置并存的現(xiàn)象，在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使用激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然我縣實(shí)行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議

發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責(zé)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，客觀分析我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務(wù)需求，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)成為當(dāng)前我縣一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。通過本次調(diào)研，特提出以下意見、建議。

(一)政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到群眾的健康、農(nóng)民的小康，政府必須堅(jiān)持在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，要切實(shí)承擔(dān)起在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)省政府[20xx]77號(hào)文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財(cái)政差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補(bǔ)助，專門安排公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。縣鄉(xiāng)政府應(yīng)將新增財(cái)力優(yōu)先安排農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農(nóng)村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)能很好落實(shí)。維護(hù)農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，體現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。

(二)加大投入，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財(cái)政預(yù)算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實(shí)行投入多元化，并加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設(shè)施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實(shí)行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以民生工程實(shí)施為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)，采取政府貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建設(shè)、后買單等方式，適當(dāng)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，改善農(nóng)村居民的就醫(yī)條件。三是建設(shè)村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學(xué)設(shè)置村衛(wèi)生室，定性為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和一體化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理主體，完善管理制度。以項(xiàng)目實(shí)施為先導(dǎo)，適當(dāng)加快進(jìn)度，大力推進(jìn)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)行為，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。

(三)落實(shí)措施，發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。一是落實(shí)政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級(jí)工資，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計(jì)滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評(píng)定實(shí)行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術(shù)培訓(xùn)，送出去進(jìn)修、在職學(xué)歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。三是加大人才引進(jìn)力度。對(duì)全縣衛(wèi)生技術(shù)人才進(jìn)行全面摸底，根據(jù)工作實(shí)際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進(jìn)計(jì)劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內(nèi)，每年?duì)幦≌衅?0-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)力量。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入管理、實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對(duì)口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務(wù)制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，確保農(nóng)民群眾有人看病、看得好病。

(四)積極探索，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動(dòng)年，經(jīng)過幾年醞釀?dòng)懻摰尼t(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認(rèn)真推行基本藥物制度。二是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績(jī)效工資制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，完善目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強(qiáng)醫(yī)院活力和競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。總結(jié)08年一體化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)引導(dǎo)村委會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進(jìn)一體化步伐，條件成熟的地方實(shí)行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)到20xx年一體化管理全覆蓋的目標(biāo)。衛(wèi)生部門要根據(jù)運(yùn)行情況不斷完善管理辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為全縣農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

五是繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實(shí)行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實(shí)行分類管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。六是推行人事制度改革，人才引進(jìn)實(shí)行雙軌制，本科以上人員直接入編入財(cái)，其他層次新進(jìn)人員實(shí)行公共招考、人事代理。在縣內(nèi)外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化責(zé)、權(quán)、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的分配方式，對(duì)離退休人員由財(cái)政足額撥付或直接進(jìn)入社保。

(五)強(qiáng)化責(zé)任，完善健康保障體系。政府應(yīng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生職責(zé)，努力保障群眾的身體健康，一是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好疾病預(yù)防控制工作。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強(qiáng)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識(shí)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關(guān)產(chǎn)品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農(nóng)民參合率，探索便捷的籌資方式，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范補(bǔ)償操作，加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設(shè)。根據(jù)運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整方案，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，提高參合農(nóng)民的受益面和受益程度，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農(nóng)合制度真正為農(nóng)民的醫(yī)療健康提供保障。

(六)齊抓共管，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設(shè)征用土地，資金籌措等方面要主動(dòng)協(xié)調(diào)、提供幫助，各有關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目爭(zhēng)取、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費(fèi)、亂處罰、增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，對(duì)擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序的行為要依法打擊，努力維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正當(dāng)權(quán)益，打造平安醫(yī)院。

篇三 農(nóng)村局局長(zhǎng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告范文

為全面深入了解我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動(dòng)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實(shí)地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調(diào)查，并就推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作基本情況

我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29個(gè)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10個(gè)，從業(yè)人員849人，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)188個(gè)，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進(jìn)步。一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結(jié)核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實(shí)施降消項(xiàng)目、改水改廁項(xiàng)目、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作質(zhì)量明顯提高。三是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強(qiáng)。建立了一系列應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案，組建了應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應(yīng)迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時(shí)有效得到控制，保護(hù)了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊(duì)伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農(nóng)民群眾健康保障水平不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系得到改善，服務(wù)水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農(nóng)村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進(jìn)水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，在很大程度上緩解了農(nóng)村居民的看病難問題。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，為農(nóng)民的健康提供了有力保障，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣在全省較早對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)回收，實(shí)行三權(quán)在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制進(jìn)行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵(lì)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效工資制，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題

近幾年我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作成績(jī)比較顯著，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，盡管這幾年有項(xiàng)目的支持，縣政府也加大了對(duì)衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳多，經(jīng)費(fèi)缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)比較重。二是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進(jìn)力度明顯加大，但衛(wèi)生技術(shù)人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名專科生，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學(xué)校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進(jìn)過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務(wù)水平低下，直接導(dǎo)致農(nóng)民看不好病，影響農(nóng)村居民的身體健康。也不利于新農(nóng)合制度的有效實(shí)施。三是疾病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，非典、霍亂、結(jié)核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務(wù)艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進(jìn)一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)困難。科學(xué)合理的財(cái)政保障機(jī)制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設(shè)、發(fā)展任務(wù)重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。五是村級(jí)衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實(shí)，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農(nóng)民的醫(yī)療安全，沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室不是新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，門診費(fèi)用不能報(bào)銷，對(duì)新農(nóng)合制度的實(shí)施產(chǎn)生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不活，人才引進(jìn)和優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費(fèi)閑置并存的現(xiàn)象，在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使用激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然我縣實(shí)行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議

發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責(zé)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，客觀分析我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務(wù)需求，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)成為當(dāng)前我縣一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。通過本次調(diào)研，特提出以下意見、建議。

(一)政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到群眾的健康、農(nóng)民的小康，政府必須堅(jiān)持在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，要切實(shí)承擔(dān)起在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)省政府[20xx]77號(hào)文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財(cái)政差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補(bǔ)助，專門安排公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。縣鄉(xiāng)政府應(yīng)將新增財(cái)力優(yōu)先安排農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農(nóng)村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)能很好落實(shí)。維護(hù)農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，體現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。

(二)加大投入，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財(cái)政預(yù)算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實(shí)行投入多元化，并加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設(shè)施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實(shí)行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以民生工程實(shí)施為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)，采取政府貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建設(shè)、后買單等方式，適當(dāng)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，改善農(nóng)村居民的就醫(yī)條件。三是建設(shè)村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學(xué)設(shè)置村衛(wèi)生室，定性為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和一體化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理主體，完善管理制度。以項(xiàng)目實(shí)施為先導(dǎo)，適當(dāng)加快進(jìn)度，大力推進(jìn)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)行為，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。

(三)落實(shí)措施，發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。一是落實(shí)政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級(jí)工資，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計(jì)滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評(píng)定實(shí)行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術(shù)培訓(xùn)，送出去進(jìn)修、在職學(xué)歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。三是加大人才引進(jìn)力度。對(duì)全縣衛(wèi)生技術(shù)人才進(jìn)行全面摸底，根據(jù)工作實(shí)際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進(jìn)計(jì)劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內(nèi)，每年?duì)幦≌衅?0-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)力量。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入管理、實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對(duì)口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務(wù)制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，確保農(nóng)民群眾有人看病、看得好病。

(四)積極探索，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動(dòng)年，經(jīng)過幾年醞釀?dòng)懻摰尼t(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認(rèn)真推行基本藥物制度。二是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績(jī)效工資制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，完善目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強(qiáng)醫(yī)院活力和競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理?？偨Y(jié)08年一體化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)引導(dǎo)村委會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進(jìn)一體化步伐，條件成熟的地方實(shí)行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)到20xx年一體化管理全覆蓋的目標(biāo)。衛(wèi)生部門要根據(jù)運(yùn)行情況不斷完善管理辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為全縣農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

五是繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實(shí)行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實(shí)行分類管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。六是推行人事制度改革，人才引進(jìn)實(shí)行雙軌制，本科以上人員直接入編入財(cái)，其他層次新進(jìn)人員實(shí)行公共招考、人事代理。在縣內(nèi)外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化責(zé)、權(quán)、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的分配方式，對(duì)離退休人員由財(cái)政足額撥付或直接進(jìn)入社保。

(五)強(qiáng)化責(zé)任，完善健康保障體系。政府應(yīng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生職責(zé)，努力保障群眾的身體健康，一是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好疾病預(yù)防控制工作。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強(qiáng)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識(shí)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關(guān)產(chǎn)品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農(nóng)民參合率，探索便捷的籌資方式，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范補(bǔ)償操作，加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設(shè)。根據(jù)運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整方案，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，提高參合農(nóng)民的受益面和受益程度，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農(nóng)合制度真正為農(nóng)民的醫(yī)療健康提供保障。

(六)齊抓共管，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設(shè)征用土地，資金籌措等方面要主動(dòng)協(xié)調(diào)、提供幫助，各有關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目爭(zhēng)取、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費(fèi)、亂處罰、增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，對(duì)擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序的行為要依法打擊，努力維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正當(dāng)權(quán)益，打造平安醫(yī)院。

篇四 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的考察報(bào)告

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生工作開拓創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展，經(jīng)報(bào)請(qǐng)大連翻譯職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，我于4月25日至4月29日參加了遼寧省高校學(xué)生工作研究會(huì)赴江西省高校進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀考察調(diào)研活動(dòng)。

考察期間，與會(huì)成員參觀了南昌大學(xué)。南昌大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹了該校學(xué)生工作情況，引領(lǐng)與會(huì)成員參觀了校園、外國語學(xué)院的學(xué)生宿舍、輔導(dǎo)員辦公室、學(xué)生資助中心等場(chǎng)所。另外，還到紅色革命根據(jù)地——井岡山參觀學(xué)習(xí)，并在此地開展了“學(xué)生工作科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)踐研討會(huì)”。

一、南昌大學(xué)——學(xué)習(xí)之途

南昌大學(xué)是此次考察的重點(diǎn)站。南昌大學(xué)學(xué)生工作委員會(huì)副主任、學(xué)生工作部部長(zhǎng)以“新時(shí)期下大學(xué)生思想政治教育實(shí)踐與探索”為題詳細(xì)介紹了該校學(xué)生思想政治教育的工作理念、工作體制、隊(duì)伍建設(shè)等情況，并重點(diǎn)介紹了大學(xué)生思想政治教育“3341”——“三進(jìn)”“三結(jié)合”“四大建設(shè)”“一項(xiàng)工程”的特色做法。之后與會(huì)成員與該校領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)域共同關(guān)心的問題，展開了深入的座談交流，獲得了許多工作經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)后，我們參觀了外國語學(xué)院學(xué)生公寓。

南昌大學(xué)獨(dú)具特色的“三進(jìn)公寓”學(xué)生教育管理新模式給我們留下了深刻的印象。該校把學(xué)院學(xué)生黨總支、學(xué)生工作辦公室、院團(tuán)委學(xué)生會(huì)都設(shè)在學(xué)生公寓中，專職學(xué)生工作者在學(xué)生公寓中與學(xué)生同吃同住，使學(xué)生公寓成為學(xué)生教育管理的主要平臺(tái)、學(xué)生素質(zhì)教育的主要基地、學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)的主要陣地、心理健康教育的主要場(chǎng)所、和諧平安校園創(chuàng)建的主要基礎(chǔ)。南昌大學(xué)還特別重視網(wǎng)絡(luò)作用，早在xx年就建立了學(xué)生工作網(wǎng)——家園網(wǎng)。到目前為止，家園網(wǎng)已經(jīng)成為功能齊備的學(xué)生工作網(wǎng)站，擁有教育功能、服務(wù)功能、娛樂功能、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控功能四大功能。家園網(wǎng)的日訪問量達(dá)42826人次，并獲得“江西省高校思想政治教育示范網(wǎng)站”，其中的“學(xué)子在線”、“網(wǎng)絡(luò)心理咨詢”欄目被評(píng)為全省高校思想政治教育品牌欄目。該校還自主研發(fā)了“學(xué)生工作管理系統(tǒng)”，建立了網(wǎng)上評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)生違紀(jì)處分、學(xué)生保險(xiǎn)、文件管理等20多個(gè)模塊，規(guī)范了學(xué)生工作中的獎(jiǎng)、懲、助、補(bǔ)、貸等工程。

二、井岡山革命根據(jù)地——紅色之旅

此次活動(dòng)既是一次交流、學(xué)習(xí)過程，也是一次考察、調(diào)研活動(dòng)。與會(huì)人員還參觀了井岡山革命博物館、黃洋界哨口、大井毛主席故居、井岡山烈士陵園。考察調(diào)研期間，大家吃紅米飯、喝南瓜湯、講紅軍事、唱紅軍歌，一直處在濃濃的革命傳統(tǒng)教育氣氛之中。每到一處，都被每件歷史實(shí)物及革命先輩英勇事跡所感染。朱毛會(huì)師、一根扁擔(dān)、黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)、五次反圍剿……大家仿佛一下回到了硝煙彌漫的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，井岡山的一草一木、一座座雕塑、一塊塊豐碑都在講述那些驚天地泣鬼神的故事……在井岡山革命烈士陵園，與會(huì)人員代表遼寧省高校學(xué)生工作者向烈士敬獻(xiàn)了花圈。

此次“紅色之旅”使我們深刻感受到第一代國家領(lǐng)導(dǎo)人在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代為解放新中國所做出的艱苦卓絕的努力，也領(lǐng)略了星星之火可以燎原的氣勢(shì)，加深了對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)人的敬仰之情，增強(qiáng)了做好本職工作的信心。我們又一次受到了系統(tǒng)深刻的愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，更加深刻地懂得是歷史和人民正確地選擇了馬克思主義、選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了社會(huì)主義道路。在21世紀(jì)的今天，我們一定要在日常的學(xué)生工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)井岡山精神，在思想行為上堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，不斷提高自己理論水平和工作能力,與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力做好各項(xiàng)工作，全身心投入到培養(yǎng)高素質(zhì)綜合人才的光榮使命中去。

三、學(xué)生工作研討會(huì)——交流之行

4月27日，在井岡山革命根據(jù)地開展了“學(xué)生工作科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)踐研討會(huì)”。與會(huì)人員交流經(jīng)驗(yàn)，分享心得，互相學(xué)習(xí)，就諸如如何將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定更加合理化、如何將大學(xué)生思想政治教育做到更加科學(xué)化、如何將學(xué)生工作做到更加規(guī)范化等學(xué)生工作中的共性問題進(jìn)行了探討。

省內(nèi)各高校學(xué)生工作者在考察調(diào)研期間相互溝通與交流，彼此熟悉，經(jīng)過幾天的考察調(diào)研，各校學(xué)生工作者增進(jìn)了溝通、加深了友誼。還建立了名為“遼寧高校學(xué)生工作團(tuán)”的qq群，為進(jìn)一步溝通交流、共同探討工作中的新情況和新問題建立了良好的平臺(tái)。

通過交流研討、參觀學(xué)習(xí)等形式，在對(duì)歷史革命傳統(tǒng)追尋感悟的同時(shí), 獲得了大量豐富而有價(jià)值的信息，極大地開闊了視野，拓寬了學(xué)生工作的思路，并有信心有決心在省委高校工委、省教育廳的正確指導(dǎo)下，在大連翻譯職業(yè)學(xué)院以院長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)班子的直接領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，在工作崗位上努力耕耘，為扎實(shí)做好做實(shí)學(xué)生工作奉獻(xiàn)自己的光和熱。

篇五 關(guān)于教育部門實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研分析報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是我黨在新時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論的深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國社會(huì)主義建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。在新的歷史時(shí)期，中國的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國的改革、開放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是在新的歷史時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是推動(dòng)科學(xué)、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。教育科學(xué)發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長(zhǎng)期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學(xué)的發(fā)展觀。教育科學(xué)的發(fā)展觀是有時(shí)代特色的、符合時(shí)代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實(shí)踐反復(fù)證明了的真知灼見。

教育作為人類最具特色的自覺行為，都是在一定觀念指導(dǎo)下進(jìn)行的。教育科學(xué)發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機(jī)制和(來自范本資料網(wǎng)) 教育發(fā)展的全過程;教育科學(xué)發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據(jù)歷史和時(shí)代所提出的主題，并圍繞這個(gè)主題、密切聯(lián)系當(dāng)前中國教育的實(shí)踐，產(chǎn)生構(gòu)建的理論體系。我國教育正處于體制改革和新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中，教育改革越是深化，實(shí)踐中出現(xiàn)的矛盾和問題就越需要科學(xué)的回答。由于教育的復(fù)雜性和周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，只有樹立科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)教育的健康發(fā)展。從我國教育改革發(fā)展的客觀實(shí)踐出發(fā)，教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)是實(shí)事求是;教育科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本; 教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以上三個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國教育改革和教育實(shí)踐、創(chuàng)新的全過程，是教育科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。

一、教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)是實(shí)事求是

教育的發(fā)展不僅要自覺地把握和尊重教育的客觀規(guī)律，而且還要尊重社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國教育改革多年的發(fā)展實(shí)踐表明，教育的蓬勃發(fā)展和不斷擴(kuò)張是教育當(dāng)前和未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著知識(shí)資本的形成，社會(huì)對(duì)人才的需要，教育的基礎(chǔ)地位不斷提高，特別是世紀(jì)年代中期以來，黨中央、國務(wù)院做出了積極發(fā)展高等教育的決定，為我國高等教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育的需求，促進(jìn)了教育的快速發(fā)展和擴(kuò)張，教育的發(fā)展處于最好的時(shí)期，取得了令世人矚目的成就。同時(shí)，教育的快速發(fā)展使傳統(tǒng)教育體制、機(jī)制和模式面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)教育的需要，帶來了教育的失范和失序。由于教育是具有先導(dǎo)性，且系統(tǒng)性很強(qiáng)、周期性長(zhǎng)、牽涉面廣泛的龐大的體系，要把教育的事情辦好，最基本的是我們應(yīng)當(dāng)客觀地、實(shí)事求是地面對(duì)當(dāng)前教育發(fā)展中存在的矛盾和問題，如，教育觀念滯后，教育結(jié)構(gòu)失衡，教育資源配置不合理，教育制度和管理僵化，制約了教育的發(fā)展;特別是近幾年高校擴(kuò)招后的師資力量、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量都不堪重負(fù);教育的亂收費(fèi)引起群眾的不滿等。辦教育最需要科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切忌浮躁、貪大求洋、急功近利、好大喜功的作風(fēng)，但是，不尊重教育客觀規(guī)律，不顧主客觀條件，盲目地追求高層次、大規(guī)模，組建了不少萬人、數(shù)萬人、十萬人的大學(xué)，如果制度不健全，管理不到位，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，問題和矛盾就會(huì)越積越多。盲目、浮燥——這是教育的大忌，是與求真務(wù)實(shí)相背離的。如果我們不能清醒地看到這些問題，教育的發(fā)展及其負(fù)面影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、不可低估的，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定的大局。教育面臨這些矛盾和問題，究竟采取什么態(tài)度我們既不能回避，也不能采取主觀臆斷的態(tài)度，必須以實(shí)事求是的教育發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，遵循教育的規(guī)律辦學(xué)，求教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)之真。實(shí)事求是是馬克思主義的世界觀、方法論，也是我黨的基本思想路線，毛澤東思想的精髓。教育的發(fā)展要從我國教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件出發(fā)，尋求發(fā)展的路徑。在發(fā)展的問題上，有的人存在短視行為，不顧現(xiàn)實(shí)條件，不管有無條件蜂擁而上規(guī)模，追求高速度和大發(fā)展，這些都是與求真務(wù)實(shí)的教育科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。

教育科學(xué)發(fā)展觀要求我們，深入探索、研究“教育”這個(gè)客觀事物在新形勢(shì)下發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，在實(shí)踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考和理論研究過程;實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)我國是一個(gè)人口大國，需受教育的群體龐大，而教育經(jīng)費(fèi)短缺的國情。徹底轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地、實(shí)事求是地分析解決教育系統(tǒng)存在的種種復(fù)雜矛盾，是樹立教育科學(xué)發(fā)展觀的必要前提和立足點(diǎn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了滿足社會(huì)大眾對(duì)教育的迫切要求，一定要樹立自覺的、求真務(wù)實(shí)的、與時(shí)俱進(jìn)的教育科學(xué)發(fā)展觀，這是教育科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，也是我們立論的基礎(chǔ)。

二、教育科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

教育是一種以培養(yǎng)人為目的的社會(huì)活動(dòng)，必然要以人為本，以人為本是一種尺度，一種價(jià)值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：教育是人的教育，是對(duì)人的價(jià)值意義的認(rèn)定，教育的目的是對(duì)人的身心發(fā)展有意識(shí)、有目的的進(jìn)行直接影響，從而提高人的知識(shí)、技能和素質(zhì)，發(fā)展人的智慧，陶冶人的情操，使人的個(gè)性得到發(fā)展。人是教育的主體，標(biāo)志著教育是人性化的、充滿人文關(guān)懷的價(jià)值觀。以人為本是新的教育科學(xué)發(fā)展觀的核心，是教育科學(xué)發(fā)展觀的根本原則和根本目的，離開了這個(gè)根本原則，教育發(fā)展就成了空談。以人為本標(biāo)志著人的主體地位的確立和提升，是尊重人的地位、人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利，人的需要，一切為了現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的、具體的人。以人為本并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是單純的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然狀態(tài)，僅是純粹生物意義上的自然存在物。人是社會(huì)存在物，是社會(huì)化了的人的存在，社會(huì)是通過人的自覺、自主、自為的活動(dòng)，在改造客觀世界的實(shí)踐中，賦予了人作為社會(huì)人的意義價(jià)值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：更為重要的是關(guān)注人的價(jià)值、人的素質(zhì)和人的意義的存在。關(guān)注人的個(gè)性的充分發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性的充分發(fā)展，主要環(huán)節(jié)是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受動(dòng)性的，只有當(dāng)人學(xué)習(xí)了知識(shí)，才有力量。每個(gè)人不僅有自我生存的需要，有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，即進(jìn)行自我完善、自我創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，同時(shí)這也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的需求。未來社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，最重要的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是教育，教育科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該樹立教育優(yōu)先發(fā)展的自覺理念，這也是實(shí)現(xiàn)以人為本的根本路徑。只有把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能把我國豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，這是以人為本發(fā)展觀的核心。

樹立以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，要把大人才觀擺在突出的地位，這樣我國才能從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國。國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理和科技競(jìng)爭(zhēng)力，而其實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是管理能力還是科技競(jìng)爭(zhēng)力，都離不開入，離不開人才。目前我國需要大批高知識(shí)、高科技的人才，我國才能形成世界性的科技創(chuàng)新中心，但是目前我國還有相當(dāng)差距。雖然我國東部已經(jīng)成為成功的技術(shù)應(yīng)用者，整個(gè)中國正逐步成為技術(shù)應(yīng)用型大國，但是國際核心競(jìng)爭(zhēng)力偏低，科技競(jìng)爭(zhēng)力較弱，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。要改變這種局面，必須要培養(yǎng)出大量的、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高級(jí)人才。人才資源是第一資源，人才是經(jīng)濟(jì)、、教育和科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和核心，只有盡快進(jìn)行人才開發(fā)才能有效地支撐我國競(jìng)爭(zhēng)力的提升，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)人的個(gè)性也才能得到充分的發(fā)展。

以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，超越了只追求某一個(gè)方面的片面性發(fā)展的局限，肯定了在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)人的全面發(fā)展的教育培養(yǎng)，突出了人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提條件，關(guān)注人的本質(zhì)力量，提升人的自覺自為全面發(fā)展的主體地位，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是完全一致的。

重視以人為本就是尊重做人的人格、肯定人的尊嚴(yán)，就是尊重人的學(xué)習(xí)、受教育的權(quán)利，是教育科學(xué)發(fā)展觀的重中之重，全面建設(shè)小康社會(huì)，根本目的是為了人，關(guān)鍵是要關(guān)注、促進(jìn)人的全面發(fā)展，特別是信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，更需要人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的教育觀念、制度和教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，使社會(huì)全體成員都能享有終身受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

首先，要從觀念上重視人的終身受教育權(quán)，樹立終身學(xué)習(xí)體系的緊迫觀念。我國一貫重視學(xué)歷教育，這無疑是很重要的，但是在信息、經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，高科技飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，或?qū)W?！耙淮涡浴苯逃Ｊ?，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展的需要，人們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)，也只是為今后的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，許多知識(shí)、技能和理解問題、解決問題的能力是在工作的實(shí)踐和職業(yè)的培訓(xùn)中獲得的，即使是大學(xué)畢業(yè)生，所學(xué)的知識(shí)二年后就有一半已經(jīng)過時(shí)。因此，在職教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)將成為培養(yǎng)人才的重要方式。黨的十六大報(bào)告提出：發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展; 這種學(xué)習(xí)化社會(huì)，必將提高全民族的科學(xué)技術(shù)和文比水平，促進(jìn)我國人力資源的開發(fā)。建立終身學(xué)習(xí)化社會(huì)，既是尊重人受教育的平等權(quán)利，也是廣大群眾自我完善的迫切要求。

其次，要提供學(xué)習(xí)化社會(huì)的制度保障，建設(shè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)環(huán)境。要打破傳統(tǒng)封閉式的辦學(xué)模式，使學(xué)校融入社會(huì)，特別是發(fā)揮高校建設(shè)終身教育的積極作用。為人們提供階段性和連續(xù)性的、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，教育制度為人的全面發(fā)展服務(wù)，是學(xué)習(xí)化社會(huì)的基本要求，也是國際社會(huì)通行的原則。教育已不是某些杰出人才的特權(quán)，或某一特定年齡的規(guī)定活動(dòng)，僅靠學(xué)校或通過單獨(dú)的機(jī)構(gòu)不能對(duì)其社會(huì)的一切成員都提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教育現(xiàn)在是、而且將來也越來越是每個(gè)人的需要，我們不僅必須發(fā)展小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育，而且還必須超越學(xué)校教育的范圍，把教育的功能擴(kuò)充到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，我們把這個(gè)社會(huì)稱之為“學(xué)習(xí)化的社會(huì)”; 我國目前與構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)還有相當(dāng)差距。

篇六 林場(chǎng)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告

一、_____林場(chǎng)基本情況

經(jīng)過50年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了2.6萬畝經(jīng)營面積內(nèi)全部綠化，森林覆蓋率達(dá)92%，森林蓄積量達(dá)16萬m3，根據(jù)分類經(jīng)營的要求，已區(qū)劃國家和省級(jí)公益林1.6萬畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬畝，林分多數(shù)為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹(栓皮櫟、楓香、香樟)、毛竹，主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3，現(xiàn)有林分中成、過熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現(xiàn)有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。

二、森林經(jīng)營工作的現(xiàn)狀及存在問題

1、森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀。近年來，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我場(chǎng)森林經(jīng)營工作基本上是采伐利用主導(dǎo)型的經(jīng)營。即圍繞木材采伐利用，進(jìn)行跡地更新，維持著簡(jiǎn)單的生產(chǎn)循環(huán)，更新的林分質(zhì)量不高，效益不好。而針對(duì)促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)率的經(jīng)營措施運(yùn)用的較少，森林經(jīng)營工作弱化的局面正在形成。

三、今后森林經(jīng)營工作的對(duì)策及措施

_____林場(chǎng)地處縣城周邊，國、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定，使得現(xiàn)有林分的調(diào)整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場(chǎng)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，使得一些森林經(jīng)營措施難以實(shí)施，如何從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面相統(tǒng)一，采取恰當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營措施，來加強(qiáng)森林經(jīng)營，提升森林質(zhì)量及效益顯得尤為迫切及重要。針對(duì)上述情況，我們認(rèn)為_____林場(chǎng)森林經(jīng)營工作應(yīng)從以下幾方面著手。

1、明晰森林經(jīng)營