篇一 學校教育管理年工作自評報告3450字
__區(qū)教育局20__年“教育管理年”的要求和《__區(qū)教育局在教育系統(tǒng)教育管理年實施方案》的要求和安排，以規(guī)范辦學，教育教學質(zhì)量為，學校工作。學校新班子強，求真務(wù)實，工作重管理、重實效;教師們愛崗敬業(yè)，無私奉獻。學校以學生身心發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才為宗旨，德育為首，科研興教，以全新的教育理念營造科學的育人環(huán)境，教育管理年，向著學校管理規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，學校各的工作了當?shù)睾蜕鐣鹘绲目隙ê唾澴u。學校教育管理年工作匯報：
一、自查過程與結(jié)果
教育管理年評估自評工作，成立了以校長為組長，班子全體和骨干教師為的教育督導評估自評。學校組織全體教師學習了教育管理年評估的文件精神，逐條逐句地了評估方案的指標內(nèi)容，本校情況，指定專人，采集、整理資料、數(shù)據(jù)，對照評估指標，逐一核實、評估。
在自評中的精神，對照__區(qū)督導檢查要點考核表標準，逐項自查打分，最后評定總分為96分。
二、經(jīng)驗與做法
(一)、認識，制定方案，責任到人
1.成立學校教育管理年工作
2.分工，責任到人
對照區(qū)教育管理年工作方案，情況，制定出教育管理年工作方案，其主要工作內(nèi)容共“四個規(guī)范”“十七個”，并將工作到人，各負其責。
3.宣傳，認識，規(guī)范
學校五次校長辦公室會，四次行政會，五次教職工大會，專題，布署學校教育管理年工作，對照要求，排查學校工作中的問題，制定可行的整改措施，、教師工作的自覺性和規(guī)范性。與此，學校家長會、學生會，意見，學校工作中的，家長和學生的，工作的性和實效性。
(二)教育管理“四個規(guī)范”
1、規(guī)范教育教學
教學質(zhì)量是學生命，教學工作的科學化、規(guī)范化管理，是教學質(zhì)量的關(guān)鍵。
(1)學生的素質(zhì)教育，注重學生的能力培養(yǎng)。學校的課程標準，開齊科目，開足課時，作息，減輕學生的課業(yè)負擔。學校教學常規(guī)管理健全，對課程、課時安排把關(guān)，對教師備課，設(shè)計教案，組織教學，教學評價，有的規(guī)定要求，對教學過程有檢查、有分析、有改進措施，主要每學期聽課不少于20節(jié)，教導主任不少于25節(jié)，學校減負文件精神，規(guī)定教學活動、在校生率100%，學生綜合素質(zhì)合格率100%，優(yōu)秀率90%。
(2)教學常規(guī)工作的管理。學校教學，抓教學管理，管理中了“三抓”：①抓備課。備好一節(jié)課是上好一節(jié)課的前提，在實施新課程的，課堂教學如何依據(jù)課程標準，性地使用教材，恰當?shù)剡x擇教學和方法，地課堂教學，大家關(guān)注和思考的問題。學校集體備課制度，規(guī)定集體備課的內(nèi)容和，在備課中“精選、精講、精練、精評”的原則。每月對老師們的備課檢查。②抓上課。上課是教學過程的中心環(huán)節(jié)，上好一節(jié)課是教學質(zhì)量的關(guān)鍵。學校課堂聽課，在聽完每節(jié)課后與教師交流，對教師當堂課的教案檢查，課堂大大。學校還學科帶頭人、骨干教師示范作用。開學周，學校就舉行了骨干教師示范課活動，向新教師傳授課堂教學經(jīng)驗，新教師成長，還將骨干教師分到各年級組分學科手把手培養(yǎng)新秀，真正了“傳、幫、代”，使年輕教師很快步入正軌。③抓作業(yè)。每月一檢查的制度。對作業(yè)的、次數(shù)及批閱標準學校都要求。
以培訓為抓手，教書育人的技能。是抓教育，制訂了一系列鼓勵教師參加學歷進修和培訓的制度，在上，經(jīng)濟上支持。還經(jīng)常性地“走出去”和“請進來”等，選派教師外出學習取經(jīng)，網(wǎng)站專家講課，教師視野，教育前沿理論的熏陶，教師的學歷、能力。學校每天多彩的大課間活動，每天學生一小時的體育活動，學校從不辦特長班、補習班和競賽班等;，要求全體教師體罰或變相體罰學生的，教學民主，學生，尊重學生，平等的師生關(guān)系，的人際關(guān)系。
2、規(guī)范入學招生
學校招生工作《__市中小學學籍管理辦法》及__區(qū)教育行政的規(guī)定，九年制義務(wù)教育職責，為黨和的教育方針，推行學校實施素質(zhì)教育，保障學校的教學秩序和學生德、智、體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(1)學校依照區(qū)教育局計劃招生指標招收新生入學。包括計劃內(nèi)所有能學習生活的適齡殘疾學生。保障適齡學生的學習權(quán)利。
(2)學校招生計劃并收到新生名冊及學籍檔案后，在規(guī)定內(nèi)發(fā)出《新生錄取通知書》，明白無誤地告知新生報到及入學教育的事宜。
(3)學校策規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)就近入學的原則，招收外省市戶口及外地進場務(wù)工人員適齡子女入學工作：
(4)各年級中途轉(zhuǎn)學的學生，《__市中小學學籍管理辦法》和區(qū)行政規(guī)定的原則。
(5)學校每學年的招生、轉(zhuǎn)學工作，均由教導處管理、教務(wù)員經(jīng)辦，當學期的新生及轉(zhuǎn)學生名單須報經(jīng)校長室審核同意后方能決定。
3、規(guī)范收費
(1)成立專班
對規(guī)范教育收費工作歷來，學校成立了以__校長為組長，__總務(wù)主任為副組長，__、__、__副校長、__會計為的規(guī)范教育收費。為思想認識和管理，學校每學期組織學習文件3次;收費工作的會議4次;、健全了學校收費管理的措施。分工，責任到人。學校與主要人簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》。
(2)經(jīng)費投入
一直教育經(jīng)費預(yù)決算制度，批復、報表、教師工資表、年生均公用經(jīng)費統(tǒng)計表。
(3)義務(wù)教育收費政策
近幾年來，按區(qū)教育局的開學收費通知收費，并經(jīng)區(qū)教育局檢查合格。學校每學期都對收費工作總結(jié)、總結(jié)經(jīng)驗教訓。從而使收費工作日趨規(guī)范。對收費工作，按政策要求，規(guī)范操作，。資料。，學校曾有極教師有償家教或?qū)W生家長的“謝師宴”，學習教育嚴肅，上。
的作息按市教育局規(guī)定的作息安排，資料。近年來，對義務(wù)段非畢業(yè)班從未有過補課。除按教育主管規(guī)定訂購必備教學書籍外，學校從未另訂購學生用教輔資料。
(4)教育收費制度
每年春、秋兩季學校開學都公示區(qū)教育局的收費標準;“一費制”收費標準常年公示，學校組織的春、秋游、看電影等活動，報批，資料較齊;服務(wù)在學校的服務(wù)項目均有資料;初三畢業(yè)年級的補課費，收支有帳可查;每年春、秋兩季的書抄，結(jié)算票據(jù)。
(5)學校財務(wù)管理制度
學校有較的財務(wù)管理制度;“收支兩條線”，管理有方;財務(wù)審批“一支筆”制度，手續(xù)。學校財務(wù)管理有審核制度，有審核;私設(shè)“小金庫”，無濫發(fā)獎金，補貼等。
義務(wù)教育階段收費政策，成立了收費工作，制定了制度，了收費政策的宣傳，按收費項目及標準收費，并向全體學生開了收費票據(jù);按政策享受減免課本費的，透明度，減免花名冊在學校公示欄中公示。健全了經(jīng)費預(yù)算制度，財務(wù)公開、透明，了資金開支，了學校教育教學工作的。
4、規(guī)范師德
(1)德育工作的保障作用。
學校德育管理機構(gòu)，把德育工作首位，校長抓，抓，黨、政、工齊抓共管的，學校德育機構(gòu)健全，有教導主任、團總支輔導員、班主任、品德課教師、家長、校外輔導員為骨干的德育隊伍。學校每學期都制定德育工作計劃，行之的德育工作制度，教書育人，管理育人，服務(wù)育人，環(huán)境育人。思想品德課生活，各科教學均向?qū)W生滲透德育內(nèi)容，寓德育與各科教學之中，不同年級學生身心發(fā)展情況，班隊活動、國旗下講話、校園廣播等對學生五愛教育，在日常規(guī)范上下工夫，學生一日常規(guī)遵守好，課堂教學秩序好，在學校學生尊敬師長，教師關(guān)愛學生慰然成風。
(2)德育隊伍建設(shè)，教師整體素質(zhì)
教育的競爭越來越為教師素質(zhì)和能力的競爭。之能的，歸根結(jié)底，是于有一支思想好、素質(zhì)高、精、能力強的優(yōu)秀教師隊伍。在培養(yǎng)教師隊伍過程中，抓了兩個“”。以師德建設(shè)為龍頭，教書育人的責任心。“學、議、查、評”，活動。“學”，學《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，學先進學校和先進教師的事跡。安排組織教師學習，舉行上網(wǎng)查找優(yōu)秀教師先進事跡報告等，學習活動。“議”，在學的基礎(chǔ)上展開。師德建設(shè)座談會、班主任工作研討會，從理論與現(xiàn)實的上探討師德建設(shè)的可行途徑和方法。“查”，查思想，查言行，查作風，查差距。把自查和學校查起來。“評”，在師德師風建設(shè)工作階段任務(wù)后，評選出先進班集體和個人，學典型、學先進的，使師德建設(shè)向更高層次。一系列行之的活動，教師素質(zhì)。在__中學幫助、團結(jié)友愛、文明禮貌、無私奉獻.蔚然成風。
三、主要問題及整改措施
(一)問題
1、教師的整體素質(zhì)還高，離素質(zhì)教育的要求還有差距。
2、資料建設(shè)將。在：班額統(tǒng)計表不規(guī)范、師德培訓資料不齊、新生分配名冊不規(guī)范、課外活動、陽光體育活動資料不規(guī)范、查堂對表不等。
3、按“四個規(guī)范”要求，力爭學校建設(shè)尚需步伐
(二)主要整改措施
1、骨干教師的培養(yǎng)，以此教師整體素質(zhì)的。
2、搭配學校師資結(jié)構(gòu)。
3、向社會、家長宣傳的，多社會、家長的支持。
4、資料建設(shè)。
本次教育管理年工作自查自究，了的問題和，將問題和，下氣整改。今后學校將以教育管理理念為，一如既往的的辦學方向，發(fā)揚優(yōu)點，克服，使學校工作更上一層樓。
篇二 學校教育管理年工作的自評報告1450字
學校教育管理年工作的自評報告范文
__區(qū)教育局__年“教育管理年”的要求和《__區(qū)教育局在教育系統(tǒng)教育管理年實施方案》的要求和安排，以規(guī)范辦學，教育教學質(zhì)量為，學校工作。學校新班子強，求真務(wù)實，工作重管理、重實效;教師們愛崗敬業(yè)，無私奉獻。學校以學生身心發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才為宗旨，德育為首，科研興教，以全新的教育理念營造科學的育人環(huán)境，教育管理年，向著學校管理規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，學校各的工作了當?shù)睾蜕鐣鹘绲目隙ê唾澴u。學校教育管理年工作匯報：
一、自查過程與結(jié)果
教育管理年評估自評工作，成立了以校長為組長，班子全體和骨干教師為的教育督導評估自評。學校組織全體教師學習了教育管理年評估的文件精神，逐條逐句地了評估方案的指標內(nèi)容，本校情況，指定專人，采集、整理資料、數(shù)據(jù)，對照評估指標，逐一核實、評估。
在自評中的精神，對照__區(qū)督導檢查要點考核表標準，逐項自查打分，最后評定總分為96分。
二、經(jīng)驗與做法
(一)、認識，制定方案，責任到人
1.成立學校教育管理年工作
2.分工，責任到人
對照區(qū)教育管理年工作方案，情況，制定出教育管理年工作方案，其主要工作內(nèi)容共“四個規(guī)范”“十七個”，并將工作到人，各負其責。
3.宣傳，認識，規(guī)范
學校五次校長辦公室會，四次行政會，五次教職工大會，專題，布署學校教育管理年工作，對照要求，排查學校工作中的問題，制定可行的整改措施，、教師工作的自覺性和規(guī)范性。與此，學校家長會、學生會，意見，學校工作中的，家長和學生的，工作的性和實效性。
(二)教育管理“四個規(guī)范”
1、規(guī)范教育教學
教學質(zhì)量是學生命，教學工作的科學化、規(guī)范化管理，是教學質(zhì)量的關(guān)鍵。
(1)學生的素質(zhì)教育，注重學生的`能力培養(yǎng)。學校的課程標準，開齊科目，開足課時，作息，減輕學生的課業(yè)負擔。學校教學常規(guī)管理健全，對課程、課時安排把關(guān)，對教師備課，設(shè)計教案，組織教學，教學評價，有的規(guī)定要求，對教學過程有檢查、有分析、有改進措施，主要每學期聽課不少于20節(jié)，教導主任不少于25節(jié)，學校減負文件精神，規(guī)定教學活動、在校生率100%，學生綜合素質(zhì)合格率100%，優(yōu)秀率90%。
(2)教學常規(guī)工作的管理。學校教學，抓教學管理，管理中了“三抓”：①抓備課。備好一節(jié)課是上好一節(jié)課的前提，在實施新課程的，課堂教學如何依據(jù)課程標準，性地使用教材，恰當?shù)剡x擇教學和方法，地課堂教學，大家關(guān)注和思考的問題。學校集體備課制度，規(guī)定集體備課的內(nèi)容和，在備課中“精選、精講、精練、精評”的原則。每月對老師們的備課檢查。②抓上課。上課是教學過程的中心環(huán)節(jié)，上好一節(jié)課是教學質(zhì)量的關(guān)鍵。學校課堂聽課，在聽完每節(jié)課后與教師交流，對教師當堂課的教案檢查，課堂大大。學校還學科帶頭人、骨干教師示范作用。開學周，學校就舉行了骨干教師示范課活動，向新教師傳授課堂教學經(jīng)驗，新教師成長，還將骨干教師分到各年級組分學科手把手培養(yǎng)新秀，真正了“傳、幫、代”，使年輕教師很快步入正軌。③抓作業(yè)。每月一檢查的制度。對作業(yè)的、次數(shù)及批閱標準學校都要求。
(3)教學，課改?！耙匝写俳?，以研興?！笔且凰鶎W校富有生命力的關(guān)鍵所在。教師參加教育科研，能理論修養(yǎng)，地教學實踐，教育教學的品位。學校按學科分成了語文、數(shù)學、綜合學科教研組，每周教研活動，有計劃、有主持、有、有記錄。了“中學生習慣養(yǎng)成教育”的課題，學校成立了課題，學校班額小、易實驗、易管理的特點實驗，要求全員，精心規(guī)范，操作有計劃、有記錄、有評價、有總結(jié)，實驗，使學生養(yǎng)成的習慣，學生的自我管理、自我教育、自我約束能力。
篇三 農(nóng)村學校教育經(jīng)費管理模式的調(diào)研報告5350字
近年來，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的全面貫徹實施，農(nóng)村中小學校的經(jīng)費管理已成為社會普遍關(guān)心的熱點話題，已愈來愈引起各級政府的高度重視。如何完善教育經(jīng)費管理模式，管好用好教育經(jīng)費？__市各級財政部門為此進行了積極的探索。
一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施情況
20__-20__學年度，__市農(nóng)村義務(wù)教育階段共有農(nóng)村中小學校1671所，其中：農(nóng)村小學1461所（含389個教學點，220所中心學校），初中學校210所。農(nóng)村中小學在校學生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學教職工25505名。
20__年，__市在1區(qū)9縣進行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全面貫徹落實了“兩免一補”政策，這項政策惠澤了全市80萬農(nóng)村中小學生。各級財政部門以實施新機制為契機，優(yōu)先保證并不斷加大對農(nóng)村義務(wù)教育的資金保障力度，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入有較大幅度的增長。以20__年為例，全市10個縣區(qū)全年預(yù)算內(nèi)教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補”資金9160.5萬元、危房改造資金7051萬元、教育?？?963萬元、縣區(qū)配套2074萬元，教育資金投入總量達77967.5萬元，比20__年增加了18898萬元，增長32%。全市農(nóng)村中小學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費4778.2萬元，教職工人均年公用經(jīng)費達1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農(nóng)村中小學校教職工工資按時、足額發(fā)放和學校的正常運轉(zhuǎn)，有力地促進了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施以后，農(nóng)村義務(wù)教育投入力度不斷加大，學校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財政部門必須加強的一項重要工作。我市為切實加強農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理，于20__年在全市初步建立起“預(yù)算到校，專戶到校，撥款到?！钡霓r(nóng)村中小學校教育經(jīng)費管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設(shè)立了教育資金專戶，以初中學校、中心學校為基本預(yù)算單位，逐校編制并匯總農(nóng)村中小學校預(yù)算，按預(yù)算進度撥付資金。新的管理方式運行后，對規(guī)范農(nóng)村中小學校財務(wù)管理，提高資金使用效益起到了積極的促進作用。
二、農(nóng)村中小學經(jīng)費管理方式對比分析
目前，從全市情況看，各縣區(qū)對農(nóng)村中小學教師工資已全部實行銀行代發(fā)，對學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費和專項資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：
第一種是中心學校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學教育經(jīng)費核算與管理集中在中心學校。如旬陽縣，對于學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費，由縣財政部門年初預(yù)算到縣教育部門，教育部門根據(jù)二級預(yù)算分期撥付到校，以中心學校為獨立核算單位，村組小學經(jīng)費支出向中心學校報帳；對于專項資金實行財政、教育部門兩家聯(lián)合下達資金分配文件，教育部門負責項目實施，財政部門負責按項目實施進度撥付資金。工程完工后，由縣財政、教育部門對工程支出票據(jù)進行審核報帳。財政部門不直接對學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費實施監(jiān)督，由教育部門、中心學校實施內(nèi)部監(jiān)管，以學校自行管理財務(wù)為主。
第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心對農(nóng)村中小學校經(jīng)費實施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣，對中小學校公用經(jīng)費支出實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算；對專項資金實行報帳制，即：學校將項目建設(shè)支出票據(jù)報送縣財政部門審核后，按工程進度直接將資金撥付到校。
第三種是會計委派制管理的方式。這種方式是縣財政部門委派會計駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費實施支出審核管理。如白河縣，對于學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費由縣財政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計審核把關(guān)后支付；對于專項資金直接撥付到校，由縣教育部門負責項目組織實施，財政部門按項目進度撥付資金，支出票據(jù)由委派會計和財務(wù)總監(jiān)審核后支付。
第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內(nèi)部設(shè)立核算機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校、中心學校財務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費支出中心，負責管理全縣農(nóng)村中小學校財務(wù)核算與監(jiān)管，實行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分校核算，報帳制管理”的辦法，財政部門負責按預(yù)算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門教育經(jīng)費支出中心負責。
第五種是縣財政部門集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學校的財務(wù)核算與財務(wù)管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財政局會計核算中心設(shè)立教育經(jīng)費核算股，負責管理全縣農(nóng)村中小學校的財務(wù)核算與管理業(yè)務(wù)，直接管理到初中及中心學校。對學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費、專項資金由教育經(jīng)費核算股集中核算，實行報帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財務(wù)活動，增強了資金使用的計劃性、合理性和有效性。
從上述情況可以看出，__市對農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應(yīng)，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運行中。從各縣區(qū)的實際情況看，存在著四個方面的突出[文秘站:]問題：一是財政監(jiān)管缺位。實行學校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算及會計委派管理方式，縣區(qū)財政部門實際上只管了經(jīng)費的預(yù)算與撥付，面對量大面寬的教育經(jīng)費監(jiān)管沒有到位，由學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會計實施監(jiān)管，一些學校財務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關(guān)系不順。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算、學校獨立核算或會計委派管理，縣區(qū)財政部門未對學校經(jīng)費進行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導直接或間接參與了會計核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費支出的審簽，影響和制約了學校的財務(wù)主體地位。教育部門認為只參與資金初級分配，對學校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)管難以實施。三是運作程序繁雜。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學校整個資金的審批，除工資外，學校領(lǐng)導先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心報帳員審核，之后總會計把關(guān)，送財政所長簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導，甚至鄉(xiāng)
鎮(zhèn)長審批后報帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學校對此意見較大。四是管理效果不同。實行縣級財政部門集中核算，有利于加強對教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的全程監(jiān)管，規(guī)范學校的財務(wù)管理，促進資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。
通過對比分析，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費來源于省、市、縣各級財政資金，農(nóng)村中小學校財務(wù)一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)生核撥關(guān)系的實際，實行縣級財政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點，適應(yīng)“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點是融會計核算、財務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體，能把財政的基本職能貫穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機地形成了“四位一體”的管理運行機制，有利于加強對教育資金的監(jiān)督，尤其是財政部門對資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中和事后全方位監(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財政部門“亡羊補牢”的現(xiàn)象，進一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實行“校財縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費管理，推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的必然要求。
三、完善農(nóng)村中小學校經(jīng)費管理模式的對策
完善農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費管理模式，強化學校經(jīng)費管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到新機制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革要求，在堅持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下，將農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費上收縣級統(tǒng)一管理，在縣財政部門或會計核算中心內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費核算管理機構(gòu)，負責縣域內(nèi)農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費的集中核算與管理。切實建立“校財縣管”的管理模式，實行“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到?！钡墓芾矸绞?。
首先是預(yù)算到校。一是把所有農(nóng)村中小學校納入縣級一級預(yù)算單位，建立以初中學校、中心學校為基本預(yù)算單位。把單設(shè)的初中、九年制學校從中心學校剝離出來，以回避中心學校權(quán)力過度集中。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費標準納入預(yù)算，學校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學等）納入專戶管理；支出按國家規(guī)定的標準全額預(yù)算。三是對學校公用經(jīng)費部分作出規(guī)定，合理核定各項支出標準，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保學校公用運轉(zhuǎn)支出，突發(fā)事件處置和學校正常維修支出，教學如教研活動、設(shè)置購置及教師培訓支出。學校根據(jù)縣區(qū)指導意見和原則要求，編制預(yù)算，細化到具體項目，經(jīng)縣財政、教育部門審核，分校編制并匯總農(nóng)村中小學校預(yù)算。
其次是撥付到校。按預(yù)算進度撥付資金，由縣財政部門預(yù)算下達指標，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費核算機構(gòu)各校帳戶。對“兩免一補”資金按月?lián)芨丁W校支出實行“報帳制”管理，由初中、中心學校報帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費核算機構(gòu)報帳，支出票據(jù)由分管財務(wù)校長一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付，大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時，對學校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學校日常運轉(zhuǎn)。
再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費核算機構(gòu)承擔縣區(qū)農(nóng)村中小學校的會計核算業(yè)務(wù)和履行財務(wù)監(jiān)管職能，負責管理所有預(yù)算單位。對核算機構(gòu)人員實行“分校負責制”，明確每個人管理的學校。對學校的財務(wù)核算實行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，撤銷各學校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費核算機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)教育經(jīng)費帳戶，實施一校一戶，分戶核算。
最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費核算機構(gòu)每月向?qū)W校提供財務(wù)報表，向財政、教育部門報送學校財務(wù)分析報告，使其及時掌握財務(wù)活動情況。二是強化制度約束，縣財政部門、教育經(jīng)費核算機構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費管理各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運行。三是對學校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進行清理登記，納入縣教育資金核算機構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍，實行動態(tài)管理。四是對學校收費實行“收支兩條線”管理，通過“票據(jù)統(tǒng)管”約束，確保收入及時足額繳入財政專戶。五是對項目實施，如危房改造、校建、大型購置等實行招、投標，由縣教育部門組織實施，相關(guān)學校參與配合，財政部門撥付資金，形管錢與管事相結(jié)合的機制。六是學校采購業(yè)務(wù)，全部進入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實行民主理財制度，由教職工推選產(chǎn)生學校民主理財小組，負責對學校每月的財務(wù)收支情況進行初審，學校對本單位原始資料的真實性、合法性、完整性負責。實行學校財務(wù)公開制度，堅持每學期公開一次本單位的財務(wù)活動情況，接受社會各界監(jiān)督。
四、實施“校財縣管”模式應(yīng)注重的工作及措施
一是要切實加強制度建設(shè)。如：中小學預(yù)算管理制度、專項資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財務(wù)公開制度和民主理財制度等。特別要強化實行農(nóng)村中小學預(yù)算制度、陽光采購制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學校財務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購有章，建有規(guī)，撥有法。同時，要加強財政部門與教育部門與中小學校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報、研究教育經(jīng)費管理情況，為“校財縣管”模式規(guī)范運行提供制度保障。
二是要積極探索教育支出標準體系建設(shè)。首先要加強預(yù)算到校編制工作，增強預(yù)算約束力。農(nóng)村中心學校編制預(yù)算，要按照縣區(qū)的指導意見，進一步細化支出項目，促進縣區(qū)財政部門對學校預(yù)算的編制和控管由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎~控制。其次，要科學合理地制定學校公用經(jīng)費支出管理辦法，根據(jù)各學校的情況，對川道、山區(qū)、邊遠學校分類別核定支出項目、支出標準，如學校招待費、購置費等，通過實施項目標準控制，節(jié)約資金，用于改善教學設(shè)施，提高教學水平。第三，要強化支出控制，堅持用一種模式，一套審核標準，一個支出口徑對農(nóng)村中小學校的支出進行嚴格的控制，將各項支出控制在年度預(yù)算指標以內(nèi)，并對資金支出和使用效果進行檢查驗收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的使用效益。
三是要加強學校資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。對學校的資產(chǎn)要進行清理、登記，實行動態(tài)管理。對學校的債務(wù)要逐校進行核實登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計劃，明確目標任務(wù)，夯實工作措施，促進學校債務(wù)化解。要把資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)體現(xiàn)到學校財務(wù)上來，融入財務(wù)管理之中。
四是要重視財務(wù)分析和結(jié)果應(yīng)用。教育經(jīng)費核算機構(gòu)要定期向財政、教育部門報送學校財務(wù)活動情況，提供財務(wù)分析報告和績效評價報告，促進教育資金績效考評體系的建立?？h區(qū)財政部門資金撥出后，要以學校預(yù)算為核心，以資金流向為主線，以集中核算為手段，對農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費進行全方位、全過程監(jiān)管，做好跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極配合上級財政部門做好資金監(jiān)管工作。
五是要加強業(yè)務(wù)培訓工作。搞好培訓是強化財務(wù)管理的基礎(chǔ)，而夯實這一基礎(chǔ)的重要手段是業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，要對學校
校長、分管財務(wù)的校長和報帳員進行業(yè)務(wù)培訓，要加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識和實際操作能力的培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要加強財經(jīng)政策法規(guī)的學習，增強守法意識，尤其是加強《會計法》、《審計法》、《中小學財務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)外資金管理和新機制相關(guān)制度的學習，使財務(wù)人員嚴格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節(jié)，逐步增強法制意識和責任心，提高理財水平，適應(yīng)財務(wù)管理工作的需要。
六是要加大財政監(jiān)督檢查力度。各級財政部門要加強農(nóng)村中小學校 經(jīng)費的監(jiān)督檢查工作，將財政監(jiān)督職能延伸到校；要堅持每年組織專項檢查，把檢查的重點應(yīng)放在學校預(yù)算與執(zhí)行，資金使用與效果，日常監(jiān)督與管理等方面，確保農(nóng)村中小學校教育資金落實到位，資金使用效益不斷提高。
