第1篇 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿會議發(fā)言
同志們： 沈陽是遼寧省的省會，是中國東北經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，戰(zhàn)略地位十分重要。沈陽人民有著光榮的革命傳統(tǒng)，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，無論是在物質(zhì)文明建設(shè)方面，還是在精神文明建設(shè)方面，都創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，為全省乃至全國作出了突出貢獻(xiàn)。但是，一個時期以來，由于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施沒有落實(shí)到位，在反腐敗問題上抓得不力，相繼發(fā)生了馬向東等人的大案，劉實(shí)、賈永祥等人的大案，慕綏新等人的大案，劉涌等人的大案以及法院工作報告在人代會未獲通過等嚴(yán)重問題，不僅在遼寧反響強(qiáng)烈，而且震驚全國。沈陽地位重要，貢獻(xiàn)很大，但積累的問題很多、矛盾很深，干部群眾的意見很大，中央和省委以及人民群眾對沈陽領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求又很高、很嚴(yán)，因此，在這個時候赴任沈陽，的確是受命于危難之時，深感責(zé)任重大。同時，我也深感這是黨中央和省委對我的信任，我堅決服從中央和省委的決定，決心和在座的同志們一道，有難同當(dāng)，群策群力，共同把沈陽的事情辦好，以不辜負(fù)中央和省委的重托，不辜負(fù)廣大干部群眾的期望。
剛才，世震同志在講話中傳達(dá)了中央和中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，對當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)主要工作和今后的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)表了重要意見。特別是對如何總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊查處幾起大案要案，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把干部群眾的思想統(tǒng)一起來，把大家的積極性調(diào)動起來，保持全市大局的穩(wěn)定等提出了明確的要求，講了十分重要的意見，我們一定要不折不扣地落實(shí)好，請中央和省委放心。
根據(jù)中央和省委的要求，以及我所了解到的情況，我認(rèn)為當(dāng)前全市應(yīng)集中力量抓好以下幾個方面的工作。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，理順干群情緒
對中央決定查處慕綏新、馬向東等一批大要案。大多數(shù)干部群眾是堅決擁護(hù)和積極支持的，并且在前一段配合專案組做了不少工作。有些部門開始不同程度地總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意制定必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨的建設(shè)，在一些方面見到了一定的成效、但是離上級和人民群眾的要求還有比較大的差距。一是對沈陽發(fā)生的這些大要案的嚴(yán)重性、危害性，對中央查處這些案件的重要性缺乏深刻的認(rèn)識，心存疑慮。有人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下腐敗是普遍現(xiàn)象，在所難免，沈陽這幾個人不過是撞到槍口上了。沒有認(rèn)識到這些大案的出現(xiàn)給黨的事業(yè)、給沈陽的發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害。沈陽的幾起大案涉及數(shù)十人，有中管干部，也有省管干部。當(dāng)然大量的是市管干部，有的涉案金額達(dá)上千萬元。在一個地區(qū)大案之集中、涉案人員之多、貪污受賄金額之巨，是建國以來所沒有的，也是近幾年全國罕見的。這嚴(yán)重地敗壞了黨和政府的形象，嚴(yán)重地敗壞了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，嚴(yán)重地敗壞了沈陽的形象。不反腐敗，黨和政府就沒有威信，黨員干部的正面形象就樹立不起來，群眾就沒有信心，大家的積極性就調(diào)動不起來，社會就不能穩(wěn)定。所以，我們一定要深入學(xué)習(xí)江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于反腐敗斗爭的一系列重要論述，把思想盡快統(tǒng)一到中央的指示精神上來，統(tǒng)一到中紀(jì)委五次全會精神上來。二是對這些大要案發(fā)生的原因缺乏深刻的剖析，教訓(xùn)不清，責(zé)任不明。慕綏新、馬向東等人的案件被揭露出來以后，有些同志雖然在不同程度上作了些自我批評，也查找分析了部分原因，但總的看不系統(tǒng)，不深刻，不透徹。有的把問題談得輕描談寫，有的推卸責(zé)任，有的強(qiáng)調(diào)成績是主要的，問題是次要的，是支流，有的強(qiáng)調(diào)問題是經(jīng)集體討論的，等等。江總書記都就此問題作自我批評、講有責(zé)任，難道我們沒有責(zé)任!三是在許多干部群眾的思想上仍然存在著很多模糊認(rèn)識，看法不一，情緒不順。譬如，有的有埋怨情緒，有的有急躁情緒，有的有擔(dān)心思想，怕搞過了頭，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響工作；有的人怕深查，牽涉到更多的人；有的人擔(dān)心調(diào)查得不徹底，草草收兵，走了過場，等等。這些問題不解決，干部群眾的思想就不能統(tǒng)一，情緒就不能穩(wěn)定，昂揚(yáng)向上的氣勢就不能形成。當(dāng)前干部群眾的心態(tài)集中起來主要有三個方面：一是憎恨，恨慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥太貪婪、太腐敗，敗壞了沈陽的聲譽(yù)，損害了黨的事業(yè)；二是埋怨，怨上級和監(jiān)督管理部門要求不嚴(yán)，監(jiān)督管理不力；三是泄氣，對查清慕綏新、馬向東等人的問題，扭轉(zhuǎn)困難局面，重新振興沈陽信心不足。
綜上所說，當(dāng)前統(tǒng)一思想認(rèn)識，理順干部群眾情緒的任務(wù)仍然很重，是我們各級黨政組織都應(yīng)該關(guān)注的問題。下一步建議適當(dāng)擴(kuò)大通報幾起大案案情的范圍；使更多的人了解這伙人違法犯罪的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識其給黨和人民事業(yè)造成的嚴(yán)重危害；組織大家深入學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的一系列重要指示，在干部群眾中普遍開展走訪談心活動，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上開好市委廉改建設(shè)座談會，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入開展批評與自我批評，明確是非，分清責(zé)任，統(tǒng)一思想。同時開好干部大會，通報市委廉政建設(shè)座談會的精神，交流各有關(guān)單位黨政組織學(xué)習(xí)談心、交流思想的成果，互相啟發(fā)借鑒，促進(jìn)思想的統(tǒng)一、認(rèn)識的深化，盡快在全黨全社會形成共識。所以市委近期工作總的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強(qiáng)信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉(zhuǎn)局面。
有人認(rèn)為，慕綏新、馬向東、賈永祥等案件敗壞了沈陽的形象，破壞了沈陽的招商環(huán)境，挫傷了廣大干部群眾的積極性，人心散了，使沈陽傷了元?dú)猓蜿枦]好了。這些大案要案產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使各方面的工作遭受重大損失，這是不能否認(rèn)的，但我們不能因此喪失信心。沈陽是遼寧的省會，是中國東北經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。近20年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，第三產(chǎn)業(yè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在全市g(shù)dp中的比重將近50%，被世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家說成是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蛻變的典型；沈陽的中華牌轎車、越野車、金杯輕型車、三寶電腦、 lg電視機(jī)、三生制藥、東軟、東宇等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給沈陽帶來新的生機(jī)和活力；沈陽近郊的農(nóng)業(yè)也正在發(fā)生新的蛻變，產(chǎn)生了許多有生命力的產(chǎn)業(yè)化典型，如原野公司、沈陽荷蘭村等。沈陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢是遼寧其他城市不能替代的。沈陽的大專院校、科研院所集中，人才濟(jì)濟(jì)，各項(xiàng)工作都有比較好的基礎(chǔ)。目前遇到的困難是暫時的，只要大家團(tuán)結(jié)一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。所以同志們第一位的任務(wù)是統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒，振奮精神，凝聚力量，在全市上下形成萬眾一心跟黨走，齊心協(xié)力建設(shè)新沈陽的良好氣勢。
二、牢牢把握機(jī)通，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
江總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展無論對任何一個國家和民族來說都是至關(guān)重要的。沈陽作為老工業(yè)基地，為共和國的創(chuàng)立和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，改革開放以來又創(chuàng)造了新的成就。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。當(dāng)然這些問題要解決離不開國家的關(guān)心和省里的幫助，但最根本的要靠我們自身的發(fā)展。唯有發(fā)展才能增加稅收，壯大財源，才有能力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，提高人民生活水平；有發(fā)展才能增加就業(yè)機(jī)會，更多地安置下崗失業(yè)人員，為深化改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境；唯有發(fā)展才能還清歷史舊帳，建立起牢固的社會保障體系，使人民安居樂業(yè)。發(fā)展才是硬道理，解決沈陽面臨的一切問題，加快發(fā)展是唯一出路。同時，任何一個社會的運(yùn)行都是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程。我們要保持黨的純潔性，樹立廉政清明的形象，就必須加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，狠抓大案要案的查處。查處大案要案的目的最終還是為了保持經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展和社會的更加穩(wěn)定。所以不能把二者對立起來，查處大案要案，堅持反腐敗，不能放松抓經(jīng)濟(jì)，不能使經(jīng)濟(jì)滑下去，不能使穩(wěn)定出問題，這是檢驗(yàn)反腐敗成敗的一個標(biāo)志。要把全國兩會精神進(jìn)一步貫徹好，把十五開局之年的各項(xiàng)工作抓好。 全市上下一定要有危機(jī)感和緊迫感，在這個大發(fā)展大變革的時代；我們的生產(chǎn)和各項(xiàng)工作也如逆水行舟，不進(jìn)則退。最近這兩年大連市的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都已超過沈陽，如果不采取措施，加快發(fā)展，差距還會進(jìn)一步拉大。當(dāng)然大連有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，兩市有不同的客觀環(huán)境，但是不能忽視主觀的因素。我們必須奮起直追，迎頭趕上。 有些工作過去市委和政府已作了明確部署。有的我再點(diǎn)點(diǎn)題。一要進(jìn)一步抓好十五計劃的落實(shí)工作；二要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；三要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革；四要加大大招商引資的力度；五要精心安排好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，同時農(nóng)村的其他工作，如三個代表的學(xué)習(xí)教育活動、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、村民委員會的選舉工作、費(fèi)改稅的工作，還有農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作等等，也應(yīng)一并抓好。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)
中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國革命的核心力量，也是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，這一點(diǎn)不能有絲毫的動搖。實(shí)踐充分證明，加快發(fā)展關(guān)鍵在黨，保持穩(wěn)定也關(guān)鍵在黨。所以要搞好改革開放，建設(shè)有中國特色的社會主義，搞好黨的自身建設(shè)至關(guān)重要。但是相當(dāng)一個時期以來，由于對黨的建設(shè)重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不力，治黨不嚴(yán)，治政不嚴(yán)，治警不嚴(yán)，出現(xiàn)了一系列令世人震驚的大案要案。這些已嚴(yán)重?fù)p害了黨的威信，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，教訓(xùn)沉痛而深刻。所以，全市各級黨政組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是認(rèn)真總結(jié)前一段工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)黨的基本路線，全面深刻地理解和領(lǐng)會黨的基本路線，不折不扣地堅持四項(xiàng)基本原則，搞好黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成政治堅定、作風(fēng)民主，帶領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。今年要結(jié)合紀(jì)念建黨80周年活動和市委換屆，側(cè)重抓好思想理論建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層組織建設(shè)，目前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)具體工作。
一要徹底查處大案要案。除各辦案單位之外，全市各級黨政組織都要重視此事，要從思想上重視起來，講政治，顧大局，把協(xié)助查清案件當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，不論涉及什么人、什么部門，都要一查到底，徹底鏟除毒瘤。反對漠不關(guān)心，消極應(yīng)付，推卸責(zé)任，設(shè)置障礙，隱瞞事實(shí)真相。希望犯了錯誤和存在問題的同志，要認(rèn)清形勢，主動自覺地交代自己的問題和幫助組織查清自己和別人的問題。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴(yán)，坦白從寬，立功受獎。我在這里重申中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)講的四條政策界限：一是有一般問題能主動交代的可以不處理；二是有嚴(yán)重問題，但能坦白交代，并檢舉揭發(fā)的，從輕處理直至可以不處理；三是有嚴(yán)重問題，但能坦白交代，并有立功表現(xiàn)的，可以大幅度從輕處理；四是不主動交代問題，抗拒查案工作的，從嚴(yán)從重處理。我們講把握機(jī)遇，對犯錯誤的同志來說這也是個機(jī)遇，望不要錯誤估計形勢，遺恨終生。當(dāng)然市委及有關(guān)部門也要嚴(yán)格掌握政策，注意區(qū)分性質(zhì)，注意本人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)等。這一點(diǎn)務(wù)必請大家放心，懲治的是少數(shù)，對多數(shù)還是個教育問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)問題。要做到寬嚴(yán)相濟(jì)，把握好政策，立足教育挽救大多數(shù)，孤立嚴(yán)懲極少數(shù)。
二要認(rèn)真搞好警示教育。我們要充分利用慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥、焦玫瑰、梁福全、寧先杰、李經(jīng)芳、章亞菲、劉涌等難得的反面教材，搞好警示教育。紀(jì)檢部門要把上述一些人員的犯罪事實(shí)整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。通過學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，結(jié)合沈陽揭露出來的一批大要案，認(rèn)真開好民主生活會，談危害、找原因、查責(zé)任、定措施，提高認(rèn)識，明確是非，統(tǒng)一思想，認(rèn)清搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，提高反腐倡廉的自覺性；警示教育要延伸到家庭。街道、社區(qū)以及婦聯(lián)組織要組織引導(dǎo)好家庭教育活動，要開展?fàn)幃?dāng)賢內(nèi)助和爭做好子女活動，也可利用監(jiān)獄犯人的現(xiàn)身說法，進(jìn)行生動形象的教育；要加大宣傳力度，形成聲勢，營造良好的輿論氛圍。報紙、電臺、電視臺都要開辟專欄，開設(shè)論壇，進(jìn)行反腐倡廉的宣傳教育。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報告會、交流會、講演會，辦培訓(xùn)班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。同時，還要樹立一大批廉潔無私公正勤奮的正面典型，供大家學(xué)習(xí)。以此來教官干部群眾，使大家進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義的理想信念，增強(qiáng)公仆意識，密切黨群和干群關(guān)系；使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，珍惜自己的政治生命，時刻注意自重、自省、自警、自勵，做到淡泊名利、抵御誘惑、拒腐防變。 三要根據(jù)中央和省委的要求，認(rèn)真開展清房、查車工作。這方面的工作要按省紀(jì)委的要求進(jìn)行專門部署。 四要建章立制，完善機(jī)制。鄧小平同志曾多次告誡，制度建設(shè)更帶有根本性。在廉政建設(shè)方面我們也要注意抓兩手，一手是加強(qiáng)教育，做到警鐘長嗚，經(jīng)常提醒；另一手是制定制度，加強(qiáng)監(jiān)督和防范。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強(qiáng)對各單位一把手的管理監(jiān)督問題；如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的管理監(jiān)督問題；如何加強(qiáng)對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權(quán)錢交易問題：如何加強(qiáng)對各單位財務(wù)的管理問題，特別是對預(yù)算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決小金庫、帳外帳的問題；重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理問題；重要設(shè)備購置的管理監(jiān)督問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。要使這些容易產(chǎn)生黑洞的重大問題的管理逐步做到公正、公開、透明，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象滋生。當(dāng)然，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，要嚴(yán)查嚴(yán)處不貸。要使多數(shù)人意志堅強(qiáng)，自覺抵制腐敗，使少數(shù)意志薄弱者無法去干壞事，極少數(shù)干了壞事的能得到嚴(yán)懲。
四、全黨團(tuán)結(jié)一心，搞好市委換屆
根據(jù)中央和省委的要求，今年沈陽市委要進(jìn)行換屆選舉，召開第十次黨代會。這是沈陽人民政治生活中的一件大事。開好這次黨代會，搞好市委換屆，對于認(rèn)真總結(jié)上一次黨代會以來的工作，深人分析當(dāng)前沈陽面臨的政治經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)新的歷史條件下黨的建設(shè)，推動新世紀(jì)之初沈陽的各項(xiàng)工作是十分重要的。為此，市委已開過全會，各方面的工作正在積極籌備中。我認(rèn)為通過我們的籌備工作，要起草一個深刻總結(jié)上屆黨建工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)新時期黨的建設(shè)，既實(shí)事求是又振奮人心的工作報告；要選舉產(chǎn)生一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領(lǐng)導(dǎo)集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會。目前要通過迎接黨代會的召開，把廣大黨員干部的思想凝聚起來，把全市各行各業(yè)動員起來，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，廣泛開展向黨代會獻(xiàn)禮活動，努力開創(chuàng)全市各項(xiàng)工作的新局面。具體要做好五項(xiàng)工作：一是根據(jù)黨員干部和人民群眾的意見，進(jìn)一步修改好黨代會的工作報告；二是認(rèn)真細(xì)致地考核考察進(jìn)入下一屆班子的兩委委員人選；三是廣泛開展迎接黨代會的各項(xiàng)獻(xiàn)禮活動；四是大力整治城市環(huán)境，干干凈凈迎接黨代會的召開；五是重視宣傳輿論工作。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要開辟專欄，制定宣傳計劃，通過各種形式，加大宣傳力度，把做好本職工作，為黨代會召開獻(xiàn)厚禮的輿論搞得濃濃的，做到家喻戶曉，人人皆知。
五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定
維護(hù)社會大局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個問題。各級黨委、政府和全市廣大黨員干部一定要進(jìn)一步提高對穩(wěn)定壓倒一切重要思想的認(rèn)識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在改革發(fā)展中保持穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的前提下促進(jìn)改革和發(fā)展。制定和出臺政策時，要考慮社會承受能力，做好深入細(xì)致的思想政治工作，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。對群體性事件和突發(fā)事件，要妥善處理，防止釀成大的亂子。沈陽是省會所在地，省里幾大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。維護(hù)好沈陽的大局，對保持全省乃至東北的社會穩(wěn)定，起著舉足輕重的作用。近幾年沈陽社會大局總的說是穩(wěn)定的，但是不穩(wěn)定的潛在因素很多，形勢十分嚴(yán)峻。在穩(wěn)定方面我想當(dāng)前要著重抓好五個方面的工作。一是要深入進(jìn)行嚴(yán)打整治斗爭。集中時間，集中力量，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和暴力犯罪；嚴(yán)厲打擊殺人、放火、爆炸等嚴(yán)重刑事犯罪；嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫等嚴(yán)重危及人民財產(chǎn)安全的犯罪。要全黨動員，全民動手，下大的決心，運(yùn)用鐵的手腕打掉犯罪分子的囂張氣焰，打出人民民主專政的聲威，打出安定的治安局面。二是要認(rèn)真排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，下決心集中力量解決好集體上訪和個人重復(fù)上訪問題。3月21日省里通報，在年初以來86批進(jìn)省上訪案件中沈陽有28批，占了l／3。各級都要成立不穩(wěn)定因素排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)一批得力干部組成上訪案件處理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)小組，協(xié)助督促各單位把大部分上訪案件處理好。三是要廣泛開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的斗爭，把市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范好。四是要切實(shí)搞好社會保障工作。五是要嚴(yán)防發(fā)生重大生產(chǎn)事故和意外災(zāi)害。
六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦 今年是新世紀(jì)的開局之年，又是十五計劃的起步之年，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，改革開放的任務(wù)很重，還有一些大要案需要查處，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)也很重。今年還要召開黨代會，進(jìn)行市委換屆，也有大量繁重的工作要做?，F(xiàn)在已經(jīng)是4月底，全年的時間已經(jīng)過去三分之一了，可以說形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，時間緊迫，時不我待。完成全年的預(yù)定目標(biāo)，做好上述幾項(xiàng)工作，關(guān)鍵需要全市各級干部都要有一個好的精神狀態(tài)，有一個好的作風(fēng)。一是要深入實(shí)際調(diào)查研究，反對官僚主義、形式主義、文牘主義。二是每一個班子、每一名干部都要努力做到干事、干凈、干練。強(qiáng)調(diào)干事，就是要提倡工作第一的精神，提倡一心撲在工作上，反對享樂主義，反對吃喝玩樂。所謂干凈，就是要解決利用職權(quán)吃、拿、卡、要的問題，反對以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的手段和籌碼。所謂干練，就是工作講究效率，反對官僚主義、形式主義、文牘主義，解決對棘手問題推諉扯皮、久拖不決的問題，對工作中遇到的問題要積極想辦法，認(rèn)真加以處理。大家一定要認(rèn)真汲取慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥等人犯錯誤的深刻教訓(xùn)；在大千世界中努力做到自重、自省、自警、自勵，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線，在任何時候、任何條件下都經(jīng)得起權(quán)力地位的考驗(yàn)，金錢物欲的考驗(yàn)，美色誘惑的考驗(yàn)。反對極端個人主義、利己主義和享樂主義。最近我重讀了幾篇文章，又受到了新的啟發(fā)。是1958年毛澤東同志向黨的高級干部推薦的漢文帝時吳王劉濞的文學(xué)侍讀枚乘的騷體文《七發(fā)》，文中有一段話對我們當(dāng)今各位領(lǐng)導(dǎo)干部來說很有針對性和借鑒意義。文中說：且夫出輿入輦，命曰蹶痿之機(jī)；洞房清宮，命曰寒熱之媒；皓齒娥眉，命曰伐性之斧；甘脆肥濃，命曰腐腸之藥。它的主旨在說明享樂腐朽的生活，即在居行食性等方面的奢侈糜爛是傷身害命的禍根。毛主席說，這些話一萬年還將是真理。(《七發(fā)》中的七是古時一種文體，如七發(fā)、七啟、七命等，具體指騷體，屬于浪漫主義的文學(xué)流派)。另外還有老一輩無產(chǎn)階級革命家方志敏同志1935年在獄中寫下的著名的《清貧》和《死!--共產(chǎn)主義的殉道者的記述》等文章。他在文章中說：為著階級和民族的解放，為著黨的事業(yè)的成功，我毫不希罕那華麗的大廈，卻寧愿居住在卑陋潮濕的茅棚；不希罕美味的西餐大菜，寧愿吞嚼刺口的包粟和菜根；不希罕舒服柔軟的鋼絲床，寧愿睡在豬欄狗窠似的住所！不稀罕閑遺，寧愿一天做十六點(diǎn)鐘工的勞苦！不稀罕富裕，寧愿窮困！這高風(fēng)亮節(jié)更值得我們學(xué)習(xí)。相比之下，今天那些講排場、擺闊氣、比瀟灑、圖享樂，貪得無厭，揮霍浪費(fèi)的人應(yīng)感到慚愧。三是要關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾排憂解難。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記江澤民同志關(guān)于三個代表的要求，心里時刻裝著群眾，時刻把老百姓的冷暖記在心間。堅決反對對老百姓的疾苦麻木不仁、無動于衷。連封建社會的開明官吏尚且明白：為政之道在于安民，安民之要在于體察民之疾苦的道理。強(qiáng)調(diào)為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本。乾隆年間在山東濰縣任縣令的鄭板橋?qū)懡o他的長輩包括的詩中說：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。(鄭燮《濰縣署中畫竹，呈年伯包大中丞括》1747年，乾隆12年)連封建社會正直的官吏都知道體察民情，關(guān)心老百姓的疾苦，鳳興夜寐地想著老百姓的事情，何況我們共產(chǎn)黨人呢，更何況我們共產(chǎn)黨的中高級干部呢!每一名黨員干部都要懂得，我們的權(quán)力是黨和人民給的，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，共產(chǎn)黨人任何時候也不能忘了老百姓，一時一刻也不能脫離人民群眾，否則就是忘本，就意味著背叛。這是無產(chǎn)階級政黨--共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，不然就意味著我們變了質(zhì)。這里有幾個全市性的問題需要引起大家的注意：一是冬季取暖問題；二是完善社會保障，保證養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放問題；三是扶貧問題，城鄉(xiāng)困難戶的幫扶問題，這些問題要處理好。四是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各項(xiàng)工作的落實(shí)，特別是重大安全事故的防范都要靠建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制。這次在全國社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議上，朱總理專門就此講一個問題，題目叫充分運(yùn)用法制手段嚴(yán)格實(shí)行安全事故行政責(zé)任追究制。總理強(qiáng)調(diào)，要把各項(xiàng)工作做好，有效防范安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是要真正落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制。而要使領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制落到實(shí)處，就必須健全和完善法制，通過法制手段，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任追究制度。為此，國務(wù)院已制定了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，定出了兩點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)明確防范特大安全事故發(fā)生的責(zé)任和責(zé)任人，特別是明確地方各級政府和政府各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；二是強(qiáng)調(diào)明確對負(fù)有責(zé)任的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門主要負(fù)責(zé)人如何進(jìn)行行政責(zé)任追究和處分。指出，發(fā)生特大安全事故，不僅要依照有關(guān)法律法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究負(fù)有賈任的領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任；構(gòu)成玩忽職守罪或者其它罪的，還要依法追究刑事責(zé)任?？傊?，我體會中央和國務(wù)院要求我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨和人民的事業(yè)都要有使命感，都要有責(zé)任心，把人民要求辦的事情當(dāng)成一回事，確確實(shí)實(shí)要如履薄冰，如臨深淵，做到守土有責(zé)，上不負(fù)中央，下不負(fù)百姓，為了黨的事業(yè)和人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已?？傊?，目前在沈陽需要大力提倡：解放思想、實(shí)事求是的精神；緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神；知難而進(jìn)、一往無前的精神；艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神；淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。全市上下需要齊心協(xié)力，努力做好各方面的工作，盡快扭轉(zhuǎn)目前的被動局面。
沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。只要我們徹底割除慕綏新、馬向東等社會毒瘤，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一起來，把做好各項(xiàng)工作的措施認(rèn)真加以落實(shí)，我們就一定能夠克服眼前的困難，就一定能夠重振沈陽雄風(fēng)，再創(chuàng)沈陽新的輝煌。我對做好沈陽的工作充滿信心，對沈陽的未來充滿希望和信心。
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿
第2篇 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿
同志們：
沈陽是遼寧省的省會，是中國東北經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，戰(zhàn)略地位十分重要。沈陽人民有著光榮的革命傳統(tǒng)，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，無論是在物質(zhì)文明建設(shè)方面，還是在精神文明建設(shè)方面，都創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，為全省乃至全國作出了突出貢獻(xiàn)。但是，一個時期以來，由于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施沒有落實(shí)到位，在反腐敗問題上抓得不力，相繼發(fā)生了馬向東等人的大案，劉實(shí)、賈永祥等人的大案，慕綏新等人的大案，劉涌等人的大案以及法院工作報告在人代會未獲通過等嚴(yán)重問題，不僅在遼寧反響強(qiáng)烈，而且震驚全國。沈陽地位重要，貢獻(xiàn)很大，但積累的問題很多、矛盾很深，干部群眾的意見很大，中央和省委以及人民群眾對沈陽領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求又很高、很嚴(yán)，因此，在這個時候赴任沈陽，的確是受命于危難之時，深感責(zé)任重大。同時，我也深感這是黨中央和省委對我的信任，我堅決服從中央和省委的決定，決心和在座的同志們一道，有難同當(dāng)，群策群力，共同把沈陽的事情辦好，以不辜負(fù)中央和省委的重托，不辜負(fù)廣大干部群眾的期望。
剛才，世震同志在講話中傳達(dá)了中央和中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，對當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)主要工作和今后的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)表了重要意見。特別是對如何總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊查處幾起大案要案，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把干部群眾的思想統(tǒng)一起來，把大家的積極性調(diào)動起來，保持全市大局的穩(wěn)定等提出了明確的要求，講了十分重要的意見，我們一定要不折不扣地落實(shí)好，請中央和省委放心。
根據(jù)中央和省委的要求，以及我所了解到的情況，我認(rèn)為當(dāng)前全市應(yīng)集中力量抓好以下幾個方面的工作。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，理順干群情緒
對中央決定查處慕綏新、馬向東等一批大要案。大多數(shù)干部群眾是堅決擁護(hù)和積極支持的，并且在前一段配合專案組做了不少工作。有些部門開始不同程度地總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意制定必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨的建設(shè)，在一些方面見到了一定的成效、但是離上級和人民群眾的要求還有比較大的差距。一是對沈陽發(fā)生的這些大要案的嚴(yán)重性、危害性，對中央查處這些案件的重要性缺乏深刻的認(rèn)識，心存疑慮。有人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下腐敗是普遍現(xiàn)象，在所難免，沈陽這幾個人不過是撞到'槍口'上了。沒有認(rèn)識到這些大案的出現(xiàn)給黨的事業(yè)、給沈陽的發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害。沈陽的幾起大案涉及數(shù)十人，有中管干部，也有省管干部。當(dāng)然大量的是市管干部，有的涉案金額達(dá)上千萬元。在一個地區(qū)大案之集中、涉案人員之多、貪污受賄金額之巨，是建國以來所沒有的，也是近幾年全國罕見的。這嚴(yán)重地敗壞了黨和政府的形象，嚴(yán)重地敗壞了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，嚴(yán)重地敗壞了沈陽的形象。不反腐敗，黨和政府就沒有威信，黨員干部的正面形象就樹立不起來，群眾就沒有信心，大家的積極性就調(diào)動不起來，社會就不能穩(wěn)定。所以，我們一定要深入學(xué)習(xí)xx等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于反腐敗斗爭的一系列重要論述，把思想盡快統(tǒng)一到中央的指示精神上來，統(tǒng)一到中紀(jì)委五次全會精神上來。二是對這些大要案發(fā)生的原因缺乏深刻的剖析，教訓(xùn)不清，責(zé)任不明。慕綏新、馬向東等人的案件被揭露出來以后，有些同志雖然在不同程度上作了些自我批評，也查找分析了部分原因，但總的看不系統(tǒng)，不深刻，不透徹。有的把問題談得輕描談寫，有的推卸責(zé)任，有的強(qiáng)調(diào)成績是主要的，問題是次要的，是支流，有的強(qiáng)調(diào)問題是經(jīng)集體討論的，等等。江總書記都就此問題作自我批評、講有責(zé)任，難道我們沒有責(zé)任!三是在許多干部群眾的思想上仍然存在著很多模糊認(rèn)識，看法不一，情緒不順。譬如，有的有埋怨情緒，有的有急躁情緒，有的有擔(dān)心思想，怕搞過了頭，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響工作；有的人怕深查，牽涉到更多的人；有的人擔(dān)心調(diào)查得不徹底，草草收兵，走了過場，等等。這些問題不解決，干部群眾的思想就不能統(tǒng)一，情緒就不能穩(wěn)定，昂揚(yáng)向上的氣勢就不能形成。當(dāng)前干部群眾的心態(tài)集中起來主要有三個方面：一是憎恨，恨慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥太貪婪、太腐敗，敗壞了沈陽的聲譽(yù)，損害了黨的事業(yè)；二是埋怨，怨上級和監(jiān)督管理部門要求不嚴(yán)，監(jiān)督管理不力；三是泄氣，對查清慕綏新、馬向東等人的問題，扭轉(zhuǎn)困難局面，重新振興沈陽信心不足。
綜上所說，當(dāng)前統(tǒng)一思想認(rèn)識，理順干部群眾情緒的任務(wù)仍然很重，是我們各級黨政組織都應(yīng)該關(guān)注的問題。下一步建議適當(dāng)擴(kuò)大通報幾起大案案情的范圍；使更多的人了解這伙人違法犯罪的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識其給黨和人民事業(yè)造成的嚴(yán)重危害；組織大家深入學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的一系列重要指示，在干部群眾中普遍開展走訪談心活動，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上開好市委廉改建設(shè)座談會，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入開展批評與自我批評，明確是非，分清責(zé)任，統(tǒng)一思想。同時開好干部大會，通報市委廉政建設(shè)座談會的精神，交流各有關(guān)單位黨政組織學(xué)習(xí)談心、交流思想的成果，互相啟發(fā)借鑒，促進(jìn)思想的統(tǒng)
一、認(rèn)識的深化，盡快在全黨全社會形成共識。所以市委近期工作總的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強(qiáng)信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉(zhuǎn)局面。
有人認(rèn)為，慕綏新、馬向東、賈永祥等案件敗壞了沈陽的形象，破壞了沈陽的招商環(huán)境，挫傷了廣大干部群眾的積極性，人心散了，使沈陽傷了元?dú)猓蜿枦]好了。這些大案要案產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使各方面的工作遭受重大損失，這是不能否認(rèn)的，但我們不能因此喪失信心。沈陽是遼寧的省會，是中國東北經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。近20年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，第三產(chǎn)業(yè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在全市g(shù)dp中的比重將近50%，被世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家說成是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蛻變的典型；沈陽的中華牌轎車、越野車、金杯輕型車、三寶電腦、 lg電視機(jī)、三生制藥、東軟、東宇等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給沈陽帶來新的生機(jī)和活力；沈陽近郊的農(nóng)業(yè)也正在發(fā)生新的蛻變，產(chǎn)生了許多有生命力的產(chǎn)業(yè)化典型，如原野公司、沈陽荷蘭村等。沈陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢是遼寧其他城市不能替代的。沈陽的大專院校、科研院所集中，人才濟(jì)濟(jì)，各項(xiàng)工作都有比較好的基礎(chǔ)。目前遇到的困難是暫時的，只要大家團(tuán)結(jié)一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。所以同志們第一位的任務(wù)是統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒，振奮精神，凝聚力量，在全市上下形成萬眾一心跟黨走，齊心協(xié)力建設(shè)新沈陽的良好氣勢。
二、牢牢把握機(jī)通，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
江總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展無論對任何一個國家和民族來說都是至關(guān)重要的。沈陽作為老工業(yè)基地，為共和國的創(chuàng)立和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，改革開放以來又創(chuàng)造了新的成就。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。當(dāng)然這些問題要解決離不開國家的關(guān)心和省里的幫助，但最根本的要靠我們自身的發(fā)展。唯有發(fā)展才能增加稅收，壯大財源，才有能力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，提高人民生活水平；有發(fā)展才能增加就業(yè)機(jī)會，更多地安置下崗失業(yè)人員，為深化改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境；唯有發(fā)展才能還清歷史舊帳，建立起牢固的社會保障體系，使人民安居樂業(yè)。發(fā)展才是硬道理，解決沈陽面臨的一切問題，加快發(fā)展是唯一出路。同時，任何一個社會的運(yùn)行都是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程。我們要保持黨的純潔性，樹立廉政清明的形象，就必須加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，狠抓大案要案的查處。查處大案要案的目的最終還是為了保持經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展和社會的更加穩(wěn)定。所以不能把二者對立起來，查處大案要案，堅持反腐敗，不能放松抓經(jīng)濟(jì)，不能使經(jīng)濟(jì)滑下去，不能使穩(wěn)定出問題，這是檢驗(yàn)反腐敗成敗的一個標(biāo)志。要把全國'兩會'精神進(jìn)一步貫徹好，把'十五'開局之年的各項(xiàng)工作抓好。
全市上下一定要有危機(jī)感和緊迫感，在這個大發(fā)展大變革的時代；我們的生產(chǎn)和各項(xiàng)工作也如逆水行舟，不進(jìn)則退。最近這兩年大連市的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都已超過沈陽，如果不采取措施，加快發(fā)展，差距還會進(jìn)一步拉大。當(dāng)然大連有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，兩市有不同的客觀環(huán)境，但是不能忽視主觀的因素。
我們必須奮起直追，迎頭趕上。
有些工作過去市委和政府已作了明確部署。有的我再點(diǎn)點(diǎn)題。一要進(jìn)一步抓好'十五'計劃的落實(shí)工作；二要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；三要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革；四要加大大招商引資的力度；五要精心安排好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，同時農(nóng)村的其他工作，如'xxxx'的學(xué)習(xí)教育活動、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、村民委員會的選舉工作、費(fèi)改稅的工作，還有農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作等等，也應(yīng)一并抓好。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)
中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國革命的核心力量，也是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，這一點(diǎn)不能有絲毫的動搖。實(shí)踐充分證明，加快發(fā)展關(guān)鍵在黨，保持穩(wěn)定也關(guān)鍵在黨。所以要搞好改革開放，建設(shè)有中國特色的社會主義，搞好黨的自身建設(shè)至關(guān)重要。但是相當(dāng)一個時期以來，由于對黨的建設(shè)重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不力，治黨不嚴(yán)，治政不嚴(yán)，治警不嚴(yán)，出現(xiàn)了一系列令世人震驚的大案要案。這些已嚴(yán)重?fù)p害了黨的威信，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，教訓(xùn)沉痛而深刻。所以，全市各級黨政組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是認(rèn)真總結(jié)前一段工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)黨的基本路線，全面深刻地理解和領(lǐng)會黨的基本路線，不折不扣地堅持四項(xiàng)基本原則，搞好黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成政治堅定、作風(fēng)民主，帶領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。今年要結(jié)合紀(jì)念建黨80周年活動和市委換屆，側(cè)重抓好思想理論建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層組織建設(shè)，目前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)具體工作。
一要徹底查處大案要案。除各辦案單位之外，全市各級黨政組織都要重視此事，要從思想上重視起來，講政治，顧大局，把協(xié)助查清案件當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，不論涉及什么人、什么部門，都要一查到底，徹底鏟除毒瘤。反對漠不關(guān)心，消極應(yīng)付，推卸責(zé)任，設(shè)置障礙，隱瞞事實(shí)真相。希望犯了錯誤和存在問題的同志，要認(rèn)清形勢，主動自覺地交代自己的問題和幫助組織查清自己和別人的問題。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴(yán)，坦白從寬，立功受獎。我在這里重申中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)講的四條政策界限：一是有一般問題能主動交代的可以不處理；二是有嚴(yán)重問題，但能坦白交代，并檢舉揭發(fā)的，從輕處理直至可以不處理；三是有嚴(yán)重問題，但能坦白交代，并有立功表現(xiàn)的，可以大幅度從輕處理；四是不主動交代問題，抗拒查案工作的，從嚴(yán)從重處理。我們講把握機(jī)遇，對犯錯誤的同志來說這也是個機(jī)遇，望不要錯誤估計形勢，遺恨終生。當(dāng)然市委及有關(guān)部門也要嚴(yán)格掌握政策，注意區(qū)分性質(zhì)，注意本人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)等。這一點(diǎn)務(wù)必請大家放心，懲治的是少數(shù)，對多數(shù)還是個教育問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)問題。要做到寬嚴(yán)相濟(jì)，把握好政策，立足教育挽救大多數(shù)，孤立嚴(yán)懲極少數(shù)。
二要認(rèn)真搞好警示教育。我們要充分利用慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥、焦玫瑰、梁福全、寧先杰、李經(jīng)芳、章亞菲、劉涌等難得的反面教材，搞好警示教育。紀(jì)檢部門要把上述一些人員的犯罪事實(shí)整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。通過學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，結(jié)合沈陽揭露出來的一批大要案，認(rèn)真開好民主生活會，談危害、找原因、查責(zé)任、定措施，提高認(rèn)識，明確是非，統(tǒng)一思想，認(rèn)清搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，提高反腐倡廉的自覺性；警示教育要延伸到家庭。街道、社區(qū)以及婦聯(lián)組織要組織引導(dǎo)好家庭
教育活動，要開展'爭當(dāng)賢內(nèi)助'和'爭做好子女'活動，也可利用監(jiān)獄犯人的現(xiàn)身說法，進(jìn)行生動形象的教育；要加大宣傳力度，形成聲勢，營造良好的輿論氛圍。報紙、電臺、電視臺都要開辟專欄，開設(shè)論壇，進(jìn)行反腐倡廉的宣傳教育。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報告會、交流會、講演會，辦培訓(xùn)班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。同時，還要樹立一大批廉潔無私公正勤奮的正面典型，供大家學(xué)習(xí)。以此來教官干部群眾，使大家進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義的理想信念，增強(qiáng)公仆意識，密切黨群和干群關(guān)系；使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，珍惜自己的政治生命，時刻注意自重、自省、自警、自勵，做到淡泊名利、抵御誘惑、拒腐防變。
三要根據(jù)中央和省委的要求，認(rèn)真開展清房、查車工作。這方面的工作要按省紀(jì)委的要求進(jìn)行專門部署。
四要建章立制，完善機(jī)制。鄧小平同志曾多次告誡，制度建設(shè)更帶有根本性。在廉政建設(shè)方面我們也要注意抓'兩手'，一手是加強(qiáng)教育，做到警鐘長嗚，經(jīng)常提醒；另一手是制定制度，加強(qiáng)監(jiān)督和防范。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強(qiáng)對各單位'一把手'的管理監(jiān)督問題；如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部'八小時以外'的管理監(jiān)督問題；如何加強(qiáng)對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權(quán)錢交易問題：如何加強(qiáng)對各單位財務(wù)的管理問題，特別是對預(yù)算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決'小金庫'、'帳外帳'的問題；重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理問題；重要設(shè)備購置的管理監(jiān)督問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。要使這些容易產(chǎn)生'黑洞'的重大問題的管理逐步做到公正、公開、透明，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象滋生。當(dāng)然，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，要嚴(yán)查嚴(yán)處不貸。要使多數(shù)人意志堅強(qiáng)，自覺抵制腐敗，使少數(shù)意志薄弱者無法去干壞事，極少數(shù)干了壞事的能得到嚴(yán)懲。
四、全黨團(tuán)結(jié)一心，搞好市委換屆
根據(jù)中央和省委的要求，今年沈陽市委要進(jìn)行換屆選舉，召開第十次黨代會。這是沈陽人民政治生活中的一件大事。開好這次黨代會，搞好市委換屆，對于認(rèn)真總結(jié)上一次黨代會以來的工作，深人分析當(dāng)前沈陽面臨的政治經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)新的歷史條件下黨的建設(shè)，推動新世紀(jì)之初沈陽的各項(xiàng)工作是十分重要的。為此，市委已開過全會，各方面的工作正在積極籌備中。我認(rèn)為通過我們的籌備工作，要起草一個深刻總結(jié)上屆黨建工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)新時期黨的建設(shè)，既實(shí)事求是又振奮人心的工作報告；要選舉產(chǎn)生一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領(lǐng)導(dǎo)集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會。目前要通過迎接黨代會的召開，把廣大黨員干部的思想凝聚起來，把全市各行各業(yè)動員起來，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，廣泛開展向黨代會獻(xiàn)禮活動，努力開創(chuàng)全市各項(xiàng)工作的新局面。具體要做好五項(xiàng)工作：一是根據(jù)黨員干部和人民群眾的意見，進(jìn)一步修改好黨代會的工作報告；二是認(rèn)真細(xì)致地考核考察進(jìn)入下一屆班子的'兩委'委員人選；三是廣泛開展迎接黨代會的各項(xiàng)獻(xiàn)禮活動；四是大力整治城市環(huán)境，干干凈凈迎接黨代會的召開；五是重視宣傳輿論工作。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要開辟專欄，制定宣傳計劃，通過各種形式，加大宣傳力度，把'做好本職工作，為黨代會召開獻(xiàn)厚禮'的輿論搞得濃濃的，做到家喻戶曉，人人皆知。
五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定
維護(hù)社會大局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個問題。各級黨委、政府和全市廣大黨員干部一定要進(jìn)一步提高對穩(wěn)定壓倒一切重要思想的認(rèn)識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在改革發(fā)展中保持穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的前提下促進(jìn)改革和發(fā)展。制定和出臺政策時，要考慮社會承受能力，做好深入細(xì)致的思想政治工作，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。對群體性事件和突發(fā)事件，要妥善處理，防止釀成大的亂子。沈陽是省會所在地，省里幾大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。維護(hù)好沈陽的大局，對保持全省乃至東北的社會穩(wěn)定，起著舉足輕重的作用。近幾年沈陽社會大局總的說是穩(wěn)定的，但是不穩(wěn)定的潛在因素很多，形勢十分嚴(yán)峻。在穩(wěn)定方面我想當(dāng)前要著重抓好五個方面的工作。一是要深入進(jìn)行嚴(yán)打整治斗爭。集中時間，集中力量，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和暴力犯罪；嚴(yán)厲打擊殺人、放火、爆炸等嚴(yán)重刑事犯罪；嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫等嚴(yán)重危及人民財產(chǎn)安全的犯罪。要全黨動員，全民動手，下大的決心，運(yùn)用鐵的手腕打掉犯罪分子的囂張氣焰，打出人民民主專政的聲威，打
出安定的治安局面。二是要認(rèn)真排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，下決心集中力量解決好集體上訪和個人重復(fù)上訪問題。3月21日省里通報，在年初以來86批進(jìn)省上訪案件中沈陽有28批，占了l／3。各級都要成立不穩(wěn)定因素排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)一批得力干部組成上訪案件處理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)小組，協(xié)助督促各單位把大部分上訪案件處理好。三是要廣泛開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的斗爭，把市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范好。四是要切實(shí)搞好社會保障工作。五是要嚴(yán)防發(fā)生重大生產(chǎn)事故和意外災(zāi)害。
六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦
今年是新世紀(jì)的開局之年，又是'十五'計劃的起步之年，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，改革開放的任務(wù)很重，還有一些大要案需要查處，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)也很重。今年還要召開黨代會，進(jìn)行市委換屆，也有大量繁重的工作要做。現(xiàn)在已經(jīng)是4月底，全年的時間已經(jīng)過去三分之一了，可以說形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，時間緊迫，時不我待。完成全年的預(yù)定目標(biāo)，做好上述幾項(xiàng)工作，關(guān)鍵需要全市各級干部都要有一個好的精神狀態(tài)，有一個好的作風(fēng)。一是要深入實(shí)際調(diào)查研究，反對官僚主義、形式主義、文牘主義。二是每一個班子、每一名干部都要努力做到'干事、干凈、干練'。強(qiáng)調(diào)'干事'，就是要提倡工作第一的精神，提倡一心撲在工作上，反對享樂主義，反對吃喝玩樂。所謂'干凈'，就是要解決利用職權(quán)'吃、拿、卡、要'的問題，反對以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的手段和籌碼。所謂'干練'，就是工作講究效率，反對官僚主義、形式主義、文牘主義，解決對棘手問題推諉扯皮、久拖不決的問題，對工作中遇到的問題要積極想辦法，認(rèn)真加以處理。大家一定要認(rèn)真汲取慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥等人犯錯誤的深刻教訓(xùn)；在大千世界中努力做到自重、自省、自警、自勵，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線，在任何時候、任何條件下都經(jīng)得起權(quán)力地位的考驗(yàn)，金錢物欲的考驗(yàn)，美色誘惑的考驗(yàn)。反對極端個人主義、利己主義和享樂主義。最近我重讀了幾篇文章，又受到了新的啟發(fā)。是1958年毛澤東同志向黨的高級干部推薦的漢文帝時吳王劉濞的文學(xué)侍讀枚乘的騷體文《七發(fā)》，文中有一段話對我們當(dāng)今各位領(lǐng)導(dǎo)干部來說很有針對性和借鑒意義。文中說：'且夫出輿入輦，命曰蹶痿之機(jī)；洞房清宮，命曰寒熱之媒；皓齒娥眉，命曰伐性之斧；甘脆肥濃，命曰腐腸之藥。'它的主旨在說明享樂腐朽的生活，即在居行食性等方面的奢侈糜爛是傷身害命的禍根。毛主席說，這些話一萬年還將是真理。(《七發(fā)》中的'七'是古時一種文體，如'七發(fā)'、'七啟'、'七命'等，具體指騷體，屬于浪漫主義的文學(xué)流派)。另外還有老一輩無產(chǎn)階級革命家方志敏同志1935年在獄中寫下的著名的《清貧》和《死共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，不然就意味著我們變了質(zhì)。這里有幾個全市性的問題需要引起大家的注意：一是冬季取暖問題；二是完善社會保障，保證養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放問題；三是扶貧問題，城鄉(xiāng)困難戶的幫扶問題，這些問題要處理好。四是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各項(xiàng)工作的落實(shí)，特別是重大安全事故的防范都要靠建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制。這次在全國社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議上，朱總理專門就此講一個問題，題目叫'充分運(yùn)用法制手段嚴(yán)格實(shí)行安全事故行政責(zé)任追究制'?？偫韽?qiáng)調(diào)，要把各項(xiàng)工作做好，有效防范安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是要真正落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制。而要使領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制落到實(shí)處，就必須健全和完善法制，通過法制手段，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任追究制度。為此，國務(wù)院已制定了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，定出了兩點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)明確防范特大安全事故發(fā)生的責(zé)任和責(zé)任人，特別是明確地方各級政府和政府各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；二是強(qiáng)調(diào)明確對負(fù)有責(zé)任的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門主要負(fù)責(zé)人如何進(jìn)行行政責(zé)任追究和處分。指出，發(fā)生特大安全事故，不僅要依照有關(guān)法律法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究負(fù)有賈任的領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任；構(gòu)成玩忽職守罪或者其它罪的，還要依法追究刑事責(zé)任?？傊?，我體會中央和國務(wù)院要求我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨和人民的事業(yè)都要有使命感，都要有責(zé)任心，把人民要求辦的事情當(dāng)成一回事，確確實(shí)實(shí)要如履薄冰，如臨深淵，做到守土有責(zé)，上不負(fù)中央，下不負(fù)百姓，為了黨的事業(yè)和人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已。總之，目前在沈陽需要大力提倡：解放思想、實(shí)事求是的精神；緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神；知難而進(jìn)、一往無前的精神；艱苦奮'斗、務(wù)求實(shí)效的精神；淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。全市上下需要齊心協(xié)力，努力做好各方面的工作，盡快扭轉(zhuǎn)目前的被動局面。
'沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。'只要我們徹底割除慕綏新、馬向東等社會毒瘤，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊團(tuán)結(jié)在以xx同志為核心的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一起來，把做好各項(xiàng)工作的措施認(rèn)真加以落實(shí)，我們就一定能夠克服眼前的困難，就一定能夠重振沈陽雄風(fēng)，再創(chuàng)沈陽新的輝煌。我對做好沈陽的工作充滿信心，對沈陽的未來充滿希望和信心。
