歡迎光臨管理者范文網(wǎng)
當(dāng)前位置:管理者范文網(wǎng) > 書信稿件 > 稿件范文 > 講話稿

政府采購工作會(huì)講話稿(4篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):4

政府采購工作會(huì)講話稿

第1篇 在政府采購工作會(huì)議上的講話稿會(huì)議發(fā)言

同志們:

這次全國(guó)政府采購工作會(huì)議的主題是,以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面總結(jié)近幾年來 的政府采購工作,研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),安排部 署明年的工作。下面,我先談幾點(diǎn)意見,供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展

自****年開展試點(diǎn)工作以來,在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力 支持下,經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門的共同努力,政府采購工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的 巨大轉(zhuǎn)變,取得了歷史性進(jìn)展。

(一)政府采購制度框架初步形成

首先,形成了較為完備的法規(guī)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國(guó)建立政府采購制度的首要任務(wù)。 幾年來,財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)工作要求,陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo) 投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度,對(duì)政府采購信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了 具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國(guó)人大審議通過,并將于2003年1月1日起 實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系,政府采購工作 步入了法制化管理軌道。

其次,初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前,基本上形成財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門 和審計(jì)部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng), 有效促進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。

第三,透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。繼《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》被確定為政府采購信息指定發(fā)布 媒體后,我們又相繼建立了中國(guó)政府采購網(wǎng)、創(chuàng)辦了《中國(guó)政府采購》雜志,并規(guī)定有關(guān)政 府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布,三位一體的信息披露體系, 對(duì)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用,從而奠定了政府采購陽光工程建設(shè)的基礎(chǔ)。

第四,機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級(jí)政府的大力支持下,截至目前,各地 都在財(cái)政部門建立或明確了政府采購管理機(jī)構(gòu)。其中,30個(gè)?。▍^(qū)、市)專門設(shè)立了政府采購 處或政府采購管理辦公室,另外6個(gè)省(區(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國(guó)庫處負(fù)責(zé)。多數(shù)省 (區(qū)、市)成立了政府采購中心,執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級(jí)政府的政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)工作 也正在有序推進(jìn)。與此同時(shí),政府采購工作人員隊(duì)伍迅速壯大,業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì), 目前全國(guó)政府采購管理機(jī)構(gòu)人員為4300 人,集中采購機(jī)構(gòu)人員為6400人。機(jī)構(gòu)的建立和隊(duì)伍 的充實(shí)為政府采購工作的深入開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

(二)政府采購實(shí)踐取得了豐碩成果

首先,政府采購工作迅速推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是覆蓋面迅速擴(kuò)大,各地基本上 覆蓋到了縣(市)一級(jí),與此同時(shí),中央單位的政府采購實(shí)施步伐加快,采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地 方同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。二是采購范圍不斷拓寬,采購品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。其中,工程 和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1999年全國(guó)政府采購規(guī)模 約130億元,2000年達(dá)到328億元,****年擴(kuò)大到653億元,連續(xù)兩年成倍增長(zhǎng)。今年預(yù)計(jì)將突 破1000億元。

其次,政府采購工作的實(shí)施措施更加完善。財(cái)政部每年會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合制定推行 政府采購制度的工作方案,提出年度目標(biāo)和具體任務(wù),指導(dǎo)和促進(jìn)了政府采購工作的深入開展。 許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算,制定了政府采購計(jì)劃,增強(qiáng)了采購活動(dòng)的計(jì)劃性和監(jiān)督 管理的針對(duì)性。與此同時(shí),國(guó)庫集中支付制度的建立,使政府采購資金也已逐步采用財(cái)政直接 撥付方式,減少了中間環(huán)節(jié),提高了辦事效率,增強(qiáng)了透明度,有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三,各級(jí)財(cái)政部門積極探索,積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。如,為了解決經(jīng)常性采購項(xiàng)目重復(fù) 采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題,中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí) 行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對(duì)地縣級(jí)政府采購規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問題,湖北省 建立了全省統(tǒng)一市場(chǎng)制度,開展聯(lián)合采購,做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面,上海市 率先對(duì)公共工程實(shí)行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會(huì) 公共利益、在群眾中影響較大的采購項(xiàng)目,納入了政府采購范圍。為理順管理體制,深圳市率 先按照政府采購法的要求,將集中采購機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門分離出來,獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。 為了克服工作阻力,江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持,迅速打開了工作局 面。此外,河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可 行的措施,取得了明顯成效。當(dāng)然,其他地區(qū)也有很多好的做法,各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具 體介紹。

(三)政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)

政府采購制度推行幾年來,得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度 作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后,黨的十五屆六中全會(huì)決定中,又將其列為加強(qiáng)黨 風(fēng)建設(shè)的治本措施;全國(guó)人大的政府采購立法工作得到了社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持;預(yù)算單位 開展政府采購活動(dòng)自覺性逐步增強(qiáng),一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),開展政 府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購制度更加關(guān)注,積極參與政府采購的招 投標(biāo)工作,加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國(guó)外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國(guó)政府采購市 場(chǎng),正在積極作準(zhǔn)備工作,如擬在我國(guó)投資建廠、建立研發(fā)中心,等等。此外,政府采購制度 的推行對(duì)社會(huì)采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)單位也紛紛比照政 府采購的做法,開始著手改革內(nèi)部采購制度。

隨著政府采購工作的深入開展,改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 第一,強(qiáng)化了支出管理,提高了財(cái)政資金的使用效益。由于在財(cái)政支出中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,每 年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右,****年全國(guó)共節(jié)約資金78億多元。與此同時(shí),編制政 府采購預(yù)算和實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度,在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國(guó)庫管 理制度改革。第二,有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高,以及采購制度日益 健全,既方便了社會(huì)各界的監(jiān)督,也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止,從源 頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三,在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方 面,也發(fā)揮了積極作用。

總的看,這幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確,方向?qū)︻^,措施得力,各方支持和擁 護(hù),取得了顯著成績(jī),較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)。這些成績(jī)來之不易,是各級(jí)政府、 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門不怕困難,團(tuán)結(jié)奮斗,齊心協(xié)力,勇于開拓,大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此, 我謹(jǐn)代表財(cái)政部對(duì)大家的辛勤努力表示感謝,對(duì)你們?nèi)〉玫某煽?jī)表示祝賀!

二、政府采購制度改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

自1999年召開第一次全國(guó)政府采購工作會(huì)議后,我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化,對(duì)我 們的工作提出了新的要求。

(一)加入wto后,我國(guó)加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國(guó)在入世時(shí)曾承 諾,成為wto成員國(guó)后,將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國(guó)內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?今年以來,歐盟曾通過多種途徑表示,要求率先與我國(guó)開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。 如簽署《政府采購協(xié)議》,我國(guó)就將與簽約方對(duì)等開放政府采購市場(chǎng),政府采購制度就要與《政 府采購協(xié)議》規(guī)定一致,政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講,我國(guó)有權(quán) 決定何時(shí)簽署《政府采購協(xié)議》,但實(shí)際情況比我們想象的要復(fù)雜。

與此同時(shí),我國(guó)也開始以wto政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫?協(xié)議》的多邊磋商活動(dòng)。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》是wto新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處 于協(xié)議形成的磋商階段?!墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》,雖然不涉及政府采購市場(chǎng)的開放問題,也 允許執(zhí)行對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)政策,但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實(shí)踐要按規(guī) 定用wto的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開?!墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié) 議,根據(jù)世貿(mào)組織安排,透明度協(xié)議的磋商工作將于2003年11月份結(jié)束,各成員國(guó)包括我國(guó)都 必須在2005年1月份以前,通過談判完成協(xié)議的簽署工作。

這些情況表明,我國(guó)加入wto后,對(duì)推進(jìn)和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新 的要求,我們必須早作準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì),爭(zhēng)取主動(dòng)。

(二)《政府采購法》的頒布和實(shí)施對(duì)政府采購工作提出了更高要求?!墩少彿ā返?頒布實(shí)施,是我國(guó)財(cái)政法制建設(shè)的一件大事,是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個(gè)重要里程 碑,它對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施,全面 提高依法行政水平,發(fā)揮政府采購在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷 史意義?!墩少彿ā纷鳛橐?guī)范我國(guó)政府采購行為的基本法,對(duì)科學(xué)建立我國(guó)政府采購制度 作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比,《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善,政策目標(biāo) 更加廣泛,監(jiān)督管理更加有力,采購程序更加嚴(yán)密,對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格,對(duì)采購 管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。因此,全面貫徹實(shí)施《政府采購法》,政府采購管理機(jī) 構(gòu)肩負(fù)著重要責(zé)任,任務(wù)非常艱巨。

(三)社會(huì)各界對(duì)政府采購的期望越來越高。政府采購被譽(yù)為陽光下的交易。隨著政府 采購工作的深化,社會(huì)各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為,發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)中的應(yīng)有作用,為各項(xiàng)改革服務(wù),為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)服務(wù),把政府采購制度 的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。

(四)進(jìn)一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實(shí)行政府采購,會(huì)在不同 程度上對(duì)現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進(jìn)行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前,新舊兩種管理 模式難免會(huì)出現(xiàn)一些沖突,給我們帶來一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大、 工作的不斷深入,必然會(huì)觸及既得利益集團(tuán)的利益,尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實(shí)質(zhì) 問題上可能會(huì)面臨更大的阻力。

(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善。比如,目前我們的采購范圍還很窄, 采購規(guī)模偏小,采購目標(biāo)單一,有些采購行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢(shì)發(fā)展要求, 管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在,甚至還滋生了一些腐敗行為等。 這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽(yù),阻礙了我們工作的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)此我 們必須予以高度重視。

新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的困難、新的壓力,對(duì)我們的工作提出了新的、更高的要求。為 此,我們必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,迎難而上,加大改革力度,加快工作進(jìn)程,努 力完成新形勢(shì)下賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)全面貫徹落實(shí)《政府采購法》,進(jìn)一步完善政府采購制度

這次會(huì)議既是一次全國(guó)政府采購工作會(huì)議,也是貫徹實(shí)施《政府采購法》的一次動(dòng)員大會(huì)。 各級(jí)財(cái)政部門要從貫徹依法治國(guó)基本方略和堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)膽?zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)《政 府采購法》頒布實(shí)施的重大意義,并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善政府采購制度。

1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購法》的精神和 規(guī)定,制定實(shí)施細(xì)則和一系列規(guī)章制度,將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化,增強(qiáng)嚴(yán)密性和 可操作性,進(jìn)一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。要擴(kuò)大集中采購目錄范圍,合理制定采購限額標(biāo)準(zhǔn), 在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織全面推行政府采購制度。政府采購規(guī)模要逐年擴(kuò)大,并 力爭(zhēng)盡早與占gdp10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

3.建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則, 明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé),合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責(zé)分工以及監(jiān) 督管理部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工。

4.建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要完善政府采購預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會(huì)中介機(jī) 構(gòu)的資格管理制度,堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主要采購方式,實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織 形式,嚴(yán)格遵循政府采購程序,硬化對(duì)政府采購活動(dòng)的法律約束。

5.完善政府采購監(jiān)督體系。要逐步形成以財(cái)政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門 共同配合的監(jiān)督機(jī)制;要建立供應(yīng)商投訴制度,有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督作用; 要強(qiáng)化政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

6.建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn), 建立培訓(xùn)和考核制度,提高思想水平和專業(yè)技能,逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。

7.全面實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式, 統(tǒng)一由財(cái)政部門依據(jù)采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應(yīng)商。

8.逐步推行電子采購制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購形 式,實(shí)現(xiàn)政府采購的電子化,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)無紙化交易。

(二)拓寬政府采購制度功能,發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面 的作用。同時(shí),要在wto規(guī)則允許范圍內(nèi),積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府 采購的宏觀調(diào)控職能。重點(diǎn)是要通過資源合理配置(采購機(jī)會(huì)的傾斜),促進(jìn)環(huán)境保護(hù),支持 欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國(guó)貨物、將工程和服務(wù)合同授 予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的方式,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)外資和技術(shù)的引進(jìn),增強(qiáng)國(guó)內(nèi) 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。

(三)掌握國(guó)際規(guī)則,爭(zhēng)取談判主動(dòng)

要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握wto各項(xiàng)規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在政府采購 談判中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析開放政府采購市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的影響,制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施。在此 基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)入世時(shí)的有關(guān)承諾,擬定我國(guó)加入《政府采購協(xié)議》的時(shí)間表和談判策略, 以便在談判中居于主動(dòng)地位,有效維護(hù)國(guó)家利益。

(四)積極推進(jìn)其他財(cái)政改革,為政府采購工作創(chuàng)造條件

財(cái)政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門,要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其 是要加快預(yù)算編制和國(guó)庫管理制度改革的進(jìn)程,為擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍以及促進(jìn)政府采購 活動(dòng)規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

三、近期政府采購工作重點(diǎn)

今后兩個(gè)月和明年政府采購工作的總體要求是,以《政府采購法》的頒布實(shí)施為契機(jī),按 照突出重點(diǎn),打好基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)的原則,全面貫徹落實(shí)好《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定要求, 進(jìn)一步完善政府采購的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。

(一)積極做好貫徹實(shí)施《政府采購法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一是要加強(qiáng)對(duì)《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時(shí)間搞一次全國(guó)性的宣傳活動(dòng), 部里對(duì)此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署,各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等載體,采取各種有 效形式,全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果, 使《政府采購法》深入人心,把實(shí)行規(guī)范的政府采購變成社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。二是要強(qiáng)化培 訓(xùn),抓好隊(duì)伍建設(shè)。要通過各種形式的培訓(xùn)活動(dòng),使政府采購管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政 府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定,并進(jìn)一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平,增強(qiáng)依法行政意識(shí),建立 一支德才兼?zhèn)涞恼少徆芾黻?duì)伍,以適應(yīng)履行《政府采購法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)的需要。三是 要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。要對(duì)照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度,該廢止的要廢止,該修改的 要修改。在《政府采購法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以前,各級(jí)財(cái)政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi),按照輕重 緩急的原則,擬定或制定一套規(guī)章制度,指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動(dòng)。

(二)依法理順政府采購管理體制

政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購采購制度的要求。 《政府采購法》對(duì)地(州、市)級(jí)以上集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置已作出了明確規(guī)定,要求獨(dú)立設(shè)置 不隸屬于任何行政機(jī)關(guān)的政府直屬事業(yè)單位,具體設(shè)置由政府決定。為此,原來設(shè)在財(cái)政部門 的集中采購機(jī)構(gòu)和操作職能,要力爭(zhēng)在今年年底前從財(cái)政部門分離出去;分離確有困難的地區(qū), 也要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,最遲應(yīng)于明年一季度前完成。政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu) 分設(shè)后,要?jiǎng)澢迓毮?。職能劃分的基本原則是,財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理事務(wù);集中采 購機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)接受采購人委托,按照委托協(xié)議規(guī)定的事項(xiàng)開展采購活動(dòng),不具有 政府采購的行政管理職能。財(cái)政部門應(yīng)就集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成及內(nèi)部監(jiān)督管理制度 建設(shè)等問題,從法律和政策上積極向政府及政府有關(guān)部門提出建議。集中采購機(jī)構(gòu)人員要根據(jù) 實(shí)際需要,主要從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會(huì)招聘專業(yè)人才。至于縣(市)一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題, 要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則,總的要求是,管理職能必須有機(jī)構(gòu)承擔(dān),沒有機(jī)構(gòu)的要安 排專人負(fù)責(zé)。是否設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu),也要根據(jù)各地實(shí)際情況而定,不能為安排人員而設(shè)機(jī)構(gòu)。 在理順管理體制的同時(shí),財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,進(jìn)一步明確工作要求, 建立對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)和人員素質(zhì)的考核制度。

(三)要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系

一是要進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)政府采購的監(jiān)督重點(diǎn)、方式和方法,發(fā)揮好這些 部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與對(duì)政府采購招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工,理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴 機(jī)制,明確供應(yīng)商投訴的條件和要求,建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序,及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴作 出處理決定,保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。四是開辟社會(huì)監(jiān)督渠道,如公布投訴、舉 報(bào)電話等,發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

(四)政府采購資金財(cái)政直接撥付規(guī)模要有大的突破

要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模。2003年的政府采購范圍,要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓 寬,尤其是要增加工程和服務(wù)項(xiàng)目。其中,集中采購目錄的范圍既不能過寬,也不要太窄,一 定要切合實(shí)際。政府采購規(guī)模也要相應(yīng)擴(kuò)大。2003年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實(shí)施 的有利時(shí)機(jī),在今年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%,達(dá)到1500億元。其中,中央單位400億元,地方1100億元。 在擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模的同時(shí),各級(jí)財(cái)政部門要加大政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的力 度。擴(kuò)大政府采購資金財(cái)政直接撥付規(guī)模,既是有效貫徹實(shí)施《政府采購法》的需要,也是配 合全面推行財(cái)政資金集中支付改革的要求。2003年全國(guó)政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付規(guī)模要 在今年基礎(chǔ)上有一個(gè)飛躍,爭(zhēng)取占到全國(guó)政府采購規(guī)模的30%,也就是450億元。其中,地方330 億元,中央120億元。為此,各級(jí)財(cái)政部門在編制2003年政府采購預(yù)算和制定政府采購計(jì)劃時(shí), 一定要明確政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),要在制度和管理上作好充分 準(zhǔn)備。

(五)要制定政府采購實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的措施

《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多,首先要從購買國(guó)貨開始。納入各級(jí)政府2003年 政府采購范圍的采購項(xiàng)目,除法定的特殊情況外,一律要采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。財(cái)政部 將要會(huì)同有關(guān)部門盡快研究擬定國(guó)貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。

(六)要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)的政府采購工作的指導(dǎo)

當(dāng)前,市縣級(jí)政府采購工作中存在的問題很多,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視。各地區(qū)要注意 探索和總結(jié),財(cái)政部也要專門進(jìn)行研究,提出指導(dǎo)意見。

(七)要啟動(dòng)應(yīng)對(duì)wto有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作

財(cái)政部要成立一個(gè)工作小組,研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容,分析簽署該協(xié)議 對(duì)我國(guó)政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響,并擬定應(yīng)對(duì)措施,形成一個(gè)階段性研究報(bào)告。 還要組織專門力量,盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對(duì)我國(guó)的影響進(jìn)行評(píng)估,提出我國(guó)在參與 多邊磋商時(shí)的立場(chǎng),爭(zhēng)取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、幾點(diǎn)希望和要求

(一)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系

一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個(gè)重要課題。在改革試 點(diǎn)期間,由于各方面配套制度很不完備,出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的,但在改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn) 為全面推行階段后,政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起 來,政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。國(guó)外實(shí)踐表明,采購行為不規(guī)范,政府采購 工作就無法穩(wěn)定發(fā)展,政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對(duì)此,我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí),在今后的 改革中,我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度 重視,并在今后的工作中狠抓落實(shí),抓出成績(jī),抓出實(shí)效。

二是要處理好財(cái)政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項(xiàng)龐大的 系統(tǒng)工程,涉及面很廣,客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合?!墩少彿ā芬?guī)定,各級(jí)政府的財(cái) 政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門,同時(shí)規(guī)定其他相關(guān)部門對(duì)政府采購活動(dòng)也負(fù)有監(jiān)督管理職 責(zé)。因此,財(cái)政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),既不要缺位也不能越位,要注意發(fā)揮其他部門參 與監(jiān)督管理的積極性,力爭(zhēng)形成合力,共同規(guī)范政府采購行為。

三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的 重要組成部分,二者形式不同,各具優(yōu)勢(shì)。分散采購項(xiàng)目通常是專項(xiàng),采購規(guī)模大,調(diào)控力度 強(qiáng),是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此,要澄清集中采購才是政府采購的模糊認(rèn) 識(shí),積極推動(dòng)分散采購,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)分散采購的管理和指導(dǎo)。

(二)要樹立幾個(gè)觀念

一是要樹立服務(wù)觀念。《政府采購法》明確財(cái)政部門是政府采購

監(jiān)督管理部門,不是為 了強(qiáng)化財(cái)政部門的權(quán)力,而是要求財(cái)政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的 同時(shí),政府采購制度改革也要為加快財(cái)政支出改革服務(wù),為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù), 為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。

二是要樹立效益與效率觀念。提高財(cái)政資金效益是實(shí)施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一, 但同時(shí)還兼顧工作效率。實(shí)行政府采購制度后,財(cái)政支出效益得到了迅速提高,但工作效率還 不夠理想。在今后工作中,我們要提高管理水平,改進(jìn)管理方式和方法,努力使工作效率與財(cái) 政支出效益同步提高。

三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法,堅(jiān)持依法行政,要學(xué)會(huì)使用法律手段和經(jīng)濟(jì) 手段管理政府采購活動(dòng),減少行政審批,簡(jiǎn)化審批手續(xù),要增強(qiáng)法制意識(shí),自覺遵守有關(guān)法律、 法規(guī)。

(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作

一是要改進(jìn)政府采購統(tǒng)計(jì)方法,擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,完善統(tǒng)計(jì)制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù),準(zhǔn)確反映我國(guó)政府采購制度建設(shè)的全貌,為制定政策和加強(qiáng)管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)與金財(cái)工程的對(duì)接。

(四)要重視學(xué)習(xí),切實(shí)提高管理水平

政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),特別是要注意學(xué)好法 律知識(shí),管理知識(shí),學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用知識(shí)。學(xué)習(xí) 新業(yè)務(wù)、新技術(shù),全面提高自身素質(zhì),以更好地服務(wù)于政府采購工作。

同志們,推行政府采購制度是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的改革大業(yè)。萬事開頭難。經(jīng)過大 家的積極探索和奮力拼搏,政府采購制度改革已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端,并迎來了期盼已久的 大好發(fā)展機(jī)遇。希望大家進(jìn)一步遵照江總書記三個(gè)代表要求,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,再接再 勵(lì),扎實(shí)工作,爭(zhēng)取在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使政府采購工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

在政府采購工作會(huì)議上的講話稿

第2篇 政府采購工作會(huì)議講話稿

政府采購工作會(huì)議講話稿篇同志們:

這次全國(guó)政府采購工作會(huì)議的主題是,以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作,研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),安排部署明年的工作。下面,我先談幾點(diǎn)意見,供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展

自_____*年開展試點(diǎn)工作以來,在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下,經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門的共同努力,政府采購工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變,取得了歷史性進(jìn)展。

(一)政府采購制度框架初步形成

首先,形成了較為完備的法規(guī)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國(guó)建立政府采購制度的首要任務(wù)。

幾年來,財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)工作要求,陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度,對(duì)政府采購信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國(guó)人大審議通過,并將于20_____年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系,政府采購工作步入了法制化管理軌道。

其次,初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前,基本上形成財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng),有效促進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。

第三,透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。繼《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后,我們又相繼建立了中國(guó)政府采購網(wǎng)、創(chuàng)辦了《中國(guó)政府采購》雜志,并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布,三位一體的信息披露體系,對(duì)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用,從而奠定了政府采購陽光工程建設(shè)的基礎(chǔ)。

第四,機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級(jí)政府的大力支持下,截至目前,各地都在財(cái)政部門建立或明確了政府采購管理機(jī)構(gòu)。其中,30個(gè)省(區(qū)、市)專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室,另外6個(gè)省(區(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國(guó)庫處負(fù)責(zé)。多數(shù)省(區(qū)、市)成立了政府采購中心,執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級(jí)政府的政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。與此同時(shí),政府采購工作人員隊(duì)伍迅速壯大,業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)政府采購管理機(jī)構(gòu)人員為4300 人,集中采購機(jī)構(gòu)人員為6400人。機(jī)構(gòu)的建立和隊(duì)伍的充實(shí)為政府采購工作的深入開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

(二)政府采購實(shí)踐取得了豐碩成果

首先,政府采購工作迅速推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是覆蓋面迅速擴(kuò)大,各地基本上覆蓋到了縣(市)一級(jí),與此同時(shí),中央單位的政府采購實(shí)施步伐加快,采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。二是采購范圍不斷拓寬,采購品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。其中,工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1999年全國(guó)政府采購規(guī)模約130億元,2000年達(dá)到328億元,_____*年擴(kuò)大到653億元,連續(xù)兩年成倍增長(zhǎng)。今年預(yù)計(jì)將突破1000億元。

其次,政府采購工作的實(shí)施措施更加完善。財(cái)政部每年會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案,提出年度目標(biāo)和具體任務(wù),指導(dǎo)和促進(jìn)了政府采購工作的深入開展。

許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算,制定了政府采購計(jì)劃,增強(qiáng)了采購活動(dòng)的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對(duì)性。與此同時(shí),國(guó)庫集中支付制度的建立,使政府采購資金也已逐步采用財(cái)政直接撥付方式,減少了中間環(huán)節(jié),提高了辦事效率,增強(qiáng)了透明度,有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三,各級(jí)財(cái)政部門積極探索,積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。如,為了解決經(jīng)常性采購項(xiàng)目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題,中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí)行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對(duì)地縣級(jí)政府采購規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問題,湖北省建立了全省統(tǒng)一市場(chǎng)制度,開展聯(lián)合采購,做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面,上海市率先對(duì)公共工程實(shí)行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會(huì)公共利益、在群眾中影響較大的采購項(xiàng)目,納入了政府采購范圍。為理順管理體制,深圳市率先按照政府采購法的要求,將集中采購機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門分離出來,獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。

為了克服工作阻力,江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持,迅速打開了工作局面。此外,河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可行的措施,取得了明顯成效。當(dāng)然,其他地區(qū)也有很多好的做法,各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具體介紹。

(三)政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)

政府采購制度推行幾年來,得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后,黨的十五屆六中全會(huì)決定中,又將其列為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的治本措施;全國(guó)人大的政府采購立法工作得到了社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持;預(yù)算單位開展政府采購活動(dòng)自覺性逐步增強(qiáng),一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),開展政府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購制度更加關(guān)注,積極參與政府采購的招投標(biāo)工作,加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國(guó)外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國(guó)政府采購市場(chǎng),正在積極作準(zhǔn)備工作,如擬在我國(guó)投資建廠、建立研發(fā)中心,等等。此外,政府采購制度的推行對(duì)社會(huì)采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)單位也紛紛比照政府采購的做法,開始著手改革內(nèi)部采購制度。

隨著政府采購工作的深入開展,改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,強(qiáng)化了支出管理,提高了財(cái)政資金的使用效益。由于在財(cái)政支出中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右,_____*年全國(guó)共節(jié)約資金78億多元。與此同時(shí),編制政府采購預(yù)算和實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度,在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國(guó)庫管理制度改革。第二,有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高,以及采購制度日益健全,既方便了社會(huì)各界的監(jiān)督,也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止,從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三,在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面,也發(fā)揮了積極作用。

總的看,這幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確,方向?qū)︻^,措施得力,各方支持和擁護(hù),取得了顯著成績(jī),較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)。這些成績(jī)來之不易,是各級(jí)政府、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門不怕困難,團(tuán)結(jié)奮斗,齊心協(xié)力,勇于開拓,大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表財(cái)政部對(duì)大家的辛勤努力表示感謝,對(duì)你們?nèi)〉玫某煽?jī)表示祝賀!二、政府采購制度改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

自1999年召開第一次全國(guó)政府采購工作會(huì)議后,我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化,對(duì)我們的工作提出了新的要求。

(一)加入wto后,我國(guó)加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國(guó)在入世時(shí)曾承諾,成為wto成員國(guó)后,將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國(guó)內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?/p>

今年以來,歐盟曾通過多種途徑表示,要求率先與我國(guó)開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。

如簽署《政府采購協(xié)議》,我國(guó)就將與簽約方對(duì)等開放政府采購市場(chǎng),政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致,政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講,我國(guó)有權(quán)決定何時(shí)簽署《政府采購協(xié)議》,但實(shí)際情況比我們想象的要復(fù)雜。

與此同時(shí),我國(guó)也開始以wto政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動(dòng)?!墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》是wto新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段?!墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》,雖然不涉及政府采購市場(chǎng)的開放問題,也允許執(zhí)行對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)政策,但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實(shí)踐要按規(guī)定用wto的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開?!墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議,根據(jù)世貿(mào)組織安排,透明度協(xié)議的磋商工作將于20_____年11月份結(jié)束,各成員國(guó)包括我國(guó)都必須在20_____年1月份以前,通過談判完成協(xié)議的簽署工作。

這些情況表明,我國(guó)加入wto后,對(duì)推進(jìn)和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求,我們必須早作準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì),爭(zhēng)取主動(dòng)。

(二)《政府采購法》的頒布和實(shí)施對(duì)政府采購工作提出了更高要求?!墩少彿ā返念C布實(shí)施,是我國(guó)財(cái)政法制建設(shè)的一件大事,是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個(gè)重要里程碑,它對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施,全面提高依法行政水平,發(fā)揮政府采購在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?!墩少彿ā纷鳛橐?guī)范我國(guó)政府采購行為的基本法,對(duì)科學(xué)建立我國(guó)政府采購制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比,《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善,政策目標(biāo)更加廣泛,監(jiān)督管理更加有力,采購程序更加嚴(yán)密,對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格,對(duì)采購管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。因此,全面貫徹實(shí)施《政府采購法》,政府采購管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要責(zé)任,任務(wù)非常艱巨。

(三)社會(huì)各界對(duì)政府采購的期望越來越高。政府采購被譽(yù)為陽光下的交易。隨著政府采購工作的深化,社會(huì)各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為,發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的應(yīng)有作用,為各項(xiàng)改革服務(wù),為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)服務(wù),把政府采購制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。

(四)進(jìn)一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實(shí)行政府采購,會(huì)在不同程度上對(duì)現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進(jìn)行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前,新舊兩種管理模式難免會(huì)出現(xiàn)一些沖突,給我們帶來一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大、工作的不斷深入,必然會(huì)觸及既得利益集團(tuán)的利益,尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實(shí)質(zhì)問題上可能會(huì)面臨更大的阻力。

(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善。比如,目前我們的采購范圍還很窄,采購規(guī)模偏小,采購目標(biāo)單一,有些采購行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢(shì)發(fā)展要求,管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在,甚至還滋生了一些腐敗行為等。

這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽(yù),阻礙了我們工作的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)此我們必須予以高度重視。

新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的困難、新的壓力,對(duì)我們的工作提出了新的、更高的要求。為此,我們必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,迎難而上,加大改革力度,加快工作進(jìn)程,努力完成新形勢(shì)下賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)全面貫徹落實(shí)《政府采購法》,進(jìn)一步完善政府采購制度

這次會(huì)議既是一次全國(guó)政府采購工作會(huì)議,也是貫徹實(shí)施《政府采購法》的一次動(dòng)員大會(huì)。

各級(jí)財(cái)政部門要從貫徹依法治國(guó)基本方略和堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)膽?zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)《政府采購法》頒布實(shí)施的重大意義,并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善政府采購制度。

1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購法》的精神和規(guī)定,制定實(shí)施細(xì)則和一系列規(guī)章制度,將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化,增強(qiáng)嚴(yán)密性和可操作性,進(jìn)一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。要擴(kuò)大集中采購目錄范圍,合理制定采購限額標(biāo)準(zhǔn),在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織全面推行政府采購制度。政府采購規(guī)模要逐年擴(kuò)大,并力爭(zhēng)盡早與占gdp10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

3.建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則,明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé),合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責(zé)分工以及監(jiān)督管理部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工。

4.建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要完善政府采購預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格管理制度,堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主要采購方式,實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式,嚴(yán)格遵循政府采購程序,硬化對(duì)政府采購活動(dòng)的法律約束。

5.完善政府采購監(jiān)督體系。要逐步形成以財(cái)政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制;要建立供應(yīng)商投訴制度,有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督作用;要強(qiáng)化政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

6.建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn),建立培訓(xùn)和考核制度,提高思想水平和專業(yè)技能,逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。

7.全面實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式,統(tǒng)一由財(cái)政部門依據(jù)采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應(yīng)商。

8.逐步推行電子采購制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購形式,實(shí)現(xiàn)政府采購的電子化,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)無紙化交易。

(二)拓寬政府采購制度功能,發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。同時(shí),要在wto規(guī)則允許范圍內(nèi),積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控職能。重點(diǎn)是要通過資源合理配置(采購機(jī)會(huì)的傾斜),促進(jìn)環(huán)境保護(hù),支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國(guó)貨物、將工程和服務(wù)合同授予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的方式,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)外資和技術(shù)的引進(jìn),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。

(三)掌握國(guó)際規(guī)則,爭(zhēng)取談判主動(dòng)

要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握wto各項(xiàng)規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在政府采購談判中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析開放政府采購市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的影響,制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)入世時(shí)的有關(guān)承諾,擬定我國(guó)加入《政府采購協(xié)議》的時(shí)間表和談判策略,以便在談判中居于主動(dòng)地位,有效維護(hù)國(guó)家利益。

(四)積極推進(jìn)其他財(cái)政改革,為政府采購工作創(chuàng)造條件

財(cái)政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門,要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其是要加快預(yù)算編制和國(guó)庫管理制度改革的進(jìn)程,為擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍以及促進(jìn)政府采購活動(dòng)規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

三、近期政府采購工作重點(diǎn)

今后兩個(gè)月和明年政府采購工作的總體要求是,以《政府采購法》的頒布實(shí)施為契機(jī),按照突出重點(diǎn),打好基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)的原則,全面貫徹落實(shí)好《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定要求,進(jìn)一步完善政府采購的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。

(一)積極做好貫徹實(shí)施《政府采購法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一是要加強(qiáng)對(duì)《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時(shí)間搞一次全國(guó)性的宣傳活動(dòng),部里對(duì)此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署,各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等載體,采取各種有效形式,全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果,使《政府采購法》深入人心,把實(shí)行規(guī)范的政府采購變成社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn),抓好隊(duì)伍建設(shè)。要通過各種形式的培訓(xùn)活動(dòng),使政府采購管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定,并進(jìn)一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平,增強(qiáng)依法行政意識(shí),建立一支德才兼?zhèn)涞恼少徆芾黻?duì)伍,以適應(yīng)履行《政府采購法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)的需要。三是要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。要對(duì)照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度,該廢止的要廢止,該修改的要修改。在《政府采購法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以前,各級(jí)財(cái)政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi),按照輕重緩急的原則,擬定或制定一套規(guī)章制度,指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動(dòng)。

(二)依法理順政府采購管理體制

政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購采購制度的要求。

《政府采購法》對(duì)地(州、市)級(jí)以上集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置已作出了明確規(guī)定,要求獨(dú)立設(shè)置不隸屬于任何行政機(jī)關(guān)的政府直屬事業(yè)單位,具體設(shè)置由政府決定。為此,原來設(shè)在財(cái)政部門的集中采購機(jī)構(gòu)和操作職能,要力爭(zhēng)在今年年底前從財(cái)政部門分離出去;分離確有困難的地區(qū),也要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,最遲應(yīng)于明年一季度前完成。政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分設(shè)后,要?jiǎng)澢迓毮堋B毮軇澐值幕驹瓌t是,財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理事務(wù);集中采購機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)接受采購人委托,按照委托協(xié)議規(guī)定的事項(xiàng)開展采購活動(dòng),不具有政府采購的行政管理職能。財(cái)政部門應(yīng)就集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成及內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)等問題,從法律和政策上積極向政府及政府有關(guān)部門提出建議。集中采購機(jī)構(gòu)人員要根據(jù)實(shí)際需要,主要從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會(huì)招聘專業(yè)人才。至于縣(市)一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題,要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則,總的要求是,管理職能必須有機(jī)構(gòu)承擔(dān),沒有機(jī)構(gòu)的要安排專人負(fù)責(zé)。是否設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu),也要根據(jù)各地實(shí)際情況而定,不能為安排人員而設(shè)機(jī)構(gòu)。

在理順管理體制的同時(shí),財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,進(jìn)一步明確工作要求,建立對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)和人員素質(zhì)的考核制度。

(三)要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系

一是要進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)政府采購的監(jiān)督重點(diǎn)、方式和方法,發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與對(duì)政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工,理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴機(jī)制,明確供應(yīng)商投訴的條件和要求,建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序,及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴作出處理決定,保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。四是開辟社會(huì)監(jiān)督渠道,如公布投訴、舉報(bào)電話等,發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

(四)政府采購資金財(cái)政直接撥付規(guī)模要有大的突破

要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模。20_____年的政府采購范圍,要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬,尤其是要增加工程和服務(wù)項(xiàng)目。其中,集中采購目錄的范圍既不能過寬,也不要太窄,一定要切合實(shí)際。政府采購規(guī)模也要相應(yīng)擴(kuò)大。20_____年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī),在今年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%,達(dá)到1500億元。其中,中央單位400億元,地方1100億元。

在擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模的同時(shí),各級(jí)財(cái)政部門要加大政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的力度。擴(kuò)大政府采購資金財(cái)政直接撥付規(guī)模,既是有效貫徹實(shí)施《政府采購法》的需要,也是配合全面推行財(cái)政資金集中支付改革的要求。20_____年全國(guó)政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付規(guī)模要在今年基礎(chǔ)上有一個(gè)飛躍,爭(zhēng)取占到全國(guó)政府采購規(guī)模的30%,也就是450億元。其中,地方330億元,中央120億元。為此,各級(jí)財(cái)政部門在編制20_____年政府采購預(yù)算和制定政府采購計(jì)劃時(shí),一定要明確政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),要在制度和管理上作好充分準(zhǔn)備。

(五)要制定政府采購實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的措施

《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多,首先要從購買國(guó)貨開始。納入各級(jí)政府20_____年政府采購范圍的采購項(xiàng)目,除法定的特殊情況外,一律要采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。財(cái)政部將要會(huì)同有關(guān)部門盡快研究擬定國(guó)貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。

(六)要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)的政府采購工作的指導(dǎo)

當(dāng)前,市縣級(jí)政府采購工作中存在的問題很多,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視。各地區(qū)要注意探索和總結(jié),財(cái)政部也要專門進(jìn)行研究,提出指導(dǎo)意見。

(七)要啟動(dòng)應(yīng)對(duì)wto有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作

財(cái)政部要成立一個(gè)工作小組,研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容,分析簽署該協(xié)議對(duì)我國(guó)政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響,并擬定應(yīng)對(duì)措施,形成一個(gè)階段性研究報(bào)告。

還要組織專門力量,盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對(duì)我國(guó)的影響進(jìn)行評(píng)估,提出我國(guó)在參與多邊磋商時(shí)的立場(chǎng),爭(zhēng)取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、幾點(diǎn)希望和要求

(一)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系

一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個(gè)重要課題。在改革試點(diǎn)期間,由于各方面配套制度很不完備,出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的,但在改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面推行階段后,政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起來,政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。國(guó)外實(shí)踐表明,采購行為不規(guī)范,政府采購工作就無法穩(wěn)定發(fā)展,政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對(duì)此,我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí),在今后的改革中,我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度重視,并在今后的工作中狠抓落實(shí),抓出成績(jī),抓出實(shí)效。

二是要處理好財(cái)政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及面很廣,客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合。《政府采購法》規(guī)定,各級(jí)政府的財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門,同時(shí)規(guī)定其他相關(guān)部門對(duì)政府采購活動(dòng)也負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。因此,財(cái)政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),既不要缺位也不能越位,要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性,力爭(zhēng)形成合力,共同規(guī)范政府采購行為。

三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分,二者形式不同,各具優(yōu)勢(shì)。分散采購項(xiàng)目通常是專項(xiàng),采購規(guī)模大,調(diào)控力度強(qiáng),是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此,要澄清集中采購才是政府采購的模糊認(rèn)識(shí),積極推動(dòng)分散采購,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)分散采購的管理和指導(dǎo)。

(二)要樹立幾個(gè)觀念

一是要樹立服務(wù)觀念?!墩少彿ā访鞔_財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門,不是為了強(qiáng)化財(cái)政部門的權(quán)力,而是要求財(cái)政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的同時(shí),政府采購制度改革也要為加快財(cái)政支出改革服務(wù),為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。

二是要樹立效益與效率觀念。提高財(cái)政資金效益是實(shí)施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一,但同時(shí)還兼顧工作效率。實(shí)行政府采購制度后,財(cái)政支出效益得到了迅速提高,但工作效率還不夠理想。在今后工作中,我們要提高管理水平,改進(jìn)管理方式和方法,努力使工作效率與財(cái)政支出效益同步提高。

三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法,堅(jiān)持依法行政,要學(xué)會(huì)使用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理政府采購活動(dòng),減少行政審批,簡(jiǎn)化審批手續(xù),要增強(qiáng)法制意識(shí),自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作

一是要改進(jìn)政府采購統(tǒng)計(jì)方法,擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,完善統(tǒng)計(jì)制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確反映我國(guó)政府采購制度建設(shè)的全貌,為制定政策和加強(qiáng)管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)與金財(cái)工程的對(duì)接。

(四)要重視學(xué)習(xí),切實(shí)提高管理水平

政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),特別是要注意學(xué)好法律知識(shí),管理知識(shí),學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用知識(shí)。學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù),全面提高自身素質(zhì),以更好地服務(wù)于政府采購工作。

同志們,推行政府采購制度是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的改革大業(yè)。萬事開頭難。經(jīng)過大家的積極探索和奮力拼搏,政府采購制度改革已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端,并迎來了期盼已久的大好發(fā)展機(jī)遇。希望大家進(jìn)一步遵照江總書記三個(gè)代表要求,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,再接再勵(lì),扎實(shí)工作,爭(zhēng)取在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使政府采購工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

下一頁更多精彩政府采購工作會(huì)議講話稿

政府采購工作會(huì)議講話稿篇,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第3篇 全省政府采購工作會(huì)議講話稿

全省政府采購工作會(huì)議講話稿篇同志們:

今天召開全省政府采購工作會(huì)議暨舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,主要內(nèi)容是,總結(jié)《政府采購法》頒布十年以來我省政府采購制度建立及改革成果,明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作的指導(dǎo)思想和任務(wù),研究部署今年下一階段的重點(diǎn)工作。還邀請(qǐng)財(cái)政部、省監(jiān)察廳、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作專題講座。下面,我講幾點(diǎn)意見,供大家參考。

一、關(guān)于十年政府采購工作的簡(jiǎn)要回顧

《政府采購法》20_____年6月29日頒布。十年來,全省政府采購制度改革工作在財(cái)政部的指導(dǎo)和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中心,深化改革,開拓創(chuàng)新,狠抓政府采購科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。在完善制度、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)電子化政府采購等取得了顯著成效。

(一)積極推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新,政府采購制度管理體系逐步完善

十年來,全省各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)《政府采購法》,始終把完善政府采購制度辦法作為深化和推進(jìn)工作的著力點(diǎn),湖北省相繼出臺(tái)了《湖北省省級(jí)政府采購預(yù)算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級(jí)政府采購項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》、《關(guān)于政府采購監(jiān)管職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離工作的意見》、《湖北省政府采購工作規(guī)范》、《進(jìn)一步提高政府采購工作效率的意見》等100多個(gè)規(guī)范性制度。特別是20_____年我省在全國(guó)率先出臺(tái)的《湖北省政府采購工作規(guī)范》,包括文本規(guī)范、行為規(guī)范和程序規(guī)范三大部分,得到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng),也得到了全國(guó)同仁的一致好評(píng)。20_____年又率先出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》,是對(duì)政府采購方式監(jiān)管的創(chuàng)新和探索。制度的出臺(tái)為深化全省政府采購制度改革和實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各地也積極完善政府采購制度,黃岡出臺(tái)了《黃岡市政府采購預(yù)算管理辦法》、《黃岡市政府采購項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《黃岡市非招標(biāo)方式政府采購管理辦法》等規(guī)范性管理文件。十堰市制定了《市級(jí)政府采購協(xié)議供應(yīng)商誠(chéng)信檔案管理暫行辦法》、《市級(jí)政府采購招標(biāo)流標(biāo)后操作規(guī)程(試行)》等規(guī)章制度,有效地規(guī)范了采購行為。黃石市出臺(tái)了《黃石市政府采購現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》,對(duì)政府采購項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容做出明確規(guī)定,避免現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流于形式。潛江市出臺(tái)了《潛江市政府采購方式及時(shí)效管理辦法》、《潛江市協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》,切實(shí)提高了采購效率。仙桃市開展政府采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,印發(fā)了《仙桃市政府采購當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》。

(二)積極推進(jìn)財(cái)政配套改革,政府采購預(yù)算及支付管理逐步加強(qiáng)

全省各級(jí)加強(qiáng)政府采購制度改革與部門預(yù)算和國(guó)庫集中收付制度改革的協(xié)調(diào)與配套,建立了以部門預(yù)算為基礎(chǔ),以政府采購為手段,以國(guó)庫支付為保障三駕馬車并駕齊驅(qū)的管理格局。一是強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制。從最初的試編政府采購預(yù)算到全面推行政府采購預(yù)算編制、批復(fù)制度,按照應(yīng)編盡編的原則,政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復(fù)、一同下達(dá),實(shí)行 五統(tǒng)一的政府采購預(yù)算管理模式,從源頭上實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的規(guī)范化管理。全省各級(jí)政府采購預(yù)算編制面及批復(fù)面達(dá)到100%。二是強(qiáng)化政府采購資金國(guó)庫直接支付。全省各級(jí)將使用財(cái)政性資金政府采購的項(xiàng)目,全部納入國(guó)庫直接支付。對(duì)屬于年度政府采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目,沒有實(shí)施政府采購的,國(guó)庫不予支付項(xiàng)目資金,確保財(cái)政資金使用的安全。全省各級(jí)政府采購資金國(guó)庫直接支付率達(dá)到80%以上。恩施州在政府采購預(yù)算編制審核中嚴(yán)把三關(guān),力求做到三化,即嚴(yán)把政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān),實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的科學(xué)化;嚴(yán)把政府采購預(yù)算編審關(guān),實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的精細(xì)化;嚴(yán)把政府采購預(yù)算執(zhí)行關(guān),確保政府采購行為規(guī)范化。襄陽市加強(qiáng)政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理,對(duì)無政府采購預(yù)算的項(xiàng)目一律不下達(dá)采購計(jì)劃。

(三)努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

十年來,全省各級(jí)財(cái)政部門采取積極措施,大力推進(jìn)政府采購擴(kuò)面增量工作。政府采購貨物類和服務(wù)類的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。政府直接或間接投資的工程項(xiàng)目逐步納入政府采購管理范圍。政府采購的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項(xiàng)、單位自籌資金、銀行貸款擴(kuò)展。政府采購的主體由一級(jí)預(yù)算單位向基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。省級(jí)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,將節(jié)能減排、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保等項(xiàng)目納入政府采購范圍。武漢市將市郵政局42萬口惠民信箱、武漢市輪渡公司船舶建造、辛亥革命博物館布展、湖北省暨武漢市紀(jì)念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會(huì)、武漢公交gps車載設(shè)備及公交站亭建造項(xiàng)目等一批關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入政府采購,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。宜昌市、荊州市、神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書屋、班班通、抗旱設(shè)備等關(guān)系群眾利益、涉及民生的項(xiàng)目納入政府采購范圍。

在各級(jí)財(cái)政部門的辛勤努力下,全省政府采購規(guī)模逐年呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。20_____年全省政府采購規(guī)模22億元20_____年突破100億元大關(guān)20_____年突破200億元20_____年政府采購規(guī)模突破300億元大關(guān),實(shí)現(xiàn)306億元,從20_____年突破100億元后,每?jī)赡暝鲩L(zhǎng)100億元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到75%。十年累計(jì)節(jié)約采購資金159.7億元,資金節(jié)約率達(dá)到了9.8%;去年省級(jí)政府采購規(guī)模52億元,武漢市政府采購規(guī)模53億元,宜昌市政府采購規(guī)模46億元。其他市縣的政府采購規(guī)模也有大幅增長(zhǎng)。

(四)積極構(gòu)建政府采購監(jiān)管機(jī)制,采購行為逐步規(guī)范

全省政府采購工作經(jīng)歷了從初期的粗放型管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,全省各級(jí)不斷加大監(jiān)管力度,完善監(jiān)管方式,創(chuàng)新監(jiān)管手段。

一是對(duì)重大及社會(huì)關(guān)注度較高和敏感項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后的監(jiān)管模式。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程錄音錄像,對(duì)招標(biāo)結(jié)果及合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效,形成政府采購后評(píng)價(jià)制度,實(shí)施了全方位的監(jiān)管。去年,省級(jí)對(duì)某單位一重大政府采購項(xiàng)目招標(biāo)后,采購人不按政府采購制度規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商的違規(guī)情況,組織集中采購機(jī)構(gòu)、采購人,邀請(qǐng)省紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo),召開項(xiàng)目案例分析會(huì)。通過案例分析的方式,弄清出現(xiàn)問題的癥結(jié),較好地解決了政府采購項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,強(qiáng)化了項(xiàng)目的監(jiān)管。孝感市充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),打造了政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購操作系統(tǒng)、電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)5大子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政府采購管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。對(duì)政府采購過程實(shí)行全方位監(jiān)察。荊門市出臺(tái)批量集中采購辦法,對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備實(shí)行批量集中采購。

二是強(qiáng)化政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。政府采購評(píng)審是政府采購項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié),評(píng)審專家的水平素質(zhì)及評(píng)審的結(jié)果直接影響和關(guān)系政府采購的公平、公正。因此,省級(jí)高度注重評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作,多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家,擴(kuò)充專家人數(shù);20_____年對(duì)評(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí),使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省資源共享,實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng),跨區(qū)域抽取,系統(tǒng)自動(dòng)語音通知,密封打印抽取結(jié)果。專家系統(tǒng)的升級(jí)為全省政府采購項(xiàng)目評(píng)審的公平、公正提供了有力的技術(shù)保障。截止20_____年,全省評(píng)審專家?guī)鞊碛懈黝悓<医?萬名。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專家隨機(jī)抽取、自動(dòng)語音通知、密封打印抽取結(jié)果。

三是強(qiáng)化政府采購監(jiān)督檢查。20_____年聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳在全省范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的政府采購執(zhí)行情況大檢查,部分市縣將政府采購專項(xiàng)檢查工作常態(tài)化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區(qū)等地聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門開展政府采購專項(xiàng)檢查。各級(jí)加強(qiáng)政府采購協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)管。利用走訪、座談等形式,了解協(xié)議供貨執(zhí)行情況,嚴(yán)格查處政府采購協(xié)議供應(yīng)商違反投標(biāo)承諾,超品牌、超范圍供貨等行為。

四是強(qiáng)化政府采購供應(yīng)商投訴處理工作。供應(yīng)商投訴是政府采購的救濟(jì)機(jī)制,各地認(rèn)真做好投訴舉報(bào)處理工作,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度和結(jié)果公示,較好地維護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。十年來,全省共受理供應(yīng)商投訴112起。

五是依法審批政府采購行政許可事項(xiàng)。及時(shí)辦理政府采購行政許可審批事宜。截止20_____年,全省共認(rèn)定115家乙級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)。

六是強(qiáng)化對(duì)政府采購信息的監(jiān)管。各級(jí)政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu),全面公開政府采購法規(guī)制度、招標(biāo)及中標(biāo)(成交)公告、單一來源方式審批、行政許可事項(xiàng)、處罰公告等信息,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。十年來,全省在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布各類采購信息72236條。

(五)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),政府采購工作效率顯著提高

一是加大政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。20_____年湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在省級(jí)正式運(yùn)行,20_____年在全省全面推行。政府采購計(jì)劃管理、合同管理實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和審核,政府采購評(píng)審專家管理實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理和抽取使用。20_____年對(duì)湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。二是簡(jiǎn)化政府采購計(jì)劃審核程序。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念,提高工作質(zhì)量和工作效率。建立了政府采購信息反饋機(jī)制,采購人與供應(yīng)商可以及時(shí)的將意見反饋給政府采購監(jiān)管部門,以便及時(shí)改進(jìn)服務(wù)方式。通過探索新的服務(wù)方式,不斷改進(jìn)工作水平,提高了工作效率。完善協(xié)議供貨制度,擴(kuò)大協(xié)議供貨的范圍。積極維護(hù)政府采購信息網(wǎng),加快了政府采購信息傳遞速度。

(六)加大政府采購培訓(xùn)力度,政府采購隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)

按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離、政事分開的要求,各地狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè),政府采購監(jiān)管與執(zhí)行全部實(shí)行了管采分離。目前全省財(cái)政部門共有300多名政府采購監(jiān)督管理的工作人員,400多名集中采購人員,分別從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。還有140多家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購的工作人員,采購單位從事政府采購工作的人員,政府采購評(píng)審專家也在服務(wù)于政府采購工作,這支隊(duì)伍成為了推動(dòng)政府采購制度改革的中堅(jiān)力量。

積極組織開展政府采購業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。20_____年省級(jí)統(tǒng)一組織編著了《政府采購工作規(guī)范概論》,該書系統(tǒng)地闡述了政府采購活動(dòng)中各方當(dāng)事人在政府采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范。各級(jí)精心組織培訓(xùn),從我國(guó)政府采購制度改革發(fā)展概況、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范等全方位的進(jìn)行講解,既有政府采購的理論和實(shí)際操作,又對(duì)政府采購工作有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。十年來,各級(jí)共培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員達(dá)2萬多人次。省級(jí)每年7月份舉辦代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn),今年共培訓(xùn)甲級(jí)和乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1200多人次。

(七)集中采購管理逐步強(qiáng)化,采購工作質(zhì)量不斷提高

各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè),強(qiáng)化采購效率和服務(wù)意識(shí),有效發(fā)揮了集中采購機(jī)構(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。去年全省集中采購規(guī)模301億元,其中政府集中采購221億元,占政府采購規(guī)模的72%;公開招標(biāo)采購229億元,占政府采購規(guī)模的75%。省政府采購中心強(qiáng)化制度建設(shè),完善采購全過程防控機(jī)制。從事前、事中、事后三階段,建立了《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施辦法》、《質(zhì)疑管理辦法》等十余項(xiàng)規(guī)章制度,有效地增強(qiáng)了既互相配合又互相監(jiān)督的工作防控機(jī)制。松滋市將協(xié)議供貨招標(biāo)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng),既提高了效率,又方便了采購人,同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)會(huì)議服務(wù)的規(guī)范管理,提高財(cái)政資金使用效益。

(八)gpa談判準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn),努力適應(yīng)政府采購國(guó)際化的要求

20_____年,我省全面啟動(dòng)政府采購協(xié)議談判研究工作。成立了湖北省gpa談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《湖北省政府采購協(xié)議談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》、《湖北省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判工作實(shí)施方案》、《湖北省政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作實(shí)施規(guī)程》。20_____年3月,我省與中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立了中國(guó)政府采購研究所,主要承擔(dān)我省政府采購改革的理論研究工作和財(cái)政部布置的政府采購理論研究任務(wù),還承擔(dān)我省gpa談判專題研究任務(wù)。同時(shí),我省作為中部地區(qū)gpa談判工作的牽頭單位還負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作,推進(jìn)中部地區(qū)研究工作整體進(jìn)度。我省積極組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者完成了《中部地區(qū)總體研究報(bào)告》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價(jià)策略》等研究任務(wù)。協(xié)調(diào)組織召開了八次中部地區(qū)gpa談判工作聯(lián)絡(luò)組會(huì)議。

(九)政府采購政策功能不斷拓展,宏觀調(diào)控能力逐步顯現(xiàn)

政府采購制度改革初期的功能更多地體現(xiàn)在節(jié)約資金,源頭治理腐敗。隨著改革的深入,政府采購作為實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段,作用越來越大,效果越來越好。通過嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄,起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。全省采購節(jié)能產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到100%,采購環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到95%;通過嚴(yán)格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品需求,保護(hù)了本國(guó)企業(yè)市場(chǎng)份額,促進(jìn)了本國(guó)企業(yè)的發(fā)展,全省采購國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的比重達(dá)到99%;認(rèn)真貫徹政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策,采購中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達(dá)到71.74%。

積極支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)省級(jí)采購省產(chǎn)公務(wù)車項(xiàng)目建立綠色通道,全部采用協(xié)議供貨方式實(shí)施政府采購。十年來,全省采購省產(chǎn)車近4000輛,采購金額達(dá)6億元。同時(shí),利用會(huì)議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺(tái),支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(十)積極籌建政府采購協(xié)會(huì),行業(yè)自律逐步加強(qiáng)

自湖北省政府采購協(xié)會(huì)20_____年10月成立以來,政府采購監(jiān)管部門積極配合協(xié)會(huì)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前,十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個(gè)市縣成立了政府采購協(xié)會(huì)。省政府采購協(xié)會(huì)籌辦的《政府采購理論與實(shí)踐》雜志出版發(fā)行。

十年來政府采購發(fā)展風(fēng)雨兼程,既有成功的經(jīng)驗(yàn)、顯著的成績(jī),也有改革的艱辛、推進(jìn)的阻力。改革發(fā)展鑄就了政府采購的成就,見證了政府采購戰(zhàn)線同志們攻堅(jiān)克難、不斷進(jìn)取的精神,也為今后政府采購事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委、政府重視的結(jié)果,是各級(jí)財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此,我代表財(cái)政廳向?yàn)榇俗龀鲂燎谂ぷ鞯挠嘘P(guān)部門和同志們表示誠(chéng)摯的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題。比如,還存在著規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購、采購需求管理薄弱、部分項(xiàng)目采購結(jié)果價(jià)格高、效率低、部分代理機(jī)構(gòu)采購活動(dòng)不規(guī)范等問題。與此同時(shí),一些機(jī)制性矛盾和體制性問題交織在一起,采購市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范,監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位,采購誠(chéng)信體系不健全等,影響了采購事業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因,也有認(rèn)識(shí)不到位、違規(guī)操作等主觀原因。因此,我們要深刻認(rèn)識(shí)改革的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),振奮精神,利用有利條件,繼續(xù)團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力做好政府采購制度改革工作。

二、今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作的總體要求

十二五是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是政府采購工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,從目前面臨的形勢(shì)看,隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對(duì)加入政府采購協(xié)議(gpa)談判的需要,一方面,要求我們要加快制度創(chuàng)新,要對(duì)現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進(jìn)行修訂。另一方面,改革越向前推進(jìn),觸及的矛盾越深,碰到的難題越大,阻力就越大,對(duì)工作的要求就越高越細(xì)。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)到深化改革的艱巨性,立足當(dāng)前,著眼未來,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作;要適應(yīng)改革的要求,堅(jiān)定信心,增強(qiáng)緊迫感,力爭(zhēng)在鞏固已取得改革成績(jī)基礎(chǔ)上,強(qiáng)基固本,使我省政府采購工作再上新臺(tái)階。

(一)準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程遭受重大挫折,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下,房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷,沉重的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)使其財(cái)政刺激政策難以為繼。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響不斷顯現(xiàn),歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化。同時(shí),國(guó)際地緣政治動(dòng)蕩不斷,能源爭(zhēng)奪更趨激烈,一些國(guó)家的社會(huì)矛盾沖突增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性。但是,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,以及后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì),使得政府采購作為政府間市場(chǎng)開放的貿(mào)易問題備受關(guān)注,也使得我國(guó)深化政府采購制度改革,特別是政策體系構(gòu)建面臨更大的國(guó)際壓力。隨著我國(guó)加入政府采購協(xié)議談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,按照gpa規(guī)則對(duì)我國(guó)政府采購制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。因此深化政府采購制度改革出現(xiàn)了前所未有的緊迫性和復(fù)雜性。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍為突出。刺激消費(fèi)的政策效應(yīng)逐步減弱,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)需加速形成。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)科技創(chuàng)新仍面臨制約。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳,節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。因此,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用提供了新的契機(jī)。加快轉(zhuǎn)變政府職能,改革公共服務(wù)提供方式,實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化,對(duì)擴(kuò)大政府采購管理范圍提供了廣闊空間。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,對(duì)規(guī)范政府采購主體范圍提供了有利條件。完善預(yù)算管理制度以及加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)政府采購精細(xì)化管理提出了新的更高的要求。

因此,我們要立足當(dāng)前,按照財(cái)政改革的總體部署,著力解決現(xiàn)階段政府采購改革實(shí)踐中存在的突出問題,努力探索政府采購制度改革發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)方式。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),按照互利共贏的開放戰(zhàn)略,積極構(gòu)建符合國(guó)際慣例、具有中國(guó)特色的政府采購制度,推動(dòng)政府采購市場(chǎng)有序開放。

(二)明確政府采購工作的指導(dǎo)思想和總體思路

根據(jù)全國(guó)政府采購工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神,全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財(cái)政十二五發(fā)展改革目標(biāo),完善政府采購法規(guī)制度,擴(kuò)大政府采購規(guī)模,嚴(yán)格政府采購監(jiān)管,加大政府采購從業(yè)人員管理,深入研究《政府采購協(xié)議》(gpa),提高財(cái)政資金使用效益,全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理,充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用,努力實(shí)現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想,深化政府采購制度改革,今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作的總體思路:

第一,夯實(shí)基礎(chǔ),構(gòu)建更加完善及調(diào)控有力的政府采購政策制度體系。建立和完善以《政府采購法》為核心的法律制度體系,是深化政府采購制度改革的客觀需要,是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購的必然要求,也是控制政府采購監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置,重點(diǎn)做好填補(bǔ)空白和解決目前法規(guī)制度上存在的不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化問題,提升制度的可操作性。全省各級(jí)要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的法規(guī)制度,使政府采購工作有法可依、有章可循,努力做到用制度管采,用制度管人。建立健全政策執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)政府采購政策與其他財(cái)稅政策的協(xié)同配合,推動(dòng)政策功能逐步涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。夯實(shí)基礎(chǔ),推動(dòng)政府采購與部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接,加強(qiáng)信息化建設(shè),健全供應(yīng)商誠(chéng)信體系,規(guī)范評(píng)審專家行為,保障和促進(jìn)政府采購制度改革與發(fā)展。

第二,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。政府采購制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財(cái)政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo),以審計(jì)部門預(yù)算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)為手段,以監(jiān)察部門黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制,完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系,形成齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。

第三,加強(qiáng)調(diào)查研究,創(chuàng)新政府采購工作機(jī)制。圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮政府采購在國(guó)家宏觀調(diào)控中的重要作用,是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府采購工作提出的新要求。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,把握工作的主動(dòng)性,深入實(shí)踐、開展調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)我們研究新情況、把握新趨勢(shì)、解決新問題的能力,不斷提高政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理水平。財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律的框架下,加強(qiáng)對(duì)政府采購的理論研究,探討政府采購改革思路。按照物有所值的原則,結(jié)合落實(shí)采購政策的要求,既不過度強(qiáng)調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能,也不過分強(qiáng)調(diào)政策功能而忽視節(jié)約資金,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金和發(fā)揮政策功能的有機(jī)統(tǒng)一。

第四,以人為本,建設(shè)專業(yè)化政府采購隊(duì)伍。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。政府采購工作具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性,涉及學(xué)科多,工作時(shí)效性強(qiáng),需要高素質(zhì)的采購人員,需要建立一支高素質(zhì)的政府采購隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的深入實(shí)施和gpa談判的深入進(jìn)行,政府采購承擔(dān)的任務(wù)越來越多,發(fā)揮的作用越來越大,政府采購工作對(duì)政府采購監(jiān)管人員的素質(zhì)要求越來越高。我希望各級(jí)財(cái)政部門要積極采取措施,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié),明確職責(zé)關(guān)系,為做好政府采購工作提供組織保障。二是要加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)的建設(shè)。集中采購機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府集中采購目錄的執(zhí)行工作,因此要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),強(qiáng)化采購效率和服務(wù)意識(shí),完善內(nèi)部控制機(jī)制,有效發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位,在擴(kuò)面增容的同時(shí),堅(jiān)持不懈地抓好采購質(zhì)量和效益。三是探索建立政府采購從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。探索在采購監(jiān)管部門、采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和協(xié)議供貨單位中從事政府采購活動(dòng)的工作人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度,加強(qiáng)對(duì)采購單位、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的執(zhí)業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn),形成教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。要加快全省政府采購行業(yè)管理方式,積極推動(dòng)市縣政府采購行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),建立行業(yè)自律機(jī)制,推動(dòng)制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則,建立一支德才兼?zhèn)?、廉潔高效的政府采購專業(yè)隊(duì)伍。

三、當(dāng)前政府采購的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前,政府采購工作任務(wù)十分繁重,必須統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),抓好落實(shí),抓出成效。

(一)以《政府采購法》頒布十周年為契機(jī),宣傳全省政府采購改革成果

今年6月29日,財(cái)政部在北京舉行了《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式,財(cái)政部王保安副部長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話?!墩少彿ā奉C布是我國(guó)政府采購改革發(fā)展的里程碑,標(biāo)志著我國(guó)政府采購制度由此步入法制化軌道。按照財(cái)政部的部署和要求,省廳將開展宣傳調(diào)研活動(dòng)。宣傳調(diào)研活動(dòng)將邀請(qǐng)《中國(guó)政府采購》雜志、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購報(bào)》、《政府采購信息報(bào)》等中央媒體全程參與,宣傳報(bào)道《政府采購法》頒布十周年來我省政府采購制度改革的成果。希望全省各級(jí)積極配合并參與宣傳,同時(shí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,因地制宜地開展豐富多彩的宣傳活動(dòng),營(yíng)造政府采購發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)以加大公共服務(wù)采購為重點(diǎn),著力擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍

圍繞國(guó)家注重民生,實(shí)施惠民、富民的戰(zhàn)略,按照應(yīng)采盡采的原則,著力拓展政府采購管理的實(shí)施范圍,力爭(zhēng)超額完成20_____年全省政府采購規(guī)模315億元的目標(biāo)任務(wù)。在繼續(xù)推動(dòng)貨物類采購規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),服務(wù)類采購明顯提升的基礎(chǔ)上,將工程類采購全面納入政府采購統(tǒng)計(jì)范圍,提高政府采購規(guī)模占gdp的比重。一是要進(jìn)一步完善政府采購工程管理制度,將采用非招標(biāo)采購方式的工程項(xiàng)目納入政府采購管理范圍,將適用招投標(biāo)法的工程采購項(xiàng)目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。二是繼續(xù)加大對(duì)中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)村書屋建設(shè)、村村通、公共文化服務(wù)項(xiàng)目等民生項(xiàng)目的政府采購工作。三是積極配合有關(guān)部門,將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)、云計(jì)算等新型服務(wù)行業(yè)納入政府采購。不斷探索政府采購的實(shí)現(xiàn)形式,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

(三)以強(qiáng)化監(jiān)管和提高效率為重點(diǎn),著力推動(dòng)政府采購的科學(xué)規(guī)范化管理

今年上半年,省級(jí)對(duì)20_____至20_____年政府采購的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的清理、分析,走訪了部分省直單位、召開了省直部分負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、政府采購管理人等參加的座談會(huì),聽取省直單位對(duì)政府采購工作的建議和意見。發(fā)現(xiàn)和反映的問題主要有以下幾個(gè)方面,即政府采購的效率問題、行為規(guī)范問題、制度可操作性問題,超低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致的貨物閑置、資金浪費(fèi)問題,采購方式問題等等。這些問題是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、開展工作的難點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)的焦點(diǎn),必須綜合施策加以解決。

一是進(jìn)一步完善政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。各級(jí)政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好對(duì)政府采購的監(jiān)督管理職責(zé),不從事和干預(yù)具體的采購交易活動(dòng),監(jiān)管工作不越位、不缺位,形成依法管采的工作機(jī)制;明確采購單位執(zhí)行政府采購法律法規(guī)的主體責(zé)任,在政府采購活動(dòng)中,采購單位從政府采購預(yù)算的編制、采購需求的確定到合同履行及資金支付的每一個(gè)環(huán)節(jié)都全程參與,并對(duì)采購結(jié)果和效果負(fù)責(zé);采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),做到規(guī)范操作,執(zhí)行有力。

二是要進(jìn)一步加大政府采購科學(xué)規(guī)范化管理力度。規(guī)范政府采購標(biāo)書編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié),推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,促進(jìn)政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。政府采購評(píng)審是政府采購活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)做好評(píng)審專家的管理工作,建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)審專家管理制度和專家使用反饋機(jī)制,保證項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量。要在財(cái)政部門內(nèi)部建立政府采購文書法規(guī)(處、科、股)部門會(huì)簽制度,建立投訴案件調(diào)查處理法規(guī)部門全程參與制度,建立內(nèi)部律師顧問制度;加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理,實(shí)行政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等的融合機(jī)制。完善政府采購預(yù)算編制工作,細(xì)化政府采購預(yù)算,對(duì)應(yīng)政府采購預(yù)算審核采購計(jì)劃,嚴(yán)格政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)管理,防止重復(fù)采購、盲目采購和超標(biāo)采購等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是進(jìn)一步提高政府采購的效率和效益。依法簡(jiǎn)化程序,提高采購效率,積極試行批量集中采購模式,發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益;完善協(xié)議供貨管理制度,發(fā)揮其通用設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目快速采購的效率優(yōu)勢(shì),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨價(jià)格的監(jiān)督檢查,防止成交價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn);積極探索電子化政府采購,利用網(wǎng)上訂購、電子反拍、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子化采購方式,解決采購單位反映強(qiáng)烈的價(jià)格高、效率低等問題。

四是進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制。建立健全嚴(yán)格的懲治制度,依法開展投訴舉報(bào)處理工作,加大對(duì)采購當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度,以查處促管理。健全對(duì)評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為公告制度和政府采購市場(chǎng)禁入制度,促進(jìn)政府采購誠(chéng)信體系建設(shè)。

(四)以清理制度和健全制度體系為重點(diǎn),著力發(fā)揮政府采購政策功能

要繼續(xù)把完善法規(guī)制度體系作為工作的重點(diǎn),首先要解決好當(dāng)前制度規(guī)定與實(shí)際操作性不強(qiáng)的問題。省廳將成立政府采購制度清理小組。清理工作在財(cái)政部即將出臺(tái)的《政府采購法實(shí)施條例》框架下,結(jié)合gpa研究國(guó)內(nèi)法律法規(guī)制度的調(diào)整,對(duì)《政府采購法》頒布十年以來,我省出臺(tái)的制度規(guī)章進(jìn)行清理、調(diào)整,解決制度不嚴(yán)格、操作性差的問題。各地也要跟進(jìn),做好相應(yīng)工作;其次解決好制度缺失問題,在操作層面按照縱向到底,橫向到邊的要求,加快構(gòu)建功能完備的政府采購的政策體系,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善政府采購強(qiáng)化信息安全的政策措施,建立采購信息安全產(chǎn)品的審查機(jī)制。研究完善政府采購政策功能的實(shí)施辦法和實(shí)現(xiàn)方式,采取預(yù)留采購份額、實(shí)行評(píng)審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同的采購方式等手段,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。各地要高度重視,結(jié)合本地實(shí)際,完善規(guī)章制度。

(五)積極穩(wěn)妥地開展政府采購協(xié)議(gpa)談判準(zhǔn)備工作

積極穩(wěn)妥地開展政府采購市場(chǎng)開放談判,是下一階段政府采購工作的重點(diǎn)之一。目前政府采購協(xié)議(gpa)談判工作只到省一級(jí),我們將按照財(cái)政部開展政府采購協(xié)議(gpa)談判的總體部署,穩(wěn)妥地做好我省政府采購協(xié)議(gpa)談判的應(yīng)對(duì)工作,組織相關(guān)部門做好我省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作,向財(cái)政部上報(bào)我省的出價(jià)清單。繼續(xù)做好中部十省政府采購協(xié)議(gpa)談判的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)工作。

(六)以建立培訓(xùn)機(jī)制為重點(diǎn),著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

政府采購工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大,要求管采人員知識(shí)全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。近年來,各級(jí)政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)的人員變動(dòng)頻繁,有的人在新的形勢(shì)面前,顯得觀念不適應(yīng)、知識(shí)不適應(yīng)、能力不適應(yīng)、心態(tài)不適應(yīng)。針對(duì)這些情況,必須加大政府采購干部隊(duì)伍建設(shè)力度。

一是加大培訓(xùn)的力度。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作,投入了大量的人力、物力、財(cái)力,今后還要繼續(xù)抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓(xùn)工作,加大力度,把干部教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。同時(shí),希望各地的分管領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心干部的成長(zhǎng),采取選派從事政府采購工作的干部參加省廳的青年干部培訓(xùn)班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。政府采購工作是高風(fēng)險(xiǎn)的工作,而且風(fēng)險(xiǎn)越來越大。因此,我們對(duì)廉政建設(shè)一刻也不能放松,要繃緊這根弦,警鐘常鳴。事業(yè)要發(fā)展、個(gè)人要平安。各級(jí)財(cái)政部門要加大教育、管理和制度約束的力度,大力推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),把反腐倡廉貫穿于政府采購發(fā)展的全局之中,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,既抓好業(yè)務(wù)工作,又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,對(duì)政府采購的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查,從制度、機(jī)制層面研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施,做到用制度管權(quán)、管事、管人。政府采購的服務(wù)對(duì)象有采購人、采購代理機(jī)構(gòu),供應(yīng)商等形形色色的人,特別是面對(duì)供應(yīng)商的誘惑,我們要保持清醒的頭腦,不要被小恩小惠和人情所迷惑,每一名政府采購戰(zhàn)線的干部都要加強(qiáng)自省、自律,自覺夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線,提高恪守制度的自覺性,始終做到慎權(quán)、慎欲、慎初、慎趣、慎友,謹(jǐn)慎對(duì)待權(quán)力,約束心中不當(dāng)欲望,不越雷池半步。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)反映一個(gè)單位的形象、一個(gè)人的修養(yǎng)和品位。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、行為習(xí)慣等方面,加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和鍛煉。在這方面既是單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,也是每個(gè)干部立足社會(huì)、扎根團(tuán)隊(duì)、自我完善的必修課。

同志們,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo),政府采購工作任務(wù)十分繁重,加強(qiáng)管理與創(chuàng)新意義重大。我們一定要切實(shí)履職、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù),以新的工作業(yè)績(jī)寫下政府采購的新篇章。

最后祝大家學(xué)習(xí)愉快,工作順利!

下一頁更多精彩全省政府采購工作會(huì)議講話稿

全省政府采購工作會(huì)議講話稿篇,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第4篇 在政府采購工作會(huì)議上的講話稿

在政府采購工作會(huì)議上的講話稿

同志們:這次全國(guó)政府采購工作會(huì)議的主題是,以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作,研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),安排部署明年的工作。下面,我先談幾點(diǎn)意見,供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展自_____*年開展試點(diǎn)工作以來,在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下,經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門的共同努力,政府采購工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變,取得了歷史性進(jìn)展。

(一)政府采購制度框架初步形成首先,形成了較為完備的法規(guī)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國(guó)建立政府采購制度的首要任務(wù)。

幾年來,財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)工作要求,陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度,對(duì)政府采購信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國(guó)人大審議通過,并將于20xx年1月1日起實(shí)施。

這標(biāo)志著我國(guó)已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系,政府采購工作步入了法制化管理軌道。其次,初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。

目前,基本上形成財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng),有效促進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。

第三,透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。繼《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后,我們又相繼建立了中國(guó)政府采購網(wǎng)、創(chuàng)辦了《中國(guó)政府采購》雜志,并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布,三位一體的信息披露體系,對(duì)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用,從而奠定了政府采購陽光工程建設(shè)的基礎(chǔ)。

第四,機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級(jí)政府的大力支持下,截至目前,各地都在財(cái)政部門建立或明確了政府采購管理機(jī)構(gòu)。

其中,30個(gè)?。▍^(qū)、市)專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室,另外6個(gè)?。▍^(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國(guó)庫處負(fù)責(zé)。多數(shù)省(區(qū)、市)成立了政府采購中心,執(zhí)行集中采購任務(wù)。

市、縣級(jí)政府的政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。與此同時(shí),政府采購工作人員隊(duì)伍迅速壯大,業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)政府采購管理機(jī)構(gòu)人員為4300人,集中采購機(jī)構(gòu)人員為6400人。機(jī)構(gòu)的建立和隊(duì)伍的充實(shí)為政府采購工作的深入開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

(二)政府采購實(shí)踐取得了豐碩成果首先,政府采購工作迅速推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是覆蓋面迅速擴(kuò)大,各地基本上覆蓋到了縣(市)一級(jí),與此同時(shí),中央單位的政府采購實(shí)施步伐加快,采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。

二是采購范圍不斷拓寬,采購品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。其中,工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。

三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1999年全國(guó)政府采購規(guī)模約130億元,20xx年達(dá)到328億元,_____*年擴(kuò)大到653億元,連續(xù)兩年成倍增長(zhǎng)。

今年預(yù)計(jì)將突破1000億元。其次,政府采購工作的實(shí)施措施更加完善。

財(cái)政部每年會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案,提出年度目標(biāo)和具體任務(wù),指導(dǎo)和促進(jìn)了政府采購工作的深入開展。許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算,制定了政府采購計(jì)劃,增強(qiáng)了采購活動(dòng)的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對(duì)性。

與此同時(shí),國(guó)庫集中支付制度的建立,使政府采購資金也已逐步采用財(cái)政直接撥付方式,減少了中間環(huán)節(jié),提高了辦事效率,增強(qiáng)了透明度,有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第三,各級(jí)財(cái)政部門積極探索,積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

如,為了解決經(jīng)常性采購項(xiàng)目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題,中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí)行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對(duì)地縣級(jí)政府采購規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問題,湖北省建立了全省統(tǒng)一市場(chǎng)制度,開展聯(lián)合采購,做到資源共享。

在政府采購范圍拓展方面,上海市率先對(duì)公共工程實(shí)行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會(huì)公共利益、在群眾中影響較大的采購項(xiàng)目,納入了政府采購范圍。為理順管理體制,深圳市率先按照政府采購法的要求,將集中采購機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門分離出來,獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。

為了克服工作阻力,江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持,迅速打開了工作局面。此外,河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可行的措施,取得了明顯成效。

當(dāng)然,其他地區(qū)也有很多好的做法,各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具體介紹。

(三)政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)政府采購制度推行幾年來,得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后,黨的十五屆六中全會(huì)決定中,又將其列為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的治本措施;全國(guó)人大的政府采購立法工作得到了社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持;預(yù)算單位開展政府采購活動(dòng)自覺性逐步增強(qiáng),一些中 央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),開展政府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購制度更加關(guān)注,積極參與政府采購的招投標(biāo)工作,加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國(guó)外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國(guó)政府采購市場(chǎng),正在積極作準(zhǔn)備工作,如擬在我國(guó)投資建廠、建立研發(fā)中心,等等。

此外,政府采購制度的推行對(duì)社會(huì)采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)單位也紛紛比照政府采購的做法,開始著手改革內(nèi)部采購制度。

隨著政府采購工作的深入開展,改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,強(qiáng)化了支出管理,提高了財(cái)政資金的使用效益。

由于在財(cái)政支出中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,每年政府采購資金的節(jié)約率都在11左右,_____*年全國(guó)共節(jié)約資金78億多元。與此同時(shí),編制政府采購預(yù)算和實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度,在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國(guó)庫管理制度改革。

第二,有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高,以及采購制度日益健全,既方便了社會(huì)各界的監(jiān)督,也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止,從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。

第三,在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面,也發(fā)揮了積極作用??偟目?,這幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確,方向?qū)︻^,措施得力,各方支持和擁護(hù),取得了顯著成績(jī),較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)。

這些成績(jī)來之不易,是各級(jí)政府、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門不怕困難,團(tuán)結(jié)奮斗,齊心協(xié)力,勇于開拓,大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表財(cái)政部對(duì)大家的辛勤努力表示感謝,對(duì)你們?nèi)〉玫某煽?jī)表示祝賀!

二、政府采購制度改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)自1999年召開第一次全國(guó)政府采購工作會(huì)議后,我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化,對(duì)我們的工作提出了新的要求。

(一)加入wto后,我國(guó)加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國(guó)在入世時(shí)曾承諾,成為wto成員國(guó)后,將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國(guó)內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?/p>

今年以來,歐盟曾通過多種途徑表示,要求率先與我國(guó)開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。如簽署《政府采購協(xié)議》,我國(guó)就將與簽約方對(duì)等開放政府采購市場(chǎng),政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致,政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。

從理論上講,我國(guó)有權(quán)決定何時(shí)簽署《政府采購協(xié)議》,但實(shí)際情況比我們想象的要復(fù)雜。與此同時(shí),我國(guó)也開始以wto政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動(dòng)。

《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》是wto新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段?!墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》,雖然不涉及政府采購市場(chǎng)的開放問題,也允許執(zhí)行對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)政策,但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實(shí)踐要按規(guī)定用wto的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開。

《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議,根據(jù)世貿(mào)組織安排,透明度協(xié)議的磋商工作將于20xx年11月份結(jié)束,各成員國(guó)包括我國(guó)都必須在20xx年1月份以前,通過談判完成協(xié)議的簽署工作。這些情況表明,我國(guó)加入wto后,對(duì)推進(jìn)和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求,我們必須早作準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì),爭(zhēng)取主動(dòng)。

(二)《政府采購法》的頒布和實(shí)施對(duì)政府采購工作提出了更高要求?!墩少彿ā返念C布實(shí)施,是我國(guó)財(cái)政法制建設(shè)的一件大事,是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個(gè)重要里程碑,它對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施,全面提高依法行政水平,發(fā)揮政府采購在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

《政府采購法》作為規(guī)范我國(guó)政府采購行為的基本法,對(duì)科學(xué)建立我國(guó)政府采購制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比,《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善,政策目標(biāo)更加廣泛,監(jiān)督管理更加有力,采購程序更加嚴(yán)密,對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格,對(duì)采購管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。

因此,全面貫徹實(shí)施《政府采購法》,政府采購管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要責(zé)任,任務(wù)非常艱巨。

(三)社會(huì)各界對(duì)政府采購的期望越來越高。政府采購被譽(yù)為陽光下的交易。

隨著政府采購工作的深化,社會(huì)各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為,發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的應(yīng)有作用,為各項(xiàng)改革服務(wù),為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)服務(wù),把政府采購制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。

(四)進(jìn)一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實(shí)行政府采購,會(huì)在不同程度上對(duì)現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進(jìn)行修改。

在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前,新舊兩種管理模式難免會(huì)出現(xiàn)一些沖突,給我們帶來一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大、工作的不斷深入,必然會(huì)觸及既得利益集團(tuán)的利益,尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實(shí)質(zhì)問題上可能會(huì)面臨更大的阻力。

(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善。比如,目前我們的采購范圍還很窄,采購規(guī)模偏小,采購目標(biāo)單一,有些采購行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢(shì)發(fā)展要求,管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在,甚至還滋生了一些腐敗行為等。

這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽(yù),阻礙了我們工作的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)此我們必須予以高度重視。新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的困難、新的壓力,對(duì)我們的工作提出了新的、更高的要求。

為此,我們必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,迎難而上,加大改革力度,加快工作進(jìn)程,努力完成新形勢(shì)下賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)全面貫徹落實(shí)《政府采購法》,進(jìn)一步完善政府采購制度這次會(huì)議既是一次全國(guó)政府采購工作會(huì)議,也是貫徹實(shí)施《政府采購法》的一次動(dòng)員大會(huì)。各級(jí)財(cái)政部門要從貫徹依法治國(guó)基本方略和堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)膽?zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)《政府采購法》頒布實(shí)施的重大意義,并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善政府采購制度。

1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購法》的精神和規(guī)定,制定實(shí)施細(xì)則和一系列規(guī)章制度,將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化,增強(qiáng)嚴(yán)密性和可操作性,進(jìn)一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。要擴(kuò)大集中采購目錄范圍,合理制定采購限額標(biāo)準(zhǔn),在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織全面推行政府采購制度。

政府采購規(guī)模要逐年擴(kuò)大,并力爭(zhēng)盡早與占gdp10的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。3.建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理體制。

要按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則,明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé),合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責(zé)分工以及監(jiān)督管理部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工。4.建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。

要完善政府采購預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格管理制度,堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主要采購方式,實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式,嚴(yán)格遵循政府采購程序,硬化對(duì)政府采購活動(dòng)的法律約束。5.完善政府采購監(jiān)督體系。

要逐步形成以財(cái)政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制;要建立供應(yīng)商投訴制度,有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督作用;要強(qiáng)化政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。6.建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。

要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn),建立培訓(xùn)和考核制度,提高思想水平和專業(yè)技能,逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。7.全面實(shí)行政府采購資金財(cái)政直接撥付制度。

要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式,統(tǒng)一由財(cái)政部門依據(jù)采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應(yīng)商。8.逐步推行電子采購制度。

要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購形式,實(shí)現(xiàn)政府采購的電子化,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)無紙化交易。

(二)拓寬政府采購制度功能,發(fā)揮宏觀調(diào)控作用要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。同時(shí),要在wto規(guī)則允許范圍內(nèi),積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控職能。

重點(diǎn)是要通過資源合理配置(采購機(jī)會(huì)的傾斜),促進(jìn)環(huán)境保護(hù),支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國(guó)貨物、將工程和服務(wù)合同授予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的方式,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)外資和技術(shù)的引進(jìn),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。

(三)掌握國(guó)際規(guī)則,爭(zhēng)取談判主動(dòng)要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握wto各項(xiàng)規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在政府采購談判中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析開放政府采購市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的影響,制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)入世時(shí)的有關(guān)承諾,擬定我國(guó)加入《政府采購協(xié)議》的時(shí)間表和談判策略,以便在談判中居于主動(dòng)地位,有效維護(hù)國(guó)家利益。

(四)積極推進(jìn)其他財(cái)政改革,為政府采購工作創(chuàng)造條件財(cái)政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門,要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其是要加快預(yù)算編制和國(guó)庫管理制度改革的進(jìn)程,為擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍以及促進(jìn)政府采購活動(dòng)規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

三、近期政府采購工作重點(diǎn)今后兩個(gè)月和明年政府采購工作的總體要求是,以《政府采購法》的頒布實(shí)施為契機(jī),按照突出重點(diǎn),打好基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)的原則,全面貫徹落實(shí)好《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定要求,進(jìn)一步完善政府采購的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。

(一)積極做好貫徹實(shí)施《政府采購法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作一是要加強(qiáng)對(duì)《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時(shí)間搞一次全國(guó)性的宣傳活動(dòng),部里對(duì)此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署,各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等載體,采取各種有效形式,全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果,使《政府采購法》深入人心,把實(shí)行規(guī)范的政府采購變成社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。

二是要強(qiáng)化培訓(xùn),抓好隊(duì)伍建設(shè)。要通過各種形式的培訓(xùn)活動(dòng),使政府采購管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定,并進(jìn)一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平,增強(qiáng)依法行政意識(shí),建立一支德才兼?zhèn)涞恼少徆芾黻?duì)伍,以適應(yīng)履行《政府采購法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)的需要。

三是要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。要對(duì)照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度,該廢止的要廢止,該修改的要修改。

在《政府采購法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以前,各級(jí)財(cái)政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi),按照輕重緩急的原則,擬定或制定一套規(guī)章制度,指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動(dòng)。

政府采購工作會(huì)講話稿(4篇)

政府采購是建設(shè)節(jié)約型政府的重要方面,為社會(huì)各方面所關(guān)注。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編給大家整理的政府采購工作會(huì)議講話稿,僅供參考。政府采購工作會(huì)議講話稿篇同志們:這次全國(guó)…
推薦度:
點(diǎn)擊下載文檔文檔為doc格式

相關(guān)政府采購工作會(huì)信息

  • 政府采購工作會(huì)講話稿(4篇)
  • 政府采購工作會(huì)講話稿(4篇)4人關(guān)注

    政府采購是建設(shè)節(jié)約型政府的重要方面,為社會(huì)各方面所關(guān)注。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編給大家整理的政府采購工作會(huì)議講話稿,僅供參考。政府采購工作會(huì)議講話稿篇同志 ...[更多]

相關(guān)專題

講話稿熱門信息