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第1篇 在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿
在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會議安排，我在這里傳達(dá)市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神和區(qū)委常委會的有關(guān)精神。并就如何做好創(chuàng)建全國文明城市的宣傳思想工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神
11月29日上午，市委、市政府在市委禮堂召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，動員全市人民迅速行動起來，積極做好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，力爭我市_____*年跨入首批全國文明城市行列。會上，市委書記林樹森作了重要講話，市長張廣寧接受了各區(qū)、縣級市和市直有關(guān)單位創(chuàng)建工作責(zé)任書。鄭區(qū)長代表我區(qū)發(fā)言并向張廣寧市長遞交責(zé)任書。
（一）林樹森書記講話精神。
林樹森書記指出，按照中央文明委的統(tǒng)一部署，明年
5、6月中央文明辦將對我市進(jìn)行正式考評，9月中央文明委將命名表彰首批'全國文明城市'?，F(xiàn)在距離正式考評只有半年左右的時間，從現(xiàn)在開始，全市上下要迅速行動起來，積極投身創(chuàng)建文明城市工作中，迎接全國文明城市考評。林書記強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)爭創(chuàng)全國文明城市的責(zé)任感和緊迫感；要真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)建全國文明城市的工作水平；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建全國文明城市工作的各項(xiàng)任務(wù)。
他指出，廣州作為省會城市和區(qū)域性中心城市，必須在創(chuàng)建文明城市工作中走在前面。成為全國文明城市，不僅可以證明廣州的現(xiàn)有綜合實(shí)力和城市魅力，也為我們在2022年成功舉辦亞運(yùn)會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
他強(qiáng)調(diào)，這次全國文明城市評選更多地采用實(shí)地考察和調(diào)查問卷的辦法，在一定程序上增加了考評的難度。為此，一是要對照《全國文明城市測評體系》，切實(shí)抓好城市'牛皮癬'、衛(wèi)生死角、不文明的交通行為、食品衛(wèi)生、公共安全環(huán)境、社會治安環(huán)境六個方面的重點(diǎn)整治工作。二是要對照《全國文明城市測評體系》119項(xiàng)測評項(xiàng)目，達(dá)到a級的要做好鞏固提高工作；針對b級和c級等薄弱項(xiàng)目，要制定切實(shí)可行的措施，集中力量進(jìn)行整改。三是各區(qū)、縣級市和市屬各職能部門也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的創(chuàng)建工作指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行'一把手'負(fù)總責(zé)，迅速制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時間要求、具體措施和責(zé)任人。
第2篇 創(chuàng)建全國文明城市工作推進(jìn)會講話稿
今天，在這里召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會，目的是貫徹落實(shí)11月16日xx市文明委全體會議暨市創(chuàng)建指揮部政委指揮長第五次辦公會會議精神，對我局下一步創(chuàng)建工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署。剛才饒xx同志就當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的問題和重點(diǎn)工作作了很好的發(fā)言，講得很好，也很全面，我很贊成，在此基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)扛起文明城市創(chuàng)建主力軍職責(zé)
前期，為做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，大家做出了很大努力，取得了一定成效，喬書記在講話中對我們的成績也給予了充分肯定，這些成績我們以后再總結(jié)，今天我主要談一下我們局面臨的形勢。當(dāng)前我們面臨的形勢有“四個”方面：從時間來看，時不等人。國家文明委測評工作，預(yù)計(jì)12月5日來我市，滿打滿算距今天只有15天，時間緊迫，我們沒有任何退路，也沒有任何彈性，必須在有效的時間內(nèi)，采取有力的措施，堅(jiān)決打好創(chuàng)建工作這場硬仗，確保首戰(zhàn)告捷。從友鄰單位看，形勢催人。市直各單位已經(jīng)呈現(xiàn)出你追我趕，爭先恐后的競爭局面，尤其是我們建設(shè)口的其他局委，他們憋著一股勁兒，真抓實(shí)干，采取了非凡的措施，在各自創(chuàng)建工作方面取得了驕人的成績?，F(xiàn)在我們是，前有標(biāo)兵，后有追兵，唯一能做的就是拼勁努力，迎頭趕上。從我們擔(dān)負(fù)的創(chuàng)建任務(wù)來看，任務(wù)壓人。昨天，我與饒局長、韓局長和機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、二級單位擔(dān)負(fù)創(chuàng)建任務(wù)重的負(fù)責(zé)人，對市創(chuàng)建辦指定我局的14個考察點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)了很多問題，有些問題就是不睡覺，不吃飯，半個月內(nèi)也難以解決。作為城管局，我們的職責(zé)就是城市管理，如果在這次測評中，不該失的分失了，不該丟的分丟了，我們無法向市委交代，也無法對得起“城管局”這個稱呼。所以我們必須從今天開始，采取超常規(guī)舉措，趕進(jìn)度、提效率、保質(zhì)量，查漏補(bǔ)缺，背水一戰(zhàn)。從測評標(biāo)準(zhǔn)來看，變化逼人。今年的測評標(biāo)準(zhǔn)與去年相比有很大的變化，在實(shí)地查看方面，群眾評議的權(quán)重加大，難度進(jìn)一步提升，如果我們的工作沒做到家，責(zé)任沒盡到位，就有可能成為群眾不滿意的借口，影響測評成績。以上四個方面的形勢，逼迫著我們要繃緊思想之弦，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做最后的沖刺；裹挾著大家要把創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)書拿出來對一對，把路線圖、施工圖拿出來校一校，倒排工期，與時間賽跑，充分增強(qiáng)緊迫感、壓力感，務(wù)必創(chuàng)建工作首戰(zhàn)告捷。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力克難攻堅(jiān)
距中央文明辦測評只有15天的時間，全局上下要立即行動起來，我局現(xiàn)在創(chuàng)建工作的 “難”與“堅(jiān)”在哪里，就在于實(shí)地查看和網(wǎng)上申報兩項(xiàng)工作。我們要對照標(biāo)準(zhǔn)，緊盯這14個考察點(diǎn)、緊盯網(wǎng)上申報要求，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)，迎接測評工作。
實(shí)地查看方面。今年市創(chuàng)建辦明確給我局的實(shí)地考察點(diǎn)有xx個，其中主次干道xx條、公園xx個、公共廣場xx個、窗口單位營業(yè)廳xx個。從昨天我們查看的情況來看，這些考察點(diǎn)還存在著以下問題：主次干道破損較多，雨水井下沉現(xiàn)象普遍，涵洞兩側(cè)立體墻面破損、灰塵多，綠化帶養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高，綠化帶內(nèi)有白色垃圾，廣場盆栽花卉大面積枯死，廣場公廁管理不到位、有異味，廣場的標(biāo)志性建筑物有脫漆現(xiàn)象，公園茶攤擺放混亂，沒有統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等等，這些問題，點(diǎn)多線長面廣，情況復(fù)雜，是國家文明委檢查必看的點(diǎn)，也是我們創(chuàng)建工作的難點(diǎn)、重點(diǎn),要求我們必須把這xx個考察點(diǎn)的整改工作作為下一步工作的重中之重，迅速行動，抓緊整改。市政管理處要對照測評標(biāo)準(zhǔn)，對13條市管道路從頭到尾走一遍，查清存在的問題，建立臺賬，一件件落實(shí)、一個個銷賬；園林局要統(tǒng)籌考慮廣場、公園的硬件及軟件建設(shè)，按照測評標(biāo)準(zhǔn)，按照市創(chuàng)建辦指出的問題，認(rèn)真整改，盡快落實(shí)；執(zhí)法支隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處要充分發(fā)揮指導(dǎo)、督查、考核作用，借助全市“三大整治” 活動的開展，對重點(diǎn)部位，重點(diǎn)路段實(shí)施全時段、全覆蓋督查，消除衛(wèi)生死角；百花園、車站辦、東站辦、供水、燃?xì)夥?wù)窗口單位要按照文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把硬件、軟件建全，要經(jīng)得起查。
網(wǎng)上申報部分。由宣教科牽頭，各科室配合，嚴(yán)格對照《xx市2022—2022年創(chuàng)建全國文明城市總體方案》《全國文明城市測評體系操作手冊》要求，對網(wǎng)上申報的26項(xiàng)，再加上近期新增的13項(xiàng)，做好網(wǎng)上申報資料的收集、撰寫、上傳工作，各科室、局屬二級單位要積極配合網(wǎng)上申報工作，不講價錢、不推諉、不扯皮，高質(zhì)量完成年度網(wǎng)上申報資料測評工作，力爭網(wǎng)上申報得滿分。
三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲
今年是我們新一輪創(chuàng)建工作的首年，第一年是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，可以說首戰(zhàn)即決戰(zhàn)，各級單位要強(qiáng)化時間觀念、效率意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，扛起責(zé)任，認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作。
一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。創(chuàng)建全國文明城市測評，既是對創(chuàng)建工作的一次大考，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一塊“試金石”，大家要充分發(fā)揮各級黨員干部的示范引領(lǐng)作用，為我市創(chuàng)建全國文明城市助力。上周的會議上，喬書記指出當(dāng)前創(chuàng)建工作根本的問題，“還是干部作風(fēng)問題，是責(zé)任的不落實(shí)問題”。在測評期間，負(fù)責(zé)14個考察點(diǎn)的人員要多動腦，多動腿，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。二是進(jìn)一步明確職責(zé)。按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，對照測評體系和職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保工作安排無死角，責(zé)任落實(shí)無盲區(qū)，各單位一把手要率先垂范，把辦公地點(diǎn)放到創(chuàng)建的一線，親自掛帥，靠前指揮，協(xié)調(diào)督導(dǎo)急難險重任務(wù)的落實(shí)。局督查辦、創(chuàng)建辦要發(fā)揮好指導(dǎo)、督查作用，日督查、日通報、日問效，做到創(chuàng)建工作事事有人管，件件有著落。三是進(jìn)一步嚴(yán)格獎懲制度。要建立嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)機(jī)制和臨機(jī)處置機(jī)制，嚴(yán)字當(dāng)頭、全程從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，真正跟蹤問效和問責(zé)追責(zé)，從寬松軟變?yōu)閲?yán)緊硬。喬書記在推進(jìn)會上講到：“凡在測評中的滿分、得高分的單位及責(zé)任人要給予獎勵，在年度考核中有限確定優(yōu)秀等次，凡在測評中扣分多的單位，堅(jiān)決抓住不落實(shí)的事，堅(jiān)決追究不落實(shí)的人?！贝蠹乙欢ㄒ叨日J(rèn)識到市委、市政府對這次創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決不能因創(chuàng)建工作不力而被問責(zé)追責(zé)。
同志們，今天的會，既是推進(jìn)會，也是年終創(chuàng)建工作動員會，更是責(zé)任承擔(dān)會，會后，各部門要馬上行動起來，一定要繃緊創(chuàng)建這根弦，抽出時間和精力，集中領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，抓好落實(shí)工作。
第3篇 在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿會議發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 根據(jù)會議安排，我在這里傳達(dá)市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神和區(qū)委常委會的有關(guān)精神。并就如何做好創(chuàng)建全國文明城市的宣傳思想工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。 一、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神 11月29日上午，市委、市政府在市委禮堂召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，動員全市人民迅速行動起來，積極做好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，力爭我市****年跨入首批全國文明城市行列。會上，市委書記林樹森作了重要講話，市長張廣寧接受了各區(qū)、縣級市和市直有關(guān)單位創(chuàng)建工作責(zé)任書。鄭區(qū)長代表我區(qū)發(fā)言并向張廣寧市長遞交責(zé)任書。（一）林樹森書記講話精神。 林樹森書記指出，按照中央文明委的統(tǒng)一部署，明年5、6月中央文明辦將對我市進(jìn)行正式考評，9月中央文明委將命名表彰首批全國文明城市。現(xiàn)在距離正式考評只有半年左右的時間，從現(xiàn)在開始，全市上下要迅速行動起來，積極投身創(chuàng)建文明城市工作中，迎接全國文明城市考評。林書記強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)爭創(chuàng)全國文明城市的責(zé)任感和緊迫感；要真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)建全國文明城市的工作水平；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建全國文明城市工作的各項(xiàng)任務(wù)。 他指出，廣州作為省會城市和區(qū)域性中心城市，必須在創(chuàng)建文明城市工作中走在前面。成為全國文明城市，不僅可以證明廣州的現(xiàn)有綜合實(shí)力和城市魅力，也為我們在2010年成功舉辦亞運(yùn)會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 他強(qiáng)調(diào)，這次全國文明城市評選更多地采用實(shí)地考察和調(diào)查問卷的辦法，在一定程序上增加了考評的難度。為此，一是要對照《全國文明城市測評體系》，切實(shí)抓好城市牛皮癬、衛(wèi)生死角、不文明的交通行為、食品衛(wèi)生、公共安全環(huán)境、社會治安環(huán)境六個方面的重點(diǎn)整治工作。二是要對照《全國文明城市測評體系》119項(xiàng)測評項(xiàng)目，達(dá)到a級的要做好鞏固提高工作；針對b級和c級等薄弱項(xiàng)目，要制定切實(shí)可行的措施，集中力量進(jìn)行整改。三是各區(qū)、縣級市和市屬各職能部門也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的創(chuàng)建工作指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，迅速制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時間要求、具體措施和責(zé)任人。 （二）關(guān)于《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見》（穗字[****]6號）的主要精神 穗字[****]6號文就創(chuàng)建全國文明城市的意義和要求、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)、創(chuàng)建機(jī)制和工作要求等四個方面提出了具體意見?！兑庖姟诽岢?，我市的創(chuàng)建工作分四個階段進(jìn)行部署。即規(guī)劃部署、宣傳發(fā)動階段（****年11月-12月），重點(diǎn)整治、整體推進(jìn)階段（****年12月-****年6月），自評申報、迎接評審階段（****年3月-7月），總結(jié)表彰、鞏固提高階段（****年9月-12月）。并明確了各個階段的主要工作任務(wù)。同時，《意見》明確提出，市成立創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，由市委書記、市人大常委會主任林樹森同志擔(dān)任總指揮，市委副書記、市長張廣寧同志擔(dān)任第一副總指揮，市委副書記蘇志佳同志擔(dān)任常務(wù)副總指揮，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任指揮部七個專項(xiàng)工作組的正副組長，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)工作的開展。 二、區(qū)委常委會會議有關(guān)精神 市召開動員大會后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，30日區(qū)委常委會立即召開會議，專題傳達(dá)了市創(chuàng)建文明城市動員大會精神，并對我區(qū)如何貫徹落實(shí)會議精神進(jìn)行初步研究，會議決定，1、在近期召開天河區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作會議，結(jié)合傳達(dá)市預(yù)防和處置群體性事件工作會議、市創(chuàng)衛(wèi)工作會議、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會精神，部署我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作。2、制定《中共廣州市天河區(qū)委、廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見〉的實(shí)施意見》和《天河區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作任務(wù)分工》，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦負(fù)責(zé)起草，報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)文明委審定后印發(fā)。3、參照市的做法，成立區(qū)創(chuàng)建文明城市工作指揮部。由區(qū)委書記楊建城同志擔(dān)任總指揮，區(qū)長鄭圣凱同志擔(dān)任第一副總指揮，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記徐春平同志擔(dān)任常務(wù)副總指揮，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任七個專項(xiàng)工作組領(lǐng)導(dǎo)。4、區(qū)文明委履行指揮部職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作，區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。 為貫徹好市會議和區(qū)常委會議精神，下面，我就如何做好宣傳思想工作，營造良好宣傳氛圍提三點(diǎn)意見： 1、加大宣傳力度。全區(qū)各單位要按照《實(shí)施意見》要求，拓寬宣傳渠道，結(jié)合創(chuàng)建工作各階段的工作重點(diǎn)，開展各種主題宣傳教育活動，做好各項(xiàng)宣傳思想工作，切實(shí)發(fā)揮宣傳思想工作統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量的作用，力爭市民對創(chuàng)建工作知曉率達(dá)90%和支持率達(dá)80%。 2、扎實(shí)推進(jìn)思想道德教育。開展愛國、守法、誠信、知禮現(xiàn)代公民教育活動，加大貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》力度。繼續(xù)抓好未成年人思想道德建設(shè)，深化村民素質(zhì)教育，加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)居培訓(xùn)。要把外來務(wù)工人員納入思想道德教育對象統(tǒng)籌考慮，組織和引導(dǎo)他們參加社區(qū)的各項(xiàng)活動，營造和諧相處的良好人際環(huán)境。 3、廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文化先進(jìn)區(qū)為載體，深化四進(jìn)社區(qū)和特色社區(qū)創(chuàng)建活動，夯實(shí)文明城區(qū)基礎(chǔ)，力爭明年初文明社區(qū)覆蓋率達(dá)70%，全區(qū)各單位要積極開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動覆蓋率達(dá)100%。
在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿
第4篇 創(chuàng)建文明城市工作調(diào)度會講話
同志們:
今天這次會議是創(chuàng)城工作第一次調(diào)度會,主要是總結(jié)交流前段創(chuàng)城工作進(jìn)展情況,研究解決遇到的矛盾和問題,安排部署下步工作。剛才,各工作組和兩個區(qū)分別匯報了各自工作進(jìn)展情況和下步工作打算。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績,正視不足,正確估價當(dāng)前創(chuàng)城工作形勢全市創(chuàng)建文明城市動員大會到現(xiàn)在已接近兩個月的時間?？偟目?全市各級各部門對創(chuàng)建文明城市工作高度重視,行動迅速,開局良好,為下一步工作的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是層層宣傳發(fā)動,營造了共創(chuàng)共建的良好氛圍。
為在全市迅速掀起創(chuàng)建文明城市的熱潮,油地軍校聯(lián)合召開了高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會,市委、市政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)建文明城市的決定》和《東營市創(chuàng)建文明城市實(shí)施方案》。市、縣兩級新聞單位在宣教組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,開辟了專題、專欄,對創(chuàng)建文明城市進(jìn)行了大容量、多形式的集中宣傳,很好地發(fā)揮了輿論導(dǎo)向作用。各級各部門高度重視,分別召開專題會議和單位系統(tǒng)動員大會,研究部署創(chuàng)城工作。東營區(qū)在召開400多人參加的全區(qū)創(chuàng)建文明城市動員大會的基礎(chǔ)上,又分別召開了全區(qū)創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建文明社區(qū)、創(chuàng)建小康文明村等專題工作會議,使創(chuàng)城工作既有面上的宣傳發(fā)動,又有具體的工作部署。與此同時,各級各部門還分別采取印發(fā)明白紙、制作沿街大型宣傳牌、懸掛過街橫幅標(biāo)語、組織創(chuàng)城專題知識考試、出動宣傳車、開展簽名活動等形式,深入搞好社會宣傳發(fā)動。為了廣泛吸引市民參與到創(chuàng)城活動中來,創(chuàng)城辦和有關(guān)方面開通了創(chuàng)城工作熱線,各級媒體開辟了“不文明行為曝光臺”等專欄。團(tuán)市委、市工商局等部門還分別采取發(fā)倡議書、召開座談會等形式,動員廣大群眾參與到創(chuàng)城工作中來。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立了比較完善的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
各級普遍成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對創(chuàng)城工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)。在有關(guān)方面大力支持下,市創(chuàng)城辦迅速做到了組織、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”,并在短時間內(nèi)進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn),創(chuàng)辦了創(chuàng)城簡報,建立了工作督查辦法,強(qiáng)化了工作聯(lián)系,形成了比較完善的工作運(yùn)行機(jī)制。目前,已編印創(chuàng)城簡報41期,轉(zhuǎn)發(fā)了一批典型經(jīng)驗(yàn)。另外,還先后制定印發(fā)了一系列指導(dǎo)性、規(guī)范性文件,制定了《創(chuàng)建文明城市工作督查考核辦法》,加強(qiáng)對創(chuàng)城工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常調(diào)度和督查考核。大部分工作組和縣區(qū)、有關(guān)職能部門也安排了專職人員從事創(chuàng)城工作,初步建立起了各自的創(chuàng)城工作機(jī)制。到目前為止,全市初步形成了創(chuàng)城委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)城辦具體協(xié)調(diào)、各工作組分線作戰(zhàn)、各部門齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的創(chuàng)城工作機(jī)制。
三是深入調(diào)查摸底,制定了比較科學(xué)的創(chuàng)城工作方案。
為有的放矢地制訂好創(chuàng)城方案,市創(chuàng)城辦組織力量對112項(xiàng)創(chuàng)城指標(biāo)中的102項(xiàng)進(jìn)行了自測和問卷調(diào)查,形成了專題報告,印發(fā)有關(guān)方面,為開展創(chuàng)城工作提供依據(jù)。各媒體設(shè)立了《走街串巷訪市民,與您查找“不文明”》、《東營與文明城市有多遠(yuǎn)》、《不文明行為曝光臺》等專題、專欄,發(fā)動群眾查找不足。各級各部門也分別對照文明城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自測,發(fā)現(xiàn)問題,制訂對策。城市建設(shè)管理組通過調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)問題440多個,全部反饋到各責(zé)任單位。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,各級各部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,精心制定創(chuàng)城方案,大部分單位做到了目標(biāo)責(zé)任、步驟時限、人員機(jī)構(gòu)、制度措施“四落實(shí)”。城市建設(shè)管理組將創(chuàng)城工作與全省部署開展的城市環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來,分解明確為19項(xiàng)總體目標(biāo)、94項(xiàng)具體指標(biāo),并確定其中的27項(xiàng)為重點(diǎn)推進(jìn)的工作。東營區(qū)從實(shí)際出發(fā),確定了三條主線,突出三大創(chuàng)建主體,突出抓好文明社區(qū)、小康文明村和文明單位三大建設(shè),有很強(qiáng)的操作性。市創(chuàng)城辦及時對創(chuàng)城方案制定工作進(jìn)行立項(xiàng)督查,先后轉(zhuǎn)發(fā)了宣教、城建、利津縣、教育局、市政局等單位的方案,指導(dǎo)各單位制定好創(chuàng)城方案。目前,市各組、各縣區(qū)和94個市直部門均制定了工作方案,許多基層單位也相應(yīng)制定了方案。
四是立足迅速起步,組織開展了一系列扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動。
宣教組積極整合全市宣傳、文化、教育等各方力量,深入開展新聞宣傳、社會宣傳、文明創(chuàng)建活動。城建組加強(qiáng)了道路日常保潔和市容市貌管理,加大了污染源監(jiān)督管理,加快城鄉(xiāng)交易市場改造,并在全市范圍內(nèi)開展了“嚴(yán)管示范街”、交通秩序兩項(xiàng)專項(xiàng)整治活動,收到較好效果。社會秩序組結(jié)合“平安東營”建設(shè),大力實(shí)施“金劍”、“金盾”、“安居”、“強(qiáng)基”、“固本”、“網(wǎng)底”等工程,有組織地開展偵破命案、打擊盜搶機(jī)動車犯罪、春季“嚴(yán)打”、“平安街道、社區(qū)、單位、村居”創(chuàng)建等專項(xiàng)活動。社會事業(yè)組積極協(xié)調(diào)各責(zé)任單位,針對工作壓力比較大的實(shí)際,拿出詳細(xì)計(jì)劃,積極推進(jìn)。比如市衛(wèi)生局廣泛開展了“廉潔行醫(yī)樹文明新風(fēng)”活動,在小型餐飲、洗浴、理發(fā)、旅館和娛樂場所開展了“五小行業(yè)”專項(xiàng)整治活動等。油田工作組大力加強(qiáng)勝利文化建設(shè),深入開展了“平安油田”、文明礦區(qū)、“四進(jìn)社區(qū)”等活動。各縣區(qū)普遍強(qiáng)化了城市環(huán)境秩序綜合治理。市文體局、工商局對全市網(wǎng)吧進(jìn)行了專項(xiàng)整治,市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等分別在各自聯(lián)系的群眾中開展了各具特色的活動。
在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,當(dāng)前創(chuàng)城工作仍面臨較大的壓力,存在一些亟待解決的問題。
一是工作基礎(chǔ),既有有利的條件,又有不利的因素。
從有利條件看,我市去年連創(chuàng)“五城”,積累了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ);近年來全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,為創(chuàng)城打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);東營巨大的發(fā)展?jié)摿?為創(chuàng)城提供了強(qiáng)勁的動力;市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和包括油地軍校在內(nèi)的廣大干部群眾的參與支持,特別是多年來形成的“和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越”的東營精神,為創(chuàng)城提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。從不利方面看,通過自測,我市還有42項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。這42項(xiàng)指標(biāo)具體到工作組和部門、單位,主要是社會事業(yè)組14項(xiàng),城市建設(shè)管理組14項(xiàng),社會秩序組5項(xiàng),宣傳教育組(文明辦)7項(xiàng)。其中八類刑事案件發(fā)生率、交通事故死亡率、影響社會穩(wěn)定的群體上訪發(fā)生率、居住小區(qū)技防和人防水平、科普設(shè)施和科普隊(duì)伍、公共圖書館、青少年課外活動場所建設(shè)、群眾藝術(shù)館、文化館、每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)、0—3歲兒童保健系統(tǒng)管理率、注冊志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例、主要街道設(shè)有殘疾人無障礙通道率、公共場所道德、市民交通意識、生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、主要街道和重點(diǎn)地區(qū)面貌中的亂涂亂畫等17項(xiàng)指標(biāo),與測評標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距。希望各有關(guān)工作組和部門、單位切實(shí)引起重視,認(rèn)真抓好整改。
二是時間緊,競爭壓力大。
從現(xiàn)在起到年底省級驗(yàn)收,滿打滿算,只有六個來月的時間?，F(xiàn)在,各地都在競相爭創(chuàng)文明城市,青島、濟(jì)南、威海、煙臺等市,基礎(chǔ)條件比我們好,起步比我們早,工作力度很大;其他如聊城、濰坊等市,也早在一年前就作出了部署,很多工作走在了前面。另外,文明城市作為一個城市的最高榮譽(yù),其測評體系仍在不斷完善之中。中央文明辦最近編制的《全國文明城市測評體系》(地市級),基本指標(biāo)比原來多出了5項(xiàng),另外還增加了創(chuàng)建工作集中宣傳、榮譽(yù)稱號、城市形象和農(nóng)村創(chuàng)建等4項(xiàng)特色指標(biāo)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把創(chuàng)城工作做好。
三是工作推進(jìn)中還存在一些亟待解決的問題。
突出表現(xiàn)為四個不適應(yīng):(1)思想認(rèn)識不適應(yīng)。有的至今對創(chuàng)城的重要性、艱巨性和緊迫性認(rèn)識不足,沒有把創(chuàng)城工作擺上應(yīng)有的位置。(2)思路方法不適應(yīng)。有的把創(chuàng)城工作等同于日常工作,工作沒有新要求、新舉措,流于形式,浮在面上;有的就創(chuàng)城抓創(chuàng)城,與日常業(yè)務(wù)工作沒有很好結(jié)合,致使創(chuàng)城缺少內(nèi)在動力;有的找不到突破口,抓不到點(diǎn)子上,平推平擁,沒有重點(diǎn);工作落實(shí)不到基層,存在上熱下涼的問題。(3)組織領(lǐng)導(dǎo)力量不適應(yīng)。有的雖設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),但沒有真正運(yùn)行;有的雖然安排了專人負(fù)責(zé),但沒有把主要精力放在創(chuàng)城上;由于力量不足,人員不到位,所以工作遲遲開展不起來,個別單位甚至創(chuàng)城方案也只是簡單地上行下效,操作性不強(qiáng),滿足于目標(biāo)分解了,工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度、檢查力度不夠,沒有階段性工作安排。(4)投入上不適應(yīng)。一方面,財政可投財力有限,另一方面,投入機(jī)制單一,無法滿足工作的需要。這些都要引起我們的高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,推動創(chuàng)城工作深入開展
創(chuàng)建文明城市,要始終圍繞解決影響城市形象和群眾生產(chǎn)生活的突出問題,下力氣,求實(shí)效,這是許多先進(jìn)城市創(chuàng)建文明城市的成功經(jīng)驗(yàn)。從這一要求出發(fā),我市創(chuàng)建文明城市工作要盡快實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”:一是工作重點(diǎn)上要由工作研究部署為主向全力抓好工作落實(shí)轉(zhuǎn)變。二是工作方法上要由注重面上的總體部署和宣傳發(fā)動向突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。要把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、影響城市文明形象的關(guān)鍵問題、制約創(chuàng)城的難點(diǎn)問題,優(yōu)先列為創(chuàng)城工作的重點(diǎn),專項(xiàng)研究,單獨(dú)調(diào)度,限期完成。根據(jù)全市調(diào)查摸底的情況和群眾的意見、建議以及創(chuàng)建文明城市總體安排,當(dāng)前和今后一個時期,全市創(chuàng)城工作要突出搞好“四項(xiàng)集中整治”,全面深化“兩項(xiàng)活動”,切實(shí)做好“兩項(xiàng)工作”。
突出搞好“四項(xiàng)集中整治”:
一要精心組織好市容環(huán)境集中整治。
市容環(huán)境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直觀的,是城市干凈不干凈。通過“雙創(chuàng)”,我市的城市環(huán)境面貌有了很大改觀,但市容環(huán)境具有很強(qiáng)的反復(fù)性。近段時間,城區(qū)亂貼亂畫、亂停亂放、亂扔垃圾、亂設(shè)攤點(diǎn)等有抬頭的趨勢,成為創(chuàng)城活動開展以來群眾反映最多的問題之一,必須采取得力措施,盡早加以改進(jìn)。為此,建議由城建組牽頭,其他方面配合,從六月下旬起,集中開展一次市容環(huán)境集中整治活動,動員全市方方面面的力量,集中查找、解決好市容環(huán)境中的臟亂差問題,基本達(dá)到無亂搭亂建、無亂涂亂貼、無亂扔垃圾等嚴(yán)重影響城市環(huán)境的問題。要重點(diǎn)抓好重點(diǎn)路段、重要場所以及社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的環(huán)境秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的集中整治,加強(qiáng)待建地段、地塊的圍墻美化,繼續(xù)加大拆除違章建筑的力度。要體現(xiàn)嚴(yán)管重罰的原則,把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
二要精心組織好交通秩序集中整治。
交通秩序事關(guān)城市形象和群眾生命財產(chǎn)安全。前段時間,有關(guān)部門在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明顯成效。但按文明城市測評標(biāo)準(zhǔn),交通事故死亡率應(yīng)低于10人燉萬臺車,而我市現(xiàn)在是13.18人燉萬臺車,差距不小,同時亂穿馬路、亂闖紅燈、亂停亂放、爭道搶行、超速超載行駛、違章超車、隨意調(diào)頭等違章現(xiàn)象還大量存在,既影響城市形象,又對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成很大威脅。要以新《道路交通安全法》實(shí)施和開展“暢通工程”為契機(jī),集中開展一次交通秩序集中整治活動,努力使市民的交通安全意識有一個大的提高,交通環(huán)境和秩序有一個大的改觀,基本達(dá)到車輛停放整齊規(guī)范,交通站點(diǎn)管理有序,車輛、行人遵章守紀(jì)。這項(xiàng)工作由城建組牽頭,其他方面配合。
三要精心組織好市場秩序集中整治。
我市各級各有關(guān)部門對市場秩序管理工作高度重視,自測情況也是好的。但到目前,部分市場特別是農(nóng)貿(mào)市場臟亂差問題仍比較突出,流通領(lǐng)域非法經(jīng)營、制售假冒偽劣、坑害顧客等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。建立良好的市場秩序,保證人民群眾飲食安全和公平交易,是民心所望。要以城市建設(shè)管理組為主,其他方面配合,集中開展一次市場秩序集中整治活動。通過整治,使市場秩序明顯好轉(zhuǎn),市場面貌明顯改觀,市場經(jīng)營者文明意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
四要精心組織好社會秩序集中整治。
建設(shè)“平安東營”是市委、市政府作出的重大部署,是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。我市社會治安狀況總體是好的,但按照文明城市的要求,在諸如八類刑事案件的發(fā)案率、影響社會穩(wěn)定的群體上訪發(fā)生率、居住小區(qū)技防人防水平等方面還有差距。建議由社會秩序組牽頭,按照創(chuàng)城工作總體部署,結(jié)合“平安東營”建設(shè),圍繞“兩最”、“四不”的目標(biāo),深入開展一次社會秩序集中整治活動。通過整治,使各類案件發(fā)生率進(jìn)一步下降,集體上訪進(jìn)一步減少,人防物防技防水平進(jìn)一步提高,群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。特別要針對搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪和傷害、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪,綜合開展打黑除惡、掃黃打非、反盜搶、禁賭禁毒等各種專項(xiàng)治理活動。在開展專項(xiàng)整治的同時,各有關(guān)方面要研究完善強(qiáng)化管理的長效措施,做到以集中整治促長遠(yuǎn)發(fā)展。全面深化“兩項(xiàng)活動”:
一是全面深化創(chuàng)建文明城市宣傳教育活動。
宣傳教育是創(chuàng)城的基礎(chǔ)工作,其他各項(xiàng)工作都需要宣傳教育配合。宣傳教育工作要著眼于全面提高市民素質(zhì),服務(wù)于創(chuàng)城各項(xiàng)工作,貫穿于創(chuàng)城全過程。要從大處著眼,小處入手。第一,要從強(qiáng)化市民文明意識入手。有很多事,只要想做就能做到,關(guān)鍵是想做不想做。要通過深入細(xì)致的宣傳教育工作,讓廣大市民真正明白一個文明市民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做,自覺按照文明市民的要求去規(guī)范自己的言行。第二,要從改變市民不良習(xí)慣抓起。有些問題,只要抓,就有成效。要把宣傳教育同整治結(jié)合起來,針對當(dāng)前市民中存在的各種不良習(xí)慣,專題研究,集中一段時間,實(shí)行綜合治理,教育市民從身邊的小事做起,從日常的行為做起,做文明市民,樹文明形象。要按照進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭和入腦入心的要求,把《東營市民道德規(guī)范》和《東營市民“十不”守則》宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。第三,要把宣傳發(fā)動工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作貫穿于創(chuàng)城活動的始終。要面向廣大市民、貼近市民實(shí)際、貼近創(chuàng)城工作需要,把新聞宣傳、社會宣傳和多層次的主題宣傳教育活動有機(jī)結(jié)合起來,當(dāng)前尤其要重點(diǎn)指導(dǎo)基層廣泛深入地開展好主題教育活動,使廣大市民在實(shí)踐中受教育、上檔次。
二是全面深化基層精神文明創(chuàng)建活動。
對這項(xiàng)工作,市文明委已經(jīng)下發(fā)了通知,現(xiàn)在的關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際,全面展開,不斷深化、細(xì)化、實(shí)化。要按照“三條線”分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌兼顧的原則,扎扎實(shí)實(shí)開展好城鎮(zhèn)“創(chuàng)建文明社區(qū)”、農(nóng)村“創(chuàng)建小康文明村”和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“創(chuàng)建文明單位”活動,推動各行各業(yè)文明建設(shè)水平的提高。各級黨政機(jī)關(guān)要深入開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動,當(dāng)好全市的表率;窗口服務(wù)行業(yè)要切實(shí)加大行風(fēng)建設(shè)的力度,讓人民群眾滿意。要把各單位創(chuàng)城工作作為今年精神文明建設(shè)綜合考核和各級文明單位評審的根本依據(jù)。以上兩項(xiàng)活動由宣傳教育組、市委宣傳部(文明辦)具體組織。各單位都要認(rèn)真研究部署一次。
切實(shí)做好“兩項(xiàng)工作”:
一是切實(shí)做好重要基礎(chǔ)設(shè)施的論證和建設(shè)工作?；A(chǔ)設(shè)施是城市功能的載體,是體現(xiàn)城市文明程度的重要方面。從自測情況看,我市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。對此,要給予高度重視,抓緊論證,拿出方案,提報市政府研究。要堅(jiān)持既積極又可行的原則,經(jīng)論證現(xiàn)實(shí)需要、條件允許的項(xiàng)目,要抓緊規(guī)劃建設(shè);已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目,要加快推進(jìn)。要加強(qiáng)與油田的銜接,最大限度地整合現(xiàn)有資源。要注重建立資金多元投入機(jī)制,在加大財政投入的同時,把行政手段與市場手段有機(jī)結(jié)合起來,積極探索通過市場運(yùn)作、政策扶持等措施吸引社會資金的路子,把市場機(jī)制用活,把社會資源用好,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
二是切實(shí)做好有關(guān)政策和制度的制定完善工作。
文明城市測評指標(biāo)中不僅對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬指標(biāo)”有明確的要求,而且對有關(guān)的政策和制度建設(shè)也提出了明確要求。比如,在市民教育指標(biāo)方面,要求必須建立學(xué)習(xí)型組織制度,對外來務(wù)工經(jīng)商人員的教育要形成制度等;在群眾文體活動方面,要求建立社區(qū)業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員注冊登記制度等;在文明城區(qū)、社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)方面,要有健全的評估表彰制度和獎勵措施,等等。對這方面的工作,要本著“往前趕”的原則,積極主動做好。已建立的要完善提高,抓好落實(shí);尚未建立的,要抓緊建立。這既是創(chuàng)城的需要,也是推進(jìn)工作的需要。創(chuàng)城辦和各級要加強(qiáng)對這方面工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)。
以上八個方面的工作是下一步創(chuàng)城工作的重點(diǎn),由各有關(guān)方面提出具體意見,并組織實(shí)施,充分調(diào)動方方面面的力量,共同做好工作,務(wù)求取得實(shí)效。最近,有關(guān)方面提報了六七月工作計(jì)劃,要結(jié)合以上八個方面工作,適當(dāng)調(diào)整,認(rèn)真落實(shí)。
三、統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化措施,確保創(chuàng)城各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程,必須統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。當(dāng)前,要注重正確處理“兩個關(guān)系”,做到“四個加強(qiáng)”。
“兩個關(guān)系”:
一是創(chuàng)建文明城市與加快發(fā)展的關(guān)系。要始終把創(chuàng)建文明城市作為促進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施來對待,始終把加快發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對于這一點(diǎn),一定要始終牢牢把握。
二是創(chuàng)建文明城市與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。要把創(chuàng)城工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,一道去做;與此同時,要按照文明城市這一更高的標(biāo)準(zhǔn)來全面提升我們的各項(xiàng)工作。這也是市委、市政府作出創(chuàng)城工作決策的根本目的所在。
“四個加強(qiáng)”:
(一)加強(qiáng)調(diào)度,分步推進(jìn)。目前,創(chuàng)城工作整體規(guī)劃基本完成,現(xiàn)在關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。為此,要逐級建立好促進(jìn)工作落實(shí)的各項(xiàng)制度。市里將重點(diǎn)建立三項(xiàng)制度:一是工作月目標(biāo)展開制度。各工作組、各縣區(qū)和市直各單位每月都要確定各自重點(diǎn)任務(wù),并按照“四個環(huán)節(jié)工作法”要求,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí);二是工作調(diào)度制度。日常工作要每月調(diào)度一次,重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度;三是創(chuàng)城工作自測制度。要根據(jù)工作需要,定期搞好自測,以及時把握工作進(jìn)展情況。與此同時,繼續(xù)廣開渠道,傾聽群眾的意見和建議。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)建文明城市,必須強(qiáng)化分線作戰(zhàn);與此同時,還必須強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào),以使創(chuàng)城工作有機(jī)銜接,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級創(chuàng)城委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,及時研究解決創(chuàng)城工作中的重大問題。各級創(chuàng)城辦事機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起參謀、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等職責(zé),確保工作落實(shí)。各工作組、各縣區(qū)是創(chuàng)城工作的重要領(lǐng)導(dǎo)層次,要全面擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、考核等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各工作組、各級各部門單位、創(chuàng)城辦之間要加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化聯(lián)系,密切配合,提高效率。要堅(jiān)持重心下移,特別注重建立健全基層工作機(jī)制,充分激發(fā)基層創(chuàng)城工作活力,把工作落實(shí)到基層。
(三)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。各級都要定期對所屬單位創(chuàng)城工作進(jìn)行督查考核,重點(diǎn)工作要進(jìn)行跟蹤督查,確保創(chuàng)城工作抓深抓實(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。各級創(chuàng)城辦要對媒體曝光和群眾反映較為集中的事項(xiàng)立項(xiàng)督查,并將落實(shí)結(jié)果及時反饋,以扎實(shí)的作風(fēng)推動創(chuàng)城工作。要強(qiáng)化督查考核結(jié)果的運(yùn)用,將創(chuàng)城考核與黨務(wù)政務(wù)督查、評先樹優(yōu)以及干部評定等結(jié)合起來,為此,市創(chuàng)城辦制定了《創(chuàng)建文明城市督查考核辦法》,各級要切實(shí)抓好落實(shí),同時參照制定好各自的考核細(xì)則,以指導(dǎo)工作。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。要突出抓好“三個到位”。一是認(rèn)識要到位。各級各部門要站在全市的大局看創(chuàng)城,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府決定上來,真正作為“一把手”工程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,各行各業(yè)齊行動。二是機(jī)構(gòu)人員要到位。各工作組、各縣區(qū)和任務(wù)重的部門要建立專門的創(chuàng)城機(jī)構(gòu),有專人做好規(guī)劃、調(diào)度、指導(dǎo)、督查、考核、聯(lián)絡(luò)等工作,任務(wù)較輕的也要明確專人負(fù)責(zé)。沒有得力人員作保證,創(chuàng)城工作不可能落到實(shí)處。要舍得拿出精兵強(qiáng)將做創(chuàng)城工作。三是工作落實(shí)要到位。要經(jīng)常對照市委、市政府總體創(chuàng)城方案和各自的具體方案,精心調(diào)度,周密安排,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,確保把各項(xiàng)創(chuàng)城任務(wù)落到實(shí)處。
創(chuàng)建文明城市工作調(diào)度會講話
第5篇 城市工作會議上的講話稿
城市工作會議上的講話稿
同志們：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx 年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的總要求。今年2 月25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和“六個南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長也提出了“五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實(shí)。
剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗(yàn)的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績效管理考核和表揚(yáng)的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。
xxxx指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”的目標(biāo)。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為： 一是城市化率不夠高。 目前，我區(qū)的實(shí)際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60 平方公里的18 個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。 二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。 鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。 三是城市品味形象檔次低。 盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
下面，就貫徹落實(shí)好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色
推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚(yáng)個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。 一要突出文化特色。 城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有“南昌歷史文化六個發(fā)源地”之美譽(yù)。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊(duì)伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點(diǎn)，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點(diǎn)，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項(xiàng)全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。 二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a 級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠40 平方公里尤其是5 平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。 三要突出亮點(diǎn)特色。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。要抓好“點(diǎn)”的打造，重點(diǎn)加快建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項(xiàng)目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。 四要突出產(chǎn)業(yè)特色。 一個城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞 針織服裝創(chuàng)意、led 光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+ ”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
二、推進(jìn)城市工作，最基礎(chǔ)的是提升城市建設(shè)品質(zhì)
龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對此，我們要重點(diǎn)圍繞這些短板、欠賬問題，切實(shí)走出老郊區(qū)時代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。 一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。 緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx 年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。同時，要對《青山湖區(qū)20xx 年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16 個約107.17 萬平方米的20xx 年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對安置房項(xiàng)目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。 二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合。 科學(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”載體，落實(shí)招商引資“六個跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時，堅(jiān)持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的10 個重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力。 基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看海”等“城市病”問題，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅(jiān)持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平
城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。 一是要推動城市管理的長效化。 要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，成立工作隊(duì)伍，落實(shí)管理基金，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。 二是要加速城市管理的市場化。 城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來，我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度，全區(qū)主次干道外包實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，事實(shí)證明效果很好，未來還要進(jìn)一步大膽運(yùn)用服務(wù)外包手段，對綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點(diǎn)管理等工作，通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運(yùn)作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱“獨(dú)角戲”為多方力量參與的“大合唱”。 三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。 青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅(jiān)持按照文件規(guī)定，對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的，堅(jiān)決立案調(diào)查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關(guān)什么“ 背景” 的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗” 的現(xiàn)象。 四是要提升城市管理的社會化。 近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。 五是要推進(jìn)城市管理的一體化。 前不久，龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅(jiān)定決心。近段時期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸
要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。 一方面要爭取金融支持。 當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項(xiàng)目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面 要吸引社會投資。 探索利用財政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20 多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用ppp 等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。 二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。 做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。 目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。 一方面，在安置房布點(diǎn)的時候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。 城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、 發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。 三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。 城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn)115 個百項(xiàng)惠民便民利民工程和10 大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實(shí)施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx 年十六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11 個國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實(shí)實(shí)感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。各級各部門要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。 要具備全局的觀念。 切實(shí)走出“城市工作是少數(shù)幾個部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實(shí)，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財政、國土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。 要具備專業(yè)的能力。 城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 要具備實(shí)干的作風(fēng)。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。要始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng)“老黃?！本瘢谇趹?、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
城市工作會議上的講話稿
同志們：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和“六個南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長也提出了“五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實(shí)。
剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗(yàn)的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績效管理考核和表揚(yáng)的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。
xxxx指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”的目標(biāo)。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區(qū)的實(shí)際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
下面，就貫徹落實(shí)好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色
推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚(yáng)個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。一要突出文化特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有“南昌歷史文化六個發(fā)源地”之美譽(yù)。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊(duì)伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點(diǎn)，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點(diǎn)，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項(xiàng)全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。三要突出亮點(diǎn)特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。要抓好“點(diǎn)”的打造，重點(diǎn)加快建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項(xiàng)目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。一個城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞針織服裝創(chuàng)意、led光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
二、推進(jìn)城市工作，最基礎(chǔ)的是提升城市建設(shè)品質(zhì)
龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對此，我們要重點(diǎn)圍繞這些短板、欠賬問題，切實(shí)走出老郊區(qū)時代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。同時，要對《青山湖區(qū)20xx年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對安置房項(xiàng)目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合?？茖W(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”載體，落實(shí)招商引資“六個跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時，堅(jiān)持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的10個重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力?；A(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁 眴栴}，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅(jiān)持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平
城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，成立工作隊(duì)伍，落實(shí)管理基金，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來，我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度，全區(qū)主次干道外包實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，事實(shí)證明效果很好，未來還要進(jìn)一步大膽運(yùn)用服務(wù)外包手段，對綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點(diǎn)管理等工作，通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運(yùn)作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱“獨(dú)角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅(jiān)持按照文件規(guī)定，對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的，堅(jiān)決立案調(diào)查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關(guān)什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。五是要推進(jìn)城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅(jiān)定決心。近段時期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸
要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。一方面要爭取金融支持。當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項(xiàng)目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用ppp等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。一方面，在安置房布點(diǎn)的時候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn)115個百項(xiàng)惠民便民利民工程和10大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實(shí)施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。總的來講要做到四個要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx年十六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11個國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實(shí)實(shí)感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。各級各部門要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實(shí)走出“城市工作是少數(shù)幾個部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實(shí)，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財政、國土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業(yè)的能力。城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實(shí)干的作風(fēng)。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。要始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng)“老黃?！本?，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
城市工作會議上的講話稿
同志們：
今天，我們在這里召開建市以來首次城市工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委城市工作會議精神，總結(jié)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年及今后一個時期的城市工作。下面，我在先偉同志所做安排部署的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、深刻領(lǐng)會中央、省委城市工作會議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好城市工作的責(zé)任感緊迫感
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委決策部署，牢牢把準(zhǔn)城市工作方向。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔37年中央層面重新啟動的城市工作會議，xxxx的重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，進(jìn)一步廓清了城市工作的基本思路，進(jìn)一步確立了城市工作的重點(diǎn)任務(wù);省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議提出要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、注重建設(shè)質(zhì)量、強(qiáng)化依法治理、突出人的城鎮(zhèn)化，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條具有四川特點(diǎn)的城市發(fā)展道路，為我們推進(jìn)城市工作指明了實(shí)施路徑。我們要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把握大勢、引領(lǐng)發(fā)展，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面。
第二，客觀審視我市城市現(xiàn)狀，不斷彌補(bǔ)城市工作短板。攀枝花是伴隨國家資源開發(fā)、三線建設(shè)而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大跨越，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等稱號，知名度、美譽(yù)度、影響力全面提升。同時，城市的快速發(fā)展，也積累了不少矛盾和問題，面臨著成長煩惱、轉(zhuǎn)型之痛，比如：先生產(chǎn)后生活的發(fā)展模式導(dǎo)致城鎮(zhèn)化“率高質(zhì)低”，較低水平的資源開發(fā)嚴(yán)重影響著城市環(huán)境質(zhì)量，重視地上輕地下、重建筑主體輕功能配套問題比較普遍，城市道路通行能力不足，部分地下管網(wǎng)老化破損嚴(yán)重，停車場、集貿(mào)市場、市民廣場、生態(tài)綠地建設(shè)滯后，部分城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和老舊小區(qū)臟亂差問題還比較突出，等等。城市是市民幸福的載體，對此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)解決發(fā)展中的各項(xiàng)問題。
第三，對焦三大戰(zhàn)略定位，科學(xué)確立城市工作路徑。中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶是市委、市政府在深入分析市情特征、融匯廣大群眾智慧作出的三大戰(zhàn)略定位，是經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作的總戰(zhàn)略、總抓手，也是城市建設(shè)的基本方向。當(dāng)前和今后一段時期，全市城市工作要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”城市發(fā)展思路，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，健全城市綜合功能，打造城市特色風(fēng)貌，基本實(shí)現(xiàn)由工礦基地向生態(tài)宜居城市、由鋼鐵之城向陽光花城、由三線建設(shè)城市向康養(yǎng)休閑城市的轉(zhuǎn)變，努力把攀枝花建成川西南滇西北區(qū)域中心城市、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，力爭到“十三五”末，城市建成區(qū)面積由現(xiàn)在的74平方公里增加到84平方公里、增長13.51%，城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的64.74%增加到67%、增長3.49%。
二、發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，全力推進(jìn)城市工作邁上新臺階
第一，突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃城市“坐標(biāo)體系”。規(guī)劃管長遠(yuǎn)、把方向，引領(lǐng)城市健康、長足發(fā)展。一要提升規(guī)劃理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入學(xué)習(xí)貫徹中央新出臺的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，圍繞城市功能定位、空間板塊、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、人文特色、建設(shè)現(xiàn)狀等，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持高起點(diǎn)擘畫、精細(xì)化推敲，切實(shí)突出城市品味、體現(xiàn)資源稟賦、彰顯地域特色、傳承歷史文脈。二要做好統(tǒng)籌銜接。對上要與長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，我省攀西城市群、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相銜接，同時要積極對接滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中城市群規(guī)劃;對內(nèi)要與國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專規(guī)相銜接，提高規(guī)劃的針對性、科學(xué)性。三要優(yōu)化空間布局。立足經(jīng)濟(jì)社會特征，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和控制，進(jìn)一步優(yōu)化“一心兩軸四群”的城鎮(zhèn)空間格局，加快構(gòu)筑以市區(qū)為中心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元，層次分明、布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系。四要強(qiáng)化規(guī)劃約束。加大規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)力度，完善社會參與機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管控，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入地方政府目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和向同級人大定期報告內(nèi)容，城市規(guī)劃修改必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保一張藍(lán)圖繪到底。
第二，突出營造建設(shè)，著力構(gòu)建城市“強(qiáng)筋健骨”。硬件設(shè)施是城市的肌體和骨骼。要圍繞提升功能，突出補(bǔ)齊短板，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，全面提高城市建設(shè)水平。一要持續(xù)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。抓好以商務(wù)區(qū)為中心，核心區(qū)景觀打造為亮點(diǎn)，新區(qū)醫(yī)院、森林體育公園、花城商務(wù)中心、碧桂園等為帶動的項(xiàng)目群建設(shè)，加大招商引資力度，推進(jìn)循環(huán)滾動開發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居的現(xiàn)代化新型城區(qū)。二要持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)新村建設(shè)。把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)機(jī)遇，立足縣域主體功能分區(qū)，抓好米易、鹽邊縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。把握全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，打造一批新型旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)，帶動全市小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。把握幸福美麗新村建設(shè)機(jī)遇，再造一批旅游新村。三要持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)。加快推進(jìn)成昆鐵路新線、攀大高速攀枝花段、攀枝花綜合客運(yùn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭攀宜沿江高速、三堆子大橋等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推進(jìn)攀鹽高速、大攀昭遵鐵路、攀大鐵路等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建立足攀西、輻射川滇、水陸空兼?zhèn)涞木C合交通運(yùn)輸體系，從外部融入“大循環(huán)”。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，加強(qiáng)組團(tuán)之間互聯(lián)互通，擴(kuò)大基本運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，完善多層次城市客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，從內(nèi)部改善“小循環(huán)”。四要持續(xù)推進(jìn)棚改安居建設(shè)。完善保障性安居工程建設(shè)配套政策，推進(jìn)棚戶區(qū)改造與城市建設(shè)和房地產(chǎn)市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，深化“農(nóng)民工住房保障行動”，著力健全完善住房保障體系。五要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)水、電、氣、通訊等管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理、垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂、教育衛(wèi)生等便民為民設(shè)施，抓好海綿城市、組合式建筑試點(diǎn)，不斷提升城市承載能力和公共服務(wù)水平。
第三，突出風(fēng)貌打造，全力彰顯城市“魅力形象”。衡量一座城市的實(shí)力，根本靠質(zhì)量，關(guān)鍵在特色，主要看氣質(zhì)。要立足人文、自然特征，打造具有攀枝花特色的城市風(fēng)貌形象，持續(xù)增強(qiáng)城市魅力。一要“五創(chuàng)聯(lián)動”樹品牌。倒排時序節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，全力推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動”工作，確保如期創(chuàng)建成功，努力把攀枝花建成居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲男腋Ｃ利惣覉@。二要強(qiáng)力整治補(bǔ)短板。充實(shí)保潔隊(duì)伍，增加保潔設(shè)施，堅(jiān)持城區(qū)全天候、全覆蓋清掃保潔，著力治“臟”。加快智能交通管控系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展城區(qū)交通秩序綜合整治，抓好堵點(diǎn)堵段交通疏導(dǎo)，完善停車場設(shè)施，著力治“堵”。強(qiáng)力開展垃圾亂傾亂倒、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建等整治攻堅(jiān)，重典治“亂”。三要精打細(xì)磨彰特色。堅(jiān)持整體統(tǒng)籌與細(xì)部推敲相結(jié)合，抓好城市干道、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、重要樓宇、重點(diǎn)橋梁、公共設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市視野區(qū)等重點(diǎn)部位綠化、凈化、亮化，抓好山體制高點(diǎn)、沿江兩岸、橋梁隧道、城市干道、地標(biāo)建筑和重點(diǎn)建筑群等重點(diǎn)點(diǎn)位夜景燈光的統(tǒng)籌打造，抓好大型牌匾、街面店招等重點(diǎn)廣告的美化布置，打造綠色和生態(tài)品牌，形成靚麗風(fēng)景線。特別是要充分挖掘三線建設(shè)、大笮文化、顓頊文化等本土文化，將其充分融入到建筑設(shè)計(jì)、景觀打造等各個環(huán)節(jié)，形成濃郁的攀枝花特色文化環(huán)境氛圍，努力使攀枝花城市品牌叫得更響、傳得更遠(yuǎn)，增強(qiáng)吸引力和競爭力。
第四，突出精細(xì)管理，有效破除城市“明障暗礁”。城市 “三分建設(shè)、七分管理”，在強(qiáng)化硬件建設(shè)的同時，要注重創(chuàng)新城市管理方式，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一要構(gòu)建多元化城市管理體系?？蚨ǔ鞘泄芾砀鞣街黧w職責(zé)，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城管體系，充分發(fā)揮城管委統(tǒng)攬作用、街道和鎮(zhèn)主體作用、社區(qū)基礎(chǔ)作用，建立健全社會公眾參與機(jī)制，積極引入社會資源，探索實(shí)施市場化管理方式，建立起統(tǒng)籌銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體制。二要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化城市管理體系。明確崗位要求，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理程序，量化評價考核，促進(jìn)城市執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。特別是要結(jié)合依法治市工作，建立健全城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，切實(shí)做到依法審批、依法管理、依法監(jiān)管、依法處罰。三要構(gòu)建網(wǎng)格化城市管理體系。科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，推動以網(wǎng)格單元為基本單位對靜態(tài)城市部件與動態(tài)城市事件進(jìn)行定位分類管理服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)描述管理服務(wù)對象、精確采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理服務(wù)問題。四要構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，依托已建成的市、區(qū)數(shù)字城管平臺，擴(kuò)大覆蓋網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化協(xié)同平臺、前后平臺建設(shè)，加快有機(jī)對接和資源共享，提高“數(shù)字城管”執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務(wù)。五要構(gòu)建人性化城市管理體系。積極問計(jì)于民、問需于民，及時回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)解決城市建設(shè)中的民生問題，不斷增強(qiáng)市民的獲得感。推行陽光執(zhí)法，提高城管執(zhí)法公信力。開展柔性執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕簡單、粗暴的執(zhí)法方式。
第五，突出改革創(chuàng)新，積極開拓城市“動力源泉”。改革是城市永葆生機(jī)的根本，創(chuàng)新是城市煥發(fā)活力的源泉。必須堅(jiān)持改革與創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展動力。一要始終堅(jiān)持人的城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的研究論證，著力抓好戶籍制度改革，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變建設(shè)理念。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，有序開放小區(qū)、單位大院道路，切實(shí)優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，著力推進(jìn)城市綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。三要做好城市經(jīng)營。加大推廣運(yùn)用ppp模式，著力盤活社會資源，進(jìn)一步鼓勵社會力量參與交通、能源、市政、水利、環(huán)境治理、文化體育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大城市建設(shè)經(jīng)營的生力軍。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面提升城市工作水平提供堅(jiān)實(shí)保障
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。要把城市工作擺上更加突出的位置，各級黨委(黨組)班子要集體研究、群策群力， “一把手”要親自過問、親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力靠上、分工負(fù)責(zé)，不斷加大對城市工作的協(xié)調(diào)力度。要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主、部門聯(lián)動、屬地管理”原則，切實(shí)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，市、縣、鄉(xiāng)、村四級城市工作統(tǒng)籌聯(lián)動體系，一級緊扣一級抓好城市工作。
第二，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“你有事、我加班，現(xiàn)場辦、馬上辦”作風(fēng)，堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先、效率優(yōu)先、效果優(yōu)先，做好服務(wù)、保障工作，盡快實(shí)施;堅(jiān)持效率優(yōu)先，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，杜絕前松后緊，做到新建的盡快施工，建成的盡快投入使用，條件成熟的盡快開工;堅(jiān)持效果優(yōu)先，強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)考核，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，推動城市建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位、落實(shí)到底、落實(shí)到成。
第三，探索創(chuàng)新，提升水平。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深化對新時期做好城市工作的理解和把握。積極主動“走出去”，深入學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)理念、有效措施，找到推動城市工作的“金鑰匙”。要廣開選賢任能之路，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，加強(qiáng)城市專門人才建設(shè)，用先進(jìn)理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，不斷提升城市管理與建設(shè)科學(xué)化水平。
第四，激發(fā)活力，共建共享。要充分調(diào)動全市各級各部門的能動性，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織的積極性，匯聚城市工作合力。要不斷增強(qiáng)廣大市民的“主人翁”意識，尊重市民對城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)中的積極性主動性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
同志們!思路已經(jīng)明晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓落實(shí)。讓我們立即行動起來，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)攀枝花城市建設(shè)管理新局面!
第6篇 創(chuàng)建省級文明城市工作會議講話
今天我們召開全縣創(chuàng)建省級文明城市工作推進(jìn)會，安排部署創(chuàng)建省級文明城市工作，全面完成創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)，確保在10月中下旬的考評驗(yàn)收中取得好的成績，為成功再創(chuàng)省級文明城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會上印發(fā)了創(chuàng)建工作職能部門分工文件，剛才明智縣長又就省級文明城市再創(chuàng)建進(jìn)行了具體安排，請同志們按文件精神和明智縣長的講話要求抓好落實(shí)。就這項(xiàng)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、統(tǒng)一思想，達(dá)成創(chuàng)建共識
文明城市是城市綜合類評比的最高榮譽(yù)，是一座城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)成效的集中體現(xiàn)，是城市形象、發(fā)展水平和市民素質(zhì)的全面反映。我縣在創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，提出再創(chuàng)建省級文明城市，就是要打造良好的對外形象，進(jìn)一步提升我縣的知名度、影響力和綜合競爭力，助推全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
(一)創(chuàng)建省級文明城市，是提高城市品位的重要途徑。 城市化不僅是城區(qū)人口增長、區(qū)域擴(kuò)張的過程，更是城市品位提高的過程。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，大批農(nóng)民從農(nóng)村走向縣城，他們在縣城買房定居，由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢h城常駐人口迅速增加，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。但是我縣城市建設(shè)、管理和服務(wù)水平與城市發(fā)展還不相適應(yīng)，存在著垃圾亂扔、污水亂排、車輛亂停等道德失范現(xiàn)象。要以再創(chuàng)建省級文明城市為抓手，切實(shí)解決城市快速發(fā)展中管理不到位和市民素質(zhì)跟不上的問題，全面加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，提升城市品位，樹立內(nèi)外一致的城市形象。
(二)創(chuàng)建省級文明城市，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的內(nèi)在要求。 城市的文明程度直接關(guān)系城市核心競爭力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的無形資本?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有具備了整潔的市容市貌、文明的語言行為、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才會具有凝聚力、吸引力。就招商引資工作而言，投資商不僅要看區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策，還要看社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美。這些要素恰恰是城市文明的重要內(nèi)容。創(chuàng)建省級文明城市，增強(qiáng)文明凝聚力，才能引來客戶、招進(jìn)外資、留住外商，真正在激烈的區(qū)域競爭中搶得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
(三)創(chuàng)建省級文明城市，是順應(yīng)群眾期盼的必然舉措。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，廣大市民渴望更宜居的環(huán)境、更舒適的生活、更和諧的人際關(guān)系的呼聲越來越高。自明確建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?文明城鎮(zhèn)?幸福商城的總目標(biāo)后，我縣先后創(chuàng)建榮獲省級文明城市、省級生態(tài)縣、中國最美麗縣、中國最具幸福感縣級城市等殊榮，這離不開各級各部門的扎實(shí)工作，更離不開廣大群眾的參與支持。要堅(jiān)持將群眾的呼聲和愿望放在工作首位，從老百姓愿意參與、能夠受益的事情抓起，切實(shí)改善城市環(huán)境，創(chuàng)造安全文明的社會秩序，提供方便優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)
再創(chuàng)建省級文明城市，測評內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，全縣上下要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，充分利用我縣城市綜合管理的好機(jī)制、“三違”整治形成的好經(jīng)驗(yàn)，凝聚社會合力，為省級文明城市再創(chuàng)建奠定良好基礎(chǔ)。
(一)穩(wěn)固基礎(chǔ)，加快完善城市設(shè)施。 城市基礎(chǔ)設(shè)施，是文明城市最直觀的表現(xiàn)，也是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)性工作。各級各部門要抓住有利施工的晴好天氣，加快推進(jìn)民生保障、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，迅速改善城市形象、提升城市面貌。要加快陶家河整治，通過截污導(dǎo)流、清淤疏浚、岸線綠化，切實(shí)改善城區(qū)河道水質(zhì)，提升景觀風(fēng)貌。要推進(jìn)在建城市道路工程，平整鋪設(shè)裸露人行道，修補(bǔ)破損道路，恢復(fù)挖埋管線施工道路，暢通城市交通運(yùn)輸。要全面實(shí)施“綠化、亮化、美化”工程，對城市主要街道、窗口地段、重點(diǎn)部位實(shí)行改造，擴(kuò)大綠化覆蓋面積。要加快背街小巷改造步伐，盡快完成舊公廁改造升級，解決好與群眾關(guān)系最直接最密切的各種具體問題，切實(shí)改善群眾的居住環(huán)境和居住條件。同時，要結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，提升城市生態(tài)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“控塵、控污、控油、控車、控煤”五控措施，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目“六個百分之百”全覆蓋，制止揚(yáng)塵污染和運(yùn)輸車輛帶泥上路，優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量。
(二)提升素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。 市民素質(zhì)是一個城市的靈魂，也是提升縣城形象的根本。堅(jiān)持把提高居民素質(zhì)，營造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的人文環(huán)境貫穿文明縣城創(chuàng)建全過程。要全面加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，讓更多的人從中汲取營養(yǎng)、陶冶情操、提高素質(zhì)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動，在全縣各級文明單位中全面開展“道德講堂”建設(shè)，加大對道德模范和“商城好人”先進(jìn)事跡的宣傳、學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用身邊的典型，影響教育身邊的人。堅(jiān)持通過教育引導(dǎo)，使全縣每個公民都能堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、持之以恒，養(yǎng)成健康、文明的行為習(xí)慣和生活方式，說文明話、辦文明事，為創(chuàng)建文明縣城貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。大力推進(jìn)“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告宣傳，積極組織開展文明交通行動、文明引導(dǎo)行動、文明餐桌行動和文明傳播行動，推動良好社會風(fēng)尚的形成。要結(jié)合創(chuàng)建活動，在廣大城鄉(xiāng)形成“知榮辱、樹新風(fēng)、講文明”的良好社會風(fēng)尚。新聞媒體和各級各部門都要積極行動起來，開設(shè)創(chuàng)建文明城市專題或?qū)冢瑥V泛宣傳文明城市創(chuàng)建工作，營造良好的輿論氛圍。
(三)強(qiáng)化服務(wù)，加大監(jiān)督管理力度。 重點(diǎn)抓好文明社區(qū)和窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作。文明社區(qū)是文明城市的基礎(chǔ)，窗口行業(yè)是城市文明的前沿，要以“建文明社區(qū)，做文明市民”為目標(biāo)，持續(xù)開展“文化、衛(wèi)生、法律、科技”進(jìn)社區(qū)活動，將群眾性精神文明創(chuàng)建活動抓好抓實(shí)，抓出成效。要以優(yōu)質(zhì)、高效、誠信為目標(biāo)，積極開展“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”和爭創(chuàng)“文明服務(wù)示范窗口”等行業(yè)文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。把爭創(chuàng)全省文明城市與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境緊密結(jié)合起來。要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化職業(yè)操守，努力讓更多的群體成為美麗鄉(xiāng)村?文明城鎮(zhèn)?幸福商城建設(shè)的文明使者。要加大市場秩序整治力度。保持好省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，嚴(yán)格控制出攤經(jīng)營，堅(jiān)決取締馬路市場，整治亂擺亂賣現(xiàn)象;對與群眾生活密切相關(guān)的攤點(diǎn)，要劃行歸市，限定地點(diǎn)，規(guī)范統(tǒng)一，強(qiáng)化管理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚創(chuàng)建合力
開展文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城市管理，提高環(huán)境質(zhì)量，是一件得民心、順民意的好事，爭創(chuàng)省級文明城市，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體行動，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，將文明城市創(chuàng)建工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 再創(chuàng)建省級文明城市，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h委、縣政府為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立創(chuàng)建省級文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。會后，各級各部門要及時召開會議，傳達(dá)貫徹會議精神，就省級文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行再安排、再部署、再動員。要抓緊成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)建工作作為“一把手工程”，擺上重要議事日程，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓。堅(jiān)持對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作開展，狠抓各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)，確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，順利通過測評驗(yàn)收，成功再創(chuàng)建省級文明城市。
(二)廣泛動員，全民參與。 爭創(chuàng)全省文明城市是一項(xiàng)綜合性、社會性、群眾性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要全縣上下統(tǒng)一步調(diào)、密切配合、共同參與、凝聚合力，才能做出成效，取得成功。各級各部門要加大宣傳力度，大造創(chuàng)建聲勢，使各個領(lǐng)域、各個層面、每個居民都了解創(chuàng)建工作，支持創(chuàng)建工作，參與創(chuàng)建工作，切實(shí)提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率。要堅(jiān)持依靠市民抓創(chuàng)建，依靠市民搞迎檢，充分調(diào)動廣大市民的創(chuàng)建主動性和積極性，使創(chuàng)建工作由“要我做”變成“我要做”，由“政府推動型”向“社會推動型”發(fā)展，使創(chuàng)建活動成為群眾自覺實(shí)踐、自我教育、自主管理的過程?？h電視臺、廣播、周訊、網(wǎng)站等媒體要開辦專欄，對在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人要大張旗鼓地宣傳報道，對落后單位給予曝光，努力在全社會形成“人人參與、人人支持、人人創(chuàng)建”的濃厚氛圍。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。 縣文明辦作為創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督查和推動作用，要深入到各創(chuàng)建單位，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全縣各級各部門，尤其是各創(chuàng)建職能部門，要牢固樹立爭創(chuàng)“一盤棋”的思想，各司其責(zé)、各盡所能，對創(chuàng)建任務(wù)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要不等不靠、主動作為，積極完成;涉及到多個部門的工作，牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)抓總的作用，強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)，配合單位要相互支持、相互配合，決不允許推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，影響創(chuàng)建進(jìn)度。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，縣委、政府“兩辦”督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣創(chuàng)建辦要成立創(chuàng)建工作督查組，對照創(chuàng)建任務(wù)分工表，各責(zé)任單位任務(wù)落實(shí)情況開展聯(lián)合督察，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處，創(chuàng)建工作取得實(shí)效?？h文明辦要把此次創(chuàng)建省級文明城市行動情況作為今后各單位申報文明單位的重要考核依據(jù)，倒逼各部門認(rèn)真對待、精心組織、周密部署，切實(shí)把創(chuàng)建工作做細(xì)做實(shí)，確保成功再創(chuàng)建省級文明城市。
創(chuàng)建省級文明城市工作會議講話
第7篇 創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作動員會上的講話
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定于今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會。借今天這個機(jī)會，我就全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，下大決心，充分認(rèn)識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要意義
（一）創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高人居環(huán)境質(zhì)量。高雅文明的居住環(huán)境，不僅有利于人們的身體健康，還可以為人們創(chuàng)造一個舒適的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作的空間，有效地調(diào)節(jié)人們的情緒，振奮人們的精神，陶冶人們的情操。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。目前，舊城改造大刀闊斧，新的縣城即將建成，城市面貌日新月異，但是環(huán)境卻不夠理想，臟、亂、差、堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，可進(jìn)一步加大對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生以及市場秩序、交通秩序的整治力度，徹底改變縣城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差、堵的狀況。屆時，我們的縣城高樓林立，功能齊備，整潔優(yōu)美，管理規(guī)范，秩序井然，城市面貌煥然一新。
（二）創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高市民文明程度。目前，xx縣城環(huán)境臟、亂、差、堵，究其主要原因，是一些市民環(huán)保意識淡薄，缺乏衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成了亂吐亂扔、亂停亂放、亂搭亂建的不良習(xí)慣。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，將把“創(chuàng)衛(wèi)”工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入開展健康教育，大力普及衛(wèi)生知識，強(qiáng)化衛(wèi)生觀念；積極開展“xx是我家，美化靠大家”和“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”等活動。我們深信，經(jīng)過一段時間的共同努力，市民講文明、講衛(wèi)生的新風(fēng)尚很快就能形成，市民的文明衛(wèi)生意識和整體素質(zhì)將得到明顯增強(qiáng)，市民的文明程度也將得到大幅提高。
（三）創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于樹立良好對外形象。衛(wèi)生文明是一座城市綜合文明的重要標(biāo)志。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)監(jiān)督管理，同步提升市民素質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)城市“凈化、綠化、美化、亮化”，讓衛(wèi)生文明成為xx這座現(xiàn)代化城市貼金的“臉面”、最好的名片和一道靚麗的風(fēng)景線。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全縣人民的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升xx的知名度和影響力，讓世界了解xx，讓xx走向世界；同時，也必將進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境和投資環(huán)境，樹立“文明xx、魅力xx”的對外新形象，開創(chuàng)“熱愛xx、建設(shè)xx”的開放新局面。
（四）創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。盤活城市經(jīng)濟(jì)就能舞動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，推動城市化水平不斷提高，減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素；創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠提升城市功能，塑造城市形象，發(fā)揮城市效應(yīng)，提高城市綜合競爭力，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。實(shí)踐證明，“創(chuàng)衛(wèi)”能提升人氣，增長“財氣”，蘊(yùn)育商機(jī)；“創(chuàng)衛(wèi)”能深化招商引資，搞活商貿(mào)流通，激活市場經(jīng)濟(jì)。無容置疑，“創(chuàng)衛(wèi)”本身就是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作
我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的范圍是縣城規(guī)劃區(qū)，重點(diǎn)是建成區(qū)，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、火車站片區(qū)。我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的目標(biāo)是：力爭通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級衛(wèi)生城市。并以此為基礎(chǔ)，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向縱深，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生縣的目標(biāo)。
目前我縣舊城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成績，但在文明意識、城市管理、基礎(chǔ)建設(shè)等方面還有較大的差距。一是市民文明衛(wèi)生意識差。市民長期以來形成的不文明衛(wèi)生習(xí)慣根深蒂固，環(huán)境保護(hù)意識和愛城管城意識較差，給城市管理、“創(chuàng)衛(wèi)”工作帶來了較大困難。二是配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前,我縣的城市市政、城區(qū)道路、市容環(huán)衛(wèi)、各種管網(wǎng)、園林綠化、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)完備，離《xx市衛(wèi)生區(qū)縣（自治縣、市）標(biāo)準(zhǔn)》檢查評分細(xì)則的相關(guān)規(guī)定還有相當(dāng)大的差距。為此，我們要結(jié)合實(shí)際，明確“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務(wù)，牢固樹立大衛(wèi)生觀念，突出以下八項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”重點(diǎn)工作：
（一）狠抓城市建設(shè)，完善配套設(shè)施。我們要抓住目前進(jìn)行大規(guī)模舊城改造、新區(qū)開發(fā)的歷史機(jī)遇，適應(yīng)城市發(fā)展和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的客觀要求，從解決群眾要求最迫切、城市發(fā)展最急需的問題入手，多方籌集資金，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善城區(qū)道路、各種管網(wǎng)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)造良好的硬件條件。
（二）狠抓綜合整治，加強(qiáng)市容管理。認(rèn)真貫徹《xx市城市容貌管理?xiàng)l例》、《xx市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，科學(xué)制定全縣市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的年度規(guī)劃和中長期規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全長效管理機(jī)制，全面推行城管目標(biāo)責(zé)任制。一要突出抓好城區(qū)干道房屋立面裝修工程、園林綠化工程、燈飾景觀工程，狠抓非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬（傘）、建設(shè)工地等的綜合治理，做到設(shè)施齊備完好，路面整潔衛(wèi)生，達(dá)到無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設(shè)攤點(diǎn)的“六無”要求。二是狠抓專業(yè)市場規(guī)劃和建設(shè)，做到市場設(shè)施完善，城市功能健全，布局合理，劃行歸市；狠抓市場經(jīng)營管理，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、違章經(jīng)營和流動經(jīng)營，做到市場秩序規(guī)范，衛(wèi)生保潔達(dá)標(biāo)；狠抓市場執(zhí)法管理，提高管理水平，做到佩證上崗，亮證執(zhí)法，文明管理。三是抓好車容站貌和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化車輛進(jìn)出和站務(wù)秩序管理，嚴(yán)禁違章載客載貨，保持車輛車況良好，做到秩序井然有序；狠抓城區(qū)道路交通秩序整治，全面實(shí)施“暢通工程”，嚴(yán)禁車輛亂停亂靠、沿途攬客；加強(qiáng)城區(qū)車輛清洗維修管理，嚴(yán)禁占道洗車、修車，嚴(yán)禁臟車入城和施工車輛帶泥出場。
（三）狠抓衛(wèi)生管理，搞好清掃保潔。加強(qiáng)城區(qū)干道清掃保潔工作，提高清掃保潔硬件設(shè)施水平，改革完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，保證垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清。注重社區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合治理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制度；積極開展評優(yōu)評先活動，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。加快現(xiàn)有公廁達(dá)標(biāo)改造和新區(qū)公廁建設(shè)，提高檔次，合理布局，保證數(shù)量，搞好維護(hù)，加強(qiáng)管理。強(qiáng)化垃圾、糞便無害化處理工作，加強(qiáng)征管，增加投入，加快垃圾處理場、糞便處理場、污水處理廠建設(shè)步伐，健全管護(hù)制度，搞好衛(wèi)生監(jiān)測，推行達(dá)標(biāo)排放。
（四）狠抓環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境質(zhì)量。搞好清潔能源推廣和白沙河治理工作，有效控制和減少城區(qū)污染源。加強(qiáng)對噪聲、大氣、水質(zhì)的監(jiān)測檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，明顯改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
（五）狠抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)疾病控制。加大《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹力度，加強(qiáng)對食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，確保公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、體格合格率、生活飲用水總合格率全面達(dá)標(biāo)。深入開展《傳染病防治法》和預(yù)防傳染病知識的宣傳教育活動，扎實(shí)開展免疫接種工作，加強(qiáng)碘鹽、藥（械）、醫(yī)療衛(wèi)生用品的管理，健全管理制度，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制疫病傳播和疾病發(fā)生。
（六）狠抓除“四害”工作，搞好環(huán)境防治。滅除“鼠、蚊、蠅、蜂”是“創(chuàng)衛(wèi)”的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須按照衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作制度和服務(wù)機(jī)制，全面推行專業(yè)殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環(huán)境防治相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，廣泛動員，全民參與，扎實(shí)工作，確保實(shí)效，全面完成除“四害”工作任務(wù)。
（七）狠抓健康教育，提高市民素質(zhì)。按照“社會化、社區(qū)化、經(jīng)常化、制度化”的要求，下功夫、花力氣開展好“有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)、有成效”的全民健康教育活動，切實(shí)抓好健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居委會、學(xué)校、醫(yī)院、行業(yè)健康教育和控?zé)煿ぷ?，努力提高城市文明衛(wèi)生素質(zhì)?？h健康專業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)例會、培訓(xùn)制度，指導(dǎo)好全縣健康教育活動的開展?？h屬相關(guān)部門、xx鎮(zhèn)、城區(qū)各醫(yī)院、學(xué)校要開展多種形式的教育活動，力爭創(chuàng)建1—3所健康教育學(xué)校。同時切實(shí)做好控?zé)煿ぷ?，開展煙控宣傳，創(chuàng)造無煙草廣告城區(qū)，努力提高城市文明衛(wèi)生素質(zhì)。
（八）狠抓愛衛(wèi)工作，推進(jìn)創(chuàng)建步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、xx市政府《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》精神，科學(xué)編制我縣愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和活動計(jì)劃，健全愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，抓好愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搞好愛國衛(wèi)生月活動，深入開展形式多樣的愛國衛(wèi)生評比活動、執(zhí)法監(jiān)督活動。加大創(chuàng)建衛(wèi)生城市的工作力度，堅(jiān)持做到經(jīng)?；⒅贫然?，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、衛(wèi)生小區(qū)、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生縣的步伐。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作圓滿完成
切實(shí)有效的措施是“創(chuàng)衛(wèi)”工作按時完成的最重要的保障。我縣在今后的“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，將采取有效措施，做到“七個到位”。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項(xiàng)重要措施。一是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部，由我任指揮長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)施對“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宏觀決策，綜合協(xié)調(diào)和全面指揮；指揮部下設(shè)辦公室，并從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”的日常工作。二是根據(jù)《xx市衛(wèi)生區(qū)縣（自治縣、市）標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，由相關(guān)職能部門牽頭，成立“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳項(xiàng)目組、市容環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目組、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目組等九個職能組，具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)職能工作。三是指揮部的各職能組、縣屬各部門、城區(qū)各單位及xx鎮(zhèn)要實(shí)行“創(chuàng)衛(wèi)”工作“一把手”負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制定切實(shí)可行的“創(chuàng)衛(wèi)”方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工齊動手，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、措施五落實(shí)。
（二）宣傳發(fā)動到位。要達(dá)到創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求，我們必須充分運(yùn)用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進(jìn)行“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳，在全縣上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會后，全縣各級、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要迅速召開動員會，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”意識，部署“創(chuàng)衛(wèi)”工作，落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任。二是縣委宣傳部、縣文體廣電局要結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合制訂“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳提綱；xx報要開辟專版專欄，做到每期必有“創(chuàng)衛(wèi)”的內(nèi)容見報；xx電視臺要利用黃金時間，對全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行滾動播出，同時，縣電視臺還要制作“創(chuàng)衛(wèi)”專題片宣傳。三是城區(qū)各機(jī)關(guān)單位也要根據(jù)自身實(shí)際，及時傳達(dá)貫徹縣委、縣政府及“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的會議精神和工作要求，層層發(fā)動，做到“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳進(jìn)廠、到店、入戶，使之家喻戶曉，婦孺皆知。四是團(tuán)縣委、縣教委等部門要組織城區(qū)學(xué)校的中小學(xué)生，上街打掃清潔，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作。五是相關(guān)部門要在城區(qū)內(nèi)開展專題宣傳咨詢活動，并在城區(qū)交通要道、繁華地段、窗口單位、主要建筑物和公共場所設(shè)置規(guī)范、醒目的固定性“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)語和宣傳畫。六是廣泛開展“衛(wèi)生健康”、“人類與環(huán)境”、“市容衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)”等系列宣傳活動和“創(chuàng)衛(wèi)宣傳月”、“愛國衛(wèi)生月”、“全民動手日”等群眾性活動，引導(dǎo)和組織廣大干部群眾積極參與城市管理和創(chuàng)建活動，努力為“創(chuàng)衛(wèi)”作貢獻(xiàn)。
通過宣傳，努力使廣大干部群眾的“創(chuàng)衛(wèi)意識”明顯增強(qiáng)，市民自覺參與“創(chuàng)衛(wèi)”行動的責(zé)任感與日俱增，真正形成人人關(guān)心“創(chuàng)衛(wèi)”、人人支持“創(chuàng)衛(wèi)”、人人參與“創(chuàng)衛(wèi)”和自覺向不衛(wèi)生行為作斗爭的良好氛圍，為“創(chuàng)衛(wèi)”奠定較好的群眾基礎(chǔ)。
（三）制度約束到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作具有涉及面廣、動態(tài)性大、社會性強(qiáng)的特點(diǎn)，如果沒有配套完善的制度，就無法保證“創(chuàng)衛(wèi)”工作的順利推進(jìn)。今天的會后，由縣政府辦牽頭，組織市政局、衛(wèi)生局（含愛衛(wèi)會）等相關(guān)職能部門，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂綜合目標(biāo)考核、“創(chuàng)衛(wèi)”職能部門責(zé)任，“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部定期會議、“創(chuàng)衛(wèi)”辦定期會議、社會部門“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任、分級督查督辦制、分級檢查考核獎懲制、各級“創(chuàng)衛(wèi)”保證金制、衛(wèi)生舉報辦理制等一系列行之有效且具生機(jī)與活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制訂出來以后，縣紀(jì)委、監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，逗硬執(zhí)行。
（四）資金投入到位。城市是最大的國有資產(chǎn)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效應(yīng)的發(fā)揮，都離不開完善的硬件。“巧婦難為無米之炊”，沒有資金投入和較為完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施作保證，“創(chuàng)衛(wèi)”就會成為一句空話。大家也清楚，我縣的財政歷來是“吃飯財政”，“創(chuàng)衛(wèi)”工作光靠有限的財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我縣要借鑒璧山等地的成功經(jīng)驗(yàn)，采取“三個一點(diǎn)”（即政府出一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，社會出一點(diǎn)）的辦法，多方籌集“創(chuàng)衛(wèi)”資金。具體說，“創(chuàng)衛(wèi)”中涉及的垃圾臺站、果皮箱、市政道路、行車標(biāo)志、窗口單位建設(shè)、綠化樹的栽植等硬件設(shè)施建設(shè)及宣傳標(biāo)語等，縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦將以文件的形式落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌資和建設(shè)，明確開工、竣工時間和質(zhì)量要求，限期完成。此項(xiàng)工作涉及到有關(guān)部門的切身利益，望有關(guān)部門以大局為重，像縣交通局、國土局、財政局等單位支持園區(qū)建設(shè)那樣支持“創(chuàng)衛(wèi)”工作，確保“創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。
（五）人員抽調(diào)到位。“創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)工作措施，關(guān)鍵靠人去落實(shí)，這是“創(chuàng)衛(wèi)”成功與否的又一關(guān)鍵。我縣將從公安、工商、市政、衛(wèi)生、防疫、交通、交警、文體廣電等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建“xx縣創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)”（如綜合執(zhí)法局被市里批下來了，則成立綜合執(zhí)法局），由各抽調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副隊(duì)長，做到著裝上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向正規(guī)化、法制化軌道。此項(xiàng)工作由縣政府副縣長 牽頭，馬上進(jìn)行，各被抽調(diào)的單位必須無條件放人，立馬到位。
（六）責(zé)任落實(shí)到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作能否成功，很大程度上取決于責(zé)任是否落實(shí)。我縣在“創(chuàng)衛(wèi)”活動中，要始終堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主，條條保證”的原則，層層實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制管理。一是縣政府每年都將與有關(guān)職能部門簽訂“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)責(zé)任書，推行縣級部門“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)責(zé)任制，每半年進(jìn)行一次檢查考核，年終按照責(zé)任書嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。二是將堅(jiān)持縣級四套班子包路段（片），縣級領(lǐng)導(dǎo)包部門，各部委辦局負(fù)責(zé)人包所屬單位，公司經(jīng)理、企業(yè)廠長包門市、廠礦，xx鎮(zhèn)干部包社區(qū)門店的“五包”責(zé)任制。三是實(shí)行“創(chuàng)衛(wèi)”工作保證金制度，對全面完成任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，除退還其繳納的保證金外，并進(jìn)行對等獎勵；對未完成或只完成部分任務(wù)的，保證金不予退還，并視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。
（七）執(zhí)法管理到位。按照專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以法治城和以法管城，認(rèn)真抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，組建群眾性執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，解決執(zhí)法力量不足的問題?？h公安、城建、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、xx鎮(zhèn)等部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮職能作用，做到盡心盡責(zé)，管理到位，有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，對城區(qū)市容市貌、交通秩序、衛(wèi)生秩序、市場秩序、施工秩序進(jìn)行有效的管理。對違法占道，流動經(jīng)營，亂停亂靠，帶泥上路，亂倒垃圾，亂貼亂畫，亂搭亂建等老大難問題，各相關(guān)部門要協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治，共樹城市文明形象。縣“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部、縣委辦、政府辦和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立健全巡查制度、督查通報制度、定期報告制度、檢查評比制度、考核獎懲制度，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入專項(xiàng)督查范圍，加大督查督辦力度。
（八）紀(jì)律保障到位。我縣要通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級衛(wèi)生城市。此項(xiàng)工作時間緊、頭緒多、任務(wù)重，為確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作如期圓滿完成，強(qiáng)有力的紀(jì)律保障必不可少，因此，我強(qiáng)調(diào)以下兩條“創(chuàng)衛(wèi)”紀(jì)律。一是凡經(jīng)縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦或縣級領(lǐng)導(dǎo)督辦整改兩次以上未落實(shí)的職能部門，由xx書記和我找該單位主要負(fù)責(zé)同志談話，談話后仍未落實(shí)的，該單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職。二是縣屬各部門、城區(qū)各單位必須不折不扣地服從縣“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的安排部署，識大體、顧大局，確保政令暢通；對有令不行，有禁不止，影響“創(chuàng)衛(wèi)”工作整體推進(jìn)進(jìn)程的單位、單位主要負(fù)責(zé)同志和直接責(zé)任人員，縣紀(jì)委和監(jiān)察局要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，該撤職的撤職，該降級的降級，絕不手軟。
謝謝大家！
第8篇 創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作動員會上的講話稿
創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作動員會上的講話稿一:
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定于今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會。借今天這個機(jī)會，我就全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，下大決心，充分認(rèn)識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要意義
(一)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高人居環(huán)境質(zhì)量。高雅文明的居住環(huán)境，不僅有利于人們的身體健康，還可以為人們創(chuàng)造一個舒適的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作的空間，有效地調(diào)節(jié)人們的情緒，振奮人們的精神，陶冶人們的情操。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。目前，舊城改造大刀闊斧，新的縣城即將建成，城市面貌日新月異，但是環(huán)境卻不夠理想，臟、亂、差、堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，可進(jìn)一步加大對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生以及市場秩序、交通秩序的整治力度，徹底改變縣城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差、堵的狀況。屆時，我們的縣城高樓林立，功能齊備，整潔優(yōu)美，管理規(guī)范，秩序井然，城市面貌煥然一新。
(二)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高市民文明程度。目前，xx縣城環(huán)境臟、亂、差、堵，究其主要原因，是一些市民環(huán)保意識淡薄，缺乏衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成了亂吐亂扔、亂停亂放、亂搭亂建的不良習(xí)慣。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，將把“創(chuàng)衛(wèi)”工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入開展健康教育，大力普及衛(wèi)生知識，強(qiáng)化衛(wèi)生觀念;積極開展“xx是我家，美化靠大家”和“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”等活動。我們深信，經(jīng)過一段時間的共同努力，市民講文明、講衛(wèi)生的新風(fēng)尚很快就能形成，市民的文明衛(wèi)生意識和整體素質(zhì)將得到明顯增強(qiáng)，市民的文明程度也將得到大幅提高。
(三)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于樹立良好對外形象。衛(wèi)生文明是一座城市綜合文明的重要標(biāo)志。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)監(jiān)督管理，同步提升市民素質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)城市“凈化、綠化、美化、亮化”，讓衛(wèi)生文明成為xx這座現(xiàn)代化城市貼金的“臉面”、最好的名片和一道靚麗的風(fēng)景線。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全縣人民的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升xx的知名度和影響力，讓世界了解xx，讓xx走向世界;同時，也必將進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境和投資環(huán)境，樹立“文明xx、魅力xx”的對外新形象，開創(chuàng)“熱愛xx、建設(shè)xx”的開放新局面。
(四)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。盤活城市經(jīng)濟(jì)就能舞動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，推動城市化水平不斷提高，減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素;創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠提升城市功能，塑造城市形象，發(fā)揮城市效應(yīng)，提高城市綜合競爭力，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。實(shí)踐證明，“創(chuàng)衛(wèi)”能提升人氣，增長“財氣”，蘊(yùn)育商機(jī);“創(chuàng)衛(wèi)”能深化招商引資，搞活商貿(mào)流通，激活市場經(jīng)濟(jì)。無容置疑，“創(chuàng)衛(wèi)”本身就是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作
我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的范圍是縣城規(guī)劃區(qū)，重點(diǎn)是建成區(qū)，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、火車站片區(qū)。我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的目標(biāo)是：力爭通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級衛(wèi)生城市。并以此為基礎(chǔ)，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向縱深，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生縣的目標(biāo)。
目前我縣舊城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成績，但在文明意識、城市管理、基礎(chǔ)建設(shè)等方面還有較大的差距。一是市民文明衛(wèi)生意識差。市民長期以來形成的不文明衛(wèi)生習(xí)慣根深蒂固，環(huán)境保護(hù)意識和愛城管城意識較差，給城市管理、“創(chuàng)衛(wèi)”工作帶來了較大困難。二是配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前,我縣的城市市政、城區(qū)道路、市容環(huán)衛(wèi)、各種管網(wǎng)、園林綠化、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)完備，離《xx市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標(biāo)準(zhǔn)》檢查評分細(xì)則的相關(guān)規(guī)定還有相當(dāng)大的差距。為此，我們要結(jié)合實(shí)際，明確“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務(wù)，牢固樹立大衛(wèi)生觀念，突出以下八項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”重點(diǎn)工作：
(一)狠抓城市建設(shè)，完善配套設(shè)施。我們要抓住目前進(jìn)行大規(guī)模舊城改造、新區(qū)開發(fā)的歷史機(jī)遇，適應(yīng)城市發(fā)展和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的客觀要求，從解決群眾要求最迫切、城市發(fā)展最急需的問題入手，多方籌集資金，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善城區(qū)道路、各種管網(wǎng)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)造良好的硬件條件。
(二)狠抓綜合整治，加強(qiáng)市容管理。認(rèn)真貫徹《xx市城市容貌管理?xiàng)l例》、《xx市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，科學(xué)制定全縣市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的年度規(guī)劃和中長期規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全長效管理機(jī)制，全面推行城管目標(biāo)責(zé)任制。一要突出抓好城區(qū)干道房屋立面裝修工程、園林綠化工程、燈飾景觀工程，狠抓非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬(傘)、建設(shè)工地等的綜合治理，做到設(shè)施齊備完好，路面整潔衛(wèi)生，達(dá)到無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設(shè)攤點(diǎn)的“六無”要求。二是狠抓專業(yè)市場規(guī)劃和建設(shè)，做到市場設(shè)施完善，城市功能健全，布局合理，劃行歸市;狠抓市場經(jīng)營管理，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、違章經(jīng)營和流動經(jīng)營，做到市場秩序規(guī)范，衛(wèi)生保潔達(dá)標(biāo);狠抓市場執(zhí)法管理，提高管理水平，做到佩證上崗，亮證執(zhí)法，文明管理。三是抓好車容站貌和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化車輛進(jìn)出和站務(wù)秩序管理，嚴(yán)禁違章載客載貨，保持車輛車況良好，做到秩序井然有序;狠抓城區(qū)道路交通秩序整治，全面實(shí)施“暢通工程”，嚴(yán)禁車輛亂停亂靠、沿途攬客;加強(qiáng)城區(qū)車輛清洗維修管理，嚴(yán)禁占道洗車、修車，嚴(yán)禁臟車入城和施工車輛帶泥出場。
(三)狠抓衛(wèi)生管理，搞好清掃保潔。加強(qiáng)城區(qū)干道清掃保潔工作，提高清掃保潔硬件設(shè)施水平，改革完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，保證垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清。注重社區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合治理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制度;積極開展評優(yōu)評先活動，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。加快現(xiàn)有公廁達(dá)標(biāo)改造和新區(qū)公廁建設(shè)，提高檔次，合理布局，保證數(shù)量，搞好維護(hù)，加強(qiáng)管理。強(qiáng)化垃圾、糞便無害化處理工作，加強(qiáng)征管，增加投入，加快垃圾處理場、糞便處理場、污水處理廠建設(shè)步伐，健全管護(hù)制度，搞好衛(wèi)生監(jiān)測，推行達(dá)標(biāo)排放。
(四)狠抓環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境質(zhì)量。搞好清潔能源推廣和白沙河治理工作，有效控制和減少城區(qū)污染源。加強(qiáng)對噪聲、大氣、水質(zhì)的監(jiān)測檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，明顯改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(五)狠抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)疾病控制。加大《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹力度，加強(qiáng)對食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，確保公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、體格合格率、生活飲用水總合格率全面達(dá)標(biāo)。深入開展《傳染病防治法》和預(yù)防傳染病知識的宣傳教育活動，扎實(shí)開展免疫接種工作，加強(qiáng)碘鹽、藥(械)、醫(yī)療衛(wèi)生用品的管理，健全管理制度，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制疫病傳播和疾病發(fā)生。
(六)狠抓除“四害”工作，搞好環(huán)境防治。滅除“鼠、蚊、蠅、蜂”是“創(chuàng)衛(wèi)”的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須按照衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作制度和服務(wù)機(jī)制，全面推行專業(yè)殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環(huán)境防治相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，廣泛動員，全民參與，扎實(shí)工作，確保實(shí)效，全面完成除“四害”工作任務(wù)。
(七)狠抓健康教育，提高市民素質(zhì)。按照“社會化、社區(qū)化、經(jīng)?；⒅贫然钡囊?，下功夫、花力氣開展好“有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)、有成效”的全民健康教育活動，切實(shí)抓好健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居委會、學(xué)校、醫(yī)院、行業(yè)健康教育和控?zé)煿ぷ?，努力提高城市文明衛(wèi)生素質(zhì)?？h健康專業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)例會、培訓(xùn)制度，指導(dǎo)好全縣健康教育活動的開展。縣屬相關(guān)部門、xx鎮(zhèn)、城區(qū)各醫(yī)院、學(xué)校要開展多種形式的教育活動，力爭創(chuàng)建1—3所健康教育學(xué)校。同時切實(shí)做好控?zé)煿ぷ?，開展煙控宣傳，創(chuàng)造無煙草廣告城區(qū)，努力提高城市文明衛(wèi)生素質(zhì)。
(八)狠抓愛衛(wèi)工作，推進(jìn)創(chuàng)建步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、xx市政府《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》精神，科學(xué)編制我縣愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和活動計(jì)劃，健全愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，抓好愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搞好愛國衛(wèi)生月活動，深入開展形式多樣的愛國衛(wèi)生評比活動、執(zhí)法監(jiān)督活動。加大創(chuàng)建衛(wèi)生城市的工作力度，堅(jiān)持做到經(jīng)?；?、制度化，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生小區(qū)、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生縣的步伐。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作圓滿完成
切實(shí)有效的措施是“創(chuàng)衛(wèi)”工作按時完成的最重要的保障。我縣在今后的“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，將采取有效措施，做到“七個到位”。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項(xiàng)重要措施。一是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部，由我任指揮長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)施對“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宏觀決策，綜合協(xié)調(diào)和全面指揮;指揮部下設(shè)辦公室，并從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”的日常工作。二是根據(jù)《xx市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，由相關(guān)職能部門牽頭，成立“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳項(xiàng)目組、市容環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目組、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目組等九個職能組，具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)職能工作。三是指揮部的各職能組、縣屬各部門、城區(qū)各單位及xx鎮(zhèn)要實(shí)行“創(chuàng)衛(wèi)”工作“一把手”負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制定切實(shí)可行的“創(chuàng)衛(wèi)”方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工齊動手，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、措施五落實(shí)。
(二)宣傳發(fā)動到位。要達(dá)到創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求，我們必須充分運(yùn)用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進(jìn)行“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳，在全縣上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會后，全縣各級、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要迅速召開動員會，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”意識，部署“創(chuàng)衛(wèi)”工作，落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任。二是縣委宣傳部、縣文體廣電局要結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合制訂“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳提綱;xx報要開辟專版專欄，做到每期必有“創(chuàng)衛(wèi)”的內(nèi)容見報;xx電視臺要利用黃金時間，對全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行滾動播出，同時，縣電視臺還要制作“創(chuàng)衛(wèi)”專題片宣傳。三是城區(qū)各機(jī)關(guān)單位也要根據(jù)自身實(shí)際，及時傳達(dá)貫徹縣委、縣政府及“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的會議精神和工作要求，層層發(fā)動，做到“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳進(jìn)廠、到店、入戶，使之家喻戶曉，婦孺皆知。四是團(tuán)縣委、縣教委等部門要組織城區(qū)學(xué)校的中小學(xué)生，上街打掃清潔，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作。五是相關(guān)部門要在城區(qū)內(nèi)開展專題宣傳咨詢活動，并在城區(qū)交通要道、繁華地段、窗口單位、主要建筑物和公共場所設(shè)置規(guī)范、醒目的固定性“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)語和宣傳畫。六是廣泛開展“衛(wèi)生健康”、“人類與環(huán)境”、“市容衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)”等系列宣傳活動和“創(chuàng)衛(wèi)宣傳月”、“愛國衛(wèi)生月”、“全民動手日”等群眾性活動，引導(dǎo)和組織廣大干部群眾積極參與城市管理和創(chuàng)建活動，努力為“創(chuàng)衛(wèi)”作貢獻(xiàn)。
通過宣傳，努力使廣大干部群眾的“創(chuàng)衛(wèi)意識”明顯增強(qiáng)，市民自覺參與“創(chuàng)衛(wèi)”行動的責(zé)任感與日俱增，真正形成人人關(guān)心“創(chuàng)衛(wèi)”、人人支持“創(chuàng)衛(wèi)”、人人參與“創(chuàng)衛(wèi)”和自覺向不衛(wèi)生行為作斗爭的良好氛圍，為“創(chuàng)衛(wèi)”奠定較好的群眾基礎(chǔ)。
(三)制度約束到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作具有涉及面廣、動態(tài)性大、社會性強(qiáng)的特點(diǎn)，如果沒有配套完善的制度，就無法保證“創(chuàng)衛(wèi)”工作的順利推進(jìn)。今天的會后，由縣政府辦牽頭，組織市政局、衛(wèi)生局(含愛衛(wèi)會)等相關(guān)職能部門，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂綜合目標(biāo)考核、“創(chuàng)衛(wèi)”職能部門責(zé)任，“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部定期會議、“創(chuàng)衛(wèi)”辦定期會議、社會部門“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任、分級督查督辦制、分級檢查考核獎懲制、各級“創(chuàng)衛(wèi)”保證金制、衛(wèi)生舉報辦理制等一系列行之有效且具生機(jī)與活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制訂出來以后，縣紀(jì)委、監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，逗硬執(zhí)行。
(四)資金投入到位。城市是最大的國有資產(chǎn)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效應(yīng)的發(fā)揮，都離不開完善的硬件。“巧婦難為無米之炊”，沒有資金投入和較為完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施作保證，“創(chuàng)衛(wèi)”就會成為一句空話。大家也清楚，我縣的財政歷來是“吃飯財政”，“創(chuàng)衛(wèi)”工作光靠有限的財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我縣要借鑒璧山等地的成功經(jīng)驗(yàn)，采取“三個一點(diǎn)”(即政府出一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，社會出一點(diǎn))的辦法，多方籌集“創(chuàng)衛(wèi)”資金。具體說，“創(chuàng)衛(wèi)”中涉及的垃圾臺站、果皮箱、市政道路、行車標(biāo)志、窗口單位建設(shè)、綠化樹的栽植等硬件設(shè)施建設(shè)及宣傳標(biāo)語等，縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦將以文件的形式落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌資和建設(shè)，明確開工、竣工時間和質(zhì)量要求，限期完成。此項(xiàng)工作涉及到有關(guān)部門的切身利益，望有關(guān)部門以大局為重，像縣交通局、國土局、財政局等單位支持園區(qū)建設(shè)那樣支持“創(chuàng)衛(wèi)”工作，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。
(五)人員抽調(diào)到位。“創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)工作措施，關(guān)鍵靠人去落實(shí)，這是“創(chuàng)衛(wèi)”成功與否的又一關(guān)鍵。我縣將從公安、工商、市政、衛(wèi)生、防疫、交通、交警、文體廣電等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建“xx縣創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)”(如綜合執(zhí)法局被市里批下來了，則成立綜合執(zhí)法局)，由各抽調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副隊(duì)長，做到著裝上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向正規(guī)化、法制化軌道。此項(xiàng)工作由縣政府副縣長 牽頭，馬上進(jìn)行，各被抽調(diào)的單位必須無條件放人，立馬到位。
(六)責(zé)任落實(shí)到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作能否成功，很大程度上取決于責(zé)任是否落實(shí)。我縣在“創(chuàng)衛(wèi)”活動中，要始終堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主，條條保證”的原則，層層實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制管理。一是縣政府每年都將與有關(guān)職能部門簽訂“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)責(zé)任書，推行縣級部門“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)責(zé)任制，每半年進(jìn)行一次檢查考核，年終按照責(zé)任書嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。二是將堅(jiān)持縣級四套班子包路段(片)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包部門，各部委辦局負(fù)責(zé)人包所屬單位，公司經(jīng)理、企業(yè)廠長包門市、廠礦，xx鎮(zhèn)干部包社區(qū)門店的“五包”責(zé)任制。三是實(shí)行“創(chuàng)衛(wèi)”工作保證金制度，對全面完成任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，除退還其繳納的保證金外，并進(jìn)行對等獎勵;對未完成或只完成部分任務(wù)的，保證金不予退還，并視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。
(七)執(zhí)法管理到位。按照專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以法治城和以法管城，認(rèn)真抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，組建群眾性執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，解決執(zhí)法力量不足的問題。縣公安、城建、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、xx鎮(zhèn)等部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮職能作用，做到盡心盡責(zé)，管理到位，有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，對城區(qū)市容市貌、交通秩序、衛(wèi)生秩序、市場秩序、施工秩序進(jìn)行有效的管理。對違法占道，流動經(jīng)營，亂停亂靠，帶泥上路，亂倒垃圾，亂貼亂畫，亂搭亂建等老大難問題，各相關(guān)部門要協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治，共樹城市文明形象?？h“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部、縣委辦、政府辦和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立健全巡查制度、督查通報制度、定期報告制度、檢查評比制度、考核獎懲制度，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入專項(xiàng)督查范圍，加大督查督辦力度。
(八)紀(jì)律保障到位。我縣要通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級衛(wèi)生城市。此項(xiàng)工作時間緊、頭緒多、任務(wù)重，為確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作如期圓滿完成，強(qiáng)有力的紀(jì)律保障必不可少，因此，我強(qiáng)調(diào)以下兩條“創(chuàng)衛(wèi)”紀(jì)律。一是凡經(jīng)縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦或縣級領(lǐng)導(dǎo)督辦整改兩次以上未落實(shí)的職能部門，由xx書記和我找該單位主要負(fù)責(zé)同志談話，談話后仍未落實(shí)的，該單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職。二是縣屬各部門、城區(qū)各單位必須不折不扣地服從縣“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的安排部署，識大體、顧大局，確保政令暢通;對有令不行，有禁不止，影響“創(chuàng)衛(wèi)”工作整體推進(jìn)進(jìn)程的單位、單位主要負(fù)責(zé)同志和直接責(zé)任人員，縣紀(jì)委和監(jiān)察局要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，該撤職的撤職，該降級的降級，絕不手軟。
謝謝大家!
創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作動員會上的講話稿二:
同志們：
今天，我們在這里召開教育系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作動員大會。主要任務(wù)是，傳達(dá)市有關(guān)會議精神，研究當(dāng)前創(chuàng)建工作，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，動員全系統(tǒng)上下迅速行動起來，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，落實(shí)措施抓推進(jìn)，進(jìn)一步造濃氛圍、鼓足干勁、細(xì)化措施，確保全面完成創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)。等下，市委宗書記將作重要講話，請各位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹。下面，我就教育系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市創(chuàng)建辦的直接指揮下，市教育局在全系統(tǒng)廣泛開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，突出抓好了健康教育、環(huán)境整治、除四害等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，強(qiáng)化督查，全系統(tǒng)創(chuàng)建工作取得了階段性成效，較為圓滿地完成了上級交給的各項(xiàng)任務(wù)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。市教育局和城區(qū)各中小學(xué)、幼兒園均成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)人事變動及時進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組定期開會，研究創(chuàng)建工作，及時分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，全程檢查督導(dǎo)，有效保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的有序推進(jìn)。
二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動，創(chuàng)建氛圍日趨濃烈。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，向廣大師生員工講清創(chuàng)衛(wèi)工作的目的、意義，講清創(chuàng)衛(wèi)工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、與提高城市文明程度和市民生活質(zhì)量之間的關(guān)系，努力把廣大師生員工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到創(chuàng)衛(wèi)工作上來，營造濃厚的輿論氛圍，廣泛吸引大家參與。通過加強(qiáng)宣傳教育，廣大師生員工的創(chuàng)建熱情進(jìn)一步高漲，創(chuàng)建積極性進(jìn)一步提高。
三是服務(wù)創(chuàng)建全局，各項(xiàng)任務(wù)按期完成。健康教育活動豐富多彩，各校通過紅領(lǐng)巾廣播臺、國旗下講話、櫥窗、主題班隊(duì)活動等途徑，向廣大師生傳授健康知識，安排一定課時組織大家集中學(xué)習(xí)、記憶健康教育知識。多次組織健康知識測試，嚴(yán)格監(jiān)考，嚴(yán)格閱卷，并做好質(zhì)量分析與反饋，有效增強(qiáng)了師生員工學(xué)習(xí)、掌握健康知識的自覺性和主動性，健康知識知曉率和健康行為形成率基本達(dá)標(biāo)。按時、足額購買除四害藥物、器械，并及時分發(fā)到位，由專人負(fù)責(zé)投放，重要部位的四害密度逐年下降。認(rèn)真抓好單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，做好包干路段、巷道衛(wèi)生保潔工作，環(huán)境整治任務(wù)圓滿完成。12月26日，省愛衛(wèi)辦專家組來儀指導(dǎo)調(diào)研創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生健康知識知曉率達(dá)100%，高中食堂管理規(guī)范，整潔、衛(wèi)生，均給專家組留下了良好印象。
四是夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，檔案資料完整規(guī)范。局機(jī)關(guān)和各學(xué)校均指定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建檔案資料的收集、整理、歸檔工作，并保持相對固定。邀請市創(chuàng)建辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志到教育系統(tǒng)檢查指導(dǎo)創(chuàng)建檔案資料收集、整理工作，局機(jī)關(guān)也經(jīng)常安排人員到各學(xué)校進(jìn)行檢查。注重以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，將三中、都會小學(xué)確定為創(chuàng)衛(wèi)檔案資料工作示范學(xué)校，不定期組織城區(qū)各中小學(xué)、幼兒園有關(guān)人員上門學(xué)習(xí)、交流，促使校與校之間取長補(bǔ)短，共同提高。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，對照市委、市政府的要求，對照創(chuàng)衛(wèi)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前教育系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)建工作存在不平衡現(xiàn)象，一些學(xué)校心存僥幸、消極厭戰(zhàn)、怕苦畏難，滋生了拖拉疲沓、敷衍應(yīng)付的不良作風(fēng);少數(shù)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作時松時緊、時好時壞，一些衛(wèi)生死角長期得不到有效整治，“門前三包”等責(zé)任制還未真正落實(shí)，部分教職工宿舍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象;一些學(xué)校創(chuàng)衛(wèi)投入不足，一談到創(chuàng)建就說沒錢辦不成，不肯動腦筋想辦法，一味地“等、靠、要”;一些學(xué)生不遵守交通規(guī)則，亂闖紅燈，亂拋亂扔垃圾和雜物，社會公德意識較差，行為習(xí)慣養(yǎng)成教育亟待進(jìn)一步強(qiáng)化;一些同志主動參與創(chuàng)建的意識不強(qiáng)，少數(shù)學(xué)校創(chuàng)衛(wèi)氛圍不夠濃厚，對創(chuàng)衛(wèi)工作缺乏主動性和積極性。出現(xiàn)上述問題，歸根到底是思想認(rèn)識上出了問題。書記在會議上指出的少數(shù)部門和同志對創(chuàng)衛(wèi)和城建重點(diǎn)工程建設(shè)等工作存在的“四種錯誤認(rèn)識”，即“不重要”的狹隘思想、“難度大”的畏難思想、“不關(guān)己”的游離思想、“不花錢辦不成事”的被動思想，在教育系統(tǒng)都不同程度的存在，有些還比較嚴(yán)重。上述現(xiàn)象和問題，對我們教育系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作的深化、鞏固和提高都產(chǎn)生了不良的影響，大家務(wù)必要從思想上、態(tài)度上、觀念上迅速予以糾正和克服，充分認(rèn)清創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的極端重要性，自覺在全局中思考，大局下行動，全力以赴投身到創(chuàng)衛(wèi)工作中去。
第一，創(chuàng)衛(wèi)已到關(guān)鍵時刻，必須服從市委、市政府的重大決策。市委、市政府將創(chuàng)衛(wèi)作為近年來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，多次召開創(chuàng)衛(wèi)工作動員會、推進(jìn)會和專題會，研究部署創(chuàng)衛(wèi)工作。書記在今年全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暨城市建設(shè)動員大會上特別強(qiáng)調(diào)，去年底，全國愛衛(wèi)會下發(fā)了《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》，對創(chuàng)衛(wèi)審批程序等方面作出了重大調(diào)整：將過去隨時的申報、考核、發(fā)牌，改為單年申報、雙年考核發(fā)牌，這就意味著，如果今年我們沒有申報成功，就要等到20xx年再次申報，也就是說至少要到20xx年才能拿到全國衛(wèi)生城市的牌子。同時，在暗訪程序上的要求也更加嚴(yán)格，對于受理的申報城市，全國愛衛(wèi)會辦公室將在6個月內(nèi)派遣專家組進(jìn)行暗訪，并于暗訪結(jié)束1個月內(nèi)將書面意見和影像資料反饋給申報城市，申報城市根據(jù)暗訪意見進(jìn)行不少于2個月的整改，考核的時間跨度拉長了，考核要求更高了。因此，市委、市政府確定今年全市創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標(biāo)是：6月份通過省級暗訪和考核，10月份力爭向國家愛國衛(wèi)生委員會申報。目前，完成時限已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。教育系統(tǒng)在創(chuàng)衛(wèi)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，各中小學(xué)、幼兒園和局機(jī)關(guān)一定要按照市委、市政府的決策部署，牢固樹立全局觀念，切實(shí)增強(qiáng)大局意識，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力抓好創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打贏這場創(chuàng)衛(wèi)工作突擊戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，積極履行教育系統(tǒng)重要職責(zé)。雖然創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，但從根本上說，創(chuàng)建工作涉及到教育系統(tǒng)的各項(xiàng)內(nèi)容，例如健康教育、環(huán)境衛(wèi)生保潔、食堂宿舍管理、除四害等，都是我們學(xué)校工作的重要內(nèi)容，無非就是比我們過去的工作標(biāo)準(zhǔn)高一些，比面上的一般要求嚴(yán)一些，比平常的任務(wù)集中一些。退一步講，即使不搞創(chuàng)建，這些工作我們還是要做，而且還是要靠學(xué)校、靠在座的各位同志來完成。還有，當(dāng)前一些學(xué)生行為習(xí)慣不良、一些成人社會公德意識不強(qiáng)，從一定程度上影響了創(chuàng)衛(wèi)工作的推進(jìn)。解決這些問題，并非一日之功，需要經(jīng)過長期的努力，而且歸根到底要靠教育。因此，創(chuàng)建工作不是我們的額外工作，也不是我們的額外負(fù)擔(dān)，而是抓好教育工作的題中應(yīng)有之義。在座各位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，圍繞如何確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來謀劃思路、安排工作、履職盡責(zé)，不能心存雜念，更不能在抓落實(shí)中有雜音。
第三，要積極參與這一惠及全民的實(shí)事工程，為自己也為他人。創(chuàng)衛(wèi)工作，面廣量大，涉及到我們生活和工作的方方面面，市委、市政府開展創(chuàng)衛(wèi)的根本目的，就是要為人民群眾創(chuàng)造一個舒適方便、整潔干凈的生存環(huán)境，增強(qiáng)群眾對我們這座城市的歸屬感和榮譽(yù)感?？梢哉f，大家既是受益者、更是責(zé)任人，因此，做好這些工作，不僅需要市委、市政府的推動協(xié)調(diào)，需要職能部門的牽頭攻堅(jiān)，更需要全市人民的共同努力。廣大教師和機(jī)關(guān)工作人員作為全市人民的一分子，居住、工作、生活在這座城市里，理應(yīng)顧全大局、服從大局，理應(yīng)積極支持、踴躍參與，為打造和諧宜居環(huán)境、提高城市文明品位作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的實(shí)效性
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，涉及面廣，工作量大，是一個綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。我們一定要結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，對照工作目標(biāo)，抓住重點(diǎn)任務(wù)，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，自我加壓，真抓實(shí)干，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的節(jié)奏、更實(shí)的措施，扎實(shí)開展有關(guān)創(chuàng)建活動，堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要扎實(shí)開展健康教育活動。健康教育是增強(qiáng)公民衛(wèi)生意識的主要載體，只有通過扎實(shí)有效的健康教育，才能不斷提高全體師生員工的健康意識，進(jìn)而為創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各校要將健康教育課納入課表，做到有計(jì)劃、有課本、有教案、有課時(總、分課表均有所體現(xiàn))、有作業(yè)、有評價，確保開課率達(dá)100%。要加強(qiáng)健康教育教學(xué)研究，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量，以充分發(fā)揮健康教育課主渠道、主陣地作用。要在單位內(nèi)部設(shè)置固定的健康教育宣傳櫥窗并定期更換內(nèi)容，通過紅領(lǐng)巾廣播臺、國旗下講話、櫥窗、主題班隊(duì)活動等途徑，及時向廣大師生員工傳授健康知識。要定期組織健康知識測試，并做好成績分析與反饋，對成績不理想的必須及時補(bǔ)課，確保健康知識知曉率達(dá)95%以上、健康行為形成率達(dá)90%以上。要加強(qiáng)健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)，各中小學(xué)、幼兒園都要配備1-2名專職健康教育教師和一定數(shù)量的兼職教師，并定期開展崗位培訓(xùn)，提高施教水平，保證健康教育的順利開展。
二要積極完成環(huán)境整治任務(wù)。抓好環(huán)境衛(wèi)生貴在堅(jiān)持，也難在堅(jiān)持，臨時突擊很有必要，但更重要的是要常抓不懈、長效管理。首先，要狠抓單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，建立健全衛(wèi)生打掃包干制度，每天都要進(jìn)行檢查評比，每周公布結(jié)果，并與文明班級、優(yōu)秀學(xué)生、先進(jìn)個人評比掛鉤。其次，要全面落實(shí)“門前三包”制度，每天安排人員清掃垃圾雜物，排放好車輛，及時清除“牛皮癬”，以維護(hù)單位良好形象。第三，要做好包干巷道保潔工作，將包干路段的環(huán)境整治納入單位常規(guī)工作，明確責(zé)任，落實(shí)到人，使包干巷道始終保持干凈、整潔、衛(wèi)生。近期，各單位要以清除積存垃圾、“牛皮癬”、亂堆亂放的雜物等為重點(diǎn)，集中開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，3月底確保全部整治到位。需要特別指出的是，各校要認(rèn)真抓好教職工宿舍的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，堅(jiān)決杜絕一切不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
三要認(rèn)真開展除四害工作。要按規(guī)定在四害重點(diǎn)活動區(qū)域放置有關(guān)防范設(shè)施設(shè)備，各校食堂要安裝紗門、紗窗、滅蠅燈，規(guī)模較大的食堂還要安裝風(fēng)幕機(jī)等防蠅設(shè)施，并保證能夠正常使用，陰溝、下水道、墻壁通風(fēng)口要有防鼠網(wǎng)，破損的必須及時更換。要定期開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，處理好垃圾、廁所污水、食堂泔水等污染源問題，清除蚊蠅孳生地，消滅蚊蠅鼠害。要按照上級的統(tǒng)一部署，及時購買除四害藥物和器械，統(tǒng)一投放時間，統(tǒng)一投放方式。各校還要按照季節(jié)特點(diǎn)，經(jīng)常開展一些小型的除四害活動。藥物、器械投放后，要加強(qiáng)跟蹤觀察，滅殺效果不理想的必須組織二次滅殺，確保學(xué)校各個部位特別是食堂、學(xué)生宿舍、儲藏間等重要部位的四害密度不斷下降。要定期對除四害工作人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，使他們能夠熟練、正確地使用除四害器械，投放除四害藥物。在投放過程中，要注意安全，防止藥物被誤食。
四要深入開展禁煙活動。目前，城區(qū)學(xué)校除電大因?yàn)槌扇藢W(xué)員較多未建成無吸煙單位外，其它各中小學(xué)都已建成為無吸煙單位。各校要積極鞏固、深化無吸煙學(xué)校創(chuàng)建活動成果，在廣大師生中繼續(xù)大力開展吸煙有害健康系列宣傳教育活動，通過講座、櫥窗、黑板報等途徑向大家講清、說透吸煙的危害，教育大家自覺不相互敬煙、不在單位內(nèi)吸游煙，嚴(yán)禁學(xué)生抽煙。會議室、辦公室、接待室、值班室等場所要張貼禁煙標(biāo)志，使禁煙宣傳成果不斷深入人心。電大要克服困難，積極創(chuàng)造條件，爭取早日創(chuàng)成無吸煙單位。
五要強(qiáng)力推進(jìn)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育和社會公德教育。要從行為訓(xùn)練入手，綜合運(yùn)用多種方法，教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，不闖紅燈，不亂涂亂畫、不破壞公物、不亂扔雜物，對有上述行為的學(xué)生要及時批評教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)他們健康成長。在抓好學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的同時，還要重視抓好系統(tǒng)內(nèi)成人社會公德教育。教師擔(dān)負(fù)著教書育人的神圣使命，機(jī)關(guān)工作人員也大多出自教師，社會評價教師的價值標(biāo)準(zhǔn)要高于其他行業(yè)。因此，我們要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要求每一位教師、每一位機(jī)關(guān)工作人員在任何時候、任何情況下都必須說文明話、辦文明事、做文明人，自覺成為社會公德的標(biāo)桿，從而對學(xué)生、對家長、對社會群體都能起到道德表率和示范的作用。
六要抓好創(chuàng)衛(wèi)檔案資料的整理歸檔工作。軟件資料在創(chuàng)衛(wèi)考核驗(yàn)收中占有重要地位，抓好檔案資料工作至關(guān)重要。各校要指定肯干事、會干事、責(zé)任心強(qiáng)、能夠吃苦的同志具體負(fù)責(zé)，要按照市創(chuàng)建辦下發(fā)的軟件目錄，認(rèn)真抓好檔案資料的收集、整理、補(bǔ)充、完善工作，對臺賬資料不全的，要抓緊進(jìn)行“補(bǔ)課”，務(wù)必把臺賬做全、做細(xì)、做精，真正做到迎評資料翔實(shí)有特色，迎評準(zhǔn)備扎實(shí)有亮點(diǎn)，努力以規(guī)范化、高水平的臺賬資料反映教育系統(tǒng)的創(chuàng)建成果和實(shí)效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作長效機(jī)制
當(dāng)前，創(chuàng)建目標(biāo)已經(jīng)明確，創(chuàng)建任務(wù)已經(jīng)分解，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要抓好落實(shí)。我們要全面開展宣傳發(fā)動，切實(shí)加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障，動真碰硬，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)，確保順利完成創(chuàng)建任務(wù)。
一是要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳發(fā)動效果。各校和局機(jī)關(guān)要充分利用網(wǎng)站、宣傳櫥窗、廣播、校報?？?、班隊(duì)活動等陣地，全方位開展宣傳教育活動，增強(qiáng)廣大師生員工對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，樹立全員支持、參與創(chuàng)建的觀念，動員大家都能積極主動地參與到創(chuàng)建活動中去，成為創(chuàng)建主體和動力，不斷壯大宣傳聲勢，凝聚創(chuàng)建整體合力。要注意總結(jié)創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時在面上推廣，注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時進(jìn)行宣傳報道，推動創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展，不斷取得新的成效。
二是要進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。會前，局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照創(chuàng)建要求，將所有創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、逐條進(jìn)行分解，并明確了責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，會上已經(jīng)印發(fā)給各位。這是當(dāng)前做好教育系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要指導(dǎo)性文件，必須不折不扣地?zé)o條件落實(shí)到位，沒有任何討價還價余地。各單位主要負(fù)責(zé)同志作為本單位創(chuàng)衛(wèi)工作的總指揮和第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌安排、靠前指揮、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的責(zé)任;分管負(fù)責(zé)同志作為具體責(zé)任人，要立足大局，科學(xué)組織，對照標(biāo)準(zhǔn)，精心實(shí)施，確保創(chuàng)建工作到位，任務(wù)落實(shí)到人。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)保障。各中小學(xué)、幼兒園要將創(chuàng)建工作擺上重要位置，積極調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，足額安排創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，舍得投入，舍得花錢，該添置、維修的必須及時添置、維修，著力解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的硬件和設(shè)施設(shè)備問題，決不能因經(jīng)費(fèi)問題影響創(chuàng)建工作大局。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對全系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)情況的督查力度，定期、不定期深入各中小學(xué)、幼兒園開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作中存在的問題，拿出解決問題的具體辦法，對行動遲緩、工作不力、敷衍應(yīng)付的單位和責(zé)任人員，要嚴(yán)肅批評，并限期整改落實(shí)到位。4月中旬，要組織一次大規(guī)模的檢查，查到每一所學(xué)校、查到每一項(xiàng)工作、查到每一個環(huán)節(jié)。要繼續(xù)實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的保分責(zé)任制，凡因工作不到位而在創(chuàng)建中丟分的，要嚴(yán)肅處理。
同志們，全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作正處于沖刺階段、關(guān)鍵時刻。局機(jī)關(guān)、各中小學(xué)、幼兒園必須緊急動員，精心組織，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，真抓實(shí)干，打好創(chuàng)建工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保高水平、高質(zhì)量完成教育系統(tǒng)創(chuàng)建任務(wù)，努力向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷!
謝謝大家!
第9篇 在城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上講話
一要增強(qiáng)'走在前列'的意識。各級各部門要以躋身百強(qiáng)城市行動綱要和行動計(jì)劃為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹立'走在前列'意識，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識到躋身百強(qiáng)城市的工作就是今后五年的中心工作、重點(diǎn)工作、主要工作，把躋身百強(qiáng)作為統(tǒng)攬全局工作的主要抓手，把各項(xiàng)工作納入行動綱要和行動計(jì)劃之中。省委省政府按照xxxx要求提出了'走在前列'的工作要求。市委市政府近年來也一直強(qiáng)調(diào)'爭先進(jìn)位'。xxxx提出的浙江省要繼續(xù)走在全國前列的要求，也包括我們衢州地區(qū)在內(nèi)。衢州要躋身百強(qiáng)、全面建設(shè)小康社會，要成為浙江省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要和全省基本同步提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工作現(xiàn)狀與目標(biāo)要求之間的差距很大。其實(shí)即使和麗水相比，我們在躋身百強(qiáng)工作上也有不小的差距，20xx年他們的排位是110位，我們是117位，中間相差6位。躋身百強(qiáng)城市是貫徹xxxx關(guān)于浙江工作的要求，是為衢州人民謀福利，也是為浙江省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。對躋身百強(qiáng)城市，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)緊迫感和使命感，要把推進(jìn)躋身百強(qiáng)城市工作與貫徹落實(shí)省委'走在前列'的要求緊密結(jié)合起來，不斷深化'走在前列'的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)'走在前列'的意識。沒有只爭朝夕的精神，躋身百強(qiáng)城市的很多任務(wù)是難以完成的。各級各部門都要把'走在前列'的要求落實(shí)到躋身百強(qiáng)城市的具體實(shí)踐上，以躋身百強(qiáng)城市的工作業(yè)績來衡量自身的工作水平和成效。
二要進(jìn)一步深化完善行動計(jì)劃。我們要清醒地看到，目前各部門單位所編制的行動計(jì)劃還只是初步的，還需要作進(jìn)一步深化和完善的工作。完善行動計(jì)劃的總的要求是求深化、創(chuàng)特色、促落實(shí)，特別是要有剛性的措施。各部門單位行動計(jì)劃的措施總體上是實(shí)的，但也有不平衡的地方，有些單位的措施操作性非常強(qiáng)，有剛性，但有些單位的措施就比較一般化，需要進(jìn)一步細(xì)化。下步修改完善過程中，必須突出把握好三個環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步做好目標(biāo)的測算，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性。工作目標(biāo)能夠量化的一定要加以量化，能夠分年度安排的一定要分年度確定。如市計(jì)委關(guān)于六大百億工程的計(jì)劃就既有五年目標(biāo)，又有分年度要求，重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度要求都已初步明確，整個計(jì)劃顯得很實(shí)，操作性比較強(qiáng)。制定分年度目標(biāo)計(jì)劃，有利于工作安排，也有利于市委市政府進(jìn)行工作考核。各個行動計(jì)劃都要爭取在年度計(jì)劃上做得更細(xì)更實(shí)一些。二是進(jìn)一步做好面上銜接，增強(qiáng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。各部門、單位的行動計(jì)劃在服從市躋身百強(qiáng)城市行動綱要統(tǒng)一要求的同時，要加強(qiáng)與'xx'規(guī)劃、'五城聯(lián)創(chuàng)'工作方案、'六大百億'工程計(jì)劃的銜接。值得注意的是，各部門、單位之間也要加強(qiáng)行動計(jì)劃的相互溝通和銜接，避免相互沖突。對相關(guān)部門提出的修改意見，各職能部門都要本著實(shí)事求是、協(xié)作配合的態(tài)度盡量吸收采納。對此，市躋身全國百強(qiáng)城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意審核把關(guān)。三是進(jìn)一步分解目標(biāo)落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)行動計(jì)劃的操作性。在行動計(jì)劃確定后，各職能部門要把目標(biāo)任務(wù)加以層層分解落實(shí)，有的必須分解落實(shí)到縣(市、區(qū))，有的必須分解落實(shí)到企業(yè)，所有目標(biāo)任務(wù)都要落實(shí)到具體單位，落實(shí)到責(zé)任人，確保躋身全國百強(qiáng)城市工作目標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)有著落、事事有人抓、件件見實(shí)效。
三要圍繞難點(diǎn)重點(diǎn)問題求突破。躋身全國百強(qiáng)城市是涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持揚(yáng)長補(bǔ)短，突破難點(diǎn)重點(diǎn)，力求整體推進(jìn)。從近期工作看，迫切需要在以下六個方面求得突破：一是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上求突破。在加快擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的同時，要高度重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，爭取盡快擺脫經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益總體水平在全國地級城市中明顯落后的局面。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變不僅僅是量與質(zhì)的關(guān)系處理問題，它已經(jīng)是我們整個經(jīng)濟(jì)能不能平穩(wěn)運(yùn)行的問題，是經(jīng)濟(jì)社會能不能長期可持續(xù)發(fā)展、躋身百強(qiáng)城市和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)的問題。最近省委省政府召開了全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了具體要求，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。我們衢州由于發(fā)展起步慢、經(jīng)濟(jì)總量不大，有些矛盾不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣尖銳，或者我們還沒有深刻感受到。我們現(xiàn)在無非是對電力、資金、環(huán)保問題感到緊張些，對危及發(fā)展平穩(wěn)性、可持續(xù)性的深層次問題感受似乎還不是很深。實(shí)際上，躋身百強(qiáng)城市評估中對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)是有明確要求的。衢州經(jīng)濟(jì)效益不高、質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平排名落后的原因就是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量密不可分，相輔相成，在現(xiàn)在這樣的形勢下，質(zhì)量不上去，總量也上不去。就拿項(xiàng)目建設(shè)來說，如果投入產(chǎn)出率不符合要求，就很難通過審批，即使審批下來，也會相應(yīng)核減用地指標(biāo);如果環(huán)保問題不達(dá)標(biāo)，就會被一票否決。省里馬上要出臺關(guān)于項(xiàng)目審批的新政策，主要內(nèi)容是大幅度提高項(xiàng)目投入產(chǎn)出率方面的指標(biāo)要求。省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議還提出實(shí)施'991工程'計(jì)劃，列入計(jì)劃的項(xiàng)目要求很高，省發(fā)改委馬上要下來與各地具體銜接。各級各部門要努力在這項(xiàng)工作上取得突破。二是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上求突破。總的要以'六大百億'工程為抓手，有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的部門要根據(jù)年度計(jì)劃具體抓好落實(shí);服務(wù)性部門要大力開展'三服務(wù)'活動，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。三是在大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸上求突破。加大市域和市區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的力度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、供水、排污、垃圾處理系統(tǒng)的一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等服務(wù)體系建設(shè)的一體化。四是在招商引資工作上求突破。不管外部情況如何變化，就衢州來講，在相當(dāng)長的發(fā)展時期內(nèi)，招商引資始終是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重要突破口，這也是實(shí)施'三大戰(zhàn)略'的根本要求。今年以來，全市招商引資項(xiàng)目數(shù)、總投資額、協(xié)議引資額同比都有較大幅度下降，全年協(xié)議引資120億元、到位市外資金60億元的工作任務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級各部門要克服觀望態(tài)度和畏難情緒，堅(jiān)定信心，迎難而上，創(chuàng)新辦法，確保完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。五是在要素保障上求突破。資金、土地、人才是衢州目前面臨的最大要素制約。要通過向上爭取、內(nèi)部挖潛、對外合作等各種辦法，加大引資力度，確保項(xiàng)目資金鏈條不斷。解決資金、土地問題，金融、國土等職能部門要發(fā)揮主要作用，其它各相關(guān)部門都要千方百計(jì)作出努力。在著力解決資金、土地等要素問題本文來自網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站時，要同步考慮人才、科技問題。從某種意義上看，人才、科技是帶有根本性、長遠(yuǎn)性的制約要素，是衢州的嚴(yán)重短腿。人才、科技不突破，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展都不能順利推進(jìn)。六是在解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題，推進(jìn)和諧社會建設(shè)上求突破。躋身百強(qiáng)的工作目標(biāo)非常明確，不是僅僅完成幾個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)問題，根本上是通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為老百姓謀福利。如果不能夠在增加居民收入改善群眾生活等方面求突破，躋身百強(qiáng)城市就沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)?，F(xiàn)在，建設(shè)平安衢州、和諧社會所面臨的問題和矛盾很多，不同利益群體的心態(tài)很不平衡。許多重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的推進(jìn)難度越來越大，與伴隨貧富差距擴(kuò)大而來的社會心態(tài)復(fù)雜化有很大關(guān)系。如果大量人口收入增長不快，生活困難，求助無門，社會穩(wěn)定和和諧就無法實(shí)現(xiàn)。脫貧致富奔小康根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要兼顧人民群眾的民主政治權(quán)利和精神文化生活。建設(shè)和諧社會，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明都是重要內(nèi)容，三者缺一不可。即使經(jīng)濟(jì)生活條件改善了，如果沒有政治地位，沒有民主參與社會管理的權(quán)利，也會造成心態(tài)不平衡，嚴(yán)重影響和諧社會建設(shè)。建設(shè)平安衢州，各級各部門都有責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入思考上述問題。在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，要重視改善群眾物質(zhì)、文化生活條件，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增進(jìn)群眾民主政治權(quán)利。
四要切實(shí)加強(qiáng)督查考核。躋身全國百強(qiáng)城市行動計(jì)劃要成為我們對各級各部門工作督查的重點(diǎn)、年度考核的主要依據(jù)，其執(zhí)行情況要成為我們選拔任用各級干部的重要參考。今后，市躋身全國百強(qiáng)城市領(lǐng)導(dǎo)小組要建立經(jīng)常性的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期召開會議，對重大問題、政策和重要工作進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮日常指導(dǎo)、管理作用，協(xié)調(diào)溝通，掌握情況，推動宣傳，通報情況，定期開展檢查、督查，對各級各部門工作中反映的問題要及時調(diào)查提出意見，供領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。各級各部門也要把抓督促、檢查、考核放到抓工作落實(shí)的重要位置上來，使行動計(jì)劃與具體工作緊密掛鉤。推進(jìn)躋身百強(qiáng)城市工作，做綱要和計(jì)劃是容易的，難就難在抓具體工作的落實(shí)，從上到下都要有抓落實(shí)的保障措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)面上工作的抽查，對部分專項(xiàng)工作還要開展專項(xiàng)檢查。市統(tǒng)計(jì)局要及時提供躋身百強(qiáng)城市評估指標(biāo)的動態(tài)變化情況，便于調(diào)整完善行動計(jì)劃和開展督促檢查。躋身全國百強(qiáng)城市是持續(xù)五年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實(shí)既要抓好具體性工作，又要抓好督促檢查環(huán)節(jié)。希望大家都要把抓落實(shí)抓督查放在重要位置，從思想上行動上真正重視起來。
城建環(huán)保
