第1篇 供銷合作社2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿
供銷合作社2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿
同志們：
按照省社黨組的統(tǒng)一部署，今天我們召開省社系統(tǒng)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，會議的主要內(nèi)容是貫徹中紀(jì)委是十八屆六次、省紀(jì)委十二屆六次全會精神，全面安排部署省社系統(tǒng)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聯(lián)政組長要代表省社黨組紀(jì)檢組做報告。下面，我先講幾點(diǎn)意見：
一、保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新形勢
縱觀一年來中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，把嚴(yán)明紀(jì)律作為增強(qiáng)黨的凝聚力和執(zhí)政能力來強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實執(zhí)政根基的重要工程來加強(qiáng)。按照中央和省紀(jì)委的要求，2022年省社黨組紀(jì)檢組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作周密安排部署、全力推進(jìn)落實；強(qiáng)力實行“三轉(zhuǎn)”、強(qiáng)化組織建設(shè)；加強(qiáng)層層監(jiān)督、進(jìn)行集體約談；認(rèn)真處置信訪舉報、做到件件有結(jié)果；積極各種形式警示和宣傳教育活動，強(qiáng)化廉政防控；強(qiáng)化巡視檢查和效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、警示提醒。使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上了新的臺階。
但是我們也要清醒的認(rèn)識到，與新形勢、新要求相對照，我們還存在一些問題。從省社紀(jì)檢組監(jiān)察處年度巡視檢查及效能監(jiān)察和政治處對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子研判的情況看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，不愿管、不敢管、不善管；有的單位紀(jì)律松弛，“四風(fēng)”方面的問題不同程度存在，班子有亂作為的現(xiàn)象，群眾有反映；有的單位紀(jì)委履職責(zé)任不清，監(jiān)督責(zé)任沒有完全落實到位。這些問題，如果我們重視不夠，甚至視而不見、置若罔聞，那么出問題是必然，不出問題是僥幸。
因此，省社系統(tǒng)全體黨員干部特別是各單位、各部門“一把手”務(wù)必從思想上警醒起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會***總書記重要講話和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢，時刻繃緊黨風(fēng)廉政和反腐敗這根弦，切實把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委和省社黨組的部署和要求上來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治責(zé)任來認(rèn)識和對待，認(rèn)真查找我們在工作中存在的問題與不足，以全力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、清正廉潔的干部隊伍作為目標(biāo)，積極營造的良好風(fēng)氣，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好氛圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作舉措
形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良風(fēng)氣也不可能一蹴而就，必須堅持深化鞏固八項規(guī)定精神，堅決防止反彈。各單位要圍繞作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的落實。
首先要嚴(yán)守政治規(guī)矩、嚴(yán)明政治紀(jì)律。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在規(guī)定的貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。二要嚴(yán)明組織紀(jì)律。腦子里要時刻有組織、有紀(jì)律、有制度、有程序，把自己的一言一行置于黨的組織紀(jì)律和組織制度約束之內(nèi)，自覺執(zhí)行各項紀(jì)律和制度。三要嚴(yán)明人事紀(jì)律。堅持正確用人導(dǎo)向，選好用好干部，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。四要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律。始終做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。五要嚴(yán)明工作紀(jì)律。增強(qiáng)責(zé)任意識，珍惜工作，遵守紀(jì)律，敬業(yè)奉獻(xiàn)。
要落實黨組織的主體責(zé)任。一要認(rèn)識到位，各單位特別是一把手要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，主體責(zé)任既有班子集體責(zé)任，也包括一把手和班子成員責(zé)任；二要領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動，帶頭執(zhí)行規(guī)定，帶頭接受監(jiān)督，一把手不能搞“只掛帥不出征”，更不能只要求下屬而自己置身度外，在以身作則的同時，要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有的班子成員；三要敢抓敢管，要敢負(fù)責(zé)、敢碰硬、敢擔(dān)當(dāng)。我在這里代表省社黨組宣布：對那些堅持原則、敢抓敢管、真正干事、業(yè)績顯著的干部，就算測評分?jǐn)?shù)、票數(shù)不靠前，省社黨組也會對他們公道對待、公平評價、公正使用，讓好干部真正受尊重、受重用。
要落實好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。省社紀(jì)檢組監(jiān)察處要加大監(jiān)督力度，從效能監(jiān)察和巡視檢查入手，以處置信訪舉報和查辦案件為抓手，以對各級領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)是愛、寬是害”的態(tài)度，形成監(jiān)督檢查常態(tài)化，要盯住不作為、管住亂作為，要敢于發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真分析問題、嚴(yán)肅查處問題，各單位紀(jì)委要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，負(fù)起責(zé)任，要充分認(rèn)識到“微腐敗、大禍害”，堅持抓早抓小，治病救人。對黨員干部身上的問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢、誡勉談話、警示提醒，防止小問題演變成大問題。
要強(qiáng)化廉政防控和科學(xué)預(yù)防。要繼續(xù)強(qiáng)化廉政文化宣傳和警示教育，組織有警示教育意義的活動，利用各種渠道曝光能震撼人心的反面典型；要強(qiáng)化制度的約束力，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任追究，紀(jì)檢部門要不定期檢查各單位重大事項記錄，堅決糾正和懲處違反制度踩“紅線”的行為；使各項制度規(guī)定做到環(huán)環(huán)相扣、互相制約、可操作性強(qiáng)，堵塞一切可能出現(xiàn)的漏洞。
三、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新突破
執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，首先要突出責(zé)任意識，明確責(zé)任主體，弄清什么是黨委主體責(zé)任，什么是紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，要熟知兩項法規(guī)的核心內(nèi)容，建立履責(zé)清單。要把黨風(fēng)廉政責(zé)任書這個載體用好、用足、用實。要逐項明確履責(zé)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、節(jié)點(diǎn)，以責(zé)任清單的形式寫入黨風(fēng)廉政責(zé)任書，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任清晰、人事相符、各負(fù)其責(zé)。責(zé)任書簽訂后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要跟蹤督查落實情況，不能一簽了之。
其次要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立黨風(fēng)廉政問責(zé)、追責(zé)機(jī)制。省社紀(jì)檢組監(jiān)察處、各單位紀(jì)委對于群眾有反映且查實的問題，巡視檢查、督查發(fā)現(xiàn)的問題要敢于亮劍、敢于出擊、敢于負(fù)責(zé)，依據(jù)規(guī)定和對直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究并將處理結(jié)果公布于眾，讓廣大黨員干部看得清紀(jì)律和法律界限，做到對紀(jì)律和法律心中有敬畏。
三要針對突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)巡視檢查和效能監(jiān)察。今年省社效能監(jiān)察和巡視檢查的重點(diǎn)一是省直單位貫徹“廉政準(zhǔn)則”和“紀(jì)律處分條例”以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和執(zhí)行廉政制度情況，二是年度中心工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況，三是精準(zhǔn)扶貧企業(yè)資金使用、資金安全和幫扶貧困戶落實情況，巡視檢查和效能監(jiān)察的重點(diǎn)是查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題，對于巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要區(qū)別不不同情況進(jìn)行處置，問題線索要進(jìn)一步調(diào)查核實，苗頭性問題要進(jìn)行反饋，群眾有反映的問題要給予警示提醒，對于各單位局部影響省社系統(tǒng)整體改革發(fā)展的問題要及時研究、限期解決，對于有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子心不齊、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位、對發(fā)現(xiàn)問題態(tài)度漠然、推諉扯皮、落實不力，心氣浮躁、失職瀆職等，該撤職的撤職、該調(diào)整的調(diào)整、該交流的交流。通過巡視檢查和效能監(jiān)察，真正在省社系統(tǒng)創(chuàng)造一個各級黨員干部職工風(fēng)清氣正、干事業(yè)、創(chuàng)業(yè)績的良好工作環(huán)境。
同志們，雖然我們是合作經(jīng)濟(jì)組織，雖然我們2022年肩負(fù)的任務(wù)很重，但面對新形勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作同樣任重道遠(yuǎn)，職責(zé)和使命催人奮進(jìn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為總書記的黨中央周圍，標(biāo)本兼治、懲防并舉，銳意進(jìn)取、勵精圖治、扎實工作，把省社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向一個新階段，從而保障圓滿完成省社系統(tǒng)2022年各項工作任務(wù)！
第2篇 縣級供銷合作社半年工作總結(jié)大會講話稿
同志們：
剛才xx同志宣讀了xx、李xx總理的重要講話和批示，以及xx副總理的重要講話，利凱同志宣讀了縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)方案，建國同志作了關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計和財務(wù)基礎(chǔ)性工作的報告，還有4個試點(diǎn)縣政府負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，表態(tài)將如何支持試點(diǎn)縣社改革發(fā)展，讓我們以熱烈的掌聲對這些縣政府領(lǐng)導(dǎo)對供銷合作社工作的支持表示衷心的感謝！今天的會議開得很充實，很圓滿，很成功，也很及時。這次會議是經(jīng)省委、省政府同意召開的，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹xx、李xx總理的重要講話和重要批示、xx副總理在紀(jì)念全國總社成立60周年大會上的重要講話精神，啟動全省縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)；回顧總結(jié)xx年上半年全省供銷合作社工作，研究部署下半年工作。下面，我代表省社黨組和理事會講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和講話精神，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)
5月5日，xx聽取全國總社xx主任工作匯報并作重要講話。6月26日，李xx總理聽取全國總社xx主任工作匯報并作重要講話。7月24日，全國總社成立60周年紀(jì)念大會在北京召開，xx、李xx總理分別作出重要批示，xx副總理代表黨中央、國務(wù)院出席會議并作重要講話。在全國供銷合作社系統(tǒng)深化改革的關(guān)鍵時期，三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同時對供銷合作社的工作作重要講話和批示，歷史罕見，意義重大。三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，站在黨和國家事業(yè)的全局來審視和定位供銷合作社工作，同時，鮮明指出了供銷合作社在全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，深刻闡述了事關(guān)供銷合作社長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，明確提出了新時期供銷合作社改革發(fā)展的方向、目標(biāo)與任務(wù)，為在新的歷史條件下繼續(xù)辦好供銷合作社提供了科學(xué)指南和根本遵循。全省供銷合作社系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時期要把學(xué)習(xí)貫徹xx、李xx總理重要講話和重要批示精神以及xx副總理重要講話精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會和把握中央關(guān)于供銷合作社發(fā)展目標(biāo)、職能定位、獨(dú)特優(yōu)勢、自身建設(shè)的部署、闡釋、論斷及要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，把各項工作做得更好。
講話和批示明確了新時期供銷合作社的功能定位。功能定位問題是系統(tǒng)上下反映較多、困擾較大的一個難題。xx明確指出：供銷合作社是各級政府主導(dǎo)的、以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動“三農(nóng)”工作的重要陣地。李xx總理指出：供銷合作社是歷史悠久、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)、扎根農(nóng)村、立足農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。這是中央在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，對新時期供銷合作社功能定位的高度概括，也是對供銷合作社提出的新的歷史使命。這個定位，既與1995年總社恢復(fù)成立以來的歷次中央文件一脈相承，又有重大創(chuàng)新和突破。特別是明確提出了“政府主導(dǎo)”，與西方一些國家自發(fā)成立的合作社具有顯著區(qū)別。這是中國特色合作經(jīng)濟(jì)和供銷合作事業(yè)發(fā)展道路的一個鮮明特點(diǎn)，也是我們這樣一個人口大國保障國家糧食安全、確保飯碗牢牢端在自己手里的現(xiàn)實需要。這一點(diǎn)，我們要理直氣壯的堅持，不斷加深認(rèn)識，在各項工作中很好地體現(xiàn)和落實。
講話和批示指明了深化供銷合作社改革的總目標(biāo)。xx非常清晰地闡述了供銷合作社改革的總目標(biāo)：按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，積極構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。李xx總理指出，供銷合作社要做好“三個服務(wù)、一個加強(qiáng)”：一是服務(wù)好“三農(nóng)”，二是服務(wù)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三是服務(wù)好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時著力加強(qiáng)自身建設(shè)與改革?！案脑熳晕摇⒎?wù)農(nóng)民”是之前全國總社提出來的，xx、李xx總理給予了充分肯定；生力軍和綜合平臺是今年中央一號文件提出來的，現(xiàn)在各方面都比較認(rèn)同；“三個適應(yīng)”是xx提出來的新要求，“三個服務(wù)”是李xx總理提出來的新希望。它們互為一體、互相支撐，使供銷合作社改革的總目標(biāo)更加立體、更加充實，也更加符合新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求。
講話和批示強(qiáng)調(diào)了供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢。xx指出：供銷合作社具有獨(dú)特優(yōu)勢，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)發(fā)展活力，也要更好發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈。供銷合作社的體制比較特殊，機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)都有，攤子大、任務(wù)重、人員數(shù)量多、流動性小，要把工作做好很不容易。這是xx對供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢的精辟論述，也是供銷合作社發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，對于我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，更好發(fā)揮作用，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。前不久xx在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，不能把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這兩者割裂開來、對立起來。李xx總理指出：供銷合作社本來就是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是在堅持家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，以合作經(jīng)濟(jì)形式把農(nóng)民組織起來開展合作，通過服務(wù)密切與農(nóng)民的聯(lián)系，既體現(xiàn)公益性，又體現(xiàn)經(jīng)營性，不是單純地以營利為目的，在這方面發(fā)揮著其他組織不可替代的特殊作用。去年4月份，xx副總理到全國總社調(diào)研時也說到，供銷合作社既有公有制的成分，體現(xiàn)了國家的意志，又遵循市場規(guī)律，體現(xiàn)了市場的因素，怎么讓這個組織體現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的特殊作用，值得好好研究。把這個問題在理論和實踐上講清楚了，中國特色供銷合作社道路也就基本搞明白了。實踐表明，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，比較效益低，市場失靈現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)中表現(xiàn)得相對突出，需要政府的保護(hù)和扶持，這也是發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗。做好我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，需要有一個既遵循市場規(guī)律、又體現(xiàn)政府意志的經(jīng)濟(jì)組織。而供銷合作社特有的合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，體現(xiàn)了市場和政府兩方面的作用。這是供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢的核心所在，我們一定要全面理解、深刻領(lǐng)會。
講話和批示指出了供銷合作社改革的科學(xué)方法和正確路徑。xx明確指出：改革要堅持問題導(dǎo)向，帶著問題深化改革，不要追求形式，而要深入實際，不斷探索，創(chuàng)新發(fā)展；要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；要從實際出發(fā)，用不同的鑰匙開不同的鎖；要積極穩(wěn)妥開展綜合改革試點(diǎn)，選擇幾個地區(qū)先行一步，取得成功后再在面上推廣。李xx總理指出：伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，各類新興產(chǎn)業(yè)都在迅速發(fā)展。供銷合作社應(yīng)該服務(wù)和發(fā)展好這些新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然包括農(nóng)村合作金融服務(wù)。這些都為我們深化改革提供了強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)方法論。改革是由問題倒逼產(chǎn)生的，又在解決問題中不斷得到深化。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況新問題，如在新型城鎮(zhèn)化中，誰來種地、地怎么種的問題；在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束日益增長的情況下，如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)中，新型經(jīng)營主體有什么新需求等。我們自身發(fā)展也存在一些問題，如功能定位不夠清晰，行政化色彩比較濃等。只有把這些問題研究透了，深化改革才有針對性，才能抓住主要矛盾，取得實實在在的成效。改革就是走前人沒有走過的路。改革需要創(chuàng)新，改革需要擔(dān)當(dāng)，特別是當(dāng)前供銷合作社面臨的矛盾和問題更加復(fù)雜，更需要選擇一些有代表性的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，投石問路，趨利避害，為我省供銷合作社全面改革的鋪開打好基礎(chǔ)。
二、集中精力，重點(diǎn)攻關(guān)，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)
開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院著眼于全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢作出的重大部署。去年10月12日，xx副總理聽取全國總社專題匯報時明確表示支持供銷合作社開展改革試點(diǎn)，并就試點(diǎn)應(yīng)遵循的思路和原則提出了要求，下發(fā)了國務(wù)院《研究深化供銷合作社改革發(fā)展有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（國閱〔xx〕99號）。今年中央一號文件明確要求，積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)；國務(wù)院《政府工作報告》在部署農(nóng)村改革工作時，強(qiáng)調(diào)要“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)”；上半年，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)同意河北、浙江、山東、廣東4個省作為試點(diǎn)省。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對供銷合作社深化改革工作的高度重視和大力支持。下半年伊始，省委、省政府同意省供銷合作總社開展縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，這也充分表明省委、省政府賦予當(dāng)下供銷合作社的重要使命?？梢哉f，推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，是中央、省委對供銷合作社提出的新的使命和要求，也是供銷合作社必須完成的一項重大政治任務(wù)。
根據(jù)全國總社要求，按照省委、省政府全面深化改革工作的整體部署，省社黨組、理事會及早作出了對全省供銷合作社綜合改革進(jìn)行“抓兩頭”的精心準(zhǔn)備。一方面抓社有企業(yè)改革發(fā)展，一方面抓縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。省委副書記孫xx、省政府副省長張碩輔在聽取省社匯報后，明確指出供銷合作社的綜合改革工作要充分調(diào)動試點(diǎn)縣（市）黨委政府的積極性，發(fā)揮好基層的創(chuàng)造力，做到規(guī)劃先行，謀定而后動，確保試點(diǎn)成功，要把基層供銷合作社辦成適應(yīng)新形勢，真正為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)過充分醞釀，我們選擇11個縣社先行開展改革試點(diǎn)，并出臺印發(fā)了《湖南省供銷合作總社縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)方案》。這次會議，我們特邀請改革試點(diǎn)縣分管供銷合作社工作的政府負(fù)責(zé)同志參加，一是表明縣委、縣政府對供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作高度重視和大力支持的態(tài)度，二是表明我們自我加壓、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心。
這11個縣，工作有基礎(chǔ)，改革有決心，黨委政府態(tài)度明確，基本具備改革試點(diǎn)縣的條件。剛才，臨武、攸縣、衡陽、慈利4個縣政府的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言?？吹贸鰜?，各地黨委政府都是站在“重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)，扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民”，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，重視和支持供銷合作社綜合改革試點(diǎn)的。攸縣政府決定將安排專項經(jīng)費(fèi)全力支持縣社綜合改革，支持成立攸縣供銷總公司，將改制剩下的存量資產(chǎn)無償過戶給供銷總公司，發(fā)揮供銷合作社實體經(jīng)濟(jì)龍頭作用。衡陽縣政府明確將用于新農(nóng)村建設(shè)的資金安排10%支持供銷合作社的改革發(fā)展。慈利縣政府設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項資金，同時整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、專業(yè)合作社、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各類財政扶持資金，盡量惠及到供銷合作社。臨武縣委、縣政府確定將給予供銷合作社人力、物力、財力支持和保障，確保供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作取得成功。這些都是硬梆梆、含金量高的政策和措施，無疑對改革試點(diǎn)工作將產(chǎn)生十分重大的推動作用。 作為試點(diǎn)縣社，凝聚著系統(tǒng)上下的信任，承擔(dān)著歷史的重任，一定要勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，只爭朝夕，不負(fù)眾望，力爭在幾個關(guān)鍵點(diǎn)上打開局面，早見成效，讓各方面實實在在感受到供銷合作社改革的新成績、新氣象，為改革的持續(xù)推進(jìn)和全面鋪開贏得支持、創(chuàng)造條件。
一是要在密切與農(nóng)民聯(lián)系上取得實質(zhì)性突破。這些年，通過加大基層組織建設(shè)力度，開展多種形式的為農(nóng)服務(wù)，供銷合作社與農(nóng)民之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)。但總體上看，供銷合作社從上到下還沒有與農(nóng)民真正建立起組織上、經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，即使是基層社，很多地方也只是與農(nóng)民保持著簡單的“一買一賣”關(guān)系， 農(nóng)民對供銷合作社還缺乏足夠的認(rèn)同感、歸屬感。大家都知道，日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展得好，最重要的經(jīng)驗就是與農(nóng)民靠得近、聯(lián)系緊，90%以上的農(nóng)民都是它的社員，農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面都離不開農(nóng)協(xié)。這也是供銷合作社改革需要突破的重點(diǎn)和核心所在。希望試點(diǎn)單位積極探索,創(chuàng)造經(jīng)驗，切實找到可行的途徑和方式，真正與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，真正成為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁與紐帶。
二是要在形成上下貫通的實體性合作經(jīng)濟(jì)組織上取得實質(zhì)性突破。聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作的問題，我們講了很多年，但是一直沒有取得根本性突破。供銷合作社體量不小，但發(fā)展質(zhì)量和效益不高，社會影響力不夠，一個重要原因，就是組織體系比較松散，上下級之間、不同區(qū)域之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒有握成拳頭、形成合力。各地要勇于探索，敢于突破原有利益格局，力爭在這方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，真正構(gòu)建起上下貫通、運(yùn)行高效的實體性合作經(jīng)濟(jì)組織。
三是要在打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道上取得實質(zhì)性突破。實踐證明，適度規(guī)模的眾多經(jīng)營主體和全程社會化服務(wù)相結(jié)合，將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要路徑選擇。今年中央一號文件在提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求時，特別強(qiáng)調(diào)要加快供銷合作社改革發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。在健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系方面，供銷合作社既有責(zé)任又有基礎(chǔ)，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任，成為主渠道。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要一個為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合性、規(guī)?；?wù)，體現(xiàn)國家意志和政策導(dǎo)向的“國家隊”。供銷合作社有能力也有條件成為這樣一個組織。希望試點(diǎn)單位充分運(yùn)用好、發(fā)揮好供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢，積極整合和承接各種涉農(nóng)資源，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主渠道。特別是在破解“誰來種地”、“地怎么種”的問題上，在把農(nóng)民組織起來、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上，在構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系問題上，用成功的模式給出有說服力的答案，為完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制和農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出貢獻(xiàn)。
四是要在成為農(nóng)村商品流通的主導(dǎo)力量上取得實質(zhì)性突破。流通是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè)，也是我們的核心優(yōu)勢所在。當(dāng)前，農(nóng)村市場發(fā)育遲緩特別是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的突出問題。農(nóng)民種植環(huán)節(jié)收益低、風(fēng)險大，市民卻買得貴、買得不放心。從田頭到餐桌，環(huán)節(jié)多、成本高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也沒有保障。對這些問題，黨和政府高度關(guān)注，正在采取一系列政策措施。我們要認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，在優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新流通方式手段等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫，特別是要加快建設(shè)高效順暢、安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，真正成為保供給、穩(wěn)市場、惠民生的主導(dǎo)力量。
五是要在發(fā)展農(nóng)村合作金融上取得實質(zhì)性突破。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村合作金融面臨難得的政策機(jī)遇。今年中央一號文件明確指出，要“在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融”。省社系統(tǒng)在開展農(nóng)村合作金融存在一定困難，一方面是經(jīng)歷股金風(fēng)波之后，內(nèi)部籌資心有余悸，另一方面是許多地方的供銷合作社在改革改制之后，因包袱多、債務(wù)重，面臨信用不良、外部融資難等問題。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社有企業(yè)逐步發(fā)展，對資金的需求越來越迫切。目前，全省系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率56.58%，較全國系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率低近20個百分點(diǎn)，在一定程度上反映出社有企業(yè)融資方面存在的不足。因此，供銷合作社參與農(nóng)村金融勢在必行。按照社員制、封閉性原則，各地應(yīng)在有條件的縣市，依托農(nóng)民合作社或資產(chǎn)管理公司，組建農(nóng)信擔(dān)保公司、發(fā)起設(shè)立“只貸不存”的小額貸款公司、建立資金互助合作等不同形式的合作金融組織，開展典當(dāng)擔(dān)保、融資租賃、保險代理、土地信托等業(yè)務(wù)，推進(jìn)與銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)的合作，為社有企業(yè)增加融資渠道，建立輸血機(jī)制，解決發(fā)展中資金不足的問題。
六是要在改變行政化的思維理念和工作方式上取得實質(zhì)性突破。作為一個有著60多年歷史的老系統(tǒng)，我們身上傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性還比較明顯，聯(lián)合社機(jī)關(guān)化、行政化色彩還比較濃厚。改革就是要充分激發(fā)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實轉(zhuǎn)變行政化的思維理念和工作方式，遵循和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向市場、依托產(chǎn)業(yè)，更多地用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)工作。各地要在這方面加大改革探索力度，真正形成鼓勵競爭、優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
開展綜合改革是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨，全省系統(tǒng)要將其作為當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)的一項重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實。我們要圍繞改革目標(biāo)試點(diǎn)先行，先易后難，逐步深化。試點(diǎn)單位要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實做到組織到位、人員到位、措施到位、保障到位。明確了的任務(wù)，就要按時間進(jìn)度一項一項抓好落實，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮。要認(rèn)真研究中央和地方各級政府出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，真正把政策用足用好。對于需要提請上面支持的相關(guān)政策，試點(diǎn)單位可在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上向市社、省社及至總社報告，上級社都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動跟進(jìn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將總體改革部署一一落到實處。對工作推進(jìn)快、成效好的縣（市、區(qū)）要加大政策傾斜和扶持力度。今后，省社爭取的中央財政、省財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)資金和其他各類資金都要向試點(diǎn)縣重點(diǎn)傾斜。沒有列入試點(diǎn)的地區(qū)，也要根據(jù)各自的實際情況，抓緊制定本地區(qū)深化改革方案，積極參與推進(jìn)綜合改革工作。
三、凝聚共識，搶抓機(jī)遇，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
最近，中共中央、國務(wù)院、省委、省政府都專門召開了會議，對上半年工作進(jìn)行分析研判，并對下半年工作進(jìn)行部署安排，要求各部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保完成全年各項工作任務(wù)。xx年上半年，全省供銷合作社在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國總社的悉心指導(dǎo)下，在省直各部門的大力支持下，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，積極開拓，努力進(jìn)取，取得了較好的工作成績。具體表現(xiàn)在：
一是主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要財務(wù)指標(biāo)排名保持全國中上水平。1～6月，全省系統(tǒng)完成購銷總額729.6億元，同比增長7.8%，占全年任務(wù)1640.8億元的44.5%。其中：購進(jìn)總額331.7億元，同比增長5.4%；銷售總額397.9億元，同比增長9.9%。營業(yè)總收入及利潤總額均排在全國第6名，但增長率的排名不夠樂觀，增速較慢，營業(yè)總收入增長率排全國第17名，排中部六省第4名，利潤總額增長率排全國第13名，排中部六省第1名。四大主業(yè)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源四大業(yè)務(wù)累計實現(xiàn)銷售334.7億元，占銷售總額的84.1%，同比增長12.2%。其中，再生資源21.9 億元，增長79.5%。農(nóng)副產(chǎn)品營業(yè)總收入和利潤總額總量均排中部六省第1名，其他行業(yè)營業(yè)總收入在中部六省屬中上水平。銷售額排前四名的為省直54.6億元、邵陽38.7億元、衡陽36.6億元、懷化33.6億元；銷售增幅在20%以上市州為張家界、郴州、益陽。利潤額較高的是：省直8508.3萬元、長沙7999萬元、常德6471.5萬元。省社直屬企業(yè)銷售額靠前的為：茶業(yè)集團(tuán)公司24億元，銀華棉麻公司16.9億元，新三湘農(nóng)資公司7億元，春華生物科技公司1.1億元。
二是積極開展基層組織建設(shè)年活動。為加強(qiáng)基層社建設(shè)，省社成立基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的意見》、《“xx年基層組織建設(shè)年活動”工作方案》、《xx年全省供銷合作社系統(tǒng)基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》等一系列文件。至6月底止，全省系統(tǒng)已興辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社1506家，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社50個，入社社員總數(shù)47.2萬戶，帶動農(nóng)戶43萬戶。各地也加大了基層組織建設(shè)力度，制定了基層組織工作方案，加強(qiáng)了人員和經(jīng)費(fèi)配備，并將項目建設(shè)與基層組織建設(shè)有效結(jié)合起來。常德市政府明確規(guī)定，對經(jīng)過創(chuàng)建、驗收合格的基層社，財政給予2500元的獎勵和補(bǔ)助。益陽市社創(chuàng)辦了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會并召開了基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會。張家界市建立了全市首家專業(yè)合作社聯(lián)合社。雙峰縣供銷社統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，組建了三個中心基層社。
三是農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用發(fā)揮明顯。今年3月13日，省社召開全省供銷合作社春耕農(nóng)資供應(yīng)工作會議，制定并下發(fā)了《湖南省農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展指導(dǎo)意見》，就全省農(nóng)資供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作出了全面部署。同時，組織專項督查，派出3個督查組，對全省14個市州進(jìn)行督查，確保農(nóng)資工作落到實處，保障全省春耕農(nóng)資供應(yīng)。為加快農(nóng)資體系建設(shè)，省社依托新組建的湖南新三湘農(nóng)資公司投資1700多萬元在全省先后組建3家分公司、25家子公司，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋12個市州、1505個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年上半年，新三湘農(nóng)資公司共儲備化肥29.99萬噸，通過了中央、省淡季化肥儲備任務(wù)的驗收。與此同時，全省129家各級供銷合作社農(nóng)資公司，也對傳統(tǒng)農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恢復(fù)重建或提質(zhì)改造。
四是農(nóng)村電子商務(wù)異軍突起。省社出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見》，努力把湖南供銷電子商務(wù)有限公司打造成全省最大的特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。全國總社高度肯定湖南網(wǎng)上供銷社取得的成績，正逐步推動全國供銷合作社電子商務(wù)平臺落戶湖南?！疤厣袊ず橡^”得到了社會各界的關(guān)注和省委省政府的充分肯定，守盛書記、xx常務(wù)副省長、碩輔副省長等省領(lǐng)導(dǎo)都做了具體的批示和指導(dǎo)，決定擬將“網(wǎng)上供銷社”打造成為省級農(nóng)村移動電子商務(wù)平臺。各市州、縣政府高度重視電子商務(wù)工作，湘潭、瀏陽、沅陵、慈利等四個“特色中國·湖南館”分館即將上線運(yùn)營。同時，外省也與我們加強(qiáng)了合作，上述模式已復(fù)制到浙江寧波和貴州黔南州。
五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)扎實推進(jìn)。今年上半年，全省系統(tǒng)市、縣申報xx年省級“新網(wǎng)工程”項目76個，加上省級單位的項目，有望獲得支持資金3000萬元；有38個項目完成了xx年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目滾動計劃的申報，申請中央財政項目資金3900萬元。岳陽君山黃茶產(chǎn)業(yè)園一二期工程已經(jīng)竣工，年產(chǎn)黃茶5000噸。郴州新成立了郴心生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，并促成了市政府發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)文件的出臺。省茶業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)實施了“湘茶高科技產(chǎn)業(yè)園”、“白沙溪茶廠黑茶清潔化生產(chǎn)”、“辰州碣灘茶精深加工”等項目，有效推動了我省茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。省銀華棉麻集團(tuán)公司今年新上高標(biāo)準(zhǔn)棉被自動加工生產(chǎn)線已建設(shè)投產(chǎn)。春華生物科技公司茶亭菌業(yè)科技園已經(jīng)竣工的一期項目，平均日產(chǎn)杏鮑菇25噸，上半年產(chǎn)菌包500萬包，向全省20個基地縣及近百家專業(yè)合作社供應(yīng)菌種50萬瓶支，有效帶動了全省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六是“合縱連橫”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。各地廣泛開展系統(tǒng)聯(lián)合合作和招商引資，不斷增強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)的發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)效益。上半年，省茶業(yè)集團(tuán)公司與江蘇淮安熱電集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，共同推廣全金花有機(jī)黑茶在國內(nèi)外市場的生產(chǎn)和銷售，首期將有5000萬元全金花有機(jī)黑茶推向市場。湖南供銷電子商務(wù)公司成功引進(jìn)北京大有中誠公司xx萬元投資。湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與鑫瑞惠民投資有限公司合作成立了惠民供銷公司，開展聯(lián)合辦學(xué)。岳陽市全系統(tǒng)共引進(jìn)資金1.1億元，13處社有資產(chǎn)得以升級改造。懷化市社廣泛開展合作，旗下農(nóng)資物流中心、太平盛世、儲運(yùn)公司鐵路口岸等幾個大型項目正在建設(shè)和啟動之中。省、市、區(qū)共建的永州再生資源回收利用集散基地項目已完成投資6200多萬元。邵陽市社承辦的市政府重點(diǎn)項目聯(lián)合廣場上半年投資3200萬元，完成全年計劃投資額的80%。
上半年全省供銷合作社工作雖取得了一定成績，但在發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟(jì)增速呈減緩趨勢。xx年1～6月，銷售總額每個月同比增速分別為35.1%、16.7%、8.9%、23.4%、-4.9%、-10.2%，呈逐月下降態(tài)勢，上半年銷售總額增幅較去年同期回落5.3個百分點(diǎn)。二是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營壓力增大。農(nóng)資流通企業(yè)受農(nóng)民種糧積極性不高、需求下降、農(nóng)化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、價格下滑等因素影響，擴(kuò)銷增效壓力較大。尿素價格從年初1月份的1680元/噸降到現(xiàn)在的1550元/噸，帶動其他農(nóng)資商品價格一路下跌。5-6月份是傳統(tǒng)的施肥旺季，但農(nóng)資市場呈現(xiàn)疲軟，農(nóng)資銷售增幅逐步放緩。棉花流通行業(yè)因受庫存增大、購銷價格倒掛、終端商品出口不暢和國家收儲政策變化等因素影響，經(jīng)營空間受到嚴(yán)重擠壓。消費(fèi)品零售行業(yè)在內(nèi)需欠旺和電商崛起的雙重夾擊下，競爭日趨激烈。再生資源行業(yè)得益于各級政府加大對環(huán)境的整治力度，形勢向好，但受政策支持、資金投入影響很大，短期內(nèi)無論是增加回收總量，還是提高精煉加工能力、提升效益都有一定困難。三是基層基礎(chǔ)工作薄弱。全省現(xiàn)有基層社374個，比上年末減少9個。按全省122個縣、2354個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算，基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率只有15.9%，比上年末18.5%減少2.6個百分點(diǎn)，低于全國57.6%的平均水平?；鶎咏M織發(fā)展滯后，直接影響基層經(jīng)濟(jì)活動的開展。1～6月基層社購銷總額完成132.9億元，雖比去年同期增長4.2%，但占全省系統(tǒng)購銷總額只有18.2%。問題更嚴(yán)重的是仍然有部分“空白”縣沒有改變現(xiàn)狀，缺乏經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施，與農(nóng)民的利益聯(lián)系不密切，影響了農(nóng)民對供銷合作社的認(rèn)同感和供銷合作社農(nóng)村商品流通主導(dǎo)作用的發(fā)揮。四是社有企業(yè)散、小、弱的問題沒有得到根本解決。據(jù)統(tǒng)計，全省社有企業(yè)有808家，其中龍頭企業(yè)147家，省部級龍頭企業(yè)73家。系統(tǒng)仍然缺少規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，年銷售收入過20億的企業(yè)只有1家，過10億的2家，市、縣級供銷社龍頭企業(yè)嚴(yán)重滯后，制約了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)作用的發(fā)揮。
造成這些問題的原因既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，又有微觀市場要素的制約。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)主要有四個特征：一是中高速經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，從過去的10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%-8%的中高速增長；二是優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級；三是新動力，中國經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；四是多挑戰(zhàn)，面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險顯性化。面對新的形勢，我們一方面要在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)，保持定力，冷靜分析；另一方面要在戰(zhàn)術(shù)上看到問題的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，警惕風(fēng)險，未雨綢繆，積極應(yīng)對。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，4月9日召開的全省供銷合作社工作會議已經(jīng)做了全面部署，現(xiàn)在時間已過半，各地供銷合作社要按照年初確定的工作任務(wù)，認(rèn)真對照檢查，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，狠抓貫徹落實。上半年部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)的，下半年要填平補(bǔ)齊缺口欠賬，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一要堅定不移推進(jìn)改革，以改革促發(fā)展、添活力、增效益。改革既是我們今年的重點(diǎn)任務(wù)，也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾與問題、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措。當(dāng)前，農(nóng)資、棉花、再生資源等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們可以利用市場倒逼機(jī)制，加快社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)系統(tǒng)企業(yè)聯(lián)合合作，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化的運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。同時，借市場深度調(diào)整的機(jī)會，加快處置低效閑置資產(chǎn)，優(yōu)化社有資產(chǎn)布局，加大向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，拓展服務(wù)陣地，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二要突出主營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)穩(wěn)步增長。社有企業(yè)應(yīng)圍繞主營業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)競爭力。在謀求發(fā)展上，不僅要依靠政策支持、資源掌控，更要通過建立渠道和網(wǎng)絡(luò)終端，提高市場占有率，獲取話語權(quán)。農(nóng)資企業(yè)在農(nóng)資供應(yīng)上既要做到質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)量足，又要通過提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，獲取持續(xù)發(fā)展。要建設(shè)農(nóng)資信息綜合服務(wù)平臺、莊稼醫(yī)院等，提供市場信息、技物結(jié)合服務(wù)、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等“增值”業(yè)務(wù)，逐步提高農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥等業(yè)務(wù)的比重，積極構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營體系，占有市場。農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)要加快當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷力度，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、興建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，開展產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，組織安全放心可溯源的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市，解決賣難，助農(nóng)增收。日用消費(fèi)品企業(yè)要抓住加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇，參與縣鄉(xiāng)流通再造工程，推進(jìn)區(qū)域配送中心建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)終端，提高大宗商品、品牌商品聯(lián)合采購水平，引導(dǎo)消費(fèi)。再生資源企業(yè)要跟蹤國內(nèi)鋼鐵、有色金屬、廢塑料、廢紙等原材料的市場供求形勢，把握價格波動趨勢，加強(qiáng)風(fēng)險管控，確保主要業(yè)務(wù)品種經(jīng)營穩(wěn)定。此外，要整合現(xiàn)有資源，建設(shè)區(qū)域性集散中心和產(chǎn)業(yè)園，逐步形成從回收、拆解到深加工利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?？傊?，各級社在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中要著眼新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展發(fā)展空間。
三要立足鄉(xiāng)村，加快基層組織建設(shè)。省社已加大基層組織建設(shè)指標(biāo)在年度考核中的權(quán)重，對基層社建設(shè)指標(biāo)實行一票否決制。同時，在新網(wǎng)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中也將對基層社的項目予以重點(diǎn)傾斜。各地要積極建設(shè)一批具有自主經(jīng)營實體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體特點(diǎn)的新型基層社。聯(lián)合農(nóng)村能人，組織農(nóng)戶建立生產(chǎn)、服務(wù)合作社，推動農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社快速發(fā)展。
四要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，防范和控制經(jīng)營風(fēng)險。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主營業(yè)務(wù)經(jīng)營難度加大，企業(yè)運(yùn)營成本持續(xù)上升的態(tài)勢，社有企業(yè)要練好內(nèi)功，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本和費(fèi)用支出，提升經(jīng)濟(jì)效益。各級供銷合作社要圍繞企業(yè)利潤最大化、資產(chǎn)價值最大化、股東回報最大化，加強(qiáng)經(jīng)營管理。一是加快應(yīng)收款項的回收，增強(qiáng)企業(yè)的資金風(fēng)險意識。上半年，全省系統(tǒng)應(yīng)收賬款31.16億元，同比增長22%，應(yīng)收賬款增幅高于流動資產(chǎn)增幅12.3個百分點(diǎn)。為防止形成壞賬，各級社應(yīng)采取措施，加強(qiáng)催賬力度，盡快回籠資金，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營。二是加強(qiáng)存貨管理，減少資金占用。上半年全省系統(tǒng)存貨64.82億元，同比增長11.4%，多采取勤進(jìn)快銷的方式來降低存貨規(guī)模，減少資金占用和倉儲費(fèi)用，降低因市場變化帶來的風(fēng)險。三是降低費(fèi)用成本，提高盈利水平。上半年全省系統(tǒng)成本費(fèi)用中營業(yè)成本、銷售費(fèi)用同比增幅均高于營業(yè)總收入的增幅，企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)成本意識，主動改進(jìn)現(xiàn)行工作，探求降低成本費(fèi)用的有效途徑和方法，使企業(yè)利潤最大化。
五要廣泛爭取政策支持。積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門，貫徹落實好各級政府扶持供銷合作社改革發(fā)展的各項政策規(guī)定，促進(jìn)供銷合作社的發(fā)展。其中包括爭取發(fā)改、商務(wù)、環(huán)保等部門在服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)等方面給予的政策和資金支持；爭取財政部門加大“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的支持力度；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門對供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、專業(yè)合作社發(fā)展、測土配方施肥等工作給予支持；協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門對供銷合作社開展電子商務(wù)、新型工業(yè)化、農(nóng)村信息化建設(shè)、組建信用擔(dān)保公司、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面給予支持。
同志們，綜合改革試點(diǎn)肩負(fù)著黨中央、國務(wù)院的重托，承載著全系統(tǒng)廣大干部職工的厚望，使命光榮，任務(wù)艱巨。全系統(tǒng)一定要認(rèn)真貫徹落實xx、李xx總理、xx副總理重要講話和重要批示精神，以高度的政治勇氣，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不辱使命，堅決打贏深化供銷合作社改革這場硬仗，為供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展開辟廣闊空間，真正成為中國特色農(nóng)村工作體系和農(nóng)村服務(wù)體系的重要組成部分。
