試點(diǎn)工作講話稿(4篇)

第1篇 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作大會講話稿

同志們：

我縣被列為第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(以下簡稱新農(nóng)保)，并于今年10月1日正式啟動實(shí)施?？h委、縣人民政府于10月30日召開了全縣新農(nóng)保動員會，對新農(nóng)保工作作了全面的安排部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣相關(guān)文件及會議精神，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作動員大會，主要任務(wù)是：動員部署我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)施。稍后自強(qiáng)鄉(xiāng)長和陳永華副鄉(xiāng)長還要作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作安排，在這之前，我先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高對開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的認(rèn)識

黨中央、國務(wù)院決定用20xx年左右的時間來推行新農(nóng)保制度，并在20**年全國10%的縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到20**年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這是黨中央、國務(wù)院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距而推出的一項(xiàng)重大的德政工程、民心工程。與當(dāng)前的新農(nóng)合及義務(wù)教育制度一起，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)福利制度的三大支柱，為打破城鄉(xiāng)差別，建設(shè)統(tǒng)一的國民福利體系，實(shí)現(xiàn)均等化公共服務(wù)具有深遠(yuǎn)的意義。

(一)什么是“新農(nóng)?！?/p>

新農(nóng)保與過去的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的不同?，F(xiàn)在實(shí)行的新農(nóng)保體現(xiàn)的是政府保障和補(bǔ)助，最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額投入，個人繳費(fèi)部分政府還有補(bǔ)助。這是由政府來推動的社會保障，由政府財(cái)政來?；A(chǔ)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。也就是說，按照新農(nóng)保相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)民交了多少保險(xiǎn)金，就可以依照規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)額的養(yǎng)老金。隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)必定會逐步提高，使農(nóng)民獲得更多實(shí)惠。如我們現(xiàn)在實(shí)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，若干年都會調(diào)整提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。所以說，什么是“新農(nóng)?！保靡痪湓拋砀爬?，就是由政府?；A(chǔ)，個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼建立個人賬戶的方式開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，以解決農(nóng)村廣大群眾“老有所養(yǎng)”的問題。

(二)為什么要開展“新農(nóng)?！?/p>

要構(gòu)建和諧社會，就是要著力解決“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“住有所居”、“老有所養(yǎng)”這五個問題?！皩W(xué)有所教”，就是我們一直在開展的“普九”工作，我們要堅(jiān)持高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)制教育?！皠谟卸嗟谩保褪且Ｕ先罕姷暮戏ㄊ杖牒蛣趧铀?，工會、勞動和社會保障等部門都有相關(guān)政策來保障勞動收入;近年來，國家也在不斷提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)，還對各個行業(yè)的最低收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，充分體現(xiàn)出對人民群眾勞動成果的高度重視?！安∮兴t(yī)”，目前主要是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，國家不斷提高補(bǔ)助比例，降低保險(xiǎn)啟付標(biāo)準(zhǔn)，等等，大家對在這方面得到的實(shí)惠應(yīng)該都有所體會。“住有所居”，就是在城市開展保障性住房建設(shè)，在農(nóng)村開展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解決群眾的居住問題?！袄嫌兴B(yǎng)”，過去，農(nóng)民老了只能靠子女撫養(yǎng);近年來，國家和地方都在不斷提高社會保障水平，幫助群眾改善生活;現(xiàn)在，我縣作為第二批國家新農(nóng)保試點(diǎn)縣，將要開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，讓人民群眾盡快受益，切實(shí)解決廣大農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)”的問題。

各村、各部門務(wù)必引起高度重視，深刻認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，站在講政治、顧大局、謀發(fā)展、促和諧的政治高度，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作內(nèi)容，與當(dāng)前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全國第六次人口普查等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保新農(nóng)保這一惠民利民工作落實(shí)到位。

二、明確任務(wù)，把握政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作

新農(nóng)保試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。今年底，全縣要求參保率要達(dá)到60%以上，但我們鄉(xiāng)參保率力爭要達(dá)到80%以上，要自我加壓，讓這項(xiàng)惠民利民工程更多地惠及群眾。

新農(nóng)保工作目前正處于第二批試點(diǎn)階段，其政策性強(qiáng)、涉及面廣，我們要圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，把握政策，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

(一)新農(nóng)?；I集范圍和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本鄉(xiāng)農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民均可參加新農(nóng)保。新農(nóng)保資籌集由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三個部分組成。

1、個人繳費(fèi)。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。個人繳費(fèi)分兩種：一是新農(nóng)保制度實(shí)施時，距離領(lǐng)取年齡超過20xx年的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于20xx年。鼓勵在累計(jì)繳費(fèi)滿20xx年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。長期繳費(fèi)，長繳多得。參保人在繳費(fèi)期間未實(shí)現(xiàn)連續(xù)繳費(fèi)的，可從繳費(fèi)的次年繼續(xù)繳費(fèi)，其中斷前后的繳費(fèi)年限累計(jì)算，中斷繳費(fèi)年限不享受政府補(bǔ)貼。二是新農(nóng)保制度實(shí)施時，距離領(lǐng)取年齡不足20xx年的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)，對其年滿45周歲到新農(nóng)保制度實(shí)施時之間的未繳費(fèi)年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并同時享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過20xx年。

二是集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他社會團(tuán)體、社會經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。三是政府補(bǔ)貼。中央、省、市、縣人民政府對參保人給予補(bǔ)貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時，由中央財(cái)政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。參保人按規(guī)定繳費(fèi)后，可享受省財(cái)政給予的每人每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上，市級財(cái)政給予每人每年3元的繳費(fèi)補(bǔ)貼、縣財(cái)政給予每人每年7元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。對農(nóng)村重度殘疾人，由省財(cái)政按照最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人當(dāng)年未按時足額繳費(fèi)，不能享受當(dāng)年的財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼。

(二)新農(nóng)保待遇組成

年滿60周歲時、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村戶籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老組成，參保農(nóng)村居民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還可領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。

1、個人帳戶養(yǎng)老金。個人帳戶養(yǎng)老金全部存儲余額除以個人帳戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，即個人帳戶養(yǎng)老金月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶全部存儲余額除以139。

2、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

3、參保人死亡(包括60歲以前死亡和60歲以后死亡)，其個從帳戶資金余額，除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼(本息)用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。

(三)新農(nóng)保關(guān)系轉(zhuǎn)移

參保人跨縣轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時，可將其個人賬戶存儲額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，并享受相應(yīng)待遇;轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其個人賬戶存儲額暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。參保人在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移其個人賬戶存儲額。

(四)新農(nóng)保制度與其他制度的銜接

凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按照新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時享受待遇。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

我們要在短短的1個半月時間內(nèi)達(dá)到80%的參保率，時間緊迫、任務(wù)繁重，我們要有清醒的認(rèn)識，做好打一場硬戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作保障

各村要切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作作為近期最重要的任務(wù)，各村掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉(xiāng)將切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)保開展工作的督查，并建立工作通報(bào)制度，每周通報(bào)各村工作進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參保

農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要在短時間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識和接受，關(guān)鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運(yùn)用各種宣傳形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，確保新型農(nóng)保政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農(nóng)戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會到農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性。要增強(qiáng)宣傳的針對性，針對群眾的思想認(rèn)識實(shí)際和種種疑難，有針對性地把新型農(nóng)保的有關(guān)制度、政策、措施、待遇等內(nèi)容給群眾講清楚、講透徹，讓農(nóng)民自覺自愿參加新型農(nóng)保。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政策執(zhí)行到位

推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進(jìn)、逐年提高”的原則，順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的意愿，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)為目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力，創(chuàng)新“農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的新農(nóng)保資金籌集辦法，建立個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任、權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的保障模式，逐步達(dá)到農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。要嚴(yán)格按照《瀾滄縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》，準(zhǔn)確核定參保范圍，準(zhǔn)確執(zhí)行繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保政策執(zhí)行不走樣。

(三)是創(chuàng)新工作方法，加大保費(fèi)征繳力度

保費(fèi)征繳是推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，要采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、社會捐助等相結(jié)合的方式，積極籌集資金，全部計(jì)入農(nóng)民個人賬戶，完全實(shí)行個人賬戶積累制。要注意發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓勵黨員干部家庭、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉(xiāng)要在12月20日前把全鄉(xiāng)16周歲以上參保對象的個人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳到位。

同志們，全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)改善民生、促進(jìn)和諧的民心工程、德政工程。希望各村工作組、各村兩委干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作抓緊、抓到位。

謝謝大家!

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作大會講話稿

第2篇 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動員會議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議精神，安排部署我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，張書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：

一、深刻認(rèn)識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、開展新農(nóng)合之后，黨中央、國務(wù)院實(shí)施的又一重大惠農(nóng)政策。從20**年下半年開始，國務(wù)院決定在全國開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，我省有10個縣開展了第一批試點(diǎn)工作。今年，通過縣上多次協(xié)調(diào)，積極爭取，9月30日，經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我縣正式進(jìn)入全國第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣行列。10月9日，縣上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人社局負(fù)責(zé)同志專程赴華亭進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議?？梢哉f，不管是中央、省、市對開展試點(diǎn)工作的重視程度，還是從建立新農(nóng)保制度對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用來看，都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先，開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)長足發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。當(dāng)前，國家建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是又一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動之后，我縣60周歲以上的農(nóng)村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)之上，又一次實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不發(fā)愁”，消除了廣大農(nóng)民“老有所依、老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對于促進(jìn)農(nóng)民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快小康社會建設(shè)必將產(chǎn)生巨大的推動作用。

其次，開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展新農(nóng)保試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民計(jì)民生、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中農(nóng)業(yè)人口有41萬人，16周歲至59周歲的人口有39萬，60周歲以上的老人有5.3萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民的社會保障問題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將有效解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農(nóng)民享受到更多改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

第三，開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，是促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實(shí)現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是進(jìn)一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點(diǎn)工作的不斷實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，對實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解除農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，統(tǒng)一到做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，真正把這一惠及全縣40多萬農(nóng)民的民生實(shí)事抓緊抓好，抓出成效。

二、準(zhǔn)確把握新農(nóng)保試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施

按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《甘肅省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法》，及《平?jīng)鍪行滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，縣上在多方調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會政策實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不折不扣地抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，突出落實(shí)并執(zhí)行好以下五個方面的政策問題：

一要明確我縣新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。按照省上要求，我省第二批試點(diǎn)從今年10月1日正式啟動實(shí)施。年底要達(dá)到80%的參保率，到明年6月底達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個目標(biāo)是省上對試點(diǎn)縣的一個硬性指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致地做好農(nóng)民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，工作要求上高起點(diǎn)定位，工作目標(biāo)上高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新。通過試點(diǎn)，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)和廣大農(nóng)民群眾迫切需要的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農(nóng)保探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

二要準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障范圍?！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計(jì)要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給農(nóng)民選擇的空間，也為財(cái)政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制創(chuàng)新，確保財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的自我完善與發(fā)展。

三要嚴(yán)格執(zhí)行個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《指導(dǎo)意見》規(guī)定，新農(nóng)保個人繳費(fèi)檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設(shè)定，這5個繳費(fèi)檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能夠承受;最高500元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照5個檔次標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。對經(jīng)濟(jì)條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，適當(dāng)降低繳費(fèi)門檻，讓農(nóng)民群眾都能夠繳得起、進(jìn)得來，但不能低于100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對經(jīng)濟(jì)條件較好的，可適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四要明確養(yǎng)老金待遇組成和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還要領(lǐng)取個人賬戶上的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已經(jīng)年滿60周歲有農(nóng)村戶籍的老年人，不需要繳費(fèi)或補(bǔ)繳，直接享受每月人均55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;未滿60周歲的農(nóng)村居民要按照規(guī)定參保繳費(fèi)。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助全部計(jì)入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個人賬戶全部儲存額除以139個月。并且依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼方面，省財(cái)政對參保繳費(fèi)人員每人每年補(bǔ)貼30元，縣財(cái)政對按100元檔次繳費(fèi)的每人每年補(bǔ)貼5元，對按200元至500元檔次繳費(fèi)的，每提高一個檔次增加補(bǔ)貼5元;對農(nóng)村計(jì)生“兩戶”不分繳費(fèi)檔次，每人每年補(bǔ)貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費(fèi)，由縣財(cái)政按最低繳費(fèi)檔次，全額代繳100元。

五要搞好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不繳費(fèi)，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。對已參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，但尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保，其個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，達(dá)到待遇享受年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實(shí)做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。

三、全力推進(jìn)我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利實(shí)施

新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時間緊迫，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，迅速行動，切實(shí)把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作和一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，抓緊研究部署，采取得力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣是全市繼華亭之后的第二個試點(diǎn)縣，制度是否能夠順利實(shí)施，是否能夠創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，對擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，推進(jìn)新農(nóng)保深入實(shí)施至關(guān)重要。為了做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，縣上已經(jīng)成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人社、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽組業(yè)務(wù)熟練、政策性強(qiáng)、善于做農(nóng)民工作的干部，深入村社、農(nóng)戶搞好宣傳動員，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投保參保。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，縣上在新農(nóng)保試點(diǎn)縣的爭取上做了大量的工作，目前進(jìn)入實(shí)施階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保的組織、收繳、發(fā)放等工作，確保把政策落到實(shí)處。

二要深入宣傳發(fā)動。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項(xiàng)全新的政策，要讓農(nóng)民群眾在較短的時間內(nèi)從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，宣傳動員工作是否到位至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳方案，充分利用板報(bào)、專欄、標(biāo)語、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策，主動耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計(jì)生兩戶等特殊人群的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，講清楚縣上對農(nóng)民個人在繳費(fèi)和支付養(yǎng)老金環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在試點(diǎn)啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，使廣大農(nóng)民切身感受到新農(nóng)保政策帶來的實(shí)惠，消除群眾對參加新農(nóng)保的各種疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的引導(dǎo)促進(jìn)作用。

三要靠實(shí)工作責(zé)任。試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間既要明確分工，更要密切協(xié)作，共同做好試點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)?？h人社局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財(cái)政局要足額安排和及時撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)改局要做好新農(nóng)保試點(diǎn)與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“xx”總體規(guī)劃。公安部門要提供農(nóng)村戶籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)，安排基層派出所積極配合，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，這是新農(nóng)保試點(diǎn)工作中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，請公安部門高度重視。殘聯(lián)要準(zhǔn)確提供農(nóng)村重度殘疾人的數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認(rèn)定工作。人口和計(jì)生部門要準(zhǔn)確提供全縣計(jì)生“兩戶”數(shù)據(jù)資料，配合做好計(jì)生“兩戶”身份認(rèn)定，完善全縣計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度與新農(nóng)保制度的對接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，盡快落實(shí)辦事人員和辦公場所，做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的順利開展。

四要強(qiáng)化基金監(jiān)管。新農(nóng)保基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社保基金財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，實(shí)賬運(yùn)行，新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)不得從基金中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象的繳費(fèi)后，要及時存入財(cái)政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁發(fā)生私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保基金?？顚Ｓ谩?/p>

五要加強(qiáng)督促檢查。為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開展，加強(qiáng)對新農(nóng)保試點(diǎn)工作的督促檢查，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要盡快深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。縣委、縣政府督查室要定期、不定期地進(jìn)行督促檢查，縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡報(bào)，及時通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月要向新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度，及時針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)與新農(nóng)保辦公室的溝通，做好新農(nóng)保政策與鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實(shí)際的有機(jī)銜接。對思想認(rèn)識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個人，縣上將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)關(guān)乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事、喜事，群眾關(guān)切，社會關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣上的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

謝謝大家!

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議上的講話

第3篇 學(xué)校共青團(tuán)創(chuàng)新試點(diǎn)工作總結(jié)會暨工作部署會講話稿

同志們：

這次會議是在全團(tuán)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹團(tuán)xx屆三中全會精神的背景下召開的，主要目的是組織動員學(xué)校戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)好全會精神，總結(jié)學(xué)校共青團(tuán)創(chuàng)新試點(diǎn)工作及xx全年工作，研究部署xx年工作。

xx年，學(xué)校共青團(tuán)立足xx提出的破解團(tuán)的兩大戰(zhàn)略性課題和推進(jìn)團(tuán)的組織和工作創(chuàng)新，以鮮明的改革精神開展了創(chuàng)新試點(diǎn)工作，面向全國遴選499家單位進(jìn)行了489項(xiàng)試點(diǎn)。在具體工作中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對性強(qiáng)；堅(jiān)持基層導(dǎo)向，覆蓋面廣；堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向，保質(zhì)保量；堅(jiān)持改革導(dǎo)向，動真碰硬。一年來，各地高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了較好成效。一是活躍了戰(zhàn)線工作。各試點(diǎn)單位既緊緊圍繞試點(diǎn)內(nèi)容開展工作，又將其與團(tuán)學(xué)其他工作緊密聯(lián)系，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了工作的全面開展。二是取得了豐碩的創(chuàng)新成果。試點(diǎn)成果既有成功的實(shí)踐案例，也有促進(jìn)工作突破的機(jī)制創(chuàng)新，還有一些有較高學(xué)術(shù)水平的理論探索，不少都具備在更大范圍內(nèi)推廣的價(jià)值。三是帶動整個戰(zhàn)線形成了濃厚的改革攻堅(jiān)氛圍。面對工作中的薄弱點(diǎn)、不足和困難，大家迎難而上的勁頭更足，改革創(chuàng)新的精神更強(qiáng)?？偟膩砜?，創(chuàng)新試點(diǎn)工作圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了我們的戰(zhàn)略意圖。經(jīng)過嚴(yán)格的程序，我們評出了100個創(chuàng)新試點(diǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目并從中遴選50個匯編成冊，今天又專門召開會議進(jìn)行總結(jié)交流。試點(diǎn)有階段，創(chuàng)新沒有休止符，我們要以這次會議為契機(jī)，鞏固好、推廣好、發(fā)展好創(chuàng)新試點(diǎn)成果。

借這個機(jī)會，我結(jié)合貫徹中央有關(guān)精神、團(tuán)xx屆三中全會精神和xx同志前不久專門就學(xué)校共青團(tuán)工作所作重要批示精神，和大家交流三點(diǎn)意見。

一、謀篇布局，開拓進(jìn)取，勝利完成xx年學(xué)校共青團(tuán)各項(xiàng)工作任務(wù)

xx年，是團(tuán)的xx大勝利召開后學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略元年。在這一年，xx先后與xx大學(xué)、xx師范大學(xué)師生親切座談，與澳門大學(xué)學(xué)生共同參加活動，還給河北保定學(xué)院西部支教畢業(yè)生群體代表、南京青奧會大學(xué)生志愿者等回信，充分體現(xiàn)出黨中央對包括學(xué)生在內(nèi)的廣大青年的高度重視和親切關(guān)愛，給了廣大團(tuán)學(xué)干部和青年學(xué)生巨大鼓舞。在這一年，團(tuán)中央書記處專門聽取學(xué)校共青團(tuán)工作匯報(bào)并多次作出具體指示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對學(xué)校共青團(tuán)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，為做好團(tuán)學(xué)工作提供了重要保障。在這一年，學(xué)校共青團(tuán)堅(jiān)決貫徹黨中央有關(guān)指示，堅(jiān)決落實(shí)團(tuán)中央書記處工作部署，堅(jiān)決融入教育改革發(fā)展大局，敢于謀劃，勇于創(chuàng)新，勝利完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了較好的成績。

1. 明確了戰(zhàn)略新定位。根據(jù)黨中央有關(guān)指示精神，團(tuán)中央書記處明確指出，學(xué)校共青團(tuán)在全團(tuán)工作中處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位。xx同志進(jìn)一步提出，希望學(xué)校戰(zhàn)線帶頭破解團(tuán)的兩大戰(zhàn)略性課題，要在增強(qiáng)思想引導(dǎo)工作實(shí)效、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體、建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織以及推進(jìn)團(tuán)的工作改革創(chuàng)新等四個方面走在全團(tuán)前列。團(tuán)中央書記處和xx同志的這些論述和要求，確定了新時期學(xué)校共青團(tuán)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，是做好團(tuán)學(xué)工作的基本遵循。學(xué)校共青團(tuán)的基礎(chǔ)性是其最基本屬性，因?yàn)閷W(xué)校階段的團(tuán)員數(shù)量和團(tuán)支部數(shù)量占了全團(tuán)絕大多數(shù)。學(xué)校共青團(tuán)的戰(zhàn)略性，重點(diǎn)在于高校共青團(tuán)的戰(zhàn)略性。學(xué)校共青團(tuán)的源頭性，主要指中學(xué)中職發(fā)展團(tuán)員培養(yǎng)團(tuán)員意識的源頭性。一年來，學(xué)校共青團(tuán)“三性”戰(zhàn)略定位的共識在全團(tuán)得以凝聚和深化，實(shí)現(xiàn)了各戰(zhàn)線、各層級凝心聚力共同支持團(tuán)學(xué)工作的生動局面，營造了做好學(xué)校共青團(tuán)工作的良好政治生態(tài)。

2. 確定了發(fā)展新格局。為貫徹好全團(tuán)五年發(fā)展規(guī)劃綱要，經(jīng)過充分調(diào)研和廣泛征求意見，團(tuán)中央學(xué)校部于年初制定下發(fā)了學(xué)校戰(zhàn)線五年規(guī)劃綱要，明確了今后一個時期團(tuán)學(xué)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作，提出以立德樹人為核心、以實(shí)施大中學(xué)生“中國夢”成長工程為統(tǒng)攬，確定了思想引領(lǐng)行動、素質(zhì)拓展行動、權(quán)益服務(wù)行動和組織提升行動四位一體的工作“鉆石模型”，要求加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)和工作保障機(jī)制制度建設(shè)，從而形成了“一個核心、一個統(tǒng)攬、四大行動、三項(xiàng)建設(shè)”的基本工作格局。這是一份抓總管長遠(yuǎn)的文件，充分凝結(jié)著學(xué)校戰(zhàn)線的集體智慧和意志，為夯實(shí)學(xué)校共青團(tuán)“三性”地位提供了具體的工作舉措和實(shí)現(xiàn)路徑。各地各校根據(jù)規(guī)劃綱要精神，抓落實(shí)謀發(fā)展，形成了同心同向同行的良好態(tài)勢。

3. 豐富了工作新內(nèi)涵。始終重視思想引領(lǐng)，著力深化傳統(tǒng)工作品牌。深入學(xué)習(xí)貫徹xx五四重要講話精神，積極開展大中學(xué)生培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀活動，廣泛開展“社會主義核心價(jià)值觀主題宣傳月”活動，2200余所高校開展“校園明辨會”活動，3.7萬余所中學(xué)中職學(xué)校開展主題團(tuán)日活動近40萬場，各地各校積極利用微博微信開展“我為核心價(jià)值觀代言活動”，直接參與人數(shù)超xxxx萬人次。廣泛開展“奮斗的青春最美麗”“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”等活動。扎實(shí)推進(jìn)“自強(qiáng)之星”“大學(xué)生年度人物”等典型選樹工作，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。抓住新中國成立65周年、抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的線上線下活動，加強(qiáng)對學(xué)生的思想引領(lǐng)。組織11萬支實(shí)踐團(tuán)隊(duì)、xxxx余萬大中專學(xué)生深入開展“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動，成功舉辦“xx學(xué)子百村行”“大學(xué)生‘紫光閣’實(shí)習(xí)計(jì)劃”“井岡情·中國夢”等專項(xiàng)實(shí)踐活動。推動了“青馬工程”提檔升級，進(jìn)一步完善課程設(shè)置和課程體系，全國、省、校三級培訓(xùn)大學(xué)生骨干超160萬人次。健全了小平基金工作體系，充實(shí)1.5億元中國青少年科技創(chuàng)新獎勵基金，將基金從獎項(xiàng)評選擴(kuò)充為獎項(xiàng)評選、科技競賽、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建、課題研究等多位一體的工作體系，社會影響不斷擴(kuò)大。

4. 開創(chuàng)了活動新品牌。突出創(chuàng)業(yè)這一時代主題，舉辦首屆“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，構(gòu)建了“3+2”的綜合競賽體系，吸引了全國各地1200余所高校、近10萬件作品參賽，探索了青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金聯(lián)盟等機(jī)制，搭建了全國重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)對接孵化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論研究交流等平臺，募集意向投資8.62億元，有效激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了相關(guān)工作體系的健全。圍繞加強(qiáng)中學(xué)中職工作，召開中學(xué)實(shí)踐教育活動座談會，舉辦首屆全國中學(xué)生商業(yè)大賽、模擬聯(lián)合國大會，拓展了實(shí)踐教育活動新載體；舉辦“挑戰(zhàn)杯——彩虹人生”全國職校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽，“奮斗的青春最美麗”中職優(yōu)秀畢業(yè)生校園分享活動覆蓋學(xué)生超xxxx萬人次。為促進(jìn)學(xué)生體魄強(qiáng)健，在2300多所高校開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動xxx萬余場，覆蓋學(xué)生xxxx余萬人次，“三走”活動深入人心，影響廣泛。切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，有力推動內(nèi)地xx百萬中學(xué)生結(jié)對子。

5. 拓展了事業(yè)新領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)新媒體工作新領(lǐng)域，團(tuán)學(xué)戰(zhàn)線已建成覆蓋4.5萬所學(xué)校的微博體系，團(tuán)中央學(xué)校部和全國學(xué)聯(lián)建立了公共微信平臺，全國共建校級團(tuán)組織公共微信平臺xxxx個，覆蓋學(xué)生超xxxx萬。在高校組建了超過40萬人的網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作出積極努力。通過成立工作聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)了民辦高校、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)的工作。根據(jù)需要拓展工作群體，通過在30所高校開展青年教師工作示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)了對青年教師的聯(lián)系服務(wù)；全國學(xué)聯(lián)積極加強(qiáng)了與海外中國留學(xué)生組織的聯(lián)系。

6. 建立了工作新機(jī)制。完善了工作考核通報(bào)機(jī)制，更好地發(fā)揮考核的引導(dǎo)激勵作用；健全了信息報(bào)送機(jī)制，加大工作宣傳力度；通過成立中職共青團(tuán)工作聯(lián)席會、在200所學(xué)校建立直接聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)了對基層的指導(dǎo)；優(yōu)化了工作推進(jìn)機(jī)制，先后召開高校新媒體工作研討推進(jìn)會、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作交流會、中職共青團(tuán)工作座談會、“結(jié)對子”和“三走”活動推進(jìn)會、創(chuàng)新試點(diǎn)工作片區(qū)督導(dǎo)會，加強(qiáng)工作推動力度；強(qiáng)化了制度建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀長效機(jī)制建設(shè)的意見》、《中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于高校共青團(tuán)積極促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于深入開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動的指導(dǎo)意見》等多份重要政策文件，加強(qiáng)了對工作的指導(dǎo)。

7. 錘煉了干部新形象。團(tuán)學(xué)干部帶頭踐行xx提出的“四個必須”的要求，苦練內(nèi)功，改進(jìn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新力、群眾工作力、思想傳播力、工作執(zhí)行力。通過制定培訓(xùn)規(guī)劃，健全培訓(xùn)體系，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，團(tuán)中央學(xué)校部全年共舉辦11期培訓(xùn)班、培訓(xùn)團(tuán)學(xué)干部xxxx余人次，省、市、縣三級共培訓(xùn)團(tuán)學(xué)干部7萬余人次。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，聯(lián)合教育部選派高校團(tuán)干部到基層掛職，省、校兩級選派近800人，全國層面選派40人到xx基層掛職。深入組織團(tuán)學(xué)干部參加“反對四風(fēng)，遵守八項(xiàng)規(guī)定”教育和“走進(jìn)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大宣傳大調(diào)研活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)學(xué)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

對學(xué)校共青團(tuán)xx年的工作，團(tuán)中央書記處是滿意的。1月4日xx同志作出批示，對團(tuán)學(xué)戰(zhàn)線過去一年的工作給予了高度肯定，認(rèn)為學(xué)校共青團(tuán)xx年工作內(nèi)容豐富、扎實(shí)有效，既有傳統(tǒng)品牌的科學(xué)繼承，又有面向現(xiàn)實(shí)的大膽創(chuàng)新。這些成績的取得，得益于黨中央的親切關(guān)懷，得益于團(tuán)中央書記處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家教育部等部委的關(guān)心幫助，得益于其他戰(zhàn)線及相關(guān)方面的大力支持，更凝結(jié)著各級團(tuán)學(xué)組織和廣大團(tuán)學(xué)干部的艱苦努力和辛勤付出。過去一年，大家都是蠻拼的，在這里，我代表團(tuán)中央書記處，向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝，大家辛苦了！

在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。一是思想引領(lǐng)的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力依然不夠。二是基礎(chǔ)基本工作還不夠扎實(shí)，突出表現(xiàn)在團(tuán)員發(fā)展、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、團(tuán)員意識培養(yǎng)等方面存在不少問題。三是整體服務(wù)供給能力還不足，難以有效滿足學(xué)生需求。四是面對經(jīng)濟(jì)社會變革、教育綜合改革和學(xué)生特點(diǎn)變化，以革新求發(fā)展的憂患意識和創(chuàng)新能力還不夠，自身建設(shè)還不太適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。面對問題和不足，我們更要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心信念，以更加清醒的頭腦、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度和更加主動的作為，積極做好各項(xiàng)工作。

二、強(qiáng)基固本，深化創(chuàng)新，全面推進(jìn)xx年學(xué)校共青團(tuán)工作

xx年是國家完成xx規(guī)劃、制定xx規(guī)劃之年，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵之年。xx年也是共青團(tuán)貫徹落實(shí)中央4號文件的第一年，xx同志在團(tuán)xx屆三中全會上作出了推動共青團(tuán)工作在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的總動員總部署。對學(xué)校共青團(tuán)而言，xx年是在xx年戰(zhàn)略開局之后抓基礎(chǔ)抓深化的關(guān)鍵之年，是全國學(xué)聯(lián)26大召開之年，做好全年工作，意義十分重大。

推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)新發(fā)展，必須深刻認(rèn)識所處的時代際遇和機(jī)緣，把握新形勢、新要求。一是黨中央對共青團(tuán)工作的新指示。xx去年6月27日對共青團(tuán)工作作出的重要批示和有關(guān)指示明確了團(tuán)的發(fā)展方向和根本要求。中央近期下發(fā)兩份重要文件，分別對加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作及加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作作出專門部署，為學(xué)校共青團(tuán)工作提供了寶貴機(jī)遇。二是教育領(lǐng)域綜合改革的新趨勢。隨著教育領(lǐng)域綜合改革的深化，在高校，更加重視圍繞立德樹人提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、更加重視完善高校治理結(jié)構(gòu)、更加重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和全面發(fā)展等；在中學(xué)，考試招生制度改革及推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，將促進(jìn)團(tuán)學(xué)工作更好地與國民教育融合；在職業(yè)學(xué)校，國家相繼出臺了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等有關(guān)文件，職業(yè)教育將迎來更大發(fā)展。三是團(tuán)中央書記處對學(xué)校共青團(tuán)工作的新部署。全團(tuán)xx年工作部署對學(xué)校共青團(tuán)提出了具體要求。xx同志在批示中強(qiáng)調(diào)，學(xué)校戰(zhàn)線xx年要在思想引領(lǐng)、成長服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)等領(lǐng)域繼續(xù)大膽探索，扎實(shí)奮斗，特別要在團(tuán)干部如何健康成長大討論、“網(wǎng)軍”建設(shè)中走在前列，為全團(tuán)工作再做新貢獻(xiàn)。四是青年成長成才的新規(guī)律。當(dāng)代青年思想意識和行為習(xí)慣變動的波長越來越短，他們的自我意識、參與度越來越強(qiáng)，對精神、娛樂的追求越來越高，情感化、具象化傾向越來越明顯。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日新月異，更是直接深刻改變和塑造著青年學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活、思維和行動、價(jià)值和靈魂。要做好學(xué)生工作，就需要把準(zhǔn)他們的時代脈搏，靈敏掌握青年學(xué)生成長成才的新特性新規(guī)律。

面對上述新形勢新要求，學(xué)校共青團(tuán)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持工作方向和格局不變，切實(shí)把握共青團(tuán)以深化為目標(biāo)、以創(chuàng)新求突破、以制度作保障的新常態(tài)思維，把握服務(wù)學(xué)生成長、維護(hù)學(xué)生權(quán)益的團(tuán)學(xué)工作生命線，把握今年“穩(wěn)中求進(jìn)、乘勢而上”的工作總基調(diào)。今年我們的工作思路既要與全團(tuán)工作部署和戰(zhàn)線五年規(guī)劃綱要相銜接，也要與xx年奠定的工作基礎(chǔ)相銜接。因此，xx年學(xué)校共青團(tuán)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹xx系列重要講話精神，貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的指示要求，按照團(tuán)xx大和xx屆二中、三中全會的工作部署，堅(jiān)持立德樹人，深入實(shí)施大中學(xué)生“中國夢”成長工程，以思想引領(lǐng)為首要任務(wù)，以服務(wù)學(xué)生成長為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣時代主題，緊扣全團(tuán)大局，緊扣教育改革，狠抓基層組織和從嚴(yán)治團(tuán)，狠抓品牌深化和難題破解，狠抓制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，虛功實(shí)做、難事長做，穩(wěn)中求進(jìn)、乘勢而上，力爭在增強(qiáng)思想引導(dǎo)工作實(shí)效、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體、建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織、推進(jìn)團(tuán)的工作改革創(chuàng)新等方面走在全團(tuán)前列。

關(guān)于xx年的具體工作，請大家參照學(xué)校部制定印發(fā)的全年工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性執(zhí)行。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

1. 把思想政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力感染力。學(xué)校共青團(tuán)必須旗幟鮮明地把思想政治引領(lǐng)擺在首位，深入貫徹落實(shí)好中央關(guān)于牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的有關(guān)精神，打牢廣大青年學(xué)生奮進(jìn)中國夢的思想政治基礎(chǔ)。對于這項(xiàng)工作，我們首先要有一個基本判斷，即大中學(xué)生思想意識的基本面是好的，總體而言是堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)中國特色社會主義道路和充分認(rèn)可黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得的成績的。當(dāng)前要重點(diǎn)把握好四方面。

一要把握工作重點(diǎn)。學(xué)校共青團(tuán)開展思想政治引領(lǐng)，要以中國夢和中國特色社會主義理論體系教育為主題，以學(xué)習(xí)xx系列重要講話精神為統(tǒng)攬，以培育踐行社會主義核心價(jià)值觀為主線，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民法治教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和國防教育等為重要內(nèi)容，立足于鞏固擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年學(xué)生群眾基礎(chǔ)和服務(wù)滿足青年學(xué)生的精神成長需求，堅(jiān)定廣大學(xué)生為中華民族偉大復(fù)興中國夢奮斗的遠(yuǎn)大理想、跟黨走中國特色社會主義道路的人生信念、培育踐行社會主義核心價(jià)值觀的行動自覺。

二要善抓工作契機(jī)和載體。要結(jié)合世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、“一二·九”運(yùn)動80周年以及五四、七一、十一等重要紀(jì)念日和開學(xué)季、畢業(yè)季等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)交流、報(bào)告分享、實(shí)踐尋訪等活動，提高思想政治引領(lǐng)的實(shí)效性。要抓載體，著力開展好高校共青團(tuán)學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx系列重要講話精神“四進(jìn)四信”活動；組織落實(shí)好團(tuán)中央、教育部有關(guān)長效機(jī)制建設(shè)和專項(xiàng)活動的通知精神，繼續(xù)深入開展“社會主義核心價(jià)值觀宣傳月”“我為核心價(jià)值觀代言”等活動，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀的培育踐行工作常態(tài)化；深化“青馬工程”“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”“各民族中學(xué)生結(jié)對子”等活動；通過“中華魂”項(xiàng)目、全國大中學(xué)生國學(xué)盛典等活動，弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打牢青年學(xué)生的思想道德基礎(chǔ)。

三要創(chuàng)新工作方式。突出形象化、情感化、榜樣化、行動化。要將漫灌和滴灌結(jié)合起來，既注重面上的漫灌，也要強(qiáng)調(diào)精細(xì)化有針對性的滴灌。要把顯性引領(lǐng)和隱性引領(lǐng)結(jié)合起來，既進(jìn)行必要的顯性引領(lǐng)，讓學(xué)生感受到黨的理論的先進(jìn)和魅力，又要通俗化、接地氣，進(jìn)行靈活的隱性植入式引領(lǐng)，契合學(xué)生的習(xí)慣表達(dá)方式，將大道理轉(zhuǎn)化為小故事，做到聽得進(jìn)、能共鳴。要將整體覆蓋與重點(diǎn)引領(lǐng)相結(jié)合，既抓面上覆蓋，提升工作普遍性，又抓重點(diǎn)群體和典型榜樣，著重做好團(tuán)學(xué)干部、大學(xué)生骨干、學(xué)生理論社團(tuán)負(fù)責(zé)人的思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”的效果。要將實(shí)踐育人與文化育人相結(jié)合，既通過引導(dǎo)學(xué)生積極參與社會觀察、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等各種形式實(shí)踐，從躬行體驗(yàn)中鞏固提升思想引領(lǐng)的成效，又要通過校風(fēng)學(xué)風(fēng)熏陶、文體活動砥礪、傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)等校園文化建設(shè)，以文化人提升學(xué)生素養(yǎng)涵養(yǎng)和道德品質(zhì)。要將新興方式與傳統(tǒng)方式結(jié)合起來，既重視碎片化、形象化、鍵對鍵的網(wǎng)絡(luò)新媒體工作方式，又重視傳統(tǒng)面對面溝通交流做思想工作的方式。

四要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。要針對不同類型學(xué)校、不同年級學(xué)生的思想意識形成規(guī)律、主要特點(diǎn)和影響路徑，總結(jié)梳理出分層分類思想政治引領(lǐng)的目標(biāo)、內(nèi)容、載體和方法，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分層實(shí)施、有效銜接，著力構(gòu)建一體化分層思想政治引領(lǐng)的工作大綱。要加強(qiáng)學(xué)生思想動態(tài)調(diào)研、輿情信息報(bào)送及維護(hù)校園穩(wěn)定工作，不斷完善學(xué)生輿情研判機(jī)制。要積極支持各級團(tuán)學(xué)組織加強(qiáng)對思想政治引領(lǐng)工作的研究和相關(guān)知識庫建設(shè)，研發(fā)各種具有時代氣息、時尚氣息和青年學(xué)生喜聞樂見的思想類產(chǎn)品。要從內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)、工作隊(duì)伍建設(shè)、媒體陣地聯(lián)動、傳播資源共享、評價(jià)考核激勵等方面入手構(gòu)建團(tuán)學(xué)組織思想政治引領(lǐng)的協(xié)同工作機(jī)制。

2. 把基層基礎(chǔ)基本工作作為戰(zhàn)略根基，筑牢團(tuán)學(xué)工作的“底盤”。xx指出，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉”，這對團(tuán)學(xué)工作同樣具有十分重要的指導(dǎo)意義。今年及今后一個時期，我們要重點(diǎn)實(shí)施好中學(xué)中職“強(qiáng)基固本”工程和高校團(tuán)支部“活力提升”工程，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升活力。

嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)。目前，一些中學(xué)中職學(xué)校的團(tuán)青比過高，部分高中畢業(yè)班甚至接近100%。大家要重視這個問題，將團(tuán)青比控制在合理范圍，發(fā)揮好中學(xué)中職的團(tuán)員發(fā)展源頭性作用。根據(jù)全團(tuán)xx年工作要點(diǎn)，今年要把中學(xué)作為調(diào)控團(tuán)員發(fā)展數(shù)量的主要領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行年齡在14周歲以上方可申請入團(tuán)的規(guī)定，年底將初中、高中（中職）階段畢業(yè)班團(tuán)青比分別控制在45%、85%以下。大家要按這個目標(biāo)要求做好工作，切實(shí)把好團(tuán)員發(fā)展關(guān)，特別是做好初中生團(tuán)員發(fā)展工作，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、控制數(shù)量，強(qiáng)化團(tuán)前教育和入團(tuán)儀式教育，切實(shí)保證團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量。

加強(qiáng)團(tuán)員意識教育。學(xué)校團(tuán)員意識教育比較薄弱，內(nèi)容不夠豐富，“三會兩制一課”在一些地方?jīng)]有很好堅(jiān)持，導(dǎo)致學(xué)生團(tuán)員的組織觀念淡漠。要堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，把班級團(tuán)支部作為團(tuán)員意識教育主陣地，通過規(guī)范基本團(tuán)務(wù)、推動團(tuán)員成為注冊志愿者、嚴(yán)格組織生活、開展支部活動，在活動中堅(jiān)持戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌、舉團(tuán)旗等方式，增強(qiáng)團(tuán)員的光榮感自豪感和對組織的歸屬感。要格外強(qiáng)調(diào)的是，今年團(tuán)中央明確提出要實(shí)現(xiàn)40%以上團(tuán)員成為注冊志愿者的目標(biāo)，中學(xué)中職和大學(xué)是重點(diǎn)領(lǐng)域。大家要把推動學(xué)生團(tuán)員成為注冊志愿者并參與志愿服務(wù)作為入團(tuán)教育和團(tuán)員日常教育的重要手段，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

重視基本的團(tuán)學(xué)實(shí)踐。包括團(tuán)課、團(tuán)日活動等。教育領(lǐng)域綜合改革明確將黨團(tuán)活動、社會實(shí)踐納入中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，這為學(xué)校共青團(tuán)帶來了契機(jī)。中學(xué)團(tuán)組織要設(shè)計(jì)好基本的團(tuán)學(xué)實(shí)踐，并爭取將其納入未來的綜合素質(zhì)評價(jià)范疇中。

提升高校團(tuán)支部活力。要強(qiáng)化支部覆蓋，不管教育領(lǐng)域怎么改革，團(tuán)支部這一基本細(xì)胞單元的地位不能動搖，社團(tuán)建團(tuán)、宿舍建團(tuán)等模式可以同時開展，不怕多重覆蓋。要強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確高校團(tuán)支部的職能，規(guī)范團(tuán)支部工作的內(nèi)容、流程和形式。進(jìn)一步理順團(tuán)支部與班委會的工作關(guān)系，可探索班長兼任團(tuán)支部副書記的制度安排。要強(qiáng)化服務(wù)功能，貫徹落實(shí)全團(tuán)關(guān)于基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對學(xué)生的服務(wù)，將支部職能與學(xué)生利益緊密結(jié)合，尊重學(xué)生的合理訴求、滿足學(xué)生的多樣化需求，促進(jìn)學(xué)生成長成才。要強(qiáng)化民主參與，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)支部民主，牢固樹立以學(xué)生為本的理念，組織活動請學(xué)生一起設(shè)計(jì)、開展活動請學(xué)生一起參與、表彰先進(jìn)請學(xué)生一起評議。要強(qiáng)化典型示范。在團(tuán)支部建設(shè)方面形成一些優(yōu)秀范例，并從全團(tuán)層面加大表彰力度。在工作中，要強(qiáng)化品牌意識，增強(qiáng)品牌活動的學(xué)生感知度和社會影響力。高校團(tuán)委要加強(qiáng)對支部的工作指導(dǎo)和支持，盡量把工作載體、工作資源、工作項(xiàng)目往基層團(tuán)支部傾斜。

強(qiáng)化基層團(tuán)組織制度建設(shè)。為加強(qiáng)對基層團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)，今年全團(tuán)將研究制定《中學(xué)中職共青團(tuán)組織建設(shè)細(xì)則》和《高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)細(xì)則》等政策指導(dǎo)性文件，大家要積極支持并抓好執(zhí)行落實(shí)。在具體工作中，各地要支持鼓勵中學(xué)中職學(xué)校團(tuán)建制度創(chuàng)新，如探索班主任擔(dān)任團(tuán)支部輔導(dǎo)員的做法；要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)教融合，現(xiàn)在有的地方依托教育局成立了團(tuán)工委，搭建了團(tuán)組織和教育部門協(xié)同合作的平臺，是很好的探索，下一步要對教育團(tuán)工委的工作機(jī)制進(jìn)行總結(jié)，時機(jī)成熟時在全國推廣。要加強(qiáng)高校院系級團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)校團(tuán)委對院系團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立專職教師擔(dān)任書記、學(xué)生骨干擔(dān)任其他職務(wù)的基本模式，使之切實(shí)發(fā)揮承上啟下的工作樞紐作用。繼續(xù)推進(jìn)對高校青年教師的聯(lián)系服務(wù)工作，著重加強(qiáng)青年教師團(tuán)組織建設(shè)，使之既成為我們重要工作對象，也成為重要工作力量。

3. 把促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)作為工作牽引，服務(wù)學(xué)生綜合素質(zhì)拓展。xx在去年6·27批示中明確指出，共青團(tuán)要引導(dǎo)青年走在“三創(chuàng)”前列。團(tuán)xx屆三中全會上，xx同志就把準(zhǔn)方向、提高能力、搭建平臺、整合資源等方面對青年“三創(chuàng)”工作作出了部署。以促進(jìn)“三創(chuàng)”工作為牽引，服務(wù)學(xué)生成長發(fā)展，是團(tuán)學(xué)組織圍繞中心、服務(wù)大局的最佳契合點(diǎn)，是加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。在總結(jié)提煉以往工作經(jīng)驗(yàn)和各地生動實(shí)踐基礎(chǔ)上，團(tuán)中央不久前印發(fā)了《關(guān)于高校共青團(tuán)積極促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，明確了創(chuàng)業(yè)工作的總體思路，部署了創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉等九個方面的工作任務(wù)。各省各高校要盡快制定貫徹落實(shí)《意見》的實(shí)施辦法，形成和鞏固服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作體系。湖南、四川等省已率先出臺了相關(guān)實(shí)施意見，希望其他各地抓緊出臺。今年，團(tuán)中央還將籌備成立中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，各地各高校創(chuàng)業(yè)社團(tuán)協(xié)會要跟進(jìn)成立，建立健全創(chuàng)業(yè)工作組織體系。各地各高校還應(yīng)在舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、構(gòu)建“創(chuàng)客”空間、深化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、推動就業(yè)見習(xí)、引導(dǎo)就業(yè)觀念等方面再下功夫，爭取為創(chuàng)業(yè)就業(yè)作出更多貢獻(xiàn)。

繼續(xù)深化學(xué)術(shù)科技活動，營造“萬眾創(chuàng)新”氛圍。培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)是服務(wù)學(xué)生成長的重要方面，對于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。積極做好第14屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽組織工作，進(jìn)一步鞏固完善三級賽制，重點(diǎn)擴(kuò)大校級競賽參與面，并通過廣東香港兩地承辦優(yōu)勢促進(jìn)對港學(xué)生創(chuàng)新交流。切實(shí)做好青少年科技創(chuàng)新獎評選表彰系列工作，開展大學(xué)生“小平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)建活動，精心組織中學(xué)生科技創(chuàng)新示范競賽，鼓勵有條件的地方開展省級評選表彰，逐漸形成國家、省兩級聯(lián)動的評選機(jī)制。認(rèn)真辦好全國大學(xué)生機(jī)器人大賽、全國大學(xué)生文化創(chuàng)意大賽等項(xiàng)目，不斷豐富面向?qū)ｉT領(lǐng)域和群體的科技創(chuàng)新賽事。各地各校要做好與以上工作項(xiàng)目的銜接，并結(jié)合本地特色創(chuàng)新工作載體，積極營造“萬眾創(chuàng)新”氛圍，推動青年學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)。

搭建更多爭先創(chuàng)優(yōu)平臺，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展。爭先創(chuàng)優(yōu)對學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展具有重要作用，要引導(dǎo)學(xué)生在各領(lǐng)域比學(xué)趕超，關(guān)注學(xué)生多元化需求和發(fā)展取向，給每一個學(xué)生提供展示出彩和素質(zhì)拓展的機(jī)會。要深化“三走”活動，按照xx同志提出的“抓廣、抓響、抓實(shí)、抓長”的要求，落實(shí)好深入推進(jìn)活動的指導(dǎo)意見，將其打造成服務(wù)學(xué)生身心健康、成長發(fā)展的綜合育人品牌。深入開展全國大學(xué)生音樂大賽、微電影大賽、全國中學(xué)生模擬聯(lián)合國大會等主題鮮明、積極向上、參與性強(qiáng)、寓教于樂的校園文化藝術(shù)活動。要創(chuàng)新社會實(shí)踐和志愿服務(wù)載體，結(jié)合宣講黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、“一帶一路”戰(zhàn)略等，深化暑期“三下鄉(xiāng)”多層次社會實(shí)踐活動，拓展“大學(xué)生‘紫光閣’中央國家機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)計(jì)劃”等社會實(shí)踐專項(xiàng)行動，著力提升學(xué)生的社會責(zé)任感和實(shí)踐能力。今年團(tuán)中央還將出臺大學(xué)生、中職生社會實(shí)踐活動指南和加強(qiáng)中學(xué)實(shí)踐教育活動的相關(guān)文件，各地各校要配套加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)施。要注重通過尋訪“自強(qiáng)之星”等活動選樹典型，通過報(bào)告會、分享團(tuán)等形式和新媒體等途徑廣泛傳播勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、艱苦奮斗、見義勇為、向上向善等先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

4. 把互聯(lián)網(wǎng)作為重要戰(zhàn)略方向和核心工作領(lǐng)域，大力推進(jìn)團(tuán)學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)新媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。團(tuán)xx屆三中全會上，xx同志提出要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識，我們要深入領(lǐng)會，把互聯(lián)網(wǎng)作為重要的工作方向，集中力量抓實(shí)抓好。

掌握網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭主動權(quán)，加強(qiáng)團(tuán)學(xué)“網(wǎng)軍”建設(shè)。要在去年組建40萬網(wǎng)絡(luò)宣傳員基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)文明志愿者為外圍、網(wǎng)絡(luò)宣傳員為主體、網(wǎng)絡(luò)文明促進(jìn)會為核心的覆蓋廣、動員快、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)學(xué)“網(wǎng)軍”。要強(qiáng)化對這支隊(duì)伍的管理培訓(xùn)，著力深化“青微”工程，培養(yǎng)團(tuán)學(xué)組織的青年“大v”，提高網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)能力。要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，利用重要時間節(jié)點(diǎn)和契機(jī)，讓團(tuán)學(xué)“網(wǎng)軍”站在網(wǎng)上輿論斗爭最前沿，敢于亮劍發(fā)聲，有效傳遞青年學(xué)生好聲音、傳播正能量、弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地和內(nèi)容建設(shè)。各級團(tuán)學(xué)組織要進(jìn)一步完善微博、微信、網(wǎng)站、手機(jī)app等新媒體平臺，積極對現(xiàn)有陣地進(jìn)行鞏固深化，加強(qiáng)相互關(guān)注和有關(guān)內(nèi)容的推薦推送，更好發(fā)揮整體聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)。探索打造團(tuán)學(xué)新媒體應(yīng)用影響力分類排行榜，形成良好的示范帶動和激勵效應(yīng)。要進(jìn)一步提高內(nèi)容供給質(zhì)量，各地各校要發(fā)揮積極性主動性，努力創(chuàng)造一批弘揚(yáng)主流價(jià)值、貼近學(xué)生特點(diǎn)、符合傳播規(guī)律的手機(jī)報(bào)、短視頻、微信貼等新媒體內(nèi)容，要加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給的保障能力。

促進(jìn)團(tuán)學(xué)工作線上線下有機(jī)融合。學(xué)校共青團(tuán)與團(tuán)內(nèi)其他戰(zhàn)線或團(tuán)外其他社會組織相比較，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體最大的優(yōu)勢是有較為健全的現(xiàn)實(shí)組織體系和較有影響的品牌活動作依托，這是團(tuán)學(xué)工作實(shí)現(xiàn)線上線下融合最有利的基礎(chǔ)。大家不能把網(wǎng)絡(luò)新媒體轉(zhuǎn)型局限為一種技術(shù)手段創(chuàng)新，要作為一種工作理念、工作領(lǐng)域創(chuàng)新；不能把運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體看成只是思想政治引領(lǐng)的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)其與團(tuán)學(xué)組織各項(xiàng)職能與工作的全面融合。具體工作中，在結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)相關(guān)活動和推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐、“三走”活動、學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx系列重要講話精神“四進(jìn)四信”活動等重要品牌工作時，要努力做到部署線下工作時充分考慮線上宣傳和發(fā)動，設(shè)計(jì)線上活動時充分照顧線下工作開展和推動，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)學(xué)工作線上線下的交互交融。

把網(wǎng)絡(luò)新媒體作為服務(wù)學(xué)生成長發(fā)展的重要空間和手段。網(wǎng)絡(luò)化生存已成為當(dāng)下學(xué)生“新常態(tài)”，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展深刻改變著產(chǎn)業(yè)生態(tài)，團(tuán)學(xué)組織要積極利用網(wǎng)絡(luò)新媒體為學(xué)生成長發(fā)展提供服務(wù)。要通過網(wǎng)絡(luò)新媒體為學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更及時全面的信息、金融、平臺等支持。尤其現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)已成為一種進(jìn)入門檻和機(jī)會成本較低的創(chuàng)業(yè)模式，團(tuán)學(xué)組織要積極促進(jìn)學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，今年要積極辦好“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽。團(tuán)學(xué)組織還要重視幫助學(xué)生更好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體，積極維護(hù)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，并注意引導(dǎo)學(xué)生形成健康文明的網(wǎng)絡(luò)生活方式。

5. 把照顧學(xué)生組織特點(diǎn)、支持發(fā)揮應(yīng)有作用作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)聯(lián)學(xué)生會建設(shè)。學(xué)聯(lián)學(xué)生會是學(xué)生自己的組織，是校園治理體系中的重要主體。要抓住今年召開全國學(xué)聯(lián)26大的契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織建設(shè)。

抓好相關(guān)文件和部署的貫徹落實(shí)。去年下發(fā)的《中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，是新時期高校學(xué)生組織建設(shè)的重要依據(jù)，對于中學(xué)中職也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，當(dāng)前重點(diǎn)是抓好貫徹落實(shí)。團(tuán)中央學(xué)校部將采用調(diào)研、通報(bào)督導(dǎo)等形式就各地執(zhí)行情況進(jìn)行督查。從了解的情況看，各地還存在不少問題。比如，有些高校不能按期召開學(xué)生代表大會、主要學(xué)生干部沒有以公開競爭方式產(chǎn)生、研究生會不歸團(tuán)組織指導(dǎo)、將社團(tuán)聯(lián)主席與學(xué)生會主席并列，甚至有中學(xué)學(xué)生會主席由老師擔(dān)任，這些都需要及時糾正。各地各校要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格落實(shí)文件有關(guān)要求。

切實(shí)發(fā)揮學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織的作用。學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委指導(dǎo)下開展工作，但它是學(xué)生自治性組織，這是其根本屬性，這個概念必須清楚。如果完全由我們包辦，它就喪失了應(yīng)有的組織功能和目標(biāo)定位。要在確保政治方向的前提下，充分照顧學(xué)生組織的特點(diǎn)，充分相信和依靠學(xué)生的力量，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。現(xiàn)在高校都在制定章程，要以此為契機(jī)，主動爭取學(xué)生組織在校園治理中更合理的法定地位、法定職責(zé)和權(quán)力邊界，增強(qiáng)民主參與學(xué)校治理的意識和能力。要維護(hù)好學(xué)生權(quán)益。學(xué)生在校園里有五種權(quán)利，一是基本人權(quán)，即生存安全的權(quán)利，二是受教育機(jī)會的平等權(quán)，三是經(jīng)濟(jì)權(quán)，學(xué)生在學(xué)校里是一種教育消費(fèi)者，四是民主權(quán)，五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展權(quán)。在工作中，我們要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民主參與、學(xué)習(xí)生活權(quán)益和困難幫扶四個方面。要充分發(fā)揮學(xué)生會組織的群眾組織優(yōu)勢，及時了解學(xué)生的成長發(fā)展需求和權(quán)益利益訴求，通過“接待日”“開放日”“對話活動”等形式，建立向?qū)W校反饋意見建議的制度。在涉及學(xué)生利益的典型事件中，學(xué)生組織要有聲音有身影，積極推動解決，真正為學(xué)生做“雪中送炭”的實(shí)事。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，尤其是在負(fù)責(zé)人產(chǎn)生程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能發(fā)揮上，要確保公正、透明、規(guī)范，使之在學(xué)生中真正有公信力、權(quán)威性。

引導(dǎo)和支持學(xué)生社團(tuán)的健康發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)生社團(tuán)發(fā)展出現(xiàn)了與社會聯(lián)系增多、跨校活動頻繁、數(shù)量快速增長、類別日趨多樣等趨勢，在建設(shè)中存在資源投入不足、發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范等問題。各校要圍繞學(xué)校中心工作、著眼學(xué)生成長需求，與時俱進(jìn)地推動學(xué)生社團(tuán)的工作創(chuàng)新。要推動出臺加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)性意見，既加強(qiáng)規(guī)范管理，又積極尋求學(xué)校職能部門和專業(yè)教師的支持，為學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展拓展資源，整合力量，創(chuàng)造環(huán)境。要探索對學(xué)生社團(tuán)的分類指導(dǎo)，如可將文化體育類學(xué)生社團(tuán)發(fā)展與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育踐行社會主義核心價(jià)值觀、“三走”活動等相融合；將法制類學(xué)生社團(tuán)發(fā)展與推進(jìn)依法治國、依法治校和提升學(xué)生法治意識相融合；將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學(xué)生社團(tuán)發(fā)展與“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等活動相融合；將理論類學(xué)生社團(tuán)發(fā)展與“四進(jìn)四信”活動、青馬工程等相融合?？蛇m時舉辦區(qū)域性乃至全國性的學(xué)校社團(tuán)交流活動。

籌備、開好全國學(xué)聯(lián)第26次代表大會。今年將召開全國學(xué)聯(lián)26大，這是學(xué)生政治生活中的一件大事，希望大家高度重視各項(xiàng)籌備工作，切實(shí)做好代表的推選工作，確保代表的廣泛性和代表性。要通過廣泛征集普通青年學(xué)生的意見、建議和訴求，為開好全國學(xué)聯(lián)26大集思廣益，出謀劃策。會后要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國學(xué)聯(lián)26大的有關(guān)精神和決議。要以全國學(xué)聯(lián)26大召開為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)聯(lián)學(xué)生會自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，進(jìn)一步組織動員廣大青年學(xué)生以實(shí)際行動為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗。推動省級學(xué)聯(lián)成立專委會，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)生會、研究生會的指導(dǎo)和聯(lián)系。要完善省級學(xué)聯(lián)駐會主席制度，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)聯(lián)駐會主席的作用。進(jìn)一步推動有關(guān)省級學(xué)聯(lián)和學(xué)校學(xué)生會、研究生會與海外中國留學(xué)生組織及港澳臺學(xué)生組織的聯(lián)系交流。

6．把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動力，促進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)工作持續(xù)發(fā)展?！拔ǜ母镎哌M(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝?！鼻捌诘膭?chuàng)新試點(diǎn)工作取得了些成效，形成了些經(jīng)驗(yàn)，解決了些問題，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，今年我們要繼續(xù)通過大力改革創(chuàng)新來鞏固創(chuàng)新試點(diǎn)成果，推廣好的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

進(jìn)一步總結(jié)推廣好創(chuàng)新試點(diǎn)的成果。把諸如打造團(tuán)學(xué)工作“第二課堂成績單”、創(chuàng)新團(tuán)學(xué)新媒體應(yīng)用等重要且具備較強(qiáng)普遍性的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行理論升華，形成規(guī)律性、理論性成果，并通過選編案例集等方式加以推廣，讓整個團(tuán)學(xué)戰(zhàn)線更好地運(yùn)用這些成果?；鶎拥膭?chuàng)新最活躍也最有效，各地各校要增強(qiáng)主動性，對于在實(shí)踐中形成的好做法，我們鼓勵大家以公開發(fā)表、制作課件等方式展示出來，為整個戰(zhàn)線的創(chuàng)新發(fā)展做力所能及的貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步保持改革創(chuàng)新的銳氣。面對經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革和學(xué)生群體的深刻變化，團(tuán)學(xué)工作面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)。比如，雖然我們的組織體系比較健全，但還有不少學(xué)生游離于團(tuán)組織之外、卻活躍在其他組織之中，這些對我們擴(kuò)大組織覆蓋、提升吸引力凝聚力帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是如何抓好社團(tuán)管理的問題已比較緊迫。比如，現(xiàn)在市場中不斷涌現(xiàn)出新的創(chuàng)業(yè)方式、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，對我們服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來了新的課題。又比如，面對學(xué)生維權(quán)意識的提升和侵犯學(xué)生權(quán)益事件的發(fā)生，團(tuán)學(xué)組織如何更好應(yīng)對、維護(hù)好學(xué)生合法權(quán)益等等。對此，學(xué)校共青團(tuán)要時刻保持一種危機(jī)意識、憂患意識，真正樹立改革新常態(tài)思維，將其植根到團(tuán)學(xué)工作的基因中，始終堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破，站在時代最前沿，推動工作發(fā)展。全國大規(guī)模面上的創(chuàng)新試點(diǎn)雖然結(jié)束了，但各地可根據(jù)需要加強(qiáng)推進(jìn)必要的創(chuàng)新試點(diǎn)。對于少部分去年試點(diǎn)中涌現(xiàn)的確有價(jià)值但還不那么成熟的項(xiàng)目，我們則將持續(xù)關(guān)注，爭取能提煉出更多在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

進(jìn)一步推進(jìn)組織和工作改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向改革創(chuàng)新。針對傳統(tǒng)組織體系不能有效覆蓋學(xué)生團(tuán)員的問題，要創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、延伸組織網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)實(shí)際工作需要創(chuàng)新支部委員設(shè)置，開展公寓建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)等，逐步形成立體化、多層面的組織覆蓋。要針對工作新領(lǐng)域改革創(chuàng)新。在政府職能轉(zhuǎn)移背景下，要創(chuàng)新工作理念和方式，積極探索、主動爭取更大工作空間。現(xiàn)在社會組織發(fā)展迅猛，在學(xué)校則表現(xiàn)為學(xué)生社團(tuán)蓬勃發(fā)展，我們要將其納入團(tuán)學(xué)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

上述各項(xiàng)工作中都要加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，這是共青團(tuán)新常態(tài)思維的重要內(nèi)容，是依法治國大背景下學(xué)校共青團(tuán)工作的應(yīng)有之義。重點(diǎn)抓好四方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新。一是黨和團(tuán)的關(guān)系方面。團(tuán)中央將出臺貫徹落實(shí)中央4號文件的具體實(shí)施辦法，要努力推動一些學(xué)校共青團(tuán)的制度安排體現(xiàn)到全團(tuán)實(shí)施方案中。各省級團(tuán)委分管書記要積極關(guān)注推動轄區(qū)內(nèi)涉及學(xué)校共青團(tuán)工作格局、黨建帶團(tuán)建的一些重大制度安排。二是團(tuán)和教育部門的關(guān)系方面。學(xué)校共青團(tuán)一定要加強(qiáng)和教育部門的協(xié)同配合，既要發(fā)揮好國民教育體系的戰(zhàn)略配合者角色，也要充分發(fā)揮青年學(xué)生先進(jìn)群眾組織的作用，積極地向教育部門爭取相應(yīng)的制度和機(jī)制合作。三是團(tuán)和學(xué)生組織的關(guān)系問題。核心就是之前論述的明確團(tuán)學(xué)組織格局，更好地發(fā)揮學(xué)聯(lián)學(xué)生會的作用。四是團(tuán)內(nèi)橫向縱向的關(guān)系方面。橫向是學(xué)校戰(zhàn)線和其他戰(zhàn)線的關(guān)系，學(xué)校共青團(tuán)要積極支持配合其他戰(zhàn)線工作，更加自覺主動地做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)和配合。縱向是從全國、省、學(xué)校三個層面來看，要有更好的工作機(jī)制，包括信息報(bào)送機(jī)制及工作督導(dǎo)機(jī)制等，要更多地支持基層、發(fā)揮基層的主動性創(chuàng)造性。

對今年的重點(diǎn)工作，可概略梳理為“1234”。著力突出一項(xiàng)首要任務(wù)，即始終將思想政治引領(lǐng)放在首位，鞏固團(tuán)學(xué)意識形態(tài)陣地，不斷增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的吸引力感染力。著力抓好兩大基礎(chǔ)工程，即中學(xué)中職共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”工程和高校團(tuán)支部“活力提升”工程，夯實(shí)基層基礎(chǔ)基本團(tuán)建團(tuán)務(wù)工作。著力深化三方面工作，即深化“三走”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐、中國青少年科技創(chuàng)新獎勵基金、“青馬工程”等品牌項(xiàng)目活動，深化團(tuán)學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)新媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，深化學(xué)生利益代表及權(quán)益維護(hù)這一工作生命線。著力加強(qiáng)四類制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，即加強(qiáng)黨和團(tuán)的關(guān)系方面、團(tuán)和教育部門的關(guān)系方面、團(tuán)和學(xué)生組織的關(guān)系方面、團(tuán)內(nèi)橫向縱向關(guān)系方面這四類制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)制度意識，完善制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)制度安排，強(qiáng)化制度保障。

三、落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求，加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

團(tuán)學(xué)干部是推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)的核心依靠力量，這支隊(duì)伍的素質(zhì)和作風(fēng)，直接關(guān)系我們事業(yè)的發(fā)展。源潮同志在團(tuán)xx屆三中全會上提出要從嚴(yán)治團(tuán)，大興直接聯(lián)系群眾之風(fēng)、學(xué)習(xí)研究之風(fēng)、求實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)。xx同志提出政治生活要嚴(yán)肅、執(zhí)行紀(jì)律要嚴(yán)明、改進(jìn)作風(fēng)要嚴(yán)格、工作督導(dǎo)要嚴(yán)實(shí)、拒腐防變要嚴(yán)厲和理論武裝求實(shí)、調(diào)查研究篤實(shí)、工作設(shè)計(jì)扎實(shí)、干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、考核評價(jià)落實(shí)“5嚴(yán)5實(shí)”的要求。團(tuán)學(xué)戰(zhàn)線要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)的要求，認(rèn)真參加即將在全團(tuán)開展的“干部健康成長大討論”和“大宣傳大調(diào)研”活動，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，錘煉學(xué)校共青團(tuán)干部的過硬團(tuán)風(fēng)。

1. 要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的必要性緊迫性。對學(xué)校共青團(tuán)來說，團(tuán)學(xué)干部的作風(fēng)會影響各項(xiàng)工作的開展和學(xué)生對團(tuán)學(xué)組織的認(rèn)知，同時專職團(tuán)學(xué)干部是老師，其作風(fēng)更會直接影響學(xué)生的思想意識和行為習(xí)慣養(yǎng)成。所以，加強(qiáng)團(tuán)學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)，既是推動工作的需要，又是學(xué)為人師、行為世范的需要。我們要清醒地看到雖然團(tuán)學(xué)干部作風(fēng)整體較好，但也存在些問題。有的干部心態(tài)浮躁，急于表現(xiàn)出成績，一項(xiàng)工作剛啟動就總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一遇到難啃的骨頭就遇難而退、切換頻道；有的干部身上驕、嬌、矯三氣重，或安于現(xiàn)狀，或回避矛盾，缺乏真抓實(shí)干、敢抓敢管的魄力和能力；有的干部“眼睛向上”，樂于當(dāng)“官”，不關(guān)心學(xué)生、不深入學(xué)生，不會做學(xué)生群眾工作，高高在上，尸位素餐；有的干部疏于學(xué)習(xí)，鉆研不深，學(xué)習(xí)不緊，要求不嚴(yán)。團(tuán)學(xué)干部身上的這些壞習(xí)氣，迫切需要通過作風(fēng)建設(shè)來克服。

2. 要鮮明確立團(tuán)學(xué)好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。一名團(tuán)學(xué)好干部要具備忠誠的政治品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ饕庾R、專業(yè)的能力素質(zhì)、清正的人格做派。一要忠誠。對黨忠誠，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)決聽黨的話，干好黨交辦的事；對團(tuán)的事業(yè)和自身崗位忠誠，學(xué)校共青團(tuán)工作是一份光榮和崇高的事業(yè)，團(tuán)學(xué)干部要為之傾心盡力。二要擔(dān)當(dāng)。面對急難險(xiǎn)重任務(wù)不回避、不退讓，敢于迎難而上；面對工作失誤不逃避不推諉，敢于承擔(dān)責(zé)任；面對不良風(fēng)氣，不做老好人，敢于批評駁面子。團(tuán)學(xué)戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)干部要錘煉擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)工作、管好隊(duì)伍的責(zé)任。三要專業(yè)。現(xiàn)在團(tuán)學(xué)工作的專業(yè)性越來越強(qiáng)，如開展思想政治引領(lǐng)要具備一定的社會學(xué)、心理學(xué)等人文社科理論功底，熟悉各種社會思潮，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)要掌握一定的經(jīng)濟(jì)金融知識，了解市場前沿信息。團(tuán)學(xué)干部只有不斷提高專業(yè)化能力，讓自己更厚重厚實(shí)，才能更好地服務(wù)引領(lǐng)學(xué)生。四要清正。要從細(xì)節(jié)從身邊小事做起，始終繃緊廉潔拒腐這根弦，尤其在一些資源分配、評優(yōu)表彰工作中，要做到公道正派，透明坦蕩，嚴(yán)把廉潔自律關(guān)。

3. 切實(shí)把握作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。一要加強(qiáng)思想政治作風(fēng)建設(shè)。思想決定行動，思想政治作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)最根本的內(nèi)容。各級團(tuán)學(xué)干部要抓好政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，講政治，遵紀(jì)律，守規(guī)矩。今年我們開展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx系列重要講話精神“四進(jìn)四信”活動，團(tuán)學(xué)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)實(shí)一些；要認(rèn)真開展組織生活，通過黨內(nèi)政治生活的錘煉，切實(shí)改進(jìn)思想政治作風(fēng)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究作風(fēng)建設(shè)。面對團(tuán)學(xué)工作不斷出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新問題、新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究來明確工作的方向和重點(diǎn)。廣大團(tuán)學(xué)干部要認(rèn)真落實(shí)全團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的決定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，把更多時間和精力放在學(xué)習(xí)研究上，掌握科學(xué)的方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究的能力，提高工作的專業(yè)化和科學(xué)化水平。三要加強(qiáng)工作執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)。一分部署，九分落實(shí)。工作執(zhí)行力是提升學(xué)校共青團(tuán)戰(zhàn)斗力的重要保障。廣大團(tuán)學(xué)干部要牢固樹立執(zhí)行意識，踏石留印、抓鐵有痕，對上級團(tuán)組織部署的任務(wù)要抓好落實(shí)，提高執(zhí)行效率，不推卸、不拖延。各級團(tuán)學(xué)組織要強(qiáng)化工作紀(jì)律要求，加強(qiáng)督導(dǎo)，對于執(zhí)行不力的，需要批評的就批評，需要通報(bào)的就通報(bào)，要通過加強(qiáng)工作執(zhí)行的作風(fēng)建設(shè)，確保學(xué)校共青團(tuán)各項(xiàng)工作落地生根、取得實(shí)效。四要加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)學(xué)生作風(fēng)建設(shè)。團(tuán)學(xué)干部要把注意力和工作重心始終放在廣大學(xué)生身上，竭誠為學(xué)生服務(wù)。要按照全團(tuán)統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展處級以上干部基層聯(lián)系點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際推動建立學(xué)校直接聯(lián)系點(diǎn)，確保團(tuán)學(xué)干部深入基層、深入學(xué)校的時間。學(xué)校戰(zhàn)線各級干部要走進(jìn)團(tuán)支部，與學(xué)生結(jié)對子、交朋友，培養(yǎng)與廣大普通學(xué)生的感情，切實(shí)為學(xué)生辦實(shí)事。對學(xué)生干部既要關(guān)心愛護(hù)，也要嚴(yán)格要求，形成“從學(xué)生中來、到學(xué)生中去，聯(lián)系學(xué)生、服務(wù)學(xué)生”的好風(fēng)氣。

4. 建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度，爭取黨政重視和支持，把團(tuán)學(xué)干部的作風(fēng)建設(shè)納入黨的作風(fēng)建設(shè)整體格局，一起部署、一起推動、一起考核，尤其在團(tuán)學(xué)干部選拔上要爭取支持，把作風(fēng)好作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把好作風(fēng)建設(shè)初始關(guān)。要建立團(tuán)學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任制度。各級團(tuán)組織負(fù)責(zé)團(tuán)學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。要建立更為完備的教育培訓(xùn)制度，將作風(fēng)建設(shè)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高團(tuán)學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)的理論和行動自覺。要完善優(yōu)秀典型選樹制度，各地各校要積極選樹作風(fēng)扎實(shí)的團(tuán)學(xué)干部典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要完善監(jiān)督考評制度。加強(qiáng)團(tuán)學(xué)干部作風(fēng)的日常監(jiān)督，把作風(fēng)建設(shè)情況作為各級團(tuán)學(xué)組織工作考核的重要內(nèi)容，完善考核方式，擴(kuò)大學(xué)生參與，形成團(tuán)學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)的倒逼機(jī)制。

同志們，過去一年我們?nèi)〉昧溯x煌成績，新的一年召喚我們繼續(xù)奮勇前行。讓我們?nèi)翰呷毫Γ蚧A(chǔ)，固根本，強(qiáng)深化，早行動，努力完成學(xué)校共青團(tuán)xx年的各項(xiàng)任務(wù)，為全團(tuán)事業(yè)發(fā)展和青年學(xué)生發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

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第4篇 在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議上的講話

同志們：

在全年各項(xiàng)工作進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作推進(jìn)會，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)副市長8月4日在宜調(diào)研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農(nóng)保工作。

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務(wù)，認(rèn)真工作，新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農(nóng)民已參保5.9萬人，參保率達(dá)到89.2%,收繳保費(fèi)562萬元，為1.1萬到齡群眾發(fā)放基本養(yǎng)老金396萬元。可以說，新農(nóng)保這一新的惠民政策已經(jīng)在宜川大地生根發(fā)芽，展現(xiàn)出無限生機(jī);全縣1.1萬到齡農(nóng)民已經(jīng)享受到公共財(cái)政的陽光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農(nóng)民已經(jīng)在擺脫“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

8月4日，副市長在我縣調(diào)研指出：今年全市新農(nóng)保工作要達(dá)到政策知曉率100%,參保率100%,發(fā)放率100%的更高要求。面對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望，面對新農(nóng)保事業(yè)展現(xiàn)出的無限生機(jī)，面對全縣廣大農(nóng)民對老有所養(yǎng)的熱切期盼，全縣新農(nóng)保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅(jiān)苦細(xì)致地工作要做，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的同志們付出更多的努力和汗水。

剛才，同志通報(bào)了我縣新農(nóng)保前期工作進(jìn)展情況，躍明同志對下一階段工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、高點(diǎn)定位，正視差距，做到思想認(rèn)識再提高

一是要看到新農(nóng)保制度對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要作用。減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。農(nóng)民問題解決不好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。幾千年的農(nóng)耕文明造成了農(nóng)民生計(jì)依附土地、養(yǎng)老依靠子女的普遍現(xiàn)象。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時經(jīng)?？吹?，七、八十歲的老農(nóng)仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動;也經(jīng)常遇到為了解決基本養(yǎng)老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農(nóng)民因?yàn)樯?jì)所困不得不從事繁重勞動，必然導(dǎo)致農(nóng)民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。農(nóng)民依靠子女養(yǎng)老，但只生一個的計(jì)生政策降低了人口出生率，當(dāng)代青年一代卻又向往城市生活、習(xí)慣城市節(jié)奏，造成當(dāng)前農(nóng)村青年勞動力匱乏，甚至出現(xiàn)了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農(nóng)民的養(yǎng)老問題也就愈發(fā)突出。因此，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保制度，建立以新農(nóng)保為基礎(chǔ)，計(jì)生獎扶、民政救濟(jì)等惠民政策為補(bǔ)充的農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制，對于降低農(nóng)民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)民進(jìn)城步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有十分重要的作用。

二是要看到新農(nóng)保是改善民生的難得機(jī)遇。近年來，我們堅(jiān)持民生問題項(xiàng)目化落實(shí)、系統(tǒng)化解決、長效化推進(jìn)、制度化安排，實(shí)施了以扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、交通水利、教育衛(wèi)生為主的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民群眾就醫(yī)就學(xué)、住房、出行等條件得到極大改善，先后實(shí)施了免除農(nóng)業(yè)稅、兩免一補(bǔ)、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策，人民群眾已經(jīng)過上“種田不交稅、上學(xué)不交費(fèi)、看病有醫(yī)保”的新生活，但占全縣人口大多數(shù)的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決，部分高齡農(nóng)民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農(nóng)保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受財(cái)政補(bǔ)貼的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計(jì)生獎扶、民政救濟(jì)等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的必然提高，農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財(cái)政每年將補(bǔ)助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財(cái)政支出乏力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民享受公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市民的農(nóng)業(yè)大縣來講，是一次千載難逢的歷史機(jī)遇。

三是要看到完成三個“百分之百”新農(nóng)保任務(wù)仍然存在不少困難和問題。由于新農(nóng)保試點(diǎn)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、時間緊迫，加之干部群眾的認(rèn)識理解不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡，參保尚未全面完成;人口統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、身份難核實(shí)、外出務(wù)工人員多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、金融支付網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區(qū)相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務(wù)仍然面臨不少困難和問題。

對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進(jìn)一步提高對開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識，充分考量當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實(shí)實(shí)的改造,打一場新農(nóng)保工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣“三個百分之百”任務(wù)全面完成。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，做到工作措施再強(qiáng)化

根據(jù)副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門務(wù)必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發(fā)放率“三個百分之百”的目標(biāo)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下三方面工作。

(一)加強(qiáng)輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項(xiàng)全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當(dāng)前，尚未參保的農(nóng)民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發(fā)動難度更大。只有農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農(nóng)保是一項(xiàng)惠民政策，而不是什么攤派任務(wù);講清交費(fèi)達(dá)不到一定年限就不能享受養(yǎng)老金;講清所交費(fèi)用可以繼承，而不會人財(cái)兩空?！叭銕ぁ奔矗核闱宀唤徊谎a(bǔ)、少交少補(bǔ)的帳;算清個人交的少、財(cái)政補(bǔ)的多和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳?！叭钊搿奔矗荷钊胩镩g炕頭，面對面的宣傳;深入外出打工崗位，人對人的宣傳;教育部門利用開學(xué)時間，深入校園課堂，做好在校學(xué)生的宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機(jī)動靈活的宣傳策略，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實(shí)效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關(guān)服務(wù)工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的強(qiáng)勢推進(jìn)營造良好氛圍。

(二)從嚴(yán)執(zhí)行政策，確保應(yīng)保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織基層干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)保政策，準(zhǔn)確把握新農(nóng)保的基本原則、實(shí)施范圍、參保要求和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，做到認(rèn)識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣，培養(yǎng)一大批滿足新農(nóng)保工作要求的宣傳員、指導(dǎo)員、操作員。二是對象核定要實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上半年戶籍人員核查的基礎(chǔ)上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實(shí)，對長期異地務(wù)工并參加當(dāng)?shù)芈毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學(xué)生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅(jiān)決落實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點(diǎn)扎實(shí)有效推進(jìn)，再掀參保交費(fèi)的新熱潮。關(guān)于參保率問題，楊軍發(fā)副市長明確指出：達(dá)不到100%就是工作不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決貫徹楊市長指示精神，認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織工作隊(duì)進(jìn)村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復(fù)動員，千方百計(jì)把思想工作往深做，把參保進(jìn)度往前趕，不達(dá)目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務(wù)全面完成。

(三)強(qiáng)化服務(wù)意識，確保效率提高、群眾滿意。新農(nóng)保事業(yè)是一項(xiàng)惠民工程，要不得半點(diǎn)官僚主義和衙門習(xí)氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。參與新農(nóng)保工作的同志們都要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，理解農(nóng)民的難處和不易，設(shè)身處地為農(nóng)民提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)民的承受能力，指導(dǎo)其合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當(dāng)日辦結(jié)，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村和業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)制作懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅(jiān)決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生?？h農(nóng)行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經(jīng)辦點(diǎn)設(shè)立任務(wù)，確保到齡人員每月20日按時領(lǐng)取養(yǎng)老金。對一些居住偏遠(yuǎn)分散的居民和行動不便的參保人員要進(jìn)行上門服務(wù)，最大限度地方便群眾。對享受補(bǔ)貼待遇的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)，都要張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。

三、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

一是要堅(jiān)持屬地管理，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步充實(shí)新農(nóng)保工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書要親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要全程參與其中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，再次組織召開新農(nóng)保工作推進(jìn)會，進(jìn)一步把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，要把每個村、每個人的參保任務(wù)細(xì)劃、落實(shí)到每個包片領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每個基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務(wù)、明確時間、明確獎懲。要把新農(nóng)保工作作為驗(yàn)檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作盡快完成“三個百分之百”任務(wù)。

二是要夯實(shí)部門責(zé)任，形成工作合力。人勞部門要發(fā)揮牽頭作用，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財(cái)政部門要足額安排和及時撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)新農(nóng)?；鸨O(jiān)管。公安部門要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)，及時提供詳細(xì)準(zhǔn)確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農(nóng)村居民的戶籍信息行為?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認(rèn)定工作?？h農(nóng)行要進(jìn)一步完善經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保全縣202個行政村都有支付網(wǎng)點(diǎn)，確保農(nóng)民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金。

三是加強(qiáng)督促檢查，夯實(shí)督查責(zé)任?！皟赊k”督查室、監(jiān)察局、人勞局、考評辦要組織聯(lián)合督查組，每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行督查一次、通報(bào)一次，好的表揚(yáng)，差的批評，對因領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、試點(diǎn)工作推進(jìn)遲緩，影響全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，“群眾利益高于一切”.實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨和政府著力改善民生的一項(xiàng)民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，努力完成我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的三個“百分之百”任務(wù)，為造福廣大農(nóng)民，建設(shè)和諧宜川作出新的更大貢獻(xiàn)。

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議上的講話