第1篇 在縣人民政府十三屆一次全體(擴大)會議上的講話工作總結(jié)
同志們:
縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準(zhǔn)了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作報告,確定了本屆政府任期內(nèi)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。今天,縣人民政府召開十三屆一次全體(擴大)會議,主要任務(wù)是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的政府工作報告和計劃、財政報告中提出的各項目標(biāo)任務(wù),兌現(xiàn)XX年度目標(biāo)責(zé)任獎,簽訂XX年各項中心工作目標(biāo)管理責(zé)任書。會上,各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午,縣委李書記將作重要講話。下面,我就XX年度全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展工作作一個簡要回顧,并就如何做好XX年全縣各項中心工作講幾點意見。
一、XX年度工作回顧
XX年是實施“十五”計劃非常重要的一年,也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展克服各種困難不斷前進(jìn)的一年。一年來,縣人民政府在****xx州委、州人民政府和****xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下,團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,高舉鄧小平理論偉大旗幟,深入貫徹黨的xx大、xx大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神,緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標(biāo),深化改革,擴大開放,加快發(fā)展,保持穩(wěn)定,確保了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:國民經(jīng)濟持續(xù)增長,綜合經(jīng)濟實力明顯增強;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進(jìn)展,經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高;改革不斷深化,對外開放有了新的突破;扶貧攻堅成效顯著,人民生活水平穩(wěn)步提高;社會事業(yè)健康發(fā)展,精神文明建設(shè)成效顯著;民主法制建設(shè)不斷推進(jìn),政府自身建設(shè)不斷加強。XX年,全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35600萬元,比XX年增加3271萬元,增長10.12%。其中第一產(chǎn)業(yè)15600萬元,增加769萬元,增長5.19%,第二產(chǎn)業(yè)7600萬元,增加712萬元,增長10.38%,第三產(chǎn)業(yè)12800萬元,增加1790萬元,增長16.87%;完成糧食總產(chǎn)量58200萬公斤,增加1793萬公斤,增長3.18%;農(nóng)民人均有糧355公斤,增加8公斤,增長1.18%,農(nóng)民人均純收入1028元,增加182元,增長16.03%;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入29007萬元,增加3066萬元,增長11.82%;完成財政收入2801萬元,其中地方財政收入1807萬元(扣除上劃所得稅829萬元),減少86萬元,上劃中央“兩稅”565萬元,增加102萬元,增長22.03%。完成財政支出11163萬元,增加539萬元,增長5.07%;完成全社會固定資產(chǎn)投資總額20871萬元,增加6618萬元,增長87.73%;金融機構(gòu)各項存款余額33208萬元,增加9129萬元,增長37.92%,各項貸款余額XX7萬元,增加3620萬元,增長22.08%;完成社會消費品零售總額15003萬元,增加2022萬元,增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、國土資源、環(huán)保、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人事勞動、審計、統(tǒng)計、檔案、技術(shù)監(jiān)督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們也清醒地看到,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,勞動者素質(zhì)偏低,仍然是制約xx經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快,農(nóng)民增收困難;支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,財源單一,非公經(jīng)濟發(fā)展滯后,“建設(shè)”與“吃飯”矛盾突出;改革開放力度不夠,引進(jìn)資金、技術(shù)、人才少,有的改革措施推行艱難;思想解放不夠,觀念陳舊,少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄,脫離群眾,作風(fēng)漂浮,官僚主義和形式主義作風(fēng)仍然存在。我們必須保持清醒頭腦,增強憂患意識,增強緊迫感和責(zé)任感,振奮精神,樹立信心,全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想,狠抓落實,努力完成今年的各項工作任務(wù)
XX年是本屆政府任期的頭一年,也是深入貫徹落實黨的xx大精神、全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的一年。我們要把思想統(tǒng)一到xx大精神上來,把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來,解放思想,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,以更加務(wù)實的精神,更加扎實的工作態(tài)度,努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。
根據(jù)縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議,今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的xx大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神,抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟帶建設(shè)三大機遇,發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu),實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略,推進(jìn)城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識化和信息化六個進(jìn)程,著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè),推進(jìn)綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標(biāo)進(jìn)程,努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值39500萬元,比上年增長10.95%。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元,增長5.13%,第二產(chǎn)業(yè)8800萬元,增長15.79%,第三產(chǎn)業(yè)18300萬元,增長15.32%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86200萬元,增長9.62%,其中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22700萬元,增長8.61%;工業(yè)總產(chǎn)值23500萬元,增長18.98%。地方財政收入1506萬元,增長7%。全社會固定資產(chǎn)投資23500萬元,增長18.8%。社會消費品零售總額16500萬元,增長9.98% 。農(nóng)民人均吃糧360公斤,增長1.81%。農(nóng)民人均純收入1100元,增長7%;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo),必須抓好以下工作:
(一)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,始終是治國安民的首要問題,是關(guān)系我縣能否在新世紀(jì)頭二十年全面實現(xiàn)小康的根本問題。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好。強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村“五小”工程建設(shè)步伐,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“公平對待,合理引導(dǎo),完善管理,搞好服務(wù)”的方針,把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用,使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點,大力優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事,落實好有關(guān)政策,結(jié)合產(chǎn)業(yè)培植,加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化、基地規(guī)?;褪袌鐾卣够癁橹饕攸c的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路,加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。按照全縣總體區(qū)域經(jīng)濟布局,發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè),中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎(chǔ)上,加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè),高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植,發(fā)展林下作物,加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。穩(wěn)步推進(jìn)10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、 5萬畝肉桂基地建設(shè)。加大資金籌措力度,實施好仔豬雜交化工程,加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),建設(shè)好雜交仔豬繁育基地,抓緊建設(shè)河?xùn)|片畜牧集轉(zhuǎn)中心。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍,全面抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣,擴大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的覆蓋面。以國務(wù)院全面實施農(nóng)村稅費改革試點工作為契機,認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策,深化農(nóng)村改革,切實解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題,千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),密切干群關(guān)系。加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,努力增加農(nóng)民收入,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。改善農(nóng)村金融服務(wù),加大信貸支農(nóng)力度。做好化肥等農(nóng)用物資供應(yīng)工作。
(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
努力擴大固定資產(chǎn)投資,緩解“瓶頸”制約,奠定發(fā)展基礎(chǔ)。抓住國家擴大內(nèi)需、繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇,積極爭取省州資金支持,加大招商引資力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好項目的前期工作,發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金的作用,帶動各級各部門和項目業(yè)主做好前期工作。搞好項目儲備,做到開工一批、論證一批、儲備一批,為爭取上級扶持和招商引資創(chuàng)造條件。水利建設(shè)上,加強農(nóng)田水利歲修排險修復(fù)工作。加快團坡水庫續(xù)建,力爭堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報立項,啟動紅旗水庫加固除險工程,切實解決農(nóng)村人畜飲水困難問題;交通建設(shè)上,積極爭取泛亞鐵路、昆河高速公路從xx境內(nèi)通過,并做好xx段建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。抓緊完成人白公路和四oo大橋建設(shè)。加快白團公路、白鶴公路建設(shè)步伐。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。加大鄉(xiāng)村公路改造和管養(yǎng)力度,提升鄉(xiāng)村公路路面等級,多方籌措資金,加快自然村公路建設(shè)步伐,提高自然村通路率;通信建設(shè)上,抓住省政府實施電子政務(wù)工程的機遇,加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動電子政務(wù)工程,加快信息化建設(shè)步伐。完成縣城寬帶網(wǎng)擴容,增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量,千方百計解決村委會通話難的問題,加快電話村建設(shè)步伐,提高農(nóng)村電話普及率;城鎮(zhèn)建設(shè)上,堅持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧?quán)l(xiāng)村的原則,盤活老城,拓展新區(qū)。抓好縣慶工程、民心工程建設(shè),全面完成大圍山廣場、文化大橋、民族體育館、xx賓館建設(shè)和文化路、衛(wèi)國路改造工程,加快城區(qū)給排水、污水處理和電力、弱電集成管網(wǎng)改造,抓好單位庭院綠化,提升城鎮(zhèn)品位,改善人居環(huán)境。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設(shè)。建立建設(shè)用地收購儲備制度。全面開放住房二級市場;能源建設(shè)上,完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設(shè),啟動溜馬灘、臘哈地電站建設(shè),進(jìn)一步加大招商引資力度,加快那么果河、綠水河梯級電站開發(fā)。
(三)加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益
以市場為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動力,遵循經(jīng)濟規(guī)律,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則,加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。以市場為導(dǎo)向,以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心,發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢,突出特色,加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè),做大做強當(dāng)家產(chǎn)業(yè),盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和財稅優(yōu)勢。抓好訂單農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入重點消費市場,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢的原則,突出電冶、生物制藥業(yè),著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè),使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用,突出xx特色,積極開展招商引資工作,加快以大圍山為重點的旅游景區(qū)景點建設(shè),提升景區(qū)景點檔次。提高旅游服務(wù)質(zhì)量,加強旅游綜合環(huán)境整治,加大旅游宣傳促銷力度,加快旅游市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力增加游客流量。多渠道吸引資金,開發(fā)特色旅游商品,提高游客消費水平,促進(jìn)旅游業(yè)向既富民又增加財政收入的方向發(fā)展;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度,大力支持和鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn),堅持“不求所有,但求所在”的原則,放寬市場準(zhǔn)入,取消所有制界限,在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展;城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為重點,采取投資主體多元化、建設(shè)經(jīng)營市場化的方式,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步把縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和人口的合理有序流動。加強社區(qū)建設(shè),擴大服務(wù)功能。
(四)提高對外開放水平,深化各項改革
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,我國加入世貿(mào)組織,中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立,省委、省政府加快實施昆河經(jīng)濟帶建設(shè),州委、州政府建設(shè)個開蒙城市群和實施南部六縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。我們要搶抓機遇,努力提高對外開放水平,創(chuàng)造xx開放、文明、誠信、友好的新形象,營造處處是投資環(huán)境,人人是引資形象的氛圍,以大開放促進(jìn)大發(fā)展。要進(jìn)一步改革行政審批制度,減少審批事項,簡化審批程序,規(guī)范審批行為。在全縣公民中開展誠信守法教育,切實解決企業(yè)和政府有關(guān)部門信用差的問題,增強政府及各部門的全方位服務(wù)意識和全局意識,改善服務(wù)質(zhì)量,努力營造良好的投資軟環(huán)境。切實減少對外來投資企業(yè)的各種檢查,依法嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂收費的行為。進(jìn)一步制定和完善對外開放和招商引資的優(yōu)惠政策以及相關(guān)的獎勵辦法,堅決廢止與進(jìn)一步擴大對外對內(nèi)開放,實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策和規(guī)章。充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴大對外開放中的促進(jìn)作用,大力發(fā)展旅游業(yè),以旅游資源的開發(fā)促開放,加快大圍山、火山、人字橋、睡佛、熱水溫泉、苗族風(fēng)情園等景區(qū)景點建設(shè),積極做好開通xx至越南老街市、沙巴縣旅游專線的相關(guān)工作。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重,積極引進(jìn)縣外資金、技術(shù)、人才,鼓勵和支持縣內(nèi)企業(yè)走出去,擴大經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作,增加勞務(wù)輸出,努力形成多層次、全方位的對外開放格局。
堅持從實際出發(fā),整體推進(jìn),重點突破,循序漸進(jìn),注重制度建設(shè)和創(chuàng)新的原則,堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和其他各項改革。深化企業(yè)改革,推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度,在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破,解決好非公企業(yè)在投資準(zhǔn)入、金融支持、稅費征收、土地使用、技術(shù)改造等方面遇到的困難和問題,創(chuàng)造一視同仁和公平競爭的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)行政管理體制改革,強化政府宏觀管理、市場監(jiān)管、社會保障和服務(wù)職能,實現(xiàn)政府公共行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。搞好流通體制改革,抓好“清費、治亂、減負(fù)”工作,改善流通環(huán)境。深化供銷合作社體制改革,發(fā)揮供銷合作社在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用,建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強對事業(yè)單位機構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),積極做好事業(yè)單位人事制度改革工作。堅持以人為本,加快勞動力市場和人力市場建設(shè),按照政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、學(xué)校推薦、自主擇業(yè)的就業(yè)政策,擴大就業(yè)和再就業(yè),規(guī)范用工秩序。加快建立社會保障體系,在擴大覆蓋面和提高保障水平上取得新突破,切實解決好下崗失業(yè)人員的基本生活保障,進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度,強化城市居民最低生活保障制度,切實做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革。探索農(nóng)村多種形式的養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障辦法。
(五)加快財源建設(shè),強化稅收征管
各級各部門要積極支持、配合稅務(wù)部門的工作,加大稅收征管力度。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢,用足、用活現(xiàn)有稅收政策,優(yōu)化主體稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補充稅源,做到應(yīng)收盡收。將財源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,把主要精力放在如何培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上,以扎實的工作作風(fēng),切實有效的措施,盡快把財源項目培植起來,形成支柱產(chǎn)業(yè)群。金融部門要加大對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,特別是對地方中小企業(yè)和非公有制企業(yè)貸款的支持力度,盡量讓資金留在當(dāng)?shù)兀龠M(jìn)本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定的前提下,重點支持農(nóng)業(yè)、教育、科技的發(fā)展。推進(jìn)財政改革,建立和完善國庫集中收付制度,嚴(yán)格“收支兩條線”管理,抓好納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收入、預(yù)算外基金統(tǒng)籌工作。
(六)實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,努力提高人民生活水平
按照國家貧困人口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計,目前我縣農(nóng)村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人,全縣貧困面大,貧困程度深,扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關(guān)單位掛鉤幫扶我縣,州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇,以開發(fā)式扶貧為根本途徑,采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施,進(jìn)一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,打牢發(fā)展基礎(chǔ),開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程,建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則,加強異地扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo),加快組織實施異(易)地移民開發(fā)工程,做好異(易)地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作,繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程,積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發(fā),完成項目上報工作,爭取年內(nèi)立項實施。
高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難,落實好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策,按政策規(guī)定,做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、義務(wù)兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。積極實施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》,做好殘疾人事業(yè)工作。
(七)發(fā)展教育科技事業(yè),提高人口素質(zhì)
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全面抓好基礎(chǔ)教育。把握貧困學(xué)生入學(xué)這個難點,突出提高一中民中教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育這兩個重點,全面提高勞動者素質(zhì)。緊緊抓住省政府實施《基礎(chǔ)教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進(jìn)程的機遇,積極爭取資金,改擴建中小學(xué)校舍,努力改善辦學(xué)條件,確保全面實現(xiàn)“兩基”。擴大高中辦學(xué)規(guī)模,提高高中階段教育教學(xué)水平。深化教育體制改革,完善教師競爭上崗制度,制定優(yōu)惠政策,引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強教師隊伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源,提高初級義務(wù)教育質(zhì)量。多方籌措資金,進(jìn)一步做好困難學(xué)生救助工作,提高鞏固率、降低輟學(xué)率。推進(jìn)以德育為核心,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,切實解決勞動者素質(zhì)偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進(jìn)教育信息化建設(shè)。進(jìn)一步更新人才觀念,穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才,積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進(jìn)高層次和緊缺急需人才,努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境,建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。
牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念,大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機,加快科技體制改革,調(diào)動科技人才的工作積極性,促進(jìn)實用科技進(jìn)村入戶,提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。以推進(jìn)科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),大力引進(jìn)科技項目和科技人才,精心選擇并組織實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目。搞好院校合作,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。抓好各類科技示范園區(qū)建設(shè),啟動生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目。
(八)搞好環(huán)境保護和生態(tài)治理,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
樹立“保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念,高度重視資源保護和綜合利用。切實保護森林資源,強化林地管理,制止毀林開荒,實施好天然林保護工程。加大大圍山保護力度,切實做好大圍山自然保護區(qū)拓展工作,加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,減輕群眾對森林資源的依賴,改善生態(tài)環(huán)境,為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎(chǔ)。認(rèn)真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策,切實抓好退耕還林工程,保質(zhì)保量按時完成退耕還林年度任務(wù)。進(jìn)一步落實基本農(nóng)田保護措施,努力保持耕地占補平衡。以“母親沼氣”為重點,加快農(nóng)村能源建設(shè)。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理,強化漁政管理。抓好城市防洪工作,加快干河、觀音河綜合治理。加強城市環(huán)境污染綜合整治,全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度,搞好建設(shè)項目環(huán)境評價,嚴(yán)格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。高度重視人口與計劃生育工作,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》,堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,健全黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、依法管理與社會保障制度相結(jié)合的綜合治理機制,逐步建立縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、社配合、戶落實的工作機制,嚴(yán)格控制人口增長,努力提高人口素質(zhì),促進(jìn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
(九)加強精神文明建設(shè),推進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步
堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加強精神文明建設(shè)。加強公民思想道德建設(shè),全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,進(jìn)一步形成“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好社會風(fēng)氣。切實抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育,努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。以民族文化興縣為目標(biāo),全面落實《民族文化建設(shè)綱要》,加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè),完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境,實施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程,進(jìn)一步挖掘和整理民族文化,積極組織開展豐富多彩的文化活動,整頓和規(guī)范文化市場,為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境,繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學(xué)知識,倡導(dǎo)科學(xué)方法,宣傳科學(xué)思想,弘揚科學(xué)精神,反對封建迷信。進(jìn)一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度,提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),做好重大疾病預(yù)防控制工作,加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè),完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛開展全民健身運動。全面貫徹黨的民族政策,鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮。認(rèn)真落實黨的宗教政策,依法管理宗教事務(wù),做好外事僑務(wù)工作。搞好軍政軍民團結(jié),一如既往地關(guān)心、支持部隊建設(shè)。進(jìn)一步抓好國防動員和國防知識教育,加強民兵和預(yù)備役工作。做好“雙擁”工作,為爭創(chuàng)全國“雙擁先進(jìn)縣”奠定基礎(chǔ)。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系,認(rèn)真實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》,高度重視老齡事業(yè),做好老干部工作。搞好防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)工作。加強財政資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效。做好民族、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
(十)加強民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)
加強民主建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行人大的各項決定,重大事項定期向人大報告,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府決策機制,重大決策出臺前廣泛聽取專家學(xué)者、無黨派人士和研究咨詢機構(gòu)的意見,提高決策的科學(xué)化水平。推進(jìn)法制建設(shè),強化依法行政,提高政府部門依法管理的能力和水平,做到依法、公正和文明執(zhí)法,把行政審批、行政強制、行政收費納入法制化軌道。加強基層組織建設(shè),強化社區(qū)管理,完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會制度。認(rèn)真實施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規(guī)劃,加大普法工作力度,提高全民法律素質(zhì),全面落實依法治縣的各項措施,增強政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念,提高依法辦事的能力。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,防范和懲治邪教組織的犯罪活動,堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。全面落實社會治安綜合治理各項措施,確保社會穩(wěn)定。嚴(yán)格市場管理,整頓市場經(jīng)濟秩序,嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,切實防止重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真處理人民群眾來信來訪。
轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率。政府職能該強化的要強化,該少管的要弱化,不該管的要轉(zhuǎn)化。按照“三個代表”要求,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府,努力營造團結(jié)干事和聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍,以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)。加強政府工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)和水平。從嚴(yán)治政,從政務(wù)實,勤政為民,重實際、說實話、辦實事、求實效,狠煞形式主義和官僚主義歪風(fēng),強化服務(wù)意識,扎扎實實解決好關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和影響群眾生產(chǎn)生活的問題,維護好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項,簡化審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步搞好廉政建設(shè)。加強法紀(jì)教育,建立健全各項制度,嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開,完善監(jiān)督機制,加強法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,強化對政府部門和各級干部的權(quán)力約束,從源頭上預(yù)防和減少腐敗。
同志們,黨的xx大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖,歷史賦予了我們神圣而光榮的使命,前程似錦,催人奮進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面實踐“三個代表”重要思想,在省州黨委、政府和****xx縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全縣各族人民的力量,解放思想,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,狠抓落實,為開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的良好開局而努力奮斗!
在縣人民政府十三屆一次全體(擴大)會議上的講話
第2篇 在縣人民政府十三屆一次全體(擴大)會議上的講話
同志們:
縣十三屆人民代表大會第一次會議審查和批準(zhǔn)了縣人民政府提交的政府、計劃和財政三個工作報告,確定了本屆政府任期內(nèi)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。今天,縣人民政府召開十三屆一次全體(擴大)會議,主要任務(wù)是全面落實縣十三屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的政府工作報告和計劃、財政報告中提出的各項目標(biāo)任務(wù),兌現(xiàn)XX年度目標(biāo)責(zé)任獎,簽訂XX年各項中心工作目標(biāo)管理責(zé)任書。會上,各位副縣長還就分管部門的工作作具體的布置。下午,縣委李書記將作重要講話。下面,我就XX年度全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展工作作一個簡要回顧,并就如何做好XX年全縣各項中心工作講幾點意見。
一、XX年度工作回顧
XX年是實施“十五”計劃非常重要的一年,也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展克服各種困難不斷前進(jìn)的一年。一年來,縣人民政府在****xx州委、州人民政府和****xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下,團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,高舉鄧小平理論偉大旗幟,深入貫徹黨的xx大、xx大和省第七次黨代會及州委、州政府的一系列會議精神,緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標(biāo),深化改革,擴大開
放,加快發(fā)展,保持穩(wěn)定,確保了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:國民經(jīng)濟持續(xù)增長,綜合經(jīng)濟實力明顯增強;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進(jìn)展,經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高;改革不斷深化,對外開放有了新的突破;扶貧攻堅成效顯著,人民生活水平穩(wěn)步提高;社會事業(yè)健康發(fā)展,精神文明建設(shè)成效顯著;民主法制建設(shè)不斷推進(jìn),政府自身建設(shè)不斷加強。XX年,全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值35600萬元,比XX年增加3271萬元,增長10.12%。其中第一產(chǎn)業(yè)15600萬元,增加769萬元,增長5.19%,第二產(chǎn)業(yè)7600萬元,增加712萬元,增長10.38%,第三產(chǎn)業(yè)12800萬元,增加1790萬元,增長16.87%;完成糧食總產(chǎn)量58200萬公斤,增加1793萬公斤,增長3.18%;農(nóng)民人均有糧355公斤,增加8公斤,增長1.18%,農(nóng)民人均純收入1028元,增加182元,增長16.03%;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入29007萬元,增加3066萬元,增長11.82%;完成財政收入2801萬元,其中地方財政收入1807萬元(扣除上劃所得稅829萬元),減少86萬元,上劃中央“兩稅”565萬元,增加102萬元,增長22.03%。完成財政支出11163萬元,增加539萬元,增長5.07%;完成全社會固定資產(chǎn)投資總額20871萬元,增加6618萬元,增長87.73%;金融機構(gòu)各項存款余額33208萬元,增加9129萬元,增長37.92%,各項貸款余額XX7萬元,增加3620萬元,增長22.08%;完成社會消費品零售總額15003萬元,增加2022萬元,增長15.58%。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、國土資源、環(huán)保、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人事勞動、審計、統(tǒng)計、檔案、技術(shù)監(jiān)督、氣象、保密等各項工作取得可喜成績。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們也清醒地看到,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,勞動者素質(zhì)偏低,仍然是制約xx經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快,農(nóng)民增收困難;支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,財源單一,非公經(jīng)濟發(fā)展滯后,“建設(shè)”與“吃飯”矛盾突出;改革開放力度不夠,引進(jìn)資金、技術(shù)、人才少,有的改革措施推行艱難;思想解放不夠,觀念陳舊,少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄,脫離群眾,作風(fēng)漂浮,官僚主義和形式主義作風(fēng)仍然存在。我們必須保持清醒頭腦,增強憂患意識,增強緊迫感和責(zé)任感,振奮精神,樹立信心,全力以赴做好各方面工作。
二、解放思想,狠抓落實,努力完成今年的各項工作任務(wù)
XX年是本屆政府任期的頭一年,也是深入貫徹落實黨的xx大精神、全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的一年。我們要把思想統(tǒng)一到xx大精神上來,把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來,解放思想,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,以更加務(wù)實的精神,更加扎實的工作態(tài)度,努力完成第十三屆縣人民政府第一年的各項工作。
根據(jù)縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議,今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的xx大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神,抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟帶建設(shè)三大機遇,發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu),實施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略,推進(jìn)城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識化和信息化六個進(jìn)程
,著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè),推進(jìn)綠色經(jīng)濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群“后花園”三大目標(biāo)進(jìn)程,努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值39500萬元,比上年增長10.95%。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元,增長5.13%,第二產(chǎn)業(yè)8800萬元,增長15.79%,第三產(chǎn)業(yè)18300萬元,增長15.32%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86200萬元,增長9.62%,其中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22700萬元,增長8.61%;工業(yè)總產(chǎn)值23500萬元,增長18.98%。地方財政收入1506萬元,增長7%。全社會固定資產(chǎn)投資23500萬元,增長18.8%。社會消費品零售總額16500萬元,增長9.98% 。農(nóng)民人均吃糧360公斤,增長1.81%。農(nóng)民人均純收入1100元,增長7%;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo),必須抓好以下工作:
(一)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,始終是治國安民的首要問題,是關(guān)系我縣能否在新世紀(jì)頭二十年全面實現(xiàn)小康的根本問題。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好。強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村“五小”工程建設(shè)步伐,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“公平對待,合理引導(dǎo),完善管理,搞好服務(wù)”的方針,把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用,使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點,大力優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事,落實好有關(guān)政策,結(jié)合產(chǎn)業(yè)培植,加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化、基地規(guī)?;褪袌鐾卣够癁橹饕攸c的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路,加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。按照全縣總體區(qū)域經(jīng)濟布局,發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè),中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎(chǔ)上,加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè),高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植,發(fā)展林下作物,加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。穩(wěn)步推進(jìn)10萬畝大黃藤基地、15萬畝八角基地、10萬畝熱果基地、 5萬畝肉桂基地建設(shè)。加大資金籌措力度,實施好仔豬雜交化工程,加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),建設(shè)好雜交仔豬繁育基地,抓緊建設(shè)河?xùn)|片畜牧集轉(zhuǎn)中心。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍,全面抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣,擴大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的覆蓋面。以國務(wù)院全面實施農(nóng)村稅費改革試點工作為契機,認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策,深化農(nóng)村改革,切實解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題,千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),密切干群關(guān)系。加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,努力增加農(nóng)民收入,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。改善農(nóng)村金融服務(wù),加大信貸支農(nóng)力度。做好化肥等農(nóng)用物資供應(yīng)工作。
(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
努力擴大固定資產(chǎn)投資,緩解“瓶頸”制約,奠定發(fā)展基礎(chǔ)。抓住國家擴大內(nèi)需、繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇,積極爭取省州資金支持,加大招商引資力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好項目的前期工作,發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金的作用,帶動各級各部門和項目業(yè)主做好前期工作。搞好項目儲備,做到開工一批、論證一批、儲備一批,為爭取上級扶持和招商引資創(chuàng)造條件。水利建設(shè)上,加強農(nóng)田水利歲修排險修復(fù)工作。加快團坡水庫續(xù)建,力爭堡堡寨、云洞、大綠樹水庫工程上報立項,啟動紅旗水庫加固除險工程,切實解決農(nóng)村人畜飲水困難問題;交通建設(shè)上,積極爭取泛亞鐵路、昆河高速公路從xx境內(nèi)通過,并做好xx段建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。抓緊完成人白公路和四oo大橋建設(shè)。加快白團公路、白鶴公路建設(shè)步伐。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。加大鄉(xiāng)村公路改造和管養(yǎng)力度,提升鄉(xiāng)村公路路面等級,多方籌措資金,加快自然村公路建設(shè)步伐,提高自然村通路率;通信建設(shè)上,抓住省政府實施電子政務(wù)工程的機遇,加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動電子政務(wù)工程,加快信息化建設(shè)步伐。完成縣城寬帶網(wǎng)擴容,增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量,千方百計解決村委會通話難的問題,加快電話村建設(shè)步伐,提高農(nóng)村電話普及率;城鎮(zhèn)建設(shè)上,堅持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧?quán)l(xiāng)村的原則,盤活老城,拓展新區(qū)。抓好縣慶工程、民心工程建設(shè),全面完成大圍山廣場、文化大橋、民族體育館、xx賓館建設(shè)和文化路、衛(wèi)國路改造工程,加快城區(qū)給排水、污水處理和電力、弱電集成管網(wǎng)改造,抓好單位庭院綠化,提升城鎮(zhèn)品位,改善人居環(huán)境。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設(shè)。建立建設(shè)用地收購儲備制度。全面開放住房二級市場;能源建設(shè)上,完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設(shè),啟動溜馬灘、臘哈地電站建設(shè),進(jìn)一步加大招商引資力度,加快那么果河、綠水河梯級電站開發(fā)。
(三)加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益
以市場為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動力,遵循經(jīng)濟規(guī)律,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則,加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。以市場為導(dǎo)向,以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心,發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢,突出特色,加快培植畜牧、熱果、八角、珍貴用材林、特色綠色食品產(chǎn)業(yè),做大做強當(dāng)家產(chǎn)業(yè),盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和財稅優(yōu)勢。抓好訂單農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入重點消費市場,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢的原則,突出電冶、生物制藥業(yè),著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè),使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用,突出xx特色,積極開展招商引資工作,加快以大圍山為重點的旅游景區(qū)景點建設(shè),提升景區(qū)景點檔次。提高旅游服務(wù)質(zhì)量,加強旅游綜合環(huán)境整治,加大旅游宣傳促銷力度,加快旅游市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力增加游客流量。多渠道吸引資金,開發(fā)特色旅游商品,提高游客消費水平,促進(jìn)旅游業(yè)向既富民又增加財政收入的方向發(fā)展;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度,大力支持和鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn),堅持“不求所有,但求所在”的原則,放寬市場準(zhǔn)入,取消所有制界限,在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展;城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為重點,采取投資主體多元化、建設(shè)經(jīng)營市場化的方式,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步把縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟并重的軌道上來。深化戶籍管理制度改革,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和人口的合理有序流動。加強社區(qū)建設(shè),擴大服務(wù)功能。
(四)提高對外開放水平,深化各項改革
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,我國加入世貿(mào)組織,中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立,省委、省政府加快實施昆河經(jīng)濟帶建設(shè),州委、州政府建設(shè)個開蒙城市群和實施南部六縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。我們要搶抓機遇,努力提高對外開放水平,創(chuàng)造xx開放、
(六)實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,努力提高人民生活水平
按照國家貧困人口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計,目前我縣農(nóng)村還有特困人口和低收入貧困人口9.88萬人,全縣貧困面大,貧困程度深,扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。要抓住中信公司、上海徐匯區(qū)及省州有關(guān)單位掛鉤幫扶我縣,州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇,以開發(fā)式扶貧為根本途徑,采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施,進(jìn)一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,打牢發(fā)展基礎(chǔ),開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程,建成一批溫飽試點示范村和文明村。按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”的原則,加強異地扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo),加快組織實施異(易)地移民開發(fā)工程,做好異(易)地移民區(qū)產(chǎn)業(yè)管理工作,繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)異地移民開發(fā)工程,積極爭取省安居扶貧工程。啟動白鶴山綜合開發(fā),完成項目上報工作,爭取年內(nèi)立項實施。
高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難,落實好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策,按政策規(guī)定,做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、義務(wù)兵、士官安置工作。實施下崗職工再就業(yè)工程。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。切實安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。積極實施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》,做好殘疾人事業(yè)工作。
(七)發(fā)展教育科技事業(yè),提高人口素質(zhì)
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全面抓好基礎(chǔ)教育。把握貧困學(xué)生入學(xué)這個難點,突出提高一中民中教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育這兩個重點,全面提高勞動者素質(zhì)。緊緊抓住省政府實施《基礎(chǔ)教育振興行動計劃》和州政府加快“兩基”進(jìn)程的機遇,積極爭取資金,改擴建中小學(xué)校舍,努力改善辦學(xué)條件,確保全面實現(xiàn)“兩基”。擴大高中辦學(xué)規(guī)模,提高高中階段教育教學(xué)水平。深化教育體制改革,完善教師競爭上崗制度,制定優(yōu)惠政策,引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強教師隊伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源,提高初級義務(wù)教育質(zhì)量。多方籌措資金,進(jìn)一步做好困難學(xué)生救助工作,提高鞏固率、降低輟學(xué)率。推進(jìn)以德育為核心,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)培植,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,切實解決勞動者素質(zhì)偏低的問題。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進(jìn)教育信息化建設(shè)。進(jìn)一步更新人才觀念,穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才,積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進(jìn)高層次和緊缺急需人才,努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境,建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。
牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念,大力發(fā)展科技事業(yè)。以事業(yè)單位人事制度改革為契機,加快科技體制改革,調(diào)動科技人才的工作積極性,促進(jìn)實用科技進(jìn)村入戶,提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。以推進(jìn)科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),大力引進(jìn)科技項目和科技人才,精心選擇并組織實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目。搞好院校合作,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。抓好各類科技示范園區(qū)建設(shè),啟動生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目。
(八)搞好環(huán)境保護和生態(tài)治理,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
樹立“保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念,高度重視資源保護和綜合利用。切實保護森林資源,強化林地管理,制止毀林開荒,實施好天然林保護工程。加大大圍山保護力度,切實做好大圍山自然保護區(qū)拓展工作,加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,減輕群眾對森林資源的依賴,改善生態(tài)環(huán)境,為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎(chǔ)。認(rèn)真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策,切實抓好退耕還林工程,保質(zhì)保量按時完成退耕還林年度任務(wù)。進(jìn)一步落實基本農(nóng)田保護措施,努力保持耕地占補平衡。以“母親沼氣”為重點,加快農(nóng)村能源建設(shè)。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理,強化漁政管理。抓好城市防洪工作,加快干河、觀音河綜合治理。加強城市環(huán)境污染綜合整治,全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度,搞好建設(shè)項目環(huán)境評價,嚴(yán)格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。高度重視人口與計劃生育工作,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》,堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,健全黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、依法管理與社會保障制度相結(jié)合的綜合治理機制,逐步建立縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、社配合、戶落實的工作機制,嚴(yán)格控制人口增長,努力提高人口素質(zhì),促進(jìn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
(九)加強精神文明建設(shè),推進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步
堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加強精神文明建設(shè)。加強公民思想道德建設(shè),全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、“十星”級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,進(jìn)一步形成“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好社會風(fēng)氣。切實抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育,努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。以民族文化興縣為目標(biāo),全面落實《民族文化建設(shè)綱要》,加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè),完善民族文化發(fā)展的軟硬環(huán)境,實施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊工程,進(jìn)一步挖掘和整理民族文化,積極組織開展豐富多彩的文化活動,整頓和規(guī)范文化市場,為人民群眾創(chuàng)造健康文明的文化生活環(huán)境,繁榮農(nóng)村文化生活。廣泛普及科學(xué)知識,倡導(dǎo)科學(xué)方法,宣傳科學(xué)思想,弘揚科學(xué)精神,反對封建迷信。進(jìn)一步加快廣播電視事業(yè)發(fā)展速度,提高廣播電視人口覆蓋率。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),做好重大疾病預(yù)防控制工作,加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè),完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛開展全民健身運動。全面貫徹黨的民族政策,鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮。認(rèn)真落實黨的宗教政策,依法管理宗教事務(wù),做好外事僑務(wù)工作。搞好軍政軍民團結(jié),一如既往地關(guān)心、支持部隊建設(shè)。進(jìn)一步抓好國防動員和國防知識教育,加強民兵和預(yù)備役工作。做好“雙擁”工作,為爭創(chuàng)全國“雙擁先進(jìn)縣”奠定基礎(chǔ)。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系,認(rèn)真實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》,高度重視老齡事業(yè),做好老干部工作。搞好防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)工作。加強財政資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效。做好民族、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
(十)加強民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)
加強民主建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行人大的各項決定,重大事項定期向人大報告,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府決策機制,重大決策出臺前廣泛聽取專家學(xué)者、無黨派人士和研究咨詢機構(gòu)的意見,提高決策的科學(xué)化水平。推進(jìn)法制建設(shè),強化依法行政,提高政府部門依法管理的能力和水平,做到依法、公正和文明執(zhí)法,把行政審批、行政強制、行政收費納入法制化軌道。加強基層組織建設(shè),強化社區(qū)管理,完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會制度。認(rèn)真實施“四五”普法教育和“二五”依法治縣規(guī)劃,加大普法工作力度,提高全民法律素質(zhì),全面落實依法治縣的各項措施,增強政府系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念,提高依法辦事的能力。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,防范和懲治邪教組織的犯罪活動,堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。全面落實社會治安綜合治理各項措施,確保社會穩(wěn)定。嚴(yán)格市場管理,整頓市場經(jīng)濟秩序,嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,切實防止重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真處理人民群眾來信來訪。
轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率。政府職能該強化的要強化,該少管的要弱化,不該管的要轉(zhuǎn)化。按照“三個代表”要求,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府,努力營造團結(jié)干事和聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍,以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)。加強政府工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)和水平。從嚴(yán)治政,從政務(wù)實,勤政為民,重實際、說實話、辦實事、求實效,狠煞形式主義和官僚主義歪風(fēng),強化服務(wù)意識,扎扎實實解決好關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和影響群眾生產(chǎn)生活的問題,維護好廣大人民群眾的根本利益。大力清理行政審批事項,簡化審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步搞好廉政建設(shè)。加強法紀(jì)教育,建立健全各項制度,嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開,完善監(jiān)督機制,加強法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,強化對政府部門和各級干部的權(quán)力約束,從源頭上預(yù)防和減少腐敗。
同志們,黨的xx大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖,歷史賦予了我們神圣而光榮的使命,前程似錦,催人奮進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面實踐“三個代表”重要思想,在省州黨委、政府和****xx縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全縣各族人民的力量,解放思想,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,狠抓落實,為開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的良好開局而努力奮斗!