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第1篇在國土資源系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿會(huì)議發(fā)言 第2篇在國土資源系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿 第3篇衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿 第4篇工商系統(tǒng)工作會(huì)議講話稿 第5篇常務(wù)副縣長在2022年全縣黨委系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿范文 第6篇全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話 第7篇全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)講話稿 第8篇環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿 第9篇全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
第1篇 在國土資源系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿會(huì)議發(fā)言
同志們: 不平凡的****年已經(jīng)過去了,我們迎來了充滿希望的****年。今天,我們?cè)谶@里召開全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工大會(huì),主要議題是回顧總結(jié)****年全年工作,理清****年工作思路,確定新的目標(biāo)任務(wù),下面我主要分三個(gè)方面來講。 一、二00四年工作回顧 ****年是國土資源管理的治理整頓年,我們?cè)谑形⑹懈恼_領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門的直接指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹中央、省和市里有關(guān)土地管理的法律法規(guī),特別是國辦下發(fā)《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和省府辦《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施意見的通知》以來,全系統(tǒng)干部職工認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想,迎難而上,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),緊緊抓住土地市場(chǎng)秩序治理整頓、保護(hù)基本農(nóng)田和落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置等幾項(xiàng)工作重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的要求,積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供用地服務(wù),全面完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。 1、精心組織從容迎檢,土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作取得明顯成效。 開展土地市場(chǎng)治理整頓工作是國務(wù)院的決策,也是參與國家宏觀調(diào)控的重大舉措。國務(wù)院辦公廳4月下旬下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》后,我市各級(jí)政府高度重視,堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院的重大決策,圍繞進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地公開交易制度、清理各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地規(guī)模、清欠和落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策三項(xiàng)重點(diǎn)工作,認(rèn)真組織了清理排查,全面落實(shí)了整改措施,在迎檢中我們妥善處理了黎里水泥廠、橫扇北橫村和震澤雙陽村等多起極為辣手的違法用地事件,較好地完成了土地市場(chǎng)治理整頓工作的階段性任務(wù),我們先后迎接部級(jí)檢查3次,省級(jí)檢查6次,蘇州市級(jí)檢查10次,順利通過了省治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和國家五部委驗(yàn)收組對(duì)我市的檢查驗(yàn)收,為我市在11月份國務(wù)院土地審批解凍后,就列入全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用縣市打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過土地市場(chǎng)治理整頓,我市經(jīng)營性用地已全部進(jìn)入了市場(chǎng)實(shí)行了公開交易,并做到了交易程序公開,交易過程公平,交易結(jié)果公正。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和汾湖旅游度假區(qū)原批準(zhǔn)面積為18.85平方公里,經(jīng)核減為9.22平方公里,核減面積達(dá)51.09%?,F(xiàn)保留的開發(fā)區(qū)面積都符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。清理了征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi),償還了對(duì)被征地農(nóng)民應(yīng)補(bǔ)償安置的拖欠資金,糾正了以往對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償安置不規(guī)范,不到帳的行為,統(tǒng)一了全市對(duì)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策,建立了土地?fù)Q保障制度。通過一年來的土地市場(chǎng)治理整頓,全市上下對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)用地的集約利用,落實(shí)征地農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)葞醉?xiàng)工作,都統(tǒng)一了思想,落實(shí)了措施。轉(zhuǎn)變了在土地供應(yīng)上供給服從需求的原有思想觀念,全社會(huì)已形成了節(jié)約和集約用地的共識(shí);確立了違法用地要受處罰、基本農(nóng)田這根紅線不可逾越的思想觀念,新的未批先用和盲目選址等情況得到了基本遏止;樹立了對(duì)征地農(nóng)民應(yīng)依法落實(shí)補(bǔ)償安置的思想觀念,把落實(shí)農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作都放上了議事日程;扭轉(zhuǎn)了用地者要多少地就給多少地的思想觀念,接受了按投資強(qiáng)度配置土地資源的供地政策。應(yīng)該說我市的土地市場(chǎng)治理整頓工作收到了預(yù)期的效果。 2、樹立科學(xué)發(fā)展觀,積極為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。 去年國家實(shí)施宏觀調(diào)控,把控制土地供應(yīng)的閘門作為一項(xiàng)重要的政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì),4-9月,中央對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地審批實(shí)施凍結(jié),而去年是我市歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、對(duì)土地資源需求最大的年份,因此,土地供應(yīng)與需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前,全市以土地市場(chǎng)秩序治理整頓為契機(jī),突出保護(hù)資源、保障發(fā)展這個(gè)工作要點(diǎn),嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范供地,并積極盤活利用存量,著力整合建設(shè)用地資源。通過挖潛盤活,置換調(diào)劑,較好地緩解了可供資源少與建設(shè)需求大的矛盾,基本適應(yīng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一是全市上下主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控政策,建設(shè)用地報(bào)批嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計(jì)劃。盡管在過去的一年中,等待用地的項(xiàng)目很多,但我們堅(jiān)持嚴(yán)格按計(jì)劃報(bào)批。據(jù)統(tǒng)計(jì),****年全市共辦理上報(bào)省廳新增建設(shè)用地12個(gè)批次,用地面積6328畝,所報(bào)批次用地都在省下達(dá)的年度用地計(jì)劃范圍內(nèi)。目前12個(gè)批次已經(jīng)省國土資源廳全部批準(zhǔn),計(jì)劃在****年度開始供地。二是積極盤活存量土地,努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的基本需求。****年,全市建設(shè)用地實(shí)際供地925宗,面積22906.3畝,其中2001年到****年批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)批次指標(biāo)用地469宗,面積14523.1畝,****年置換指標(biāo)供地113宗,面積1533.7畝,存量建設(shè)用地補(bǔ)辦出讓供地312宗,面積1749畝,建設(shè)用地確權(quán)供地31宗,面積4210.2畝。通過存量建設(shè)用地的挖潛利用,總體上看我市去年的供地量還是能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的,為此受到了市委、市府的充分肯定。三是嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范供地,建設(shè)用地集約利用水平有所提高。在過去的一年中,全市各地認(rèn)真貫徹集約用地的政策規(guī)定,堅(jiān)持按國家產(chǎn)業(yè)政策,按項(xiàng)目投資強(qiáng)度配置土地資源。在供地總量同比減少的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)勁增長,提高了每畝建設(shè)用地的投資強(qiáng)度和建設(shè)用地集約利用水平。 3、落實(shí)耕地 保護(hù)的基本國策,認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查。 去年以來,我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于盡快恢復(fù)撂荒耕地生產(chǎn)的緊急通知》和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》等文件精神,認(rèn)真落實(shí)保護(hù)耕地的各項(xiàng)措施,一方面,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。另一方面,積極開展土地開發(fā)整理,加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行整理改造,在確?,F(xiàn)有基本農(nóng)田不減少的同時(shí)不斷提高耕地質(zhì)量,提高耕地的產(chǎn)出力水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),****年全市土地開發(fā)整理總面積達(dá)8057.3畝,新增耕地1419畝,其中國家級(jí)土地整理項(xiàng)目1只,省級(jí)土地整理項(xiàng)目1只,省級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目6只,蘇州市級(jí)項(xiàng)目4只,合計(jì)向上爭(zhēng)取資金3904.46萬元,****年12月31日新華日?qǐng)?bào)第四版整版刊登我市探索土地復(fù)墾新路的經(jīng)驗(yàn)文章,在土地領(lǐng)域引起較大反響。為了推動(dòng)我市基本農(nóng)田保護(hù)工作落到實(shí)處,按照省、市的統(tǒng)一部署,從8月開始我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)工作的督查活動(dòng),至9月底,各項(xiàng)檢查任務(wù)如期完成,基本摸清了全市基本農(nóng)田利用和變化情況。在全市237個(gè)行政村建立起基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,豎立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌247塊,并把每一塊基本農(nóng)田落實(shí)到具體的圖幅號(hào)和圖斑號(hào)上,做到面積地類與土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳外業(yè)調(diào)查資料相對(duì)應(yīng),在摸清基本農(nóng)田家底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制,簽訂了保護(hù)責(zé)任書,建立健全了長效管理制度。 4、依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,積極做好征地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作。 為切實(shí)解決好征地補(bǔ)償安置的歷史欠帳,增加農(nóng)民收入,保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活,去年年初,根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇政發(fā)[****]131號(hào))和《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)辦法》精神,結(jié)合我市實(shí)際,市府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(吳政發(fā)[****]第19號(hào))、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》(吳政發(fā)[****]第20號(hào))和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》(吳政發(fā)[****]第33號(hào))等文件精神,有效銜接征地補(bǔ)償安置新老政策的差異,建立了土地?fù)Q保障制度,實(shí)施了對(duì)被征地農(nóng)民按不同年齡段發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)的辦法,提高了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),依法維護(hù)了被征地農(nóng)民的權(quán)益。同時(shí),為了維護(hù)被征地農(nóng)民的利益,根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,我市從去年年初開始在全市范圍內(nèi)開展了對(duì)征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償安置費(fèi)使用管理的專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓了征地補(bǔ)償安置費(fèi)的清欠工作。對(duì)1982年以來征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償安置費(fèi)拖欠情況進(jìn)行了調(diào)查摸底、自查自糾和全面檢查。經(jīng)過檢查表明,全市各地對(duì)歷史性欠帳,做到了一次性補(bǔ)償落實(shí)到位。目前,我市對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)的清欠工作已全部完成,并順利通過了省政府對(duì)我市征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)清欠工作的驗(yàn)收。 5、嚴(yán)格執(zhí)行公開交易制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的作用。 遵照市政府年初確定的經(jīng)營性用地公開交易的目標(biāo)任務(wù),圍繞保障我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)重點(diǎn),全市各地積極開展土地收購儲(chǔ)備,規(guī)范完善經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌交易制度。一年來,根據(jù)市場(chǎng)供求情況,按照年度供地計(jì)劃,堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作,適時(shí)組織招拍掛活動(dòng),較好地完成了年度招拍掛任務(wù),保持了全市房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡、供略大于求的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),****年,全市國有土地出讓57宗,面積5132.6畝,比****年減少306.1畝,合同出讓金總額434881.72萬元,比****年增加181297萬元,其中拍賣893畝,成交總額123576萬元,掛牌4240畝,成交總額311305萬元。在去年宏觀調(diào)控的形勢(shì)下,土地供地總量有所下降的情況下,全市公開交易成交額實(shí)現(xiàn)了超歷史記錄的紀(jì)錄。 6、嚴(yán)肅查處各類違法用地行為,努力開創(chuàng)全市保護(hù)資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境。 去年是實(shí)行《行政許可法》的第一年,我們認(rèn)真貫徹以防為主、防查結(jié)合的工作方針,先后組織關(guān)于土地占用情況的清查、土地審批情況的清查、耕地占補(bǔ)平衡情況的清查、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用情況的清查、征地補(bǔ)償與安置情況的清查和經(jīng)營性土地招拍掛出讓情況的清查等六項(xiàng)事勢(shì)較大的治理整頓清查,發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》1161份,《限期拆除通知書》73份,立案查處各類國土資源違法案件145件,拆除違章建筑4783平方米,收繳罰款792.22萬元。受理信訪190件,我們還妥善解決了蘆墟東聯(lián)村集體上訪事件,在接待中國縣市論壇、上海高級(jí)法院等部門因土地糾紛來我市采訪和辦案中,沒有出現(xiàn)影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的漏子。 7、加強(qiáng)各類基礎(chǔ)工作,全面提高服務(wù)水平和工作效率。 隨著國土資源管理職能的進(jìn)一步明確和管理任務(wù)的日益加重,對(duì)基礎(chǔ)工作的要求越來越高。我們?cè)谧ズ弥攸c(diǎn)工作的同時(shí),不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),為提高國土資源管理工作水平提供支撐增添后勁。按照國土資源部的要求,去年我們?cè)谌虚_展了1:5000土地利用更新調(diào)查和地形測(cè)繪工作,完成了《吳江市1:5000土地利用更新調(diào)查和地形測(cè)繪技術(shù)方案》的編寫,我們加強(qiáng)了土地檔案管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),提高了國土資源檔案和信息的有效利用。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上,我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源部關(guān)于國土資源系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施,工作人員五條禁令和市紀(jì)委五條禁酒令,一年來全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,我們進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制百分考核辦法,從嚴(yán)控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)用,加強(qiáng)公務(wù)用車維修使用管理,把原來設(shè)在社區(qū)的組合并到所里辦公,該收的收,該并的并,在全系統(tǒng)形成政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政的良好行風(fēng)。我們堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的宗旨,加強(qiáng)窗口建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平,在堅(jiān)持依法登記的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),對(duì)符合要求的熱情接待積極辦理,不符合要求的說明情況耐心解釋,并通過設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話等措施積極接受群眾監(jiān)督,有效地提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提升了國土資源系統(tǒng)的窗口形象。這里值得一提的是,在****這個(gè)充滿風(fēng)風(fēng)雨雨的不平凡年頭里,國土資源部門承受了歷史上以來沒有經(jīng)歷過的嚴(yán)竣考驗(yàn),我們?cè)诿鎸?duì)中央、省和市里多次聲勢(shì)浩大的治理整頓清查、土地報(bào)批全部凍潔的困難面前;在面對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)勁發(fā)展、各級(jí)政府急需建設(shè)用地的壓力面前;在面對(duì)征地補(bǔ)償政策沒有全部完善、農(nóng)民接連不斷上訪的矛盾面前,全市國土資源系統(tǒng)的干部職工不消極不氣餒,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),認(rèn)清形勢(shì)審時(shí)度勢(shì),把握大局掌握主動(dòng),從上到下心往一處想,勁往一處使,想方設(shè)法及時(shí)制止各類土地突出性事件,從局到各國土資源所,從干部到職工,涌現(xiàn)出許許多多先進(jìn)生動(dòng)的事例,充分展示了我們國土資源系統(tǒng)的執(zhí)政能力。尤為難能可貴的是,在****年度全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)比中,我們國土資源系統(tǒng)在面對(duì)重重壓力面前,取得總分95.4分,名列全市機(jī)關(guān)考評(píng)37位,分別比****年度增加7分,遞進(jìn)3位。滄海橫流、方顯出英雄本色。我想正是因?yàn)槲覀儑临Y源系統(tǒng)有一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子,有一批得心應(yīng)手的中層干部,有一支忠誠國土事業(yè)的職工隊(duì)伍,靠全系統(tǒng)干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績。在這里,我謹(jǐn)代表局領(lǐng)導(dǎo)班子,向全系統(tǒng)干部職工致以深深的敬意,并向你們道一聲:同志們你們辛苦了! 二、當(dāng)前面臨的問題和矛盾 ****年我們做了大量切實(shí)有效的工作,得到了市委、市府和各級(jí)主管部門的肯定,但是我們應(yīng)該清醒地看到國土資源所面臨新的挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)為三個(gè)問題,一個(gè)矛盾。三個(gè)問題又可以分為一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題,二個(gè)實(shí)際問題。一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題主要是我們有些同志,特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)沒有到位,沒有充分認(rèn)識(shí)土地作為資源的珍貴和中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理的極端重要性,只是片面地把土地當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)載體和籌集建設(shè)資金的要素,有的甚至當(dāng)作構(gòu)筑政績的資本,而一味的濫用土地,制造急需建設(shè)用地的壓力。二個(gè)實(shí)際問題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的空間問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,雖然國家加大了宏觀調(diào)控的力度,但仍有大量的外資企業(yè)和民營企業(yè)看好我市,大量符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新增建設(shè)項(xiàng)目愿意到我市落戶,各項(xiàng)建設(shè)對(duì)用地的需求仍將居高不下。而另一方面,由于中央和省有關(guān)宏觀調(diào)控政策的規(guī)定以及全市土地資源缺乏的實(shí)際情況,今后我市建設(shè)用地發(fā)展空間的回旋余地越來越小,這給我們的工作無疑帶來了巨大的壓力。第二個(gè)實(shí)際問題是農(nóng)民利益的保護(hù)問題。維護(hù)被征地農(nóng)民的利益問題是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題,是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事。目前我市對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)的清欠工作雖已全部完成,順利通過了省政府對(duì)我市征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)清欠工作的驗(yàn)收。但是在落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置上的難度依然很大,一是新老政策銜接難。二是分年補(bǔ)償資金支撐難。三是歷史遺留問題處理難。四是按新規(guī)定對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)必須做到一次性足額到位的實(shí)施難。這四難與切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的利益不受侵害,確保征地工作的順利進(jìn)行,同樣是壓力重重。一個(gè)矛盾就是建設(shè)用地計(jì)劃從緊,管理從嚴(yán)與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個(gè)時(shí)期來看,象去年從中央到地方急風(fēng)暴雨式的大檢查雖然不大可能再現(xiàn),但國家對(duì)土地的調(diào)控將越來越嚴(yán),法規(guī)將越來越細(xì),從****年11月1日起,國務(wù)院解除了非農(nóng)建設(shè)用地審批工作凍結(jié)期,但這并不意味****年新增建設(shè)用地的全面放開,相反,****年的用地政策只會(huì)更嚴(yán),國家將有更加嚴(yán)格的法律法規(guī)來限制建設(shè)用地的審批和管理,國務(wù)院《決定》將會(huì)在****年全面實(shí)施,貫徹落實(shí)好國務(wù)院《決定》精神,與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源需求的矛盾將越來越突出。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到****年的嚴(yán)峻形勢(shì),一是今后幾年下達(dá)給我市的年度土地利用計(jì)劃只能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)際需求量的25%左右。二是按照省廳批準(zhǔn)我市的土地利用總體規(guī)劃,到2010年全市可用建設(shè)用地只有5萬畝。三是根據(jù)土地市場(chǎng)治理整頓的要求,省政府核減了我市開發(fā)區(qū)的面積,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有兩個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的實(shí)際面積只有13830畝地,且可開發(fā)的面積越來越小,即使今后計(jì)劃放寬,建設(shè)用地規(guī)模也將受到規(guī)劃的制約。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì),我們必須理清新一年的工作思路,確立新的工作重點(diǎn)。 三、****年工作重點(diǎn) ****年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年,也是落實(shí)國務(wù)院《決定》,鞏固整頓成果的關(guān)鍵一年。根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和我市國土資源管理工作的實(shí)際,在新的一年里,我們首先要統(tǒng)一思想,振奮精神,變壓力為動(dòng)力,全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院《決定》的各項(xiàng)規(guī)定,從吳江的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持對(duì)土地特別是耕地實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)的方針,堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的方針,堅(jiān)持國土資源管理工作更加主動(dòng)地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)的方針。因此,今年工作的總體思路是:以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持保護(hù)資源的基本國策,轉(zhuǎn)變作風(fēng),深化改革,從嚴(yán)管理,提高素質(zhì),積極參與宏觀調(diào)控,促進(jìn)資源集約利用,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù),為完成市府確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。具體來說,要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作: 1、深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《決定》和相關(guān)文件,全面貫徹落實(shí)深化改革的各項(xiàng)措施。 今年土地管理的中心任務(wù)是要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》。為此,國土資源部已經(jīng)出臺(tái)了相配套的七個(gè)文件,省廳也將提出具體的實(shí)施意見。在新的一年里,我們首先要按照《決定》的要求,深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),要制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃,針對(duì)不同對(duì)象,采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的辦法,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工深入細(xì)致學(xué)習(xí)國務(wù)院《決定》和上級(jí)的相關(guān)政策規(guī)定和實(shí)施辦法,要通過深入的學(xué)習(xí),真正把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》和溫家寶總理的重要講話精神上來,統(tǒng)一到落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度上來?!秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的土地管理工作,明確了新的要求,制定了新的規(guī)范,建立了新的程序,采取了新的措施。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家有關(guān)土地政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,深入開展調(diào)查研究,找準(zhǔn)政策規(guī)定和我市實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),提出符合我市實(shí)際的相關(guān)政策措施,要進(jìn)一步建立和完善耕地保護(hù)責(zé)任制和相關(guān)的考核體系、土地執(zhí)法監(jiān)察體系、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)新的收繳辦法、土地分類調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)制度等等,要把行之有效的措施規(guī)范化、制度化,保證各項(xiàng)改革落實(shí)到實(shí)處。 2、加強(qiáng)土地規(guī)劃計(jì)劃管理,嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。 根據(jù)國務(wù)院新的規(guī)定,從****年開始,所有修編土地利用總體規(guī)劃必須由國務(wù)院批準(zhǔn),我市捷足先登,在****年就已列入全省土地利用總體規(guī)劃修編定點(diǎn)縣市?,F(xiàn)在我們要加快操作盡早把新規(guī)劃進(jìn)入具體運(yùn)作。我們要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)和集約利用資源為前提,要提高土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性。實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量的雙控,強(qiáng)化節(jié)約和集約用地。嚴(yán)防擅自修改規(guī)劃,隨意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。要充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃對(duì)土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo)作用,按照中央收緊地根的決策,嚴(yán)格按計(jì)劃供地,在符合規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有能力履行法定義務(wù)的前提下,按產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約的要求,為建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》精神,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,建立耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系,嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制,采取多種形式 ,通過層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書的方式逐級(jí)落實(shí),制定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),每年進(jìn)行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,確保耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到基層,把耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)要配套建立耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)耕地保護(hù)的日常管理,通過建立健全市鎮(zhèn)、村兩級(jí)耕地保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和管理,堅(jiān)決制止非法占用和破壞基本農(nóng)田的違法行為。建立耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳,爭(zhēng)取做到每月、每個(gè)季度上報(bào)耕地、基本農(nóng)田面積和保護(hù)情況。 3、進(jìn)一步盤活存量土地,為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好用地服務(wù)。 圍繞大局,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們國土資源管理工作的根本任務(wù)。根據(jù)中央實(shí)施宏觀調(diào)控的精神,按照市委、市府關(guān)于加快兩個(gè)率先富民強(qiáng)市建設(shè)的總體要求和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),我們要合理調(diào)整安排和積極爭(zhēng)取年度土地利用計(jì)劃,想方設(shè)法,調(diào)整思路,在土地的供應(yīng)上一定要按照嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效的原則,嚴(yán)格把關(guān),做到有所保、有所控。對(duì)國家、省重點(diǎn)工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地和市委、市府實(shí)事工程做到保證供地;對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和高科技、高投入、高產(chǎn)出的生態(tài)型工業(yè)項(xiàng)目做到優(yōu)先供地;對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求、選址符合土地利用規(guī)劃、投資強(qiáng)度達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目,要想方設(shè)法,做到保障供地,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展提供合理的用地空間和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們要嚴(yán)格配置土地資源,不斷提高集約用地水平。要積極探索土地資源合理開發(fā)和高效利用的途徑,強(qiáng)化土地的集約利用,切實(shí)提高土地利用率。一是要加強(qiáng)供地管理,提高項(xiàng)目用地門檻。要堅(jiān)持按投資量配置土地資源,根據(jù)省政府規(guī)定今后我市批次報(bào)批每畝土地投資不低于150萬元,單獨(dú)立項(xiàng)報(bào)批每畝土地投資不低于250萬元,達(dá)不到投資強(qiáng)度的必須予以核減用地規(guī)模,要把有限的土地資源優(yōu)先用于高投入、高產(chǎn)出項(xiàng)目。二是要加強(qiáng)用地管理,設(shè)定用地條件,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。在簽訂土地出讓金合同時(shí)要明確項(xiàng)目用地的容積率、綠化率等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)供多用少、利用率明顯偏低的,要引導(dǎo)和督促企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),提高土地利用率。要制定工業(yè)項(xiàng)目用地單獨(dú)供地的最低投資額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)一次投資低于500萬的一般不實(shí)行單獨(dú)供地。鼓勵(lì)各地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,制定多層廠房產(chǎn)權(quán)分割登記制度,在明確單獨(dú)供地的最低投資額之后,既要降低投資者自主創(chuàng)業(yè)的門檻,又能讓創(chuàng)業(yè)者獲得不動(dòng)產(chǎn)增值的收益。三是要繼續(xù)挖潛,整合土地資源,積極盤活存量土地。結(jié)合企業(yè)改制、退二進(jìn)三、市地整理、村莊整理、舊城改造等項(xiàng)目,盤活存量土地,引導(dǎo)投資者使用存量集體建設(shè)用地,促使土地利用效率的提高。四是要堅(jiān)持最低保護(hù)價(jià)制度,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地的出讓價(jià)格不得低于省政府規(guī)定的最低保護(hù)價(jià),同時(shí)工業(yè)用地出讓金(包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi))要按規(guī)定全額上繳財(cái)政,嚴(yán)禁明收暗返、低地價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等行為。五是要試行工業(yè)用地公開交易出讓制度。今年上半年要研究開展對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)用地實(shí)行招拍掛出讓工作,并進(jìn)行試點(diǎn)。六是要堅(jiān)持對(duì)取得土地使用權(quán)超過兩年而未開發(fā)的地塊,必須依法收回,統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫,重新進(jìn)行市場(chǎng)配置。 4、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控,提高經(jīng)營土地資產(chǎn)的水平。 城市土地是地方政府最大的資源性資產(chǎn),科學(xué)把握市場(chǎng)供求關(guān)系和實(shí)行土地使用權(quán)的公開交易制度,有利于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城市建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。我們要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控,提高城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營水平,切實(shí)搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營工作。一是要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)用地總量的控制,根據(jù)市場(chǎng)需求,制定科學(xué)合理的年度供地計(jì)劃,適時(shí)組織招標(biāo)拍賣活動(dòng),保持我市市場(chǎng)供求基本平衡、供略大于求的態(tài)勢(shì),既要防止樓市風(fēng)險(xiǎn),又要防止樓市滑坡。二是要注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu),要嚴(yán)格控制大宗土地交易,預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地,大量圈地的行為。要嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)的項(xiàng)目供地,停止別墅用地和高爾夫球場(chǎng)等大量浪費(fèi)土地的項(xiàng)目用地的供應(yīng)。三是要進(jìn)一步規(guī)范健全經(jīng)營性用地的公開交易制度,在供地方式的選擇、明確土地利用條件和土地開發(fā)要求以及交易過程等問題上,嚴(yán)禁非法設(shè)置前置條件,做到規(guī)范操作,真正做到交易程序公開,交易過程公平,交易結(jié)果公正,充分體現(xiàn)土地資源公平使用的原則。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公開交易土地的后續(xù)管理,對(duì)改變用途的地塊,必須要由國土管理部門先依法收回后再進(jìn)入市場(chǎng)公開交易,對(duì)改變土地用途的地塊,必須根據(jù)用途和容積率按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。此外,要針對(duì)當(dāng)前土地市場(chǎng)收購儲(chǔ)備交易中出現(xiàn)的拆遷難、拆遷成本加大,可儲(chǔ)備的存量用地有限,以及資金運(yùn)作、土地收益分配等問題,進(jìn)行深入調(diào)查分析研究,制定措施,完善制度,努力保證城市土地有序,規(guī)范、高效運(yùn)行,促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。 5、全面開展全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,摸清全市土地資源可利用的家底。 今年要把開展土地利用調(diào)查,摸清土地資源利用家底,作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來安排。組織力量,用一年的時(shí)間在全市范圍內(nèi)開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,摸清全市各類建設(shè)用地、農(nóng)用地和今后可利用建設(shè)用地的家底,為各級(jí)政府的正確決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。去年我們對(duì)全市19186.48畝坑塘水面等農(nóng)用地已經(jīng)通過地類更正,并經(jīng)省廳同意改為未利用土地,今年我們要抓緊辦理,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。蘇州市局把爭(zhēng)取蘇州市列入土地置換試點(diǎn)城市作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,我們也要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇,從現(xiàn)有的我市土地利用現(xiàn)狀分析,在城市化進(jìn)程中,在今后一段時(shí)期內(nèi)將有上萬畝左右的農(nóng)村建設(shè)用地退出建設(shè)用地領(lǐng)域,這是我市今后可利用建設(shè)用地的最大潛力,為了確切的摸清這份家底,請(qǐng)各地在開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,重點(diǎn)摸清應(yīng)撤并村莊的數(shù)量、分布情況、撤并時(shí)間;村莊整理的資金需要量和資金來源;其他需要調(diào)整使用的農(nóng)村建設(shè)用地的類型、面積、權(quán)屬、分布、復(fù)墾難易程度等。要在全面摸清全市農(nóng)村存量建設(shè)用地基本情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理的可行性分析和研究制定盤活存量建設(shè)用地的政策措施,爭(zhēng)取土地置換試點(diǎn)工作的全面展開。 6、健全和完善違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,嚴(yán)肅查處各類違法用地。 前幾年我們已建立了違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘
了監(jiān)測(cè)員,形成了一支對(duì)違法用地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的隊(duì)伍,實(shí)踐證明這是嚴(yán)格國土資源管理,有力查處各類違法用地的有效措施。今年我們要在原來的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全和完善這一制度,要根據(jù)新調(diào)整的區(qū)域格局,重新聘用監(jiān)測(cè)員,要實(shí)行管理機(jī)構(gòu)、專職隊(duì)伍和兼職人員相結(jié)合,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和群眾舉報(bào)相配合的動(dòng)態(tài)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。貫徹預(yù)防為主的預(yù)警機(jī)制,實(shí)行全市動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和案件查處責(zé)任制,要明確劃分各級(jí)國土資源部門的巡查范圍和職責(zé)。對(duì)各地發(fā)生土地違法案件,所里必須立即制止并上報(bào)局里,對(duì)延誤不處理不上報(bào)的,在處理違法案件的同時(shí)處理所長,加大土地管理執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處非法供地、用地的案件,鞏固土地市場(chǎng)治理整頓的成果。要重點(diǎn)查處對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置不到位的案件,以各國土資源所為單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)征地后對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償安置不到位的做到立即停止征地報(bào)批工作。對(duì)違法用地和違規(guī)供地的,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,并按照既查事又查人的原則,追究違法違紀(jì)者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。 7、嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償制度,依法維護(hù)農(nóng)民利益。 維護(hù)農(nóng)民利益,落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事。國務(wù)院《決定》明確提出,要完善征地補(bǔ)償辦法,妥善安置被征地農(nóng)民,健全征地程序,加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施全過程監(jiān)管。我們要進(jìn)一步提高對(duì)做好征地補(bǔ)償工作的重要性緊迫性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真做好征地制度改革的探索工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,堅(jiān)持依法行政,執(zhí)政為民。在實(shí)際操作中,要注意以下六點(diǎn):一是要嚴(yán)格執(zhí)行市府《關(guān)于高速征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(吳政發(fā)[****]第19號(hào))、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》(吳政發(fā)[****]第20號(hào))和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》(吳政發(fā)[****]第33號(hào))文件精神,對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)做到一次性足額到位,嚴(yán)禁分期支付。二是要嚴(yán)格執(zhí)行土地?fù)Q社保制度,按照《征地補(bǔ)償辦法實(shí)施細(xì)則》,建立和完善被征地農(nóng)民的基本生活保障體系,保證被征地農(nóng)民到保養(yǎng)年齡之后每月都能按時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)償金和養(yǎng)老金。三是要明確實(shí)施補(bǔ)償安置的主體必須為國土資源管理部門,嚴(yán)禁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)征地農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)償安置包干的辦法。四是要明確先付錢后征地的原則,在新增建設(shè)用地報(bào)批前,要做到先繳款(征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi))后報(bào)批,保證征地補(bǔ)償安置費(fèi)不再發(fā)生拖欠。五是要做好新老政策的銜接工作,對(duì)歷史遺留問題做出方案,制訂計(jì)劃,落實(shí)好資金,分年歸還。六是要建立落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置責(zé)任制,所長作為第一責(zé)任人,任何所出現(xiàn)新的拖欠農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)的,所長要負(fù)全部責(zé)任,確保征地補(bǔ)償安置政策落實(shí)到位。七要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度,健全征地程序。做好征地公示工作,對(duì)符合條件有必要的,要依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過程的監(jiān)管,確保征地農(nóng)民補(bǔ)償安置到位,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 8、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 按照中央的統(tǒng)一部署,今年要開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),我們要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下扎扎實(shí)實(shí)搞好教育活動(dòng),充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范作用。要堅(jiān)持以改革的精神推動(dòng)國土資源隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、依法行政國土資源管理干部隊(duì)伍,要進(jìn)一步開展依法行政的教育,增強(qiáng)依法行政意識(shí),提高依法行政能力,要教育每一位職工愛崗敬業(yè),樹立強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任感和服務(wù)意識(shí),改進(jìn)作風(fēng),不斷提高我們的思想素質(zhì)、管理服務(wù)能力和依法行政水平。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,把反腐倡廉工作溶入到我們?nèi)粘9芾砉ぷ鞯母鱾€(gè)環(huán)節(jié)中去,從源頭上牢固構(gòu)筑反腐倡廉的工作機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)把我們的隊(duì)伍建設(shè)好。根據(jù)國家和省關(guān)于改革體制的文件精神,我市的改革工作也正在準(zhǔn)備實(shí)施中,請(qǐng)大家積極做好職工的思想工作,保證我市國土資源管理體制改革工作的平衡過渡,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。 最后我代表局里向全系統(tǒng)干部職工致以新年的問候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意! 謝謝大家!
在國土資源系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿
第2篇 在國土資源系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿
在國土資源系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿
同志們:
不平凡的_____*年已經(jīng)過去了,我們迎來了充滿希望的_____*年。今天,我們?cè)谶@里召開全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工大會(huì),主要議題是回顧總結(jié)_____*年全年工作,理清_____*年工作思路,確定新的目標(biāo)任務(wù),下面我主要分三個(gè)方面來講。
一、xx年工作回顧
_____*年是國土資源管理的治理整頓年,我們?cè)谑形?、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門的直接指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹中央、省和市里有關(guān)土地管理的法律法規(guī),特別是國辦下發(fā)《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和省府辦《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施意見的通知》以來,全系統(tǒng)干部職工認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想,迎難而上,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),緊緊抓住土地市場(chǎng)秩序治理整頓、保護(hù)基本農(nóng)田和落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置等幾項(xiàng)工作重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的要求,積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供用地服務(wù),全面完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
1、精心組織從容迎檢,土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作取得明顯成效。
開展土地市場(chǎng)治理整頓工作是國務(wù)院的決策,也是參與國家宏觀調(diào)控的重大舉措。國務(wù)院辦公廳4月下旬下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》后,我市各級(jí)政府高度重視,堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院的重大決策,圍繞進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地公開交易制度、清理各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地規(guī)模、清欠和落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策三項(xiàng)重點(diǎn)工作,認(rèn)真組織了清理排查,全面落實(shí)了整改措施,在迎檢中我們妥善處理了黎里水泥廠、橫扇北橫村和震澤雙陽村等多起極為辣手的違法用地事件,較好地完成了土地市場(chǎng)治理整頓工作的階段性任務(wù),我們先后迎接部級(jí)檢查3次,省級(jí)檢查6次,蘇州市級(jí)檢查10次,順利通過了省治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和國家五部委驗(yàn)收組對(duì)我市的檢查驗(yàn)收,為我市在11月份國務(wù)院土地審批解凍后,就列入全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用縣市打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過土地市場(chǎng)治理整頓,我市經(jīng)營性用地已全部進(jìn)入了市場(chǎng)實(shí)行了公開交易,并做到了交易程序公開,交易過程公平,交易結(jié)果公正。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和汾湖旅游度假區(qū)原批準(zhǔn)面積為18.85平方公里,經(jīng)核減為9.22平方公里,核減面積達(dá)51.09%?,F(xiàn)保留的開發(fā)區(qū)面積都符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。清理了征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi),償還了對(duì)被征地農(nóng)民應(yīng)補(bǔ)償安置的拖欠資金,糾正了以往對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償安置不規(guī)范,不到帳的行為,統(tǒng)一了全市對(duì)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策,建立了'土地?fù)Q保障'制度。通過一年來的土地市場(chǎng)治理整頓,全市上下對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)用地的集約利用,落實(shí)征地農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)葞醉?xiàng)工作,都統(tǒng)一了思想,落實(shí)了措施。轉(zhuǎn)變了在土地供應(yīng)上供給服從需求的原有思想觀念,全社會(huì)已形成了節(jié)約和集約用地的共識(shí);確立了違法用地要受處罰、基本農(nóng)田這根'紅線'不可逾越的思想觀念,新的未批先用和盲目選址等情況得到了基本遏止;樹立了對(duì)征地農(nóng)民應(yīng)依法落實(shí)補(bǔ)償安置的思想觀念,把落實(shí)農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作都放上了議事日程;扭轉(zhuǎn)了用地者要多少地就給多少地的思想觀念,接受了按投資強(qiáng)度配置土地資源的供地政策。應(yīng)該說我市的土地市場(chǎng)治理整頓工作收到了預(yù)期的效果。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀,積極為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。
去年國家實(shí)施宏觀調(diào)控,把控制土地供應(yīng)的閘門作為一項(xiàng)重要的政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì),4-9月,中央對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地審批實(shí)施'凍結(jié)',而去年是我市歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、對(duì)土地資源需求最大的年份,因此,土地供應(yīng)與需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前,全市以土地市場(chǎng)秩序治理整頓為契機(jī),突出'保護(hù)資源、保障發(fā)展'這個(gè)工作要點(diǎn),嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范供地,并積極盤活利用存量,著力整合建設(shè)用地資源。通過挖潛盤活,置換調(diào)劑,較好地緩解了可供資源少與建設(shè)需求大的矛盾,基本適應(yīng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一是全市上下主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控政策,建設(shè)用地報(bào)批嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計(jì)劃。盡管在過去的一年中,等待用地的項(xiàng)目很多,但我們堅(jiān)持嚴(yán)格按計(jì)劃報(bào)批。據(jù)統(tǒng)計(jì),_____*年全市共辦理上報(bào)省廳新增建設(shè)用地12個(gè)批次,用地面積6328畝,所報(bào)批次用地都在省下達(dá)的年度用地計(jì)劃范圍內(nèi)。目前12個(gè)批次已經(jīng)省國土資源廳全部批準(zhǔn),計(jì)劃在_____*年度開始供地。二是積極盤活存量土地,努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的基本需求。_____*年,全市建設(shè)用地實(shí)際供地925宗,面積22906.3畝,其中xx年到_____*年批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)批次指標(biāo)用地469宗,面積14523.1畝,_____*年置換指標(biāo)供地113宗,面積1533.7畝,存量建設(shè)用地補(bǔ)辦出讓供地312宗,面積1749畝,建設(shè)用地確權(quán)供地31宗,面積4210.2畝。通過存量建設(shè)用地的挖潛利用,總體上看我市去年的供地量還是能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的,為此受到了市委、市府的充分肯定。三是嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范供地,建設(shè)用地集約利用水平有所提高。在過去的一年中,全市各地認(rèn)真貫徹集約用地的政策規(guī)定,堅(jiān)持按國家產(chǎn)業(yè)政策,按項(xiàng)目投資強(qiáng)度配置土地資源。在供地總量同比減少的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)勁增長,提高了每畝建設(shè)用地的投資強(qiáng)度和建設(shè)用地集約利用水平。
3、落實(shí)耕地 保護(hù)的基本國策,認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查。
去年以來,我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于盡快恢復(fù)撂荒耕地生產(chǎn)的緊急通知》和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》等文件精神,認(rèn)真落實(shí)保護(hù)耕地的各項(xiàng)措施,一方面,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。另一方面,積極開展土地開發(fā)整理,加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行整理改造,在確?,F(xiàn)有基本農(nóng)田不減少的同時(shí)不斷提高耕地質(zhì)量,提高耕地的產(chǎn)出力水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),_____*年全市土地開發(fā)整理總面積達(dá)8057.3畝,新增耕地1419畝,其中國家級(jí)土地整理項(xiàng)目1只,省級(jí)土地整理項(xiàng)目1只,省級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目6只,蘇州市級(jí)項(xiàng)目4只,合計(jì)向上爭(zhēng)取資金3904.46萬元,_____*年12月31日新華日?qǐng)?bào)第四版整版刊登我市探索土地復(fù)墾新路的經(jīng)驗(yàn)文章,在土地領(lǐng)域引起較大反響。為了推動(dòng)我市基本農(nóng)田保護(hù)工作落到實(shí)處,按照省、市的統(tǒng)一部署,從8月開始我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)工作的督查活動(dòng),至9月底,各項(xiàng)檢查任務(wù)如期完成,基本摸清了全市基本農(nóng)田利用和變化情況。在全市237個(gè)行政村建立起基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,豎立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌247塊,并把每一塊基本農(nóng)田落實(shí)到具體的圖幅號(hào)和圖斑號(hào)上,做到面積地類與土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳外業(yè)調(diào)查資料相對(duì)應(yīng),在摸清基本農(nóng)田家底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制,簽訂了保護(hù)責(zé)任書,建立健全了長效管理制度。
4、依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,積極做好征地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作。
為切實(shí)解決好征地補(bǔ)償安置的歷史欠帳,增加農(nóng)民收入,保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活,去年年初,根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇政發(fā)[_____*]131號(hào))和《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)辦法》精神,結(jié)合我市實(shí)際,市府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(吳政發(fā)[_____*]第19號(hào))、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》(吳政發(fā)[_____*]第20號(hào))和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》(吳政發(fā)[_____*]第33號(hào))等文件精神,有效銜接征地補(bǔ)償安置新老政策的差異,建立了'土地?fù)Q保障'制度,實(shí)施了對(duì)被征地農(nóng)民按不同年齡段發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)的辦法,提高了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),依法維護(hù)了被征地農(nóng)民的權(quán)益。同時(shí),為了維護(hù)被征地農(nóng)民的利益,根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,我市從去年年初開始在全市范圍內(nèi)開展了對(duì)征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償安置費(fèi)使用管理的專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓了征地補(bǔ)償安置費(fèi)的清欠工作。對(duì)1982年以來征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償安置費(fèi)拖欠情況進(jìn)行了調(diào)查摸底、自查自糾和全面檢查。經(jīng)過檢查表明,全市各地對(duì)歷史性欠帳,做到了一次性補(bǔ)償落實(shí)到位。目前,我市對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)的清欠工作已全部完成,并順利通過了省政府對(duì)我市征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)清欠工作的驗(yàn)收。
5、嚴(yán)格執(zhí)行公開交易制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的作用。
遵照市政府年初確定的經(jīng)營性用地公開交易的目標(biāo)任務(wù),圍繞保障我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)重點(diǎn),全市各地積極開展土地收購儲(chǔ)備,規(guī)范完善經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌交易制度。一年來,根據(jù)市場(chǎng)供求情況,按照年度供地計(jì)劃,堅(jiān)持規(guī)范
運(yùn)作,適時(shí)組織招拍掛活動(dòng),較好地完成了年度招拍掛任務(wù),保持了全市房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡、供略大于求的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),_____*年,全市國有土地出讓57宗,面積5132.6畝,比_____*年減少306.1畝,合同出讓金總額434881.72萬元,比_____*年增加181297萬元,其中拍賣893畝,成交總額123576萬元,掛牌4240畝,成交總額311305萬元。在去年宏觀調(diào)控的形勢(shì)下,土地供地總量有所下降的情況下,全市公開交易成交額實(shí)現(xiàn)了超歷史記錄的紀(jì)錄。
6、嚴(yán)肅查處各類違法用地行為,努力開創(chuàng)全市保護(hù)資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境。
去年是實(shí)行《行政許可法》的第一年,我們認(rèn)真貫徹'以防為主、防查結(jié)合'的工作方針,先后組織關(guān)于土地占用情況的清查、土地審批情況的清查、耕地占補(bǔ)平衡情況的清查、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用情況的清查、征地補(bǔ)償與安置情況的清查和經(jīng)營性土地招拍掛出讓情況的清查等六項(xiàng)事勢(shì)較大的治理整頓清查,發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》1161份,《限期拆除通知書》73份,立案查處各類國土資源違法案件145件,拆除違章建筑4783平方米,收繳罰款792.22萬元。受理信訪190件,我們還妥善解決了蘆墟東聯(lián)村集體上訪事件,在接待中國縣市論壇、上海高級(jí)法院等部門因土地糾紛來我市采訪和辦案中,沒有出現(xiàn)影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的漏子。
7、加強(qiáng)各類基礎(chǔ)工作,全面提高服務(wù)水平和工作效率。
隨著國土資源管理職能的進(jìn)一步明確和管理任務(wù)的日益加重,對(duì)基礎(chǔ)工作的要求越來越高。我們?cè)谧ズ弥攸c(diǎn)工作的同時(shí),不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),為提高國土資源管理工作水平提供支撐增添后勁。按照國土資源部的要求,去年我們?cè)谌虚_展了1:5000土地利用更新調(diào)查和地形測(cè)繪工作,完成了《吳江市1:5000土地利用更新調(diào)查和地形測(cè)繪技術(shù)方案》的編寫,我們加強(qiáng)了土地檔案管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),提高了國土資源檔案和信息的有效利用。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上,我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源部關(guān)于國土資源系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施,工作人員五條禁令和市紀(jì)委五條禁酒令,一年來全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,我們進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制百分考核辦法,從嚴(yán)控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)用,加強(qiáng)公務(wù)用車維修使用管理,把原來設(shè)在社區(qū)的組合并到所里辦公,該收的收,該并的并,在全系統(tǒng)形成政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政的良好行風(fēng)。我們堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的宗旨,加強(qiáng)窗口建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平,在堅(jiān)持依法登記的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),對(duì)符合要求的熱情接待積極辦理,不符合要求的說明情況耐心解釋,并通過設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話等措施積極接受群眾監(jiān)督,有效地提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提升了國土資源系統(tǒng)的窗口形象。這里值得一提的是,在_____*這個(gè)充滿風(fēng)風(fēng)雨雨的不平凡年頭里,國土資源部門承受了歷史上以來沒有經(jīng)歷過的嚴(yán)竣考驗(yàn),我們?cè)诿鎸?duì)中央、省和市里多次聲勢(shì)浩大的治理整頓清查、土地報(bào)批全部凍潔的困難面前;在面對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)勁發(fā)展、各級(jí)政府急需建設(shè)用地的壓力面前;在面對(duì)征地補(bǔ)償政策沒有全部完善、農(nóng)民接連不斷上訪的矛盾面前,全市國土資源系統(tǒng)的干部職工不消極不氣餒,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),認(rèn)清形勢(shì)審時(shí)度勢(shì),把握大局掌握主動(dòng),從上到下心往一處想,勁往一處使,想方設(shè)法及時(shí)制止各類土地突出性事件,從局到各國土資源所,從干部到職工,涌現(xiàn)出許許多多先進(jìn)生動(dòng)的事例,充分展示了我們國土資源系統(tǒng)的執(zhí)政能力。尤為難能可貴的是,在_____*年度全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)比中,我們國土資源系統(tǒng)在面對(duì)重重壓力面前,取得總分95.4分,名列全市機(jī)關(guān)考評(píng)37位,分別
比_____*年度增加7分,遞進(jìn)3位。'滄海橫流、方顯出英雄本色。'我想正是因?yàn)槲覀儑临Y源系統(tǒng)有一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子,有一批得心應(yīng)手的中層干部,有一支忠誠國土事業(yè)的職工隊(duì)伍,靠全系統(tǒng)干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績。在這里,我謹(jǐn)代表局領(lǐng)導(dǎo)班子,向全系統(tǒng)干部職工致以深深的敬意,并向你們道一聲:同志們你們辛苦了!
二、當(dāng)前面臨的問題和矛盾
_____*年我們做了大量切實(shí)有效的工作,得到了市委、市府和各級(jí)主管部門的肯定,但是我們應(yīng)該清醒地看到國土資源所面臨新的挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)為三個(gè)問題,一個(gè)矛盾。三個(gè)問題又可以分為一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題,二個(gè)實(shí)際問題。一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題主要是我們有些同志,特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)沒有到位,沒有充分認(rèn)識(shí)土地作為資源的珍貴和中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理的極端重要性,只是片面地把土地當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)載體和籌集建設(shè)資金的要素,有的甚至當(dāng)作構(gòu)筑政績的資本,而一味的濫用土地,制造急需建設(shè)用地的壓力。二個(gè)實(shí)際問題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的空間問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,雖然國家加大了宏觀調(diào)控的力度,但仍有大量的外資企業(yè)和民營企業(yè)看好我市,大量符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新增建設(shè)項(xiàng)目愿意到我市落戶,各項(xiàng)建設(shè)對(duì)用地的需求仍將居高不下。而另一方面,由于中央和省有關(guān)宏觀調(diào)控政策的規(guī)定以及全市土地資源缺乏的實(shí)際情況,今后我市建設(shè)用地發(fā)展空間的回旋余地越來越小,這給我們的工作無疑帶來了巨大的壓力。第二個(gè)實(shí)際問題是農(nóng)民利益的保護(hù)問題。維護(hù)被征地農(nóng)民的利益問題是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題,是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事。目前我市對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)的清欠工作雖已全部完成,順利通過了省政府對(duì)我市征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)清欠工作的驗(yàn)收。但是在落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置上的難度依然很大,一是新老政策銜接難。二是分年補(bǔ)償資金支撐難。三是歷史遺留問題處理難。四是按新規(guī)定對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)必須做到一次性足額到位的實(shí)施難。這四難與切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的利益不受侵害,確保征地工作的順利進(jìn)行,同樣是壓力重重。一個(gè)矛盾就是建設(shè)用地計(jì)劃從緊,管理從嚴(yán)與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個(gè)時(shí)期來看,象去年從中央到地方急風(fēng)暴雨式的大檢查雖然不大可能再現(xiàn),但國家對(duì)土地的調(diào)控將越來越嚴(yán),法規(guī)將越來越細(xì),從_____*年11月1日起,國務(wù)院解除了非農(nóng)建設(shè)用地審批工作'凍結(jié)期',但這并不意味_____*年新增建設(shè)用地的全面放開,相反,_____*年的用地政策只會(huì)更嚴(yán),國家將有更加嚴(yán)格的法律法規(guī)來限制建設(shè)用地的審批和管理,國務(wù)院《決定》將會(huì)在_____*年全面實(shí)施,貫徹落實(shí)好國務(wù)院《決定》精神,與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源需求的矛盾將越來越突出。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到_____*年的嚴(yán)峻形勢(shì),一是今后幾年下達(dá)給我市的年度土地利用計(jì)劃只能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)際需求量的25%左右。二是按照省廳批準(zhǔn)我市的土地利用總體規(guī)劃,到2022年全市可用建設(shè)用地只有5萬畝。三是根據(jù)土地市場(chǎng)治理整頓的要求,省政府核減了我市開發(fā)區(qū)的面積,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有兩個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的實(shí)際面積只有13830畝地,且可開發(fā)的面積越來越小,即使今后計(jì)劃放寬,建設(shè)用地規(guī)模也將受到規(guī)劃的制約。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì),我們必須理清新一年的工作思路,確立新的工作重點(diǎn)。
三、_____*年工作重點(diǎn)
_____*年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年,也是落實(shí)國務(wù)院《決定》,鞏固整頓成果的關(guān)鍵一年。根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和我市國土資源管理工作的實(shí)際,在新的一年里,我們首先要統(tǒng)一思想,振奮精神,變壓力為動(dòng)力,全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院《決定》的各項(xiàng)規(guī)定,從吳江的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持對(duì)土地特別是耕地實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)的方針,堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的方針,堅(jiān)持國土資源管理工作更加主動(dòng)地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)的方針。因此,今年工作的總體思路是:以鄧小平理論和'xxxx'重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持保護(hù)資源的基本國策,轉(zhuǎn)變作風(fēng),深化改革,從嚴(yán)管理,提高素質(zhì),積極參與宏觀調(diào)控,促進(jìn)資源集約利用,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù),為完成市府確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。具體來說,要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《決定》和相關(guān)文件,全面貫徹落實(shí)深化改革的各項(xiàng)措施。
今年土地管理的中心任務(wù)是要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》。為此,國土資源部已經(jīng)出臺(tái)了相配套的七個(gè)文件,省廳也將提出具體的實(shí)施意見。在新的一年里,我們首先要按照《決定》的要求,深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),要制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃,針對(duì)不同對(duì)象,采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的辦法,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工深入細(xì)致學(xué)習(xí)國務(wù)院《決定》和上級(jí)的相關(guān)政策規(guī)定和實(shí)施辦法,要通過深入的學(xué)習(xí),真正把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》
和xx總理的重要講話精神上來,統(tǒng)一到落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度上來。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的土地管理工作,明確了新的要求,制定了新的規(guī)范,建立了新的程序,采取了新的措施。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家有關(guān)土地政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,深入開展調(diào)查研究,找準(zhǔn)政策規(guī)定和我市實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),提出符合我市實(shí)際的相關(guān)政策措施,要進(jìn)一步建立和完善耕地保護(hù)責(zé)任制和相關(guān)的考核體系、土地執(zhí)法監(jiān)察體系、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)新的收繳辦法、土地分類調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)制度等等,要把行之有效的措施規(guī)范化、制度化,保證各項(xiàng)改革落實(shí)到實(shí)處。
2、加強(qiáng)土地規(guī)劃計(jì)劃管理,嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。
根據(jù)國務(wù)院新的規(guī)定,從_____*年開始,所有修編土地利用總體規(guī)劃必須由國務(wù)院批準(zhǔn),我市捷足先登,在_____*年就已列入全省土地利用總體規(guī)劃修編定點(diǎn)縣市?,F(xiàn)在我們要加快操作盡早把新規(guī)劃進(jìn)入具體運(yùn)作。我們要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)和集約利用資源為前提,要提高土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性。實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量的'雙控',強(qiáng)化節(jié)約和集約用地。嚴(yán)防擅自修改規(guī)劃,隨意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。要充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃對(duì)土地供應(yīng)總量、速度和結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo)作用,按照中央收緊'地根'的決策,嚴(yán)格按計(jì)劃供地,在符合規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有能力履行法定義務(wù)的前提下,按產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約的要求,為建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》精神,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,建立耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系,嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制,采取多種形式 ,通過層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書的方式逐級(jí)落實(shí),制定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),每年進(jìn)行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,確保耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到基層,把耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)要配套建立耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)耕地保護(hù)的日常管理,通過建立健全市鎮(zhèn)、村兩級(jí)耕地保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和管理,堅(jiān)決制止非法占用和破壞基本農(nóng)田的違法行為。建立耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳,爭(zhēng)取做到每月、每個(gè)季度上報(bào)耕地、基本農(nóng)田面積和保護(hù)情況。
3、進(jìn)一步盤活存量土地,為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好用地服務(wù)。
圍繞大局,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們國土資源管理工作的根本任務(wù)。根據(jù)中央實(shí)施宏觀調(diào)控的精神,按照市委、市府關(guān)于加快'兩個(gè)率先'富民強(qiáng)市建設(shè)的總體要求和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),我們要合理調(diào)整安排和積極爭(zhēng)取年度土地利用計(jì)劃,想方設(shè)法,調(diào)整思路,在土地的供應(yīng)上一定要按照嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效的原則,嚴(yán)格把關(guān),做到有所保、有所控。對(duì)國家、省重點(diǎn)工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地和市委、市府實(shí)事工程做到保證供地;對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和高科技、高投入、高產(chǎn)出的生態(tài)型工業(yè)項(xiàng)目做到優(yōu)先供地;對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求、選址符合土地利用規(guī)劃、投資強(qiáng)度達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目,要想方設(shè)法,做到保障供地,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展提供合理的用地空間和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們要嚴(yán)格配置土地資源,不斷提高集約用地水平。要積極探索土地資源合理開發(fā)和高效利用的途徑,強(qiáng)化土地的集約利用,切實(shí)提高土地利用率。一是要加強(qiáng)供地管理,提高項(xiàng)目用地門檻。要堅(jiān)持按投資量配置土地資源,根據(jù)省政府規(guī)定今后我市批次報(bào)批每畝土地投資不低于150萬元,單獨(dú)立項(xiàng)報(bào)批每畝土地投資不低于250萬元,達(dá)不到投資強(qiáng)度的必須予以核減用地規(guī)模,要把有限的土地資源優(yōu)先用于高投入、高產(chǎn)出項(xiàng)目。二是要加強(qiáng)用地管理,設(shè)定用地條件,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。在簽訂土地出讓金合同時(shí)要明確項(xiàng)目用地的容積率、綠化率等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)供多用少、利用率明顯偏低的,要引導(dǎo)和督促企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),提高土地利用率。要制定工業(yè)項(xiàng)目用地單獨(dú)供地的最低投資額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)一次投資低于500萬的一般不實(shí)行單獨(dú)供地。鼓勵(lì)各地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,制定多層廠房產(chǎn)權(quán)分割登記制度,在明確單獨(dú)供地的最低投資額之后,既要降低投資者自主創(chuàng)業(yè)的門檻,又能讓創(chuàng)業(yè)者獲得不動(dòng)產(chǎn)增值的收益。三是要繼續(xù)挖潛,整合土地資源,積極盤活存量土地。結(jié)合企業(yè)改制、退二進(jìn)三、市地整理、村莊整理、舊城改造等項(xiàng)目,盤活存量土地,引導(dǎo)投資者使用存量集體建設(shè)用地,促使土地利用效率的提高。四是要堅(jiān)持最低保護(hù)價(jià)制度,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地的出讓價(jià)格不得低于省政府規(guī)定的最低保護(hù)價(jià),同時(shí)工業(yè)用地出讓金(包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi))要按規(guī)定全額上繳財(cái)政,嚴(yán)禁明收暗返、低地價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等行為。五是要試行工業(yè)用地公開交易出讓制度。今年上半年要研究開展對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)用地實(shí)行招拍掛出讓工作,并進(jìn)行試點(diǎn)。六是要堅(jiān)持對(duì)取得土地使用權(quán)超過兩年而未開發(fā)的地塊,必須依法收回,統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫,重新進(jìn)行市場(chǎng)配置。
4、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控,提高經(jīng)營土地資產(chǎn)的水平。
城市土地是地方政府最大的資源性資產(chǎn),科學(xué)把握市場(chǎng)供求關(guān)系和實(shí)行土地使用權(quán)的公開交易制度,有利于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城市建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。我們要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控,提高城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營水平,切實(shí)搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營工作。一是要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)用地總量的控制,根據(jù)市場(chǎng)需求,制定科學(xué)合理的年度供地計(jì)劃,適時(shí)組織招標(biāo)拍賣活動(dòng),保持我市市場(chǎng)供求基本平衡、供略大于求的態(tài)勢(shì),既要防止樓市風(fēng)險(xiǎn),又要防止樓市滑坡。二是要注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu),要嚴(yán)格控制大宗土地交易,預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地,大量圈地的行為。要嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)的項(xiàng)目供地,停止別墅用地和高爾夫球場(chǎng)等大量浪費(fèi)土地的項(xiàng)目用地的供應(yīng)。三是要進(jìn)一步規(guī)范健全經(jīng)營性用地的公開交易制度,在供地方式的選擇、明確土地利用條件和土地開發(fā)要求以及交易過程等問題上,嚴(yán)禁非法設(shè)置前置條件,做到規(guī)范操作,真正做到交易程序公開,交易過程公平,交易結(jié)果公正,充分體現(xiàn)土地資源公平使用的原則。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公開交易土地的后續(xù)管理,對(duì)改變用途的地塊,必須要由國土管理部門先依法收回后再進(jìn)入市場(chǎng)公開交易,對(duì)改變土地用途的地塊,必須根據(jù)用途和容積率按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。此外,要針對(duì)當(dāng)前土地市場(chǎng)收購儲(chǔ)備交易中出現(xiàn)的拆遷難、拆遷成本加大,可儲(chǔ)備的存量用地有限,以及資金運(yùn)作、土地收益分配等問題,進(jìn)行深入調(diào)查分析研究,制定措施,完善制度,努力保證城市土地有序,規(guī)范、高效運(yùn)行,促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
5、全面開展全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,摸清全市土地資源可利用的家底。
今年要把開展土地利用調(diào)查,摸清土地資源利用家底,作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來安排。組織力量,用一年的時(shí)間在全市范圍內(nèi)開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,摸清全市各類建設(shè)用地、農(nóng)用地和今后可利用建設(shè)用地的家底,為各級(jí)政府的正確決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。去年我們對(duì)全市19186.48畝坑塘水面等農(nóng)用地已經(jīng)通過地類更正,并經(jīng)省廳同意改為未利用土地,今年我們要抓緊辦理,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地服務(wù)。蘇州市局把爭(zhēng)取蘇州市列入土地置換試點(diǎn)城市作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,我們也要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇,從現(xiàn)有的我市土地利用現(xiàn)狀分析,在城市化進(jìn)程中,在今后一段時(shí)期內(nèi)將有上萬畝左右的農(nóng)村建設(shè)用地退出建設(shè)用地領(lǐng)域,這是我市今后可利用建設(shè)用地的最大潛力,為了確切的摸清這份家底,請(qǐng)各地在開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,重點(diǎn)摸清應(yīng)撤并村莊的數(shù)量、分布情況、撤并時(shí)間;村莊整理的資金需要量和資金來源;其他需要調(diào)整使用的農(nóng)村建設(shè)用地的類型、面積、權(quán)屬、分布、復(fù)墾難易程度等。要在全面摸清全市農(nóng)村存量建設(shè)用
地基本情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理的可行性分析和研究制定盤活存量建設(shè)用地的政策措施,爭(zhēng)取土地置換試點(diǎn)工作的全面展開。
6、健全和完善違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,嚴(yán)肅查處各類違法用地。
前幾年我們已建立了違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘用了監(jiān)測(cè)員,形成了一支對(duì)違法用地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的隊(duì)伍,實(shí)踐證明這是嚴(yán)格國土資源管理,有力查處各類違法用地的有效措施。今年我們要在原來的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全和完善這一制度,要根據(jù)新調(diào)整的區(qū)域格局,重新聘用監(jiān)測(cè)員,要實(shí)行管理機(jī)構(gòu)、專職隊(duì)伍和兼職人員相結(jié)合,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和群眾舉報(bào)相配合的動(dòng)態(tài)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。貫徹預(yù)防為主的預(yù)警機(jī)制,實(shí)行全市動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和案件查處責(zé)任制,要明確劃分各級(jí)國土資源部門的巡查范圍和職責(zé)。對(duì)各地發(fā)生土地違法案件,所里必須立即制止并上報(bào)局里,對(duì)延誤不處理不上報(bào)的,在處理違法案件的同時(shí)處理所長,加大土地管理執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處非法供地、用地的案件,鞏固土地市場(chǎng)治理整頓的成果。要重點(diǎn)查處對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置不到位的案件,以各國土資源所為單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)征
地后對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償安置不到位的做到立即停止征地報(bào)批工作。對(duì)違法用地和違規(guī)供地的,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,并按照'既查事又查人'的原則,追究違法違紀(jì)者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
7、嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償制度,依法維護(hù)農(nóng)民利益。
維護(hù)農(nóng)民利益,落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事。國務(wù)院《決定》明確提出,要完善征地補(bǔ)償辦法,妥善安置被征地農(nóng)民,健全征地程序,加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施全過程監(jiān)管。我們要進(jìn)一步提高對(duì)做好征地補(bǔ)償工作的重要性緊迫性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真做好征地制度改革的探索工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,堅(jiān)持依法行政,執(zhí)政為民。在實(shí)際操作中,要注意以下六點(diǎn):一是要嚴(yán)格執(zhí)行市府《關(guān)于高速征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(吳政發(fā)[_____*]第19號(hào))、《關(guān)于被征地人員基本生活保障的意見》(吳政發(fā)[_____*]第20號(hào))和《關(guān)于已被征地人員基本生活保障的意見》(吳政發(fā)[_____*]第33號(hào))文件精神,對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)做到一次性足額到位,嚴(yán)禁分期支付。二是要嚴(yán)格執(zhí)行'土地?fù)Q社保'制度,按照《征地補(bǔ)償辦法實(shí)施細(xì)則》,建立和完善被征地農(nóng)民的基本生活保障體系,保證被征地農(nóng)民到保養(yǎng)年齡之后每月都能按時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)償金和養(yǎng)老金。三是要明確實(shí)施補(bǔ)償安置的主體必須為國土資源管理部門,嚴(yán)禁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)征地農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)償安置包干的辦法。四是要明確先付錢后征地的原則,在新增建設(shè)用地報(bào)批前,要做到先繳款(征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi))后報(bào)批,保證征地補(bǔ)償安置費(fèi)不再發(fā)生拖欠。五是要做好新老政策的銜接工作,對(duì)歷史遺留問題做出方案,制訂計(jì)劃,落實(shí)好資金,分年歸還。六是要建立落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置責(zé)任制,所長作為第一責(zé)任人,任何所出現(xiàn)新的拖欠農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)的,所長要負(fù)全部責(zé)任,確保征地補(bǔ)償安置政策落實(shí)到位。七要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度,健全征地程序。做好征地公示工作,對(duì)符合條件有必要的,要依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過程的監(jiān)管,確保征地農(nóng)民補(bǔ)償安置到位,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
8、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
按照中央的統(tǒng)一部署,今年要開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),我們要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下扎扎實(shí)實(shí)搞好教育活動(dòng),充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范作用。要堅(jiān)持以改革的精神推動(dòng)國土資源隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、依法行政國土資源管理干部隊(duì)伍,要進(jìn)一步開展依法行政的教育,增強(qiáng)依法行政意識(shí),提高依法行政能力,要教育每一位職工愛崗敬業(yè),樹立強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任感和服務(wù)意識(shí),改進(jìn)作風(fēng),不斷提高我們的思想素質(zhì)、管理服務(wù)能力和依法行政水平。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,把反腐倡廉工作溶入到我們?nèi)粘9芾砉ぷ鞯母鱾€(gè)環(huán)節(jié)中去,從源頭上牢固構(gòu)筑反腐倡廉的工作機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)把我們的隊(duì)伍建設(shè)好。根據(jù)國家和省關(guān)于改革體制的文件精神,我市的改革工作也正在準(zhǔn)備實(shí)施中,請(qǐng)大家積極做好職工的思想工作,保證我市國土資源管理體制改革工作的平衡過渡,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
最后我代表局里向全系統(tǒng)干部職工致以新年的問候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意!
謝謝大家
第3篇 衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇為貫徹落實(shí)全國、省、市人才工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),加快科技興醫(yī)步伐,我們召開衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作會(huì)議??偨Y(jié)20_____年以來全市衛(wèi)生人才工作,部署當(dāng)前和十二五時(shí)期全市衛(wèi)生人才工作。
一、20_____年以來全市衛(wèi)生人才工作回顧
20_____年以來,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,市衛(wèi)生局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀、第一要?jiǎng)?wù)和第一資源統(tǒng)一起來,把以人為本、以用為本的理念貫穿于人才工作的全過程,大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略,逐步建立和完善了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)造就了一支德藝雙馨的衛(wèi)生人才隊(duì)伍,為保障全市人民生命健康提供了人才保障。
建立人才引進(jìn)機(jī)制。人才資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的第一資源。我們始終把人才引進(jìn)工作擺在突出位置,大膽引進(jìn)緊缺人才,重點(diǎn)引進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才和戰(zhàn)略性后備人才,人才引進(jìn)取得了突破性進(jìn)展。20_____年以來,引進(jìn)全日制本科以上學(xué)歷人員1190人,其中博碩研究生學(xué)歷152人。在人才引進(jìn)方面,一是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。二是每年組織市中心醫(yī)院等十幾家局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位到省內(nèi)外多家高等醫(yī)學(xué)院校上門推介遼陽,宣傳人才引進(jìn)政策,吸納更多的優(yōu)秀畢業(yè)生來遼陽工作。在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,市直衛(wèi)生系統(tǒng)僅2010年一年就引進(jìn)全日制碩士研究生80人、本科生236人。三是各單位根據(jù)自身實(shí)際需求,制定更加優(yōu)惠的政策,切實(shí)加大人才引進(jìn)力度。市三院為加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)??菩簝?nèi)科建設(shè),不惜重金從大連醫(yī)科大學(xué)引進(jìn)碩士研究生畢業(yè)的技術(shù)骨干來院工作,一次性投資近30萬元為其購買100多平米商品樓房,并給予年薪10萬元。
建立人才培養(yǎng)機(jī)制。為創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑,加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)步伐,市衛(wèi)生局制定了《遼陽市十一五衛(wèi)生人才規(guī)劃》,實(shí)施了1213工程。5年內(nèi),引進(jìn)開展衛(wèi)生適宜新技術(shù)100項(xiàng),開展博、碩、本、??圃诼殞W(xué)歷教育2000人,送出進(jìn)修學(xué)習(xí)1000人,為基層培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員3000人。為鼓勵(lì)大家開展新業(yè)務(wù)、引進(jìn)新技術(shù)、提高學(xué)識(shí)水平、攻讀博碩學(xué)位,市衛(wèi)生局每年設(shè)立衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金20萬元?,F(xiàn)已培養(yǎng)博士6人、碩士123人,引進(jìn)新技術(shù)156項(xiàng),評(píng)選出市衛(wèi)生系統(tǒng)首屆衛(wèi)生科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)10人,提名獎(jiǎng)10人,在今天的會(huì)議上,已經(jīng)對(duì)獲得突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的10人給予重獎(jiǎng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新,促進(jìn)了衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力的提高。
建立人才使用機(jī)制。引進(jìn)培養(yǎng)人才,目的是以用為本。在堅(jiān)持以用為本中,我們實(shí)現(xiàn)了用的三層內(nèi)涵:首先是根據(jù)每個(gè)人才的特點(diǎn),把他們放到合適的崗位,用其所長,給各類人才營造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和空間;其次是給予人才關(guān)愛和支持,為其創(chuàng)造良好環(huán)境,讓人才自由創(chuàng)新;再次是根據(jù)人才的業(yè)績和貢獻(xiàn),給予相應(yīng)的待遇和獎(jiǎng)勵(lì),做到以價(jià)值體現(xiàn)價(jià)值,用財(cái)富回報(bào)財(cái)富。我們十分注重用人機(jī)制的創(chuàng)新,特別是在做好引進(jìn)人才與本土人才的嫁接融合使用方面,為兩種人才提供適宜的陽光、雨露和土壤。市中心醫(yī)院的兒科、婦產(chǎn)科因歷史性原因,缺乏學(xué)科帶頭人,科室發(fā)展緩慢,醫(yī)院大膽引進(jìn)兩名專家,力排眾議、用其所長,做到人才到位,職務(wù)到位,待遇到位。用引進(jìn)人才激活人才隊(duì)伍內(nèi)在潛力,起到鯰魚效應(yīng),很快使兩個(gè)科室走出低谷,實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,達(dá)到它山之石可以攻玉的目的。
建立人才激勵(lì)機(jī)制??茖W(xué)的激勵(lì)機(jī)制,是保持科技人才科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。市衛(wèi)生局每年設(shè)立衛(wèi)生科技專項(xiàng)基金30萬元,用于扶持省、市級(jí)重點(diǎn)??平ㄔO(shè),局屬九家醫(yī)院現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)???個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)???0個(gè)。每年根據(jù)醫(yī)院申報(bào),市衛(wèi)生局組織專家評(píng)定,確定3-5個(gè)重點(diǎn)??平o予重點(diǎn)扶持,加快重點(diǎn)??频慕ㄔO(shè)與發(fā)展;局屬各單位建立科技人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)貢獻(xiàn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。市中心醫(yī)院、二院、三院等單位都在工資獎(jiǎng)金分配上向重點(diǎn)學(xué)科和科技骨干傾斜,做到貢獻(xiàn)與報(bào)酬相一致。對(duì)貢獻(xiàn)突出,有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍既瞬牛矣诖蚱普撡Y排輩的界線,不拘一格、大膽任用到重要崗位,讓其擔(dān)當(dāng)科系領(lǐng)軍人物。原市中心醫(yī)院手足顯微外科主任劉有玉,31歲就擔(dān)任科室主任,工作中創(chuàng)造出良好業(yè)績。對(duì)貢獻(xiàn)突出的中老年科技人才,除工作上委以重任,生活上格外關(guān)心,已為近百名中老年專家解決子女就業(yè)問題,解除他們的后顧之憂。市衛(wèi)生局還實(shí)施了三名戰(zhàn)略,即用一個(gè)名醫(yī)帶起一個(gè)名科,用一個(gè)名科帶起一個(gè)名院,實(shí)現(xiàn)了院有專科、科有專病、人有專長。市五院就是靠一個(gè)泌尿外科支撐起一個(gè)醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)扭虧增盈和起死回生。三名戰(zhàn)略的實(shí)施不僅成為醫(yī)院發(fā)展的基石,更有力提升了醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
由于我們?nèi)瞬艖?zhàn)略的有效實(shí)施,科技強(qiáng)衛(wèi)得以實(shí)現(xiàn)。20_____年以來,我市衛(wèi)生科技人員參加國家、省、市十五、十一五科技攻關(guān)項(xiàng)目9項(xiàng)、出版專著7本、獲得國家專利5項(xiàng)。完成的科技成果獲得省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)2項(xiàng);完成的科技成果獲得市科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)34項(xiàng),占全市同等獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的30.9%,居全市各行業(yè)之首。3個(gè)??票辉u(píng)為省級(jí)重點(diǎn)??疲?人被國家中醫(yī)藥管理局評(píng)為第四批老中醫(yī)藥專家指導(dǎo)教師,1人被授予遼寧省名中醫(yī),先后有7人被評(píng)選為遼陽市拔尖人才,30人次被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀專家,40人被評(píng)為遼陽市名醫(yī)。開展了器官移植、心腦血管和外周血管介入治療、斷肢(指)再植及各種微創(chuàng)手術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)。成功地戰(zhàn)勝非典和甲流疫情,沒有發(fā)生重大公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全事件。在人才強(qiáng)衛(wèi)成績和榮譽(yù)的背后,滲透的是全市衛(wèi)生科技工作者對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的大愛和追求卓越的奉獻(xiàn)與奮斗精神,為此,我代表市衛(wèi)生局黨委對(duì)為全市衛(wèi)生科技事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的廣大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感謝!對(duì)今天榮獲市衛(wèi)生系統(tǒng)首屆科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)的20名專家表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我市衛(wèi)生人才工作對(duì)照國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)城市還存在著很大的差距。一是人才資源配置不平衡。由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,我市本科以上學(xué)歷的高層次衛(wèi)生人才80%以上集中在城市大醫(yī)院,副高級(jí)以上技術(shù)職稱的專業(yè)人才主要集中在城市二級(jí)以上醫(yī)院,基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才緊缺,嚴(yán)重制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。二是衛(wèi)生人員總量相對(duì)不足,人員整體素質(zhì)偏低。近年來,由于我市衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,衛(wèi)生人才總量不足,整體素質(zhì)不高,博士、碩士高端領(lǐng)軍人才相對(duì)匱乏,重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的學(xué)術(shù)水平不高,缺少在省內(nèi)有一定知名度的高層次人才,復(fù)合型和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)管理人才更是匱乏。三是缺乏人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的長效機(jī)制。部分單位對(duì)衛(wèi)生人才工作重視不夠,沒有建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的長效機(jī)制,舍不得對(duì)人才投入,制約了人才的發(fā)展和人才隊(duì)伍的建設(shè)。
二、十二五期間全市衛(wèi)生人才工作
十二五期間,我市衛(wèi)生人才工作的總體思路是:以全國、省、市人才工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),明確各家醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展方向,完成功能定位,增加科技投入力度,加快實(shí)施人才戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新,加快全市科技興衛(wèi)事業(yè)的全面發(fā)展。
十二五期間,我市衛(wèi)生人才工作的主要目標(biāo)是:引進(jìn)培養(yǎng)博士研究生100人、碩士研究生500人、全日制本科生1000人;引進(jìn)消化創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng),獲國家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)50項(xiàng),填補(bǔ)市級(jí)衛(wèi)生科技空白30項(xiàng);選送衛(wèi)生技術(shù)骨干到國內(nèi)外知名院校進(jìn)修學(xué)習(xí)500人,接收基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)到城市二級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)300人,培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員1000人;全系統(tǒng)用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)專項(xiàng)資金投入占總體業(yè)務(wù)收入的2-3%;科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上,專業(yè)技術(shù)水平達(dá)到全省同級(jí)城市領(lǐng)先水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們要著力做好以下工作。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。古人云,得人才者得天下,我認(rèn)為,得人才者得醫(yī)療市場(chǎng),得病人、得效益、得生存。我們各單位領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí),把人才工作擺在各項(xiàng)工作的重要議事議程,放在事業(yè)生存發(fā)展的重要位置,加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),制定好未來五年人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,用人才戰(zhàn)略加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2、增加投入,不惜重金引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)高端人才。十二五期間各單位每年要按業(yè)務(wù)收入總量和經(jīng)濟(jì)增長速度設(shè)立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)專項(xiàng)基金。對(duì)自身急需的高端人才要不惜重金加快引進(jìn),做到經(jīng)濟(jì)上給錢,政治上給權(quán)。市中心醫(yī)院、三院要加大對(duì)博士人才的引進(jìn)力度,市二院、疾控中心、中醫(yī)院、中醫(yī)藥學(xué)校要加大對(duì)碩士人才的引進(jìn)力度,其它單位也要根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要加大對(duì)不同層次人才的引進(jìn)力度。市衛(wèi)生局設(shè)立博士引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)支持獎(jiǎng)勵(lì)基金,支持各單位引進(jìn)培養(yǎng)高端人才。各單位還要根據(jù)自身發(fā)展的需要,加快實(shí)用性人才的培養(yǎng),揚(yáng)其所長、為己所用。希望各單位多把錢花在人才身上,每年都要論功行賞,重獎(jiǎng)一批科技創(chuàng)新人才,特別是要重獎(jiǎng)一批長期工作在臨床一線,為醫(yī)學(xué)創(chuàng)新、為事業(yè)負(fù)責(zé)、為病人奉獻(xiàn)、社會(huì)各界和業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)可的資深專家,還要關(guān)心支持那些為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的中青年技術(shù)骨干,幫助他們解除工作生活中的困難,為他們營造寬松和適宜發(fā)展的工作環(huán)境,讓我們的專家和技術(shù)骨干能夠安心、順心的工作。
3、揚(yáng)其所長,找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位。鑒于歷史性原因,我市各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)已初步形成了各自的專科優(yōu)勢(shì)。下一步,市衛(wèi)生局建議各家單位在自身現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,揚(yáng)其所長,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。市中心醫(yī)院作為我市唯一一家三級(jí)甲等醫(yī)院,要充分發(fā)揮龍頭作用和規(guī)模優(yōu)勢(shì),在全面發(fā)展的前提下,要重點(diǎn)加快發(fā)展內(nèi)科、外科、腫瘤科、眼科和綜合急診急救能力,特別在心腦血管介入治療方面有新的突破,盡快邁進(jìn)省內(nèi)先進(jìn)行列;市三院已晉升為三級(jí)醫(yī)院,要在具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的婦產(chǎn)科、兒科方面加快發(fā)展,爭(zhēng)取在試管嬰兒和新生兒救治方面實(shí)現(xiàn)新的突破,還要加快耳鼻喉科、檢驗(yàn)科的建設(shè)和發(fā)展;市二院要加快發(fā)展呼吸內(nèi)科、康復(fù)理療科、腔鏡微創(chuàng)治療技術(shù),要加強(qiáng)與積水潭醫(yī)院的合作,爭(zhēng)取在脊柱外科方面有更加廣泛的突破;市八院、五院要進(jìn)一步做大做強(qiáng)眼科和泌尿外科,用優(yōu)勢(shì)??埔I(lǐng)牽動(dòng)整個(gè)醫(yī)院的發(fā)展;四家??漆t(yī)院要充分發(fā)揮各自的??苾?yōu)勢(shì),選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。市中醫(yī)院在慢性腎病、婦科病、特別是不孕癥治療方面有新的突破;市結(jié)核病院在重癥肺部疾病,特別是在重大公共衛(wèi)生、突發(fā)重大疾病救治方面有更多的創(chuàng)新和發(fā)展;市傳染病院在慢性肝病綜合治療方面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破;市精神病院在心理衛(wèi)生方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;市疾控中心要在重大公共衛(wèi)生和慢性疾病防治方面實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),加快人才引進(jìn)與培養(yǎng),提高檢驗(yàn)?zāi)芰退?市婦保所要在降低孕產(chǎn)婦死亡和提高新生兒疾病篩查能力方面早日達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平;市中心血站要加快血站規(guī)范化能力建設(shè),保證用血安全;市中醫(yī)藥學(xué)校要加大高端人才的引進(jìn),不斷提高教學(xué)水平,同時(shí)還要拓寬辦學(xué)思路,開辦好市場(chǎng)急需的護(hù)嫂、月嫂培訓(xùn)班,努力提高辦學(xué)能力。
4、用其所長,選準(zhǔn)科室領(lǐng)頭羊。一個(gè)醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,除增加投入,擴(kuò)大服務(wù)范圍,更為重要的是打造品牌科室。創(chuàng)建名科,科室領(lǐng)頭羊科主任的選擇至關(guān)重要,事關(guān)科室的興衰發(fā)展。一個(gè)好的科主任既要擁有身懷絕技和技術(shù)精湛的能力,更要具備醫(yī)德高尚和無私奉獻(xiàn)的品德。更為重要的是要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敢于創(chuàng)新的精神,這最后一點(diǎn)更為重要。選用名科主任不能求全責(zé)備,要敢于突破,不拘一格,大膽啟用敢于競(jìng)爭(zhēng)、敢于進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的人才。有些人才可能身上有刺,還可能不太聽話,甚至?xí)袪?zhēng)議,但是,我們只要認(rèn)準(zhǔn)了他是人才,能為醫(yī)院創(chuàng)建品牌、打造名科,就要用其所長。
5、規(guī)范管理,提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和在職培訓(xùn)的實(shí)效性。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和在職培訓(xùn)是提高在職人員學(xué)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新?lián)Q代的有效途徑。但是,如果我們組織的不好,管理的不規(guī)范,現(xiàn)行的考核機(jī)制不改變,很難達(dá)到預(yù)期目的和效果。今后五年,我們要組織好三個(gè)層面的培訓(xùn),一是衛(wèi)生局和學(xué)會(huì)團(tuán)體層面的培訓(xùn),二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的培訓(xùn),三是科室內(nèi)部的培訓(xùn)。特別是衛(wèi)生局和基層各單位的學(xué)分制培訓(xùn)一定要有明確的針對(duì)性,每一次培訓(xùn)都要收到預(yù)期的實(shí)效性,不能為了學(xué)分而培訓(xùn)。
同志們,新形勢(shì)下的衛(wèi)生人才工作任務(wù)艱巨而繁重。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,改革創(chuàng)新,服務(wù)大局,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),進(jìn)一步開創(chuàng)衛(wèi)生人才工作新局面,為遼陽市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
第4篇 工商系統(tǒng)工作會(huì)議講話稿
工商系統(tǒng)工作會(huì)議講話稿在全市工商系統(tǒng)半年總結(jié)會(huì)議上講話
同志們:
這次會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹省、市工商局長會(huì)議精神,總結(jié)上半年的工作,安排部署下半年工作任務(wù)。下面,我講幾個(gè)方面的意見:
一、充分肯定上半年工作成績,認(rèn)識(shí)存在的主要問題
上半年,我局按照年初市局工作會(huì)議、3月份財(cái)務(wù)工作會(huì)議、4月份黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署,緊緊圍繞服務(wù)中心工作、拓寬監(jiān)管領(lǐng)域、人事制度改革等主題,全面推進(jìn)了各項(xiàng)工作,截至6月底,實(shí)現(xiàn)行政性收費(fèi)314.5萬元,完成全年預(yù)算480萬元的66%;罰沒款完成87.8萬元,完成全年預(yù)算86萬元的102%。
(一)注重發(fā)展主題,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新思路。
今年以來,我局凸顯服務(wù)發(fā)展主題,在優(yōu)化登記服務(wù)、延展商標(biāo)服務(wù)、拓寬消費(fèi)維權(quán)、積極培育市場(chǎng)上進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措,大力實(shí)施市場(chǎng)主體踏進(jìn)門檻時(shí)的親情服務(wù)工程、市場(chǎng)主體成長初期時(shí)的引導(dǎo)服務(wù)工程和市場(chǎng)主體發(fā)展壯大時(shí)的提升服務(wù)工程等三大服務(wù)工程,有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,得到了xx市及xx兩級(jí)政府的充分肯定。
(二)注重工商職能,營造良好市場(chǎng)秩序有新舉措。
今年以來,我局進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)整治力度,探索長效監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管關(guān)口前移。半年查處案件437件,其中一般程序案件157件,萬元以上案件15件。一是以強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整治力度為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。截至目前,全市工商系統(tǒng)查處了15起銷售過期農(nóng)藥、假冒磷肥等涉農(nóng)案件,查扣偽劣種子62袋,銷毀過期和失效變質(zhì)農(nóng)藥520件(瓶),涉案金額190萬元。二是以實(shí)施食品藥品放心工程為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。全局共抽查食品260批次,查處各類相關(guān)案件35件,查獲違法水產(chǎn)品365公斤,肉制品500公斤,乳制品2200公斤,其它食品500多公斤。三是以實(shí)施夏季風(fēng)暴行動(dòng)為重點(diǎn),深入開展反欺詐、反仿冒戰(zhàn)役。我局對(duì)xx市xx超市有限公司等18家商店及服裝超市利用廣告虛假宣傳、銷售假冒名牌商品的行為進(jìn)行了立案查處,涉案金額10余萬元,查獲假冒偽劣服裝4200件。四是以實(shí)施《xx省合同監(jiān)督條例》為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。3月份,我局連續(xù)查處兩起合同案件,有效促進(jìn)了監(jiān)管職能到位。
(三)注重工作創(chuàng)新,積極探索監(jiān)管方式改革有新突破。
為了適應(yīng)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位,我局進(jìn)一步解放思想、更新觀念,不斷推進(jìn)工商行政管理工作的改革和創(chuàng)新。一是加大力度,實(shí)施非工作時(shí)段市場(chǎng)巡查效果明顯。今年,我局制定出臺(tái)了《非工作時(shí)段市場(chǎng)巡查辦法》,促進(jìn)了監(jiān)管職能到位。通過非工作時(shí)段巡查共查辦案件364件,規(guī)范經(jīng)營行為423起,取締無照經(jīng)營156起,補(bǔ)收各種規(guī)費(fèi)20余萬元,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處消費(fèi)者投訴215件,查處虛假廣告182件。二是創(chuàng)新舉措,農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)延伸到田間地頭。今年,我局加大了農(nóng)村維權(quán)工作的力度,啟動(dòng)了農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò),把12315維權(quán)工作延伸到了田間地頭。目前,全市已建起了77個(gè)村級(jí)維權(quán)站,聘請(qǐng)了77名12315農(nóng)村維權(quán)員,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民200多人次。農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)以來,已受理農(nóng)村消費(fèi)者投訴68件,為農(nóng)民消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失26.8萬元。三是積極探索,推行退出市場(chǎng)主體后延監(jiān)管。今年以來,我局以推行退出市場(chǎng)主體相關(guān)單位告知制、信息提示制、回查制、法定代表人及投資人備案制、網(wǎng)上公示制五項(xiàng)制度為抓手,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的全過程監(jiān)管。目前,已建立1800個(gè)退出市場(chǎng)主體的電子檔案,對(duì)退出市場(chǎng)的51家主體進(jìn)行了回查,查處15家違法經(jīng)營主體,對(duì)其中1541個(gè)退出的市場(chǎng)主體名單進(jìn)行了公示。
(四)注重自身建設(shè),隊(duì)伍素質(zhì)執(zhí)法形象有新提升。
今年,我局堅(jiān)持抓黨風(fēng)廉政、抓禁令執(zhí)行、抓執(zhí)法監(jiān)察、抓行為規(guī)范、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓正反典型,促進(jìn)了干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。一是圍繞創(chuàng)建服務(wù)零投訴、群眾百滿意隊(duì)伍的要求,推行紅、黃牌管理制度,狠抓隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè),提升了服務(wù)和監(jiān)管工作的水平。二是量化人員責(zé)級(jí)考核,推進(jìn)人事制度改革。通過完善原有崗位職責(zé)、制度規(guī)范、辦事程序、政務(wù)公開等管理文件,從各個(gè)工作細(xì)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化,提高整體監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。三是強(qiáng)化亮點(diǎn)宣傳,凸顯部門形象。上半年,我局進(jìn)一步加大了信息宣傳力度,以《工商視線》專欄節(jié)目、工商行政管理簡報(bào)和紅盾信息網(wǎng)為載體,全方位宣傳我局的亮點(diǎn)工作,確保亮點(diǎn)亮了起來。今年的農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)施三大服務(wù)工程、非工作時(shí)段市場(chǎng)巡查等亮點(diǎn)工作都得到了上級(jí)的肯定。
在充分肯定成績的同時(shí),我們也看到了存在的問題。一是沒有很好履行市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職能,還存在不少薄弱環(huán)節(jié),對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的長效監(jiān)管探討不夠,對(duì)重要商品的監(jiān)管主動(dòng)防控不足;二是目前隊(duì)伍的思想觀念、工作作風(fēng)、方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求,違反各級(jí)禁令、三亂現(xiàn)象和執(zhí)法行為不規(guī)范等問題還時(shí)有發(fā)生;三是市局機(jī)關(guān)對(duì)基層工作指導(dǎo)不力,工作效力低,解決問題不及時(shí)。四是不愿得罪人的傾向嚴(yán)重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤誰都不愿說,誰都不愿提,對(duì)違法行政產(chǎn)生的責(zé)任,誰都不愿追究,誰都不愿處理。你好我好大家好,工作找不到差距和不足,沒有上進(jìn)心,昏昏度日,結(jié)果是助長了歪風(fēng)邪氣。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)市局會(huì)議精神,扎實(shí)做好下半年工作
下半年,我局將以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措,提高服務(wù)效能,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
(一)扎實(shí)推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治工作。
監(jiān)管食品市場(chǎng),事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的大局,工商部門責(zé)任重大,不能有絲毫的松懈。下半年,我們要繼續(xù)按照省局《關(guān)于加強(qiáng)涉及人民群眾生產(chǎn)生活重要商品安全管理的通知》和市局的安排部署,進(jìn)一步加大力度,廣泛深入地抓好食品安全專項(xiàng)整治。一是要建立完善早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)監(jiān)管、后處理機(jī)制,采取查經(jīng)營資格,看食品經(jīng)營者證照是否齊全,是否非法出租出借證照,是否超范圍經(jīng)營;查進(jìn)貨票證,看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任,是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證;查經(jīng)銷食品,看是否是質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品;查包裝標(biāo)識(shí),看食品標(biāo)示是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限;查商標(biāo)廣告,看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和責(zé)任,看食品市場(chǎng)開辦者(包括柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者)是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者資格審查的義務(wù),經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全。及時(shí)消除食品安全隱患,嚴(yán)防食品安全事故。二是要抓住整治重點(diǎn)。圍繞七類重點(diǎn)食品,加大對(duì)流通領(lǐng)域、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品店、飲食業(yè),特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、居民區(qū)的巡查力度,嚴(yán)厲查處制假售假、損害人民群眾利益的違章違法行為。三是要落實(shí)食品市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任制。為了促進(jìn)屬地監(jiān)管職能到位,我局已經(jīng)制定了《食品市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任制》,把轄區(qū)食品市場(chǎng)綜合監(jiān)管的責(zé)任細(xì)化,并落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭,用科學(xué)的可以量化的指標(biāo)進(jìn)行檢查考核。各單位要認(rèn)真組織干部進(jìn)行學(xué)習(xí),狠抓落實(shí)。辦公室、法規(guī)科、監(jiān)察室、人教科要按責(zé)任制的要求,對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督辦,對(duì)落實(shí)好的要表彰、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作失職瀆職的要追究責(zé)任。
(二)繼續(xù)抓好為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展地服務(wù)工作。
下半年,我們要按照市委、政府開展的從人文環(huán)境看xx主題活動(dòng)的要求,以打造誠信xx為突破口,充分運(yùn)用工商職能搞好服務(wù)。一是要繼續(xù)實(shí)施三大服務(wù)工程,進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制,細(xì)化幫扶措施,在企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告宣傳、信用建設(shè)、公平交易、打假維權(quán)等方面加強(qiáng)行政指導(dǎo)服務(wù),幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題,著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)一主三化。二是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。三是進(jìn)一步推進(jìn)我市12315農(nóng)村維權(quán)工作,推動(dòng)農(nóng)村維權(quán)三進(jìn)和農(nóng)村商品市場(chǎng)長效監(jiān)管。四是要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī),開展信用工商建設(shè)活動(dòng)。要按《行政許可法》的要求履行政務(wù)承諾,著力強(qiáng)化依法辦事,遵章守諾,取信于民的觀念,做到證照辦理有諾必踐,申訴舉報(bào)有案必查,監(jiān)管執(zhí)法有法必依,執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰有禁必止。五是要加快推進(jìn)企業(yè)信用公示和分類監(jiān)管,注冊(cè)分局要在信用公示和企業(yè)分類監(jiān)管方面進(jìn)一步加大探索和實(shí)踐力度,積極促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),營造市場(chǎng)信用環(huán)境。
(三)廣泛深入開展大練兵、大比武活動(dòng),提高干部整體素質(zhì)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)是永恒的主題,是長期的、艱巨的任務(wù)。目前,我們工商隊(duì)伍的思想觀念、工作作風(fēng)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平、行為規(guī)范等方面不適應(yīng)新形勢(shì)要求的問題還很突出。我局去年目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)在全市第一,這只能說明過去,如果總是站在過去的成績上揚(yáng)揚(yáng)自得,我們就會(huì)落后。因此我們要堅(jiān)持不懈地、毫不動(dòng)搖地抓住隊(duì)伍建議這個(gè)根本,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一是在9月中旬舉行先進(jìn)事跡演講賽和工商法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。各分局要圍繞樹立正確的權(quán)力關(guān),嚴(yán)格依法行政這一主題自行組織演講稿和安排演講 人員,各單位一把手要親自抓好此項(xiàng)工作,鼓勵(lì)干部職工參加。二是要組建乒乓球隊(duì)和籃球隊(duì),豐富干職工業(yè)余生活。各單位要合理安排好學(xué)習(xí)和訓(xùn)練時(shí)間,做到工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練三不誤。三是按照年初的工商調(diào)研計(jì)劃,開展一次調(diào)研活動(dòng)。今年xx市局將利用有關(guān)刊物出版一期宜昌工商干部撰寫的理論文章和調(diào)研文章,各單位要結(jié)合基層工作實(shí)際,探討工作經(jīng)驗(yàn)和作法,寫出有分量的調(diào)研文章,力爭(zhēng)多上稿。四是要開展辦案能手、維權(quán)標(biāo)兵、服務(wù)能手、電腦操作能手、寫作能手的評(píng)選活動(dòng),不斷提高干部職工的適崗能力。
(四)以隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整頓為契機(jī),扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子教育整頓。
為解決當(dāng)前工商隊(duì)伍中存在的突出問題,推進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政,宜昌市局決定開展以樹立正確權(quán)力觀、嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)把加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育作為提高隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、信用型、規(guī)范型工商,積極引導(dǎo)和幫助廣大干部職工牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
一是組織機(jī)關(guān)干部開展六查教育整頓活動(dòng),要緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)的實(shí)際,從各個(gè)管理層面找出存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)查糾以下六個(gè)方面問題:一查工作作風(fēng)。糾狀態(tài)不佳、精力不集中、作風(fēng)散漫;糾高高在上、盛氣凌人、不合實(shí)際的亂指手劃腳;糾不起實(shí)效的會(huì)議多、文件多、表格多;糾參加學(xué)習(xí)、會(huì)議、集體活動(dòng)過份強(qiáng)調(diào)部門、崗位特殊性。二查執(zhí)行紀(jì)律。糾有令不行、有禁不止,違反管理制度及規(guī)定;糾亂發(fā)議論、亂表態(tài)、違反制度辦事;糾超編進(jìn)人,擅自從基層抽人和隨意臨時(shí)雇人。三查為基層服務(wù)。糾接待來訪及辦事人員門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦糾為基層辦事拖沓,推諉或不理睬;糾深入基層調(diào)查研究少、解決實(shí)際問題少,反而批評(píng)指責(zé)多、懲罰多。四查部門配合協(xié)調(diào)。糾給好處就辦事,不給好處不辦事或圍繞部門利益辦事;糾部門之間不協(xié)調(diào)配合、互不尊重、互不賣帳。五查廉潔自律。糾以權(quán)壓人,以權(quán)謀私;糾利用崗位權(quán)力接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮品饋贈(zèng)和宴請(qǐng)等問題。六查督辦檢查。糾督辦檢查流于形式;糾領(lǐng)導(dǎo)班子成員不愿得罪分局長、分局長不愿得罪分局副局長、副局長不愿得罪一般干部的一團(tuán)和氣的傾向。
二是扎實(shí)開展五項(xiàng)清理工作。五項(xiàng)清理工作是對(duì)我們所做工作的檢查和回顧,各單位要正確認(rèn)識(shí)五項(xiàng)清理工作的必要性。一要清理執(zhí)法案件。對(duì)20_____年1月1日以來所辦執(zhí)法案件特別是涉及食品安全的案件進(jìn)行全面清理,重點(diǎn)清理有無處罰不當(dāng)、多頭重復(fù)處罰、違反辦案程序、制作虛假案卷、未按時(shí)辦結(jié)、罰沒款未到位或減免罰沒款、該移送而未移送和事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、文書不符合要求等案件。同時(shí),對(duì)涉案當(dāng)事人進(jìn)行回訪,征求意見。在清理、回訪中堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問,對(duì)已辦結(jié)存在差錯(cuò)的案件,要認(rèn)真查糾,總結(jié)教訓(xùn)。二要清理行政收費(fèi)。對(duì)20_____年1月1日以來的行政收費(fèi)情況進(jìn)行清理,重點(diǎn)清理是否嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,有無坐支挪用,有無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有無收費(fèi)不開票據(jù),有無隨意減免收費(fèi)、收人情費(fèi)、以吃抵費(fèi)、以物抵費(fèi),有無借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅糾正。三要清理對(duì)消費(fèi)者投訴的處理。對(duì)20_____年1月1日以來消費(fèi)者投訴的處理情況進(jìn)行清理,重點(diǎn)清理有無積壓未作處理的投訴;已處理的投訴,程序、時(shí)限、結(jié)果是否符合規(guī)定。四要清理對(duì)工商執(zhí)法人員舉報(bào)的辦理情況。對(duì)20_____年1月1日以來的群眾舉報(bào)辦理情況進(jìn)行清理,重點(diǎn)清理署名反映工商執(zhí)法人員違紀(jì)違法問題的舉報(bào),看是否逐件查清,并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋;違紀(jì)違法行為是否按規(guī)定進(jìn)行了處理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法是否到位。五要清理執(zhí)法隊(duì)伍。明確執(zhí)法人員的崗位職責(zé),重點(diǎn)清理現(xiàn)有在崗履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的人員,特別是非公務(wù)員在執(zhí)法崗位上執(zhí)法、在法律文書上簽字以及亂著裝和不按規(guī)定著裝等問題。對(duì)已在執(zhí)法崗位上而不具備執(zhí)法資格的人員,要堅(jiān)決從執(zhí)法崗位上調(diào)整下來;對(duì)已在執(zhí)法崗位,不作為、不依法行政、群眾反映較多的執(zhí)法人員,要離崗培訓(xùn);對(duì)執(zhí)法違法、嚴(yán)重違紀(jì)的執(zhí)法人員,要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位,并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(五)認(rèn)真做好收繳分離工作,推行陽光收費(fèi)。
此項(xiàng)工作不能搞形式,不搞一刀切。各單位根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況,采取多種形式加以落實(shí),可以在銀行、辦事廳,也可以是其它地方,只要真正實(shí)現(xiàn)收繳分離就行了。要下決心逐步取消一線執(zhí)法人員手中的收費(fèi)票據(jù),實(shí)行民主定費(fèi)后,組織經(jīng)營者到就近的銀行或指定的地點(diǎn)(辦事廳)交費(fèi)。除邊遠(yuǎn)地方結(jié)合市場(chǎng)巡查定期上門收費(fèi)外,集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地收繳分離率到達(dá)到80%以上,城區(qū)收繳分離率要達(dá)到90%以上。只有實(shí)行了收繳分離,才能把干部從繁重的收費(fèi)中解脫出來,用主要精力搞監(jiān)管,真正履行轄區(qū)市場(chǎng)綜合監(jiān)管,提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(六)進(jìn)一步深化市場(chǎng)巡查,落實(shí)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制。
要認(rèn)真研究改進(jìn)市場(chǎng)巡查的方式方法,從習(xí)慣于以查是否辦照、是否交費(fèi)為主,徹底轉(zhuǎn)變到以查重要商品質(zhì)量和經(jīng)營行為為主上來。希望各單位認(rèn)真調(diào)查、解剖、分析市場(chǎng)巡查中存在的問題及原因,有針對(duì)性地修訂完善巡查辦法,認(rèn)真研究怎樣巡查、巡查什么,并制定具體的規(guī)則,做到干部人人會(huì)市場(chǎng)巡查、人人會(huì)發(fā)現(xiàn)問題、人人會(huì)處理問題。市局也要認(rèn)真研究市場(chǎng)巡查考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法,確保市場(chǎng)巡查落到實(shí)處。
同志們,這次會(huì)議十分重要,希望各單位會(huì)后認(rèn)真組織好傳達(dá)和貫徹,統(tǒng)一思想,振奮精神,明確目標(biāo),狠抓落實(shí),取得全年工作的好成績!
工商系統(tǒng)工作會(huì)議講話稿
第5篇 常務(wù)副縣長在2022年全縣黨委系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿范文
同志們:
經(jīng)縣委研究決定,今天在這里召開全酷貓寫作范文網(wǎng)縣黨委系統(tǒng)工作會(huì)議。將紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等幾項(xiàng)工作放在一起研究部署,一方面是為了提高效率,精簡會(huì)議;另一方面,是因?yàn)檫@些工作都是黨的整體工作的重要組成部分,既有自身的特點(diǎn),又具有內(nèi)在統(tǒng)一性,相互關(guān)聯(lián),相互促進(jìn)。此次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)會(huì)議精神,回顧總結(jié)過去一年黨委系統(tǒng)工作的成績與經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前的工作形勢(shì),部署今年的工作任務(wù),進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下解放思想、振奮精神、真抓實(shí)干,為推動(dòng)全南蘇區(qū)振興發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
剛才,xx、xx、xx、xx等同志就各自分管的工作進(jìn)行了布置,講得比較好,既明確了工作目標(biāo),又提出了具體要求和工作措施。關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作,我們下午要召開紀(jì)委全會(huì),xx同志將進(jìn)行具體部署。希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
過去的一年,全酷貓寫作范文網(wǎng)縣黨委系統(tǒng)各級(jí)各部門緊緊圍繞全力打造“三地一城”,縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”建設(shè),促進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展等目標(biāo),履職盡責(zé),做了大量卓有成效的工作,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是以下四個(gè)方面工作比較突出:一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步凸顯。工作總結(jié)二是干部作風(fēng)建設(shè)成效顯著。三是基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是社會(huì)更加風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定。
2022年黨委部門的各項(xiàng)工作取得較好成績,也得到了上級(jí)的肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì),黨委各部門獲得省級(jí)以上部門表彰的先進(jìn)單位獎(jiǎng)2個(gè)、先進(jìn)個(gè)人5人;獲得市委、市政府表彰的先進(jìn)單位獎(jiǎng)3個(gè);市級(jí)部門表彰的先進(jìn)單位獎(jiǎng)21個(gè),表彰先進(jìn)個(gè)人17人。其中政法委獲得了市委、市政府表彰的多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),縣紀(jì)委、縣委宣傳部、縣信訪局等部門獲得了綜合性獎(jiǎng)項(xiàng),還有史志辦、婦聯(lián)等部門的工作成效也比較顯著,等等??偟膩碚f,縣委對(duì)黨委系統(tǒng)各部門的工作是滿意的、肯定的,在此,我代表縣委,向辛勤工作在黨委系統(tǒng)各級(jí)各部門的全體干部,向所有支持、理解黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作的同志們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
成績固然可喜,但問題也不容忽視。存在的問題,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是部分黨員干部能力和水平不高。特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,能力水平有待于進(jìn)一步提高。二是部分黨員干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)為工作精神狀態(tài)不佳,作風(fēng)漂浮,效率低下,缺乏攻堅(jiān)克難的能力。熱門思想?yún)R報(bào)三是部分單位對(duì)黨建工作重視不夠。有的單位一把手存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的思想,特別是有極個(gè)別單位的黨委書記,都沒有意識(shí)到抓黨建的極端重要性。四是“兩新”組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。新形勢(shì)下,“兩新”組織黨建工作非常重要,但目前有些“兩新”組織中的黨組織和黨建指導(dǎo)員作用發(fā)揮不明顯,影響了黨建工作的推進(jìn)。
以上這些問題,都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?,認(rèn)真研究對(duì)策,結(jié)合實(shí)際努力改進(jìn)。特別是黨委系統(tǒng)部門的負(fù)責(zé)同志一定要清楚認(rèn)識(shí)到,黨建工作與其他工作是相輔相成、相互促進(jìn)的,必須站在推動(dòng)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的高度,抓好黨建工作。今年的黨建考核方案與黨委系統(tǒng)各部門的工作方案已下發(fā),剛才各個(gè)分管縣領(lǐng)導(dǎo)都作了比較詳細(xì)的部署,請(qǐng)大家結(jié)合各自的工作認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì),我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見和要求:
一、要圍繞中心、范文寫作服務(wù)大局,全力引領(lǐng)xx區(qū)振興發(fā)展
發(fā)展始終是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),也是黨委各級(jí)各部門的首要任務(wù)。縣第十二次黨代會(huì)提出了圍繞全力打造“三地一城”、縱深推進(jìn)“四個(gè)xx”建設(shè)奮斗目標(biāo),要做好做活“文章”,其中文章就是黨建領(lǐng)航,就是要求黨委系統(tǒng)各級(jí)各部門要服務(wù)中心,服務(wù)發(fā)展大局,充分發(fā)揮好引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。當(dāng)前,擺在我們面前最重要的工作任務(wù),就是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)切入點(diǎn),全力引領(lǐng)和推動(dòng)全南蘇區(qū)振興發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。
(一)要把握方向,鼓勁造勢(shì),為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力
在當(dāng)前輿論宣傳影響越來越大的新形勢(shì)下,能不能把宣傳輿論工作抓在手上,關(guān)系人心向背,關(guān)系事業(yè)興衰,關(guān)系黨的執(zhí)政地位。為此,宣傳部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的歷史責(zé)任,圍繞中心,開拓創(chuàng)新,努力把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來,把大家的干勁凝聚到推動(dòng)全南蘇區(qū)振興發(fā)展的大局上來,把人們的智慧集中到真抓實(shí)干的具體行動(dòng)上來,形成萬眾一心、迎難而上、加快發(fā)展的良好氛圍。
一是要不斷強(qiáng)化理論武裝工作,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。進(jìn)一步深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng),充分發(fā)揮各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的表率作用,引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系、用偉大的蘇區(qū)精神武裝黨員干部、教育人民群眾。要通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的政治敏銳性、政治鑒別力,在大是大非上始終保持清醒頭腦,在路線原則上始終保持堅(jiān)定立場(chǎng),不犯方向性、原則性的低級(jí)錯(cuò)誤,更不做違紀(jì)違法的事。今年是十八大召開之年,我們一定要為黨的十八大勝利召開營造積極健康向上的思想、輿論和社會(huì)氛圍,特別是當(dāng)前,一定要組織廣大黨員和干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全國、省、市“兩會(huì)”精神,學(xué)習(xí)好近期人民日?qǐng)?bào)先后發(fā)表的系列評(píng)論員文章,在思想上、行動(dòng)上與中央保持高度一致,不信謠、不傳謠,帶頭制止謠言,澄清事實(shí),帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾進(jìn)一步把握工作大局,明確工作方向,專心致志、埋頭苦干,全力以赴推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。
二是要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),濃厚加快發(fā)展氛圍。當(dāng)前,我縣正處于加快推進(jìn)全南蘇區(qū)振興發(fā)展,全力打造“三地一城”、縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,要堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主,重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面做好宣傳工作:一是要圍繞濃厚發(fā)展氛圍抓宣傳。緊緊圍繞推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的主題,精心組織、策劃和推出一系列的宣傳活動(dòng),大力宣傳全南的發(fā)展變化、面臨的大好機(jī)遇和縣委、心得體會(huì)政府的決策部署,大力宣傳典型事例、先進(jìn)事跡和新鮮經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資成果、“三送”活動(dòng)情況以及打擊違章建筑成效等,充分展現(xiàn)全南大開放、大發(fā)展的場(chǎng)景,營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展上比快慢、機(jī)關(guān)在服務(wù)上比優(yōu)劣、干部在實(shí)績上比高低、企業(yè)在貢獻(xiàn)上比大小、群眾在增收上比多少,讓“誠信務(wù)實(shí),奮發(fā)圖強(qiáng)”的全南精神在廣大干部群眾的身上得到更加充分的展現(xiàn)。第二,要圍繞服務(wù)群眾抓宣傳。要樹立群眾觀點(diǎn)、增強(qiáng)群眾意識(shí),把鏡頭和版面更多地讓給群眾,多反映平凡人物的工作生活,多展現(xiàn)普通百姓的精神境界,讓千千萬萬勞動(dòng)者成為宣傳的主角。要增進(jìn)對(duì)群眾的感情,站在群眾立場(chǎng)考慮問題,著眼群眾需要改進(jìn)工作,積極探索服務(wù)群眾的有效途徑和辦法,切實(shí)增強(qiáng)工作的吸引力和凝聚力,使宣傳工作真正得民心、順民意,讓群眾歡迎、讓群眾受益。第三,要圍繞提升全南形象抓宣傳。大力開展對(duì)外宣傳,全方位、多層次、高品位宣傳全南、推介全南,不斷提升全南對(duì)外整體形象,從而吸引上級(jí)更多的關(guān)注,吸引更多的客商到全南投資。此外,要建立完善快速反應(yīng)機(jī)制,積極主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,社會(huì)民主政治的進(jìn)步,社會(huì)公眾對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題越來越關(guān)注,參與程度越來越深,常常導(dǎo)致“小事不小”、“大事更大”。為此,要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,努力提高引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問題的能力,提高與媒體打交道的能力。范文內(nèi)容地圖要在充分發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用的同時(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的正面宣傳效應(yīng),牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。在金龍鎮(zhèn)“七色光”幼兒園中毒事件的處理上,縣委宣傳部門積極應(yīng)對(duì)媒體,及時(shí)公布事件過程,讓老百姓和家長有知情權(quán),讓一些流言不攻自破,牢牢地抓住了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán),得到了市委宣傳部的肯定。同時(shí),在這里做個(gè)強(qiáng)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位開通了民生博客的,就一定要認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)更新,要讓民生博客成為群眾反映訴求,也成為領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意、拉近群眾感情的有效渠道。對(duì)博客中提出的問題,涉及到部門的,能處理的要及時(shí)處理,不能處理的要及時(shí)做好答復(fù)。要加強(qiáng)民生博客的管理和引導(dǎo),要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶動(dòng)好整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣,絕不能讓民生博客成為社會(huì)各界發(fā)泄私憤的場(chǎng)所。
三是要積極加強(qiáng)精神文明建設(shè),加快構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。只有加強(qiáng)精神文明建設(shè),才能使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、雷鋒精神,通過開展“讀經(jīng)典、唱紅歌、報(bào)黨恩、促和諧”、“文明禮儀進(jìn)萬家”等活動(dòng),個(gè)人簡歷在全社會(huì)形成弘揚(yáng)文明新風(fēng)的濃厚氛圍。要把廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育與公民道德教育、誠信教育、未成年人思想道德建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,不斷提升城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式,深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”和城市“治臟、治亂、治堵”、市民素質(zhì)提升、窗口行業(yè)創(chuàng)優(yōu)等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng),讓群眾在潛移默化中受到影響、得到教育。
四是要健全公共文化服務(wù)體系,不斷繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。要切實(shí)加大對(duì)文化事業(yè)的投入,完善縣、鄉(xiāng)、村各類文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、使用高效的公共文化服務(wù)體系。要大力實(shí)施文化精品工程,加大文藝人才培育力度,廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng),全面豐富繁榮城鄉(xiāng)文化舞臺(tái),滿足廣大群眾的精神文化需求。要對(duì)全南的紅色經(jīng)典文化、瑤族文化、客家文化等進(jìn)行充分挖掘,讓全南的特色文化煥發(fā)魅力。在健全公共文化服務(wù)體系,繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活這個(gè)方面,希望縣文廣局有更大的 作為。
(二)要鍛造隊(duì)伍,強(qiáng)基固本,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障
黨的基層組織是酷貓寫作范文網(wǎng)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),酷貓寫作范文網(wǎng)今年我們推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展、實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)等任務(wù)十分艱巨,進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯得尤為重要。今年,我們要以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī),全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
一方面,要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部素質(zhì)的高低,決定著一個(gè)單位甚至一個(gè)地方的發(fā)展水平。為此,我們要不斷采取有效措施,打造堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。要多形式鍛煉干部。加大對(duì)廣大干部的教育培訓(xùn)力度,進(jìn)一步拓寬干部視野;要注重在招商引資、征地拆遷、“三送”、查違拆違、信訪維穩(wěn)等工作一線打磨鍛煉干部,不斷提升干部隊(duì)伍推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)探索完善“一述雙評(píng)三爭(zhēng)創(chuàng)”考核機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的考核管理。要樹立正確的用人導(dǎo)向。用什么人就是號(hào)召大家做什么人,所以說用人導(dǎo)向正確與否,將決定著干部隊(duì)伍的優(yōu)劣。我們一定要始終堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)涞倪x人用人標(biāo)準(zhǔn),大膽選拔重用那些在政治上靠得住、品行正的干部;在促發(fā)展上有作為、能創(chuàng)新的干部;在惠民生上有辦法、口碑好的干部;在保穩(wěn)定上不出事、敢負(fù)責(zé)的干部;在艱苦地方留得住、肯實(shí)干的干部;在保廉潔上守得住、嚴(yán)律己的干部。對(duì)那些搬弄是非、制造矛盾的干部,不敢負(fù)責(zé)、不敢碰硬的干部,遇見困難繞著走、只守?cái)傋诱嘉蛔拥母刹?,?jiān)決予以調(diào)整,絕不讓老實(shí)人吃虧,絕不讓投機(jī)鉆營者得利。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度,讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí),要進(jìn)一步健全人才激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)引進(jìn)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大對(duì)人才的關(guān)愛力度,爭(zhēng)取引進(jìn)更多的人才,留住更多的人才。初步考慮,今年我們將探索暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的渠道,讓有能力的、具備條件的一般干部也可以交流到縣直單位工作。
另一方面是要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要突出抓好兩項(xiàng)工作,一是切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)對(duì)新任村“兩委”干部以及村民小組長的教育培訓(xùn),讓他們?cè)缛者m應(yīng)新角色、走上新崗位,村黨支部書記和村主任由縣里負(fù)責(zé)培訓(xùn),村“兩委”委員、村民小組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。同時(shí)要不斷提高村干部和村民小組長的工資和補(bǔ)貼,激發(fā)他們的工作積極性。二是要不斷擴(kuò)大基層組織覆蓋面。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置方式已難以適應(yīng)時(shí)代的新要求,致使黨的工作沒有及時(shí)全覆蓋,出現(xiàn)了一些“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”;黨員教育管理沒有及時(shí)跟進(jìn),不少黨員還游離于組織管理之外。所以我們要認(rèn)真研究“兩新”組織黨的建設(shè),針對(duì)新形勢(shì)的變化和特點(diǎn),積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。比如,當(dāng)前招商引資企業(yè)、個(gè)體工商戶日益增多,我們應(yīng)該怎樣擴(kuò)大黨組織覆蓋面,切實(shí)發(fā)揮黨員的作用,同時(shí)又能受到企業(yè)的歡迎?這些都值得認(rèn)真研究。同時(shí),要加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),這是今年黨建工作的一項(xiàng)硬性任務(wù),縣里將進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度,全面完善基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。總之,要通過努力,真正做到哪里有群眾,哪里就有黨的工作;哪里有黨組織,哪里就有黨的活動(dòng),不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)。
(三)要保持純潔,標(biāo)本兼治,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境
黨風(fēng)關(guān)系政風(fēng),影響民風(fēng),是決定黨和國家生死存亡的大事。我們要以保持黨的純潔性為核心,切實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),以黨的純潔性永葆先進(jìn)、穩(wěn)固根本、興旺事業(yè)。一是要積極創(chuàng)建干部作風(fēng)的模范區(qū)。積極開展“弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、樹立模范作風(fēng)、推動(dòng)蘇區(qū)振興”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念,保持思想純潔。要深入開展好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”、“治庸、治懶、治散”和“治臟、治亂、治堵”等“三個(gè)三”活動(dòng),在活動(dòng)中錘煉干部親民為民、敬業(yè)高效等優(yōu)良作風(fēng)。二是要確保政令暢通。政令暢通是落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ),也是最重要的保證??傮w上說,大部分部門、單位都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署。但是也有一些部門、單位仍然存在部門利益至上、“中梗阻”、執(zhí)行弱等思想和現(xiàn)象,影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此,要進(jìn)一步加大對(duì)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)xx區(qū)振興發(fā)展、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、“三個(gè)三”活動(dòng)等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。對(duì)置若罔聞、有令不行、有禁不止的,將進(jìn)行嚴(yán)肅查處,絕不姑息。三是要完善懲防體系建設(shè)。懲防并舉,重在預(yù)防。一個(gè)干部的成長,組織、個(gè)人都付出了心血,一個(gè)干部出事,組織痛心、家人傷心。我們要樹立“懲治****是政績、預(yù)防****也是政績,使干部不出事更是政績”的觀念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣黨員干部的理想信念教育、警示教育,多警示、多提醒,做到警鐘長鳴,幫助黨員干部增強(qiáng)自我約束。要進(jìn)一步完善廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),最大限度的減少滋生****的體制、機(jī)制漏洞,對(duì)一些好的制度,如國庫集中支付、網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)等,要繼續(xù)堅(jiān)持完善,做到用制度管人,以科學(xué)的程序來防治****問題。但是,注重預(yù)防、注重保護(hù),不代表不查處干部,對(duì)經(jīng)教育拒不改正,損害群眾利益、影響全南形象、破壞發(fā)展環(huán)境、造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的違法違紀(jì)行為,我們將嚴(yán)肅查處,絕不手軟。
(四)要化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,事業(yè)要興旺,離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。政法部門全體同志一定要按照“最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素”的要求,履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新,努力當(dāng)好促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的“衛(wèi)士”。一是加****制宣傳力度,提升群眾法律意識(shí)。當(dāng)前,部分群眾法律意識(shí)淡薄,“信訪”不“信法”現(xiàn)象還比較突出,這也是造成社會(huì)不穩(wěn)定因素的重要原因。在今后的工作中,要結(jié)合“六五”普法工作,切實(shí)加****制宣傳力度,重點(diǎn)宣傳與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)他們以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,提高全體公民的法制觀念和法律意識(shí),這才是促進(jìn)社會(huì)和諧的治本之策。二是要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),著力提高公眾安全感。要完善社會(huì)維穩(wěn)管控機(jī)制。要牢固樹立穩(wěn)定是根本,穩(wěn)定是最大的政績的理念,始終繃緊穩(wěn)定這根弦。要不斷完善信息收集制度、矛盾化解制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、應(yīng)急處置等機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,在源頭上做到矛盾不上交。要加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮縣治安聯(lián)防大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職巡邏隊(duì)伍的作用,加強(qiáng)治安巡邏防范,提高社會(huì)控制面。要堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭(zhēng)不放松。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪尤其是黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪等違法犯罪活動(dòng),始終保持良好的社會(huì)治安環(huán)境,不斷增強(qiáng)群眾安全感。去年,政法系統(tǒng)在這個(gè)方面做了大量的工作,取得了比較明顯成效,特別是公安局對(duì)一些事件的處理比較有力、比較到位,得到了群眾好評(píng),群眾滿意度列全市公安機(jī)關(guān)第一。三是要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),樹立良好形象。政法干部特別是廣大干警,是法律的執(zhí)行者,擁有一定的權(quán)力,并與群眾直接接觸較多,其一言一行群眾都看在眼里。司法的****是最大的****,司法不公就會(huì)造成社會(huì)最大不公。總的來說,我縣政法廣大干警整體素質(zhì)都比較好,也比較公正廉潔。但是,據(jù)反映,也有極少數(shù)干警宗旨觀念淡薄,存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉,甚至違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。這些人或事極大地?fù)p害了政法系統(tǒng)的整體形象,也影響了干群關(guān)系乃至社會(huì)和諧。對(duì)有以上行為,經(jīng)查屬實(shí)的,我們將嚴(yán)肅處理,該清除出政法隊(duì)伍的,堅(jiān)決清除;該移送司法機(jī)關(guān)的,堅(jiān)決移送,要堅(jiān)決維護(hù)政法隊(duì)伍的純潔性。請(qǐng)大家一定要提高認(rèn)識(shí),珍惜崗位,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),牢固樹立 “一名干警就是一面旗幟”的理念,努力在執(zhí)法為民上推出新舉措,在促進(jìn)公平正義上下功夫,在工作機(jī)制上探索新方法,不斷提高執(zhí)法能力和水平,做到忠誠、為民、公正、廉潔,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
同時(shí),統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心發(fā)揮各自職責(zé),努力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧兩個(gè)方面有更大作為。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與各界人士的溝通與聯(lián)絡(luò),廣泛宣傳我縣的資源優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政策措施和優(yōu)良環(huán)境,最大限度地凝聚全社會(huì)的智慧和力量;要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)等工作,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,吸引各界人士主動(dòng)參與到推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來。工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、科協(xié)要切實(shí)履行好各自職責(zé),加強(qiáng)與各自聯(lián)系的群眾團(tuán)體的聯(lián)系,積極開展各種活動(dòng),增強(qiáng)組織的凝聚力和吸引力,引導(dǎo)社會(huì)各類群體投身各項(xiàng)事業(yè)建設(shè),為全南蘇區(qū)振興發(fā)展增添活力,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、要提升素質(zhì)、爭(zhēng)當(dāng)表率,不斷強(qiáng)化黨委系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)
黨委是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。黨委系統(tǒng)各級(jí)干部的能力、水平、作風(fēng),代表黨的形象,在全縣廣大干部群眾中起著模范和導(dǎo)向作用。因此,黨委系統(tǒng)的干部要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí),加強(qiáng)品德修養(yǎng),提高自身素質(zhì),不斷提升黨委系統(tǒng)工作的能力和水平,切實(shí)發(fā)揮表率示范作用。特別是黨委各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人,在這方面一定要起到表率作用,進(jìn)而管好干部隊(duì)伍。
一要增強(qiáng)政治大局意識(shí)。講政治、講大局,是方向和立場(chǎng)問題,也是對(duì)黨的干部最基本要求。在實(shí)際工作中,增強(qiáng)政治大局意識(shí),要做到兩方面的結(jié)合,即“對(duì)上”與“對(duì)下”的結(jié)合:首先要與上級(jí)黨委保持高度一致。一方面要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來,確保上級(jí)黨委的工作部署能夠迅速地得到貫徹落實(shí),做到上有部署、下有行動(dòng)。當(dāng)前,各級(jí)黨組織都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)人民日?qǐng)?bào)系列評(píng)論員文章,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),正確理解和堅(jiān)決支持中央決策部署,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來。另一方面,在縣里,就是要對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署,不找借口、不講條件,立即執(zhí)行到位。決策之前可以提建議提意見,但通過集體決策定下來以后,就要不折不扣的去執(zhí)行。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求自己,帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)好上級(jí)黨委的權(quán)威,確保政令暢通。其次要堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨不動(dòng)搖。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,我們做任何工作,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為人民謀利益,這也是最大的政治,是與黨的決策部署是一致的,大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí),任何時(shí)候都不能忘記。所以,大家對(duì)待群眾要真情實(shí)意,要真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,實(shí)實(shí)在在地為群眾辦好事、辦實(shí)事,而不能把工作當(dāng)成任務(wù),把一些惠民政策措施當(dāng)成施舍。要解釋好、宣傳好黨和政府的惠民政策,把黨的溫暖送?*?。当前,晤U塹趁媼僮潘拇罌佳欏⑺拇笪o?,其謨串岓的危镎就是脱离群衷懩危镎,桩岓的考验就蕼\て謚湊目佳?,染U臥鑾康吵て謚湊哪芰γ綰喂痰車鬧湊匚唬廡┪侍舛際切枰頤僑ド羈趟伎嫉?。箲|蟮吃備剎懇勻褐誒嫖兀荒芨捎朊裾氖攏荒芨?jìng)vθ褐誒嫻氖攏饈塹紫擼庠秸庖壞紫擼頤墻峋霾櫬γ霾還孟?。当前,全市正灾G釗肟溝摹叭汀被疃褪且桓齪芎妹芮辛等褐詰鈉教?,希睇党委系蛙嚹竸x懇煩料律磣櫻釗氳交閂┗б幌擼惺蛋鎦褐諗龐墻餑選?/p>
二是要始終堅(jiān)持修身養(yǎng)德。古人云:“修身齊家治國平天下”,這告訴我們,要想理好家政,治理好所在的地區(qū),最后使全國安寧,首先要加強(qiáng)自身修養(yǎng)。因此,做官必須先做人,做人必須先立德。一個(gè)缺乏道德的人,必然為社會(huì)所不容,為世人所不齒,更不用談為官從政。黨委系統(tǒng)的干部,更應(yīng)該把修身養(yǎng)德作為一輩子的事,高度重視培養(yǎng)高尚的道德和操守,自覺地把自己的個(gè)人興趣、愛好、欲望等一言一行,都嚴(yán)格控制在時(shí)代的道德范圍之中,放到一個(gè)令人欽佩和折服的高度。要堅(jiān)定信念,自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化人生追求,塑造精神支柱,大力弘揚(yáng)和傳承蘇區(qū)精神,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,并把堅(jiān)定理想信念落實(shí)到各項(xiàng)工作中,體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)中。要崇尚道德。自覺遵守社會(huì)公德、家庭美德等道德規(guī)范,認(rèn)真踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀,分清是非榮辱,明辨善惡美丑,提升道德境界。要清正廉潔。“公生明,廉生威”,各級(jí)黨委系統(tǒng)的干部必須警鐘長鳴,耐得住清貧,抵得住誘惑,安得住心神,要不為名利所惑、不為浮華所動(dòng),“常思貪欲之害”、“常懷克己之心”,做到不義之財(cái)不取,不凈之地不去,不正之友不交,真正做一個(gè)干凈干事的人。
三是要積極發(fā)揮表率作用。古人云:其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。表率的力量,像一個(gè)巨大的磁場(chǎng),能夠把周圍的干部和群眾緊密地團(tuán)結(jié)在一起。希望黨委系統(tǒng)的干部爭(zhēng)當(dāng)表率,以自己的實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)周邊干部和群眾。要做善于學(xué)習(xí)的表率。事有所成,必是學(xué)有所成。當(dāng)前,我縣正處于更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們肩負(fù)著全力打造“三地一城”、縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”建設(shè)的重任,這對(duì)黨員干部的素質(zhì)和能力提出了新要求。面對(duì)這些新情況、新要求,黨委系統(tǒng)干部必須要先學(xué)一步,深學(xué)一層,要加強(qiáng)政治理論、科技知識(shí)、法制常識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理以及本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)作為我們生活中的重要組成部分,讓學(xué)習(xí)成為常態(tài),不斷提高自身的綜合能力和整體素質(zhì),始終做到觀念不落后,工作不落伍。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),把開展學(xué)習(xí)活動(dòng)與解放思想、干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,著力解決好影響我縣發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題,將學(xué)習(xí)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要做敬業(yè)奉獻(xiàn)的表率。敬業(yè)奉獻(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的品質(zhì),也是干好工作的根本保證。黨委系統(tǒng)大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦,而且黨建工作效果往往是隱性的,難以引人注意。這就需要黨委系統(tǒng)的干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),要對(duì)所從事的職業(yè)有強(qiáng)烈的責(zé)任感、榮譽(yù)感,干一行、愛一行,守得住清貧,耐得住寂寞,自覺地在本職工作崗位上勤奮工作,努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。要做團(tuán)結(jié)共事的表率。團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。黨委系統(tǒng)的干部,特別是黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)表率意識(shí),做到目標(biāo)同向、工作同心、事業(yè)同干。要善于做團(tuán)結(jié)干部群眾的工作,大事講原則,小事講風(fēng)格,做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說、不利于團(tuán)結(jié)的事不做,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,營造“一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神干事業(yè)”的社會(huì)氛圍,讓干部群眾都能心平氣順、心情舒暢地工作,充分發(fā)揮各自聰明才智,形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
三、要強(qiáng)化責(zé)任、開拓創(chuàng)新,努力謀求黨委系統(tǒng)工作新成效
黨建工作是做好各項(xiàng)工作的重要前提和堅(jiān)實(shí)保障。為此,各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,形成合力,狠抓落實(shí),確保黨建各項(xiàng)工作收到實(shí)效。
一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要圍繞“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的工作要求,切實(shí)把黨建工作放到推動(dòng)全南更好更快發(fā)展的大局中去謀劃,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來開展。全縣各級(jí)黨組織要不斷強(qiáng)化“抓黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí),切實(shí)抓住黨建工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、方向性的重大問題,緊扣黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)不松勁,確保思想到位、措施到位、工作到位。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任,抓黨建就是要書記抓、抓書記,黨建工作抓得好不好要看黨委書記,黨委書記要身體力行,以身作則,用足夠的精力抓好黨建工作,對(duì)本單位的黨建工作負(fù)總責(zé),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。黨建工作是打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作,一定要把黨建工作和部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,既要講形式,更要重內(nèi)容,要通過一定形式作為載體來推進(jìn)組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等各項(xiàng)工作。
二是要注重工作創(chuàng)新。黨的工作,是偉大的事業(yè),需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和科學(xué)的態(tài)度,但這并不意味著黨委工作就是鐵打戒律下的苦澀耕耘,封閉保守下的裹足不前,黨委系統(tǒng)工作應(yīng)該隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化,不斷開拓創(chuàng)新,只有這樣,各項(xiàng)事業(yè)才能充滿生機(jī)與活力。要積極創(chuàng)新工作內(nèi)容,把黨建工作重點(diǎn)放到當(dāng)前的發(fā)展實(shí)踐中去研究,重點(diǎn)研究新情況、新問題、新變化。就全縣而言,就是要把黨委系統(tǒng)的工作放到推動(dòng)全南蘇區(qū)振興發(fā)展,放到全力打造“三地一城”、縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”建設(shè)中去定位,不斷豐富內(nèi)容、與時(shí)俱進(jìn)。黨建工作不能僅僅站在縣里的層面,還要站在全市、全省乃至全國的高度,站在******長期執(zhí)政、長期為民的高度來考慮,不斷提高黨建工作水平。要積極創(chuàng)新工作載體,黨委系統(tǒng)的工作要有載體,才有抓手。所以,我們要結(jié)合實(shí)際,結(jié)合形勢(shì)需要,積極創(chuàng)新載體,增強(qiáng)廣泛參與性,不斷提升吸引力。比如,“三送”活動(dòng),就是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的極好載體,并且取得了顯著成效,“基層組織建設(shè)年”也是一個(gè)非常好的載體。同時(shí),要重視抓好示范點(diǎn)建設(shè),堅(jiān)持按照“示范帶動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)、整體提升”的思路,集中資源和力量,在宣傳、組織、紀(jì)檢、政法等各項(xiàng)工作中,都下功夫打造一批精品示范點(diǎn),真正在示范點(diǎn)建設(shè)中體現(xiàn)內(nèi)容、彰顯特色,起到示范帶動(dòng)作用,帶動(dòng)整體工作水平的提升。在黨建工作中,要把示范點(diǎn)、“三送”和其他重點(diǎn)工作有機(jī)的結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧好,使工作實(shí)效得到增強(qiáng)。
三是要推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善黨建工作的相關(guān)制度和責(zé)任體系,努力建立起以黨委系統(tǒng)為主,相關(guān)各部門、社會(huì)各方面積極配合、協(xié)調(diào)一致抓黨建的工作格局。黨委系統(tǒng)各部門既要抓好各自業(yè)務(wù)工作,又不能單純的各干各的,要注重與其他部門的工作協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)資源、信息共享,推動(dòng)黨委系統(tǒng)工作形成有機(jī)整體。今年,我們決定統(tǒng)籌資源抓好黨委各部門的工作,建立一種大黨建的工作格局。形成齊抓共管、相互協(xié)調(diào),資源共享的大黨建工作格局,不致于浪費(fèi)資源,浪費(fèi)財(cái)力、物力。
四是要加強(qiáng)督查考核。當(dāng)思路和措施定下來之后,能否落實(shí)到位,加強(qiáng)考核是一個(gè)重要手段。要進(jìn)一步健全黨委工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化、量化黨建目標(biāo),做到實(shí)績考核與群眾公認(rèn)相結(jié)合,全面評(píng)價(jià)與重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合。要更加注重考核黨委部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等方面的內(nèi)容,考核干部群眾對(duì)黨建工作的公認(rèn)度和滿意度。今年,我們將繼續(xù)把黨建工作列入全縣重點(diǎn)工作考核范圍,把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實(shí)績的重要內(nèi)容。同時(shí),要更加注重加強(qiáng)督查工作,今年將建立由縣紀(jì)委牽頭,縣委督查室、縣政府督查室以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位參與的“大督查”的模式,采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、查違拆違、“三送”等各項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查,使黨委系統(tǒng)引領(lǐng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用得到更加充分的發(fā)揮。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)督查,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、村組的工作及貫徹上級(jí)部署情況,采取不同的形式進(jìn)行督查,以督查推進(jìn)工作。
同志們,做好新形勢(shì)下黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作責(zé)任重大,使命光榮。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,振奮精神,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為推動(dòng)xx區(qū)振興發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全力打造“三地一城”,縱深推進(jìn)“四個(gè)xx”的目標(biāo)而努力奮斗,以優(yōu)異的成績迎接酷貓寫作范文網(wǎng)黨的十八大勝利召開!
第6篇 全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話
同志們:
在今天的會(huì)議上,我們對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)在20**年度各項(xiàng)工作中和今年抗擊非典斗爭(zhēng)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,我代表局黨組向受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意和衷心的祝賀。號(hào)召廣大干部職工要以先進(jìn)為榜樣,在全市環(huán)保系統(tǒng)形成比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。剛才,各縣市區(qū)已經(jīng)匯報(bào)了上半年的工作情況和下步工作打算。下面,就去年以來的全市環(huán)保工作情況和當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,我講幾點(diǎn)意見。
一、去年以來的工作基本情況
20**年,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,工業(yè)污染源深化治理取得較大進(jìn)展,全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。市政府承諾為民辦的兩件環(huán)?!皩?shí)事”:建成濟(jì)寧市區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和解決微山湖區(qū)部分群眾“吃水”難的問題都已按期兌現(xiàn)。
今年上半年,對(duì)我們每個(gè)同志來說都應(yīng)該是一段極不平凡的經(jīng)歷,因?yàn)樵谏习肽昀?,我們不但業(yè)務(wù)工作任務(wù)異常繁重艱巨,而且由于國家遭受了sars病毒的侵襲,我們每個(gè)同志都還肩負(fù)著抗擊非典的重任。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工在嚴(yán)峻的形勢(shì)和困難面前,同心同德,英勇作戰(zhàn),按照市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的安排部署,堅(jiān)持一手抓非典防治工作,一手抓業(yè)務(wù)工作,兩項(xiàng)工作都取得明顯成績。在防治非典工作中,由于貢獻(xiàn)突出我們被市委、市政府授予了集體三等功,業(yè)務(wù)工作也實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)超過半的目標(biāo)。我們奪取了抗擊非典和環(huán)保工作的雙勝利。
(一)以環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制為抓手,簽定了新一輪《市縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》。去年年底,省政府考核組對(duì)我市《20**-20**年度省市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》完成情況進(jìn)行了考核。在42項(xiàng)考核指標(biāo)中,我市全面完成39項(xiàng),部分完成3項(xiàng),基本完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。今年2月,我們組織了對(duì)12縣市區(qū)政府和市直各有關(guān)部門《20**-20**年度市縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》的考核驗(yàn)收工作,各單位都較好地完成了市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。在今年全市人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上,市政府通報(bào)表彰了鄒城、兗州、微山、曲阜、任城5個(gè)縣市區(qū)政府,市計(jì)委、建委、水利局、經(jīng)貿(mào)委等環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位,呂市長與各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門簽定了《20**-20xx年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》。各縣市區(qū)、有關(guān)部門將新一輪責(zé)任書進(jìn)一步分解,全市形成了新的環(huán)保責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。
(二)圓滿完成了上級(jí)部署的各項(xiàng)非典防治任務(wù),鍛煉了隊(duì)伍。在防治非典時(shí)期,我們環(huán)保部門切實(shí)履行職責(zé),對(duì)有效防止“非典”的傳入發(fā)揮了重要作用。我們做到了認(rèn)識(shí)提高,領(lǐng)導(dǎo)重視,各項(xiàng)工作早安排、快落實(shí);并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任制,科學(xué)分工,建立高效協(xié)作的工作機(jī)制。全市組建了28個(gè)醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾和交通運(yùn)營垃圾的監(jiān)管小組,有150多人、40多臺(tái)監(jiān)理、監(jiān)測(cè)車輛工作在執(zhí)法監(jiān)督第一線。實(shí)行晝夜輪流值班,24小時(shí)全天侯監(jiān)控管理。我們一手抓對(duì)醫(yī)院廢水和醫(yī)療廢物、交通運(yùn)營產(chǎn)生垃圾安全處理處置情況的監(jiān)管,一手抓面上的工作,防止重大污染事故的發(fā)生,保證環(huán)境安全。在防治“非典”的特殊時(shí)期,我們環(huán)保系統(tǒng)涌現(xiàn)了很多感人事跡,有的同志不怕危險(xiǎn)主動(dòng)要求到易被感染區(qū)域參戰(zhàn),有的同志家屬生病需要照顧仍“舍小家、顧大家”堅(jiān)持戰(zhàn)斗在第一線;特別是任城環(huán)保分局的同志們,在做好本轄區(qū)“非典”防治工作的同時(shí),還主動(dòng)協(xié)助市局做好工作。我們?yōu)椤胺堑洹狈乐喂ぷ鞲冻隽似D辛努力,作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),得到了市委、市政府的肯定。市委、市政府在表彰會(huì)上授予市局集體三等功,這是靠全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗取得的,在這里,我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝。sars病毒是一場(chǎng)突如其來的災(zāi)難,抗擊非典是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn),使我們經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗(yàn),它考驗(yàn)了我們環(huán)保部門的應(yīng)變能力和宣傳組織能力;考驗(yàn)了我們的宗旨意識(shí)和駕馭復(fù)雜局面的協(xié)調(diào)能力;考驗(yàn)了我們的責(zé)任心和工作作風(fēng);考驗(yàn)了全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)和團(tuán)結(jié)奮斗的精神,現(xiàn)在已證明在這種考驗(yàn)中我們是合格的。防治非典取得的優(yōu)異成績表明,我們的環(huán)保隊(duì)伍是一支紀(jì)律性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能打硬仗、善打硬仗的隊(duì)伍,是一支可以讓黨委政府放心全心全意為人民服務(wù)的隊(duì)伍。我們環(huán)保干部職工在嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前,所表現(xiàn)的團(tuán)結(jié)互助、迎難而上、敢于勝利的精神,所表現(xiàn)出來的克服困難的能力和解決問題的智慧,是一筆十分寶貴的財(cái)富。我們堅(jiān)信,在今后的工作中,只要保持抗擊非典的工作狀態(tài)和精神狀態(tài),我們一定能夠戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難,奪取一個(gè)又一個(gè)新的勝利,一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市環(huán)境質(zhì)量全面徹底改善的目標(biāo)。
(三)抓市政府文件的落實(shí),老污染源深化治理取得重大進(jìn)展。去年年初市政府下發(fā)了56號(hào)文件,對(duì)全市49家企業(yè)下達(dá)了新一輪的限期治理計(jì)劃。為完成市政府下達(dá)的限期治理任務(wù),我們強(qiáng)化督促檢查,實(shí)行重點(diǎn)污染企業(yè)包保責(zé)任制,成立了5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管局長任組長,每個(gè)小組配備兩個(gè)成員,深入到縣市區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)督查,促使大部分限期治理企業(yè)完成了治理任務(wù),對(duì)沒有按期完成治理任務(wù)的15家企業(yè)給予了行政處罰。在今年年初召開的全市環(huán)保工作會(huì)議上,通報(bào)了56號(hào)文件完成情況,市政府又下發(fā)了13號(hào)文,下達(dá)新一輪限期治理任務(wù)。在全市環(huán)保會(huì)議召開之后,為推進(jìn)流域綜合治理工作,確保完成工業(yè)污染源治理任務(wù),啟動(dòng)了全面治理我市水污染的“碧水行動(dòng)”,相繼召開了光府河、老運(yùn)河、泗河流域重點(diǎn)企業(yè)治理現(xiàn)場(chǎng),并在太陽紙業(yè)集團(tuán)等21家企業(yè)召開了深化治理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),針對(duì)每個(gè)企業(yè)的不同問題,采取“一廠一策”的辦法,提出具體的治污方案和要求。最近,省政府在我市召開全省草漿造紙企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣了太陽紙業(yè)和華金集團(tuán)污染治理的經(jīng)驗(yàn)。上個(gè)月我們又召開了限期治理企業(yè)調(diào)度會(huì)。截止目前,濟(jì)政辦發(fā)[20**]56號(hào)文件中的限期治理項(xiàng)目已完成25項(xiàng),占任務(wù)總數(shù)的74%;濟(jì)政辦發(fā)[20**]13號(hào)文件中的限期治理項(xiàng)目已完成10項(xiàng),占應(yīng)完成總數(shù)的77%。
(四)認(rèn)真辦理市人大議案,確保市區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。在今年召開的市十四屆人大一次會(huì)議上,將解決城區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)問題列為議案。為辦理好人大議案,成立了市環(huán)保局議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組研究了詳細(xì)的工作方案,精心組織,周密安排,迅速組織實(shí)施。4月19日,我們與聯(lián)名提出議案的人大代表及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了座談會(huì),與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人大代表對(duì)議案的落實(shí)提出了要求和意見。5月19日,呂在模市長主持召開市政府專題會(huì)議,聽取市環(huán)保局議案辦理情況的匯報(bào),對(duì)進(jìn)一步做好辦理工作研究了具體措施。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)下派了工作組和駐廠員,每周一都召開局長辦公會(huì),聽取各工作組和駐廠員的情況匯報(bào),隨時(shí)掌握企業(yè)治污工作動(dòng)態(tài)。7月23日,市人大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)二號(hào)議案的落實(shí)情況進(jìn)行了視察,對(duì)議案的辦理情況表示滿意。
(五)配合市區(qū)城市環(huán)境綜合整治,大力改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。我們以市區(qū)城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機(jī),加大了市區(qū)環(huán)境保護(hù)工作力度,起草了市城市環(huán)境綜合整治指揮部第8號(hào)通告,加大了對(duì)城市水、氣、聲、渣等污染源的監(jiān)管力度,并抽調(diào)出專門人員和車輛積極參與環(huán)境綜合整治執(zhí)法,對(duì)6家超標(biāo)排污嚴(yán)重污染市區(qū)環(huán)境的企業(yè)依法進(jìn)行了處理。從去年11月11日到今年3月5日,實(shí)施以防治市區(qū)煤煙型大氣污染為工作重點(diǎn)的“藍(lán)天工程”,改善了市區(qū)空氣質(zhì)量。嚴(yán)厲查處市區(qū)內(nèi)刺激性氣體污染問題,對(duì)產(chǎn)生刺激性氣體的重點(diǎn)企業(yè)提出限期治理要求。在中高考期間,全市各級(jí)環(huán)保部門加強(qiáng)建筑噪聲、工業(yè)噪聲和生活噪聲的檢查,為考生創(chuàng)造良好的考試和學(xué)習(xí)環(huán)境。
(六)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊了不法排污企業(yè)。按照國家總局和省局的統(tǒng)一部署,深入開展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作,重點(diǎn)查處超標(biāo)排污企業(yè)和死灰復(fù)燃的“十五小”企業(yè),上半年共檢查污染企業(yè)400余個(gè)(次),對(duì)違法企業(yè)加大了處罰力度,強(qiáng)制執(zhí)行違法企業(yè)11起,處罰金額達(dá)63.1萬元。通過加大執(zhí)法力度,提高了排污企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率,我市排污企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行率達(dá)98%以上。市環(huán)境監(jiān)理站被授予全國環(huán)境監(jiān)察先進(jìn)集體光榮稱號(hào)。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查,查處了未辦理環(huán)保審批手續(xù)私自上馬的違法項(xiàng)目。嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境管理,共辦理環(huán)保登記表101項(xiàng),辦理環(huán)境影響報(bào)告表29項(xiàng),驗(yàn)收項(xiàng)目15項(xiàng),試生產(chǎn)檢查項(xiàng)目3項(xiàng),否決了8家污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。加大了排污費(fèi)收繳力度,上半年全市共征收排污費(fèi)1741萬元,其中市局完成收費(fèi)額455萬元。
(七)生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)一步深化。完成了市政府下達(dá)的生態(tài)調(diào)研課題。加快了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐,兗州、鄒城、微山、金鄉(xiāng)四個(gè)縣級(jí)生態(tài)示范區(qū)通過了省級(jí)評(píng)審。開展了南四湖濕地試驗(yàn)研究,整個(gè)工程進(jìn)展順利,目前試驗(yàn)項(xiàng)目已開始運(yùn)行。加強(qiáng)了對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理,完成了建設(shè)濟(jì)寧市醫(yī)療廢物處理中心的前期準(zhǔn)備工作。
(八)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信訪、宣教、信息、自身建設(shè)等基礎(chǔ)性工作成績明顯。
全市各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在上半年里做了大量的工作,為全市環(huán)境管理發(fā)揮了參謀和助手作用。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在上半年里較好地完成了環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、淮河流域水質(zhì)月報(bào)等各種監(jiān)測(cè)任務(wù),共取得各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)58744個(gè)。繼續(xù)完善市區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完成了2個(gè)子站的建設(shè),并發(fā)布了濟(jì)寧市區(qū)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。
信訪工作解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,上半年市局信訪室共處理人民來信98件,接待群眾來訪40余起,接辦舉報(bào)電話193件,接辦省市轉(zhuǎn)辦件19件,處理水污染糾紛1起、噪聲糾紛2起,辦理人大建議政協(xié)提案21件,促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。市局被市政府評(píng)為20**年度政務(wù)督察先進(jìn)單位。
宣教和信息工作繼續(xù)走在了全省前列,宣教工作獲得省“齊魯環(huán)保世紀(jì)行優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”,信息工作在全省環(huán)境信息工作綜合評(píng)比中我們榮獲第一名,《濟(jì)寧環(huán)境》網(wǎng)站評(píng)為全省環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站,曲阜、嘉祥、鄒城環(huán)保局受到省局通報(bào)表揚(yáng)。9個(gè)縣局建設(shè)了局域網(wǎng),6個(gè)縣局安裝了《山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)》。上半年全市上報(bào)的環(huán)境信息數(shù)量居全省第二。環(huán)境宣傳教育進(jìn)一步拓寬了渠道,加大了宣傳的深度和廣度,認(rèn)真辦好了《環(huán)境信息》、濟(jì)寧日?qǐng)?bào)《環(huán)保在線》、市電視臺(tái)《環(huán)保熱線》、市廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”等宣傳專欄。與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了環(huán)保事業(yè)開創(chuàng)30周年專題宣傳活動(dòng);積極配合市人大開展“濟(jì)寧環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng);與市文明辦首次聯(lián)合開展了“綠色社區(qū)” 評(píng)選工作,評(píng)選市級(jí)“綠色社區(qū)”17家,大大提高了市民的環(huán)保意識(shí)。
強(qiáng)化了自身建設(shè)。對(duì)部分科室工作人員進(jìn)行了調(diào)整,優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu),使每個(gè)人的潛力都得到了充分的發(fā)揮。注重后備干部培訓(xùn),政治上多關(guān)心,工作上壓擔(dān)子,選拔推薦優(yōu)秀人才到重要崗位上任職。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),新設(shè)立了市中區(qū)環(huán)保分局,并積極向市編委申請(qǐng)成立濟(jì)寧高新區(qū)環(huán)保分局、曲阜新區(qū)環(huán)保分局等機(jī)構(gòu)的設(shè)置。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委和市委“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超加快發(fā)展”會(huì)議精神,深入開展了“全面建設(shè)小康,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,我們環(huán)保部門怎么辦?”大討論活動(dòng)。全面推行政務(wù)公開,對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行預(yù)公開制。簡化了辦事程序,實(shí)現(xiàn)了工作的全面提速。認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制,市紀(jì)委把我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)攝制成電視專題片在濟(jì)寧電視臺(tái)播放,作為典型在全市推廣。
二、當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作
(一)大力推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域和行業(yè)污染防治,確保完成“十五”環(huán)保計(jì)劃。上個(gè)月,相繼召開了全國、全省重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作會(huì)議,王均生副市長代表我市在全省的會(huì)議上作了典型發(fā)言。目前,我們正在醞釀?wù)匍_我市重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治會(huì)議,傳達(dá)國家和省會(huì)議精神,部署我市流域區(qū)域和行業(yè)污染防治工作,加快我市污染防治工作進(jìn)程,努力完成“十五”環(huán)保計(jì)劃。為貫徹落實(shí)好國家和省里會(huì)議精神,結(jié)合我市具體實(shí)際,下半年要重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作,一是要全面落實(shí)好排污許可證制度。上周國家環(huán)??偩治劭厮緩埩娝鹃L就淮河流域污染防治和排污許可證制度來我市進(jìn)行了調(diào)研。我市排污許可證發(fā)放工作必須抓緊,今后將逐步建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以排污許可證為主要手段的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的排污總量控制體系,嚴(yán)禁無證排污、超標(biāo)排污、超量排污。二是要加快結(jié)構(gòu)性污染治理。目前,國家和省里都下大決心解決結(jié)構(gòu)性污染問題,一方面嚴(yán)格了造紙、釀造、制藥、化工等重污染行業(yè)的地方排放標(biāo)準(zhǔn),一方面加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,省經(jīng)貿(mào)委在會(huì)上特別明確了造紙、酒精和水泥三個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。目前,我市出現(xiàn)新一輪大干快上的發(fā)展熱潮,各縣市區(qū)環(huán)保部門在審批新上建設(shè)項(xiàng)目時(shí),一定要講清國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策,否則上一些重污染項(xiàng)目不但污染了環(huán)境,沒干多長時(shí)間就因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整被關(guān)停,勞民傷財(cái),后患無窮。三是加快電廠脫硫步伐。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市電廠脫硫工作非常重視。最近王均生市長要求我們將全市電廠基本情況列出清單報(bào)給市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。今后,城市規(guī)劃區(qū)和近郊5公里不得新建、擴(kuò)建燃煤電廠,嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建以熱定電的熱電廠,熱電廠必須建設(shè)脫硫除塵設(shè)施,配套環(huán)保裝置脫硫效率要確保不低于90%,除塵效率不低于99.5%。現(xiàn)在國家已明確提出要求,20**年以后批準(zhǔn)建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建燃煤電廠,必須在5至7年內(nèi)建成脫硫設(shè)施,20xx年前批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤機(jī)組,也應(yīng)分批建設(shè)脫硫設(shè)施;新建火電機(jī)組在同步安裝脫硫裝置的同時(shí),其新增so2排放量必須削減其他污染源排放量;擴(kuò)建和改建火電機(jī)組必須根據(jù)“以新代老”的原則,同步安裝脫硫設(shè)施,做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。所有的燃煤電廠都要按裝so2在線監(jiān)測(cè)裝置。四是抓好“碧水行動(dòng)”的實(shí)施。全面開展小流域綜合治理,對(duì)重點(diǎn)污染源根據(jù)總量要求,制定具體治理工作方案,逐個(gè)抓好落實(shí)。南水北調(diào)20**年實(shí)現(xiàn)調(diào)水,我們所有企業(yè)必須于20xx年7月1日前完成污染治理任務(wù),對(duì)不能按期達(dá)到南水北調(diào)要求的,實(shí)施關(guān)閉。要進(jìn)一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐。下個(gè)月,省人大將來我市視察水污染防治工作,各有關(guān)縣市區(qū)、科室、企業(yè)都要提前準(zhǔn)備,迎接視察。
(二)實(shí)施“藍(lán)天工程”執(zhí)法行動(dòng),確保兌現(xiàn)市政府為民承諾。搞好市區(qū)大氣污染防治是我們下半年必須重點(diǎn)要抓好的一項(xiàng)工作。今年,市政府將防治濟(jì)寧市區(qū)大氣污染列入20**年為民辦十件實(shí)事的內(nèi)容之一,要求全年優(yōu)于國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)要大于200天,為市民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。近年來,我們?yōu)楦纳剖袇^(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)做了大量工作,雖然大氣污染在一定程度上有所減輕,但煤煙型污染老問題仍然突出,異味氣體和餐飲油煙擾民以及機(jī)動(dòng)車排氣污染等新問題急需解決;主要污染指標(biāo)二氧化硫和可吸入顆粒物等有上升趨勢(shì);尤其是市區(qū)冬季空氣質(zhì)量仍達(dá)不到國家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),完成市政府對(duì)民承諾仍需要做大量工作。近期,市政府要召開市區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議,對(duì)展開新一輪市區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)在全市進(jìn)行動(dòng)員,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。為確保實(shí)現(xiàn)市區(qū)全年空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)達(dá)到200天以上的總目標(biāo),我們計(jì)劃在下半年實(shí)施比以前措施更硬、目標(biāo)更高的“藍(lán)天工程”執(zhí)法行動(dòng)。今年的集中整治行動(dòng)與以往相比,發(fā)動(dòng)更早,時(shí)間更長,范圍更大,措施更硬。以前開展集中整治行動(dòng)一般是從11月初到明年3月底,共5個(gè)月的時(shí)間;今年從10月1日起就要進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),到明年4月底結(jié)束,比過去增加2個(gè)月的時(shí)間。前幾年整治行動(dòng)僅局限于市區(qū),今年要擴(kuò)大到市區(qū)以外10公里的范圍,即所有對(duì)市區(qū)環(huán)境造成較大影響的區(qū)域?!八{(lán)天工程”行動(dòng)的主要任務(wù)目標(biāo)是:以治理煤煙型污染、深化工業(yè)廢氣污染源治理為重點(diǎn),以執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治為手段,市區(qū)內(nèi)及周邊所有工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加快電廠煙氣脫硫、異味氣體、機(jī)動(dòng)車排氣污染治理步伐,將主要污染物排放總量控制在省里規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi);突出解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;全面改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行內(nèi)部責(zé)任制度,各縣市區(qū)、科室和執(zhí)法人員要分片包干負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,并實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,誰完不成任務(wù),就要追究誰的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化措施,繼續(xù)辦理好市人大議案。市人大環(huán)保議案既是抓好我市水污染防治工作的一個(gè)有利契機(jī),也是環(huán)保部門一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),完不成任務(wù)我們既無法向市人大和人大代表交代,也無法向市委、市政府交代。雖然我們目前已取得了階段性成果,但下步工作依然艱巨,面對(duì)硬任務(wù),必須采取硬措施。要堅(jiān)持兩個(gè)“硬”,一是對(duì)相關(guān)企業(yè)必須采取“硬”措施。繼續(xù)堅(jiān)持“一廠一策”,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)仍不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,實(shí)行限產(chǎn),限產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)治理,確實(shí)治理無望的就下決心關(guān)閉。九九集團(tuán)要完善生產(chǎn)和治污工藝,如意印染公司和花布公司繼續(xù)限產(chǎn),同時(shí)盡快尋找治污方案,建設(shè)新的治污工程;中助化工廠進(jìn)一步進(jìn)行工藝改造,完善設(shè)施;菱花集團(tuán)加快清潔生產(chǎn)工藝改造,限期完成;濟(jì)寧造紙廠堅(jiān)持廢水零排放;強(qiáng)化對(duì)已關(guān)閉的中區(qū)酒精廠和中區(qū)淀粉廠的檢查,引導(dǎo)“退二還三”,防止恢復(fù)生產(chǎn)。二是各工作組和駐廠員工作要“硬”。這些同志都是局黨組深思熟慮選拔的同志,政治和業(yè)務(wù)工作都比較過硬,希望你們不要辜負(fù)局黨組的信任,繼續(xù)高度負(fù)起責(zé)來,不可有絲毫懈怠,要強(qiáng)化督促檢查,并及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。局黨組將把各工作組和駐廠員的工作情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入個(gè)人年度考核,對(duì)在工作中失職、瀆職的,將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)以固體廢物防治為重點(diǎn),抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,要以遏制人為生態(tài)破壞為重點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理和重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),強(qiáng)化資源開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,各類固體廢物污染問題加劇,近期要重點(diǎn)搞好全市固體廢物調(diào)查,摸清我市固廢污染的底子,為下步深化治理打好基礎(chǔ)。下個(gè)月市人大將檢查市政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的工作情況,我們要全力做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。南四湖流域是我市生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域,要強(qiáng)化措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù),市局有關(guān)科室和微山環(huán)保局要齊心協(xié)力抓好南四湖蘆葦濕地生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,這是省里計(jì)劃投資1.5億元重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目,省市領(lǐng)導(dǎo)都比較重視,我們將報(bào)請(qǐng)市政府成立專門的工作班子和機(jī)構(gòu)。要配合《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施,認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審計(jì)和iso14000認(rèn)證,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城鎮(zhèn)。
(五)繼續(xù)清理整頓不法排污企業(yè),保障群眾身體健康。近幾天中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目和《中國環(huán)境報(bào)》已連續(xù)幾期曝光了寧夏、河北、重慶等地的非法排污案件。這說明這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)國家是動(dòng)了真格的。這是按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求、國家6部委局聯(lián)合開展持續(xù)3年的執(zhí)法行動(dòng)。我們已經(jīng)與我市6個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文,轉(zhuǎn)發(fā)了國家和省里的通知。近段時(shí)間,市及各縣市區(qū)都成立了專門的工作班子,制定了具體措施。我們要嚴(yán)格按照國家、省市要求清理整頓的要求,繼續(xù)深入開展好執(zhí)法行動(dòng),全面進(jìn)行清理,做到不留死角。下步,省里也將來我市檢查整頓情況,市局和有關(guān)部門將對(duì)各縣市區(qū)工作情況進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作。新頒布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已于7月1日施行,這是我們執(zhí)法的新武器,要學(xué)深吃透并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新《條例》在排污費(fèi)資金使用政策上作了較大調(diào)整,取消了過去用于環(huán)保部門自身建設(shè)的規(guī)定,環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。今后我們環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,將在一定程度上限制我們能力建設(shè)需要的資金。所以同志們要認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步加大征收力度,做到依法、足額、全面征收排污費(fèi)。
(六)加強(qiáng)能力建設(shè),提高為我市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)的水平。
近年來環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)越來越很重,技術(shù)水平要求越來越高。要加快全市環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高監(jiān)測(cè)技術(shù)能力,做到各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站都具備對(duì)空氣、地表水、噪聲、降水及污染源的監(jiān)測(cè)分析能力,主要環(huán)境要素要逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。要拓寬工作區(qū)域,開展市內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),為滿足群眾環(huán)境監(jiān)測(cè)需求搞好技術(shù)服務(wù)。市監(jiān)測(cè)站要做好空氣質(zhì)量周報(bào)和日?qǐng)?bào)工作,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息,并逐步向預(yù)報(bào)過度。環(huán)境 信訪工作責(zé)任重大,對(duì)信訪案件要快速就地處理,做到矛盾和問題不上交,如有緊急情況要及時(shí)上報(bào),促進(jìn)全市社會(huì)穩(wěn)定。要做好環(huán)境宣傳教育和信息工作,各縣市區(qū)和各科室要大力支持宣傳專欄,踴躍投稿。要繼續(xù)開展好“濟(jì)寧環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng),深度報(bào)道環(huán)保工作出現(xiàn)的新問題、新情況,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要加強(qiáng)環(huán)保信息化建設(shè),大力推進(jìn)電子政務(wù)工作,力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)上無紙化辦公。
要健全環(huán)境綜合決策和協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)好環(huán)保與其他職能部門的關(guān)系。王均生市長來我局進(jìn)行工作調(diào)研時(shí)要求,市和各縣市區(qū)都要參照省里做法盡快建立環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度,吸納計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、工商、公安、財(cái)政、監(jiān)察、宣傳等黨政部門參加,充分發(fā)揮部門作用,形成齊抓共管的合力。目前,我們正籌備召開濟(jì)寧市環(huán)保聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)議。各縣局回去以后要把建立環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度的要求向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),抓緊開展工作。
要繼續(xù)深入開展大討論活動(dòng),圍繞我市“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超加快發(fā)展”的主題,對(duì)照先進(jìn)找差距,破除各種妨礙環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思想觀念,改變束縛干事創(chuàng)業(yè)的做法規(guī)定,革除影響發(fā)展的弊端陋習(xí),清除種種制約發(fā)展的障礙,增強(qiáng)做好環(huán)保各項(xiàng)工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,樹立敢為人先、自我加壓、勇挑重?fù)?dān)、勇爭(zhēng)一流的干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。要根據(jù)擺查出來的制約我市環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的一些突出問題,做好整改階段的工作。在當(dāng)前在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱潮中,要牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)的思想。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),要把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃,探索環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的結(jié)合點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)工作只有為發(fā)展服務(wù),才能找準(zhǔn)位置,才能有出路,才能有所作為。要牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想。既要嚴(yán)格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法,更要熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù),保護(hù)和支持符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一切決策、措施、行為。要?jiǎng)?chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān),環(huán)保工作者的整體素質(zhì)要做到“三有”,即有良好的精神狀態(tài)、有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、有優(yōu)良的思想工作作風(fēng)。隊(duì)伍建設(shè)要做到“三型”,即學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行制度。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,強(qiáng)化廉政教育,時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦,使反腐倡廉成為每位同志的自覺行動(dòng),保證做到在環(huán)保執(zhí)法時(shí)既“干事”,又“干凈”。要堅(jiān)持依法行政,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,善于用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題,防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。加快全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步伐,泗水、金鄉(xiāng)、魚臺(tái)、梁山、汶上環(huán)保局,任城、中區(qū)環(huán)保分局要確保今年通過省里驗(yàn)收。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),提高辦事效率,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)。
同志們,現(xiàn)在是8月中旬,到年底還有一百多天的時(shí)間,沒有完成的工作任務(wù)仍很艱巨。大家要繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致、振奮精神,學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距,自我加壓增干勁,全力大干一百天,確保超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話
第7篇 全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)講話稿
同志們:
這次會(huì)議主要目的是,貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)等省市重要會(huì)議精神,梳理今年以來各項(xiàng)工作,認(rèn)真分析,互相交流,再鼓斗志,確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
這次會(huì)議我們有個(gè)特殊的議程。為充分肯定環(huán)保工作者長期扎根環(huán)保事業(yè)和鼓勵(lì)環(huán)保系統(tǒng)工作人員熱愛環(huán)保事業(yè),弘揚(yáng)環(huán)保精神,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感,環(huán)保部決定從今年起,向在各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)及所屬單位在職及離退休人員,頒發(fā)從事環(huán)保工作30年紀(jì)念章,同時(shí)也向在艱苦、特殊地區(qū)從事環(huán)保工作20xx年的同志頒發(fā)紀(jì)念章。我市有39名,他們分別來自市局機(jī)關(guān)、監(jiān)測(cè)中心、支隊(duì)、信息中心、環(huán)科院、崗黃站、機(jī)動(dòng)車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區(qū)。這些同志長期堅(jiān)守環(huán)保崗位,為環(huán)保事業(yè)發(fā)展付出的辛勞和汗水,在此再次表示衷心感謝。我們也要號(hào)召全市環(huán)保干部職工深入學(xué)習(xí)這種敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)有為的良好精神風(fēng)貌,繼續(xù)積極工作、愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面,為我市環(huán)保工作再立新功。
下面,我就抓住當(dāng)前環(huán)保發(fā)展的機(jī)遇,確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成,講幾點(diǎn)意見。
一、成績值得肯定,問題不容忽視
今年以來,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),在完善機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)上都下了不少的功夫,全市大氣和水防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管、總量減排、環(huán)評(píng)服務(wù)等各項(xiàng)環(huán)保治污工作有序推進(jìn),成績值得肯定。截至七月底,我市大氣省考核項(xiàng)pm2.5下降16.9%,綜合指數(shù)下降9.4%,同比去年優(yōu)良天數(shù)增加12天;水污染防治計(jì)劃正式印發(fā),滹沱河整治和洨河提升全面啟動(dòng);大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng)和預(yù)報(bào)預(yù)警、節(jié)能減排監(jiān)控兩個(gè)中心正式運(yùn)行,節(jié)能減排示范市考核優(yōu)秀,為我市爭(zhēng)取國家節(jié)能減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1億元,生態(tài)紅線劃定完成初步對(duì)接,農(nóng)村整治、環(huán)境執(zhí)法、行政管理等等一些工作都取得了長足的進(jìn)步,各位局長已經(jīng)點(diǎn)到,我就不多說了。在此,我代表局黨組對(duì)同志們的工作表示衷心的感謝。
同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),在工作中還存在不少不容忽視的問題。
第一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作,無形中把環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)提升到一個(gè)新的高度。剛才,智華局長傳達(dá)的習(xí)在我省的調(diào)研講話,專門對(duì)我省相關(guān)地市大氣污染防治等環(huán)保工作提出了明確期望,提出追求綠色的明確要求。7月份趙克志書記到省環(huán)保廳是赴河北省后的第一次業(yè)務(wù)專題調(diào)研,趙克志書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出必須在污染治理和生態(tài)修復(fù)上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關(guān)心、關(guān)注環(huán)保工作,大會(huì)小會(huì)都會(huì)說到。上星期五,孫書記又在局里召開了大氣污染防治調(diào)度會(huì),再次強(qiáng)調(diào)退十目標(biāo)。一方面,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界希望環(huán)境變化快一點(diǎn),好一點(diǎn),好上加好。另一方面,經(jīng)濟(jì)壓力下行,社會(huì)關(guān)注增多,環(huán)保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。這既是對(duì)環(huán)保工作的最大支持和高度重視,更是對(duì)我們的鞭策和激勵(lì)。我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在全系統(tǒng)各級(jí)樹立理念、強(qiáng)化學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),確保把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施,確保完成下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
第二,年初一個(gè)月的中央環(huán)保督察提出了明確的反饋整改意見,這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務(wù),到期是要向我們要賬的。近期,省、市也都下發(fā)進(jìn)一步整改意見。這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),我們必須不折不扣完成。對(duì)于我市來講,這次中央環(huán)保督察,反映出我市環(huán)保工作中存在的不少問題和短板,整改工作既是對(duì)環(huán)保治理成效的一次全面檢驗(yàn),也是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,集中力量補(bǔ)齊短板,提升工作水平的難得契機(jī)。整改工作中的許多問題涉及環(huán)保系統(tǒng)的工作,時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重,整改事項(xiàng)中很大一部分都是歷史遺留問題,都是比較難啃的硬骨頭,做好這些工作也是對(duì)我們作風(fēng)、能力、水平的一種考驗(yàn),這也是關(guān)鍵時(shí)刻衡量我們工作能力是否勝任的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)此,我們必須端正思想、嚴(yán)肅對(duì)待,一定要抓緊抓好。
第三,環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然非常艱巨。一是大氣污染防治任務(wù)依然緊迫。近期,印發(fā)的《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(20**-20**)》要求我省20**年pm2.5年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上再下降13%,達(dá)到67微克/立方米。要求我市達(dá)到76微克/立方米,較20**年再下降15%;我市pm2.5濃度雖穩(wěn)步下降,但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點(diǎn)城市排位不斷反復(fù),全省各縣后十位還是出現(xiàn)我的個(gè)別縣區(qū)。二是水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。我市有三條排水出境河流,洨河、滹沱河和汪洋溝,直接關(guān)系我市水環(huán)境全國排位。今年全國可能就要開展水環(huán)境排名。環(huán)保部要排出全國水環(huán)境質(zhì)量最差的10個(gè)城市和最好的10個(gè)城市。大氣環(huán)境排名大家都已經(jīng)經(jīng)歷過,相信大家都已經(jīng)有深刻的體會(huì)。如果我市水環(huán)境再排名倒數(shù),那么壓力、影響可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。5月底,國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,6月底省環(huán)保廳下發(fā)《河北省土壤污染防治工作方案(征求意見稿)》,還在征求意見。我局正在參照國家和省的計(jì)劃和方案,著手制定我市的土壤污染防治方案,但相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還比較少,涉及點(diǎn)多面廣基礎(chǔ)還比較薄弱,今后這也是一項(xiàng)重點(diǎn)。部分縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20**年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和鹿泉區(qū)、贊皇縣20**年南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目未按時(shí)間進(jìn)度要求落實(shí)到位;在農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目中,有的縣市區(qū)采取的處理技術(shù)工藝不適宜,導(dǎo)致治理設(shè)施運(yùn)行不正常,個(gè)別縣市區(qū)招標(biāo)采購的垃圾處理設(shè)備質(zhì)量不夠高,有銹蝕和損壞現(xiàn)象,還需要不斷深化治理成效。四是污染減排難度持續(xù)加大。8月4日,省廳召開“十三五”和20**年主要污染物總量減排指標(biāo)對(duì)接會(huì),下達(dá)我市“十三五”主要污染物總量減排指標(biāo)為pm2.5濃度比20**年下降29%、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20**年削減31.5%、揮發(fā)性有機(jī)污染物排放量比20**年削減25%,化學(xué)需氧量、氨氮排放量比20**年削減23.7%和23.3%;下達(dá)我市20**年主要污染物總量減排指標(biāo)為:二氧化硫和氮氧化物排放量比20**年削減11.2%,化學(xué)需氧量、氨氮減排比例為4.7%和4.7%。我市“十三五”及20**年減排指標(biāo)均高于省均值,并且“十三五”總量減排工作要求以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以重點(diǎn)減排工程為抓手,將環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)與總量減排目標(biāo)結(jié)合,環(huán)境質(zhì)量考核與總量減排考核同時(shí)進(jìn)行。如果環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和減排目標(biāo)均完成,則通報(bào)表揚(yáng);如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成,減排指標(biāo)未完成,不處罰,但需分析原因,將增加下一年減排指標(biāo);如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)未完成,減排指標(biāo)完成,須對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析,則按未完成目標(biāo)考核;如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和減排目標(biāo)均未完成,則要通報(bào)、約談、限批等。
第四,受省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革的影響,個(gè)別干部隊(duì)伍、個(gè)別人狀態(tài)不好,人心浮動(dòng),想事干事狀態(tài)不佳。我想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一下,環(huán)保行政管理體制改革的事情,大家都很關(guān)心,也能理解。目前,國家出了指導(dǎo)意見,但我們和省里溝通,具體實(shí)施方案尚未出臺(tái)。我想說,不論怎么改,干工作的人基本上是不會(huì)變的;不管怎么改,省會(huì)環(huán)保事業(yè)還是要依靠現(xiàn)有人員來干,在改革開展之前,各級(jí)環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù)都不變,都要集中精力把手頭的事情干好。在實(shí)際工作中,還有很多問題亟待解決,不要相互觀望,還要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),還要看在自身能力建設(shè)上,自己無論是專業(yè)知識(shí)水平、具體實(shí)踐能力、工作作風(fēng)養(yǎng)成,能否與當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)和要求相適應(yīng),能不能很好的承擔(dān)起新形勢(shì)下的環(huán)保使命。
二、瞄準(zhǔn)任務(wù)目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
今年是“十三五”的第一年,也是個(gè)換屆年,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視環(huán)保工作,各級(jí)對(duì)環(huán)保工作的要求越來越高,各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也更高,這些都是硬指標(biāo),來不得半點(diǎn)虛的。各縣區(qū)、各單位、各處室和廣大環(huán)保干部職工要全力以赴,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)定必勝信心,堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一些大氣、水等重點(diǎn)工作,剛才幾位局領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)說到,要不折不扣抓好落實(shí)。下面,我再就有些重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)一下。
(一)做好災(zāi)后重建各項(xiàng)事宜。近期省、市都研究了災(zāi)后重建整體方案,雖然防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別降低,當(dāng)仍不能完全放松,作為我們環(huán)保部門,一是加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,確保責(zé)任到人、聯(lián)絡(luò)暢通,嚴(yán)格按要求做好突發(fā)事件的信息報(bào)送、上傳下達(dá)工作。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)應(yīng)急。監(jiān)測(cè)中心、崗黃站、支隊(duì)?wèi)?yīng)急辦,重點(diǎn)縣,按照職責(zé)分工,加大集中式飲用水源地、重點(diǎn)河流湖庫等監(jiān)測(cè)頻次,確保飲用水安全。做好突發(fā)環(huán)境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲(chǔ)備,確保能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。三是開展專項(xiàng)檢查。支隊(duì)牽頭,水處、崗黃站配合,組織各縣區(qū)開展重點(diǎn)化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、涉水企業(yè)及污水處理廠等專項(xiàng)檢查,全面掌握企業(yè)災(zāi)后污染治理設(shè)施損壞、停運(yùn)情況,督促縣區(qū)采取超常舉措進(jìn)行搶修,最短時(shí)間使污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊偷排偷放、惡意排污行為。四是做好資金爭(zhēng)取。省里正在制定災(zāi)后重建相關(guān)支持政策,水處負(fù)責(zé),對(duì)災(zāi)后重建的重點(diǎn)河流暫扣生態(tài)補(bǔ)償金事宜對(duì)接省廳相關(guān)處室;監(jiān)測(cè)處、規(guī)財(cái)處、水處,分口對(duì)接,積極爭(zhēng)取省環(huán)保廳20**年扣繳的生態(tài)補(bǔ)償金,用于我市沿線水毀的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站重建。
(二)深入做好各項(xiàng)工作。
在大氣方面。6月17日,環(huán)保部、北京市、天津市、河北省聯(lián)合下發(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(20**-20**年)》。隨后,省政府制定的《河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案(20** -20**年)》開始征求意見,省政府為推進(jìn)大氣污染防治工作,提出工作重心“由設(shè)區(qū)市向縣區(qū)拓展、由點(diǎn)向面拓展、由治標(biāo)向治本拓展”。到20**年,全省pm2.5年均濃度達(dá)到67微克/立方米,較20**年下降13%,其中我市要達(dá)到76微克/立方米,較20**年分別下降15%。省里意見出臺(tái)后,我市也會(huì)結(jié)合實(shí)際,落實(shí)各項(xiàng)措施。既然是強(qiáng)化措施,各縣區(qū)就要在統(tǒng)籌落實(shí)好淘汰鍋爐、嚴(yán)治工業(yè)污染、執(zhí)行高架源排放企業(yè)清單制度、“一企一檔”制定具體方案、加大揮發(fā)性有機(jī)物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛污染集中整治,已布置的具體工作基礎(chǔ)上,結(jié)合自身地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施特色化舉措,然后,全市再共防共治,落實(shí)好信息共享、預(yù)警會(huì)商、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,共同推動(dòng)全市域空氣質(zhì)量不斷提升。12月下旬全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會(huì)議暨全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會(huì)將在我市召開,按照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求,我市也會(huì)啟動(dòng)空氣質(zhì)量保障,正值采暖期,也是對(duì)我們不小的考驗(yàn)。此外,其他地市一些好的經(jīng)驗(yàn)做法也非常值得我們借鑒,要多出去走走,看看先進(jìn)地市,啟發(fā)不小。
在水環(huán)境方面,市局多方咨詢和研究,計(jì)劃利用國際河流治理新技術(shù),通過物化手段進(jìn)一步降低河流中的污水濃度,恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。目前,已向國家申請(qǐng)洨河和滹沱河水污染治理資金2.51億元用于此項(xiàng)工作。但是這僅是臨時(shí)治標(biāo)之策,如果河流沿線繼續(xù)直排的生產(chǎn)生活污水,污水處理廠處理仍然不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,河流水質(zhì)很快就又會(huì)恢復(fù)現(xiàn)狀。要保證區(qū)域水環(huán)境不會(huì)再次惡化,各相關(guān)縣(市)區(qū)必須加強(qiáng)污水處理監(jiān)管,不僅是治理河道,更多的要求是規(guī)范化的建設(shè)和管理。一要突出源頭治理。禁止工業(yè)排污源排放高濃度污水是保障污水處理廠正常運(yùn)行的有效措施,目前部分縣區(qū)的皮革、印染、精制棉、醫(yī)藥、造紙等重污染排水行業(yè),都出現(xiàn)過因高濃度污水沖擊污水處理廠的問題。各縣區(qū)要在這方面多想措施和辦法,不要將治理的壓力全給了污水處理廠。二要加快污水處理廠升級(jí)改造。目前趙縣污水處理廠、欒城裝備制造基地等多個(gè)污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備老化損壞嚴(yán)重,需要不斷進(jìn)行升級(jí)改造,加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)投入。三要加強(qiáng)河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流,隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習(xí)慣。同時(shí),隨著近年來對(duì)環(huán)保工作的加強(qiáng),企業(yè)使用罐車向河道偷排污染物也是屢禁不止的問題。對(duì)此,各縣(市)區(qū)要根據(jù)各自情況研究解決辦法和措施,減少人為對(duì)河水水質(zhì)的破壞。四要加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)?,F(xiàn)在我市的污水處理廠建設(shè)僅到縣一級(jí),向下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都沒有建設(shè)污水處理設(shè)置,因此隨著工業(yè)污水排放管理的規(guī)范化,生活污水直排污染問題將會(huì)成為我市河流污染的主要問題,各縣(市)區(qū)環(huán)保局要向當(dāng)?shù)卣e極匯報(bào)和反映,爭(zhēng)取加大沿河鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,建設(shè)污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施,改變城市環(huán)境現(xiàn)狀。
在土壤防治方面。省里馬上出臺(tái)《河北省土壤污染防治工作方案》,下一步我市也要出臺(tái)實(shí)施方案,各縣市區(qū)也要制定計(jì)劃,要打好提前量,奠定好基礎(chǔ)。欒城區(qū)和趙縣要做好農(nóng)用地土壤污染防治試點(diǎn)工作,確保試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成并出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn),向上級(jí)交一份滿意的答卷。關(guān)于現(xiàn)在開展的農(nóng)村環(huán)境整治工作。已完成的整治項(xiàng)目要回頭看,一看各種檔案資料是否完善,能夠經(jīng)得起各類審計(jì)和審查;二看設(shè)施設(shè)備是否完備齊全和運(yùn)行正常,損壞的要進(jìn)行維修,丟失的要補(bǔ)齊;三看運(yùn)作程序是否合規(guī);四看長效管護(hù)機(jī)制是否健全。正在實(shí)施的項(xiàng)目要加快進(jìn)度,尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區(qū)20**年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,鹿泉區(qū)、贊皇縣20**年南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目,要確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)竣工。正定縣、平山縣20**年美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)污水處理二期工程要加快實(shí)施,確保今年美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收前完成。鹿泉區(qū)20**年美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)污水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治工程要盡快完成前期準(zhǔn)備工作,進(jìn)入到工程招標(biāo)實(shí)施階段。關(guān)于生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真按照20**年生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建通知要求,做好申報(bào)材料的編制上報(bào)工作,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提檔升級(jí),爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)。關(guān)于生態(tài)紅線劃定工作。前段時(shí)間,省專題組已經(jīng)和各縣市區(qū)進(jìn)行了對(duì)接,下一步各縣要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門,做好本地生態(tài)紅線落地工作,既要考慮當(dāng)前又要考慮長遠(yuǎn),處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
在總量減排方面。由于面臨“十三五”巨大壓力和20**年嚴(yán)峻的任務(wù)目標(biāo),各縣市區(qū)一是要高度重視,分區(qū)域分行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)減排工程,建立總量減排調(diào)度通報(bào)和預(yù)警機(jī)制,市里會(huì)每季度調(diào)度重大減排工程建設(shè)運(yùn)行情況,分析環(huán)境質(zhì)量變化情況,你們也要自行分析。市里會(huì)及時(shí)了解環(huán)保部正在研究制定當(dāng)中的“十三五”總量減排核算辦法,我們要與省、市相關(guān)部門溝通,以便更有針對(duì)性的推進(jìn)完成大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)與總量減排目標(biāo)等工作。
(三)緊盯各項(xiàng)時(shí)限要求。目標(biāo)和任務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)明確,但具體措施還要進(jìn)一步細(xì)化。各縣(市、區(qū))、各處室單位要結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)具體任務(wù),倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。各相關(guān)處室要做好指導(dǎo)、幫助和督促。
比如,環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。20**年,省委、市委將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為生態(tài)文明體制改革重點(diǎn),明確了各縣(市、區(qū))的具體工作任務(wù)。各縣(市區(qū))一定要高度重視,加快工作推進(jìn)力度,力爭(zhēng)提前完成試點(diǎn)工作任務(wù)。20**年已經(jīng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的單位要按時(shí)續(xù)保;20**年新確定的試點(diǎn)單位,要在8月底前完成試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估工作,9月底完成試點(diǎn)企業(yè)的投保工作。
比如,資金預(yù)算執(zhí)行。今年截止目前,市局專項(xiàng)項(xiàng)目資金預(yù)算總體執(zhí)行進(jìn)度為53.6%,實(shí)際支出進(jìn)度49.6%,沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間執(zhí)行同步。下一步,各相關(guān)處室、單位要盯辦重點(diǎn)項(xiàng)目、拿出各項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)、加快專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,確保10月底前實(shí)際支出進(jìn)度必須達(dá)到90%以上。5月份我局聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)局屬各二級(jí)核算單位,上年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審查,發(fā)現(xiàn)了一些問題,各單位針對(duì)存在的問題拿出整改措施,8月底前整改到位。此外,就是各處室、各單位提早細(xì)致謀劃20**年度預(yù)算編制工作,確保預(yù)算編制科學(xué)、完整,避免造成要么因考慮不周造成預(yù)算追加,要么夸大項(xiàng)目預(yù)算造成浪費(fèi)情況。
對(duì)于各縣(市)區(qū),近年來各級(jí)財(cái)政資金對(duì)環(huán)保的支持力度不斷加大,同時(shí)各級(jí)審計(jì)檢查的力度和頻次也在增加。今年以來,我局接受財(cái)政部、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、市審計(jì)局以及市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)小組等各部門開展的審計(jì)檢查活動(dòng)10余次,在審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題,而且有的還被追究了責(zé)任。這就要求我們各縣市區(qū)在專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理中會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目的管理,該督導(dǎo)的督導(dǎo),確保項(xiàng)目如期完工,并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
三、嚴(yán)肅問題整改,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
今年的中央環(huán)保督察及整改工作是貫穿全年的重點(diǎn)工作,我們要不折不扣抓好落實(shí)。
一要積極整改到位。對(duì)于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的604件群眾舉報(bào)環(huán)境問題,這是必須要交帳的,相關(guān)縣(市、區(qū))也作出了承諾時(shí)限,一定要重點(diǎn)解決。對(duì)于排查出來的3665個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,省、市方案也都有明確要求,年底前要確保取締到位。
二要成果鞏固到位。通過整改落實(shí),雖然取得了一定成效,但離確定的目標(biāo)要求還有一定的差距。下一步工作中,一方面,我們要加大整改力度,舉一反三,不要就事論事,對(duì)類似的問題要進(jìn)一步制定有力措施,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)堵塞漏洞。針對(duì)“土小”企業(yè)及其它違反國家政策的企業(yè)和連片污染問題,要再次進(jìn)行徹底拉網(wǎng)式排查,確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點(diǎn),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,省、市方案都已經(jīng)明確要求,在今后如果發(fā)現(xiàn)仍然存在3665個(gè)項(xiàng)目之外的違法違規(guī)項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律立即取締,并追究相關(guān)責(zé)任。另一方面,要建立常態(tài)化機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大整改成果。要將整改工作中的各個(gè)縣區(qū)、部門好做法、好措施,及時(shí)總結(jié)提高,不斷推廣完善,形成環(huán)保工作的長效機(jī)制。
三要執(zhí)法監(jiān)管到位。環(huán)境執(zhí)法是我們環(huán)保工作的主業(yè)、中心工作,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可我們工作的一個(gè)重要方面。要強(qiáng)化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“村村土地有人管,件件污染有人查”。要對(duì)各種環(huán)境違法行為要有一抓到底的決心,要有敢于動(dòng)真碰硬的勇氣。對(duì)設(shè)施不正常運(yùn)行的,要嚴(yán)肅整改、依法重處,更要做好后督察、回頭看,確保問題不反復(fù);對(duì)偷排偷放的,要依法嚴(yán)罰、重判、密集監(jiān)管;對(duì)非法生產(chǎn)的小非違企業(yè),堅(jiān)持零容忍、高壓力、重舉措;對(duì)環(huán)境污染典型案件,要聯(lián)合相關(guān)部門集中執(zhí)法,從重從快、嚴(yán)厲打擊、重判重罰。
此外,我們此次整改的問題,許多線索都來源于信訪渠道,說明群眾對(duì)環(huán)保問題的關(guān)心,發(fā)現(xiàn)的投訴舉報(bào)和重要信息,對(duì)群眾的合理訴求,都要及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)整治、及時(shí)反饋。
四、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范,提高能力水平
講政治、講紀(jì)律、守規(guī)矩,這是做好工作的重要保障。
(一)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。市縣兩級(jí)班子要自覺承擔(dān)起主體責(zé)任,班子成員都要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,在抓好自身廉潔自律的同時(shí),抓好職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),種好“責(zé)任田”,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所分管處室、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任,做到“兩手抓,兩手都要硬”。“火車跑得快,全靠車頭帶”。隊(duì)伍帶得好,能做到令行禁止,政令暢通,很大一部分靠各處室單位負(fù)責(zé)人,各縣局一把手帶兵的作用,你們都是整個(gè)單位、整個(gè)系統(tǒng)的表率、中堅(jiān)力量,大家都互相看著,要有良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),要敢于擔(dān)當(dāng),敢于亮劍,敢當(dāng)包公,敢唱黑臉,要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來,樹立你那個(gè)部門的良好形象,樹立政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的隊(duì)伍形象。局派駐紀(jì)檢組也要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。雖然縣(市、區(qū))局尚未設(shè)立專職的紀(jì)檢組長和監(jiān)察室,但在執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,在人事任免、重大項(xiàng)目、大額資金等方面也會(huì)隨時(shí)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾監(jiān)督。做到凡有舉報(bào)必調(diào)查核實(shí),凡有違紀(jì)違規(guī)必嚴(yán)肅處理。
(二)不斷改善工作作風(fēng)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng),也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鉆研業(yè)務(wù),工作沒目標(biāo)、沒激情,拈輕怕重,避實(shí)就虛,那么提高工作水平,爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績就是空談;如果我們對(duì)實(shí)際情況了解不深,對(duì)基層工作把握不準(zhǔn),只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策,那么全市環(huán)保工作就可能事倍功半。針對(duì)這些問題,各級(jí)環(huán)保部門要都進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心、使命感和緊迫感,把各項(xiàng)工作做得更實(shí)、更精、更好。聚焦主業(yè)、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果,不要一抓一大把,囫圇吞棗,費(fèi)了勁,也出不了效果;更不要都不上心,都當(dāng)二傳手,基層工作人員現(xiàn)場(chǎng)寫的報(bào)告,一層一層沒人上心,直接就到我手里了。
不是不信任他,是他所在的位置和你所在的位置不同,他所站的角度與你也不一樣。要加強(qiáng)壓力層層傳導(dǎo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為,切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,合理進(jìn)行分工,讓工作壓力傳遞到環(huán)保系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié),使每一級(jí)、每個(gè)單位、每個(gè)人都置身環(huán)境保護(hù)工作的大局之內(nèi),真正形成事事有人管、過程有人督、結(jié)果有反饋的閉環(huán)工作機(jī)制,合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)保護(hù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(三)切實(shí)增強(qiáng)工作合力。環(huán)保站線的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)、涉及面非常廣的工作,很多工作并不是一個(gè)三定方案,一個(gè)職責(zé)分工就能說的明白。班子成員有各自的分工,但分工不分家,履行各自的職責(zé)時(shí),心往一處想,勁往一處使,才能取得好的效果。各處室、單位也一樣,求大同存小異,既有分工又有合作,相互支持協(xié)調(diào)共事,遇事多商量多通氣,及時(shí)交換看法,胸襟開闊一些,遇到的棘手問題不推誘不扯皮,共同搭臺(tái)唱好同出戲,贏得干部職工的信任。同時(shí),各處室、各單位要給縣區(qū)多想辦法、多出主意,給各縣(市)區(qū)一個(gè)更好的平臺(tái)和支持。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工一定要戮力同心、扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作,確保今年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的順利完成,努力把省會(huì)環(huán)保工作再推上一個(gè)新臺(tái)階!
全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)講話稿
第8篇 環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿
同志們:
這次會(huì)議主要目的是,貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)等省市重要會(huì)議精神,梳理今年以來各項(xiàng)工作,認(rèn)真分析,互相交流,再鼓斗志,確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
這次會(huì)議我們有個(gè)特殊的議程。為充分肯定環(huán)保工作者長期扎根環(huán)保事業(yè)和鼓勵(lì)環(huán)保系統(tǒng)工作人員熱愛環(huán)保事業(yè),弘揚(yáng)環(huán)保精神,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感,環(huán)保部決定從今年起,向在各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)及所屬單位在職及離退休人員,頒發(fā)從事環(huán)保工作30 年紀(jì)念章,同時(shí)也向在艱苦、特殊地區(qū)從事環(huán)保工作20 年的同志頒發(fā)紀(jì)念章。我市有39 名,他們分別來自市局機(jī)關(guān)、監(jiān)測(cè)中心、支隊(duì)、信息中心、環(huán)科院、崗黃站、機(jī)動(dòng)車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區(qū)。這些同志長期堅(jiān)守環(huán)保崗位,為環(huán)保事業(yè)發(fā)展付出的辛勞和汗水,在此再次表示衷心感謝。我們也要號(hào)召全市環(huán)保干部職工深入學(xué)習(xí)這種敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)有為的良好精神風(fēng)貌,繼續(xù)積極工作、愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面,為我市環(huán)保工作再立新功。
下 面,我就抓住當(dāng)前環(huán)保發(fā)展的機(jī)遇, 確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成,講幾 點(diǎn)意見。
一、成績值得肯定,問題不容忽視
今年以來, 在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),在完善機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)上都下了不少的功夫,全市大氣和水防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管、總量減排、環(huán)評(píng)服務(wù)等各項(xiàng)環(huán)保治污工作 有序推進(jìn),成績值得肯定。 截至七月底, 我市大氣省考核項(xiàng)pm2.5 下降16.9% ,綜合指數(shù)下降9.4% ,同比去年優(yōu)良天數(shù)增加12 天;水污染防治計(jì)劃正式印發(fā),滹沱河整治和洨河提升全面啟動(dòng);大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng)和預(yù)報(bào)預(yù)警、節(jié)能減排監(jiān)控兩個(gè)中心正式運(yùn)行, 節(jié)能減排示范市考核優(yōu)秀,為我市爭(zhēng)取國家節(jié)能減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1 億元,生態(tài)紅線劃定完成初步對(duì)接,農(nóng)村整治、環(huán)境執(zhí)法、行政管理 等等一些工作都取得了長足的進(jìn)步,各位局長已經(jīng)點(diǎn)到,我就不多說了。 在此,我代表局黨組對(duì)同志們的工作表示衷心的感謝。
同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì), 在工作中還存在不少不容忽視的問題。
第一, 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作,無形中把環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)提升到一個(gè)新的高度。剛才,智華局長傳達(dá)的習(xí)在我省的調(diào)研講話,專門對(duì)我省相關(guān)地市大氣污染防治等環(huán)保工作提出了明確期望,提出追求綠色的明確要求。7 月份趙克志書記到省環(huán)保廳是赴河北省后的第一次業(yè)務(wù)專題調(diào)研, 趙克志書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出必須在污染治理和生態(tài)修 復(fù)上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關(guān)心、關(guān)注環(huán)保工作,大會(huì)小會(huì)都會(huì)說到。上星期五,孫書記又在局里召開了大氣污染防治調(diào)度會(huì),再次強(qiáng)調(diào)退十目標(biāo)。 一方面,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界希望環(huán)境變化快一點(diǎn),好一點(diǎn),好上加好。另一方面,經(jīng)濟(jì)壓力下行,社會(huì)關(guān)注增多,環(huán)保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。 這既是對(duì)環(huán)保工作的最大支持和高度重視,更是對(duì)我們的鞭策和激勵(lì)。我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在全系統(tǒng)各級(jí)樹立理念、強(qiáng)化學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),確保把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施,確保完成下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
第二, 年初一個(gè)月的中央環(huán)保督察提出了明確的 反饋整改意見,這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務(wù),到期是要向我們要賬的。近期,省、市也都下發(fā)進(jìn)一步整改意見。這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),我們必須不折不扣完成。對(duì)于我市來講,這次中央環(huán)保督察,反映出我市環(huán)保工作中存在的不少問題和短板,整改工作既是對(duì)環(huán)保治理成效的一次全面檢驗(yàn),也是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,集中力量補(bǔ)齊短板,提升工作水平的難得契機(jī)。整改工作中的許多問題涉及環(huán)保系統(tǒng)的工作,時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重,整改事項(xiàng)中很大一部分都是歷史遺留問題,都是比較難啃的硬骨頭,做好這些工作也是對(duì)我們作風(fēng)、能力、水平的一種考驗(yàn),這也是關(guān)鍵時(shí)刻衡量我們工作能力是否勝任的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)此,我們必須端正思想、嚴(yán)肅對(duì)待,一定要抓緊抓好。
第三, 環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然非常艱巨。一是大氣污染防治任務(wù)依然緊迫。近期,印發(fā)的《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(20**-20** )》要求我省20** 年pm2.5 年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上再下降13% ,達(dá)到67 微克/ 立方米。要求我市達(dá)到76 微克/立方米,較20** 年再下降15% ;我市pm2.5 濃度雖穩(wěn)步下降,但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點(diǎn)城市排位不斷反復(fù),全省各縣后十位還是出現(xiàn)我的個(gè)別縣區(qū)。二是水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。我市有三條排水出境河流,洨河、滹沱河和汪洋溝,直接關(guān)系我市水環(huán)境全國排位。今年全國可能就要開展水環(huán)境排名。環(huán)保部要排出全國水環(huán)境質(zhì)量最差的10 個(gè)城市和最好的10 個(gè)城市。大氣環(huán)境排名大家都已經(jīng)經(jīng)歷過,相信大家都已經(jīng)有深刻的體會(huì)。如果我市水環(huán)境再排名倒數(shù),那么壓力、影響可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。 5 月底,國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,6 月底省環(huán)保廳下發(fā)《河北省土壤污染防治工作方案(征求意見稿)》,還在征求意見。我局正在參照國家和省的計(jì)劃和方案,著手制定我市的土壤污染防治方案,但相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還比較少,涉及點(diǎn)多面廣基礎(chǔ)還比較薄弱,今后這也是一項(xiàng)重點(diǎn)。部分縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20**年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和鹿泉區(qū)、贊皇縣20**年南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目未按時(shí)間進(jìn)度要求落實(shí)到位;在農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目中,有的縣市區(qū)采取的處理技術(shù)工藝不適宜,導(dǎo)致治理設(shè)施運(yùn)行不正常,個(gè)別縣市區(qū)招標(biāo)采購的垃圾處理設(shè)備質(zhì)量不夠高,有銹蝕和損壞現(xiàn)象,還需要不斷深化治理成效。 四是污染減排難度持續(xù)加大。 8 月4 日,省廳召開“十三五”和20** 年主要污染物總量減排指標(biāo)對(duì)接會(huì),下達(dá)我市“十三五”主要污染物總量減排指標(biāo)為pm2.5 濃度比20** 年下降29% 、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20** 年削減31.5% 、揮發(fā)性有機(jī)污染物排放量比20** 年削減25% ,化學(xué)需氧量、氨氮排放量比20** 年削減23.7% 和23.3% ;下達(dá)我市20** 年主要污染物總量減排指標(biāo)為:二氧化硫和氮氧化物排放量比20** 年削減11.2% ,化學(xué)需氧量、氨氮減排比例為4.7% 和4.7% 。我市“十三五”及20** 年減排指標(biāo)均高于省均值,并且“十三五”總量減排工作要求以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以重點(diǎn)減排工程為抓手,將環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)與總量減排目標(biāo)結(jié)合,環(huán)境質(zhì)量考核與總量減排考核同時(shí)進(jìn)行。如果環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和減排目標(biāo)均完成,則通報(bào)表揚(yáng);如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成,減排指標(biāo)未完成,不處罰,但需分析原因,將增加下一年減排指標(biāo);如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)未完成,減排指標(biāo)完成,須對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析,則按未完成目標(biāo)考核;如果環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和減排目標(biāo)均未完成,則要通報(bào)、約談、限批等。
第四, 受省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革的影響,個(gè)別干部隊(duì)伍、個(gè)別人狀態(tài)不好,人心浮動(dòng),想事干事狀態(tài)不佳。我想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一下,環(huán)保行政管理體制改革的事情,大家都很關(guān)心,也能理解。目前,國家出了指導(dǎo)意見,但我們和省里溝通,具體實(shí)施方案尚未出臺(tái)。我想說,不論怎么改,干工作的人基本上是不會(huì)變的;不管怎么改,省會(huì)環(huán)保事業(yè)還是要依靠現(xiàn)有人員來干,在改革開展之前,各級(jí)環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù)都不變,都要集中精力把手頭的事情干好。 在實(shí)際工作中,還有很多問題亟待解決,不要相互觀望,還要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),還要看在自身能力建設(shè)上,自己無論是專業(yè)知識(shí)水平、具體實(shí)踐能力、工作作風(fēng)養(yǎng)成,能否與當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)和要求相適應(yīng),能不能很好的承擔(dān)起新形勢(shì)下的環(huán)保使命。
二、瞄準(zhǔn)任務(wù)目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
今年是“十 三五”的第一年,也是個(gè)換屆年,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視環(huán)保工作,各級(jí)對(duì)環(huán)保工作的要求越來越高,各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也更高,這些都是硬指標(biāo),來不得半點(diǎn)虛的。各縣區(qū)、各單位、各處室和廣大環(huán)保干部職工要全力 以赴, 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)定必勝信心,堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn) ,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一些大氣、水等重點(diǎn)工作,剛才幾位局領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)說到,要不折不扣抓好落實(shí)。下面,我再就有些重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)一下。
(一)做好災(zāi)后重建各項(xiàng)事宜。 近期省、市都研究了災(zāi)后重建整體方案,雖然防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別降低,當(dāng)仍不能完全放松,作為我們環(huán)保部門,一是加強(qiáng)值班值守。 嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24 小時(shí)值班制度,確保責(zé)任到人、聯(lián)絡(luò)暢通,嚴(yán)格按要求做好突發(fā)事件的信息報(bào)送、上傳下達(dá)工作。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)應(yīng)急。監(jiān)測(cè)中心、崗黃站、支隊(duì)?wèi)?yīng)急辦,重點(diǎn)縣,按照職責(zé)分工,加大集中式飲用水源地、重點(diǎn)河流湖庫等監(jiān)測(cè)頻次,確保飲用水安全。做好突發(fā)環(huán)境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲(chǔ)備,確保能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。三是開展專項(xiàng)檢查。支隊(duì)牽頭,水處、崗黃站配合,組織各縣區(qū)開展重點(diǎn)化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、涉水企業(yè)及污水處理廠等專項(xiàng)檢查,全面掌握企業(yè)災(zāi)后污染治理設(shè)施損壞、停運(yùn)情況,督促縣區(qū)采取超常舉措進(jìn)行搶修,最短時(shí)間使污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊偷排偷放、惡意排污行為。四是做好資金爭(zhēng)取。省里正在制定災(zāi)后重建相關(guān)支持政策,水處負(fù)責(zé),對(duì) 災(zāi)后重建的重點(diǎn)河流暫扣生態(tài)補(bǔ)償金事宜 對(duì)接省廳相關(guān)處室;監(jiān)測(cè)處、規(guī)財(cái)處、水處,分口對(duì)接,積極 爭(zhēng)取省環(huán)保廳20** 年扣繳的生態(tài)補(bǔ)償金,用于我市沿線水毀的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站重建。
(二)深入做好各項(xiàng)工作。
在大氣方面。 6 月17 日,環(huán)保部、北京市、天津市、河北省聯(lián)合下發(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(20**-20** 年)》。隨后,省政府制定的《河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案(20** -20** 年)》開始征求意見,省政府為推進(jìn)大氣污染防治工作,提出工作重心“由設(shè)區(qū)市向縣區(qū)拓展、由點(diǎn)向面拓展、由治標(biāo)向治本拓展”。到20** 年,全省pm2.5 年均濃度達(dá)到67微克/ 立方米,較20** 年下降13% ,其中我市要達(dá)到76 微克/ 立方米,較20** 年分別下降15% 。省里意見出臺(tái)后,我市也會(huì)結(jié)合實(shí)際,落實(shí)各項(xiàng)措施。既然是強(qiáng)化措施,各縣區(qū)就要在統(tǒng)籌落實(shí)好淘汰鍋爐、嚴(yán)治工業(yè)污染、執(zhí)行高架源排放企業(yè)清單制度、“一企一檔”制定具體方案、加大揮發(fā)性有機(jī)物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛污染集中整治,已布置的具體工作基礎(chǔ)上,結(jié)合自身地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施特色化舉措,然后,全市再共防共治,落實(shí)好信息共享、預(yù)警會(huì)商、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,共同推動(dòng)全市域空氣質(zhì)量不斷提升。 12月下旬全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會(huì)議暨全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會(huì)將在我市召開,按照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求,我市也會(huì)啟動(dòng)空氣質(zhì)量保障,正值采暖期,也是對(duì)我們不小的考驗(yàn)。此外,其他地市一些好的經(jīng)驗(yàn)做法也非常值得我們借鑒,要多出去走走,看看先進(jìn)地市,啟發(fā)不小。
在水環(huán)境方面, 市局多方咨詢和研究,計(jì)劃利用國際河流治理新技術(shù),通過物化手段進(jìn)一步降低河流中的污水濃度,恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。目前,已向國家申請(qǐng)洨河和滹沱河水污染治理資金2.51 億元用于此項(xiàng)工作。但是這僅是臨時(shí)治標(biāo)之策,如果河流沿線繼續(xù)直排的生產(chǎn)生活污水,污水處理廠處理仍然不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,河流水質(zhì)很快就又會(huì)恢復(fù)現(xiàn)狀。要保證區(qū)域水環(huán)境不會(huì)再次惡化,各相關(guān)縣(市)區(qū)必須加強(qiáng)污水處理監(jiān)管,不僅是治理河道,更多的要求是規(guī)范化的建設(shè)和管理。一要突出源頭治理。禁止工業(yè)排污源排放高濃度污水是保障污水處理廠正常運(yùn)行的有效措施,目前部分縣區(qū)的皮革、印染、精制棉、醫(yī)藥、造紙等重污染排水行業(yè),都出現(xiàn)過因高濃度污水沖擊污水處理廠的問題。各縣區(qū)要在這方面多想措施和辦法,不要將治理的壓力全給了污水處理廠。二要加快污水處理廠升級(jí)改造。目前趙縣污水處理廠、欒城裝備制造基地等多個(gè)污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備老化損壞嚴(yán)重,需要不斷進(jìn)行升級(jí)改造,加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)投入。三要加強(qiáng)河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流,隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習(xí)慣。同時(shí),隨著近年來對(duì)環(huán)保工作的加強(qiáng),企業(yè)使用罐車向河道偷排污染物也是屢禁不止的問題。對(duì)此,各縣(市)區(qū)要根據(jù)各自情況研究解決辦法和措施,減少人為對(duì)河水水質(zhì)的破壞。四要加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)?,F(xiàn)在我市的污水處理廠建設(shè)僅到縣一級(jí),向下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都沒有建設(shè)污水處理設(shè)置,因此隨著工業(yè)污水排放管理的規(guī)范化,生活污水直排污染問題將會(huì)成為我市河流污染的主要問題,各縣(市)區(qū)環(huán)保局要向當(dāng)?shù)卣e極匯報(bào)和反映,爭(zhēng)取加大沿河鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,建設(shè)污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施,改變城市環(huán)境現(xiàn)狀。
在土壤防治方面。 省里馬上出臺(tái)《河北省土壤污染防治工作方案》,下一步我市也要出臺(tái)實(shí)施方案,各縣市區(qū)也要制定計(jì)劃,要打好提前量,奠定好基礎(chǔ)。欒城區(qū)和趙縣要做好農(nóng)用地土壤污染防治試點(diǎn)工作,確保試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成并出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn),向上級(jí)交一份滿意的答卷。關(guān)于現(xiàn)在開展的農(nóng)村環(huán)境整治工作。已完成的整治項(xiàng)目要回頭看,一看各種檔案資料是否完善,能夠經(jīng)得起各類審計(jì)和審查;二看設(shè)施設(shè)備是否完備齊全和運(yùn)行正常,損壞的要進(jìn)行維修,丟失的要補(bǔ)齊;三看運(yùn)作程序是否合規(guī);四看長效管護(hù)機(jī)制是否健全。正在實(shí)施的項(xiàng)目要加快進(jìn)度,尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區(qū)20**年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,鹿泉區(qū)、贊皇縣20** 年南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目,要確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)竣工。正定縣、平山縣20** 年美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)污水處理二期工程要加快實(shí)施,確保今年美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收前完成。鹿泉區(qū)20** 年美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)污水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治工程要盡快完成前期準(zhǔn)備工作,進(jìn)入到工程招標(biāo)實(shí)施階段。關(guān)于生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真按照20**年生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建通知要求,做好申報(bào)材料的編制上報(bào)工作,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提檔升級(jí),爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)。關(guān)于生態(tài)紅線劃定工作。前段時(shí)間,省專題組已經(jīng)和各縣市區(qū)進(jìn)行了對(duì)接,下一步各縣要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門,做好本地生態(tài)紅線落地工作,既要考慮當(dāng)前又要考慮長遠(yuǎn),處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
在總量減排方面。 由于面臨“十三五”巨大壓力和20** 年嚴(yán)峻的任務(wù)目標(biāo),各縣市區(qū)一是要高度重視,分區(qū)域分行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)減排工程,建立總量減排調(diào)度通報(bào)和預(yù)警機(jī)制,市里會(huì)每季度調(diào)度重大減排工程建設(shè)運(yùn)行情況,分析環(huán)境質(zhì)量變化情況,你們也要自行分析。市里會(huì)及時(shí)了解環(huán)保部正在研究制定當(dāng)中的“十三五”總量減排核算辦法,我們要與省、市相關(guān)部門溝通,以便更有針對(duì)性的推進(jìn)完成大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)與總量減排目標(biāo)等工作。
(三)緊盯各項(xiàng)時(shí)限要求。 目標(biāo)和任務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)明確,但具體措施還要進(jìn)一步細(xì)化。各縣(市、區(qū))、各處室單位要結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)具體任務(wù),倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。各相關(guān)處室要做好指導(dǎo)、幫助和督促。
比如,環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。 20** 年,省委、市委將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為生態(tài)文明體制改革重點(diǎn),明確了各縣(市、區(qū))的具體工作任務(wù)。各縣(市區(qū))一定要高度重視,加快工作推進(jìn)力度,力爭(zhēng)提前完成試點(diǎn)工作任務(wù)。20** 年已經(jīng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的單位要按時(shí)續(xù)保;20** 年新確定的試點(diǎn)單位,要在8 月底前完成試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估工作,9 月底完成試點(diǎn)企業(yè)的投保工作。
比如,資金預(yù)算執(zhí)行。 今年截止目前,市局專項(xiàng)項(xiàng)目資金預(yù)算總體執(zhí)行進(jìn)度為53.6% ,實(shí)際支出進(jìn)度49.6 % ,沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間執(zhí)行同步。下一步,各相關(guān)處室、單位要盯辦重點(diǎn)項(xiàng)目、拿出各項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)、 加快專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,確保10 月底前實(shí)際支出進(jìn)度必須達(dá)到90% 以上。5 月份我局聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)局屬各二級(jí)核算單位,上年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審查,發(fā)現(xiàn)了一些問題,各單位針對(duì)存在的問題拿出整改措施,8 月底前整改到位 。此外,就是各處室、各單位提早細(xì)致謀劃20** 年度預(yù)算編制工作,確保預(yù)算編制科學(xué)、完整,避免造成要么因考慮不周造成預(yù)算追加,要么夸大項(xiàng)目預(yù)算造成浪費(fèi)情況。
對(duì)于各縣(市)區(qū),近年來各級(jí)財(cái)政資金對(duì)環(huán)保的支持力度不斷加大,同時(shí)各級(jí)審計(jì)檢查的力度和頻次也在增加。今年以來,我局接受財(cái)政部、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、市審計(jì)局以及市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)小組等各部門開展的審計(jì)檢查活動(dòng)10 余次,在審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題,而且有的還被追究了責(zé)任。這就要求我們各縣市區(qū)在專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理中會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目的管理,該督導(dǎo)的督導(dǎo),確保項(xiàng)目如期完工,并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
三、嚴(yán)肅問題整改,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
今年的中央環(huán)保督察及整改工作是貫穿全年的重點(diǎn)工作,我們要不折不扣抓好落實(shí)。
一要積極整改到位。 對(duì)于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的604 件群眾舉報(bào)環(huán)境問題,這是必須要交帳的,相關(guān)縣(市、區(qū))也作出了承諾時(shí)限,一定要重點(diǎn)解決。對(duì)于排查出來的3665 個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,省、市方案也都有明確要求,年底前要確保取締到位。
二要成果鞏固到位。 通過整改落實(shí),雖然取得了一定成效,但離確定的目標(biāo)要求還有一定的差距。下一步工作中,一方面,我們要加大整改力度,舉一反三,不要就事論事,對(duì)類似的問題要進(jìn)一步 制定有力措施,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)堵塞漏洞。 針對(duì)“土小”企業(yè)及其它違反國家政策的企業(yè)和連片污染問題,要再次進(jìn)行徹底拉網(wǎng)式排查,確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點(diǎn),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,省、市方案都已經(jīng)明確要求,在今后如果發(fā)現(xiàn)仍然存在3665 個(gè)項(xiàng)目之外的違法違規(guī)項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律立即取締,并追究相關(guān)責(zé)任。另一方面,要建立常態(tài)化機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大整改成果。要將整改工作中的各個(gè)縣區(qū)、部門好做法、好措施,及時(shí)總結(jié)提高,不斷推廣完善,形成環(huán)保工作的長效機(jī)制。
三要執(zhí)法監(jiān)管到位。 環(huán)境執(zhí)法是我們環(huán)保工作的主業(yè)、中心工作,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可我們工作的一個(gè)重要方面。要強(qiáng)化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“村村土地有人管,件件污染有人查”。要對(duì)各 種環(huán)境違法行為要有一抓到底的決心,要有敢于動(dòng)真碰硬的勇氣。對(duì)設(shè)施不正常運(yùn)行的,要嚴(yán)肅整改、依法重處,更要做好后督察、回頭看,確保問題不反復(fù);對(duì)偷排偷放的,要依法嚴(yán)罰、重判、密集監(jiān)管;對(duì)非法生產(chǎn)的小非違企業(yè),堅(jiān)持零容忍、高壓力、重舉措;對(duì)環(huán)境污染典型案件,要聯(lián)合相關(guān)部門集中執(zhí)法,從重從快、嚴(yán)厲打擊、重判重罰。
此外,我們此次整改的問題,許多線索都來源于信訪渠道,說明群眾對(duì)環(huán)保問題的關(guān)心,發(fā)現(xiàn)的投訴舉報(bào)和重要信息,對(duì)群眾的合理訴求,都要及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)整治、及時(shí)反饋。
四、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范,提高能力水平
講政治、講紀(jì)律、守規(guī)矩, 這是做好工作的重要保障。
(一)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。 市縣兩級(jí)班子要自覺承擔(dān)起主體責(zé)任,班子成員都要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,在抓好自身廉潔自律的同時(shí),抓好職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),種好“責(zé)任田”,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所分管處室、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任,做到“兩手抓,兩手都要硬”?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶”。隊(duì)伍帶得好,能做到令行禁止,政令暢通,很大一部分靠各處室單位負(fù)責(zé)人,各縣局一把手帶兵的作用,你們都是整個(gè)單位、整個(gè)系統(tǒng)的表率、中堅(jiān)力量,大家都互相看著,要有良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),要敢于擔(dān)當(dāng),敢于亮劍,敢當(dāng)包公,敢唱黑臉, 要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來, 樹立你那個(gè)部門的良好形象,樹立 政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的隊(duì)伍形象。 局派駐紀(jì)檢組也要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。雖然縣(市、區(qū))局尚未設(shè)立專職的紀(jì)檢組長和監(jiān)察室,但在執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,在人事任免、重大項(xiàng)目、大額資金等方面也會(huì)隨時(shí)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾監(jiān)督。做到凡有舉報(bào)必調(diào)查核實(shí),凡有違紀(jì)違規(guī)必嚴(yán)肅處理。
(二)不斷改善工作作風(fēng)。 環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng),也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鉆研業(yè)務(wù),工作沒目標(biāo)、沒激情,拈輕怕重,避實(shí)就虛,那么提高工作水平,爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績就是空談;如果我們對(duì)實(shí)際情況了解不深,對(duì)基層工作把握不準(zhǔn),只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策,那么全市環(huán)保工作就可能事倍功半。針對(duì)這些問題,各級(jí)環(huán)保部門要都進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心、使命感和緊迫感,把各項(xiàng)工作做得更實(shí)、更精、更好。 聚焦主業(yè)、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果,不要一抓一大把,囫圇吞棗,費(fèi)了勁,也出不了效果;更不要都不上心,都當(dāng)二傳手,基層工作人員現(xiàn)場(chǎng)寫的報(bào)告,一層一層沒人上心,直接就到我手里了。
不是不信任他,是他所在的位置和你所在的位置不同,他所站的角度與你也不一樣。要 加強(qiáng)壓力層層傳導(dǎo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為,切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,合理進(jìn)行分工,讓工作壓力傳遞到環(huán)保系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié),使每一級(jí)、每個(gè)單位、每個(gè)人都置身環(huán)境保護(hù)工作的大局之內(nèi),真正形成事事有人管、過程有人督、結(jié)果有反饋的閉環(huán)工作機(jī)制,合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)保護(hù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(三)切實(shí)增強(qiáng)工作合力。 環(huán)保站線的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)、涉及面非常廣的工作,很多工作并不是一個(gè)三定方案,一個(gè)職責(zé)分工就能說的明白。 班子成員有各自的分工,但分工不分家,履行各自的職責(zé)時(shí),心往一處想,勁往一處使,才能取得好的效果。各處室、單位也一樣,求大同存小異,既有分工又有合作,相互支持協(xié)調(diào)共事,遇事多商量多通氣,及時(shí)交換看法,胸襟開闊一些,遇到的棘手問題不推誘不扯皮,共同搭臺(tái)唱好同出戲,贏得干部職工的信任。 同時(shí),各處室、各單位要給縣區(qū)多想辦法、多出主意,給各縣(市)區(qū)一個(gè)更好的平臺(tái)和支持。全 市環(huán)保系統(tǒng)干部職工一定要戮力同心、扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作,確保今年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的順利完成,努力把省會(huì)環(huán)保工作再推上一個(gè)新臺(tái)階!
環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話
第9篇 全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們:
剛才周局長已經(jīng)對(duì)20**年全市環(huán)保工作進(jìn)行了全面總結(jié),并對(duì)20**年工作進(jìn)行了總體部署,下面我就20**年我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與應(yīng)急管理和核與輻射工作,講四點(diǎn)意見:
一、加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度,為環(huán)保中心任務(wù)提供保障
(一)強(qiáng)化環(huán)?,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,嚴(yán)查違法排污行為。
1. 加強(qiáng)污染源監(jiān)察。繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度,重點(diǎn)圍繞造紙、化工、醫(yī)藥、鋼鐵、火電、涉重金屬、?;?、尾礦庫、廢渣場(chǎng)、放射源等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真核算主要污染物減排監(jiān)察系數(shù);對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、污染物超標(biāo)排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為堅(jiān)決依法查處,按照信息公開的相關(guān)規(guī)定公布超標(biāo)排污單位名單,全面提高重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)率。
2. 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善審批、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)查未批先建、批建不符和擅自投產(chǎn)等違法行為。
3. 深入開展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全國生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》及實(shí)施方案的要求,深入開展以自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村連片整治示范項(xiàng)目等為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。
(二)強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查,提高環(huán)境執(zhí)法效能。
1. 繼續(xù)開展集中式飲用水源地專項(xiàng)檢查。飲用水源安全是群眾身體健康的大事,各區(qū)縣環(huán)保部門務(wù)必高度重視,在深入貫徹落實(shí)新修訂的《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》,繼續(xù)扎實(shí)開展轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題,該通報(bào)給其他部門的要及時(shí)通報(bào),該整改完善的要督促整改到位,確保飲用水源安全。
2. 繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)縣要按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳的工作要求,繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)察力度,重點(diǎn)整治重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物排放企業(yè),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的典型環(huán)境違法問題實(shí)施掛牌督辦,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,切實(shí)保障群眾健康和環(huán)境安全。
3. 繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查。我局將按照《全省環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》要求,繼續(xù)對(duì)各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、排污費(fèi)征收等工作情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的不足,進(jìn)一步提高污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、違法案件調(diào)查取證工作質(zhì)量,全面提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。
4. 繼續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一方面要嚴(yán)格按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳有關(guān)工作部署,結(jié)合省廳確定的“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動(dòng)要求,將污水處理廠運(yùn)行情況、燃煤企業(yè)脫硫脫硝情況、環(huán)境安全隱患情況、機(jī)動(dòng)車污染防治情況、核與輻射環(huán)境安全情況等作為重點(diǎn),扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,確保取得實(shí)效。另一方面要結(jié)合我市實(shí)際,繼續(xù)開展對(duì)白酒行業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水廠等重點(diǎn)行業(yè)和重金屬排放、危廢企業(yè)、核與輻射的專項(xiàng)整治。著力解決企業(yè)給排水失衡、廢水排放超標(biāo)、部分企業(yè)生產(chǎn)廢水滲漏、清污和雨污分流不徹底等問題。
5. 開展交叉執(zhí)法檢查工作。通過采取轄區(qū)內(nèi)各區(qū)縣大隊(duì)之間和邀請(qǐng)市外環(huán)保執(zhí)法人員開展交叉執(zhí)法檢查兩種方式,對(duì)我市重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查,在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時(shí),搭建環(huán)境執(zhí)法人員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的平臺(tái),提升我市環(huán)境執(zhí)法整體水平。
(三)強(qiáng)化排污申報(bào)審核,促進(jìn)依法全面足額征收。
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)污染源全面申報(bào)。一是以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業(yè)為重點(diǎn),不斷拓寬新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和“小型三產(chǎn)”等申報(bào)范圍;二是要將當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和污染源普查動(dòng)態(tài)更新名單中的企業(yè)全面納入申報(bào)登記范圍;三是要打破“收費(fèi)才申報(bào)”的觀念,將排入污水集中處理設(shè)施的排污企業(yè)、污水處理單位、固體廢物專業(yè)處置單位全部納入排污申報(bào)登記范疇。
2. 進(jìn)一步強(qiáng)化排污量核定工作。各區(qū)縣要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于排污量核定的相關(guān)規(guī)定,做到“三個(gè)結(jié)合”:一是與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合。嚴(yán)格按規(guī)定科學(xué)、合理的使用在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);二是與總量核查數(shù)據(jù)、排污量核定相關(guān)技術(shù)手冊(cè)相結(jié)合,確保核定數(shù)據(jù)的全面性。充分利用物料衡算、系數(shù)法等方式,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算所得的排放量進(jìn)行對(duì)照驗(yàn)證。三是與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作相結(jié)合,審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
3. 進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收力度。各區(qū)縣要嚴(yán)格落實(shí)排污費(fèi)征收工作的各項(xiàng)規(guī)定,不斷規(guī)范工作程序,完善排污費(fèi)征收檔案。一是對(duì)于排污單位不按期繳納排污費(fèi),應(yīng)加大對(duì)其行為的處罰力度,欠繳單位名單也要進(jìn)行公告并通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾6羌哟笈盼圪M(fèi)稽查力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收政務(wù)公開的規(guī)定。
4. 進(jìn)一步規(guī)范b/s版排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)的應(yīng)用。各區(qū)縣要重視b/s版排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實(shí)行專人專管制度、實(shí)現(xiàn)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作全過程計(jì)算機(jī)管理。禁止排污費(fèi)征收采用手工開單。
(四)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)管能力。
1.繼續(xù)推進(jìn)能力建設(shè)。按照計(jì)劃,20**年長寧縣、江安縣、興文縣要達(dá)到新二標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),筠連縣、屏山縣要達(dá)到新三標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各縣環(huán)保局要對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合“xx”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)真查找自身存在的不足,提出推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施,及時(shí)向縣政府報(bào)告,爭(zhēng)取人事、財(cái)政等部門的支持,切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)和業(yè)務(wù)用房等方面存在的問題,確保年底順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
2.繼續(xù)做好政務(wù)信息和政務(wù)公開工作。按照環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息工作暫行管理辦法》的規(guī)定,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息的報(bào)送質(zhì)量。各區(qū)縣在每月5日前至少向市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)報(bào)送以上信息,并按規(guī)定公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
3.加強(qiáng)監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步豐富環(huán)保基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能,提高發(fā)現(xiàn)和查處各類復(fù)雜環(huán)境違法行為的本領(lǐng)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理,切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全
(一)加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
各區(qū)縣環(huán)保局要加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),按照《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)方案》要求,積極爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)單列,落實(shí)專職人員編制,配備相應(yīng)裝備,抓緊落實(shí)基礎(chǔ)能力建設(shè),更好地開展環(huán)境應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,確保轄區(qū)環(huán)境安全。
(二)完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
一是強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急與環(huán)評(píng)、污防、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中,各機(jī)構(gòu)要各司其職,各履其責(zé),密切配合,形成合力,共同有效應(yīng)對(duì)。二是強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、消防、氣象等部門的聯(lián)系,開展業(yè)務(wù)信息溝通和交流,完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域之間環(huán)保部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升共同防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)全力配合做好應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)工作。
各區(qū)縣要積極配合,切實(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查和更新,有效整合應(yīng)急資源,確保省、市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)正常運(yùn)行,提升應(yīng)對(duì)處置效能。
(四)堅(jiān)持“預(yù)防優(yōu)先”,積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
各區(qū)縣督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作,建立完善保障設(shè)施,細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施,從源頭預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí),環(huán)保部門要強(qiáng)化自身的監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源地、尾礦庫、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作,認(rèn)真排查隱患,及時(shí)督促整改,切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。
(五)建立極端氣候條件下aqi指數(shù)巡檢和應(yīng)急機(jī)制。
做到預(yù)警介入快速、分析評(píng)估準(zhǔn)確、措施處置有效。落實(shí)上級(jí)部門計(jì)劃,集中淘汰、改造一批污染大氣環(huán)境的產(chǎn)能。
(六)做好環(huán)境應(yīng)急日常管理工作。
重點(diǎn)做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急演練等基礎(chǔ)工作。各區(qū)縣環(huán)保局年內(nèi)組織開展環(huán)保專項(xiàng)應(yīng)急演練一次以上,并在督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急救援物資的基礎(chǔ)上,規(guī)范建立轄區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,確保靈活高效調(diào)度。
三、妥善處理環(huán)保信訪問題,維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定
(一)認(rèn)真落實(shí)污染糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、回訪等制度。
建立健全環(huán)境污染糾紛排查制度,對(duì)排查出的隱患,按照環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理要求,應(yīng)限期化解;制定領(lǐng)導(dǎo)接待日方案,明確活動(dòng)日程及安排,并報(bào)上級(jí)備案;處理進(jìn)京、到省訪和重大集體訪必須實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案,包案事項(xiàng)應(yīng)建有臺(tái)賬,并顯示化解進(jìn)度。對(duì)已辦結(jié)的信訪事項(xiàng),應(yīng)自辦結(jié)之日起5個(gè)工作日回訪信訪人。對(duì)群眾反映的環(huán)境問題快速、及時(shí)、依法處理,確保信訪件處理率為100%,結(jié)案率在95%以上,堅(jiān)持屬地管理原則,杜絕或減少越級(jí)訪、重復(fù)訪。
(二)暢通環(huán)保舉報(bào)熱線。
進(jìn)一步強(qiáng)化“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話值守工作,保障“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的暢通。對(duì)群眾熱線舉報(bào)認(rèn)真及時(shí)調(diào)查處理,嚴(yán)格按要求及時(shí)回復(fù),并適時(shí)開展后督察。我局將對(duì)各地“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話值守情況進(jìn)行抽查,對(duì)工作不到位的區(qū)縣將進(jìn)行通報(bào)。
四、扎實(shí)做好20**年核與輻射安全監(jiān)管工作
( 一)加強(qiáng)日常監(jiān)管,致力排解核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)要求,加大轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全監(jiān)管工作督查力度,明確責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保輻射環(huán)境安全可控。加大對(duì)核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處和糾正“未批先建”、“久拖不驗(yàn)”等各類違法違規(guī)行為,切實(shí)消除環(huán)境隱患。
(二)強(qiáng)化核技術(shù)利用單位網(wǎng)絡(luò)化管理,加強(qiáng)對(duì)涉源單位的監(jiān)控。
積極推進(jìn)國家核技術(shù)利用單位網(wǎng)絡(luò)化管理信息平臺(tái)建設(shè)和使用工作,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉源單位的信息網(wǎng)絡(luò)化管理,全面推行使用核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng),進(jìn)一步摸清監(jiān)管底數(shù),提升監(jiān)管效能;在重點(diǎn)放射源使用單位試點(diǎn)安裝放射源在線監(jiān)控裝置,打造核與輻射監(jiān)管數(shù)字化、信息化平臺(tái),努力提高核與輻射監(jiān)管水平。
(三)規(guī)范行政許可行為,加大行政執(zhí)法力度。
1.嚴(yán)肅輻射安全許可證的管理。嚴(yán)格核技術(shù)利用單位的輻射安全與防護(hù)設(shè)施、輻射安全管理組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急預(yù)案、從業(yè)人員資質(zhì)、放射源與射線裝置臺(tái)賬等要件審查,通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,確保滿足安全要求。
2.嚴(yán)格放射源和放射性廢物的安全收貯備案制度,進(jìn)一步強(qiáng)化廢舊、退役放射源的管控,及時(shí)安全收貯放射源,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3.優(yōu)化服務(wù)工作。利用“國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)”推廣使用的契機(jī),全面實(shí)現(xiàn)輻射安全許可證相關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化申辦,提高工作效率。推行輻射安全分析措施,簡化輻射安全許可范圍內(nèi)新增放射源及放射源豁免的審批手續(xù)。
4.加大違法企業(yè)的行政處罰力度,大力推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”驗(yàn)收工作的實(shí)施,著力抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),確保“四不放過”原則真正落實(shí)到位,進(jìn)一步樹立輻射安全執(zhí)法監(jiān)督工作的權(quán)威性和威懾性,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益和輻射環(huán)境安全。
(四)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
加強(qiáng)輻射應(yīng)急體系建設(shè),做到常備不懈、有備無患。認(rèn)真健全完善輻射事故應(yīng)急處置預(yù)案,增加應(yīng)急設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置突發(fā)性輻射事故的能力,有效地控制放射性事故的發(fā)生,保護(hù)公眾的人身安全。
(五)強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
根據(jù)三廳委《關(guān)于貫徹《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“xx”規(guī)劃》的實(shí)施意見》(川環(huán)發(fā)[20**]149號(hào)文件精神要求,按照《全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,努力推進(jìn)宜賓輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),完成20xx年達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù),完成新的輻射自動(dòng)站建設(shè)任務(wù),做好輻射環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工作。建立核與輻射應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍,定期開展核與輻射安全應(yīng)急演練。
(六)創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)方法,進(jìn)一步推進(jìn)輻射安全文化建設(shè)。
1.針對(duì)部分核技術(shù)利用單位重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)輻射安全宣傳教育培訓(xùn)工作,不斷開拓宣傳教育渠道,創(chuàng)新宣傳教育形式,推進(jìn)核技術(shù)利用單位輻射安全文化建設(shè),著力營造“關(guān)愛生存環(huán)境,關(guān)注輻射安全”的企業(yè)氛圍。
2. 開展核技術(shù)利用單位輻射工作從業(yè)人員輻射安全與防護(hù)培訓(xùn),提高輻射工作人員安全知識(shí)水平和安全操作技能,嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”制度。
3. 采取現(xiàn)場(chǎng)授課、集中培訓(xùn)等方式,開展環(huán)保系統(tǒng)輻射安全監(jiān)管行政和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員的執(zhí)法監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱患排查、信息管理、事故處置水平。
(七)加大法律法規(guī)宣傳力度,增強(qiáng)社會(huì)公眾意識(shí)。
積極開展區(qū)域電磁環(huán)境背景調(diào)查,加大力度普及電磁輻射科普知識(shí),針對(duì)群眾日益增加的電磁輻射投訴問題,妥善協(xié)調(diào)、處理電磁輻射污染投訴,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分利用各類新聞媒體,廣泛宣傳報(bào)道輻射安全工作,準(zhǔn)確及時(shí)地向廣大群眾發(fā)布輻射安全信息,提升輻射安全氛圍。同時(shí),加大對(duì)核技術(shù)利用單位的宣傳教育工作力度,認(rèn)真落實(shí)放射性污染防治措施,把輻射安全工作提高到一個(gè)新的水平。
全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話