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第1篇 切實做好安全生產(chǎn)工作的軟硬件管理
建筑安全生產(chǎn)是當今社會一個不能忽略的大問題，據(jù)悉，全國去年發(fā)生各類建筑施工事故1086起，死亡人數(shù)1264人，因違反操作規(guī)程或勞動紀律而誘發(fā)事故為事故主要原因，所以如何確保安全生產(chǎn)是一個絕對不能忽視的大問題。
一、重視形式注重實效做好安全生產(chǎn)宣教工作
安全生產(chǎn)不是說說而已，是要切切實實的落實，而安全宣傳也不要程式化。像有一單位為讓每位人員都能接受到安全教育，在每月發(fā)放工資時，每位職工都能從工資袋子里拿到一張內(nèi)容豐富的有關安全生產(chǎn)的宣傳紙片，該單位職工每月拿到工資時，總要相互轉(zhuǎn)閱工資袋里的安全宣傳片。一般來說，發(fā)工資之日，職工的心情都比較舒暢，工資袋里放安全宣傳紙片，能抓住安全生產(chǎn)宣傳的最佳時機，更容易為廣大職工所接受。它的宣傳形式新，又能做到人人皆知，一個不漏。久而久之，通過這種宣傳形式，使安全第一的觀念步步深入人心，成為職工的自覺行動。因此，安全生產(chǎn)的宣傳不能光靠“貼標語，拉橫幅，抄黑板”的單調(diào)做法，應該在宣傳內(nèi)容上、形式上、方法上不斷創(chuàng)新。
單位領導和安全管理人員對職工的安全生產(chǎn)宣教常常被一些職工稱為“敲木魚”。工傷事故的發(fā)生，起因和場合往往是不盡相同的，而思想上的安全隱患卻是造成大多數(shù)工傷事故的主要成因。因此，不失時機的“敲好木魚”，使職工在思想上時刻引起注意，是很有必要的，以起到提醒警示、督促職工重視安全生產(chǎn)的作用?！扒媚爵~”時，當然要講究一些“敲法”，不要單一化，也不能亂敲。有些單位的領導，布置生產(chǎn)洋洋灑灑，頭頭是道，而對于布置安全生產(chǎn)則一語蔽之：“大家注意安全生產(chǎn)！”如果領導和安全管理人員每天都機械地只說幾名注意安全，久而久之，大家聽慣了，自然也就起不到“敲木魚”應有的作用了。
二、以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制
抓好安全生產(chǎn)，必須認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，依法保安全。也應如何加強對職工的安全教育和提高企業(yè)經(jīng)營者的安全管理意識，增強職工的自我保護意識等方面多作一些認真的思考，并動員全體職工一起行動，做到人人事事保安全。抓好安全生產(chǎn)，應認真貫徹落實責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到崗位，落實到人。對因責任不落實，管理不到位，措施不得力引發(fā)的各類安全事故，必須依法進行嚴肅處理。
三、保障安全生產(chǎn)，應同時抓好硬件和軟件管理工作
安全生產(chǎn)工作其目的就是保障職工在勞動過程中身體免受傷害，最大限度地減少企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生，保障職工的健康安全，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展。如果我們將安全工作視為一個系統(tǒng)的話，其內(nèi)容最終可歸納為兩大類，就是硬件和軟件。
要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，最理想的狀態(tài)就是做到本質(zhì)安全，最有效的辦法是從硬件入手，理想的狀態(tài)是要有一個先進的工藝流程，先進的設備以及完善的防護系統(tǒng)和良好的作業(yè)環(huán)境及必備的個人勞動保護用品。
良好的作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)的必須條件，例如在自然光不足或夜間作業(yè)時要有良好的照明，現(xiàn)場的原材料堆放整齊有序，規(guī)范設置安全通道，作業(yè)場所清潔衛(wèi)生，警示標識清晰可辯等。人在良好的環(huán)境作業(yè)，精神狀態(tài)自然較好，心情就相對愉悅，不易疲勞。這些都是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。
安全工作中的軟件則是看不見，摸不著而又客觀存在，且能通過現(xiàn)象反映出來的意識方面的問題。在一個生產(chǎn)組織系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作中，這些軟件起到支配作用。軟件的投入或者是升級，是企業(yè)在現(xiàn)階段安全工作中相當看重的問題。安全軟件的第一要素是安全意識，人都有需要安全的本能，而在實際工作中，員工在相同的環(huán)境和相同的條件下作業(yè)，周而復始，就會產(chǎn)生麻痹思想，當偶發(fā)事件出現(xiàn)時，則手足無措，另一方面就是利益的驅(qū)動，員工為增加產(chǎn)量，爭效益而盲目拼搏，往往忽視周圍的危險因素，甚至明知存在隱患還冒險作業(yè)。
第2篇 從班前安全活動起步，切實做好項目安全管理
在市場經(jīng)濟新形勢下，施工現(xiàn)場班組承包制以經(jīng)濟杠桿極大調(diào)動了廣大作業(yè)人員的勞動積極性，同時也導致了現(xiàn)場作業(yè)人員片面追求經(jīng)濟效益，而一定程度上忽視了質(zhì)量與安全，大量從業(yè)者的濫竽充數(shù)、偷工減料、違章作業(yè)、違反勞動紀律等事件層出不窮，加劇了現(xiàn)場隱患的產(chǎn)生，甚至事故的發(fā)生。這不免讓人聯(lián)想到我們非常優(yōu)秀的傳統(tǒng)：班前安全教育活動你在哪里？
傳統(tǒng)的班前安全活動記錄簿，類似于學生的作業(yè)簿，要求各班組長如實填寫班前安全教育活動的狀況，通過多年來的檢查實踐，活動記錄絕大部分敷衍了事，做得好的每天寥寥數(shù)句，差的幾乎從項目開始到通知檢查前匆匆補幾頁，班組長在分配當天工作任務時，或許會將安全、質(zhì)量教育簡單交待幾句，有時一語帶過“你們注意安全”，至于現(xiàn)場有什么樣的危險源，應當如何防范，全靠工人的從業(yè)自覺性和歷史經(jīng)驗以及現(xiàn)場的施工員、質(zhì)檢員、安全員等管理人員的吆喝。
為此，應當將班前教育活動核心的內(nèi)容、作業(yè)人員的對活動的確認簽字保留下來，對減輕現(xiàn)場管理工作壓力、增強施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全觀念、質(zhì)量意識將起到非常好的推動作用，根據(jù)現(xiàn)場走訪調(diào)查，簡單設計了一個《班前安全活動記錄》表格（見尾頁），希望能起拋磚引玉的作用。
班前安全活動表格化設計時堅持表格簡單明了，易操作，責任明確，措施明確，參與者能自覺接受班前教育，能夠起自律與他律相結(jié)合的原則。
正確理解班前安全活動表格化程序化，在現(xiàn)場管理中可發(fā)揮如下作用：
1、設置作業(yè)小組安全照管員一職，培養(yǎng)大量安全骨干，在安全管理工作方面形成星火燎原之勢。實際施工過程中，班組長可賦予其一定的管理權(quán)限，督促本作業(yè)小組其他人員應遵守勞動紀律和操作規(guī)程，上報作業(yè)過程中的隱患和危險源，進行適當處置，情況危急可帶領本小組緊急避險。有權(quán)拒絕違章指揮。
2、作業(yè)小組成員與作業(yè)部位相對應，責任相對到人，有助于班組成員根據(jù)班前教育內(nèi)容，明確本作業(yè)區(qū)域危險所在，應采取的措施，確保作業(yè)實施人做好“三不傷害”，保護自身進從而保證項目部安全。
3、全面提升班組自身安全與質(zhì)量要求相對自主和自律，項目部透過班前活動記錄可精確了解細部作業(yè)者及期作業(yè)質(zhì)量與安全意識，質(zhì)量檢查時，可以追溯源頭責任人。現(xiàn)場安全管理人員可以精確對應現(xiàn)場作業(yè)情況第一時間確定問題所在及相對應的責任人，可以有效管理，行使安全監(jiān)督權(quán)利。
4、在涉及農(nóng)民工工資投訴或其他糾紛時，可以根據(jù)班前安全活動記錄，作為的效證據(jù)，避免項目部及公司陷入不必要麻煩的泥潭。
5、項目部可根據(jù)現(xiàn)場實際簽到人數(shù)，與實際需要人數(shù)制約專業(yè)分包和勞務分包是否提供與施工合同要求相適應的勞動者，從而保證施工質(zhì)量、安全、以及工期，同時可以使安全交底和將來工資支付的人員簽字筆跡可以相互驗證，避免總分包管理模式下工資監(jiān)管方面的被動，可以有效進行分包單位的工資監(jiān)管工作。
6、各班組自身建設完善“三不傷害”后，項目部安全管理人員才能有效抽身，將主要精力放在項目部重大危險源及公共區(qū)域的安全隱患，將安全管理人員有限的精力放在刀刃上，管理好安全，建設好現(xiàn)場文明。
然而施工現(xiàn)場安全管理不會因一紙表格而清除由來已久的積垢，項目部重點應做好與專業(yè)分包、勞務分包以及作業(yè)班組的安全、技術(shù)交底，交底明確詳實，項目經(jīng)理應組織技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員及相關管理人員組成交底團隊，逐項逐條的進行交底，也應認認真真逐項逐條的進行簽字確認，明確交接雙方的安全、質(zhì)量責任。嚴厲進行各項交底的落實督查是此項工作的重中之重。
接底人在今后的工作安排將不得偏離項目部相關交底內(nèi)容，將自己的個人主觀意志凌駕在有關交底之上，而應當根據(jù)交底內(nèi)容和現(xiàn)場實際進行細化，做好相關作業(yè)指導和安全教育，按班前安全活動表格內(nèi)容進行如實填寫和簽字確認，落實作業(yè)人員安全與質(zhì)量責任，杜絕“三違”，減少和控制現(xiàn)場隱患和危險源，也減少現(xiàn)場因隱患帶來的停工或返工帶來的經(jīng)濟損失的工期損失，從實現(xiàn)分部分項工程的一次安全成活率，最終累積成整個項目的一次安全成活。
實現(xiàn)項目部一次安全成活，有賴于項目部的方案編寫水平和質(zhì)檢員、施工員、安全員等現(xiàn)場管理相關人員對標準規(guī)范的把握和理解程度，以及工作責任心和職業(yè)操守，對此，建議組織定期集中現(xiàn)場管理人員進行規(guī)范標準的培訓學習及考核，形成固定的制度，減少因人而異為的自覺能力的差異而導致標準理解差異，全面提升理論水平。
然而冰凍三尺，形成當前施工現(xiàn)場的許許多多、形形色色的顯而易見的隱患、缺陷，并非現(xiàn)場管理人員沒有發(fā)現(xiàn)或沒有能力發(fā)現(xiàn)，而在于受社會浮燥影響過大，自身與一線務工人員相比，每天從早操心到晚，工作之余還要整理資料，有時還要值夜班，老虎還有打盹的時刻，難免不會出現(xiàn)遺漏，而工人每天收工以后，可全身心的放松，有的工種收入還大大超過自己，這種不平衡也是工作不度夠的側(cè)面反映，為此必須在“以人為本”上下功夫，解決后顧之憂，激勵廣大的一線各管理人員對企業(yè)的信任度和忠誠度，與項目部形成休憩相關、榮辱于共的關系，才能全身心投入工作之中，極大可能實現(xiàn)一次安全成活和積極參與項目管理和團隊精神，增強集體榮譽感，這將是一個系統(tǒng)的、革命性的提升。
為此推出班前安全活動從形式化推向表格化，使安全管理深入落實，是安全管理的一新起點的嘗試，僅僅是個開始，通過現(xiàn)場的實踐不斷完善符合現(xiàn)場客觀管理的要求，適應有限的管理力量完成全部的管理工作。
第3篇 做好建筑安全管理工作 切實防止建筑安全事故
隨著《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡稱兩個條例）的頒布實施，國家對建筑施工的安全管理工作提出了更加嚴格的要求，施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。做好施工現(xiàn)場的安全管理工作是企業(yè)全體員工健康、安全的需要，是增強市場競爭力的需要，也是國家法制建設的要求。
筆者多年來從事施工現(xiàn)場安全管理工作，積累了一些防治高處墜落的經(jīng)驗，在此簡要談點個人的體會和看法：
一、做好開工前的準備工作
1、項目部主要負責人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹立以人為本的觀念，認真貫徹《兩個條例》。項目部建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人，以現(xiàn)場項目技術(shù)負責人、安全員及施工班組長為成員的項目安全管理領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。
2、項目技術(shù)負責人組織編制安全施工組織設計時，必須按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》jgj80-91和（《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》建質(zhì)[2003]82號文）的要求，結(jié)合工程實際，明確地寫出每個高處作業(yè)點的防護措施。
3、嚴格按照《建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》（建設部建教[1997]83號）的要求，做好項目部項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的培訓教育工作，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性和法制意識，不斷提高自身的安全管理專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。
二、做好開工后的基礎工作
1、項目經(jīng)理必須組織項目部有關人員對全體作業(yè)人員進行崗前安全教育，教育要結(jié)合工程實際情況，針對施工不同階段所存在的高處墜落的安全隱患進行。堅決杜絕“假、大、空”等口號式內(nèi)容，使教育培訓工作即有針對性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場，教育每一個作業(yè)人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。
2、施工前應對作業(yè)人員的資格進行確認，并進行針對性的安全技術(shù)交底。每個分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者以書面的形式講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求及應采取的防護措施和存在或潛在的危險因素及發(fā)生時采取的應急避險措施。施工過程中，安全管理人員必須監(jiān)督安全技術(shù)交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，使每個操作者時時處處重視安全生產(chǎn)工作。
3、按照項目部編制的《安全施工組織設計》的要求，及時、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護措施，按規(guī)定設置安全警示標識，同時做好使用過程中的監(jiān)管工作。當要改變或拆除現(xiàn)場的防護設施時必須經(jīng)項目負責人的同意，并及時對拆除的部位進行恢復，確保防護措施有效發(fā)揮作用。否則會造成事故，如某建筑公司架子班3名作業(yè)人員在拆除10層高度處的安全平網(wǎng)時，由于拆除安全網(wǎng)之前未進行仔細檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側(cè)的固定點已被拆除，當3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，致使3人從高處墜落地面，造成死亡。
三 做好施工過程中的工作
項目部要堅持每天有一人進行現(xiàn)場巡視檢查安全生產(chǎn)情況，檢查出問題后在下達隱患整改通知單的同時，安全員或技術(shù)負責人要對重要環(huán)節(jié)和提出的問題向作業(yè)班組的有關人員進行必要的講解，并拿出相關的整改措施，措施要有可行性、針對性和可操作性。
第4篇 切實解決班組安全管理的突出問題
加強煤礦企業(yè)安全管理，是維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的重要內(nèi)容，而班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎。搞好班組安全管理必須切實解決班組安全管理中存在的一些問題，落實好安全管理制度，采取制度化，科學化，規(guī)范化，人性化的管理方式，才能真正切實防止各種事故的發(fā)生。根據(jù)多年對煤礦各類班組長的培訓經(jīng)驗，總結(jié)出煤礦班級安全管理中存在的問題與對策。
1制定高透明度、科學的管理制度
安全管理制度是指導、維護安全管理、安全作業(yè)的依據(jù)，經(jīng)多年調(diào)研，認為，搞好煤礦班組安全管理必須認真解決下列問題：制度應具有較強的透明性和可操作性。這樣才能真正促進安全生產(chǎn)。目前煤礦企業(yè)班組管理制度基本上是班組長個人說了算，管理獨斷專行，班組制度說變就變，說改就改，既影響了班組長的管理權(quán)威性，又傷害了安全制度的連續(xù)執(zhí)行。更有甚者，有些班組的制度對上一套，對下又是一套，對一些特殊員工又是一套，長久以往，嚴重破壞了安全管理的中心地位，打擊了職工參與安全管理的積極性，導致消極怠工等現(xiàn)象發(fā)生。故此，班組管理制度透明度越高，也就不會存在特殊員工。越有利于制度執(zhí)行，越有利于職工參與安全管理意識的提高。而制定高透明的制度并保證其可執(zhí)行，可操作的關鍵：一是區(qū)隊等各級領導的參與及支持，二是制度本身的科學性與合理性，三是班組長個人全面素質(zhì)的提高。
2堅持班組安全教育、培訓的全員化、全過程化
班組全員安全培訓教育是搞好班組安全管理的基礎。班組的安全培訓教育應針對本班組生產(chǎn)實際和職工的作業(yè)安全需求，采取集中與分散、班前會、專業(yè)會、脫產(chǎn)送培等多種形式，分析典型經(jīng)驗或事故案例，對要害崗位、特種作業(yè)人員、新上崗或換崗人員進行經(jīng)常性安全業(yè)務和操作技能培訓，不斷增強職工自保、互保和聯(lián)保責任意識。提高處理和防范事故能力和自我保護能力，從而避免和杜絕各類事故發(fā)生。
目前，煤礦班組安全教育培訓存在諸多問題，其表現(xiàn)現(xiàn)象首先是班組長參加脫產(chǎn)培訓人員少、次數(shù)少，有的甚至沒有參加過一次安全培訓，主要原因一是煤礦企業(yè)認識不足，認為班組長作為班組核心，生產(chǎn)骨干脫產(chǎn)后會影響生產(chǎn)，二是個別班組長只顧眼前利益，認為脫產(chǎn)培訓期間收入降低而派人冒名頂替培訓，甘冒違章違法風險。班組長不參加安全脫產(chǎn)培訓，不僅不利于班組長本身業(yè)務能力提高，也挫傷了職工學習業(yè)務的積極性，對班組安全管理的危害是顯而易見的。其次是不按需送培職工，對核心崗位人員、生產(chǎn)骨干成員不愿送培，針對強制性安全培訓應付差事，搞專業(yè)培訓戶，班組內(nèi)甚至有人長期參加各類學習班。至于不脫產(chǎn)的安全教育培訓，如專業(yè)學習會，安全每周活動日制更無庸談及，班前會講安全也是一句“注意安全”了事。以上種種，不及時糾正，不及時提高，搞好班組安全管理就是一句空話。
3嚴格細致落實班組安全管理措施
從嚴從細落實各項安全措施，是搞好班組安全管理的重要保障。班組首先要嚴格貫徹規(guī)章制度，執(zhí)行好各種安全獎罰措施，做到鐵面無私，平等對待。有的班組，在落實安全措施上，對外一套，應付檢查一套，對上級一套，而對下、對內(nèi)、不檢查又是一套，注重面子活，不講實際效果，措施落實成為空中樓閣，好看摸不著。例如，對某些安全隱患的處理落實上，有的班組、制度措施落實常常是說起來嚴肅無情，做起來感情至上，先看面子，先看人情，制度落實因人而異，例如安全獎罰制度。有的班組、制度只有布置，而無落實的反饋與監(jiān)督，制度落實聽之任之，放任自流，例如，班組“文明生產(chǎn)”此項規(guī)定?？傊?，制度不從嚴從細落實，就會危及制度、措施的嚴肅性、權(quán)威性。長此下來，班組安全管理也就隨風而逝。
4經(jīng)常注意班組安全檢查
注重班組安全檢查是搞好班組安全管理的重要一環(huán)。班組要經(jīng)常性自查互查、專項檢查等多種形式，對生產(chǎn)現(xiàn)場各類隱患進行及時查處和治理，糾正違規(guī)違法行為，堵塞管理上存在的漏洞，制定嚴密的監(jiān)護措施，徹底消除事故隱患，以促進班組安全管理工作。各級執(zhí)法人員、群監(jiān)網(wǎng)員、青監(jiān)崗員、班組長要切實負起責任，經(jīng)常性、不定期地深入生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督查處各類隱患和問題，確保生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的安全運作。班組安全檢查的主要問題也即是某些班組長們的“經(jīng)驗”是如何應付上級單位和部門的安全生產(chǎn)檢查，他們摸清了檢查規(guī)律，例如月檢、季檢、年檢，檢查前大搞突擊，班組安全臺帳補得整整齊齊，各種隱患整改完畢，工作場所干凈整齊，生產(chǎn)停工準備迎接檢查。其實，這種自以為聰明的做法既不利于檢查，又不利于整改。給班組安全管理帶來了極大不利。要真正達到安全檢查的目的，班組安全生產(chǎn)應該“檢查前后一個樣，有無領導一個樣”，糾正應付檢查的思想，同時搞好互查、自查，讓安全檢查成為班組安全管理的檢察員。
第5篇 如何切實解決班組安全管理存在的不足
班組是各種生產(chǎn)活動的前沿陣地，班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎，企業(yè)里的安全事故往往都在生產(chǎn)現(xiàn)場、班組崗位上發(fā)生，因此，從切實解決班組安全管理中存在的問題著手，才能真正的防止各種事故的發(fā)生。
1、班組安全管理產(chǎn)生困難的原因。
一是部分企業(yè)、車間領導對安全工作重視不夠。極個別領導干部認為安全管理只是車間該抓的工作，班組只要按時按質(zhì)完成生產(chǎn)任務就行了，安全管理工作是次要的，這種認識上的偏頗，導致一些班組在安全生產(chǎn)中的合理要求和具體困難得不到重視，解決不到位，影響了班組安全工作的開展。
二是安全培訓落實不到位。許多企業(yè)都是實行三級安全培訓機制，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對職工進行有效的安全培訓，可有的車間二級安全培訓還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓少，甚至派人冒名頂替培訓、甘冒違章違法風險，使班組長的素質(zhì)得不到實質(zhì)性提高。
三是班組安全考核激勵機制不完善。目前，企業(yè)絕大部分實行了崗薪制。在崗薪制分配中，安全生產(chǎn)所占份額沒有具體量化，對安全管理工作好的班組或個人很少獎勵，甚至沒有獎勵。普遍認為扣的多、獎的少。如果安全方面出了問題，班組長首當其沖挨批評、扣收入，其他班組成員跟著受過，這使一些班組長、班組成員心里失衡，消極對待甚至抵制安全管理工作的開展。
四是對安全違規(guī)的處罰不到位。極個別職工仗著與某些領導有千絲萬縷的人情關系，不依章辦事，違規(guī)操作，班組對這種現(xiàn)象處理時，無數(shù)的忠告、指示、規(guī)勸縈繞耳邊，令班組長束手無策、無計可施，只好放任自流，最終為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
2、解決班組安全管理困難的對策和辦法
針對班組安全管理工作存在的不足，筆者認為：企業(yè)各級領導要從企業(yè)的長遠發(fā)展著想，提高對班組安全管理工作的重要性的認識，幫助班組規(guī)范安全管理。要經(jīng)常注意聽取班組長和職工的意見和建議，教育職工群眾支持班組安全管理工作。在班組中形成齊抓共管的“大安全”格局，營造濃厚的“人人事事保安全”、“向管理要安全”、“向管理要效益”的安全文化氛圍，切實解決好班組安全管理中的一些問題，充分調(diào)動、激發(fā)每個職工的安全生產(chǎn)積極性，做到安全工作“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、不留死角”，努力實現(xiàn)“個人無違章、崗位無隱患、班組無事故”的安全生產(chǎn)局面。
進一步完善安全考核激勵機制。經(jīng)常注意開展班組安全工作檢查，對生產(chǎn)現(xiàn)場各類隱患進行及時查處和治理，糾正違規(guī)違法行為，堵塞管理上存在的漏洞，制定嚴密的監(jiān)護措施，徹底消除事故隱患，以促進班組安全管理工作。對車間內(nèi)安全管理工作突出的班組要通過各種渠道進行宣傳，給予獎勵。通過考核評比年度安全先進班組、安全操作能手、安全生產(chǎn)工作者等形式，對獲獎班組和個人進行表彰，最大限度的調(diào)動班組全體成員的積極性，達到激勵先進、鞭策后進的目的。
班組安全培訓教育是搞好班組安全管理的基礎。班組的安全培訓教育應針對本班組生產(chǎn)實際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、安全操作規(guī)程、個人安全防護技能等方面內(nèi)容，采取集中與分散、班前會、班后會、專業(yè)會、脫產(chǎn)送培等多種形式，分析典型經(jīng)驗或事故案例，對班組職工進行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務和操作技能培訓，不斷增強職工安全意識、憂患意識、責任意識，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護能力，切實避免和杜絕各類事故發(fā)生。
認真培養(yǎng)選拔好班組長。通過職工民主選舉和車間任命相結(jié)合的方法，把業(yè)務能力過硬、安全防護意識強、管理水平高的職工推舉到班組長或安全員的崗位上來。班組長選配到位后，要對他們手把手地教方法，從生產(chǎn)組織到人員管理，從安全重點到技術(shù)關鍵，從班組工作規(guī)范到各車間的班組長例會，都要制定專門計劃，并給予精心指導，使班組長在組織培養(yǎng)中盡快成長起來，獨當一面。
總之，企業(yè)各車間要以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機，進一步抓好班組的安全預防、規(guī)范操作、生產(chǎn)現(xiàn)場等基礎管理，切實解決和消除安全方面死角、盲點和不足，為實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標任務、建設和諧平安企業(yè)、促進企業(yè)持續(xù)健康又好又快發(fā)展夯實牢固的安全基礎。
第6篇 切實加強安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
0 前言
“安全第一，預防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，安全生產(chǎn)關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國家領導人歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取了一系列重大措施，不斷加強安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來越得到高度重視。總書記強調(diào)，各級黨委和政府要牢牢樹立“責任重于泰山”的觀點。
煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有極其重要的地位，長期以來，黨和國家對煤礦工業(yè)給予了高度重視?，F(xiàn)在我國已成為世界第一產(chǎn)煤大國，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復雜多變，時時刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災、火災”等五種自然災害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達到90％以上)可見煤礦事故時刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實加強煤礦企業(yè)的安全管理。
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進行。
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，要采取強有力的措施，排查隱患，落實整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
當前，我國煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個非常時期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關系到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業(yè)的安全管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。
一、國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢
我國煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003年全國共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84戶國有重點煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，煤礦安全是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國務院高度重視，自黨的十六大以來，以為總書記的黨中央的領導同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達90多件、120余條。一個時期以來，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實的加強和改進。據(jù)統(tǒng)計，全國安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢仍然很嚴峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個更加緊迫的警鐘。從總體上看，國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢主要表現(xiàn)在以下幾點：
(一)事故總量過高，損失嚴重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％；而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。
(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。
(三)是塵肺病危害嚴重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴重的行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計的塵肺病患者為60萬人。2003年，國有重點煤礦新報告塵肺病1．2萬例，約占當年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風防塵和勞動保護條件，按其從業(yè)人員為200萬人、塵肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。估計全國煤礦每年新增加塵肺病患者超過7萬人。此外，風濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題：
(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低
我國目前既有達到或接近世界先進水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國采煤機械化程度僅為45％。為數(shù)相當多的小煤礦，開采方式落后，設施設備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達76％。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74％。
(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全管理漏洞多
經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期?！熬盼濉?、“十五”期間新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)6500萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國有重點煤礦安全欠賬仍高達164億元，其中安全工程86億元，安全設施設備78億元。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當嚴重。直至目前，包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎仍相當薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。
(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災害嚴重
與各主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認識和技術(shù)上的問題。
(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差
過去一段時間，大家普遍認為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動較多，招收從業(yè)人員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進來的協(xié)議工、臨時工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責任意識、敬業(yè)精神、紀律觀念、技術(shù)水平、嚴細作風等方面，都需要加強培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時經(jīng)過一定的安全技術(shù)知識培訓，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對培訓的內(nèi)容掌握很少或者就無法掌握，這樣在生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象相當普遍，深深地埋下了嚴重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計，無論是國有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。
(五)煤炭市場供求關系導致超負荷生產(chǎn)
中國是世界上最大的煤炭消費國和生產(chǎn)國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國有煤礦生產(chǎn)負荷過重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來壓力，按照中國今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2020年中國因為煤礦安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達到1．1萬多人，而到2020年實際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專家認為，在如此短時間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長勢頭強勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟形勢只是恢復性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會更突出，為滿足未來國民經(jīng)濟對能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場中應堅持適度原則，堅持安全第一的思想。
(六)職工冒險行為突出和安全意識淡薄
從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來看，無論是國有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進礦的目的就是為了多苦點錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對國家有關法律法規(guī)知之甚少，對安全方面的知識和技術(shù)不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險蠻干，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴重存在。
三、加強煤礦企業(yè)安全管理工作的措施
1、提高認識，明確指導思想
我國煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國全面建
設小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實“____”重要思想的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量齊抓共管，全力推進。
明確指導思想。我國煤礦企業(yè)要認真貫徹“____”重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
2、綜合治理瓦斯，嚴防事故發(fā)生
針對我國高瓦斯礦井多、事故災害嚴重這一問題，我們要堅持以瓦斯防治為重點，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實。瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動地、牽動大局。鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領導到普通群眾，都予以高度關注。國內(nèi)外輿論的反映更為強烈。不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成慘重損失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會穩(wěn)定大局。
瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認識和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認識，概括了瓦斯治理的三個最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點，開展安全專項集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成嚴重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來抓。當前，在經(jīng)濟持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當機立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強調(diào)要吸取教訓，采取過硬措施，做到“四個結(jié)合”，把好“三個關口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴重的煤礦，要及時采取整改措施；切實加強重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責任制，做到整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。同時，要重視加強煤礦安全應急救援基地和隊伍建設，建立瓦斯事故和各類事故的預警機制和應急預案。
3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：
從以上模式中可以知道：機器是人操作的，安全裝置是人維護的，只有當人的操作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達88．3％。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。
4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，“要錢不顧命”思想嚴重，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，確保安全生產(chǎn)，筆者認為要加強以下三個方面的工作力度：
首先，煤礦企業(yè)應在安全管理中實行重獎重罰，因為在煤礦防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎重罰是強化安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。
其次，強化現(xiàn)場管理，促進安全生產(chǎn)。淄博礦務局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗，他們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實安全；(3)嚴格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。
最后，加強安全教育和安全培訓，強化工人的安全意識，具體做就是新招進礦的工人，要進行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學習，每天都要進行安全宣傳教育，定期進行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強化安全管理，確保安全生產(chǎn)。
5、查處隱患，落實整改
同志曾經(jīng)說過“隱患勝于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導火線，一旦查出隱患，并馬上落實整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災。所以對待隱患不要“以善小而不為”。針對這個問題，我國煤礦各企業(yè)和有關部門應該采取措施分別查處礦山的危險源點、采空區(qū)以及尾礦庫，還有地表塌陷區(qū)，對查處的隱患及時落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。
6、要加強基層和基礎工作
要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標準體系、對標達標、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標準化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標準化樣板礦井、樣板區(qū)隊和樣板班組，夯實煤礦安全工作的基礎。
7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機制，必須依靠科技進步，實現(xiàn)安全科技基礎研究、科研成果推廣應用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業(yè)應重視抓好煤礦安全科學技術(shù)基礎研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學技術(shù)基礎研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀灰?guī)r突水等災害的形成與發(fā)展機理，還缺乏科學的認識，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災害等事故的重復發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校及其專家學者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎研究課題，特別是礦井突發(fā)動力的災害機理等，組織開展科研攻關，提高我國煤礦安全科技理論水平。
8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護，保護職工的身體健康
人們在生產(chǎn)勞動中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，另外風鉆發(fā)出的噪聲嚴重超標，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實保護勞動者的身心健康，應該加強做好職業(yè)衛(wèi)生防護，確保安全生產(chǎn)。
9、推進人才戰(zhàn)略
中國人世后，煤礦安全面臨著許多機遇，同時面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競爭說到底就是人才的競爭，一個企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強有力的高素質(zhì)人才隊伍。但是隨著市場經(jīng)濟體制的建立，以及高等教育改革以來，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業(yè)應該尊重人才尊重知識，應該千方百計引進大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認為，作為一個煤礦企業(yè)，不能是“人到用時方恨少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來”。
四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義
(一)有利于貫徹“____”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設?？倳洀娬{(diào)，要以向人民高度負責的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要課題。
(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關系。當今的社會講究的是市場經(jīng)濟，一切以經(jīng)濟建設為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。社會要進步，民族要繁榮，國家要富強，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當今的國情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟，經(jīng)濟干上去了，一切困難都會迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，將對企業(yè)信譽產(chǎn)生極大的負面影響，造成巨大的經(jīng)濟損失，同時國家法律將對管理人員和法人代表追究相應的法律責任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進效益，安全是第一位的。
(三)有利于推動全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來情況有所改善，前三個季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35％。這個比例仍然是相當高的。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應，是歷史賦予我們的使命。
(四)有利于增強國民經(jīng)濟建設。2003年底，全國生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過改造挖潛，到2010年可達到18．7億噸；到2020年，可維持在15億噸。有關機構(gòu)分析，2010年和2020年，我國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17年內(nèi)，國內(nèi)煤炭市場的總體趨勢是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。
(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國人民奔小康作為會議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說了算，而是要體現(xiàn)在實際行動中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國農(nóng)村富余勞動力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機會。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關系著人民生活水平的提高。
