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第1篇 淺談煤炭資源整合礦井的安全管理
0引言
煤炭資源整合是指合法礦井之間對煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對已關閉煤礦尚有開采價值資源的整合。煤炭資源整合是淘汰落后、優(yōu)化布局，提高產業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑；是落實全國人大常委會安全生產法執(zhí)法檢查提出、國務院確定的“爭取用3年左右的時間完成小煤礦的整頓工作”目標任務的重要舉措；是提高小煤礦本質安全水平、確保煤炭資源合理開發(fā)的必然選擇；是煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數(shù)量，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。但在煤炭資源整合實際工作中還存在較多問題，尤其在安全監(jiān)管工作過程中矛盾突出。
1? 山西省資源整合情況
作為全國最重要的產煤地區(qū)，山西于幾年前在全國率先開展煤炭資源整合和全國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點工作，以逐步改變煤炭行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、安全事故多、資源浪費和環(huán)境破壞嚴重等狀況。作為煤炭生產的主力軍，生產條件和安全保障較好的國有重點煤炭企業(yè)如山西潞安集團、大同煤礦集團、山西焦煤集團等6家大型煤炭集團已獲重點支持，被鼓勵積極兼并重組、整合改造地方小煤礦。
2003年以來，山西累計關閉整合小煤礦超過2 200座。相應的，各類煤礦的單井平均規(guī)模提高了3倍多，全省煤炭產量由4.5億噸增加到了6.6億噸，年均增長四成以上；供應國內和出口的煤炭也從3億噸增加到了5.3億噸。2008年，山西省國有重點煤炭企業(yè)已成功兼并重組、整合改造了186座地方煤礦。
2? 資源整合煤礦安全管理中存在的突出問題
(1)人才如何配置問題突出。1992年到2002年，煤炭企業(yè)由于多種因素處于的困難時期，煤礦專業(yè)院校萎縮，使人才培養(yǎng)出現(xiàn)斷檔，煤炭企業(yè)人才嚴重流失，致使國有煤炭企業(yè)出現(xiàn)人才斷層，相對缺乏年富力強、有知識有經驗的管理人才。隨著煤炭資源整合工作不斷推進，國有礦在自身人才需求就很緊張的前提下，還要抽出來很多人充實到這些新整合的礦井之中。這樣，本身企業(yè)又出現(xiàn)了人才短缺，這又是潛在的隱患。
(2)管理模式不同帶來的問題突出。在煤炭資源整合礦井被接管之后相當長的時間內，新舊交替時期的矛盾是不可忽視的隱患：被整合的煤礦在生產規(guī)模、安全基礎建設等方面非常薄弱，經濟增長的質量和效益總體上仍然粗放，多年來所積累的一些深層次矛盾和問題依然存在，對國有大集團的安全管理模式要求一時難以適應。國有礦不可能一時把全體職工都換個遍，還得大量用原來的職工。新的安全管理人員與原來的安全管理人員是否能夠做到十分協(xié)調，同樣令人憂慮。
(3)技改和審批期間存在非法生產的問題。國有煤礦拿出大量的資金去整合小煤礦之后，又要投人大量資金進行技改工作，但在整合之后，經過長時問的進行技術改造、審批，根本見不到效益。在這種情況下，為解決面臨困難，企業(yè)難免會在生產、通風系統(tǒng)都不完善的情況下，鋌而走險偷生產，為安全生產帶來重大隱患。
(4)職工素質亟待提高。小煤礦的職工素質一般都很低，需要國有大礦集中精力利用技術改造期間的時間，扎扎實實地開展職工安全知識培訓。思想意識落后，存在急功近利思想；大部分礦井職工安全素質低下，不具備基本的安全知識，且流動性大。
3? 解決問題的途徑
(1)堅持源頭治理，預控重大事故，從根本上夯實安全管理基礎。源頭安全是最有效、最徹底和最根本的安全。對煤炭資源整合而言，強化源頭管理，從接管開始做好事前預防，是實現(xiàn)整合礦井安全生產的基本保證。首先，建立健全安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，制定安全生產工作制度，落實安全生產責任制，完善勞動組織定員，強化技術管理，制訂應急預案，為技改后的竣工投入生產奠定基礎。其次，要強化職工安全培訓，建立煤礦用工培訓上崗制度，對整合礦井的所有職工進行一定時期的強化培訓，加強培訓效果評估，可以充分利用原有的培訓資源，為職工培訓創(chuàng)造良好條件。整合煤礦所有用工必須經過培訓，必須做到持證上崗，灌輸安全理念，增強安全意識提高職工隊伍的安全保障能力。
(2)科技興安，加大投入，建立科學合理的生產統(tǒng)。要對原有生產系統(tǒng)進行安全評價，制定出技方案，應該著重把握以下幾個方面：一是利用國有礦的技術資源優(yōu)勢，采用成熟的技術、工藝、結合身生產特點，注重配套設備的應用和工藝布局的合理，優(yōu)化生產系統(tǒng)，改善安全生產條件。毫無疑問，煤礦安全管理的重點在井下作業(yè)現(xiàn)場，看緊盯牢了每個作業(yè)地點、每個作業(yè)環(huán)節(jié)、每個作業(yè)人員，自然而然煤礦的安全會使人放心一些。但是在突出現(xiàn)場監(jiān)管的同時，更加注重指導煤礦生產系統(tǒng)的合理科學。系統(tǒng)合理了，安全保障會更大一些，更讓人放心一些。抓住了礦井系統(tǒng)的完善就抓住了預防關，就能防患于未然。以礦井通風系統(tǒng)為例來說，在瓦斯管理上，安全要訣在通風，系統(tǒng)通暢才安全。同時，經常說的大獨頭掘進，井下提升運輸復雜，勞動強度大，作業(yè)效率低等等都無不與系統(tǒng)布置有關，如果在煤礦系統(tǒng)布置上能夠幫助、指導煤礦準確把握，就能夠真正打造出放心礦，起到事半功倍的作用。二是要煤礦加強生產布局的安全技術管理?？茖W合理地搞好采掘布置，保證系統(tǒng)完善和正常接替，指導煤礦合理組織生產，根據核定的生產能力制訂勞動定額和定員標準，嚴格控制人井人數(shù)。逐步全面推行“四六制”作業(yè)，實行一班檢修，三班生產。必要時對個別重點礦井要實行“限員掛牌”制度，在井口、采掘作業(yè)現(xiàn)場設牌板，真實明確核定的每班作業(yè)人數(shù)和實際作業(yè)人員防止超能力、超定員生產行為發(fā)生。
(3)培育共同理念，營造和諧發(fā)展環(huán)境，進行企業(yè)文化重塑。企業(yè)文化重塑是改變人的思維方法，提高知識能力的最佳途徑，是意味著現(xiàn)任企業(yè)領導人或高管層對企業(yè)先前主流文化的揚棄。煤炭資源被整合后，國有大礦應及時把自己的企業(yè)文化注入，描繪企業(yè)被整合后發(fā)展愿景，以轉變原有職工的安全理念，提高素質，增強員工對大集團的認同感，以適應整合帶來的變化。企業(yè)文化重塑主要以提高職工的安全文化素質作為企業(yè)文化重塑的著眼點和落腳點。一是加強職工的安全理念的灌輸，二是要加強職工的安全技能培訓，規(guī)范職工的安全行為。一個人樹立了正確的安全觀念，掌握了一些安全知識，不等于就具有實際操作技能，要做到應知應會，就要抓好職工安全操作技能的強化性訓練，有計劃、分步驟地進行安全技能培訓，定期舉辦各工種、崗位的安全知識考試，提高和鞏固培訓效果。同時，積極開展安全操作競賽、安全技術練兵、突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，提高職工的安全操作技能和自我保護能力。三是優(yōu)化環(huán)境，濃厚氛圍，是加強安全文化建設的重要載體。良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的“硬件”建設，是安全文化建設成果的具體表現(xiàn)。因此，要加大安全文化物態(tài)建設，充分利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設安全文化園地、安全文化長廊，廣泛開展安全知識競賽、有獎問答、技術比武、勞動競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，形成濃厚的安全文化氛圍；要積極開辟安全學習園地，懸掛安全標語口號，設置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學習環(huán)境；要積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設向井下延伸、向生產一線延伸、向關鍵崗位延伸，對井下主要巷道、重點部位進行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點達到凈化、牌板化、標準化，為職工創(chuàng)造了一個良好的安全生產作業(yè)環(huán)境。依靠環(huán)境引導人，使廣大職工受到潛移默化的教育和熏陶，從而提升企業(yè)整體安全文化水平。
(4)加大煤礦安全督導工作力度，全面強化安全監(jiān)管。煤礦安全生產的重點在井下，重心在基層，關鍵在落實。絕大部分事故是可防可控的，關鍵是措施執(zhí)行不到位，現(xiàn)場管理不到位，責任落實不到位。一是要進一步加大安全監(jiān)管力度，促進安全生產責任制的落實，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效地防范重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全工作的重心下移、關口前移，全面強化安全監(jiān)管。二是開展安全隱患排查治理。安全生產檢查不僅是國家有關法規(guī)的規(guī)定，也是搞好安全生產的客觀要求。是一種行之有效的管理方法。必須建立健全安全生產隱患排查制度。要全面掌握本單位的安全隱患，積極組織采取整改措施等三是采取行之有效的安全管理制度，如：制定完善的安全獎懲制度，實施安全風險抵押金制度，進行安全風險抵押，獎優(yōu)罰劣，通過安全績效考核，切實增強各級人員履行安全職責意識，增強搞好煤礦安全工作的自覺性和主動性；實施“369”安全管理體系，各司其職o
(5)著眼長遠、準確定位、明確目標，深入開展安全質量標準化工作。安全質量標準化工作，是檢驗安全管理的基礎性要素。多年來，煤炭企業(yè)為實現(xiàn)安全生產的健康穩(wěn)定發(fā)展，開展了質量標準化建設，使安全生產的基礎不斷鞏固，促進了安全生產，可以這樣說，礦井的安全質量標準化是建設本質安全礦井的必由之路，是一個單位工作標準、工作成效、綜合管理水平的具體體現(xiàn)。做好整合礦井的安全工作，必須抓好質量標準化工作，重在抓工序、抓操作、抓監(jiān)督、抓平時、抓落實，歸根結底是管理標準化、是人的標準化。在具體工作中要突出三個方面：一是抓業(yè)務素質提高，強化安全質量標準化工作的人本基礎。對照潞安集團的《安全質量標準化標準及考核辦法》細化制定了《各專業(yè)安全質量標準化工作責任分工及相關要求》，明確標準、明確責任、明確分工，并重新組織學習，吃透考核標準，為質量標準化工作持續(xù)深入開展奠定了基礎。二是抓過程控制，強化安全質量標準化工作的規(guī)范運作。在礦井全面推行工序質量管理，建立了各專業(yè)工序質量管理體系，從每道工序人手，嚴格按照規(guī)范操作，以每道工序質量的達標來促進安全質量標準化水平的提高。加強了對現(xiàn)場施工質量的動態(tài)管理，堅持平時檢查、不定期抽查與月末驗收相結合，采取了多種形式的安全質量檢查，堅持施工過程動態(tài)監(jiān)控，重點工程重點盯靠，通過監(jiān)督制約和考核機制把各項工作標準落實到現(xiàn)場。三是抓有效載體，強化安全質量標準化工作的推進機制。通過載體活動的深入開展促進了安全質量標準化水平的再提高。要要適時征集各單位意見的基礎上對各種規(guī)章制度和制定進行修改完善，進一步堵塞了漏洞，細化考核，點面結合，將安全質量標準化工作納入到程序化、正規(guī)化的軌道上來，不斷推動礦井安全質量標準化工作邁上新的臺階。
4? 結論
煤炭資源整合過程中，對煤礦安全監(jiān)管工作特別是對煤炭資源整合礦井的監(jiān)管提出了新的內容。在實際工作中，只有積極探索資源整合礦井安全管理的新路子、新方法，才能提高整合礦井的安全管理水平，做好整合礦井的安全管理工作。
第2篇 煤炭管理科科長安全生產責任制
1、是科室安全生產的第一責任者，全面負責本科的安全生產及設備管理工作。
2、認真貫徹執(zhí)行國家關于煤礦安全生產方針、政策、法規(guī)、行業(yè)標準、《三大規(guī)程》及本礦的安全管理制度。
3、經常深入工作現(xiàn)場、班組，了解安全管理工作中存在的隱患、漏洞，把握薄弱環(huán)節(jié)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
4、參與審查采、掘工作面作業(yè)規(guī)程，協(xié)同有關部門制定提高煤炭質量的具體措施，總結推廣提高煤炭質量的先進經驗。
5、負責科室的勞動組織和人員安排，協(xié)調各班組各環(huán)節(jié)的生產，并負責各項《規(guī)程》和《措施》在工作現(xiàn)場的落實和執(zhí)行。
6、負責對本科室出現(xiàn)的各類事故進行組織和追查并匯報，提出處理意見。
6、參加各類安全、質量檢查活動和會議，負責組織落實檢查出的問題。
7、定期組織本科室相關人員研究本科安全生產狀況，提出相應的措施并保證實施。
第3篇 精細化管理是提升煤炭企業(yè)安全管理水平的
煤炭企業(yè)作為一個高危行業(yè)，由于生產環(huán)境的特殊性、地質條件的多變性和動態(tài)運行的不可知性，發(fā)生事故災害的機率較高，安全工作歷來成為全社會關注的焦點，也是長期困擾煤炭企業(yè)和諧發(fā)展的主要難題。與以往煤炭企業(yè)用人多、設備陳舊、環(huán)節(jié)復雜和效率低的觀念不同，現(xiàn)代煤炭企業(yè)更加注重遵循客觀規(guī)律，堅持依靠科學技術，減人提效，減少和優(yōu)化生產環(huán)節(jié)，在提高安全裝備技術水平、改進落后的生產方式和工藝、提高員工隊伍業(yè)務技術素質上下工夫，推動煤炭生產由'采掘頭面多，占用設備多，使用人員多'的外延擴張生產方式向'采區(qū)布置合理、生產工藝先進、裝備精良適用、隊伍精干高效'的內涵發(fā)展生產方式轉變。
采掘機械化程度的不斷提高、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)以及其它先進的安全裝備、設施的不斷應用，為煤炭企業(yè)的安全生產奠定了一定的基礎。但不容樂觀的是，資料顯示，近幾年我國煤炭企業(yè)事故多發(fā)的現(xiàn)象仍未得到有效的控制和減少，究其原因，由“三違”引起的安全事故占到發(fā)生事故總數(shù)的80%以上。由此可見，影響和制約煤炭企業(yè)安全生產的本質首先是基礎管理方面問題，管理理念、安全技術、管理方法和人員素質等管理問題影響和決定著一個企業(yè)的安全生產狀況。當前，信息革命和科技迅猛發(fā)展引發(fā)的知識經濟浪潮和全球一體化的激蕩，迫切需要國有煤炭企業(yè)對傳統(tǒng)的管理思想和管理方式進行整體的、深刻的更新改造，不斷提升企業(yè)管理素質，升華管理層次。要促進煤炭企業(yè)由粗放型管理向集約型管理邁進。
解決煤炭企業(yè)安全“管理手段簡單、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級衰退”的問題，就必須以人本思想為指導，實行安全精細化管理。
實施文化滲透堅定員工安全目標理念
“人類因夢想而偉大，企業(yè)因文化而繁榮”。一個沒有文化的企業(yè)是沒有頭腦和靈魂的企業(yè)，這樣的企業(yè)也就從根本上失去了發(fā)展的目標性、方向性和戰(zhàn)略性，也失去了立足于現(xiàn)代市場競爭的前瞻性、能動性和適應性。企業(yè)文化建塑的根本目的，就是用文化力激活生產力，增強凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，進而提升企業(yè)核心競爭力。近一年來，王石凹煤礦在實踐中不斷探索、積累經驗，逐步打造出了以“ 以人為本、追求卓越”企業(yè)精神為核心、以“務實、創(chuàng)新、高效、富民”為內涵、以“高標準、精細化”為管理主體獨具特色的企業(yè)文化，推動了企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。我礦圍繞喚起員工安全潛意識，堅持強化安全觀念教育，精心提煉、整合、滲透安全理念。“安全就是幸福、安全就是效益”逐漸成為全礦干部職工共同的追求。
我礦通過不斷培育全員安全價值觀，發(fā)揮閉路電視、廣播安全專題新聞，工業(yè)廣場、井下安全文化長廊建設，區(qū)隊班前會安全視頻教育、班前安全承諾，安全文化園地等安全教育基地的潛移默化作用，通過無形文化的固化，提升了全員安全意識。堅持強化安全主題教育，定期開展安全文藝小分隊進區(qū)隊入班組，通過“話”與“畫”直觀形式的藝術表達，使安全法律法規(guī)、安全制度、管理措施入耳、入心、入腦，取得了干部職工自覺想安全、抓安全、保安全，見之有形的效果。通過強化 “防松懈、防麻痹、防制度執(zhí)行不嚴”的三防安全形勢教育，增強了“安全無終點、管理無漏洞”的安全管理意識，堅定了“生命至上、安全第一”的安全管理理念。我礦按照明確職能、落實責任、健全制度的要求，本著科學、規(guī)范、簡潔、實用的原則，對本企業(yè)原有的安全生產管理制度進行了認真的篩選、整合、充實和完善，精心編寫了《王石凹煤礦安全管理制度匯編》。該制度集在102頁的篇幅里言簡意賅的匯集了包括礦井七大專業(yè)近60個工種的崗位責任制，使每名職工都能“有章可循、有規(guī)可依”，為創(chuàng)建施工作業(yè)程序化、規(guī)范化提出了具體可行的理論依據。為促進礦井安全生產由傳統(tǒng)單一的制度管理向更高層次的文化管理的轉變，還針對安全工作實際情況，對現(xiàn)有的安全法規(guī)、制度、及部分安全警言警句、安全漫畫進行了整理和再創(chuàng)作，編輯下發(fā)了以“導入理念、規(guī)范行為、創(chuàng)新載體”為創(chuàng)作思想，包含親情囑咐、安全理念、安全管理、安全引導、安全知識、安全標識六部分的《王石凹煤礦安全文化手冊》，形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全文化內涵。獨特的安全文化理念不僅成為我礦安全文化建設的精髓，也逐步成為我礦實施安全精細化管理的靈魂。
推進精細化管理，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產的可靠保證
精細化管理的內涵是：精確定位、合理分工、細化責任、量化考核。精確定位就是指對每個部門、每個崗位的職責都要定位準確，對每個系統(tǒng)的各道工序和各個環(huán)節(jié)都要規(guī)范清晰、有機銜接；合理分工是指細分工作職責和辦事程序，從而建立制衡有序、管理有責、高效運行的內部管理系統(tǒng)；細化目標是指通過對各業(yè)務部門的責任細化，建立完善的內部管理制度；量化考核是指將各部門的安全目標量值化，安全責任具體化，對生產運行行為與結果進行控制的過程，考核時做到定量準確，考核及時，獎懲兌現(xiàn)。煤炭企業(yè)安全管理作為一個復雜的系統(tǒng)工程，面臨著人員素質偏低、作業(yè)環(huán)境復雜、安全威脅較多的情況下，只有通過合理定位、規(guī)范運作、量化管理，推動精細化管理，才能逐步解決當前面臨的問題。
第4篇 煤炭安全生產技術管理辦法
為了加強生產技術管理, 推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,合理調整生產布局和產品結構,促進管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新,全面完成2005年生產經營目標,特制定本辦法。
第一章 生產管理
第一條 依據煤炭市場供需狀況,穩(wěn)定煤炭產量。原煤生產實行指導性計劃。重點抓好玉華改擴建、陳家
山礦恢復生產、下石節(jié)礦二水平風井開工等工作。
第二條 抓好生產接續(xù)。要周密計劃,精心安排,充實掘進力量,保證設備、配件、材料供應,強化掘進機械裝備管理,提高單進水平。掘進進尺及開拓進尺作為考核礦級領導班子的主要指標之一。
第三條 認真編制煤炭生產中、長期發(fā)展規(guī)劃,年、季、月生產計劃及礦井生產系統(tǒng)改造方案。搞好礦井生產布局調整,抓好環(huán)節(jié)系統(tǒng)改造和日常生產管理工作。
第四條 加快高產高效礦井建設步伐。將玉華礦建成特級高產高效礦井,下石節(jié)礦建成部級高產高效礦井。
第五條 合理調整煤炭產品結構,加大北區(qū)長焰煤產銷力度,增加塊煤生產量;穩(wěn)定東區(qū)現(xiàn)有生產能力,提高產品質量,擴大市場占有份額。
第六條 加強信息溝通,做好產銷銜接工作。運銷部門要及時提供市場需求信息,為生產決策提供科學依據。生產部門要根據市場需求,適時調整產品結構,保證煤炭產品質量,滿足用戶需要。采面出現(xiàn)地質變化,影響煤質及產量時,要向運銷部門及時反饋產品調整流向信息。
第二章 安全生產技術管理
第七條 開展技術創(chuàng)新,大力推廣北區(qū)軟巖、煤巷錨桿錨索強力支護技術,解決制約掘進速度的技術問題,開展巷道圍巖與頂板離層監(jiān)測,總結支護理論。不斷完善焦坪礦區(qū)高瓦斯、易燃厚煤層開采安全技術,提高綜采放頂煤回收率。加快東區(qū)礦井復雜煤層巷道支護及機械化開采技術研究,積極開展技術攻關,探索經濟合理的新技術。
第八條 認真貫徹《煤礦安全規(guī)程》,以“一通三防”為重點,優(yōu)化通風系統(tǒng),完善安全設施,搞好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、束管監(jiān)測及黃泥灌漿、氣霧阻化、采空區(qū)注氮、綜合防塵等工作,提高礦井防災抗災能力。
第九條 加強地質預報工作,對未開采區(qū)和現(xiàn)采面地質構造、煤層變化情況,及時通過物探、坑透等手段,認真分析研究,科學論證,提供詳實的地質預測預報資料,指導礦井生產。
第十條 繼續(xù)加大礦井技術改造力度,優(yōu)化生產系統(tǒng),提高礦井生產能力。抓好玉華煤礦改擴建工程,玉華礦主皮帶井系統(tǒng)年底正式投入運行;下石節(jié)礦二水平風井三季度完成工程設計,年底開工建設;對其它礦井制約生產能力的環(huán)節(jié)、系統(tǒng),及時提出改造方案,經局審批后實施。
第十一條 工程設計應在全面分析基礎資料的基礎上,提出多個方案,進行安全、效益綜合評價,達到設計方案最優(yōu)化。引入競爭機制,凡被選定的設計方案,給予設計人員獎勵。對通過科技攻關,解決影響礦井安全生產的技術難題,取得明顯效果的有關人員給予重獎。
第十二條 鼓勵全局工程技術人員和廣大職工鉆研業(yè)務,開展技術革新和合理化建議活動,對取得效益或具有應用價值的項目,按局科技獎勵辦法予以獎勵。在技術革新方面所需的費用和材料,各單位要予以支持。廣泛開展技術比武,提高職工技術素質。
第十三條 利用信息網絡,加強煤炭信息交流,用信息化推動技術進步。
第三章 開拓接續(xù)管理
第十四條 制定三年滾動發(fā)展規(guī)劃,根據發(fā)展規(guī)劃安排水平、采區(qū)接續(xù),保證礦井生產持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
第十五條 抓好重點開延工程項目實施。重點抓好金華山礦+570水平提矸暗斜井施工,確保年底投入運行;東坡礦上半年完成二水平開拓方案設計,并報局審批,年底前完成開工準備;下石節(jié)礦+950水平上階段主要巷道硐室工程年內完成。
第十六條 局批準的水平延深工程和輔助水平開拓井巷工程,一般由礦自留井巷折舊費列支。不足部分由局維簡費承擔。
第十七條 生產礦井每月與生產處交換一次開延工程施工進度圖。
第十八條 加強開拓延深工程質量管理。開延工程必須實現(xiàn)一次成巷。搞好單項工程質量管理和驗收,局每季度驗收一次,礦井負責日常管理和月驗收工作。工程竣工后,由局主管部門組織竣工驗收,質量不合格的,不予決算。
第四章 成本管理
第十九條 堅持以生產技術部門為中心、其它部門配合的原煤制造成本管理體系。局(礦)生產處(科)是原煤制造成本管理的綜合管理、協(xié)調部門。將成本指標橫向分解到生產、動力、勞資、財務等部門,縱向落實到礦井、區(qū)隊、班組和個人,實行工資成本與其它成本相互轉化,切實加強生產全過程的成本管理工作。
第二十條 局對各礦井下達的制造成本指標,礦井要嚴格控制,不得突破。生產處對全局生產用大宗材料定期組織招議標,嚴格把好材料質量關和價格關。礦生產科負責全礦生產用材料的統(tǒng)計、分析、控制和分管材料的審批、建帳工作,其他分管部門必須建立臺帳,進行統(tǒng)計、分析、控制。各類生產投入由生產礦長負責把關,一次投入達到10萬元及以上時,報局生產技術處審批。職能部門要相互配合,搞好業(yè)務范圍內的成本管理工作,嚴格執(zhí)行考核獎罰制度。
第二十一條 進一步加強電力成本管理。認真落實避峰填谷,調荷節(jié)電,分區(qū)計量,分單位考核等節(jié)電措施。對耗能高、使用率低的機械設備要制定專門的節(jié)能措施。
第二十二條 規(guī)范原煤制造成本管理。生產與生活、多經系統(tǒng)的水、電、煤消耗應分開計量,分戶算帳,嚴禁將其它費用計入原煤制造成本。
第二十三條 合理資源配置。按照職能交叉、一職多能、滿足生產的原則合理配備勞動力;按定額計劃儲備設備、配件、材料,不得積壓。
第二十四條 加強修舊利廢、回收復用工作,制定相應的管理制度和獎罰辦法,降低生產消耗。
第二十五條 成本管理必須事前進行科學預測,生產過程嚴格監(jiān)控,事后總結反饋。局每季、礦每月必須對原煤制造成本管理進行一次全面檢查,召開成本分析專題會議,及時解決成本管理過程中出現(xiàn)的問題。
第五章 煤質管理
第二十六條 理順煤質管理體系,強化煤質管理手段。局、礦生產技術管理部門是煤質管理的主管部門,要明確目標,落實責任,加強管理,保證煤炭產品質量。各礦要按局煤質管理辦法制訂實施細則,落實煤質管理責任,嚴格兌現(xiàn)獎罰。
第二十七條 以市場需求為向導,適時調整采掘部署。地測部門要編制灰份、硫份等值線圖,建立煤芯煤樣臺賬,定期為生產、管理部門提供煤質預報。
第二十八條 加強生產過程的煤質管理。采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須有保證煤質、提高煤質的措施和方法,并能嚴格執(zhí)行。在生產過程中,每50米采集一次煤層煤樣,測定煤質指標,分析指導生產過程的煤質管理。
第二十九條 加大煤質管理的獎罰力度。局煤質管理實行月考核,季獎罰,季兌現(xiàn)。北區(qū)三礦商品煤加權平均發(fā)熱量達到22.5mj/kg以上;王石凹、東坡兩礦商品煤加權平均發(fā)熱量達到21mj/kg以上;金華山、徐家溝、鴨口三礦商品煤加權平均發(fā)熱量達到20.5mj/kg以上。獎勵礦長、書記、生產副礦長、經營副礦長、總工程師各3000元,否則,對以上人員實行對等處罰。礦井管理科室獎罰由各礦井自定。
第六章 質量標準化管理
第三十條 各單位要成立以行政正職為組長的安全質量標準化達標領導小組,加強組織領導,結合各自實際,制定達標規(guī)劃,明確奮斗目標,周密部署,詳細安排,分階段、按專業(yè)確立階段工作目標,做到職責明確,任務清晰。建立安全質量激勵機制,嚴格兌現(xiàn)獎罰,促進安全質量達標健康發(fā)展。
第三十一條 建立健全安全質量標準化崗位責任制,實行目標管理。各級行政正職是安全質量標準化管理的第一責任者,分管領導負責所管專業(yè)的安全質量標準化工作,業(yè)務部門負責分管專業(yè)的達標工作。切實做好安全質量標準化工作安排、監(jiān)督檢查及現(xiàn)場指導工作。
第三十二條 2005年局安全質量標準化工作目標:陳家山、下石節(jié)、玉華、東坡、王石凹五礦達到一級安全質量標準化礦井,鴨口、徐家溝、金華山三礦達到二級安全質量標準化礦井。
第三十三條 安全質量標準化實行動態(tài)抽查與定期驗收相結合,按季度考核,年度達標。月檢查由安監(jiān)局牽頭,分專業(yè)處室參加,季度驗收由局標準化辦公室統(tǒng)一組織。每季度各專業(yè)礦井安全質量標準得分,前兩個月抽查各占30%,季末驗收占40%。年度各專業(yè)礦井安全質量標準化得分,前三個季度各占20%,最后一個季度占40%。
第三十三條 推行安全質量標準化管理例會制度。礦每月、局每季度召開一次安全質量標準化管理例會,著重研究解決礦井安全質量達標建設過程中存在的問題。在分階段總結經驗教訓的同時,不斷完善管理制度,采取強有力的措施,實現(xiàn)礦井安全質量整體提升。
第三十四條 加大安全質量標準化投入力度,確保礦井安全質量標準化重點項目、重點工程進展順利,加快礦井安全質量標準化達標建設步伐。
第三十五條 建立激勵約束機制。以階段性達標驗收為依據,以基礎建設為準則,堅持安全質量達標評優(yōu)評差活動。對安全質量標準化做出貢獻的單位和個人分階段進行重獎。
第三十六條 完善“局、礦、基層”三級職工業(yè)務技術培訓體系,建立崗位培訓責任制,提高職工安全質量意識和操作技能。局、礦安全質量標準化管理部門要加強對上崗人員的持證檢查,不合格的證件及人員要重新培訓補辦。
第三十七條 加大安全質量標準化達標考核力度。安全質量標準化達標實行月驗收,季考核,季兌現(xiàn)。礦井達到規(guī)劃等級,按局《安全質量標準化獎罰實施辦法》對有關人員予以獎勵,礦井達不到規(guī)劃等級或礦井不達標,按局《安全質量標準化獎罰實施辦法》,對有關人員予以處罰。
第七章 其 它
第三十八條 本辦法解釋權屬銅川礦務局,各條款與原有關規(guī)定、辦法相抵觸的,以本辦法為準。
第5篇 煤炭管理科煤質化驗員安全生產責任制
1．所有化驗檢測項目和操作工序，嚴格按《國標》及《煤礦安全規(guī)程》中的有關規(guī)定進行操作，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象
2．儀器設備的運行環(huán)境，必須滿足儀器設備安裝的技術要求和有關安全規(guī)定，堅決杜絕運行帶故障的設備。
3．愛護儀器設備，保持儀器設備衛(wèi)生清潔，作業(yè)完后設備要及時關機、斷電、閉鎖。
4．做好化驗室日常的防火、防盜工作，正確、安全使用儀器設備和藥品試劑。
5．化驗員必須經過培訓合格后，方可獨立上崗作業(yè)。
6．負責對相關方及有業(yè)務往來人員的安全和危險因素告之，杜絕非操作人員隨意啟動和使用儀器設備，防止人員錯誤操作，導致設備故障。
第6篇 煤炭班組安全管理四個“必須”
煤礦企業(yè)安全發(fā)展的新形勢、新任務，對加強安監(jiān)隊伍建設，努力提高安全監(jiān)察能力提出新要求。面對這一新要求，安全監(jiān)察人員必須具備較高的素質，必須具有高度的責任，必須樹立創(chuàng)新的意識，必須堅持廉潔執(zhí)法，要做到“四個必須”。只有這樣，才能提高安監(jiān)隊伍素質，提高安全監(jiān)察能力，促進煤礦企業(yè)安全發(fā)展。
必須具備較高的素質。作為監(jiān)察人員自身要有較高的素質水平才會有說服力，才能在現(xiàn)場更好地發(fā)揮好安全監(jiān)察作用。一是具備安全思想素質。安監(jiān)人員要堅持黨的安全生產方針，堅持安全第一的思想不動搖。牢固樹立“安全管理只有起點，沒有終點”的安全理念，任何時候都要把安全工作放在第一位，越是經濟面對危機，越是改革發(fā)展任務重越要抓好安全工作。以高度的思想覺悟，帶著感情抓好安全工作。二是具備業(yè)務技術素質。安全監(jiān)察人員要強化業(yè)務學習，認真學習規(guī)程、學習各類安全、技術規(guī)定及上級一系列指示、指令、文件精神，營造“學習工作化，工作學習化”的濃厚氛圍，創(chuàng)建“學習型安監(jiān)隊伍”。通過強化學習，提高安監(jiān)隊伍的素質和技能，做到在現(xiàn)場按規(guī)程說話，按規(guī)程辦事，培培養(yǎng)一支“精干高效、監(jiān)察有力的高素質安監(jiān)隊伍。
必須具有高度的責任。安全責任重于泰山，安監(jiān)人員要以高度的責任感，以對職工生命安全高度負責的精神抓好人力安全監(jiān)察工作，一是安監(jiān)人員要徹底轉型。切實把職能全部轉變到安全管理上來，做到安全自身責任明確、職責范圍明確、責任后果明確、聯(lián)責考核明確，形成一級對一級負責，安全區(qū)域聯(lián)責的“安全互聯(lián)網”，切實解決安全責任“嚴不起來”和“落實不下去”以及“前緊后松”、“遇難而退”的問題。二是樹立執(zhí)法權威。要專門拿出人力、物力，改革安全監(jiān)察體制，制定和完善安全監(jiān)察制度，就是為了加大執(zhí)法監(jiān)察力度。作安全監(jiān)察人員，要行使好賦予的權力，認真負責，一絲不茍，鐵面無私，嚴格執(zhí)法，禁止任何人以任何理由影響安全執(zhí)法，對影響安全執(zhí)法，打擊報復執(zhí)法人員的，一經查處嚴肅處理，維護執(zhí)法權威。三是嚴格執(zhí)行安全責任追究制度。要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究事故責任，屬于監(jiān)察人員把關不嚴，放任不究，導致事故發(fā)生的，要依法追究責任；對不履行安全責任、好人主義、得過且過，監(jiān)督不力的安監(jiān)人員要堅決撤換。
必須樹立創(chuàng)新的意識。創(chuàng)新是一切工作的不竭動力。安監(jiān)人員要敢于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，研究新情況、新問題，創(chuàng)新安全監(jiān)察新方法。首先要做到“四勤”：一是要超前思維，做到“腦勤”。要勤于思考，動腦筋想哪里是安全重點，哪里有安全隱患，做到現(xiàn)場問題早想到。二是要善于觀察，做到“眼勤”。煉就一雙“火眼金睛”，看周圍環(huán)境查隱患，看工人操作規(guī)范不規(guī)范，做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)。三是敢于直言，做到“嘴勤”。不安全行為常說教，做到為安全“苦口婆心”；安全信息常反饋，暢通安全信息渠道。四是要盯現(xiàn)場不放松，做到“腿勤”。哪里有隱患就出現(xiàn)在哪里，做到事故隱患早處理。再者，安監(jiān)人員要不斷探索，在實踐中發(fā)現(xiàn)安全管理的新途徑。對于看慣了、干慣了、習慣了的不正確安全習慣勢力、習慣行為要大膽剖析，創(chuàng)新安全監(jiān)察方式進行管理，堅決杜絕習慣性違章。要開展提安全合理化建議，安全管理機制創(chuàng)新等活動，建立起安全管理的創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)廣大安全管理人員的創(chuàng)新熱情，建立完善“事前監(jiān)督，過程控制”的新型安全管理模式，促進安全生產。
必須堅持廉潔執(zhí)法。安全監(jiān)察人員的形象直接影響到煤礦企業(yè)的安全管理工作，安全監(jiān)察隊伍的廉政建設要提到政治的高度來認識。一是要加強安全監(jiān)察隊伍廉政建設。建立完善好動態(tài)退出機制，實行競爭上崗，創(chuàng)建能上能下，能進能出的管理機制，把那些作風浮飄、假公濟私、吃拿卡要等不廉潔自律的人員堅決退出安全監(jiān)察隊伍，保持安全監(jiān)察隊伍純潔性，提高安監(jiān)隊伍的執(zhí)法能力。二是要增強拒腐能力。要加強廉政建設教育，嚴格規(guī)范從政行為，嚴格遵守各項規(guī)章制度，正確行使手中的權力。要經得起考驗，抵得住誘惑，做廉潔勤政的模范，做煤礦企業(yè)職工滿意的安全衛(wèi)士。
第7篇 煤炭管理科技術員安全生產責任制
1、在科長、分管副科長領導下，負責技術工作；組織職工業(yè)務技術學習和安全、質量培訓工作。
2、認真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和國家標準及有關文件。
3、協(xié)助科長編制全礦井的年、季、月煤質計劃，搞好煤質計劃管理，抓好業(yè)務統(tǒng)計工作及各類報表的審查與上報。
4、定期檢查煤質技術措施和安全崗位責任制的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
5、負責化驗室廢液處理工作，監(jiān)督檢查廢液處理記錄。
6、每月及時、準確的填報各種圖紙、報表、臺帳。
7、經常深入井下生產現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)和解決問題，搞好井下原煤生產的管理工作，協(xié)助采掘區(qū)隊搞好安全生產，認真落實提質措施。
第8篇 煤炭管理科放倉人員安全生產責任制
1、嚴格執(zhí)行《汽車倉（儲煤場）工作人員操作規(guī)程》,嚴禁違章作業(yè),上崗前,必須按規(guī)定配戴勞動保護用品。
2、進入工作場所后,必須先檢查各種設備和設施是否完好,確保無誤后,方可工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時匯報。
3、放煤時,要站在安全地方,必須與現(xiàn)場工作人員、客戶司機聯(lián)系好后,方可放煤,杜絕他人私自放煤。
4、下班時，必須現(xiàn)場檢查各種設備和設施,對存在的問題要及時匯報當班班長,并做好相應的檢查記錄。
第9篇 運用信息技術提高煤炭企業(yè)安全管理水平
目前，我國煤炭企業(yè)存在的安全法規(guī)不完善，勞動者素質低，安全技措資金缺口大，安全管理的手段落后和安全管理信息體系不完善等問題，并從安全預警和災害應急處理等方面進一步分析了信息技術提升煤炭企業(yè)安全管理水平的可行性。
一、我國煤炭企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及存在問題
近幾年來，我國煤炭企業(yè)的安全管理工作有了明顯好轉，全國煤礦百萬噸死亡率有了明顯下降，其中國有重點煤礦下降最快。但由于安全管理和安全科技水平等相對落后，煤礦事故多、傷亡大、職業(yè)病嚴重的狀況仍未得到根本好轉，與其他主要產煤國家相比仍有很大差距。
1．勞動者素質較低
煤炭企業(yè)通風安全管理的核心是人的管理。目前，煤礦生產已經逐步發(fā)展到采掘機械化、生產集中化、生產環(huán)節(jié)互相依賴化、管理進入系統(tǒng)化、信息化的嶄新階段，對人的素質要求很高。然而，煤炭企業(yè)的工人素質與其他行業(yè)相比明顯較差。一是文化水平低，小學文化程度占大多數(shù)，不易掌握操作技術和安全規(guī)程，在實際操作過程中，有的冒險蠻干，嚴重違章；二是心理素質差，有的人對井下作業(yè)恐慌畏懼、情緒波動反常，有的人又麻痹松懈，存在消極勞動情緒，甚至個別人偷工減料埋下安全隱患。
2．安全技術資金缺口大
煤炭開采受地質條件的影響很大。過去由國家投入的大量設備如今已嚴重老化，維修量大。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，巷道維修的任務也在不斷加重，礦井的提升和排水能力很難適應生產需要。
3．安全管理的手段落后
與西方發(fā)達產煤國相比，我國煤礦應用技術研究起步較晚。人力、財力不足，一些重大的安全技術問題，如沖擊地壓、煤與瓦斯突出、地熱、突水等災害控制仍不徹底。加之受傳統(tǒng)經營思想的影響和企業(yè)經濟實力的制約，我國煤礦生產裝備及安全監(jiān)控設備還比較落后。井巷斷面設計、支護強度確定、支護材料選型較小。生產設備功率、礦井供風量等富余系數(shù)偏低，易發(fā)生事故。
4．安全信息管理體系不完善
安全信息是安全管理工作的主要依據，它包括事故及職業(yè)傷害的記錄、分析、統(tǒng)計；職業(yè)安全衛(wèi)生設備的研究、設計、生產及檢驗技術；法律、規(guī)章、技術標準及其變化動態(tài)；教育、培訓、宣傳及社會活動，國內新技術動態(tài)、隱患評價及技術經濟分析、咨詢、決策系統(tǒng)等。在這一點上多數(shù)礦井仍處于起步和探索階段，信息傳遞周期長，沒有形成完整的體系，實際應用尚有較大欠缺。
二、信息技術可提升煤炭企業(yè)安全管理水平
以計算機和通訊技術為代表的信息技術的發(fā)展給各行各業(yè)的管理帶來了一場變革，計算機和通訊技術結合安全原理、系統(tǒng)分析方法將從本質上提升煤炭企業(yè)的安全管理水平，主要體現(xiàn)在以下幾點。
1．提升煤炭企業(yè)的安全預警能力??? 煤炭企業(yè)屬于傳統(tǒng)的資源開采型企業(yè)。煤礦通風安全對煤炭企業(yè)影響巨大，通風安全工作在煤礦生產中占有重要地位，其管理好壞直接關系到煤礦的安全生產和經濟效益。煤炭企業(yè)的通風安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及從煤炭開采、生產加工到煤炭產品銷售的全過程。從影響煤炭企業(yè)安全管理的因素劃分，通風安全管理包括通風管理、瓦斯管理、礦壓與頂板管理、煤塵管理、防治水管理、防滅火管理和其他有毒有害氣體管理等。
煤炭企業(yè)礦井通風與安全涉及的災害因素多，面對生產過程中出現(xiàn)的許多表面的、分散的事故隱患和問題，如瓦斯超限、煤塵積聚、引爆熱源、煤層自燃等等，如果單憑決策指揮人員的個體知識經驗去分析、處理和解決問題，已很難準確地確定事故隱患的嚴重程度。目前，運用安全系統(tǒng)工程原理和事故樹的邏輯推理方法，對作業(yè)場所、區(qū)域進行危險性分析，對重點不安全狀態(tài)、不安全隱患問題進行超前預測，建立各類事故的邏輯推理模型已研究的較為成熟，但由于缺乏工作面、安全生產設備運行數(shù)據的實時采集、傳輸、運算推理和預警控制的技術、設備和軟件系統(tǒng)，使得大多數(shù)煤炭企業(yè)目前的安全預警管理較為粗放，預警精度不高。因此，只要合理應用信息技術，將現(xiàn)代信息技術和安全預警原理和方法結合起來，通過對作業(yè)現(xiàn)場災害因素的進行實時監(jiān)控和事故隱患邏輯推理，必將從根本上提升煤炭企業(yè)的安全預警能力，降低事故發(fā)生率。
第10篇 煤炭管理科監(jiān)磅員安全生產責任制
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)。做好本職工作。
2、認真學習《安全生產法》、《計量法》。
3、在安全的條件下，對過磅過程進行監(jiān)督；做好操作過程中的自身安全防范，做到“三不傷害”。
4、掌握本崗位所屬設備的構造、工作原理、技術特征、零部件的名稱和作用及有關安全用電知識。
5、熟悉崗位設備的檢查、維護和一般故障的排除方法。
6、嚴格執(zhí)行崗位責任制、交接班制度和其他有關規(guī)定。
7、上崗時，按規(guī)定穿戴好勞保用品，下班時必須檢查各種設備和設施是否完好，并做好相關記錄
第11篇 煤炭管理科統(tǒng)計員安全生產責任制
1.協(xié)助科領導抓好科室日常安全管理統(tǒng)計工作。
2.做好業(yè)務范圍內使用電器設備的安全工作。
3.做好統(tǒng)計工作，建立健全各類臺帳和報表，數(shù)據準確、字跡工整、內容齊全，存檔規(guī)范。
煤炭管理科班組長安全生產責任制（通用）
1、認真貫徹執(zhí)行國家關于煤礦安全生產方針、政策、法律、法規(guī)、行業(yè)標準、《三大規(guī)程》及本礦、本單位的安全管理制度。
2、負責管轄現(xiàn)場的安全生產管理工作，是現(xiàn)場安全管理工作的直接責任者。
3、協(xié)助分管副科長抓好現(xiàn)場安全質量，深入現(xiàn)場及時解決現(xiàn)場存在的安全隱患問題。
4、有計劃、有步驟的監(jiān)督、檢查落實好各項工作，及時向分管副科長匯報生產現(xiàn)場出現(xiàn)的事故隱患，同時提出防范措施。
5、監(jiān)督檢查本班組對安全工作的執(zhí)行情況，嚴格安全管理標準，按照操作規(guī)程、崗位責任制開展工作。
6、參加本單位各類事故的追查和分析，并提出處理建議和防范措施。
7、參加各類安全、質量檢查及相關會議，并監(jiān)督規(guī)程和措施在現(xiàn)場的落實與執(zhí)行。
8、及時了解班組現(xiàn)場安全情況，解決處理存在的安全隱患，保證班組各環(huán)節(jié)安全工作正常運行。
第12篇 煤炭管理科計量人員安全生產責任制
1、嚴格執(zhí)行《操作規(guī)程》,嚴禁違章作業(yè),上崗前必須按規(guī)定配戴勞動保護用品。
2、進入計量室后,必須先核查各種記錄、票據、印章真實有效，各種設施是否完好,確保無誤后,方可工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時匯報。
3、檢查計量室內防火設施齊全有效，做好防火、防盜工作。嚴禁閑雜人員入內。
4、重車換票，計量員必須確認煤種、車型與票據內容一致才可予以換票。
5、交接班必須嚴格執(zhí)行交接班制度，做好當班各種票據的整理統(tǒng)計，各種數(shù)據及時上報，對存在的問題要及時匯報當班班長,并做好相應記錄。
第13篇 煤炭管理科副科長安全生產責任制
1、認真貫徹執(zhí)行國家關于煤礦安全生產方針、政策、法律、法規(guī)、行業(yè)標準、技術規(guī)范、《三大規(guī)程》及本礦、本單位的安全管理制度。
2、負責本科室的技術管理工作及規(guī)程、措施的編制、審批及執(zhí)行，是本科技術管理工作的第一責任者。
3、協(xié)助科長抓好設備管理工作和現(xiàn)場安全質量，經常深入現(xiàn)場及時解決現(xiàn)場存在的安全隱患和技術問題。
4、抓好本科室職工的安全教育培訓工作，不斷提高全科職工的安全知識水平和操作技能。
5、參加本單位各類事故的追查和分析，并提出處理建議和防范措施。
6、參加各類安全質量檢查、驗收活動和相關會議，并監(jiān)督規(guī)程和措施在現(xiàn)場的落實與執(zhí)行。
7、積極推廣應用先進技術、工藝、裝備，不斷提高本單位安全生產的可靠性。
第14篇 煤炭企業(yè)安全管理機制創(chuàng)新
1 前言
改革開放以來，我國各項事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力增強，國際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進，物質文明和精神文明水平建設成果豐碩。保持和推進改革開放，需要安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。但是近年來一些煤礦頻發(fā)重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來難與彌補的傷害，嚴重影響著煤炭行業(yè)的社會形象，一定程度上也影響到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。
煤炭行業(yè)是關系國民經濟綜合發(fā)展的基礎產業(yè)，同時也是高危險行業(yè)，安全生產工作歷來受到黨和國家的關心和重視，先后出臺了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等許多關于煤礦安全生產的法律、法規(guī)，完善了安全生產工作“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會確定了“安全發(fā)展”的指導原則，把安全生產納入到《國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出了兩項重要的控制指標。發(fā)展必須安全，安全才有發(fā)展。保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是煤礦工作者的第一要務。因此，必須以高度的政治責任感、認真負責的態(tài)度、科學嚴謹?shù)姆椒?，建立一套安全管理長效機制，并持續(xù)創(chuàng)新完善，以達到加固煤礦安全生產防線，控制風險，防范事故，實現(xiàn)煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。
2 存在問題
通過法制建設的加強，雖然促進了煤炭企業(yè)安全生產管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題。
2.1 安全管理制度體系尚需進一步完善
安全生產責任制是安全生產管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門的分立、合并等變化，安全生產責任制還沒有完全做到與組織機構、職能相對應，致使橫向管理沒有到邊；與安全生產責任制配套的制度不夠完善，對履行職責的程序、質量、時限等具體要求不夠，可操作性、可考核性不強；相關專業(yè)管理部門工作之間聯(lián)系、協(xié)調不夠，使安全管理與企業(yè)改革的實際步伐不相一致，導致一些單位在轉變生產經營機制后管理手段滯后，并且出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。
2.2 安全管理的對象存在偏差
多年來安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在一定程度上對保證煤炭企業(yè)的安全生產起到了積極促進作用，但對導致事故的管理原因還關注不夠，沒有達到標本兼治。2009年2月22日發(fā)生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要原因是技術管理和現(xiàn)場管理不到位，這也充分證明了安全管理的重要性，表明再先進、再優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，再好的工作環(huán)境離開嚴格的安全管理，也將會釀成無法彌補的后果。縱觀煤礦歷來發(fā)生的生產安全事故，最終分析總結起來，管理方面的原因是主要的。
2.3 安全教育培訓不夠到位
一是教育培訓對象不全面，對各級管理人員的教育培訓少；二是教育形式單調，培訓教程與實際結合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓單位為培訓而培訓，為效益而培訓，培訓效果不明顯。
2.4 安全管理獎懲機制不夠完善
一是獎懲不夠平衡，負激勵過多、正激勵偏少，過多的負激勵造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對抗，致使執(zhí)行者履行職責的自覺性、主動性下滑；二是獎懲不及時，時效性不強，降低了獎懲對安全生產工作的推動作用。
3 創(chuàng)新安全管理機制的方法
安全管理涉及到所有設施設備、所有單位部門、所有員工，要想實現(xiàn)時時、處處、事事、人人處于安全狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠遠不夠的，必須建立一套科學的管理機制，才能實現(xiàn)安全生產全過程的可防可控。作者結合多年的煤礦工作實踐，認為煤炭企業(yè)創(chuàng)新安全管理機制，應重點抓好以下五個方面。
3.1 理念引領，文化創(chuàng)新
安全管理理念是企業(yè)從事安全管理活動的指導思想，是企業(yè)進行安全管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在復雜的自然條件中保證安全生產，就必須首先在安全管理理念上不斷創(chuàng)新和提升。而要創(chuàng)新理念，管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對性地進行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓練，并通過綜合現(xiàn)有的知識、管理技術等，改進和突破原有的管理理論和方法。
安全文化建設是安全管理的新理念。理念引領是安全文化建設的基礎。積極創(chuàng)建“以人為本、遵章守紀”的安全文化，培育形成具有煤炭企業(yè)特色的以“生命至上，安全為天”為主導的一系列安全理念，對提升安全執(zhí)行力，塑造本質安全人、打造本質安全崗具有較強的指導作用。全面推行標準、安全、時效、清潔、整理、素養(yǎng)職工行為“六規(guī)范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規(guī)范職工行為。嚴格隱患排查和責任追究，形成執(zhí)行任務不找借口、落實制度不打折扣、追究責任不講情面的安全工作氛圍，有力促進安全管理水平的提高。
3.1.1 樹立“崗位平臺”理念
辦企業(yè)最終目的是為了生產，贏取經濟效益最大化。安全寓于生產之中，沒有生產過程就不存在生產安全的問題，同樣，沒有安全，就沒有生產創(chuàng)效的基礎保障，企業(yè)經濟效益也就無從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無論過去為社會做多大貢獻，付出多少，成績多大，一旦因事故責任被撤換，將失去原有的崗位平臺，即使他滿腹經倫，具有再多的聰明才智，也會因為沒有這個崗位平臺而無用武之地。因此，煤炭企業(yè)領導干部務必要站在科學發(fā)展、安全發(fā)展和構建和諧安康礦區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，珍惜自己的崗位平臺，堅持用科學的、辯證的觀點來對待安全工作。一要增強憂患意識，時刻要有如履薄冰的危機感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何情況下，都要牢固樹立安全第一思想，一如既往地把安全工作基礎做實，不斷增強安全工作的可靠性。二要樹立實現(xiàn)安全生產的信心，增強抓好安全生產的決心。牢固樹立“事故可防，風險可控”的本質安全理念，變壓力為動力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒，理清工作思路，以高度負責的態(tài)度和“嚴、細、實”的作風，抓住重點，抓住關鍵，抓好落實。三要正確處理安全與生產、與效益、與改革、與發(fā)展、與穩(wěn)定的關系，任何時候都必須堅持不安全不生產、隱患不排除不生產、措施不落實不生產、工程和生產設備運行質量不達標不生產的原則，決不能盲目生產，冒險蠻干。
3.1.2 樹立“班組長功能”理念
安全管理的重點在現(xiàn)場，關鍵在于抓落實。基層班組是煤炭企業(yè)最基本的生產單位，是安全生產管理的最終落腳點。煤炭企業(yè)的一切工作目標都要通過班組的落實來實現(xiàn)，班組的安全管理效果直接影響著煤炭企業(yè)安全工作的效果。再好的條件，再先進的設備，再完善的制度，離開現(xiàn)場管理都將是紙上談兵，只有突出現(xiàn)場管理這個重點，才能發(fā)揮一系列效能。而班組長作為兵頭將尾，作用不可忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發(fā)班組長們抓好現(xiàn)場安全管理事業(yè)心和責任感。
3.1.3 樹立“重獎重罰的經濟杠桿”理念
經濟獎罰是激勵煤炭企業(yè)員工積極主動地按計劃完成安全生產工作任務的重要手段。首先要建立安全管理考核獎懲機制，用制度將安全壓力傳遞到各職能層次的每一個崗位，促進各級人員履行職責的自覺性和主動性。對各級人員的考核要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結果及時公布于眾，接受員工群眾的監(jiān)督。其次是設立安全生產專項基金，用于落實安全管理責任的獎懲。對于責任落實得好，安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，否則給予處罰。獎要獎得讓人眼紅，使員工對受獎者刮目相看，罰要罰得讓人心痛，使受罰者后悔莫及。通過嚴格、合理的獎罰機制，犧牲不負責任的少數(shù)人的利益，確保大多數(shù)人的人身安全與健康。
3.1.4 樹立安全“按需投入”理念
加大安全投入是提高煤炭企業(yè)安全裝備水平，改善生產作業(yè)環(huán)境的必要保證。按照“足額提取、超前安排、突出重點、強化監(jiān)管”的原則，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和財力，做到資金再緊不緊安全，安全上該花的錢優(yōu)先解決。重點解決礦井在通風系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和防治水系統(tǒng)等系統(tǒng)中存在的困難問題，并對陳、舊、雜的安全設備進行更換。通過“按需投入”，切實改善企業(yè)安全基礎條件，增強礦井整體安全防范能力。
3.1.5 樹立安全質量共同發(fā)展理念
安全質量標準化工作是煤礦安全工作的基礎和前提。要始終把安全質量標準化工作作為改善工作環(huán)境，提高工作質量，夯實安全基礎，增強礦井防災抗災能力的一項重要舉措。建立以“五個結合”（ 學習外地經驗與企業(yè)實際相結合；整體規(guī)劃與分步實施相結合；全面推進與重點突破相結合；資金投入與精細管理相結合；完善機制與技術突破相結合）、“三個并重”（工程質量與工作質量并重；加大投入與規(guī)范行為并重；井下與地面并重）和“安全、實用、整潔、效益”八字方針為主要內容的質量標準化管理體系，把安全質量標準化工作列為企業(yè)安全生產的“一把手”工程來抓，科學制定規(guī)劃,實行目標管理，量化細化責任，并將其作為基礎工程、效益工程、素質工程抓好落實，保證實現(xiàn)“六個轉變”（即由粗放型管理向科學化和規(guī)范化管理轉變；被動執(zhí)行標準向自覺執(zhí)行標準轉變；靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉變；應付檢查達標向制度化達標轉變；點線面達標向生產全過程和全方位達標轉變；低標準向高標準的轉變），促進安全質量標準化工作的規(guī)范化，進一步夯實安全基礎。同時，拉高標桿，開展以“安全無事故、工效上十噸、特級標準化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為內容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動。“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動是實現(xiàn)本質安全型礦井目標的重要舉措，對進一步提高礦井整體管理水平，促進安全生產、質量標準化、高產高效、科技貢獻、文明建設等五個方面具有很強的指導作用，對實現(xiàn)和諧安康礦區(qū)具有現(xiàn)實意義。
“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡稱“雙述”）是精細化管理的延伸，是提高工作質量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效控制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動的開展作為安全管理工作中一項重要工作抓緊抓好，扎實推進“雙述”操作法，明確“雙述”內容，統(tǒng)一標準，并廣泛應用于各級管理人員及各工種、各崗位，達到規(guī)范管理行為和操作行為，提高員工技術素質和工作質量的目的。
3.1.6 樹立安全全員參與理念
整合宣傳、組織、安監(jiān)、紀檢、工會、團委、職教等部門宣傳教育資源，建立并實施紀委問責、團委管崗、保衛(wèi)管線、工會管網、宣傳管教、女工管幫、行政管長、組織管黨的安全防線，形成安全“八條線”，實現(xiàn)安全工作的群防群治。一是拓展活動載體，開展形式多樣的日常性教育。編演各種安全文藝節(jié)目，開展安全書法、攝影、漫畫等系列展覽活動，組織各種豐富多彩的活動，使安全理念滲透寓教于樂、寓教于文、寓教于各種活動中，增強理念滲透的親和力、感染力。二是開展針對性教育，保持警鐘常鳴。建立安全視覺聽覺識別系統(tǒng)，對工業(yè)廣場、區(qū)隊會議室、候罐室、主要作業(yè)場所進行安全文化修飾，設立由“安全理念”、“安全三臺”（曝光臺、閃光臺、警示臺）、“安全囑語”、“安全警示”等組成的井口安全文化長廊，使職工時時受到感染、教育、警示，達到入耳、入腦、入心的效果。三是開展“安全文化進家庭”親情教育活動，有效進行“三違”幫教。讓安全理念進社區(qū)，進家庭，筑牢安全生產的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網絡，采用定期座談、家訪等方式對“三違”員工進行安全幫教。四是開展先進性教育，發(fā)揮潛移默化作用。組織開展“黨員安全責任崗”等活動，在重要崗位實行黨員掛牌管理。五是開展群體性共建活動，做到有聲有色。六是開展人性化教育，溫暖人心。七是將情感教育融入安全管理，讓廣大員工積極參與到安全管理中來。通過安全“八條線”各項活動的開展，促使安全工作全員參與、全員負責、全員管理，達到全員受益的目的。
3.2 切合實際，制度創(chuàng)新
要實現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產，就必須有一整套的安全管理制度、標準、細則、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施等來規(guī)范管理行為和操作行為。企業(yè)安全管理制度是受國家法規(guī)決定的一整套企業(yè)管理行為規(guī)范，包括目標管理、安全檢查、現(xiàn)場管理、安全獎懲、安全風險抵押、隱患排查、安全生產責任制及各種內部管控制度等。煤炭企業(yè)要根據安全管理的基本原則，結合企業(yè)自身的特點，對原有的一些內部管控制度進行創(chuàng)新，以適應煤礦企業(yè)在形勢多變環(huán)境中生存發(fā)展的需求。一是制度必須切合實際，持續(xù)改進，要對原有的建立在精細分工基礎上但已不適應實際需要的一些安全管理制度進行創(chuàng)新，為加強安全生產管理工作提供一個有章可遵、有規(guī)可循、違章必究、違規(guī)必罰的依據，構建較為嚴密的安全管理網絡體系。二是在責任落實上，建立健全覆蓋全員的安全責任體系。在縱向上，安全責任自上而下逐級分解落實到區(qū)隊、班組和員工個人；在橫向上，將業(yè)務保安責任細化分解到各業(yè)務職能部門。三是在工作落實上，強化安全執(zhí)行力建設，促進各級安全生產責任制的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的安全工作格局。
3.3 科技指導，措施創(chuàng)新
煤炭開采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地熱等自然災害的威脅，尤其是瓦斯和水害是威脅礦井安全生產的主要危險源。控制這些災害威脅，必須要有可靠的安全管理和技術措施。實施“兩戰(zhàn)役一工程”戰(zhàn)略，采取區(qū)域瓦斯治理、區(qū)域水害治理對策、提高采掘機械化裝備水平，對實現(xiàn)煤礦安全工作的可防可控具有積極的實際作用。
3.3.1 推進瓦斯治理戰(zhàn)略轉型，打好防突攻堅戰(zhàn)
隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量驟然加大，沖擊地壓、高地應力問題日趨嚴重，淺部開采時行之有效的措施和手段受到嚴重制約。要從戰(zhàn)略上對瓦斯治理進行重新審視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標，實行瓦斯由局部治理向區(qū)域性治理轉變，因地制宜，適合開采保護層的，要堅定不移地進行保護層開采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅決做工程，應抽盡抽，保證預抽時間不得少于6個月；同時，該上的設備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型，下更大的決心、花費更大的力氣，才能實現(xiàn)“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產的本質安全目標。
同時強化“一通三防”基礎管理。一是全面貫徹“以風定產，監(jiān)測監(jiān)控，先抽后采”十二宇方針，著力構建符合煤礦企業(yè)實際的“通風可靠，抽采達標，監(jiān)控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進步，提升瓦斯綜合治理技術水平。圍繞制約安全生產的技術難題，深入開展科技攻關，加大瓦斯地質、防突基礎技術的研發(fā)力度。在瓦斯治理上堅持“兩條腿”走路，即基礎技術支撐和嚴格的現(xiàn)場管理，實現(xiàn)扎實穩(wěn)步推進。三是對“突出頭面”定期進行安全評價，及時掌握動態(tài)變化。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開展技術攻關，盡最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，科學布局監(jiān)控范圍，確保實現(xiàn)監(jiān)控有效。六是全面實施區(qū)域瓦斯治理戰(zhàn)略，認真落實“四個轉變”（即從局部治理向區(qū)域治理的轉變，從生產過程治理中向超前治理轉變，從措施型治理向工程型治理轉變，從單純治理向綜合利用轉變）、“五個決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動搖，一通三防重中之重的原則決不妥協(xié)，通風系統(tǒng)優(yōu)化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進程決不停止，加大責任追究力度決不手軟）、“五個到位”（ 安全措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部跟班帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責任追究到位），達到“抽、掘、采”平衡。
3.3.2 大打礦井防治水戰(zhàn)役，推進灰?guī)r水害區(qū)域治理
防治水工作要嚴格堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認真執(zhí)行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術措施，以灰?guī)r承壓水防治為重點，以區(qū)域治理為平臺，強力推進灰?guī)r水區(qū)域治理工作。根據受灰?guī)r承壓水威脅礦井所處的水文地質單元，劃分為適合聯(lián)合治理的區(qū)域和不適合聯(lián)合治理的區(qū)域，適合區(qū)域聯(lián)合治理的必須進行區(qū)域聯(lián)合治理，以增強治理效果，減少投資浪費；不具備區(qū)域聯(lián)合治理條件的，實施礦井井田范圍內的區(qū)域水害治理工程。同時根據受承壓水威脅程度將開采煤層劃分為非突水危險區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險區(qū)三類區(qū)域，在此基礎上確定區(qū)域治理原則和治理目標，分期分步驟實施。通過實施區(qū)域治理，全面推進灰?guī)r承壓水防治由多點分散治理向區(qū)域綜合治理、由采掘過程中局部治理向整體超前治理的轉變，為“不掘突水危險開掘工作面、不采突水危險采煤工作面”提供保障。
3.3.3 走采掘機械化發(fā)展道路，提高礦井本質安全水平
現(xiàn)代化煤炭企業(yè)必須摒棄“宜綜則綜、宜炮則炮”這種舊的生產觀念，堅持依靠科技進步，樹立現(xiàn)代化煤炭企業(yè)采煤機械化的新生產觀念，以提高采掘機械化裝備水平為重點，多策并舉，提升礦井各大系統(tǒng)保障能力，加快安全高效礦井建設步伐。不斷研究、探索適合企業(yè)實際情況的巷道和采場支護新技術，能上綜采的必須上綜采，不能直接上綜采的要改用懸移（滑移）支架，提高頂板管理的安全保障能力。通過提高礦井裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，強化頂板管理，提高干部職工的素質，徹底改變煤礦員工勞動強度大、從業(yè)人員素質低、流動頻繁、安全環(huán)境差的狀況，提升煤炭企業(yè)形象。
3.4 隱患整治，方法創(chuàng)新
及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時進行排查整改，是防止事故發(fā)生的最有效的方法。根據生產現(xiàn)場具體情況建立一套完善的事故隱患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隱患整改，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。抓好隱患整改關鍵是抓落實，實現(xiàn)隱患排查整治的閉合管理。一是采取“掛牌督辦，整改銷號”的方法，督促隱患整改。對各種形式的安全檢查、督查等查出的隱患，登記建檔，制訂整改措施，明確整改責任和時間，掛牌督促，定期調度，直至整改驗收合格，予以銷號。二是采取專項治理整頓的方法，督促隱患整改。對于一些治理時間長、整改難度大的隱患，按照“五定”原則，即定項目、定措施、定資金、定責任人、定時間限期進行專項治理整頓，并專門以文件形式印發(fā)，促進隱患整改。三是采取責任追究的方法，督促隱患整改。采取高壓態(tài)勢，從追查責任不落實的事、處理責任不落實的人入手，對存在重大隱患、對隱患整改工作不重視、不按規(guī)定整改隱患、出現(xiàn)重復隱患、隱患整改計劃不落實繼續(xù)組織生產的，嚴肅進行責任追究，并對相關責任人作出處理，提高各級人員對隱患整改的重視程度，保證查出隱患整改及時、到位。
3.5 教育引導，培訓創(chuàng)新
“知”和“會”是正確履行職責的前提，安全教育培訓是現(xiàn)代安全管理的重要對策之一，是提高管理者責任意識、管理水平，提高操作者遵章守紀意識、安全操作技能的主要手段。要將開展安全培訓作為“投資最少、見效最快、回報企業(yè)最持久的特殊投資”來抓，各級安全培訓機構要堅持“全員覆蓋，各有側重”的原則，在加強員工培訓的同時，必須高度重視對各級管理人員的培訓工作，多層次、多渠道、全方位地開展安全培訓，不斷改革教學方法，創(chuàng)新培訓模式，注重培訓質量，提高培訓效果，做到干中學、學中干，真正達到全員培訓。
4 結語
安全生產是煤炭企業(yè)永恒的主題，責任重于泰山。它關系到千家萬戶的生命財產和家庭幸福，因此每個人都應高度重視安全，都要關心安全生產。安全工作只有起點，沒有終點，因此，必須不斷創(chuàng)新完善安全生產管理機制，實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產持續(xù)穩(wěn)定，以適應社會文明進步、健康發(fā)展。
第15篇 煤炭企業(yè)全面安全管理體系
全面安全管理是一種思想、一套方法、手段和技巧，它旨在通過全體員工參與來達到百分之百安全生產的目標，從而使企業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定，效益不斷提高。論文根據我國煤炭企業(yè)安全工作需要，探討煤炭企業(yè)建設全面安全管理體系的必要性和特征。
1全面安全管理的必要性
1.1提高企業(yè)管理水平的有效途徑煤炭企業(yè)管理層次多、環(huán)節(jié)多、崗位多，任何一個層次、環(huán)節(jié)、崗位工作不到位或工作質量不達標，都會給企業(yè)的整體運行帶來消極影響，導致局部問題，貽誤整體工作。如果在各管理層次、生產環(huán)節(jié)、工作崗位上無標準規(guī)范，必然造成秩序的混亂、運行的紊亂。企業(yè)管理就是要使企業(yè)建立起正常的運行秩序，使各層次、各環(huán)節(jié)、各崗位的工作有序、有效的運轉起來，而要達到這種良性運轉，必須使各個部分的工作有標準可依，并達到規(guī)范要求，從而使企業(yè)管理工作提高到與企業(yè)發(fā)展相適應的水平。而全面安全管理就是通過在同一規(guī)劃全企業(yè)的安全管理工作，避免原來安全工作由各部門分管，缺乏協(xié)調、各自為政的局面，從而為企業(yè)長期安全發(fā)展奠定基礎。
1.2搞好煤礦安全生產的基礎工作全面安全質量標準化管理的實質就是人的行為有規(guī)范、職工的工作有標準。目前煤礦安全狀況不好，除自然條件惡劣外，很大程度上是工作上不講標準，質量低劣。工作質量、工程質量低劣又加重了環(huán)境惡化，為安全工作增加了難度，再加上員工的遵章意識差，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重，導致了意外事故的發(fā)生。所以推行全面安全質量標準化管理，增強員工的標準化意識，提高工作標準，增強遵章守紀行為的自覺性，是煤礦控制風險防范事故，提高安全管理水平的最根本途徑。
1.3提高企業(yè)經濟效益的有力保證煤炭企業(yè)面臨的危險生產環(huán)境雖然是由很多因素導致的，但很重要的一點就是工作標準低，造成人力、物力、財力的投入多、產出少，即成本高、效益差。由于上一環(huán)節(jié)的工作質量差，使下一環(huán)節(jié)的工作質量得不到保證或難度加大。材料、設備、工程質量低劣，則導致生產事故增多，重復投入加大。實行全面安全質量標準化管理，層層、環(huán)環(huán)、崗崗均做到工作有責任，質量有標準，將會最有效地降低事故、提高效率、減少浪費，從而提高企業(yè)的整體經濟效益。
1.4有效提高企業(yè)職工整體素質企業(yè)如果光有先進的設備，而沒有高素質的人員來管理，即使設備再先進，也難以發(fā)揮其應有的效能。所以，一個好的企業(yè)，必須有一支高素質的職工隊伍。高素質的職工隊伍，不是自然形成的，而是要靠教育、培養(yǎng)和嚴格訓練。因此，企業(yè)不但要有計劃地引進高素質的的專業(yè)人才，還要注重分層次的抓好在職人員素質的提高。實行全面安全質量標準化管理就是對各層次、各崗位職工提出嚴格標準、嚴格要求，培養(yǎng)遵章作業(yè)、講求工作標準意識，使人人做到自覺講質量、講標準，自覺把工作做到精益求精。
