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第1篇 分包隊伍與臨時用工安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范分包隊伍和臨時用工的安全管理,制定本辦法。
第二條 各單位對分包單位的安全生產工作負有監(jiān)督和管理責任,嚴禁“以包代管”和“以罰代管”。
第三條 工程分包時,不得將工程分包給安全資質不合格的單位。
第四條 與分包單位簽訂合同時,必須明確各自的安全責任。
第二章 對分包單位的安全生產監(jiān)管
第五條 發(fā)包單位應督促分包單位認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律法規(guī)、遵守有關安全生產的管理規(guī)定。
第六條 發(fā)包單位應要求分包單位:按規(guī)定設置安全生產管理機構,配備滿足需要的安全生產管理人員。
第七條 發(fā)包單位應督促分包單位按規(guī)定對新入場人員進行體檢,合格者方可錄用。
第八條發(fā)包單位應督促或協助分包單位按規(guī)定對員工進行安全教育、培訓、考核,考核合格者方可上崗作業(yè)。
第九條發(fā)包單位應及時向分包單位傳達上級有關安全工作的指示、精神等,并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。
第十條 發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位按國家規(guī)定為施工人員配備勞動保護用品、用具。
第十一條 發(fā)包單位安全管理人員應對分包單位進行安全檢查,并對檢查中發(fā)現問題的整改落實負責。
第十二條 發(fā)包單位應加強對分包單位的安全管理,對不服從監(jiān)督管理或嚴重違章、管理混亂,發(fā)生較大安全事故或年累計發(fā)生二次一般安全生產事故的分包單位,應令其停產整頓。整頓后仍不能達到要求的,應終止合同,限期退場。
第十三條 發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位不得將工程再行分包或轉包。
第三章 其 它
第十四條 分包隊伍資質審查內容:
(一)政府主管部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書和安全生產許可證。
(二)經過公證的法人代表資格證書或法人代表授權委托書。
(三)由當地政府主管部門或業(yè)主部門證明的施工業(yè)績,和近三年安全施工記錄。
(四)其它。
第十五條 各單位招聘的臨時工,必須嚴格按照對本單位員工安全管理的辦法進行管理,且必須符合下列要求:
(一)按規(guī)定簽訂用工合同。
(二)體檢合格,并按規(guī)定進行安全培訓教育,且考試合格方可上崗。
(三)特種作業(yè)人員必須持證上崗。
第2篇 分包隊伍的安全管理的基本要素
工程分包是目前國內外建設項目中存在的普遍現象?！督ㄔO工程安全生產管理條例》明確規(guī)定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任”。如何加強分包隊伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風險，是工程建設中總承包單位必須面臨的問題。
一、確保分包隊伍的合法性
項目前期，安全管理人員要把好分包隊伍引進關，強化事前控制，保證分包隊伍的“合法性”。一是審查分包隊伍的安全生產許可證，不得使用無安全生產許可證的單位。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。二是審查分包單位的資質，不得超資質分包工程。承包建筑工程的單位應當持有取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。三是不使用資質掛靠的分包隊伍，杜絕轉包、重復分包現象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會保險交納情況。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從人員繳納保險費。各類企業(yè)應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。當分包單位已經繳納工傷保險費用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險費用。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內容。
二、確保工程建設的安全投入
安全是需要投入的，只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前，由于市場競爭的激烈，中標價格越來越低，許多工程效益微薄，個別分包單位直接將效益增長點建立在降低安全投入上，導致現場安全設施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入為效益增長點的做法無異于鋌而走險，換來了往往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;等等?？偘鼏挝粦攲踩M用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。分包單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用。
三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用
建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產過程的低技術含量決定了從業(yè)人員的素質相對普遍較低。加強分包單位的管理，提升施工人員的安全意識，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。確保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。二是嚴格執(zhí)行三級安全教育和日常培訓制度。三級安全教育是安全生產教育的一個重要方面。為加強新人員的安全教育工作，確保安全生產，凡新進公司人員和調換工種人員，必須進行三級安全教育(即公司教育、車間教育和班組教育)并經考核合格后，方準安排生產崗位。各分包單位每周安全學習時間不得少于一個小時，學習安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度。總承包單位要不定期抽查分包單位的安全學習開展情況，保證安全培訓的效果。三是嚴格執(zhí)行安全技術交底。建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并有雙方簽字確定。安全技術交底是對施工人員上崗前的最基本的培訓，通過本次交底后，施工人員將會參與直接施工，因此，上崗前的安全技術交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險因素、提升施工人員安全意識的非常有效地措施。
四、確保各項監(jiān)督管理到位
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的分包單位承擔主要責任。為提高安全管理水平，降低安全風險，首先提升對分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過監(jiān)督、檢查發(fā)現和處理施工中的安全隱患。對分包單位的三級安全教育開展、安全學習培訓和安全站班會的開展、安全技術交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過考核兌現安全獎懲，通過獎懲手段體現安全管理的權威性。其次，建立分包單位的年度安全評價檔案。做好日常管理考核資料的積累，對分包單位安全管理狀況和能力進行年度安全業(yè)績評定。對于不能滿足安全管理要求，現場控制力低下，違章現象突出的單位可以直接清退出場。最后，對于分包單位的安全管理，總承包單位安全管理人員要做到“三當”。“當醫(yī)生”，要對施工現場了然以胸，能夠及時發(fā)現并指出分包單位現場存在的安全問題，督促分包單位進行整改。“當教師”，當分包單位的安全管理不能滿足現場施工需要時，要幫助他們建立管理體系，理順工作關系，逐步提高分包隊伍自身的管理水平，將會起到事半功倍的管理效果。“當法官”，安全管理必須嚴格落實，嚴格執(zhí)法，發(fā)現違章和事故，要進行相應的處罰，確保安全管理的嚴肅性。要“以三鐵反三違”，鐵面孔，對安全，鐵手腕，抓安全，鐵心腸，保安全，將安全管理的關口前移，促使施工人員遵章守紀，安全管理可控在控。
五、確保營造安全文化氛圍
企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長期安全生產和經營活動中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風、安全態(tài)度、管理機制及行為習慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化?？偝邪鼏挝灰粩嗤晟瓢踩幕ㄔO，營造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產環(huán)境。第一，加強安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關注安全、關愛生命”成為員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發(fā)生，進一步筑牢安全生產的堅固防線。第二，主要從觀念文化、物質文化、管理文化、行為文化四個方面入手，提高員工安全素質，確保了企業(yè)長治久安。(1)建設預防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的內涵就是人的安全意識。要保證人的行為、設施和生產環(huán)境的安全性，更好地預防事故的發(fā)生，就需要從人的基本素質出發(fā)。(2)建設穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產的必要保障。確保安全投入，完善安全設施，是建設安全物質文化的基礎。(3)建設健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實完善各項安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過程，也是施工企業(yè)安全管理價值觀逐步具體化的傳播過程。(4)建設規(guī)范有序、遵章守紀的安全行為文化。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設安全文化的主要目標。抓行為文化建設必須把培養(yǎng)職工良好行為當作基礎性的工作，并提到重要位置來抓。
總承包單位與分包單位是相輔相成的一個整體，是一種唇齒相依的關系。大家為了一個共同的目標：安全施工，平安順利的將工程移交建設單位而協同合作，只有共同致力于安全生產管理中，才能確保各項施工的安全順利進行，進而完成安全生產的目標指標。
第3篇 分包隊伍安全生產管理辦法
為加強對專業(yè)及勞務分包隊伍的管理，明確項目部與分包隊伍的安全生產、文明施工及環(huán)境保護管理責任，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
1 項目部在與分包隊伍簽訂經濟合同的同時，必須與其簽訂“安全生產、文明施工協議書”及其他有關的安全協議（如：地下管線及文物保護協議、臨時用電管理協議等）。
2 協議書的擬定應符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權利、義務和責任，不得有霸王條款。
3 協議書應由分包單位的法人或其授權人簽字（有授權書和營業(yè)執(zhí)照復印件）及蓋章，并加蓋騎縫章。
4 項目部必須加強對分包隊伍的安全、文明施工及環(huán)境保護的管理，不得以包代管。
5 項目部必須對分包隊伍進行安全生產和環(huán)境保護培訓教育，未經培訓教育考試合格者不得上崗施工。
6 項目部必須向分包隊伍進行分部分項工程的安全技術交底，并由其隊長或班組長交底到具體施工人員，交底不清不得施工。
7 項目部必須對分包隊伍自帶的或外租的機械設備、小型電動工具、臨時用電設施以及個人勞動防護用品（如安全帽、安全帶）等進行驗收檢查，驗收合格方可進場使用。
8 項目部必須嚴格檢查分包隊伍特殊工種作業(yè)人員的持證上崗情況。
9 項目部必須加強分包隊伍的生活區(qū)管理，確保其符合公司文明工地的要求。
10 項目部必須加強對分包隊伍的施工安全、環(huán)境保護、消防保衛(wèi)、交通機電安全等的檢查工作，對存在的安全隱患要責令其立即進行整改，確保其符合公司和項目部相應管理辦法的要求。
11 對于達不到要求的分包隊伍，應要求其限期整改；整改后仍不能滿足要求的，要堅決清場。
第4篇 淺談交通工程建設施工隊伍的安全管理
一、現狀與問題 1、交通建設戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠。再者，工種多樣復雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內容不同，尤其是文化素質參差不齊，要組織他們進行經常性的安全教育學習，開展崗位安全培訓指導等，難度自然很大。 2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠貧困的山區(qū)和農村的農民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質不是很高，學歷偏低。據了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數是小學或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領會新生事物的能力不強，故而進行安全教育，安全技能操作培訓時，往往思想、業(yè)務方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質、高技術、安全信賴的一流的交通建設隊伍，并非易事，困難重重。 3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌樑，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風宿露，披風櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農忙回家等，當了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導致思想不穩(wěn)定，業(yè)務技術不穩(wěn)定，安全工作無保障。 4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經常人員不足就臨時招收入伍補員。進來以后時間緊、任務緊，往往草率頂崗上陣，沒有統一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務要求、權益職責等。也有些本身就是某些項目部負責人或包工頭，怕自己要承擔法律責任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結果，必然導致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴格的崗前培訓和安全教育，直接進入施工現場，而他們對工作現場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應操作技能又不熟練，工作起來自然適應能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產生質量紕漏和安全隱患。 5、安全投入不足，勞動保護設施不全。交通工程建設的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護措施到位。然而，由于有些工程經過或明或暗的違規(guī)轉包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負責人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應付，減少安全投入，施工防護設施不齊全。這樣一旦出現意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應該的事故與損失。 二、措施與對策 針對交通建設隊伍的工作特點和當前存在的問題，加強安全管理事關重大，時不我待。它不僅關系到一個工程或企業(yè)的質量、信譽、素質等社會問題，也涉及到勞動合同、權益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設的經歷體會，想從項目組織者、施工領導者的角度，談幾點對策與建議： 1、必須強化工前安全教育和崗位培訓。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認真學習有關安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓措施，安排學習時間，指定專任培訓人員，進行強制性安全教育和培訓。其學習和培訓的方式可靈活多樣： （1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導相結合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠、員工往來不便等問題。 （2）、可結合部份員工學歷偏低、文化素質不高的情況，組織他們一邊學習文化知識，一邊穿插學習安全知識與相關勞動技能。這樣兩者相結合，既有利于增加員工們的學習興趣和學習效果，也有利于提高整支建設隊伍的總體素質。 （3）、針對員工的文化現狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學習方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學，也易認易懂。除了有關安全制度、條例的學習外，更要結合交通建設過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如······ （4）、安全教育不能搞形
伴隨我們路橋公司管理改革的不斷深化,各施工項目對外來勞動力(包括短期外聘工)使用不斷增加,與此同時分包隊伍的管理不到位,也成了我們不同施工階段安全文明施工最頭痛的問題。
外協隊伍的使用，彌補了我們各項目施工高峰期勞動力的不足,為我們順利完工作出相當大的貢獻,但是,由于外包隊伍自身一部分原因以及我們管理上的一部分原因,使得外包隊伍成為我們管理上的一個瓶頸.很長時間,我們已經意識到這個問題,可是如何從根本上解決這個問題呢可能解決不是一朝一夕的,需要我們從全面,全方位去考慮。
分包隊伍施工人員素質參差不齊,流動性比較大,大多數外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農民工,很多施工人員都是沒有經過任何培訓的新手,技術不熟練,安全意識淡薄,加上外包隊伍安全投入較少,很多措施不到位.這樣一來,給我們的監(jiān)督帶來很大困難.我們監(jiān)督不可能面面俱到。這就要求我們必須調動起分包單位負責人/安全員的積極性,以次協助我們的監(jiān)督，當然在這方面我們項目部制定了火電鯉安[2006]5號文件(關于加強分承包單位管理、對相關主要負責人實施統一考核的規(guī)定),從一定程度上起到了積極作用,但是從現場安全文明施工情況來看,我們的工作還存在很多不足。
外包隊伍施工人員違章違紀現象比較突出的原因是:外包隊伍很多施工人員素質參差不齊,安全意識淡薄。外包隊伍自己安全員對于安全相關規(guī)定掌握不夠,造成了監(jiān)督不到位.在日常的監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現很多外包隊伍施工人員連最基本的安全知識都不了解,加上外包隊伍自己的安全員安全意識不足,監(jiān)督不到位,也就給我們的監(jiān)督帶來的更多的難題。
外包隊伍施工現場文明施工方面較差的原因是:外包隊伍施工人員流動性較大,外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農民工,很多新手未經任何培訓,技術不熟練.這種現象架子項目計較明顯,很多架子搭設不規(guī)范都是由于施工人員技術素質不高,責任心不強,存在投機心理,所以在日常檢查中,架子整改項目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。
要解決我們面對的這種難題應該從兩方面去著手,首先做好分包隊伍資質審查,完善對分包隊伍的考核制度,調動分包單位管理人員積極性,從自身原因著手,培養(yǎng)一部分安全素質過硬/責任心較強的安全員,和一批技術熟練的骨干人員.其次,加強對分包隊伍全過程的安全監(jiān)督,精心管理,幫助,培植一批能適應公司安全管理要求的合格的分包隊伍。
摘 要：本文通過對上世紀九十年代以來中國橋梁垮塌事件選列和中國公路橋梁發(fā)展史的縱覽，從三個方面分析了公路橋梁安全與施工單位之間的利害關系，提出了橋事成敗的關鍵是施工隊伍選擇和管理的觀點，并從不同角度闡述了理由。
關鍵詞：公路橋梁；安全；施工隊伍；選擇
在人類文明發(fā)展史中，橋梁占有重要的一頁。中國古代木橋、石橋和鐵索橋都長時間保持世界領先水平，在橋梁發(fā)展史上曾占據重要地位，為世界橋梁建設的發(fā)展起到了先行者的歷史作用，據文獻記載，我國已有二千多年的建橋歷史。上世紀80年代以來，我國公路橋梁以驚人的規(guī)模和建設速度迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的巨大成就。在中國960萬km2的江河湖海上，各種不同類型和跨徑的橋，千姿萬態(tài)、異彩紛呈。至90年代中期，我國已經跨入世界橋梁強國之列，伴隨著一大批深水大跨徑橋梁的成功建設，我國已具備了自行設計、施工及使用國產材料、設備完成深水大跨徑橋梁建設的能力，對各種復雜地質水文條件的深水基礎、錯碇等工程的大型鋼圍堰，高樁鉆孔施工平臺、深井、地連墻等設計和施工也取得了成功的經驗。其中，世界上最長的跨海大橋--杭州灣大橋以同樣領先世界的先進設計和施工水平即將向世人展示它的雄姿。據統計，截至2003年底，全國公路橋梁數量已達31.08萬座。由于公路橋梁建設和交通產業(yè)的加速發(fā)展，一方面，一批具有世界先進水平的大橋拔地而起；另一方面，大批建于上世紀60、70年代初至80年代未的橋梁，在日趨增大的車輛荷載和超設計車流作用及其他復雜因素影響下，技術狀況快速下降，開始淪成為危橋。翻開近幾年的橋梁垮塌案卷，讓人觸目驚心[1]：
1999年1月4日 重慶市綦江縣虹橋垮塌
2000年5月27日 浙江寧波新虹橋倒塌
2001年11月6日 湖北宜賓南門大橋突然斷裂
2002年7月19日 湖北仙桃西統河大橋垮塌
深圳鹽壩高架橋坍塌
2004年6月 遼寧省盤綿市遼河大橋掛孔塌落
10天后深圳龍崗矮江橋塌陷……
近五年，全國共計垮塌公路橋梁上百座，因災死亡人數百人，造成直接經濟損失數億元。一時間，橋梁的設計標準、施工質量、建筑材料、檢測評估，轟然引起了各級政府和交通部門領導及橋梁專家的高度重視，全國上下對橋梁質量的關注也進入了空前的狀態(tài)，同時，橋梁安全健康監(jiān)測、橋梁美學等研究方向和課題應運而生。橋梁的安全和健康使用已成為全體路橋建設和管理者共同追求和為之奮斗的目標，這一目標的實現過程中，存在著諸多影響因素。在此，我們根據自己的工作體會就與橋梁安全緊密相關的施工隊伍問題談談個人的觀點，以資同行們參考。
1、施工隊伍的重要性
在專門的設計單位產生以前，象許多產品一樣，橋梁的設計施工都是由同一個單位承擔完成的，即施工過程包含設計過程。如中國古代的工匠，就兼具設計員和施工員的雙重身份和作用，即使到了近代中國也是如此[2].新中國成立前，當時最高水平的中國橋梁工程隊當推由趙祖康先生領導的上海市工務局，他們在解放前自行設計建造了幾座跨蘇州河的鋼筋混凝土懸臂梁橋，這支隊伍也是我國解放初期橋梁建設的重要技術力量，后來組建成上海市政設計院。隨著社會分工的日益明細，設計等工作逐漸從施工中脫胎出來，形成專門的部門，分別負責同一項目的兩個階段的工作。設計單位負責項目施工前的規(guī)劃設計工作，施工單位負責項目的具體施工。由于設計在前，施工在后，設計工作又直接表現為看似復雜的理論計算，施工行為似乎僅僅是實現設計的意圖，只要按照建設單位或業(yè)主提供的設計文件按圖施工就可以了。長期的實踐活動逐漸使人們產生一種錯覺：設計比施工重要。其實不然，從理論上分析，設計過程是一個從實踐到理論的過程，施工過程是一個從理論到實踐的過程，這兩個過程同屬于認識的范疇，是一個大過程中的兩個小過程，無謂孰輕孰重。作為設計人員，必須依據規(guī)范、理論公式及設計慣例、實地情況做好結構物的設計和設計文件的編制，而作為生產一線的施工人員，既要準確領會設計意圖組織項目的實施，又要結合實地情況為就優(yōu)化設計提出建設性的建議，使設計產品盡量完美，在項目施工中，業(yè)主要求設計單位設計代表也就是基于這一原因。這對減少投資、提高質量、增加效益均有十分重要的意義。
所以，作為施工單位的現場人員只有既知其然，又知其所以然，才能準確地、建設性實現設計意圖，表達設計效果。從這個角度看，施工技術人員既要有豐富的施工經驗，又要具備與設計人員同等甚至更優(yōu)的個體素質。設計過程中會有一些使用設計手段難以確定的因素，必須要等到項目施工到一定階段才能得出結論，有些設計內容還有待在施工過程得到完善和延續(xù)，這些問題的發(fā)現和提出只有施工單位才能完成，設計單位只是派遣設計代表據實修改設計文件。因此，施工過程既是一個對設計成果檢驗和再評審的過程，又是設計文件的延續(xù)完善的過程，施工單位不可分割地要承擔部分設計工作的內容?，F在歐美一些國家對建筑項目的管理理念比我們前衛(wèi)，例如美國，業(yè)主一般只組織完成可行性研究或初步設計，做出控制概算就實施招標；施工中標單位也只要根據招標文件提供的資料繼續(xù)完成施工圖設計，自己編制和控制設計預算和施工預算，按業(yè)主給定的各項技術和經濟指標完成的建筑產品就能被業(yè)主所接受。這種模式一方面給予了施工單位足夠的空間和自由，另一方面也把設計的責任和工作量轉嫁給了施工單位，進一步體現了施工單位在項目建設工的重要性。一幅好的建筑作品，經?？吭O計者和施工者共同來完成。在這個創(chuàng)作過程中，實際操作者的作用尤為重要。一個高水平的施工隊可以和設計單位形成良好的互動，為整個行業(yè)的發(fā)展形成共同推進的合力。所以，我們認為從一定意義上講，施工隊伍的選擇是橋事成敗的關鍵。
2、施工隊伍的選擇橋梁作為力學和平衡系統的結合體，集合著理論、結構、材料三大力學的內容，作為這一復雜建筑產品的生產者，不僅需要具有較深的理論知識，而且還要具有豐富的實踐經驗。
所以對橋梁施工隊的選擇，除了執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)定的招投標程序外，還要對擬派往現場的項目經理、技術負責人和專業(yè)技術人員進行一些相關理論知識和專業(yè)知識的面試，以及類似施工經驗的考核。項目經理必須是在類似項目中擔任過項目經理，或在規(guī)模和難度系數大于本項目的項目中擔任過副經理的專業(yè)項目管理人員，技術負責人和專業(yè)技術人員必須對本項目的關鍵工序有過近似的施工經驗的，熟練掌握了流水工序和施工技巧，否則不能上崗。施工中，監(jiān)理和業(yè)主代表要嚴格監(jiān)督擬派人員到位。有些單位，經營和生產分開管理，在單位分屬兩個不同的經濟指標考評體系，經營追求的是中標率。所以，他們編制標書時，只挑最能吸引評委的目光的人員、機械等資料組織，中標后，怎么組織生產，在施工過程中標書中承諾的人機能否到位，就不是經營部考慮的問題了。工程部追求的是資源配置的最低成本，標書里承諾的內容僅作為參考或壓根就沒把它當作一回事。所以項目部建設的時候，相當多的中標基本上不是以標書的承諾內容作為依據，而是根據本單位生產和勞動的供需緊閑隨意調整，業(yè)主監(jiān)理檢查時往往是蒙混過關。這樣一來，就導致了標書做得好的單位不一定就是施工優(yōu)秀單位的錯位結果，暴露出了單憑投標文件和報價取舍中標單位的方法的偏向弊端。所以我們認為，選擇施工單位時，必需要把住兩道關，一是標書里人員的整體素質是否滿足要求，二是承諾的人機能否如實到位。業(yè)主或招標代理在招標文件的告知條款必須明確規(guī)定，招標文件承諾的人機如不能足額到位，無條件廢除中標資格中途責令退場。因此，取舍施工中標單位時，不應以投標價格和綜合排名作為唯一依據，應該以施工隊伍的素質和誠信作為重要的條件，這比直接節(jié)約投資、比生硬地維護各個環(huán)節(jié)的“公評”更重要、更有意義，換一個角度來說，這也是為了更好地體現公平、公正，從根本上節(jié)約投資、從本質上實現安全、從理念上體現人本思想。
3、施工隊伍的管理
施工單位在整個施工過程中所處的關鍵地位應是一個不爭的事實，但對施工單位的管理，大家習慣認為是主管單位的事，但是，我們認為，對橋梁施工隊的管理也應該納入項目管理的范疇。施工隊伍作為一種人力資源，它不僅僅是構成一個單位的無形資產和企業(yè)資質，更主要是，它是一個社會產品的制作者，他們的行為后果直關社會人類的安危，在這種資源通過一定形式和載體表現為一個特定的實物形態(tài)的過程中，對它的管理就不應該僅僅是擁有單位的事，作為這種資源在一定時期內使用的單位也負有不可沒有的責任，這是一種單位的責任，也是一種社會的責任。我們認為，對橋梁施工隊的管理首先應建立資信制度。橋梁施工隊作為技術含量相對較高的施工群體，它的業(yè)績和資信是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要條件，也應是業(yè)主單位挑選施工單位的基礎。業(yè)績是一個單位能力和實力的體現，是一個單位或部門作業(yè)經歷的記錄，而誠信又是市場經濟的靈魂，業(yè)績和誠信指標的形成和項目本身緊緊聯系在一起。所以，在施工過程中，業(yè)主和監(jiān)理單位應以各種形式對施工單位進行定期不定期的業(yè)績考評，并以聘請社會督促員等形式對企業(yè)實行監(jiān)督和民主評議，并將考評的結果以媒體等形式予以發(fā)布，資質管理部門和行業(yè)管理部門應和業(yè)主實行信息對接和管理聯動，對施工單位建立生產現場的形象管理機制，將考評結果逐一記錄，對施工實行過程實錄，并及時通過媒體和專業(yè)網站予以公布。公布內容應包括項目經理和總工程師的業(yè)務水平和從業(yè)道德等基本情況，讓全社會參與評議和監(jiān)督，媒體公布欄目實行長期對外開放。一個施工單位的業(yè)績多少、優(yōu)劣、真?zhèn)?，任何一個需要了解情況的單位，隨時都可以點擊了解。有了這種管理模式，項目業(yè)主在選擇施工單位時只要通過媒體便一目了然。其次，對施工單位使用民工隊的使用情況也要提出具體的要求并進行監(jiān)督。在計劃經濟條件下，建筑企業(yè)作為國營或集體單位，它的所有作業(yè)崗位幾乎都是由企業(yè)正式職工或合同工從業(yè)，沒有“民工”的概念，隨著市場經濟的建立和逐步發(fā)展，隨著企業(yè)科技含量和單位素質的提高，在施工管理中，一些勞動密集型的具體工作漸漸地借助社會力量來完成，于是民工逐漸取代了企業(yè)昔日的工人，慢慢地成為了企業(yè)人力資源的不可或缺的組成部分，以致發(fā)展到今天許多企業(yè)離開民工就無法生存和發(fā)展的狀況。今天的建筑施工企業(yè)完全接受并離不開農民工了，從勞動管理的角度看，農民工的成本和服從意識更加符合企業(yè)的要求，隨著民工隊伍較快的融入施工企業(yè)和在全民普教條件下農民工自身素質的不斷提高，一些具有一定的技術性或技巧性的工作也逐漸地由民工來承擔，這時，農民技術工又產生了。按行業(yè)管理部門的要求和具體崗位的特點，企業(yè)在使用民工前，對從業(yè)人員必須經過一定的崗前培訓或令其經歷一定的熟練過程，以確保勞動過程中達到預期的效果和效率，尤其是鋼筋工、木工、砼工、焊工等比較重要的技能崗位的要求更高。因此，民工隊伍作為企業(yè)人力資源的組成部分，企業(yè)對他們又花費了一定的管理成本，必須要保持一定相對的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但作為松散型的農民工隊伍，它畢竟不是完全意義上的企業(yè)職工，企業(yè)不可能用企業(yè)正式員工的制度去約束他們。所以，企業(yè)人力資源部門必須制訂科學可行的管理機制及民工輪換和再生培訓計劃，確保民工隊伍的整體水平穩(wěn)定和結構連續(xù)。根據實踐經驗，一般熟練工應占民工隊伍的80%以上，民工的年輪換率不能超過20%，施工就不會受影響。綜上所述，我們認為，對橋梁施工隊伍中民工隊的管理也是對施工企業(yè)監(jiān)管的必不可少的內容。
4、結語
生產方式是人類生存和發(fā)展的基礎，它包括生產力和生產關系兩方面的內容，生產力是人類征服和改變勞動對象的能力。作為與人們生產生活密切相關的基礎產品的公路橋梁，它是人類社會重要的勞動對象，它的安全和健康狀況直接關系到人類社會的生存和發(fā)展，因此建設單位在實施建設管理行為的過程中，必須遴選具有較強生產能力的隊伍，來承擔生產勞動，從根本上遏制安全隱患的重生，避免悲劇的惡演。
第5篇 施工協作隊伍安全管理方案
近年來，隨著建筑行業(yè)競爭的日益加劇，施工單位經營規(guī)模的不斷擴張，加之施工單位在轉型過程中管理意識的增強和管理隊伍的壯大，相應作業(yè)人員數量有減無增，導致越來越多的施工協作隊伍已成為施工生產的重要力量。
第一部分：嚴格隊伍引進，嚴守市場準入
一、完善協作隊伍的考核管理辦法，并結合項目實際情況對各項目上參建的協作隊伍進行考核，此項工作由各項目經營管理部負責落實，分局商務處監(jiān)督，在分局范圍內根據從事的施工項目建立合格協作隊伍名錄。
（1）在完善協作隊伍的考核管理辦法工作中，應根據水電行業(yè)和分局范圍內協作隊伍所從事的施工項目建立相應的考核管理辦法，列如：洞室爆破開挖作業(yè)的協作隊伍的考核管理辦法應該包括所從事爆破從業(yè)人員情況、鉆機等機械設備能否滿足施工需要，以及特種工種人員從業(yè)資格證等。
（2）項目應該根據分局制定的《協作隊伍管理考核辦法》，同時，項目上成立協作隊伍考核小組，由項目負責人擔任組長，主管安全領導及總經濟師擔任副組長，各部門及工區(qū)負責人組成考核評審小組，專設考核時間集體對協作隊伍考核；并將考核結果上報分局商務處備案。再由分局商務處將各項目考核結果匯總形成《施工單位2012年合格協作隊伍名錄》。
（3）在外協隊伍的選擇上，可以參照施工單位及施工單位《合格協作隊伍名錄》中選擇資信好、有實力、管理規(guī)范、長期合作的協作隊伍，對名錄以外因各種原因要求進入分局協作隊伍市場的，必須按規(guī)定程序進行評定和審批。
二、在招標中應該對協作隊伍要進行嚴格的資質驗證，包括：
1、企業(yè)性質是否與承擔施工內容相符；考核協作隊伍企業(yè)性質是否能夠承擔起施工中遇到的安全風險，避免出現安全風險時由項目上承擔。
2、企業(yè)經營手冊、營業(yè)（承包）范圍、注冊資金、營業(yè)執(zhí)照的有效期限。評審招標單位承包范圍能否滿足項目工程施工所需；注冊資金能否滿足施工中材料的采購及工人工資的支付等。
3、企業(yè)資質等級證書、許可證及有效期限、施工人員的核定數量；
4、工程業(yè)績，尤其是在我施工單位及分局范圍內的有效業(yè)績；
5、安全資質證書及以往安全生產狀況（必須要有相關單位、部門的書面證明）。
同時，必須對分包商的資質等證件原件（五證一書及營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證和企業(yè)法人授權委托書）的真實性和有效性進行審查。避免出現虛假資質或者偽造資質的不法分包商進入項目施工，造成項目在安全管理中的風險。
三是協作隊伍的人員核驗，包括務工人員的持證情況（身份證、健康證、外出就業(yè)務工證、特殊工種人員從業(yè)資格證等），以及各種證件的有效性（包括時間有效性、證件真實性、核發(fā)單位權威性）。從務工人員的持證情況，掌握協作隊伍的安全施工能力。
四是必須嚴格執(zhí)行先簽合同后進場的原則，在合同中明確項目部與協作隊伍各自的安全生產權利與義務，協作隊伍在服從項目部安全管理的同時對項目部和自身企業(yè)雙重負責。簽訂合同的同時須簽訂“安全生產協議書”等相關附件，并且每年簽訂“安全生產責任書”，作為對協作隊伍安全管理的約束性條款。由項目安全總監(jiān)（安全主管領導）負責安全責任等的簽訂落實，安全環(huán)保部負責監(jiān)督落實并根據“安全生產協議書”、“安全生產責任書”等安全生產目標的完成情況對協作隊伍進行考核，考核情況納入協作隊伍管理考核的一項。
第二部分：加強工程監(jiān)管，提高安全管理
協作隊伍的管理工作是一項系統工程，引進合格的協作隊伍，不僅是把守門檻的問題，關鍵是對其在施工過程中進行科學、規(guī)范管控，保證協作隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保障質量、安全受控，維護民工正常的生產、生活秩序。
一、項目應該制定協作隊伍進場后安全監(jiān)管措施，細化協作隊伍進場后的安全監(jiān)管程序。履行如下進場手續(xù)：一是綜合管理部組織協作隊民工進行新進場員工培訓，主要培訓項目包含安全知識、施工技術、質量控制，培訓合格后，發(fā)放上崗證，建立民工信息檔案。二是經營管理部牽頭組織設備物資部、施工生產部對協作隊伍進場機械、設備，特種作業(yè)證（或特種設備操作證）對照合同進行驗收，驗收合格后，經營管理部按工種將協作隊伍編入相關施工工區(qū)。三是工區(qū)對協作隊伍進行統一用工管理，對其施工質量、安全、進度統一調度、統一管理、統一考核。從此項目部重點對協作隊伍質量、安全生產進行管控，部分安全管理風險由協作隊伍承擔。
二、組織協作隊伍安全教育培訓。
因為施工協作隊伍部分職工是放下鋤頭、鐵鍬就加入協作隊伍的只知道干活的農民工，基本就沒經過專業(yè)的業(yè)務知識和技能方面的培訓，普遍存在著文化層次較低、自我防護能力較差、安全意識淡薄的問題。
協作隊伍進場后，項目主要負責人要組織有關人員向協作隊伍負責人及有關人員進行施工技術安全交底。交底應以書面形式和現場教育培訓形式相結合，內容包括施工技術文件、安全體系文件、安全生產規(guī)章制度和文明施工管理要求等，保證進場人員受教育面達到100%，不留死角。相關書面交底應由雙方現場相關負責人簽字認可。同時，項目應監(jiān)督協作隊伍內部開展安全培訓，要求定期召開安全知識教育，項目安全環(huán)保部人員可以參與對安全知識的講授。并每季度對協作隊伍開展安全教育培訓情況納入到協作隊伍季度考核中，最后年終考核時安全教育培訓也是不可或缺的一項。通過項目上組織的安全教育培訓，以及協對隊伍自己組織的安全教育培訓，達到“我要安全，我會安全，我讓工友安全”的目標，也使項目降低安全風險。
同時，項目部根據工程進展和不同時期的施工重點與安全特點，項目部安全環(huán)保部牽頭組織工程技術部、施工生產部及工區(qū)，及時組織協作隊伍定期不定期地進行全員安全培訓學習和專項施工安全交底，并做好相關記錄。并要求協作隊伍班組必須開展“班前安全教育”等日常工作，并完善相關記錄，協作隊伍專兼職安全員負責召開，項目負責工區(qū)兼職安全員監(jiān)督落實。協作隊伍每月將班前安全教育記錄本交予安全環(huán)保部檢查，安全環(huán)保部也應不定期的抽查班前教育開展及記錄情況。每季度按照安全管理考核辦法實施考核。達到協作隊伍的進場人員納入項目部的正常管理環(huán)節(jié)統一管理的目標，嚴防以包代管的現象。
第6篇 協作隊伍安全管理考核辦法
第一條 為不斷改進安全管理,提高安全管理效益,推動安全管理的良性循環(huán),進一步貫徹落實安全生產責任制,實行定期考核。
第一條 考核對象:各個施工隊伍。
第二條 考核內容:
a) 各隊伍安全責任制規(guī)定的安全責任指標完成情況,安全生產管理目標的控制情況。
b) 各隊伍文明施工情況、教育情況、安全防護及臨時用電情況。
考核時機:
a) 項目部對各施工隊伍每月考核一次。
第三條 考核形式:采用考核表評分形式。
第四條 考核評價:考核分值滿分為100分,考核得分在90分及其以上優(yōu)良,考核得分在85分及其以上為合格,考核得分在85分及其以下為不合格。
第五條 考核獎罰:每月考核85分以下的協作隊伍將進行對應的處罰,90分以上優(yōu)良的協作隊伍將進行相對應的獎勵。
第六條 本制度由項目部安全管理小組制定并負責解釋。
第七條 本制度自二○一四年六月起正式施行。
第7篇 選煤廠與外委隊伍的安全管理實施辦法
為加強外委隊伍的安全監(jiān)督管理，防止和減少各類傷亡事故的發(fā)生，保障外委人員的安全與健康，依據新修訂《安全生產法》等相關安全生產的法律法規(guī)的規(guī)定，根據中煤集團公司、進出口公司安全文件精神要求，結合我廠實際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于在朔中選煤廠內承建工程、洗選運營、推煤裝車、矸石外排、煤泥運輸、污水處理等外委施工企業(yè)單位。
二、安全專職管理機構
公司安全監(jiān)察科，科長為負責人，成員有副科長、助理等職員組成，負責對外委隊伍安全工作的監(jiān)督管理。
三、主要內容
（一）外委施工隊伍必須按照規(guī)定取得安全生產許可證。
（二）外委隊伍必須與朔中選煤廠簽訂安全協議，實行安全風險保證金抵押制度。
（三）外委隊伍主要負責人必須有該企業(yè)的委任書或任命文件。
（四）外委隊伍主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
（五）外委隊伍必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和本辦法，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。
（六）外委隊伍在安全管理上必須滿足下列條件：
1、設置安全生產管理機構或配備與安全生產相適應的專職安全生產管理人員；
2、外委隊伍負責人、安全生產管理人員必須具備領導安全生產和處理安全事故的能力，按規(guī)定經專業(yè)機構培訓，并取得相應的安全資格證書；
3、特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證方可上崗；
4、必須對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；
5、招收的新工人上崗前，必須按規(guī)定進行崗前安全教育，經考試合格后，方可上崗作業(yè)，調換工種的人員，必須進行新崗位安全操作教育和培訓，各種教育培訓必須記錄存檔，未經安全生產教育和培訓不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；
6、外委隊伍主要負責人、分管副職、各部門必須建立健全安全生產責任制和各工種崗位的安全生產責任制，外委運營單位必須與各部門、班組及從業(yè)人員層層簽訂安全生產責任書；
7、外委隊伍必須制定相應的安全管理制度，崗位安全紅線制度，安全操作規(guī)程及專業(yè)規(guī)程；
8、重大檢修施工必須制定安全技術方案和安全措施。
（七）外委隊伍要認真執(zhí)行朔中選煤廠的各項安全管理決議，必須參加朔中選煤廠組織的各中安全會議，各種教育培訓以及各項安全活動。
（八）外委隊伍必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定正確佩戴使用。
（九）朔中選煤廠安全監(jiān)督管理人員有權參加外委隊伍有關會議，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況，在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現有特別重大危機人員生命安全的重大隱患，有權停止生產。
（十）外委隊伍有危機從業(yè)人員安全的事故隱患，要及時予以徹底消除，情況緊急時，有權要求立即停止作業(yè)，從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員。
（十一）在職業(yè)衛(wèi)生健康方面，外委隊伍必須確保從業(yè)人員職業(yè)病健康防治檔案完善完整，無條件接受朔中選煤廠監(jiān)督并納入朔中選煤廠職業(yè)病健康監(jiān)管體系。
（十二）朔中選煤廠對外委隊伍的安全監(jiān)督管理過程中，發(fā)現“三違”行為、觸犯安全紅線行為、安全隱患不按期整改消除的，將依據《朔中選煤廠三違行為處罰管理實施辦法》、《朔中選煤廠安全紅線管理規(guī)定》、《朔中選煤廠安全質量標準化管理辦法》進行嚴厲處理。
四、要求
1、朔中選煤廠將外委隊伍納入公司統一的安全管理范圍，堅決杜絕“以包代管”的現象存在，嚴格把好“準入關、責任關、穩(wěn)定關、監(jiān)督關、考核關”五個關口。堅決執(zhí)行“統一推行本安體系、統一推行安全質量標準化建設、統一推行班組建設、統一安全培訓和教育、統一考核”的五個統一原則。
2、在對外委隊伍的安全管理中，要切實從源頭上把好資質、準入關，執(zhí)行過程中必須保證政令暢通，對拒不服從安全管理的隊伍，果斷清除、毫不手軟，保證朔中選煤廠有一個良好的安全生產環(huán)境。
3、本辦法的最終解釋權歸朔中選煤廠。
二0一五年一月十日
第8篇 分包隊伍安全管理基本要素
工程分包是目前國內外建設項目中存在的普遍現象?！督ㄔO工程安全生產管理條例》明確規(guī)定:“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任”。如何加強分包隊伍的安全管理,減少事故的發(fā)生,有效的規(guī)避安全風險,是工程建設中總承包單位必須面臨的問題。
一、確保分包隊伍的合法性
項目前期,安全管理人員要把好分包隊伍引進關,強化事前控制,保證分包隊伍的“合法性”。一是審查分包隊伍的安全生產許可證,不得使用無安全生產許可證的單位。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。二是審查分包單位的資質,不得超資質分包工程。承包建筑工程的單位應當持有取得的資質證書,并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。三是不使用資質掛靠的分包隊伍,杜絕轉包、重復分包現象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會保險交納情況。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險,為從人員繳納保險費。各類企業(yè)應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。當分包單位已經繳納工傷保險費用,總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險費用。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。此外,還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內容。
二、確保工程建設的安全投入
安全是需要投入的,只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài),而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因,可以說,只要控制了物的不安全狀態(tài),建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前,由于市場競爭的激烈,中標價格越來越低,許多工程效益微薄,個別分包單位直接將效益增長點建立在降低安全投入上,導致現場安全設施不到位,人身安全得不到保障。殊不知,以降低安全投入為效益增長點的做法無異于鋌而走險,換來了往往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下:房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;等等?？偘鼏挝粦攲踩M用按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復提取。分包單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用。
三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用
建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產過程的低技術含量決定了從業(yè)人員的素質相對普遍較低。加強分包單位的管理,提升施工人員的安全意識,是消除安全隱患,減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。確保一定比例的安全管理力量,是做好安全管理的首要條件。二是嚴格執(zhí)行三級安全教育和日常培訓制度。三級安全教育是安全生產教育的一個重要方面。為加強新人員的安全教育工作,確保安全生產,凡新進公司人員和調換工種人員,必須進行三級安全教育(即公司教育、車間教育和班組教育)并經考核合格后,方準安排生產崗位。各分包單位每周安全學習時間不得少于一個小時,學習安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度?？偝邪鼏挝灰欢ㄆ诔椴榉职鼏挝坏陌踩珜W習開展情況,保證安全培訓的效果。三是嚴格執(zhí)行安全技術交底。建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并有雙方簽字確定。安全技術交底是對施工人員上崗前的最基本的培訓,通過本次交底后,施工人員將會參與直接施工,因此,上崗前的安全技術交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險因素、提升施工人員安全意識的非常有效地措施。
四、確保各項監(jiān)督管理到位
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的分包單位承擔主要責任。為提高安全管理水平,降低安全風險,首先提升對分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等,通過監(jiān)督、檢查發(fā)現和處理施工中的安全隱患。對分包單位的三級安全教育開展、安全學習培訓和安全站班會的開展、安全技術交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進行不定期的抽檢。檢查完畢,要通過考核兌現安全獎懲,通過獎懲手段體現安全管理的權威性。其次,建立分包單位的年度安全評價檔案。做好日常管理考核資料的積累,對分包單位安全管理狀況和能力進行年度安全業(yè)績評定。對于不能滿足安全管理要求,現場控制力低下,違章現象突出的單位可以直接清退出場。最后,對于分包單位的安全管理,總承包單位安全管理人員要做到“三當”?！爱斸t(yī)生”,要對施工現場了然以胸,能夠及時發(fā)現并指出分包單位現場存在的安全問題,督促分包單位進行整改?！爱斀處煛?當分包單位的安全管理不能滿足現場施工需要時,要幫助他們建立管理體系,理順工作關系,逐步提高分包隊伍自身的管理水平,將會起到事半功倍的管理效果?！爱敺ü佟?安全管理必須嚴格落實,嚴格執(zhí)法,發(fā)現違章和事故,要進行相應的處罰,確保安全管理的嚴肅性。要“以三鐵反三違”,鐵面孔,對安全,鐵手腕,抓安全,鐵心腸,保安全,將安全管理的關口前移,促使施工人員遵章守紀,安全管理可控在控。
五、確保營造安全文化氛圍
企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長期安全生產和經營活動中逐步形成的,并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風、安全態(tài)度、管理機制及行為習慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理,接受總承包單位的安全文化。總承包單位要不斷完善安全文化建設,營造濃厚安全氛圍,形成良好的安全生產環(huán)境。第一,加強安全文化理論的宣傳,使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍,使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng),使“關注安全、關愛生命”成為員工的基本理念,才能夠有效控制事故的發(fā)生,進一步筑牢安全生產的堅固防線。第二,主要從觀念文化、物質文化、管理文化、行為文化四個方面入手,提高員工安全素質,確保了企業(yè)長治久安。(1)建設預防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的內涵就是人的安全意識。要保證人的行為、設施和生產環(huán)境的安全性,更好地預防事故的發(fā)生,就需要從人的基本素質出發(fā)。(2)建設穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產的必要保障。確保安全投入,完善安全設施,是建設安全物質文化的基礎。(3)建設健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實完善各項安全規(guī)章制度,不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過程,也是施工企業(yè)安全管理價值觀逐步具體化的傳播過程。(4)建設規(guī)范有序、遵章守紀的安全行為文化。安全行為文化是安全文化的重要方面,也是建設安全文化的主要目標。抓行為文化建設必須把培養(yǎng)職工良好行為當作基礎性的工作,并提到重要位置來抓。
總承包單位與分包單位是相輔相成的一個整體,是一種唇齒相依的關系。大家為了一個共同的目標:安全施工,平安順利的將工程移交建設單位而協同合作,只有共同致力于安全生產管理中,才能確保各項施工的安全順利進行,進而完成安全生產的目標指標。
第9篇 分包隊伍安全生產管理規(guī)定
為加強對專業(yè)及勞務分包隊伍的管理,明確項目部與分包隊伍的安全生產、文明施工及環(huán)境保護管理責任,按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
1 項目部在與分包隊伍簽訂經濟合同的同時,必須與其簽訂“安全生產、文明施工協議書”及其他有關的安全協議(如:地下管線及文物保護協議、臨時用電管理協議等)。
2 協議書的擬定應符合有關法律法規(guī)的規(guī)定,明確雙方的權利、義務和責任,不得有霸王條款。
3 協議書應由分包單位的法人或其授權人簽字(有授權書和營業(yè)執(zhí)照復印件)及蓋章,并加蓋騎縫章。
4 項目部必須加強對分包隊伍的安全、文明施工及環(huán)境保護的管理,不得以包代管。
5 項目部必須對分包隊伍進行安全生產和環(huán)境保護培訓教育,未經培訓教育考試合格者不得上崗施工。
6 項目部必須向分包隊伍進行分部分項工程的安全技術交底,并由其隊長或班組長交底到具體施工人員,交底不清不得施工。
7 項目部必須對分包隊伍自帶的或外租的機械設備、小型電動工具、臨時用電設施以及個人勞動防護用品(如安全帽、安全帶)等進行驗收檢查,驗收合格方可進場使用。
8 項目部必須嚴格檢查分包隊伍特殊工種作業(yè)人員的持證上崗情況。
9 項目部必須加強分包隊伍的生活區(qū)管理,確保其符合公司文明工地的要求。
10 項目部必須加強對分包隊伍的施工安全、環(huán)境保護、消防保衛(wèi)、交通機電安全等的檢查工作,對存在的安全隱患要責令其立即進行整改,確保其符合公司和項目部相應管理辦法的要求。
11 對于達不到要求的分包隊伍,應要求其限期整改;整改后仍不能滿足要求的,要堅決清場。
第10篇 安全管理隊伍建設程序
1．目的
為加強公司安全生產管理，合理配置安全管理人員，提高安全管理隊伍綜合素質，增強企業(yè)安全生產管理能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運發(fā)[2012]33號）等法律法規(guī)有關“設置安全管理機構、配備安全管理人員、加大安全投入”規(guī)定，結合公司實際，特制定本程序。
2．適用范圍
適用于本公司安全管理組織機構及安全管理人員的綜合管理。
3．職責
3．1公司領導按照生產工作范圍和安全管理職責，對本單位安全管理隊伍的機構設置、人員配置、裝備配備、教育培訓及安全管理人員待遇等進行督促指導和監(jiān)督檢查，實施歸口管理。
3.2 具體負責本單位安全管理隊伍建設工作。
4.安全管理組織機構
4.1公司成立安全生產領導小組，經理為安全生產領導小組組長（即安全生產第一責任人），分管安全領導為副組長，安全生產領導小組成員由其它分管領導及各科室負責人組成。
4.2公司設立安全保衛(wèi)科,承擔安全生產領導小組的具體工作。安全保衛(wèi)科是本單位安全管理的職能科室，依據安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、法定標準，履行安全生產組織協調、督促指導和監(jiān)督檢查的綜合管理職責，承擔安全生產綜合監(jiān)管責任。
4.3 本單位安全生產領導小組成員對公司 “一對一”人員實行安全責任監(jiān)管。其安全監(jiān)管的主要責任及內容如下:
a) 節(jié)假日、重要時段，根據天氣變化情況，通過發(fā)送信息、運用電話告知、見面談話等形式履行監(jiān)管職責，并做好記錄。
b) 發(fā)送安全提示信息，每周不得少于2次。打電話告知安全信息，每月不得少于2次。見面告誡安全事項，每月不得少于1次。內容包括：通報惡劣天氣和道路隱患情況，提醒行車安全注意事項；通報近期典型事故，分析事故原因，強調防范措施；通報公司針對重大節(jié)假日或重大活動制定的安全監(jiān)管措施；提醒駕駛員加強車輛安全性能的日常檢查和維護保養(yǎng)；提醒駕駛員嚴格按照安全操作規(guī)程行車，遵守安全生產法律法規(guī)。
c) 及時與安全部門聯系掌握所監(jiān)管的駕駛員的交通事故、違法記分、及其處理情況，證照審驗等安全信息動態(tài)，督促駕駛員及時處理。
d) 及時與車管部門聯系，掌握所監(jiān)管的車輛年審、二級維護、月檢、臨檢時間，提前提示做好相關工作。同時掌握車輛違法情況，通知其及時進行處理。
e) 對監(jiān)控的駕駛員和車輛超速、超載、超員、疲勞駕駛等違法違章行為，督促駕駛員及時處理，告誡其遵紀守法。
f) 各監(jiān)管人員對變更的駕駛員及電話號碼進行登記并告知安全科，對內部準駕證到期的駕駛員通知到安全科及時更換。
5.安全管理人員配置
5.1公司根據生產經營規(guī)模，足額配備專職安全管理人員。專職安全管理人員的配置參照以下標準執(zhí)行：
a)擁有10輛以上（含）營運客車的設置專門的安全生產機構，配備專職安全管理人員；
b)擁有10輛以下營運客車的道路客運運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員；
c)原則上每20輛車至少配備1名安全管理專職人員。
5.2公司應當理順安全管理隊伍的體制，明確各安全管理崗位的工作職責，建立專職安全管理人員準入和退出機制。專職安全管理人員須思想品質良好，工作責任心和執(zhí)行力強，能吃苦耐勞，具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經歷，并應具備與本單位從事生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，持證上崗。
5.3公司安全管理機構不完善,人員配備不足的,應當及時進行調整，以加強安全管理。
5.4公司應當建立專職安全管理人員檔案，對安全管理人員的任職資格、工作簡歷、教育培訓、受獎情況等進行詳細記載。
6.教育培訓
6.1安全管理人員應當嚴格按照安全生產法律法規(guī)的有關規(guī)定，認真參加安全生產培訓（包括再培訓），掌握安全生產法律、法規(guī)、標準和企業(yè)安全生產管理及技術知識，熟悉各崗位的安全操作規(guī)程，并經考核合格后持證上崗。未經安全生產培訓考核合格的人員，不得擔任安全生產管理工作崗位。
6.2安全管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
6.3安全管理人員應當定期參加本單位組織的安全學習教育，及時了解當前安全生產形勢和安全管理要求，總結交流安全管理經驗，查找安全管理工作中存在的問題并積極改進，不斷提高安全管理能力。
7．安全管理裝備配備
7.1公司應當保證安全生產投入的有效實施，配備必要的安全管理裝備。
7.2公司應當根據營運車輛數量，配備足夠的安全檢查用車，確保專車專用。
7.3公司應當統一發(fā)放安全管理人員服裝、安全檢查證件和安全檢查標志、標牌。安全管理人員在開展安全檢查時，應當規(guī)范著裝，佩戴相應的安全檢查證件，并在醒目位置設置安全檢查標志、標牌。
8.安全管理人員待遇
8.1公司應當加強對安全管理人員的人文關懷，從優(yōu)待安，充分調動安全管理人員的工作積極性，不斷提升安全管理隊伍的執(zhí)行力和凝聚力，提高公司安全管理水平。
8.2公司應提高安全管理人員待遇，專職安全管理人員收入可高于其他同級崗位人員收入的5%至15%。
8.3公司在實施安全工作考核獎懲時,安全科長獎勵額度不得低于本單位職工安全獎勵平均額度的2.5倍，安全內勤獎勵額度不得低于本單位職工安全獎勵平均額度的2.0倍，其他專職安全管理人員獎勵額度不得低于本單位職工安全獎勵平均額度的1.5倍。
8.4公司可設置專項獎勵資金，對于在安全管理工作中具有突出貢獻的安全管理人員，視情予以獎勵。
9．懲罰
9.1公司將定期對安全隊伍建設情況進行檢查考核，對違反本規(guī)定,未嚴格執(zhí)行安全管理隊伍建設要求的個人,按照公司《安全生產責任考核及獎懲辦法》嚴格實施獎懲。對因安全管理不到位而引發(fā)安全事故或造成嚴重后果的，公司將按照有關規(guī)定，嚴格實行責任追究。
10．附則
10.1本程序自頒布之日起執(zhí)行，未盡事宜，按國家有關安全管理法律法規(guī)和上級管理規(guī)定執(zhí)行。
10.2本程序由本單位安全生產領導小組委托安全保衛(wèi)科負責解釋。
11．附錄
安全管理人員檔案(非格式化文件)
第11篇 建筑施工中外聯隊伍的安全管理
近年來,隨著用工制度的改革,大量的外包工進入了施工現場,不少企業(yè)的一線工人中已有90 %以上是外包工。外包工流動性大,文化素質較低,大部分又是放下鐮刀鋤頭就拿起瓦刀頭的季節(jié)性建筑新兵,對施工規(guī)律不熟悉,對安全操作規(guī)范、規(guī)程不了解,往往出現盲目操作、冒險蠻干的現象,因此由于對外包工管理不善引發(fā)的事故在建筑行業(yè)傷亡事故中占有相當大的比例。如何把外聯隊伍的安全管理納入科學化、規(guī)范化、系統化的軌道,是建筑行業(yè)當前應該非常重視的問題。根據筆者多年從事建筑安全管理的經驗,談幾點意見,供同仁共勉。
1 外聯隊伍的選擇使用
選擇外聯隊伍要本著“擇優(yōu)使用、優(yōu)勝劣汰”的原則,使用那些有施工實力,有安全管理經驗,工人安全思想素質高,安全技術熟練,綜合管理的能力強的隊伍,禁止使用無建制的“雞窩隊”。企業(yè)在這方面應有專門的勞務選擇引進機構,堅持統一調配、合理選用、層層把關,杜絕施工項目私拉亂用。進場之前,企業(yè)要組織施工、質量、安全等幾大部門對外聯隊伍的已施工程、證照情況、隊伍素質等進行評審。進場隊伍必須四證(營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、法人委托證書和安全生產許可證) 齊全有效;嚴禁外聯隊伍使用童工、未成年工等不符合國家和企業(yè)規(guī)定的人員入場施工。安全部門要嚴把評審關,簽署評審意見,評審達不到要求的隊伍堅決不用;評審合格可以留用的隊伍要將有關資料保存?zhèn)洳?包括四證復印件、評審表、花名冊等。
2 嚴把外聯隊伍的入場教育關
評審合格的外聯隊伍進場后,企業(yè)應該做的第一件事就是要立即進行入場安全教育。首先要求外聯隊伍提供隊伍花名冊,選出責任心強、敢說敢管、樂于為隊伍安全工作負責的專職安全員,協助施工項目勞資、安全、公安等部門進行安全教育。項目勞資(或專管教育的部門) 要擬出教育培訓計劃,將教育時間、地點、講課人、教育方式、受教育隊伍等安排情況提前通知講課人和受教育方。安全教育講課人要準備好講課資料,內容以《勞動法》、國家安全生產方針、政策、規(guī)程、規(guī)范、標準和企業(yè)的安全生產規(guī)章制度等為主,同時要對民工進行安全知識教育。要千方百計讓安全法規(guī)、規(guī)程、安全知識真正融入到每個工人的心靈之中并落實到行動上。教育結束后要進行考試,考試合格方準入場施工,成績不合格者應清退出場。受教育者要在教育臺帳上簽名,自覺遵守培訓秩序,認真聽、認真記,勞資部門做好考勤。要求入場安全教育不漏一人,教育率達100 %。
入場教育并非一勞永逸,各項目還應堅持經常性的安全教育,教育外包工加強自我防護,按安全操作規(guī)程施工,服從現場安全管理,執(zhí)行部頒安全標準,遵守勞動安全紀律。
第12篇 分包隊伍租賃船機設備安全生產管理辦法
第一章總則
第一條 為加強對工程分包、船舶及機械設備租賃的安全生產管理,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國交建及所屬各企業(yè)、各事業(yè)部、各區(qū)域總部、總承包公司、各直屬項目部(以下簡稱各單位)。
受中交集團委托,由中國交建代管的存續(xù)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位應根據國家和地方主管部門有關規(guī)定,建立嚴格的審查、準入、清退機制,明確安全、環(huán)保職責,依照工程特點和需要合理選擇分包隊伍、租賃船機設備,嚴格分級管理,杜絕非法分包、轉包或違規(guī)租賃船機設備。
第二章工程分包安全生產管理
第四條 工程分包是指工程總承包單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質單位實施的行為。
第五條 工程分包須取得建設單位同意,且主體工程不得分包。
第六條 各單位必須嚴格遵守國家和地方政府的有關規(guī)定,優(yōu)先選用中國交建合格分包商名錄中的分包單位/勞務協作隊伍。
第七條 各單位必須對分包方/勞務協作隊伍的資質進行認真審查,經審查不合格或未經審查的,不得分包工程。
第八條 分包方/勞務協作隊伍資質審查主要包括以下內容:
(一)政府建設主管部門核發(fā)的滿足分包工程要求的專業(yè)承包/勞務分包企業(yè)資質;
(二)政府主管部門頒發(fā)的企業(yè)《安全生產許可證》;
(三)企業(yè)主要領導/分管領導、項目經理和專職安全管理人員應持有政府主管部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書;
(四)特殊工種從業(yè)人員崗位證書齊全。
第九條 各單位應定期對分包方/勞務協作隊伍的有關資質予以審查,并對審核結果進行會簽,及時清退不符合要求的分包方/勞務協作隊伍。
第十條 各單位應按照國家有關規(guī)定及合同約定分包工程,嚴禁轉包;加強對分包方/勞務協作隊伍的安全生產管理,嚴禁分包工程再次分包。
第十一條各單位與分包方/勞務協作隊伍簽訂分包/勞務協作合同時,必須同時簽訂《建筑施工分發(fā)包單位安全環(huán)保管理協議書》,指定現場安全生產負責人及管理人員,明確雙方的安全生產、環(huán)境保護責任和義務。
第十二條各單位必須對分包方/勞務協作隊伍嚴格管理,對不服從安全生產管理和監(jiān)督,安全施工管理混亂、導致生產安全或環(huán)境保護事故、造成信譽或經濟損失的分包方/勞務協作隊伍,必須予以清退。
第十三條各單位應督促分包方對所承擔的施工項目編制安全施工措施。大型獨立施工項目還應編制安全施工組織設計,相關部門審查合格后執(zhí)行。
第十四條各單位應加強對勞務協作隊伍施工中安全技術措施的管理,對勞務協作隊伍自行編制的安全技術措施進行審核,并監(jiān)督實施。
第十五條施工前,各單位應組織分包方/勞務協作隊伍對施工過程中的危險源進行辨識,制定預控措施。
第十六條施工前,各單位應對分包方/勞務協作隊伍人員進行安全生產教育和安全生產技術交底,并由雙方人員簽字確認。
第十七條各單位應指派責任感強、施工實踐經驗豐富的安全管理人員負責對勞務協作隊伍施工現場的安全生產管理,主要負責對勞務協作隊伍的現場組織、安全施工設備配置、現場布置和勞務協作人員實際操作技能等進行有效的監(jiān)督和管理。
第十八條各單位應督促監(jiān)督分包方/勞務協作隊伍足額投入安全費用,為現場作業(yè)人員提供個人防護用品,設置可靠的安全防護設施。
第十九條施工中,各單位應監(jiān)督檢查分包方/勞務協作隊伍履行安全生產協議和執(zhí)行安全生產規(guī)章制度以及危險源預控措施落實情況,及時糾正違章違紀等不安全行為。
第二十條各單位應定期召開現場安全生產會議和組織現場安全生產檢查,分包方/勞務協作隊伍必須參加,發(fā)現生產安全事故隱患,應及時下達整改通知,限期整改。
第三章船舶租賃安全生產管理
第二十一條船舶租賃是指用于施工的自航或非自航工程船舶、交通船舶、輔助船舶的租賃行為。
第二十二條所租賃船舶的所有人必須是具有獨立法人資格的單位或者有承擔民事責任能力的個人。
第二十三條 所租賃船舶必須根據有關規(guī)定,具備經船舶檢驗和海事安全監(jiān)督部門核發(fā)的有效證書:
(一)船舶營業(yè)運輸證;
(二)船舶登記簿(國際航線)或船舶檢驗證書簿(國內航線);
(三)船舶簽證簿;
(四)船舶安全檢查記錄簿;
(五)船舶適航證書;
(六)船舶最低安全配員證書(自航);
(七)船員適任證書;
(八)船舶垃圾管理計劃、記錄簿(國際航線、沿海400噸以上);
(九)船舶油污染應急計劃簿和船舶油類記錄簿(400噸以上);
(十)乘客定額證書(交通船);
(十一)按規(guī)定由主管部門核發(fā)的其他證書或文件。
第二十四條租賃的工程船及其主要機械設備應有維修、使用、保養(yǎng)說明書及相關的技術資料。
第二十五條 租賃船舶必須經船舶檢驗部門及海事安全監(jiān)督部門對以下設備、設施檢查合格后方可租賃:
(一)船體:船體必須具有良好的水密性,船體強度、長度、寬度、型深、吃水滿足船舶規(guī)范和施工使用的要求;
(二)航行操縱系統:自航船舶的舵機有良好舵效,磁羅經、測深儀、定位及了望設施,必須經校驗檢查符合使用要求;人力舵機的舵效及有關操縱系統也應靈敏可靠;
(三)信號系統:船舶號燈、號型、聲響設備齊全有效,并符合國家及國際公約的有關規(guī)定;
(四)通訊系統:自航船舶必須按有關規(guī)定配備適航安全要求的通訊設備,確保聯絡暢通;工程船應配備滿足施工作業(yè)或拖航要求的通訊設備或設施;
(五)系泊設施:按租賃船舶等級應配備相應的系纜、錨鏈、錨爪、系纜柱(樁)、電動(或人力)絞車等,以滿足靠泊、錨泊和編解隊作業(yè)的要求;
(六)防污系統:按租賃船舶的等級,必須配備油水分離器、排污和防污設施;
(七)消防系統:按租賃船舶等級,必須配備消防設施、工具、材料等;
(八)主、輔機系統:租賃機動船舶的主機、輔機應達到施工作業(yè)和航行的要求;
(九)應急救生系統:租賃船舶必須按其等級和使用功能,配備所需的救生圈、救生筏、救生衣;租賃的交通船應根據最大載客量配備足夠的救生衣、救生圈。
第二十六條 租賃船舶應簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協議書,并明確雙方責任。
第二十七條 租賃船舶的船舶類型、船舶技術性能、限定的航區(qū)應滿足施工所在地海事部門的有關要求。
第二十八條 承租方在下達任務指令時,應同時告知安全生產注意事項。
第二十九條 租賃船舶在調度、使用時,不準超越其船舶技術性能,不得超負荷作業(yè)。
第三十條嚴禁租賃使用不具備交通船條件的船舶作為交通船。
第三十一條 乘坐交通船,要限定人數,不準超員航行,船上作業(yè)人員及乘員必須穿救生衣。
第三十二條 承租方應加強租賃船舶安全管理,實施船舶安全監(jiān)督、定期安全檢查,并監(jiān)督落實船舶消防、通訊、救生設施和防臺、防汛、防突風襲擊等安全技術措施。
第三十三條 租賃船舶的船員,必須遵守承租方對船舶管理、勞動安全管理、治安、消防、環(huán)境保護管理等規(guī)章制度。
第四章機械設備租賃安全生產管理
第三十四條 機械設備租賃是指用于施工使用的機械、設備和交通運輸車輛等的租賃行為。
第三十五條 租賃特種設備應具備以下合法有效的證件:
(一)特種設備設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明;
(二)特種設備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書;
(三)當地特種設備技術質量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格證;
(四)特種設備年檢合格證書;
(五)特種設備例行檢修、運行狀態(tài)的技術資料(檔案);
(六)特種設備的保險憑證(機損和第三者責任險)。
第三十六條 租賃機械設備應具備以下合法有效的證件:
(一)機械設備出廠合格證;
(二)機械設備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書;
(三)機械設備年檢合格證書;
(四)機械設備例行檢修、運行狀態(tài)的技術資料(檔案);
(五)機械設備的保險憑證(機損和第三者責任險)。
第三十七條租賃營運車輛應具備以下合法有效的證件:
(一)機動車執(zhí)照(號牌);
(二)機動車行駛證;
(三)機動車年檢合格證;
(四)車輛的使用、保養(yǎng)技術資料;
(五)機動車保險憑證(車損和第三方責任險、交強險等)。
第三十八條 租賃的機械設備、車輛的使用性能必須滿足工程施工要求,安全裝置及安全設施應齊全,控制系統靈敏可靠。
第三十九條 承租方應對租賃的機械設備、車輛的技術性能進行實況驗收,并做好驗收記錄,符合要求后方可租賃。
租賃機械設備、車輛應簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協議書,并明確雙方責任。
第四十條承租方必須依據租賃機械設備、車輛的作業(yè)性能、技術狀態(tài)及其適應的工作環(huán)境合理調度使用。
第四十一條 承租方對租賃機械設備、車輛下達任務通知單時,必須對操作、司駕人員進行該項任務的作業(yè)技術交底,并交待安全注意事項。
第四十二條 租賃車輛運載超長、超高、超寬物體時,必須嚴格符合交通法規(guī)的要求,租賃車輛運送人員時,應嚴格控制乘員數量,不得超員,安全行駛。
第四十三條 租賃機械設備、車輛的操作、司駕人員,必須嚴格執(zhí)行“安全技術操作規(guī)程”,不準違章作業(yè),嚴禁酒后操機作業(yè)和駕駛作業(yè)。
第四十四條 特種設備作業(yè)人員應經培訓考核合格并取得相應的特種作業(yè)人員證書方可上崗,嚴禁無證上崗作業(yè)。
第四十五條 租賃機械設備、車輛操作及司駕人員和隨機(車)人員,必須嚴格執(zhí)行承租方的安全生產管理規(guī)章制度,聽從指揮,服從調度管理,安全生產。
第四十六條 租賃機械設備、車輛的操作、司駕人員,必須在進場前對設備、車輛的技術狀態(tài)、安全設施等進行安全檢查,作業(yè)完畢后進行例行保養(yǎng),消除事故隱患,保持良好的技術狀態(tài)。
第四十七條 承租方應對租賃機械設備、車輛操作及司駕人員進行安全生產教育,并會同有關部門進行定期安全生產檢查,發(fā)現事故隱患,必須立即予以糾正,無法立即糾正的,應限期整改并復查驗收。
第四十八條 施工過程中應制定應急預案,明確防范措施,落實安全責任。承租方安全生產管理部門應予以監(jiān)督檢查。
第五章附則
第四十九條 本辦法由中國交建安委會辦公室負責解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原制定的《中交股份分包工程、租賃船機設備安全生產管理辦法》(中交股安監(jiān)字〔2007〕331號)同時廢止。
第13篇 外來施工隊伍安全管理規(guī)定
第一條? 為加強對外來施工隊伍的安全管理，確保生產和施工安全，根據集團公司《外來施工隊伍安全管理規(guī)定》制定本規(guī)定。
第二條? 必須按照誰主管、誰負責的原則，由施工主管部門會同公司安委會對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行資質審查、確認。
1. 驗證施工單位的資質、營業(yè)執(zhí)照及經營范圍。
2. 確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。
3. 審查施工單位是否有工程轉包。
4. 審查施工單位的安全保證體系、安全負責人的職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格。
5. 審查施工單位的施工和安全經歷。
6. 審查施工單位特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。
7. 維修及現場無損探傷作業(yè)的施工隊伍，審查其是否具有廠環(huán)安處辦理的射線作業(yè)入廠許可登記證。
對安全資質審查不合格的施工隊伍，公司不與其簽訂施工合同，已經開始施工的，中止施工作業(yè)。
（1－3條由施工主管部門負責，4－7條由安委會負責）
第三條? 資質審查合格的外來施工隊伍入廠施工前必須辦理下列手續(xù)：
1. 施工主管部門負責組織所有外來施工人員接受檢修公司入廠hse教育并考試，考試合格由檢修公司填寫《外來施工人員hse教育登記表》，考試卷須存檔。施工前，必須由施工點管轄單位安全管理人員進行現場hse教育，指明裝置危險性、危險場所和提出注意事項。
2. 檢修公司要核查特種作業(yè)人員的證件并將其復印件備案。
3. 檢修公司與施工單位簽訂《外來施工隊伍安全管理協議書》同時簽訂“安全承諾書”，施工單位要向檢修公司交納一定數額的安全風險抵押金（抵押金按合同額繳納，10~20萬按5％繳納，不足10萬的按500元/每人繳納。
4. 施工主管部門憑《外來施工隊伍安全管理協議書》，依據《合同法》有關規(guī)定，與施工單位簽訂“施工合同”，合同書中必須有安全條款，明確雙方的安全責任.安全條款應包括以下內容：
<1>; 施工單位人員必須遵守廠方有關安全規(guī)章制度、規(guī)定，服從安全管理。
<2>; 確定施工單位法人代表或其代理人為施工單位安全負責人。
<3>; 施工單位要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的、功能安全的機構、工具和設備，并保證設備的完好。
<4>; 施工單位要根據國家、中國石化集團公司、廠和檢修公司的法令、制度和規(guī)定要求，對施工人員進行相關的hse教育培訓。
<5>; 施工單位要根據用工部門的有關規(guī)定和要求，檢查監(jiān)督所管施工人員使用符合安全要求的勞保護品。
<6>; 施工單位要制定確保工程項目安全施工的安全技術措施，交廠方施工主管部門和檢修公司項目部審查。
<7>; 明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故應負的責任。
5. 根據“施工合同”、《外來施工隊伍安全管理協議書》《外來施工人員hse教育登記表》及本人身份證到廠保衛(wèi)部門辦理“外來施工人員臨時入廠證”，要求受教育人員姓名、照片與身份證一致， 并注明施工區(qū)域和有效時間。
6. 施工主管部門要有現場施工安全負責人；在施工中所涉及到的裝置區(qū)域，其所在單位應確定一名施工安全負責人，共同做好施工過程中的安全監(jiān)督工作。
7. 施工單位在施工過程中，如有人員變動，必須及時通知施工主管部門，并按規(guī)定接受hse教育和辦理有關手續(xù)后，方可入廠施工。
第四條? 外來施工單位在施工作業(yè)前必須做到：
1. 健全施工現場的安全管理網絡，指定現場施工安全負責人，并佩帶明顯標志。
2. 制定落實施工、檢修方案、安全防范措施，報施工主管部門和安全環(huán)保處審查、備案。同時辦理《外來施工隊伍施工安全管理程序卡》。
3. 施工人員必須配備好勞動保護用品（工作服、安全帽、安全帶等），勞動保護用品達不到安全要求的不準入廠作業(yè)。
第五條? 外來施工人員在施工過程中必須做到：
1. 必須佩帶有本人照片的“臨時入廠證”、“hse教育合格證' 和“安全承諾書”，在指定區(qū)域施工；特種作業(yè)人員必須隨身攜帶特種作業(yè)操作證，持證上崗。
2. 嚴禁攜帶香煙、火柴、打火機及易燃易爆物品入廠；嚴禁穿帶釘子的鞋進入生產裝置區(qū)、油罐區(qū)等易燃易爆區(qū)域。
3. 必須按規(guī)定著裝和佩戴好安全帽、安全帶等勞動保護用品。
4. 嚴格執(zhí)行《安全用火管理制度》，施工用火要向用火所在單位提出申請，按規(guī)定辦理《用火作業(yè)許可證》后，方可用火?！队没鹱鳂I(yè)許可證》必須現場保存已備查。
第14篇 分包隊伍、租賃船機設備安全生產管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對工程分包、船舶及機械設備租賃的安全生產管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國交建及所屬各企業(yè)、各事業(yè)部、各區(qū)域總部、總承包公司、各直屬項目部（以下簡稱各單位）。
受中交集團委托，由中國交建代管的存續(xù)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位應根據國家和地方主管部門有關規(guī)定，建立嚴格的審查、準入、清退機制，明確安全、環(huán)保職責，依照工程特點和需要合理選擇分包隊伍、租賃船機設備，嚴格分級管理，杜絕非法分包、轉包或違規(guī)租賃船機設備。
第二章 工程分包安全生產管理
第四條 工程分包是指工程總承包單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質單位實施的行為。
第五條 工程分包須取得建設單位同意，且主體工程不得分包。
第六條 各單位必須嚴格遵守國家和地方政府的有關規(guī)定，優(yōu)先選用中國交建合格分包商名錄中的分包單位/勞務協作隊伍。
第七條 各單位必須對分包方/勞務協作隊伍的資質進行認真審查，經審查不合格或未經審查的，不得分包工程。
第八條 分包方/勞務協作隊伍資質審查主要包括以下內容：
（一）政府建設主管部門核發(fā)的滿足分包工程要求的專業(yè)承包/勞務分包企業(yè)資質；
（二）政府主管部門頒發(fā)的企業(yè)《安全生產許可證》；
（三）企業(yè)主要領導/分管領導、項目經理和專職安全管理人員應持有政府主管部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書；
（四）特殊工種從業(yè)人員崗位證書齊全。
第九條 各單位應定期對分包方/勞務協作隊伍的有關資質予以審查，并對審核結果進行會簽，及時清退不符合要求的分包方/勞務協作隊伍。
第十條 各單位應按照國家有關規(guī)定及合同約定分包工程，嚴禁轉包；加強對分包方/勞務協作隊伍的安全生產管理，嚴禁分包工程再次分包。
第十一條 各單位與分包方/勞務協作隊伍簽訂分包/勞務協作合同時，必須同時簽訂《建筑施工分發(fā)包單位安全環(huán)保管理協議書》，指定現場安全生產負責人及管理人員，明確雙方的安全生產、環(huán)境保護責任和義務。
第十二條 各單位必須對分包方/勞務協作隊伍嚴格管理，對不服從安全生產管理和監(jiān)督，安全施工管理混亂、導致生產安全或環(huán)境保護事故、造成信譽或經濟損失的分包方/勞務協作隊伍，必須予以清退。
第十三條 各單位應督促分包方對所承擔的施工項目編制安全施工措施。大型獨立施工項目還應編制安全施工組織設計，相關部門審查合格后執(zhí)行。
第十四條 各單位應加強對勞務協作隊伍施工中安全技術措施的管理，對勞務協作隊伍自行編制的安全技術措施進行審核，并監(jiān)督實施。
第十五條 施工前，各單位應組織分包方/勞務協作隊伍對施工過程中的危險源進行辨識，制定預控措施。
第十六條 施工前，各單位應對分包方/勞務協作隊伍人員進行安全生產教育和安全生產技術交底，并由雙方人員簽字確認。
第十七條 各單位應指派責任感強、施工實踐經驗豐富的安全管理人員負責對勞務協作隊伍施工現場的安全生產管理，主要負責對勞務協作隊伍的現場組織、安全施工設備配置、現場布置和勞務協作人員實際操作技能等進行有效的監(jiān)督和管理。
第十八條 各單位應督促監(jiān)督分包方/勞務協作隊伍足額投入安全費用，為現場作業(yè)人員提供個人防護用品，設置可靠的安全防護設施。
第十九條 施工中，各單位應監(jiān)督檢查分包方/勞務協作隊伍履行安全生產協議和執(zhí)行安全生產規(guī)章制度以及危險源預控措施落實情況，及時糾正違章違紀等不安全行為。
第二十條 各單位應定期召開現場安全生產會議和組織現場安全生產檢查，分包方/勞務協作隊伍必須參加，發(fā)現生產安全事故隱患，應及時下達整改通知，限期整改。
第三章 船舶租賃安全生產管理
第二十一條 船舶租賃是指用于施工的自航或非自航工程船舶、交通船舶、輔助船舶的租賃行為。
第二十二條 所租賃船舶的所有人必須是具有獨立法人資格的單位或者有承擔民事責任能力的個人。
第二十三條 所租賃船舶必須根據有關規(guī)定，具備經船舶檢驗和海事安全監(jiān)督部門核發(fā)的有效證書：
（一）船舶營業(yè)運輸證；
（二）船舶登記簿（國際航線）或船舶檢驗證書簿（國內航線）；
（三）船舶簽證簿；
（四）船舶安全檢查記錄簿；
（五）船舶適航證書；
（六）船舶最低安全配員證書（自航）；
（七）船員適任證書；
（八）船舶垃圾管理計劃、記錄簿（國際航線、沿海400噸以上）；
（九）船舶油污染應急計劃簿和船舶油類記錄簿（400噸以上）；
（十）乘客定額證書（交通船）；
（十一）按規(guī)定由主管部門核發(fā)的其他證書或文件。
第二十四條 租賃的工程船及其主要機械設備應有維修、使用、保養(yǎng)說明書及相關的技術資料。
第二十五條 租賃船舶必須經船舶檢驗部門及海事安全監(jiān)督部門對以下設備、設施檢查合格后方可租賃：
（一）船體：船體必須具有良好的水密性，船體強度、長度、寬度、型深、吃水滿足船舶規(guī)范和施工使用的要求；
（二）航行操縱系統：自航船舶的舵機有良好舵效，磁羅經、測深儀、定位及了望設施，必須經校驗檢查符合使用要求；人力舵機的舵效及有關操縱系統也應靈敏可靠；
（三）信號系統：船舶號燈、號型、聲響設備齊全有效，并符合國家及國際公約的有關規(guī)定；
（四）通訊系統：自航船舶必須按有關規(guī)定配備適航安全要求的通訊設備，確保聯絡暢通；工程船應配備滿足施工作業(yè)或拖航要求的通訊設備或設施；
（五）系泊設施：按租賃船舶等級應配備相應的系纜、錨鏈、錨爪、系纜柱（樁）、電動（或人力）絞車等，以滿足靠泊、錨泊和編解隊作業(yè)的要求；
（六）防污系統：按租賃船舶的等級，必須配備油水分離器、排污和防污設施；
（七）消防系統：按租賃船舶等級，必須配備消防設施、工具、材料等；
（八）主、輔機系統：租賃機動船舶的主機、輔機應達到施工作業(yè)和航行的要求；
（九）應急救生系統：租賃船舶必須按其等級和使用功能，配備所需的救生圈、救生筏、救生衣；租賃的交通船應根據最大載客量配備足夠的救生衣、救生圈。
第二十六條 租賃船舶應簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協議書，并明確雙方責任。
第二十七條 租賃船舶的船舶類型、船舶技術性能、限定的航區(qū)應滿足施工所在地海事部門的有關要求。
第二十八條 承租方在下達任務指令時，應同時告知安全生產注意事項。
第二十九條 租賃船舶在調度、使用時，不準超越其船舶技術性能，不得超負荷作業(yè)。
第三十條 嚴禁租賃使用不具備交通船條件的船舶作為交通船。
第三十一條 乘坐交通船，要限定人數，不準超員航行，船上作業(yè)人員及乘員必須穿救生衣。
第三十二條 承租方應加強租賃船舶安全管理，實施船舶安全監(jiān)督、定期安全檢查，并監(jiān)督落實船舶消防、通訊、救生設施和防臺、防汛、防突風襲擊等安全技術措施。
第三十三條 租賃船舶的船員，必須遵守承租方對船舶管理、勞動安全管理、治安、消防、環(huán)境保護管理等規(guī)章制度。
第四章 機械設備租賃安全生產管理
第三十四條 機械設備租賃是指用于施工使用的機械、設備和交通運輸車輛等的租賃行為。
第三十五條 租賃特種設備應具備以下合法有效的證件：
（一）特種設備設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明；
（二）特種設備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書；
（三）當地特種設備技術質量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格證；
（四）特種設備年檢合格證書；
（五）特種設備例行檢修、運行狀態(tài)的技術資料（檔案）;
（六）特種設備的保險憑證（機損和第三者責任險）。
第三十六條 租賃機械設備應具備以下合法有效的證件：
（一）機械設備出廠合格證；
（二）機械設備性能、使用、維修、保養(yǎng)說明書；
（三）機械設備年檢合格證書；
（四）機械設備例行檢修、運行狀態(tài)的技術資料（檔案）;
（五）機械設備的保險憑證（機損和第三者責任險）。
第三十七條 租賃營運車輛應具備以下合法有效的證件：
（一）機動車執(zhí)照（號牌）；
（二）機動車行駛證；
（三）機動車年檢合格證；
（四）車輛的使用、保養(yǎng)技術資料；
（五）機動車保險憑證（車損和第三方責任險、交強險等）。
第三十八條 租賃的機械設備、車輛的使用性能必須滿足工程施工要求，安全裝置及安全設施應齊全，控制系統靈敏可靠。
第三十九條 承租方應對租賃的機械設備、車輛的技術性能進行實況驗收，并做好驗收記錄，符合要求后方可租賃。
租賃機械設備、車輛應簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協議書，并明確雙方責任。
第四十條 承租方必須依據租賃機械設備、車輛的作業(yè)性能、技術狀態(tài)及其適應的工作環(huán)境合理調度使用。
第四十一條 承租方對租賃機械設備、車輛下達任務通知單時，必須對操作、司駕人員進行該項任務的作業(yè)技術交底，并交待安全注意事項。
第四十二條 租賃車輛運載超長、超高、超寬物體時，必須嚴格符合交通法規(guī)的要求，租賃車輛運送人員時，應嚴格控制乘員數量，不得超員，安全行駛。
第四十三條 租賃機械設備、車輛的操作、司駕人員，必須嚴格執(zhí)行“安全技術操作規(guī)程”，不準違章作業(yè)，嚴禁酒后操機作業(yè)和駕駛作業(yè)。
第四十四條 特種設備作業(yè)人員應經培訓考核合格并取得相應的特種作業(yè)人員證書方可上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。
第四十五條 租賃機械設備、車輛操作及司駕人員和隨機（車）人員，必須嚴格執(zhí)行承租方的安全生產管理規(guī)章制度，聽從指揮，服從調度管理，安全生產。
第四十六條 租賃機械設備、車輛的操作、司駕人員，必須在進場前對設備、車輛的技術狀態(tài)、安全設施等進行安全檢查，作業(yè)完畢后進行例行保養(yǎng)，消除事故隱患，保持良好的技術狀態(tài)。
第四十七條 承租方應對租賃機械設備、車輛操作及司駕人員進行安全生產教育，并會同有關部門進行定期安全生產檢查，發(fā)現事故隱患，必須立即予以糾正，無法立即糾正的，應限期整改并復查驗收。
第四十八條 施工過程中應制定應急預案，明確防范措施，落實安全責任。承租方安全生產管理部門應予以監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第四十九條 本辦法由中國交建安委會辦公室負責解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原制定的《中交股份分包工程、租賃船機設備安全生產管理辦法》（中交股安監(jiān)字〔2007〕331號）同時廢止。
第15篇 煤礦承包隊伍的安全管理
煤礦承包隊伍事故多發(fā)的原因
１．管理力量弱，管理不到位
由于經濟利益的原因，不論何種形式的隊伍，外包隊的管理人員不可能很多，技術力量也很薄弱，缺乏專職安全管理人員。
２．隊伍素質差，培訓不到位
外包隊伍為獲取更大經濟效益，承攬了超過本身能力的工程，施工隊伍急劇膨脹，在原來熟練隊伍的基礎上，招攬了一批素質參差不齊的人員，招聘了大量臨時工、農民工，隊伍素質已不可同日而語。對這支隊伍外包隊僅對臨時招募人員進行了簡單的入井培訓，就安排到各崗位頂崗，他們的知識根本不能滿足煤礦復雜的安全生產的需要。特殊工種更是缺乏，許多特殊工種崗位無證上崗，這在個體承包的外包隊中較普遍。隊伍素質的低下也是事故多發(fā)的原因。
３．職工素質差，管理有難度
一是外包隊人員數量相對固定，但個體成員變動頻繁；二是不服約束，不愿接受教育，自由散漫；三是缺乏責任感，“打短工，掙大錢”的思想嚴重，條件好就干，條件一有變化就放松；四是管理難，處理難，出現違章甚至造成事故，除了必要的經濟處罰外別無他法，一旦實施處罰就一走了之。
４．施工條件差，現場隱患多
外包隊承包的多為邊角工程，自然條件差，在安全管理上的難度比礦上的正常管理更大，而外包隊人員的素質又差，這就很容易出事故。
５．以包代管，缺少有效的約束
外包隊伍承包給個人，母公司疏于管理，再加上有些煤礦企業(yè)對外包工程隊伍管理不到位，以包代管，包而不管，致使外包工程隊伍的安全管理存在很大漏洞。
６．缺少嚴格的法律法規(guī)
煤礦現有的法律法規(guī)對事故責任人的處理處罰，對外包隊的針對性不強，處理效果不好，引不起外包隊的足夠重視。煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法對責任人的6種處罰對外包隊的管理者顯得蒼白無力。撤職、記過、降級等處分對外包隊職工如同隔靴搔癢，煤礦安全監(jiān)察的威嚴樹不起來。事故出了，事故單位和職工麻木不仁，事故教訓不能深刻吸取，事故苗頭不能有效遏制。
遏制煤礦承包隊伍事故多發(fā)的方法
1．加強資格審查
實行對煤礦承包施工單位的資質認證工作，對煤礦安全生產起到了一定的促進作用，但煤礦安全資質的認定只是承包煤礦工程的基礎條件、最低要求，還不能滿足新時期煤礦安全工作的要求。有必要進一步深入開展這項活動，對外包隊的項目負責人、特殊工種、技術專業(yè)人員、安全管理人員作出定性定量的規(guī)定，從而提高安全條件“門檻”。推行安全認證制度，凡達不到安全資質標準的，不得進入轄區(qū)煤礦從事工程承包，并予以公告，從而提高外包隊的整體水平，從根本上提高外包隊的安全系數。
2．加強監(jiān)督檢查
繼續(xù)對煤礦發(fā)包單位進行監(jiān)察，促使他們加強對外包施工隊伍的監(jiān)督檢查力度。按照監(jiān)察要求，煤礦要加強對外包隊的針對性管理，其中包括實行抵押金、統一進行培訓、增減人員要報告等辦法。對其他煤礦企業(yè)，促使他們盡快制訂有關制度加強管理。堅持誰主管誰負責的原則，要求實施統一管理、統一部署、統一檢查、統一考核；同時要求堅持一視同仁，不把外包工程施工隊伍當外人，制訂有利于穩(wěn)定外包工程施工隊伍的激勵措施和約束機制。突出抓好資質審查與監(jiān)督檢查到位、安全教育培訓到位、現場管理到位、統一協調到位、安全隱患排查與安全重點監(jiān)控到位、事故調查處理與追究到位、技術管理與服務到位、誠信守約到位，促進發(fā)包承包雙方雙贏共榮。
3．推行安全條件評價制度
制訂外包隊安全條件評價標準，在對生產礦井進行安全評價的同時，對取得煤礦安全施工資質的法人煤礦承包工程的項目部進行安全條件評定，凡達不到評價標準的不得從事生產，驅逐“出境”，并予以公告。
4．加強對外包隊職工培訓的安全監(jiān)察
通過對外包隊安全管理的監(jiān)察，提高外包隊進入轄區(qū)煤礦施工的門檻。對外包隊進行安全條件評價，監(jiān)督發(fā)包方對外包隊的管理，強化外包隊伍的自身管理，加強外包隊的培訓等，以遏制外包隊事故的發(fā)生，提高煤礦的安全水平。
