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第1篇 對(duì)煤化工安全管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
對(duì)煤化工安全管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
煤化工是近年來崛起的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。我國的能源狀況在相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)依然是：富煤少油缺氣。在我們中煤集團(tuán)這樣一個(gè)以煤炭為龍頭的央企，在近期煤炭市場不景氣的條件下，大力發(fā)展煤化工不失為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是，煤化工生產(chǎn)的特點(diǎn)和固有的危險(xiǎn)性，決定了煤化工安全管理的極端重要性。筆者從事煤化工生產(chǎn)和管理幾十年，現(xiàn)就煤化工安全管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，不妥之處請與會(huì)專家、領(lǐng)導(dǎo)、同行們批評(píng)指正。
一、提高安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂
意識(shí)是客觀事物在人頭腦中的反應(yīng)。煤化工的安全生產(chǎn)是一個(gè)客觀事物，我們能看的見、摸的著，這個(gè)安全生產(chǎn)的客觀事物在人們的頭腦中反應(yīng)越強(qiáng)烈，人們的安全意識(shí)就越高漲，對(duì)安全的認(rèn)識(shí)就越清晰，對(duì)安全生產(chǎn)工作就越重視。因此說，提高安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂。
怎樣才能提高煤化工企業(yè)員工的安全意識(shí)，這是一個(gè)重大課題，我們在企業(yè)成天講安全生產(chǎn)，究竟什么是安全生產(chǎn)？很多人恐怕是知其然不知其所以然。我認(rèn)為對(duì)“安全生產(chǎn)”一詞可以理解為：采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科技的等方面措施，預(yù)知并控制乃至消除生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等過程中的危險(xiǎn)，減少和預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等過程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
安全生產(chǎn)是人們生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等活動(dòng)中的理想狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)組織獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益、最佳經(jīng)營成就，科研組織獲得理想科研成果，煤化工操作人員和作業(yè)者保護(hù)自身生命安全的必備條件。安全生產(chǎn)是一個(gè)整體，所謂生產(chǎn)，是指生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等活動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中的安全。這里既不存在不需要安全保障的生產(chǎn)，也不存在沒有生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等活動(dòng)的安全。人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展而不斷加強(qiáng)和深化。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)特別是安全科學(xué)技術(shù)理論體系的逐步建立和發(fā)展，對(duì)安全生產(chǎn)的理解會(huì)更加科學(xué)，安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)、科研組織和企業(yè)員工必須遵循的客觀規(guī)律，而且是一個(gè)國家發(fā)展的基本國策。
在搞清楚安全生產(chǎn)的概念和意義之后，我們對(duì)安全意識(shí)的理解就迎刃而解了，簡言之，安全意識(shí)就是人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)的越清楚，理解的越透徹，安全意識(shí)就越強(qiáng)烈，安全生產(chǎn)就越高能，安全生產(chǎn)工作就越順利。其結(jié)果是事故越來越少，生產(chǎn)越來越好。
我們常說：思想是行動(dòng)的前提，有了正確的思想，才有正確的行動(dòng)。在煤化工企業(yè)中員工有了強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能有安全穩(wěn)定長周期滿負(fù)荷優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。這個(gè)道理告誡我們：安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂。
之所以把安全意識(shí)定為安全生產(chǎn)的靈魂，是說安全意識(shí)在煤化工企業(yè)中太重要了。員工沒有安全意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)視而不見、聽而不聞，就談不上安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)成天說的安全生產(chǎn)也只能是一句空話。一個(gè)人沒有靈魂就要死亡，一個(gè)企業(yè)沒有安全生產(chǎn)也就不能發(fā)展，甚至死亡。煤化工企業(yè)要想長足發(fā)展，安全是基礎(chǔ)，安全是前提，安全是條件，這也充分體現(xiàn)了我國的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂不是一句標(biāo)語口號(hào)，而是諸多安全工作者在實(shí)踐中總結(jié)出的真知灼見。
二、安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
煤化工是技術(shù)含量較高的行業(yè)，它要求必須造就一批懂工藝技術(shù)、設(shè)備原理、安全要求的高素質(zhì)人才。當(dāng)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是人類在創(chuàng)造財(cái)富，享受成果的同時(shí)總是會(huì)受到越來越復(fù)雜的危險(xiǎn)和事故的威脅。機(jī)器工業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)械傷害，隨著電的發(fā)展，有機(jī)合成材料和放射性物質(zhì)的出現(xiàn)。人類生產(chǎn)、科研活動(dòng)中的危險(xiǎn)度也復(fù)雜起來。人類建設(shè)了煤化工大尿素、大烯烴、大硝銨生產(chǎn)裝置，除了機(jī)械傷害之外，還要遇到電的、高速的、化學(xué)物質(zhì)的、燃燒的、爆炸的、毒害的、腐蝕性的、放射性的危險(xiǎn)及傷害。這些危險(xiǎn)是一種與生產(chǎn)過程的正常運(yùn)行、平衡操作、平衡條件緊密相關(guān)，與過程的裝備水平、工藝技術(shù)水平、作業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)以及教育水平緊密相關(guān)，是一個(gè)綜合性因素的集合體。
當(dāng)代事故所帶來的災(zāi)難性和社會(huì)性而表現(xiàn)的技術(shù)復(fù)雜性已經(jīng)超過了事故本身，成為社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類安居樂業(yè)的一個(gè)負(fù)面問題。在當(dāng)代社會(huì)活動(dòng)中，還沒有一種社會(huì)現(xiàn)象像一次災(zāi)難性事故那樣牽動(dòng)億萬人心。人們在數(shù)次事故的教訓(xùn)中懂的：在科技越來越發(fā)展，人類活動(dòng)空間越來越密集，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越宏大，企業(yè)產(chǎn)能越來越巨大的今天，安全問題不僅成為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策的重要因素，而且成為一個(gè)社會(huì)得以順利發(fā)展的必備條件。安全科學(xué)已經(jīng)成為整個(gè)科學(xué)體系中不可或缺的一部分，安全技術(shù)已經(jīng)成為整個(gè)技術(shù)體系中無法取代的一部分，安全發(fā)展已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展中非常重要的一部分，安全教育培訓(xùn)已經(jīng)成為整個(gè)教育體系中獨(dú)具社會(huì)意義、經(jīng)濟(jì)意義中的一種教育。安全教育培訓(xùn)成為提高經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、建立和諧社會(huì)的一個(gè)必須的途徑，它具有經(jīng)濟(jì)功能、科學(xué)功能、智囊功能。煤化工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)承擔(dān)著傳遞安全生產(chǎn)信息，提煉安全生產(chǎn)技能，積累安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，汲取安全生產(chǎn)教訓(xùn)的任務(wù)。因此，企業(yè)安全教訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是企業(yè)整個(gè)安全生產(chǎn)工作的“半壁江山”。
企業(yè)安全教育培訓(xùn)的目的和任務(wù)是使勞動(dòng)者（員工）提高安全意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，提高安全作業(yè)技能，減少傷亡事故的發(fā)生，減少各種財(cái)產(chǎn)損失，保障勞動(dòng)者（員工）的身心健康，員工的安全素質(zhì)，首先來自自身的精神文明和對(duì)于各類基礎(chǔ)知識(shí)的把握，即員工的文化層次，但更重要的是來自有效的安全教育培訓(xùn)。
安全教育培訓(xùn)與煤化工企業(yè)必須具有超前性，筆者結(jié)合多年的工作時(shí)間，要注重以下幾點(diǎn)：
按照事故發(fā)展的漸進(jìn)性和飛躍性觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)煤化工企業(yè)安全超前教育培訓(xùn)的重要性
煤化工生產(chǎn)實(shí)踐證明，事故是發(fā)展的事務(wù)進(jìn)行量的積累達(dá)到一定程度后出現(xiàn)的飛躍性，即質(zhì)變的表現(xiàn)形式。如隱患不是事故，但當(dāng)隱患逐漸發(fā)展到一定量的積累，發(fā)展到一定的程度，就會(huì)發(fā)生事故。辯證唯物主義指出的事物從量變到質(zhì)變，再從質(zhì)變到量變循環(huán)往復(fù)變化發(fā)展的規(guī)律，也適用于事故發(fā)生的規(guī)律。研究煤化工企業(yè)事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系，采取行之有效的防范措施，防止量的積累與突變，是預(yù)防事故的主要方面，所謂超前安全教育培，就是企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或一個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)在平衡推進(jìn)時(shí)對(duì)其所出現(xiàn)的各類事故隱患，各種不安全因素的超前預(yù)測，針對(duì)性預(yù)防操作性強(qiáng)，從而有的放矢的進(jìn)行教育培訓(xùn)，以達(dá)到及時(shí)調(diào)查員工的思想情緒，增強(qiáng)自我操作能力，防止事故發(fā)生的目的。
按照事故發(fā)展普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)調(diào)整超前安全教育與其他安全培訓(xùn)的關(guān)系
煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐證明，由于其煤化工企業(yè)的特殊性以及不少企業(yè)員工的低下素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，給企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)工作帶來了較大的難度。為此，筆者認(rèn)為要調(diào)整如以下9個(gè)關(guān)系
①超前教育與日常教育
按照系統(tǒng)工程原理，煤化工企業(yè)日常教育是各大系統(tǒng)，而超前安全教育是個(gè)子系統(tǒng)，屬企業(yè)日常安全教育是一個(gè)重要內(nèi)容。超前安全教育的一個(gè)特點(diǎn)是十分強(qiáng)調(diào)超前，其針對(duì)性比日常安全教育更講究效力。如針對(duì)煤化工企業(yè)防火防爆是安全生產(chǎn)重中之重的特點(diǎn)，實(shí)施的舉辦防火防爆專題培訓(xùn)班，使員工了解火災(zāi)爆炸的基本知識(shí)，掌握基本防范措施，以杜絕火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。
②超前教育與重點(diǎn)教育
超前教育是針對(duì)教育的時(shí)效講的，重點(diǎn)教育是針對(duì)教育的程度講的。根據(jù)辯證唯物主義關(guān)于事故的兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，企業(yè)安全超前教育是整個(gè)企業(yè)安全教育的重點(diǎn)，而重點(diǎn)安全教育更需要超前，例如煤礦的瓦斯爆炸，要弄清爆炸的性質(zhì)、能源、爆炸引發(fā)點(diǎn)，以便掌握爆炸先兆，防患于未然。
③超前教育與個(gè)別教育
煤化工企業(yè)超前安全教育既可以是群體安全教育，也可以是個(gè)別安全教育。在當(dāng)代煤化工生產(chǎn)中，事故發(fā)生的重要原因之一在于員工的“三違”行為嚴(yán)重。因此，對(duì)少數(shù)平時(shí)不注重學(xué)習(xí)、勞動(dòng)紀(jì)律松弛、工作漫不經(jīng)心、經(jīng)常違章作業(yè)的員工，根據(jù)不同對(duì)象、不同工作崗位、不同工作性質(zhì)采取不同的安全教育方法，實(shí)行特殊矛盾特殊處理，這樣往往可能會(huì)收到更佳的教育效果。
④超前教育與現(xiàn)場教育
在煤化工企業(yè)中利用正反兩方面典型的案例進(jìn)行現(xiàn)場安全教育，其本身就孕育著超前安全教育的內(nèi)容，因?yàn)橐M(jìn)行一次安全教育相對(duì)整體來說就是一次超前安全教育。現(xiàn)場安全教育的細(xì)致深化、活學(xué)活用，既是對(duì)超前安全教育的促進(jìn)，也是對(duì)現(xiàn)場安全教育效果的檢驗(yàn)。
⑤超前教育與崗位教育
在煤化工企業(yè)良好的勞動(dòng)紀(jì)律是搞好安全生產(chǎn)的有效保證，實(shí)施安全教育務(wù)必與強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律相結(jié)合。在煤化工企業(yè)中超前安全教育的重點(diǎn)是生產(chǎn)一線員工，但也不能忽視對(duì)二線、三線人員的嚴(yán)格管理，必須與整頓整個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律同時(shí)進(jìn)行，以便在企業(yè)中形成“人人講紀(jì)律，人人保平安”的氛圍。
⑥超前教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)
煤化工企業(yè)超前安全教育本身包含著業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如干部的安全任職資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的取證、工藝操作工、檢修人員的安全技術(shù)上崗證等，員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)相應(yīng)提高，對(duì)事故發(fā)生的基本規(guī)律有個(gè)正確的把握，那么企業(yè)的安全生產(chǎn)也有了基本的保證。
⑦超前教育與其他手段
煤化工企業(yè)超前安全教育作為員工的一種安全思想調(diào)節(jié)和安全保證措施，要求與法制、行政、經(jīng)濟(jì)手段有機(jī)結(jié)合。在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中，觸犯法規(guī)的要受到法律懲罰，造成損失的要受到行政處分，“三違”屢禁不止也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)處罰。超前安全教育和集中管理手段結(jié)合起來，才能使企業(yè)員工受到真正的教育。
⑧超前教育與時(shí)候教育
事故教育是指企業(yè)發(fā)生事故后，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真分析原因，進(jìn)行嚴(yán)格、恰當(dāng)、合理、公正的處罰，從中吸取深刻的教訓(xùn)，及時(shí)制定改進(jìn)措施。事后安全教育是這次事故后的教育，也是對(duì)下一步完成生產(chǎn)任務(wù)，確保安全生產(chǎn)的超前教育，以此來杜絕重復(fù)性事故的發(fā)生。
⑨超前教育與安全文化
煤化工企業(yè)的超前安全教育是一種安全文化，是企業(yè)安全工作的重要組成部分，也是企業(yè)安全文化的重要組成部分。安全文化是一種內(nèi)在的力量，超前安全教育寓于安全文化的內(nèi)涵，它旨在以預(yù)防為主的目標(biāo)，以文化內(nèi)力練硬功，達(dá)到標(biāo)本兼治。員工的安全文化提高了，安全意識(shí)、安全思想、安全技能、安全技術(shù)、安全科學(xué)自然會(huì)逐步提高，員工就會(huì)在工作中養(yǎng)成遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，事故發(fā)生率肯定就會(huì)降下來。
3. 按照事故是聯(lián)系的觀點(diǎn)，科學(xué)的掌握超前安全教育的方法。
第2篇 煤化工防泄漏安全管理辦法法
第一章 總則
第一條 為嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場泄漏安全管理,控制因泄漏導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn),提高煤化工生產(chǎn)單位生產(chǎn)、設(shè)備安全管理水平,減少生產(chǎn)裝置非計(jì)劃停車,避免發(fā)生泄漏事故,提高設(shè)備安全運(yùn)行可靠性,保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息,無死亡”的目標(biāo),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煤化工板塊各級(jí)單位參照執(zhí)行。
第二章 管理職責(zé)
第三條 各級(jí)安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控措施的推廣工作。
第四條 各級(jí)工藝、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)的各類泄漏(含內(nèi)漏)的統(tǒng)計(jì)、分析工作,組織研究本專業(yè)范圍內(nèi)的防泄漏安全管理技術(shù)措施。
第五條 各煤化工項(xiàng)目部、工程管理部門按照本辦法第四章的管理要求,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工階段防泄漏措施的落實(shí)工作。
第六條 各煤化工生產(chǎn)單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責(zé)任單位,全面負(fù)責(zé)本單位日常防泄漏安全監(jiān)督管理工作。
第三章 泄漏的定義、分級(jí)及主要危害
第七條 泄漏是指工藝介質(zhì)的空間泄漏(外漏)或者一種介質(zhì)通過連通的管道或設(shè)備進(jìn)入另一種介質(zhì)內(nèi)(內(nèi)漏)的異常狀況。
第八條 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導(dǎo)致的結(jié)果不同將泄漏分為易燃易爆介質(zhì)泄漏和有毒有害介質(zhì)泄漏兩種。
易燃易爆介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等惡性事故;有毒有害介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致職業(yè)病、中毒、窒息、死亡等事故。
第九條 液體危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏四級(jí)。
(一)輕微泄漏:指靜密封點(diǎn)的滲漏(無明顯液滴)和滴漏(大于5分鐘1滴)以及動(dòng)密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以內(nèi)。
輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門不嚴(yán)或密封失效或管線、設(shè)備上存在微小砂眼等導(dǎo)致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少,冷卻散發(fā)快,一般不會(huì)導(dǎo)致著火、爆炸等事故;輕微內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的輕微污染。
(二)一般泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴小于0.5滴/秒,但尚未形成連續(xù)液滴的狀態(tài),或動(dòng)密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以上。 一般泄漏會(huì)形成累積,落到高溫管線或設(shè)備上可引起冒青煙或小火,短時(shí)間內(nèi)一般不會(huì)造成較大危害;一般內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的較小污染。
(三)嚴(yán)重泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒,并達(dá)到了液滴成線的狀態(tài),或動(dòng)密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)10滴以上。
嚴(yán)重泄漏可能會(huì)引發(fā)火災(zāi),并導(dǎo)致周邊管線、設(shè)備損壞,從而導(dǎo)致更大的火災(zāi)事故;嚴(yán)重內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的污染。
(四)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏會(huì)因泄漏介質(zhì)或周邊環(huán)境不同導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發(fā)生。特別嚴(yán)重時(shí),還會(huì)對(duì)周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等造成嚴(yán)重威脅;不可控內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的嚴(yán)重污染。
第十條 氣體危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級(jí)。
(一)一般泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀能夠檢測出,但尚未達(dá)到超標(biāo)的情況。
一般泄漏短時(shí)間不會(huì)造成中毒、窒息或者爆炸等事故,但若不及時(shí)處理,則有可能導(dǎo)致泄漏增大,并引發(fā)著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并輕微污染低壓側(cè)介質(zhì)。
(二)嚴(yán)重泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀檢測,達(dá)到超標(biāo)的情況。
嚴(yán)重泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同,有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴(yán)重內(nèi)漏一般會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)大量進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并污染低壓介質(zhì),或者導(dǎo)致氣體從冷卻介質(zhì)中突然析出,引起爆炸、人員中毒或窒息。
(三)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€、設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂,致使氣態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同可造成劇烈閃爆、嚴(yán)重火災(zāi)、人員中毒或窒息死亡等惡性事件,可能對(duì)周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等形成嚴(yán)重威脅,導(dǎo)致群死群傷或大面積人員中毒情況。
第十一條 惰性氣體泄漏分級(jí)參照危險(xiǎn)化學(xué)品氣體泄漏標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 真空設(shè)備(管道)泄漏一般指空氣進(jìn)入真空設(shè)備(管道)內(nèi)部,屬于氣體泄漏的一種。根據(jù)其可能導(dǎo)致的后果分為一般泄漏和嚴(yán)重泄漏兩種情況:
(一)一般泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備(管道)內(nèi)真空度達(dá)不到操作要求,但進(jìn)入設(shè)備內(nèi)的空氣對(duì)生產(chǎn)安全不構(gòu)成威脅或設(shè)備內(nèi)含氧量低于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(shí)(含),認(rèn)定為一般泄漏。
(二)嚴(yán)重泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)的含氧量高于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(shí),認(rèn)定為嚴(yán)重泄漏。
第十三條 火炬系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)入空氣介質(zhì)后的泄漏分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照第十一條標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級(jí)。
(一)一般泄漏:指易燃易爆粉體未明顯從設(shè)備、管線中泄漏,但造成周邊環(huán)境可燃易爆粉體明顯堆積。
(二)嚴(yán)重泄漏:指易燃易爆粉體明顯地從設(shè)備、管線中漏出,但并未達(dá)到該介質(zhì)的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm(受限空間堆積最大厚度小于2mm),或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。
(三)易燃易爆粉體不可控泄漏:易燃易爆粉體從設(shè)備、管線中漏出,并達(dá)到或超過該介質(zhì)的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm(受限空間堆積最大厚度大于等于2mm),或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。
第十五條 內(nèi)漏的分類及危害
(一)閥門內(nèi)漏:指因雜質(zhì)堵塞、卡塞、閥芯磨損、內(nèi)密封破損等原因?qū)е麻y門關(guān)閉不嚴(yán),介質(zhì)流量和流向得不到有效控制。
(二)冷換設(shè)備內(nèi)漏:冷換設(shè)備密封面或換熱管、板因焊接質(zhì)量、腐蝕造成開裂、斷裂、局部減薄穿孔等,使得高壓側(cè)物料進(jìn)入低壓側(cè),污染低壓側(cè)物料。
(三)介質(zhì)互串:指兩種或兩種以上介質(zhì)在流程設(shè)置上均能夠進(jìn)入同一管道或設(shè)備中,實(shí)際操作中不允許同時(shí)進(jìn)入或混合比例有嚴(yán)格限制,但因某種原因不同介質(zhì)進(jìn)入了同一管道、設(shè)備中或混合比例超標(biāo)的情況。
(四)閥門內(nèi)漏、冷換設(shè)備內(nèi)漏、介質(zhì)互串可能造成非計(jì)劃停工、安全事故和環(huán)境污染事故等。
第十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品氣體或液體的內(nèi)漏分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照第四條泄漏的分級(jí)和危害。
第四章 管理要求
第十七條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)階段,應(yīng)選擇具有相關(guān)行業(yè)國家甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì),并具有類似(同類)裝置相同業(yè)績的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),確保生產(chǎn)裝置的設(shè)計(jì)水平。
第十八條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)工程一級(jí)資質(zhì)和相關(guān)專業(yè)一級(jí)資質(zhì),以保證裝置施工質(zhì)量。
第十九條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(甲級(jí))的監(jiān)理單位代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行日常管理,確保施工安全和施工質(zhì)量。
第二十條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)中,應(yīng)綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關(guān)轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的操作條件及介質(zhì)腐蝕特性,并按照相關(guān)選材規(guī)范根據(jù)實(shí)際情況按上限或升級(jí)考慮設(shè)備選材和規(guī)格,以提高煤化工裝置的可靠性。
第二十一條 煤化工裝置設(shè)備、材料采購上要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保所采購的設(shè)備、材料質(zhì)量合格。
第二十二條 多數(shù)泄露都是由于人員失誤,設(shè)備故障,或自然現(xiàn)象造成。人員失誤包括缺少培訓(xùn)、不完善的設(shè)計(jì)、不正確的操作程序及粗心等,所有這些都會(huì)導(dǎo)致工藝和操作問題。設(shè)備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現(xiàn)象包括閃電、暴雨和洪水。當(dāng)進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)時(shí)必須考慮到所有的這些可能的原因。
第二十三條 在煤化工裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備過程中,應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度提前制定壓力管道和設(shè)備的打壓試驗(yàn)方案、系統(tǒng)吹掃方案、單機(jī)試車方案、聯(lián)動(dòng)試車方案、各類氣密方案、熱膨脹監(jiān)測方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對(duì)所有的動(dòng)、靜密封點(diǎn)進(jìn)行檢查,并做好記錄。
第二十四條 在煤化工裝置開工前,應(yīng)編制詳細(xì)的開工方案,對(duì)升溫、升壓等操作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定;同時(shí)下發(fā)生產(chǎn)單位主管技術(shù)或生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的工藝卡片,并嚴(yán)格執(zhí)行,確保裝置在開工和正常生產(chǎn)過程中運(yùn)行平穩(wěn),避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏;生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)制定工藝防腐方案,做好裝置防腐蝕工作。
第二十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備防腐蝕管理, 明確裝置防腐蝕重點(diǎn)部位及監(jiān)測方案,及時(shí)消除因設(shè)備腐蝕導(dǎo)致的泄漏事故的發(fā)生。
第二十六條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)密封點(diǎn)防泄漏管理,制定相關(guān)制度和日常管理考核辦法,努力降低密封點(diǎn)泄漏率。
針對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的情況進(jìn)行辨識(shí),加強(qiáng)日常維護(hù)和檢查,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,確保在發(fā)生嚴(yán)重泄漏或不可控泄漏時(shí)不發(fā)生次生事故。
第二十七條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部分工,由生產(chǎn)技術(shù)管理部門牽頭制定防內(nèi)漏管理辦法。加強(qiáng)日常生產(chǎn)管理,發(fā)現(xiàn)內(nèi)漏及時(shí)處理。同時(shí),制訂因設(shè)備內(nèi)漏導(dǎo)致的緊急停工處置方案。
第二十八條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和泄漏檢測設(shè)備,對(duì)一般泄漏情況進(jìn)行日常檢查,確保做到早發(fā)現(xiàn)、早治理,防止泄漏擴(kuò)大。
在危險(xiǎn)化學(xué)品存在可能嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的場所,增加視頻監(jiān)視、檢漏儀器,必要時(shí)增設(shè)事故蒸汽、事故噴淋等聯(lián)鎖應(yīng)急手段,縮短從泄漏到應(yīng)急處置的時(shí)間。
可能發(fā)生泄漏或釋放的區(qū)域必須進(jìn)行定期檢查。危險(xiǎn)品倉庫、化學(xué)品倉庫等區(qū)域必須按照公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查,泄漏可能性較大的區(qū)域和存放高危險(xiǎn)物品的區(qū)域,必須進(jìn)行特護(hù)的監(jiān)測檢查。在對(duì)有泄漏可能的物質(zhì)進(jìn)行運(yùn)輸和裝卸時(shí)必須格外注意,將泄漏的潛在可能降到最小,員工也要定期進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十九條 煤化工各生產(chǎn)單位安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和可燃?xì)狻⒂卸居泻怏w報(bào)警器的管理,制定相應(yīng)的安全管理制度,規(guī)范設(shè)計(jì)、采購、使用、校驗(yàn)、報(bào)警處置、考核等各環(huán)節(jié)工作要求及內(nèi)容。
第三十條 所有設(shè)備及工藝的操作程序中必須有適當(dāng)?shù)囊?guī)定來預(yù)防泄漏或?qū)⑵錅p至最少,標(biāo)準(zhǔn)程序中必須提供總體的要求及細(xì)節(jié)說明,如操作順序、設(shè)備或管道減壓、管線斷開、設(shè)備凈化、停電補(bǔ)救等。
第三十一條 煤化工各生產(chǎn)單位公用工程介質(zhì)(如水、汽等)的防泄漏日常管理參照上述要求執(zhí)行;因公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置局部或大范圍停工的,參照危險(xiǎn)化學(xué)品不可控泄漏進(jìn)行處理。
第三十二條 煤化工生產(chǎn)單位要結(jié)合安全信息化建設(shè),把本企業(yè)所有火災(zāi)報(bào)警器、可燃?xì)夂陀卸居泻怏w報(bào)警器的信號(hào)納入進(jìn)來,以實(shí)現(xiàn)對(duì)泄漏的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第三十三條 因發(fā)生泄漏并導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的,各生產(chǎn)單位要于2小時(shí)內(nèi)報(bào)安全監(jiān)察局;未造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)化學(xué)品(含易燃易爆油品和易燃易爆粉體)不可控泄漏及真空(惰性氣體保護(hù)或輸送的)設(shè)備(管線)的嚴(yán)重泄漏,應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)神華烏海能源公司安全監(jiān)察局。各相關(guān)分子公司應(yīng)在安全月報(bào)中統(tǒng)計(jì)、分析本單位的各種泄漏。
第五章 泄漏應(yīng)急管理
第三十四條 各煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,制定泄漏(指嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏)應(yīng)急處置預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急處置設(shè)備和物資,定期組織應(yīng)急演練,并根據(jù)演練效果不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置預(yù)案。
第三十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定重要公用工程介質(zhì)嚴(yán)重泄漏并影響到生產(chǎn)裝置正常運(yùn)行時(shí)的生產(chǎn)處置方案,盡量減少公用工程介質(zhì)泄漏所導(dǎo)致的裝置大面積停工,防止在生產(chǎn)裝置調(diào)整過程中發(fā)生次生事故。
第三十六條 任何人發(fā)現(xiàn)化學(xué)品泄漏、工藝泄漏時(shí),在確保人員安全的情況下立即采取相應(yīng)措施,逐級(jí)上報(bào)。對(duì)于大量化學(xué)品泄漏,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后,請求外部援助。在采取任何控制措施時(shí)應(yīng)本著不會(huì)暴露于化學(xué)品危害中或發(fā)生任何可能的傷害的原則。
第三十七條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),確保能夠采取正確的措施預(yù)防和控制化學(xué)品的泄漏。員工必須清楚處理化學(xué)品泄漏應(yīng)配帶的防護(hù)用品、泄漏預(yù)防設(shè)備及泄漏控制設(shè)備的儲(chǔ)存位置,并且能夠熟練的佩戴防護(hù)用品及操作以及設(shè)備。
第六章 考核
第三十八條 各煤化工生產(chǎn)單位每年至少組織一次本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏專項(xiàng)檢查,將檢查結(jié)果作為對(duì)所屬生產(chǎn)單位的考核依據(jù),并從設(shè)立的專項(xiàng)資金中對(duì)防泄漏工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
第三十九條 對(duì)煤化工生產(chǎn)單位嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏及公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置停工等情況,參照生產(chǎn)安全事故進(jìn)行考核。具體見附件《神華集團(tuán)公司泄漏事件比照人身傷害事故處理對(duì)照表》。
第七章 附則
第四十條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)參照本辦法,制定本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品防泄漏安全管理辦法。
第四十一條 本辦法 負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行
第3篇 煤化工防泄漏安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場泄漏安全管理,控制因泄漏導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn),提高煤化工生產(chǎn)單位生產(chǎn)、設(shè)備安全管理水平,減少生產(chǎn)裝置非計(jì)劃停車,避免發(fā)生泄漏事故,提高設(shè)備安全運(yùn)行可靠性,保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息,無死亡”的目標(biāo),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煤化工板塊各級(jí)單位參照執(zhí)行。
第二章 管理職責(zé)
第三條 各級(jí)安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控措施的推廣工作。
第四條 各級(jí)工藝、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)的各類泄漏(含內(nèi)漏)的統(tǒng)計(jì)、分析工作,組織研究本專業(yè)范圍內(nèi)的防泄漏安全管理技術(shù)措施。
第五條 各煤化工項(xiàng)目部、工程管理部門按照本辦法第四章的管理要求,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工階段防泄漏措施的落實(shí)工作。
第六條 各煤化工生產(chǎn)單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責(zé)任單位,全面負(fù)責(zé)本單位日常防泄漏安全監(jiān)督管理工作。
第三章 泄漏的定義、分級(jí)及主要危害
第七條 泄漏是指工藝介質(zhì)的空間泄漏(外漏)或者一種介質(zhì)通過連通的管道或設(shè)備進(jìn)入另一種介質(zhì)內(nèi)(內(nèi)漏)的異常狀況。
第八條 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導(dǎo)致的結(jié)果不同將泄漏分為易燃易爆介質(zhì)泄漏和有毒有害介質(zhì)泄漏兩種。
易燃易爆介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等惡性事故;有毒有害介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致職業(yè)病、中毒、窒息、死亡等事故。
第九條 液體危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏四級(jí)。
(一)輕微泄漏:指靜密封點(diǎn)的滲漏(無明顯液滴)和滴漏(大于5分鐘1滴)以及動(dòng)密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以內(nèi)。
輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門不嚴(yán)或密封失效或管線、設(shè)備上存在微小砂眼等導(dǎo)致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少,冷卻散發(fā)快,一般不會(huì)導(dǎo)致著火、爆炸等事故;輕微內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的輕微污染。
(二)一般泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴小于0.5滴/秒,但尚未形成連續(xù)液滴的狀態(tài),或動(dòng)密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以上。 一般泄漏會(huì)形成累積,落到高溫管線或設(shè)備上可引起冒青煙或小火,短時(shí)間內(nèi)一般不會(huì)造成較大危害;一般內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的較小污染。
(三)嚴(yán)重泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒,并達(dá)到了液滴成線的狀態(tài),或動(dòng)密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)10滴以上。
嚴(yán)重泄漏可能會(huì)引發(fā)火災(zāi),并導(dǎo)致周邊管線、設(shè)備損壞,從而導(dǎo)致更大的火災(zāi)事故;嚴(yán)重內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的污染。
(四)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏會(huì)因泄漏介質(zhì)或周邊環(huán)境不同導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發(fā)生。特別嚴(yán)重時(shí),還會(huì)對(duì)周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等造成嚴(yán)重威脅;不可控內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對(duì)低壓側(cè)介質(zhì)的嚴(yán)重污染。
第十條 氣體危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級(jí)。
(一)一般泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀能夠檢測出,但尚未達(dá)到超標(biāo)的情況。
一般泄漏短時(shí)間不會(huì)造成中毒、窒息或者爆炸等事故,但若不及時(shí)處理,則有可能導(dǎo)致泄漏增大,并引發(fā)著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內(nèi)漏會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并輕微污染低壓側(cè)介質(zhì)。
(二)嚴(yán)重泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀檢測,達(dá)到超標(biāo)的情況。
嚴(yán)重泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同,有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴(yán)重內(nèi)漏一般會(huì)導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)大量進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并污染低壓介質(zhì),或者導(dǎo)致氣體從冷卻介質(zhì)中突然析出,引起爆炸、人員中毒或窒息。
(三)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€、設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂,致使氣態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同可造成劇烈閃爆、嚴(yán)重火災(zāi)、人員中毒或窒息死亡等惡性事件,可能對(duì)周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等形成嚴(yán)重威脅,導(dǎo)致群死群傷或大面積人員中毒情況。
第十一條 惰性氣體泄漏分級(jí)參照危險(xiǎn)化學(xué)品氣體泄漏標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 真空設(shè)備(管道)泄漏一般指空氣進(jìn)入真空設(shè)備(管道)內(nèi)部,屬于氣體泄漏的一種。根據(jù)其可能導(dǎo)致的后果分為一般泄漏和嚴(yán)重泄漏兩種情況:
(一)一般泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備(管道)內(nèi)真空度達(dá)不到操作要求,但進(jìn)入設(shè)備內(nèi)的空氣對(duì)生產(chǎn)安全不構(gòu)成威脅或設(shè)備內(nèi)含氧量低于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(shí)(含),認(rèn)定為一般泄漏。
(二)嚴(yán)重泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)的含氧量高于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(shí),認(rèn)定為嚴(yán)重泄漏。
第十三條 火炬系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)入空氣介質(zhì)后的泄漏分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照第十一條標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級(jí)。
(一)一般泄漏:指易燃易爆粉體未明顯從設(shè)備、管線中泄漏,但造成周邊環(huán)境可燃易爆粉體明顯堆積。
(二)嚴(yán)重泄漏:指易燃易爆粉體明顯地從設(shè)備、管線中漏出,但并未達(dá)到該介質(zhì)的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm(受限空間堆積最大厚度小于2mm),或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。
(三)易燃易爆粉體不可控泄漏:易燃易爆粉體從設(shè)備、管線中漏出,并達(dá)到或超過該介質(zhì)的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm(受限空間堆積最大厚度大于等于2mm),或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。
第十五條 內(nèi)漏的分類及危害
(一)閥門內(nèi)漏:指因雜質(zhì)堵塞、卡塞、閥芯磨損、內(nèi)密封破損等原因?qū)е麻y門關(guān)閉不嚴(yán),介質(zhì)流量和流向得不到有效控制。
(二)冷換設(shè)備內(nèi)漏:冷換設(shè)備密封面或換熱管、板因焊接質(zhì)量、腐蝕造成開裂、斷裂、局部減薄穿孔等,使得高壓側(cè)物料進(jìn)入低壓側(cè),污染低壓側(cè)物料。
(三)介質(zhì)互串:指兩種或兩種以上介質(zhì)在流程設(shè)置上均能夠進(jìn)入同一管道或設(shè)備中,實(shí)際操作中不允許同時(shí)進(jìn)入或混合比例有嚴(yán)格限制,但因某種原因不同介質(zhì)進(jìn)入了同一管道、設(shè)備中或混合比例超標(biāo)的情況。
(四)閥門內(nèi)漏、冷換設(shè)備內(nèi)漏、介質(zhì)互串可能造成非計(jì)劃停工、安全事故和環(huán)境污染事故等。
第十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品氣體或液體的內(nèi)漏分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照第四條泄漏的分級(jí)和危害。
第四章 管理要求
第十七條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)階段,應(yīng)選擇具有相關(guān)行業(yè)國家甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì),并具有類似(同類)裝置相同業(yè)績的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),確保生產(chǎn)裝置的設(shè)計(jì)水平。
第十八條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)工程一級(jí)資質(zhì)和相關(guān)專業(yè)一級(jí)資質(zhì),以保證裝置施工質(zhì)量。
第十九條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(甲級(jí))的監(jiān)理單位代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行日常管理,確保施工安全和施工質(zhì)量。
第二十條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)中,應(yīng)綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關(guān)轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的操作條件及介質(zhì)腐蝕特性,并按照相關(guān)選材規(guī)范根據(jù)實(shí)際情況按上限或升級(jí)考慮設(shè)備選材和規(guī)格,以提高煤化工裝置的可靠性。
第二十一條 煤化工裝置設(shè)備、材料采購上要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保所采購的設(shè)備、材料質(zhì)量合格。
第二十二條 多數(shù)泄露都是由于人員失誤,設(shè)備故障,或自然現(xiàn)象造成。人員失誤包括缺少培訓(xùn)、不完善的設(shè)計(jì)、不正確的操作程序及粗心等,所有這些都會(huì)導(dǎo)致工藝和操作問題。設(shè)備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現(xiàn)象包括閃電、暴雨和洪水。當(dāng)進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)時(shí)必須考慮到所有的這些可能的原因。
第二十三條 在煤化工裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備過程中,應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度提前制定壓力管道和設(shè)備的打壓試驗(yàn)方案、系統(tǒng)吹掃方案、單機(jī)試車方案、聯(lián)動(dòng)試車方案、各類氣密方案、熱膨脹監(jiān)測方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對(duì)所有的動(dòng)、靜密封點(diǎn)進(jìn)行檢查,并做好記錄。
第二十四條 在煤化工裝置開工前,應(yīng)編制詳細(xì)的開工方案,對(duì)升溫、升壓等操作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定;同時(shí)下發(fā)生產(chǎn)單位主管技術(shù)或生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的工藝卡片,并嚴(yán)格執(zhí)行,確保裝置在開工和正常生產(chǎn)過程中運(yùn)行平穩(wěn),避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏;生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)制定工藝防腐方案,做好裝置防腐蝕工作。
第二十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備防腐蝕管理, 明確裝置防腐蝕重點(diǎn)部位及監(jiān)測方案,及時(shí)消除因設(shè)備腐蝕導(dǎo)致的泄漏事故的發(fā)生。
第二十六條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)密封點(diǎn)防泄漏管理,制定相關(guān)制度和日常管理考核辦法,努力降低密封點(diǎn)泄漏率。
針對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的情況進(jìn)行辨識(shí),加強(qiáng)日常維護(hù)和檢查,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,確保在發(fā)生嚴(yán)重泄漏或不可控泄漏時(shí)不發(fā)生次生事故。
第二十七條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部分工,由生產(chǎn)技術(shù)管理部門牽頭制定防內(nèi)漏管理辦法。加強(qiáng)日常生產(chǎn)管理,發(fā)現(xiàn)內(nèi)漏及時(shí)處理。同時(shí),制訂因設(shè)備內(nèi)漏導(dǎo)致的緊急停工處置方案。
第二十八條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和泄漏檢測設(shè)備,對(duì)一般泄漏情況進(jìn)行日常檢查,確保做到早發(fā)現(xiàn)、早治理,防止泄漏擴(kuò)大。
在危險(xiǎn)化學(xué)品存在可能嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的場所,增加視頻監(jiān)視、檢漏儀器,必要時(shí)增設(shè)事故蒸汽、事故噴淋等聯(lián)鎖應(yīng)急手段,縮短從泄漏到應(yīng)急處置的時(shí)間。
可能發(fā)生泄漏或釋放的區(qū)域必須進(jìn)行定期檢查。危險(xiǎn)品倉庫、化學(xué)品倉庫等區(qū)域必須按照公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查,泄漏可能性較大的區(qū)域和存放高危險(xiǎn)物品的區(qū)域,必須進(jìn)行特護(hù)的監(jiān)測檢查。在對(duì)有泄漏可能的物質(zhì)進(jìn)行運(yùn)輸和裝卸時(shí)必須格外注意,將泄漏的潛在可能降到最小,員工也要定期進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十九條 煤化工各生產(chǎn)單位安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和可燃?xì)?、有毒有害氣體報(bào)警器的管理,制定相應(yīng)的安全管理制度,規(guī)范設(shè)計(jì)、采購、使用、校驗(yàn)、報(bào)警處置、考核等各環(huán)節(jié)工作要求及內(nèi)容。
第三十條 所有設(shè)備及工藝的操作程序中必須有適當(dāng)?shù)囊?guī)定來預(yù)防泄漏或?qū)⑵錅p至最少,標(biāo)準(zhǔn)程序中必須提供總體的要求及細(xì)節(jié)說明,如操作順序、設(shè)備或管道減壓、管線斷開、設(shè)備凈化、停電補(bǔ)救等。
第三十一條 煤化工各生產(chǎn)單位公用工程介質(zhì)(如水、汽等)的防泄漏日常管理參照上述要求執(zhí)行;因公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置局部或大范圍停工的,參照危險(xiǎn)化學(xué)品不可控泄漏進(jìn)行處理。
第三十二條 煤化工生產(chǎn)單位要結(jié)合安全信息化建設(shè),把本企業(yè)所有火災(zāi)報(bào)警器、可燃?xì)夂陀卸居泻怏w報(bào)警器的信號(hào)納入進(jìn)來,以實(shí)現(xiàn)對(duì)泄漏的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第三十三條 因發(fā)生泄漏并導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的,各生產(chǎn)單位要于2小時(shí)內(nèi)報(bào)安全監(jiān)察局;未造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)化學(xué)品(含易燃易爆油品和易燃易爆粉體)不可控泄漏及真空(惰性氣體保護(hù)或輸送的)設(shè)備(管線)的嚴(yán)重泄漏,應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)神華烏海能源公司安全監(jiān)察局。各相關(guān)分子公司應(yīng)在安全月報(bào)中統(tǒng)計(jì)、分析本單位的各種泄漏。
第五章 泄漏應(yīng)急管理
第三十四條 各煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,制定泄漏(指嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏)應(yīng)急處置預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急處置設(shè)備和物資,定期組織應(yīng)急演練,并根據(jù)演練效果不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置預(yù)案。
第三十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定重要公用工程介質(zhì)嚴(yán)重泄漏并影響到生產(chǎn)裝置正常運(yùn)行時(shí)的生產(chǎn)處置方案,盡量減少公用工程介質(zhì)泄漏所導(dǎo)致的裝置大面積停工,防止在生產(chǎn)裝置調(diào)整過程中發(fā)生次生事故。
第三十六條 任何人發(fā)現(xiàn)化學(xué)品泄漏、工藝泄漏時(shí),在確保人員安全的情況下立即采取相應(yīng)措施,逐級(jí)上報(bào)。對(duì)于大量化學(xué)品泄漏,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后,請求外部援助。在采取任何控制措施時(shí)應(yīng)本著不會(huì)暴露于化學(xué)品危害中或發(fā)生任何可能的傷害的原則。
第三十七條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),確保能夠采取正確的措施預(yù)防和控制化學(xué)品的泄漏。員工必須清楚處理化學(xué)品泄漏應(yīng)配帶的防護(hù)用品、泄漏預(yù)防設(shè)備及泄漏控制設(shè)備的儲(chǔ)存位置,并且能夠熟練的佩戴防護(hù)用品及操作以及設(shè)備。
第六章 考核
第三十八條 各煤化工生產(chǎn)單位每年至少組織一次本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏專項(xiàng)檢查,將檢查結(jié)果作為對(duì)所屬生產(chǎn)單位的考核依據(jù),并從設(shè)立的專項(xiàng)資金中對(duì)防泄漏工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
第三十九條 對(duì)煤化工生產(chǎn)單位嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏及公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置停工等情況,參照生產(chǎn)安全事故進(jìn)行考核。具體見附件《神華集團(tuán)公司泄漏事件比照人身傷害事故處理對(duì)照表》。
第七章 附則
第四十條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)參照本辦法,制定本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品防泄漏安全管理辦法。
第四十一條 本辦法 負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行
第4篇 煤化工企業(yè)安全管理六方面改革
煤化工是以煤為原料經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料及化學(xué)品的過程。該生產(chǎn)過程除具有化工生產(chǎn)一般特點(diǎn)外還具有易易燃易爆物質(zhì)多、高溫粉塵環(huán)境多、壓力設(shè)備多、生產(chǎn)工藝條件苛刻、生產(chǎn)規(guī)模大型化、自動(dòng)化等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)都決定了煤化工企業(yè)危險(xiǎn)因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。因此煤化工企業(yè)做如何好安全管理工作、切實(shí)提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平、最大限度的保護(hù)員工生命安全和身體健康是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。
一、煤化工安全管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，化工行業(yè)也得到迅速的發(fā)展，安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等?；菲髽I(yè)的安全 現(xiàn)狀仍然不容樂觀，事故頻發(fā)，造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學(xué)、不到位是其中一個(gè)重要的因素。為提高企業(yè)的安全管理水平，減少因此造成的損失，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)當(dāng)前管理工作進(jìn)行改善。
1、規(guī)范安全規(guī)章制度建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全健康的，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。一方面安全規(guī)章制度的建設(shè)要以安全法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法律法規(guī)為依據(jù)，要以生產(chǎn)經(jīng)營過程中危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)。只有這樣才能真正地將法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn)相結(jié)合，一套適合企業(yè)管理的規(guī)章制度才能真正發(fā)揮管理作用，否則只能是安全管理的累贅。另一方面，規(guī)范、合適的制度建立了，就要發(fā)動(dòng)各個(gè)方面去執(zhí)行、落實(shí)，否則只能是一紙空文，無法發(fā)揮其效用。有些企業(yè)單純?yōu)榱藨?yīng)付檢查去制定規(guī)章制度，其可行性和執(zhí)行力度可想而知。安全工作是實(shí)實(shí)在在的工作，來不得半點(diǎn)虛假，只有你重視它,它才不會(huì)辜負(fù)你。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)”安全第一、預(yù)防為主“方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”原則的重要方式,能夠充分增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門及崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感。安全責(zé)任制的總要求是：橫向到邊，縱向到底。也就是說企業(yè)要建立一個(gè)全面的安全管理網(wǎng)絡(luò)，并有鮮明的層次，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各部門甚至是每個(gè)崗位都要制定明確的安全工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)督，層層考核。不僅要建立上一級(jí)對(duì)下一級(jí)的考核，還要定期組織下一級(jí)人員對(duì)上一級(jí)安全工作做出評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況，做出合理的批評(píng)與表揚(yáng)或經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，同時(shí)爭取合理化建議，最大限度地實(shí)現(xiàn)全員對(duì)安全工作的參與和監(jiān)督，提高安全管理網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)層級(jí)的積極性和責(zé)任心。只有激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和反饋機(jī)制并行，才能實(shí)現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)，不斷的推進(jìn)安全管理工作上新的臺(tái)階。
2 、從實(shí)際需求出發(fā)，抓好安全培訓(xùn)工作
安全教育是安全管理的重要方面，是提高員工安全素質(zhì)、創(chuàng)建企業(yè)安全文化的重要途徑。目前安全教育方面主要存在以下問題：一是企業(yè)的重視程度不夠，往往是事故發(fā)生的時(shí)候追究安全教育方面的責(zé)任，和平生產(chǎn)的時(shí)候?qū)Π踩逃裏o人問津，且投入不足。二是安全教育形式化，走過場，不能有效聯(lián)系實(shí)際，師資力量不足，教學(xué)水平不高。要解決以上兩點(diǎn)主要從以下幾個(gè)方面入手：
(1)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的安全培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層及不僅把握著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向同時(shí)也是安全管理工作的主力，其安全素質(zhì)的高低和安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理知識(shí)的水平的高低直接決定了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)各方面管理的重視程度、方式方法及各項(xiàng)安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)首先要形成制度，形式可以靈活，重點(diǎn)是實(shí)施一定要到位。有些企業(yè)只是停留在應(yīng)付上級(jí)檢查，培訓(xùn)雖然檔案齊全，但是過程是應(yīng)付了事，只是走過場，效果微乎其微。
(2) 抓嚴(yán)抓實(shí)新員工的三級(jí)教育
對(duì)于化工企業(yè)，尤其是煤化工這種危化品企業(yè)，工作環(huán)境和內(nèi)容特殊且大部分新員工屬于最初接觸安全問題。所以對(duì)新員工的培訓(xùn)基本屬于的安全啟蒙教育，要讓員工一入廠就建立對(duì)安全工作的正確認(rèn)識(shí)，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的意識(shí)和不斷學(xué)習(xí)安全知識(shí)、積累安全經(jīng)驗(yàn)的理念。只有正確的引導(dǎo)才能使 “我要安全”的意識(shí)深入到員工心中，充分體現(xiàn)“我要安全”的自覺性、主動(dòng)性。使廣大員工逐步在處處、事事都牢記安全，落實(shí)行動(dòng)，每個(gè)人都能做到“自主管理”、“四不傷害”，天長日久形成企業(yè)固有的安全習(xí)慣以及員工頭腦中固有的安全意識(shí)。
(3)在日常安全培訓(xùn)中應(yīng)認(rèn)真貫徹按需施教、注重實(shí)效的原則。
安全培訓(xùn)工作的成績不僅是看培訓(xùn)了多少課時(shí)，培訓(xùn)了多少人，重要的是看培訓(xùn)是否符合本企業(yè)需要、是否真有實(shí)效。實(shí)施培訓(xùn)階段，要從師資隊(duì)伍、培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面保證安全培訓(xùn)的質(zhì)量。
建立一支既具備專業(yè)理論知識(shí)，又具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，是開展安全培訓(xùn)的基本條件，是培訓(xùn)工作得以順利開展和取得效果的根本保證。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，繼續(xù)采用“專兼結(jié)合，請進(jìn)來走出去”的辦法，并注意取長補(bǔ)短。加強(qiáng)教師能力訓(xùn)練，以適應(yīng)新形勢對(duì)安全培訓(xùn)的要求。
培訓(xùn)內(nèi)容的確定要從強(qiáng)化意識(shí)、掌握理論和提高技能的需要出發(fā)，精心安排培訓(xùn)計(jì)劃，按照“干什么，學(xué)什么;學(xué)什么、教什么”的原則科學(xué)設(shè)計(jì)。重點(diǎn)放在員工安全操作規(guī)程、安全管理制度、消防基本常識(shí)和器材使用、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴使用、職業(yè)危害預(yù)防、事故應(yīng)急處理等與員工實(shí)際工作切實(shí)相關(guān)的方面。突出案例分析培訓(xùn)，挑選出適合培訓(xùn)對(duì)象的典型事故案例，分析其發(fā)生的直接和間接原因、事故的進(jìn)程、造成的后果或損失、事故的應(yīng)急處理與救援、責(zé)任人處理，以及吸取教訓(xùn)，如何防范以避免發(fā)生類似事故等環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的安全知識(shí)培訓(xùn)。案例教學(xué)，以案釋法，既可以消除學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)安全知識(shí)理論的畏難情緒，又可以盡快使其從單純的理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)入實(shí)際運(yùn)用，把對(duì)安全知識(shí)模糊的感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，使學(xué)員真正懂得“條條規(guī)程血染成，不可再用血去驗(yàn)證”。起到事半功倍的培訓(xùn)效果。
培訓(xùn)方法要不斷創(chuàng)新，任何工作要想不斷改進(jìn)都離不開創(chuàng)新，培訓(xùn)方法應(yīng)根據(jù)接受教育的對(duì)象不同，增強(qiáng)多樣性、實(shí)用性和靈活性，以最大限度地提高培訓(xùn)效果。要在《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求框架內(nèi)，從員工的成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方法。教師傳授知識(shí)時(shí)要注重培養(yǎng)學(xué)員的安全意識(shí)和技能的提高，要避免機(jī)械地按大綱和教材照本宣科，進(jìn)行一味地知識(shí)灌輸?？梢酝ㄟ^互動(dòng)教學(xué)、手腦并用、集體討論、課堂和現(xiàn)場相結(jié)合，理論與案例有機(jī)結(jié)合等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)中的共鳴，使安全培訓(xùn)質(zhì)量得以保證，提高培訓(xùn)效果。
注重培訓(xùn)的針對(duì)性。要對(duì)參培學(xué)員的安全綜合素質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，通過分析學(xué)員填寫的登記表，準(zhǔn)確把握安全教育應(yīng)解決的迫切問題，區(qū)分層次和輕重緩急，既有應(yīng)急的補(bǔ)缺補(bǔ)差，也有適應(yīng)性的普遍提高，還有前瞻性的技能儲(chǔ)備，既突出重點(diǎn)又兼顧全面，與實(shí)際需要緊密結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性，避免盲目性，提高實(shí)效性。以避免教育培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員的實(shí)際需要脫節(jié)，失去了對(duì)不同類型學(xué)員的指導(dǎo)作用。
第5篇 煤化工天然氣化工安全管理辦法
第一章 煤化工、天然氣化工監(jiān)管主體的責(zé)任
第一條 為了加強(qiáng)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各旗區(qū)人民政府是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入政府工作的重要議事日程。各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負(fù)責(zé)。
按照安全生產(chǎn)分級(jí)、屬地管理的原則，各旗區(qū)境內(nèi)的煤化工、天然氣化工企業(yè)的安全生產(chǎn)由各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第三條 各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)所轄煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會(huì)工作的重要議事日程。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負(fù)責(zé)。
第四條 各級(jí)安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、航空、鐵路、郵政等承擔(dān)煤化工、天然氣化工安全監(jiān)管責(zé)任的部門，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》第七章所規(guī)定的職責(zé)，對(duì)所監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
第二章 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的責(zé)任與義務(wù)
第五條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和職工操作技術(shù)水平，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長效化。
煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
第七條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)配備5名以上具備本單位化工工藝和化工設(shè)備專業(yè)知識(shí)的高級(jí)技術(shù)管理人員和10名以上注冊安全工程師，進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)和處置突發(fā)事件。
第八條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)依據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
第九條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，并取得安全資格證書。
第十條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和基本功訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。
第十一條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全檢查和隱患排查整改制度以及劇毒化學(xué)品安全管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
第十二條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)施符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（“三同時(shí)”），按規(guī)定取得行政許可，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第三章 煤化工、天然氣化工安全監(jiān)督管理
第十三條 各旗區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)放在排除隱患，防患于未然上。要建立和完善安全生產(chǎn)督查制度、隱患排查制度，抓好專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和定期督查，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、長效化。
第十四條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好煤化工、天然氣化工的安全監(jiān)督管理工作。
第十五條 對(duì)煤化工、天然氣化工的安全管理應(yīng)以旗區(qū)為主、園區(qū)為主、企業(yè)為主和現(xiàn)場為主。上下聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)。旗區(qū)安監(jiān)部門、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要把現(xiàn)場管理、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場研究、解決作為重中之重，實(shí)行“關(guān)口前移，重心下移”。
第十六條 各旗區(qū)人民政府要加強(qiáng)煤化工、天然氣化工監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為安監(jiān)部門配備一定數(shù)量具有化工專業(yè)知識(shí)的安全監(jiān)管人員。
各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)也要建立安全管理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)開發(fā)區(qū)和園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，配備相應(yīng)的化工專業(yè)安全監(jiān)管人員。
第十七條 旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)煤化工、天然氣化工的日常安全監(jiān)管工作。對(duì)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)控的煤化工、天然氣化工單位由旗區(qū)安監(jiān)部門確定。
第十八條 確立“專家查隱患，政府搞督察，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。
第十九條 建立旗區(qū)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)專家?guī)?。專家?guī)鞂＜医M人員分別由具有化工工藝、化工機(jī)械、自動(dòng)化、壓力容器、消防等專業(yè)知識(shí)的人員組成。專家組在旗區(qū)安監(jiān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位進(jìn)行安全會(huì)診，開展隱患排查和安全監(jiān)督檢查，制定整改方案，并進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)。專家組人員的工資由旗區(qū)人民政府和被檢查的企業(yè)承擔(dān)。
第二十條 實(shí)行煤化工、天然氣化工駐廠監(jiān)管員制度，各旗區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，聘請具有化工工藝和化工機(jī)械專業(yè)知識(shí)監(jiān)管人員，派駐轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)煤化工、天然氣化工企業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察和定期督察。幫助企業(yè)排查隱患，提出整改意見，并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施。派駐人員由旗區(qū)安監(jiān)部門管理，工資由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
