消防安全重點(diǎn)單位滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定演練規(guī)程

內(nèi)容

一、預(yù)案制定

1. 單位評(píng)估：確定消防安全重點(diǎn)單位，依據(jù)其規(guī)模、性質(zhì)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等因素，進(jìn)行詳細(xì)的消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2. 系統(tǒng)設(shè)計(jì)：制定涵蓋火源管理、初期火災(zāi)撲救、疏散通道規(guī)劃、消防設(shè)施配置等方面的預(yù)案體系。

3. 責(zé)任分工：明確各級(jí)管理人員的職責(zé)，包括滅火、疏散、通訊、救援等多個(gè)環(huán)節(jié)。

4. 應(yīng)急程序：詳細(xì)描述火災(zāi)發(fā)生時(shí)的報(bào)警、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、組織疏散、配合消防部門等步驟。

5. 培訓(xùn)與教育：定期對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，確保人人知曉預(yù)案內(nèi)容。

二、演練實(shí)施

1. 演練計(jì)劃：設(shè)定演練日期、時(shí)間、地點(diǎn)，確保不影響正常運(yùn)營(yíng)，提前通知所有相關(guān)人員。

2. 模擬場(chǎng)景：模擬真實(shí)火災(zāi)情況，如火源位置、煙霧擴(kuò)散、電力中斷等，提高演練的真實(shí)性。

3. 實(shí)戰(zhàn)演練：進(jìn)行火源撲救、疏散逃生、應(yīng)急通信等實(shí)戰(zhàn)操作，檢驗(yàn)預(yù)案執(zhí)行效果。

4. 記錄與評(píng)估：記錄演練過(guò)程，評(píng)估演練效果，找出問(wèn)題和不足。

5. 改進(jìn)措施：針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修訂預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制。

三、持續(xù)改進(jìn)

1. 定期評(píng)審：至少每年進(jìn)行一次預(yù)案評(píng)審，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整優(yōu)化。

2. 技術(shù)更新：隨著消防技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)更新預(yù)案中的設(shè)備使用和操作方法。

3. 法規(guī)遵從：遵守最新的消防安全法規(guī)，確保預(yù)案的合法性。

4. 反饋機(jī)制：鼓勵(lì)員工提供改進(jìn)建議，建立有效的反饋渠道。

5. 持續(xù)教育：保持員工對(duì)消防安全知識(shí)的更新，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。

標(biāo)準(zhǔn)

1. 符合《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)消防安全規(guī)定。

2. 預(yù)案內(nèi)容全面，覆蓋火源管理、滅火、疏散、救援等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3. 演練實(shí)施科學(xué)，模擬真實(shí)場(chǎng)景，實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)。

4. 評(píng)審與改進(jìn)機(jī)制健全，確保預(yù)案的時(shí)效性和有效性。

考試題及答案

1. 問(wèn)：消防安全重點(diǎn)單位滅火應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包含哪些主要內(nèi)容？

答：應(yīng)包含單位評(píng)估、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、責(zé)任分工、應(yīng)急程序、培訓(xùn)與教育等。

2. 問(wèn)：演練實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意什么？

答：應(yīng)注意設(shè)定合理的演練計(jì)劃，模擬真實(shí)場(chǎng)景，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，并做好記錄與評(píng)估。

3. 問(wèn)：如何保證預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)？

答：通過(guò)定期評(píng)審、技術(shù)更新、法規(guī)遵從、建立反饋機(jī)制和持續(xù)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4. 問(wèn)：預(yù)案評(píng)審的頻率應(yīng)為多久一次？

答：至少每年進(jìn)行一次預(yù)案評(píng)審。

5. 問(wèn)：預(yù)案的合法性的基礎(chǔ)是什么？

答：預(yù)案的合法性基礎(chǔ)是遵守《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)消防安全規(guī)定。

消防安全重點(diǎn)單位滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定演練規(guī)程范文

公安部第六十一號(hào)令第三十九條、第四十條規(guī)定,消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并定期進(jìn)行演練。滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案,是針對(duì)單位重點(diǎn)場(chǎng)所或部位可能發(fā)生的火災(zāi)事故,依據(jù)滅火戰(zhàn)斗的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)術(shù)原則以及人員、設(shè)施情況而擬制的滅火疏散行動(dòng)方案。與消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)計(jì)劃,滅火演習(xí)方案相似。實(shí)踐證明:單位通過(guò)制定預(yù)案和演練,一旦發(fā)生意外,能夠按照預(yù)案確定的組織體系和人員分工,有序地組織實(shí)施火災(zāi)撲救和人員疏散,這不僅關(guān)系到單位財(cái)產(chǎn)損失大小,更重要的是關(guān)系到人員的安全,尤其是在公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員集中所是保障人員緊急疏散,最大限度地減少人員傷亡的關(guān)鍵措施。

一.調(diào)查和研究事故對(duì)象是制定應(yīng)急預(yù)案的前提

滅火疏散預(yù)案的制訂是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作。除了對(duì)場(chǎng)所、內(nèi)容等做大量的調(diào)查研究外,還要科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合分析發(fā)生火災(zāi)后可能出現(xiàn)的各種情況,研究制訂相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策,正確部署滅火疏散人員及相關(guān)力量。實(shí)地調(diào)研的主要內(nèi)容包括:

(一)了解單位的基本情況

1.單位的地理位置、周圍的毗鄰單位,與火災(zāi)相關(guān)的環(huán)境、道路、水源等;

2.單位的建筑設(shè)施情況、主要設(shè)備特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝流程、火災(zāi)特點(diǎn)、一旦發(fā)生火災(zāi)火勢(shì)的蔓延條件、蔓延方向、可能造成的后果等,及氣候、氣象情況對(duì)滅火行動(dòng)可能造成的影響;

3.草繪單位總平面圖、建筑平面圖、重點(diǎn)部位詳圖及有關(guān)圖紙資料,并對(duì)照實(shí)地情況予以確認(rèn)或修改。

(二)進(jìn)行火災(zāi)情況假設(shè)

假設(shè)火災(zāi)情況就是對(duì)單位的要害部位可能發(fā)生的火災(zāi)作出有根據(jù),符合客觀規(guī)律的設(shè)想。是反映單位火災(zāi)情況,部署滅火疏散力量,實(shí)施滅火疏散指揮的重要依據(jù)。主要內(nèi)容包括:

1.重點(diǎn)單位的要害部位。為了使預(yù)想的火災(zāi)情況更復(fù)雜一些,有時(shí)可多確定幾個(gè)起火點(diǎn);

2.重點(diǎn)部位可能發(fā)生火災(zāi)的物品,及發(fā)展蔓延的條件、燃燒面積和主要蔓延的方向;

3.一旦發(fā)生火災(zāi)后造成的危害和影響(如爆炸、倒塌、人員傷亡、人員被困等情況),以及火勢(shì)發(fā)展變化的趨勢(shì)和可能造成的嚴(yán)重后果等。

三、滅火、疏散預(yù)案的制定

滅火疏散部署,是通過(guò)對(duì)火災(zāi)情況的正確分析和判斷,所形成的滅火戰(zhàn)術(shù)和疏散手段的總體構(gòu)思,是滅火疏散預(yù)案的核心部分。內(nèi)容包括:

(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;

1.滅火行動(dòng)組。由單位所屬消防、保衛(wèi)以及重點(diǎn)部位人員等參加。主要任務(wù)是具體組織指揮滅火救援及相關(guān)的工作;

2.通訊聯(lián)絡(luò)組。由辦公室通信人員組成,主要任務(wù)是及時(shí)匯集了解、分析、通報(bào)事態(tài)信息,向上級(jí)報(bào)告情況。聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援專業(yè)組織、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與上下級(jí)之間的通信聯(lián)絡(luò) ;

3.疏散引導(dǎo)組。由單位重點(diǎn)部位、場(chǎng)所的人員組成。負(fù)責(zé)緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)人員、物資的疏散引導(dǎo)等任務(wù);

4.安全防護(hù)救護(hù)組。由 單位后勤、工程、醫(yī)療等部門人員組成。主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及時(shí)救護(hù)治療受傷人員,負(fù)責(zé)緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)斷(供)電、供(排)水、斷氣、通訊、破拆、清障、搶運(yùn)任務(wù),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng) 安全監(jiān)督檢查和看守巡邏任務(wù)。

(二)報(bào)警和接警處置程序

單位的某個(gè)部位發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)立即進(jìn)行報(bào)119火警調(diào)度指揮中心,在報(bào)警時(shí)應(yīng)說(shuō)清楚著火的單位、著火的部位、著火的物質(zhì)及有無(wú)人員被困,要說(shuō)清楚單位在那一條路、報(bào)警電話號(hào)碼、報(bào)警人姓名;同時(shí),還要報(bào)告本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后,立即按預(yù)案調(diào)動(dòng)各方面人員趕赴火場(chǎng)進(jìn)行滅火。

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施

發(fā)生火災(zāi)后,首先要了解火場(chǎng)有無(wú)被困人員及其所在的地點(diǎn)和搶救通道,以便進(jìn)行安全疏散。當(dāng)遇有居民住宅、集體宿舍和人員密集的公共場(chǎng)所起火,人員安全受到威脅時(shí),或因發(fā)生爆炸燃燒,在建筑物倒塌的現(xiàn)場(chǎng)上或濃煙彌漫、充滿毒氣的房屋里,人員受傷、被困時(shí),指揮人員必須采取穩(wěn)妥可靠的措施,積極組織搶救和疏散。

1.人員聚集場(chǎng)所疏散 的組織程序和措施

影劇院、歌舞廳、醫(yī)院、學(xué)校以及商店、集貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所,一旦起火,在場(chǎng)人員有被煙氣中毒、窒息以及被熱輻射、熱氣流燒傷的危險(xiǎn)。如果組織疏散不力,就會(huì)造成重大傷亡事故。因此,人員疏散是頭等任務(wù)。在制訂安全疏散方案時(shí),要按人員的分布情況,制訂發(fā)生火災(zāi)情況下的安全疏散路線,并繪制平面圖,用醒目的箭頭標(biāo)示出出人口和疏散路線。

2.物資的疏散組織程序和措施

火場(chǎng)上的物資疏散應(yīng)有組織地進(jìn)行,防止火勢(shì)蔓延和擴(kuò)大,其程序是:疏散那些可能擴(kuò)大火勢(shì)和有爆炸危險(xiǎn)的物資。例如起火點(diǎn)附近的汽油、柴油桶,充裝有氣體的鋼瓶以及其他易燃、易爆和有毒的物品;疏散性質(zhì)重要、價(jià)值昂貴的物資。例如,檔案資料、高級(jí)儀器、珍貴文物以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值大的原料、產(chǎn)品、設(shè)備等;疏散影響滅火戰(zhàn)斗的物資。例如,妨礙滅火行動(dòng)的物資、怕水的物資(糖、電石)等。

組織疏散的要求:將參加疏散的職工或群眾編成工作組,指定負(fù)責(zé)人,使整個(gè)疏散有秩序地進(jìn)行。先疏散受水、火、煙威脅最大的物資;疏散出來(lái)的物資應(yīng)堆放在上風(fēng)向的安全地點(diǎn),不得堵塞通道,派專人看護(hù);盡量利用各類搬運(yùn)機(jī)械進(jìn)行疏散,如企業(yè)單位的起重機(jī)、輸送機(jī)、汽車、裝卸機(jī)等;怕水的物資應(yīng)用苫布進(jìn)行保護(hù)。

(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施

撲救初起火災(zāi)應(yīng)及時(shí)、快捷,不然易造成重大事故。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),指揮員通過(guò)火情偵查,迅速對(duì)火場(chǎng)情況作出正確的分析和判斷,合理分配滅火力量和部署滅火任務(wù)。措施主要是使用消防設(shè)施、器材的調(diào)集;進(jìn)攻的途徑、水槍陣地的選擇、供水的組織;救人、通訊、疏散物資的方法等。預(yù)案在表敘滅火部署和措施時(shí)要詳細(xì)具體,敘述任務(wù)要按照先主要,后次要;力量部署時(shí)先義務(wù)消防隊(duì),后專職消防隊(duì);先滅火戰(zhàn)斗任務(wù),后協(xié)調(diào)保障的順序進(jìn)行。

撲救初起火災(zāi)的程序和措施除有文字表達(dá)外,還應(yīng)有滅火疏散圖來(lái)直觀反映。滅火疏散圖是依據(jù)單位基本情況,假設(shè)火災(zāi)情況、滅火部署的順序標(biāo)繪的。其內(nèi)容和順序是:繪制地圖,標(biāo)繪單位基本情況;按假設(shè)火災(zāi)情況標(biāo)畫火情態(tài)勢(shì);按滅火戰(zhàn)斗部署標(biāo)畫各單位位置、運(yùn)用的戰(zhàn)術(shù)手段和協(xié)同保障等。

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

通信聯(lián)絡(luò)首先要保證急救援專業(yè)組織與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間、各相關(guān)專業(yè)組織之間、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)之間的通信聯(lián)絡(luò)的暢通;必要時(shí),還可指明重要的信號(hào)規(guī)定及重要標(biāo)志的式樣。安全防護(hù)預(yù)案中要明確不同區(qū)域的人員分別應(yīng)采取的最低防護(hù)等級(jí)、防護(hù)手段和防護(hù)時(shí)機(jī);在某些特定的有化學(xué)物品的火災(zāi)事故中,還必須采取特殊的安全防護(hù)措施。負(fù)責(zé)安全救護(hù)的人員應(yīng)清楚應(yīng)急物資器材的儲(chǔ)備量及儲(chǔ)存位置,儲(chǔ)備的品種,尤其要特別注意標(biāo)明急救藥品和生活必需品的儲(chǔ)存狀況及供給渠道。

三、滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練

這是應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)規(guī)定的所有任務(wù)單位、人員參加,為全面檢查執(zhí)行預(yù)案可能性而進(jìn)行的演練。主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急小組執(zhí)行任務(wù)能力,檢查他們的相互協(xié)調(diào)性,檢驗(yàn)各類組織能否充分利用現(xiàn)有人力、物力來(lái)最大限度地消除事故后果的嚴(yán)重程度。這種演練完全可以展示應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急行動(dòng)的各個(gè)方面。所以,演練設(shè)計(jì)的要求,應(yīng)能全面檢查各個(gè)組織及個(gè)關(guān)鍵崗位上的個(gè)人表現(xiàn)。

(一)滅火、應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備

1. 建立演練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是演練準(zhǔn)備與實(shí)施的指揮部門,對(duì)演練實(shí)施全面控制,其主要職責(zé)是:確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位,確定演練的性質(zhì)方法,選定演練的時(shí)間、地點(diǎn),規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾的參與程度;協(xié)調(diào)各參演單位之間的關(guān)系;確定演練實(shí)施計(jì)劃、情況設(shè)計(jì)與處置預(yù)案,審定演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃、導(dǎo)演和調(diào)理計(jì)劃及其它有關(guān)重要文件;檢查與指導(dǎo)演練準(zhǔn)備工作,解決準(zhǔn)備與實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的重大問(wèn)題;組織演練總結(jié)評(píng)價(jià)。

2.導(dǎo)演與調(diào)理

明確導(dǎo)演與調(diào)理人員是演練準(zhǔn)備初始階段的工作,導(dǎo)演與調(diào)理人員通常參與全部的準(zhǔn)備工作。其主要職責(zé)是:根據(jù)演練目的,制定演練目標(biāo),選擇演練場(chǎng)地,進(jìn)行演練具體設(shè)計(jì);制定演練進(jìn)程計(jì)劃,進(jìn)行總情況的構(gòu)筑,擬制導(dǎo)演和調(diào)理計(jì)劃、演練組織與準(zhǔn)備工作計(jì)劃等;指導(dǎo)參演單位按演練要求進(jìn)行演前訓(xùn)練,組織導(dǎo)演部分人員開(kāi)展活動(dòng);提出演練所需的通信、技術(shù)、物資器材,生活用品等項(xiàng)目清單及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng);組織與指導(dǎo)參演單位預(yù)演,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并加以糾正;指導(dǎo)演練實(shí)施,組織參演單位的演練總結(jié)與評(píng)價(jià),并進(jìn)行評(píng)估,提出演練成敗的結(jié)論性報(bào)告;對(duì)預(yù)案的修改和完善提供決策性的建議。

3 . 演練文件的編寫

演練中所需的各類文件是組織與實(shí)施演練的基本依據(jù)。不同性質(zhì)、規(guī)模的演習(xí),需要編寫的文件不同。有關(guān)文件大體包括:演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃、演練實(shí)施(進(jìn)程)計(jì)劃、情況設(shè)計(jì)方案、處置方案示例,各種保障計(jì)劃等。演練文件必須符合演練目的和要求,力求簡(jiǎn)明和實(shí)用。

4. 演練的實(shí)施

(1)演練情況介紹。演練開(kāi)始前,根據(jù)需要,演練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行組織情況介紹。其內(nèi)容主要包括:演練的性質(zhì)與規(guī)模;事故情況設(shè)定的主要考慮,演練開(kāi)始時(shí)間及持續(xù)時(shí)間的估計(jì);對(duì)非參演人員的安排,導(dǎo)演、調(diào)理人員及演練人員的識(shí)別,為保證演練不被誤認(rèn)為真實(shí)事故而應(yīng)采取的措施,如果在演練期間,一旦發(fā)生真實(shí)事故,應(yīng)采取的具體措施等。

(2)導(dǎo)演調(diào)理方法

演練實(shí)施中,對(duì)導(dǎo)演與調(diào)理工作的基本要求如下:嚴(yán)格按導(dǎo)演調(diào)理計(jì)劃指導(dǎo)參演者正確處置情況;堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo),以情況誘導(dǎo)為主,行政干預(yù)為輔;導(dǎo)演應(yīng)注意控制演練態(tài)勢(shì),把握演練節(jié)奏,不要干預(yù)各種細(xì)節(jié),注意的重心應(yīng)放在協(xié)調(diào)演練與實(shí)際應(yīng)急可能行動(dòng)之間的關(guān)系,從演練效果出發(fā),發(fā)揮整體效能,提高演練效率;調(diào)理人員應(yīng)抓住調(diào)理重點(diǎn),選擇調(diào)理時(shí)機(jī)與渠道,靈活地處理參演部門出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)向?qū)а萏峁┍匾那闆r和建議。

(3) 演練結(jié)束

各參演部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的信號(hào)或指示停止演練動(dòng)作。在演練宣布結(jié)束后,所有演練活動(dòng)應(yīng)立即停止,并按計(jì)劃清點(diǎn)人數(shù),檢查器材,查明有無(wú)傷病人員,并迅速進(jìn)行適當(dāng)處理。演練保障組織負(fù)責(zé)清理演練現(xiàn)場(chǎng),盡快撤出保障器材,尤其要仔細(xì)查明危險(xiǎn)品的清除情況,決不允許任何可能造成傷害的物品遺留在演練現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)。

(4) 演練評(píng)價(jià),修改預(yù)案

對(duì)演練進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)主要有:導(dǎo)演和調(diào)理人員的記錄和他們的看法,消防機(jī)構(gòu)有關(guān)專家的意見(jiàn),參演單位的自我評(píng)估,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)的指示等。評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括演練組織者,參演的所有單位,演練保障單位等。評(píng)價(jià)可參照演練計(jì)劃中所規(guī)定的各項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行,最后根據(jù)演練的總目標(biāo),得出總的評(píng)價(jià)結(jié)論。只要有條件,各種評(píng)價(jià)和總評(píng)價(jià)結(jié)論盡可能量化。通過(guò)演練,對(duì)預(yù)案中暴露出來(lái)的問(wèn)題要充分討論,找出切實(shí)可行的解決辦法,并補(bǔ)充到預(yù)案中去,使預(yù)案得到充實(shí)和完善,以達(dá)到提高單位的自防自救能力的目的。