- 目錄
-
第1篇 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隱患排查管理辦法
第一條為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位的事故隱患排查整治工作,及時(shí)消除事故隱患,防患于未然,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱事故隱患是指可能導(dǎo)致人身傷亡或造成重大經(jīng)濟(jì)安全事故隱患,按其可能導(dǎo)致事故損失的程度分為3類:
1、重大事故隱患:指可能造成一次死亡3-9人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上100萬元以下的事故隱患;
2、特大事故隱患:指可能造成一次死亡10-29人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的事故隱患;
3、特別重大事故隱患:指可能造成一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上的事故隱患。
第三條各項(xiàng)目部要及時(shí)向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告本轄區(qū)的重大隱患,并提出整改計(jì)劃,整改方案。
第四條隱患的初評(píng)
各項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)立即報(bào)告局指揮部部安全質(zhì)量部,局指揮部安全質(zhì)量部應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初評(píng),確定其是否存在重特大事故隱患。若初評(píng)認(rèn)定屬重特大事故隱患,應(yīng)立即制發(fā)隱患整改指令書,并報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專家對(duì)該隱患進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,確定級(jí)次。
第五條隱患的整改
隱患整治單位接到整改通知書后,應(yīng)立即組織實(shí)施整改,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整治任務(wù)。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)督促整改責(zé)任單位按期完成隱患整改任務(wù)。如到期不能完成整改任務(wù),由局指揮部安全質(zhì)量部依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)實(shí)施處罰。
第六條隱患整改后的驗(yàn)收
隱患整改單位完成隱患整改后,應(yīng)書面向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告,申請驗(yàn)收。各相關(guān)部門和安全質(zhì)量部組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的責(zé)令重新整改。
第七條隱患整改報(bào)告書包括以下內(nèi)容:
1、基本情況;
2、影響范圍;
3、可能影響程度;
4、事故隱患等級(jí);
5、整改目標(biāo);
6、整改措施;
7、整改資金來源;
8、整改期間的防范措施;
9、整改單位和責(zé)任人(由單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé));
10、監(jiān)管單位和責(zé)任人(由隱患整治單位的主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))。
第八條隱患整改單位的責(zé)任:隱患單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人或主持全面工作的負(fù)責(zé)人)是隱患整改的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)編制整改方案,籌措整改資金,組織實(shí)施整改,保證整改力量,并對(duì)整改全過程實(shí)施監(jiān)督。在完成整改后,報(bào)局指揮部安全質(zhì)量部驗(yàn)收。
第九條隱患監(jiān)管單位的責(zé)任:隱患整改監(jiān)管單位對(duì)隱患整改負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)督促檢查隱患整改單位是否按整改通知書的要求實(shí)施整改,協(xié)調(diào)整改過程中的外部關(guān)系,組織隱患整改后的驗(yàn)收。
第十條按計(jì)劃組織實(shí)施各級(jí)部門確認(rèn)的隱患整改項(xiàng)目,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保按期完成。
第十一條對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極整改并有效防止事故發(fā)生的個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對(duì)存在重特大事故隱患隱瞞不報(bào)的項(xiàng)目部應(yīng)予批評(píng)教育,并按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人予以處罰。
第十三條對(duì)重特大事故隱患未進(jìn)行整改或未及時(shí)采取隱患監(jiān)控措施的項(xiàng)目部,由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)責(zé)令其改正。拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第十四條對(duì)重特大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生人員傷亡事故或重特大經(jīng)濟(jì)損失的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條其它未盡事宜以國家、鐵道部、鄭開城際鐵路工程指揮部的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、制度為準(zhǔn)。
第十六條本辦法由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋并修訂。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
第2篇 施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評(píng)估管理辦法
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,切實(shí)保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全,保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))要求,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程,是指房屋建筑(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等工程。本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑工程、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程;基坑開挖深度超過自然地面下5米(含5米)或深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的新建、改建、擴(kuò)建、拆除建設(shè)工程,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 建設(shè)工程開工前必須對(duì)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估,并根據(jù)安全評(píng)估報(bào)告書制定安全監(jiān)測方案,在施工過程中做好周邊環(huán)境的安全監(jiān)測。未對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估和制訂安全監(jiān)測方案的,屬于安全措施不到位,建設(shè)行政主管部門不予通過開工前安全生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。
第四條 安全評(píng)估的主要內(nèi)容
(一)涉及周邊環(huán)境的專項(xiàng)施工方案是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,是否影響周邊環(huán)境安全;
(二)工程施工對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的影響;
(三)施工方法對(duì)周邊建筑物、地下管線、市政道路等公用設(shè)施的影響;
(四)樁基施工、深基坑施工對(duì)周邊環(huán)境的影響;
(五)施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施選址是否合理,且應(yīng)符合城市環(huán)境要求;
(六)施工現(xiàn)場腳手架、高支模、塔吊、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害氣體等重大危險(xiǎn)源對(duì)周邊建(構(gòu))筑物、電纜、通訊、居民、行人、道路、車輛等人員密集場所安全的影響;
(七)施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害程度;
(八)其他可能造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源情況。
第五條 安全評(píng)估工作由建設(shè)單位牽頭組織,施工單位、監(jiān)理單位和與建設(shè)工程有關(guān)的其他單位應(yīng)積極配合,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果做好施工過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控。
第六條 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì),并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案,安全評(píng)估人員應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)技能和中級(jí)以上技術(shù)職稱。
第七條 安全評(píng)估人員必須依據(jù)現(xiàn)場周邊環(huán)境狀況、各種地下管線資料、勘察報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)文件和國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境做出安全評(píng)估結(jié)論和提出相應(yīng)的防范措施,并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。
第八條 安全監(jiān)測應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行。工程開工前應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、拍照和記錄。同時(shí),應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)備案的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)范及監(jiān)測方案要求作好基坑以及周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作,提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)與分析報(bào)告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
工程勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,為地下暗挖工程和深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)提供各項(xiàng)參數(shù)和技術(shù)指標(biāo),并對(duì)所提交的勘察報(bào)告負(fù)責(zé)。地下暗挖工程、深基坑支護(hù)工程的設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)程序和規(guī)定提交支護(hù)設(shè)計(jì)文件,且須經(jīng)專家評(píng)審、施工圖審查合格后方可施工,并對(duì)方案的安全可靠性承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任。
監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),認(rèn)真編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站方案,嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理,及時(shí)掌握監(jiān)測數(shù)據(jù),切實(shí)把好現(xiàn)場施工安全質(zhì)量關(guān)。
第九條 安全評(píng)估報(bào)告書和安全監(jiān)測方案應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽署意見,加蓋單位法人公章,經(jīng)專家論證評(píng)審報(bào)建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后方可實(shí)施。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件,及時(shí)組織環(huán)境評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源辨識(shí),落實(shí)開發(fā)條件論證、規(guī)劃會(huì)審、擴(kuò)初審查、施工圖審查等各項(xiàng)與施工現(xiàn)場環(huán)境相關(guān)的安全保障措施。通過安全評(píng)估以后提出的措施由建設(shè)單位委托有關(guān)施工單位或?qū)I(yè)單位實(shí)施,費(fèi)用按規(guī)定另行計(jì)算,嚴(yán)禁要求或暗示施工企業(yè)降低安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁強(qiáng)令施工企業(yè)在不具備安全生產(chǎn)條件下冒險(xiǎn)施工,嚴(yán)禁壓縮合理造價(jià)、合理工期。
第十一條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案的現(xiàn)場實(shí)際執(zhí)行情況負(fù)監(jiān)理責(zé)任。對(duì)建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)責(zé)任單位不按照安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案執(zhí)行的,監(jiān)理單位應(yīng)予以制止,要求施工單位暫時(shí)停止施工,責(zé)任單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門提出書面報(bào)告。
第十二條 施工單位應(yīng)對(duì)相關(guān)安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案的落實(shí)負(fù)責(zé)。開工前施工單位的項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案進(jìn)行全面技術(shù)交底,施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)防護(hù)方案的實(shí)施進(jìn)行全過程管理。因建設(shè)單位和監(jiān)理單位的原因,使安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案得不到落實(shí),施工單位有權(quán)拒絕開工,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督管理,對(duì)未按照國家規(guī)定及行業(yè)部門要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的責(zé)任單位,應(yīng)依法給予相應(yīng)處理。
建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評(píng)估情況和安全監(jiān)測方案以及施工現(xiàn)場安全事故隱患進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,并建立健全施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。未對(duì)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境作安全評(píng)估、安全監(jiān)測或安全評(píng)估、監(jiān)測情況和制定相應(yīng)措施與施工現(xiàn)場實(shí)際情況不相符的,將視為施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患,應(yīng)責(zé)令限期改正,逾期未整改的應(yīng)依法予以處理,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。
第十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)本地建設(shè)工程從業(yè)人員的專業(yè)安全教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求,強(qiáng)化施工管理和安全技能培訓(xùn),不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特殊工種人員和一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)的安全評(píng)估和安全監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核合格后,方可從事本崗位工作。
第十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對(duì)安全評(píng)估方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核,對(duì)因未對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估和安全監(jiān)測或因安全評(píng)估和安全監(jiān)測措施不落實(shí)對(duì)周邊環(huán)境造成影響、破壞或事故的,應(yīng)視情節(jié)輕重,依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行停工、罰款、停業(yè)整頓、降級(jí)、吊銷安全生產(chǎn)許可證書和暫停、吊銷個(gè)人從業(yè)資格等行政處罰。
第3篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作流程和評(píng)估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》,制定本細(xì)則。
第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。
第六條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃,確保費(fèi)用落實(shí)。
第七條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改,實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤,對(duì)于企業(yè)評(píng)審過程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核,對(duì)造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評(píng)估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題,屬于重點(diǎn)問題。
第十條 體系運(yùn)行效果評(píng)估
(一)要素運(yùn)行效果評(píng)估
每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng),各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點(diǎn)問題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估
1.同時(shí)滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。
(1)存在重點(diǎn)問題數(shù)超過查評(píng)項(xiàng)目的6%。
(2)失控要素?cái)?shù)超過查評(píng)要素?cái)?shù)的12%。
(3)風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運(yùn)行異常。
第三章 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長,分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。
(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。
(四)每個(gè)評(píng)審要素(節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng))應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。
(五)內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)
(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個(gè)月,組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。
(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《指導(dǎo)手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。
(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評(píng)審專家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。
(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃,確定評(píng)估項(xiàng)目,評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月,但不超過三個(gè)月。
(二)召開啟動(dòng)會(huì),會(huì)議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責(zé)任人動(dòng)員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
(三)內(nèi)審員開展評(píng)估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類,填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,并提出整改建議。
(四)內(nèi)審員將“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長。
(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點(diǎn)問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報(bào)告,按時(shí)向工作組組長提交。
(六)工作組組長組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
(七)召開總結(jié)會(huì),分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
(八)總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計(jì)劃,以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
(一)企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng),不得列為不參評(píng)項(xiàng)。
(二)內(nèi)審無問題的檢查項(xiàng)要寫出管控效果評(píng)估;扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì),安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。
(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對(duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織
(一)按照分、子公司年度外審計(jì)劃,每年一季度,進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時(shí)間和日程安排。
(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘俊C(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日,專家組成員一般不超過22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名)。
3.風(fēng)電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動(dòng)化1名)。
(三)外審專家組組成
1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評(píng)審。
3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準(zhǔn)備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專家組。
(二)外審專家組長外審前,應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃,方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍(確定不參評(píng)項(xiàng))、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。
(三)外審組長召開專家內(nèi)部會(huì)議,明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。
(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對(duì)一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動(dòng)會(huì),由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報(bào)內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗(yàn)檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問題及整改建議上報(bào)單元組長。
(三)單元組長對(duì)本單元存在的問題進(jìn)行確認(rèn),對(duì)要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析,列出重點(diǎn)問題和對(duì)策措施建議,按時(shí)向?qū)＜医M長提交本單元外審報(bào)告。
(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會(huì)議,綜合分析評(píng)審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問題。
(五)專家組長編制總報(bào)告,對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析,評(píng)判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng),提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。
(六)召開總結(jié)會(huì),外審專家組單元組長、專家組長通報(bào)外審情況,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
(八)外審報(bào)告應(yīng)由外審專家組長報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對(duì)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià),作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃,并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃,分、子公司應(yīng)書面說明原因,報(bào)請集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作;專家組長對(duì)外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長對(duì)本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報(bào)告,專家(單元)組長有權(quán)責(zé)令重新評(píng)審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對(duì)于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過20%,或存在嚴(yán)重問題超過100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說明。
第十九條 對(duì)外審專家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);
2.現(xiàn)場外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際情況。
3.堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,客觀公正,評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。
(二)紀(jì)律要求
1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排,按時(shí)完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。
4.遵守《中國大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進(jìn)入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進(jìn)入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品,自覺遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。
第五章 評(píng)審報(bào)告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。
第二十一條 外審報(bào)告,按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告(即1+4)進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報(bào)告及問題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報(bào)分、子公司;外審報(bào)告及問題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計(jì)劃完成率在第二年(整改年)要力爭達(dá)到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請,上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。
第六章 《指導(dǎo)手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對(duì)《指導(dǎo)手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對(duì)《指導(dǎo)手冊》提出修改意見,隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見,組織對(duì)《指導(dǎo)手冊》修編,及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評(píng):
(一)50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作,待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進(jìn)行。
第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡報(bào)(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審總報(bào)告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估單元外審報(bào)告(模板)
第4篇 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查管理辦法
第一條為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位的事故隱患排查整治工作，及時(shí)消除事故隱患，防患于未然，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱事故隱患是指可能導(dǎo)致人身傷亡或造成重大經(jīng)濟(jì)安全事故隱患，按其可能導(dǎo)致事故損失的程度分為3類：
1、重大事故隱患：指可能造成一次死亡3-9人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上100萬元以下的事故隱患；
2、特大事故隱患：指可能造成一次死亡10-29人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的事故隱患；
3、特別重大事故隱患：指可能造成一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上的事故隱患。
第三條各項(xiàng)目部要及時(shí)向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告本轄區(qū)的重大隱患，并提出整改計(jì)劃，整改方案。
第四條隱患的初評(píng)
各項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)立即報(bào)告局指揮部部安全質(zhì)量部，局指揮部安全質(zhì)量部應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初評(píng)，確定其是否存在重特大事故隱患。若初評(píng)認(rèn)定屬重特大事故隱患，應(yīng)立即制發(fā)隱患整改指令書，并報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專家對(duì)該隱患進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，確定級(jí)次。
第五條隱患的整改
隱患整治單位接到整改通知書后，應(yīng)立即組織實(shí)施整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整治任務(wù)。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)督促整改責(zé)任單位按期完成隱患整改任務(wù)。如到期不能完成整改任務(wù)，由局指揮部安全質(zhì)量部依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)實(shí)施處罰。
第六條隱患整改后的驗(yàn)收
隱患整改單位完成隱患整改后，應(yīng)書面向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告，申請驗(yàn)收。各相關(guān)部門和安全質(zhì)量部組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的責(zé)令重新整改。
第七條隱患整改報(bào)告書包括以下內(nèi)容：
1、基本情況；
2、影響范圍；
3、可能影響程度；
4、事故隱患等級(jí)；
5、整改目標(biāo)；
6、整改措施；
7、整改資金來源；
8、整改期間的防范措施；
9、整改單位和責(zé)任人(由單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé))；
10、監(jiān)管單位和責(zé)任人(由隱患整治單位的主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))。
第八條隱患整改單位的責(zé)任：隱患單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人或主持全面工作的負(fù)責(zé)人)是隱患整改的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)編制整改方案，籌措整改資金，組織實(shí)施整改，保證整改力量，并對(duì)整改全過程實(shí)施監(jiān)督。在完成整改后，報(bào)局指揮部安全質(zhì)量部驗(yàn)收。
第九條隱患監(jiān)管單位的責(zé)任：隱患整改監(jiān)管單位對(duì)隱患整改負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)督促檢查隱患整改單位是否按整改通知書的要求實(shí)施整改，協(xié)調(diào)整改過程中的外部關(guān)系，組織隱患整改后的驗(yàn)收。
第十條按計(jì)劃組織實(shí)施各級(jí)部門確認(rèn)的隱患整改項(xiàng)目，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保按期完成。
第十一條對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極整改并有效防止事故發(fā)生的個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對(duì)存在重特大事故隱患隱瞞不報(bào)的項(xiàng)目部應(yīng)予批評(píng)教育，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人予以處罰。
第十三條對(duì)重特大事故隱患未進(jìn)行整改或未及時(shí)采取隱患監(jiān)控措施的項(xiàng)目部，由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)責(zé)令其改正。拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第十四條對(duì)重特大事故隱患不采取措施，致使發(fā)生人員傷亡事故或重特大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條其它未盡事宜以國家、鐵道部、鄭開城際鐵路工程指揮部的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、制度為準(zhǔn)。
第十六條本辦法由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋并修訂。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
第5篇 cb股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法
__股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法
第一章總則
第一條為及時(shí)識(shí)別、監(jiān)控公司潛在風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生概率,確定公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力及限度,認(rèn)定該等風(fēng)險(xiǎn)所可能帶來的損失,制訂本辦法。
第二條本辦法中所指風(fēng)險(xiǎn)是與公司投資發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的各類風(fēng)險(xiǎn),包括戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、程序風(fēng)險(xiǎn)(業(yè)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、信息與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及綜合風(fēng)險(xiǎn))和戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險(xiǎn)。
第三條本辦法適用于公司以及公司下屬各業(yè)務(wù)單元、子公司,要求每一位員工均應(yīng)該具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施單位為發(fā)展戰(zhàn)略部。
第二章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理組織體系結(jié)構(gòu)
第四條公司發(fā)展戰(zhàn)略部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理小組,為公司風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)評(píng)估公司各類風(fēng)險(xiǎn),協(xié)助總裁決策,消除危機(jī),轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),以使公司獲取生存發(fā)展的機(jī)會(huì)。
第五條公司各職能部門與業(yè)務(wù)單元、下屬子公司應(yīng)當(dāng)在本辦法的框架下制訂各自的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法,設(shè)立專人與發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理小組溝通信息,匯報(bào)各自在運(yùn)作過程中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其可能的解決方案。
第六條內(nèi)部審計(jì)部門協(xié)助發(fā)展戰(zhàn)略部審核公司風(fēng)險(xiǎn),為風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)控部門,在其進(jìn)行內(nèi)審工作過程中所發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)通報(bào)發(fā)展戰(zhàn)略部從戰(zhàn)略上研討、評(píng)估該等風(fēng)險(xiǎn),發(fā)展戰(zhàn)略部與內(nèi)部審計(jì)部密切合作,審核、監(jiān)控并管理風(fēng)險(xiǎn)。
第七條發(fā)展戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)評(píng)估管理公司戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)及各類業(yè)務(wù)單元的財(cái)務(wù)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)該等風(fēng)險(xiǎn)提出具體的管理方案。
第八條經(jīng)營財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)評(píng)估公司金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及公司經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)狀況,并向發(fā)展戰(zhàn)略部通報(bào)提交有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔。
第九條各業(yè)務(wù)單元、下屬子公司及具體項(xiàng)目運(yùn)作小組負(fù)責(zé)評(píng)估本單元(或項(xiàng)目)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)及其他綜合風(fēng)險(xiǎn),向發(fā)展戰(zhàn)略部提交有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔。
第十條技術(shù)管理部及__研究院就公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)管理中所存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,提交相應(yīng)文檔至發(fā)展戰(zhàn)略部。
第十一條發(fā)展戰(zhàn)略部匯總各職能部門及業(yè)務(wù)單元、下屬子公司、具體項(xiàng)目小組的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔,展開相應(yīng)的評(píng)估研究,向總裁及總裁辦公會(huì)提交戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及相應(yīng)的防范措施。
第二章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔
第十二條各單位擬提交的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔要求至少具備本章各條所規(guī)定的要素并力求詳盡充分。
第十三條各單位應(yīng)就其所展開的業(yè)務(wù)、職能過程分階段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,每一階段的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都應(yīng)該有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔記載。
第十四條每一文檔應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所存在的假設(shè)、評(píng)估方法、數(shù)據(jù)來源及評(píng)估結(jié)果。
第十五條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔要求但不限于:
1、正確完備地描述風(fēng)險(xiǎn)過程;
2、為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析提供一個(gè)系統(tǒng)的方法依據(jù);
第十六條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔管理要求但不限于:
1、提供公司風(fēng)險(xiǎn)紀(jì)錄并開發(fā)組織知識(shí)數(shù)據(jù)庫;
2、為風(fēng)險(xiǎn)管理提供可計(jì)量的機(jī)制與工具;
3、促進(jìn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)控并審視相關(guān)結(jié)果;
4、提供風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)軌跡;
5、共享并交流風(fēng)險(xiǎn)信息;
第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具方法、程序及指標(biāo)體系的一般性選擇
第十七條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第一步要求是成立評(píng)估小組。
各業(yè)務(wù)單元及子公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組組長由負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主管(或者該子公司領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任,組成人員需要包括發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組成員、內(nèi)部審計(jì)部及經(jīng)營財(cái)務(wù)部也應(yīng)當(dāng)派人參加。
評(píng)估公司整體戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估小組組長由總裁擔(dān)任,主管戰(zhàn)略與投資的副總裁及戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理擔(dān)任副組長,小組成員應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部審計(jì)人員及財(cái)務(wù)人員以及有關(guān)主管市場與技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。
第十八條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第二步要求是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)及其來源與類別。對(duì)于識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制度,詳細(xì)記載。
本辦法所指稱的風(fēng)險(xiǎn)類別及來源包括:
1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),指影響公司實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)而對(duì)公司生存構(gòu)成威脅的外部力量,包括來自于競爭對(duì)手、股東關(guān)系、自然災(zāi)害、權(quán)力/政策、法律監(jiān)管、行業(yè)、金融市場、資本的可獲得等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
2、程序風(fēng)險(xiǎn),指影響公司內(nèi)部業(yè)務(wù)程序有效實(shí)施而導(dǎo)致的各種資產(chǎn)損耗、流失和破壞的內(nèi)部力量。具體可以分為源于消費(fèi)者、人力資源、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營效率、生產(chǎn)能力、折舊/損耗、業(yè)務(wù)干擾、品牌侵害、現(xiàn)場質(zhì)詢等導(dǎo)致的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);源于領(lǐng)導(dǎo)者才能、權(quán)力/限制、外購、業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、意愿轉(zhuǎn)變、傳輸系統(tǒng)等導(dǎo)致的授權(quán)風(fēng)險(xiǎn);源于價(jià)格、流動(dòng)性和信貸的金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);源于組織系統(tǒng)及其體系結(jié)構(gòu)的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);源于管理者失誤、雇員失誤、非法行為、信譽(yù)等的綜合風(fēng)險(xiǎn)。
3、戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險(xiǎn),指造成戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)決策和財(cái)務(wù)決策信息失真、過時(shí)或使用失當(dāng)?shù)耐獠苛α俊?/p>
第十九條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三步是確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系要求能夠充分和全面地評(píng)估公司的已經(jīng)發(fā)生的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求以股東價(jià)值為導(dǎo)向,區(qū)分層次,逐層深入細(xì)致地表述問題,揭示風(fēng)險(xiǎn)及其損失。
具體指標(biāo)包括定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和半定性指標(biāo)三種類型。定性指標(biāo)通常用于獲取風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的一般性指示信息,使用文字格式或?qū)υ摰蕊L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和所導(dǎo)致的后果使用描述性標(biāo)度。半定性指標(biāo)通常是在定性指標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示出價(jià)值,這些價(jià)值的數(shù)字可以是一個(gè)范圍性的表示。定量指標(biāo)用于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率及其價(jià)值的準(zhǔn)確的數(shù)字性表述。
第二十條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第四步是分析風(fēng)險(xiǎn),并確認(rèn)其所可能帶來的損失。
第二十一條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第五步是根據(jù)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)擬訂相應(yīng)的解決方案。對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)的辦法可以是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減小風(fēng)險(xiǎn),也可以通過一定的措施將風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造為機(jī)會(huì)。
第二十二條最后,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、審核和防范機(jī)制,就有關(guān)事項(xiàng)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔,跟蹤控制,與各有關(guān)實(shí)體溝通共享風(fēng)險(xiǎn)信息。
第四章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及監(jiān)控體系
第二十三條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警考察指標(biāo)主要包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的水平及概率,所產(chǎn)生的后果以及現(xiàn)有控制手段是否充分。
第二十四條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的辦法可以是將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)損失大小設(shè)置優(yōu)先級(jí),劃分類別,力求做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第二十五條發(fā)展戰(zhàn)略部就公司各層次的各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔進(jìn)行分析,提出各類風(fēng)險(xiǎn)的閥值。
第二十六條各層次風(fēng)險(xiǎn)管理單位建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及監(jiān)控體系,由發(fā)展戰(zhàn)略部統(tǒng)一管理,嚴(yán)密監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值接近閥值時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。
第二十七條本管理辦法由發(fā)展戰(zhàn)略部解釋,經(jīng)公司總裁工作會(huì)議通過后自下發(fā)之日起實(shí)施。
第五章附件:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
管理部分文檔標(biāo)準(zhǔn)樣式
附件1:風(fēng)險(xiǎn)登記文檔
項(xiàng)目編號(hào)可能會(huì)發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)如何發(fā)生如果發(fā)生揮產(chǎn)生什么后果事件發(fā)生的概率如何現(xiàn)有控制手段的充分與否后果嚴(yán)重登記概率級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)水平風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)
職能/活動(dòng):
日期:匯編者及日期:
審核人及日期
附件2:風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃文檔
項(xiàng)目編號(hào):
風(fēng)險(xiǎn):
摘要:
(包括推薦的反應(yīng)和后果影響)
行動(dòng)計(jì)劃:
1.建議行動(dòng):
2.資源需求:
3.職責(zé):
4.完成日期:
5.所需要的報(bào)告與監(jiān)控
匯編者及日期:
審核人及日期:
附件3:風(fēng)險(xiǎn)處理日程與計(jì)劃文檔
在風(fēng)險(xiǎn)登記中的優(yōu)先級(jí)順序可能的處理方案優(yōu)選選擇的方案處理后的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別拒絕/接受分析的成本/效益結(jié)果完成時(shí)間表這些風(fēng)險(xiǎn)和處理方案如何監(jiān)控
職能/活動(dòng):
日期:匯編者及日期:
第6篇 公司國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法
公司國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值量,保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條 公司本級(jí)及所屬子公司(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、涉外合作經(jīng)營;
(三)企業(yè)清算;
(四)資產(chǎn)抵押;
(五)依照國資委有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第三條 國有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第四條 公司本級(jí)及所屬子公司必須建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的檔案管理,做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。
第二章 組織管理
第五條 公司本級(jí)及所屬子公司的國有資產(chǎn)評(píng)估工作,必須委托具有國有資產(chǎn)評(píng)估資格證書的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu),并遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則,依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)定和估算。
第六條 公司委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料;并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé),不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn),不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。同時(shí),在資產(chǎn)評(píng)估前,應(yīng)取得受托中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性和完整性情況作出承諾。
第三章 評(píng)估程序
第七條 公司本級(jí)及子公司發(fā)生國有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行:
(一)申請立項(xiàng);向××市國資委提交資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請書,并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。
(二)資產(chǎn)清查;對(duì)所需評(píng)估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查,核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符,經(jīng)營成果是否真實(shí),據(jù)以作出鑒定。
(三)評(píng)定估算;委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算,并出具資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。
(四)驗(yàn)證確認(rèn);公司收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書后必須及時(shí)上報(bào)××市國資委審查,經(jīng)其同意方可確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。
第八條 公司收到××國資委資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)通知書或者裁定通知書后,將根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。
第四章 評(píng)估項(xiàng)目的查處
第九條 公司本級(jí)及所屬子公司違反規(guī)定,有下列情形之一的,由集團(tuán)總經(jīng)理室責(zé)令改正:
1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估;
2、未辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的;
3、向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料,或與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的;
4、因其他原因造成評(píng)估結(jié)果不實(shí)的。
第十條 公司本級(jí)及所屬子公司在國有資產(chǎn)評(píng)估中故意隱瞞事實(shí),造成國有資產(chǎn)流失的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按《××省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》(省政府第149號(hào)令)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在國有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的,提請××國資委給予處罰。
第十二條 本辦法自年月日起施行。
第7篇 發(fā)電有限公司安全綜合管理評(píng)估辦法
為切實(shí)做好安全綜合管理評(píng)估工作,不斷學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理理念和方法,通過建立完善的指標(biāo)體系、標(biāo)桿體系,合理的評(píng)估、考核,找出安全管理中存在的差距,制定措施,實(shí)施整改,不斷提高安全管理水平,根據(jù)有關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)制度,結(jié)合四川廣安發(fā)電有限責(zé)任公司(以下簡稱公司)實(shí)際及安全管理要求,制定《安全綜合評(píng)估管理辦法》(以下簡稱辦法)。
本辦法適用于公司范圍內(nèi)各部門安全綜合管理評(píng)估工作,及公司對(duì)有關(guān)部門安全管理工作的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲。
一、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:總經(jīng)理
常務(wù)副組長:分管副總經(jīng)理
成 員:公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,各部門主要負(fù)責(zé)人
職 責(zé):審批安全綜合評(píng)估管理辦法;落實(shí)安全評(píng)估工作開展所需資金;審核、批準(zhǔn)公司級(jí)安全評(píng)估報(bào)告;參與公司級(jí)安全評(píng)估。
(二)辦公室
下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部,由部門主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
辦公室職責(zé):歸口管理安全綜合管理評(píng)估;制定評(píng)估管理辦法;組織實(shí)施本辦法,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,提出整改建議和獎(jiǎng)懲考核意見。
二、安全目標(biāo)控制
(一)安全目標(biāo)
1、不發(fā)生人身重傷及以上人身事故。
2、不發(fā)生一般及以上設(shè)備、火災(zāi)事故。
3、不發(fā)生誤操作事故。
4、不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的一般交通事故。
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和排泥場、灰場垮壩事故。
6、不發(fā)生由公司責(zé)任造成嚴(yán)重社會(huì)影響的電力安全生產(chǎn)事件。
7、不發(fā)生職業(yè)病病例。
(二)年度安全指標(biāo)
1、年內(nèi)百日安全無事故紀(jì)錄個(gè)數(shù):3個(gè)。
2、以責(zé)任為主要原因的機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)不大于0.33次/臺(tái)·年(3次),總強(qiáng)迫停運(yùn)次數(shù)不大于0.83次/臺(tái)·年(5次)。
(三)年度工作目標(biāo)
1、 生產(chǎn)人員安全技能培訓(xùn)率100%,在崗人員培訓(xùn)合格率100%。
2、安全性評(píng)價(jià)中,列入當(dāng)年整改計(jì)劃的項(xiàng)目完成率100%,閉環(huán)率100%。
3、安全管理評(píng)估中,列入當(dāng)年整改計(jì)劃的項(xiàng)目完成率100%,閉環(huán)率100%。
4、各項(xiàng)安全檢查、事故防范措施,列入當(dāng)年整改計(jì)劃的項(xiàng)目完成率100%,閉環(huán)率100%。
5、杜絕無票作業(yè),“兩票”合格率100%。
6、“兩措”計(jì)劃完成率100%,閉環(huán)率100%。
7、年度安全管理評(píng)估綜合得分率不低于95%。
(四)其他管理要求
1、各部門應(yīng)在與公司簽訂的《安全責(zé)任書》中規(guī)定的安全目標(biāo)基礎(chǔ)上,依據(jù)公司年度安全目標(biāo)和有關(guān)安全管理要求,按照安全目標(biāo)“四級(jí)控制”原則,結(jié)合部門實(shí)際制定本部門年度安全目標(biāo)及保證措施。
2、各班組按照安全目標(biāo)“四級(jí)控制”原則,結(jié)合部門年度安全目標(biāo),制定本班組年度安全目標(biāo)及保證措施。
3、實(shí)行年度安全目標(biāo)責(zé)任制制度。由上一級(jí)行政正職與下一級(jí)行政正職、由部門負(fù)責(zé)人與班組長、由班組長與班組全體員工逐級(jí)簽訂年度“安全目標(biāo)責(zé)任書”,層層落實(shí)安全責(zé)任制。
三、安全管理過程控制指標(biāo)體系及其控制
1、根據(jù)上級(jí)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》及有關(guān)安全管理制度,結(jié)合公司實(shí)際,制定《公司安全綜合管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,(詳見附表1),建立安全管理過程控制指標(biāo)體系。
2、部門安全管理自評(píng)
2.1 按照“自我管理、自我約束、自我激勵(lì)、自我完善、自我提高”的安全管理原則,部門每月按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)。根據(jù)自評(píng)及日常安全管理情況,對(duì)所屬班組記分、排名,內(nèi)部通報(bào)。
2.2 部門要對(duì)自評(píng)及日常安全管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析,剖析深層管理原因,制定整改計(jì)劃,明確整改方案、負(fù)責(zé)人,積極整改落實(shí)。
2.3 根據(jù)自評(píng)情況,編制部門評(píng)估報(bào)告,并于當(dāng)月月底前,將自評(píng)報(bào)告、整改計(jì)劃連同所屬班組得分排名情況報(bào)送安全監(jiān)察部。
3、安全管理公司級(jí)復(fù)評(píng)
3.1 安全監(jiān)察部不定期對(duì)有關(guān)部門安全管理情況及自評(píng)開展情況進(jìn)行抽查,抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,在當(dāng)季度總評(píng)中扣分。
3.2 上級(jí)公司各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,參照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)條款,在當(dāng)季度公司復(fù)評(píng)中加倍扣分。
3.3 每季度最后1個(gè)月中下旬,安全監(jiān)察部在日常檢查的基礎(chǔ)上組織公司級(jí)復(fù)評(píng),公司級(jí)復(fù)評(píng)得分率作為衡量安全管理過程控制指標(biāo)完成情況的依據(jù)。
3.4 安全監(jiān)察部根據(jù)總評(píng)情況編寫季度評(píng)估報(bào)告,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,提出整改建議,下發(fā)整改工作事務(wù)聯(lián)系單。各部門應(yīng)對(duì)照評(píng)估報(bào)告,認(rèn)真自查,舉一反三,整改落實(shí)。
3.5 公司季度評(píng)估報(bào)告及得分排名情況,將在次季度首月公司安全分析例會(huì)上進(jìn)行通報(bào),并作為安全管理示范部門評(píng)選和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
四、安全管理示范部門、示范班組評(píng)選辦法
1、參評(píng)部門、班組
1.1 第一組:發(fā)電部、維修部、燃料管理部。
1.2 第二組:發(fā)電部運(yùn)行各值、鍋爐隊(duì)、汽機(jī)隊(duì)、電氣隊(duì)、熱工隊(duì)、輔機(jī)隊(duì)。
1.3 第三組:汽車隊(duì)、信息中心、采樣班、制樣班、化驗(yàn)班(燃料管理部)、環(huán)監(jiān)站、粉煤灰生產(chǎn)單位、拓奇公司、國瑞電力、振興公司、輔助生產(chǎn)單位、建新公司。
2、每季度綜合評(píng)估結(jié)束后,參評(píng)部門評(píng)估得分率乘以部門調(diào)整系數(shù)為部門綜合得分率,叁組按綜合得分率分別排名。
3、各部門、班組得分率調(diào)整系數(shù):
表一:第一組得分調(diào)整系數(shù)
序號(hào)
部門
調(diào)整系數(shù)
1
發(fā)電部
1.05
2
維修部
1.05
3
燃料管理部
1
表二:第二組得分調(diào)整系數(shù)
序號(hào)
班組
調(diào)整系數(shù)
序號(hào)
班組
調(diào)整系數(shù)
1
運(yùn)行一值
1.0
6
輔機(jī)隊(duì)
1.0
2
運(yùn)行二值
1.0
7
鍋爐隊(duì)
1.01
3
運(yùn)行三值
1.0
8
汽機(jī)隊(duì)
1.0
4
運(yùn)行四值
1.0
9
電氣隊(duì)
1.0
5
運(yùn)行五值
1.0
10
熱工隊(duì)
1.005
表三:第三組得分調(diào)整系數(shù)
序號(hào)
班組
調(diào)整系數(shù)
序號(hào)
班組
調(diào)整系數(shù)
1
汽車隊(duì)
1
7
信息中心
1
2
振興公司
1.03
8
粉煤灰生產(chǎn)單位
1
3
拓奇公司
1.05
9
輔助生產(chǎn)單位
1
4
國瑞電力
1.04
10
建新公司
1
5
采樣班
1
11
化驗(yàn)班(燃管部)
1
6
制樣班
1
12
環(huán)監(jiān)站
1
五、獎(jiǎng)懲辦法
(一)季度安全管理示范部門、示范班組獎(jiǎng)
1、季度評(píng)比第一組第一名,授予季度“安全管理示范部門”稱號(hào),給予“安全管理示范部門”2000元的獎(jiǎng)勵(lì),并獎(jiǎng)勵(lì)部門主要負(fù)責(zé)人、安全專工各200元。
2、季度評(píng)比第二組前三名,分別授予季度“安全管理示范班組”稱號(hào),分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、8000元、6000元的獎(jiǎng)勵(lì),并分別獎(jiǎng)勵(lì)班組主要負(fù)責(zé)人、安全專工各500元、300元、200元。
3、季度評(píng)比第三組前三名,分別授予季度“安全管理示范班組”稱號(hào),分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元、1500元、1000元的獎(jiǎng)勵(lì),并分別獎(jiǎng)勵(lì)班組主要負(fù)責(zé)人、安全專工各200元、150元、100元。
4、否決條件
⑴ 評(píng)價(jià)季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任性一類障礙及以上事故,或發(fā)生由上級(jí)公司認(rèn)定的不安全事故(事件)。
⑵ 評(píng)價(jià)季度內(nèi)發(fā)生人身輕傷及以上人身事故。
⑶ 評(píng)價(jià)季度綜合得分率不足95%。
(二)安全管理進(jìn)步獎(jiǎng)
季度評(píng)估中,安全管理有明顯進(jìn)步,總排名較前一季度上升3個(gè)及以上名次,且當(dāng)季度得分率不低于平均得分率的班組,授予安全管理進(jìn)步獎(jiǎng),并給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。前一季度管理滑坡或因其他異常情況排名較低者除外。
(三)年度安全管理示范部門、示范班組獎(jiǎng)
1、一至四季度評(píng)估得分分別按30%、20%、20%、30%權(quán)重相加計(jì)算部門(班組)年終總評(píng)得分,依據(jù)總評(píng)得分排名評(píng)選年度安全管理示范部門、班組。
2、年終第一組第一名的部門,授予“年度安全管理示范部門”稱號(hào),給予2000元獎(jiǎng)勵(lì),并獎(jiǎng)勵(lì)部門主要負(fù)責(zé)人、安全專工各500元。
3、年終第二組前三名的班組,分別授予“年度安全管理示范班組”稱號(hào),分別給予2萬元、1.5萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì),并分別獎(jiǎng)勵(lì)班組主要負(fù)責(zé)人、安全專工各800、600元、500元。
4、年終第三組前三名的班組,授予“年度安全管理示范班組”稱號(hào),分別給予3000元、2000元、1000元的獎(jiǎng)勵(lì),并分別獎(jiǎng)勵(lì)班組主要負(fù)責(zé)人、安全專工各500元、300元、200元。
5、否決條件
⑴ 年度安全管理示范部門否決條件
① 評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生責(zé)任性一類障礙及以上不安全事件。
② 評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生人身輕傷及以上人身事故。
③ 評(píng)價(jià)年度綜合得分率不足95%。
⑵ 年度安全管理示范班組否決條件
① 評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生責(zé)任性一類障礙及以上不安全事件。
②評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生輕傷及以上人身傷害事件。
③ 評(píng)價(jià)年度綜合得分率不足95%。
(四)安全管理創(chuàng)新及安全管理突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
1、管理創(chuàng)新,采取有效措施、手段、管理方法,在安全管理實(shí)踐中取得明顯效果,并被公司采納和推廣的,授予有關(guān)部門安全管理創(chuàng)新獎(jiǎng),并一次性給予1000~5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
2、潛心研究安全管理方法、理論,致力解決安全管理中的實(shí)際問題,提出合理建議,被公司采納、推廣,并取得一定實(shí)效的個(gè)人,授予安全管理突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),并一次性給予200~1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
3、申報(bào)集體(個(gè)人)如實(shí)填寫“安全管理創(chuàng)新(突出貢獻(xiàn))獎(jiǎng)申請表”(附表2),經(jīng)安全監(jiān)察部審查核實(shí),報(bào)公司審議后確定獎(jiǎng)勵(lì)額。
(五)考核辦法
1、第一組:公司季度復(fù)評(píng)部門綜合得分率低于平均得分率1%以下的,每降低1%,考核部門300元,并考核部門主要負(fù)責(zé)人、安全專工各100元。
2、第二組:公司季度復(fù)評(píng)班組綜合得分率低于平均得分的最后三名班組,分別考核倒數(shù)第一名、第二名、第三名3000元、2000元、1000元,同時(shí)分別考核班組主要負(fù)責(zé)人、安全專工各300元、200元、100元。
3、第三組:公司季度復(fù)評(píng)班組綜合得分率低于平均得分的最后三名班組,分別考核倒數(shù)第一名、第二名、第三名600元、400元、300元,同時(shí)分別考核班組主要負(fù)責(zé)人、安全專工各150元、100元、50元。
4、公司季度復(fù)評(píng)實(shí)際得分率低于85%的部門(班組),追加考核部門(班組)主要負(fù)責(zé)人、安全專工各200元。
5、未按規(guī)定每月開展評(píng)估工作,或評(píng)估流于形式的,取消獲獎(jiǎng)資格,對(duì)部門(管理人員)、班組分別考核500元、1000元,聯(lián)責(zé)考核部門、班組主要負(fù)責(zé)人500元和安全員300元。
6、不開展實(shí)際工作,弄虛作假、偽造資料、應(yīng)付檢查的,一經(jīng)查實(shí),考核有關(guān)責(zé)任人500元,聯(lián)責(zé)考核主要負(fù)責(zé)人200元。得分率按其他部門最低得分率減5%計(jì)算,并按得分率累加考核。
7、未對(duì)公司季度復(fù)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的管理問題進(jìn)行深入分析,采取有效整改防范措施,有關(guān)安全管理未得到改觀者,每項(xiàng)考核責(zé)任部門(班組)200元,項(xiàng)目整改負(fù)責(zé)人100元,聯(lián)責(zé)考核部門(班組)主要負(fù)責(zé)人及負(fù)有管理責(zé)任的部門(班組)其他管理人員各100元。
(六)參評(píng)獎(jiǎng)懲其他要求
各部門結(jié)合部門實(shí)際,按照公平、公正、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的原則,以部門對(duì)所屬班組評(píng)估排名為基礎(chǔ)制定獎(jiǎng)懲辦法,報(bào)安全監(jiān)察部備案。安全監(jiān)察部隨機(jī)抽查部門獎(jiǎng)懲分配情況,部門自評(píng)失實(shí)、搞平衡的,一經(jīng)查實(shí),次季度公司級(jí)復(fù)評(píng)時(shí)部門綜合得分率減5%,同時(shí)取消安全管理示范部門評(píng)選資格。
(七)安全評(píng)優(yōu)
年度安全管理評(píng)估第一組最后一名,第二組后四名,第三組后四名的部門、班組,不參與所有集體安全項(xiàng)目的評(píng)先,有關(guān)管理人員不參與個(gè)人安全項(xiàng)目的評(píng)先;安全先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選原則上在獲得年度安全管理示范部門、示范班組的集體中產(chǎn)生。
六、附則
(一)本方案由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
(二)本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第8篇 消防施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法
消防工程
9.1
現(xiàn)場作業(yè)準(zhǔn)備及布置
現(xiàn)場作業(yè)前準(zhǔn)備及資源配置
觸電機(jī)械傷害
物體打擊
18
1
（1）編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，并簽字。
（2）在施工作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)配備齊全安全防護(hù)用品。
（3）在施工作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)將施工工器具準(zhǔn)備齊全，并確保其狀態(tài)良好。
（4）現(xiàn)場作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進(jìn)行隔離，并設(shè)置明顯標(biāo)志，嚴(yán)禁非作業(yè)人員及車輛進(jìn)入現(xiàn)場。
9.2
消防管道管網(wǎng)施工
9.2.1管道的土方開挖
坍塌觸電
54
2
（1）人工挖土方應(yīng)根據(jù)消防管道設(shè)計(jì)深度和土質(zhì)情況采取放坡。
（2）深度超過2m的消防溝道，應(yīng)視情況采取防護(hù)措施。
（3）土質(zhì)松動(dòng)的位置和靠近建筑物附近挖溝時(shí)，要設(shè)置擋土板，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)，防止土方倒塌。
（4）支撐的木方材料應(yīng)具有滿足支撐力的截面積。
（5）對(duì)進(jìn)入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動(dòng)的地方，應(yīng)立即采取措施，嚴(yán)禁施工人員進(jìn)人。
（6）施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。
（7）不得使用沖擊振動(dòng)較大的工具施工。
（8）圍欄距溝道不得少于0.8m，夜間設(shè)紅色警示燈，夜間施工應(yīng)保證足夠的照明，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
（9）溝道中出現(xiàn)地下水時(shí)，要進(jìn)行排水作業(yè)，排水可采用潛水泵抽水。
（10）抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好，應(yīng)測試電氣絕緣，引出排水管應(yīng)遠(yuǎn)離溝道，潛水泵電源應(yīng)獨(dú)立控制并裝設(shè)漏電保護(hù)器，檢查無誤后方可排水。
（11）電工應(yīng)跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴(yán)禁在坑內(nèi)作業(yè)，排水人員應(yīng)穿絕緣靴。
（12）挖管道土方時(shí)，殘土應(yīng)堆放距坑邊1m以上，高度不超過1.5m，且為管道敷設(shè)留出一定的作業(yè)距離。
（13）挖土方時(shí)兩人間距以不碰撞為準(zhǔn)，施工人員的施工作業(yè)工具應(yīng)完整牢固，防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。
9.2.2管道的下料、敷設(shè)與焊接
機(jī)械傷害
觸電
27
2
（1）管材到貨后堆放合理，有防止?jié)L動(dòng)措施。
（2）使用切割機(jī)械應(yīng)檢查設(shè)備可靠性，應(yīng)設(shè)獨(dú)立電源箱和漏電保護(hù)器，設(shè)備電源線應(yīng)無破損。
（3）打磨坡口時(shí)使用的砂輪機(jī)應(yīng)絕緣良好，施工人員應(yīng)戴防護(hù)鏡，穿絕緣鞋，開關(guān)應(yīng)設(shè)在附近。
（4）人工調(diào)整管道時(shí)應(yīng)在管道下方塞填木方，防止管材滾動(dòng)傷人。
（5）在潮濕場地焊接時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)做好絕緣措施。
（6）用刨錘去焊渣時(shí)，施工人員應(yīng)佩戴防護(hù)鏡，防止焊渣崩眼。
9.2.3管道連接和支架安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
（1）地面以上管道宜采用法蘭連接，連接時(shí)作業(yè)人員動(dòng)作要協(xié)調(diào)，手不得放在法蘭接合處。
（2）托架支架作業(yè)時(shí)應(yīng)搭設(shè)安全可靠的腳手架。
（3）在高處安裝噴頭和管道時(shí)要系好安全帶，下面設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
（4）上下遞送材料時(shí)應(yīng)采用手（傳遞）繩，嚴(yán)禁上下拋物遞送材料。
（5）管道應(yīng)按設(shè)計(jì)做好地網(wǎng)連接。
9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗(yàn)
物體打擊
9
1
（1）水壓試驗(yàn)的管道應(yīng)做好接地。
（2）試壓過程中應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，不得帶壓修理，施工人員不得面對(duì)出水口，無關(guān)人員不得進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)域。
9.3
消防設(shè)備和控制設(shè)備安裝
9.3.1消防設(shè)備安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
（1）施工現(xiàn)場應(yīng)整潔無雜物、道路平坦。
（2）安裝施工應(yīng)由專人指揮，搬運(yùn)和移動(dòng)設(shè)備之前，應(yīng)對(duì)搬運(yùn)用的鋼絲繩進(jìn)行選擇和檢查。
（3）消防設(shè)備在人力搬運(yùn)過程中，注意抬扛的承重范圍，不可超限使用抬扛和繩索，搬運(yùn)中無關(guān)人員不得停留和通過。
（4）設(shè)備就位時(shí)作業(yè)人員應(yīng)防止擠手和砸腳。
（5）在室內(nèi)頂棚安裝火災(zāi)報(bào)警器探頭時(shí)，宜使用人字梯。
（6）安裝探頭和接線中應(yīng)使用工具袋，嚴(yán)禁上下拋物。
9.3.2消防控制設(shè)備的安裝
其他傷害
27
2
（1）施工時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)位置安裝固定牢固。
（2）施工中要保證設(shè)備完好，輕抬輕放。
9.3.3熱敏電纜敷設(shè)
高處墜落
其他傷害
27
2
（1）變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設(shè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
（2）施工后應(yīng)清點(diǎn)工器具，防止工具及材料遺落在變壓器上，做到場清、料盡。
9.4
報(bào)警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試
9.4.1火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)單體調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
（1）擴(kuò)建變電站設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)填寫安全作業(yè)票，并有專人監(jiān)護(hù)。
（2）調(diào)試人員在調(diào)試中對(duì)變電站運(yùn)行設(shè)備應(yīng)明晰，施工人員不得觸碰運(yùn)行設(shè)備。
9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
（1）通電之前應(yīng)檢查下列工作：
①通道出口暢通，照明、通信條件完善。
②各種設(shè)備標(biāo)識(shí)清楚，設(shè)備功能標(biāo)識(shí)應(yīng)醒目。帶電的控制設(shè)備應(yīng)掛警示標(biāo)牌
③操作程序符合設(shè)計(jì)要求。
④電源可靠，有保護(hù)措施和備用電源。電氣設(shè)備絕緣和接地良好、電氣開關(guān)均處于斷開位置，并有明顯的電源指示，電機(jī)正反轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)明晰，相序正確。
⑤水源已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應(yīng)安排專人值守。
⑥電源處有專人值守，并應(yīng)設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)工具，明確就地緊急操作措施。
（2）參加調(diào)試人員應(yīng)明確帶電設(shè)備狀況，與帶電設(shè)備保持一定的安全距離。
（3）操作控制設(shè)備的調(diào)試人員應(yīng)著工作裝和絕緣鞋。
第9篇 施工周邊環(huán)境安全評(píng)估管理辦法
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,切實(shí)保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全,保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))要求,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程,是指房屋建筑(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等工程。本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑工程、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程;基坑開挖深度超過自然地面下5米(含5米)或深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的新建、改建、擴(kuò)建、拆除建設(shè)工程,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 建設(shè)工程開工前必須對(duì)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估,并根據(jù)安全評(píng)估報(bào)告書制定安全監(jiān)測方案,在施工過程中做好周邊環(huán)境的安全監(jiān)測。未對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估和制訂安全監(jiān)測方案的,屬于安全措施不到位,建設(shè)行政主管部門不予通過開工前安全生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。
第四條 安全評(píng)估的主要內(nèi)容
(一)涉及周邊環(huán)境的專項(xiàng)施工方案是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,是否影響周邊環(huán)境安全;
(二)工程施工對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的影響;
(三)施工方法對(duì)周邊建筑物、地下管線、市政道路等公用設(shè)施的影響;
(四)樁基施工、深基坑施工對(duì)周邊環(huán)境的影響;
(五)施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施選址是否合理,且應(yīng)符合城市環(huán)境要求;
(六)施工現(xiàn)場腳手架、高支模、塔吊、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害氣體等重大危險(xiǎn)源對(duì)周邊建(構(gòu))筑物、電纜、通訊、居民、行人、道路、車輛等人員密集場所安全的影響;
(七)施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害程度;
(八)其他可能造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源情況。
第五條 安全評(píng)估工作由建設(shè)單位牽頭組織,施工單位、監(jiān)理單位和與建設(shè)工程有關(guān)的其他單位應(yīng)積極配合,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果做好施工過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控。
第六條 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì),并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案,安全評(píng)估人員應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)技能和中級(jí)以上技術(shù)職稱。
第七條 安全評(píng)估人員必須依據(jù)現(xiàn)場周邊環(huán)境狀況、各種地下管線資料、勘察報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)文件和國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境做出安全評(píng)估結(jié)論和提出相應(yīng)的防范措施,并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。
第八條 安全監(jiān)測應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行。工程開工前應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、拍照和記錄。同時(shí),應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)備案的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)范及監(jiān)測方案要求作好基坑以及周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作,提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)與分析報(bào)告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
工程勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,為地下暗挖工程和深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)提供各項(xiàng)參數(shù)和技術(shù)指標(biāo),并對(duì)所提交的勘察報(bào)告負(fù)責(zé)。地下暗挖工程、深基坑支護(hù)工程的設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)程序和規(guī)定提交支護(hù)設(shè)計(jì)文件,且須經(jīng)專家評(píng)審、施工圖審查合格后方可施工,并對(duì)方案的安全可靠性承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任。
監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),認(rèn)真編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站方案,嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理,及時(shí)掌握監(jiān)測數(shù)據(jù),切實(shí)把好現(xiàn)場施工安全質(zhì)量關(guān)。
第九條 安全評(píng)估報(bào)告書和安全監(jiān)測方案應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽署意見,加蓋單位法人公章,經(jīng)專家論證評(píng)審報(bào)建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后方可實(shí)施。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件,及時(shí)組織環(huán)境評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源辨識(shí),落實(shí)開發(fā)條件論證、規(guī)劃會(huì)審、擴(kuò)初審查、施工圖審查等各項(xiàng)與施工現(xiàn)場環(huán)境相關(guān)的安全保障措施。通過安全評(píng)估以后提出的措施由建設(shè)單位委托有關(guān)施工單位或?qū)I(yè)單位實(shí)施,費(fèi)用按規(guī)定另行計(jì)算,嚴(yán)禁要求或暗示施工企業(yè)降低安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁強(qiáng)令施工企業(yè)在不具備安全生產(chǎn)條件下冒險(xiǎn)施工,嚴(yán)禁壓縮合理造價(jià)、合理工期。
第十一條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案的現(xiàn)場實(shí)際執(zhí)行情況負(fù)監(jiān)理責(zé)任。對(duì)建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)責(zé)任單位不按照安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案執(zhí)行的,監(jiān)理單位應(yīng)予以制止,要求施工單位暫時(shí)停止施工,責(zé)任單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門提出書面報(bào)告。
第十二條 施工單位應(yīng)對(duì)相關(guān)安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案的落實(shí)負(fù)責(zé)。開工前施工單位的項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案進(jìn)行全面技術(shù)交底,施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)防護(hù)方案的實(shí)施進(jìn)行全過程管理。因建設(shè)單位和監(jiān)理單位的原因,使安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測方案得不到落實(shí),施工單位有權(quán)拒絕開工,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督管理,對(duì)未按照國家規(guī)定及行業(yè)部門要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的責(zé)任單位,應(yīng)依法給予相應(yīng)處理。
建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評(píng)估情況和安全監(jiān)測方案以及施工現(xiàn)場安全事故隱患進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,并建立健全施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。未對(duì)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境作安全評(píng)估、安全監(jiān)測或安全評(píng)估、監(jiān)測情況和制定相應(yīng)措施與施工現(xiàn)場實(shí)際情況不相符的,將視為施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患,應(yīng)責(zé)令限期改正,逾期未整改的應(yīng)依法予以處理,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。
第十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)本地建設(shè)工程從業(yè)人員的專業(yè)安全教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求,強(qiáng)化施工管理和安全技能培訓(xùn),不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特殊工種人員和一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)的安全評(píng)估和安全監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核合格后,方可從事本崗位工作。
第十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對(duì)安全評(píng)估方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核,對(duì)因未對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估和安全監(jiān)測或因安全評(píng)估和安全監(jiān)測措施不落實(shí)對(duì)周邊環(huán)境造成影響、破壞或事故的,應(yīng)視情節(jié)輕重,依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行停工、罰款、停業(yè)整頓、降級(jí)、吊銷安全生產(chǎn)許可證書和暫停、吊銷個(gè)人從業(yè)資格等行政處罰。
第10篇 安全檢查評(píng)估隱患整改管理辦法
一、目的
通過安全檢查、評(píng)估和隱患整改及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除公司生產(chǎn)工作過程中存在的安全問題和隱患實(shí)現(xiàn)對(duì)各類事故的有效控制和預(yù)防。確保公司安全檢查、評(píng)估、隱患整改工作有章可循。
二、范圍
公司所屬各部門(包括外派施工人員)的安全檢查管理工作均屬本辦法管理范疇。
三、職責(zé)
1.公司行政部安全主任負(fù)責(zé)安全檢查的總體規(guī)劃和組織實(shí)施,總經(jīng)辦負(fù)責(zé)安全檢查工作的施行監(jiān)督和指導(dǎo);
2.各部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本部門安全檢查的管理和實(shí)施并對(duì)公司安檢小組檢查提出的問題進(jìn)行整改落實(shí)和反饋;
3.各班組負(fù)責(zé)本班組安全檢查的實(shí)施及安全問題的整改落實(shí)和反饋。
四、內(nèi)容
1.程序
1.1確定安全檢查的對(duì)象、范圍、日期,制定安全檢查的計(jì)劃;
1.2根據(jù)安全檢查的規(guī)模和重要程度,組織由相關(guān)部門人員參加的檢查組;
1.3編制安全生產(chǎn)檢查表,根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況,確定檢查的各個(gè)項(xiàng)目;
1.4根據(jù)各項(xiàng)目對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性,確定檢查表中各個(gè)項(xiàng)目的評(píng)分方法和評(píng)比標(biāo)準(zhǔn);1.5對(duì)照安全生產(chǎn)檢查表,進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查;
1.6檢查結(jié)束后做好總結(jié),寫好安全檢查報(bào)告;
1.7對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,對(duì)重大事故隱患應(yīng)發(fā)出“安全隱患整改通知書”;
1.8對(duì)安全問題的整改要確定責(zé)任,尤其是要確定領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。問題由誰負(fù)責(zé)解決,何時(shí)解決,要落實(shí)到人;
1.9問題解決后,要進(jìn)行效果評(píng)價(jià),包括隱患是否徹低消除,是否安全可靠,有何經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
2.安全檢查
2.1公司安全檢查分定期檢查和日常安全檢查;
2.2公司安全檢查由安全主任組織有關(guān)部門主管進(jìn)行,每月不少于一次;
2.3車間安全檢查,由車間負(fù)責(zé)人組織車間安全員、技術(shù)人員和班組長進(jìn)行,每周不少于一次;
2.4各項(xiàng)專業(yè)安全檢查,由專業(yè)部門負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工種人員進(jìn)行;
2.5根據(jù)所在地區(qū)的地理和氣候特點(diǎn),行政部進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查;
2.6班組長和生產(chǎn)工人必須嚴(yán)格履行交接班檢查和班中巡回檢查,認(rèn)真填寫檢查紀(jì)錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并整改;
2.7各級(jí)安全管理人員,應(yīng)在各自工作范圍之內(nèi),制定巡回檢查路線和檢查控制點(diǎn)(部位),每日進(jìn)行巡回檢查.檢查中發(fā)現(xiàn)問題需及時(shí)處理,并記入巡回檢查紀(jì)錄表;
2.8各項(xiàng)安全檢查結(jié)果和整改情況,除按要求上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)外,還須抄送企管辦以便監(jiān)督檢查。
3.安全隱患整改
3.1各級(jí)檢查組織和人員,對(duì)查出的隱患問題要及時(shí)進(jìn)行分析研究,編制隱患整改計(jì)劃,建立隱患整改臺(tái)帳,做到定措施、定時(shí)間、定人員。凡班組能整改的不交車間,車間能整改的不交公司;
3.2所有的隱患問題,都必須立即整改,暫時(shí)不能解決的問題,應(yīng)采取臨時(shí)安全措施,并訂出整改計(jì)劃,限期解決;
3.3必須做好隱患整改效果的現(xiàn)場落實(shí),保證隱患整改的可靠性,并促進(jìn)隱患整改進(jìn)度。
3.4對(duì)重大隱患項(xiàng)目的整改,執(zhí)行《隱患整改通知書》辦法,《隱患整改通知書》的內(nèi)容包括隱患項(xiàng)目、整改意見、解決期限和負(fù)責(zé)人。通知書由總經(jīng)辦或行政部填寫,經(jīng)總經(jīng)理審查批準(zhǔn)后及時(shí)下發(fā)并跟進(jìn)。整改通知書要存入檔案備查。
4.檢查內(nèi)容
4.1檢查工作環(huán)境和機(jī)器設(shè)備
4.1.1檢查工作場所的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備和相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合勞動(dòng)保護(hù)要求(如機(jī)器是否裝置紅外感應(yīng)設(shè)備,紅外感應(yīng)是否正常使用,電線是否裸露、機(jī)器設(shè)備是否有存在安全隱患、員工是否按要求配備防護(hù)用品等);
4.1.2車間建筑是否安全,安全通道是否暢通,零部件的存放是否合理,各種安全防護(hù)設(shè)施的管理情況,電氣設(shè)備、各種氣瓶和壓力容器、化學(xué)用品等的使用與管理,粉塵及有毒有害作業(yè)點(diǎn)的達(dá)標(biāo)情況,車間內(nèi)的通風(fēng)照明設(shè)施,個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用是否符合規(guī)定等;
4.1.3對(duì)一些要害部位和設(shè)備要加強(qiáng)檢查和監(jiān)管,如固熔爐、發(fā)電機(jī)房、各種有毒、易燃、易爆等場所。
4.2檢查部門管理人員領(lǐng)導(dǎo)思想和管理
4.2.1檢查一個(gè)部門的安全生產(chǎn)工作時(shí),要首先檢查該部門管理人員是否真正重視勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)。即檢查其對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作是否有正確的認(rèn)識(shí),是否真正關(guān)心職工的安全與健康,是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行了公司各項(xiàng)安全管理制度和措施;
4.2.2檢查各部門的安全管理工作實(shí)施情況,需要檢查該部門目標(biāo)管理、全員管理、專管成線、群管成網(wǎng)是否落實(shí),安全管理工作是否做到了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；?。
4.3檢查制度和紀(jì)律
4.3.1查制度就是監(jiān)督檢查各個(gè)部門、每個(gè)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行;各項(xiàng)安全制度是否健全并認(rèn)真執(zhí)行;能否執(zhí)行“三同時(shí)”,即新設(shè)備、新工藝、改進(jìn)設(shè)備、改良工藝的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、安全技術(shù)措施是否與相關(guān)設(shè)備和工藝同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)導(dǎo)入、同時(shí)投產(chǎn),能否按時(shí)進(jìn)行安全檢查;安全教育制度是否認(rèn)真執(zhí)行,是否做到新工人入廠三級(jí)教育、特種作業(yè)人員定期訓(xùn)練;對(duì)發(fā)生的事故是否認(rèn)真調(diào)查,及時(shí)報(bào)告、嚴(yán)肅處理,做到“三不放過”(即事故原因不清不放過、責(zé)任不清不放過、預(yù)防措施不到位不放過);安全組織機(jī)構(gòu)是否健全,部門所設(shè)定安全員是否真正發(fā)揮作用等。
4.3.2查紀(jì)律就是監(jiān)督檢查生產(chǎn)或工作過程中的勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、操作紀(jì)律、工藝紀(jì)律、施工紀(jì)律。工作崗位上有無遲到早退、脫崗、串崗、打盹睡覺;有無在工作時(shí)間干私活,做與生產(chǎn)、工作無關(guān)的事;有無不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品,在禁煙區(qū)吸煙;有無違反操作規(guī)程、操作方法、操作紀(jì)律,在操作崗位不盯儀表、控制板、閑扯漫談、嬉戲打鬧、把玩手機(jī)等;有無不按作業(yè)指導(dǎo)書或工藝指標(biāo)操作,超溫、超壓、超指標(biāo)給安全生產(chǎn)造成危險(xiǎn)和隱患情況;有無在操作中違反規(guī)定和禁令;有無不按規(guī)定程序和方法動(dòng)火,不經(jīng)批準(zhǔn)亂動(dòng)機(jī)器設(shè)備,亂動(dòng)設(shè)備管道、電路,非相關(guān)設(shè)備操作人員私自動(dòng)用相關(guān)機(jī)器設(shè)備,車輛隨便進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū),物品擺放占用堵塞消防通道和阻擋消防器材,亂動(dòng)消火栓和亂按電源等。
五、獎(jiǎng)懲辦法
1.凡是以上檢查內(nèi)容不符合公司要求的,每次對(duì)相關(guān)直接責(zé)任人、相關(guān)一線管理人員、部門負(fù)責(zé)人第一次予以嚴(yán)肅警告批評(píng),再次發(fā)現(xiàn)的對(duì)以上責(zé)任人予以記小過以上處分;
2.其他所有違反本管理辦法的行為依據(jù)情節(jié)和具體事實(shí)嚴(yán)格按公司《獎(jiǎng)懲管理辦法》執(zhí)行;
3.對(duì)于連續(xù)三次以上檢查均符合公司安全生產(chǎn)要求的,公司將以表彰和發(fā)放安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)金,具體標(biāo)準(zhǔn)依公司《獎(jiǎng)懲管理辦法》和公司安全生產(chǎn)管理章程執(zhí)行。
編制: 批準(zhǔn):
第11篇 電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法
1總則
1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效，提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平，加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估管理，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況，制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定。
2依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計(jì)[2004]27號(hào)
2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》（gb/t28001-2001）。
2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。
3定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運(yùn)行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。
3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司（業(yè)主）委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。
3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書面文件，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。
4職責(zé)
4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項(xiàng)目的施工方案，評(píng)估施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見。
4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門，監(jiān)理單位組織方案審查會(huì)，經(jīng)各方通過的方案，由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。）
對(duì)不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報(bào)建設(shè)單位備案。
4.4建設(shè)單位對(duì)嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)為5級(jí)的施工方案報(bào)省公司工程建設(shè)部，由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào)，并報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5管理內(nèi)容與方法
5.1在輸變電工程建設(shè)施工中，所有施工活動(dòng)都必須有安全施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)及特殊作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目，以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目（見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b），必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案，并對(duì)施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
5.2施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)價(jià)當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)預(yù)計(jì)的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分，見表一、表二。
表一事故嚴(yán)重程度評(píng)估表
| 事故嚴(yán)重等級(jí) | 事故后果 | 參考標(biāo)準(zhǔn) |
| 輕微 | 人員輕傷事故 | |
| 施工機(jī)械一般損壞 | ||
| 電力生產(chǎn)設(shè)備故障 | ||
| 周邊其他非電力設(shè)施損壞 | 10萬元以上 | |
| 一般 | 人員重傷事故 | 勞動(dòng)部（60）中勞護(hù)久字第56號(hào)文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》 |
| 施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞 | ||
| 電力生產(chǎn)設(shè)備故障 | ||
| 周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失一般 | 50萬元以上 | |
| 嚴(yán)重 | 人員死亡事故 | |
| 施工機(jī)械重大損壞 | ||
| 電力生產(chǎn)設(shè)備事故 | ||
| 周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失重大 | 100萬元以上 | |
| 嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行 | 1、區(qū)域電網(wǎng)解列 2、負(fù)荷損失10萬千瓦時(shí)以上。 |
| 事故的可能性 事故的嚴(yán)重程度 | 極不可能 | 不可能 | 可能 |
| 輕微 | 1級(jí) | 2級(jí) | 3級(jí) |
| 一般 | 2級(jí) | 3級(jí) | 4級(jí) |
| 嚴(yán)重 | 3級(jí) | 4級(jí) | 5級(jí) |
| 注：1級(jí)－可忽略風(fēng)險(xiǎn)2級(jí)－可容許風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)－中度風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)－重大風(fēng)險(xiǎn)5級(jí)－不可接受風(fēng)險(xiǎn) | |||
5.4施工單位對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
5.4.1施工方案編制前必須識(shí)別現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)點(diǎn)）、施工項(xiàng)目涉及的相關(guān)方對(duì)施工項(xiàng)目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別：包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險(xiǎn)因素。
5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對(duì)安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。
5.4.3施工方案編制必須識(shí)別所采取的技術(shù)措施可能對(duì)電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。
5.4.4在審批施工方案時(shí)，應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)水平評(píng)定為4級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）及以上時(shí)，應(yīng)重新選擇和評(píng)估新的施工方案，如確沒有更安全的施工方案，經(jīng)監(jiān)理審查后，分別報(bào)請相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。
5.5監(jiān)理單位對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查
5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)所有的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重要項(xiàng)目安全施工技術(shù)措施，從“人（施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等）、機(jī)（機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等）、料（供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場復(fù)測報(bào)告等）、法（施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等）、環(huán)（地質(zhì)、氣候、雨季、臺(tái)風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等）”（4m1e）五個(gè)方面評(píng)估。
5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，凡涉及運(yùn)行安全的，施工單位必須報(bào)送建設(shè)單位備案，需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為4級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）或5級(jí)（不可接受風(fēng)險(xiǎn)）的，施工單位還必須報(bào)請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工；對(duì)不涉及運(yùn)行安全的，經(jīng)監(jiān)理審批后報(bào)送建設(shè)單位備案。
5.6各級(jí)工程建設(shè)管理部門對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批
5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對(duì)涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。（或由監(jiān)理組織，建設(shè)單位召集，協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。）
5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)（工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等），對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定，找出施工實(shí)施中有可能對(duì)人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本及風(fēng)險(xiǎn)處理成本評(píng)價(jià)，確立是否可以接受風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行權(quán)衡。
5.6.4施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為5級(jí)（不可接受風(fēng)險(xiǎn)）的，建設(shè)單位還必須報(bào)請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。
5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，一般采用以下方法：
5.6.5.1對(duì)嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案，予以否決，同時(shí)要求施工單位另行編制新的方案，重新報(bào)審。
5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門提供充分條件，制訂相應(yīng)的預(yù)案，降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)至3級(jí)及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。
6附錄
6.1附錄一：《評(píng)估流程圖》
6.2附錄二：《施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批流轉(zhuǎn)單》（表1、表2、表3）
第12篇 消防施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估預(yù)控措施管理辦法
消防工程
9.1
現(xiàn)場作業(yè)準(zhǔn)備及布置
現(xiàn)場作業(yè)前準(zhǔn)備及資源配置
觸電機(jī)械傷害
物體打擊
18
1
(1)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,并簽字。
(2)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)配備齊全安全防護(hù)用品。
(3)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)將施工工器具準(zhǔn)備齊全,并確保其狀態(tài)良好。
(4)現(xiàn)場作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進(jìn)行隔離,并設(shè)置明顯標(biāo)志,嚴(yán)禁非作業(yè)人員及車輛進(jìn)入現(xiàn)場。
9.2
消防管道管網(wǎng)施工
9.2.1管道的土方開挖
坍塌觸電
54
2
(1)人工挖土方應(yīng)根據(jù)消防管道設(shè)計(jì)深度和土質(zhì)情況采取放坡。
(2)深度超過2m的消防溝道,應(yīng)視情況采取防護(hù)措施。
(3)土質(zhì)松動(dòng)的位置和靠近建筑物附近挖溝時(shí),要設(shè)置擋土板,并設(shè)專人監(jiān)護(hù),防止土方倒塌。
(4)支撐的木方材料應(yīng)具有滿足支撐力的截面積。
(5)對(duì)進(jìn)入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動(dòng)的地方,應(yīng)立即采取措施,嚴(yán)禁施工人員進(jìn)人。
(6)施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。
(7)不得使用沖擊振動(dòng)較大的工具施工。
(8)圍欄距溝道不得少于0.8m,夜間設(shè)紅色警示燈,夜間施工應(yīng)保證足夠的照明,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(9)溝道中出現(xiàn)地下水時(shí),要進(jìn)行排水作業(yè),排水可采用潛水泵抽水。
(10)抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好,應(yīng)測試電氣絕緣,引出排水管應(yīng)遠(yuǎn)離溝道,潛水泵電源應(yīng)獨(dú)立控制并裝設(shè)漏電保護(hù)器,檢查無誤后方可排水。
(11)電工應(yīng)跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴(yán)禁在坑內(nèi)作業(yè),排水人員應(yīng)穿絕緣靴。
(12)挖管道土方時(shí),殘土應(yīng)堆放距坑邊1m以上,高度不超過1.5m,且為管道敷設(shè)留出一定的作業(yè)距離。
(13)挖土方時(shí)兩人間距以不碰撞為準(zhǔn),施工人員的施工作業(yè)工具應(yīng)完整牢固,防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。
9.2.2管道的下料、敷設(shè)與焊接
機(jī)械傷害
觸電
27
2
(1)管材到貨后堆放合理,有防止?jié)L動(dòng)措施。
(2)使用切割機(jī)械應(yīng)檢查設(shè)備可靠性,應(yīng)設(shè)獨(dú)立電源箱和漏電保護(hù)器,設(shè)備電源線應(yīng)無破損。
(3)打磨坡口時(shí)使用的砂輪機(jī)應(yīng)絕緣良好,施工人員應(yīng)戴防護(hù)鏡,穿絕緣鞋,開關(guān)應(yīng)設(shè)在附近。
(4)人工調(diào)整管道時(shí)應(yīng)在管道下方塞填木方,防止管材滾動(dòng)傷人。
(5)在潮濕場地焊接時(shí),作業(yè)人員應(yīng)做好絕緣措施。
(6)用刨錘去焊渣時(shí),施工人員應(yīng)佩戴防護(hù)鏡,防止焊渣崩眼。
9.2.3管道連接和支架安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)地面以上管道宜采用法蘭連接,連接時(shí)作業(yè)人員動(dòng)作要協(xié)調(diào),手不得放在法蘭接合處。
(2)托架支架作業(yè)時(shí)應(yīng)搭設(shè)安全可靠的腳手架。
(3)在高處安裝噴頭和管道時(shí)要系好安全帶,下面設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(4)上下遞送材料時(shí)應(yīng)采用手(傳遞)繩,嚴(yán)禁上下拋物遞送材料。
(5)管道應(yīng)按設(shè)計(jì)做好地網(wǎng)連接。
9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗(yàn)
物體打擊
9
1
(1)水壓試驗(yàn)的管道應(yīng)做好接地。
(2)試壓過程中應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),不得帶壓修理,施工人員不得面對(duì)出水口,無關(guān)人員不得進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)域。
9.3
消防設(shè)備和控制設(shè)備安裝
9.3.1消防設(shè)備安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)施工現(xiàn)場應(yīng)整潔無雜物、道路平坦。
(2)安裝施工應(yīng)由專人指揮,搬運(yùn)和移動(dòng)設(shè)備之前,應(yīng)對(duì)搬運(yùn)用的鋼絲繩進(jìn)行選擇和檢查。
(3)消防設(shè)備在人力搬運(yùn)過程中,注意抬扛的承重范圍,不可超限使用抬扛和繩索,搬運(yùn)中無關(guān)人員不得停留和通過。
(4)設(shè)備就位時(shí)作業(yè)人員應(yīng)防止擠手和砸腳。
(5)在室內(nèi)頂棚安裝火災(zāi)報(bào)警器探頭時(shí),宜使用人字梯。
(6)安裝探頭和接線中應(yīng)使用工具袋,嚴(yán)禁上下拋物。
9.3.2消防控制設(shè)備的安裝
其他傷害
27
2
(1)施工時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)位置安裝固定牢固。
(2)施工中要保證設(shè)備完好,輕抬輕放。
9.3.3熱敏電纜敷設(shè)
高處墜落
其他傷害
27
2
(1)變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設(shè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(2)施工后應(yīng)清點(diǎn)工器具,防止工具及材料遺落在變壓器上,做到場清、料盡。
9.4
報(bào)警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試
9.4.1火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)單體調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
(1)擴(kuò)建變電站設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)填寫安全作業(yè)票,并有專人監(jiān)護(hù)。
(2)調(diào)試人員在調(diào)試中對(duì)變電站運(yùn)行設(shè)備應(yīng)明晰,施工人員不得觸碰運(yùn)行設(shè)備。
9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
(1)通電之前應(yīng)檢查下列工作:
①通道出口暢通,照明、通信條件完善。
②各種設(shè)備標(biāo)識(shí)清楚,設(shè)備功能標(biāo)識(shí)應(yīng)醒目。帶電的控制設(shè)備應(yīng)掛警示標(biāo)牌
③操作程序符合設(shè)計(jì)要求。
④電源可靠,有保護(hù)措施和備用電源。電氣設(shè)備絕緣和接地良好、電氣開關(guān)均處于斷開位置,并有明顯的電源指示,電機(jī)正反轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)明晰,相序正確。
⑤水源已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應(yīng)安排專人值守。
⑥電源處有專人值守,并應(yīng)設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)工具,明確就地緊急操作措施。
(2)參加調(diào)試人員應(yīng)明確帶電設(shè)備狀況,與帶電設(shè)備保持一定的安全距離。
(3)操作控制設(shè)備的調(diào)試人員應(yīng)著工作裝和絕緣鞋。
第13篇 《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章? 總? 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作流程和評(píng)估質(zhì)量，依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》，制定本細(xì)則。
第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門（車間），并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。
第六條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃，確保費(fèi)用落實(shí)。
第七條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo)，分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改，實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)于企業(yè)評(píng)審過程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核，對(duì)造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章? 管控效果評(píng)估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題，屬于重點(diǎn)問題。
第十條 體系運(yùn)行效果評(píng)估
（一）要素運(yùn)行效果評(píng)估
每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng)，各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點(diǎn)問題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。
2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估
1.同時(shí)滿足以下條件，判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。
（1）存在重點(diǎn)問題數(shù)超過查評(píng)項(xiàng)目的6%。
（2）失控要素?cái)?shù)超過查評(píng)要素?cái)?shù)的12%。
（3）風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，判定為體系總體運(yùn)行異常。
第三章? 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
（一）企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長，分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長，工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。
（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。
（三）工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組；設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組，每小組至少2名專業(yè)骨干。
（四）每個(gè)評(píng)審要素（節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng)）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。
（五）內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)
（一）企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個(gè)月，組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。
（二）內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括：集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊》）、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。
（三）培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評(píng)審專家擔(dān)任，采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。
（四）培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃，確定評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月，但不超過三個(gè)月。
（二）召開啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議由企業(yè)黨委書記主持，安全第一責(zé)任人動(dòng)員，生產(chǎn)副職總體安排，安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
（三）內(nèi)審員開展評(píng)估工作，將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，并提出整改建議。
（四）內(nèi)審員將“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長。
（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核查重點(diǎn)問題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報(bào)告，按時(shí)向工作組組長提交。
（六）工作組組長組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專人校核、勘誤，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核，領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
（七）召開總結(jié)會(huì)，分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
（八）總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題，制定整改計(jì)劃，以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
（一）企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng)，不得列為不參評(píng)項(xiàng)。
（二）內(nèi)審無問題的檢查項(xiàng)要寫出管控效果評(píng)估；扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問題，要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，不得人為提升或壓低分值。
（三）內(nèi)審期間，工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì)，安全第一責(zé)任人每月至少參加一次，掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。
（四）分、子公司要安排專人（或?qū)＜遥?duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四章? 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織
（一）按照分、子公司年度外審計(jì)劃，每年一季度，進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長，外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時(shí)間和日程安排。
（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度，火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日，專家組成員一般不超過22人；風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.火電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名）。
2.水電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名）。
3.風(fēng)電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調(diào)度自動(dòng)化1名）。
（三）外審專家組組成
1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷，專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學(xué)習(xí)評(píng)審。
3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi)，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢）。
第十六條 外審準(zhǔn)備工作
（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專家組。
（二）外審專家組長外審前，應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃，方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍（確定不參評(píng)項(xiàng)）、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。
（三）外審組長召開專家內(nèi)部會(huì)議，明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù)，組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。
（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
（五）接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對(duì)一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
（一）外審啟動(dòng)會(huì)，由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加；企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報(bào)內(nèi)審情況，安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
（二）專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗(yàn)檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問題及整改建議上報(bào)單元組長。
（三）單元組長對(duì)本單元存在的問題進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析，列出重點(diǎn)問題和對(duì)策措施建議，按時(shí)向?qū)＜医M長提交本單元外審報(bào)告。
（四）專家組長組織召開專家組內(nèi)部會(huì)議，綜合分析評(píng)審結(jié)果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問題。
（五）專家組長編制總報(bào)告，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析，評(píng)判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng)，提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。
（六）召開總結(jié)會(huì)，外審專家組單元組長、專家組長通報(bào)外審情況，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。
（七）外審工作結(jié)束3日內(nèi)，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容（格式見附件1），經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
（八）外審報(bào)告應(yīng)由外審專家組長報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。
（九）分、子公司組織企業(yè)對(duì)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
（一）分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部，由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
（二）分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃，分、子公司應(yīng)書面說明原因，報(bào)請集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
（三）外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé)；外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作；專家組長對(duì)外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)，單元組長對(duì)本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報(bào)告，專家（單元）組長有權(quán)責(zé)令重新評(píng)審。
（四）任何人不得人為劃定得分率。
（五）對(duì)于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過20%，或存在嚴(yán)重問題超過100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說明。
第十九條 對(duì)外審專家的要求
（一）工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等，掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；
2.現(xiàn)場外審前，認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告，邊審查邊與專業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際情況。
3.堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正，評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。
（二）紀(jì)律要求
1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排，按時(shí)完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。
4.遵守《中國大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
（三）安全要求
1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底，掌握進(jìn)入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進(jìn)入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品，自覺遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。
第五章? 評(píng)審報(bào)告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任，做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。
第二十一條 外審報(bào)告，按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告（即1+4）進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報(bào)告及問題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報(bào)分、子公司；外審報(bào)告及問題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃，分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計(jì)劃完成率在第二年（整改年）要力爭達(dá)到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請，上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。
第六章? 《指導(dǎo)手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對(duì)《指導(dǎo)手冊》的修改意見，隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對(duì)《指導(dǎo)手冊》提出修改意見，隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見，組織對(duì)《指導(dǎo)手冊》修編，及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。
第七章? 附則
第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評(píng)：
（一）50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
（二）總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作，待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進(jìn)行。
第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡報(bào)（模板）
附件2：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告（模板）
附件3：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審總報(bào)告（模板）
附件4：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估單元外審報(bào)告（模板）
第14篇 安全管理綜合量化評(píng)估辦法
第一條? 制定本辦法的目的和意義
為了杜絕以包代管現(xiàn)象，真正落實(shí)外包施工隊(duì)的安全管理職責(zé)，做到誰經(jīng)營、誰主管、誰負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍，全方位推進(jìn)我公司的安全管理工作，提高我公司綜合安全管理水平，特制定本《辦法》。
第二條? 制定辦法的指導(dǎo)思想
以制度有效為原則，結(jié)合實(shí)際，履職到位為核心，分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)，杜絕以包代管為主線，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容，全方位實(shí)施施工隊(duì)安全管理職責(zé)的評(píng)估與考核。
第三條? 組織機(jī)構(gòu)
為確保該《辦法》的有效貫徹與落實(shí)，公司成立外包施工隊(duì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：公司總經(jīng)理
副組長：公司基建總經(jīng)理、公司總工程師
成員：黨委書記（工會(huì)主席）、經(jīng)營副總經(jīng)理、安全環(huán)保部、總工辦、技術(shù)發(fā)展部、黨群工作部主任、人力資源部主任、財(cái)務(wù)部主任。
辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常的業(yè)務(wù)開展。
辦公室主任由安全環(huán)保部主任擔(dān)任。
職責(zé)要求：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評(píng)估辦法的實(shí)施，組織開展檢查、評(píng)估，最終形成綜合性的評(píng)估報(bào)告，提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
第15篇 縣防治艾滋病攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估辦法
縣防治艾滋病攻堅(jiān)工程目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估辦法
根據(jù)《_廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的決定》(桂發(fā)〔2010〕10號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)防治艾滋病攻堅(jiān)工程實(shí)施方案(2010—2022)的通知》(桂政發(fā)〔2010〕14號(hào))和縣人民政府《關(guān)于印發(fā)縣防治艾滋病攻堅(jiān)工程實(shí)施方案(2010-2022)的通知》(_政發(fā)〔2010〕39號(hào))精神,為扎實(shí)推進(jìn)我縣艾滋病防治工作,有效落實(shí)各項(xiàng)防治艾滋病攻堅(jiān)措施,確保完成攻堅(jiān)工程的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)降低新發(fā)艾滋病感染、降低艾滋病病人死亡并提升生存質(zhì)量的總體目標(biāo),制定本辦法。
一、考核目標(biāo)
依照有關(guān)法律,按照傳染病防治規(guī)律,經(jīng)過五年攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)新發(fā)艾滋病感染環(huán)比指數(shù)下降的目標(biāo),有效遏制我縣艾滋病疫情上升的勢頭。
二、考核原則
實(shí)事求是,公開公正,分級(jí)管理,屬地負(fù)責(zé),突出重點(diǎn),注重導(dǎo)向,定性與定量結(jié)合。
三、考核對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府;縣級(jí)以上防治艾滋病工作委員會(huì)成員單位(以上考核對(duì)象以下分別簡稱黨政線、部門線)。
四、考核內(nèi)容
黨政線、部門線均以年度簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任狀內(nèi)容為考核內(nèi)容。
黨政線主要考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實(shí)施防治艾滋病攻堅(jiān)過程中負(fù)總責(zé)、完善防控機(jī)制、建立健全防治體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大防治問題、保障防治隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入、完成重點(diǎn)防治工作任務(wù)指標(biāo)的情況。
部門線主要考核相關(guān)部門在實(shí)施防治艾滋病攻堅(jiān)工程過程中履行職責(zé)、協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)本系統(tǒng)完成防治工作任務(wù)指標(biāo)的情況。
五、考核指標(biāo)
核心指標(biāo):新發(fā)艾滋病感染環(huán)比指數(shù)下降。
基礎(chǔ)指標(biāo):艾滋病病人存活率、孕產(chǎn)婦艾滋病檢測率、艾滋病救治服務(wù)覆蓋率、公眾防艾知識(shí)知曉率、安全套放置率、高危人群干預(yù)覆蓋率、關(guān)懷救助覆蓋率提高。
保障指標(biāo):防艾機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。
依據(jù)攻堅(jiān)工程10項(xiàng)專項(xiàng)工程中的部門職責(zé)和工作要求,確定相關(guān)部門的考核評(píng)估指標(biāo)。
六、考核步驟和方法
實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)考核?？h艾滋病攻堅(jiān)工程領(lǐng)導(dǎo)小組考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣本級(jí)成員單位?？h防治艾滋病辦公室依據(jù)本辦法制定年度考核評(píng)估方案,報(bào)縣防治艾滋病攻堅(jiān)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門進(jìn)行考核,參照本辦法制定具體實(shí)施方案。
縣考核評(píng)估組由縣防治艾滋病工作委員會(huì)成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)專家組成,考核前進(jìn)行培訓(xùn),熟悉考核的相關(guān)要求。
考核采用日常督導(dǎo)、自查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。核心指標(biāo)每半年結(jié)合績效考評(píng)進(jìn)行自查,并將自查情況上報(bào)縣防治艾滋病辦公室。每年年底對(duì)10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自查并上報(bào)結(jié)果?？h防治艾滋病辦公室于次年初對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展年度考核評(píng)估。
日常督導(dǎo)、自查、隨機(jī)抽查結(jié)果作為年終綜合考核的依據(jù)。考評(píng)結(jié)果報(bào)縣防治艾滋病攻堅(jiān)工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,在全縣通報(bào)。
七、考核結(jié)果運(yùn)用
防治艾滋病攻堅(jiān)工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核,考核結(jié)果同運(yùn)用。要把防治艾滋病攻堅(jiān)工程推進(jìn)工作與年度績效考核直接掛鉤,把完成防治艾滋病年度工作任務(wù)作為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度工作績效的重要內(nèi)容。對(duì)完成年度目標(biāo)工作任務(wù)的予以通報(bào)表揚(yáng),在縣掌握的資源配置上給予適度的傾斜,對(duì)沒有完成年度目標(biāo)工作任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。
對(duì)干擾、阻礙考核工作及工作任務(wù)指標(biāo)弄虛作假的,一經(jīng)查實(shí),在全縣通報(bào)批評(píng),并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
