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第1篇 技改工程管理辦法規(guī)定
范圍
本辦法規(guī)定了中國國電集團公司直屬、全資、控股火力發(fā)電企業(yè)設備技改工程管理的職責、管理內容與要求、檢查和考核等。
本辦法適用于中國國電集團公司直屬、全資、控股火力發(fā)電企業(yè)設備技改工程管理工作。
2引用標準及參考文件
gb/t1.1-2000標準化工作導則
gb/t15498-1995企業(yè)標準體系管理標準和工作標準的構成和要求
gl/t800-2001電力行業(yè)標準編制規(guī)則
dl/t600-2001電力標準編寫的基本規(guī)定
中國國電集團公司 《生產性資本性支出項目管理辦法(試行)》
3職責
3.1生產技術部門職責
3.1.1生產技術部門是技改工程的歸口管理部門。
3.1.2負責組織工程項目及計劃的申報,指導工程可研報告、概(預)算、效益分析報告的編制。
3.1.3負責審查、平衡、匯總、上報的工程項目計劃,并負責組織、審查重點工程項目的方案論證、可研報告或初設文件,編制工程項目年度計劃。
3.1.4負責下達技改工程計劃,并對工程進行全過程管理,監(jiān)督、檢查計劃的實施(包括質量、工期、費用等)。
3.1.5參與工程項目的招投(議)標。
3.1.6監(jiān)督工程項目的實施,負責工程項目的后評估工作,并對工程實施效果、指標進行考核和調整。
3.1.7負責重大項目簽訂承包責任書。
3.1.8負責工程資金使用計劃的審核,配合財務、審計部門對工程資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
3.1.9管理技改項目的監(jiān)理工作。
3.1.10參與審核工程的年終決算工作。
3.1.11負責審查技術改造的規(guī)劃,組織編制本單位技術改造等規(guī)劃。
3.2財務部門職責
3.2.1財務部門是工程財務監(jiān)督的專業(yè)管理部門。
3.2.2負責將生產部門擬定的技改項目計劃納入企業(yè)總預算進行平衡,并提出調整意見。
3.2.3負責對月度技改工程用款進行審查、撥付。
3.2.4負責對工程資金的使用情況實行財務管理監(jiān)督。
3.3審計部門負責組織對工程項目的概(預)算、結算(決算)等全過程審計監(jiān)督。
3.4安監(jiān)部門職責
3.4.1安監(jiān)部門是工程項目安全監(jiān)督的專業(yè)管理部門。
3.4.2負責組織對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查、指導工作。
3.4.3負責監(jiān)督、檢查、指導外包工程安全管理、施工隊伍的安全資質審查等工作。
4管理內容與要求
4.1年度工程計劃的申報與審批
4.1.1技改工程項目實行年度計劃和三年重點項目滾動規(guī)劃的管理。企業(yè)應在每年9月1日前完成項目年度計劃和三年滾動規(guī)劃的制定工作,并報送分支機構審核。申報項目時不得將一個獨立項目分解,也不得將沒有聯(lián)系的若干獨立項目合并為一個項目。
4.1.2項目計劃的編報和審批
4.1.2.1自定項目及計劃建議書,經企業(yè)主管領導批準后,報集團 主管部門備案。
4.1.2.2單項費用在20萬元-100萬元之間的一般技術改造項目和小型基建項目,項目計劃及建議書報集團公司主管部門批準后實施。
4.1.2.3單項費用在100萬元-500萬元之間的重點項目,應單獨提交立項申請,內容包括:項目名稱和概況、可行性分析報告、初步設計方案、工程概算、技術經濟效果分析、項目實施計劃等,立項申請經集團公司批準后實施。
4.1.2.4單項費用在500萬元-1000萬元之間的重大項目,應單獨提交立項報告,內容包括:項目名稱和概況、可行性研究報告、初步設計相關文件、工程概算、技術經濟效果分析、項目實施計劃等,立項報告經集團公司批準后實施。
4.1.2.5單項費用在1000萬元以上的項目,提出立項申請報集團公司批準后,開展可行性研究并編制可行性研究報告報集團公司相關部門審批。對需國家綜合經濟部門審批的,按建設程序報批;不需國家綜合經濟部門審批的,經集團公司批準后實施。
4.1.2.6當年實施的一般和重點項目應提前半年報出;重大項目應提前一年報出,且原則上應是三年滾動規(guī)劃中所列項目。
4.1.2.7三年滾動規(guī)劃包括重點和重大項目。三年滾動規(guī)劃每年應進行修訂,隨年度計劃一并上報,經集團公司批準列入規(guī)劃的項目方可開展前期工作。
4.1.2.8已列入年度計劃的項目一經批準,不得隨意變更。在執(zhí)行過程中因情況發(fā)生變化確需調整時,必須經原批準部門審查批準。
4.1.2.9遇特殊情況需增加項目時,應按規(guī)定提出專項申請,按規(guī)定程序報批,經集團公司批準列入年度計劃后組織實施。
4.2計劃的實施與調整
4.2.1企業(yè)應嚴格實行項目開工、竣工報告制度,重點和重大項目開工報告應經集團公司批準。對一般項目開工、竣工報告,應同時報集團公司項目主管部門和分支機構備案;對經批準的項目應迅速組織實施,落實專人管理;同時應加強過程控制,嚴把安全質量關。
4.2.2嚴格控制外包工程,對一般和重點技術改造工程原則上不外包。凡外包工程項目,均應按項目的建設規(guī)模、工期、工程質量等要求按有關規(guī)定進行招議標,擇優(yōu)選擇施工單位。
4.2.3企業(yè)必須嚴格按批準的概算控制項目投資,加強預算管理,努力降低造價,如因不可預見原因造成項目方案變更并可能超預算的,必須書面報集團公司審批。
4.2.4企業(yè)應在項目竣工一個月內,組織進行項目驗收,編寫竣工報告。重點及以上項目的竣工報告應報集團公司項目主管部門和分支機構。對重大項目,一年內應進行項目后評估工作,內容包括:項目運營情況、技術評價、投資分析及效益分析等,并編寫項目評估報告報集團公司項目主管部門。
4.2.5企業(yè)應及時做好各項帳務、物資、債權、債務的清理結算,做到工完賬清,并及時按投資估價增加固定資產,以及時提取折舊。
4.3工程規(guī)劃的編制
4.3.1規(guī)劃編制的原則是必須在設備進行綜合技術評估和安全性評價的基礎上,以提高設備的健康水平和綜合經濟效益為目的,根據國家、行業(yè)、集團公司的規(guī)定,進行統(tǒng)籌安排、綜合平衡。
4.3.2報送年度工程項目計劃的同時報送工程規(guī)劃。生產技術部門組織對設備進行綜合評估和安全性評價。
4.3.3應根據下發(fā)的工程規(guī)劃和實際情況,及時調整規(guī)劃。
4.4工程資金管理
4.4.1集團公司內部核算企業(yè)技改項目資金由集團公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。為便于企業(yè)自行安排投資額較小的技改項目及小額零星購置,按年度固定資產折舊資金總額的10%左右自留,其余部分全部上交集團公司,集團公司在下達年度計劃時依據具體情況進行適當調整。集團公司控股企業(yè)年度技改項目及費用經集團公司審核后報董事會批準。
4.4.2企業(yè)應嚴格按批準的項目和資金(含自留資金)?？顚Ｓ谩Ｗ粤糍Y金必須納入企業(yè)年度預算管理中統(tǒng)籌安排,用于投資額在20萬元以下的技改項目、技改項目前期工作及單項費用在5萬元以下的零購項目,其中直接用于生產性設備改造的費用不得小于80%,不得用此資金購買小汽車等消費性物資。
4.4.3對需跨年度實施的技改項目,其費用應統(tǒng)一預算,分年度控制。
4.5工程全過程管理
4.5.1工程項目實行“六制管理” (項目負責人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、概預算制、后評估制)。根據項目的進展,有關部室不定期進行現(xiàn)場監(jiān)督和抽查,對重點工程項目進行后評估。
4.5.2接到下達的年度工程計劃后應編制技改的實施計劃。
4.5.3對重點工程和機組大修項目,在項目或大修開工前與有關部門簽訂目標責任書。對指定的重點工程項目實施垂直管理模式,即:成立專門的領導小組或工作小組,定期對工程的進展情況進行分析、協(xié)調和監(jiān)督,根據情況組織工程竣工驗收、工程后評估和工程審計。
4.5.4應認真組織實施已批準的工程項目,確保工程的安全、質量和按期竣工,及時向集團公司匯報重點工程進展情況和資金的使用情況。集團公司對工程的實施情況、施工中的質量管理、安全管理、技術管理以及資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
4.5.5在工程結束后,在規(guī)定的時間報送驗收總結、竣工報告,生產技術部門、財務審計部門對單項費用在100萬元以上的工程項目的實施情況、竣工報告和總結報告進行審核和評估。
4.5.6項目完工后,對工程項目的相應指標進行調整。對重點技改工程進行抽查,并對有代表性的項目進行審計和后評估。
5檢查與考核
5.1本辦法的執(zhí)行情況由生產技術部門負責檢查與考核。
5.2依據本辦法和企業(yè)經濟責任制相關規(guī)定進行考核。
第2篇 某技改項目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質、高效完成施工改造作業(yè)項目,特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求:
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》,在辦理施工安全協(xié)議時,施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質證明、安全生產許可證、施工安全負責人資質證、安全技術措施、安全準入證。特種作業(yè)人員臺賬及證件復印件、危險源辨識材料及風險評價報告、安全標準化作業(yè)指導卡、特種設備檢驗證明。
2、施工改造過程中,涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。
3、涉及危險介質作業(yè)必須辦理《危險介質停送(或設備啟停機)作業(yè)許可證》、《危險介質設備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場6s管理要求:
1、施工區(qū)域要與生產區(qū)域有明顯界限;
2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放,且有明顯標識;
3、生活垃圾要定 點存放,設有標識和負責人,不準隨意堆放或亂扔。
4、施工產生的垃圾、廢棄物要定點存放,日產日清。
三、施工組織管理要求:
1、每日召開施工改造交流,設備科、施工單位排定第二天的施工計劃,并以書面方式報相關科室和所在車間,便于車間、相關科室掌握、了解施工情況。施工單位負責人要匯報當天安全管理情況,下步存在的危險及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系,未經所在車間許可,施工人員一律不得擅自進入施工或生產現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機構,明確現(xiàn)場負責人,現(xiàn)場負責人要佩戴明顯標識。
4、安全科、設備科每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對性質嚴重、威脅較大的,有權停止施工,督促施工單位進行整改。
5、施工單位在施工前,要專門召開施工改造動員會,對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術交底。
6、施工改造單位嚴禁將工程分包、轉包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場負責人,便于與施工單位協(xié)調溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求:
1、高空作業(yè)地面要設置警戒帶,并委派專人進行監(jiān)護,防止人員誤入。
2、所有施工動火,現(xiàn)場要設專人監(jiān)護,配備滅火器,清理可燃物及余火,且采取鋼花飛濺措施。電焊機使用要規(guī)范,特別是二次線不準超過2個接頭,接頭要采取絕緣包扎,接地線不準接在生產設備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對下方設備及易燃處(電纜、皮帶等)做好防護。電焊機使用后要切斷電源,防止留有隱患。
3、每天進入現(xiàn)場前,要組織施工人員進行列隊安全喊話,告知存在的危險及防范措施。
4、嚴格執(zhí)行確認制、監(jiān)護制;執(zhí)行“誰施工、誰掛牌;誰掛牌、誰摘牌”的原則;執(zhí)行能源介質停送掛牌制;不得擅自停送電或開動設備及介質閥門;設備試車運行時,必須做好聯(lián)系和確認,防止誤操作。(嚴格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行)
5、區(qū)域內的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設置硬護欄,護欄標準規(guī)范,跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時,應嚴格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認。
7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀,保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中,作業(yè)人員禁止接、打電話,如必需接聽,需停止作業(yè),在確定的安全地點接聽。
10、嚴格執(zhí)行煉鋼廠相關安全管理要求,嚴禁違反集團公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴禁”。
安全條件不具備,嚴禁作業(yè)。
安全裝置不可靠,嚴禁作業(yè)。
聯(lián)系確認不落實,嚴禁作業(yè)。
交叉施工不溝通,嚴禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團公司相關要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準之日起施行。
第3篇 技改項目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質、高效完成施工改造作業(yè)項目，特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求：
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》，在辦理施工安全協(xié)議時，施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質證明、安全生產許可證、施工安全負責人資質證、安全技術措施、安全準入證。特種作業(yè)人員臺賬及證件復印件、危險源辨識材料及風險評價報告、安全標準化作業(yè)指導卡、特種設備檢驗證明。
2、施工改造過程中，涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。
3、涉及危險介質作業(yè)必須辦理《危險介質停送（或設備啟停機）作業(yè)許可證》、《危險介質設備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場6s管理要求：
1、施工區(qū)域要與生產區(qū)域有明顯界限；
2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放，且有明顯標識；
3、生活垃圾要定 點存放，設有標識和負責人，不準隨意堆放或亂扔。
4、施工產生的垃圾、廢棄物要定點存放，日產日清。
三、施工組織管理要求：
1、每日召開施工改造交流，設備科、施工單位排定第二天的施工計劃，并以書面方式報相關科室和所在車間，便于車間、相關科室掌握、了解施工情況。施工單位負責人要匯報當天安全管理情況，下步存在的危險及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系，未經所在車間許可，施工人員一律不得擅自進入施工或生產現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機構，明確現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場負責人要佩戴明顯標識。
4、安全科、設備科每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對性質嚴重、威脅較大的，有權停止施工，督促施工單位進行整改。
5、施工單位在施工前，要專門召開施工改造動員會，對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術交底。
6、施工改造單位嚴禁將工程分包、轉包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場負責人，便于與施工單位協(xié)調溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求：
1、高空作業(yè)地面要設置警戒帶，并委派專人進行監(jiān)護，防止人員誤入。
2、所有施工動火，現(xiàn)場要設專人監(jiān)護，配備滅火器，清理可燃物及余火，且采取鋼花飛濺措施。電焊機使用要規(guī)范，特別是二次線不準超過2個接頭，接頭要采取絕緣包扎，接地線不準接在生產設備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對下方設備及易燃處（電纜、皮帶等）做好防護。電焊機使用后要切斷電源，防止留有隱患。
3、每天進入現(xiàn)場前，要組織施工人員進行列隊安全喊話，告知存在的危險及防范措施。
4、嚴格執(zhí)行確認制、監(jiān)護制；執(zhí)行“誰施工、誰掛牌；誰掛牌、誰摘牌”的原則；執(zhí)行能源介質停送掛牌制；不得擅自停送電或開動設備及介質閥門；設備試車運行時，必須做好聯(lián)系和確認，防止誤操作。（嚴格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行）
5、區(qū)域內的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設置硬護欄，護欄標準規(guī)范，跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時，應嚴格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認。
7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀，保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中，作業(yè)人員禁止接、打電話，如必需接聽，需停止作業(yè)，在確定的安全地點接聽。
10、嚴格執(zhí)行煉鋼廠相關安全管理要求，嚴禁違反集團公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴禁”。
安全條件不具備，嚴禁作業(yè)。
安全裝置不可靠，嚴禁作業(yè)。
聯(lián)系確認不落實，嚴禁作業(yè)。
交叉施工不溝通，嚴禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團公司相關要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準之日起施行。
