產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第1篇
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為了推動(dòng)衡水食品工業(yè)的發(fā)展，提高衡水食品工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步摸清衡水食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及科技應(yīng)用情況和有關(guān)問(wèn)題,對(duì)衡水食品企業(yè)做一次全面的調(diào)研,以便更好地指導(dǎo)衡水食品企業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，與人類的物質(zhì)生活需要密切相關(guān)，是考察國(guó)家發(fā)展和文明程度的重要指標(biāo)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中占有較大比重，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)相輔相承、相互促進(jìn)、緊密相關(guān)。食品工業(yè)的發(fā)展,是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，緩解農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的主要渠道;是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要龍頭產(chǎn)業(yè)之一;是農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的發(fā)展，食品工業(yè)已經(jīng)形成了運(yùn)行機(jī)制靈活，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的發(fā)展模式。為了全面掌握我市食品工業(yè)現(xiàn)狀，找出發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，研究加快民食品工業(yè)發(fā)展的對(duì)策，推進(jìn)我市食品工業(yè)的發(fā)展，逐步加大食品工業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的貢獻(xiàn)份額，在暑期期間我院志愿者組成調(diào)研小組廣泛深入我市食品企業(yè)進(jìn)行了大量、深入的調(diào)研，基本上掌握了我市食品工業(yè)總體情況，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了有針對(duì)性的對(duì)策。
一、 衡水食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1) 銷售收入完成情況
截至今年8月份，食品工業(yè)銷售收入為108.27億元，與去年同期的74.46億元相比增長(zhǎng)了45.42%，占全市工業(yè)銷售收入的10.72%。其中農(nóng)副食品加工銷售收入為56.6億元，與去年同期40.07億元相比增長(zhǎng)了41.27%;食品制造業(yè)銷售收入為13.54億元，比去年同期10.4億元相比增長(zhǎng)了34.80%;飲料制造業(yè)銷售收入為38.34億元，比去年同期24.34億元相比增長(zhǎng)了56.64%。
2) 工業(yè)增加值完成情況
今年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.78億元，比去年同期27.04億元相比增長(zhǎng)了10.49%。占全市工業(yè)增加值的10.31%。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)12.84億元，比去年同期12.19億元增長(zhǎng)了10.50%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)3.43億元，比去年同期2.58億元相比增長(zhǎng)了24.12%;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)12.49億元，比去年同期11.27億元相比增長(zhǎng)了35.68%。
3) 食品工業(yè)完成稅金情況
今年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金3.84億元，比去年同期3.32億元相比增長(zhǎng)了15.36%，占全市實(shí)現(xiàn)稅金總額24.86億元的15.45%。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)利稅1.82億元，與去年同期3.15億元相比減少了42.22%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金0.08億元，與去年同期0.09億元相比減少了15.84%;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3.58億元，比去年同期2.92億元增長(zhǎng)了22.86%。
4) 利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況：
食品工業(yè)今年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.28億元，與去年同期5.66億元增長(zhǎng)了48.75%，占全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.61億元的14.13%。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.83億元，比去年同期2.62億元相比增長(zhǎng)了17.89%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.51億元，比去年同期0.54億元相比減少了6.02%;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.69億元，比去年同期2.41億元相比增長(zhǎng)了94.57%。
二、 針對(duì)調(diào)研問(wèn)卷的情況分析
在我們調(diào)研小組關(guān)于衡水食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的問(wèn)卷中，在30歲以下的受訪者中有六成會(huì)選擇到大型購(gòu)物商場(chǎng)去購(gòu)買食品，他們認(rèn)為大型購(gòu)物商場(chǎng)的貨源更有安全保障;在三十歲以上的受訪者有七成會(huì)選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或小超市購(gòu)買食品，他們更傾向于自己挑選和購(gòu)物方便的時(shí)候購(gòu)買。
有接近七成的受訪者會(huì)注意商標(biāo)上的食品產(chǎn)地和安全認(rèn)證，有九成的受訪者認(rèn)為在質(zhì)量相同的情況下會(huì)優(yōu)先選擇名牌的食品，有五成的受訪者承認(rèn)自己在不出問(wèn)題的情況下會(huì)一直購(gòu)買同一款商品，有八成的受訪者認(rèn)為食品價(jià)格只是次要因素。有五成30歲以上的受訪者把食材的新鮮程度列為購(gòu)買食品的首要因素，而30歲以下的受訪者有七成只愿選擇名牌。
所有的受訪者都支持衡水建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，有六成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢(shì)在于原材料豐富，有九成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢(shì)在于地價(jià)便宜和勞動(dòng)力低廉，有四成的受訪者認(rèn)為衡水交通便利。而有八成成的受訪者認(rèn)為衡水缺少技術(shù)創(chuàng)新，有五成的受訪者認(rèn)為衡水缺少食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
三、 衡水食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
我市食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模以上共有76家，從業(yè)人員共有12539人。其中農(nóng)副食品加工企業(yè)54家，食品制造業(yè)11家，飲料制造業(yè)11家。
從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市整個(gè)食品工業(yè)行業(yè)都比上年有了較快的發(fā)展，其飲料制造業(yè)發(fā)展最快，銷售收入今年比去年同期增長(zhǎng)56.64%。飲料制造業(yè)效益實(shí)現(xiàn)最好，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)比去年同期增長(zhǎng)了94.57%。老白干釀酒集團(tuán)今年產(chǎn)值完成16.12億元，比去年同期增長(zhǎng)15.5%，銷售收入13.18億元，比去年同期增長(zhǎng)10.78%，完成工業(yè)增加值7.44億元，比去年增長(zhǎng)了17.72%，實(shí)現(xiàn)利稅2.88億元，比去年同期2.23億元增長(zhǎng)了25.56%，完成利潤(rùn)0.59億元，比去年同期0.53億元增長(zhǎng)12.84%。
養(yǎng)元保健飲品有限公司今年以來(lái)，在擴(kuò)大市場(chǎng)和廣告宣傳并進(jìn)的情況下，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋河北、河南、山東的大部分，山西、北京、天津、遼寧等部分市場(chǎng)，特別是在省內(nèi)及河南、山東已成為品牌，隨著央視廣告的播出，他們已進(jìn)軍全國(guó)飲料市場(chǎng)，并保持核桃飲品銷售收入在全國(guó)同行業(yè)排名第一。經(jīng)濟(jì)效益高速增長(zhǎng)，成為我市食品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入17.6億元，同比增長(zhǎng)102%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值完成17.5億元，同比增長(zhǎng)了116%，實(shí)現(xiàn)稅金1.85億元，同比增長(zhǎng)70%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.4億元，同比增長(zhǎng)85%。。
農(nóng)副食品加工發(fā)展速度也比上年加快，基本接近食品行業(yè)的增速幅度，銷售收入增長(zhǎng)41.27%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.50%，利稅總額增長(zhǎng)11.43%，利潤(rùn)增長(zhǎng)17.89%。
四、 衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園的有利因素
1、新上項(xiàng)目在2012年形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
蒙牛集團(tuán)總投資15億元的蒙牛集團(tuán)衡水高端奶暨現(xiàn)代牧場(chǎng)項(xiàng)目在河北省武強(qiáng)縣已開工建設(shè)。該項(xiàng)目采用國(guó)際先進(jìn)的前牧后場(chǎng)生產(chǎn)模式，分為日處理600噸高端奶和建設(shè)3萬(wàn)頭牧場(chǎng)兩個(gè)子項(xiàng)目，總投資達(dá)15億元。其中高端奶項(xiàng)目占地150畝，引進(jìn)6條國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)線，產(chǎn)品主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)高端奶市場(chǎng)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入20億元，利稅6000萬(wàn)元，帶動(dòng)千余農(nóng)戶增收致富。
衡水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雨潤(rùn)集團(tuán)衡水福潤(rùn)年屠宰200萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目竣工。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)是一家以食品為主業(yè)，涵蓋食品、物流、商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)于一體
的多元化企業(yè)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。衡水福潤(rùn)項(xiàng)目于2009年5月落戶衡水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總投資3億元，占地130畝，年屠宰200萬(wàn)頭生豬，該項(xiàng)目已于2011年3月竣工。預(yù)計(jì)2012年可完成銷售收入20億元，利稅近2億元。
2、改制重組企業(yè)的成功也將使企業(yè)煥發(fā)新的生命力。比如饒陽(yáng)縣喜奧集團(tuán)已由菲律賓上好佳集團(tuán)全資收購(gòu)，目前收購(gòu)已基本完成，將會(huì)使我市的飲料制造業(yè)在2013年將會(huì)有進(jìn)一步發(fā)展，增加新的活力。
3、老企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整也將使企業(yè)邁向一個(gè)新的起點(diǎn)。衡水老白干釀酒集團(tuán)將通過(guò)加大技術(shù)研發(fā)，提高科技手段在生產(chǎn)中的運(yùn)用，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4、國(guó)家政策的調(diào)整、扶持力度的增大，這幾年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策，支持中小企業(yè)發(fā)展，解決面臨的困難，中小企業(yè)貸款方面資金支持力度增加，以及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、各市縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品工業(yè)的支持和認(rèn)知力度的增強(qiáng)將為我市食品工業(yè)發(fā)展提供有力保證。
五、 衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園存在的主要問(wèn)題
1. 部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。
受融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、利率匯率調(diào)整、能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)、要素供應(yīng)緊張等多重因素?cái)D壓，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難明顯增大。2012年，勞動(dòng)力報(bào)酬剛性上漲，我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，已從去年的840元提高到1040元，漲幅達(dá)到23.8%。持續(xù)上升的成本壓力不斷擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，部分企業(yè)利潤(rùn)增幅逐月走低， 2012年，食品工業(yè)企業(yè)共有8家出現(xiàn)虧損，虧損企業(yè)家數(shù)占全市的22.2%，主要集中在農(nóng)副食品加工業(yè)，占虧損家數(shù)的62.5%。
2. 企業(yè)生產(chǎn)下行壓力加大，盈利水平下滑。
2012年，食品工業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)工業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)10.50%，利潤(rùn)僅增長(zhǎng)17.89%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比去年同期下降了6.02%。預(yù)示著我市食品工業(yè)發(fā)展面臨著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)前我市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問(wèn)題，客觀分析，既有世界經(jīng)濟(jì)不振、外需疲軟的影響，又有國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的制約;既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)
新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高等長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的老問(wèn)題，又面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合成本上升、政策調(diào)整和市場(chǎng)變化等新情況;企業(yè)既面對(duì)生存的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，又面臨轉(zhuǎn)型的發(fā)展壓力。
3. 適宜加工的農(nóng)產(chǎn)品品種短缺。
目前，我市食品加工業(yè)與種植業(yè)之間的聯(lián)系還處于簡(jiǎn)單的初級(jí)供需階段，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么、食品工業(yè)就加工什么，而不是根據(jù)市場(chǎng)的需求決定種植和加工，未形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品品種的數(shù)量比較少，但又不能所有的品種都適合于加工，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品種改良和配置的提高，沒(méi)有與市場(chǎng)消費(fèi)和食品加工有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，一方面供大于求，大量積壓，另一方面加工業(yè)還需進(jìn)口原料。比如，我市蘋果種植面積和產(chǎn)量都比較高，果農(nóng)基本上以鮮果銷售為主，適宜加工的品質(zhì)和檔次存在相當(dāng)大的差距。農(nóng)業(yè)不能提供適于加工的品種，直接造成農(nóng)產(chǎn)品資源浪費(fèi)。
4. 加工產(chǎn)品商品化在低水平徘徊。
食品加工產(chǎn)品大多只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的加工就投放市場(chǎng)，進(jìn)行深加工的數(shù)量所占比重較小，多層次綜合開發(fā)就更少。而在我市大多副產(chǎn)品作為廢棄物丟棄，既污染了環(huán)境，又缺少增值空間，使其在進(jìn)入市場(chǎng)貿(mào)易時(shí)無(wú)法得到有效利用，形成一種新的資源浪費(fèi)。發(fā)達(dá)地區(qū)很重視農(nóng)產(chǎn)品加工所產(chǎn)生副產(chǎn)品的綜合利用，提高附加值，重要結(jié)癥是我們農(nóng)產(chǎn)品加工商品化水平長(zhǎng)期低水平徘徊。
5. 食品工業(yè)基礎(chǔ)差、技術(shù)含量不高，可持續(xù)發(fā)展后勁不足
制約我市食品工業(yè)發(fā)展水平，食品加工業(yè)自身的基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)含量低、效益較差是又一阻礙因素。由于種種原因，我市過(guò)去只注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視了原有企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，造成了企業(yè)設(shè)備陳舊老化、技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗高，勞動(dòng)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差等不利的局面。我市商品加工業(yè)基本停留在粗加工水平上，基礎(chǔ)差、品種少、檔次偏低、缺乏精加工產(chǎn)品，技術(shù)含量低、包裝差、附加值偏低，眾多企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)變化需求，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
六、 衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園的對(duì)策和建議
1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
我市食品工業(yè)所處位置與我們現(xiàn)在的地理位置不相稱，按常規(guī)發(fā)展無(wú)法迅速提升，必須有思想上的突破，措施上的加碼，實(shí)行快速、超常規(guī)發(fā)展才能改變現(xiàn)狀。所謂跨越式發(fā)展，就是要通過(guò)重點(diǎn)優(yōu)先，傾斜發(fā)展的政府主導(dǎo)型干預(yù)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的自發(fā)過(guò)程，選擇結(jié)構(gòu)合理化的最優(yōu)途徑，經(jīng)過(guò)若干年的努力，超越其它地區(qū)。具體要做到以下幾點(diǎn)：
2. 要采取有力措施超常規(guī)發(fā)展。
不能劃地為牢，把自己封閉在狹小的圈子里，要給自己的思想松綁，要走出本土，在全國(guó)、在國(guó)際上有一席之地。換句話說(shuō)，己有的知名產(chǎn)品和今后的創(chuàng)新產(chǎn)品，都應(yīng)該向外擴(kuò)張，向發(fā)達(dá)地區(qū)滲透，從而形成一批在全國(guó)叫得響的知名品牌。為此要向有些地方政府提出的那樣，政策上給優(yōu)惠，社會(huì)上給地位，政治上給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠的原則，鼓勵(lì)各方面的力量發(fā)展食品工業(yè)。
3. 要站在更高的起點(diǎn)上走自主創(chuàng)新之路。
要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加大對(duì)食品工業(yè)的投資，弄清楚各自行業(yè)的發(fā)展方向，引進(jìn)什么技術(shù)、產(chǎn)品和技術(shù)水平達(dá)到什么高度、如何創(chuàng)新等都要有明確的目標(biāo)。要堅(jiān)持培育自主品牌、壯大老字號(hào)品牌;依靠科技，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)改造，走出一條自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用高起點(diǎn)的路子，通過(guò)高起步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效益。
4. 要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。
要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，重點(diǎn)培育具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的重大發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，建立自我特色、具有強(qiáng)勁發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群鏈和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張和合理布局，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
5. 進(jìn)一步優(yōu)化小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
目前中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題十分突出，為此國(guó)家出臺(tái)了一系列政策舉措，關(guān)鍵在于落實(shí)。對(duì)中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展要多予少取，要把支持重點(diǎn)放在面向小微型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅讓利、規(guī)范稅費(fèi)征管行為、金融服務(wù)、加強(qiáng)各類中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第2篇
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一、正視現(xiàn)實(shí)，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理存在的問(wèn)題
所謂專項(xiàng)資金，就是指財(cái)政部門或上級(jí)單位為落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項(xiàng)用途，用于完成專項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。也就是說(shuō)，專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的企業(yè)給予貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。近3年來(lái)，我區(qū)投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到萬(wàn)元，每年以%的速度遞增。
但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理方面，沒(méi)有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問(wèn)題與不足。同時(shí)，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點(diǎn)：
(一)沒(méi)有形成集束效應(yīng)，專項(xiàng)資金安排比較分散
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關(guān)部門各唱各的調(diào)，各走各的臺(tái)，大量低水平項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金被分散使用，有限的財(cái)力資源被無(wú)形之中支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
(二)沒(méi)有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項(xiàng)資金使用相對(duì)浪費(fèi)
由于片面強(qiáng)調(diào)“專款專用”，專項(xiàng)資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動(dòng)性不足，對(duì)專項(xiàng)資金的整合缺乏研究和實(shí)踐，產(chǎn)生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
近幾年，我區(qū)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長(zhǎng)，但總量相對(duì)較少。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入中民營(yíng)企業(yè)占%以上，政府財(cái)稅引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯。2012年我區(qū)設(shè)立的萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，至今尚未完全到位。
(三)沒(méi)有體現(xiàn)科學(xué)考核，專項(xiàng)資金績(jī)效考核難以實(shí)施
由于大多數(shù)專項(xiàng)資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標(biāo)難以確定，我區(qū)績(jī)效考核工作難以開展。
以上這些問(wèn)題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的效能。
二、提高認(rèn)識(shí)，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的必要性和重要性
(一)從規(guī)模上講，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
專項(xiàng)資金項(xiàng)目越來(lái)越多，數(shù)額越來(lái)越大，使用范圍越來(lái)越廣，迫切要求我們對(duì)之進(jìn)行整合。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年我區(qū)專項(xiàng)資金數(shù)額萬(wàn)元。到2012年專項(xiàng)資金數(shù)額達(dá)到萬(wàn)元。近年來(lái)，隨著財(cái)政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、文化強(qiáng)區(qū)等重大決策的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增長(zhǎng)勢(shì)頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的設(shè)立，可以進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益
大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。多年來(lái)，專項(xiàng)資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財(cái)政資金很難形成規(guī)模效應(yīng)，根本原因就在于我們沒(méi)有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢(shì)下，必須推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金的整合工作。
(三)從管理上講，進(jìn)一步提高資金使用與管理層次
探索建立科學(xué)、規(guī)范的專項(xiàng)資金分配管理機(jī)制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經(jīng)過(guò)改革創(chuàng)新，通過(guò)全區(qū)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目工作績(jī)效等方面的指標(biāo)的考評(píng)，以進(jìn)一步提高資金使用與管理層次。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)各地文化資源、人才資源、市場(chǎng)資源的高度聚集，形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)從規(guī)范上講，進(jìn)一步完善績(jī)效考核工作
與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相結(jié)合，進(jìn)一步完善績(jī)效考核工作勢(shì)在必行。在《南京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核工作實(shí)施辦法》的通知中，市里將對(duì)區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行績(jī)效考核，將根據(jù)《區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)體系》進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，并按得分高低進(jìn)行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進(jìn)單位。為了實(shí)現(xiàn)我區(qū)在全市“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧钡哪繕?biāo)，我區(qū)必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激勵(lì)發(fā)展。
整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金的支撐、鼓勵(lì)和促進(jìn)作用，提高資金使用效益。
三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金整合使用的思路和建議
(一)注重規(guī)劃，增強(qiáng)資金整合的契合力
發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點(diǎn)不突出問(wèn)題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據(jù)，具體工作才有方向，整合目標(biāo)才能落實(shí)。當(dāng)前，緊要的是圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過(guò)科學(xué)調(diào)研、專家討論論證，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向?yàn)橹攸c(diǎn)，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進(jìn)一步明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，為專項(xiàng)資金集中投向，發(fā)揮聚合效應(yīng)奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)組織保障的控制力
沒(méi)有組織保障，整合資金就會(huì)變成一紙空話。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，改革投入使用的方式方法，調(diào)整資金投入的方向和重點(diǎn)，涉及部門利益時(shí)，勢(shì)必會(huì)遇到一定的阻力。因此，要加強(qiáng)區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)解決好工作協(xié)調(diào)問(wèn)題，建立日常議事決策機(jī)制，及時(shí)根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)整合平臺(tái)；圍繞所規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，形成在同一項(xiàng)目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的工作溝通聯(lián)系機(jī)制。
(三)搭建平臺(tái)，增強(qiáng)資金整合的影響力
借鑒外地成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重在建平臺(tái)上下功夫。搭建以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺(tái)，根據(jù)我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項(xiàng)資金捆綁使用，使主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體的整合平臺(tái)。要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目比如等項(xiàng)目分類排隊(duì)，本著先重點(diǎn)、后一般，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的思路，每年確定一批扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)明確各部門的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)資金投入的針對(duì)性，做到目標(biāo)同向，形成合力。著力引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的有效投入，集中財(cái)力解決突出問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化考核，增強(qiáng)資金整合的附著力
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第3篇
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一、 **茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。
**鄉(xiāng)境內(nèi)自然條件優(yōu)越，適宜茶樹生長(zhǎng)，茶樹品種資源豐富，**鄉(xiāng) 二、茶葉是促進(jìn)**鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。**鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1%。茶葉發(fā)展村社中30%的農(nóng)民家庭收入主要來(lái)自茶葉。
四、**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在的主要問(wèn)題?！笆晃濉币詠?lái)，**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問(wèn)題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別村社對(duì)茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。
六、“十一五”**茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條關(guān)鍵措施。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第4篇
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根據(jù)《中共臨滄市**區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展解放思想深化改革擴(kuò)大開放科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)的通知》組織開展一次專題調(diào)研的相關(guān)要求，結(jié)合《中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大討論活動(dòng)調(diào)研工作的通知》安排，區(qū)委派出16個(gè)專題調(diào)研組重點(diǎn)圍繞人的富裕度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組根據(jù)相關(guān)的通知要求，及時(shí)制定了調(diào)研方案，采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)三種形式進(jìn)行調(diào)研，并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組組長(zhǎng)、區(qū)委副書記左金祥同志帶隊(duì)，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細(xì)嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺(tái)鄉(xiāng)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，調(diào)研報(bào)告如下：
一、**區(qū)基本情況
**區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道，93個(gè)村民委員會(huì)，9個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?0.36萬(wàn)人。全區(qū)國(guó)土面積2652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長(zhǎng)支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長(zhǎng)70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3／s水能儲(chǔ)量為9.16萬(wàn)千瓦。
截止20xx年底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件（中型水庫(kù)1件、小一型水庫(kù)6件、小二型水庫(kù)21件、壩塘14件），總蓄水量5013萬(wàn)立方米；引水工程3372件（流量0.3m3／s以上的42件，0.3m3／s以下的3330件）；人畜飲水工程98件；閘壩及其它水利工程34件。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃
歷年來(lái)，**區(qū)高度重視水資源開發(fā)利用，在60-70年代就建成近40多座農(nóng)村小型水電站（裝機(jī)多為30-200千瓦），對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)不適應(yīng)改革和發(fā)展需求的電力設(shè)施進(jìn)行了更新改造，對(duì)全區(qū)的水能資源開發(fā)利用進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)劃。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬(wàn)立方米；其中：中型水庫(kù)1件（博尚水庫(kù)）；小一型水庫(kù)6件（小道河水庫(kù)、馬鹿坑水庫(kù)、柳樹河水庫(kù)、鍋底塘水庫(kù)、中山水庫(kù)、鐵廠河水庫(kù)、）；小二型水庫(kù)21件（茨通林水庫(kù)、團(tuán)山水庫(kù)、大坡頭水庫(kù)、大子良水庫(kù)、丫口田水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、界牌水庫(kù)、橫山水庫(kù)、道河水庫(kù)、豹子洞水庫(kù)、滑石板水庫(kù)、石板橋水庫(kù)、大沙地水庫(kù)、新蓄水庫(kù)、大浪壩水庫(kù)、小板橋水庫(kù)、小龍?zhí)了畮?kù)、幕布水庫(kù)、蛤蟆塘水庫(kù)、羊廄房水庫(kù)、白花箐水庫(kù)）；壩塘14件（松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠(yuǎn)壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁痢⑸筋^壩塘、幕布小中山壩塘）。
全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機(jī)為2×250千瓦；細(xì)嘎電站，裝機(jī)為1×500千瓦；南汀河三級(jí)電站，裝機(jī)為3×1000千瓦；南汀河四級(jí)電站，裝機(jī)為1×1000＋1×20xx千瓦；大柏樹電站，裝機(jī)為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級(jí)電站，裝機(jī)為1×500千瓦；梅子箐二級(jí)電站，裝機(jī)為1×1250千瓦；梅子箐三級(jí)電站，裝機(jī)為2×6500千瓦；官山一級(jí)站：裝機(jī)為2×500千瓦，官山二級(jí)站，裝機(jī)為1×400千瓦（糖廠內(nèi)部使用）。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬(wàn)千伏安、9萬(wàn)千伏安，建成35千伏變電站8座；正在博尚鎮(zhèn)曼來(lái)山建設(shè)500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送能力，為吸納日益發(fā)展的地方小水電打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在建水電站3個(gè)，總裝機(jī)2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機(jī)9600千瓦；臨江一級(jí)電站，裝機(jī)5000千瓦；臨江二級(jí)電站，裝機(jī)8000千瓦。
（二）發(fā)展規(guī)劃
布局：**區(qū)的水能資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榕饔虻牟┥?、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國(guó)道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和電源結(jié)構(gòu)，集中資金開發(fā)城市周邊及公路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的水能資源，實(shí)行有計(jì)劃、有步驟、規(guī)范化的開發(fā)利用。
目標(biāo)：**區(qū)水資源豐富，根據(jù)水能資源優(yōu)勢(shì)及徑流的分布情況，規(guī)劃建設(shè)（改擴(kuò)建）蓄水工程6件，增加1352.1萬(wàn)立方米。其中：馬臺(tái)大沙壩水庫(kù)，蓄水60.4萬(wàn)立方米；平村白沙田水庫(kù)，蓄水100.7萬(wàn)立方米；忙畔鴨子塘水庫(kù)，蓄水1070萬(wàn)立方米；馬臺(tái)喬地坡水庫(kù)，蓄水8萬(wàn)立方米；風(fēng)翔蘭花箐水庫(kù)，蓄水7萬(wàn)立方米；改擴(kuò)小龍 潭水庫(kù)，蓄水達(dá)114萬(wàn)立方米，目前蓄水8萬(wàn)立方米。規(guī)劃開發(fā)建水電站10個(gè)，裝機(jī)總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機(jī)2500千瓦；昔鋪河電站，裝機(jī)20xx千瓦；鐵索橋電站（西河電站），裝機(jī)4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級(jí)電站，裝機(jī)1×1000千瓦；大付寨電站，裝機(jī)3200千瓦；馬臺(tái)一級(jí)電站，裝機(jī)3200千瓦；馬臺(tái)二級(jí)電站，裝機(jī)7500千瓦；馬臺(tái)三級(jí)電站，裝機(jī)12800千瓦；馬臺(tái)瑯琊電站，裝機(jī)5000千瓦；那招幫公電站，裝機(jī)4000千瓦。
（三）水電產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制
根據(jù)**區(qū)水能資源優(yōu)勢(shì)及徑流的分布，針對(duì)當(dāng)前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問(wèn)題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的原則，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，創(chuàng)造并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要有以下程序：
1.項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報(bào)發(fā)改、水利等部門備案。
（1）2.5萬(wàn)千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開展項(xiàng)目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應(yīng)另行編制規(guī)劃。
（2）2.5萬(wàn)千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進(jìn)行修訂編制報(bào)市水利部門提出意見后，再報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（3）國(guó)際界河、市、區(qū)（縣）界河的開發(fā)協(xié)議不論裝機(jī)大小，由市水利局提出審查意見報(bào)市政府審批，核準(zhǔn)實(shí)施的流域水能規(guī)劃報(bào)省發(fā)改委、水利廳備案。
2.核準(zhǔn)權(quán)限
裝機(jī)規(guī)模在2.5萬(wàn)千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機(jī)規(guī)模在2.5萬(wàn)千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準(zhǔn)。
3、報(bào)建程序和所需報(bào)送材料。項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)送以下文件：
（1）水利行政主管部門出具的水資源論證報(bào)告、水土保持方案審查意見。
（2）環(huán)境保護(hù)行政管理部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見。
（3）國(guó)土資源行政管理部門出具的項(xiàng)目用地的預(yù)審意見。
（4）林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預(yù)審意見。
（5）電站設(shè)施的相關(guān)安全意見。
（6）電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見。
4.項(xiàng)目核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)《云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（試行）以及水利、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見，組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，依據(jù)專家組審查意見，對(duì)電站建設(shè)項(xiàng)目給予核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，項(xiàng)目核準(zhǔn)后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣獠?bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；裝機(jī)規(guī)模發(fā)生變更、梯級(jí)電站合并開發(fā)，建設(shè)單位必須報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更核準(zhǔn)。
5.初步設(shè)計(jì)報(bào)告。由建設(shè)單位委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報(bào)市水利局組織評(píng)審，根據(jù)專家組審查意見予以批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更建設(shè)單位必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
6.工程招標(biāo)。符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）的規(guī)定項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主組織，招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)辦法等報(bào)水利局備案，招標(biāo)后將招標(biāo)結(jié)果報(bào)水利局。
7.質(zhì)量監(jiān)督。水利水電工程質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。由臨滄市發(fā)展和改革委員會(huì)委托水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)市級(jí)核準(zhǔn)的水電工程進(jìn)行監(jiān)督管理，建設(shè)單位在開工前必須到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書，并繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
8.開工許可。電站建設(shè)開工前，由建設(shè)單位提交：項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、工程質(zhì)量監(jiān)督書、項(xiàng)目建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計(jì)方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審查許可后方可開工建設(shè)。
9.工程驗(yàn)收。水電站工程驗(yàn)收實(shí)行分類驗(yàn)收制度。截流前驗(yàn)收、重要隱蔽工程及基礎(chǔ)處理工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，市（區(qū)）發(fā)改、水行政主管部門參加；工程蓄水驗(yàn)收由水行政主管部門組織；機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織，市（區(qū)）發(fā)改、水利行政主管部門參加；環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)；安全設(shè)施驗(yàn)收由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)；電站主體工程完工，各單項(xiàng)驗(yàn)收完成，可投入試運(yùn)行；竣工驗(yàn)收在試運(yùn)行滿一年后，由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，項(xiàng)目核準(zhǔn)單位組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運(yùn)營(yíng)。
10.電網(wǎng)建設(shè)、電價(jià)
（1）電網(wǎng)建設(shè)根據(jù)負(fù)荷需求、電源點(diǎn)發(fā)展情況適時(shí)建設(shè)，35千伏及以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準(zhǔn)，110千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)家或省發(fā)改部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)主干線由供電部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。
（2）電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價(jià)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟(jì)、水利、安監(jiān)等部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)服務(wù)、安全監(jiān)管工作。
四、當(dāng)前存在的問(wèn)題
**區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但開發(fā)程度較低，在發(fā)展過(guò)程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（一）市場(chǎng)格局單一。**區(qū)沒(méi)有獨(dú)立的地方小水電電網(wǎng)，國(guó)家電力部門壟斷經(jīng)營(yíng)。壟斷經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致小水電和電網(wǎng)之間嚴(yán)重不平等，成為全區(qū)小水電發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，小水電上網(wǎng)受到兩個(gè)方面的制約：一是上網(wǎng)電價(jià)不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)不同，如玉帶河公司的梅子箐三級(jí)電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價(jià)0.195元/度；官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些原因，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤(rùn)達(dá)公司，最后由潤(rùn)達(dá)公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價(jià)被壓低（年平均上網(wǎng)價(jià)0.15元/度）。二是電費(fèi)不能按時(shí)結(jié)算，電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接，使企業(yè)重復(fù)納稅。如官山一級(jí)電站上網(wǎng)電費(fèi)已兩年沒(méi)有回收，區(qū)內(nèi)部分村寨電費(fèi)也有兩年沒(méi)上交。
（二）手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)項(xiàng)目需開發(fā)商到省、市、區(qū)多個(gè)相關(guān)職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關(guān)職能部門對(duì)水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務(wù)，投資者辦理手續(xù)較難，委托中介機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告較多，加大了開發(fā)項(xiàng)目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級(jí)或市級(jí)部門辦理。
（三）管理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時(shí)期，爭(zhēng)先恐后的建設(shè)開發(fā)，其中亟待解決的問(wèn)題較多，諸如各項(xiàng)手續(xù)、上網(wǎng)問(wèn)題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送能力等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)平臺(tái)。
（四）產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)成本高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導(dǎo)致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，將會(huì)受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導(dǎo)致水資源豐枯矛盾對(duì)電力輸出影響大。
（五）補(bǔ)償問(wèn)題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問(wèn)題，才能保證小水電站建設(shè)工作的順利開展。但在土地征用、經(jīng)濟(jì)林木占用補(bǔ)償、移民安置處理難度較大。
（六）缺乏機(jī)制的管理權(quán)。**區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水電開發(fā)投資渠道單一，國(guó)家先后雖出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)建設(shè)開發(fā)的政策，但這些政策大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，在當(dāng)時(shí)對(duì)發(fā)展小水電站起到了很好的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時(shí)，區(qū)級(jí)政府對(duì)電站的生產(chǎn)、運(yùn)行、上網(wǎng)、營(yíng)銷沒(méi)有實(shí)質(zhì)的控制權(quán)，對(duì)電力行業(yè)的運(yùn)作管理機(jī)制作用不大。如供電部門實(shí)施的“無(wú)電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動(dòng)力電，若要改動(dòng)力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費(fèi)，線路改造后，收費(fèi)由電力部門負(fù)責(zé)，債務(wù)由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)。
（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對(duì)開發(fā)商在開發(fā)水電過(guò)程中沒(méi)有實(shí)質(zhì)的管理權(quán)限，管理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)管理工作，按照安全生產(chǎn)工作屬地管理原則，當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)開發(fā)商安全生產(chǎn)工作管理中矛盾多、意見大，難以管理。
五、下步工作建議
（一）加大水資源的開發(fā)利用，組織人力物力進(jìn)行小水電站研究開發(fā)，做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)可開發(fā)的水電資源走市場(chǎng)化運(yùn)作方式，面向社會(huì)公開奪標(biāo)。
（二）建立健全相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順小水電站管理體制，保障安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實(shí)際情況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，系統(tǒng)效益收費(fèi)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼以及靈活的融資機(jī)制等激勵(lì)政策。
（三）針對(duì)小水電站自身的弱點(diǎn)，加強(qiáng)小水電站新技術(shù)的研究和開發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進(jìn)新技術(shù)商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）建設(shè)水電項(xiàng)目要明確相關(guān)部門人員專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理；涉及征占用農(nóng)民土地問(wèn)題，采取農(nóng)民土地入股分紅的方式進(jìn)行解決。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第5篇
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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是2001年自治區(qū)黨委、政府作出加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定以來(lái)，文化體制改革逐步深化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境明顯改善，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展速度明顯加快，初步形成了新聞出版、電影電視、文化旅游、文化節(jié)慶、文化娛樂(lè)、文化信息、藝術(shù)演出、工藝美術(shù)、會(huì)展廣告、文物博物、動(dòng)漫游戲等比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)門類，并衍生擴(kuò)展到國(guó)際文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)、社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、基層文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)顯示出良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，成為加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西的重要推動(dòng)力。
(一)基本形成了門類比較齊全、布局比較合理的新聞出版產(chǎn)業(yè)體系。2002～2006年，廣西新聞出版業(yè)總銷售收入263億元，占同期廣西gdp總量的1.52 %;上繳稅費(fèi)總額19.76億元，約占同期廣西財(cái)政收入的0.94 %。2007年廣西新聞出版業(yè)總資產(chǎn)82億元，凈資產(chǎn)43億元，行業(yè)總產(chǎn)值89億元(占全區(qū)gdp的1.51%)，銷售收入69億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.9億元。我區(qū)新聞出版業(yè)在全國(guó)的影響力進(jìn)一步提升，若干指標(biāo)在全國(guó)位居前15位以內(nèi)，在5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)中位居前列，一些出版品牌在全國(guó)享有知名度。2007年首屆中國(guó)出版政府獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)中，廣西在所有6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中均獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)10個(gè)，居全國(guó)前列。接力出版社的低幼類圖書在全國(guó)有較大影響力;廣西師范大學(xué)出版社推出的學(xué)術(shù)人文類和珍稀文獻(xiàn)類圖書初具品牌效應(yīng)。
(二)以國(guó)有文化企事業(yè)單位為主力軍、民營(yíng)社會(huì)資本共同投入文化產(chǎn)業(yè)的格局基本形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前自治區(qū)20多個(gè)國(guó)有文化產(chǎn)(事)業(yè)單位與社會(huì)投資有不同的合作，綜合實(shí)力得到了增強(qiáng)。南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、桂林漓江劉三姐歌墟、xx市的八桂大歌等各市的一大批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都采取了共同投入的辦法，使文化產(chǎn)業(yè)的主體不斷地發(fā)展壯大，合作的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，吸引了著名導(dǎo)演張藝謀、張繼剛等國(guó)內(nèi)外最強(qiáng)大的創(chuàng)作隊(duì)伍和著名專家來(lái)廣西投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我區(qū)還出現(xiàn)了梅帥元等一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。
(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造了一批有民族特色的文化品牌。2004年印象劉三姐 和愚自樂(lè)園入選文化部命名的首批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地2006年南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、八桂大歌分別進(jìn)入了《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)典型案例選編》;2007年廣西桂林五通三皮畫被中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)和文化部文化產(chǎn)業(yè)司命名為文化(美術(shù))產(chǎn)業(yè)示范基地。特別值得一提的是，大型山水實(shí)景演出印象劉三姐的成功運(yùn)作，已經(jīng)成為了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的典范。該項(xiàng)目自2004年3月20日正式向國(guó)內(nèi)外演出市場(chǎng)推出以來(lái)，經(jīng)過(guò)3年多的運(yùn)營(yíng)，演出總場(chǎng)次已超過(guò)1400場(chǎng)，觀眾達(dá)260多萬(wàn)人，票房收入上億元，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2003年10月至2004年7月，我區(qū)成功整合了自治區(qū)、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)，2005年結(jié)合村村通工程，將網(wǎng)絡(luò)整合延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，形成了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)新體制。2005年2006年順利地完成了國(guó)家交給廣西的有線數(shù)字電視整省(區(qū))整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)任務(wù)，廣西成為全國(guó)第一家整省(區(qū))完成城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的省(區(qū))。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量，廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，2007年底全區(qū)有線電視傳輸干線網(wǎng)總長(zhǎng)6萬(wàn)多公里，比2003年初增加近5萬(wàn)公里。目前，全區(qū)有線數(shù)字電視用戶達(dá)到250多萬(wàn)戶，成為中國(guó)最大的數(shù)字電視網(wǎng)。
二、廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
廣西有豐富的歷史文化資源、獨(dú)特的山水文化資源和濃郁的民族文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨千載難逢的良好機(jī)遇。黨的十七大提出要推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高中華文化的軟實(shí)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策理論支撐和良好的發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)黨委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)了廣西電影制片廠、接力出版社、廣西新華書店的體制改革，為這些文化企業(yè)加快發(fā)展解除了體制的束縛;制定了《廣西十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了整體規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明確的方向和目標(biāo)。自治區(qū)政府設(shè)立的宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持了一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)東盟博覽會(huì)落戶南寧，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為廣西文化產(chǎn)業(yè) 走出去搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，構(gòu)筑了一個(gè)便捷的國(guó)際大通道。
但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。目前文化體制改革已在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開，今年上半年中央對(duì)文化體制改革作出了新的部署，制定了出版業(yè)改革的時(shí)間表和路線圖，要求三年內(nèi)(即2010年底以前)基本完成出版業(yè)的體制改革，打破地域、行業(yè)限制，形成統(tǒng)一開放有序的大市場(chǎng)格局，建立起新體制的基本框架，完成重塑市場(chǎng)主體和培育戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)環(huán)境，要完成中央的這一目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，時(shí)不我待。
現(xiàn)在全國(guó)已成立了出版集團(tuán)25家、發(fā)行集團(tuán)20余家、報(bào)業(yè)集團(tuán)40多家，不少省(市)還成立了文化演藝集團(tuán)。以出版集團(tuán)而言，全國(guó)僅新疆、寧夏、內(nèi)蒙、、海南、福建和廣西等少數(shù)幾個(gè)省(區(qū))未成立出版集團(tuán);全國(guó)有17家出版集團(tuán)和所有發(fā)行集團(tuán)已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)企改制。大多數(shù)省市在改革過(guò)程中解放思想、大膽探索，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新取得諸多突破。上海、北京、遼寧、廣東、浙江、江蘇、湖南、河南、江西、安徽、山東等地的文化產(chǎn)業(yè)乘改革東風(fēng)迅速崛起，勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。新聞出版總署最近對(duì)全國(guó)24家出版集團(tuán)做了調(diào)查，其中17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團(tuán)公司平均總資產(chǎn)增長(zhǎng)66.2%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)25.3%，最多的翻了三番;而7家未改制的出版集團(tuán)，平均負(fù)增長(zhǎng)43%。全國(guó)近40家報(bào)業(yè)集團(tuán)完成了事企分開，發(fā)行業(yè)的股份制改革和跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)形成了新的格局。9家改制到位的出版、報(bào)業(yè)、發(fā)行集團(tuán)公司在境內(nèi)外上市，初步確立了戰(zhàn)略投資者的地位。
與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的兼并、聯(lián)合嶄露頭角。江蘇新華兼并海南新華，江西出版集團(tuán)兼并中國(guó)和平出版社，海天出版社并入深圳發(fā)行集團(tuán)，拉開了國(guó)有文化企業(yè)兼并、聯(lián)合的序幕。文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)上市融資的政策壁壘已經(jīng)打破，一批文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)正排隊(duì)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。上海新華傳媒、四川新華文軒、遼寧出版集團(tuán)已在大陸和香港成功上市，重慶出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)、江蘇新華發(fā)行集團(tuán)等也已獲批準(zhǔn)，即將上市。不久的將來(lái)，若干巨型文化產(chǎn)業(yè)航母將應(yīng)運(yùn)而生，跨地區(qū)兼并、聯(lián)合將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
除出版業(yè)外，文化產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域也在醞釀改革，一些地區(qū)和一些單位正在試點(diǎn)改革。演藝業(yè)的改革在一些地區(qū)取得成功，北京兒藝、江蘇演藝集團(tuán)的改制，為演藝業(yè)找到了嶄新的發(fā)展空間?？梢灶A(yù)見，文化演藝業(yè)的改革將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步展開。
經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)折，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力與一些兄弟省市相比還有一定的差距，缺少上規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的層和相關(guān)層水平不是很高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題，主要是：
(一)體制、機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)，改革步伐亟待進(jìn)一步加快。廣西是目前全國(guó)極少數(shù)幾個(gè)未成立出版集團(tuán)的省(區(qū))之一。改革先行的省(市)，資源得到了優(yōu)化重組，產(chǎn)業(yè)正在向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)軌。我區(qū)文化體制改革相對(duì)滯后，接力出版社、廣西新華書店集團(tuán)、廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司、廣西電影制片廠等單位雖然進(jìn)行了體制改革，但改革還不徹底。當(dāng)前，我們有限的資源還處于分散狀態(tài)，集中度不高，體制、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革沒(méi)有到位，企業(yè)缺乏活力，已成為廣西文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的制約因素。
(二)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小, 結(jié)構(gòu)單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前，廣西文化產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)單位除傳統(tǒng)主業(yè)之外幾乎沒(méi)有輔業(yè)，缺乏多元化發(fā)展戰(zhàn)略。就主業(yè)來(lái)看，其結(jié)構(gòu)也不夠合理，比例失衡，適應(yīng)性差，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品較少，低水平重復(fù)的產(chǎn)品較多。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)的層和相關(guān)層的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于核心層，而文化產(chǎn)業(yè)的增加值和利潤(rùn)大部分來(lái)自這些層面，這就導(dǎo)致我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度較慢，增加值偏小。據(jù)測(cè)算，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全區(qū)gdp的3%左右，而同期，北京、上海、浙江、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都占gdp的6%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)創(chuàng)新型人才匱乏，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，其發(fā)展根本上取決于人才。廣西是經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，教育水平相對(duì)較低，文化產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，尤其缺乏具有創(chuàng)新精神、戰(zhàn)略眼光、學(xué)術(shù)魄力和文化品位的高層次管理人才，缺乏有特長(zhǎng)、擅策劃、洞悉市場(chǎng)、熟練掌握文化產(chǎn)品營(yíng)銷運(yùn)作技巧的編導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)人才。一方面，受體制、機(jī)制和地理、人文環(huán)境等因素的制約，廣西文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?chuàng)新型人才的吸引力不強(qiáng);另一方面，現(xiàn)有的人才也面臨流失。人才問(wèn)題已成為制約廣西文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
(四)政策體系有待完善,扶持措施有待強(qiáng)化。廣西的文化產(chǎn)業(yè)起步晚、起點(diǎn)低、底子薄，需要政府給予大力扶持。與兄弟省(市)相比，我區(qū)地方政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入有限，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策和措施還不夠完善，力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的對(duì)策和建議
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，要以文化體制改革為動(dòng)力，健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制;要以打造品牌項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和整合文化資源配置;要以政策為保障，營(yíng)造促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，努力把廣西文化產(chǎn)業(yè)建成廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。
(一)進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
1. 建議加強(qiáng)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組與政府相應(yīng)行政決定程序的銜接。文化產(chǎn)業(yè)涉及新聞出版、文化、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、旅游、教育、發(fā)展改革、國(guó)土等諸多政府部門，但現(xiàn)在這些工作職能主要是由自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)承擔(dān)的，由于領(lǐng)導(dǎo)小組不具備行政職能，其決定往往落實(shí)不到位。因此，需要政府提高行政效率，加大協(xié)調(diào)落實(shí)力度。
2. 建議采取部門聯(lián)動(dòng)的方式打造文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)資源分散在各相關(guān)領(lǐng)域，分屬不同的部門管理，要做強(qiáng)做大這些產(chǎn)業(yè)，需要把分散的資源整合起來(lái)，進(jìn)行整體規(guī)劃，并協(xié)調(diào)各組成單位共同組織實(shí)施。具體的協(xié)調(diào)機(jī)制，是由文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組還是政府辦公會(huì)議來(lái)運(yùn)行，需要進(jìn)一步明確。
3. 建議完善新聞出版、文化、公安、海關(guān)、工商、信息產(chǎn)業(yè)、綜合治理等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)群防群治，探索符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的管理模式，建立規(guī)范有序的文化市場(chǎng)。
(二)進(jìn)一步充實(shí)和完善廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大實(shí)施力度
2007年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《廣西十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》第五部分對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了部署。
1. 建議自治區(qū)政府專門制定一個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)專家從廣西文化產(chǎn)業(yè)的資源和特有優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行研究論證，按文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作一個(gè)系統(tǒng)全面的規(guī)劃。在規(guī)劃中應(yīng)進(jìn)一步明確廣西重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)部門和類別，特別對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作認(rèn)真研究規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量、增長(zhǎng)速度提出指導(dǎo)性的要求。同時(shí)，對(duì)廣xx區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向提出原則性要求，以充分發(fā)揮不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的覆蓋面，打造若干具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群。規(guī)劃設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)基地，作為廣西文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極和領(lǐng)頭羊。
2.建議制定一個(gè)符合廣西實(shí)際的、操作性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，作為指引投資發(fā)展和宣傳的實(shí)用手冊(cè)，使規(guī)劃能切實(shí)得到實(shí)施。
(三)大力推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的組建
根據(jù)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)的具體情況，我們認(rèn)為，加快廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)文化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源，培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。建議自治區(qū)人民政府加大對(duì)文化體制改革有關(guān)部門的督促力度，盡快解決改革的難點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)的組建工作。
1. 建議組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。加快推進(jìn)廣西出版總社本部及其直屬各出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，以改制后的出版總社為母體，整合其所屬的7家出版單位、3家印刷復(fù)制企業(yè)以及廣西出版印刷物資公司，組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，并按《公司法》的規(guī)定建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度。在組建集團(tuán)的同時(shí)，著手進(jìn)行上市前的準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取能在今年年底前完成集團(tuán)的組建掛牌工作，這樣可以享受連續(xù)5年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。成立廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有利于集中力量，整合資源，使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮更大效益;有利于出版與發(fā)行的有效銜接，打造完整的出版產(chǎn)業(yè)鏈，共同開拓市場(chǎng)，合力推動(dòng)我區(qū)出版業(yè)的整體發(fā)展;有利于增加出版經(jīng)濟(jì)總量，增長(zhǎng)出版經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)出版行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 建議完成廣西新華書店集團(tuán)有限公司的組建工作。2004年，在原自治區(qū)新華書店、自治區(qū)外文書店、廣西圖書進(jìn)出口公司的基礎(chǔ)上，組建了廣西新華書店集團(tuán)有限公司。四年來(lái)，集團(tuán)的股份制改造并未完成，與兄弟省市相比，已經(jīng)明顯落后。完成廣西新華書店集團(tuán)有限公司的組建，可以提高與供應(yīng)商的議價(jià)能力，降低成本，避免重復(fù)計(jì)稅;可以提高融資能力，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。
3. 建議組建廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)。廣西日?qǐng)?bào)社現(xiàn)在擁有七報(bào)三刊一網(wǎng)站，還有一個(gè)現(xiàn)代化印務(wù)中心,已具有集團(tuán)架構(gòu),組建廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)的條件已經(jīng)成熟。可按照一媒體一公司、兩分開一本賬 的模式，成立傳媒集團(tuán)。集團(tuán)按照兩分開的原則，實(shí)行事業(yè)體制、企業(yè)化管理，由自治區(qū)政府出資、廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)作為出資代表人。集團(tuán)公司由自治區(qū)政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)傳媒集團(tuán)的資產(chǎn)管理和國(guó)有凈資產(chǎn)保值增值，具體管理廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)及非時(shí)政類報(bào)刊的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并逐步從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。集團(tuán)組建后，將更好地整合我區(qū)的傳媒資源，推進(jìn)我區(qū)傳媒業(yè)的深化改革，促進(jìn)黨報(bào)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。
4. 建議組建廣西師范大學(xué)出版集團(tuán)有限公司。該出版社已列入了全國(guó)高校出版社轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)單位。廣西師范大學(xué)出版社出版集團(tuán)將是全國(guó)第一個(gè)通過(guò)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、通過(guò)自我裂變而成長(zhǎng)壯大起來(lái)的出版集團(tuán)。組建此集團(tuán)在全國(guó)具有示范作用，有利于進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大投融資渠道，同時(shí)可以盡快享受到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)該出版單位盡快做強(qiáng)做大將起到積極的推動(dòng)作用。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)文化體制改革的保障政策
1. 建議明確企業(yè)集團(tuán)的出資人和資產(chǎn)監(jiān)管人。最近中央文件對(duì)此已有明確規(guī)定，應(yīng)盡快按中央規(guī)定規(guī)范已經(jīng)改制和正在改制單位的國(guó)有資產(chǎn)出資人和監(jiān)管人，以利于企業(yè)進(jìn)行工商登記和開展正常經(jīng)營(yíng)，為今后資本運(yùn)作提供規(guī)范的制度和法律條件。
2. 建議落實(shí)好國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。我區(qū)文化、廣電和新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制后，政府應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政和稅收部門，按照財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。出版物出口按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退(免)稅優(yōu)惠政策，免征企業(yè)所得稅。建議協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，落實(shí)我區(qū)印刷復(fù)制單位享受增值稅等稅種的優(yōu)惠政策。
3. 建議鼓勵(lì)和支持改制企業(yè)實(shí)行靈活的分配政策。國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)建立后，分配制度不應(yīng)再按事業(yè)單位的規(guī)定來(lái)操作，政府應(yīng)支持企業(yè)實(shí)行靈活的分配政策，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)待遇由企業(yè)監(jiān)管部門確定，企業(yè)內(nèi)部分配制度由企業(yè)自主確定。
4. 建議大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施文化藝術(shù)、新聞出版人才小高地建設(shè)項(xiàng)目，并將其納入自治區(qū)級(jí)人才小高地建設(shè)范疇，依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，聚集和培養(yǎng)小而精的高層次文化人才和新聞出版人才。通過(guò)人才小高地建設(shè)，加強(qiáng)文化藝術(shù)、新聞出版領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)，造就一批熟悉國(guó)際文化發(fā)展運(yùn)行規(guī)則、復(fù)合型的文化行政管理人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的名作家、名藝術(shù)家、名記者、名編輯、名主持人和高素質(zhì)的出版家、理論研究專家。二是實(shí)施文化藝術(shù)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)者，對(duì)在文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域取得卓越成就的優(yōu)秀人才，由自治區(qū)政府授予榮譽(yù)稱號(hào)。三是增加文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，并且監(jiān)督好這項(xiàng)資金的使用。
(五)建立健全文化產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制
1. 建議加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金支持。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的培育和投入，因此建議：第一，對(duì)轉(zhuǎn)企改制新組建的國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，政府適當(dāng)補(bǔ)充國(guó)有資本金，以消化企業(yè)集團(tuán)的部分改制成本。對(duì)效益前景好的重點(diǎn)出版、影視制作、動(dòng)漫制作、網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持或貸款貼息。第二，每年安排一定額度的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金(可參照江蘇省的做法，省級(jí)財(cái)政每年安排1億元，市縣財(cái)政也相應(yīng)安排適當(dāng)額度)，并逐年按gdp增長(zhǎng)比例增加額度，通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)助、投資參股、有償使用等形式支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持有投入產(chǎn)出效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重?fù)駜?yōu)扶強(qiáng)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品;注重扶持文化產(chǎn)業(yè)人才，培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)人才的團(tuán)隊(duì)，提供有利于文化人才培養(yǎng)成長(zhǎng)的平臺(tái);注重從獲獎(jiǎng)扶持轉(zhuǎn)向獲利扶持，大膽嘗試撥改投、撥改股等扶持資助方式，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我造血功能。
2. 建議宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金自設(shè)立以來(lái)，扶持了一批重大的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，涌現(xiàn)了一批社會(huì)效益顯著的優(yōu)秀文藝作品和出版物。今后宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)按年做好使用計(jì)劃，并及時(shí)安排到位;扶強(qiáng)不扶弱，不搞平均主義，要扶持真正值得扶持的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮有限資金的最大效益。
3. 建議指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展融資與合作。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)要發(fā)展，需要加強(qiáng)與各方的合作，吸引多元資本投入文化產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)支持、鼓勵(lì)和幫助文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以聯(lián)合、連鎖、融資、兼并等多種形式進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的合作，拓展企業(yè)的輻射力，壯大實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。支持鼓勵(lì)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，與境外企業(yè)合作，利用境外資源和資本為我們服務(wù)。政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)解決在走出去過(guò)程中遇到的政策和資金等方面的難題。當(dāng)前，我們應(yīng)充分利用中國(guó)東盟博覽會(huì)在南寧舉辦和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的契機(jī)，加大與東盟國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。建議自治區(qū)政府將重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中國(guó)東盟博覽會(huì)招商項(xiàng)目。
(六)大力發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要做大，需要有民營(yíng)資本加入。國(guó)內(nèi)很多做得成功的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有不少是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的。目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)僅有印象劉三姐等個(gè)別品牌，從整體上看，文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，資源分散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏規(guī)模大、在同行業(yè)中排名靠前的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)，需要進(jìn)一步放開搞活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制瓶頸。建議做好以下幾方面的工作：
1. 鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。除國(guó)家明令不能進(jìn)入的，其他所有文化投資領(lǐng)域均向民營(yíng)資本開放，在準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面，與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇;鼓勵(lì)支持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事文化產(chǎn)品出口和對(duì)外文化交流，參與政府文化項(xiàng)目采購(gòu)和招投標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第6篇
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一、發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)
文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性?shī)蕵?lè)性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。
（一）我縣文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，一是種類多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國(guó)為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅(jiān)、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化；二是品位高，作為中國(guó)革命重要?dú)v史事件，秋收起義具有不可忽略的地位；山背文化作為江南新石器時(shí)代的文化符號(hào)、古艾國(guó)發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅(jiān)、陳氏五杰名揚(yáng)海內(nèi)外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽(yù)，表現(xiàn)出我縣文化資源獨(dú)有的魅力；三是潛力大，我縣獨(dú)有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認(rèn)真規(guī)劃，努力實(shí)施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟(jì)，具有深厚的潛力。
（二）我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。改革開放以來(lái)，我縣文化事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術(shù)節(jié)品牌，社會(huì)關(guān)注度、參與度顯著提升；積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護(hù)工作，全豐花燈被列為部級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目， “寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此次在全豐調(diào)研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得部級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場(chǎng)，獲得收入70余萬(wàn)元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請(qǐng)全豐花燈表演隊(duì)赴當(dāng)?shù)乇硌荩蛔龃竺宋幕放?，舉行了黃庭堅(jiān)草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅(jiān)》電視劇；挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇；成功申報(bào)中國(guó)“書法之鄉(xiāng)”。二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)文化活動(dòng)豐富多彩。三是文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，高位推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)，縣委、縣政府對(duì)保護(hù)工作高度重視，投資488萬(wàn)元對(duì)國(guó)保單位秋收起義紀(jì)念館進(jìn)行升級(jí)改造，投資7300萬(wàn)元對(duì)省保單位黃庭堅(jiān)紀(jì)念館進(jìn)行擴(kuò)建，投資80余萬(wàn)元對(duì)省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。
（三）強(qiáng)工興城戰(zhàn)略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。近幾年，我縣強(qiáng)工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇。一是引進(jìn)了以浙江義烏創(chuàng)業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優(yōu)勢(shì)，能形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐；二是創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市，建設(shè)了黃庭堅(jiān)公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項(xiàng)目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎(chǔ)。
二、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素
我縣文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益等方面無(wú)法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
（一）我縣文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、印刷復(fù)制、電影放映、圖書發(fā)行、書報(bào)刊零售出租、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、音像制品零售出租、打字復(fù)印、文體用品零售、室內(nèi)游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場(chǎng)化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益差。
（二）文化資源挖掘整合不夠。資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢(shì)還不能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結(jié)合，沒(méi)有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)搞統(tǒng)一策劃、對(duì)外營(yíng)銷，旅游部門推介景點(diǎn)，沒(méi)有一份完整的導(dǎo)游詞；作為聞名全國(guó)的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過(guò)數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內(nèi)涵沒(méi)有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅(jiān)詩(shī)詞，創(chuàng)新力、影響力不強(qiáng)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不健全，文化消費(fèi)水平低，市場(chǎng)容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）文化創(chuàng)意人才奇缺。文化人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，聚集能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場(chǎng)營(yíng)銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型人才更為缺乏。同時(shí)，由于 人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進(jìn)不來(lái)、留不住”，外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們?cè)谌f(wàn)順木藝公司了解到，因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導(dǎo)致市場(chǎng)份額降低。該公司20__年銷售額近1千萬(wàn)元，今年估計(jì)在200萬(wàn)到300萬(wàn)元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢(shì)條件，如果沒(méi)有強(qiáng)大的創(chuàng)意能力來(lái)推動(dòng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設(shè)，創(chuàng)意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)啟示
《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》把文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。調(diào)研組通過(guò)考察其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮著重要作用，也強(qiáng)烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應(yīng)，對(duì)于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)縣域吸引力，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本縣文化的認(rèn)同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結(jié)合其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組歸納了幾點(diǎn)對(duì)發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：
（一）制訂一個(gè)好的規(guī)劃。德化縣人口31萬(wàn)，面積2232平方公里，該縣于20__年出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在大力推進(jìn)文化體制改革、著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)之外，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊(yùn)的陶瓷企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向上申報(bào)省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內(nèi)涵，成功創(chuàng)建省級(jí)陶瓷文化示范基地3家，市級(jí)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營(yíng)陶瓷研究所182家，20__年陶瓷產(chǎn)值82.38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64.23%，成為該縣經(jīng)濟(jì)支柱。
借鑒該縣經(jīng)驗(yàn)，我縣應(yīng)盡快制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計(jì)劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。
（二）找準(zhǔn)一個(gè)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗(yàn)，該縣做大做強(qiáng)工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前聚集的資金過(guò)100億元，生產(chǎn)廠家3300家，從業(yè)人員超10萬(wàn)人，年創(chuàng)產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯1.25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項(xiàng)目帶動(dòng)，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，多部門協(xié)作支持尚達(dá)信公司開發(fā)的溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項(xiàng)目，以此為修水旅游引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其他旅游項(xiàng)目開發(fā)。二是品牌帶動(dòng)，依托祈福工藝飾品品牌，帶動(dòng)其它產(chǎn)品開發(fā)；做強(qiáng)寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng)新帶動(dòng)，政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng)作基地，設(shè)立相關(guān)研究中心。
（三）出臺(tái)一套實(shí)的政策。根據(jù)我縣實(shí)際，在執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，根據(jù)我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內(nèi)容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項(xiàng)目一同對(duì)待，享受資金支持、稅費(fèi)減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬(wàn)順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術(shù)的傳承。調(diào)研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場(chǎng)需求，但是至今尚未通過(guò)文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播；萬(wàn)順木藝的用材指標(biāo)爭(zhēng)取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規(guī)模的工藝美術(shù)廠改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬(wàn)元。對(duì)這些地方特色鮮明、文化內(nèi)涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應(yīng)該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬(wàn)順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調(diào)整當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應(yīng)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精髓。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第7篇
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xxx黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 烏蘭
根據(jù)縣委關(guān)于開展課題調(diào)研研討活動(dòng)的統(tǒng)一安排，我就圍繞生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展課題進(jìn)行調(diào)研，在通過(guò)實(shí)地察看、座談交流、走訪調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
xxx是以純畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，位于祁連山西端黨河南山北，東南與青海省天峻縣接壤，西與阿克塞哈薩克族自治縣為鄰，處于黨河生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)源頭。全鄉(xiāng)總面積12616平方公里，其中可利用草場(chǎng)面積4500平方公里，平均海拔3500米，年平均氣溫-5℃，年無(wú)霜期僅58天。轄區(qū)內(nèi)有五個(gè)牧業(yè)村，共226戶、614人。截止2018年底，xxx牧業(yè)增加值達(dá)到216萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.5%。牧民人均純收入達(dá)到3.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.5%。
二、生態(tài)旅游發(fā)展思路
根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求，按照在視察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分利用獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，結(jié)合縣委、縣政府“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞xxx打造“民俗風(fēng)情旅游鄉(xiāng)、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)鄉(xiāng)、平安和諧示范鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，突出“生態(tài)旅游、民族風(fēng)情、文化風(fēng)韻”三大特色，集中抓好“基礎(chǔ)提升、功能完善、水系布局、美化亮化、精細(xì)化管理”五大工程，全力打造“一個(gè)中心、兩條旅游帶、三大基地”，塑造“文明整潔、精致靚麗”的雪山蒙古族風(fēng)情小鎮(zhèn)。
三、旅游資源分布及評(píng)價(jià)
（一）旅游資源空間分布特征。xxx旅游資源呈現(xiàn)“小集中，大分散”的空間分布特征，旅游資源分布主要以野生動(dòng)植物、冰川、河流、濕地、雪山、峽谷等邊疆自然風(fēng)光為主，境內(nèi)有雪豹、藏野驢、野牦牛、白唇鹿、金雕、白肩雕、黑頸鶴等野生動(dòng)物，雪蓮、黃茋、甘草等野生植物271種，多樣的生態(tài)資源為發(fā)展生態(tài)旅游提供了良好基礎(chǔ)。
（二）旅游資源分類與分級(jí)評(píng)價(jià)。境內(nèi)傳統(tǒng)民族文化底蘊(yùn)深厚、保存完整，擁有獨(dú)具風(fēng)情的民族歌舞和節(jié)慶活動(dòng)，傳統(tǒng)的蒙古族服飾、飲食文化以及久負(fù)盛名的搏克、射箭、賽馬（賽駝）等傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)資源，為發(fā)展生態(tài)旅游增添了新活力。
（三）旅游資源總體評(píng)價(jià)。xxx旅游資源數(shù)量多、類型豐富、組合度好，與敦煌旅游資源能夠很好的形成互補(bǔ)，具有較高的開發(fā)價(jià)值。
1基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！笆濉逼陂g規(guī)劃實(shí)施的肅德公路、肅鹽公路改造升級(jí)、鹽石公路等項(xiàng)目，使我鄉(xiāng)與青海、酒泉、敦煌等中心城市的交通條件得到極大改善，這既有利于縮短與省內(nèi)主要客源市場(chǎng)的時(shí)間和距離，降低旅游成本，更為我鄉(xiāng)形成大客源市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
2.民族氛圍濃郁。牧民定居點(diǎn)建設(shè)初具雛形，轄區(qū)內(nèi)建筑物、路燈、中心雕塑等基礎(chǔ)設(shè)施都融入了蒙古族元素，蒙古族文化氛圍濃厚，形成了獨(dú)具特色、風(fēng)格迥異、豐富多彩、絢麗多姿的民族民俗文化，成為吸引游客最大、最有效的載體。
3.原生態(tài)資源組合度高。原生態(tài)自然旅游資源數(shù)量眾多，擁有峽谷、冰川、雪山、戈壁和草原，野生動(dòng)植物等，類型十分豐富。
4.氣候優(yōu)勢(shì)明顯。xxx豐富多樣的生態(tài)戈壁、冰川、草原、濕地等，構(gòu)成了河西走廊的原生態(tài)高地，夏季氣候涼爽舒適，氣溫一般要比周邊縣鄉(xiāng)低4-8度左右，休閑避暑的條件十分優(yōu)越。
四、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一是立足資源優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展思路。以縣委、縣政府“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞打造“民俗風(fēng)情旅游鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳化、資源利用最優(yōu)化和滿足消費(fèi)需求最大化為目標(biāo)，突出“生態(tài)旅游、民族風(fēng)情、文化風(fēng)韻”三大特色，初步形成了以“一個(gè)中心（游客集散中心）、兩條旅游帶（濕地觀光旅游帶、民俗休閑體驗(yàn)帶）、三大基地（紅色教育基地、生態(tài)科普基地、自駕游攝影基地）”建設(shè)為特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，著力塑造“文明整潔、精致靚麗”的雪山蒙古族風(fēng)情小鎮(zhèn)。
二是抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，助推鄉(xiāng)村旅游。先后建成“巴彥溫德爾”敖包、xxx蒙古族祝贊詞傳習(xí)所、觀景臺(tái)、群眾文化體育廣場(chǎng)、轉(zhuǎn)經(jīng)亭、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、蒙元文化墻等文化旅游設(shè)施項(xiàng)目，并積極打造xxx自駕游大本營(yíng)基地、紅色教育基地和攝影基地。在鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心建成xxx露營(yíng)基地，依托傳統(tǒng)那達(dá)慕推介宣傳祝贊詞、蒙古族長(zhǎng)調(diào)、服飾、賽馬摔跤等民間非遺文化及賽事，大力促進(jìn)文化與鄉(xiāng)村旅游深度融合，助推三產(chǎn)旅游業(yè)向縱深發(fā)展。
三是弘揚(yáng)民俗文化，提升旅游品質(zhì)。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝基礎(chǔ)上，充分利用省市縣文化旅游推介活動(dòng)，采取項(xiàng)目招商、新媒體宣傳等形式，廣泛宣傳旅游形象，推介旅游產(chǎn)品。成功舉辦了xxx文化旅游節(jié)暨第五屆“綠水青山相約魅力xxx·草原歡騰獻(xiàn)禮祖國(guó)70華誕”那達(dá)慕、祁連山國(guó)家公園xxx文化旅游節(jié)啟動(dòng)儀式暨‘魅力xxx·歡聚那達(dá)慕’活動(dòng)、協(xié)辦“2018心靈之旅·探秘xxx主題徒步活動(dòng)”、“2018心靈之旅·探秘xxx攝影活動(dòng)”等活動(dòng)，配合制作以巴彥松恩、蒙古族婚禮、剪胎發(fā)、祭敖包、祭火等為主要內(nèi)容的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——肅北蒙古族祝贊詞》專題活動(dòng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、微信、直播網(wǎng)站等平臺(tái)多層次、全方位宣傳推廣魅力xxx，不斷提高xxx的旅游知名度和影響力。
五、存在的問(wèn)題
從實(shí)地調(diào)研來(lái)看，xxx旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著不少制約因素和短板，這也是造成當(dāng)前我鄉(xiāng)旅游經(jīng)營(yíng)陷于瓶頸的重要原因。主要表現(xiàn)在：
一是旅游資源整合不夠，核心景區(qū)未能形成。景區(qū)間整合捆綁力度不夠、結(jié)合度差，尚未形成獨(dú)特的旅游環(huán)線，與周邊地區(qū)未形成合作共贏的開發(fā)格局。
二是相關(guān)從業(yè)人員缺失，旅游發(fā)展動(dòng)力不足。旅游文化人才緊缺，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，旅游策劃、營(yíng)銷、管理專業(yè)人才缺乏，非物質(zhì)文化傳承后繼無(wú)人，這些因素成為限制xxx旅游發(fā)展的瓶頸。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)體系尚未成形。目前我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較為薄弱，道路、電力、通訊等設(shè)施體系不健全，沿路缺少標(biāo)識(shí)指路牌，嚴(yán)重制約旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
四是沒(méi)有整體旅游規(guī)劃，無(wú)法形成連片景區(qū)。我鄉(xiāng)目前有不少潛力景點(diǎn)，但因沒(méi)有整體旅游規(guī)劃，部分景點(diǎn)沒(méi)有合理開發(fā)和歸納梳理，其歷史背景、文化故事還有待深入挖掘和系統(tǒng)開發(fā)。
五是牧民思想觀念陳舊，旅游參與性不高。牧民受到傳統(tǒng)觀念的影響，習(xí)慣于多年來(lái)形成的蒙古族傳統(tǒng)游牧生活模式，在開發(fā)民族餐飲、民族演藝和蒙元文化等方面意識(shí)不強(qiáng)。
六是開發(fā)與保護(hù)相互制約。xxx95%面積都處于xxx部級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，合理開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)存在較大限制，保護(hù)與開發(fā)矛盾十分突出。
六、今后生態(tài)旅游發(fā)展措施
結(jié)合以上調(diào)研結(jié)果，我認(rèn)為，要推動(dòng)xxx生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須立足當(dāng)前實(shí)際，還應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）突出民族風(fēng)情，打造“一個(gè)”中心。緊緊圍繞“民俗風(fēng)情旅游鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持“彰顯民族特色、突出宜業(yè)宜居”建設(shè)理念，在鄉(xiāng)政府駐地精心打造以雪山蒙古族風(fēng)情小鎮(zhèn)為特色的“游客集散中心”。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)包含餐飲區(qū)、住宿區(qū)、休閑區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、購(gòu)物區(qū)為一體的生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，加快旅游多元化建設(shè)，重點(diǎn)謀劃加油站、賓館、郵政、電信、金融、超市等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)完善綜合服務(wù)中心功能，扎實(shí)推進(jìn)綠化、亮化、美化建設(shè)，形成設(shè)施完備、功能齊全的公共服務(wù)區(qū)，努力打造小而精、精而美、美而特，并具有濃郁民族風(fēng)情的生態(tài)草原新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）突出生態(tài)旅游，打造“兩條”旅游帶。緊緊圍繞“環(huán)境優(yōu)美生態(tài)鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo),謀劃建設(shè)以險(xiǎn)要奇美冰川、珍稀鳥類資源、平草湖濕地、為載體的鄉(xiāng)政府駐地以北轄區(qū)（烏蘭布勒格村、雕爾力吉村）的“濕地生態(tài)觀光旅游帶”；以沙漠探險(xiǎn)、野生動(dòng)植物觀光、納仁郭勒村特色村寨民俗風(fēng)情體驗(yàn)為載體的鄉(xiāng)政府駐地以南轄區(qū)（納仁郭勒村、奎騰郭勒村、阿爾格勒泰村）的“原生態(tài)民俗體驗(yàn)帶”。繼續(xù)完善服務(wù)功能，新建通訊基站10座，實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)全覆蓋；申報(bào)光伏項(xiàng)目，對(duì)每戶牧民住所架設(shè)一盞太陽(yáng)能路燈；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，結(jié)合男兒三技體驗(yàn)、民族服飾、綠色食品生產(chǎn)等項(xiàng)目，逐步形成“一村一特”的發(fā)展格局。
（三）突出文化風(fēng)韻，打造“三大”基地。推進(jìn)紅色教育和生態(tài)文化宣傳協(xié)同發(fā)展。依托xxx紅色文化歷史資源，大力宣揚(yáng)中國(guó)工農(nóng)紅西路軍精神，充分利用豐富的、獨(dú)特的紅色資源，打造“紅色教育基地”；圍繞利用xxx獨(dú)特的自然地理風(fēng)光、展示豐富的野生動(dòng)植物資源，開展以自然生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物保護(hù)為目的生態(tài)文化宣傳活動(dòng)，打造“生態(tài)科普基地”；利用濕地、山川、河流、山丘、荒漠等特殊地形地貌，合理開發(fā)獨(dú)具特色的旅游越野線路，定期舉行越野比賽。規(guī)劃設(shè)計(jì)一條將所有景點(diǎn)連成一片的自駕游線路，融合歌舞表演、攝影、篝火晚會(huì)、自助燒烤、民族美食品嘗等活動(dòng)，在游客集散中心打造“自駕游攝影基地”。
（四）突出宣傳營(yíng)銷，樹立品牌效應(yīng)。依托敦煌旅游的輻射帶動(dòng)作用,打響民族風(fēng)情游、紅色圣地游、生態(tài)山水游的旅游品牌，形成以青海哈拉湖、xxx政府駐地、肅北縣城、黨河峽谷、五個(gè)廟石窟、敦煌莫高窟為重點(diǎn)旅游線路借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等兩微一端，依托旅行社等中介機(jī)構(gòu)，以民族文化、綠色健康、草原風(fēng)味、民俗體驗(yàn)、回歸自然等為特色對(duì)外營(yíng)銷。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝基礎(chǔ)上，充分利用市縣旅游推薦活動(dòng)，通過(guò)舉辦旅游藝術(shù)節(jié)、攝影比賽、文化交流等宣傳推廣，強(qiáng)化品牌促銷，打響xxx生態(tài)旅游品牌。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，吸納民間資本投資興建旅游景點(diǎn)、特色飯店和休閑度假村，開發(fā)和引進(jìn)民族特色手工藝品、旅游紀(jì)念品，使其成為xxx旅游的名片。
（五）突出旅游形象，增強(qiáng)招商實(shí)效。用文化旅游的影響力提升招商引資的吸引力，以招商引資力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在不斷提升我鄉(xiāng)文化旅游品牌影響力和知名度的同時(shí)，我們將積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的招商服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，形成招商引資的綠色通道，營(yíng)造良好氛圍，進(jìn)一步激活外來(lái)投資企業(yè)增資投入和發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目。通過(guò)文化旅游的發(fā)展帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第8篇
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一、開展調(diào)研的考慮和目的
報(bào)告提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收途徑及渠道。而實(shí)際之中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，所以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本出路。獅子街道是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暴露出來(lái)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中的問(wèn)題比較突出，因此此次調(diào)研主要為了摸清獅子街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民收入組成、涉農(nóng)收入比例、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)及成本投入等情況；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，主要作物種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等基本情況。在調(diào)研過(guò)程之中我們對(duì)相關(guān)種植大戶、專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)示范戶進(jìn)行了訪談，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、座談、參觀等形式摸清底細(xì)，力爭(zhēng)掌握第一手資料，對(duì)獅子街道目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有一個(gè)比較客觀的了解，為獅子街道以后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供一定的參考。
二、街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
獅子街道地處柴桑區(qū)西郊，轄區(qū)面積51平方公里左右，轄7個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，5440余戶，22099人，耕地面積16293余畝，林地面積3.63萬(wàn)余畝，主要耕種作物為水稻、油菜、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)作物。近年來(lái),在上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門指導(dǎo)要求下，街道在農(nóng)村承包地確權(quán)登記、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行了安排部署及有益嘗試，爭(zhēng)取街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、效益化方向發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為主要抓手，通過(guò)政策扶持、招商引資、營(yíng)造環(huán)境和強(qiáng)化服務(wù)等措施，有力促進(jìn)了街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展。到2018年底，街道農(nóng)民人均純收入 15752 元，各類作物總產(chǎn)量 6238.3 噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占比在街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有較大比重。
1、各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶得到進(jìn)一步壯大。全街道現(xiàn)有各型專業(yè)涉農(nóng)合作社26家，涉及到到油茶、中草藥、蔬菜、花卉種植等方面，街道范圍內(nèi)的肉牛、山羊、土雞養(yǎng)殖等原汁原味的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，高品質(zhì)的獅子產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品已在周邊取得良好的口碑，重大時(shí)節(jié)有些農(nóng)產(chǎn)品已一貨難求。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地得到進(jìn)一步夯實(shí)。在各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶帶動(dòng)下，街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)一步得到優(yōu)化，規(guī)模得到進(jìn)一步壯大。經(jīng)過(guò)幾年的努力，街道優(yōu)質(zhì)糧、油茶、中草藥、牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步形成，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到8489 畝，油茶種植面積 800 畝，中草藥種植220畝，油菜種植 3976 畝；各類養(yǎng)殖專業(yè)戶、合作社建設(shè)也朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，生態(tài)、綠色、環(huán)保已成為獅子農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)配。
3、農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年，街道范圍內(nèi)各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式得到一定改變，品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，品牌建設(shè)得到經(jīng)營(yíng)者的重視。如誠(chéng)舟油茶種植專業(yè)合作社為其油茶及衍生產(chǎn)品注冊(cè)了“風(fēng)情戀”商標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售起到了錦上添花的作用，品牌在周邊的影響力得到認(rèn)可；中草藥吳茱萸種植依靠農(nóng)戶加合作社模式，再加上上游中草藥生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行品牌推廣，目前已取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
4、休閑農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一種改變，能極大地促進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)增收。獅子好山好水眾多，轄區(qū)內(nèi)小二型以上水庫(kù)就有八座，周邊山勢(shì)秀美、綠意蔥蔥，是發(fā)展綠色休閑農(nóng)業(yè)的絕佳地方。目前已發(fā)展建設(shè)起來(lái)的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目三個(gè)，其中龍湖山莊位于獅子雨淋水庫(kù)旁邊，取得了發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)，正朝著休閑觀光、特色旅游方面發(fā)展。這些項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展不但能提升獅子的知名度，更能方便周邊老百姓就近就業(yè)，增加老百姓的收入，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。
三、街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
獅子街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然占據(jù)主導(dǎo)，受自然條件影響大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不確定性、不可控因素更是讓農(nóng)民增收成為一道難題，正因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也逐步暴露出了一些問(wèn)題和不足：
1、愿有產(chǎn)業(yè)萎縮，土地拋荒現(xiàn)象突出。近幾年，街道部分原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步萎縮。如:棉花，前幾年在政府大力支持下發(fā)展較快，但近幾年受棉花市場(chǎng)放開、價(jià)格等方面影響卻一滑到底，現(xiàn)在基本已沒(méi)人進(jìn)行種植；另受地域及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期長(zhǎng)、收益低影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本出外打工謀生，村莊里基本都是“九九”、“六一”人員留守，空心化問(wèn)題相當(dāng)突出，導(dǎo)致農(nóng)村耕地拋荒現(xiàn)象突出。
2、各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶與農(nóng)戶聯(lián)系不緊，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。獅子街道目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍是農(nóng)戶分散性經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念占據(jù)主導(dǎo)，科學(xué)意識(shí)談薄，技術(shù)知識(shí)更新慢。近幾年發(fā)展起來(lái)的一些合作社性質(zhì)農(nóng)業(yè)組織，由于土地流轉(zhuǎn)不暢、產(chǎn)業(yè)品種不佳，產(chǎn)出效益低等原因，表現(xiàn)出來(lái)的依然是大一點(diǎn)的散戶經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也沒(méi)有很好的發(fā)揮出帶動(dòng)作用。
3、農(nóng)業(yè)投入、用工困難，人才缺乏，發(fā)展后勁不足。人、財(cái)、物的投入是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基本要素，獅子大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是家庭散戶式操作模式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺乏投入的決心、經(jīng)營(yíng)的信心，另由于生活環(huán)境的影響、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比不理想，導(dǎo)致愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不多，這在很大一方面造成了獅子農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐年滑坡現(xiàn)象的發(fā)生。
四、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1、政府的支持及引導(dǎo)力度不夠。近年來(lái)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在我們街道的發(fā)展之中所占有的比例并不突出，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展我們街道沒(méi)有什么突出的特色，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在街道的經(jīng)濟(jì)工作之中沒(méi)有擺在突出重要的位置，不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是。
2、個(gè)人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。本人2019年6月接手分管農(nóng)業(yè)工作以來(lái)，因其他工作也比較繁瑣，沒(méi)有投入太多的精力到街道農(nóng)業(yè)工作之中，對(duì)街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底細(xì)了解的不清，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題及不足認(rèn)識(shí)不夠，尤其今年特大旱情的發(fā)生才知道街道農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的損毀及設(shè)施建設(shè)不科學(xué)不全面問(wèn)題十分嚴(yán)重。
五、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的建議
1、加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)力度。研究制定關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，真正做到扶持一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。一是政府要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)政策，讓土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作幫助土地承包戶解除后顧之憂；二是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散戶的服務(wù)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，為農(nóng)戶在小額涉農(nóng)信貸、品種選擇、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面提供必要的保障。
2、加大各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶培植力度。通過(guò)政府支持，鼓勵(lì)本地能人或引入相關(guān)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、加工、銷售體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給予重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資和政策項(xiàng)目的支持，要在企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接上下功夫，幫助鏈條中三方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中因地制宜穩(wěn)定發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第9篇
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木材加工產(chǎn)業(yè)是東莊鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快該鄉(xiāng)木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我站全體人員對(duì)東莊鎮(zhèn)的木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研經(jīng)過(guò)
2011年7月12日，我站全體人員深入到東莊鎮(zhèn)相關(guān)加工單位，通過(guò)走訪木材加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了東莊鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對(duì)該項(xiàng)工作提出的比較集中的問(wèn)題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問(wèn)題和建議提交局黨組，希望能夠得到局黨組的大力支持。
二、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
該鎮(zhèn)以楊樹種植為主，全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在有購(gòu)銷木材經(jīng)營(yíng)戶50余人，木雜粉碎廠5家，有木材深加工企業(yè)1家，從業(yè)人員有50多人。木制家具品廠一家，有3名技術(shù)人員。近年來(lái)，該鎮(zhèn)把木材加工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。
三、該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的前景
（一）該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是木材加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對(duì)楊樹的生長(zhǎng)特性有較深的了解，有經(jīng)營(yíng)楊樹的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)營(yíng)積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，該鄉(xiāng)現(xiàn)有好幾家木材加工廠有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實(shí)力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
（二）木材加工產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)“**工程”。 發(fā)展楊樹種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展木材加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。木材加工產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對(duì)象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了帶來(lái)原材料需求的增加，需求的增加可以推動(dòng)原材料價(jià)格的上漲，木材價(jià)格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。
四、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題
（一）對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，對(duì)木材加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動(dòng)性、靈活性，氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對(duì)陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育楊樹，缺乏對(duì)楊樹的管理，投入依賴政府的補(bǔ)貼，缺乏主動(dòng)性。
（二）木材加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全鎮(zhèn)的木材加工企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前該鄉(xiāng)木材加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問(wèn)題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在木材制品企業(yè)中沒(méi)有一個(gè)具有中高級(jí)職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來(lái)樣加工，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于大多數(shù)木材加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來(lái)，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒(méi)有木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運(yùn)作不規(guī)范，處于無(wú)序的混亂狀態(tài)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí)，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺(tái)了一系列的政策。三是部門的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、加快該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，樹立木材加工產(chǎn)業(yè)**理念。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把木材加工產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性?？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺(tái)扶持木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為木材加工產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造合力扶工的良好氛圍。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，公開辦事制度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為木材加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；以作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)幾家實(shí)力強(qiáng)，投資額大，資源消耗低的木材加工企業(yè)，優(yōu)化我縣木制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第10篇
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一、旅行地產(chǎn)近況及特點(diǎn)
1、運(yùn)營(yíng)形式不時(shí)創(chuàng)新。從1999年“傳說(shuō)”、“國(guó)家旅行休閑度假區(qū)”的成功開發(fā)后，旅行地產(chǎn)以一種全新的產(chǎn)業(yè)形狀，迅速進(jìn)入各個(gè)旅行景區(qū)，并獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展與創(chuàng)新，當(dāng)前旅行地產(chǎn)已構(gòu)成三種較為成熟的運(yùn)營(yíng)形式：一是景區(qū)房屋。就是在依托景色區(qū)而建的房屋房和別墅，如海景房、河景房、山景房、海邊別墅、山間板屋、酒店式公寓，等等。這是旅行房地產(chǎn)最基本的形狀，也是旅行房地產(chǎn)最成熟的運(yùn)營(yíng)形式。典型代表有之“景”成為很多樓盤的首要賣點(diǎn)，以海景房為例,據(jù)調(diào)查,價(jià)錢普通都在每平方米7000元--1.2萬(wàn)元以上，比較較而言，位于市區(qū)的商品房,價(jià)錢普通只要一線海景房的一半,然則,市區(qū)商品房中可以看到“海景”、“山景”的戶型，價(jià)錢也隨之升高，可賣到每平方米6000--8000元。二是產(chǎn)權(quán)酒店。是指由小我投資者買斷酒店客房的產(chǎn)權(quán)，即開發(fā)商以房地產(chǎn)的銷售形式將酒店每間客房的自力產(chǎn)權(quán)出售給投資者。每一套客房都各擁有自力的產(chǎn)權(quán)，投資者如購(gòu)置商品房一樣投資置業(yè)，將客房托付給酒店治理公司分取投資報(bào)答、獲取物業(yè)增值，還取得酒店治理公司贈(zèng)予的必然期限的免費(fèi)入住權(quán)，它是由“時(shí)權(quán)酒店”演化而來(lái)。自1995年開端,產(chǎn)權(quán)式酒店在國(guó)內(nèi)有名旅行度假區(qū)不時(shí)開花，北京、杭州、上海、深圳、等地已接踵降生了許很多多的產(chǎn)權(quán)式酒店。個(gè)中成功運(yùn)作并使業(yè)主獲利頗豐的深圳雅蘭大酒店；倡議“e時(shí)代人道化商務(wù)空間”的廈門悅?cè)A酒店；有“東方夏威夷”之稱的亞龍灣國(guó)家度假區(qū)的三亞華宇皇冠假期酒店；還有青島佳信大酒店、秦皇島的維多利亞港灣、興隆康樂(lè)土大酒店；北京的高興無(wú)量大——峽（假期）村莊俱樂(lè)部，龍脈溫泉等。三是分時(shí)度假。是指酒店或度假村將某住宿單位每年的運(yùn)用期劃分為若干份后出售。消費(fèi)者可以依據(jù)本人的實(shí)踐需求購(gòu)置個(gè)中的一份，然后在商定的期間內(nèi)（普通為20-40年）每年享用這一住宿單位，而不需再付房費(fèi)。還還可在中介平臺(tái)上交流任何一間酒店或度假村的另一個(gè)時(shí)段，到達(dá)去分歧當(dāng)?shù)芈眯凶∷薜哪繕?biāo)。分時(shí)度假是一種將房地產(chǎn)業(yè)和酒店業(yè)完滿結(jié)合在一同的一種貿(mào)易新概念，是一種將房地產(chǎn)、酒店住宿和旅行休閑度假完滿結(jié)合在一同的全新運(yùn)營(yíng)形式。這種方式的酒店定位于日漸興起的度假旅行市場(chǎng)，為大多數(shù)無(wú)力獨(dú)自購(gòu)置別墅以知足度假需求的家庭供應(yīng)了服務(wù)，還也處理了敷裕者購(gòu)置的度假別墅每年住用時(shí)間短,空置率高，形成資源糜費(fèi)的問(wèn)題，還因?yàn)榻涣魇占闹С?，產(chǎn)物的交流愈加便捷，活動(dòng)性大大加強(qiáng)。當(dāng)前，世界最大的分時(shí)度假交流公司rci在全世界擁有300多萬(wàn)會(huì)員，在100多個(gè)國(guó)家擁有超越3700家會(huì)員酒店。在發(fā)達(dá)國(guó)家，大約有200萬(wàn)人擁有分時(shí)度假產(chǎn)物，而且估量每年還會(huì)新增25-30萬(wàn)人，目前該產(chǎn)物的均勻入住率是87%左右。近幾年，我國(guó)分時(shí)度假業(yè)以年均10%-15%的速度迅速發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期旅行業(yè)全體的增進(jìn)程度，顯示出宏大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2、市場(chǎng)空間不時(shí)擴(kuò)展。近幾年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅行人數(shù)年均勻增進(jìn)率在10％以上，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，旅行人數(shù)將持續(xù)增進(jìn)，并維持高速場(chǎng)面（扣除各類不測(cè)要素的影響）。年，我國(guó)入境旅行人數(shù)達(dá)1.34億人次，旅行外匯收入458億美元；國(guó)內(nèi)旅行人數(shù)達(dá)21億人次，旅行收入1.26萬(wàn)億元；出境人數(shù)達(dá)5739萬(wàn)人次。專家猜測(cè)，將來(lái)20年內(nèi)，國(guó)內(nèi)旅行市場(chǎng)前景寬廣，需求潛力大，旅行將維持高速不變?cè)鲞M(jìn)的場(chǎng)面，我國(guó)將逐漸完成由亞洲旅行大國(guó)向世界旅行強(qiáng)國(guó)的改變。這種旅行假期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增進(jìn)的行業(yè)必將會(huì)吸引很多投資，個(gè)中很大一局部會(huì)投入到旅行物業(yè)建立上，為旅行房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)契機(jī)。
3、要素保證不時(shí)增強(qiáng)。政策方面，旅行業(yè)發(fā)展的政策情況一直向好。自執(zhí)行“對(duì)內(nèi)變革，對(duì)外開發(fā)”的政策以來(lái)，國(guó)家對(duì)旅行業(yè)的政策不斷是鼓舞發(fā)展和大力倡導(dǎo)。年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加速發(fā)展旅行業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)），當(dāng)?shù)乜h政府也接踵出臺(tái)了影響和拉動(dòng)旅行及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策，為旅行房地產(chǎn)的發(fā)展供應(yīng)了一個(gè)寬廣發(fā)展的平臺(tái)，也為旅行房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)壯動(dòng)力。資金方面，因?yàn)閲?guó)家對(duì)商品房?jī)r(jià)錢的調(diào)控，加大保證性住房投入，傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的時(shí)機(jī)越來(lái)越少，很多房地產(chǎn)商開端物色新的領(lǐng)域，資金呈加快向旅行房地產(chǎn)活動(dòng)態(tài)勢(shì)。到當(dāng)前為止，國(guó)內(nèi)涉足旅行房地產(chǎn)領(lǐng)域的公司超越100家，個(gè)中包括華裔城、萬(wàn)科、創(chuàng)始、萬(wàn)通等一多量房地產(chǎn)開發(fā)品牌公司，基本上全國(guó)一切重點(diǎn)旅行景區(qū)都有地產(chǎn)商的介入。
二、存在的首要問(wèn)題
1、資源依靠性大。旅行地產(chǎn)對(duì)其依托的旅行景象具有分明的抉剔性，區(qū)域性較窄。無(wú)論是純真依靠于山地、海濱、溫泉、滑雪場(chǎng)等等天然景象開發(fā)的地產(chǎn)，照樣在城市中全新堅(jiān)持的主題公園型旅行地產(chǎn)，本質(zhì)都是借助于或打造出旅行資源這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)而開發(fā)出來(lái)的各類各樣的旅行地產(chǎn)類別，其實(shí)質(zhì)均是依托于旅行資源基本長(zhǎng)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。因而，旅行休閑是先導(dǎo)和中心，開發(fā)時(shí)必需要先做旅行、后做房產(chǎn)開發(fā)。
2、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性高。旅行休閑的定位，決定了旅行地產(chǎn)的消費(fèi)群體以高收入群體為目的客戶群，產(chǎn)物層次以舒適高端型為主，投資規(guī)劃凡間較大。尤其關(guān)于新建主題公園、度假區(qū)開發(fā)等需求旅行導(dǎo)入和市場(chǎng)培養(yǎng)的旅行地產(chǎn)，開發(fā)周期更長(zhǎng)，少則3-5年，多則8-10年，甚至更長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)善于城市通俗商品房開發(fā)，資金壓力也遠(yuǎn)弘遠(yuǎn)于普通地產(chǎn)開發(fā)。
3、消費(fèi)才能不足。與商品房屋比較，旅行房屋的市場(chǎng)份額較小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，但只需產(chǎn)物可以投合消費(fèi)者心思，其消費(fèi)才能較普通房屋要強(qiáng)。旅行房屋房?jī)r(jià)高的特點(diǎn)招致其銷售多采取市場(chǎng)集中戰(zhàn)略，所面臨客戶多為中高消費(fèi)程度、條理較高的人群。旅行房地產(chǎn)在我國(guó)尚屬新興事物，消費(fèi)者遍及對(duì)其不太調(diào)查，加上中國(guó)人超前消費(fèi)的認(rèn)識(shí)并不強(qiáng)，拿出多年積存購(gòu)置將來(lái)十幾年甚至幾十年的度假用房卻最終沒(méi)有房子的產(chǎn)權(quán)，大多數(shù)中國(guó)老百姓都難以承受。并且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上參加國(guó)際度假交流系統(tǒng)的局部分時(shí)度假產(chǎn)物價(jià)錢都在20-40萬(wàn)元之間，大大超出了老百姓的付出才能，顧客想與國(guó)外進(jìn)行交流度假的愿望很難完成。別的，帶薪休假準(zhǔn)則在我國(guó)并未具體執(zhí)行，這使得廣大消費(fèi)者關(guān)于投資旅行房地產(chǎn)愈加謹(jǐn)慎。
4、不足行業(yè)規(guī)范。因?yàn)槁眯蟹康禺a(chǎn)在我國(guó)尚處于起步階段，行業(yè)律例不夠完善，讓局部運(yùn)營(yíng)者有隙可乘，帶來(lái)了很多不良影響。一些運(yùn)營(yíng)者在廣告宣傳材料中明示了投資報(bào)答，在購(gòu)房者與酒店運(yùn)營(yíng)公司簽定的托付合同中，許下誘人的承諾，以此誤導(dǎo)消費(fèi)者。更有一些犯警之徒采用欺詐性銷售、不合法集資等手段牟取暴利。
三、對(duì)策及建議
1、增強(qiáng)對(duì)旅行房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是建立的龍頭，是旅行的藍(lán)圖，一切項(xiàng)目必需在必然旅行大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，打破行政區(qū)劃的樊籬，合理結(jié)構(gòu)，平衡布點(diǎn)，既著眼當(dāng)時(shí)，又立足久遠(yuǎn)，將旅行房地產(chǎn)的開發(fā)效益與景區(qū)生態(tài)情況維護(hù)、文明生態(tài)優(yōu)化、開掘旅行資源、打造拳頭品牌相結(jié)合，完成經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、情況效益的統(tǒng)一?？h政府對(duì)旅行房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)入主體應(yīng)有必然的限制和前提，防止“一窩蜂”的涌入，防止遍地開花、自覺(jué)建立。要搞好市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)需求，穩(wěn)步有序地進(jìn)行開發(fā)。旅行房地產(chǎn)要與本地地盤應(yīng)用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和天然維護(hù)性規(guī)劃相聯(lián)接；要節(jié)省用地，盡量應(yīng)用荒地，不占用耕地，謹(jǐn)防在好處驅(qū)動(dòng)下私自修正規(guī)劃或擅自在農(nóng)用地上搞開發(fā)的違法行為；要維護(hù)郊區(qū)天然生態(tài)系統(tǒng)，避免“三廢”污染郊區(qū)情況，以綠色情況促進(jìn)旅行房地產(chǎn)的消費(fèi)。
2、增強(qiáng)生態(tài)景象資源的維護(hù)與開發(fā)。因?yàn)槁眯械禺a(chǎn)普通都是在一些主要的生態(tài)景象資源比較豐厚的地域進(jìn)行開發(fā)，而任何一種開發(fā)在某種意義上都意味著對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的一種改動(dòng)。旅行地產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)該是基于對(duì)現(xiàn)存的敏感的生態(tài)系統(tǒng)的一種調(diào)整和完善，經(jīng)過(guò)積極的維護(hù)思想和科學(xué)的生態(tài)設(shè)計(jì)手法，來(lái)展示本地美妙的天然景象。在旅行房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程中，如何保證生態(tài)景象系統(tǒng)向正的偏向改變，是縣政府和開發(fā)商不得不思索的一個(gè)主要問(wèn)題。這個(gè)進(jìn)程有賴于縣政府和開發(fā)商之間良性互動(dòng)關(guān)系的堅(jiān)持?？h政府關(guān)于位于景色區(qū)四周旅行地產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)建立應(yīng)有嚴(yán)厲的規(guī)劃節(jié)制，規(guī)劃目的要表現(xiàn)社會(huì)和大眾效益，還在規(guī)劃內(nèi)容上要以維護(hù)和完善生態(tài)景象系統(tǒng)作為規(guī)劃的主導(dǎo)要素。關(guān)于發(fā)展商而言，則需求在知足縣政府規(guī)劃要求的前提下，盡量開發(fā)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)物，然后更好地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
