鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第1篇
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一、規(guī)范涉河審批項(xiàng)目
縣國土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通、農(nóng)經(jīng)、水利、安監(jiān)、畜牧獸醫(yī)等部門在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列審批活動時(shí)，須先征得縣保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意或出具相關(guān)審查證明手續(xù)。
（一）國土資源部門：項(xiàng)目選址、設(shè)置礦權(quán)、建房用地、臨時(shí)使用土地、征地后臨時(shí)使用土地進(jìn)行采砂、河灘地整理和復(fù)墾。
（二）林業(yè)部門：發(fā)放《林權(quán)證》、采伐林木、營造河灘林。
（三）環(huán)保部門：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。
（四）交通部門：公路橋梁選址、水上運(yùn)輸管理。
（五）農(nóng)經(jīng)部門：農(nóng)藥使用管理、種植項(xiàng)目選址。
（六）水利部門：打井、修渠、挖塘、建泵站等水利工程選址。
（七）安監(jiān)部門：發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。
（八）畜牧獸醫(yī)部門：畜牧小區(qū)、養(yǎng)殖基地選址。
二、相關(guān)部門職責(zé)
縣保護(hù)區(qū)管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和查處向河道內(nèi)排放尾礦、礦渣、傾倒垃圾等擠占堵塞河道及河道采砂等影響防洪安全的行為；負(fù)責(zé)制定清障方案，確定清障范圍，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門做好林木清障工作。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)查處毀壞耕地采砂、非法選礦、擠占河道修建房屋、廠礦、尾礦庫等影響河道行洪的行為。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)制定林木清除方案并配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施；負(fù)責(zé)取締河道行洪區(qū)內(nèi)的林權(quán)證；負(fù)責(zé)查處毀林采砂行為。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)查處向河道排放廢水、廢渣等污染物的行為；負(fù)責(zé)對河流水質(zhì)有影響的污染源進(jìn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的監(jiān)管。
縣水利局：負(fù)責(zé)編制水土保持小流域治理規(guī)劃和礦山企業(yè)水土保持方案，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展水土流失綜合治理和監(jiān)管礦山企業(yè)恢復(fù)治理，以減少河道泥砂淤積。
縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)查處使用違禁農(nóng)藥的行為，防治水質(zhì)污染。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的工礦企業(yè)及設(shè)施安全防范；負(fù)責(zé)尾礦庫的安全監(jiān)管工作。
三、整治重點(diǎn)
（一）嚴(yán)禁毀壞林地、耕地采砂行為。由縣管理局牽頭，會同縣林業(yè)局、國土資源局、公安局聯(lián)合執(zhí)法，對毀林、毀地采砂行為予以取締，沒收非法所得，拆除采砂設(shè)備，依法從重處理，收取治理保證金，責(zé)令其限期恢復(fù)治理。
（二）清除影響行洪林木。由縣管理局牽頭，縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，確定河道主行洪寬度和林木清障范圍，制定林木清除方案。林木清除范圍內(nèi)已發(fā)《林權(quán)證》的要予以取締，將行洪區(qū)的林地面積扣除，重新核定面積后辦理新《林權(quán)證》，河道行洪區(qū)的林木經(jīng)審批采伐后，不得在行洪區(qū)內(nèi)繼續(xù)栽植林木。
（三）加強(qiáng)護(hù)岸林草保護(hù)。河道兩側(cè)灘地在不影響行洪前提下造林種草或生態(tài)封育，可起到保護(hù)河岸、凈化水質(zhì)、防治水土流失及沙塵暴作用。要認(rèn)真保護(hù)河道護(hù)岸林和生態(tài)林，嚴(yán)格控制采伐，嚴(yán)禁改變林地用途。對毀林種地、不及時(shí)或不按規(guī)范栽植樹木的行為，林業(yè)部門要依據(jù)林業(yè)法規(guī)嚴(yán)肅查處。
（四）規(guī)范礦渣排放行為。由縣管理局牽頭，縣環(huán)保、水利、國土資源、安監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，監(jiān)督、查處采礦企業(yè)礦渣排放行為。對沒有合法規(guī)范排渣場地的，責(zé)令其停產(chǎn)整改，拒不整改的，按照非法采礦處理，杜絕向河道管理范圍內(nèi)排放礦渣。
（五）消除尾礦庫安全隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，縣管理局、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對在河道管理范圍內(nèi)的尾礦庫使用情況進(jìn)行監(jiān)管。對沒有合法手續(xù)、超過使用年限、存在安全隱患的尾礦庫，責(zé)令其立即停止使用，落實(shí)安全防范措施；不能按期整改達(dá)到要求的，尾礦庫不得繼續(xù)使用并限期清除。對于未建尾礦庫，直接向河道排放尾礦、堆放礦渣的行為，依法從重查處。
（六）禁止河灘開荒種植、放牧、燒荒。由縣管理局牽頭，會同縣林業(yè)局、環(huán)保局、公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，對搶占河灘、開荒種植、放牧、燒荒行為予以清理及糾正。對于享受“退田還河”補(bǔ)助政策，仍然種植農(nóng)作物的行為給予制止并清除作物。
四、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管副縣長任組長，政府辦副主任、管理局局長任副組長，管理局、安監(jiān)局、公安局、物價(jià)局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)同志為成員的河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣河道綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第2篇
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“現(xiàn)在我們市紀(jì)委已有正縣級干部47人，如果根據(jù)中紀(jì)委文件，再按這個(gè)職數(shù)配齊50％的紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員，一共是70人，市里哪個(gè)部門也沒有這么多正縣級干部!”河南省三門峽市紀(jì)委分管干部室的常委余秋華興奮地說。對于一個(gè)專司紀(jì)律檢查和行政監(jiān)督的部門來說，紀(jì)檢干部的職數(shù)、排位從來不是一件小事。多少“扯不斷，理還甜”的問題由此而生。
2008年底，河南省三門峽市紀(jì)委、監(jiān)察局撤銷對所駐在單位的一對一派駐，實(shí)行完全獨(dú)立于駐在單位的“大紀(jì)檢組”制。紀(jì)檢組的規(guī)格也由原來的副縣級提升為正縣級，10名新的正縣級紀(jì)檢干部也應(yīng)運(yùn)而生。隨著“大紀(jì)檢組”的推出，以及紀(jì)檢干部政治待遇、社會地位的顯著提高，是否公眾將收獲一個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面?
為什么恨舉報(bào)者
2009年6月24日上午，三門峽市林業(yè)局辦公樓603室，市紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)在這里，他們分管監(jiān)督的單位為市林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、槐扒黃河提水工程管理局、市殘聯(lián)及市扶貧辦。
第八紀(jì)檢監(jiān)察組的副組長馬煥春，原為三門峽市某局紀(jì)檢組長。談起工作職位的變化，馬煥春說：“原來一對一的派駐，雜事多。班子成員各有主要任務(wù)，紀(jì)檢組長還分管其他科室……紀(jì)檢干部都想與局長搞好關(guān)系，監(jiān)督談不上。你要敢在黨組會上提批評意見，一把手當(dāng)著其他黨組成員的面，嘩嘩熊你一通，你的面子往哪兒放?因?yàn)楸O(jiān)督太認(rèn)真而受打擊報(bào)復(fù)的紀(jì)檢干部，沒有，因?yàn)槟墚?dāng)上紀(jì)檢組長的人都不憨。人家是正職，你是副職，適者生存，你得自我保護(hù)?！?/p>
“原來相當(dāng)一部分局委紀(jì)檢組的人都很自卑，沒有歸屬感?！比T峽市紀(jì)委常委余秋華說，“人家各單位的業(yè)務(wù)是主業(yè)，紀(jì)檢工作被看成副業(yè)，紀(jì)檢組長啥都往后排，老是攬些雜事，自己的活都沒時(shí)間干?，F(xiàn)在市紀(jì)委編制136人，一半人員是縣級干部。大家都覺得充實(shí)，有進(jìn)步空間了?！?/p>
既然派駐單位的紀(jì)檢組長吃力不討好，為什么還會有人愿意去當(dāng)紀(jì)檢組長呢?余秋華分析說，他們主要是看中了這個(gè)副縣級的職數(shù)?！坝械募o(jì)檢組長兼任單位黨委副書記，排名在局長之后。一大部分人原來在單位做行政副職，想從紀(jì)檢組長這個(gè)職位向上轉(zhuǎn)，如果沒有這個(gè)因素，100％的人想當(dāng)行政副職，也不愿意干紀(jì)檢組長?！庇嗲锶A說。
由于紀(jì)檢組長在單位黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下工作，監(jiān)督主體與責(zé)任主體不允作用發(fā)揮不出來。甚至有的單位出了問題，紀(jì)檢組長還來回跑，想辦法擺平。
現(xiàn)在的干部體制下，評價(jià)單位副職工作好壞，決定其升遷貶黜，單位“一把手”的意見很關(guān)鍵，頗具威懾力。紀(jì)檢組長監(jiān)督“一把手”要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。往往被“一把手”認(rèn)為是不和諧因素，“我有問題你就去查，不想混了?”
三門峽市紀(jì)委特約研究員尚柏仁說：“現(xiàn)在不管是評先、提拔、晉級、行風(fēng)評議、民主測評等都搞票決制。這是有問題的。因?yàn)楦苫畹娜耍乃级荚诟苫钌?；不干活的人，心思都在拉關(guān)系上。票決制看似公平合理，其實(shí)不然。紀(jì)檢干部往往是工作開展越多，得罪人也越多，選票也越少，在其他工作中也得不到有力的配合和支持，處境十分尷尬。”
這種情況下，有些紀(jì)檢組長的思想產(chǎn)生一定程度的混亂。某局紀(jì)檢組長曾在民主生活會上說：“我在這個(gè)局搞紀(jì)檢工作十幾年，從來沒有查過一起案子，沒有處理過一個(gè)人?！睘榇硕缘谩?/p>
余秋華常委回憶道：“有的市直單位多年來不查辦一起案子。我們發(fā)現(xiàn)問題后，紀(jì)檢組長還當(dāng)起了說客，這邊剛?cè)コ鹾?，那邊就有反映了。我說你別忘了你是干啥的，你說這話合適不合適?”
另外，一些大案要案不能徹查或草率處置，對檢查對象處理過寬，起不到應(yīng)有的警示作用，使相當(dāng)部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對搞好紀(jì)檢工作缺乏信心，對辦案或查處工作熱情不高，期望值不高。
按說，案件處理該是什么結(jié)果就是什么結(jié)果，要達(dá)到“處理一個(gè)人，教育一大片”的目的。但是，現(xiàn)在有些地方，是該刑事處分的黨紀(jì)處分了，該黨紀(jì)處分的罰錢了事。對當(dāng)事人處理得輕描淡寫，違法亂紀(jì)現(xiàn)象就更變本加厲了。
2001年河南省盧氏縣前縣委書記杜保乾案發(fā)后，處理了幾十個(gè)縣、鄉(xiāng)干部，大都從輕發(fā)落了。今年5月，盧氏縣人大常委會同意對盧氏縣原交通局長、縣人大代表揣予蘇采取強(qiáng)制措施和決定逮捕。揣予蘇因涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明被三門峽檢察院立案偵查。這個(gè)揣局長，杜保乾案發(fā)時(shí)就曾被查過，卻未受嚴(yán)肅處理，直到又貪幾百萬元，才被戴上手銬。
尚柏仁說：“為什么人們對腐敗分子恨不起來?一個(gè)單位本來挺穩(wěn)定，這時(shí)有人舉報(bào)貪官，紀(jì)委來查了，大家開始挺高興，放鞭炮慶祝。后來，隨著辦案的擴(kuò)大，一下子牽出很多人，大家都感到危及自身了，不知道明天還會弄誰?紀(jì)委把單位的賬也抱走了，連油錢都報(bào)銷不了了。單位形象大受影響，‘文明單位’稱號取消，全員獎(jiǎng)也沒有了。而且一兩年內(nèi)，沒有人敢用你的干部，怕再出事受影響。等你耽誤夠這幾年，年齡也超了'再也提拔不上了’這時(shí)候大家就開始恨舉報(bào)者?！?/p>
大紀(jì)檢組：游擊隊(duì)變正規(guī)軍
近幾年來，中紀(jì)委一直強(qiáng)調(diào)“紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的統(tǒng)一管理”，深圳、成都、呼和浩特等地都進(jìn)行了相應(yīng)的創(chuàng)新嘗試。2007年5月，河南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳提出了“全面推進(jìn)省轄市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理指導(dǎo)意見”，鼓勵(lì)各省轄市因地制宜創(chuàng)新，科學(xué)確定派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。
去年，三門峽市紀(jì)委、市監(jiān)察局提出了建設(shè)性意見，并獲市委、市政府采納。在全省18個(gè)省轄市中，率先確定了“大紀(jì)檢組”的模式。河南商丘市紀(jì)委跟三門峽紀(jì)委同時(shí)有這個(gè)思路，并進(jìn)行了先期宣傳，但方案最終未獲通過。因?yàn)檫@項(xiàng)創(chuàng)新涉及市財(cái)政局、組織部、編辦等多個(gè)部門，有很多困難，沒有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持，很難開展起來。
所謂“大紀(jì)檢組”模式的具體內(nèi)容是：市紀(jì)委、監(jiān)察局撤銷原有的“一對一”派駐紀(jì)檢組。成立10個(gè)大紀(jì)檢組，覆蓋全市63個(gè)設(shè)黨組的工作部門及直屬事業(yè)單位等。每組負(fù)責(zé)6-7個(gè)單位。紀(jì)檢組由現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)改為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，力圖改變過去存在的隸屬駐在部門、監(jiān)督難等弊端，用三門峽市委書記李文慧的話說，是“我市紀(jì)檢監(jiān)察史上的一次重大變革”，也是“目前全省唯一的管理模式”。
這次變革獲得了河南省紀(jì)委的大力支持和高度關(guān)注，并建議他們“分兩步走”。去年12月，對三門峽市63個(gè)市直單位的十大紀(jì)檢監(jiān)察組派駐全部完成，今年春節(jié)后，又完成了配套工作。
下一步，三門峽市紀(jì)委、
監(jiān)察局將向設(shè)黨委部門派出紀(jì)工委，與單位紀(jì)委合署辦公。這兩步走完后，三門峽的紀(jì)檢監(jiān)察派駐(出)機(jī)構(gòu)統(tǒng)管便會覆蓋全市所有副縣級以上黨政部門。
“大紀(jì)檢組”成立后，迅速配齊配強(qiáng)了10名正縣級紀(jì)檢監(jiān)察組長和10名副縣級副組長。第八紀(jì)檢監(jiān)察組的組長雷雨川說：“大紀(jì)檢組是正縣級規(guī)格，這也是監(jiān)督工作的需要。過去你是副縣級，人家是正縣級，沒法監(jiān)督?，F(xiàn)在咱們到被監(jiān)督單位那兒一站，不比你矮半截?！?/p>
今年6月，中紀(jì)委9號文件、10號文件發(fā)出后，河南很多地方還在觀望，但三門峽紀(jì)委迅速組織縣、區(qū)紀(jì)委書記們進(jìn)行研討，并起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》，由市委市政府研究通過后下發(fā)，其中的規(guī)定對中紀(jì)委9號、10號文件有不少突破。
如9號文件要求，縣紀(jì)檢委副書記，干夠兩屆，工作成績突出的，可以提為副縣級?！拔覀?nèi)∠恕ぷ鞒煽兺怀觥@個(gè)條件，”三門峽市紀(jì)委常委余秋華說，“他要‘工作成績突出’，還用等10年再提拔?紀(jì)委干部查處一個(gè)人，往往就得罪一個(gè)關(guān)系圈，在民主推薦時(shí)很吃虧。縣、區(qū)紀(jì)委副書記往往是資歷老，工作好，但民主推薦卻上不去。我們定的是干夠8年，一屆半，直接提為副縣級。因?yàn)?0年就是兩屆，必須得交流走了?！?/p>
河南省紀(jì)委分管干部室的常委李建設(shè)說：“三門峽的十大紀(jì)檢組，這么多人員由市紀(jì)委統(tǒng)管，好比游擊隊(duì)變成了正規(guī)軍，不是簡單相加，而是整體水平提高了，徹底改變了以往看臉色監(jiān)督的狀況?！彼Ｍ酉聛?，十大紀(jì)檢組能查大案要案。實(shí)際情況，仍有待工作檢驗(yàn)。
第八紀(jì)檢監(jiān)察組的雷組長說：“現(xiàn)在我們的主要工作，一是學(xué)習(xí)，調(diào)研，二是各種制度、文件健全，并逐步開展監(jiān)督檢查。市委李書記說，我們面臨新的問題，是如何能夠及時(shí)了解被監(jiān)督單位的情況和信息。我們原來與被監(jiān)督部門都在一個(gè)單位，現(xiàn)在還要能‘進(jìn)得去’，增加親和力，糾正人們認(rèn)為紀(jì)檢組就是‘找事，整人’的印象。否則人家大小事不跟你說，還要學(xué)習(xí)駐在部門的業(yè)務(wù)，不能兩張皮。”
雷組長說，大紀(jì)檢還有一個(gè)好處：10個(gè)組的人員可互通使用。哪個(gè)組辦案，人不夠用，可從其他組協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的迷茫
如果說，與原駐在單位全脫離的大紀(jì)檢組模式，讓三門峽市的紀(jì)檢干部看到了解決對市直各部門、各單位“一把手”監(jiān)督問題的希望。那么，更為困難的監(jiān)督同級黨委問題，他們還不敢有更多的話可說。
“監(jiān)督同級黨委，是個(gè)敏感的政治話題。高層不提，基層可以做些探索，誰要能突破了這一點(diǎn)，不得了?！比T峽市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室姚主任說。
今年春天，尚柏仁和另一名特約研究員，受三門峽市紀(jì)委的委托，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的困難和問題進(jìn)行調(diào)研。他們考察了三門峽的澠池、湖濱兩個(gè)縣區(qū)，訪談了幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部多數(shù)窩窩囊囊。有的年輕干部提拔時(shí)當(dāng)上紀(jì)檢書記，但提拔過后，就不想再干紀(jì)檢了。現(xiàn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記大多是老同志，資歷老，因其他地方無法安置，在這里過渡一下。組織上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)，第一條是人老實(shí)，第二條是資歷老，至于能力怎樣，再說吧?！澳芰?qiáng)的干部早就讓他去當(dāng)鄉(xiāng)長，抓經(jīng)濟(jì)了”。
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記分工過多，其他工作擠占了他的時(shí)間。一是鄉(xiāng)里干部少，紀(jì)檢書記確實(shí)得兼職，二是他自己也不想專搞紀(jì)檢，因?yàn)檫@是個(gè)清水衙門，又容易得罪人，想躲還躲不及呢。按照國家撥付的經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門費(fèi)用都不夠，想干事得通過亂七八糟的罰款、賬外收入等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記普遍兼管計(jì)生、工作等。這樣好有車坐，年底能發(fā)個(gè)福利，手里有條子也能報(bào)銷。
他們還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢靠原則辦事的不多，都是靠人情在辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)不足，基本上靠化緣：你這個(gè)部門有錢借給我點(diǎn)，有車讓我用一下，吃個(gè)飯麻煩在你這里報(bào)了。時(shí)間一長，就不好去查人家了。辦案看黨委書記臉色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門負(fù)責(zé)人有問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委可以初核，立案要報(bào)同級黨委同意，縣紀(jì)委也是這樣，雖無明文規(guī)定，但你不報(bào)告黨委就立案了，等于是大不敬?！班l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有初核權(quán)，已很不得了了?！鄙邪厝收f。
在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重經(jīng)濟(jì)，輕紀(jì)檢。黨風(fēng)廉政建設(shè)年年考察，但都是走形式，主要還是看你經(jīng)濟(jì)抓得好不好，城鄉(xiāng)面貌有無變化，鄉(xiāng)里有幾家企業(yè)，效益怎么樣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大多家在本地，子女上學(xué)、就業(yè)等，都與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)系，監(jiān)督干部有后顧之憂。凡是敢于監(jiān)督的紀(jì)檢干部，日子都不好過。
澠池縣城關(guān)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記對調(diào)研者說，從大環(huán)境來看，紀(jì)委的地位是上升了，干部怕紀(jì)委，因?yàn)榧o(jì)委能辦案，有這個(gè)權(quán)力。但紀(jì)委不辦案沒有社會地位，辦了案又影響穩(wěn)定，兩敗俱傷。所以，他們這些紀(jì)檢干部是主動辦案少，被動辦案多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委辦案有三種情況：一是上級批示要查的；二是老百姓反復(fù)上訪告狀，影響大的；三是查其他案件帶出來的。凡是案件涉及鄉(xiāng)直部門領(lǐng)導(dǎo)人的，必須經(jīng)書記、鄉(xiāng)長同意后才能查。雖然沒有這個(gè)明文規(guī)定，但很多地方都是這樣實(shí)行的。
因此，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的對象主要是村支書。凡老百姓告狀很厲害，領(lǐng)導(dǎo)批示下來，紀(jì)委才去查辦。然而，除了城中村改造、占地建廠等情況，村干部貪污幾十萬、上百萬的很少。“小干部犯小錯(cuò)誤，大干部犯大錯(cuò)誤”。他們又不是公務(wù)員，不是國家財(cái)政支付的對象，但在老百姓眼里，他們的小腐敗就是大腐敗。有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒法處理，不了了之。
這種情況下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對自己的身份也感到迷茫：我在為誰工作，為誰的利益辦事?
在尚柏仁等撰寫的調(diào)研報(bào)告中，他們也提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大紀(jì)檢組”的設(shè)想：“取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，按照‘毗鄰相近’的原則，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個(gè)大紀(jì)檢組，脫離這個(gè)人情網(wǎng)。但三門峽市紀(jì)委常委余秋華認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委還應(yīng)該保留，為整合力量，再派駐若干紀(jì)檢組，5人一組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記兼任紀(jì)檢組副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委負(fù)責(zé)日常教育管理，并把要辦的案件整合起來。目前我們定下來的是，每個(gè)縣設(shè)8個(gè)左右大紀(jì)檢組，管六七個(gè)單位，包括四五個(gè)局委，一兩個(gè)鄉(xiāng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第3篇
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__縣防汛準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)
一、基本情況
我縣自北向南主要有滁河、得勝河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25條支汊河?，F(xiàn)有圩口42個(gè)，其中萬畝以上圩口7個(gè)、5000至10000畝圩口5個(gè)，圩內(nèi)耕地面積13.45萬畝，堤防總長達(dá)278公里。全縣現(xiàn)有中小型水庫61座，總庫容9353萬立方米；排灌站225座，總裝機(jī)415臺套、2.57萬千瓦。
二、主要工作
今年以來，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學(xué)的防汛抗旱預(yù)案，按照確保長江無為大堤含山防守段萬無一失，確保萬畝以上大圩安全度汛，確保城鎮(zhèn)防洪不出問題，確保水庫安全，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等“五個(gè)確保”的要求，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃?？h委、縣政府針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動等情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣防汛抗旱指揮部、縣長江無為大堤防汛指揮部力量，使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動。早在3月初，就啟動了防汛工作。縣防汛抗旱指揮部下發(fā)專門通知，對汛前工作進(jìn)行了布置，要求各地在抓好去年水利工程掃尾的同時(shí)，全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)水情、雨情測報(bào)，檢查各種預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，確保信息網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備暢通。5月中旬，召開了高規(guī)格的全縣防汛抗旱工作會議，認(rèn)真分析今年防汛工作的形勢，全面部署防汛工作任務(wù)。從去年下半年開始，我縣針對防汛中暴露的問題，加大了水利興修力度，確定了滁河、清溪河沿線的水毀修復(fù)和劉武等12座水庫除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)水利工程。為及早完成水利工程，確保開口子工程度汛安全，實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系重點(diǎn)工程，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度；安排縣水務(wù)部門技術(shù)人員駐點(diǎn)跟班作業(yè)，嚴(yán)格督查，抓好工程質(zhì)量。目前，我縣在建水利工程已全部完工。
(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。一是落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人分片包干，各負(fù)其責(zé)；二是實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系制。明確縣幾大班子每位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛調(diào)度和指導(dǎo)工作；三是落實(shí)防汛責(zé)任制。確定全縣61座水庫防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，并在新聞媒體上公布責(zé)任人員名單；四是確定了林頭、清溪、陶廠等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為防守長江大堤含山段的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了4000多名參加防守長江無為大堤民工隊(duì)伍，做好上堤防汛準(zhǔn)備；五是下達(dá)環(huán)峰、林頭、運(yùn)漕、仙蹤等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪任務(wù)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，相關(guān)部門全力配合，確保城鎮(zhèn)安全度汛。
(三)制訂預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)施。為把防汛工作做實(shí)做細(xì)，我們制訂了20__年防汛抗旱《工作意見》和《預(yù)案》，提出了全縣防汛抗旱的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了各類防洪除澇控制措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身的防汛特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的預(yù)案。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格對照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊(duì)伍的落實(shí)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣已籌措木材50立方米、浪樁9.5萬根、麻袋8萬條、草袋7.7萬條、編織袋43萬條、黃砂3300噸、石料(子)2萬噸。
(四)深入檢查，督促整改。為認(rèn)真做好今年防汛準(zhǔn)備工作，4月中旬，縣幾大班子負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到全縣各重點(diǎn)圩口、水庫、涵閘實(shí)地檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。與此同時(shí)，還將所檢查出的問題整理歸類，編印成冊，發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每位參加防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員，以此增強(qiáng)檢查和指導(dǎo)防汛工作的針對性和實(shí)效性。各分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員也都對照各地防汛中存在的問題，加大檢查落實(shí)力度，督促抓好防汛隱患整改到位。為確保河道行洪、河堤安全，近期我縣又組織了一次河道清障工作專項(xiàng)督查。
由于全縣防汛工作部署及時(shí)，要求嚴(yán)格，目前汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
三、下一步工作安排
我們將在前期工作的基礎(chǔ)上補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)陣以待，力求把防汛準(zhǔn)備工作做得更加充分。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，動員全縣上下牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想不動搖，時(shí)刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任制，嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)安排。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第4篇
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在區(qū)黨工委、管委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)河長辦的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全面推行河長制工作，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措在我鄉(xiāng)全面推行河長制，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)河流保護(hù)管理水平，實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2018年度“河長制”推進(jìn)工作總結(jié)情況報(bào)告如下：
一、貫徹宣傳、工作方案制定情況
鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)相關(guān)文件精神和要求，及時(shí)研究出臺xx政【2018】69號暨關(guān)于印發(fā)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)xxx河長制實(shí)施方案》，召開了鄉(xiāng)、村兩級全體干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人會議，宣傳動員，讓鄉(xiāng)、村干部明確河長制的目的、意義、重要性及工作內(nèi)容，各村也分別召開會議安排動員；在各村街廣播滾動播放，同時(shí)還懸掛橫幅、制作發(fā)放宣傳單，讓群眾理解河長制重要性，發(fā)動群眾參與環(huán)境整治，在全鄉(xiāng)掀起環(huán)境大整治高潮。
二、河湖渠分級名錄確定情況
我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)河流一條，為xx溪，流經(jīng)xx村、xx村；全部確定了總河長、副河長及村級河長制，責(zé)任到人。做到轄區(qū)內(nèi)河流河長制全覆蓋。
三、組織體系建設(shè)情況
成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長擔(dān)任“總河長”，相關(guān)班子成員擔(dān)任鄉(xiāng)級“副總河長”，鄉(xiāng)成立河長辦公室，制度上墻，鄉(xiāng)黨委書記兼任河長辦主任，xxx副鄉(xiāng)長任副主任，河長辦經(jīng)辦xx具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在河長辦，辦公設(shè)施齊全。聘請兩名河道專管員，負(fù)責(zé)河道日常巡查，河道保潔，按月打卡發(fā)放工資100元左右，由鄉(xiāng)財(cái)政從“河道專管員省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金”中撥付，從而解決了有人管事、有錢辦事，實(shí)現(xiàn)河長工作常態(tài)化管理。
四、河長公示牌及監(jiān)督電話的籌備情況
我鄉(xiāng)認(rèn)真按照區(qū)河長辦發(fā)文標(biāo)準(zhǔn)，投入1萬多元制作了1塊鄉(xiāng)級公示牌并安裝到位，下一步我鄉(xiāng)將在原有的基礎(chǔ)上及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)公示牌全覆蓋的同時(shí)接受群眾監(jiān)督。
五、制度建立和信息報(bào)送情況
根據(jù)文件要求，及時(shí)完善了河長制聯(lián)席會議制度、工作督辦制度。實(shí)行鄉(xiāng)河長一周一巡查，河道專管員一日一巡查，會議落實(shí)一季一調(diào)度等制度，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。確定信息統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)專員，按照要求每周向區(qū)河長辦報(bào)送工作進(jìn)展和存在問題，在管理和督查過程中保持圖片信息及時(shí)更新滾動，到目前已經(jīng)報(bào)送信息9篇。
六、河長制主要任務(wù)明確情況
通過治理，做到“一河一策”，“一河一檔”，因地制宜；明確河長制主要任務(wù)：水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的管理保護(hù)目標(biāo)。
七、存在問題
一是客觀上：當(dāng)前影響我鄉(xiāng)水環(huán)境的主要因素有四個(gè)方面：①海飄垃圾污染;②農(nóng)業(yè)面源污染;③生活污水污染。治理難度最大的主要是海飄垃圾污染，資金缺乏。
二是主觀上：由于“河長制”工作剛剛開始階段，很多群眾對這項(xiàng)工作了解不多，認(rèn)識不深，主動參與的少，環(huán)保意識淡薄。
八、下一步工作打算
圍繞省區(qū)工作要點(diǎn)，緊盯考核目標(biāo)，立足工作實(shí)際，下一步我鄉(xiāng)河長制工作要牢牢抓住以下幾個(gè)方面：
1、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各行政村、職能部門要利用輿論媒體，相關(guān)會議，加大“河長制”工作宣傳，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的河水資源保護(hù)治理的社會氛圍和工作機(jī)制。
2、明確職責(zé)，迅速行動。河長制實(shí)質(zhì)上就是行政長負(fù)責(zé)制，各級河長是河湖保護(hù)管理和治理的責(zé)任主體和直接責(zé)任人，要切實(shí)做到情況明、責(zé)任清、心中有數(shù)。更要做到措施實(shí)、督查嚴(yán)、整改及時(shí)。鄉(xiāng)村干部既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，切實(shí)做到立即行動，做給群眾看，帶著群眾干。
3、突出專項(xiàng)整治。近年來，我鄉(xiāng)把水環(huán)境整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了初步的整治成果。結(jié)合河長制工作，計(jì)劃開展污染源排查，并建立工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖點(diǎn)污染、生活用水污染相關(guān)臺帳，繪制水系和污染源分布圖，做到有的放矢，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、定點(diǎn)清除，繼續(xù)深入開展“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治。
特此報(bào)告
中共xx縣xxx委員會
xx縣xxx人民政府
2018年12月14日
關(guān)于全面推進(jìn)河長制工作落實(shí)情況的報(bào)告
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向市人大常委會報(bào)告我市河長制工作開展情況。
河長制工作實(shí)施以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、南通市全面推行河長制工作的相關(guān)要求，及早部署、全面發(fā)動，把全面推行河長制作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、順應(yīng)群眾期盼、加快產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”的有效舉措，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、部門協(xié)同，河長制工作進(jìn)展順利，成效初現(xiàn)，在2017年度南通考核中取得第一等次的好成績。
一、河長制工作推進(jìn)基本情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分凝聚河長制工作合力
1.構(gòu)建全覆蓋的治水體系?！皺M向到邊、縱向到底”，確保河道管護(hù)不留任何盲區(qū)。按照“生態(tài)保護(hù)、黨政主導(dǎo)、綜合整治、強(qiáng)化監(jiān)督”的基本原則，在全市范圍內(nèi)所有河道全面推行河長制，建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級河長體系。由王曉斌書記、黃衛(wèi)鋒市長擔(dān)任總河長，共有縣級河長17人，鎮(zhèn)（區(qū)）級河長211人，村級河長247人。我市16位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任長江和19條一、二級河道的河（段）長，同時(shí)每條市級河道安排一個(gè)市級部門作為聯(lián)系部門承擔(dān)河道河長辦職能；三、四、五級河道由458位鎮(zhèn)、村干部擔(dān)任河長，從區(qū)域到流域、從大江到泯溝，做到責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
2.落實(shí)全方位的工作保障。加強(qiáng)河長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，印發(fā)了《關(guān)于在全市全面推行河長制的實(shí)施意見》《關(guān)于成立啟東市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于印發(fā)河長制配套制度的通知》等相關(guān)文件，成立了市河長制辦公室，由我擔(dān)任市河長辦主任，統(tǒng)籌推進(jìn)河長制工作。建立了信息報(bào)送、考核問責(zé)與激勵(lì)、驗(yàn)收等制度，并確立河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、河長制巡查制度，形成河道管理保護(hù)合力。加強(qiáng)了資金保障，市財(cái)政對區(qū)鎮(zhèn)河道保潔獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1000萬元，河長制工作專項(xiàng)資金即報(bào)即批，各區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金，保證河長制工作資金投入。
3.動員全社會的管護(hù)力量。去年以來，河長辦印發(fā)《工作簡報(bào)》10期；在《啟東日報(bào)》上刊載河長制報(bào)道63篇，上報(bào)南通河長辦信息182條，錄用44條，啟東電視臺制作主題宣傳片3期；懸掛河長制宣傳標(biāo)語731幅，向各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）、村發(fā)放河長制宣傳折頁5000多份，全市制作等級河道河長制公示牌2382塊，在全社會營造了保護(hù)河道的良好氛圍。我市還積極探索實(shí)踐，在南通率先實(shí)施“河長助理制”，在長江啟東段和市管一、二級河道配備了20名市級助理，由市級聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，河長助理充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河道上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，履行好服務(wù)河長巡河、日常巡視、督促管護(hù)、指導(dǎo)治水、交辦督辦、信息上報(bào)等6項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高河長執(zhí)行力，啟東的河長助理制受到南通市河長辦充分肯定，今年在南通各縣市區(qū)全面推廣。探索引進(jìn)“民間河長”力量，推薦產(chǎn)生了“協(xié)會河長”20人、“巾幗河長”40人、“網(wǎng)格河長”40人、“老干部河長”50人，履行河長制工作政策宣傳員、環(huán)保先行員、河道守護(hù)員、管理監(jiān)督員四大職責(zé)，形成政府、企業(yè)和社會共治格局，得到了南通的肯定。
（二）強(qiáng)化工作舉措，確保河長履職真抓直管
1.高效率推動工作部署。河長工作開展以來，我市迅速貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)工作要求。市總河長王曉斌書記、黃衛(wèi)鋒市長第一時(shí)間作了動員講話、召開河長制工作推進(jìn)會，并多次組織巡河活動；市副總河長湯雄副書記和我分別召開了通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河“一河一策”編制評審會，組織主管河道流域工作推進(jìn)會，并對河長制工作進(jìn)行統(tǒng)籌和分解；市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮河長作用，按時(shí)巡河、及時(shí)交辦、督促整改。我市河長制各項(xiàng)工作推進(jìn)動作快、部署落實(shí)早，要求一次比一次高、舉措一次比一次實(shí)。同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)）也高度重視河長制工作開展，多層次、多方面、多主題開展河長制動員會、推進(jìn)會和交辦會，確保了河長制工作全面快速推進(jìn)。
2.常態(tài)化開展巡河與問題交辦。河長工作開展以來，各級河長采取水上、陸地和騎行多種方式完成了巡河，去年6月21日，王曉斌書記、黃衛(wèi)鋒市長率領(lǐng)市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門、區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志對長江啟東段進(jìn)行了首輪巡河。首輪認(rèn)河、巡河后，巡河工作滲透到每位河長的日常工作中，各級河長或?qū)３獭⒒蚺c其他工作相結(jié)合，經(jīng)常性巡查責(zé)任河道，確保每月至少巡河一次。黃衛(wèi)鋒市長認(rèn)真履行河長職責(zé)，先后巡江8次，全面落實(shí)好長江（啟東段）河長制各項(xiàng)工作。各級河長堅(jiān)持把部署會議和交辦會議開在河道邊，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，限期整改、跟蹤落實(shí)，把整改檢查納入下次巡河內(nèi)容，“一竿子”抓到底，去年，市級河長共進(jìn)行5輪問題交辦，交辦問題857件。今年以來，全市市級河長巡河65人次，鎮(zhèn)村級河長巡河7092人次，交辦河長制問題1259個(gè)，完成整改467個(gè)，河長巡河率、問題交辦率、交辦完成率均為南通市第一。
3.大力度推行督查考核制度。市河長制辦公室根據(jù)年初下發(fā)工作要點(diǎn)，按照上級考核部署，制定出臺考核制度和細(xì)則，完善考核評估辦法。市效能辦會同相關(guān)職能部門不定期進(jìn)行督查，采取“聽匯報(bào)、查臺賬、看現(xiàn)場”方式，全方位了解河長制機(jī)構(gòu)設(shè)置、巡河情況、“一河一檔”建檔情況等，督查情況及時(shí)向市、鎮(zhèn)兩級河長和相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。河長制辦公室不定期會同各聯(lián)系部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行河長制工作交流溝通，了解工作動態(tài)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)化信息共享，組建了河長制qq群和微信群，實(shí)時(shí)分享工作動態(tài)。
（三）堅(jiān)持水岸同治，統(tǒng)籌治理成效明顯
我市堅(jiān)持以“三清一取締”（水質(zhì)清、水面清、岸坡清，取締污染源）行動計(jì)劃為抓手，以水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水污染防治為重點(diǎn)，系統(tǒng)思維抓統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治抓整治、督導(dǎo)檢查抓落實(shí)、完善體系抓長效，切實(shí)推動河長制工作向縱深邁進(jìn)。
1.突出“水質(zhì)清”，強(qiáng)化水資源保護(hù)。一是扎實(shí)開展溝河水系連通工程，今年，村莊河道疏浚工作超額完成，疏浚橫河80條、泯溝4855條，土方526萬方，完成占補(bǔ)平衡面積3010畝，并對今年所有疏浚河道實(shí)行整河發(fā)包，推廣“水面種植、水下養(yǎng)魚”的生態(tài)護(hù)河長效管護(hù)機(jī)制。二是持續(xù)推進(jìn)頭興港備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，拆除了一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違章碼頭，完成頭興港兩側(cè)17條流入保護(hù)區(qū)的河道涵閘工程建設(shè)，兩岸綠色廊道初步完成；一級保護(hù)區(qū)內(nèi)80戶居民拆遷工作已經(jīng)開始，水系調(diào)整進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，道路建設(shè)正在推進(jìn)；推進(jìn)中央大道以南、世紀(jì)大道以北兩岸100米區(qū)域砂石碼頭搬遷、污水排口封堵、違章建筑拆除、農(nóng)宅和企業(yè)搬遷、景觀打造及船舶驅(qū)離等工作；5月初，市政府對頭興港河實(shí)行停航，確保水源地水質(zhì)。三是深入推進(jìn)全市331個(gè)入河排污口整治，基本完成2002年10月1日前設(shè)置的87個(gè)排口的備案登記工作，對22個(gè)非法排口進(jìn)行封堵或納管，所有排口納入河長履職巡查的工作重點(diǎn)。
2.突出“水面清”，強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)。一是實(shí)施生態(tài)河道樣板工程，圍繞“水形態(tài)自然、水環(huán)境優(yōu)美、水服務(wù)優(yōu)化、水質(zhì)量達(dá)標(biāo)、水管理嚴(yán)格”要求，明確生態(tài)樣本河道5大類15項(xiàng)指標(biāo)，5月中旬，我們對惠萍、圓陀角、北新、合作10條河道開始樣本試點(diǎn)工作，列出“生態(tài)樣板河道”目錄，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理，確保全年打造生態(tài)樣板河道157條。二是實(shí)施活水暢流工程，出臺《啟東市河道阻水設(shè)施清零行動實(shí)施方案》，共清理沉船601只，其中包括住家船281只,拆除大型搖網(wǎng)117只、地籠2800只、網(wǎng)籪1307只、壩頭83處、其他阻水設(shè)施127只，沒收電捕器58套，打擊非法捕螺127起，查處電捕魚103起。特別是在河長制工作初期，短短一個(gè)多月時(shí)間，連興港內(nèi)168條外來船只全部清零，恢復(fù)水體通暢。三是實(shí)施河道長效管護(hù)工程，提高機(jī)械化管護(hù)效率，目前我市共有大型機(jī)械保潔船2艘，機(jī)動保潔船16艘，區(qū)鎮(zhèn)共有保潔船34艘，大型保潔船均已安裝監(jiān)控系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)查看保潔船動態(tài)作業(yè)情況，同時(shí)，對我市1—4級河道和重點(diǎn)區(qū)域的泯溝進(jìn)行了錄入和更新工作，目前河道管護(hù)系統(tǒng)共有94728個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，比去年增加了800多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，河道管護(hù)系統(tǒng)監(jiān)控范圍不斷擴(kuò)大。
3.突出“岸坡清”，強(qiáng)化水環(huán)境治理。一是開展沿江沿河非法碼頭整治行動，交通、水務(wù)、海事、公安及屬地區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，沿江19家非法碼頭已全部拆除，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施拆除、堆場清理、復(fù)墾復(fù)綠“三到位”；加大通呂運(yùn)河干線航道5個(gè)非法碼頭整治，確保6月30日前全部提升整改到位；今年5月15日對新聯(lián)建材聯(lián)合執(zhí)法，至此，頭興港36家清理類碼頭“兩斷三清”工作全面推進(jìn)；新三河港交通樞紐工程全面啟動，規(guī)劃建設(shè)水閘船閘“套閘”、水利風(fēng)景區(qū)、港口碼頭集聚區(qū)，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)程序，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成勘測設(shè)計(jì)，2020年投入使用。二是開展涉河違章拆除行動，一季度對8條省管河道兩側(cè)河道管理區(qū)域內(nèi)的違章建筑進(jìn)行了地毯式排摸，對150個(gè)涉河違建實(shí)行清單式推進(jìn)、銷號式管理，目前共拆除涉河違建39宗，面積共2144平方米，年底前全面清除河道管理區(qū)域內(nèi)畜禽棚舍、民居棚披、碼頭堆場、廢品收購點(diǎn)、廢舊廠房等各類涉河違章。三是開展長江船舶污染防治行動，印發(fā)了《啟東市沿江水域船舶治理工作方案》，基本完成我市長江沿線非啟東注冊的各類雜船整治工作，共完成雜船整治469只，其中拆解243只、驅(qū)離226只，有效維護(hù)水上交通秩序和航行安全。四是開展“河道綠色廊道”行動，實(shí)施河道兩岸退耕還林、拆違補(bǔ)綠、見縫插綠1500多畝，加強(qiáng)了對一、二級河道毀林處置力度，完成通啟運(yùn)河合作段因農(nóng)光一體、高壓廊道造成毀林的整治工作。
4.堅(jiān)持“一取締”，強(qiáng)化水污染整治。治水要治岸，治水先治本，河長制開展以來，我市加大對各類污染源的取締工作。一是推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖場專項(xiàng)整治，我市共有畜禽養(yǎng)殖場1883個(gè)，去年已治理并通過驗(yàn)收認(rèn)定合格的養(yǎng)殖場818個(gè)，其余于今年10月前全部完成，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染治理率100%。今年3月完成協(xié)興港閘區(qū)域生豬養(yǎng)殖場整治工作，15家重污染養(yǎng)殖場全部拆除、平整、補(bǔ)綠，整治面積達(dá)40900平方米。二是推進(jìn)散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治，印發(fā)了《啟東市集中開展“散亂污”企業(yè)分部門整治細(xì)化工作方案》，強(qiáng)化對544家“散亂污”企業(yè)整治，4月19日起“清理類”企業(yè)全面實(shí)施斷水、斷電，目前已關(guān)停或拆除化工、印染企業(yè)或污染生產(chǎn)線（工段）11家（條），其它“清理類”企業(yè)拆除工作正有條不紊推進(jìn)，確保6月底前全面完成。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)污水專項(xiàng)整治，去年以來，多次召開全市村莊污水集中納管處理設(shè)施工作專項(xiàng)推進(jìn)會議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作的有關(guān)通知》等文件，編制了《啟東市村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，目前已經(jīng)完成37個(gè)村莊污水集中納管處理設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前完成68個(gè)村莊納管處理設(shè)施建設(shè)，集中納污率達(dá)25.9%，2020年實(shí)現(xiàn)全市村莊污水處理設(shè)施基本全覆蓋。加快11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，濱海污水處理廠計(jì)劃投資3200萬，目前已完成改造工程初步設(shè)計(jì)方案，江海污水處理廠正在推進(jìn)西線管網(wǎng)重建工作，呂四污水處理廠正在推進(jìn)納管工作，年內(nèi)完成呂四屠宰場至呂四污水處理廠管網(wǎng)、呂四啟海交界至呂四污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。
二、河長制工作存在問題
我市河長制工作在全市上下的共同努力下，取得初步成效，2017年在南通市河長制工作考核中名列第二名。但對照上級要求，還有很大差距，暴露了很多問題。
從客觀上看，我市處于下游地區(qū)，河道自凈能力弱，上游來水水質(zhì)也較差，一定程度上影響水體水質(zhì)。同時(shí)，我市河網(wǎng)密布、溝河縱橫，河道日常管護(hù)工作面廣量大，沿岸居民環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，污水亂倒、亂排現(xiàn)象，秸稈等亂拋入河現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。另一方面，歷史欠賬較多，港口碼頭和船舶污染河道現(xiàn)象長期存在。比如通啟運(yùn)河近海段有大量碼頭，船舶生活污水、壓艙水、沖洗水等很多直排入河道。污水納管等基礎(chǔ)工作長期滯后，環(huán)境基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)沒有完全按照十必接要求接管，特別是鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)雜亂無序，雨污不分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本上都不能正常運(yùn)行。
從主觀上看，主要表現(xiàn)為工作的不平衡性，體現(xiàn)在三個(gè)層面：
一是各級河長推進(jìn)河長制工作存在不平衡性。少數(shù)河長思想認(rèn)識不到位，存在應(yīng)付現(xiàn)象，有的區(qū)鎮(zhèn)河長未能落實(shí)按時(shí)巡河制度，個(gè)別河長從河長制工作開展以來，從未完整地巡過一次河；有的河長app上有巡河痕跡，但只為考核需要，無實(shí)際成效；有的河長對責(zé)任河道管護(hù)內(nèi)容不了解，不清楚身上的“擔(dān)子”，河長制成了“冠名制”；有的河長雖然組織巡河活動，但交辦問題不全面，或者交辦問題不落實(shí)。部分區(qū)鎮(zhèn)河長推進(jìn)工作力度不大，對于硬任務(wù)缺少攻堅(jiān)克難的行動，去年3月份沿江非法碼頭整治活動，要求6月份完成整治任務(wù)，沿江共六個(gè)區(qū)鎮(zhèn)河段長，只有一位河長在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)；三位河長能開展整治活動，但存在整治不徹底問題，導(dǎo)致非法碼頭出現(xiàn)回潮現(xiàn)象；兩位河長在市領(lǐng)導(dǎo)的多次督促下，才于今年1月底前整改完畢。
二是聯(lián)系部門推進(jìn)河長制工作的不平衡性。去年，市管局、監(jiān)察局高度重視河長制工作，專門建立了由4人以上組成的聯(lián)系河道河長辦，但有些聯(lián)系部門河長制辦公室設(shè)置不完善或沒有專門機(jī)構(gòu)，有的聯(lián)系部門只有1人兼帶河長制工作；有的聯(lián)系部門缺少工作主動性，河長巡河跟著走，缺少與河長的匯報(bào)和請示，缺少與相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)的溝通；有的聯(lián)系部門對河長制工作認(rèn)識不高，片面認(rèn)為河長制只是河長的事、業(yè)務(wù)部門的事、河長辦的事，工作停留在敷衍應(yīng)付的狀態(tài)；有的聯(lián)系部門缺少本流域河道管護(hù)的組織協(xié)調(diào)，只有少數(shù)聯(lián)系部門召開多次協(xié)調(diào)工作會議。
三是區(qū)鎮(zhèn)河長制工作的不平衡性。年初，根據(jù)上級河長制工作部署，要求各區(qū)鎮(zhèn)對河道違法亂占、亂建、亂排情況進(jìn)行摸排，部分區(qū)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)有顧慮，能少報(bào)絕不多報(bào)，能不報(bào)就不報(bào)；有的區(qū)鎮(zhèn)對市河長交辦的問題未能落實(shí)，部分交辦問題牽涉到群眾矛盾、金額賠償?shù)入y點(diǎn)問題時(shí)，整改措施遲遲不動，甚至出現(xiàn)拆后復(fù)建的情況；有的區(qū)鎮(zhèn)河道長效管護(hù)措施不到位，河道清理只做靠近路邊的兩側(cè)，河道中間囤積大片惡性水生植物，界河整治工作也一直是盲區(qū)，整治不徹底、不到位。
三、下階段河長制工作設(shè)想
下階段，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以河長制項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，切實(shí)推進(jìn)“五強(qiáng)化”，不斷提高組織化程度。
一是強(qiáng)化河長履職。根據(jù)省、南通市河長制領(lǐng)導(dǎo)小組即將出臺的《河長履職辦法》、《河長問責(zé)辦法》等要求，出臺我市河長履職的相關(guān)規(guī)定和制度，進(jìn)一步明確河長職責(zé)，特別是市、鎮(zhèn)兩級河長的主持制定整治方案、主抓方案組織實(shí)施、主動協(xié)調(diào)解決問題、主導(dǎo)督查考核等工作職責(zé)，村級河長的常態(tài)化巡查及長效管護(hù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)壓力的有效傳導(dǎo)，責(zé)任的逐級落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“河長制”向“河長治”的飛躍。
二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)“三河”整治、“河岸共治”成功經(jīng)驗(yàn)，梳理工作特色亮點(diǎn)、樹立工作典型，形成示范效應(yīng)。重視首創(chuàng)首發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)、典型案例，擴(kuò)大我市河長制工作在南通及至全省的影響。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，通過打造生態(tài)河道示范樣板工程，形成“啟東特色”、“江海韻味”的河道治理管理模式，實(shí)現(xiàn)全市河長制治理體系不斷完善和治理能力的全面提升。
三是強(qiáng)化督查考核。加大督查力度，堅(jiān)持定期與不定期、綜合與專項(xiàng)、樣本抽取與全面督查相結(jié)合等方式，提高督查工作的針對性和實(shí)效性。提請紀(jì)檢監(jiān)察部門將河長制工作情況列入各地各部門及各級黨政干部巡察的重要內(nèi)容。完善考核評價(jià)體系，著力加強(qiáng)動態(tài)考核、績效考核和群眾滿意度測評，采取日常監(jiān)測考評與年終考核相結(jié)合、自評與互評相結(jié)合、第三方監(jiān)測與媒體暗訪相結(jié)合等方式，全方位實(shí)施對河長、河長辦和河長制工作相關(guān)職能部門的監(jiān)察考核。
四是強(qiáng)化資金保障。各級財(cái)政切實(shí)加大河長制工作的資金保障力度，推進(jìn)構(gòu)建“以政府公共財(cái)政投入為主，充分發(fā)揮市場融資作用、鼓勵(lì)社會資金廣泛參與”的河道治理投融資機(jī)制。加強(qiáng)水利、環(huán)保、建設(shè)等專項(xiàng)資金整合，突出保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效率。健全多元投入機(jī)制，制定出臺扶持政策，鼓勵(lì)和吸引社會醬參與生態(tài)河道建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水治理投入力度。
五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等各類宣傳陣地，積極傳播河長管河治河護(hù)河的正能量，不斷提升群眾關(guān)注度、知曉率和滿意度。要把生態(tài)河道建設(shè)納入公益性宣傳范圍，充分調(diào)動社會各方面的積極性。要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，積極反饋百姓反映的難點(diǎn)問題、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)群眾期盼。
主任、各位副主任，各位委員，河長制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮，感謝各位主任、各位委員對工作的關(guān)心和支持，我們將持之于恒，開拓創(chuàng)新，采取切實(shí)有效的措施，繼續(xù)做好河道綜合整治的各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
關(guān)于全面推進(jìn)河長制工作落實(shí)情況的報(bào)告
中共彌勒市委、彌勒市人民政府：
根據(jù)《中共彌勒市委辦公室 彌勒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<彌勒市全面推行河長制工作方案>;的通知》（彌辦發(fā)〔2017〕114號）要求，現(xiàn)將朋普鎮(zhèn)2017年全面推行河長制工作貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、全面推行河長制工作落實(shí)情況
（一）工作方案到位情況
按照市級相關(guān)要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，《朋普鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》（朋發(fā)〔2017〕72號）于2017年8月23日全面印發(fā)朋普鎮(zhèn)各鎮(zhèn)、村兩級河長，同時(shí)印發(fā)了“彌勒市朋普鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村二級河長巡查檢查記錄表”，要求各級河段（片）長按照工作方案部署要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真開展河長制相關(guān)工作，并做好記錄交鎮(zhèn)河長制辦公室存檔備查。方案細(xì)化了六項(xiàng)任務(wù)，明確了朋普鎮(zhèn)河長制實(shí)施范圍為所轄河湖庫渠總計(jì)126條（段、個(gè)），其中納入市級河長管理9條（段、個(gè)），納入鎮(zhèn)級河長管理28條（段、個(gè)），納入村級河長管理89條（段、個(gè)），境內(nèi)主要河流南盤江流經(jīng)朋普鎮(zhèn)3個(gè)村委會長33.4km，甸溪河流經(jīng)朋普鎮(zhèn)7個(gè)村委會長27.7km，林就河流經(jīng)朋普鎮(zhèn)2個(gè)村委會長12.5km，甸惠渠流經(jīng)朋普鎮(zhèn)2個(gè)村委會長37.8km，新溝流經(jīng)朋普鎮(zhèn)2個(gè)村委會長26km。
（二）組織體系和責(zé)任落實(shí)到位情況
朋普鎮(zhèn)設(shè)立了以鎮(zhèn)黨委書記王敏為總河長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉鵬文為副總河長，其他副職領(lǐng)導(dǎo)和村委會（社區(qū)）書記、主任分級分段任河長的河長組織體系，并在朋普鎮(zhèn)政府公示欄進(jìn)行了公示公告，成立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組織體系、鎮(zhèn)級督查體系，設(shè)立河長制辦公室下設(shè)在水務(wù)所，配備三名河長工作人員，細(xì)化工作職責(zé)、保障措施，并明確了全面推行河長制的階段目標(biāo)等。安裝朋普鎮(zhèn)河長公示牌16塊。
（三）相關(guān)制度和政策措施到位情況
朋普鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)河湖庫管理保護(hù)的重大決策部署和省、州、市全面推行河長制，盡快建立健全河長制工作制度相關(guān)文件精神，于2017年11月14日印發(fā)《朋普鎮(zhèn)全面推行河長制七項(xiàng)相關(guān)配套制度的通知》（朋發(fā)〔2017〕97號），印發(fā)朋普鎮(zhèn)推行河長制會議制度（試行）、建設(shè)驗(yàn)收制度（試行）、考核問責(zé)和激勵(lì)制度（試行）、信息報(bào)送制度（試行）、督察制度（試行）、信息共享制度（試行）、日常巡查制度（試行）七項(xiàng)河長制配套制度，并要求按照七項(xiàng)制度認(rèn)真貫徹執(zhí)行。朋普鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了加強(qiáng)河道管理確保防洪安全辦法，明確了河道管理保護(hù)、監(jiān)管等方面的政策措施。
（四）監(jiān)督檢查和考核評估到位情況
按照《朋普鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》相關(guān)要求，鎮(zhèn)級河長不少于每月1次，村（社區(qū)）級河長不少于每月2次，截止2017年12月31日，朋普鎮(zhèn)兩級河長監(jiān)督巡查檢查19次58處，巡查檢查均有記錄表和圖片資料，對存在問題及時(shí)進(jìn)行針對性處理。制定了鎮(zhèn)級督察體系，由鎮(zhèn)黨委、人大、紀(jì)委、黨政辦負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村二級河長制工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，對河長制工作開展情況和落實(shí)整改上級各部門及鎮(zhèn)級總河長、副總河長、鎮(zhèn)級河長及三項(xiàng)會議制度要求整改落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行督查和考核評估；利用街天開展了以“落實(shí)綠色發(fā)展理念、全面推行河長制”為主題的水法律法規(guī)宣傳活動，發(fā)放河長制宣傳單500份，上報(bào)朋普鎮(zhèn)信息辦河長制類信息5篇。要求各村小組進(jìn)行河長制相關(guān)政策文件進(jìn)行廣播宣傳，加大群眾河長制知曉率，逐步營造全民參與保護(hù)河湖庫渠的良好氛圍。
（五）基礎(chǔ)性工作開展情況
朋普鎮(zhèn)納入河長制管理的河湖庫渠總計(jì)126條（段、個(gè)），其中納入市級河長管理9條（段、個(gè)），納入鎮(zhèn)級河長管理28條（段、個(gè)），納入村級河長管理89條（段、個(gè)），河湖庫渠名錄已編制并層層分解到村到組，明確了鎮(zhèn)村兩級河長，各段保潔巡查員。正組織編制和開展鎮(zhèn)級“一河一策”方案和信息系統(tǒng)建設(shè)。
（六）河湖管理保護(hù)成效
經(jīng)過摸底排查和兩級河長的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)朋普鎮(zhèn)鄰村河湖庫渠普遍存在有生活垃圾的現(xiàn)象，通過朋普鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級河長、鎮(zhèn)級責(zé)任部門、對應(yīng)村段（片)長及村小組巡查保潔員上下協(xié)作，積極引導(dǎo)村民將日常生活垃圾送到村組指定堆放處統(tǒng)一處理，逐步提高村民衛(wèi)生環(huán)保意識，朋普鎮(zhèn)河湖水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，河湖管理保護(hù)初見成效。
二、存在的主要問題及有關(guān)建議
一是甸溪河從北向南流經(jīng)彌陽、新哨、竹園到朋普，沿線村組密居，存在村民把生活垃圾倒入河道的現(xiàn)象，朋普地處下游，上游漂浮垃圾順流而下，給河道管理保護(hù)帶來了難題。二是由于甸溪河朋普鎮(zhèn)高速路立交橋段施工建筑垃未清理徹底，存在淤積堵塞問題。三是沿線村莊多，存在圍墾河提現(xiàn)象。四是集鎮(zhèn)生活污水排放影響水域環(huán)境。五是南盤江河道存在私自采砂現(xiàn)象。六是鎮(zhèn)內(nèi)水域豐富，納入河長制管理河道達(dá)126條（條、個(gè)），鎮(zhèn)級財(cái)政資金緊缺，難以有效推進(jìn)河長制工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第5篇
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我縣境內(nèi)有行洪河道2條，排瀝河道2條，干溝渠23條。主要河道上有節(jié)制閘3座、引水閘7座、排水閘1座；干溝渠閘30座，壩節(jié)11處。新河、運(yùn)河兩條行洪河道承擔(dān)上游泄洪任務(wù)，河、大浪淀排水渠兩條排瀝河道承擔(dān)上游和我縣排瀝任務(wù)，23條干溝承擔(dān)我縣主要排蓄水任務(wù)。
二、防汛重點(diǎn)
1、新河
新河是海河流域的重大水系之一，是海河流域的主要行洪河道，在我縣境內(nèi)13.4公里，堤頂高程19.85至17.25米，河底寬70米，設(shè)計(jì)行洪流量3500m3/s，強(qiáng)迫行洪5000m3/s。一九七三年擴(kuò)挖治理后大堤完整，是我縣重點(diǎn)防守的一條河道。我縣境內(nèi)有3座引水涵閘（小安、寨子、前王）、1座排水涵閘（前羅寨）、1座節(jié)制閘（前羅寨）、3處單堤險(xiǎn)段（肖橋單堤、東街單堤、前王單堤）。4座涵閘行洪時(shí)應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)、防守，晝夜值班。在“96·8”洪水中，新河行洪1600m3/s，寨子、前王兩座穿堤涵閘上部大堤滲水，應(yīng)特別注意。肖橋單堤，堤外有坑塘，一旦行洪，兩水夾堤是險(xiǎn)上加險(xiǎn)。東街單堤，行洪時(shí)遇大雨堤外積水，形成兩水夾堤，也應(yīng)做為防守的重點(diǎn)。行洪時(shí)寨子鎮(zhèn)需按要求組織常備隊(duì)巡堤看守，汛前備好應(yīng)急物料，并組建好200人的搶險(xiǎn)隊(duì)，編好名單，按連、排、班造花名冊，報(bào)縣防汛辦公室。搶險(xiǎn)物料由縣防汛指揮部準(zhǔn)備，寨子鎮(zhèn)負(fù)責(zé)后備物料，包括麥秸2.5萬斤、鉛絲1噸、木樁2300根、門板1000塊，編號登記，以備急用。
在年改建了前羅寨排水涵洞，并護(hù)砌了前王單堤，但均未經(jīng)過大水考驗(yàn)，仍做為防守的重點(diǎn)。要有常備隊(duì)巡堤檢查，領(lǐng)導(dǎo)親自上崗把守，并由潞灌鄉(xiāng)組織好200人的搶險(xiǎn)隊(duì)，編好連、排、班花名冊，并落實(shí)后備物料木樁2300根、編織袋5000條、門板100塊、麥秸2.5萬斤、鉛絲1噸，一并報(bào)縣防汛辦公室，同時(shí)要?jiǎng)澏ê萌⊥恋攸c(diǎn)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
2、運(yùn)河
運(yùn)河為半地上河道，堤防高出地面3－5米，河槽寬70～100米，深約6-8米，河道多彎曲，險(xiǎn)工、單堤段較多。我縣境內(nèi)21.8公里，起點(diǎn)是十二里口，終點(diǎn)是北口北。上游堤頂高程18.58米，河底高程7.8米；下游堤頂高程15.5米，河底高程6.0米，河底寬45米。運(yùn)河設(shè)計(jì)行洪300m3/s，因多年引水行洪，所帶泥沙沉積，使河道斷面縮小，降低了行洪標(biāo)準(zhǔn)，一旦行洪，水位就會超出地面，危及大堤，加之單堤多，歷史上曾多次決口，一旦決口就會給沿河人民生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。同時(shí)也會對貫通我國北的交通大動脈津浦鐵路、京滬高速公路造成威脅。所以，運(yùn)河也是重點(diǎn)防守的河道。
我縣運(yùn)河大堤上有節(jié)制閘1座、引水閘3座、穿堤涵管25處、揚(yáng)水站點(diǎn)6處、較重單堤6段?？傊?，運(yùn)河沿堤建筑物多，且大部分建筑物是58年修建，工程老化，危險(xiǎn)性大，6處單堤、3座水閘、25處穿堤管是防守的重點(diǎn)。
北口北麒麟單堤外有坑塘，如行洪造成兩水夾堤，是一大隱患；馮家口楊堂單堤，單堤段較長，河道急轉(zhuǎn)彎處漿砌石護(hù)坡未經(jīng)大洪水考驗(yàn)；劉莊口子門單堤，歷史上曾多次決口，1948年堵決口合龍門，下沉大船和其它物料，事后未做處理，1993年大堤局部下沉，經(jīng)電測問題很大；十二里單堤曾裂過縫；馮家口、馮家口北單堤也是防守的重點(diǎn)。這六處單堤段汛前應(yīng)做好檢查，行洪時(shí)要有常備隊(duì)晝夜巡視，領(lǐng)導(dǎo)干部親自把守。各段要由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織搶險(xiǎn)隊(duì)200人，并分別負(fù)責(zé)后備物料的準(zhǔn)備工作。汛前把搶險(xiǎn)隊(duì)名單編好連、排、班花名冊，報(bào)縣防汛辦公室。
代莊、肖圈兩座閘建成后，未經(jīng)特大洪水考驗(yàn)。劉莊閘雖在年已維修，也是運(yùn)河上的重要險(xiǎn)工，行洪時(shí)要有專人晝夜堅(jiān)守，組織好相應(yīng)的人力、物力，閘前打壩做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
運(yùn)河大堤上的25處穿堤管也是行洪的一大隱患，行洪時(shí)如水過灘地，穿堤管都將溢水，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好檢查加固，行洪時(shí)組織專人把守，責(zé)任落實(shí)到人，根據(jù)汛情保證在接到通知后三小時(shí)內(nèi)組織好勞力，堵閉夯實(shí)。同時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織常備汛工填墊浪窩，查封鼠穴獾洞，備足土牛，平整堤面。
3、河
河起于吳橋縣王指揮村，經(jīng)吳橋、東光入我縣境內(nèi)，是一條排瀝河道。在我縣境內(nèi)26.6km，堤頂高程11.08～9.64米，灘地高程10.0～8.0米，河底高程4～2.5米，河底寬32米，設(shè)計(jì)流量336m3/s，沿河兩側(cè)有揚(yáng)水站6處、閘、涵、跌水14處。1974年擴(kuò)挖治理后，河道排瀝能力大大增強(qiáng)，但工程不配套，沿堤多處跌水和排水涵洞大多是1958年修建，工程老化，設(shè)計(jì)排水量小，工程不適用，有的口子直通村莊，加之大堤和灘地取土嚴(yán)重，如上游有大雨，水位抬高，達(dá)到設(shè)計(jì)流量時(shí)，全段有不少口子和堤段溢水。沿河北堤地勢較洼，容易上水被淹。因此，河也是我們重點(diǎn)防守的河道。防守的重點(diǎn)是梁場豁口、劉夫青大橋兩側(cè)豁口、張旗屯豁口涵洞和破堤取土嚴(yán)重的堤段。
梁場涵洞豁口與河底相平，原涵洞已被沖毀報(bào)廢，豁口直通村里，龍?zhí)霉?jié)制閘蓄水達(dá)到最高水位時(shí)，河水外溢危及村莊。但此處又是北部西郭、東葛一帶的排水出路，暫不能堵閉。由王寺鎮(zhèn)組織搶險(xiǎn)隊(duì)100人、木樁50根，根據(jù)汛情，采取臨時(shí)方案。
劉夫青大橋兩側(cè)大堤損壞嚴(yán)重，灘地取土較深，村東有一排水溝直通村里，是河防守的重點(diǎn)。由王寺鎮(zhèn)組織好搶險(xiǎn)隊(duì)150人，備好物料，以防河水外溢。
張旗屯豁口涵洞與河底相平，涵洞洞身短、堤防窄，北面地勢較洼，水位達(dá)到一定高度時(shí)河水外溢，1977年因河水外溢淹地4000畝。但此排水涵洞也是張旗屯一帶主要排水出路，暫不能堵閉。焦山寺村北公路橋年改造時(shí)土方被取走，至今沒有恢復(fù)。由鮑官屯鎮(zhèn)負(fù)責(zé)備好充足物料，組織好50人的搶險(xiǎn)隊(duì)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
另外，鮑官屯干溝引水閘護(hù)坡有問題，年冬2臺啟閉機(jī)被盜，排瀝時(shí)要有專人看守，并組織好搶險(xiǎn)隊(duì)和專用工具，一旦有險(xiǎn)情，立即采取應(yīng)急措施。西古村小閘年久失修，排瀝時(shí)需打壩封堵。
4、大浪淀排水渠
大浪淀排水渠原起于一號干溝車官屯東處，經(jīng)滄縣、孟村、海興入渤海。該渠是我縣一號干以東，鮑官屯干溝以西，河以北區(qū)域的主要排水出路，該河道建筑物主要是橋梁。因修建大浪淀水庫，將該渠攔腰截?cái)啵屡潘肪€是通過淀排干和淀北排干入大浪淀排水渠。由于淀北排干和淀排干斷面小，排水標(biāo)準(zhǔn)低，渠外無堤而且沿途地勢低洼（地面高程6.0左右），遇有大雨上游瀝水下泄匯入兩排干，必造成瀝水外溢危及村莊。排瀝時(shí)，大浪淀鄉(xiāng)應(yīng)組織好環(huán)淀各村的搶險(xiǎn)隊(duì)伍3000人，加固堤防，備足搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)機(jī)械，并派出巡查人員晝夜巡查。
5、內(nèi)地除澇工程
我縣干溝上阻水壩節(jié)多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易澇洼地多，是汛期一大難關(guān)，應(yīng)是防守的重點(diǎn)。
目前，我縣干溝上尚有攔水土壩11座，這些土壩在每年的蓄水過程中起到了一定的作用。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，為了做到防汛與蓄水兩手抓，防汛除澇與抗旱蓄水兩不誤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)好清障責(zé)任，根據(jù)土方量和難易程度組織好精干的清障隊(duì)伍，備足清障機(jī)械，聽汛待命。一旦遇有汛情，土壩需要清除時(shí)，要保證及時(shí)清除干凈，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將清障人員造冊報(bào)縣防汛辦公室備案。
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易澇洼地面積大、分布廣，應(yīng)做好除澇保產(chǎn)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全縣有易澇洼地75700畝，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，77個(gè)自然村。其中，城關(guān)鎮(zhèn)4550畝，涉及桃園、翟官屯、黃家洼、湯莊、朱八卜等村；馮家口鎮(zhèn)2500畝，涉及店子辛、店、店北、洪辛、齊屯子、常莊、前上橋、中上橋、后上橋、小白莊、木架橋、七間房、崔家洼、早立王等村；大浪淀鄉(xiāng)7100畝，涉及葉三撥、于十撥、白塔寺、馬四卜、祁家洼、賈九撥、陳六撥、何七撥、年澇洼、葉辛莊、楊莊子、后辛、五卜臺、肖九撥等村；烏馬營鎮(zhèn)10000畝，涉及李皋家、穆莊、塔馬寺、范家、冷辛、前五卜、東五卜、西五卜、馮莊等村；王寺鎮(zhèn)26500畝，涉及小三撥、羅四撥、高莊子、溫五撥、北頭、陳官屯、邢八撥、詹八撥、李八撥、代九撥、西古村、梁場等村；寨子鎮(zhèn)3800畝，涉及小安、方莊、前印、黑龍村等村；潞灌鄉(xiāng)2250畝，涉及潞灌、劉奇及河以北地塊；劉八里鄉(xiāng)1000畝，涉及劉和睦、侯莊、小吳家等村；鮑官屯鎮(zhèn)18000畝，涉及小米洼、鴨子洼及小張官、小集、倪官屯、張古風(fēng)、大遲莊、董丁莊等村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制好除澇預(yù)案，根據(jù)易澇洼地面積組織好排澇隊(duì)伍，準(zhǔn)備好足夠的排水機(jī)械，疏通好田間排水通道。汛前要逐塊逐片的落實(shí)，每片都有鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要講明、叫應(yīng)，把責(zé)任分清，一旦遇有積水，要按預(yù)案實(shí)施除澇，使?jié)碁?zāi)損失降到最低點(diǎn)。
三、河道行洪防護(hù)措施
（一）新河
1、當(dāng)接到新河行洪的指示后，水務(wù)局長立即帶領(lǐng)技術(shù)人員趕赴河段，駐扎現(xiàn)場，關(guān)閉所有引水閘門；組織寨子、潞灌兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及巡堤員，巡查大堤，并對險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行處理。潞灌鄉(xiāng)調(diào)集200人的搶險(xiǎn)隊(duì)，由鄉(xiāng)長親自帶隊(duì)指揮，封堵前羅寨排水涵洞，并在閘前打月牙壩。
2、當(dāng)上游洪水下泄，新河水位達(dá)到12.0米時(shí)（超出羅寨節(jié)制閘設(shè)計(jì)水位1.8米）包河道及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織常備汛工守護(hù)大堤。由縣防汛指揮部準(zhǔn)備各種搶險(xiǎn)物料大樁30根、中樁50根、小樁500根、編織袋1.2萬條、門板600塊向河道沿岸及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段處運(yùn)集。
3、當(dāng)新河水位達(dá)到13.0米時(shí)（已上灘地），包河道的常務(wù)副縣長、縣武裝部長帶領(lǐng)包河道及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的科局干部趕赴現(xiàn)場，由寨子鎮(zhèn)和潞灌鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)小安閘、寨子閘、前王閘、羅寨排水閘各組織100人隨時(shí)做好險(xiǎn)工的處理，對于肖橋單堤、東街單堤、前王單堤分別由所轄區(qū)內(nèi)的寨子鎮(zhèn)和潞灌鄉(xiāng)各調(diào)集300人、200人、200人的應(yīng)急分隊(duì)駐扎在工地，隨時(shí)監(jiān)護(hù)。
4、當(dāng)新河水位到14.5米時(shí)，縣委書記親臨現(xiàn)場指揮。寨子、潞灌兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)各調(diào)集500人的搶險(xiǎn)隊(duì)，由兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自帶隊(duì)進(jìn)駐大堤。并由寨子、潞灌兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備大樁200根、中樁400根、小樁800根、鉛絲2噸、門板400塊、軟料5萬斤負(fù)責(zé)運(yùn)往各險(xiǎn)工險(xiǎn)段。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)晝夜巡邏，嚴(yán)陣以待。
5、當(dāng)水位達(dá)到15.5米時(shí)。寨子鎮(zhèn)、潞灌鄉(xiāng)各組織后備隊(duì)1500人、拖拉機(jī)50輛、挖掘機(jī)4臺、翻斗車50輛、小推車400輛、編織袋7000個(gè)，上堤守護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部在大堤值班。在各引水閘前溜土袋，封死閘門。
6、當(dāng)水位達(dá)到16.0米時(shí)（堤頂高程17.25米），寨子、潞灌、王寺、鮑官屯四鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組織2000人、拖拉機(jī)50輛、挖掘機(jī)4臺、翻斗車50輛、小推車500輛、編織袋2萬條，鮑官屯、王寺兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自帶隊(duì)上堤，加固大堤，增高堤頂，隨時(shí)準(zhǔn)備處理險(xiǎn)情，全力以赴，死守大堤。
（二）運(yùn)河
1、當(dāng)接到上級行洪命令后，水務(wù)局分包該河道的副局長立即帶領(lǐng)技術(shù)人員和工作人員，關(guān)閉肖圈、代莊、劉莊三處引水閘。組織劉八里、馮家口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)包河道的領(lǐng)導(dǎo)及常備汛工檢查大堤，排除隱患，封堵所有穿堤涵管。由馮家口鎮(zhèn)黨委書記組織200人、編織袋2000條，加固劉莊閘前月牙壩。
2、當(dāng)運(yùn)河水位達(dá)到13.6米時(shí)（代莊節(jié)制閘設(shè)計(jì)蓄水位），縣長親臨現(xiàn)場指揮，包河道及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的縣級及科局領(lǐng)導(dǎo)上崗，劉八里、馮家口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部到位。由劉八里、馮家口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的劉莊閘、代莊引水閘、肖圈閘三處主要險(xiǎn)工及口子門、楊堂、十二里、麒麟、馮家口、馮家口北六處主要險(xiǎn)段，每處調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)200人，每人帶編織袋2條，駐扎工地。每處穿堤管固定2人監(jiān)護(hù)。由縣防汛指揮部準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物料大樁40根、中樁100根、小樁400根、草袋2萬條運(yùn)往各險(xiǎn)工險(xiǎn)段。
3、當(dāng)水位達(dá)到或超過14.0米時(shí)，、大浪淀、劉八里、馮家口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組織后備隊(duì)2000人、拖拉機(jī)50輛、挖掘機(jī)8臺、翻斗車40輛、小推車200輛、編織袋10000條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)上堤巡護(hù)。由縣防汛指揮部準(zhǔn)備大樁450根、中樁500根、小樁5000根、門板850塊、土工布50塊、鉛絲4.5噸，運(yùn)往各險(xiǎn)工險(xiǎn)段。全河段晝夜有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查，及時(shí)加固大堤，增高堤頂，并備足土袋，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。
四、主要河道一旦決口后將采取的應(yīng)急處置措施
（一）運(yùn)河
1、易發(fā)生決口的地點(diǎn)七處：
馮家口、馮家口北、劉莊涵閘、十二里彎道、口子門單堤、楊堂單堤、麒麟單堤。
2、泄洪方案：
如馮家口鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生決口時(shí)，首先將沿鐵路的馮家口車站、博古于北、博古劉北、北口北、博古劉146公里樁、薛家窩、崔家洼東北、崔家洼東、崔家洼等馮家口鎮(zhèn)境內(nèi)的所有鐵路涵洞堵閉，迫使洪水北泄排河。如在十二里發(fā)生決口，應(yīng)首先將沿鐵路的泊鎮(zhèn)以、縣境內(nèi)的鐵路涵洞堵閉，以肖圈干渠為防線，確保北堤，迫使洪水入肖圈干渠向東排泄，并通過一、二、三、四號干溝及四港新河進(jìn)大浪淀排水渠和河下泄入海。為確保津浦鐵路的安全，請示上級部門在運(yùn)河左岸扒堤分洪。
3、受災(zāi)群眾疏散方案：
當(dāng)洪水到來時(shí)，鐵路西劉八里鄉(xiāng)十二里口、付莊、前七里、后七里，馮家口鎮(zhèn)代莊、后滿、前滿、堡子、小滿莊、早立王、崔家洼、薛家窩、大王莊、陳辛、馮家口、博古劉、北口等17個(gè)村的受災(zāi)群眾一律轉(zhuǎn)移到鐵路以東。由馮家口、劉八里兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轉(zhuǎn)移安置工作。
（二）河
1、易發(fā)生決口的地點(diǎn)五處：
范家、梁場、劉夫青、張旗屯東、西古村小閘
2、泄洪方案：
該河道泄洪方案分兩段，以四港新河為分界線，分東西兩區(qū)。當(dāng)以西地區(qū)發(fā)生決口，以肖圈干渠為防線，確保北岸的安全，將洪水控制在肖圈干渠以地區(qū)，迫使洪水通過新老四號干、四港新河下泄；如果以東地區(qū)發(fā)生決口，則以泊鹽路為防線，將洪水控制在公路以地區(qū)，迫使洪水入五號干、鮑官屯干溝、孟邊界溝下泄。
3、受災(zāi)群眾疏散方案：
如四港新河以西發(fā)生決口，其受災(zāi)群眾分別由劉八里、烏馬營兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將生劉、泊家等26個(gè)村的群眾轉(zhuǎn)移到肖圈干渠以北地區(qū)。如果四港新河以東地區(qū)發(fā)生決口，則分別由王寺鎮(zhèn)、鮑官屯鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)做出安排，大浪淀鄉(xiāng)配合，將泊鹽路以地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移到公路以北地區(qū)。
（三）新河
1、易發(fā)生決口的地段三處：
肖橋單堤、東街單堤、前王單堤
2、泄洪方案：
如肖橋單堤及上游東光縣境內(nèi)白馬關(guān)決口，以河及泊寧公路為防線，將洪水控制在河以及泊寧公路以西地區(qū)，迫使洪水沿董村干溝入河；寨子以東至羅寨大堤決口時(shí)，將洪水控制在泊寧公路以東，迫使洪水入寨子干溝、鳳翔干溝和老鳳翔干溝下泄。
3、受災(zāi)群眾疏散方案：
肖橋單堤在2002年已加固一段，但村未加固的一段仍屬兩水夾堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段，如肖橋單堤及東光縣境內(nèi)白馬關(guān)決口，其肖橋、王佑泉、小安、黑龍村、大安、門堂、王廠、劉夫青八個(gè)村的群眾分別由寨子、王寺兩鎮(zhèn)做好轉(zhuǎn)移安置工作。如寨子以東至羅寨堤段發(fā)生決口時(shí)，其寨子、辛莊、后王、王國針、前印、后印、三教庵、西唐家務(wù)、大莊子、石莊、潞灌11個(gè)村的受災(zāi)群眾由潞灌鄉(xiāng)和寨子鎮(zhèn)做好轉(zhuǎn)移安置工作。
五、內(nèi)地排瀝調(diào)控措施
縣總的排水出路有兩個(gè)：一是大浪淀排水渠；二是河，其下游各自入渤海灣。因此，排水區(qū)域自然分成宣、宣北兩個(gè)系統(tǒng)。
（一）宣地區(qū)
包括寨子、潞灌兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積184.25平方公里，區(qū)內(nèi)主要排水干溝四條：即董村干溝、寨子干溝、新鳳翔干溝、老鳳翔干溝，四條干溝排水能力原設(shè)計(jì)為76m3/s（相當(dāng)于五年一遇排瀝標(biāo)準(zhǔn)）。就目前宣地區(qū)排水工程現(xiàn)狀分析，干溝排水能力較強(qiáng)，而支渠布局稀疏，所以常出現(xiàn)干溝無水或干溝不溢水而局部洼地積水成災(zāi)的現(xiàn)象?？傊貐^(qū)地勢高，地下水埋深大，滲透系數(shù)大，大面積積水和干溝漫溢現(xiàn)象不易發(fā)生。宣地區(qū)的地面高程在11～15米之間，而河的最高水位不過9米，羅寨閘的閘底高程為5.5米，所以干溝強(qiáng)行排水具備條件。
（二）宣北地區(qū)
包括劉八里、馮家口、大浪淀、、烏馬營、王寺、鮑官屯7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積600.2平方公里，區(qū)內(nèi)有主要排水干溝15條，自西向東依次排列有鐵路西溝、路東溝、路東排干、一號干、馮路西溝、二號干、三號干、老三號干、烏馬營支溝、四號干溝、老四號干、四港新河、五號干、鮑官屯干溝、孟邊界溝。目前鐵路西溝、路東溝入黃浪渠，路東排干、馮路西溝、一號干入石碑河進(jìn)排河，控制一號干以西及肖圈干渠以北地區(qū)排水。肖圈干渠橫穿9大干溝之首，這一渠系的排水一是入大浪淀排水渠向東流入渤海灣；二是經(jīng)黃浪渠入海；三是經(jīng)石碑河進(jìn)排河入海。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第6篇
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一、工作目標(biāo)
至年底，全縣農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題基本得到解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到有效治理，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民環(huán)保意識全面提高，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善。
1．累計(jì)創(chuàng)建16個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新完成120個(gè)行政村村莊示范整治，爭取通過國家生態(tài)縣考核。
2．累計(jì)建設(shè)150個(gè)農(nóng)村生活污水處理示范工程，新建7個(gè)衛(wèi)生改廁示范村，全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)80%及60%以上。
3．新建設(shè)1個(gè)農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)示范工程，新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源保護(hù)區(qū)9個(gè)，基本完成'千萬農(nóng)民飲用水'項(xiàng)目，解決全縣20萬人口的飲用水安全問題。
4．累計(jì)建成21個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程，全面完成年存欄豬100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)95%以上。
5．累計(jì)建成10個(gè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)示范工程，完成縣東北臺地生活水平垃圾填埋場一期工程和滲濾液處理工程；推進(jìn)農(nóng)村垃圾'三就地'處理示范工程。完善農(nóng)村垃圾收集和處理網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)完成2個(gè)垃圾無害化處理填埋場、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。完成農(nóng)村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達(dá)100%。
6．建設(shè)6個(gè)工業(yè)（企業(yè)）污染防治示范工程。重點(diǎn)在工業(yè)企業(yè)污染較重的農(nóng)村地區(qū)、污染治理基礎(chǔ)設(shè)施不配套的工業(yè)區(qū)，建設(shè)完善污染防治基礎(chǔ)設(shè)施。
7．累計(jì)建設(shè)1個(gè)農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)及2個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范工程。全縣測土配方施肥實(shí)施面積達(dá)到10萬畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到10萬畝以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5%；提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，積極開展農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤污染區(qū)污染程度降低5%左右；秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。
8．累計(jì)建設(shè)清水河道136公里。在已完成清水河道建設(shè)106公里的基礎(chǔ)上，年，開展文溪綜合治理，繼續(xù)在深澤、萬蒼等鄉(xiāng)開展清水河道示范點(diǎn)建設(shè)，年前新增清水河道30公里以上；力爭基本完成農(nóng)村河溝池塘疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。
1．修編全縣城鄉(xiāng)供水一體化專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）
2．完善飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法及應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣水務(wù)局）。
3．開展農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查與評價(jià)、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣衛(wèi)生局、縣水務(wù)局）。
4．繼續(xù)抓好飲用水源保護(hù)區(qū)的封山育林，提高植被蓄水能力，減少水土流失，提高飲用水水質(zhì)。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局，配合單位：縣國土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5．全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格飲用水源創(chuàng)建。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，明確保護(hù)目標(biāo)和責(zé)任。新建尖山鎮(zhèn)溪源坑集鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工程，繼續(xù)創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源保護(hù)區(qū)9個(gè)（玉山鎮(zhèn)龍?zhí)侗场⑿落祖?zhèn)箬塢、冷水鎮(zhèn)所在地、深澤鄉(xiāng)日月潭、尚湖鎮(zhèn)長背坑、仁川鎮(zhèn)東坑、尖山鎮(zhèn)溪源坑、方前鎮(zhèn)小坑、大盤鎮(zhèn)黃坑水源保護(hù)區(qū)）。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
6．在年已解決4.93萬人口農(nóng)村飲用水安全的基礎(chǔ)上，新解決3.3萬人口的安全飲用水問題，年前全面解決全縣20萬人口的飲用水安全問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7．控制飲用水源頭新增污染源。禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理；禁止在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣國土局、縣規(guī)劃局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）開展農(nóng)村工業(yè)污染防治。深入實(shí)施'811'環(huán)境保護(hù)新三年行動計(jì)劃，對突出的環(huán)境問題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、限期整治、動態(tài)管理。積極督促引導(dǎo)農(nóng)村污染企業(yè)向村鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中治污。年完成曙光工藝制品廠、正林洗衣廠、豐源工藝禮品有限公司等3個(gè)污染防治示范工程；年?duì)幦⊥瓿善骒`螢石廠、超帥門業(yè)有限公司、浙江巨久輪轂有限公司等3個(gè)污染防治示范工程。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。對全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清理和整頓。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等規(guī)劃要求，及時(shí)調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，削減散小畜禽養(yǎng)殖戶。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須符合國家規(guī)定的用地政策；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和'三同時(shí)'制度。年重點(diǎn)做好盤峰鄉(xiāng)櫸溪、大盤鎮(zhèn)市口村、方前鎮(zhèn)烏巖石坑村等11家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理；同時(shí)，要重點(diǎn)做好文溪沿線17家養(yǎng)殖場綜合治理。年完成雙溪芭下等5個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣環(huán)保局、縣國土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，重點(diǎn)解決農(nóng)民集中居住點(diǎn)的污水集中處理和縣城污水處理廠臨近村莊的截污管網(wǎng)建設(shè)。
1．完善縣城污水處理網(wǎng)絡(luò)，附近具備納管條件的村莊爭取統(tǒng)一納管進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行污水處理；不具備納管條件的地區(qū)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)選擇無動力或微動力凈化沼氣池、微動力厭氧好氧、人工濕地或其他適合本地實(shí)際的污水處理方式。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局，配合單位：縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2．多方式推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
（1）所有集鎮(zhèn)完成污水處理設(shè)施建設(shè)。尖山鎮(zhèn)、新渥鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局相對集中的村莊要建設(shè)村域統(tǒng)一集中的生活污水治理設(shè)施；方前鎮(zhèn)建成微動力污水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局，配合單位：縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）尖山鎮(zhèn)完成污水處理廠建設(shè)。（責(zé)任單位：尖山鎮(zhèn)，配合單位：縣建設(shè)局）
（3）所有示范整治村和部份'農(nóng)家樂'經(jīng)營點(diǎn)要建設(shè)生活污水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（4）建設(shè)一批投資省、實(shí)用有效的農(nóng)村生活污水處理示范工程，二年內(nèi)全縣要新建50個(gè)以上農(nóng)村污水處理點(diǎn)。試點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)所有村莊生活污水收集排放。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3．全面開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，提高衛(wèi)生廁所普及率。在玉山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公共衛(wèi)生廁所示范點(diǎn)建設(shè)；全面消滅露天糞坑，力爭全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局，配合單位：縣農(nóng)辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理。
1．進(jìn)一步完善'村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、縣處理'的生活垃圾收集處理體系，年前完成縣東北臺地生活垃圾處理一期工程和滲濾液處理工程；啟動臺口垃圾填埋場三期工程，建成2個(gè)垃圾無害化處理填埋場；提高玉山、尚湖、新渥、仁川、雙溪、大盤等8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)行效率，同時(shí)在全縣示范整治村建設(shè)一批垃圾收集房，新增一批垃圾箱；完善高二鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾'三就地'處理示范點(diǎn)建設(shè)，全縣82個(gè)偏遠(yuǎn)山村實(shí)行農(nóng)村垃圾'三就地'處理，提高全縣垃圾無害化處理水平。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局，配合單位：縣農(nóng)辦、縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2．進(jìn)一步完善長效衛(wèi)生管理制度，年將全縣293個(gè)村列為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理村，年前所有村莊都要有專人負(fù)責(zé)村莊道路清掃等日常保潔及垃圾清運(yùn)工作。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，配合單位：縣農(nóng)辦、縣生態(tài)辦、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（六）積極防治農(nóng)村生產(chǎn)污染。以發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批不同類型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品基地示范區(qū)塊。年?duì)幦⌒峦ㄟ^無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證4個(gè)，綠色食品基地1個(gè)。續(xù)建大盤山天麻基地、俺老孫有機(jī)農(nóng)場等2個(gè)有機(jī)食品基地。開展農(nóng)田土壤污染防治。利用去年全縣土壤污染普查結(jié)果，建立和完善土壤污染調(diào)查檔案、監(jiān)測和修復(fù)制度。實(shí)施對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測。著重抓好以下三個(gè)方面：一是在方前鎮(zhèn)新建設(shè)1個(gè)農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)。二是實(shí)施'化肥減量增效工程'，積極推廣節(jié)肥增效施肥技術(shù)和作物專用肥應(yīng)用。大力提倡增施有機(jī)肥，開展精準(zhǔn)施肥示范基地建設(shè)。全縣化肥農(nóng)藥使用率明顯下降，有機(jī)肥使用率提升10％以上。三是實(shí)施'農(nóng)藥減量控害增效工程'，積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種和新型植保新技術(shù)、新器械的應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)。逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)廢農(nóng)藥、農(nóng)藥瓶（袋）、醫(yī)療廢物和農(nóng)用廢棄薄膜等統(tǒng)一收集。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（七）積極推進(jìn)小流域、河溝池塘污染整治。全面整治全縣四大流域和農(nóng)村河溝池塘，疏浚淤泥，溝通水系，取締直接排污口，恢復(fù)河道基本功能。建立完善農(nóng)村河溝池塘長效保潔管理機(jī)制，全面清除農(nóng)村河溝池塘水面有害漂浮物、障礙物，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力，嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。
1．錢塘江流域重點(diǎn)做好文溪綜合治理。
（1）完成排污管網(wǎng)建設(shè)和改造。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局，配合單位：縣發(fā)改局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）實(shí)施文溪沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。（責(zé)任單位：安文鎮(zhèn)、深澤鄉(xiāng)，配合單位：縣農(nóng)辦）
（3）養(yǎng)殖場治理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣環(huán)保局、縣國土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（4）河道采（制）砂治理。（責(zé)任單位：縣國土局，配合單位：縣水務(wù)局、縣供電局、縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（5）完成文溪兩岸萬工城橋至雙溪口公園和文溪橋至惠化橋綠化、亮化改造。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）
（6）工業(yè)污染治理。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（7）深澤溪清水河道示范點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：深澤鄉(xiāng)）
2．甌江流域著重抓好新渥鎮(zhèn)有關(guān)村莊的池塘污染整治，采用阿科曼技術(shù)處理池塘污水，累計(jì)建設(shè)3個(gè)池塘污水處理示范點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)辦，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3．曹娥江流域著重抓好尚湖鎮(zhèn)至萬蒼鄉(xiāng)所在地清水河道建設(shè)。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4．靈江流域著重抓好始豐溪沿線的清水河道建設(shè)。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（八）積極推進(jìn)農(nóng)村示范創(chuàng)建和自然生態(tài)保護(hù)。
1．深入實(shí)施生態(tài)示范系列創(chuàng)建工程。完善生態(tài)縣建設(shè)的有關(guān)政策和意見，繼續(xù)深化創(chuàng)建工作，力爭盡早通過部級生態(tài)縣考核。（責(zé)任單位：縣生態(tài)辦，配合單位：各成員單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2．全縣每年安排60個(gè)以上村開展示范整治村創(chuàng)建（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
3．加快大盤山部級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作；年前基本完成'大盤山藥用植物園'項(xiàng)目建設(shè)；加快以中藥材種質(zhì)資源保護(hù)為主要內(nèi)容的科研項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：大盤山管理局，配合單位：縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局）
加強(qiáng)六十田和清梅尖2個(gè)自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)與管理。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，縣政府成立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，牽頭做好農(nóng)村環(huán)保工作，形成各有關(guān)部門密切配合、合力推進(jìn)的良好氛圍?？h生態(tài)辦、環(huán)保局要建立和完善工作責(zé)任制、進(jìn)展督促制度等相關(guān)工作制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全'縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村莊實(shí)施'的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
（二）抓好規(guī)劃配套，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要修編全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（四江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃），把農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中。要完善集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，新規(guī)劃的居民點(diǎn)必須有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設(shè)生態(tài)公廁。要編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案。縣環(huán)保部門要切實(shí)做好技術(shù)引進(jìn)、推廣與指導(dǎo)，強(qiáng)化試點(diǎn)工作技術(shù)保障；加強(qiáng)與科研院所和高校的合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；同時(shí)加強(qiáng)基層技術(shù)人員的技能培訓(xùn)。
（三）加大資金投入，保障工作落實(shí)?？h鄉(xiāng)公共財(cái)政要繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，落實(shí)好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作重點(diǎn)工程的資金?？h有關(guān)部門要對接好項(xiàng)目，積極向上爭取資金。同時(shí)，要逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)村民、企業(yè)、村級經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多元主體在農(nóng)村環(huán)境整治中投入啟動資金。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文明。縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重大意義，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活消費(fèi)習(xí)慣，弘揚(yáng)生態(tài)文明，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部群眾主動參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
（五）強(qiáng)化工作考核，實(shí)施監(jiān)督檢查。要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作納入新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)縣建設(shè)工作考核。要強(qiáng)化考核措施，定期對工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并對工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以督促和推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的深入開展，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
附件：
縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制工作意見
為了切實(shí)抓好省級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案的編制工作提出如下意見：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制小組，由各相關(guān)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成，人員名單如下：
組長：
副組長：
組員：
二、明確工作職責(zé)
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制由縣生態(tài)辦負(fù)總責(zé)，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目編制的指導(dǎo)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的保障和審核撥付。宣傳部、發(fā)改局、生態(tài)辦、環(huán)保局、大盤山管理局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦、國土局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的技術(shù)方案的編制。各部門必須確定專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作?？h農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)技術(shù)方案編制責(zé)任分工具體見附表。
三、具體工作步驟
1．制定工作方案。根據(jù)縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作方案的目標(biāo)、依據(jù)和原則，結(jié)合我縣農(nóng)村的實(shí)際情況，制定編制工作方案。明確具體工作流程，需要調(diào)查的部門和內(nèi)容以及時(shí)間安排，指導(dǎo)和推動我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的有序穩(wěn)步開展。
2．召開我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制工作動員會。由縣府辦牽頭，宣傳部、發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、生態(tài)辦、大盤山管理局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦、國土局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等部門，召開縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案編制工作會議，對試點(diǎn)工作進(jìn)行動員部署，對技術(shù)方案編制進(jìn)行分工，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，并做好各職能部門間的工作銜接。
3．資料整理收集階段：（年月日-月日）
我縣農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)技術(shù)方案要求在今年5月底前編制完成。內(nèi)容主要包括整治農(nóng)村突出環(huán)境污染問題,建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范工程,創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作政策措施,完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制,探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)多元化投入、公眾參與機(jī)制等。各相關(guān)單位必須在今年月日前完成附表所需資料的收集和相關(guān)課題的調(diào)研。農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)技術(shù)方案編制的起始時(shí)間為年，現(xiàn)狀值為年底，重點(diǎn)編制--年的實(shí)施方案，個(gè)別項(xiàng)目也可以編制到年，要按照實(shí)施方案，明確階段性工作目標(biāo)，細(xì)化工程項(xiàng)目，落實(shí)資金保障。要分別選擇若干個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）作為工作重點(diǎn)。力求在幾項(xiàng)主要任務(wù)上有所創(chuàng)新，取得實(shí)效。
4．編制階段：（年月日-月日）
縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案總編由縣生態(tài)辦負(fù)責(zé)完成，相關(guān)部門和單位把資料收集整理后，電子文檔請?jiān)谡W(wǎng)中傳縣生態(tài)辦陳國平收。
5．審核定稿階段：（年月日前）
縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)技術(shù)方案征求意見和成果初審。根據(jù)有關(guān)部門和專家的初審意見，對初稿進(jìn)行完善補(bǔ)充，修改定稿，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省環(huán)保局備案。
四、工作要求
1．所有參與編制的部門和單位要高度重視，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極有效地做好這次技術(shù)方案編制，要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加技術(shù)方案的編制工作，并為編制人員提供時(shí)間和物質(zhì)保障。
2．此次技術(shù)方案編制工作涉及面廣、內(nèi)容多、時(shí)間緊，各編制單位成員要明確責(zé)任，按照職責(zé)抓緊完成各項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第7篇
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一、脫貧攻堅(jiān)工作
（一）解決貧困村貧困人口飲水問題
按照貧困戶退出對飲水安全的要求標(biāo)準(zhǔn)，市水務(wù)局對全市130個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對貧困人口缺水情況逐一登記，并且建檔立卡。全市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)行政村（9個(gè)貧困村），涉及飲水不安全人口5707人，其中建檔立卡貧困人口364人。在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定了《行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，計(jì)劃投資339.5萬元，新建13處飲水安全工程，全部解決貧困人口飲水問題。在上級投資計(jì)劃和資金尚未下達(dá)，工程實(shí)施方案尚未批復(fù)的情況下，為確保全市脫貧摘帽，市水務(wù)局自4月中旬陸續(xù)組織開工，特別是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前將管路鋪設(shè)完畢，不能影響春耕，以保證13處飲水安全工程按計(jì)劃在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，鋪設(shè)管路8500米，通水試運(yùn)行1處，解決了60戶、248人飲水難問題，其中建檔立卡貧困人口11人。
（二）支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況
1、項(xiàng)目支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況。今年，市水務(wù)局爭取省級資金300萬元，圍繞**生態(tài)景觀帶，在**、**、**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施小流域綜合治理11250畝，其中：完成經(jīng)果林2486畝，生態(tài)修復(fù)1908.3畝，保土耕作6855.7畝。目前，工程已全部竣工，全部納入扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園。
2、支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水情況。截至2018年5月30日，林業(yè)部門確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31處，規(guī)劃面積7190畝。經(jīng)現(xiàn)場勘察，根據(jù)上級補(bǔ)助資金情況，2018年能夠進(jìn)行配水的有25處，配水面積5840畝，估算投資1050萬元，至今，已經(jīng)完成20處，其他工程正在施工，計(jì)劃在6月30日前，水電工程全部完工。
（三）**鎮(zhèn)梯田配水
**鎮(zhèn)坤頭波羅村為市級貧困村，2017年通過坡耕地進(jìn)行治理，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，由市水務(wù)局制定梯田配水方案，引中水實(shí)施灌溉，市水務(wù)局負(fù)責(zé)駱駝營泵站至11個(gè)蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部，設(shè)計(jì)兩條供水管路，一條供水管路控制5個(gè)蓄水池，另一條管路控制6個(gè)蓄水池，工程投資269.28萬元。至今，我局承擔(dān)的主管路工程已經(jīng)全部完成，完成工程總量的95%。
二、項(xiàng)目爭取和招商引資工作
（一）項(xiàng)目爭取情況
今年，向上爭取項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)，爭取資金6551.7萬元，截至目前，資金已到位3441.7萬元。
（二）招商引資情況
成功引進(jìn)**有限公司,投資建設(shè)**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資2億元，帶動上下游企業(yè)13家。目前，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，正在進(jìn)行廠房建設(shè)。
三、重點(diǎn)工作完成情況
（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)工作
1、2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.95萬畝，爭取中央資金1754萬元，工程2017年10月開工，2018年5月完工，工程分布在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安裝配套水泵118臺套，埋設(shè)輸水管路171.11km。
2、2018年中央財(cái)政高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.1萬畝，分布在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取中央資金1890萬元，新建水源井88眼，維修舊井42眼，維修改造方塘1座，改建井房130座，安裝水泵133臺套，埋設(shè)地埋管路200.53km，安裝變壓器50臺套，安裝農(nóng)業(yè)水價(jià)改革計(jì)量設(shè)備133臺套。
3、2018年省財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1740畝，爭取省級資金288.64萬元，工程分布在**等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井12眼，維修改造方塘1座，安裝配套提配水設(shè)備12臺套。工程于2018年4月開工，計(jì)劃11月20日完工。
4、2018年小型農(nóng)田水利“先建后補(bǔ)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目。 2017年開始，省水利廳選取我市進(jìn)行改革試點(diǎn)，省財(cái)政補(bǔ)助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財(cái)政補(bǔ)助資金150萬元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1180畝，工程分布在**等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井8眼，安裝配套提配水設(shè)備8臺套，埋設(shè)輸水管路16km，配套變壓器5臺套。工程于4月開工，5月20日完工。
5、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2017年，省水利廳選取我市進(jìn)行旱田農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)（全省一個(gè)），按照省廳要求，市政府成立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績效評價(jià)辦法》，市財(cái)政局、市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施辦法》，組建節(jié)水灌溉合作社21個(gè)，安裝計(jì)量設(shè)備320套，建立了**農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息系統(tǒng)平臺，2017年，在**鄉(xiāng)新亭村完成面積2705畝，省財(cái)政每畝補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)5元，共補(bǔ)助資金1.36萬元。今年重點(diǎn)在**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，計(jì)劃完成面積8.2萬畝。
6、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。爭取中央農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)資金245萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)田灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)，恢復(fù)和改善灌溉面積，確定實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目74處。目前74處工程已開工62處，完工49處。其中：已維修各種供水管路0.5萬米，配套水泵6臺，井房維修7座，淘井清淤45眼，更換低壓電纜1580米，已恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間，農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。
（二）水土保持綜合治理工作
爭取省以上資金3000萬元，實(shí)施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝，工程涉及**等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程實(shí)施方案、外業(yè)踏勘已完成，國家資金尚未下達(dá)，待資金下達(dá)后，立即組織招投標(biāo)等工作，確保在10月初進(jìn)行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省防汛抗旱工作視頻會議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會議，市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人簽訂防汛責(zé)任狀。二是全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。落實(shí)37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理區(qū)、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域防汛責(zé)任人，共明確行政、技術(shù)、搶險(xiǎn)等各類防汛抗旱責(zé)任人872人。下發(fā)《2018年度汛方案》及《防汛工作責(zé)任制》，深入貫徹落實(shí)市、鄉(xiāng)、村、組“四級包保”責(zé)任，確保責(zé)任制落實(shí)達(dá)到“橫向到邊，縱向到底”。三是加強(qiáng)水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現(xiàn)有中小型水庫13座，目前僅剩**水庫未除險(xiǎn)加固，現(xiàn)空庫運(yùn)行，已列入2019年加固計(jì)劃。153座尾礦庫，具體由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，已全部落實(shí)責(zé)任制及各類責(zé)任人，制定相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。四是加強(qiáng)修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。我市已經(jīng)編制完成《**防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案。重點(diǎn)對鄉(xiāng)、村級《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急供水預(yù)案》及重點(diǎn)區(qū)域《逃避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》修訂完善。五是加強(qiáng)水毀應(yīng)急度汛工程排查整改。汛前，排查重點(diǎn)河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段46處，已爭取上級資金修復(fù)完成21處，正在修復(fù)16處（16處險(xiǎn)工險(xiǎn)段具體凌河局負(fù)責(zé)，爭取主汛期前完工），剩余9處險(xiǎn)工險(xiǎn)段，已逐級落實(shí)責(zé)任人，制定逃避險(xiǎn)預(yù)案，主汛期專人值守，根據(jù)預(yù)警及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng),提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。六是加強(qiáng)在建工程安全度汛準(zhǔn)備。重點(diǎn)檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患，確保在建工程安全。七是加強(qiáng)抗旱工作。今年，春播期間土壤墑情較好，大部分農(nóng)田5月末完成播種。進(jìn)入6月，由于降水不均，持續(xù)高溫，受旱面積逐步增加，全市受旱面積高達(dá)135萬畝，其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼，維修灌溉井42眼，開動機(jī)電井3688眼，投入機(jī)車、機(jī)具等抗旱及播種設(shè)備1.75萬臺套，抗旱澆灌面積達(dá)22萬畝。八是加強(qiáng)落實(shí)物資儲備、通訊報(bào)訊及搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行民兵聯(lián)防制，市級搶險(xiǎn)隊(duì)伍由武裝部組織以民兵為主的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)100人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于總?cè)丝跀?shù)10％的搶險(xiǎn)組織。儲備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價(jià)值80萬元；打井機(jī)、送水車、軟帶、噴灌機(jī)組等抗旱物資總價(jià)值220萬元。
（四）城鄉(xiāng)供水工作
1、農(nóng)村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共14個(gè)村(8個(gè)貧困村）、27個(gè)組（15個(gè)貧困組）發(fā)生飲水困難，飲水困難戶數(shù)1170戶，飲水困難人口3931人，涉及建檔立卡戶176戶，435人，飲水井干枯369眼，水量不足796眼。正在實(shí)施飲水安全工程6處，涉及飲水困難戶數(shù)255戶，飲水困難人口756人，建檔立卡戶18戶，31人，工程設(shè)計(jì)投資370萬元。**組應(yīng)急飲水工程于4月17日開工建設(shè)，于6月15日通水試運(yùn)行，解決了該組47戶，147人（建檔立卡戶5戶，15人）吃水困難問題，工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測359份。
2、城市供水工作。城市供水工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，水源、水廠、泵站全部實(shí)行封閉管理，供水水質(zhì)執(zhí)行每日檢測，每月進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)檢測，我市水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)全部符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，日保障供水7.3萬噸，保障了城區(qū)生產(chǎn)生活用水安全。
3、園區(qū)供水工作。截至目前以為園區(qū)供水214萬立方米，保障了園區(qū)企業(yè)以及人工湖等景觀用水。
4、**二期工程?，F(xiàn)新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機(jī)修間等工程已封頂，主體土建工程已完工80%，預(yù)計(jì)10月份完成主體土建工程。
5、城市供水管網(wǎng)改造工程。項(xiàng)目招標(biāo)工作已完成，待建設(shè)資金落實(shí)后開工。
（五）河長制工作
1、河長組織體系建立完成。建立了市、鄉(xiāng)、村三級河長體系，設(shè)立了流域、河流（河段）三級河長。全市共設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級總河長、河長632人。2017年11月2日市編辦印發(fā)《關(guān)于成立**河長制辦公室的批復(fù)》，同意成立市級河長制辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市水務(wù)局。
2、河長制辦公室設(shè)置完成。河長制辦公室主任由水務(wù)局局長兼任，設(shè)專職副主任一名，兼職副主任14名，分別由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合股和業(yè)務(wù)股兩個(gè)機(jī)構(gòu)，核定財(cái)政全部補(bǔ)助事業(yè)編制5名。目前辦公室辦公室設(shè)備全部配齊，保證了河長制工作的正常開展。
3、河長制實(shí)施方案已印發(fā)。5月23日市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《**河長制實(shí)施方案》，明確全市136條流域面積10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重點(diǎn)微小河流，14座水庫全部納入河長制范疇。
4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條，其中省和**市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流22條，我市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成，正在征求相關(guān)責(zé)任部門意見，近期將完成印發(fā)。
5、河長公示牌設(shè)立完成。我市共設(shè)立河長公示牌266塊，其中市級河長公示牌14塊，鄉(xiāng)級河長公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長公示牌設(shè)立和驗(yàn)收工作。
二、下步工作打算
一是做好脫貧攻堅(jiān)工作，解決好貧困村貧困人口飲水難，做好扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水工作。
二是做好項(xiàng)目爭取和招商引資工作，做好各類項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快跑部進(jìn)省，力爭將各類項(xiàng)目納入省廳計(jì)劃的大“盤子”內(nèi)。服務(wù)好**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
三是對在建的農(nóng)田水利工程，推進(jìn)施工進(jìn)度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃好2019年高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，做好項(xiàng)目儲備。
四是做好坡耕地綜合治理各項(xiàng)前期工作，資金下達(dá)后立即組織實(shí)施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項(xiàng)目儲備。
五是全面落實(shí)好防汛抗旱各類責(zé)任制，全力做好今年各項(xiàng)防汛抗旱工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第8篇
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2018年一季度，縣地方海事處認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣安全工作部署，抓住“元旦”、“春運(yùn)”、“春節(jié)”、“兩會”等重要節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開展水上安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效維護(hù)了轄區(qū)水上安全的平穩(wěn)態(tài)勢。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一季度，我處成立了以處長任組長的水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合轄區(qū)水上交通實(shí)際，制定了“春運(yùn)”、“兩會”水上安全監(jiān)管實(shí)施方案，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)做到工作細(xì)化，明確分工，責(zé)任到人。確保聯(lián)系暢通，各項(xiàng)工作有序開展。
二、重點(diǎn)工作開展情況
（1）渡口安全
為確?！霸?、“春節(jié)期間”渡運(yùn)安全。春運(yùn)伊始，我處進(jìn)行了一次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大走訪活動。此次活動以明確渡運(yùn)安全職責(zé)為抓手，以渡運(yùn)安全知識培訓(xùn)會議為載體。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理?xiàng)l例》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》編寫了《縣水上交通安全管理職責(zé)匯編》。匯編內(nèi)容明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)管員的安全管理職責(zé)，通過共同學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了海事處與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通協(xié)調(diào)，提高了鄉(xiāng)管員的履職能力，形成了對渡運(yùn)安全的齊抓共管之勢。
此次活動，共走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，舉行各類培訓(xùn)會議12場，培訓(xùn)鄉(xiāng)管員、渡工近200人次，渡口現(xiàn)場指導(dǎo)檢查12次，共現(xiàn)場排查渡運(yùn)安全隱患7起，監(jiān)督整改7起。此次活動加強(qiáng)了溝通交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)管員等形成了一個(gè)統(tǒng)籌聯(lián)動的整體，渡運(yùn)安全每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠監(jiān)管到位，有效維護(hù)了春運(yùn)期間廣大過渡群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）碼頭水運(yùn)企業(yè)的安全檢查
一季度，縣地方海事處先后2次召開了全縣水運(yùn)、港口企業(yè)座談會，就如何做好“春運(yùn)”、“兩會”期間的安全工作進(jìn)行了企業(yè)座談，要求各企業(yè)制定重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)方案及應(yīng)急預(yù)案，水運(yùn)企業(yè)要掌握本公司所屬運(yùn)輸船舶的動態(tài)，保證“春節(jié)”期間，2—3艘空載運(yùn)輸船舶適航待命。一季度，結(jié)合正在開展的港口、碼頭大氣和水污染防治專項(xiàng)整治工作、打擊無證經(jīng)營碼頭專項(xiàng)整治工作。我處向轄區(qū)港口、碼頭先后下發(fā)停業(yè)違法經(jīng)營通知書6份，隱患整改通知書8份。在執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員現(xiàn)場下發(fā)問題清單、責(zé)任清單9份，要求限期整改，落實(shí)了整改責(zé)任人，制定了整改措施。處執(zhí)法一中隊(duì)加強(qiáng)對港區(qū)的巡航檢查，嚴(yán)禁運(yùn)輸船舶在未按要求落實(shí)整改措施的碼頭?？孔鳂I(yè)。同時(shí)，積極按照《縣打擊無證經(jīng)營碼頭專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，積極配合交通、河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府，對非法砂石碼頭進(jìn)行整治。
三、水上水下活動監(jiān)管
一季度，我處先后4次對轄區(qū)復(fù)線船閘工程、商杭高鐵跨河大橋工程、g105 線淮河大橋維修工程、上峰碼頭等涉水工程，進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查。尤其在“春節(jié)”期間，要求施工單位認(rèn)真落實(shí)節(jié)假日期間的值班制度，明確專職值班人員，做好值班記錄，開工日按要求向海事處上報(bào)開工日期和工程進(jìn)度。一季度，共排查涉水工程安全隱患7起，現(xiàn)場監(jiān)督整改6起，跟蹤整改完畢1起，有效維護(hù)了涉水工程安全生產(chǎn)。
四、通航環(huán)境及秩序的監(jiān)管
一季度屬枯水季節(jié)，沙潁河處于低水位，加之潁船閘通過能力有限，致使湖下游大量待閘船舶?？?。為保障通航秩序，我處實(shí)行“三級待閘”、“三邦?？俊钡嚷?lián)動機(jī)制，嚴(yán)禁占用主航道，及時(shí)排除妨礙船舶正常航行的任何安全隱患?！按汗?jié)”期間，楊湖海事所執(zhí)法人員放棄休息時(shí)間，加強(qiáng)待閘區(qū)巡航，維護(hù)通航秩序，幫助船民解決待閘期間遇到的實(shí)際問題，受到廣大船民的好評。
對轄區(qū)航道和沉船水域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，巡查發(fā)現(xiàn)潤河沉船航標(biāo)移位，主動聯(lián)系市局規(guī)劃科對其進(jìn)行重新設(shè)標(biāo)，確保沉船水域航行安全。
五、值班值守，上傳下達(dá)
一季度，地方海事處召開“春運(yùn)”、“兩會”專題會議，傳達(dá)上級指示精神，落實(shí)值班值守制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕脫崗、離崗現(xiàn)象，遵守值班制度。春運(yùn)期間安排好春運(yùn)值班表，并報(bào)上級監(jiān)督，明確一名信息報(bào)送員，負(fù)責(zé)春運(yùn)期間信息報(bào)送工作。
一季度，共派出檢查組141組，出動人數(shù)600余人次，出動車輛50輛、海巡艇110艘次，檢查企業(yè)80次，發(fā)現(xiàn)隱患70起，整改隱患數(shù)70起，隱患整改率100%，安全生產(chǎn)執(zhí)法80次，處罰金額0.6萬元，辦理船舶報(bào)港手續(xù)600余份。
六、存在的問題和工作打算
（1）存在的問題：
渡口方面：
① 部分渡口道路損壞，影響渡運(yùn)安全。
② 個(gè)別渡工安全意識淡薄，超載渡運(yùn)、非車渡載車時(shí)有發(fā)生。
通航秩序：
① 進(jìn)入沙潁河運(yùn)輸船舶持續(xù)增多，船舶的刮擦、碰撞事故時(shí)有發(fā)生。
通航環(huán)境：
① 攔河下網(wǎng)捕魚阻礙航道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；非法砂石堆場的存在，破壞了岸線、生態(tài)環(huán)境，影響了航道通航條件，給安全生產(chǎn)帶來隱患。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第9篇
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根據(jù)大排查的結(jié)果，以問題為導(dǎo)向，以上級要求為工作標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)緩解每條河流存在的一些突出問題，做好“一河一策”、“一河一檔”工作的落實(shí)，全面推進(jìn)河長制工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
開展這次“百日河流大清潔”活動，對河流內(nèi)各種影響行洪、污染水質(zhì)（包括污水排放、垃圾堆積、違法種植與建筑、采砂等，下同）攻堅(jiān)整治，全面實(shí)施在河流內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、采砂和排放污水管控，確保河道水流通暢、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、行動合法。
二、清潔范圍
全縣49條河流及其流域內(nèi)的水庫，其中縣級河長管理的12條，鄉(xiāng)、村級河長管理的37條。
三、清潔任務(wù)
（一）全面治理河流內(nèi)垃圾，達(dá)到河流內(nèi)無任何垃圾堆積標(biāo)準(zhǔn)。對河道內(nèi)長時(shí)間堆積垃圾堆進(jìn)行一次徹底清理疏通，全面消除河流垃圾；增設(shè)沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)沿河垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會
技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:縣住建局
（二）全面治理河流污水排放，確保河流水質(zhì)清潔，達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。一是對水源地保護(hù)的北汝河、馬蘭河兩岸 公里范圍內(nèi)杜絕新上養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，遷出原有養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，禁止任何污水排放；二是對非水源地保護(hù)的其他河流，杜絕小化工、小冶煉、小養(yǎng)殖、旱廁等污染物直接排入河流，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。對已建成的此類企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施，做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會
技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:環(huán)保局
（三）全面清理河道內(nèi)違法建筑物、高桿作物、樹木等影響行洪障礙物，實(shí)現(xiàn)河流水流通暢。依法拆遷侵占河道違法住房、廠房等建筑物，依法清除河道內(nèi)樹木、農(nóng)作物等種植物，保證河道行洪安全。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會
技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:國土局，農(nóng)業(yè)局，縣林業(yè)局
（四）全面整治河道違法采砂行為，實(shí)現(xiàn)河道采砂秩序有序、環(huán)保、合法。對水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場關(guān)停進(jìn)行整頓；對水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場堅(jiān)決取締。對水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場逐步拆除；對水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場，采取兼小保大、資源整合、各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:水利局，環(huán)保局
四、任務(wù)分工
（一）縣級河長管理的12條河流
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：12位縣級河長
牽頭單位:相關(guān)助理單位
責(zé)任單位:河流涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）鄉(xiāng)級河長管理的37條河流
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長
牽頭單位:相關(guān)助理單位
責(zé)任單位:河流涉及的行政村
五、時(shí)間安排
整個(gè)活動計(jì)劃100天，從2017年9月23日開始，至12月31日結(jié)束。具體分以下三個(gè)階段實(shí)施：
（一）第一階段，宣傳發(fā)動，營造氛圍。時(shí)間安排2017年9月23日至9月30日。縣各類新聞媒體要利用該段時(shí)間宣傳該次活動的實(shí)施方案以及活動的意義。
（二）第二階段，針對每條河流，制定具體每條河流的清潔方案和安排，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。時(shí)間安排2017年10月1日至10月10日。
（三）第三階段，全面實(shí)施河流清潔活動。時(shí)間安排2017年10月11日至12月10日。
（四）第四階段，檢查驗(yàn)收，整改提高。時(shí)間安排2017年12月11日至12月20日。
（五）第五階段，總結(jié)表彰。時(shí)間安排2017年12月21日至12月31日。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件一），協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“百日河流大清潔”活動各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會是具體組織實(shí)施整治行動的責(zé)任主體，要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理原則，守土有責(zé)認(rèn)真制定切實(shí)、可行的工作方案，狠抓整治落實(shí)?？h直有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，制定專項(xiàng)措施，加強(qiáng)對工作開展的督促、檢查、指導(dǎo)。
（二）完善投入機(jī)制。縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排“百日河流大清潔”活動專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，根據(jù)實(shí)際工作承擔(dān)量和成效，獎(jiǎng)勵(lì)河流治理任務(wù)繁重、成效顯著的單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障“百日河流大清潔”活動工作的順利開展。鼓勵(lì)探索引進(jìn)市場機(jī)制，提倡有條件的地方采取整治服務(wù)外包，試點(diǎn)推行在政府監(jiān)督管理下的外包整治服務(wù)模式，多手段推進(jìn)河流垃圾整治。
（三）加強(qiáng)管理執(zhí)法?！鞍偃蘸恿鞔笄鍧崱被顒邮且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，要建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行本部門職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在河邊、河道內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、排放污水、亂采砂等違法行為。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層巡河員可及早上崗，做好河道日常巡查，及時(shí)反饋河面保潔情況，配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法，引導(dǎo)公眾參“百日河流大清潔”。
（四）強(qiáng)化考評問責(zé)。實(shí)行階段督導(dǎo)通報(bào)制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要將每周工作推進(jìn)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別定期對各地“百日河流大清潔”階段性進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促，并定期向全縣通報(bào)階段性進(jìn)展。對于組織不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談并責(zé)令限時(shí)整改；實(shí)施活動整體考評，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位組織對各地“百日河流大清潔”成效進(jìn)行考評，考評結(jié)果向全縣通報(bào)。
（五）協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位除要確定一名副職、抽調(diào)專門業(yè)務(wù)骨干參與該項(xiàng)工作外，要統(tǒng)領(lǐng)組織好責(zé)任單位開展好該項(xiàng)工作；各責(zé)任單位必須派出熟懂業(yè)務(wù)的同志，按照牽頭單位規(guī)定的時(shí)間、分工參加“百日河流大清潔”活動，并完成相應(yīng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定一名副職、抽調(diào)專門業(yè)務(wù)骨干專門做該項(xiàng)工作。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，確保被抽出人員全身心投入排查工作，對推諉扯皮，配合不力影響工作的，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作方案 第10篇
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一、基本情況
我縣位于湘中偏西南，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個(gè)便民服務(wù)中心，574個(gè)行政村，總面積2866平方公里，總?cè)丝?26.9萬，有漢、回、瑤等24個(gè)民族，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特殊困難地區(qū)武陵山片區(qū)縣、中部崛起比照執(zhí)行西部大開發(fā)優(yōu)惠政策縣、湘西地區(qū)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目縣、革命老區(qū)縣、湖南省旅游強(qiáng)縣、湖南省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。我縣境內(nèi)地表水系發(fā)達(dá)，河流眾多，主要有赧水干流、西洋江、辰河、白竹河、石馬江、大洋江、小江河等5公里以上河流84條；境內(nèi)有各類型水庫246座、其中大型水庫1座，中型水庫2座，小一型水庫44座，小二型水庫199座、骨干山塘1萬余口。由于河道、水庫較多，水事環(huán)境復(fù)雜，管理工作點(diǎn)多線廣，給水政執(zhí)法工作帶來很多困難。
二、主要工作
（一）抓法規(guī)宣傳，著力打造干部群眾全動員的法治環(huán)境
我縣自全面推進(jìn)水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)工作以來，水政執(zhí)法工作在全縣范圍內(nèi)推行“全員參與、全程參與、全面參與”的工作模式，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下聯(lián)動的水行政執(zhí)法責(zé)任制工作格局?？h水務(wù)局堅(jiān)持以“世界水日、中國水周”、“減災(zāi)防災(zāi)日”、“法制宣傳日”為契機(jī)，充分利用“七五”普法法治建設(shè)平臺，積極組織開展水法規(guī)宣傳，全面增強(qiáng)廣大干部群眾對水環(huán)保保護(hù)的理解支持，提高廣大群眾的法治意識和惜水、愛水、護(hù)水的自覺性。在“世界水日、中國水周”集中宣傳周，全縣開展了形式多樣的宣傳活動。在縣域范圍內(nèi)人口密集區(qū)懸掛宣傳橫幅及標(biāo)語200余條；在九龍廣場及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市舉辦主題宣傳活動，設(shè)立宣傳咨詢臺，發(fā)放宣傳資料近30000份；組織宣傳車輛在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，在沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳資料。
（二）抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高水政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力
1、加強(qiáng)和完善縣水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)。按照省水利廳《關(guān)于推進(jìn)水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的通知》要求，我縣及時(shí)配好、配強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍，解決水政監(jiān)察人員編制，在人員編制緊張的前提下，將水政大隊(duì)的編制增加2人，在水政監(jiān)察大隊(duì)設(shè)綜合中隊(duì)、一中隊(duì)、二中隊(duì)。水政執(zhí)法實(shí)行網(wǎng)格化管理，水政執(zhí)法工作分東、中、西三片進(jìn)行管理，每個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)監(jiān)察員負(fù)責(zé)聯(lián)系2-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型水庫的水政監(jiān)察工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以分管水務(wù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、以水務(wù)站為主要力量的水政監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在六都寨水庫、木瓜山水庫兩個(gè)大中型灌區(qū)組建3人以上的水政監(jiān)察小組，由一名班子副職具體負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水法規(guī)的宣教工作，水事違法行為的日常巡查和有效控制，調(diào)查取證，責(zé)令停工停產(chǎn)，水事違法行為簡易程序的行政處罰等工作。
3、在村級設(shè)立水政監(jiān)察協(xié)管員。以村委會為依托，選聘1-2名固補(bǔ)干部作為水政監(jiān)察協(xié)管員，全縣共選聘水政監(jiān)察協(xié)管員600余名。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水法規(guī)的宣教，河道的日常巡查，對水事違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸阻、及時(shí)報(bào)告。
（三）抓制度建設(shè)，著力打擊各類水事違法行為
按照行政執(zhí)法要求，制定了《隆回縣水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作制度》，對法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、舉報(bào)投訴、錯(cuò)案責(zé)任追究、年度執(zhí)法檢查、執(zhí)法人員持證上崗、執(zhí)法人員文明行為規(guī)范、行政執(zhí)法程序、案卷評查、重大案件集體研究、水政執(zhí)法巡查制度和水行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。為增加工作透明度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，把行政審批程序、執(zhí)法案件查處及水利規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，切實(shí)做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果“四公開”，確保各項(xiàng)行政行為合法、規(guī)范、高效、廉潔。同時(shí)，按照水事巡察制度要求，每月至少一次對全縣范圍內(nèi)的河道采砂、取用水、占用河道從事建設(shè)工程等水事活動進(jìn)行巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和打擊水事違法活動。今年來，以治理侵占河道建設(shè)、破壞水利工程設(shè)施、河道內(nèi)棄置采砂尾堆、防汛清障、河道內(nèi)傾倒渣土、垃圾為重點(diǎn)，認(rèn)真開展了涉河執(zhí)法巡查和違法案件查處工作。截止目前，組織開展水事執(zhí)法巡查活動18次；累計(jì)出動車輛100余臺次、人力400余人次，共立案調(diào)查各類水事違法案件26起，其中破壞水利工程案件1起，涉河違法建房建橋案件22起，水庫管理范圍違法建房案3起；下發(fā)責(zé)令停止水事違法行為通知書33份，責(zé)令改正違法行為通知書2份；辦結(jié)水事案件28起，其中包括2017年立案未結(jié)案10起，其余案件正在辦理當(dāng)中，所有辦結(jié)的案件未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟的案件。通過整治，河道水庫亂采濫挖、亂排亂棄、亂堆亂放的現(xiàn)象得到有效控制，有力維護(hù)了水事秩序和水工程的安全運(yùn)行。
（四）抓執(zhí)法保障，著力加強(qiáng)水政執(zhí)法保障機(jī)制
1、加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政每年將水政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，足額安排。人員工資及福利待遇由縣財(cái)政統(tǒng)一安排，另外安排專項(xiàng)10萬元用于水政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，水事違法案件罰沒收入實(shí)行收支兩條線，將成本性支出經(jīng)費(fèi)按90%撥付給水政監(jiān)察大隊(duì)，用于水政監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)和協(xié)管員提供信息獎(jiǎng)勵(lì)，為水政執(zhí)法提供了足額的經(jīng)費(fèi)保障。
2.加強(qiáng)“河長制”工作經(jīng)費(fèi)保障。一是足額保障河長辦工作經(jīng)費(fèi)，今年從財(cái)政公共經(jīng)費(fèi)和水資源費(fèi)中共安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)120萬元，保證了河長辦工作的正常開展。二是下決心落實(shí)好專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。針對我縣飲用水源木瓜水庫庫區(qū)管理范圍內(nèi)農(nóng)用船舶非法營運(yùn)、燈光捕魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、圍壩圍網(wǎng)養(yǎng)殖等長期沒有解決的問題，安排專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)180余萬元，組織30余名工作隊(duì)員，歷時(shí)3個(gè)月，對木瓜山水庫管理范圍內(nèi)的從事非法作業(yè)的設(shè)施設(shè)備徹底清除。三是認(rèn)真解決基層經(jīng)費(fèi)需求。全縣從建檔立卡貧困人口中選聘村級衛(wèi)生保潔和河道保潔員2300余名，每人每月工資1200元，全年共落實(shí)經(jīng)費(fèi)3000余萬元，為河道、水庫保潔工作提供了有力保障。
（五）抓水庫退養(yǎng)，著力打造綠水青山
1、整體推進(jìn)，全面完成退養(yǎng)任務(wù)。按照市縣統(tǒng)一部署安排，我縣水庫退養(yǎng)工作嚴(yán)格按照要求進(jìn)行退養(yǎng)，并聯(lián)合縣環(huán)保、畜牧等相關(guān)職能部門對水庫開展定期不定期巡查。全縣共246多座水庫實(shí)行了人放天養(yǎng)或退出承包，實(shí)行人放天養(yǎng)的承包戶與水庫管理單位簽訂了《水庫生態(tài)養(yǎng)殖承諾書》，并交納水質(zhì)達(dá)標(biāo)押金，自覺接受管理單位和群眾的監(jiān)督，使全縣水庫水質(zhì)得到明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，建立了鎮(zhèn)、村級巡查制度，在水庫周圍設(shè)置了退養(yǎng)公示牌和投訴舉報(bào)電話。
2、突出重點(diǎn)，狠抓飲用水源地整治。木瓜山水庫于1971年開始修建，1981年關(guān)閘蓄水，水域面積4000畝，集灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖于一體的中型水庫。2016年，該水庫劃為邵陽市、隆回縣飲用水源保護(hù)區(qū)。為確保飲用水源環(huán)保不受污染，根據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，需對水庫管理范圍內(nèi)的農(nóng)用船舶非法營運(yùn)、燈光捕魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、圍壩圍網(wǎng)養(yǎng)殖行為進(jìn)行整治。2018年4月，縣人民政府先后出臺了《關(guān)于印發(fā)<隆回縣木瓜山水庫縣級集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治方案>;的通知》、《關(guān)于隆回縣木瓜山水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治的通告》和《隆回縣木瓜山水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治工作方案》；成立了以副縣長劉華中為組長的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，在環(huán)保、水務(wù)、畜牧水產(chǎn)、海事、鄉(xiāng)人民政府、木瓜山水庫管理所等單位抽調(diào)34人組成整治工作組，通過為期3個(gè)月的集中整治，共投入經(jīng)費(fèi)180余萬元，拆除燈光捕魚15處，非法營運(yùn)船舶8艘，水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱17處3927m2，圍壩養(yǎng)殖圍網(wǎng)6處17649 m2，拆除圍壩6處23430 m3，協(xié)助處理成魚11萬余斤，其中向保護(hù)區(qū)投放幼魚2.66萬斤，進(jìn)行人放天養(yǎng)，改善水質(zhì)。同時(shí)，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)了防護(hù)網(wǎng)600余米，設(shè)立警示標(biāo)牌50塊，在大壩設(shè)置高音喇叭，同步宣傳水環(huán)境保護(hù)法規(guī)，設(shè)立木瓜山水庫警務(wù)室，著重打擊破壞水源的違法行為。通過整治，木瓜山水庫飲用水源地水質(zhì)得到全面改善，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測站抽樣檢測，木瓜山水庫水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
（六）抓河庫監(jiān)管，著力推進(jìn)河長制工作落實(shí)
1、堅(jiān)持高位推動，完善監(jiān)管機(jī)制。組建了縣河長制工作委員會，委員會成員由第一河長、河長、副河長及委員組成，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，縣委書記任第一河長，縣長任河長，常務(wù)副縣長、分管農(nóng)業(yè)、環(huán)保的副縣長任副河長?？h水務(wù)局安排了專門的工作人員到河長制工作委員會辦公室開展工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”全覆蓋，初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級河長工作機(jī)制。
2、細(xì)化工作方案，嚴(yán)格管理考核。根據(jù)河長制工作任務(wù)要求，我縣制定下發(fā)了《隆回縣2018年實(shí)施河長制工作要點(diǎn)》和《隆回縣2018年河長制工作考核方案》，明確了2018年河長制工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全河長制綜合管理信息平臺，基本完成湖南省河長制綜合管理信息系統(tǒng)各項(xiàng)錄入工作，縣、鄉(xiāng)、村三級河長安裝了巡河app系統(tǒng)，全面啟動app巡河電子打卡。
3、建立“一河一警長”，落實(shí)巡河常態(tài)化?？h河長辦下發(fā)了《隆回縣關(guān)于建立“一河一警長”工作機(jī)制的通知》（隆河委辦﹝2018﹞6號），在全縣范圍內(nèi)設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級河（庫）警長。其中，縣級河（庫）警長7人，鄉(xiāng)級河（庫）警長26人，村級警長259人，實(shí)現(xiàn)與“河長制”工作無縫對接，充分發(fā)揮公安職能優(yōu)勢，嚴(yán)厲打擊水事違法行為。各級河長嚴(yán)格按“縣級河長一月一巡、鄉(xiāng)級河長一旬一巡、村級河長一周一巡”巡河頻次要求開展常態(tài)巡河行動。全縣共組織巡河上萬人次，縣級河長巡河20余次。對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照“一單四制”的要求及時(shí)交辦給相關(guān)單位。到目前為止，共下發(fā)交辦函11件，已辦結(jié)10件。
4、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)整治。一是強(qiáng)力推進(jìn)“僵尸船”整治。出臺了《隆回縣開展“僵尸船”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立了縣“僵尸船”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門配合”的工作機(jī)制，安排了工作經(jīng)費(fèi)、錨泊區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、“僵尸船”拆解獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)共312.8萬元。全縣共拆除“僵尸船”193艘。二是開展非法采砂專項(xiàng)清理整治行動。制定下發(fā)了《隆回縣非法采砂專項(xiàng)清理整治行動方案》，召開了專題會議進(jìn)行安排部署，明確了工作任務(wù)。按照“政府主導(dǎo)、水務(wù)交通牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的工作機(jī)制，抽調(diào)20余人組成縣非法采砂專項(xiàng)清理整治工作組，縣財(cái)政安排專項(xiàng)清理整治工作經(jīng)費(fèi)、拆解清理復(fù)綠獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)150余萬元。共拆除非法砂石碼頭20處，取締非法采砂場10處，全縣非法采砂專項(xiàng)清理整治工作取得了顯著成效。
（七）抓排污治理，著力推進(jìn)入河排污口監(jiān)督管理
2016年，根據(jù)《關(guān)于開展入河排污口核查登記工作的通知》（湘水辦〔2016〕60號）文件要求，我縣對全縣范圍內(nèi)的入河排污進(jìn)行了登記，共登記入河排污口75個(gè)，其中規(guī)模以上排污口17個(gè)，規(guī)模以下58個(gè)，生活排污口61個(gè)，工業(yè)排污口11個(gè)，混合入河排污口3個(gè)。為加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，我縣自2016年以來，對登記在案的75個(gè)入河排污口逐一進(jìn)行核查，小沙江、虎形山境內(nèi)石材廠入河排污口根據(jù)規(guī)定不得向外排污，不得設(shè)置排污口。對灘頭鎮(zhèn)境內(nèi)的小型造紙廠入河排污口一律進(jìn)行關(guān)停并銷號。對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的入河排污口進(jìn)行了集中整治，對桃洪鎮(zhèn)范圍內(nèi)的匯隆屠宰場、木山村和巴黎新城入河排污口污水進(jìn)行治理，統(tǒng)一接入市政污水處理管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠處理。同時(shí)，對縣城飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的隆回二橋的集水統(tǒng)一接入市政管網(wǎng)，防止污水進(jìn)行飲用水源地。目前，全縣共有各類入河排污口58個(gè)，均按要求列入了監(jiān)督。
三、存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是水政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人員嚴(yán)重不足。執(zhí)法專業(yè)人員少之又少，大部分是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，專業(yè)不對口，在執(zhí)法工作中難免出現(xiàn)紕漏；
二是基層執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，難以形成執(zhí)法合力。我縣自2014年把水政執(zhí)法重心下移以來，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站人員協(xié)助縣大隊(duì)進(jìn)行水政執(zhí)法工作，通過幾年的努力，水政執(zhí)法工作得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，但由于水務(wù)站人員素質(zhì)參差不齊，在執(zhí)法工作中，執(zhí)法程序，執(zhí)法力度還達(dá)不到執(zhí)法要求。
三是“河長制”工作推進(jìn)力度不夠。自實(shí)行河長制工作以來，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，相應(yīng)成立了機(jī)構(gòu)，健全了各級組織，但在基層一些單位工作未落到實(shí)處，少數(shù)鄉(xiāng)、村巡河做表面文章，發(fā)現(xiàn)問題未按要求處理，導(dǎo)致一些水事違法行為得不到及時(shí)查處。
四是水庫退養(yǎng)工作任重道遠(yuǎn)。全縣所有水庫已按要求簽訂了承諾書和退出水產(chǎn)養(yǎng)殖，水質(zhì)也得到了明顯的改善。但部分水庫業(yè)主在實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖過程中，偷投飼料的行為履禁不止。同時(shí)，對水庫水質(zhì)要求沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門對水庫水質(zhì)的要求僅需達(dá)到灌溉水標(biāo)準(zhǔn)，地表水ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)即為合格，而有些水庫水質(zhì)感觀性狀一般，但檢測均合格，導(dǎo)致執(zhí)法出現(xiàn)障礙。
四、下步工作計(jì)劃
一是進(jìn)一步加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要利用輿論媒體，加大水行政執(zhí)法、水庫退養(yǎng)、“河長制”工作宣傳，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的河庫水資源保護(hù)治理的社會氛圍和工作機(jī)制，讓全縣人民家喻戶曉。
二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，把水事違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。
三是加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法培訓(xùn)力度，努力打造一支過硬的水政執(zhí)法生力軍。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化考核問責(zé)。建立考核獎(jiǎng)懲制度和督查問責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)“河長制”績效考核評價(jià)體系。牢固樹立全局“整治”觀念，加強(qiáng)全流域調(diào)度，強(qiáng)化目標(biāo)考核。對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
五、請求與建議
一是請求上級有關(guān)部門定期分批組織水政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力與水平。
