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社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):34

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第1篇

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舟山市人大常委會(huì)研究室 馮國(guó)海

沒(méi)有規(guī)劃?rùn)?quán)哪來(lái)的批準(zhǔn)權(quán)

我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府沒(méi)有規(guī)劃?rùn)?quán),因而根本不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)需要審查批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。地方組織法第八條第二款規(guī)定,縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)行使“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告”,第九條第四款規(guī)定,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告”。這里,地方組織法沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的職權(quán),根本原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒(méi)有規(guī)劃的權(quán)力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]33號(hào))規(guī)定:國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃按行政層級(jí)分為部級(jí)規(guī)劃、?。▍^(qū)、市)級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃。并沒(méi)有提到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃??梢?jiàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是縣級(jí)及縣級(jí)以上政府的事。事實(shí)上,縣級(jí)人民政府在編制五年發(fā)展規(guī)劃草案時(shí),都事先征求了所屬各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn),基本上涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的內(nèi)容,因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)需單獨(dú)制定五年發(fā)展規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。地方組織法第九條第三款規(guī)定,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使“根據(jù)國(guó)家計(jì)劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃”。這里所指的計(jì)劃是“根據(jù)國(guó)家計(jì)劃”制定,不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行單獨(dú)制定。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政制定發(fā)展計(jì)劃甚至長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,那么整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展豈不被分割得四分五裂?而且計(jì)劃不是規(guī)劃,計(jì)劃可以隨時(shí)調(diào)整,而規(guī)劃則相對(duì)穩(wěn)定。

貴州省德江縣人大常委會(huì) 黎啟海

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只需審查決定建設(shè)計(jì)劃

筆者認(rèn)為,根據(jù)地方組織法的規(guī)定精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只需審查決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)建設(shè)計(jì)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作實(shí)施計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大無(wú)需審查批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)我國(guó)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,全國(guó)性的、縣級(jí)以上地方各級(jí)區(qū)域性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,須由本級(jí)人民政府(包括國(guó)務(wù)院)編制計(jì)劃草案,提請(qǐng)同級(jí)人大會(huì)議審查和批準(zhǔn)。在本級(jí)人大(包括全國(guó)人大)會(huì)議閉會(huì)期間,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況必須作部分調(diào)整的,須由本級(jí)人民政府提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)調(diào)整方案。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)行政區(qū)劃的最小單位,一般縣級(jí)人民政府在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案時(shí),都事先征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)需制定包括五年規(guī)劃在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。并且,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職權(quán)與縣級(jí)以上各級(jí)人大的法定職權(quán)有所不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查批準(zhǔn)包括五年規(guī)劃在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃缺乏法律支撐;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)立常委會(huì),審查批準(zhǔn)包括五年規(guī)劃在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案同樣缺乏法律支撐。

地方組織法規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)國(guó)家計(jì)劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。由此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃草案,并提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議審查決定;編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作實(shí)施計(jì)劃草案,并提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議審查決定。據(jù)媒體報(bào)道,2012年3月16日至17日,江蘇省大豐市萬(wàn)盈鎮(zhèn)十二屆人大一次會(huì)議審議并通過(guò)《2012—2016 年萬(wàn)盈鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃報(bào)告》。這一做法,與一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查批準(zhǔn)五年規(guī)劃的較多數(shù)做法相比,應(yīng)當(dāng)說(shuō)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的一個(gè)典范。

安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會(huì) 滕修福

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查批準(zhǔn)五年規(guī)劃于法有據(jù)

筆者認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃或五年規(guī)劃,于法有據(jù)。

咬文嚼字地說(shuō),縣級(jí)以上地方各級(jí)人大“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”有明確的法律表述,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職權(quán)中不能直接找到;但類似的表述還是有的,地方組織法第九條規(guī)定:“根據(jù)國(guó)家計(jì)劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃”以及“決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃”。這里的“經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)”、“民政工作”等無(wú)疑包含在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中。

“規(guī)劃”是比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃,如“十年規(guī)劃”、“五年規(guī)劃”之類的。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃前10個(gè)五年稱之為“五年計(jì)劃”,到2006年才稱之為“第十一個(gè)五年規(guī)劃”。因此,從2011年開(kāi)始的地方各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃,其實(shí)就是過(guò)去所說(shuō)的未來(lái)五年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。地方組織法未見(jiàn)“規(guī)劃”一詞,究其原因,地方組織法從1979年制定到2004年第四次修正,那時(shí)候只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃,還沒(méi)有“五年規(guī)劃”一說(shuō)?,F(xiàn)在我們所說(shuō)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃”,在2004年之前就是稱之為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃”。既然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定(審查批準(zhǔn))單項(xiàng)或年度相關(guān)計(jì)劃有法可依,那么決定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃(規(guī)劃)也是于法有據(jù),只不過(guò)規(guī)劃比計(jì)劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)更全面而已。

開(kāi)化縣人大常委會(huì)辦公室 陳宏衛(wèi)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃是現(xiàn)實(shí)需要

筆者認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃草案的審查雖無(wú)法律的明文規(guī)定,但從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看卻十分需要。

其一,全縣范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或年度計(jì)劃草案雖已涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)容,實(shí)際上由于強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)和城鎮(zhèn)化的深入,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展都有其特殊性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃草案列入人代會(huì)審查也是合理的。

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第2篇

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2012年7月,省十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議了省人民政府提請(qǐng)的《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)。會(huì)后,省人大法制委員會(huì)將草案印發(fā)各市縣區(qū)人大常委會(huì)、省人大代表、省有關(guān)部門和地方立法專家?guī)斐蓡T廣泛征求意見(jiàn),并在浙江人大網(wǎng)、地方立法網(wǎng)全文刊登,公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn);派員到余杭、海寧、永康、武義等地進(jìn)行立法調(diào)研,直接聽(tīng)取市縣政府及有關(guān)部門、人大代表和歷史文化名鎮(zhèn)名村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等的意見(jiàn)。同時(shí),召開(kāi)部門座談會(huì),聽(tīng)取了省有關(guān)部門的意見(jiàn);召開(kāi)專家論證會(huì),聽(tīng)取了法學(xué)、規(guī)劃、文物等方面專家的意見(jiàn)。根據(jù)省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的初審意見(jiàn)、常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各地、各方面的意見(jiàn),法制委員會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了多次研究、修改,提出了草案修改稿。9月17日,法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議,對(duì)草案修改稿進(jìn)行了審議?,F(xiàn)將審議修改的主要情況報(bào)告如下:

一、關(guān)于適用范圍。草案第二條規(guī)定,本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和管理,適用本條例。教科文衛(wèi)委員會(huì)提出,建議增加歷史文化街區(qū)的申報(bào)、確認(rèn)程序和保護(hù)措施的規(guī)定。經(jīng)研究,法制委員會(huì)認(rèn)為,歷史文化街區(qū)既是支撐歷史文化名城的重要載體,在尚未命名為歷史文化名城的城市,歷史文化街區(qū)的價(jià)值也日益凸顯,保護(hù)形勢(shì)越發(fā)迫切,明確歷史文化街區(qū)的法律地位十分必要。為此,建議增加歷史文化街區(qū)作為本條例的調(diào)整對(duì)象,并增加申報(bào)歷史文化街區(qū)的條件、提交的材料和確認(rèn)程序的規(guī)定。(草案修改稿第十一條、第十三條、第十四條)

二、關(guān)于保護(hù)專項(xiàng)資金。草案第四條第二款規(guī)定,省人民政府和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的編制和環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善以及歷史建筑維護(hù)、修繕的補(bǔ)助。教科文衛(wèi)委員會(huì)和一些地方提出,僅靠當(dāng)?shù)卣?cái)力,無(wú)法解決龐大的保護(hù)資金需求,希望條例能明確多種資金來(lái)源。為此,建議將此款單列一條,并增加一款,規(guī)定保護(hù)專項(xiàng)資金的幾種主要來(lái)源。(草案修改稿第六條)

三、關(guān)于信息公開(kāi)和公眾參與。歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理,離不開(kāi)公眾參與。根據(jù)常委會(huì)組成人員和一些地方的意見(jiàn),草案修改稿在多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了信息公開(kāi)制度,以確保公眾參與。一是保護(hù)規(guī)劃編制前保護(hù)范圍的公示制度。為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,草案修改稿增加規(guī)定,歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準(zhǔn)公布后,所在地城市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起三十日內(nèi)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)公告牌等形式,向社會(huì)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)范圍。(草案修改稿第十六條第一款)二是保護(hù)規(guī)劃草案的公告和聽(tīng)證制度。為了使保護(hù)規(guī)劃編制更加科學(xué)合理,確保公眾參與權(quán),尤其是利害關(guān)系人的參與權(quán),草案修改稿增加規(guī)定,保護(hù)規(guī)劃草案報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)公告,公告時(shí)間不少于三十日。保護(hù)規(guī)劃草案涉及房屋征收、土地征用的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。(草案修改稿第十九條)三是建設(shè)項(xiàng)目審批前的公示和聽(tīng)證制度。為了使保護(hù)規(guī)劃落到實(shí)處,針對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)督管理十分必要。草案修改稿增加規(guī)定,在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案向社會(huì)公示,征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不少于二十日。利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證。(草案修改稿第二十九條)

四、關(guān)于權(quán)益保障。有的常委會(huì)組成人員和地方提出,歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注重對(duì)行政管理相對(duì)人的權(quán)益保障。為此,建議在總則中增加一款,規(guī)定:“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)保證原住居民的參與,保障原住居民的合法權(quán)益?!保ú莅感薷母宓诎藯l第一款)同時(shí)在保護(hù)措施一章中增加一條,規(guī)定:“在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi),因?qū)嵤┍Wo(hù)規(guī)劃需要依法征收房屋,以及依法批準(zhǔn)設(shè)置的項(xiàng)目和設(shè)施需要停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者拆除,導(dǎo)致所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益損害的,實(shí)施保護(hù)規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償?!保ú莅感薷母宓谌l)

五、關(guān)于歷史建筑的保護(hù)。草案第三十條規(guī)定,歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi),具備規(guī)定條件,未公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)的建筑物、構(gòu)筑物,可以由市、縣人民政府認(rèn)定公布為歷史建筑。教科文衛(wèi)委員會(huì)和有的常委會(huì)組成人員提出,要重視對(duì)現(xiàn)有名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍外的歷史建筑的保護(hù)。經(jīng)研究,法制委員會(huì)認(rèn)為,歷史建筑是歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的重要元素,歷史建筑的確定是歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村申報(bào)和批準(zhǔn)的前置條件。只有先確定歷史建筑,達(dá)到集中成片的條件才能申報(bào)名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村。不論是歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)還是保護(hù)范圍外的歷史建筑,都應(yīng)當(dāng)納入本條例予以保護(hù)。為此,建議做如下修改:一是在總則中增加一款規(guī)定,本省行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的保護(hù)與管理,按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(草案修改稿第二條第二款)二是在申報(bào)與確定一章中,增加一條,規(guī)定歷史建筑的普查制度和確定程序。(草案修改稿第十五條)三是對(duì)歷史建筑維護(hù)和修繕的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。(草案修改稿第三十八條)四是增加關(guān)于歷史建筑保護(hù)性利用和禁止性活動(dòng)的規(guī)定。(草案修改稿第三十九條、第四十條)

六、關(guān)于監(jiān)督檢查。有的地方和部門提出,實(shí)踐中,歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后,存在保護(hù)規(guī)劃不及時(shí)編制以及保護(hù)規(guī)劃實(shí)施不到位等問(wèn)題,需要上級(jí)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為此,建議增加一條,明確省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門的定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)職責(zé),并規(guī)定定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)信息向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。(草案修改稿第四十三條)

此外,根據(jù)常委會(huì)組成人員和一些地方、部門的意見(jiàn),還對(duì)草案作了一些文字修改和條款順序的調(diào)整。

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第3篇

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一是參與市、區(qū)重大規(guī)劃事務(wù),發(fā)揮規(guī)劃師專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)作用,指導(dǎo)并協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位完善規(guī)劃成果。

1、xx全域新村布局規(guī)劃。年初,市局開(kāi)展今年重點(diǎn)工作xx全域新村布局規(guī)劃編制,經(jīng)專題培訓(xùn),按要求將上報(bào)各區(qū)縣新村布局成果。經(jīng)兩周時(shí)間細(xì)致調(diào)研,會(huì)同鎮(zhèn)國(guó)土、建設(shè)口同事,在充分尊重村民意愿的前提下,提前完成了xx鎮(zhèn)全域新型社區(qū)布局規(guī)劃工作,形成了鎮(zhèn)域“兩圖兩表”資料成果。同時(shí),牽頭區(qū)規(guī)劃局縣域成果匯總,發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),協(xié)調(diào)新都13個(gè)街鎮(zhèn)資料上報(bào)整理,在領(lǐng)導(dǎo)要求的時(shí)限內(nèi)完成縣域“現(xiàn)狀三圖、規(guī)劃三圖、兩表一文”規(guī)劃成果,獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可。

2、新都區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)出入通道整治導(dǎo)則。年初,區(qū)委徐書記上任,提出“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”將是新都區(qū)今后幾年重點(diǎn)工作。在此背景下,區(qū)規(guī)劃局委托編制農(nóng)村新型社區(qū)出入通道整治導(dǎo)則,擬通過(guò)對(duì)新都區(qū)現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等資源的梳理,結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合景觀、節(jié)點(diǎn)、水系的打造,梳理道路交通,完善導(dǎo)視系統(tǒng),打造展示新都田園風(fēng)光、人文特色、宜居、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面的綠色生態(tài)通道。

這項(xiàng)工作得到鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組全程參與和配合,xx鎮(zhèn)有丁家大院示范點(diǎn)和北星土地整理安置點(diǎn),就如何檔升級(jí),梳理通道,向設(shè)計(jì)單位提出了相關(guān)建議。同時(shí),積極參與通道整治導(dǎo)則規(guī)劃方案匯報(bào)交流,協(xié)調(diào)正式成果作為區(qū)級(jí)管理制度在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實(shí)。

3、新都區(qū)農(nóng)村道路交通及公交體系規(guī)劃。按照區(qū)委徐書記調(diào)研要求“完善和優(yōu)化農(nóng)村交通規(guī)劃”事項(xiàng),區(qū)規(guī)劃局安排此項(xiàng)規(guī)劃編制并要求鄉(xiāng)村規(guī)劃師全程參與配合。在協(xié)助設(shè)計(jì)單位調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、公交現(xiàn)狀的同時(shí)就規(guī)劃編制提出相關(guān)建議,牽頭審查此規(guī)劃各階段方案,以達(dá)到區(qū)委提出的“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通領(lǐng)先二圈層乃至全市的目標(biāo)”。目前,該規(guī)劃初步成果已完成。按領(lǐng)導(dǎo)要求,會(huì)同設(shè)計(jì)單位完成了“新都區(qū)農(nóng)村道路交通及公交體系規(guī)劃探析”論文,論文已報(bào)送至“xx規(guī)劃”編輯部。

二是積極參與xx鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策。

1、主持編制xx錦城安置小區(qū)建筑方案編制,協(xié)助完善北星安置小區(qū)建設(shè)收尾工作。根據(jù)時(shí)間進(jìn)度,xx錦城安置小區(qū)建筑方案已編制完成,規(guī)劃方案結(jié)合xx狀元文化、生態(tài)本底等元素在風(fēng)貌形態(tài)、立面色彩上尋求突破,并通過(guò)區(qū)規(guī)劃局審查,目前已進(jìn)入項(xiàng)目前期建設(shè)階段。同時(shí)積極推進(jìn)北星安置小區(qū)建設(shè)收尾工作,為7月底村民分房入住打下基礎(chǔ)。

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第4篇

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一、健全村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,為規(guī)劃建設(shè)管理提供基本依據(jù)

(一)落實(shí)規(guī)劃編制責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃和所轄村莊(社區(qū))規(guī)劃的編制主體。街道辦事處是本街道辦轄區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上修建性詳細(xì)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的編制主體。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)(街道)修建性詳細(xì)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制的技術(shù)指導(dǎo)及督導(dǎo)、檢查。各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查通過(guò)后,報(bào)縣人民政府審批。鎮(zhèn)(街道)組織編制的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意并經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,報(bào)縣人民政府審批。

(二)健全村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。各鎮(zhèn)應(yīng)盡快調(diào)整新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃,完善鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,作為所轄村莊、社區(qū)規(guī)劃編制的依據(jù)。鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)審批的,可根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整修編;未編制和未審批的,年12月底前,應(yīng)完善成果并按程序?qū)徟?,作為編制控制性詳?xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)。啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,年月底前達(dá)到鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋;鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。中心鎮(zhèn)要加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位的城市設(shè)計(jì),改善城鎮(zhèn)形象;對(duì)具有一定歷史價(jià)值的古建筑、古民居編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃;各鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度編制完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和保留村莊的環(huán)境治理規(guī)劃。

(三)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。推行規(guī)劃方案咨詢、征集比選和設(shè)計(jì)招標(biāo),全方位開(kāi)放市場(chǎng),為高水平的規(guī)劃方案脫穎而出創(chuàng)造條件,塑造有特色的精品鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)和縣城周邊鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制原則上由甲級(jí)以上規(guī)劃編制單位承擔(dān);一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制必須由乙級(jí)以上規(guī)劃編制單位承擔(dān);新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制必須由丙級(jí)以上規(guī)劃編制單位承擔(dān)。建立規(guī)劃編制和實(shí)施的規(guī)劃評(píng)比制度,對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施較好的鎮(zhèn),縣政府以獎(jiǎng)勵(lì)的形式給予規(guī)劃編制費(fèi)用的資金扶持。

二、強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

(一)建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可制度。嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),鎮(zhèn)、村轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)行為的審批,應(yīng)當(dāng)以通過(guò)審批的規(guī)劃為依據(jù)。沒(méi)有編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃但未經(jīng)法定機(jī)關(guān)審批的,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行審批。

1、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查后,建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交以下材料:書面申請(qǐng);建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件;土地使用權(quán)屬證件,進(jìn)行道路、管線工程建設(shè)的,提交使用土地的證明文件;建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)提交詳細(xì)規(guī)劃。

在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用宅基地進(jìn)行農(nóng)民村民住宅建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明、建筑方案、村民委員會(huì)簽署的書面意見(jiàn)和妥善處理相鄰關(guān)系的材料,向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查后,報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查后,報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在規(guī)劃保留的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村(居)民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見(jiàn)、新建住宅相關(guān)圖紙,向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)審核符合條件的,由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。依據(jù)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃不再保留的村莊一律不得進(jìn)行新建、改建和翻建,確需安置建設(shè)的由鎮(zhèn)人民政府引導(dǎo)在新型農(nóng)村社區(qū)集中建設(shè)。

(二)嚴(yán)格落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任??h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;縣城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)及街道辦事處所轄行政區(qū)域和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違反規(guī)劃管理的建設(shè)行為的監(jiān)督檢查;鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外所轄村莊建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查??h城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立日常巡查制度,對(duì)所管轄范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為,對(duì)重大違法建設(shè)案件要及時(shí)向縣政府報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)相關(guān)部門依法查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為,應(yīng)當(dāng)予以配合。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時(shí)向相關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)告??h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享,建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理長(zhǎng)效機(jī)制

(一)健全村鎮(zhèn)規(guī)劃組織體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作涉及面廣,工作量大,既關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,也關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,明確責(zé)任,強(qiáng)化調(diào)度,抓好落實(shí)??h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理工作;各鎮(zhèn)要加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入,逐步配備2名以上專業(yè)人員,業(yè)務(wù)上接受縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門指導(dǎo),負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,并配備必要的辦公、放驗(yàn)線以及交通設(shè)備。村(居)民委員會(huì)要設(shè)立專職或兼職的規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員,負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第5篇

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一、充分認(rèn)識(shí)推行“陽(yáng)光規(guī)劃”的重要意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。“陽(yáng)光規(guī)劃”是以提高政府決策的科學(xué)性和實(shí)踐執(zhí)政為民宗旨為目的,以推行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開(kāi)、公正、廉潔、高效為手段,以建立和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機(jī)制。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽(yáng)光規(guī)劃”,是各級(jí)政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,保障廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán),切實(shí)維護(hù)廣大群眾根本利益的必然要求;是堅(jiān)持依法行政,深化審批制度改革,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”重大部署順利實(shí)施的有效途徑;是加強(qiáng)公眾參與,提高規(guī)劃的科學(xué)性,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)健康發(fā)展的重要措施。實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”,有利于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率;有利于強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)廉政建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

推行“陽(yáng)光規(guī)劃”的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方式和工作作風(fēng),不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與程度,有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主決策和社會(huì)監(jiān)督,逐步建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“陽(yáng)光規(guī)劃”體系,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的依法行政水平和辦事效率。

推行“陽(yáng)光規(guī)劃”,要堅(jiān)持依法行政原則,在符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序,在滿足規(guī)劃有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)的前提下,妥善處理群眾提出的意見(jiàn)和建議;要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先易后難、不斷完善、注重實(shí)效的原則,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn);要堅(jiān)持方便群眾辦事,便于群眾知情,有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力的原則,切實(shí)保障廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。

三、主要內(nèi)容和基本要求

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃事前公示。城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和重要的詳細(xì)規(guī)劃,以及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化保護(hù)區(qū)(名鎮(zhèn)、名村)保護(hù)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等規(guī)劃編制期間,負(fù)責(zé)組織編制單位要適時(shí)向社會(huì)公示規(guī)劃方案,廣泛征求公眾意見(jiàn),保證公民行使對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、建議權(quán),使社會(huì)各界能夠及時(shí)了解城鄉(xiāng)規(guī)劃藍(lán)圖和規(guī)劃建設(shè)動(dòng)向,提出意見(jiàn)或建議,使規(guī)劃更加科學(xué)合理。城鄉(xiāng)規(guī)劃事前公示的主要內(nèi)容,應(yīng)包括規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃方案的主要圖紙、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃措施、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及說(shuō)明。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立固定的規(guī)劃公示場(chǎng)所,利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體及公示欄、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行公示,其中城市修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市廣場(chǎng)規(guī)劃、公共綠地規(guī)劃及大型市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃還應(yīng)在規(guī)劃用地內(nèi)設(shè)立公示欄(牌)進(jìn)行公示。在符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的前提下,公眾意見(jiàn)要作為完善或修改規(guī)劃方案的依據(jù)之一??傮w規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和歷史文化名城(保護(hù)區(qū))保護(hù)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃等重要的規(guī)劃項(xiàng)目公示時(shí)間,不應(yīng)少于15天,其他規(guī)劃公示時(shí)間不應(yīng)少于10天。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃事后公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟?,?fù)責(zé)組織編制單位在搞好宣傳的同時(shí),要通過(guò)固定的公示場(chǎng)所、新聞媒體、廣告牌、網(wǎng)絡(luò)等方式,及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃圖紙和規(guī)劃主要內(nèi)容,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,使廣大人民群眾了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、支持規(guī)劃、遵守規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃,為規(guī)劃的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,要設(shè)立長(zhǎng)期、固定的公告牌或在固定的公示場(chǎng)所設(shè)立規(guī)劃模型;城市詳細(xì)規(guī)劃、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃還應(yīng)在規(guī)劃用地內(nèi)設(shè)立公示欄(牌)進(jìn)行公告。各地要積極創(chuàng)造條件建立城鄉(xiāng)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù),并通過(guò)固定的網(wǎng)站向廣大群眾提供即時(shí)查詢服務(wù)(涉及國(guó)家機(jī)密、軍事機(jī)密除外)。各市、縣(市、區(qū))還要依托當(dāng)?shù)爻墙n案館建立城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)查閱制度,方便廣大群眾查閱。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整公示。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,必須按程序進(jìn)行。負(fù)責(zé)組織規(guī)劃調(diào)整單位在向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)整前,應(yīng)當(dāng)先就調(diào)整的規(guī)劃意向進(jìn)行公示,并按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。經(jīng)批準(zhǔn)同意對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,在城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整期間,還應(yīng)向社會(huì)公示規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容。調(diào)整后的規(guī)劃經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃事后公布的規(guī)定進(jìn)行公布。

(四)建設(shè)項(xiàng)目事前公示。對(duì)于各市、縣(市、區(qū))政府及其部門確定需要進(jìn)行公示的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大公共設(shè)施項(xiàng)目;拆遷量較大,可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的和涉及相鄰權(quán)人重大利益關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目;舊城改造項(xiàng)目、歷史文化保護(hù)街區(qū)或文物保護(hù)單位建設(shè)控制地段內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及其他需要進(jìn)行公示的建設(shè)項(xiàng)目,在批準(zhǔn)規(guī)劃許可前,規(guī)劃部門應(yīng)向社會(huì)公示項(xiàng)目的基本情況和方案圖紙。對(duì)于重要的村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,也要逐步實(shí)行在批準(zhǔn)規(guī)劃許可前進(jìn)行公示。需批前公示的建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和公示的具體程序由當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門研究報(bào)當(dāng)?shù)卣_定。

(五)建設(shè)項(xiàng)目事后公告。建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后,在建設(shè)工程施工放線前,建設(shè)單位要在建設(shè)工地醒目位置豎立建設(shè)工程公告牌,標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、用地總平面圖(包括相鄰關(guān)系)、建設(shè)工程平面圖、主要立面圖或透視圖、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑后退道路紅線和用地界限的距離、建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)號(hào)、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容,其中各類圖紙應(yīng)注明有關(guān)尺寸,便于群眾隨時(shí)監(jiān)督工程建設(shè)情況,對(duì)不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、擅自修改規(guī)劃的行為,單位和群眾可及時(shí)舉報(bào)。建設(shè)工程公告牌在建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收之后方可拆除。批準(zhǔn)的村莊建設(shè)項(xiàng)目可在網(wǎng)站和村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公告。

(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件查處公布。在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件送達(dá)書面處罰決定后,要通過(guò)報(bào)紙、政務(wù)網(wǎng)站等各類媒體向社會(huì)公布違法案件的項(xiàng)目名稱、違法建設(shè)當(dāng)事人、違法事實(shí)、查處依據(jù)和處罰決定。

(七)城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)告制度。各市、縣(市、區(qū))人民政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》(〔〕25號(hào))精神,建立向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)定期報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的制度。有條件的地方還可聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和其他社會(huì)各界代表?yè)?dān)任城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)各項(xiàng)建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督,并將社會(huì)各界群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)、建議及違法建設(shè)情況反饋給城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。

四、“陽(yáng)光規(guī)劃”的組織實(shí)施

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第6篇

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在《新嵊組合城市發(fā)展空間協(xié)調(diào)規(guī)劃》中提出利用新嵊兩個(gè)中心城市之間的臺(tái)地和新昌江兩側(cè)用地空間構(gòu)筑新嵊組合城市的中心,而城北臺(tái)地是新嵊城市群最重要的中心部分,為提升新嵊兩縣市的競(jìng)爭(zhēng)能力,新昌縣規(guī)劃局于2011年4月委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《新昌縣城北臺(tái)地控制性詳細(xì)規(guī)劃》。本次規(guī)劃范圍在上一輪分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)容,規(guī)劃用地面積從分區(qū)規(guī)劃的17.94 km2擴(kuò)大到19km2,規(guī)劃控制范圍約27 km2,做到了城北臺(tái)地控規(guī)全覆蓋。同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院通過(guò)分析研究后提供了兩個(gè)規(guī)劃方案,詳見(jiàn)圖:

二、案例處理經(jīng)過(guò):

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃主要是解決總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間的銜接,它是對(duì)城市總體規(guī)劃的細(xì)化和深化,同時(shí)也是城市地區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù),并起著協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃的作用。因此為使《新昌縣城北臺(tái)地控制性詳細(xì)規(guī)劃》的科學(xué)性、前瞻性、和可操作性有機(jī)結(jié)合,不斷提高規(guī)劃編制質(zhì)量,在規(guī)劃編制中,我強(qiáng)調(diào)社會(huì)各階層多渠道、多層次參與規(guī)劃的全過(guò)程。首先將規(guī)劃在“縣規(guī)劃局網(wǎng)站”、“縣規(guī)劃公示展示中心”等群眾關(guān)注度較高的地方進(jìn)行規(guī)劃公示,并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式充分吸納社會(huì)各界人士的觀點(diǎn)意見(jiàn);其次組織局內(nèi)部的規(guī)劃專業(yè)人員對(duì)方案進(jìn)行充分討論;第三,邀請(qǐng)本地及國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)規(guī)劃方案做進(jìn)一步探討;第四,用會(huì)議的形式聽(tīng)取縣委、縣府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。在經(jīng)過(guò)上述四輪程序后,各層次的意見(jiàn)建議均已廣泛收集,現(xiàn)將兩個(gè)方案的意見(jiàn)建議整理匯總和篩選后評(píng)析如下:

方案一:注重城市新區(qū)型多業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)理念。

優(yōu)點(diǎn):

1、合理布置臺(tái)地功能分區(qū)。由于規(guī)劃范圍內(nèi)用地呈現(xiàn)西窄東寬,整體狹長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)形態(tài),將基地核心片設(shè)置在面積較大,地勢(shì)相對(duì)較為平坦的東部片區(qū),有利于增強(qiáng)與中心城區(qū)和嵊州的銜接交流。而臺(tái)地西部地區(qū)用地狹窄,適宜安排分散布局的旅游酒店度假功能用地,因此該方案功能分區(qū)明確,布局合理。

2、順應(yīng)自然形態(tài)布置的路網(wǎng),可減少對(duì)山體的填挖和生態(tài)的破壞,降低建設(shè)成本,提高道路建設(shè)的可操作性,而且通過(guò)縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)對(duì)各功能區(qū)塊之間做了很好的銜接,有利于促進(jìn)各區(qū)塊的交流和發(fā)展。

3、本方案在注重地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上對(duì)基地內(nèi)大大小小的眾多水塘和綠地進(jìn)行了合理利用與保護(hù)。如利用螃蟹水庫(kù)周邊優(yōu)美的自然景觀,對(duì)該片區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā),同時(shí)利用臺(tái)地上各地塊之間存在的高差,通過(guò)綠化的形式將地勢(shì)上的缺點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)點(diǎn),打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美,開(kāi)發(fā)有度的臺(tái)地新城。

缺點(diǎn):

1、通過(guò)對(duì)本方案的分析,認(rèn)為缺乏對(duì)臺(tái)地各村莊的統(tǒng)籌安排。整個(gè)臺(tái)地分屬七星、羽林兩個(gè)街道,現(xiàn)有14個(gè)行政村,涉及自然村143個(gè)左右。由于村莊建設(shè)用地主要布局在相對(duì)平坦的山谷地帶,且呈現(xiàn)分散布局的特點(diǎn),因此如果對(duì)這些村莊不做好相應(yīng)的政策處理,將對(duì)臺(tái)地發(fā)展帶來(lái)極大影響。

2、缺乏人口規(guī)模預(yù)測(cè),缺少人口吸引載體。本次規(guī)劃面積達(dá)到19平方公里,按照1萬(wàn)人/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算也要超過(guò)10萬(wàn)人,而根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料,整個(gè)新昌縣域只有43.76萬(wàn)戶籍人口,其中常住人口只有38.04萬(wàn)人,因而如此龐大的人口規(guī)模,必定需要一個(gè)吸引載體才能留住人群,所以需對(duì)這方面做進(jìn)一步調(diào)查研究。

3、目前臺(tái)地上的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較少,尤其是市政配套建設(shè)較少,臺(tái)地東部區(qū)域交通聯(lián)系主要依賴新大線,而新大線的建設(shè)已較為完善,通過(guò)該線路與中心城區(qū)的連接也較為便利,其周邊地塊的建設(shè)條件也相對(duì)較為成熟,因此建議對(duì)新大線西側(cè)地塊進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用,充分挖掘其開(kāi)發(fā)潛力。

本方案?jìng)?cè)重于臺(tái)地的城市開(kāi)發(fā),以螃蟹水庫(kù)北側(cè)區(qū)塊為核心區(qū)塊,從西至東依次打造生態(tài)度假片―休閑娛樂(lè)片―基地核心片―旅游服務(wù)片,形成東西向的生態(tài)發(fā)展軸和南北向的都市發(fā)展軸。同時(shí)本次臺(tái)地路網(wǎng)在上一輪分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善,規(guī)劃形成四橫四縱的主干道,并與新昌主城區(qū)和嵊州臺(tái)地做好道路對(duì)接。

方案二:注重生態(tài)度假型主題性開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)理念。

優(yōu)點(diǎn):

1、本方案注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。城北臺(tái)地作為一片特殊的城市發(fā)展用地,丘陵地形特征明顯,內(nèi)部山體較為平緩,且目前臺(tái)地內(nèi)尚未進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè),自然生態(tài)環(huán)境和植被保持較好,因此降低基地內(nèi)地塊的建設(shè)規(guī)模,保留大片水系綠地,有利于臺(tái)地生態(tài)環(huán)境的保護(hù),避免水土流失和山體破壞。

2、方案布局順應(yīng)自然,地塊開(kāi)發(fā)注重臺(tái)地本身特點(diǎn),合理利用了臺(tái)地的地形地貌和現(xiàn)狀建設(shè)資源,如利用東部寬闊的地域面積,良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)一個(gè)影視文化主題公園,狹窄的西部片區(qū)則利用已建成的五星級(jí)雷迪森酒店的輻射帶動(dòng)作用,建設(shè)一個(gè)高檔的休閑度假區(qū)。

缺點(diǎn):

1、路網(wǎng)密度較低,不利于各地塊之間的溝通聯(lián)系。規(guī)劃范圍內(nèi)用地面積達(dá)到19平方公里,其中東西向直線距離超過(guò)1萬(wàn)米,南北向直線距離超過(guò)5千米,而在方案中只規(guī)劃了二橫四縱六條主干道,兩條次干道,不便于各區(qū)塊內(nèi)人流的出行游玩,因此建議根據(jù)功能布局適當(dāng)提高路網(wǎng)密度。

2、本方案中側(cè)重于生態(tài)保護(hù),景觀特色突出,對(duì)土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較低,尤其在土地集約利用規(guī)劃方面,主要是影視主題公園、五星級(jí)酒店、度假休閑區(qū)等公共設(shè)施用地和綠地,但缺乏長(zhǎng)期居住的用地安排,無(wú)法使臺(tái)地人口進(jìn)行集聚,不利于臺(tái)地城市的形成。

本方案?jìng)?cè)重于臺(tái)地的生態(tài)保護(hù),從西至東依次打造度假休閑區(qū)―未來(lái)世界區(qū)―生態(tài)保護(hù)區(qū)―影視主題公園―五星酒店配套區(qū),形成四個(gè)中央水體景觀和三條主要景觀軸線,同時(shí)規(guī)劃形成二橫四縱的主干道,并與新昌主城區(qū)和嵊州臺(tái)地做好道路對(duì)接。

根據(jù)以上評(píng)析,我認(rèn)為方案一更適宜城北臺(tái)地的發(fā)展,建議在方案一的基礎(chǔ)上對(duì)方案進(jìn)行深化完善,并提出如下修改意見(jiàn):

1、城北臺(tái)地作為我縣今后重要的城市發(fā)展用地,需要明確其規(guī)劃定位。根據(jù)總體規(guī)劃對(duì)臺(tái)地組團(tuán)的發(fā)展定位和臺(tái)地發(fā)展研究報(bào)告,城北臺(tái)地定位為新昌中心城市的臺(tái)地城市副中心。

2、本次規(guī)劃范圍較大,規(guī)劃面積約19平方公里,其中規(guī)劃控制范圍達(dá)到了27平方公里,尤其在臺(tái)地上市政設(shè)施缺乏的情況,需要合理安排各區(qū)塊的建設(shè)時(shí)序,提出建設(shè)啟動(dòng)區(qū),提高規(guī)劃的可操作性。

3、進(jìn)一步優(yōu)化核心區(qū)空間結(jié)構(gòu),突出區(qū)域特色,完善公共設(shè)施,將商業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)與綠化景觀資源結(jié)合起來(lái),提升全方位的生活環(huán)境質(zhì)量和個(gè)體休閑運(yùn)動(dòng)的空間和設(shè)施。

4、保護(hù)臺(tái)地風(fēng)貌,保護(hù)和利用臺(tái)地內(nèi)現(xiàn)有的水系、綠化,創(chuàng)造風(fēng)景宜人的臺(tái)地風(fēng)貌,通過(guò)改變單純依靠車行交通的出行方式,規(guī)劃便捷的梯道,引導(dǎo)行人的步行交通,并且大型城市梯道也能成為山地城市的一道風(fēng)景線。

5、方案中缺少對(duì)市政配套設(shè)施的表述。作為地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)的先行條件,道路、水電等市政市政的重要性毋庸置疑,但在本方案中還缺少對(duì)各類市政管線線路走向、接口、利用方式的表述,因此需在方案完善過(guò)程中進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)規(guī)劃資料。

6、由于城北臺(tái)地規(guī)劃用地過(guò)于狹長(zhǎng),東西向道路主要依靠環(huán)鄉(xiāng)公路延伸段進(jìn)行聯(lián)系,結(jié)合我縣道路實(shí)際情況及公眾意見(jiàn),為保障臺(tái)地道路的安全性,在道路設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮其設(shè)計(jì)坡度及與周邊道路的銜接問(wèn)題,主要是與嵊州城區(qū)和我縣中心城區(qū)的道路接口問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)通過(guò)人口預(yù)測(cè)做好臺(tái)地與中心城區(qū)、臺(tái)地與嵊州城區(qū)及臺(tái)地內(nèi)部的交通流量分析,并根據(jù)交通流量和實(shí)際地形情況合理布置臺(tái)地路網(wǎng),使其更具可操作性。

7、新昌城北臺(tái)地用地面積達(dá)27平方公里,臺(tái)地要開(kāi)放建設(shè)需要運(yùn)用什么載體來(lái)帶動(dòng)臺(tái)地建設(shè),我認(rèn)為利用城北臺(tái)地在國(guó)內(nèi)少有的臺(tái)地風(fēng)貌優(yōu)勢(shì)布局和吸引大專院校分校(分部)和老年養(yǎng)生療養(yǎng)等功能區(qū),究竟用什么載體尚須通過(guò)進(jìn)一步規(guī)劃論證調(diào)研后確定。

三、案例啟示

1、當(dāng)前,居住在城市的每一位市民,比以往任何一個(gè)歷史時(shí)期都更加關(guān)注城市尤其是所居住城市的規(guī)劃,讓規(guī)劃見(jiàn)“陽(yáng)光”,并參與到其中來(lái),是體現(xiàn)政府意見(jiàn)和公眾意愿的“陽(yáng)關(guān)規(guī)劃”的內(nèi)涵。在規(guī)劃編制中,強(qiáng)調(diào)社會(huì)各階層多渠道、多層次參與規(guī)劃的全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)“公眾參與、民主決策、社會(huì)監(jiān)督”的目標(biāo)。城市規(guī)劃是為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體發(fā)展、為人民服務(wù)的。推行公共參與、實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃,打破了以往規(guī)劃是“封閉循環(huán)”、“自產(chǎn)自銷”的做法,不僅提高了市民的參與程度,更保證了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第7篇

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹(shù)立以人為本的理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的要求,以及中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn),改善縣城區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)條件,完善服務(wù)功能,全面推進(jìn)縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

1.目標(biāo)任務(wù):進(jìn)一步加強(qiáng)和改善縣城區(qū)社區(qū)辦公用房建設(shè),采取新建、購(gòu)買、改造、擴(kuò)建等辦法,在2012年底前解決所有面積不足300平方米的縣城社區(qū)辦公用房問(wèn)題。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):縣城區(qū)社區(qū)辦公用房的設(shè)置和建設(shè)要充分體現(xiàn)科學(xué)合理,應(yīng)按照相對(duì)集中、獨(dú)立和便民的要求進(jìn)行建設(shè),一般設(shè)置在住宅小區(qū)的,方便小區(qū)外人員來(lái)往的位置。有條件且有必要的住宅小區(qū),在規(guī)劃設(shè)計(jì)審批時(shí),要獨(dú)立規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公用房。

3.功能配備:要按照相對(duì)集中、功能實(shí)用、方便居民的原則,合理調(diào)整并規(guī)范社區(qū)辦公用房,縣城區(qū)社區(qū)辦公用房必須具備“五室三站一中心”(五室:社區(qū)黨組織辦公室、社區(qū)居委會(huì)辦公室、社區(qū)群團(tuán)組織辦公室、社區(qū)警務(wù)室、黨員和離退休老干部活動(dòng)室;三站:社會(huì)保障服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;一中心:社區(qū)文體活動(dòng)中心)。提倡“一室多用”和“一門式”辦公服務(wù),最大限度地發(fā)揮社區(qū)辦公用房的綜合效益。

三、規(guī)劃和建設(shè)途徑

1.科學(xué)合理規(guī)劃社區(qū)。按照便于服務(wù)管理、便于充分利用社區(qū)資源、便于居民自治、便于社區(qū)功能發(fā)揮的原則,由冰溪鎮(zhèn)政府牽頭,縣民政局、縣規(guī)劃局配合,對(duì)現(xiàn)有規(guī)模過(guò)大或過(guò)小、管理人口過(guò)多或過(guò)少的社區(qū),進(jìn)行重新合理地調(diào)整劃分,制定社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃意見(jiàn),原則上每個(gè)縣城社區(qū)管轄范圍一般不超過(guò)3000戶。今后冰溪鎮(zhèn)政府在社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、合并和調(diào)整時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃和有關(guān)程序辦理。

2.社區(qū)辦公用房建設(shè)途徑。針對(duì)目前縣城區(qū)社區(qū)辦公用房現(xiàn)狀和今后社區(qū)發(fā)展需要,縣城區(qū)社區(qū)辦公用房的建設(shè)通過(guò)以下途徑解決:一是對(duì)縣政府正在統(tǒng)一規(guī)劃的片區(qū)和新建的商業(yè)及住宅項(xiàng)目,必須按規(guī)定配建社區(qū)辦公用房,總建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的,須配建300平方米以上的社區(qū)辦公用房,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位(商)無(wú)償提供社區(qū)使用;5萬(wàn)平方米以下的,按照發(fā)[]15號(hào)文件規(guī)定,對(duì)照縣財(cái)政、物價(jià)部門制定的折算標(biāo)準(zhǔn),由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位(商)向縣政府交納社區(qū)辦公用房專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專門用于社區(qū)辦公用房建設(shè)和維護(hù)。相關(guān)職能部門要把好審批關(guān),冰溪鎮(zhèn)政府要及時(shí)與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位(商)簽訂提供社區(qū)辦公用房合同,確保社區(qū)辦公用房建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。二是老城區(qū)和已建成的住宅小區(qū),社區(qū)用房達(dá)不到300平方米的,在縣政府給予必要的財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上,冰溪鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會(huì)要積極與駐區(qū)單位協(xié)調(diào),爭(zhēng)取駐區(qū)單位支持,可以通過(guò)購(gòu)買、置換、改造、新建、擴(kuò)建等辦法,整合現(xiàn)有資源,盤活閑置房產(chǎn),解決社區(qū)辦公用房不足300平方米的問(wèn)題。三是年10月12日后建成的住宅小區(qū),有關(guān)部門已接收但未移交社區(qū)使用的社區(qū)辦公用房,由縣房管局牽頭,縣建設(shè)局、規(guī)劃局、民政局和冰溪鎮(zhèn)政府配合,進(jìn)行全面清查登記。根據(jù)縣城區(qū)社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃,制定科學(xué)合理的分配使用意見(jiàn)。

四、相關(guān)職能部門職責(zé)

發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財(cái)政、民政等部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)對(duì)土地競(jìng)拍、規(guī)劃、工程建設(shè)、商品房預(yù)(銷)售、竣工驗(yàn)收備案及權(quán)屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)把關(guān),確保社區(qū)辦公用房落實(shí)到位。

1.發(fā)改部門:要將社區(qū)辦公用房建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并按基本建設(shè)程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和管理。要將社區(qū)辦公用房作為必須配套的項(xiàng)目,列入新建或改建住宅小區(qū)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)內(nèi)容。

2.國(guó)土資源管理部門:在土地競(jìng)拍時(shí),在住宅小區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告中,要按照批準(zhǔn)的社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和縣規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,明確規(guī)定社區(qū)辦公用房方面的條件。

3.規(guī)劃部門:在辦理新開(kāi)發(fā)小區(qū)規(guī)劃審批手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃批復(fù)文件中明確社區(qū)辦公用房的規(guī)模和地點(diǎn)。

4.建設(shè)部門:要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦公用房規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)辦公用房未建設(shè)的,要責(zé)令開(kāi)發(fā)建設(shè)單位(商)限期整改,對(duì)拒不整改的予以處罰,并將其不良行為納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案。要及時(shí)辦理社區(qū)辦公用房建設(shè)的有關(guān)手續(xù),積極參與社區(qū)辦公用房建設(shè)控制性詳規(guī)及項(xiàng)目選址、定點(diǎn)和方案設(shè)計(jì)審查等工作。

5.房管部門:在辦理開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的房屋預(yù)售手續(xù)時(shí),不得將已被規(guī)劃部門確定為社區(qū)辦公用房的房屋列入商品房預(yù)售面積。社區(qū)布點(diǎn)調(diào)整后,由房管部門提出住宅小區(qū)騰出社區(qū)辦公用房的方案,具體牽頭,會(huì)同民政、規(guī)劃、建設(shè)、冰溪鎮(zhèn)政府對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不履行承諾和執(zhí)行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)管,要主動(dòng)與行政執(zhí)法部門、法院取得聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不履行承諾和執(zhí)行協(xié)議問(wèn)題。

6.財(cái)政部門:要協(xié)調(diào)籌集社區(qū)辦公用房建設(shè)資金,按規(guī)定補(bǔ)貼社區(qū)辦公用房建設(shè)資金,并納入財(cái)政預(yù)算。做好開(kāi)發(fā)建設(shè)單位(商)交納的社區(qū)辦公用房建設(shè)資金的管理和撥付。

7.民政部門:要掌握縣城區(qū)社區(qū)用房建設(shè)的總體情況,并將其納入和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好社區(qū)辦公用房的建設(shè)和管理。

五、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位(商)提供的社區(qū)辦公用房,其成本已由業(yè)主分?jǐn)?,產(chǎn)權(quán)歸小區(qū)業(yè)主共同所有;新建或新購(gòu)買的社區(qū)辦公用房產(chǎn)權(quán)屬冰溪鎮(zhèn)政府。縣城社區(qū)辦公用房由冰溪鎮(zhèn)政府依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行管理。

六、保障措施

1.實(shí)行縣委常委掛點(diǎn)聯(lián)系制度。每位縣委常委掛點(diǎn)聯(lián)系1-2個(gè)社區(qū),協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第8篇

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2006年,鄂爾多斯市全面推開(kāi)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作,根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署,結(jié)合阿日來(lái)嘎查實(shí)際,在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定本規(guī)劃方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求和“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”的思路,貫徹多予少取放活的方針,以村容村貌整治為突破口,以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為支撐,以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段,著力開(kāi)展社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。

二、現(xiàn)狀分析

1、地理位置

阿日來(lái)嘎查位于鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)區(qū)西北,東鄰昂素鎮(zhèn)巴音烏珠嘎查,南與昂素鎮(zhèn)烏蘭浩舒嘎查接壤,西毗昂素鎮(zhèn)明蓋嘎查,北依上海廟鎮(zhèn)什尼烏素嘎查,主要由鄂爾多斯梁地構(gòu)成。

二、行政區(qū)劃

阿日來(lái)嘎查下轄x牧業(yè)社,居住著112戶農(nóng)牧民,總?cè)丝?92人,全嘎查總土地面積53萬(wàn)畝,其中可利用草牧場(chǎng)46萬(wàn)畝,是一個(gè)以蒙古族為主體,多民族聚居的以牧為主農(nóng)牧并舉的嘎查。

三、自然條件狀況

(一)氣候

昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)屬典型的干旱荒漠草原,處于中溫帶內(nèi)陸地區(qū),氣候變化的主要特點(diǎn)是溫帶大陸性氣候明顯,日照長(zhǎng),輻射強(qiáng),冬寒長(zhǎng),春暖快,夏熱短,秋涼早。全年最高氣溫38℃,年均氣溫7.1℃,全年日照時(shí)數(shù)2731小時(shí),>;0℃的積溫3458.8℃,>;10℃的積溫2938.6℃,無(wú)霜期130天,最大凍土深度1.7米,年平均風(fēng)速3.5m/s,最大風(fēng)速23m/s。

(二)地質(zhì)及水資源情況

昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查位于鄂爾多斯高原西南端,總地勢(shì)為西北高,東南低,海拔高度1300—1470米之間,屬典型干旱硬梁地貌。

昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查地下水資源呈北部深南部淺,埋深一般在30—80米之間,地下水屬于白堊系,孔隙,裂隙水,水質(zhì)好,礦化度小于1克/升,在部分地區(qū)并有微自流的承壓水,年均降水量在250mm左右,年蒸發(fā)量在2398.2mm左右,屬鄂爾多斯閉流區(qū),靜水位5—10m,成井深40—200m,單井日涌水量40—60噸,土壤類型為棕鈣土,草甸土和固定風(fēng)沙土,土質(zhì)肥沃,養(yǎng)份含量高。

(三)礦產(chǎn)資源

昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查地域遼闊,境內(nèi)礦產(chǎn)和藥材資源豐富,有野生麻黃、甘草等天然藥材和國(guó)家保護(hù)植物藏錦雞兒,貯藏有天然氣、鹽、堿、芒硝、豐年蟲等礦產(chǎn)。

四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

近年來(lái),阿日來(lái)嘎查在上級(jí)黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),立足畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),圍繞鎮(zhèn)里提出的“生態(tài)立鎮(zhèn)、牧業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路,帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民艱苦奮斗,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫,開(kāi)放創(chuàng)新上求實(shí)效,增收節(jié)支上挖潛力,使全嘎查經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展,人民生活水平明顯提高。截止2006年初,已建成林業(yè)基地6萬(wàn)畝,建成配套灌溉機(jī)電井160多眼,有效灌溉面積達(dá)0.2萬(wàn)畝,人工造林保存面積0.15萬(wàn)畝,人工種草保存面積5萬(wàn)畝,87%的草牧場(chǎng)實(shí)行了以草定畜,劃區(qū)牧輪,13%的草場(chǎng)實(shí)行了禁牧,牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到2.6萬(wàn)頭只,牲畜出欄率達(dá)40%,肉,絨,毛產(chǎn)量均有大幅度增長(zhǎng),農(nóng)牧民人均純收入達(dá)5600元。

五、存在的主要問(wèn)題

昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查是一個(gè)以畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱的純牧業(yè)嘎查,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全嘎查社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)的重要保證,也是振興民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。多年來(lái),昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但也存在著很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、草畜矛盾:阿日來(lái)的畜牧業(yè)是以外延數(shù)量型增長(zhǎng)方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè),因其屬典型干旱硬梁區(qū),北部大部分地區(qū)地下水資源缺乏,水位深,不具備開(kāi)發(fā)水澆地能力,牲畜數(shù)量逐年遞增,對(duì)草牧場(chǎng)實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng),雖然進(jìn)行了大面積人工種草和草場(chǎng)改良,但仍然補(bǔ)不足日益嚴(yán)重的沙化、退化、鹽堿化的速度,草畜矛盾日趨突出,繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子已難以為繼。

2、經(jīng)營(yíng)管理粗放:表現(xiàn)為飼草料消耗高,報(bào)酬低,牛、羊育肥數(shù)量少,牲畜出欄基本上集中于一年中的第四季度,和天天需要鮮肉的市場(chǎng)很不協(xié)調(diào)。

3、自然環(huán)境惡劣:近年來(lái),降水量逐年下降,旱情及其它自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。

4、因農(nóng)牧戶居住分散,農(nóng)牧戶通電率僅為8.3%,鄉(xiāng)村道路較差,生產(chǎn)機(jī)械化率低,綠化率低,社會(huì)保障水平低。

三、總體規(guī)劃和目標(biāo)

按照“生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求,至2008年把阿日來(lái)嘎查建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生活富裕安康,生活風(fēng)尚文明,生活習(xí)慣衛(wèi)生,村莊環(huán)境整潔,人與自然和諧,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,民主法治進(jìn)步,社會(huì)安定有序的社會(huì)主義新牧區(qū)。在阿日來(lái)嘎查做到以下幾點(diǎn):實(shí)現(xiàn)“集中發(fā)展”,即農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)移到嘎查所在地,由一家一戶的松散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)延伸?!皟赏ā保磳?shí)現(xiàn)通路、通電;實(shí)施“三改”,即實(shí)施改水、改廁、改灶;達(dá)到“十化”,即全村環(huán)境建設(shè)要達(dá)到凈化、綠化、亮化、美化,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)達(dá)到耕作機(jī)械化、灌溉節(jié)水化、牲畜良種化、飼喂配方化、生產(chǎn)規(guī)?;⒔?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化;建設(shè)“五好”,即在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)方面,做到建設(shè)一個(gè)好班子、選準(zhǔn)一條經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好路子、培養(yǎng)一支帶領(lǐng)農(nóng)牧民快速發(fā)家致富的好隊(duì)伍、完善一套好制度、興辦一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目;最終體現(xiàn)“三個(gè)明顯變化”,即農(nóng)牧民素質(zhì)和生活質(zhì)量明顯變化,生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式明顯變化,基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境明顯變化。

四、具體措施和步驟

按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思路。阿日來(lái)嘎查新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃于2009年全面完成。具體措施和步驟如下:

(一)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

1、按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略的要求,結(jié)合阿日來(lái)實(shí)際,將阿日來(lái)嘎查現(xiàn)有的100戶農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)移動(dòng)嘎查所在地,集中發(fā)展水澆地,解決飼草料缺乏問(wèn)題,在夏秋季節(jié)草牧場(chǎng)適宜時(shí)農(nóng)牧民回其原有的草庫(kù)倫發(fā)展畜牧業(yè),其它時(shí)間在嘎查所在地集中開(kāi)發(fā)水澆地,引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由一家一戶的松散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)延伸,嘗試走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。

2、加大招商引資力度,依托北京恒潤(rùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司,使專用土豆種植基地形成機(jī)制良好的“公司+基地+經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”模式,成為百事(中國(guó))公司最大、最穩(wěn)定的供應(yīng)商。同時(shí),引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加大工作力度,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持,通過(guò)引進(jìn)和培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)牧民增收。

3、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化特色經(jīng)濟(jì)。一是大力推廣絨山羊養(yǎng)殖,發(fā)展絨產(chǎn)業(yè),著力培育絨山羊養(yǎng)殖基地。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的原則,以服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn),大力種植青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草,在原有2000畝飼草料基地的基礎(chǔ)上新開(kāi)發(fā)水澆地3000畝,使飼草料基地達(dá)到5000畝,人均10畝以上;三是加大草牧場(chǎng)建設(shè)力度,堅(jiān)持以種檸條為主,進(jìn)一步鞏固拓展生態(tài)建設(shè)成果,以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林草地的復(fù)種和補(bǔ)播為重點(diǎn),全面改良草牧場(chǎng),提高草牧場(chǎng)質(zhì)量;四是進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo),社會(huì)力量廣泛參與的多元化科技服務(wù)體系,加大對(duì)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)牧民科學(xué)意識(shí)和科技水平,提高科技轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。推廣地埋管、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),在農(nóng)牧戶中推廣使用大型移動(dòng)式噴灌。五是依托近年來(lái),經(jīng)過(guò)種草養(yǎng)畜,生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施,培養(yǎng)和造就的一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)牧民“土專家”,以農(nóng)牧民自辦服務(wù)為主,重點(diǎn)建立和完善信息、科技、農(nóng)機(jī)、金融、運(yùn)銷等服務(wù)組織,大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè),加大農(nóng)機(jī)具投放力度,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。2007年成立3個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì),組建農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì),使農(nóng)牧民生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到100%。

4、加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度,擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照市委、政府收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程,加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度,使廣大農(nóng)牧民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的新型農(nóng)牧民或產(chǎn)業(yè)工人,全嘎查從事二、三產(chǎn)業(yè)人員占嘎查總勞力的三分之一,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出去后決不允許有新的外埠低端勞動(dòng)力進(jìn)入;每年至少培訓(xùn)農(nóng)牧民4次,達(dá)到每戶至少有2個(gè)科學(xué)技術(shù)明白人。

5、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以阿日來(lái)廟、國(guó)家藏錦雞兒保護(hù)區(qū)、包日陶勒蓋敖包祭祀及蒙古族飲食、服飾、馬文化為基礎(chǔ),以發(fā)展民俗飲食文化村為手段,提升文化品位,打造民族文化精品,挖掘民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn),建設(shè)具有濃郁民族特色的草原文化旅游項(xiàng)目。

6、提高嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)嘎查集體的水澆地和草牧場(chǎng)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),深入實(shí)施“雙贏”工程,穩(wěn)步提高嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施完備

1、村民安居住宅區(qū)。安排在整個(gè)規(guī)劃區(qū)中央,共安排住宅100幢,每戶占地面積為160平方米,結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)。家家要有兩個(gè)基地(人工飼料基地、灌溉人工草地)和五配套(暖棚、青貯窖、貯草棚、飼草料加工機(jī)具和飼喂槽)。

2,街道主道設(shè)計(jì)寬9米,其中車道為6米,人行道3米,為“十”字街,并有不同寬度的綠化和停車空間,力求達(dá)到曲徑通幽,柳暗花明的效果。

3、給排水規(guī)劃。給水采用自來(lái)水,污水采取分片收集預(yù)處理后再集中排放的方式。

4、市政設(shè)施規(guī)劃。為使規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有一個(gè)干凈優(yōu)美的環(huán)境,村民住宅區(qū)共安排4個(gè)廁所和6個(gè)垃圾池,垃圾采取每3天定時(shí)清運(yùn)的方式處理。

5、綠化規(guī)劃。民居院落綠化主要在房前屋后,盡量營(yíng)造一個(gè)綠樹(shù)掩映的原汁原味的蒙古族村落。

6、道路規(guī)劃。道路規(guī)劃以敖達(dá)線(敖勒召其鎮(zhèn)-達(dá)布察克鎮(zhèn))為依托,與村民安居住宅區(qū)相銜接。道路設(shè)計(jì)里程18公里,路基8米,沙石造面,主干道實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序,平整通暢,兩側(cè)綠化,兩側(cè)綠化樹(shù)種為檸條,楊柴,道路四通八達(dá),通達(dá)能力強(qiáng)。

7,電力建設(shè),規(guī)劃架設(shè)10千伏線路24公里,0.4千伏線路12公里,上配電變壓器8臺(tái)。

8、每戶安裝一套太陽(yáng)能熱水器,滿足洗浴和廚房用熱水。

9、每戶有交通工具和電視機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器。

10、建設(shè)嘎查中心廣場(chǎng),為廣大群眾提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

(三)生活富裕安康

1、大力開(kāi)展以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容的“三清”文明衛(wèi)生活動(dòng),抓好村容村貌整治,逐步解決“柴草亂放,糞土亂堆,垃圾亂倒,污水亂潑,家禽亂跑”的現(xiàn)象,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,建設(shè)生態(tài)庭院。

2、積極推廣沼氣改廁,實(shí)行“一池三改”(建沼氣池,改廁、改廚、改造豬牛羊圈);提倡農(nóng)戶用沼氣和液化氣,逐步用沼氣、液化氣等清潔能源取代柴草、羊糞等作為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用熱能;農(nóng)牧民的廁所和牲畜圈舍要統(tǒng)一布局、統(tǒng)一樣式,農(nóng)牧民生活起居環(huán)境得到極大改善。

3、村民住宅外觀整潔,院落干凈,室內(nèi)明亮,戶戶通照明電,物品存放整齊,廚房、衛(wèi)生間要統(tǒng)一涂白。統(tǒng)一設(shè)計(jì)門面和院落,所有農(nóng)牧戶門前均建設(shè)花壇、栽植花草和常綠樹(shù)。

4、農(nóng)牧民合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%,2006年,新建昂素中心衛(wèi)生院(二層樓房),設(shè)立“健康服務(wù)熱線”和“聯(lián)診聯(lián)治熱線”,建立農(nóng)牧民健康檔案,定期為群眾檢查身體,有病能及時(shí)治療。

5、改造和完善文化活動(dòng)中心。嘎查文化活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)圖書室、娛樂(lè)室、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,設(shè)置健身器械,購(gòu)買一定的圖書、影像、電腦以及其他娛樂(lè)設(shè)施,嘎查接入寬帶。

6、電視信號(hào)入戶率100%,通迅覆蓋率達(dá),100%拓展村民了解信息的渠道,豐富廣大村民業(yè)余文化生活。

7、報(bào)刊、雜志訂閱率達(dá)100%,每戶至少分別訂閱一份報(bào)紙或一份農(nóng)牧業(yè)方面的雜志。

8、建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、生產(chǎn)生活資料購(gòu)銷、醫(yī)療健身、文化娛樂(lè)、為民服務(wù)全程等服務(wù)進(jìn)村入戶,覆蓋整個(gè)嘎查,惠及每個(gè)農(nóng)戶家庭。

(四)倡導(dǎo)文明新風(fēng)

修訂和實(shí)施村規(guī)民約,設(shè)立紅白理事會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì),村民自覺(jué)遵守計(jì)劃生育相關(guān)法規(guī),倡導(dǎo)計(jì)劃生育新風(fēng);無(wú)封建迷信活動(dòng)。實(shí)行喜事新辦,喪事簡(jiǎn)辦。

(五)培養(yǎng)造就新牧民

一要大力推廣農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù),增強(qiáng)農(nóng)牧民致富本領(lǐng)。嘎查每年從集體收入中拿出10%資金,廣泛開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),積極推進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣,每年推出一批帶頭人和科技示范戶。推行各種形式的職業(yè)教育,使45歲以下的村民都掌握1至2項(xiàng)生產(chǎn)致富技術(shù)。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變,成為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)者。二要深入開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提升農(nóng)牧民素質(zhì)修養(yǎng)。提高文明村、星級(jí)文明戶的創(chuàng)建水平,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè),不斷豐富農(nóng)牧民的精神文化生活,引導(dǎo)農(nóng)牧民樹(shù)立新風(fēng),破除陋習(xí),遠(yuǎn)離迷信,自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第9篇

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為加快城市提質(zhì)步伐,建設(shè)現(xiàn)代宜居城市,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)提出以下意見(jiàn):

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

(一)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃管理。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃科學(xué)編制房地產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計(jì)劃,并將其納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

(二)建立和完善住房供應(yīng)和保障體系。積極發(fā)展普通商品房,加快建設(shè)廉租住房,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房,適當(dāng)建設(shè)安置性住房與公共租賃房,不斷滿足人民群眾住房需求,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(三)堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則。實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、改善民生與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、舊城改造與新區(qū)建設(shè)、開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

(四)嚴(yán)格控制和規(guī)范私人建房。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,統(tǒng)一在居民點(diǎn)建設(shè);市中心城區(qū)嚴(yán)禁私人建房,經(jīng)鑒定確系危及人身安全的危舊房屋,納入城市提質(zhì)改造和土地儲(chǔ)備計(jì)劃,由市人民政府收購(gòu)后拆除;因建設(shè)征地需要征收的房屋,按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)市中心城區(qū)集體土地房屋拆遷安置房(居民區(qū))統(tǒng)一建設(shè)管理辦法的通知》的規(guī)定實(shí)行集中統(tǒng)一安置。

嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)和在集體土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(五)建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和房地產(chǎn)信息制度。房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月5日前應(yīng)將上月房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次會(huì)議,分析房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況,研究有針對(duì)性的調(diào)控措施,房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、提升房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)水平

(一)鼓勵(lì)成片規(guī)?;_(kāi)發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則,合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模,鼓勵(lì)成片開(kāi)發(fā)。建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目用地面積小于3000平方米的,不能批準(zhǔn)單獨(dú)建設(shè),國(guó)土資源、規(guī)劃部門不得辦理土地出讓和規(guī)劃報(bào)建審批手續(xù),應(yīng)納入成片統(tǒng)一開(kāi)發(fā)范圍。確無(wú)法調(diào)整合并的,其土地用于城市綠化或其他公益事業(yè)建設(shè)。

(二)優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。臨街建筑和標(biāo)志性建筑應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目位置,結(jié)合城市風(fēng)貌規(guī)劃進(jìn)行形象設(shè)計(jì);標(biāo)志性建筑物夜間景觀亮化工程應(yīng)納入設(shè)計(jì)方案,并同步建設(shè)。規(guī)劃部門組織設(shè)計(jì)方案評(píng)審時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、國(guó)土資源、城管、環(huán)保、消防等部門參與。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的設(shè)計(jì)方案不得擅自修改;確需修改的,由規(guī)劃行政主管部門組織重新評(píng)審。設(shè)計(jì)方案評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

(三)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案必須符合國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)和節(jié)能、環(huán)保的強(qiáng)制性規(guī)范。城市主干道臨街面不得設(shè)置開(kāi)放式陽(yáng)臺(tái),不得管網(wǎng)、空調(diào)等設(shè)備。臨湖、臨河開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,要做到不推山、不填水,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。住宅小區(qū)的建筑設(shè)計(jì),應(yīng)包含燃?xì)?、太?yáng)能、給排水等管線和排油煙的專用管道設(shè)計(jì)。新城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨水、污水分流,污水排放必須接入城市排污管網(wǎng)。

(四)加強(qiáng)住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)的監(jiān)管。凡新建(含改、擴(kuò)建)的住宅小區(qū),應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)物業(yè)、社區(qū)辦公用房和教育、文化、體育、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、電信等設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用。否則,規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理施工許可和進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,房地產(chǎn)部門不得辦理房屋權(quán)屬初始登記。

(五)推廣精裝房。引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式新建商品房。

(六)實(shí)行商品住房“一戶一驗(yàn)收”。商品住宅工程在綜合驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織施工和監(jiān)理單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收,已選定物業(yè)公司的,物業(yè)公司應(yīng)參與分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收合格的,出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》;分戶驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得申請(qǐng)單位工程竣工驗(yàn)收。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后,由市政務(wù)服務(wù)中心組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、房地產(chǎn)、城管、園林、消防、人防、環(huán)保等部門對(duì)照規(guī)劃審批許可內(nèi)容,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分期驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收。未經(jīng)分期驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收,以及驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

商品住宅在交房時(shí),開(kāi)發(fā)商必須向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》和《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員管理和培育

(一)嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從事房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須取得相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì),從事房地產(chǎn)營(yíng)銷、策劃、中介、工程建設(shè)和服務(wù)的人員必須持有相應(yīng)資格證書。凡不具備開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的,國(guó)土資源、規(guī)劃部門不得為其辦理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地出讓、規(guī)劃審批手續(xù);企業(yè)持有相應(yīng)資格證人數(shù)不符合法律法規(guī)規(guī)定的,房地產(chǎn)部門不得為其頒發(fā)相關(guān)資質(zhì)證書。

(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。完善房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案,實(shí)時(shí)記錄和公示企業(yè)信譽(yù)情況,并將其作為資質(zhì)定級(jí)、晉級(jí)、年檢的重要依據(jù)。房地產(chǎn)應(yīng)及時(shí)督促企業(yè)整改不良行為,整改不到位的,注銷其資質(zhì)。

(三)培育房地產(chǎn)企業(yè)品牌。通過(guò)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新,培育和壯大房地產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)整合、兼并、入股等形式進(jìn)行聯(lián)合重組,逐步淘汰競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、規(guī)模效益低下的房地產(chǎn)企業(yè),促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

(四)提升人員素質(zhì)。房地產(chǎn)部門應(yīng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門制訂房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)計(jì)劃,明確年度培訓(xùn)任務(wù),建立培訓(xùn)基地,確保培訓(xùn)質(zhì)量;嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)從業(yè)人員持證上崗制度,建立健全房地產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員信用檔案,不斷提高房地產(chǎn)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

(五)切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法支持房地產(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及時(shí)依法處理群眾投訴,嚴(yán)禁強(qiáng)行攤派和“索、拿、卡、要”。

四、提高物業(yè)管理水平

(一)全面推行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。住宅小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位用房應(yīng)全面推行專業(yè)化物業(yè)服務(wù),擴(kuò)大專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋面,任何單位不得聘用無(wú)資格證書人員從事物業(yè)管理服務(wù)。選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)嚴(yán)格依法采取公開(kāi)招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)的方式進(jìn)行。

(二)充分發(fā)揮社區(qū)在物業(yè)管理中的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。物業(yè)管理納入社區(qū)工作范疇,社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、檢查,指導(dǎo)其搞好住宅小區(qū)的精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、公共安全等方面的工作。房地產(chǎn)部門在指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)和辦理物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)定級(jí)、晉級(jí)、變更手續(xù)及日??己藭r(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社區(qū)居委會(huì)意見(jiàn);加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)作,調(diào)處物業(yè)管理服務(wù)糾紛,共同做好物業(yè)管理工作,為居民創(chuàng)造安全、舒適的居住環(huán)境。

(三)保證物業(yè)和社區(qū)居委會(huì)辦公用房。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申報(bào)住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審時(shí)必須附有物業(yè)管理方案,并在評(píng)審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí),同時(shí)進(jìn)行審定。物業(yè)管理方案應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)管理用房和全方位電子監(jiān)控設(shè)備建設(shè)內(nèi)容,超過(guò)10萬(wàn)平方米的住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確社區(qū)工作用房。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行有償物業(yè)服務(wù)制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用電子監(jiān)控設(shè)備加強(qiáng)對(duì)服務(wù)小區(qū)全方位、全天候的監(jiān)管,服務(wù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,確需調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按法定程序進(jìn)行。業(yè)主應(yīng)及時(shí)、足額繳納服務(wù)費(fèi),業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主履行繳費(fèi)義務(wù)。

(五)嚴(yán)格室內(nèi)裝飾裝修管理。業(yè)主裝修房屋,其裝修方案必須先經(jīng)房地產(chǎn)裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁不按裝修方案施工或破壞房屋結(jié)構(gòu)行為,確保房屋使用安全。

五、優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管體系

(一)規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建、收費(fèi)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)一站式報(bào)建、一票式收費(fèi)制度,推行一票式收取銷售環(huán)節(jié)稅費(fèi)制度。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)公示制和服務(wù)責(zé)任制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求制作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公示牌,并在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后,相關(guān)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、銷售、交付進(jìn)行全方位監(jiān)管和服務(wù)。

(三)建立行政執(zhí)法聯(lián)合查處機(jī)制。房地產(chǎn)單一違法行為,由相關(guān)職能部門查處;涉及多個(gè)部門的,由市政府分管副市長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組織規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)、工商、區(qū)政府(管委會(huì))等部門單位聯(lián)合查處,形成打擊合力,堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)違法違規(guī)行為。

(四)規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金、預(yù)售款和維修資金管理。項(xiàng)目資本金、預(yù)售款和維修資金必須嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳存,任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用。

(五)加強(qiáng)商品房銷售和價(jià)格管理。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得預(yù)售,也不得以認(rèn)購(gòu)(包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)等)、收取預(yù)售款性質(zhì)的費(fèi)用等形式變相預(yù)售商品房。辦理預(yù)售許可時(shí),要如實(shí)申報(bào)銷售價(jià)格。已取得預(yù)售許可的,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格,明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。

加強(qiáng)房地產(chǎn)交易指導(dǎo)價(jià)的編制工作,杜絕房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押等價(jià)格不實(shí)現(xiàn)象,規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序。房地產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案的管理和商品房預(yù)售款的監(jiān)管,逐步推行二手房交易網(wǎng)上備案和二手房交易資金監(jiān)管制度。

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案 第10篇

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根據(jù)《市國(guó)土資源和房屋管理局市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)市規(guī)劃局關(guān)于做好采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址工作的意見(jiàn)》(渝國(guó)土房管函﹝2011﹞751號(hào))的要求,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就做好全區(qū)采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址工作,要在確保居住安全的前提下,結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求,科學(xué)選擇安全區(qū)域進(jìn)行房屋建設(shè),切實(shí)維護(hù)采煤沉陷區(qū)人民群眾的合法權(quán)益和煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

(一)采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址工作要堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的原則。

(二)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”和“誰(shuí)致害、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,煤礦企業(yè)是采煤沉陷區(qū)治理的責(zé)任主體,承擔(dān)其采煤破壞地質(zhì)環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)村居民房屋損毀而需遷建的相關(guān)費(fèi)用。

(三)采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址要開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估工作,要避開(kāi)已劃定的煤炭開(kāi)采影響區(qū)域,要選擇不受滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害威脅的安全區(qū)域。

(四)采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址要在確保居住安全、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下,充分尊重遷建居民的意愿,全面考慮遷建居民的生產(chǎn)生活需要,就近選擇地勢(shì)平坦、方便耕種、交通便捷的區(qū)域進(jìn)行遷建。遷建選址原則上應(yīng)限于與原址相同的村社,如果本村社沒(méi)有符合遷建選址條件的區(qū)域,相關(guān)煤礦企業(yè)應(yīng)適當(dāng)增加補(bǔ)償金額。

(五)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住,提高宅基地使用效率,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),切實(shí)改善遷建居民的居住條件。遷建選址應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)耕地,做到節(jié)約集約用地,盡量占用非農(nóng)用地,禁止占用基本農(nóng)田。遷建后的宅基地面積不得突破規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。遷建后原來(lái)的宅基地應(yīng)當(dāng)退出,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織復(fù)墾。復(fù)墾和遷建后增加的耕地應(yīng)形成地票,在市農(nóng)村土地交易所公開(kāi)交易,地票收益用于采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建工作。

三、工作程序

(一)采煤沉陷區(qū)內(nèi)的房屋受損農(nóng)戶需另選址新建房屋的,應(yīng)通過(guò)所在村社向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出選址申請(qǐng),由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村社共同組織開(kāi)展遷建選址具體工作,相關(guān)煤礦企業(yè)應(yīng)無(wú)條件予以配合。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照保障安全、方便生產(chǎn)生活和節(jié)約集約用地的原則,提出遷建選址初步方案,并在擬遷建的村社進(jìn)行公示,公開(kāi)征求擬遷建居民的意見(jiàn),公示時(shí)間不得少于10天。同時(shí)選擇2至3處地質(zhì)安全的區(qū)域,作為遷建備選場(chǎng)址。經(jīng)征求擬遷建居民意見(jiàn)后的遷建選址初步方案,由有資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估,確認(rèn)所選場(chǎng)址適宜建設(shè)后,由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國(guó)土房管局申請(qǐng)審核。所選場(chǎng)址的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估的工作費(fèi)用由相關(guān)煤礦企業(yè)承擔(dān)。

(二)區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國(guó)土房管局在受理采煤沉陷區(qū)居民遷建初步選址方案后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)共同組織煤礦企業(yè)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村社及居民代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)后,出具是否同意初步選址方案的書面意見(jiàn)。

(三)區(qū)國(guó)土房管局在同意選址方案后的30日內(nèi),應(yīng)會(huì)同區(qū)煤管局將選址方案確定的遷建場(chǎng)址劃定為煤炭資源禁采區(qū),并分別報(bào)市國(guó)土房管局和市煤監(jiān)局進(jìn)行備案。相關(guān)煤礦企業(yè)應(yīng)配合辦理相關(guān)手續(xù)。

(四)遷建選址方案確定后,由相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織實(shí)施和建設(shè)。

四、工作要求

(一)采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址,事關(guān)群眾切實(shí)利益,事關(guān)采煤沉陷區(qū)的長(zhǎng)治久安,各鎮(zhèn)人民政政府、街道辦事處和區(qū)政府相關(guān)部門以及有關(guān)單位,要站在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度,切實(shí)做好遷建選址工作,認(rèn)真研究和解決好遷建選址問(wèn)題,既要維護(hù)好采煤沉陷區(qū)群眾的利益,又要確保煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)生活。

(二)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,認(rèn)真開(kāi)展解釋和疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民和煤礦企業(yè)依照法律法規(guī)和政策,妥善解決采煤引起房屋損害補(bǔ)償糾紛,切實(shí)做好維穩(wěn)工作。

(三)區(qū)國(guó)土房管局主要負(fù)責(zé)煤礦可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)的劃定和用地審批工作。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)城鄉(xiāng)建委按照職權(quán)分工,依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)采煤沉陷區(qū)居民遷建工程辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù),并對(duì)遷建選址進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)遷建房屋建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù),研究和推廣適宜建設(shè)的住房結(jié)構(gòu)和材料,增強(qiáng)房屋抗震、抗變形能力。區(qū)公安局負(fù)責(zé)辦理遷建居民的戶籍變更手續(xù),區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)信委分別負(fù)責(zé)道路、供水、供電和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案

舟山市人大常委會(huì)研究室 馮國(guó)海 沒(méi)有規(guī)劃?rùn)?quán)哪來(lái)的批準(zhǔn)權(quán) 我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府沒(méi)有規(guī)劃?rùn)?quán),因而根本不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)需要審查批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。地方組織法第八條第二款規(guī)定,縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)行使“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
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