扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第1篇
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（一）目標(biāo)任務(wù)較好完成
1、資金爭取。到位資金15841.87萬元，占縣下達(dá)任務(wù)6000萬元的378.7%。其中：2015財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2829萬元，中央專項(xiàng)公益金1000萬元，移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)資金8544萬元，移民后扶資金2468.87萬元，浙江長效幫扶資金1000萬元。
2、固定資產(chǎn)投資。完成總投入20130萬元，占縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)34040萬元的59.14%；500萬元以上項(xiàng)目完成5875萬元占縣目標(biāo)任務(wù)6000萬元的98%。
3、招商引資。完成招商引資任務(wù)5000萬元，工業(yè)到位資金2500萬元，占目標(biāo)任務(wù)的125%。項(xiàng)目為__海伶山珍貿(mào)易有限公司投入資金2500萬元，在__孔溪園區(qū)建成農(nóng)產(chǎn)品配送銷售中心。
4、勞務(wù)技能培訓(xùn)。實(shí)施浙江長效幫扶項(xiàng)目，共培訓(xùn)5500人，占下達(dá)任務(wù)5000人的110%。其中: 培訓(xùn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)干部管理培訓(xùn) 60人，旅游從業(yè)人員和電商人員各30人。
5、民生工程。投資1500萬元，完成庫區(qū)移民房屋改造500戶。其中，建新房150戶，改建及風(fēng)貌改造350戶。全縣減貧人口5506人，占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)的91.7%。
（二）扶貧開發(fā)工作
1、全面完成全縣貧困村規(guī)劃藍(lán)本。 一是按照堅(jiān)持多規(guī)合一，科學(xué)制定《秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（__部分）》，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大類6500余個(gè)項(xiàng)目，總投資659億元；按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶四位一體的規(guī)劃要求，編制了__縣2015-2020年精準(zhǔn)脫貧與區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃；結(jié)合省委省政府10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定了《__縣12項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程專項(xiàng)方案》。二是按照省扶貧移民局指導(dǎo)編制的瓦礫鄉(xiāng)烏龍村規(guī)劃藍(lán)本，完善36個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）《2015—2018年脫貧規(guī)劃》、貧困村規(guī)劃、貧困戶規(guī)劃等3類規(guī)劃。因地制宜制定了貧困村幸福美麗新村規(guī)劃，戶貧困戶制定了“五個(gè)一”的脫貧致富規(guī)劃。三是按照省市扶貧開發(fā)的整體部署，制定了“四年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”工作規(guī)劃，即：從2015年到2018年為全面攻堅(jiān)階段，用4年時(shí)間全面消除絕對貧困，實(shí)現(xiàn)79個(gè)貧困村脫貧摘帽27478人脫貧解困；2019至2020年為鞏固提升階段，到2020年，我縣農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)致富奔康。
2、健全扶貧基礎(chǔ)信息檔案。一是年初，我縣按照“五步兩公示一公告”(農(nóng)戶申請、村級初選、群眾評議、集體審核、縣級審定、村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、縣公告)程序和“四比四優(yōu)先”（比家庭收入、無經(jīng)濟(jì)來源優(yōu)先、比居住環(huán)境、住房條件差優(yōu)先、比人員結(jié)構(gòu)、缺勞動(dòng)力優(yōu)先、比家庭負(fù)擔(dān)、因?yàn)?zāi)病學(xué)優(yōu)先）原則，識別貧困人口32035人。二是按照上級要求，我縣于10月25日召開全縣精準(zhǔn)扶貧信息比對核實(shí)工作會(huì)，并落實(shí)縣級10個(gè)部門督促36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中時(shí)間、集中人力開展建檔立卡貧困村、貧困戶信息比對核實(shí)工作，及時(shí)完善和更正原信息系統(tǒng)中缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)信息，清除已錄入信息中有購車、在城鎮(zhèn)建（購）房、財(cái)政供養(yǎng)、殘疾證不實(shí)、身份證重復(fù)等6種情形的貧困戶，共清退重新認(rèn)定800戶，我縣現(xiàn)有建卡貧困戶 9807戶27478人。三是建立268個(gè)村貧困戶基本信息臺賬、干部幫扶臺賬，建立減貧規(guī)劃臺賬，填制《扶貧手冊》、到戶規(guī)劃“明白卡”34000余份。
3、省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
（1）全面完成2014年度兩批項(xiàng)目實(shí)施工作。
2014年中央、省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目：項(xiàng)目包括連片扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、中央專項(xiàng)公益金、第二批省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、集中力量解決突出貧困問題試點(diǎn)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃總投資13995.5萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3731萬元、整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金7004.2萬元、農(nóng)戶投勞折資3260.3萬元。該項(xiàng)目為跨年度建設(shè)項(xiàng)目，主要完成以下內(nèi)容。
村組道路：完成新建村道1.3公里，硬化村道39.41公里，整治村道9.4公里，新建社道18.44公里，硬化社道124.68公里，整治社道71.5公里，硬化入戶路18.74公里，新建人行便道3.3公里，漿砌道路堡坎900立方米，新建便民橋7座、石拱橋1座、漫水橋3座，維修漫水橋1座。
基本農(nóng)田、水利：完成土地整理30畝,石坎梯地改造200畝，砌農(nóng)田防護(hù)擋墻9051立方米，砌防洪堤1000立方米，新建渠道54.61千米、山坪塘20處。新建人畜飲水池34口，安裝供水管道42.9千米，安裝蓄水鐵桶2個(gè)，新建蓄水池251口，新建河堤180米，
環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施：完成新建沼氣池350口，改廚1052戶,改廁985戶,改圈10373戶，室內(nèi)外硬化28588平方米，硬化入戶路14446平方米，改房180戶，環(huán)境整治77590平方米，
建花臺1000米，新建垃圾屋2個(gè)，建澭水工程2處，設(shè)標(biāo)示牌3處。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：完成栽植核桃1.2萬畝，管護(hù)核桃539畝，栽植茶葉3畝，管護(hù)茶葉420畝，栽植桃樹763畝、櫻桃樹724株、梨樹236株，栽植銀杏86畝，種植魔芋895畝，發(fā)展食用菌34.65萬棒、木耳49.77萬棒、中藥材720畝，新建生產(chǎn)便道22.6公里，建星級農(nóng)家樂15戶，養(yǎng)殖生豬1599頭、土雞5.9萬只、牛55頭、羊445只、長毛兔192只、蜂471箱，新建豬圈6123平方米、羊圈62.5平方米、兔圈3760孔。
能力提升：完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4660人次。
（2）全面啟動(dòng)2015年度省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目。
2015年度，上級下達(dá)我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3382萬元，其中：第一批1944萬元、第二批834萬元、其他資金604萬元。實(shí)際項(xiàng)目總投資14588.22萬元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3251萬元、整合行業(yè)部門資金6750.75萬元、群眾自籌及投勞折資3896.14萬元、其它資金690.33萬元。
第一批項(xiàng)目涉及瓦礫鄉(xiāng)烏龍村、上河村，茶壩鄉(xiāng)月明村、興龍村、青嶺村等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村。規(guī)劃項(xiàng)目總投資6589.62萬元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1944萬元，整合行業(yè)部門資金2574.17萬元，社會(huì)幫扶資金172.38萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資1899.07萬元。已完成規(guī)劃任務(wù)的90%。
第二批項(xiàng)目規(guī)劃總投資7525.6萬元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金834萬元，整合行業(yè)部門資金4176.58萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資1997.07萬元、其它資金517.95萬元。該項(xiàng)目已經(jīng)縣政府批復(fù)并報(bào)省市備案，項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，將于2016年10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。
其他項(xiàng)目：一是支援不發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投40萬元，用于大院回族鄉(xiāng)大茅村老屋基社通社路建設(shè)，項(xiàng)目正在實(shí)施中。二是殘疾人產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入25萬元，在樓子鄉(xiāng)馬安村、燕子村，有殘疾人家庭84戶86人中規(guī)劃種植筍竹、脆紅李，發(fā)展土雞、生豬等養(yǎng)殖業(yè)。項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，于2016年3月底前完成。三是以工代賑財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金408萬元（含管理費(fèi)8萬元），項(xiàng)目規(guī)劃總投資506萬元（地方配套資金98萬元），項(xiàng)目涉及姚渡鎮(zhèn)陽山村建村社道路、橋梁、小型水利整治山坪塘、建灌溉渠、中底產(chǎn)田造，竹園鎮(zhèn)河口村建村社道路，黃坪鄉(xiāng)群豐村建村社道路，瓦礫鄉(xiāng)柴王村建村社道路；騎馬鄉(xiāng)里坪村建村社道路，青溪鎮(zhèn)東橋村建村社道路等。新建鄉(xiāng)村公路8.4公里，改建及修復(fù)道路1.6公里，橋梁建設(shè)已全面完工；新建灌溉渠2.64公里，整治塘（庫、堰）1座6000立方米，新增改善灌溉面積350畝；中坡改梯改造494畝。已完成項(xiàng)目總投資的22%。
四是市財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金總額80萬元，項(xiàng)目涉及大壩鄉(xiāng)50萬元、觀音店鄉(xiāng)30萬元貧困村建設(shè)，項(xiàng)目完成30%。
（3）集中力量解決突出貧困問題省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧試點(diǎn)資金項(xiàng)目。
該項(xiàng)目涉及前進(jìn)鄉(xiāng)古城村、康壩村、大坪村、長坪村、松柏村，曲河鄉(xiāng)雙龍村、稻香社區(qū)、建新村、青城社區(qū)、銀洞村，房石鎮(zhèn)百興村、新橋村、理河村、下院村、天井村、群豐村、前河村、興佛村，共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村。項(xiàng)目規(guī)劃總投資3590.08萬元，其中：中央及省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金300萬元、整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金2683.69萬元、農(nóng)戶投勞折資606.39萬元。已完成完成硬化社道47.8千米，整治社道0.6千米，硬化連戶路4.3千米；新建蓄水池239口，新建山坪塘15口，整治山坪塘4口，新建引水渠32.36千米，整治引水渠10.12千米，新建排洪溝3.84千米，整治水泵站4座等；栽植核桃（地徑2cm以上良種嫁接苗）2333.5畝51340株、（地徑2cm實(shí)生苗）4062畝103364株、核桃（3cm以上實(shí)生苗）1504畝33082株，采購肥料109412斤，新建生產(chǎn)便道13.3公里，改造生產(chǎn)便道2.2千米；核桃栽植及管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)878人次。
4、2015年縣本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目
總投資6159.71萬元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3060萬元，農(nóng)戶自籌2741.94萬元，其它357.77萬元。一是第一輪“10+4”特困村建設(shè)項(xiàng)目，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)特困村，2015年度規(guī)劃總投資887.44萬元（其中：縣級財(cái)政扶貧資金210萬元、農(nóng)戶自籌及投勞折資666.19萬元、其它資金11.25萬元），該項(xiàng)目已全面完成建設(shè)任務(wù)。二是貧困村縣級財(cái)政扶貧項(xiàng)目，涉及青溪鎮(zhèn)金橋村、大壩鄉(xiāng)大壩村等71個(gè)貧困村，規(guī)劃總投資2527.54萬元（其中：縣級財(cái)政扶貧資金710萬元、農(nóng)戶自籌及投勞折資1520.93萬元、其它資金296.61萬元），該項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。三是第二輪特困村建設(shè)項(xiàng)目，涉及竹園鎮(zhèn)河口村，白家鄉(xiāng)白果村，馬鹿鄉(xiāng)高石村等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)特困村，規(guī)劃總投資__4.73萬元（其中：縣級財(cái)政扶貧資金540萬元、農(nóng)戶自籌及投勞折資554.82萬元、其它資金49.91萬元），該項(xiàng)目已制定方案，待批復(fù)后啟動(dòng)實(shí)施。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（扶貧）貸款貼息資金項(xiàng)目成效明顯。
該項(xiàng)目涉及對象為__縣域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等龍頭企業(yè)，專合組織、家庭農(nóng)場，大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等各類人員，建檔立卡貧困農(nóng)戶等，項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息資金500萬元。截止目前，該項(xiàng)目已備案貼息貸款1.26億元。龍頭企業(yè)：9個(gè)。總共貼息850萬，拉動(dòng)10799萬。（其中：貼息69.04萬。拉動(dòng)貸款1070萬。專合組織10個(gè)，貼息20.5萬，拉動(dòng)貸款310萬。貧困戶70個(gè)貼息25萬，拉動(dòng)410萬）
6、中央專項(xiàng)公益金項(xiàng)目順利完成。
項(xiàng)目在前進(jìn)鄉(xiāng)長莊村、趙家村，曲河鄉(xiāng)銀洞村，房石鎮(zhèn)新龍村、新光村等5個(gè)村，實(shí)施內(nèi)容為硬化通社道路45.28公里、連戶路11.9公里，總投資1803.75萬元（其中中央專項(xiàng)公益金1000萬元、整合行業(yè)部門資金633.89萬元、農(nóng)戶自籌及投勞折資169.86萬元）。已完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)。
7、互助資金項(xiàng)目初見成效。
項(xiàng)目覆蓋12個(gè)項(xiàng)目村，涉及項(xiàng)目總農(nóng)戶數(shù)3491戶，其中貧困戶1333戶，項(xiàng)目入社農(nóng)戶754戶，其中貧困戶入社461戶，貧困戶占入社農(nóng)戶總數(shù)的61.1%。已組建互助小組125個(gè)，下?lián)艿酱鍖ｍ?xiàng)資金120萬元，農(nóng)戶繳納互助金10.13萬元。累計(jì)借款小組數(shù)90個(gè)，借款農(nóng)戶242戶，其中借款貧困戶127戶。累計(jì)發(fā)放借款90.5萬元，其中貧困戶42.25萬元。資金用于發(fā)展種植業(yè)22.15萬元，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)56萬元，加工業(yè)0.8萬元，商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)6.75萬元，其它行業(yè)4.
8萬元。有效促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)人均增收260元。8、其他部門實(shí)施扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)。
一是財(cái)政扶持發(fā)展村級集體經(jīng)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金100萬元；涉及10個(gè)村，每個(gè)村10萬元，由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。二是十大貧困救助項(xiàng)目，專項(xiàng)資金500萬元，該項(xiàng)目由縣惠民中心和縣民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三是旅游扶貧項(xiàng)目，專項(xiàng)資金500萬元，由縣旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，用于全縣生態(tài)旅游建設(shè)。以上項(xiàng)目相關(guān)部門正在組織實(shí)施中。
（三）移民工作
1、曲河水庫移民工作。一是完成了曲河鄉(xiāng)的移民人口核定、搬遷安置協(xié)議簽訂等工作，兌現(xiàn)移民安置補(bǔ)償費(fèi)207萬元。二是并做好了移民個(gè)戶的檔案資料收集整理、資金組織等工作。
2、移民避險(xiǎn)解困工作。水庫移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目計(jì)劃分兩年實(shí)施，其中2015年計(jì)劃實(shí)施1億元。目前已完成9300萬元，占2015年計(jì)劃投資的93%，應(yīng)急資金50萬元項(xiàng)目已完成投資50萬元，占規(guī)劃總投資的100%；
3、移民村脫貧解困項(xiàng)目。結(jié)合庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定貧困程度深、群眾積極性高的騎馬、營盤、沙州、姚渡四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)移民貧困村作為項(xiàng)目實(shí)施村。目前已完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，正組織實(shí)施，預(yù)計(jì)2016年4月底全面完工；安全發(fā)放移民后期扶持直補(bǔ)資金847.87萬元；應(yīng)急資金50萬元項(xiàng)目已全部完成，占規(guī)劃總投資的100 %；
4、移民后期扶持工作。一是項(xiàng)目下達(dá)資金計(jì)劃329萬元，目前已完成投資270萬元，占總投資82%。二是移民后期扶持生活直補(bǔ)。
（四）社會(huì)幫扶工作。
1、省扶貧移民局局長張谷和四川日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)總、省通管、市四大班子等領(lǐng)導(dǎo)先后到__調(diào)研指導(dǎo)，省扶貧移民局下派2人，省農(nóng)業(yè)廳下派1人，省報(bào)業(yè)集團(tuán)下派1人駐瓦礫鄉(xiāng)烏龍村開展幫扶工作。四川省通訊管理局、四川省報(bào)業(yè)集團(tuán)幫扶我縣木魚和曲河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上半年投入資金5.2萬元，幫扶完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、支持文化教育事業(yè)等。
2、市級19個(gè)部門幫扶我縣貧困村19個(gè)，幫扶貧困戶916戶2897人，幫扶部門派駐定點(diǎn)扶貧掛職干部135人，赴定點(diǎn)扶貧地區(qū)考察調(diào)研553人次，共幫扶資金2440萬元，其中直接投入幫扶項(xiàng)目15個(gè)，幫助引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，新修、維修公路35公里，資助貧困學(xué)生70人，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)各類人員625人次，組織勞務(wù)輸出260人次。
3、我縣幫扶工作由縣委常委任第二輪12個(gè)特困村工作組長，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建立幫扶工作隊(duì)36個(gè)，由副縣級領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長，以村建立扶貧工作組268個(gè)，按縣委、縣府制定的2015—2017年綜合治貧實(shí)施方案和干部駐村工作方案，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級5000余名干部結(jié)對幫扶到戶，全縣104個(gè)單位和部門加入到扶貧攻堅(jiān)當(dāng)中，幫扶268個(gè)村貧困戶9807戶，今年1-6月投入資金達(dá)11168萬元，其中直接投入資金7403萬元。
4、全國社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)縣和“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動(dòng)試點(diǎn)縣工作。一是加強(qiáng)同中國西促會(huì)社會(huì)扶貧工作委員會(huì)聯(lián)系，做好項(xiàng)目申報(bào)爭取工作，目前已申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)。二是“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動(dòng)試點(diǎn)縣協(xié)議簽訂等相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。
5、“10.17”扶貧日系列活動(dòng)。10月16日，我縣組織600余人在木牘公園開展了“以愛心助貧、共同奔康”為主題活動(dòng)，現(xiàn)場接受扶貧濟(jì)困捐款92萬元；縣扶貧移民局、縣民政局等5部門和單位組織宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料2萬余份。12月16日，組織44個(gè)隊(duì)參加__縣扶貧攻堅(jiān)知識競賽初賽，17日前8名參加競賽。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
我局堅(jiān)持以《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，制定了《<四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例>;__縣宣傳工作方案》，充分運(yùn)用電視、電子顯示屏、報(bào)紙、標(biāo)語、專欄以及微博、微信及手機(jī)報(bào)等為載體，全方位多角度的開展《條例》宣傳。同時(shí)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳國家和省市精準(zhǔn)扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、取得的成績和發(fā)展前景，及時(shí)宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，深入宣傳各單位在精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。全年在市級以上媒體發(fā)稿并使用100余篇，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)48篇。
（六）持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)
我局堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三、四、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化教育和深化思想工作，從反“”、轉(zhuǎn)作風(fēng)入手完善機(jī)制，切實(shí)抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省
“十項(xiàng)規(guī)定”及縣八小時(shí)內(nèi)外十條規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，開展常態(tài)化的“正風(fēng)肅紀(jì)”、“庸懶散浮拖”、“關(guān)于專項(xiàng)整治發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推吃拿卡要與民爭利欺壓百姓問題”等項(xiàng)整治，持續(xù)開展關(guān)
行政效能建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。10月19日，全縣扶貧攻堅(jiān)工作評議大會(huì)聽取《扶貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告》，對扶貧攻堅(jiān)工作給予了充分肯定。7月1日，縣委授予我局四好領(lǐng)導(dǎo)班子、先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)。在有關(guān)部門檢查中，我局普法依法治理、依法行政、社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理等工作得到肯定。經(jīng)認(rèn)真自查，我局省級衛(wèi)生單位、省級文明單位建設(shè)和服務(wù)基層、幫扶工作、計(jì)生三結(jié)合幫扶等工作成效明顯，繼續(xù)保持鞏固省級衛(wèi)生單位、省級文明單位榮譽(yù)。（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制，明確責(zé)任分工。局黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任，突出任務(wù)分解、監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。一是細(xì)化局黨組、黨組書記和黨組成員黨建責(zé)任清單，明確預(yù)防腐敗工作責(zé)任清單，細(xì)化崗位工作職責(zé)和工作任務(wù)，明確黨政一把手“第一責(zé)任人”和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。二是局黨組堅(jiān)持對重大工作專項(xiàng)研究，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化每項(xiàng)工作目標(biāo)措施，層層落實(shí)責(zé)任，確保每項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)主管，有業(yè)務(wù)骨干主抓，狠抓工作落實(shí)。
（二）重實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。結(jié)合實(shí)際修訂完善機(jī)關(guān)管理制度和扶貧移民項(xiàng)目內(nèi)控制度，公開了《__縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（扶貧）貸款貼息工作流程》和《扶貧移民項(xiàng)目實(shí)施辦事程序》。四是規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目縣級財(cái)政報(bào)賬制管理，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《__縣精準(zhǔn)扶貧工作手冊》、《__縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》、《__縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》等規(guī)范性文本和法規(guī)，全面培訓(xùn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)了對項(xiàng)目實(shí)施的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保扶貧移民項(xiàng)目建設(shè)見成效，群眾得實(shí)惠。
（三）部門協(xié)作，強(qiáng)化管理。我局始終保持與縣級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效整合項(xiàng)目資金，把資金用在扶貧攻堅(jiān)刀刃上。加大監(jiān)管力度，完善扶貧移民資金和項(xiàng)目管理辦法，切實(shí)把項(xiàng)目實(shí)施好，把扶貧移民資金使用好，真正發(fā)揮扶貧移民資金效益最大化。
（四）逗硬督查，嚴(yán)格考評。充分利用縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室平臺，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)扶貧攻堅(jiān)工作，與縣委督查室、縣政府督查室共同制定督查方案，加強(qiáng)跟蹤督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門工作，確保傳遞壓力、激發(fā)活力，真正將扶貧開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）總體思路
全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和中央《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，《四川省扶貧開發(fā)條例》、“采取超常規(guī)”舉措；拿出過硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)命令，按照縣委十一屆七次全會(huì)《決定》要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，以精準(zhǔn)扶貧到戶為抓手，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。
（二）主要工作目標(biāo)
1、完成減少貧困人口7400人；
2、實(shí)施22個(gè)貧困村建設(shè)項(xiàng)目并脫貧摘帽；
3、爭取到位資金5000萬元；
4、完成固定資產(chǎn)投入3億元、入庫5000萬元；
5、扶貧移民培訓(xùn)3000人次；
6、完成曲河水庫移民安置年度任務(wù)；
扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第2篇
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一、資金監(jiān)管方面
我縣按照文件要求規(guī)范資金使用，經(jīng)過自查自糾發(fā)現(xiàn)我縣并不存在將扶貧專項(xiàng)資金直接分配到貧困戶情況。2018年我縣共收到扶貧專項(xiàng)資金13645萬元，包括以工代賑資金270萬元。我縣嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法規(guī)范資金使用，并出臺了樺南縣扶貧資金管理辦法，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。2018年扶貧專項(xiàng)資金共用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他三類共投入扶貧專項(xiàng)資金13645萬元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括扶貧光伏電站、特色中草藥種植項(xiàng)目、肉驢代養(yǎng)項(xiàng)目及肉雞代養(yǎng)項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施包括2018年貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1-6標(biāo)、樓山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、春富村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水安全架電工程項(xiàng)目等。其他類包括雨露計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)和小額貸款貼息等。
二、項(xiàng)目庫建設(shè)方面
在扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了縣級完善項(xiàng)目庫建設(shè)實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定、三公示一公告的程序完善項(xiàng)目庫建設(shè)。
三、保障資金效益
施工項(xiàng)目均從縣級項(xiàng)目庫中選取，并根據(jù)年度情況對項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，爭取規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定創(chuàng)收。并結(jié)合我縣實(shí)際出臺《樺南縣扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配實(shí)施辦法》、《關(guān)于樺南縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶的聯(lián)系，保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定收益成功脫貧。
四、公告公示制度
扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第3篇
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一、保障縣級財(cái)政扶貧資金投入
盯住脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場，按照“集中整合、務(wù)實(shí)管用”的原則，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和貧困戶，持續(xù)縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，2020年初，已預(yù)算安排縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2400萬元。
為保障脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)常規(guī)工作能順利推進(jìn)，按需保障脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
二、深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合
編細(xì)編實(shí)統(tǒng)籌整合方案。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》及省發(fā)展和改革委員會(huì)省財(cái)政廳省扶貧開發(fā)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作中大力推廣以工代振方式的通知》文件要求，結(jié)合我縣2020年脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，全面清理扶貧、涉農(nóng)資金來源，提出資金整合方案，編細(xì)編實(shí)整合方案。
依法依規(guī)開展統(tǒng)籌整合。嚴(yán)格整合方案調(diào)整、報(bào)備和預(yù)算調(diào)整審批，并按照上級要求及時(shí)將統(tǒng)籌整合方案在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告公式。督促統(tǒng)籌整合項(xiàng)目責(zé)任單位采取有效措施，加快整合資金支出進(jìn)度，提升資金使用效益。
扎實(shí)開展政策宣傳培訓(xùn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出問題解決，扎實(shí)開展貧困縣統(tǒng)籌整合政策培訓(xùn)，持續(xù)提升干部群眾統(tǒng)籌整合政策水平。通過電視、廣播、報(bào)紙、新媒體等媒介，深入宣傳統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。
三、全面落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對金融機(jī)構(gòu)向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款（扶貧小額信貸），財(cái)政按照當(dāng)年發(fā)放貸款總額的1%給與補(bǔ)貼，省、州、縣分別按照90%、2%和8%給予補(bǔ)貼。
落實(shí)扶貧小額信貸貼息分險(xiǎn)政策。縣財(cái)政統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金，及時(shí)對符合條件的貸款貧困戶給予貼息支持，年貼息率原則不超過5%。用好用活扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，根據(jù)信貸規(guī)模合理確定分險(xiǎn)基金規(guī)模，按程序?qū)J款損失進(jìn)行比例分擔(dān)，提升分險(xiǎn)基金效益。
落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。開展小麥、青稞等種植業(yè)保險(xiǎn)以及養(yǎng)殖業(yè)、森林保險(xiǎn)，按照規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、按照縣政府保費(fèi)補(bǔ)貼支出的一定比列向上級申請獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、拓寬貧困群眾持續(xù)增收渠道
管好用好四項(xiàng)扶貧基金。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生扶貧救助基金使用管理，做實(shí)基金補(bǔ)充，確?；鸷侠硪?guī)模，確實(shí)解決貧困家庭上學(xué)就醫(yī)“現(xiàn)實(shí)困難”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、投資經(jīng)營等具有鄉(xiāng)村特色、符合實(shí)際的基金使用模式，強(qiáng)化基金“造血”功能，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。選聘農(nóng)村公益性水利工程巡管員、生態(tài)護(hù)林（草）員、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、社會(huì)治安協(xié)管員、三電維護(hù)員（電、電話、電視廣播）、村級監(jiān)察員、水源點(diǎn)保護(hù)員、綠化種草員等，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收。
支持貧困村自建自營增收。財(cái)政支持涉及貧困村的公開標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)以下的山水林田路和小流域綜合治理等微小型項(xiàng)目，貧困村具備相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營能力的，均可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。村級組織在自建自營過程中，積極鼓勵(lì)、重點(diǎn)吸納貧困群眾參與，促進(jìn)貧困群眾增收。
五、切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金使用管理
精準(zhǔn)安排使用扶貧資金。扶貧資金使用脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，聚焦貧困村、貧困戶脫貧“短板”緊盯貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧和鞏固提升，精準(zhǔn)安排使用扶貧資金。嚴(yán)格落實(shí)“負(fù)面清單”管理制度，確保整合資金精準(zhǔn)投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
加快扶貧資金支出進(jìn)度。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，優(yōu)化程序、簡化手續(xù)，集中開展財(cái)政評審、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算和報(bào)賬工作。實(shí)施扶貧資金支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期通報(bào)制度，抓實(shí)抓細(xì)。
深入推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理。按照“財(cái)政搭臺、部門實(shí)施、分級承擔(dān)、共享共用”模式，加快搭建補(bǔ)貼項(xiàng)目資格審批基礎(chǔ)支撐平臺，推動(dòng)補(bǔ)貼項(xiàng)目審批系統(tǒng)建設(shè)，力爭2020年底實(shí)現(xiàn)中央和省定32個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目“陽關(guān)審批”，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放。
加強(qiáng)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控。用好財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，做到扶貧資金預(yù)算指標(biāo)分配率達(dá)到100%，支付應(yīng)接盡接率達(dá)到90%，預(yù)警信息處理率100%。
加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督檢查。通過自查自糾和重點(diǎn)抽查等方式對2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理、項(xiàng)目實(shí)施、效益發(fā)揮、公告公式、統(tǒng)籌整合等情況開展專項(xiàng)檢查。確保扶貧資金安全、陽光、高效運(yùn)行，切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。
六、保障措施
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。提高政治站位，始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為最大政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，親自安排部署重點(diǎn)工作，親自研究解決重大問題，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任到人。
扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第4篇
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財(cái)政扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”,其管理使用情況一直倍受各方關(guān)注。為進(jìn)一步推動(dòng)解決縣級財(cái)政扶貧資金管理中存在的問題，近期，我們選取全市x個(gè)縣和x個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精心設(shè)計(jì)并發(fā)放調(diào)查問卷x份。在前期深入摸排的基礎(chǔ)上，赴x縣開展實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)，掌握了第一手詳實(shí)的資料，為領(lǐng)題調(diào)研順利完成打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)反饋如下調(diào)研材料。
一、縣級財(cái)政保障基本情況
2016年以來，各縣級財(cái)政堅(jiān)持全面履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，將支持全市脫貧攻堅(jiān)和做好定點(diǎn)幫扶擺在財(cái)政工作的突出位置，認(rèn)真研究部署，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持做到“扶貧精神及時(shí)落實(shí)、扶貧工作主動(dòng)規(guī)劃、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧政策足額配套、扶貧事項(xiàng)提前安排”。按照“脫貧、提升、振興”三步走戰(zhàn)略，牢牢把握現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身財(cái)力用足用好財(cái)政工具和政策，三年來，各縣本級財(cái)政脫貧攻堅(jiān)資金共支出x億元，其中：2016年x億元、2017年x億元、2018年x億元。2019年，繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，安排專項(xiàng)扶貧資金x萬元，同比2018年x萬元，增長x%。
二、縣級財(cái)政扶貧資金使用方向
產(chǎn)業(yè)脫貧。支持開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。
就業(yè)扶貧。支持扶貧對象職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)就學(xué)補(bǔ)助、實(shí)施“雨露計(jì)劃”等。
易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房，生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，支持集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
生態(tài)保護(hù)脫貧。支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，傳統(tǒng)村落保護(hù)，農(nóng)村人居環(huán)境改善等。
智力扶貧。支持貧困地區(qū)落實(shí)教育資助政策，改善辦學(xué)條件，支持農(nóng)村貧困工區(qū)科技扶貧和公共文化服務(wù)體系建設(shè)等。
社會(huì)兜底脫貧。支持扶貧線和底保線“兩線合一”，留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，貧困戶危房改造等。
健康脫貧。支持貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公共服務(wù)項(xiàng)實(shí)施，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分予以財(cái)政補(bǔ)貼等。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和信息化建設(shè)和民生工程建設(shè)等。
金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財(cái)政貼息，扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)助，農(nóng)民資金互助組織培育，設(shè)立扶貧融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。
社會(huì)扶貧。支持“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶等。
三、縣級扶貧資金管理的模式
根據(jù)財(cái)政部、扶貧辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知》文件精神，目前，縣級財(cái)政部門在扶貧資金管理過程中執(zhí)行在基本上都是實(shí)行的國庫集中支付和政府采購等有關(guān)規(guī)定。主要模式是扶貧部門負(fù)責(zé)根據(jù)扶貧資金預(yù)算安排情況，制定資金統(tǒng)籌分配使用方案，指導(dǎo)監(jiān)督扶貧項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理。財(cái)政部門根據(jù)扶貧部門的年度扶貧計(jì)劃制定資金的籌措方案，落實(shí)本級財(cái)政扶貧資金的投入，嚴(yán)格財(cái)政資金的監(jiān)管，各項(xiàng)目實(shí)施單位制定本單位統(tǒng)籌資金支持脫貧攻堅(jiān)的具體方案，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。同時(shí)，縣級履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績效主體責(zé)任，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的原則，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，加強(qiáng)對資金和項(xiàng)目的管理，并落實(shí)績效管理各項(xiàng)要求。
四、縣級財(cái)政扶貧資金使用管理中的問題
一是扶貧工作體系不健全。各縣扶貧辦是對扶貧開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理部門，承擔(dān)著扶貧工作的主要職能。但是，扶貧工作是整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，一方面，扶貧需要全社會(huì)的關(guān)注與參與;另一方面，除扶貧部門外，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住建等部門都會(huì)涉及到扶貧工作的開展。由于涉及到扶貧工作的各個(gè)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致扶貧資金投入項(xiàng)目難以得到有效開展，扶貧資金投入產(chǎn)出比率較差。
二是縣級扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)不完善。經(jīng)現(xiàn)場走訪了解到的情況看，個(gè)別部門前瞻意識不強(qiáng)，項(xiàng)目提前謀劃不夠充分，有關(guān)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠，扶貧項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)滯后，存在資金等項(xiàng)目的現(xiàn)象，資金到位后項(xiàng)目才落實(shí)。尤其在制定立項(xiàng)方案時(shí)，缺乏科學(xué)理論支持，脫離扶貧對象的生活實(shí)際，如此一來除了抑制扶貧資金使用管理效果的發(fā)揮外，還對順利實(shí)施造成了非常大的阻礙。同時(shí)，項(xiàng)目的申報(bào)在鄉(xiāng)村一級，受人口教育程度、能力水平及地理環(huán)境影響，選擇的多數(shù)是短平快項(xiàng)目，缺少龍頭企業(yè)、品牌引領(lǐng)，附加值不高，形不成規(guī)模，打不開市場,尤其是在項(xiàng)目選擇上盲目跟風(fēng)，完全沒有考慮當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r和做好風(fēng)險(xiǎn)評判和預(yù)測，一旦市場不景氣，貧困戶增收就難以實(shí)現(xiàn)。
三是扶貧項(xiàng)目推進(jìn)偏慢。受前期工作不精不深、審批程序復(fù)雜、招投標(biāo)耗時(shí)長等多種因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度偏慢。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在扶貧項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中疏于監(jiān)管，未能及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，在一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)推進(jìn)，進(jìn)而影響扶貧資金支出進(jìn)度。同時(shí)，新增債券資金、中央和省級第二批扶貧資金都是集中在8-9月份下達(dá)，導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目等待資金，前期工作難以開展，影響到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。
四是扶貧資金管理存有缺位。由于扶貧資金管理的不到位，也容易導(dǎo)致扶貧資金不能真正用于扶貧項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象。個(gè)別部門沒有制定專項(xiàng)資金管理辦法，使得扶貧資金管理難以貼合實(shí)際，加之項(xiàng)目資料管理混亂、資料信息收集不完善等問題不同程度存在;使得在項(xiàng)目實(shí)施階段開展的一系列工程初期備案、招投標(biāo)、終期審計(jì)和政府采購等活動(dòng)缺乏對應(yīng)責(zé)任人，監(jiān)管不力，責(zé)任不清，項(xiàng)目實(shí)施效果不佳。
五是挪用截留問題依然存在?？h級財(cái)政扶貧資金存在資金管理不規(guī)范的問題，各資金項(xiàng)目間的界定較模糊。調(diào)研了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級制度不完善，一些上級的資金管理辦法聽說過但沒有學(xué)過。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用存有隨意現(xiàn)象，從現(xiàn)場實(shí)際了解到的情況進(jìn)行分析，在審計(jì)環(huán)節(jié)依然存在著較為明顯的私自挪用或截留專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金的問題，其中占比最大的為實(shí)施單位私自挪用與截留扶貧資金，在某些地方還存在著“以撥代支”問題。
六是存有隨意改變資金用途的現(xiàn)象。某些縣級部門并未對扶貧資金的使用范圍和相關(guān)政策有一個(gè)系統(tǒng)、全面的認(rèn)識，以致在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)并沒有按照相關(guān)要求來實(shí)施項(xiàng)目方案，如此便出現(xiàn)了隨意改動(dòng)扶貧資金用途的情況，甚至有的部門將本該用于統(tǒng)籌整合的扶貧資金用于了非扶貧領(lǐng)域，完全脫離了批復(fù)項(xiàng)目的初衷。
五、相關(guān)意見建議
(一)正確理解把握扶貧資金的扶貧性。堅(jiān)持扶貧資金的扶貧性，這是扶貧工作的一項(xiàng)重大政策，是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益包括經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益，扶貧效益是指扶貧資金投入以后對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民扶持的程度及解決溫飽問題的效果，也就是說扶貧資金的投入要從根本上代表貧困農(nóng)民的利益，要真正瞄準(zhǔn)“貧困”對象，切切實(shí)實(shí)使貧困農(nóng)民脫貧致富。從某種意義上說，扶貧資金是一種“救命錢”，是專門救助貧困農(nóng)民的政治性政策性極強(qiáng)的“救命錢”，因此扶貧資金必須用于扶貧，必須瞄準(zhǔn)扶持最貧困的鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民。
(二)切實(shí)做到扶貧資金管理的規(guī)范性。不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，從制度和機(jī)制上防止扶貧資金被擠占挪用。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定;建立和完善扶貧資金管理使用的規(guī)章制度;嚴(yán)格實(shí)行扶貧資金的報(bào)帳制管理;廣泛推行扶貧資金項(xiàng)目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo);對需要量較大的大宗扶貧物資實(shí)行政府采購。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，不斷提高扶貧項(xiàng)目質(zhì)量;要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作:一是堅(jiān)持“四專”原則。
對所有扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理。做到?？顚Ｓ谩魞Υ?、專人管帳、專賬核算。二是嚴(yán)格公示制度。采取多種形式，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，向群眾公布扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格撥款制度。堅(jiān)決按項(xiàng)目實(shí)施合同書實(shí)施項(xiàng)目管理，必須按工程實(shí)施形象進(jìn)度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額，憑合法手續(xù)分期撥款。四是強(qiáng)化報(bào)賬制度。全面建立扶貧項(xiàng)目資金專戶，推行縣、鄉(xiāng)、村三級，扶貧辦與財(cái)政局兩家共同參與的“三級兩部門會(huì)審”報(bào)賬制，堅(jiān)持憑合法票據(jù)報(bào)賬。五是強(qiáng)化全程追蹤。堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制、分片包干制、過程跟蹤制，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金使用的過程監(jiān)控，嚴(yán)防扶貧資金流失。
(三)創(chuàng)新扶貧資金日常監(jiān)管方式。根據(jù)省委第五巡視組在對省財(cái)政廳脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視中的推薦意見，充分借鑒交城縣扶貧資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，凝聚監(jiān)督合力，由市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織，從涉及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市直單位和各縣(區(qū)、市)抽調(diào)人員組成聯(lián)合督導(dǎo)組，履行財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理職能。授權(quán)第三方中介機(jī)構(gòu)對財(cái)政扶貧資金進(jìn)行全面檢查，采取審核項(xiàng)目實(shí)施方案、申報(bào)材料、報(bào)賬材料，以及復(fù)核計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)地入戶調(diào)查相結(jié)合等方式對財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對涉農(nóng)資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監(jiān)管難度大，且信息共享度低等問題，需盡快完善并推廣財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加快動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與其他財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。實(shí)現(xiàn)各級財(cái)政之間、財(cái)政與同級預(yù)算單位之間、各類財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互通，為開展扶貧工作提供準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)信息支持。
扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第5篇
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根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見：
10月18日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)大會(huì)，出臺了含金量極高的《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及10個(gè)配套文件，鮮明地提出了全省扶貧開發(fā)工作的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。明確我省分兩步實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，第一步,扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,大力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康建設(shè)”,到2017年末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)貧困縣、375個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個(gè)貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。第二步,認(rèn)真落實(shí)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、社會(huì)保障兜底等“五個(gè)一批”扶持措施,到2020年末,50個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”,實(shí)現(xiàn)623萬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),全面消除絕對貧困。
按照上級黨委、政府的安排部署，我縣研究出臺了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及11個(gè)配套文件，這12個(gè)文件將作為指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作政策性文件。全縣各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政府出臺的“1+10”政策文件，把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺的“1+11”文件作為當(dāng)前工作的重中之重，組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì)，全力抓好貫徹落實(shí)。
今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的安排部署，始終把扶貧開發(fā)工作作為第一民生工程來抓，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，扶貧開發(fā)成效顯著：一是財(cái)政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭取到財(cái)政扶貧項(xiàng)目18個(gè)，到位財(cái)政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農(nóng)村貧困人口3.025萬人，占全年目標(biāo)任務(wù)的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶情況統(tǒng)計(jì)表中顯示，我縣在全省88個(gè)區(qū)縣中干部遍訪人數(shù)為4255人，居全省第一，訪問貧困戶戶數(shù)36886戶，居全省第二，訪問貧困村次數(shù)242次，居全省第三。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作還存在一些問題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進(jìn)度較慢，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個(gè)鎮(zhèn)、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務(wù)為1041戶，實(shí)際錄入64戶，占比為6%；鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶遍訪任務(wù)為2549戶，實(shí)際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中__鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為14個(gè)村，實(shí)際錄入2個(gè)，占比為14%；鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為19個(gè)村，實(shí)際錄入2個(gè)，占比為10.5%；長壩鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為10個(gè)村，實(shí)際錄入1個(gè)，占比為10%。二是貧困戶信息不精準(zhǔn)，存在邏輯錯(cuò)誤。系統(tǒng)中超過120歲的有6人，其中孫家壩鎮(zhèn)3人、大壩場鎮(zhèn)1人、長壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人；小于0歲的有7人，其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、__鎮(zhèn)1人；貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個(gè)，其中__鎮(zhèn)9個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場鎮(zhèn)1個(gè)；林地面積填寫為0的貧困村有30個(gè)，其中__鎮(zhèn)14個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場鎮(zhèn)1個(gè)；收入大于貧困線（2884元）未脫貧戶數(shù)有3戶，其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶；非低保戶領(lǐng)取了低保金的有23戶，其中大壩場鎮(zhèn)21戶、板橋鎮(zhèn)2戶。三是貧困村計(jì)劃出列、貧困戶計(jì)劃脫貧標(biāo)注不完全。貧困村計(jì)劃出列年份未標(biāo)注的有76個(gè)，其中：__鎮(zhèn)18個(gè)、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個(gè)、__鎮(zhèn)10個(gè)、思林鄉(xiāng)8個(gè)、青杠坡鎮(zhèn)8個(gè)、大河壩鎮(zhèn)7個(gè)、大壩場鎮(zhèn)4個(gè)、塘頭鎮(zhèn)4個(gè)、香壩鎮(zhèn)2個(gè)；貧困戶計(jì)劃脫貧年份標(biāo)注率低于30%的有11個(gè)，其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn)22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶、大壩場鎮(zhèn)413戶、許家壩鎮(zhèn)390戶、三道水鄉(xiāng)93戶、塘頭鎮(zhèn)25戶、大河壩鎮(zhèn)11戶、胡家灣鄉(xiāng)3戶、思唐街道1戶。五是身份證號重復(fù)人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707人、__鎮(zhèn)179人、大壩場鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。
（一）切實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。
1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式全面認(rèn)真核實(shí)，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對尚未建檔立卡的其他農(nóng)村貧困人口，一并進(jìn)行全面清查核實(shí)，通過程序上級確認(rèn)后補(bǔ)充建檔立卡，確保扶持對象精準(zhǔn)。繼續(xù)認(rèn)真開展財(cái)政供養(yǎng)人員、工商注冊人員、購置車輛人員和在__、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對和復(fù)核清理工作，所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個(gè)一批”的要求完善幫扶措施（即，通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批：包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)和能力素質(zhì)提高8項(xiàng)措施；通過扶貧生態(tài)移民安置一批：包括小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、縣城及縣城
規(guī)劃、就地就近搬遷5項(xiàng)措施；通過低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施；通過醫(yī)療救助扶持一批：主要是醫(yī)療救助措施），并按年度擬定幫扶項(xiàng)目計(jì)劃，解決好“怎么幫”的問題。對貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜、因鄉(xiāng)施策，制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施，并準(zhǔn)確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標(biāo)數(shù)據(jù)是否齊全。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡檔案（精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧）是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實(shí)、管理有序；貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺核查任務(wù)。五是對重新核實(shí)的貧困人口及相關(guān)工作，實(shí)行由村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府書面承諾、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面承諾。2.扶貧項(xiàng)目管理實(shí)施“回頭看”工作。一是看扶貧項(xiàng)目安排是否精準(zhǔn)，是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶。要對2014年和2015年扶貧項(xiàng)目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認(rèn)真核查，解決建檔立卡和項(xiàng)目安排“兩張皮”的問題，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施。三是看項(xiàng)目的進(jìn)度快不快，質(zhì)量好不好。四是看群眾對項(xiàng)目實(shí)施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項(xiàng)目管理中是否做到全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評估等“四個(gè)全程參與”。
3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準(zhǔn)，是否安排到貧困村、貧困戶，并在“信息平臺”項(xiàng)目管理系統(tǒng)上做好到村到戶項(xiàng)目資金及報(bào)賬進(jìn)度、項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶及項(xiàng)目地理信息等備案工作。二是看是否按照財(cái)政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實(shí)行政府采購和招投標(biāo)，程序是否符合規(guī)定。
4.2015年計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)。健全幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶責(zé)任，解決好“誰來扶”的問題。落實(shí)好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊(duì)（第一書記）和幫扶責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”；解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時(shí)間不夠等問題，切實(shí)做到因村派人；解決好幫扶責(zé)任流于形式、幫扶效果差等問題；解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責(zé)任人落實(shí)不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準(zhǔn)確反應(yīng)2014年、2015年減貧成效。主要核實(shí)2014年貧困人口脫貧標(biāo)識及后續(xù)跟蹤管理情況，2015年扶貧開發(fā)信息采集、減貧計(jì)劃落實(shí)情況（含貧困人口計(jì)劃脫貧、貧困村計(jì)劃出列）、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)識。對貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)度進(jìn)行隨機(jī)抽查核實(shí)等。探索對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評估核查。三是要堅(jiān)持“三個(gè)按照”對貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即：按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，對貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；按照農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接要求，對貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；按照國家貧困退出機(jī)制指導(dǎo)意見中“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口”的意見，對低保人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對2014年以后脫貧的人口，如有返貧跡象要進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。對納入2015年及以后脫貧計(jì)劃的貧困戶要認(rèn)真落實(shí)脫貧計(jì)劃和幫扶措施。原則上計(jì)劃脫貧人口在當(dāng)年應(yīng)享受到國家政策扶持（包括投入的各類公益性項(xiàng)目）。
（二）切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作考核。
1.減貧摘帽暨鞏固考核驗(yàn)收工作。一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“摘帽”的17個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn)，按照縣級年度評估核查、報(bào)市級年度復(fù)查的方式進(jìn)行，確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的減少貧困人口計(jì)劃年初已經(jīng)下達(dá)，要提供可靠真實(shí)資料，按照程序錄入貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺。二是尚未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個(gè)貧困鄉(xiāng)，必須在2015年末實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo)，通過縣、市兩級驗(yàn)收。
2.貧困村出列考核驗(yàn)收工作。貧困村出列執(zhí)行國定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)、村級集體經(jīng)濟(jì)收入不低于3萬元”兩個(gè)指標(biāo)時(shí)，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計(jì)劃安排有71個(gè)貧困村出列，其中：寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關(guān)中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個(gè)村，興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個(gè)村，香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個(gè)村。貧困村出列任務(wù)已在貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺備案標(biāo)識，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)工作要求和流程，按照出列程序，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，千方百計(jì)確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦于11月15日前出臺考核方案。
3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。凡貧困農(nóng)戶人均可支配收入高出當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)（今年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3028元），即視為脫貧人口。今年，我縣計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口3.2萬人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照減貧工作流程，對照在建檔立卡中標(biāo)識今年要脫貧的農(nóng)村貧困戶完善資料，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）既要有脫貧人口花名冊，又要有減少貧困人口的專題報(bào)告，經(jīng)過縣扶貧辦審核后及時(shí)錄入貧困戶信息平臺，確保完成減貧任務(wù)。
（三）切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目資金管理。
1.扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，建立完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評估等管理制度和監(jiān)管程序。一是按時(shí)撥款報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施單位要按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥款報(bào)賬，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保資金不挪用、不滯留。通過對5個(gè)報(bào)賬試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題很多，如未采購、未招投標(biāo)及委托實(shí)施的項(xiàng)目內(nèi)容與批復(fù)方案不一致等。二是加強(qiáng)管理?？h扶貧辦要按照“一崗雙責(zé)”的要求開展項(xiàng)目、資金監(jiān)管工作，進(jìn)行定期和不定期、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。三是強(qiáng)化監(jiān)督。縣審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門要組織開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況的專項(xiàng)督促檢查工作，要做好扶貧項(xiàng)目的廉政檔案建設(shè)，確保扶貧資金
高效安全。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作。一是抓好已建項(xiàng)目的管撫。對已建好的核桃、油茶、精品水果等項(xiàng)目要按照方案進(jìn)行管撫，縣扶貧辦要及時(shí)將管撫費(fèi)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。二是抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施單位要按方案實(shí)施項(xiàng)目，按時(shí)撥款報(bào)賬，縣扶貧辦要抓好督查，確保項(xiàng)目按期完成，發(fā)揮效益。三是抓好竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收。對已竣工的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要進(jìn)行初驗(yàn)，然后申請縣級驗(yàn)收。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織相關(guān)部門對項(xiàng)目單位申請縣級驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)可采取第三方驗(yàn)收的方式進(jìn)行。
3.2016年扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作。一是建設(shè)好項(xiàng)目庫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、有關(guān)部門要結(jié)合縣整體規(guī)劃、本地資源、扶貧對象需求和精準(zhǔn)扶貧要求，扎實(shí)開展項(xiàng)目編制工作，縣扶貧辦要抓緊建設(shè)扶貧項(xiàng)目庫，將質(zhì)量高、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目列入縣級項(xiàng)目庫。今后縣級審批項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中篩選。二是抓好對接。縣扶貧辦及有關(guān)部門要主動(dòng)向上級主管部門匯報(bào)工作，積極爭取各類扶貧項(xiàng)目列入“十三五”規(guī)劃。
任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負(fù)重托。
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）要履行“主體”責(zé)任,始終把精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任扛在肩上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實(shí)把關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）要履行“主抓”責(zé)任,把主要精力和到位的項(xiàng)目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。要認(rèn)真實(shí)施好“1+11”配套文件,明確目標(biāo)、規(guī)定時(shí)限,層層分解責(zé)任,確保取得實(shí)效。各級干部要履行“主幫”責(zé)任,按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。
（二）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管?？h督查局要安排專門人員定時(shí)對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門工作開展、人員到位、工作效果進(jìn)行督查，對措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門要給予通報(bào)表彰；對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門，要通報(bào)批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h財(cái)政、扶貧等部門要加強(qiáng)對扶貧資金的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)資金報(bào)賬制、公示制和撥付制，實(shí)行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運(yùn)行。縣紀(jì)委、審計(jì)等部門要對扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第6篇
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根據(jù)黨中央、國務(wù)院“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，后盾單位認(rèn)真落實(shí)縣扶貧工作要求，積極行動(dòng)，采取有效措施，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)村脫貧攻堅(jiān)工作深入開展，加快扶貧專項(xiàng)資金下?lián)苓M(jìn)度，確保圓滿完成2020年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，現(xiàn)制定2020年度扶貧資金使用方案：
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，全面貫徹“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的文件精神和工作要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進(jìn)的宏偉目標(biāo)，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實(shí)事、求實(shí)效，扶貧工作落到實(shí)處，確保雙福坪村實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
二、資金來源
扶貧資金總額3萬元，來自扶貧后盾單位。
三、資金分配使用
扶貧專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各級有關(guān)扶貧政策和有關(guān)文件結(jié)合本方案落地落細(xì)落實(shí)。資金主要用于黨員活動(dòng)室建設(shè)和會(huì)議室建設(shè)，解決黨員活動(dòng)室和會(huì)議室配套設(shè)施跟不上、影響工作正常開展問題。
四、工作要求
落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目主管責(zé)任，堅(jiān)持“誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)"的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目資金過程監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范合理。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目公開公示制度，將項(xiàng)目名稱、資金來源、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施單位以及責(zé)任人信息等在村級公開公示，接受群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金陽光運(yùn)行。
后盾單位
扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第7篇
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扶貧實(shí)施方案
為切實(shí)做好畜牧扶貧工作，發(fā)揮畜牧扶貧優(yōu)勢，按照有關(guān)行業(yè)扶貧工作的規(guī)定和要求，結(jié)合2017年支持畜牧業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目，制定本方案。
一、項(xiàng)目基本情況
該項(xiàng)目總投資xx萬元，其中上級財(cái)政扶貧資金xx萬元（含扶貧資金x萬元），根據(jù)有關(guān)扶貧要求，其中20%以上財(cái)政資金需結(jié)合項(xiàng)目用于行業(yè)扶貧。
二、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)基本情況
xx市xx農(nóng)牧有限公司座落在山東省xx市風(fēng)景秀麗的xx區(qū)。公司興起于九十年代初。公司發(fā)展十幾年來，從小到大，從單一到綜合，已初步形成了科研開發(fā)、畜禽飼養(yǎng)、飼料生產(chǎn)和動(dòng)保服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的良好發(fā)展模式。成為一家集科研、生產(chǎn)為一體的高科技民營企業(yè)。
公司自成立以來，始終堅(jiān)持“科技、品質(zhì)、服務(wù)為民”的經(jīng)營理念，在以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等國內(nèi)知名院校和研究機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，不斷進(jìn)取、致力于高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā)，服務(wù)社會(huì)，造福人民。公司擁有不斷狀大的技術(shù)人才隊(duì)伍，在公司教授小組的指導(dǎo)下，為企業(yè)將先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
目前，公司已建成現(xiàn)代化飼料加工車間三處，與新希望六和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，年生產(chǎn)飼料89萬噸；
建立了專門的科研機(jī)構(gòu)和生物分析檢測中心，具有國內(nèi)先進(jìn)的科研力量。所生產(chǎn)系列復(fù)合預(yù)混和飼料、濃縮飼料、全價(jià)顆粒飼料等各類產(chǎn)品銷往山東及周邊省市，在市場上享有很高的聲譽(yù)，受到廣大養(yǎng)殖戶的青睞。公司自建商品雞場年飼養(yǎng)1600萬只，公司實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的模式，年放養(yǎng)合同雞8000萬羽。
公司現(xiàn)有職工500多人，公司2016年固定資產(chǎn)8200多萬元，年銷售收入23億多元，實(shí)現(xiàn)利潤5000多萬元。公司2017年開始在xx市運(yùn)營中心試點(diǎn)雞場的糞便無害化處理及有機(jī)肥加工項(xiàng)目，取得良好效果。下一步計(jì)劃在養(yǎng)殖戶中推廣應(yīng)用。
公司努力打造“海天”品牌，在同行業(yè)中逐步發(fā)展，并不斷尋找新的發(fā)展空間。公司發(fā)展至今，曾多次榮獲省市級先進(jìn)表彰，連年被工商局授予“守合同重信用”企業(yè)；
被xx市科技局評為“xx市民營科技企業(yè)”；
被山東省評為“科技興農(nóng)省級示范單位”；
榮獲中國技術(shù)監(jiān)督情報(bào)協(xié)會(huì)“國家質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)產(chǎn)品”稱號；
被評為首批“xx市銀行信用最佳企業(yè)”；
榮獲“2005年度xx市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；
2007年被評為xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；
2008年度被評為五星級消費(fèi)者滿意單位。連年被xx市信用聯(lián)社與xx市農(nóng)業(yè)銀行評為aa級信用企業(yè)。
三、扶貧資金情況
根據(jù)xx市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2017年部分市級統(tǒng)籌整合財(cái)政涉及資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（濰財(cái)農(nóng)指〔2017〕6號）及市政府《關(guān)于落實(shí)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策支持脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》（濰政辦發(fā)〔2016〕155號），2017年1月28日xx區(qū)財(cái)政審計(jì)局《關(guān)于下達(dá)2017年部分市級統(tǒng)籌整合財(cái)政涉及資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（xx財(cái)指〔2017〕158號）下達(dá)2017年部分市級統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算支持畜牧業(yè)發(fā)展資金xx萬元。
四、扶貧對象及所屬地
扶貧對象為登記在冊、建檔立卡的96戶貧困戶涉及48人貧困人口。
五、幫扶措施
項(xiàng)目單位扶貧資金每年應(yīng)將不低于8%的基本收益用于扶持貧困戶脫貧或鞏固提升確保不返貧；
即項(xiàng)目收益為xx萬元×8%=xxxxx元。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目資金如需繼續(xù)實(shí)施幫扶，將按照協(xié)議繼續(xù)履行；
如不在實(shí)施幫扶或無繼續(xù)幫扶對象，項(xiàng)目資金收回至財(cái)政專戶，由區(qū)財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)籌用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。
六、實(shí)施期限
自2017年起連續(xù)實(shí)施，不低于x年。
七、實(shí)施程序
項(xiàng)目實(shí)施后，由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委共同監(jiān)督項(xiàng)目單位和受幫扶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議。
2017年度資金占用期為8個(gè)月，分配資金方案為每人發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為2000元。自2018年度開始，貧困戶中的死亡人口及戶籍遷出本村人口在下一個(gè)分配年度不再享受扶貧資金紅利的發(fā)放；
以實(shí)際登記人口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每人每年2000元定額發(fā)放。年度紅利發(fā)放完畢產(chǎn)生的結(jié)余資金留存在財(cái)政專戶，待累積到一定額度后用于畜牧養(yǎng)殖發(fā)展資金項(xiàng)目，具體可由貧困養(yǎng)殖戶提出申請，經(jīng)貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委核實(shí)后，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)余資金作為項(xiàng)目配套資金使用。
扶貧資金發(fā)放前，由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委核實(shí)貧困戶戶數(shù)及人口數(shù)，根據(jù)屆時(shí)實(shí)際貧困戶戶數(shù)及人口數(shù)分配扶貧資金。扶貧資金發(fā)放由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及貧困戶所在村委共同組織實(shí)施。
八、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析
目前，xx市xx農(nóng)牧有限公司運(yùn)營良好，雖然受行業(yè)影響，但該企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。作為保證資金安全，在簽訂協(xié)議時(shí)加入先償條款，在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、重組、出售等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，優(yōu)先保證償還扶貧項(xiàng)目資金。
九、項(xiàng)目效益
通過結(jié)對幫扶，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，使貧困戶早日脫貧；
已脫貧的做好鞏固提升工作，確保不返貧，并進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。
扶貧資金幫扶協(xié)議
甲方（項(xiàng)目實(shí)施主體）：
乙方（受幫扶貧困戶）：
丙方（監(jiān)管單位）：**村民委員會(huì)、**街道、畜牧獸醫(yī)局
根據(jù)有關(guān)扶貧規(guī)定，為進(jìn)一步明確各方責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商同意，簽訂如下協(xié)議：
一、甲方權(quán)利和義務(wù)
（一）按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求和財(cái)政扶貧資金的相關(guān)規(guī)定，以及申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的承諾，做好扶貧工作。
（二）對乙方采取適宜的幫扶措施，在相應(yīng)期限內(nèi)（不低于13年）完成幫扶指標(biāo)任務(wù)。以扶貧資金項(xiàng)目投入入股等形式，保證乙方每年固定基本收益 8% ，負(fù)盈不負(fù)虧，利潤優(yōu)先向乙方分紅。
（三）自覺接受乙方、丙方的質(zhì)詢、監(jiān)督。
（四）在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、重組、出售等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，優(yōu)先保證償還扶貧項(xiàng)目資金。
二、乙方權(quán)利和義務(wù)
（一）對甲方權(quán)利和義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，向甲方或丙方提出質(zhì)詢或投訴。
（二）按項(xiàng)目實(shí)施方案和協(xié)議約定積極履行入股參股等有關(guān)事項(xiàng)。
（三）遵守甲方有關(guān)規(guī)章制度，接受甲方舉辦的各類培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
三、丙方權(quán)利和義務(wù)
（一）監(jiān)督甲方、乙方嚴(yán)格履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
（二）受理甲方、乙方提出的質(zhì)詢、投訴。
（三） 調(diào)解甲方、乙方履行權(quán)利義務(wù)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。
四、其他事項(xiàng)
本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙、丙三方協(xié)商處理，或按國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本協(xié)議一式五份，甲、乙、丙方各一份。
甲方（蓋章）： 聯(lián)系電話：
乙方（簽字）： 聯(lián)系電話：
丙方（蓋章）： 聯(lián)系電話：
扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第8篇
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一、 會(huì)議精神
（一）通報(bào)2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考核情況。新妍會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡稱新妍）咨詢部負(fù)責(zé)人張濤就2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考核情況進(jìn)行了解讀。市上成立了由市扶貧辦牽頭、市財(cái)政局和新妍共同組成的評價(jià)組。評價(jià)組于2019年1月-4月，進(jìn)行了30個(gè)區(qū)縣2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考核工作，形成了現(xiàn)階段評價(jià)結(jié)果。我區(qū)自評總分為103分（總分為100分，機(jī)制創(chuàng)新加分3分），實(shí)際得分98.74分(位列全市一類等次）。
（二）區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資金處劉洋就脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)作了詳細(xì)解讀，一是項(xiàng)目庫建設(shè)是精準(zhǔn)使用資金、精準(zhǔn)安排項(xiàng)目的第一顆扣子。二是項(xiàng)目庫入庫原則：1.圍繞脫貧攻堅(jiān)；2.堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；3.逐戶精準(zhǔn)安排項(xiàng)目；4.堅(jiān)持項(xiàng)目庫與資金匹配，總規(guī)模不宜超過1.2倍。三是項(xiàng)目庫入庫范圍：1.主要構(gòu)成：培育壯大貧困地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、其他；2.負(fù)面清單項(xiàng)目不得入庫：大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市扶貧項(xiàng)目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、未建立帶貧減貧機(jī)制、缺乏扶貧績效目標(biāo)的項(xiàng)目、與減貧目標(biāo)、與貧困戶自身發(fā)展不密切的項(xiàng)目、影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。四是項(xiàng)目庫入庫程序：村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣審定、市級備案，逐級公示公告。五是入庫項(xiàng)目的管理：1.三類資金（貧困區(qū)縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、公益金）一律從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目；2.轉(zhuǎn)變項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)方式，切實(shí)改變過去資金等項(xiàng)目、逐級申報(bào)的問題；3.加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付，市級以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)區(qū)縣后，區(qū)縣原則應(yīng)于30日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目；工程類項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)60日內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施；單個(gè)扶貧項(xiàng)目原則上必須在當(dāng)年度實(shí)施完畢，確需跨年度的應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)實(shí)施完畢；4.落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)責(zé)任和資產(chǎn)管理。六是全面壓實(shí)工作責(zé)任，市上即將下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)管理的通知》，要求區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)縣政府要抓好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確各行業(yè)部門工作職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目庫建設(shè)工作責(zé)任。
（三）貧困區(qū)縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處張?zhí)斐删拓?cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作從六個(gè)方面作了政策要求：一是項(xiàng)目類型分三種，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他。小額信貸貼息、就業(yè)培訓(xùn)可納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類，易地扶貧搬遷貼息可納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類。項(xiàng)目管理費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)（如駐村工作隊(duì)）、節(jié)日慰問費(fèi)不進(jìn)入方案；已正式公布的脫貧摘帽區(qū)縣，可適當(dāng)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，列其他（必要的垃圾、污水、改廁等公共設(shè)施可納入整合，嚴(yán)禁用于綠化、刷墻、照明等面子形象工程）。二是項(xiàng)目名稱明確了五個(gè)方面的要求。1.“負(fù)面清單”中的項(xiàng)目不得納入整合，即村級辦公場所、文化室、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺）、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，購買各類保險(xiǎn)，償還債務(wù)或墊資；2.道路方面：僅限于貧困村連接主干道和村內(nèi)通組道路項(xiàng)目，不得支持4級以上等級公路；3.不支持中型及以上水庫；4.基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)等不進(jìn)方案；5.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不屬于償還債務(wù)可進(jìn)入方案。三是項(xiàng)目內(nèi)容不能照抄項(xiàng)目名稱，要填量化指標(biāo)、可檢驗(yàn)施工量、補(bǔ)助對象等。四是績效目標(biāo)：1.要有具體的投入產(chǎn)出指標(biāo)；2.所整合項(xiàng)目與扶貧相關(guān)（天氣預(yù)報(bào)、土地確權(quán)登記頒證、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)、防蟲防火、水文監(jiān)測等項(xiàng)目不得進(jìn)入方案）；3.對績效目標(biāo)要定量，以便考核項(xiàng)目的實(shí)效性。五是實(shí)施地點(diǎn)必須規(guī)劃到具體的行政村，到人到戶的項(xiàng)目除外，可以全鎮(zhèn)、全鄉(xiāng)或全區(qū)概括。六是強(qiáng)調(diào)了財(cái)政資金整合的范圍：1.納入貧困區(qū)縣整合范圍的中央財(cái)政涉農(nóng)資金現(xiàn)為17項(xiàng)，市級財(cái)政涉農(nóng)資金調(diào)整為16項(xiàng)。不得將文件要求以外的上級財(cái)政資金、地方政府債券資金、易地扶貧搬遷融資資金、東西扶貧協(xié)作對口援助資金等納入本區(qū)縣年度資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案；2.四好農(nóng)村路項(xiàng)目市級資金，依靠債券和土地出讓金，不得納入整合；3.社會(huì)捐贈(zèng)資金納入?yún)^(qū)縣本級預(yù)算，作為區(qū)縣資金納入整合；4.區(qū)縣試點(diǎn)相關(guān)文件及管理辦法與上述規(guī)定不符的，要及時(shí)修訂，并按程序報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；5.切實(shí)提高實(shí)質(zhì)整合比例，盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”，有效解決資金整合后仍按原用途使用的問題。
市扶貧辦資金處劉洋根據(jù)上級文件從五個(gè)方面作了補(bǔ)充要求：一是整合的基本前提：圍繞脫貧攻堅(jiān)。“資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。” 二是項(xiàng)目源于區(qū)級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫?！凹{入整合方案的項(xiàng)目由區(qū)縣扶貧辦等項(xiàng)目主管部門在區(qū)縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中選擇”。三是整合類型只限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是不得安排用于“負(fù)面清單”的項(xiàng)目。五是根據(jù)財(cái)農(nóng)〔2019〕7號文件要求“已公布脫貧摘帽區(qū)縣，可根據(jù)鞏固脫貧成效需要，將整合資金適當(dāng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目?！?/p>
市扶貧辦資金處黎德文作了工作強(qiáng)調(diào)和部署：
（一）提高政治站位，高度重視扶貧項(xiàng)目管理工作。要弄清中央為什么高度重視項(xiàng)目管理工作，中央多次就扶貧項(xiàng)目管理工作單獨(dú)發(fā)文，要求各省市高度重視，足以證明扶貧項(xiàng)目管理工作的重要性，各區(qū)縣要高度重視此項(xiàng)工作。
（二）正視扶貧項(xiàng)目管理工作中的問題，要注重資金實(shí)效性。目前，我市各區(qū)縣扶貧項(xiàng)目管理工作還存在一些問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不重視，項(xiàng)目下達(dá)慢，資金滯留等問題，加快資金下達(dá)、加快撥付、減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，下一步各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，要按照文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目及資金計(jì)劃。資金管理要以績效考核為抓手，項(xiàng)目管理要以項(xiàng)目庫為抓手，要嚴(yán)格工程類扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管。
（三）層層壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)做好扶貧項(xiàng)目管理工作。一是強(qiáng)化區(qū)縣主體責(zé)任；二是加強(qiáng)項(xiàng)目工作責(zé)任制；三是加大評估考核力度；四是提高政策業(yè)務(wù)能力；五是建立通報(bào)約談制度。
二、工作建議
一是區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考核、財(cái)政涉農(nóng)資金整合及脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)工作，涉及全區(qū)有關(guān)行業(yè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加大統(tǒng)籌力度，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和建設(shè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和資金管理，進(jìn)一步提高我區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和資金管理水平。
二是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)資金整合后的實(shí)際使用投向，明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任部門，責(zé)任部門對整合資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目管理及使用績效承擔(dān)主體責(zé)任。
三是及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。各有關(guān)行業(yè)主管部門，要及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，力爭資金下達(dá)時(shí)間符合績效考核要求（第一批資金要求在60日內(nèi)下達(dá)，第二批資金要求在30日內(nèi)下達(dá)），切實(shí)改變過去資金等項(xiàng)目的方式。目前我區(qū)還有產(chǎn)業(yè)扶貧5600萬元等其他資金未下達(dá)到具體項(xiàng)目。
扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第9篇
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一、切實(shí)做好年度項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作
（一）明確計(jì)劃編制的原則要求
計(jì)劃編制總的要求是：堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，以增加農(nóng)民收入為中心，以鞏固溫飽、加快發(fā)展、縮小差距、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、到村到戶”的總體思路編制計(jì)劃。在計(jì)劃編制過程中，要有貧困村群眾的廣泛參與，要認(rèn)真聽取各方面的意見，做好充分的考查論證，保證項(xiàng)目計(jì)劃具有較強(qiáng)的科學(xué)性、可靠性、可行性和可操作性。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目主要用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路（基礎(chǔ)性建設(shè)投資不能超過30%），優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)，貧困村發(fā)展互助資金等。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目選擇應(yīng)立足地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢。按照面向市場、效益優(yōu)先、因地制宜、突出特色的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托合作組織、龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，逐步形成產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，提高村民的組織化程度，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶有序進(jìn)入市場，有效增加收入，加快產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施步伐，提高扶貧效益。
（二）規(guī)范項(xiàng)目計(jì)劃的編制內(nèi)容
扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：一是計(jì)劃扶持區(qū)域內(nèi)的基本情況，包括自然條件、區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、貧困狀況及原因；二是項(xiàng)目計(jì)劃的任務(wù)目標(biāo)，包括項(xiàng)目覆蓋的貧困村、戶的范圍和數(shù)量，解決的貧困人口，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；三是項(xiàng)目計(jì)劃的主要建設(shè)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是項(xiàng)目投資概算及資金來源；五是項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度安排；六是項(xiàng)目效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益分析）；七是項(xiàng)目實(shí)施的保障措施；八是各類相關(guān)的附件材料。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、審批程序
項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、審批統(tǒng)一按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）提項(xiàng)編制、縣級審查上報(bào)、省市審核批準(zhǔn)的程序逐級進(jìn)行。各重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）要根據(jù)本區(qū)域扶貧規(guī)劃和上級業(yè)務(wù)部門的總體部署編制年度計(jì)劃，上報(bào)縣扶貧辦、財(cái)政局審查?？h扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合上級對申報(bào)扶貧項(xiàng)目的有關(guān)要求，提出年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃草案，報(bào)經(jīng)分管副縣長、縣長審定后由縣扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)省市扶貧辦、財(cái)政局審批。扶貧開發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃經(jīng)省市扶貧辦、財(cái)政局批準(zhǔn)后，由縣扶貧辦、財(cái)政局行文下發(fā)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）。計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確因條件變化，需要調(diào)整變更的，要按原申報(bào)程序逐級報(bào)批。
二、認(rèn)真組織項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施
扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。扶貧部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資金的核撥、會(huì)計(jì)核算和使用監(jiān)督檢查工作；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目監(jiān)督和審計(jì)工作。各重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）是扶貧開發(fā)項(xiàng)目的具體實(shí)施責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐級簽訂責(zé)任書。扶貧項(xiàng)目實(shí)施前，各扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）要制定出項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)自籌資金，認(rèn)真組織項(xiàng)目施工建設(shè)，并搜集整理項(xiàng)目相關(guān)資料。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：一是題目：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年財(cái)政專項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案。二是項(xiàng)目村基本情況：包括區(qū)域位置、戶數(shù)、人口（其中貧困戶、貧困人口，按照年人均純收入低于2500元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），耕地面積，經(jīng)濟(jì)狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等。三是項(xiàng)目實(shí)施的必要性。四是項(xiàng)目實(shí)施的有利條件（或可行性分析）。五是項(xiàng)目建設(shè)具體內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及投資概算。建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要翔實(shí)、具體，可操作性強(qiáng)；投資概算要科學(xué)合理。六是項(xiàng)目資金來源及各級資金的用途要明確。七是項(xiàng)目效益情況。八是組織實(shí)施。包括：項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備（包括公示、物資招標(biāo)采購方式），項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，竣工時(shí)間，檢查驗(yàn)收等有關(guān)事宜。九是項(xiàng)目實(shí)施的保障措施。十是逐戶填寫《年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目受扶持貧困戶登記表》。
三、加強(qiáng)完善項(xiàng)目資金和物資的管理
財(cái)政扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政扶貧資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行報(bào)帳提款制度，要做到?？顚Ｓ?，項(xiàng)目、賬戶、資金、核算獨(dú)立運(yùn)作，避免賬戶、資金交叉管理，嚴(yán)禁項(xiàng)目之間相互擠占挪用資金。資金報(bào)帳，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向縣扶貧辦、財(cái)政局提出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度查驗(yàn)申請，填寫項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度審核表，經(jīng)縣扶貧辦、財(cái)政局實(shí)地查驗(yàn)后，向財(cái)政局提出報(bào)帳提款申請，填寫報(bào)帳提款申請表，提供有關(guān)報(bào)帳手續(xù)和原始報(bào)帳憑證，經(jīng)縣扶貧辦、財(cái)政局審核后，由財(cái)政局按國庫集中支付制度辦理。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）提供的憑據(jù)必須真實(shí)合法。
有下列情況之一者，財(cái)政部門不予報(bào)賬提款：
1、未列入年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃擅自實(shí)施的項(xiàng)目；
2、不按要求提供有效報(bào)帳文件和合法憑證的；
3、扶貧、財(cái)政部門未經(jīng)查驗(yàn)的項(xiàng)目；
4、未經(jīng)上級批準(zhǔn)，擅自改變上級批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的；
5、經(jīng)查有弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)行為的；
6、違反國家規(guī)定，財(cái)政扶貧資金使用超出規(guī)定支出范圍的；
7、經(jīng)縣級驗(yàn)收未完成計(jì)劃的。
四、建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告、公示制
各重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位），要根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告、公示制的通知》的精神，本著公平、公正、公開、規(guī)范的原則，對扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的公告、公示。公告、公示的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目審批程序，項(xiàng)目名稱，實(shí)施地點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施期限，實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人，資金來源、額度及結(jié)構(gòu)，大宗物資及招標(biāo)情況，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及效益目標(biāo)，扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施完成驗(yàn)收后的扶貧資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。要重點(diǎn)做好到村入戶項(xiàng)目的公告、公示。到村入戶項(xiàng)目應(yīng)在事前公示，廣泛征求意見。項(xiàng)目審批后，應(yīng)公告接受監(jiān)督。公告、公示時(shí)間均不得少于7天。
五、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收與獎(jiǎng)懲
扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案 第10篇
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1、積極申報(bào)20__年項(xiàng)目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報(bào)材料，積極申報(bào)20__年度扶貧開發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目。上半年，已上報(bào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，金額80萬元，水庫移民后期扶持項(xiàng)目119個(gè)，金額達(dá)1202.58萬元。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求，對第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人，直補(bǔ)資金42.09萬元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過調(diào)查，全市20__年水庫移民直補(bǔ)人口為__030人，主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，79個(gè)行政村，351個(gè)自然村組。
4、向上爭資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年，我辦積極主動(dòng)與省、市辦對接并匯報(bào)，并加大力度積極爭取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識別工作，結(jié)合我市實(shí)際，我辦對貧困人口精準(zhǔn)識別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時(shí)召開班子會(huì)、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)，就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開展調(diào)查摸底。目前，通過調(diào)查摸底，農(nóng)戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對幫扶方案和幫扶計(jì)劃，填寫《扶貧手冊》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門，20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對、入戶調(diào)查、現(xiàn)場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，及時(shí)摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動(dòng)員會(huì)和班子會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線活動(dòng)精神，并對全辦群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，助推黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，通過學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實(shí)做好專題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)，會(huì)上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開展了批評和自我批評。
8、庫區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個(gè)全覆蓋”和“三問三促”活動(dòng)，落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動(dòng)進(jìn)村入戶為移民辦實(shí)事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時(shí)，整合社會(huì)人脈資源，動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項(xiàng)目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng)，加上在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要
國土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國定貧困縣，沒有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準(zhǔn)識別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊(duì)，落實(shí)相關(guān)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)主動(dòng)性，不斷完善建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對存在問題進(jìn)行全面整改。
