關(guān)于殘疾人的作文 第1篇
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殘疾人勞動就業(yè)是解決殘疾人問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業(yè)工作，相繼出臺了許多有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業(yè)也逐步走向法制化軌道。
但隨著國家經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的新發(fā)展階段，企事業(yè)單位用人制度發(fā)生了重大的變化。特別是我們這些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，安置殘疾人勞動就業(yè)遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業(yè)工作，在上級殘聯(lián)和縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)重[視下，通過努力取得了一些成效，現(xiàn)將如何做好殘疾人就業(yè)工作談幾點看法。
一、xx縣安置殘疾人勞動就業(yè)概況
全縣共有殘疾人12332人，約占全縣總?cè)丝诘?%，殘疾人中有勞動能力且在就業(yè)年齡范圍內(nèi)的殘疾人4316人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的35%。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發(fā)揮也受到限制。由于縣委縣政府的高度重視，通過縣殘聯(lián)的努力和有關(guān)部門的大力支持，目前有勞動能力的殘疾人勞動就業(yè)率已達(dá)到80%，提前完成了“九五”制
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訂的目標(biāo)。共有3000多人脫貧走向致富道路，其中近千人在機(jī)關(guān)企事業(yè)和個體私營或福利企業(yè)有了固定工作，一部分人在農(nóng)村通過種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)走向致富路。
采取的主要措施：一是制訂《優(yōu)惠政策》鼓勵個體就業(yè)，為他創(chuàng)造勞動就業(yè)機(jī)會；二是扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)家庭副業(yè)；三是推薦異地安置和本縣福利企業(yè)及私營企業(yè)勞動就業(yè)；四是依法推行按1.5%比例安置勞動就業(yè)；五是開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
二、做好宣傳，提高認(rèn)識，依法推進(jìn)
關(guān)于殘疾人勞動就業(yè)問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》和國務(wù)院辦公廳（1999）84號文件均有明確規(guī)定，省人民政府和縣人民政府都有文件通知規(guī)定。為確保殘疾人勞動就業(yè)工作能夠順利開展，必須加強宣傳力度，通過新聞媒介，文件印發(fā)，橫幅標(biāo)語，宣傳窗等多樣形式開展宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白。如今年在第十次全國助殘日活動期間，我們抓住機(jī)遇，一是進(jìn)行貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》宣傳，邀請了縣司法機(jī)局10名律師上街座臺；二是由20名殘工委成員單位每單位制一幅橫幅，我們又專題制作了7塊宣傳圖版，形成一條街宣傳；三是散發(fā)了500多份《保障法》和有關(guān)勞動就業(yè)的法規(guī)；四是連續(xù)進(jìn)行電視新聞、廣播采訪報道。通過宣傳教育讓全社會都了解殘疾人勞動就業(yè)的重要意義和依法推進(jìn)的必要性。爭取各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門單位的支持，社會各界人士和用人單位的
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理解，使大家既嚴(yán)肅執(zhí)法，又獻(xiàn)一份愛心。更進(jìn)一步理清“四個關(guān)系”：即殘疾人安置就業(yè)與用人用工自的關(guān)系；法定義務(wù)與亂攤派的關(guān)系；特殊保護(hù)與就業(yè)市場化的關(guān)系；開展殘疾人勞動潛能與實現(xiàn)平等參與的關(guān)系。
三、依法收取殘疾人就業(yè)保障金
收取殘疾人就業(yè)保障金目的是為了對一些不愿按比例安排殘疾人就業(yè)的單位起到制約作用，同時也為培訓(xùn)殘疾人，提高他們的勞動技能，改善勞動條件等提供資金保障。
我縣從96年開始在全縣推行按比例分散安置殘疾人就為。目前止，共安置殘疾人135人，其中機(jī)關(guān)企事業(yè)單位安置102人；私營企業(yè)33人。四年共收取殘疾人就業(yè)保障金50.39萬元。其中96年度6.5萬元，97年度5.4萬元，98年度14.38萬元；99年度24.11萬元。
按比例安置殘疾人就業(yè)牽涉面廣，政策性強，難度大。領(lǐng)導(dǎo)重視，加強協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。我縣每年在收取保障金之前，首先是經(jīng)過全面的調(diào)查研究，拿出方案。比如有關(guān)私營企業(yè)按比例安置問題，今年3月份我們就著手在全縣238個個私企業(yè)開展了全面的調(diào)查，共發(fā)放各種調(diào)查表500多份，通過調(diào)查掌握了私營企業(yè)的基本情況，拿到了第一手資料，其次是向縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，召開協(xié)調(diào)會議，引起有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視。比如在1998年召開的縣殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會成員會議上縣委副書記徐
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永武親自講話并強調(diào)說“殘疾人就業(yè)保障金的收取是硬拍硬要收的，任何單位都不能討價還價”；再如我們每年在收取保障金時總有極個別單位，難度十分大，分管副縣長林偉明就親自打電話給有關(guān)單位，要求及時繳納。在加強協(xié)調(diào)方面我們一般是主動上門與單位一把手溝通思想，講清政策、道理，爭取單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解；第三，下發(fā)有關(guān)文件。如1999年度我縣以縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強按比例安置殘疾人勞動就業(yè)工作的通知》，縣財政局、縣殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文件《關(guān)于1999年度收取保障金的通知》。由于縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我們又加強了各方面的協(xié)調(diào)，在收取保障金時措施得力，分工明確，使我縣殘疾人按比例安置工作進(jìn)展順利，收取殘疾人就業(yè)保障金連年翻番。
四、今年上半年殘疾人勞動就業(yè)方面所做工作
上半年，殘疾人勞動就業(yè)工作在縣委、縣政府及各有關(guān)部門的重視支持下，通過多種形式，使這項工作又推進(jìn)了一步：一是年初，勞服所對九九年度保障金的收繳進(jìn)行了掃尾；二是為了加強我縣殘疾人勞動就業(yè)信息管理工作，設(shè)立了一個“殘疾人勞動就業(yè)信息服務(wù)站”，公開為殘疾人提供勞動就業(yè)的需求信息，無償服務(wù)；三是推薦25名殘疾人到本地企業(yè)就業(yè)，同時按比例安置了15名殘疾人就業(yè)；四是積極開展異地安置殘疾人就業(yè)。到目前為止，已輸送安置兩批30名殘疾人到樂清兩家福利企業(yè)工作；五是縣殘工委發(fā)出[2000]2號《關(guān)于開展全縣私營企業(yè)按比例分散安置
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關(guān)于殘疾人的作文 第2篇
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為適應(yīng)社會文明發(fā)展進(jìn)程和殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，殘疾人研究領(lǐng)域第一份全國性高端學(xué)術(shù)期刊《殘疾人研究》(季刊)于2011年3月份正式出版，全國政協(xié)副主席、中國殘疾人聯(lián)合會名譽主席鄧樸方親筆題寫了刊名。該刊由殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會主辦，中國殘疾人聯(lián)合會為上級主管單位，編委會由來自與殘疾人研究相關(guān)領(lǐng)域的著名專家、學(xué)者組成，編輯部設(shè)在中國殘疾人聯(lián)合會機(jī)關(guān)內(nèi)，目前為自辦發(fā)行。
期刊的辦刊宗旨在于弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，宣傳黨和國家關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針政策，研究殘疾人領(lǐng)域理論及工作實踐的重點、熱點和難點問題，交流研究成果與實踐經(jīng)驗，借鑒海外殘疾人事務(wù)的理念與做法，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和智力支持，促進(jìn)殘疾人與主流社會的融合，推進(jìn)社會文明進(jìn)步。設(shè)有理論研討、實踐探索、專題研究、調(diào)查統(tǒng)計、海外視野等主要欄目。讀者群體面向關(guān)心殘疾人、關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展和致力于殘疾人事業(yè)理論與實踐研究的專家、學(xué)者、社會工作者、殘疾人工作者，以及廣大殘疾人朋友。
《殘疾人研究》的創(chuàng)刊在我國殘疾人研究領(lǐng)域內(nèi)受到普遍關(guān)注和歡迎。中國殘疾人聯(lián)合會、國務(wù)院有關(guān)部門、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、山東大學(xué)、吉林大學(xué)和南京大學(xué)，以及中國社會學(xué)會、中國人學(xué)學(xué)會與中國康復(fù)協(xié)會等部門和機(jī)構(gòu)發(fā)來題賀。第一期刊登了著名農(nóng)村殘疾人事業(yè)專家、國務(wù)院研究室副主任黃守宏題為《在工業(yè)城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中加快推進(jìn)農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展》的文章，以及北京大學(xué)，南京大學(xué)，西南財經(jīng)大學(xué)，中國社會科學(xué)院歐洲所，北京同仁醫(yī)院，中國聾兒康復(fù)研究中心，中國殘聯(lián)，人力資源和社會保障部，民政部政策研究中心，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科研所和計劃生育、職業(yè)教育等方面研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者和專業(yè)工作者關(guān)于殘疾預(yù)防政策、措施，殘障人士權(quán)利與殘疾人社會福利制度、殘疾人康復(fù)工作中的社會工作介入、地震災(zāi)后的殘疾人社會救助政策以及國際殘疾人社會保障和服務(wù)等方面的學(xué)術(shù)研討文章，注重理論與實踐的結(jié)合，具有較高的學(xué)術(shù)價值。
《殘疾人研究》的創(chuàng)刊，旨在構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨學(xué)科的綜合性學(xué)術(shù)研究平臺，有利于充分整合社會資源開展學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)殘疾人研究整體水平的提升，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和智力支持。
(中研)
關(guān)于殘疾人的作文 第3篇
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幫扶殘疾人共同奔小康，提高殘疾人生活質(zhì)量,是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧*的重要內(nèi)容，為全面深化扶殘助殘工作，進(jìn)一步營造殘疾人生存和發(fā)展的良好環(huán)境，特制定*區(qū)殘疾人小康工程建設(shè)實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以幫扶殘疾人實現(xiàn)小康為目標(biāo)，整合利用各方資源，加大政策扶助力度，健全扶殘助殘機(jī)制，構(gòu)筑殘疾人小康工程體系,解決殘疾人生產(chǎn)和生活問題，切實代表和維護(hù)殘疾人的根本利益。
二、目標(biāo)任務(wù)
扶持全區(qū)殘疾人實現(xiàn)“八有”目標(biāo)，即每個有勞動能力的殘疾人都有職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會；每個貧困殘疾人家庭都有基本生活保障；每個困難殘疾人都有志愿者常年結(jié)對幫扶；每個殘疾人都有基本醫(yī)療救助；每個殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女都享有義務(wù)教育保證；每個殘疾人家庭都有房屋居住保障；每個有需求的殘疾人都享有康復(fù)服務(wù)；每個有參與能力的殘疾人都有平等參與社會生活、共享社會文明的權(quán)利。
三、具體措施
1、實施就業(yè)安置的陽光工程。安置殘疾人就業(yè)是促進(jìn)殘疾人融入社會、邁進(jìn)小康的重要途徑。要多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業(yè)，力爭到20*年，全區(qū)有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)98%以上。一是全面實施殘疾人按比例就業(yè)工作。轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織，要按照規(guī)定的比例安置殘疾人就業(yè)，對安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位和部門，實施由地稅征收和財政代扣殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，以促進(jìn)和保障殘疾人就業(yè)。積極貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，對安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的民營企業(yè)享受有關(guān)稅收減免政策。積極提供社區(qū)服務(wù)崗位和社區(qū)工作者崗位，使殘疾人就近就便在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)。二是加快福利企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造有利于福利企業(yè)加快發(fā)展的寬松環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大集中安置殘疾人就業(yè)的容量，規(guī)范福利企業(yè)運作，加強福利企業(yè)管理和指導(dǎo)。三是鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，優(yōu)先享受再就業(yè)各類優(yōu)惠政策，勞動、工商、稅務(wù)、城管等部門要落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步扶助殘疾人的若干意見》，為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。繼續(xù)貫徹落實《*區(qū)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理暫行辦法》，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持。四是保障殘疾職工合法權(quán)益。殘疾人職工與健全職工同工同酬，簽訂完善的勞動用工合同，對于殘疾人雙職工家庭，想方設(shè)法保證一人在崗就業(yè)。對殘疾職工解除合同、辭退、除名和開除的，應(yīng)事先征求本單位工會和當(dāng)?shù)貧埣踩私M織的意見，以保障殘疾人勞動用工的合法權(quán)益。各級人事勞動保障部門及各類職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對殘疾人和接收安置單位免收相關(guān)費用。完善區(qū)殘疾人勞動力市場運作機(jī)制，勞動、殘聯(lián)等部門要加強協(xié)作，充分發(fā)揮其作用，各用人單位應(yīng)保障在崗殘疾職工最低工資不低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)規(guī)定為殘疾人職工辦理各類社會保險。同時，在工資定級、職務(wù)晉升、職稱評聘、人才流動、勞保福利、評比先進(jìn)和民主參與等方面，殘疾人享有與其他職工同等的權(quán)利。
2、實施政策扶持的保障工程。要通過完善的社會救助體系和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，保障殘疾人基本生活。一是完善最低生活保障工作。對符合“低?！睏l件的殘疾人做到“應(yīng)保盡?！?，享受“低?！毖a助的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)可比健全人提高20%，對符合“低?！睒?biāo)準(zhǔn)的殘疾人，應(yīng)在殘疾人就業(yè)保障金中安排資金，發(fā)放特困助殘金給予補貼。二是建立完善殘疾人供養(yǎng)體系。對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無生活來源的“三無”殘疾人，應(yīng)實行“五保”或安排進(jìn)敬老院、福利院供養(yǎng)。積極采取政策支持，逐步建立中度、重度智力和精神病殘疾人集中勞動、生活的工療站和庇護(hù)所，積極鼓勵“民辦公助”的福利實體建設(shè)，吸引社會資金和力量，搞好殘疾人供養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)。三是完善特困殘疾人救助體系。要在殘疾人就業(yè)保障金中安排資金，對重度無業(yè)殘疾、一戶多殘、依老養(yǎng)殘等“低?！边吘壍呢毨Ъ彝ブ袣埣踩税l(fā)放助殘補貼。要建立健全殘疾人家庭特發(fā)事件救助制度，切實做好對困難殘疾人救助、慰問工作。
3、實施扶貧助殘的溫暖工程。繼續(xù)加大扶貧助殘工作力度，不斷提升社會各界對殘疾人事業(yè)的關(guān)注程度。一是整合社會資源。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社區(qū)志愿者要廣泛開展與貧困殘疾人家庭結(jié)對幫扶活動，確保特困殘疾人家庭結(jié)對率達(dá)100%。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。發(fā)揮志愿者服務(wù)的主力軍作用，探索“愛心儲蓄”、“義工聯(lián)動”等志愿服務(wù)的新型服務(wù)形式，建立多層次、寬領(lǐng)域的志愿服務(wù)體系。三是發(fā)揮載體作用。策劃和培育助殘品牌活動，深化扶殘助殘工作，構(gòu)建“愛心超市”和慈善互助會等行之有效運作平臺，加大扶助捐贈力度。
4、實施醫(yī)療救助的康復(fù)工程?？祻?fù)工程是殘疾人實現(xiàn)小康的重要環(huán)節(jié)，是殘疾人平等參與社會生活的重要條件。一是健全康復(fù)工作機(jī)制。要在醫(yī)療衛(wèi)生部門支持下，深化康復(fù)需求調(diào)查工作，制定康復(fù)訓(xùn)練方案，健全康復(fù)訓(xùn)練檔案，逐步建立和完善殘疾人康復(fù)訓(xùn)練管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和行政推動網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）要建立殘疾人康復(fù)服務(wù)基地和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，80%的社區(qū)（村）建立康復(fù)室，讓殘疾人在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下，積極開展康復(fù)訓(xùn)練，使有康復(fù)需求的殘疾人80%得到康復(fù)服務(wù)。二是完善醫(yī)療康復(fù)救助機(jī)制。繼續(xù)開展“助聽、助行、助視、啟智”行動，讓殘疾人得到實實在在的醫(yī)療康復(fù)幫助，繼續(xù)免費為貧困殘疾人發(fā)放輪椅、助聽器等康復(fù)設(shè)備，免費為特困精神病患者提供藥物救助，免費為貧困白內(nèi)障患者提供復(fù)明手術(shù)。要將殘疾人納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療范圍，對符合農(nóng)村最低生活保障的殘疾人，其個人承擔(dān)的農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險金由殘疾人就業(yè)保障金資助，對殘疾人看病就醫(yī)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)先和優(yōu)惠。三是搞好康復(fù)宣傳工作。深入開展“四進(jìn)社區(qū)、四進(jìn)家庭”殘疾人康復(fù)服務(wù)活動，加強殘疾人康復(fù)知識宣傳，預(yù)防和減少殘疾發(fā)生。四是健全康復(fù)經(jīng)費保障機(jī)制。財政部門要按轄區(qū)人口規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，把專項康復(fù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金、福利公益金中按規(guī)定提取一定比例的資金，用于殘疾人康復(fù)事業(yè)。同時，要積極開展社會捐贈活動，多渠道籌集社會資金，推動殘疾人康復(fù)工作的持久開展，確保全區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)在20*年之前實現(xiàn)。
5、實施提升素質(zhì)的培訓(xùn)工程。殘疾人素質(zhì)的高低直接影響其平等參與社會的能力，加大殘疾人培訓(xùn)教育力度至關(guān)重要。一是加強殘疾人教育工作。繼續(xù)實行對大中專殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女就學(xué)補貼獎勵政策，扶助其完成學(xué)業(yè)。加快區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立功能完善的殘疾人活動中心，完善學(xué)習(xí)教育設(shè)施和陣地建設(shè)。二是加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。積極依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦多門類、多層次的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極支持特教學(xué)校開展職業(yè)技術(shù)教育，搞好農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高殘疾人綜合素質(zhì)和致富能力。三是加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。積極與駐常高校和高等職業(yè)院校合作，開辟“殘疾人遠(yuǎn)程教育基地”和“殘疾人高等職業(yè)教育基地”，提高學(xué)歷檔次和職教水平。繼續(xù)搞好“無聲沙龍”等殘疾人學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，強化終身學(xué)習(xí)的理念，構(gòu)筑殘疾人學(xué)習(xí)教育新平臺。
6、實施改善居住的安居工程?！熬诱哂衅湮荨笔切】档闹匾獦?biāo)志，因此要著力改善殘疾人住房條件。要針對殘疾人家庭的貧困狀況，加大對經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的協(xié)調(diào)、安置力度，提高殘疾人的居住質(zhì)量。殘疾人家庭拆遷安置時，充分考慮其出行和生活方便，切實維護(hù)殘疾人拆遷戶的權(quán)益，使全區(qū)殘疾人到2010年人均住房面積達(dá)30平方米。
7、實施保障權(quán)益的維權(quán)工程。依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益是殘疾人參與“三個文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，必須著力抓好。一是完善殘疾人維權(quán)服務(wù)體系。建立健全區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善法律援助機(jī)制，扎實開展創(chuàng)建殘疾人維權(quán)崗活動，加強殘疾人法律宣傳教育，增強殘疾人依法維權(quán)意識和知法、守法的能力，努力降低殘疾人違法違規(guī)比例，使殘疾人刑事犯罪率達(dá)到小康社會規(guī)定的指標(biāo)范圍。二是完善殘疾人工作體系。重視殘疾人來信來訪，切實解決殘疾人提出的合理要求和生活困難，確保一方平安。三是完善無障礙環(huán)境建設(shè)。以創(chuàng)建部級“無障礙設(shè)施示范城區(qū)”為契機(jī)，加快公共設(shè)施無障礙建設(shè)和改造，讓殘疾人逐步實現(xiàn)出行無障礙和溝通無障礙的目標(biāo)。鼓勵社會公眾服務(wù)資源向殘疾人免費開放，公共場所要設(shè)立助殘服務(wù)窗口和標(biāo)志，為殘疾人提供方便和優(yōu)惠服務(wù)，不斷提升城市文明程度。
8、實施平等參與的環(huán)境工程。大力營造有利于殘疾人平等參與政治文化生活的良好環(huán)境，是殘疾人實現(xiàn)小康的政治保障。一是加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。通過“*區(qū)殘疾人事業(yè)宣傳周”等載體，積極宣傳黨和政府有關(guān)殘疾人事業(yè)的方針、政策，宣傳殘疾人自強不息的先進(jìn)典型，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。二是提高殘疾人平等參與能力。健全完善殘疾人優(yōu)秀人才庫，大力選拔和使用優(yōu)秀殘疾人干部，積極向人大、政協(xié)推薦優(yōu)秀殘疾人，社會團(tuán)體要注重殘疾人代表的比例，使殘疾人廣泛參與社會政治生活。要搞好殘疾人專業(yè)協(xié)會建設(shè)，各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中有專業(yè)協(xié)會工作場所和活動場地，完善殘聯(lián)（協(xié)）三級組織建設(shè)，有效開展各類活動，真正做到“三個活躍”。三是發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。文化部門要加強對殘疾人文化藝術(shù)工作的指導(dǎo)和扶持，創(chuàng)作更多富有現(xiàn)代文明特征的殘疾人文化藝術(shù)成果。加大殘疾人運動員的選拔培養(yǎng)力度，適時舉辦各類體育賽事，通過文化藝術(shù)和體育競技，展現(xiàn)殘疾人的自強風(fēng)采。
四、有關(guān)要求
1、強化組織保障。各級黨委和政府要把殘疾人小康工程建設(shè)作為一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重要任務(wù)，擺上議事日程。區(qū)建立由殘聯(lián)、民政、財政、地稅、勞動人事保障、教文、衛(wèi)生、計生、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡辦、工商聯(lián)等部門參加的殘疾人小康工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)，切實把殘疾人小康工程建設(shè)抓實抓好、抓出成效。
關(guān)于殘疾人的作文 第4篇
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近幾年來，是縣殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)夯實的幾年。我縣殘疾人工作在縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面深入落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，扎實開展各項業(yè)務(wù)工作，為促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧起到了應(yīng)有的作用。
（一）加強殘聯(lián)基層組織建設(shè)，促進(jìn)殘疾人工作開展
1、定期召開殘工委成員會議。每年縣政府殘工委至少召開一次會議，介紹縣殘聯(lián)工作開展情況，做到殘疾人工作和殘疾人事業(yè)在政府部門得到宣傳和支持。近幾年來，縣政府常務(wù)會議每年至少兩次聽取殘聯(lián)工作情況開展匯報，縣委，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視殘疾人工作，社會各界支持殘疾人工作，以此推動殘疾人事業(yè)進(jìn)步。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)也得到不同程度加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員和專門協(xié)會得以配備和成立。幾年來，縣殘聯(lián)多次就鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)基礎(chǔ)建設(shè)召開會議。2012年9月縣政府殘工委轉(zhuǎn)發(fā)了省市殘聯(lián)一系列文件精神，下發(fā)了《關(guān)于做好我縣基層殘疾人協(xié)（助）理員配備有關(guān)工作的通知》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）按文件要求配備一名殘疾人協(xié)（助）理員，夯實殘疾人工作的組織基礎(chǔ)，使殘疾人工作開展得以組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)（助）理員配備基本到位?？h殘聯(lián)還經(jīng)常利用殘疾人節(jié)日開展了形式多樣的，有利于殘疾人身心健康的聯(lián)誼活動和座談會，聽取殘疾人意見，把思想工作做到位，把問題化解在初始階段，為維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。
3、加強殘聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。重視機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，積極發(fā)揮全體干部的主動性和積極性，杜絕作風(fēng)和紀(jì)律散漫問題，杜絕推諉扯皮，上班遲到下班早退和上班聊閑天現(xiàn)象，使殘聯(lián)在我縣樹立良好的社會形象。
近幾年來，縣殘聯(lián)認(rèn)真組織“三個代表”重要思想、“共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育”“科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動教育，積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，機(jī)關(guān)全部人員均獲得執(zhí)法證，工作人員隊伍素質(zhì)明顯提高。
4、殘疾人辦理殘疾人證工作日益規(guī)范。換發(fā)二代殘疾人證以來，殘聯(lián)加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，嚴(yán)格規(guī)范辦證程序，認(rèn)真操作，為1.8萬名殘疾人辦理了第二代殘疾人證，為殘疾人享受貧困重度生活補助，學(xué)習(xí)、工作和出行便利提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）積極開展殘疾人教育就業(yè)工作，提高殘疾人社會參與度
2、認(rèn)真落實殘疾人“萬人就業(yè)”工程，扶助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)奔小康。我縣認(rèn)真完成省殘聯(lián)“萬人就業(yè)工程”千元工程，今年扶持80名殘疾人創(chuàng)業(yè)，發(fā)放扶持資金8萬元，有部分殘疾人在種植、養(yǎng)殖及個體加工經(jīng)濟(jì)方面取得了較好的業(yè)績，為其走向小康之路作好鋪墊。
3、完善福彩助學(xué)機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)。配合教育部門抓好特教工作，提高適齡殘疾兒童入學(xué)率。一是開展殘疾少年兒童和殘疾人子女因貧失學(xué)情況調(diào)查并進(jìn)行立檔建冊，提高殘疾少年兒童入學(xué)率。二是多渠道多形式開展特困殘疾學(xué)生助學(xué)活動，據(jù)不完全統(tǒng)計：全年共資助10位貧困殘疾人子女及殘疾人學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金5000元。三是對參加中考、高考的殘疾考生進(jìn)行摸底登記、跟蹤服務(wù)。積極爭取縣民政局、共青團(tuán)等部門的支持，利用福利幫助7位考入高等院校的殘疾高中生圓了大學(xué)夢，共落實資助經(jīng)費計8500元。
（三）積極開展康復(fù)服務(wù)，為殘疾人送溫暖
1、認(rèn)真落實上報康復(fù)項目?？h殘聯(lián)積極向上爭取康復(fù)項目，繼續(xù)做好我縣聾兒語訓(xùn)康復(fù)，肢體兒童矯治手術(shù)，假肢安裝等康復(fù)工作，今年210例精神病藥費補助工作正在進(jìn)行，聾兒語訓(xùn)、肢體兒童矯治手術(shù)、假肢安裝工作登記辦理日益正常化，為我縣殘疾人出行和參與社會生活提供了方便。
2、2012年縣殘聯(lián)結(jié)合工作實際，將開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動“與貧困殘疾人救助工作實際相結(jié)合。一是多次深入到縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)袁洼村開展結(jié)對救助工作。與該村干部及部分群眾進(jìn)行了座談，詳細(xì)詢問該村殘疾人的生活狀況、存在問題并研究解決脫貧致富的措施，鼓勵部分殘疾人通過政府幫扶和個人努力而脫貧致富。并給該村部分殘疾人送上了慰問金、輪椅、助行器、衣帽等物品。二是認(rèn)真做好我縣洪山、高廟兩個殘疾人抽樣調(diào)查監(jiān)測點的工作，以“創(chuàng)先爭優(yōu)精神”完成調(diào)查任務(wù)。
3、突出重點，各項康復(fù)工作全面推進(jìn)。
（2）繼續(xù)推進(jìn)“助行工程”。根據(jù)上級殘聯(lián)文件精神，認(rèn)真做好貧困肢體殘疾人裝配假肢的宣傳和登記輸送工作，2012年，為 11名殘疾人享受安裝假肢優(yōu)惠，這在一定程度上提高了我縣部分貧困肢體殘疾人的行動自由。積極爭取省、市殘聯(lián)的支持，為殘疾人配發(fā)輔助器具指標(biāo)。目前正在全縣范圍內(nèi)開展對殘疾人基本情況調(diào)查工作，將建立我縣殘疾人基本情況數(shù)據(jù)庫，為上級政府和縣委、縣政府進(jìn)行科學(xué)決策提高服務(wù)。
4、做好社區(qū)殘疾人康復(fù)工作和無障礙進(jìn)家庭工作。根據(jù)上級文件精神，我縣3個殘疾人社區(qū)康復(fù)點已選好，經(jīng)費已到位。無障礙進(jìn)家庭活動已完成。今后縣殘聯(lián)將聯(lián)合衛(wèi)生局、房產(chǎn)局及城關(guān)鎮(zhèn)做好上述工作。
（四）加強信訪維權(quán)和法律援助工作，切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益
1、2012年縣殘聯(lián)和司法局聯(lián)合下文成立了殘疾人法律援助工作站，建立工作聯(lián)系和溝通制度，同時加強縣殘聯(lián)信訪工作力度，制定了首問工作責(zé)任制，積極聯(lián)系相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，使一些基層矛盾得以有效化解，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
2、為配合縣政府做好縣城道路交通秩序整治工作，縣殘聯(lián)于9月14日下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好我縣道路交通秩序綜合整治相關(guān)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極履行對殘疾人三輪車主政策宣傳教育及安撫工作，并向他們宣傳了國家對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)資金扶持政策，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志多次深入殘疾人群訪工作第一線積極宣傳政策，教育殘疾人依法辦事；同時積極反映殘疾人呼聲，體現(xiàn)政府關(guān)愛殘疾人。為我縣縣城交通秩序明顯好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
近幾年來，我縣司法局對殘疾人提供法律援助6件，縣殘聯(lián)主動協(xié)調(diào)處理殘疾人群訪12起560多人次，深入宣傳法律法規(guī)政策40余次，教育服務(wù)各類縣殘疾人達(dá)3000多人。我縣殘疾人合法權(quán)益得到較好的保障。
（五）開展文化體育宣傳活動，活躍殘疾人文化生活
1、廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，大力營造扶殘助殘輿論氛圍。今年縣殘聯(lián)在辦公室墻壁上制作宣傳櫥窗七個,大力宣傳一系列殘疾人法律法規(guī)政策和上級有關(guān)文件精神。每年在“全國助殘日”期間，縣殘聯(lián)聯(lián)合法制辦、共青團(tuán)、司法局在縣城文廟廣場、大戲院等繁華地帶設(shè)立3處宣傳咨詢臺，并對殘疾人事業(yè)有了更多理解、支持和關(guān)注。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)開展了多種形式的活動?？h殘聯(lián)還在“愛耳日”、“愛眼日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”等殘疾人節(jié)日期間，利用報紙、殘疾人工作簡報和廣播電視等宣傳媒體，開展助殘系列報道，營造社會助殘氛圍。使社會各界對殘疾人事業(yè)有了更多的了解，形成全社會都來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍。
2、殘聯(lián)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著，2012年，縣殘聯(lián)積極參加縣紀(jì)委、監(jiān)察局開辦的政風(fēng)行風(fēng)熱線活動，以此積極宣傳殘疾人事業(yè)，聆聽殘疾人朋友心聲，將殘疾人朋友提出合理的意見建議，融入到殘聯(lián)日常工作中去，為更好的服務(wù)殘疾人做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
來，大力宣傳殘疾人政策，并在省市殘聯(lián)網(wǎng)投稿 30余篇，其中省市殘聯(lián)網(wǎng)采用22篇，縣人民政府網(wǎng)上投稿50余篇，縣政府刊登28篇。安徽時報、江淮時報和阜陽日報先后刊登文章14篇。起到了良好的宣傳效果。幾年來，我縣殘疾人運動員在省市殘運會和特奧會上，共勇奪金牌19枚、銀牌5枚、銅牌5枚。展 示了殘疾人自強不息、身殘志堅的頑強拼搏精神。也展示了我縣殘疾人良好的體育道德風(fēng)尚。
（六）認(rèn)真開展殘疾人基本情況調(diào)查工作
為確保我縣殘疾人基本情況調(diào)查工作順利開展，根據(jù)上級文件精神，縣政府及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組制定了實施方案。8月下旬，縣殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生局、民政局、統(tǒng)計局在縣委黨校開展了為期3天的殘疾人基本情況調(diào)查員動員培訓(xùn)會，先后下發(fā)了《關(guān)于召開全縣殘疾人基本情況調(diào)查員動員培訓(xùn)會的通知》、《關(guān)于成立縣殘疾人基本情況調(diào)查隊的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人基本情況調(diào)查工作的通知》等相關(guān)文件。殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志高度重視，精心安排，周密部署，并多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，嚴(yán)格調(diào)查工作程序，認(rèn)真規(guī)范操作。進(jìn)行全程跟蹤工作開展情況，11月5日，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長參加的推進(jìn)會，對調(diào)查工作再部署，再安排。對存在的問題及時采取措施，目前總體工作開展情況較為順利。
（七）殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項目啟動
殘疾人綜合服務(wù)中心在民安路以東，富民路以南的政務(wù)新區(qū)內(nèi)，土地已辦證。2012年7月以來，縣殘聯(lián)正在爭取國家殘疾人康復(fù)中心項目 。我縣殘疾人綜合服務(wù)中心將按照縣委、縣政府的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)起點建設(shè)，力爭建成我省市縣兩級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施示范點，目前正在設(shè)計規(guī)劃中。
二、貧困白內(nèi)障復(fù)明和貧困殘疾人救助兩項民生工程主要做法
（一）及時貫徹落實會議精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定實施方案，從組織和措施上保證民生工程順利實施
3 月12日全縣民生工程會議召開后，殘聯(lián)及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)和動員，針對過去兩年來殘聯(lián)牽頭實施的民生工程工作中存在的問題和不足，通過認(rèn)真討論，查找癥結(jié)和原因，制定措施和對策。在較短的時間內(nèi)就分別制定了貧困白內(nèi)障復(fù)明工程和貧困重度殘疾人生活特別救助工作的實施方案，細(xì)化了工作任務(wù)。
（二）迅速召開會議，進(jìn)行安排和部署
3 月15日上午，在全縣民政和殘疾人工作會議上，縣殘聯(lián)就今年的民生工程工作在會議上進(jìn)行了安排，并排出工作行事歷，提出上半年全面完成任務(wù)的工作目標(biāo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)迅速宣傳動員，積極向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報，按照要求摸底調(diào)查，登記造冊，完善資料，及時上報審批。副縣長丁思彬強調(diào)：“要把涉及所有殘疾人這一特殊弱勢群體的工作做好，把黨和政府的溫暖送到殘疾群眾心里，切實體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛，以實際工作業(yè)績促進(jìn)我縣社會和諧穩(wěn)定”。
（三）操作規(guī)范細(xì)致，督促突出重點環(huán)節(jié)
從今年3月中旬以來，貧困重度殘疾人生活特別救助工作進(jìn)入人員調(diào)整時期，針對殘疾人證因殘聯(lián)工作人手缺少，不能及時領(lǐng)證的問題，縣殘聯(lián)及時從縣委黨校計算機(jī)班臨時聘用6名學(xué)生晝夜不停地將辦證信息輸入微機(jī)，同時申請市網(wǎng)上盡快審批，工作人員放棄節(jié)假日休息，從打印--貼照片--到市殘聯(lián)用印到發(fā)放證件等一系列環(huán)節(jié)都認(rèn)真細(xì)致，為貧困救助工作的資料完善奠定的基礎(chǔ)，也為殘疾人使用證件提供的便利。
在貧困白內(nèi)障復(fù)明工程4月底調(diào)查登記工作結(jié)束前，縣殘聯(lián)就積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生局和縣醫(yī)院就今年復(fù)明手術(shù)的工作流程進(jìn)行協(xié)商，5月4日--12日在組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病員進(jìn)行篩查期間，鑒于患者多，工作性質(zhì)特殊，難度較大，在殘聯(lián)和醫(yī)院的努力下，做到篩查活動組織有序、服務(wù)規(guī)范。
三、2011年工作思路和計劃
根據(jù)上級有關(guān)文件精神和“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃要求，縣殘聯(lián)將認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃和相關(guān)的文件精神，制定我縣“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃。貫徹“求真務(wù)實、持續(xù)推進(jìn)”的方針，以推進(jìn)“兩個體系建設(shè)”為重點，以提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力和改善殘疾人基本生活為著力點，多為殘疾人辦好事辦實事，推進(jìn)殘疾人事業(yè)進(jìn)步。主要工作有：
1、認(rèn)真做好二代殘疾人證的換發(fā)和辦理工作。
二代殘疾人證的辦理工作是建立殘疾人數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)。針對二代殘疾人證的辦理工作要求手續(xù)齊備、操作規(guī)范。評殘核殘鑒定工作要簡化程序，盡力為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為符合評殘條件的殘疾人辦理殘疾手續(xù),為他們生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)和享受政府各項優(yōu)惠政策提供方便。
2、切實做好2011我縣貧困重度殘疾人生活救助工作。
3、認(rèn)真做好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程
按照“十二五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃要求，要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),進(jìn)一步做好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程，在縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院的密切配合下，為我縣貧困白內(nèi)障患者多爭取手術(shù)任務(wù)，為失明殘疾家庭送去光明和溫暖。
4、以保障金征收為抓手，促進(jìn)殘疾人就業(yè)取得新突破
5、積極做好殘疾人其他康復(fù)工作
積極向上爭取康復(fù)項目，繼續(xù)做好我縣聾兒語訓(xùn)康復(fù)， 肢體兒童矯治手術(shù)，假肢安裝等康復(fù)工作，爭取明年成為精神病工作防治工作縣，同時積極爭取殘疾人用品用具，為我縣殘疾人出行和參與社會生活提供了方便。
6、認(rèn)真做好殘疾人事業(yè)的宣傳、文體和維權(quán)和信訪工作
認(rèn)真做好2011年的我縣殘疾人事業(yè)的宣傳、文化體育工作、全力殘疾人信訪穩(wěn)定工作，積極促進(jìn)我縣社會和諧穩(wěn)定。
7、認(rèn)真做好殘聯(lián)的基層組織建設(shè)。
（一）指導(dǎo)完善肢殘人協(xié)會的各項工作，做好其他殘疾類別協(xié)會的成立；
（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）殘疾人專職委員(協(xié)理員)培訓(xùn)工作。
8、多方籌集資金，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。
興建縣殘疾人綜合服務(wù)中心是我縣殘疾人工作者的夢寐以求的愿望，也是為殘疾人服務(wù)的平臺和場地?？h殘聯(lián)將按照積極爭取上級項目資金，加大殘保金的征收協(xié)調(diào)力度，加大福利的助殘力度，同時積極爭取社會力量參與籌集資金，目前規(guī)劃建設(shè)已進(jìn)行；爭取早動工、早建成、早使用。
關(guān)于殘疾人的作文 第5篇
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年全鎮(zhèn)殘疾人工作總體要求是：融入大局、立足實際，牢牢抓住一條主線，大力實施三大工程，切實加強五項建設(shè)，創(chuàng)新思路，突出特色，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。
一、把宣傳貫徹中央7號文件作為貫穿全年的工作主線
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》是今后一個時期內(nèi)做好殘疾人工作的綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹，系統(tǒng)把握好文件精神實際，對于我們今后做好殘疾人工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程具有重要意義。
1、堅持以人為本，要把殘疾人所思、所想、所盼作為殘疾人工作的第一信號，認(rèn)真傾聽殘疾人所想、觀察殘疾人所盼，了解殘疾人的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確掌握、轄區(qū)內(nèi)殘疾人的基本情況和需求，建立齊全的個人檔案，增強工作的前瞻性，針對性，積極爭取黨委政府，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決殘疾人在扶貧、就業(yè)、求醫(yī)、就學(xué)等方面的困難。
2、堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持全面推進(jìn)和重點突破相結(jié)合，在重點難點的問題上投入人力、物力和財力。年殘疾人工作將在基層組織建設(shè)，扶貧基地建設(shè)，殘疾人康復(fù)指導(dǎo)等方面實現(xiàn)重點突破，各村殘協(xié)小組要積極融入全鎮(zhèn)的工作大局，集中精力，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成發(fā)展合力。
3、堅持創(chuàng)新發(fā)展。要大膽創(chuàng)新工作方法和工作思路，拓展工作領(lǐng)域，運用社會化工作手段，在殘疾人康復(fù)、維權(quán)、扶貧、就業(yè)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，勇于突破傳統(tǒng)思維方式和工作領(lǐng)域，走社會化、多元性工作路子，破解靠殘聯(lián)一已之力難求發(fā)展，難求突破的狀況。
二、大力實施殘疾人康復(fù)救助，就業(yè)培訓(xùn)、基層組織三大工程
1、以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，大力實施殘疾人康復(fù)工作，利用衛(wèi)生部門的醫(yī)療和人力資源，實施好殘疾人免費白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，免費精神病家庭服藥救助和利用特教辦的人力資源做好聾耳語訓(xùn)，聾人助聽、整合社會資源，做好假肢裝配、假肢助行等項目，年我鎮(zhèn)完成殘疾人康復(fù)救助38例，其中中國手語培訓(xùn)2人，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)6例；救助貧困精神病患者家庭12人；殘疾人輔助器具配發(fā)18人。
2、以“民生工程”殘疾人項目為龍頭，大力實施殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程和扶殘助學(xué)項目。一是利用“民生工程”殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)專項經(jīng)費，大力開展殘疾職業(yè)技能培訓(xùn)，以種、養(yǎng)、加、家電及企業(yè)需要而又適合殘疾人的工種為主要培訓(xùn)項目。為有就業(yè)意愿的殘疾人免費提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，年全鎮(zhèn)將完成殘疾人實用技能培訓(xùn)12人次；二是發(fā)揮福利企業(yè)和公益性崗位安置殘疾人就業(yè)渠道，鼓勵殘疾人分散和個體就業(yè)，落實殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，年全鎮(zhèn)新增殘疾人分散和個體就業(yè)人數(shù)將達(dá)到4人以上，同時扶助貧困殘疾學(xué)生4人。
3、以增強為殘疾服務(wù)的能力和水平為標(biāo)準(zhǔn)，大力實施殘疾人基層組織建設(shè)工程，根據(jù)需求落實，完善、配備好村級殘協(xié)小組長和專職殘疾人委員的組織建設(shè)工作，做到殘協(xié)有專人辦事、管事、把殘疾人的困難和需求解決在基層，使村級殘協(xié)的組織建設(shè)達(dá)到“六個一”的標(biāo)準(zhǔn)。
三、切實加強基礎(chǔ)信息，宣傳文體，維權(quán)，扶貧基地，機(jī)關(guān)效能等五個方面建設(shè)
1、加強基礎(chǔ)信息建設(shè)，為做好殘疾人工作提供保證，利用第二代殘疾人證換發(fā)的契機(jī)，做好轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況調(diào)查，建立較為齊全的殘疾人個人檔案，為制訂好相關(guān)的殘疾人優(yōu)惠政策，做好殘疾人的康復(fù)、就業(yè)、扶貧等方面的工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)于殘疾人，管理和發(fā)展好殘疾人事業(yè)。
2、加強宣傳文體建設(shè)，營造良好的工作氛圍，加大對中央7號文件和相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)惠政策的宣傳力度，形成人人理解，關(guān)心幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，加大對殘疾人自強模范的宣傳，激勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，融入社會，參與發(fā)展。利用社會的資源，做好殘疾人的文藝體育工作，開展一些適宜殘疾人參與的文藝、體育活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘疾人文藝、體育人才、向市、省殘聯(lián)推薦。
3、加強維權(quán)建設(shè)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。加強法制宣傳教育力度，增強全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念，充分保障殘疾人的平等權(quán)益。健全殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù)，法律援助，司法救助工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對侵害殘疾人權(quán)益案件的查處力度。做好殘疾人的接待工作，建立首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做好的調(diào)查、解決、回復(fù)工作，做到殘疾人的事事有登記、件件有回音，實現(xiàn)殘疾人的越級訪和群體訪零發(fā)生的目標(biāo)。
4、加強扶貧基地建設(shè)，擴(kuò)大殘疾人受益面。爭取上級殘聯(lián)和扶貧部門的支持，積極扶助殘疾人種養(yǎng)大戶，年完成好新增培植種養(yǎng)大戶1戶的工作目標(biāo)。
關(guān)于殘疾人的作文 第6篇
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人事業(yè)的一個重要載體，開展“全國助殘日”活動在于提高社會對殘疾人的
認(rèn)識，呼吁全社會來關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。在這個充
滿愛心和關(guān)愛的助殘日，我代表市政府向全市的23萬殘疾人朋友表示親切的
慰問！向為全市殘疾人事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的殘疾人工作者，以及關(guān)心、支持
殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝。
我市的殘疾人事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級殘聯(lián)的業(yè)務(wù)指
導(dǎo)下，以及在各有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持下，通過實施一系列的殘疾
人優(yōu)惠政策，真抓實干，大辦好事實事，扎實開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、
扶貧解困、文化體育等各項業(yè)務(wù)工作，使殘疾人的生活狀況進(jìn)一步得到改善，
殘疾人的生活水平不斷提高，殘疾人參與社會生活的環(huán)境逐步優(yōu)越，開創(chuàng)了
殘疾人事業(yè)的新局面。今年，北京將舉辦第29屆奧運會和第13屆殘奧會。殘
奧會的舉辦為我國提供了一個向世界展示我國文明進(jìn)步形象、人權(quán)保障成就
和殘疾人昂揚向上精神風(fēng)貌的契機(jī)。當(dāng)前，全國上下正在掀起學(xué)習(xí)黨的十七
大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀熱潮，3月28日，中共中央政治局會議專
題研究部署了殘疾人事業(yè)，在這個大好形勢下，精心組織開展以“牽手殘疾
人走進(jìn)殘奧會”為主題的全國助殘日活動，更有利于進(jìn)一步弘揚人道主義精
神，更有利于提升社會對殘疾人特殊群體、對殘奧會的關(guān)注程度,更有利于
進(jìn)一步營造關(guān)愛殘疾人，構(gòu)建和諧、文明、進(jìn)步的社會環(huán)境，從而推動殘疾
人事業(yè)的全面發(fā)展。下面，我代表市政府就今年助殘日活動的開展講幾點意
見：
一、各級政府殘疾人工作委員會要圍繞本次“全國助殘日”主題，結(jié)合
本地實際，部署開展助殘日活動，為殘疾人多辦好事、實事，幫扶貧困殘疾
人；大力宣傳殘疾人事業(yè)，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會的殘
疾人觀，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。各級殘
聯(lián)組織要切實承擔(dān)起“全國助殘日”期間各項活動的具體組織協(xié)調(diào)工作，主
動向地方黨委、政府匯報助殘日期間的活動安排，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)積極參與走
訪慰問殘疾運動員、教練員和殘疾人家庭。
二、認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》
，各級政府要充分利用全國助殘日的有利時機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、進(jìn)一
步增強促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，加強殘疾人醫(yī)療康復(fù)和預(yù)訪
工作，保障殘疾人的基本生活，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，改善對殘疾人的
服務(wù)，優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三、各級宣傳部門要將全國助殘日的宣傳報道納入工作計劃，統(tǒng)一部署，
統(tǒng)一安排，發(fā)揮報刊、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，結(jié)合助殘日主
題，進(jìn)一步加大對2008年殘奧會和殘疾人事業(yè)的報道力度，喚起社會公眾對
殘奧會、殘疾人事業(yè)和殘疾人的關(guān)注，擴(kuò)大殘奧會的公共認(rèn)知度和影響力，
營造更加良好的社會氛圍。
四、各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，落實好各項殘疾人政策，積極
參與開展助殘活動。各地文明辦要將迎奧運、講文明、樹新風(fēng)活動進(jìn)一步推
向深入，要在活動中增加普及殘奧會常識和扶助殘疾人的志愿服務(wù)活動等。
各地教育部門要動員各類學(xué)校組織廣大師生積極參與殘奧活動。各地民政、
勞動和社會保障、衛(wèi)生部門要利用殘奧會籌辦的有利契機(jī)，進(jìn)一步加大對殘
疾人的扶助力度，健全殘疾人的社會保障和康復(fù)服務(wù)體系，積極拓寬殘疾人
的就業(yè)渠道，落實就業(yè)政策，切實解決好殘疾人的生產(chǎn)生活問題。各地文化
部門要大力扶持殘疾人各類文化藝術(shù)活動，開展美術(shù)、書法、工藝品展示等
展覽活動，充分展示殘疾人藝術(shù)才華。各地體育部門要大力扶持殘疾人群眾
性體育活動，在“全民健身與奧運同行”活動中，鼓勵更多的殘疾人走出家
門，參與體育健身活動。各地駐軍和武警部隊要采取有效形式在官兵中普及
殘奧和殘疾人體育知識，組織官兵以多種形式支持殘奧會，要通過軍民共建、
警民共建等活動，扶助殘疾人，幫助他們解決生活難題。各地工會、共青團(tuán)、
婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，在殘奧會籌辦工作中
發(fā)揮積極作用，為辦好殘奧會作出貢獻(xiàn)，要通過青年志愿者助殘，紅領(lǐng)巾手
拉手助殘，巾幗建功等活動，動員社會力量，扶助殘疾人。
同志們，關(guān)心殘疾人是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，
改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項重
要而緊迫的任務(wù)，我們要充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強
責(zé)任感和使命感，著眼點于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，
健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，營造殘疾人平等參與
的社會環(huán)境，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的
起點上加快發(fā)展。充分利用全國助殘日的有于契機(jī)，圍繞主題，采取措施，
關(guān)于殘疾人的作文 第7篇
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[關(guān)鍵詞] 地方圖書館 殘疾人 服務(wù) 思考
聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》指出:每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利,對因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶,如殘疾用戶等,必須向其提供特殊服務(wù)和資料。我國的《殘疾人保障法》也明確要求,各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,為殘疾人獲取公共信息提供便利。
我國的地方圖書館在為殘疾人服務(wù)方面經(jīng)歷了由粗放照顧型向便捷周到服務(wù)型的轉(zhuǎn)化過程。在上世紀(jì)80年代之前,地方圖書館的為殘疾人服務(wù),僅只是局限在對來館的殘疾讀者給予行動上的幫助和借閱上的照顧;從80年代后期始,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明程度的提高,地方圖書館為殘疾人服務(wù)的意識有了提高,并盡力探討為殘疾人服務(wù)的最佳途徑。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,信息技術(shù)和多媒體在圖書館的普及應(yīng)用,為圖書館在為殘疾人服務(wù)方面提供了新的思路和便捷服務(wù)的可能。
但是,由于環(huán)境因素、公眾意識、設(shè)施設(shè)備的不足,使現(xiàn)有的地方圖書館在為殘疾人服務(wù)方面還面臨著諸多的困難。本文擬就在諸多不利因素下,怎樣使地方圖書館為殘疾人服務(wù)工作健康持續(xù)發(fā)展作一探討。
一、現(xiàn)狀:困惑和尷尬
1.圖書館現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備難以滿足殘疾人服務(wù)的需要
我國現(xiàn)有的殘疾人圖書館其數(shù)量極少,僅在個別大城市有所設(shè)立,而作為中小城市來說,殘疾人享有圖書館服務(wù),只能由地方圖書館承擔(dān)。
地方圖書館作為公共文化機(jī)構(gòu),負(fù)有向全民提供圖書館服務(wù)的職責(zé),其中也包括殘疾群體,使之能與正常人一樣平等便利的享有圖書館服務(wù)。但是,由于殘疾群體是一特殊群體,在行為需求上需要有別于正常人群的設(shè)計予幫助。而這些設(shè)計的欠缺,正是目前地方圖書館服務(wù)感到困惑的。
其一,館舍建筑設(shè)計的缺失。我國地方圖書館的館舍建設(shè)多是在上世紀(jì)八十、九十年代興建的。由于當(dāng)時社會環(huán)境和對殘疾人服務(wù)認(rèn)識程度,多數(shù)圖書館在建筑設(shè)計時均未能較好考慮殘疾人行為的便利設(shè)施,例如無障礙通道設(shè)計、音像導(dǎo)向設(shè)置等。而且在圖書館出入口,大多設(shè)計了多層拾級臺階,使盲人、下肢殘疾者無法自行順利進(jìn)出。
其二,特殊或通用設(shè)備的不足。殘疾人在使用圖書館或接受圖書館服務(wù)的同時,需要有與之相適宜的設(shè)備,而圖書館的設(shè)備使用功能更多的是考慮了正常人需求而購置和設(shè)計的。當(dāng)然,圖書館新設(shè)的數(shù)字圖書館和電子閱覽室給殘疾人使用圖書館提供了極大的方便,但是,對殘疾群體中的特殊個體,盲人、聾啞人、下肢殘疾者,還沒有專門設(shè)計或是可通用的鍵盤操作和視屏軟件系統(tǒng)。
2.殘疾群體對圖書館缺乏必要的認(rèn)知
圖書館歷來被人們稱之為知識的寶庫,知識的殿堂,是學(xué)習(xí)的圣地,有著一層神秘的外紗。作為殘疾群體而言,由于生理、經(jīng)濟(jì)、心理等因素影響,社會融入度較低,屬于社會的弱勢群體。對于弱勢群體的殘疾人來說,生存是第一的,而忽視了對知識的獲取途徑。而且傳統(tǒng)社會對殘疾人接納態(tài)度在殘疾人中形成的一種潛在的自卑意識,使其對圖書館敬而遠(yuǎn)之,認(rèn)為是可望不可及的,從而對圖書館產(chǎn)生一種陌生感,更難有提出要求圖書館提供服務(wù)的意識。
《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》(2006年～2010年)中提出:“采取多種形式,掃除殘疾青壯年文盲;鼓勵自學(xué)成才?！睆倪@個意義上講,圖書館不僅是實現(xiàn)殘疾人享受知識信息的權(quán)利,而且還是自學(xué)成才的重要途徑,有利于提高殘疾人素質(zhì),促進(jìn)殘疾人自強自立,平等參與社會生活,從而成為社會主義建設(shè)的參加者;也有利于縮小社會貧富差距,消除社會偏見和矛盾。而圖書館的這種功能未被殘疾群體所認(rèn)識。
3.缺少特殊設(shè)備購置經(jīng)費和特殊服務(wù)人員
地方圖書館是區(qū)域性的綜合性圖書館。其綜合性既有職能的綜合,也有職責(zé)的綜合。特別是當(dāng)今專門殘疾人圖書館缺乏的狀態(tài)下,地方圖書館責(zé)無旁貸地承擔(dān)著為殘疾人服務(wù)的特殊使命?！稓埣踩吮Ｕ戏ā肪蜌埣踩宋幕?wù)經(jīng)費明確提出應(yīng)納入地方財政預(yù)算。但是實際中,給圖書館殘疾人服務(wù)的專項經(jīng)費是很不足的甚者沒有。有限的經(jīng)費難以改善和購置殘疾人服務(wù)需要的特殊設(shè)施設(shè)備,這給圖書館高質(zhì)量、有效的開展殘疾人服務(wù)帶來許多不便。
在現(xiàn)有的服務(wù)實踐中,還存在特殊服務(wù)人員的嚴(yán)重不足。這主要是現(xiàn)有的圖書館人員都是按一般普通圖書館服務(wù)而配置、培訓(xùn)的,使其在對殘疾人服務(wù)的過程中,存在著交流障礙,比如聾啞人的手語交流等。而特殊學(xué)校和殘聯(lián)機(jī)構(gòu)的特殊服務(wù)人員與地方圖書館的交流很少,缺少一種協(xié)作配合的機(jī)制。
4.社會對殘疾群體的接納意識較低
我國現(xiàn)有殘疾人近8300萬,約占全國人口的6.2%,其文盲率在50%以上。殘疾群體由于生理因素的影響,不能象正常人一樣學(xué)習(xí)、工作,需要社會的關(guān)注和幫助。而當(dāng)今社會,在公平公正的對待殘疾人,尊重殘疾人權(quán)利,使之成為社會生活中平等一員方面的接納意識還很低。
在創(chuàng)建和諧社會中,也出現(xiàn)了類似殘疾人舞蹈藝術(shù)、體育競技方面的社會公認(rèn)的典型事例。但那是一種藝術(shù)的、精神的欣賞。真正要讓正常人和殘疾人一起學(xué)習(xí)生活,消除現(xiàn)實生活中的距離,讓殘疾人融入社會,社會平等地對待殘疾人,這還需要一個相當(dāng)?shù)倪^程。
在圖書館為殘疾人服務(wù)方面,我們過多地考慮了專設(shè)的殘疾人圖書館或是盲人語音室等,從某種程度上拉大了殘疾人與正常人接觸交流的距離。在日常調(diào)查中顯示,一般讀者認(rèn)為,殘疾人應(yīng)該有專設(shè)的圖書室或圖書館,有專用的特殊設(shè)備,對于和正常人一起在同一館室感到不可理解,心里有一種莫名的抵觸。
二、趨勢:責(zé)任和義務(wù)
根據(jù)以上分析,目前制約圖書館為殘疾人服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的主要因素在于圖書館資金的相對匱乏、特殊設(shè)備和人員的不足,以及社會意識的潛在影響。但是,關(guān)注、幫助殘疾人,使他們平等參與社會生活是社會文明的必然。
1.在中央提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的精神下,各地殘疾人工作機(jī)制已正在建立和完善,使殘疾人工作實現(xiàn)了從依靠殘聯(lián)自身力量向依靠政府和社會,從依靠感情向依靠法律、政策的轉(zhuǎn)變。關(guān)注、幫助殘疾人,已成了社會各界和相關(guān)部門的社會責(zé)任和義務(wù)。
2.隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,采取多種措施,幫助殘疾人融入到現(xiàn)代社會群體中已成為一種社會共識。圖書館利用自己的資源優(yōu)勢服務(wù)于殘疾人,有助于殘疾人平等便利的享用信息資源,提高殘疾人融入社會的能力,是體現(xiàn)公共圖書館“讀者為主,服務(wù)第一”的服務(wù)宗旨和服務(wù)理念。
三、探討:協(xié)作、擔(dān)責(zé)、環(huán)境
針對目前圖書館殘疾人服務(wù)的現(xiàn)狀以及社會發(fā)展的一切,筆者認(rèn)為,圖書館殘疾人服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持“以圖書館為主,相關(guān)部門協(xié)作”的原則,從“協(xié)作、擔(dān)責(zé)、環(huán)境”三個方面作好工作,使圖書館殘疾人服務(wù)能持續(xù)有效的開展。
1.協(xié)作意識。對殘疾人提供文化和信息資源服務(wù),不僅是圖書館的職責(zé)和責(zé)任,亦是社會各界應(yīng)盡的義務(wù),特別是相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),要有協(xié)作意識,都應(yīng)支持圖書館殘疾人服務(wù)工作的開展。這種協(xié)作意識可在三個方面體現(xiàn):一是輿論宣傳。地方廣播電視、報紙應(yīng)有針對性地報道圖書館,或是對圖書館的公益性廣告給予免費宣傳,使殘疾人足不出戶就可便利地通過媒體了解認(rèn)知圖書館。二是經(jīng)費來源。政府可以給予向殘疾人開放的地方圖書館以相應(yīng)的補貼或者政策傾斜;民政部門、社會福利機(jī)構(gòu)、各地殘聯(lián)應(yīng)和圖書館協(xié)調(diào)合作,根據(jù)實際需要予以專項經(jīng)費支助。這種經(jīng)費支助可以解決經(jīng)費不足的問題,幫助圖書館進(jìn)行殘疾人設(shè)施設(shè)備的改造和購置。三是提倡志愿者行動。應(yīng)鼓勵特殊教育學(xué)校和大專院校學(xué)生到圖書館作志愿者,使他們對社會主義和諧社會建設(shè)有一種切身體會,有利于殘疾人之間的交流,也解決了圖書館特殊服務(wù)人員的不足。社會對圖書館提供的志愿者服務(wù)評價應(yīng)予認(rèn)可。
2.擔(dān)責(zé)精神。圖書館作為公益性、服務(wù)性、社會教育性機(jī)構(gòu),是社會文化服務(wù)的重要窗口,是社會精神文明建設(shè)的重要陣地,理應(yīng)以關(guān)心、服務(wù)殘疾人為己任,對他們實施知識援助,消除他們與正常人之間的知識鴻溝,激勵殘疾人“自尊、自信、自強、自立”,以提升自動融入社會的意識。
“讀者為主、服務(wù)第一”的服務(wù)理念,充分體現(xiàn)了圖書館面向大眾的社會責(zé)任,它的開放性和共享性是其他社會機(jī)構(gòu)不能比擬的。我國目前正在建設(shè)社會主義和諧社會,和諧社會是一個相對公平、公正的社會。因此,關(guān)注殘疾群體,為他們提供特殊服務(wù)是圖書館的責(zé)無旁貸的責(zé)任和社會義務(wù)。作為圖書館要有勇于擔(dān)責(zé)的精神。
3.和諧環(huán)境。圖書館為殘疾人服務(wù)要針對殘疾人的生理、心理特點,為殘疾人提供特殊服務(wù),滿足殘疾人的圖書館閱讀需求。這種服務(wù)要點就是為殘疾人創(chuàng)造和諧的、無障礙的圖書館閱讀條件,包括無障礙的閱讀環(huán)境、人文環(huán)境和信息環(huán)境。
營造無障礙的閱讀環(huán)境。提供殘疾人特殊需要的設(shè)施,如輪椅通道或盲道、聲控自動門、電梯、殘疾人專用廁所等;提供特殊的設(shè)備,例如配備盲文顯示器的電腦、放大閱讀器、音像錄放設(shè)備等;閱讀環(huán)境的人性化設(shè)計,例如無棱角桌椅、木地板和可以上下伸縮的開放式書架
營造無障礙的人文環(huán)境,提供人性化的服務(wù)。包括為到圖書館的殘疾人配備經(jīng)過特殊培訓(xùn)的人員,比如為聾啞人配備懂手語的工作人員,提供手語服務(wù);為弱視或者盲人提供朗讀服務(wù)。為不能到圖書館的殘疾人提供上門服務(wù)。提供通用設(shè)計的操作設(shè)備,讓殘疾人和正常人同處一室,以近距離消除障礙,增強人們之間的交流相處。
創(chuàng)造無障礙的信息條件,包括提供特殊的閱讀媒體(例如盲文出版物和大字本圖書)和為殘疾人網(wǎng)絡(luò)閱讀用戶提供多通道界面。
四、結(jié)語
作為弱勢群體的殘疾人需要社會的特別關(guān)注,滿足殘疾人的圖書館閱讀需求是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,也是圖書館“讀者為主,服務(wù)第一”的服務(wù)宗旨,其有利于提高殘疾人的素質(zhì),促進(jìn)殘疾人的自強自立,從而提高殘疾人的生活水平;有利于豐富殘疾人的精神文化生活,自信地融入社會。
圖書館應(yīng)在為殘疾人服務(wù)的實踐中,與社會各界協(xié)作,總結(jié)經(jīng)驗,探索捷徑,提高服務(wù)質(zhì)量,使圖書館為殘疾人服務(wù)工作健康持續(xù)的開展,為構(gòu)建社會主義和諧平等社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]聯(lián)合國教科文組織.公共圖書館宣言.
關(guān)于殘疾人的作文 第8篇
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近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的熱情關(guān)心和積極參與下，我市殘疾人
在勞動就業(yè)、生活保障、康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、參與社會生活等方面的狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展。但是，殘疾人由于自身條件的限制，在經(jīng)濟(jì)和社會生活中仍處于弱勢地位，其生活水平同健全人相比還有明顯差距，同全面構(gòu)建和諧社會、加快小康社會建設(shè)進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。為幫助殘疾人跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，切實解決殘疾人面臨的突出問題，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》(〔*〕76號）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘疾人聯(lián)合會等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強殘疾人幫扶工作干意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕40號）精神，結(jié)合我市實際，就進(jìn)一步加強我市殘疾人幫扶工作提出如下意見。
一、切實保障殘疾人基本生活
1將殘疾人納入社會保障體系。對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，要全部納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，殘疾人本人的低保補助標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)氐捅Ｑa助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20%。農(nóng)村在逐步建立最低生活保障制度的過程中，應(yīng)優(yōu)先將符合條件的殘疾人特困戶納入低保范圍。目前沒有安排工作的農(nóng)村被征地殘疾人，應(yīng)直接列為低保對象。按國家規(guī)定確保殘疾職工享受本單位其他職工同等待遇，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的，應(yīng)享受一定的優(yōu)惠照顧。
2對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無生活來源的殘疾人由國家和集體供養(yǎng)，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的實行五保供養(yǎng)或入敬老院，城鎮(zhèn)的由政府部門定期救濟(jì)或入福利院。逐步建立中度、重度智力和精神病殘疾人集中勞動、生活的庇護(hù)工廠，并給予一定的政策扶持。
3改善殘疾人的住房條件。各地實施的草危房改造和安居工程，對殘疾人家庭應(yīng)優(yōu)先安排
。對居住草危房且無勞動能力、無資金來源的殘疾人特困戶，其住房由政府包建。各地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，要優(yōu)先安排住房困難的殘疾人家庭。對殘疾人住房拆遷安置住所時，要考慮他們的出行和生活方便，下肢殘疾人和盲人優(yōu)先安排底層，并根據(jù)需要修建無障礙通道。
4做好殘疾人的扶貧工作。要堅持政府主導(dǎo)、社會各單位共同參與的原則，將殘疾人扶貧
工作納入政府扶貧工作總體規(guī)劃，增加資金投入，在人力、財力、物力等方面給予傾斜，最大限度地幫助貧困人數(shù)最多、貧困程度最大、最需要幫助的殘疾人脫貧致富。在全市農(nóng)村開展以縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶和致富戶與貧困殘疾人家庭結(jié)對幫扶活動；組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、生產(chǎn)能手、科技帶頭人與貧困殘疾人結(jié)對幫扶活動，扶持貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，增加收入；普遍建立貧困殘疾人幫扶檔案，落實幫扶措施，對農(nóng)村特困殘疾人家庭實行救助。
二、積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)
5認(rèn)真落實國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。完善和落實對福利企業(yè)的扶持、保護(hù)政策，
鼓勵社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等福利性企業(yè)和機(jī)構(gòu)；認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（蘇發(fā)〔*〕7號）關(guān)于“安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例的民營企業(yè)享受福利企業(yè)有關(guān)稅收政策”和市委、市政府〔*〕25號文件有關(guān)規(guī)定，鼓勵、支持民營企業(yè)更多地接收殘疾人就業(yè)，穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。各級民政、稅務(wù)、殘聯(lián)、勞動保障部門和工會組織要積極配合，加強對福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)，加強對用人單位安置殘疾人比例的監(jiān)督，共同維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。安排持有《殘疾人證》的弱智殘疾人工作，納入殘疾人就業(yè)的計算比例范圍。安排一名盲人就業(yè)，按安排兩名殘疾人就業(yè)計算比例。按摩機(jī)構(gòu)集中安排盲人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)減免稅待遇。
6建立鼓勵殘疾人個體創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)
優(yōu)惠政策條件的，享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。各級政府為實現(xiàn)再就業(yè)目標(biāo)購買的就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先提供給適合崗位要求的下崗殘疾職工。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍，積極組織有勞動能力和一技之長的殘疾人到蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓展服務(wù)項目,為有求職愿望的殘疾人免費辦理求職登記和職業(yè)指導(dǎo)，接受勞動保障部門的委托，認(rèn)真做好殘疾人失業(yè)登記工作。各級勞動保障部門要將殘疾人就業(yè)工作納入全社會就業(yè)工作安排，提供就業(yè)指導(dǎo)和幫助。工商部門對申請從事個體工商業(yè)執(zhí)照的殘疾人，要簡化辦理手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的殘疾人從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），自批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起3年內(nèi)，免收個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費和經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費。各級行政執(zhí)法部門應(yīng)在場地、攤點、攤位安排等方面，為殘疾人就業(yè)提供方便。殘疾人個體從事勞務(wù)、服務(wù)性業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；從事個體經(jīng)營，營業(yè)額較小的，給予減免稅照顧。
7全面落實按比例安排殘疾人就業(yè)的政策。各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)
各類經(jīng)濟(jì)組織，都要按照不低于1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。對安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位和部門，按照市政府第96號令的規(guī)定征收殘疾人就業(yè)保障金。各級勞動保障部門要監(jiān)督各用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)，對不實施殘疾人按比例就業(yè)的單位采取行政約束措施。
8正常經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)對殘疾職工妥善安置，不得推向社會；對于殘疾人雙職工家庭，必
須保證一人在崗就業(yè)；企事業(yè)單位因?qū)嵭懈慕M、改制或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的，應(yīng)保證殘疾職工的基本生活或及時將其納入城市低保；在崗的殘疾職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對殘疾職工終止或解除合同、辭退、除名、開除的，要嚴(yán)格按照《勞動法》、《殘疾人保障法》及相關(guān)的政策規(guī)定，事先征求本單位工會和屬地殘疾人組織的意見。
9加強對有勞動能力殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強殘疾人在勞動力市場的競爭能力，增加
就業(yè)機(jī)會。有關(guān)部門要將有勞動能力的農(nóng)村殘疾人納入農(nóng)民實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)之中，對有勞動能力且要求培訓(xùn)的農(nóng)村被征地殘疾人，要優(yōu)先優(yōu)惠提供培訓(xùn)機(jī)會。各級殘聯(lián)、勞動保障部門、工會組織要將殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)列入計劃。殘疾人參加培訓(xùn)，取得縣以上勞動部門頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書的，給予減免培訓(xùn)費的照顧，各級殘聯(lián)應(yīng)優(yōu)先推薦就業(yè)。
三、落實扶殘助學(xué)政策，保障殘疾人受教育的權(quán)利
10各級教育行政主管部門要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入教育體系，免除特殊教育學(xué)校、特教班殘疾兒童少年書本、雜費，減免普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女書本、雜費，對寄宿的殘疾兒童少年給予一定的生活補貼。對普通學(xué)校主要承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師，給予一定的崗位補助。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、保留率要達(dá)到當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。
11大力發(fā)展殘疾人中、高等教育及職業(yè)教育。在特殊教育學(xué)校高年級段，要進(jìn)行勞動預(yù)備培訓(xùn)，實行學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書“雙證”教育，提高殘疾學(xué)生的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。各類中等和高等院校不得以殘疾為由拒絕錄取殘疾人。
12建立健全殘疾人教育救助機(jī)制。要廣泛動員社會力量，開展多種形式的扶殘助學(xué)活動。各級殘聯(lián)要摸清失學(xué)殘疾兒童少年底數(shù)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織實施的“希望工程”、“春蕾計劃”和“春雨行動”要將救助失學(xué)殘疾兒童納入其中。對考上中等以上學(xué)校的貧困殘疾學(xué)生，要給予一定的獎勵或補助，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾大、中、小學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
四、加強殘疾人的康復(fù)和醫(yī)療救助工作，使貧困殘疾人享有基本醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)
13將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。要積極創(chuàng)造條件，幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農(nóng)村
貧困殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對符合救助條件的貧困殘疾人實施醫(yī)療救助，特別對基本生活十分困難的重度殘疾人給予特殊照顧，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人到醫(yī)院（衛(wèi)生院）就醫(yī)的，憑《殘疾人證》給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。
14建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。各級政府要圍繞全市在2012年前全面實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門關(guān)于進(jìn)一步加強殘疾人康復(fù)工作意見的通知》（徐政辦發(fā)〔*〕82號）精神，逐步建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的康復(fù)工作機(jī)制和社會化的康復(fù)服務(wù)體系，積極開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部門要支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)工作，加強對基層衛(wèi)生人員的康復(fù)培訓(xùn)。對貧困殘疾人安裝普及型假肢，要減免相關(guān)費用。對貧困家庭中的聾兒免費配戴助聽器，并提供聽力語言康復(fù)訓(xùn)練。加強科普宣傳工作，普及殘疾人康復(fù)知識，加強殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。
15建立多元化的殘疾人康復(fù)經(jīng)費保障機(jī)制。各級財政要按轄區(qū)人口和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確定專項經(jīng)費，并列入財政預(yù)算。各地要落實專項康復(fù)項目的配套經(jīng)費。各級要從福利公益金中按規(guī)定提取一定比例的資金，用于殘疾人康復(fù)事業(yè)。大力開展社會捐贈活動，多渠道籌集社會資金。慈善機(jī)構(gòu)對殘疾人康復(fù)工作應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
五、進(jìn)一步優(yōu)化幫扶殘疾人的社會環(huán)境
16加強對殘疾人事業(yè)的宣傳。要采取多種形式，積極宣傳黨和政府對殘疾人的關(guān)心和殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，宣傳殘疾人自強不息和社會各界扶殘助殘的事跡。圍繞“全國助殘日”主題，精心組織“助殘日”宣傳活動，營造人人關(guān)心、支持、幫助殘疾人的社會環(huán)境。
17廣泛開展殘疾人群眾性文化體育活動，不斷豐富殘疾人的精神文化生活。文化部門要加強對殘疾人文化藝術(shù)工作的指導(dǎo)，扶持、培養(yǎng)殘疾人文化藝術(shù)人才，鼓勵殘疾人創(chuàng)作優(yōu)秀藝術(shù)作品，積極參加省和國家的各類文藝匯演。體育部門應(yīng)配合殘聯(lián)，加大對年輕運動員的選拔和培養(yǎng)力度，形成穩(wěn)定的殘疾人運動員和教練員隊伍。對在國際國內(nèi)大賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人運動員和教練員，要給予相應(yīng)的獎勵。有條件的地方要創(chuàng)建殘疾人文化體育基地，定期舉辦殘疾人運動會和文藝演出，并推動文藝體育活動在特殊教育學(xué)校廣泛開展。
18加大落實優(yōu)惠政策的力度。取消農(nóng)業(yè)稅后，各地要繼續(xù)落實“一事一議”籌資籌勞等其他優(yōu)惠政策和措施，不斷提高殘疾人的生活水平。農(nóng)村信用社發(fā)放的小額扶貧信用貸款，應(yīng)優(yōu)先扶持農(nóng)村殘疾人。殘疾人的應(yīng)稅所得，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于我省個人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函》（蘇政辦函〔*〕93號）規(guī)定，減征個人所得稅。企業(yè)對殘疾人事業(yè)捐贈資金，可以按照國家的有關(guān)規(guī)定在稅前列支，計入成本。
19殘疾人代步的專用車免收停車費，城鎮(zhèn)公共廁所對殘疾人免費開放。各類公園、園林景點、博物館、文化、體育場所應(yīng)當(dāng)對殘疾人免費或減半收費開放。盲人乘坐市內(nèi)公交車予以免費。電信、郵電、交通、醫(yī)療等行業(yè)的公共場所，應(yīng)設(shè)立服務(wù)窗口和醒目標(biāo)志，為殘疾人提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人外出，公民和公共場所管理部門應(yīng)當(dāng)給予幫助。
20大力推行公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，加強無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，有計劃地對公共場所進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。開展創(chuàng)建無障礙社區(qū)和無障礙單位活動，大力發(fā)展無障礙公共交通，鋪設(shè)盲道、坡道，安置交通道口語音提示器、殘疾人專用電話亭、服務(wù)柜臺等設(shè)施。積極推行信息無障礙建設(shè)，電視節(jié)目逐步做到配有字幕或手語翻譯。發(fā)展盲人有聲讀物圖書館，積極開發(fā)研制殘疾人專用學(xué)習(xí)、生活、工作用品、用具。
21認(rèn)真做好社區(qū)殘疾人工作。各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)吸收同級殘聯(lián)負(fù)責(zé)人參加，在社區(qū)布局、功能定位、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，充分考慮殘疾人的需求。社區(qū)組織要為殘疾人的就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)、維權(quán)提供方便、快捷服務(wù)。鼓勵和支持殘疾人在社區(qū)通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)；組織社區(qū)殘疾人參加文體活動，豐富業(yè)余生活；優(yōu)先安排盲人按摩人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從事按摩服務(wù)。
22切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善殘疾人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，努力消除貧困殘疾人在獲得法律服務(wù)和援助方面的各種障礙。各級司法和法律援助機(jī)構(gòu)要積極采取措施，方便殘疾人求助，依法向殘疾人提供法律援助。公證處、律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)部門，依規(guī)定為殘疾人提供減免費的法律服務(wù)。繼續(xù)開展創(chuàng)建殘疾人維權(quán)崗活動，加強對殘疾人的法律宣傳教育，幫助殘疾人提高法律意識，依法維護(hù)自身權(quán)益。對嚴(yán)重侵犯殘疾人權(quán)益的事件，要依法處理。各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位都要重視、支持殘疾人維權(quán)工作，要認(rèn)真接待處理殘疾人來信來訪，傾聽殘疾人的意見，努力解決殘疾人的實際困難。
六、加強對殘疾人幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)
23充分發(fā)揮政府在扶助殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。各級政府要把幫扶殘疾人工作納入全面建設(shè)小康社會的總體規(guī)劃和工作全局，加強綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決突出問題。各部門、各單位要把殘疾人幫扶工作納入工作職責(zé)，制定幫扶計劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將幫扶工作自覺地融入到本部門、本單位工作考核之中，做好督促、檢查和落實。
關(guān)于殘疾人的作文 第9篇
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一、切實增強加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和使命感
（一）充分認(rèn)識殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)全縣人民共享改革發(fā)展成果；有利于調(diào)動殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；有利于促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。我縣現(xiàn)有1.5萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.36%，涉及五分之一的家庭?？h委、縣政府歷來重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，關(guān)注殘疾人生活。隨著改革開放不斷深入，我縣殘疾人事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。但是，必須清醒地看到，殘疾人生活狀況與社會平均水平還有較大的差距，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還存在許多困難，殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。推進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，已成為當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會、構(gòu)建和諧的一項重要而緊迫的任務(wù)。
（二）明確殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。堅定不移實施我縣“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和全面小康社會建設(shè)的目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾的原則，認(rèn)真實施殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、殘疾人共享小康工程和“基本公共服務(wù)均等化”、“低收入群眾增收”、“公民權(quán)益依法保障”等行動計劃，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的利益問題，努力使廣大殘疾人殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、積極改善殘疾人生活狀況，共享物質(zhì)文明成果
（三）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，我縣年人均純收入低于2500元以下的貧困戶中，有一半以上是殘疾人或殘疾人家庭。黨委政府要切實保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會和權(quán)利，實行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，多渠道、多層次、多形式地促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其所屬機(jī)構(gòu)要帶頭安置殘疾人就業(yè)。新錄用人員時，除特殊崗位外，錄用單位不得設(shè)置歧視殘疾人的錄用標(biāo)準(zhǔn)，對有特長的殘疾人給予優(yōu)先錄用。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等，應(yīng)依照國家法律法規(guī)規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。未達(dá)到安置比例的，依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)、輔工場等機(jī)構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地、土地使用等方面給予扶持。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人生產(chǎn)、專營的產(chǎn)品和服務(wù)。政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。對法定勞動年齡段內(nèi)的殘疾人實施庇護(hù)性就業(yè)援助，新增設(shè)的銷售點、報刊亭等，應(yīng)優(yōu)先安排有勞動能力的殘疾人上崗；適合殘疾人就業(yè)的社區(qū)（村）公益性崗位應(yīng)優(yōu)先吸納符合條件的殘疾人就業(yè)。積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人從事個體就業(yè)和其他新型就業(yè)形式的資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼制度。完善殘疾人扶貧基地扶持政策，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人扶貧基地建設(shè)。加強與發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人扶貧示范基地的項目合作，爭取在技術(shù)、資金、市場等方面實現(xiàn)嫁接，以強帶弱，做好借力發(fā)展文章。有序組織殘疾人實現(xiàn)異地就業(yè)，促進(jìn)殘疾人增收。加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新模式，增強能力，提高效果，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
（四）完善殘疾人社會保障制度。落實最低生活保障制度，使符合條件的殘疾人應(yīng)保盡保，及時將低保金發(fā)放到戶到人。實施殘疾人基本生活保障工程，對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的持證重度殘疾人，單獨施行最低生活保障，并按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，全額享受最低生活保障金。對家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%之間的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)氐牡捅?biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放重度殘疾人補助金，并享受醫(yī)療救助及其他社會救助政策。實施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入居家安養(yǎng)、日間照料或集中托養(yǎng)；鼓勵社會力量興辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。積極開展殘疾人社會保險工作，社會各類用人單位均應(yīng)為招用的殘疾職工按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項保險費用。鼓勵支持殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,殘疾人個體工商戶及其殘疾人雇工參加職工基本養(yǎng)老保險。幫助農(nóng)村殘疾人逐步解決社會養(yǎng)老保障問題。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點救助對象。對在城市流浪乞討生活無著的殘疾人，政府救助機(jī)構(gòu)要及時采取救助措施。
（五）加大殘疾人生活救助力度。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活問題。殘疾人因自然災(zāi)害、重大疾病、突發(fā)性事故等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難的，要給予救助，幫助他們度過難關(guān)。對享受最低生活保障待遇后生活仍特別困難的殘疾人家庭，給予適當(dāng)?shù)纳钛a助。加快實施困難殘疾人家庭危房改造項目，將符合條件的殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對象或城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房對象，提供實物配租，減免租金或優(yōu)先購房，進(jìn)一步改善殘疾人居住條件。在深化“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制中，優(yōu)先結(jié)對扶持低收入殘疾農(nóng)戶。廣泛動員社會力量開展“結(jié)對幫扶”、“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等助殘活動，通過幫包帶扶等方式，穩(wěn)定殘疾人收入。
（六）發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。要按照公益金的使用宗旨，逐步加大公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。紅十字會、慈善總會等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款。鼓勵社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。創(chuàng)造條件成立縣殘疾人福利基金會，創(chuàng)新慈善募捐的方式和手段，動員社會各界踴躍開展為殘疾人獻(xiàn)愛心活動，募集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金。
三、不斷提高殘疾人綜合素質(zhì)，共創(chuàng)精神文明財富
（七）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系要為殘疾人提供安全、方便、價廉的服務(wù)，逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。要制訂和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，實施殘疾人康復(fù)工程，在滿足貧困殘疾人助行、助聽、助明等基本康復(fù)需求的基礎(chǔ)上，因地制宜地擴(kuò)大覆蓋對象和增加服務(wù)內(nèi)容，為貧困家庭殘疾人免費提供康復(fù)訓(xùn)練和適配輔助器具。財政部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，提供經(jīng)費保障。落實相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，廣泛開展精神衛(wèi)生宣傳，進(jìn)一步加大對精神病患者的醫(yī)療救助，督促精神病患者監(jiān)護(hù)人做好監(jiān)護(hù)工作。加快康復(fù)服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，建立多層次、多類型康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，整合康復(fù)服務(wù)資源，實現(xiàn)資源共享，提供多種康復(fù)服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用。編委、人事、財政部門在康復(fù)機(jī)構(gòu)人員、編制、經(jīng)費等方面應(yīng)給予保障。
（八）發(fā)展殘疾人教育。要將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。根據(jù)“盲教育以省為主，聾教育以市為主，培智教育以縣為主”的特殊教育體系，采取普通學(xué)校附設(shè)特殊教育點、隨班就讀、委托培養(yǎng)等多種形式滿足區(qū)域內(nèi)智力殘疾兒童少年的就學(xué)需要。要建立扶殘助學(xué)制度，進(jìn)一步完善助學(xué)政策。對殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女學(xué)生給予資助或減、免有關(guān)費用。對參加自學(xué)考試并完成大專以上學(xué)業(yè)，取得文憑的殘疾人、貧困殘疾人家庭子女給予獎勵。鼓勵殘疾人自學(xué)成才，鼓勵教師從事特殊教育工作，開展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，并在職稱評定、晉級等方面，予以優(yōu)先和照顧。對殘聯(lián)機(jī)構(gòu)專門從事殘疾人手語翻譯和指導(dǎo)工作的人員，也一視同仁。各級各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。
（九）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。政府和文化、體育等部門要鼓勵、組織殘疾人開展殘健融合、形式多樣、有益身心的群眾性文化、藝術(shù)、健身、娛樂活動。支持殘疾人參與各類公共文化活動。有計劃地興建適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂等活動場所。全縣綜合性運動會及其他大型體育、文化活動應(yīng)創(chuàng)造條件設(shè)立殘疾人體育、文藝項目，舉辦殘疾人體育運動會和特殊藝術(shù)演出。結(jié)合落實全民健身計劃，大力開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強素質(zhì)，康復(fù)身心。發(fā)展和扶持殘疾人特殊藝術(shù)，鼓勵和扶持市場化運作、社會化運作為主的藝術(shù)團(tuán)體，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，打造特殊藝術(shù)精品。鼓勵、支持殘疾人參加省市、全國、國際比賽和交流。建立殘疾人優(yōu)秀運動員的選拔、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，對獲得省、市以上運動會優(yōu)異成績的殘疾人運動員及其教練員，政府應(yīng)給予表彰和獎勵。
四、努力提高殘疾人及其組織社會地位，積極參與政治文明建設(shè)
（十）落實殘聯(lián)作為人民團(tuán)體的政治地位?？h鄉(xiāng)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配齊配強，與其他同級人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇，符合條件的，縣級可以推選為同級人大或政協(xié)常委，鄉(xiāng)級可以推選為同級人大主席團(tuán)成員。黨代表、人大代表和政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有一定比例的殘疾人工作者和殘疾人，促使廣大殘疾人充分行使民利，參政議政，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)建言獻(xiàn)策。
（十一）發(fā)揮殘疾人組織作用。縣鄉(xiāng)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，代表殘疾人的共同利益，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，協(xié)調(diào)、組織開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文體生活等工作。黨委和政府要根據(jù)形勢任務(wù)的需要，健全各級殘聯(lián)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職能，理順管理體制；支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)，對殘聯(lián)承辦的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項目要給予相應(yīng)的政策支持。加強基層殘聯(lián)組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過整合、調(diào)劑現(xiàn)有人員編制，落實專職殘聯(lián)工作人員，切實加強殘疾人基層基礎(chǔ)工作；社區(qū)、村要建立殘協(xié)，落實殘疾人活動場所，配備殘疾人專兼職委員并落實工作職責(zé)和人員待遇。加強各類殘疾人協(xié)會建設(shè)，為其開展活動提供條件。
（十二）加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)。要配齊配強縣鄉(xiāng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。加大對殘聯(lián)干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，將其納入當(dāng)?shù)攸h政干部和人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃。加快選拔殘疾人干部充實殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。全面落實殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部以同級黨委管理為主、上級殘聯(lián)協(xié)助管理的干部管理體制。建立健全殘疾人服務(wù)體系，理順殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的專業(yè)化。通過培訓(xùn)、干部交流等方式，進(jìn)一步提高現(xiàn)有殘疾人工作者隊伍工作水平，通過公開選拔、選調(diào)、公務(wù)員考試等，嚴(yán)格考察程序，把好殘疾人工作者進(jìn)入門檻，進(jìn)一步暢通素質(zhì)高、能力強的干部流入渠道。加強優(yōu)秀殘疾人的選拔使用工作，在各級殘聯(lián)主席團(tuán)主席、副主席中應(yīng)配有殘疾人，主席團(tuán)委員中應(yīng)有各類殘疾人代表；在殘聯(lián)執(zhí)行理事會中應(yīng)有殘疾人比例；在殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員中應(yīng)提高殘健比例，不斷增強殘疾人自我管理的能力。
五、全面優(yōu)化社會環(huán)境，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
（十三）維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實《縣扶助殘疾人實施辦法》，制定和完善扶助殘疾人的配套政策，幫助殘疾人參與社會、共享文明成果。進(jìn)一步發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)作用，健全殘疾人法律援助機(jī)制，及時為符合條件的殘疾人提供法律援助和法律服務(wù)并全免或減免相關(guān)費用。司法行政、審判、檢察機(jī)關(guān)要充分考慮特殊困難的因素來對待殘疾人涉法事件，人大要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，各類媒體要進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督力度，成合力，共同督促有關(guān)殘疾人的政策、法律法規(guī)的貫徹落實。各級殘聯(lián)和各相關(guān)學(xué)校要進(jìn)一步加強殘疾人法制宣傳教育，開展殘疾人自我教育活動，建立維權(quán)和落實政策監(jiān)督組織，進(jìn)一步提高殘疾人法律意識、維權(quán)意識和維權(quán)能力。
（十四）改善無障礙環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和完善城市公共建筑物、道路、公共交通工具、公共服務(wù)設(shè)施等項目無障礙設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙。電視臺要創(chuàng)造條件開辦手語電視節(jié)目、自辦節(jié)目加配字幕；網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用，并在收費上給予一定的優(yōu)惠。加大投入，逐步將殘疾人工作信息化網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，拓寬信息渠道，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高信息反饋速度，提高為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量、效率和水平。
（十五）強化公眾扶殘助殘意識。扶殘助殘意識是公眾文明素質(zhì)的體現(xiàn)。要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，開展愛心企業(yè)、愛心人士評選活動，增強全社會扶殘助殘意識，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍，結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展形式多樣的扶殘助殘活動，組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等各類涉殘節(jié)日活動。
（十六）弘揚自強不息精神。要通過“自強模范”、“優(yōu)秀殘疾人企業(yè)家”等評選和宣傳活動，激勵廣大殘疾人以積極、樂觀、進(jìn)取的態(tài)度對待生活、參與社會，自尊、自信、自強、自立，積極參與生態(tài)文明建設(shè)，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，實現(xiàn)自己的人生價值。
（十七）健全殘疾預(yù)防體系。要在全社會開展預(yù)防殘疾的全民行動，促進(jìn)殘疾人與自然、社會共和諧。建立健全管理體系，從防范事故、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面預(yù)防殘疾。嚴(yán)把計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口，最大限度降低因遺傳等先天性殘疾兒的出生率。建立出生缺陷與殘疾的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定出生缺陷監(jiān)測和0-6歲殘疾兒童的監(jiān)測方案。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大殘疾人事業(yè)發(fā)展投入
（十八）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委、政府要充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，把殘疾人工作列入重要議事日程，切實履行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣委常委會、政府常務(wù)會議建立每年專題研究殘疾人工作的制度，在事關(guān)社會發(fā)展和民生等重大工作時做到同部署、同實施、同檢查、同考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立健全殘疾人工作制度。黨委、政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，經(jīng)常聽取匯報，深入調(diào)查研究，部署有關(guān)工作，及時解決殘疾人最關(guān)心的熱點難點問題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項計劃和年度計劃，定期檢查、督促落實。黨委和政府有關(guān)部門、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，并列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容。
關(guān)于殘疾人的作文 第10篇
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關(guān)鍵詞 殘疾人 就業(yè)難 社會支持
中圖分類號：c913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a
investigation of social support network on disability employment
――take wuhan jianghan district as an example
yang wei
（china disabled career development research base， wuhan university of technology， wuhan， hubei 430063）
abstract social support networks on employment of the disabled to address the employment of persons with disabilities have an important role. in this study， questionnaires and structured interview approach， jianghan district， part of an investigation of persons with disabilities to understand the status of employment of persons with disabilities， social support employment and employment difficulties， and found the level of support the government organizations and enterprises weaker than parents with disabilities further analysis of existing social support networks exist is not high quality education and training， jobs situation of enterprises to implement the disabled poor， social discrimination hinder the employment of persons with disabilities， the lack of social relationships with disabilities， the issues raised against the corresponding solutions.
key words disabled； difficult employment； social support
就業(yè)是民生之本，解決殘疾人的就業(yè)問題是實現(xiàn)殘疾人全面小康的根本途徑和關(guān)鍵，也是貫徹落實好黨的十精神的具體表現(xiàn)。殘疾人由于自身的缺陷，在就業(yè)市場上處于弱勢，面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，殘疾人的就業(yè)面臨更大的壓力。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)難題，殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)有助于殘疾人緩解當(dāng)前難題，獲得就業(yè)方面的支持。研究殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，幫助增強殘疾人群體在就業(yè)方面的支持力度，扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，不僅有助于殘疾人通過勞動實現(xiàn)其自身權(quán)利并體現(xiàn)其社會價值，使更多殘疾人從依靠國家、社會和親屬救濟(jì)供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱呓o殘疾人帶來福利，增加殘疾人群體幸福感，而且有助于加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，真正實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。
1 殘疾人就業(yè)調(diào)查樣本基本情況
本研究以武漢市江漢區(qū)100名殘疾人為研究樣本，采用隨機(jī)抽樣的原則，以問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)式訪談的方法為主展開調(diào)查。發(fā)放問卷100份，回收100份，其中有效問卷92份，有效回收率92%，其中男性殘疾人為55.6%，女性殘疾人占44.4%；樣本中，25～45歲的殘疾人占44%，46～60歲的殘疾人有47%，大部分為中青年；來自農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的殘疾人有11.5%，城市的殘疾人占88.5%；在文化程度上，受過大學(xué)高等教育的殘疾人只有5.3%，超過一半的殘疾人的受教育程度沒有超過初中水平，殘疾人受教育程度普遍偏低。
2 殘疾人就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀
2.1 殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀
表1 就業(yè)現(xiàn)狀（ = 92）
表2 造成當(dāng)前形勢的原因（ = 92）
殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。表1所示已就業(yè)的殘疾人只有36.8%，剩下63.2%的殘疾人處于失業(yè)狀態(tài)。而在未就業(yè)的殘疾人中，34.7%的殘疾人是由于身體原因限制其就業(yè)，22.1%的殘疾人是由于未能找到就業(yè)崗位而失業(yè)，6.3%的殘疾人認(rèn)為拿救濟(jì)金就可度日而不需工作。經(jīng)調(diào)查，對于造成當(dāng)前就業(yè)困難形勢原因主要有自身身體原因?qū)е聯(lián)駱I(yè)受限、自身知識技能不足和缺乏社會關(guān)系（如表2所示）。市場競爭是激烈且殘酷的，要在就業(yè)市場中找到一席之地，殘疾人自身所擁有的知識和能力是關(guān)鍵。但目前殘疾人受教育的程度偏低，就業(yè)素質(zhì)不高，在就業(yè)市場上的競爭力十分弱小。中國社會向來重視人際關(guān)系的運用，個人的社會背景在就業(yè)的過程中有時起著至關(guān)重要的作用。殘疾人社會交往的圈子比較窄，接觸的大多是家境差不多的殘疾人，殘疾人自身所擁有的社會關(guān)系對就業(yè)的作用很小。
2.2 殘疾人就業(yè)遇到的困難
為了了解殘疾人在就業(yè)過程中面臨的具體困難，筆者在問卷中設(shè)計了相應(yīng)的問題，其中“專業(yè)知識和能力不足”、 “缺乏社會關(guān)系”、“缺乏工作經(jīng)驗和實踐經(jīng)歷”是殘疾人遇到的最大困難，分別占17.6%、15.3%和15%（見表3）?！皩I(yè)知識和能力不足”和“缺乏工作經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗”共同說明了一個問題，即殘疾人群體本身就業(yè)能力的欠缺。這一問題一方面說明對殘疾人的教育和培訓(xùn)未達(dá)到要求，另一方面說明用人單位對殘疾人實際工作能力和實踐操作能力的看重。另外，缺乏社會關(guān)系也成為殘疾人就業(yè)的困難之一，說明個人社會關(guān)系網(wǎng)在殘疾人就業(yè)中舉足輕重。
表3 找工作過程中遇到的困難（ = 92）
2.3 殘疾人現(xiàn)有就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)的支持狀況
面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和激烈的人才競爭，殘疾人作為弱勢群體，迫切需要社會和家庭給予有力的支持。據(jù)表4所示，殘疾人現(xiàn)已從支持網(wǎng)絡(luò)中獲得一定程度的幫助，超半數(shù)的殘疾人表示政府組織、父母、親戚、朋友對其就業(yè)有幫助。但從支持程度來說，父母是殘疾人最大的支持者，56.5%的殘疾人認(rèn)為父母是對其就業(yè)“幫助最大”，而政府、殘聯(lián)、社區(qū)和企業(yè)分別只有20.5%、29.8%、26.4%和15.2%，政府組織和企業(yè)在支持程度上弱于殘疾人的父母，說明政府組織和企業(yè)在為殘疾人提供就業(yè)支持方面仍然有一些問題存在。
表4 支持程度（ = 92）
3 殘疾人就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)存在的問題
（1）殘疾人教育和培訓(xùn)質(zhì)量不高。據(jù)表3可見，在求職過程中遇到的困難92名殘疾人中有47名殘疾人認(rèn)為自身專業(yè)知識和技能不足，40名殘疾人認(rèn)為是工作經(jīng)驗和實踐經(jīng)歷的缺乏，35名殘疾人認(rèn)為是求職方法和技巧的欠缺，說明當(dāng)前殘疾人的教育和職業(yè)培訓(xùn)未能滿足殘疾人就業(yè)的需求?，F(xiàn)有的殘疾人教育普及程度并不高，受過高等教育的殘疾人不多。而目前所開展的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)多為簡單的技術(shù)培訓(xùn)，很少進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)對改善殘疾人現(xiàn)有的就業(yè)狀況、提升殘疾人的就業(yè)能力并無多大意義，導(dǎo)致一些殘疾人參與度不高。
（2）企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)落實的狀況差。根據(jù)殘疾人就業(yè)政策規(guī)定，所有企事業(yè)單位及福利單位都要按比例吸收殘疾人就業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)安置殘疾人不得少于10人，而湖北省安排殘疾人就業(yè)比例為1.5%，也就是說，企業(yè)每100名員工就要安排1.5個殘疾人，理論上可供殘疾人就業(yè)的崗位并不算少，而部分企業(yè)認(rèn)為安排殘疾人就業(yè)不能夠創(chuàng)造與企業(yè)支出相對等的價值，往往會以種種借口拒絕安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金，或是為逃避繳納保障金錄用了殘疾人，但卻不提供相應(yīng)的崗位，而是讓其閑置家中領(lǐng)取最低在崗工資，這就導(dǎo)致就業(yè)崗位少成為殘疾人就業(yè)的一大困難。
（3）社會歧視阻礙殘疾人就業(yè)的實現(xiàn)。在殘疾人就業(yè)的過程中，來自他人的歧視也是一個重要的障礙。我國歷經(jīng)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)雖在不斷進(jìn)步，但殘疾人的生存狀況并沒有得到根本的改善，社會上對殘疾人的歧視和排斥仍然存在于許多方面，就業(yè)為其中之一，殘疾人仍被排斥在許多行業(yè)之外。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會文化的發(fā)展脫節(jié)，政府在營造良好的社會風(fēng)氣時對殘疾人的關(guān)注不夠，社會各界對殘疾人的歧視和排斥仍然存在。
（4）殘疾人自身社會關(guān)系的缺乏。殘疾人認(rèn)為社會關(guān)系的缺乏不僅是造成當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢的原因，也是就業(yè)遇到的主要困難。社會關(guān)系的建立離不開殘疾人自己的努力，殘疾人積極主動的求助行為有助于自身社會關(guān)系的拓展。調(diào)查結(jié)果顯示42.2%的殘疾人在找工作過程中遇到困難會選擇主動求助，20.5%的殘疾人會比較被動，37.3%的殘疾人選擇不好說，超過半數(shù)的殘疾人未選擇主動求助，表明殘疾人的求助意識不強，而殘疾人求助意識的強弱是就業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素，也是創(chuàng)建社會關(guān)系的前提條件。
4 完善殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)的對策
4.1 明確政府在殘疾人就業(yè)中主導(dǎo)地位
政府要明確在促進(jìn)殘疾人就業(yè)中的主導(dǎo)地位。要加大對殘疾人教育的投入，引進(jìn)優(yōu)秀的師資資源，讓更多的殘疾人有機(jī)會接受高等教育，對殘疾大學(xué)生給予適當(dāng)?shù)莫剟?。大力開展對殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和扶持企業(yè)事業(yè)單位和社會各界興辦職業(yè)教育、培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)勞動者提高職業(yè)技能。加強對企業(yè)的監(jiān)督，獎勵媒體和大眾對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，適時地在媒體上公布無故拒不安置殘疾職工和不繳納就業(yè)保障金的單位名單。對于安置較好的單位，進(jìn)行公開表揚并給予適當(dāng)?shù)莫剟?。政府要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，宣傳和弘揚人道主義精神，引導(dǎo)社會大眾對殘疾人態(tài)度的轉(zhuǎn)變，營造平等和諧的社會環(huán)境，讓更多的人意識到阻礙殘疾人就業(yè)的原因并非殘疾人本身，而是社會中無形的排斥和歧視。
4.2 提高企業(yè)在殘疾人就業(yè)中的促進(jìn)作用
企業(yè)能夠吸納大量殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人就業(yè)的重要途徑。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，殘疾人作為社會的一份子，企業(yè)有責(zé)任為殘疾人提供就業(yè)崗位。樹立正確的人才觀念，錄用、（下轉(zhuǎn)第256頁）（上接第250頁）晉升要根據(jù)選賢舉能、一視同仁的原則，給予殘疾人更多的機(jī)會。企業(yè)和殘聯(lián)應(yīng)積極建立有關(guān)聯(lián)合殘疾人培養(yǎng)的協(xié)作溝通機(jī)制，及時向殘聯(lián)公布就業(yè)信息，定期與殘聯(lián)舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。通過在企業(yè)內(nèi)部推廣平等互助的企業(yè)文化減少對殘疾職工的歧視和排斥，創(chuàng)造和諧文明的企業(yè)氛圍。
4.3 優(yōu)化殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)能力
殘疾人的職業(yè)教育和培訓(xùn)對加強殘疾人就業(yè)能力有著重要的作用。要開展優(yōu)質(zhì)的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，以市場需求為出發(fā)點，有計劃、有針對性地加強對殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，提升殘疾人的就業(yè)層次。鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立產(chǎn)教結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，采取訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等方式，為企業(yè)培訓(xùn)實用人才。重視殘疾人的心理培訓(xùn)，對部分態(tài)度消極的殘疾人要進(jìn)行心理的輔導(dǎo)，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀和人生觀。
4.4 提升殘疾人自主尋求社會支持的意識
對殘疾人個人來說，要重視個人社會支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)，累積社會資源，建立積極的人際關(guān)系，拓展自己的社會支持網(wǎng)資源。首先，鞏固基于血緣的人際關(guān)系，并在父母的幫助下，主動去發(fā)展新的社會聯(lián)系。其次，加強與政府、殘聯(lián)和社區(qū)之間的聯(lián)系，多與工作人員進(jìn)行溝通，及時反映自己的情況；積極參加社會組織的活動，去接觸和認(rèn)識更多的人；了解與自己相關(guān)的政策法規(guī)，利用政策更好地為自己的就業(yè)服務(wù)，維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。第三，經(jīng)常與其他殘疾人聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)感情，信息共享。最后殘疾人要樹立終生學(xué)習(xí)的意識，充分利用對自己有用的培訓(xùn)的機(jī)會，提升已有的技能；了解并嘗試接觸新鮮的事物，做到與時俱進(jìn)。
基金項目：2013年部級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目資助中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助（2013-ⅶ-042）
參考文獻(xiàn)
