十四五規(guī)劃心得體會 第1篇
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青春新征程奮進十四五觀后感怎么寫?每一組數(shù)據(jù)、每一個成績，都為“十四五”時期經濟社會發(fā)展積累了雄厚的基礎，更增強了各族人民團結奮斗的強大凝聚力。下面小編為大家收集整理了“關于青春新征程奮進十四五觀后感2020年”，歡迎閱讀與借鑒!
青春新征程奮進十四五觀后感一10月26日至29日，黨的五中全會在京召開。會議審議了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》?！笆奈濉币?guī)劃是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，意義重大。黨員干部作為重要的參與者、決策者，也應發(fā)揮自己的力量為“十四五”藍圖添上一抹色彩。
添一抹“念茲在茲，人民至上”的信念紅。
民惟邦本，本固邦寧。7月以來，先后前往吉林、安徽、湖南、廣東等地調研考察，深入基層一線、深入公司企業(yè)，從田間地頭查看糧食生產及土地保護利用到防汛救災現(xiàn)場恢復生產，從“半條被子”紅色教育基地及文旅資源開發(fā)到企業(yè)自主創(chuàng)新。這充分說明黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！耙匀嗣駷橹行摹笔冀K是共產黨員的政治信條。黨員干部要將人民利益高高舉過頭頂，始終保持共產黨員的先進性、純潔性，在“十四五”時期里不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
添一抹“遠方有詩，美麗鄉(xiāng)村”的和諧綠。
回眸“十三五”，現(xiàn)代化農業(yè)之路，不僅讓人民群眾的收入提升了，更讓群眾的生活質量得到顯著提升，實現(xiàn)穩(wěn)產糧、穩(wěn)增收。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心，對環(huán)境治理的力度不斷加大，綠色，不僅僅在山川大地蔓延，更是在每一個人的心中延展。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。廣大黨員干部，尤其是基層干部要繼續(xù)擦亮綠色生態(tài)名片，走現(xiàn)代化農業(yè)之路。大力發(fā)展精細農業(yè)，推動農業(yè)與旅游、健康、文藝等深度融合，在人與自然的和諧中尋找平衡發(fā)展之道。
添一抹“開門問策，集思廣益”智慧藍。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“十四五”規(guī)劃涉及方方面面，民主法治、經濟發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新、國民教育、醫(yī)療衛(wèi)生等等。如何更好地制定和落實，黨中央問計于民，首次通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議，為編制工作提供了有益參考。黨員干部要堅持頂層設計和問政于民、問需于民、問計于民相統(tǒng)一的好傳統(tǒng)，善于傾聽民聲、了解民情、匯聚民智，發(fā)揮“以眾人之力起事者，無不成也”的作用，推動我們黨和國家事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展。
“察勢者明，趨勢者智?！痹凇笆奈濉边@個承上啟下的重要時期，黨員干部要以“千磨萬擊還堅勁”的信念和“亂云飛渡仍從容”的氣魄，做好自己的事，沉下心來抓落實，共同譜寫出實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史新篇章。
青春新征程奮進十四五觀后感二近日，黨的五中全會對“四個全面”戰(zhàn)略布局進行了新表述，將“全面建成小康社會”變化為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”。這一最新變化體現(xiàn)出我國發(fā)展即將邁上一個新階段，我國將乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。
春雷動地聞征鼓，藍圖繪就再啟程。面對“十四五”發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，年輕干部要持之以恒加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高解決實際問題能力，著眼新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，觀大勢、謀長遠、勤實踐，助力各條戰(zhàn)線的“十四五”規(guī)劃早落地、早見效、早受益。
有為才能有位，涵養(yǎng)“想干事”的主動。
社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。面對復雜形勢和艱巨任務，年輕干部要讀懂“開班第一課”的深刻內涵，激發(fā)“想干事”的政治責任感、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感。在參與“十四五”規(guī)劃前，充分用好調查研究這個黨的“傳家寶”，真正把調查研究當做“十月懷胎”，把科學規(guī)劃看成“一朝分娩”，多鉆一鉆“矛盾窩”、多接一接“燙山芋”、多當一當“熱鍋上的螞蟻”，以“一山放過一山攔”的進取精神、“越是艱險越向前”的斗爭精神，為“十四五”定好向、開好局、起好步注入強大精神動能。
善學才能善政，培育“能干事”的本領。
無論是中央政治局集體學習的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、量子領域等前沿科技，還是“兩新一重”等疫后重振補短板工程，都要求年輕干部要善于面向經濟主戰(zhàn)場、面向治理主陣地、面向民生主渠道，不斷提出新理論、開辟新領域、探索新路徑。年輕干部要學會“彈鋼琴”、當好“多面手”，在參與“十四五”規(guī)劃過程中，把發(fā)展經濟的著力點更多地放在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、大健康產業(yè)等實體經濟上，在擂招商、擂開工、擂建設、擂納統(tǒng)的過程中練就過硬業(yè)務本領，促進各類要素加快集聚、高效協(xié)同，吃穩(wěn)改革飯、走實開放路、打贏創(chuàng)新牌，讓全局思維、系統(tǒng)思維、精準思維貫穿“十四五”規(guī)劃始終。
恒心才能恒業(yè)，堅守“干成事”的耐力。
6次點贊的右玉精神，就是高度肯定了山西省右玉縣歷任縣委縣政府換班子不換路子、一任接著一任干、一樹接著一樹種，歷經70多年努力，硬是把“沙進人退”的“不毛之地”建設成了“綠進沙退”的“塞上江南”。年輕干部要恪守“功成有我不在我”的恒心，把滿足“人民對美好生活的向往”作為參與“十四五”規(guī)劃的最高目標，多做打基礎、立架構、管長遠的“潛功”，多做補短板、強弱項、堵漏洞的“難事”，尤其要突出生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展的重要性，真正以高質量地踐行“兩山理論”，貫通從綠水青山到金山銀山的現(xiàn)實路徑。
自律才能自由，筑牢“不出事”的底線。
玉石常有，而無瑕者不常有。今年，很多地方在疫后重振和“十四五”規(guī)劃中，都提出要進一步營造好“親清”政商關系，當好企業(yè)和群眾“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。年輕干部身處這樣的時代大潮，必須扣好“人生的第一粒扣子”，在與市場主體互動互通過程中，堅決把握好“親而有度、清而有為”的底線，管好“內心”，在誘惑面前，耐得住寂寞、守得住底線，時刻凈化心中的貪念“霧霾”;管好“雙手”，慎對“小意思”“小玩意”，從拒絕一包煙、一瓶酒、一盒茶開始;管好“腳步”，凡是“八項規(guī)定”等明令禁止出入的會所、場館、飯局等堅決不去。年輕干部唯有如切如磋、如琢如磨，才能在奮進“十四五”的新征程中行穩(wěn)致遠、張帆遠航。
風雨多經人不老，關山初度路猶長。恰逢“兩個一百年”的歷史交匯點，站在“兩個大局”的時空坐標上，年輕干部要切實提高七種能力，以“乘風破浪”的姿態(tài)、“中流擊水”的狀態(tài)、“風雨無阻”的心態(tài)，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，當好“開山斧”、開好“頂風船”、走好“復興路”
青春新征程奮進十四五觀后感三同你相距十七年，我好奇并期待你的一切。你是美麗的吧?青山繞綠水，藍天現(xiàn)白云;你是富庶的吧?人民生活水平很高，國家經濟實力雄厚;你是強大的吧?科技領先世界，軍隊不懼來犯之敵。你是一個新時代，是中國大國復興的里程碑。我很高興能作為你億萬建設者和見證者之一，為你講述你的發(fā)展和未來。
你是美好有生機的，因為有現(xiàn)實的幾代人在為你拼搏奮斗。
步入耄耋之年的老人還在建設你，屠呦呦歷時幾十載研發(fā)青蒿素，讓古老的中國醫(yī)藥大放異彩，為你獲得國際贊譽;年近古稀的領導人在規(guī)劃你，將建設社會主義現(xiàn)代化強國分兩個階段進行，你便是第一階段———基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;知天命的科學家為你默默奉獻，更有黃大年因愛你深沉而獻出生命;朝氣蓬勃的青年一代為你注入活力，無數(shù)90后在科技、文藝等領域大展身手，助力創(chuàng)新型社會發(fā)展。
我對你是充滿信心的，縱使相隔十七年，我也能從你眼前的發(fā)展見到你將繁盛的預兆。
你一定是開放包容的，因為我看到“一帶一路”“亞投行”等中國發(fā)起的國際經濟合作風生水起，“人類命運共同體”理念在全球傳播;你一定是富庶祥和的，因為我看到脫貧攻堅進入決勝時期，鄉(xiāng)村振興不斷落實，科教文衛(wèi)體事業(yè)全面發(fā)展;你一定是先進強大的，因為我看到中國量子通信領先全球，“上天”“下?！奔妓嚲浚铱吹絻让晒挪菰?，南海海域的軍艦上，中國武器、中國軍隊威震四方;你一定是和諧美麗的，因為我看到環(huán)保稅法倒逼重污企業(yè)轉型升級，河長制使一江清水得以東流，塞罕壩的綠色林場如翡翠青潤，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。
無窮的遠方，無數(shù)的人們都和我相關。
遠方的2035年，富強、民主、文明、和諧、美麗的2035年，我是成長起來的又一代中國青年，又一代愿為你傾付半生的中國夢建設者，又一代為你沉醉著迷的追求者。前路是康莊大道還是曲折泥濘我都不懼不避，無怨無悔，奮力前行。
親愛的2035年，我愿在最好的時代，帶著最美的情懷，與你相遇，共同去看屹立世界的民族，雄起東方的中國。
青春新征程奮進十四五觀后感四站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，一幅“十四五”和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖正徐徐展開，一份“五中全會”攻略已然送達。而我想問的是，在未來的十五年里，作為一名青年黨員，我們能為祖國、為人民、為自己做些什么?
堅持黨的領導，在“固本”上花氣力。
一朝入黨，終生為黨。歷史和現(xiàn)實充分證明，堅持黨的全面領導，是我國各項事業(yè)順利前進的根本保證?！笆濉睍r期，抗洪前線，無數(shù)軍人戰(zhàn)士主動請纓，沖鋒在前;扶貧一線，千萬黨員干部不畏艱辛，直面挑戰(zhàn);防疫戰(zhàn)場，無數(shù)醫(yī)護人員不計得失，默默奉獻......正是因為有一個強有力的政黨團結帶領全國各族人民努力拼搏，才有了“聚沙成塔”的凝聚力和“眾星拱月”的向心力，才讓我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，五千五百七十五萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人......我們應當認識到，這一決定性成就不是憑空變出來的，更應當認識到，如今正經歷百年未有之大變局，未來尤須堅毅前行，要想實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導。作為一名青年黨員，更應始終牢記黨員身份，對黨絕對忠誠，以“功成不必在我，建功必須有我”的自覺擔當，融入“兩個一百年”的奮斗目標中，逢山開路、遇水架橋，為中國的高質量發(fā)展注入“新力量”。
打磨一副鐵肩，在“謀實”上動真格。
《荀子·修身》有言:“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成?！奔词孤烦淘俳?，不走也不會到達;即使事情再小，不做也不會成功。也強調，幸福是奮斗出來的。目標的實現(xiàn)離不開實干和奮斗，天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。面對新形勢新任務，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不會一帆風順，往往荊棘叢生、充滿坎坷，會有不少困難和意想不到的難題。作為一名青年黨員，必須要立足崗位，拿出“乘風破浪、披荊斬棘”的闖勁，使出“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁，在層層歷練中積累經驗，在摸爬滾打中增長才干，打磨一副鐵肩，做起而行之的行動者，不做坐而論道的“清談客”，不做怕見風雨的“泥菩薩”，才能在紛繁復雜中準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。同時，要始終時刻保持干事激情，畢竟“十四五”規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)絕非一時一日之功，也不是一朝一夕能至，需要我們自覺養(yǎng)成好習慣，一步一個腳印，一年接著一年干、一件一件抓落實，久久為功。
“置頂”人民利益，在“為民”上下功夫。
“提高人民收入水平”“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”.....在剛結束的五中全會中，“人民”一詞出現(xiàn)了23次，構成了全會公報的一大亮點，那就是人民至上貫穿始終。從3月份文件起草組成立到全會勝利召開，多次到基層傾聽各方聲音，相繼主持召開經濟社會領域專家、科學家、基層代表座談會等六場“問計會”，開創(chuàng)我國五年規(guī)劃編制史上首次“網(wǎng)絡問策”，讓億萬人民共同參與、共同見證、共同推動，為我們樹起了“頂層設計和問計于民相統(tǒng)一”的榜樣，也真正彰顯了我黨人民至上的價值追求。猶記得電影《第一書記》中有這樣一句話，“你是共產黨員，你是第一書記，肩負著組織的重托、領導的信任和群眾的期盼，只有盡心盡力好好工作”。這句話道出了黨員干部的使命。作為一名青年黨員，幸運的我們與這個充滿機遇與挑戰(zhàn)的新時代不期而遇，更應有把人民放在心上，拜群眾為師，把根扎得再深些、把心放得再沉些、把泥沾得再多些，在夜以繼晝中做一名服務群眾的貼心人，向黨和人民交出合格答卷。
廣闊天地，大有作為;涓流成海，眾木成林。藍圖已繪就，方向已明確。要想實現(xiàn)這一藍圖，尤需廣大青年黨員初心如昨，持之以恒地續(xù)寫實干，爭當新時代的為民奮斗者!
“夢，須有，穿流年，奮勇直前，青春之你我，為青春之家國，志存高遠走一生。腳踏實地走一程，為青春之家國，青春之你我，勇往直前，穿經年，需有，夢?！逼诖?035年的到來，期待兩個十五年的奮斗目標最終都得以實現(xiàn)!
青春新征程奮進十四五觀后感五奮斗，是新征程上永恒不變的時代“主題詞”。對國家而言，奮斗是推動社會發(fā)展、時代進步的不竭動力;
對個人而言，奮斗是實現(xiàn)人生價值、成長成才的根本途徑。
新征程上，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，需要各方面人才激蕩起不斷創(chuàng)新的偉力、昂揚起拼搏奮斗的決心、弘揚起奮斗以成的作風、保持永遠奮斗的勁頭，把奮斗精神融于崗位、融于日常、融于人生，不馳于空想，不騖于虛聲，堅定不移在“奮斗”中創(chuàng)造出更多經得起實踐、歷史和人民檢驗的新業(yè)績新輝煌。
奮斗，是新征程上勇往直前的時代“最強音”。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，廣大黨員、干部以及各方面人才必須做到深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識。
立足具體實際，保持戰(zhàn)略定力，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，不折不扣貫徹落實五中全會精神和黨中央各項決策部署，沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，堅定不移在“奮斗”中推動推動黨和國家各項事業(yè)向前發(fā)展，更好取得新的決定性成就，實現(xiàn)新的歷史性跨越。
十四五規(guī)劃心得體會 第2篇
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四大直轄市淡化經濟指標 上海經濟指標數(shù)量僅占11%
比較四大直轄市已公布的“十二五”規(guī)劃《綱要》文本，除天津外均通過表格形式明確了“十二五”時期經濟社會發(fā)展主要指標。除重慶外，北京、上海、天津都淡化了gdp、財政收入等經濟類指標。
從指標數(shù)量的總體情況看，北京共設置4個類別25個指標，與“十一五”相比，規(guī)劃《綱要》指標由39項縮減為25項。減少的指標基本都是經濟類指標，而增加的則多為社會發(fā)展、人民生活相關指標。經濟指標共4個，占16%。25個指標中，預期性指標為11個，其余均為約束性指標，其中綠色發(fā)展有10個指標，9個均為約束性指標。上海共設置5個類別35個指標，在指標框架上，確定了結構效益、創(chuàng)新能力、服務功能、社會民生和人口資源環(huán)境五大類。其中人口資源環(huán)境類指標設置最多共13個，經濟指標只有4個，僅占11%。35個指標中，10個為約束性指標。重慶設置4個類別34個指標，其中，資源環(huán)境指標10個、社會民生9個，經濟增長8個、結構質量7個。
四大直轄市gdp指標分化明顯
四大直轄市的規(guī)劃《綱要》中，多項指標的設置保持了與全國規(guī)劃《綱要》的一致性。預期性目標中，生產總值增長率、服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等是各大直轄市都關注的項目。約束性目標中，四大直轄市對耕地保有量、森林覆蓋率、單位gdp能耗、主要污染物排放減少量、生活垃圾無害化處理率等也做了詳盡的規(guī)劃。
從具體指標值看，歷來列在規(guī)劃《綱要》首要位置的gdp增速，這次卻被“調低”了。在四個直轄市中出現(xiàn)明顯分化，其中京滬大幅下調，而渝津則再上臺階，其中京滬的8%是全國年均增速最低的預期目標，而重慶12.5%的增幅在全國居于第二位，僅次于海南的13%。
另外，在產業(yè)發(fā)展方面，四大直轄市規(guī)劃《綱要》將發(fā)展重點指向現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。服務業(yè)發(fā)展方面，北京提出“十二五”期間服務業(yè)占比達到78%以上；上海提出“十二五”期間服務經濟為主的產業(yè)結構基本形成；重慶提出經濟增長質量和效益明顯提高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，北京提出戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支柱地位要初步形成；上海提出戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比2010年翻一番；天津提出戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)總產值的比重達到30%左右；重慶提出戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比重要達到25%。
相比“十一五”，城鄉(xiāng)居民收入成為各地“十二五”規(guī)劃《綱要》的一個亮點。其中，北京提出從“十一五”的年均增6%提高到8%，居民收入和gdp首次齊頭并進。上?！笆晃濉钡奶岱ㄊ恰俺掷m(xù)穩(wěn)定增長”，“十二五”確定為不低于人均生產總值增長率。重慶的目標是農民人均純收入翻一番以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長75%，并宣示要成為“居民幸福感最強的地區(qū)之一”。
重慶率先將基尼系數(shù)寫入“十二五” 由0.42降到0.35
四大直轄市規(guī)劃《綱要》中，根據(jù)實際情況，提出了自己的發(fā)展指標，突出了地區(qū)工作重點。同時，還增加了一些“十一五”規(guī)劃《綱要》沒有的指標。
北京規(guī)劃《綱要》與“十一五”相比，增加了最終消費率、年技術交易額、單位gdp二氧化碳排放、氮氧化物和氨氮排放、生活垃圾資源化率。而與其他三大直轄市相比，重點食品安全檢測抽查合格率，藥品抽驗合格率是其他地區(qū)沒有提到的，這突出了北京對于食品和藥品安全的重視。
上海與其他地區(qū)不同的指標最多，尤其是城市服務功能方面，金融市場直接融資比重、航運服務業(yè)收入、新增跨國公司、服務貿易進出口額比重等指標設置都充分體現(xiàn)了上海提升服務功能，進一步增強“四個中心”核心功能的思路與決心。在具體指標方面，上海明確提出，未來五年，金融業(yè)增加值占gdp比重達到15%，物流業(yè)增加值占比達到13%，服務貿易進出口總額比2010年翻一番。
十四五規(guī)劃心得體會 第3篇
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全國“十一五”規(guī)劃編制工作電視電話會議之后，在四川省委、省政府領導下，我們主要抓了以下幾項工作：
一是進行動員部署。2004年3月初召開了全省“十一五”規(guī)劃編制工作會議，對編制四川省“十一五”規(guī)劃提出了總體要求，明確了責任、目標和任務。要求“十一五”規(guī)劃是體現(xiàn)科學發(fā)展觀的規(guī)劃，是一個與時俱進的規(guī)劃，也是一個推進跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時在組織機構、人員隊伍及工作經費上給予了充分保證。
二是創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。堅持開門辦規(guī)劃，加強了重大問題的研究，面向省內外公開招標和委托研究33個重大課題。實施規(guī)劃編制民主化、科學化決策機制，聘請32名專家組建了“十一五”規(guī)劃咨詢委員會。加強了規(guī)劃培訓和宣傳。
三是開展宜賓市規(guī)劃體制改革試點工作。積極探索經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)結合”的規(guī)劃體制，強化規(guī)劃的空間約束力和提高規(guī)劃的可操作性。
四是組織開展“十一五”規(guī)劃基本思路研究。在完成四川省“十五”計劃綱要中期評估的基礎上，委托省政府科技顧問團、省經濟發(fā)展研究院、省經濟信息中心分別開展“十一五”規(guī)劃基本思路前期研究，形成了研究報告。目前，正在抓緊進行《四川省“十一五”規(guī)劃基本思路》的修改和完善工作。
二、對四川省“十一五”規(guī)劃基本思路的初步設想
（一）“十五”計劃執(zhí)行情況
“十五”計劃實施3年多來，四川省抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財政政策的機遇，經濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢，西部大開發(fā)實現(xiàn)了良好開局，計劃執(zhí)行情況總體上良好。2001―2003年地區(qū)生產總值以年均10．5％的速度增長，比“十五”計劃原定的8％高出2．5個百分點，達到5456．3億元。2004年以來，四川省認真貫徹中央宏觀調控政策，堅持在發(fā)展中調控，在調控中發(fā)展，經濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。預計2004年增長率可達到12．5％，地區(qū)生產總值達到6500億元左右，按2000年價格計算達到6090億元，提前一年實現(xiàn)“十五”計劃原定的5890億元的總量目標。三次產業(yè)結構、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設和環(huán)境保護、基礎設施、吸引外資、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標都將超額完成。
但是，也應清醒地看到，全省經濟社會發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：發(fā)展相對滯后，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在較大差距，全面建設小康社會的任務十分繁重；結構性矛盾仍然突出；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程緩慢；經濟增長尚未擺脫粗放型的方式；農民收入增長緩慢，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，就業(yè)和再就業(yè)問題突出，社會保障體系不完善，社會不穩(wěn)定因素增加等。這些因素，都需要我們在“十一五”規(guī)劃中加以充分考慮。
（二）“十一五”規(guī)劃的指導思想和目標
根據(jù)黨的十六大確定的全面建設小康社會的總體戰(zhàn)略部署，21世紀頭20年，是一個我們必須十分珍惜、又要緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機遇期。按照四川省第八次黨代會提出的“干好頭五年、準備后五年、謀劃再十年、提前翻兩番”的要求，“十一五”處在四川省全面建設小康社會進程中一個十分重要的階段。這一期間，既要確保2010年實現(xiàn)省委七屆七次全會提出的跨越式發(fā)展總體目標，更要為2020年實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定基礎、增添后勁。因此，“十一五”規(guī)劃具有承上啟下的重要作用。
初步考慮，全省“十一五”規(guī)劃的指導思想和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神，堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把跨越式發(fā)展作為主題，把調整經濟結構和提高經濟整體素質作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，深入推進“三個轉變”，全面做好西部開發(fā)“五篇文章”，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，提高四川省經濟的綜合實力和競爭能力，建成西部經濟強省和長江上游生態(tài)屏障，保持全省經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)新的跨越。
四川省地處我國西部，經濟總量雖排在西部第一位，但人均水平僅處于西部中下游位置，與全國尤其是東部發(fā)達地區(qū)比較，發(fā)展水平更低，發(fā)展更加滯后，是一個社會主義初級階段特征更加明顯的內陸省份。從這一特殊省情出發(fā)，今后一個較長的時期，全省應始終堅持跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導，加快經濟增長方式轉變和經濟結構戰(zhàn)略性調整，抓住機遇加快發(fā)展，努力保持較快的發(fā)展速度，做到既好又快地發(fā)展，切實解決低水平、不協(xié)調、不全面的問題，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。爭取地區(qū)生產總值年均增長9％左右，到2010年邁上1萬億元大關，人均生產總值達到1500美元左右，為建設全面小康社會打好基礎、增添后勁。
（三）“十一五”規(guī)劃的主要任務
按照上述指導思想和目標，“十一五”期間，需要著力解決好以下幾個突出問題。
一是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，力爭解決“三農”問題取得突破。四川省是一個農業(yè)大省，農村人口眾多，農業(yè)、農村、農民問題始終是全省經濟社會發(fā)展中需要突出抓好的重大問題?！笆晃濉庇媱澠陂g，緊緊圍繞農民增收這一中心，在確保糧食安全的基礎上，大力發(fā)展畜牧業(yè)和農產品深加工，延長產業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變；在加強大中型水利設施建設的同時，集中力量抓好農村“六小工程”建設，改善農業(yè)、農村發(fā)展條件和農民生活條件；全面實施“千萬農民工培訓計劃”工程，加強農民工跨地區(qū)就業(yè)服務體系建設，努力培養(yǎng)一支高素質的、掌握專業(yè)技能的產業(yè)技工隊伍，推動農村富余勞動力轉移和城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
二是堅持走新型工業(yè)化道路，爭取特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展有較大突破。“十一五”期間，要從全省產業(yè)結構不優(yōu)、競爭力不強的實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源特色和比較優(yōu)勢，培育壯大電子信息、水電、機械冶金、醫(yī)藥化工、飲料食品、旅游六大支柱產業(yè)。重點圍繞成（成都）德（德陽）綿（綿陽）高新技術產業(yè)帶和攀西、川南資源開發(fā)區(qū)，依托大中城市、優(yōu)勢基地、科技城和工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產業(yè)空間布局。以提高交通設施網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化水平為重點，適度超前建設基礎設施。全面提高四川產業(yè)和產品的競爭力，以結構的優(yōu)化升級促進經濟發(fā)展質的飛躍。
三是堅持可持續(xù)發(fā)展，力爭在轉變經濟增長方式上取得突破。四川省自然資源豐富，多種礦產資源儲量位居全國前例，但人均資源占有量并不高，必須堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，除此之外，別無選擇。“十一五”期間，必須以發(fā)展循環(huán)經濟為突破口，努力建設資源節(jié)約型、清潔生產型、生態(tài)保護型的社會。全省將抓緊制定發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃，啟動重點城市、重點行業(yè)、重點企業(yè)循環(huán)經濟試點示范工作，研究制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和再利用的地方性法規(guī)和規(guī)章。繼續(xù)鞏固和加強天然林保護、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設和環(huán)境保護工程，早日建成長江上游生態(tài)屏障。
四是加快改革開放步伐，力爭在發(fā)展民營經濟上取得較大突破。四川省加快發(fā)展的希望在民間，活力在民營?！笆晃濉逼陂g，要針對四川省國有經濟比重較高的現(xiàn)狀，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，抓住時機調整所有制結構。要進一步擴大對外開放，積極吸引外商直接投資。把大力發(fā)展民營經濟作為戰(zhàn)略舉措來抓，積極完善扶持和鼓勵政策，放寬市場準入條件和經營范圍，切實維護民營企業(yè)合法權益，放手發(fā)展民營經濟，提高民營經濟在國民經濟中的比重，力爭到2010年民營經濟增加值占地區(qū)生產總值的50％以上。
五是堅持以人為本，力爭在經濟社會協(xié)調發(fā)展上取得突破?！笆晃濉逼陂g，要堅持科教興川和人才強省戰(zhàn)略，進一步實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》，加快普及九年制義務教育，繼續(xù)大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教（下轉第58頁）（上接第53頁）育，鼓勵發(fā)展民辦教育，把農村教育作為發(fā)展重點，廣泛開展創(chuàng)建“學習型政府”、“學習型社區(qū)”、“學習型企業(yè)”活動，構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，培養(yǎng)和提升人的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全和完善疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和農村醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強基層公共文化體育設施建設，豐富群眾文體生活。千方百計擴大就業(yè)，提高全省人民收入水平和生活質量，促進人的全面發(fā)展。
三、做好“十一五”規(guī)劃編制工作體會和建議
2005年，四川省“十一五”規(guī)劃進入重要階段。通過一年來規(guī)劃前期研究的探索和實踐，我們深深地感到，要進一步做好“十一五”規(guī)劃編制工作，需要牢牢把握幾個關鍵環(huán)節(jié)：第一，要樹立符合科學發(fā)展觀的規(guī)劃編制理念。能否把科學發(fā)展觀貫穿到規(guī)劃編制的全過程，是四川省編制“十一五”規(guī)劃能不能成功的關鍵。第二，要繼續(xù)深入研究重大問題。盡管已經做了大量的前期研究工作，但還很不夠，需要繼續(xù)在重大問題研究上下工夫，敢于講真話、講實話、講新話，把規(guī)劃編制的過程變?yōu)椴粩鄤?chuàng)新的過程。第三，要加快規(guī)劃改革創(chuàng)新步伐。在搞好宜賓市規(guī)劃體制改革試點基礎上，選擇幾個市縣擴大試點，以點帶面，繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革。第四，要加強各級各類規(guī)劃的銜接和協(xié)調，形成合力，增強規(guī)劃的可操作性。
十四五規(guī)劃心得體會 第4篇
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近日我們共同學習了黨的五中全會內容，黨的五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的行動指南。
通過學習我看到了《建議》中46項明確提出“堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)?！弊鳛橹嗅t(yī)醫(yī)院的一名醫(yī)護人員要堅持以關于中醫(yī)藥工作的重要論述為統(tǒng)領，以人民健康為中心，扎實推進深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢作用，深入推進健康中國戰(zhàn)略實施，更加堅定中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的信心決心。
今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以同志為核心的黨中央沉著應對、果斷決策，有力有序有效統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，加大宏觀政策調節(jié)力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨覈氏瓤刂埔咔?，率先復工復產，率先實現(xiàn)經濟增長由負轉正，是全球唯一正增長的主要經濟體，各項事業(yè)都取得了新成就。這充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和治理效能，充分彰顯了以同志為核心的黨中央具有高超的判斷力、決策力、領導力、執(zhí)行力。
因此，我們只要堅決支持以同志為核心的黨中央的領導，一定能夠抓住新的機遇，應對新的挑戰(zhàn)，在“十四五”時期的發(fā)展中譜寫經濟持續(xù)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章。
十四五規(guī)劃心得體會 第5篇
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問：教育“十二五”規(guī)劃的背景和基本定位是什么？
答：“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的關鍵五年。國家“十二五”規(guī)劃綱要在全面分析國內外經濟社會發(fā)展形勢的基礎上，提出了加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟結構調整、建立現(xiàn)代產業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設等一系列國家經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措。推進“十二五”教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，加快人力資源強國建設步伐，為經濟轉型和產業(yè)升級提供智力支撐和人才支持，對于實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要和國家“十二五”規(guī)劃綱要目標任務，具有重要意義。
為貫徹落實教育規(guī)劃綱要和國家“十二五”規(guī)劃綱要，教育“十二五”規(guī)劃在編制過程中，著重體現(xiàn)了兩個方面的基本定位：
一是國家“十二五”規(guī)劃的子規(guī)劃與支撐規(guī)劃。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“十二五”期間經濟社會發(fā)展以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。堅持主題、服務主線是“十二五”時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務。根據(jù)“十二五”期間國家經濟社會發(fā)展的形勢，規(guī)劃在分析了經濟社會發(fā)展對教育的總需求和需求結構的基礎上，明確了“十二五”時期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié)，特別是突出了促進各級各類教育尤其是職業(yè)教育和高等教育布局、結構、供給體制與國家的產業(yè)結構、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和對外開放戰(zhàn)略緊密協(xié)同。
二是教育規(guī)劃綱要的啟動計劃和行動計劃。教育規(guī)劃綱要是指導從現(xiàn)在起到2020年我國教育改革發(fā)展的綱領性文件，其所確定的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和重大舉措都要在“十二五”期間啟動落實。根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的總體要求，“十二五”規(guī)劃對規(guī)劃綱要目標任務進行了細化和分解，分步推進，力圖在“十二五”期間為實現(xiàn)規(guī)劃綱要總目標起好步，夯實制度基礎、人才基礎和條件基礎。
問：請簡要介紹一下規(guī)劃編制的主要過程。
答：教育“十二五”規(guī)劃是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的第一個五年規(guī)劃。劉延東國務委員高度重視，親自聽取規(guī)劃編制工作匯報，并多次對規(guī)劃編制工作作出重要指示。教育部黨組高度重視規(guī)劃編制工作，自2009年10月份開始正式啟動教育“十二五”規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制主要過程分為兩個階段。
一是研究起草階段。認真學習全國教育工作會議等一系列重要會議精神，學習貫徹教育規(guī)劃綱要和國家“十二五”規(guī)劃綱要，以及中央領導同志關于教育問題的重要講話精神。組織有關高校及研究機構開展了27項重點課題研究，并開展系統(tǒng)調研，聽取經濟、社會、教育等各方面專家和地方教育行政部門負責同志的意見。
二是征求意見階段。先后三次征求了各省級教育行政部門和5個計劃單列市教育行政部門的意見；征求了48個中央部門和國務院部委、四總部、、8個派中央、全國工商聯(lián)及有關人民團體的意見，對各方面意見和建議都逐條梳理，認真研究吸收。
問：請介紹一下這次規(guī)劃編制的主要特點。
答：教育“十二五”規(guī)劃的核心是兩個詞：一是“服務”，二是“落實”。服務就是突出為加快轉變經濟發(fā)展方式、改善民生和人的全面發(fā)展服務，落實就是要把教育規(guī)劃綱要提出的總體目標和戰(zhàn)略任務落到實處。為此，教育“十二五”規(guī)劃編制做到了“兩個同步”：
一是與國家總體規(guī)劃和重大專項規(guī)劃編制同步。一方面認真研究國家經濟社會發(fā)展新戰(zhàn)略對教育改革發(fā)展提出的新要求、新任務；另一方面做好教育規(guī)劃綱要確定的重大政策、重大工程項目與國家“十二五”規(guī)劃的銜接工作，并與國家基本公共服務體系、自主創(chuàng)新能力建設、城鎮(zhèn)化體系建設等國家重大專項規(guī)劃、西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和各主體功能區(qū)的規(guī)劃編制緊密結合，及時將各專項規(guī)劃的精神體現(xiàn)到教育“十二五”規(guī)劃中，將教育發(fā)展的要求反映到上述國家規(guī)劃中。
二是與教育規(guī)劃綱要貫徹實施同步。教育“十二五”規(guī)劃的起草過程也是不斷吸納最新政策成果和實踐成果的過程。教育規(guī)劃綱要頒布實施后，一系列重大教育政策相繼出臺，許多領域取得了重要突破，各地在貫徹落實教育規(guī)劃綱要中也積極探索和積累了不少成功經驗，這些政策和實踐成果都在規(guī)劃中予以充分體現(xiàn)。
問：如何理解“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展的指導思想？
答：“十二五”時期是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的關鍵五年。在指導思想上，規(guī)劃按照教育規(guī)劃綱要提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量”的工作方針，提出以科學發(fā)展為主題，以適應加快轉變經濟發(fā)展方式要求、創(chuàng)新和完善中國特色社會主義教育發(fā)展道路為主線，堅持尊重規(guī)律、科學發(fā)展和依法治教，推動教育事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)科學發(fā)展，服務加快轉變經濟發(fā)展方式和人的全面發(fā)展。同時，規(guī)劃突出強調了要為全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標任務奠定三個方面的基礎：
一是制度基礎。“十二五”時期是加快教育體制改革的關鍵五年。教育規(guī)劃綱要將改革放在突出位置，提出了六大改革舉措，并明確提出組織開展十大改革試點項目。教育體制改革是一項長期而艱巨的任務，教育“十二五”規(guī)劃提出要更新教育觀念，把推動改革創(chuàng)新、完善重大制度作為戰(zhàn)略重點，以教育體制改革試點為抓手，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，創(chuàng)新國家教育制度，努力為實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標奠定制度基礎。
二是人才基礎。教育大計，教師為本。規(guī)劃把加強教師隊伍建設擺在突出重要位置，提出以農村教師隊伍建設為重點，堅持人才興教戰(zhàn)略，推進教師制度改革，建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，為實現(xiàn)教育強國目標奠定人才基礎。
三是條件基礎。促進教育公平、提高教育質量，深化人才培養(yǎng)體制改革，離不開辦學條件保障?！笆濉睍r期是推進教育發(fā)展重大項目的關鍵五年，教育規(guī)劃綱要后，十大教育發(fā)展重大項目相繼啟動實施。規(guī)劃明確提出了要以落實重大工程項目作為戰(zhàn)略抓手，加大教育投入，改善各級各類學校辦學條件，大力推進學校標準化、信息化和現(xiàn)代化建設，為“十二五”教育改革發(fā)展提供堅實的條件保障和物質基礎。
問：如何理解“十二五”期間教育改革發(fā)展的目標？
答：“十二五”時期教育改革發(fā)展的總目標是：全面提高教育服務現(xiàn)代化建設和人的全面發(fā)展的能力，為實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列目標奠定堅實基礎。同時，按照總體目標的要求，提出了四個方面的分目標：
一是教育事業(yè)發(fā)展目標。教育規(guī)劃綱要提出了實現(xiàn)更高水平的普及教育這一目標，并明確了2015年教育事業(yè)發(fā)展主要目標。教育“十二五”規(guī)劃對規(guī)劃綱要有關指標進行了分解，提出了分區(qū)域、分城鄉(xiāng)的各級各類教育事業(yè)發(fā)展目標，以及教師隊伍建設的目標，力求使目標更具有可操作性。在高中階段教育發(fā)展目標方面，提出到2015年實現(xiàn)基本普及高中階段教育，這是我國教育發(fā)展又一個重要戰(zhàn)略目標。此外，需要特別指出的是，考慮到教育規(guī)劃綱要以來，學前教育發(fā)展的良好形勢和各地的積極性，規(guī)劃將2015年學前三年毛入園率目標由60%調整為65%，學前一年、兩年毛入園率目標也相應做了調整，其他主要指標與教育規(guī)劃綱要目標銜接一致。
二是教育體系和制度建設目標。在體系建設方面，根據(jù)教育規(guī)劃綱要的部署和現(xiàn)代教育體系建設的客觀要求，提出了初步建成體現(xiàn)終身教育理念、基本適應建設現(xiàn)代產業(yè)體系和加強社會建設需求的現(xiàn)代教育體系的目標。在制度建設方面，提出教育體制更富活力、教育體制改革試點取得階段性成果、教育制度創(chuàng)新取得重要突破、保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制更加完善的目標。
三是教育支撐經濟發(fā)展和科技創(chuàng)新目標。教育“十二五”規(guī)劃從人力資源開發(fā)水平、人才培養(yǎng)結構方面提出了教育支撐經濟發(fā)展的目標；從高?？蒲兴健⒖蒲谐晒?、發(fā)明專利授權數(shù)方面提出了高等教育服務科技創(chuàng)新的目標，努力提升教育支撐經濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的能力水平。
四是教育服務社會和文化建設目標。教育公平是社會公平的基礎，教育“十二五”規(guī)劃分別從教育公平、促進就業(yè)和改善民生、教育資助政策體系面提出了教育服務社會建設的目標。同時，服務社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提出了教育在文化傳承創(chuàng)新方面的目標。
這四個方面的目標，是有機統(tǒng)一的整體，是對教育規(guī)劃綱要提出的目標任務的進一步細化、實化和量化，充分體現(xiàn)了為規(guī)劃綱要目標任務奠定基礎的這一戰(zhàn)略定位。
問：為什么教育“十二五”規(guī)劃把體系建設和制度創(chuàng)新放在突出位置？
答：教育規(guī)劃綱要按照黨的十七大提出的完善現(xiàn)代國民教育體系，形成終身教育體系的要求，以終身教育理念系統(tǒng)規(guī)劃了以國民教育為主體、覆蓋人一生的中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。教育“十二五”規(guī)劃根據(jù)教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署，以經濟社會發(fā)展需要為出發(fā)點，以加強關鍵和薄弱環(huán)節(jié)為著力點，從健全基本公共教育服務體系、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、完善高等教育體系、推進繼續(xù)教育體系建設四個方面提出了現(xiàn)代教育體系建設的重點任務，這是五年規(guī)劃第一次對教育體系建設的任務進行系統(tǒng)設計和規(guī)劃，是對教育規(guī)劃綱要體系建設目標任務的進一步拓展和深化。其中，基本公共教育服務體系建設的有關內容與剛剛的國家重點專項規(guī)劃《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》保持同步，也是第一次對基本公共教育服務體系的完整表述。
落實教育規(guī)劃綱要、完善現(xiàn)代教育體系的關鍵是體制機制改革，體制機制改革的目標是國家教育制度建設。教育規(guī)劃綱要頒布后，國家設立了教育體制改革領導小組，國家教育體制改革試點全面展開，一些重點領域改革取得積極進展，對各地在推進教育改革試點中取得的行之有效的經驗和模式，必須加以推廣，上升為國家層面的教育制度。規(guī)劃把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為著力點，提出了關系教育改革發(fā)展全局、教育系統(tǒng)及全社會關心的十一個方面的制度建設任務，包括教育“三個優(yōu)先”的保障制度、教育公平制度、教育與經濟社會結合的制度、民辦教育制度、現(xiàn)代學校制度、教育家辦學制度、完善政府教育管理制度、省級政府教育統(tǒng)籌制度、教育標準和績效評價制度、教育督導制度以及考試招生制度。這些制度建設既是教育改革的重點難點，很多領域也是人們群眾關心的熱點。規(guī)劃提出要努力通過改革創(chuàng)新，在一些重大制度建設上取得突破性的進展，為“十二五”教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展提供堅實的制度保障。
問：教育“十二五”規(guī)劃提出要推進人才培養(yǎng)結構的戰(zhàn)略性調整，有哪些重要舉措？
答：教育規(guī)劃綱要和人才規(guī)劃綱要都明確提出了推進人才培養(yǎng)結構戰(zhàn)略性調整的目標任務。要提高教育對經濟社會發(fā)展的貢獻能力和支撐能力，必須根據(jù)經濟社會發(fā)展的需求，大力推進人才培養(yǎng)結構的調整，為加快轉變經濟發(fā)展方式提供強大的人才支撐。人才培養(yǎng)結構的調整是“十二五”期間教育改革發(fā)展重大的戰(zhàn)略性任務。規(guī)劃提出了“十二五”期間推進人才培養(yǎng)結構調整的三個方面的重要舉措：
一是加快培養(yǎng)經濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才。根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃布局，加快相關新興學科建設和急需人才培養(yǎng)；服務國家產業(yè)發(fā)展和文化發(fā)展、社會建設以及公共服務需要，加快培養(yǎng)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)急需人才，面向“三農”的急需緊缺人才，以及文化、社會建設和公共服務、國防等方面的急需人才。
二是擴大應用型技能型復合型人才培養(yǎng)規(guī)模。加強應用型、技能型人才學科專業(yè)建設，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進高等教育人才培養(yǎng)結構戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化高等教育人才培養(yǎng)結構，拓寬復合型人才培養(yǎng)渠道，擴大應用型、技能型人才培養(yǎng)比例。
三是建立人才培養(yǎng)與供給結構調整機制。完善人才需求預測與機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展需求的對接。完善政策機制，加強對學科專業(yè)結構的宏觀調控，促進學校根據(jù)區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，積極主動調整學科專業(yè)結構。
問：“十二五”期間推進教育公平的主要措施有哪些？
答：教育公平是社會公平的重要基礎，是最基本、最重要的公平。推進教育公平，保障人人有受教育的機會，是“十二五”教育改革發(fā)展的重要任務。規(guī)劃在兩個方面提出了推進教育公平的措施：
一是在制度上，將完善教育公平制度作為一項國家教育制度明確提出，以制度促公平。通過健全法制保障，完善資源配置制度，促進教育資源向重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)、薄弱學校和弱勢群體傾斜。同時，健全保障教育公平的規(guī)則程序，用規(guī)范管理維護教育公平。
二是在具體政策上，以基本公共教育服務均等化和完善資助體系為重點，擴大和保障公平受教育的機會。規(guī)劃按照基本公共服務普及普惠的要求，提出鞏固城鄉(xiāng)免費九年義務教育，基本普及高中階段教育，重點加強中等職業(yè)教育，基本建立學前教育體系，努力讓廣大人民群眾共同享有更加均等化的基本公共教育服務。同時，完善教育資助政策體系，保障進城務工人員子女、殘疾兒童少年、家庭經濟困難學生等弱勢群體受教育機會。
問：“十二五”期間提高人才培養(yǎng)質量有什么具體措施？
答：提高質量是教育改革發(fā)展的核心任務。教育“十二五”規(guī)劃將提高人才培養(yǎng)質量這一目標貫穿全篇，重大制度建設如投入保障制度、教育標準和績效評價制度、招生考試制度等都圍繞提高人才培養(yǎng)質量這一核心任務來總體設計，一些重大政策措施如調整人才培養(yǎng)結構、實施教育發(fā)展重大項目、推進國家教育體制改革試點等都直接服務于提高人才培養(yǎng)質量。同時，規(guī)劃強調了三個方面的重要舉措：
一是建立教育質量評價體系。評價制度是教育教學的指揮棒，要樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，形成科學的教育質量評價辦法和評價指標體系，通過抓導向、抓評估提高人才培養(yǎng)質量。
二是加快人才培養(yǎng)模式改革。人才培養(yǎng)體制改革是教育體制改革的核心。規(guī)劃提出深化教育教學改革，堅持能力為重，加強創(chuàng)新意識和能力培養(yǎng)，注重學思結合，知行統(tǒng)一，因材施教，加強實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)。同時，特別強調了創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提出要加強動手實踐教學，加強學生創(chuàng)新意識和能力培養(yǎng)；鼓勵高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，實施卓越工程師、醫(yī)師、農林和法律等人才教育培養(yǎng)計劃，拓寬創(chuàng)新型人才的成長途徑；結合高等學校創(chuàng)新能力提升計劃搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式等具體措施。
三是加強教師隊伍建設。提高人才培養(yǎng)質量的關鍵在教師。規(guī)劃把教師隊伍建設擺在重要位置，從加強和改革教師教育、深化教師管理制度改革、鼓勵優(yōu)秀人才終身從教、實行教師全員培訓制度四個方面提出了“十二五”教師隊伍建設的舉措，通過提高教師師德素養(yǎng)和教育教學能力、努力建設一支高素質專業(yè)化教師隊伍來提高人才培養(yǎng)質量。
問：教育“十二五”規(guī)劃為什么把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略擺在重要位置？
答：促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是“十二五”時期的重要戰(zhàn)略任務，是全面建設小康社會的重點和難點。國家“十二五”規(guī)劃綱要將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略放在突出位置，提出推進新一輪西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，并按照不同類型主體功能區(qū)的資源承載能力、開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，提出了不同的主體功能定位和開發(fā)方向。
教育是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，也是促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展的前提和基礎。規(guī)劃從服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，提出了對不同類型的主體功能區(qū)實行差別化的教育政策，并提出了提升高等教育支撐區(qū)域發(fā)展的能力，加大對中西部教育發(fā)展支持力度，加快縮小區(qū)域教育發(fā)展差距，推動民族地區(qū)教育加快發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置，加強內地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作等一系列具體政策措施，提高教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展的支撐能力，促進區(qū)域教育和經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局。
問：教育“十二五”規(guī)劃32個專欄主要內容是什么？
答：規(guī)劃文本在體例上采取了正文加專欄的形式，共設立了32個專欄。規(guī)劃正文主要是闡明發(fā)展改革思路，專欄集中表述教育改革和發(fā)展具體政策措施，是對規(guī)劃正文部分的補充，突出規(guī)劃的行動性和可操作性，主要包括五個方面的內容：
一是教育事業(yè)發(fā)展“十一五”主要成就和“十二五”主要目標，各一個專欄。
二是教育發(fā)展重大工程計劃，共12個專欄，包括義務教育學校標準化建設工程、農村學前教育推進工程、特殊教育工程等“十二五”啟動實施的教育發(fā)展重大項目，對目標、任務、覆蓋范圍及實施步驟等進行了具體說明。
三是教育改革試點，共11個專欄。規(guī)劃綱要明確了十大改革試點任務，專欄對國家教育體制改革試點中的專項改革、重點領域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革的目標任務、具體改革舉措、試點范圍進行了具體說明。
四是人才培養(yǎng)與新興學科建設，共3個專欄，根據(jù)國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重點產業(yè)發(fā)展方向和布局，以及社會發(fā)展重點領域的需求，提出了“十二五”新興學科建設的重點和急需人才培養(yǎng)的方向。
五是體系和標準建設，包括繼續(xù)教育體系、高等學校畢業(yè)生就業(yè)服務體系、國家教育標準體系、國家教育質量標準體系四個專欄，提出了“十二五”相關體系和標準的基本架構、建設目標和建設重點。
問：如何確保教育“十二五”規(guī)劃的落實？
答：教育“十二五”規(guī)劃是指導“十二五”時期教育改革發(fā)展的綱領性文件。確保規(guī)劃的貫徹落實，是順利實現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃綱要和教育規(guī)劃綱要目標任務的關鍵。
一是要落實責任分工。推動各地對規(guī)劃提出的目標任務進行分解，明確責任分工，制訂實施方案，對“十二五”教育改革發(fā)展的重點任務，制定時間表、路線圖。
十四五規(guī)劃心得體會 第6篇
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第一條 為了科學地制定城市規(guī)劃，合理地進行城市建設，加強城市規(guī)劃管理和環(huán)境的保護，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及其他有關法律、法規(guī)的基本原則，結合深圳市的實際，制定本條例。
第二條 深圳市行政區(qū)為深圳市城市規(guī)劃區(qū)。
在本市行政區(qū)內制定和實施城市規(guī)劃，應當遵守本條例。
第三條 城市規(guī)劃應當依法制定，未經法定程序不得更改或者廢止。
土地利用和各項建設應當符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
城市規(guī)劃確定的基礎設施項目，應當納入深圳市國民經濟和社會發(fā)展計劃。
第四條 城市規(guī)劃和建設應當遵循可持續(xù)發(fā)展原則，促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
城市規(guī)劃和建設應當保障社會公眾利益，體現(xiàn)社會公平原則。
城市規(guī)劃和建設應當遵循節(jié)約用地、合理用地的原則。
第五條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）城市規(guī)劃管理部門是城市規(guī)劃的主管部門（以下簡稱市規(guī)劃主管部門），負責城市規(guī)劃的實施和管理。
市規(guī)劃主管部門的派出機構（以下簡稱派出機構）依本條例及有關規(guī)定負責本轄區(qū)內城市規(guī)劃的實施和管理。
第二章 城市規(guī)劃委員會
第六條 市政府設立深圳市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會），其主要職責是：
（一）對城市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃草案進行審議；
（二）對城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項目的選址進行審議；
（三）下達年度法定圖則編制任務；
（四）審批法定圖則并監(jiān)督實施；
（五）審批專項規(guī)劃；
（六）市政府授予的其他職責。
第七條 市規(guī)劃委員會由二十九名委員組成，委員包括公務人員、有關專家及社會人士，其中，公務人員不超過十四名。
市規(guī)劃委員會設主任委員一名，由市長擔任，設副主任委員二名。副主任委員和其他委員由市政府聘任，每屆任期三年。
第八條 市規(guī)劃委員會可設發(fā)展策略、法定圖則和建筑與環(huán)境藝術等專業(yè)委員會。市規(guī)劃主管部門負責處理市規(guī)劃委員會的日常事務。
經市規(guī)劃委員會授權，法定圖則委員會可以行使法定圖則審批權。
第九條 市規(guī)劃委員會會議每季度至少召開一次，由主任或副主任召集。參加每次會議的人數(shù)不少于十五名，其中非公務人員不得少于八名。
第十條 市規(guī)劃委員會會議作出的決議，必須獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上多數(shù)通過。
第三章 城市規(guī)劃編制與審批
第十一條 城市規(guī)劃編制分為全市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、法定圖則、詳細藍圖五個階段。
第十二條 市政府制定深圳市城市規(guī)劃標準與準則，作為城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的主要技術依據(jù)。
第十三條 市政府應組織制定全市發(fā)展策略，指導全市總體規(guī)劃的編制。
第十四條 全市總體規(guī)劃應根據(jù)全市發(fā)展策略確定的城市性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，對城市規(guī)劃區(qū)內的城市發(fā)展形態(tài)、次區(qū)域及組團結構劃分、城市建設用地布局、交通運輸系統(tǒng)及全市性基礎設施的布局、農業(yè)及環(huán)境保護、風景旅游資源的開發(fā)利用等進行總體布署，并確定各專項規(guī)劃的基本框架。
全市總體規(guī)劃由市政府組織編制，市規(guī)劃委員會在審議全市總體規(guī)劃草案前，應將規(guī)劃草案內容公開展示30日，征集社會各界和公眾的意見。市規(guī)劃委員會應對意見進行全面收集與審議，吸收科學合理的意見。
全市總體規(guī)劃草案由市政府提請市人民代表大會或其常務委員會審查同意，并經廣東省人民政府審查同意后，報國務院審批。
全市總體規(guī)劃經國務院批準后，市政府應于30日內在本市主要新聞媒體上公布其摘要。
第十五條 市政府根據(jù)全市經濟和社會發(fā)展需要對全市總體規(guī)劃進行局部調整，應報市人民代表大會或其常務委員會和廣東省人民政府備案并公布；對全市總體規(guī)劃在城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更，應按照本條例第十四條規(guī)定進行。
第十六條 單獨編制的各專項規(guī)劃應與全市總體規(guī)劃相協(xié)調，并服從全市總體規(guī)劃。由有關專業(yè)主管部門編制的各專項規(guī)劃，應經市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調后報市規(guī)劃委員會審批。
第十七條 次區(qū)域規(guī)劃應根據(jù)全市總體規(guī)劃制定，指導次區(qū)域內土地利用和各項城市建設。
次區(qū)域的范圍由市政府依據(jù)全市總體規(guī)劃確定。
次區(qū)域規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，應征求區(qū)人民政府和市有關部門的意見，經市規(guī)劃委員會審議后報市政府審查同意，提請市人民代表大會常務委員會審批。
第十八條 分區(qū)規(guī)劃應根據(jù)次區(qū)域規(guī)劃的要求制定。
分區(qū)的范圍由市規(guī)劃主管部門根據(jù)次區(qū)域規(guī)劃的城市組團結構布局，參照河流、山脈、道路等地形地物的分界并結合行政區(qū)劃確定。
分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門或其派出機構組織編制，應征求區(qū)人民政府和市有關部門的意見，由市規(guī)劃委員會審議后，報市政府審批。
對分區(qū)規(guī)劃作重大調整，須報經原審批機關審批。
第十九條 法定圖則應根據(jù)分區(qū)規(guī)劃制定，對分區(qū)內各片區(qū)土地利用性質、開發(fā)強度、配套設施等作進一步明確規(guī)定。
法定圖則的編制、審批以及修改依本條例第四章的規(guī)定辦理。
第二十條 詳細藍圖應根據(jù)法定圖則所確定的各項控制要求制定，詳細確定片區(qū)或小區(qū)內的土地用途及各市政工程管線等項目的布置。
詳細藍圖由市規(guī)劃主管部門或其派出機構編制、審批。
法定圖則未能覆蓋的地塊，應在現(xiàn)狀調查研究的基礎上，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項要求編制詳細藍圖。
第四章 法定圖則
第二十一條 法定圖則由市規(guī)劃主管部門根據(jù)全市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求組織編制。法定圖則草案由市規(guī)劃委員會公開展示征詢公眾意見后審批。
第二十二條 市規(guī)劃主管部門每年應制定法定圖則的編制計劃，報市規(guī)劃委員會審批。
第二十三條 法定圖則包括圖表及文本兩部分。
法定圖則編制的技術要求由市政府另行規(guī)定。
第二十四條 市規(guī)劃主管部門在編制法定圖則草案過程中應征詢有關部門的意見。
第二十五條 法定圖則草案經市規(guī)劃委員會初審同意后，應公開展示30日，展示的時間和地點應在本市主要新聞媒體上公布。
第二十六條 法定圖則草案在公開展示查詢期間，任何單位和個人都可以書面形式向市規(guī)劃委員會提出對法定圖則草案的意見或建議。
第二十七條 市規(guī)劃委員會應對收集的公眾意見進行審議，經審議決定予以采納的，市規(guī)劃主管部門應對法定圖則草案進行修改。
市規(guī)劃委員會在審議公眾意見時，如認為必要，可通知提議人或其人出席。
市規(guī)劃委員會對公眾意見進行審議后，應將審議結果書面通知提議人。
經市規(guī)劃委員會審批通過的法定圖則應予公布。
第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一時，應修改法定圖則：
（一）城市總體規(guī)劃發(fā)生變化，對分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；
（二）重大項目的設立，對分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；
（三）對法定圖則實施的定期檢討過程中，市規(guī)劃委員會認為有必要修改的；
（四）公眾人士對法定圖則實施的修改意見，獲得市規(guī)劃委員會接納的。
修改法定圖則按照制定法定圖則的程序進行。
第五章 城市設計
第二十九條 城市設計分為整體城市設計和局部城市設計。城市設計應貫穿于城市規(guī)劃各階段。
第三十條 整體城市設計結合城市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃進行，并作為各規(guī)劃的組成部分。
局部城市設計應結合法定圖則、詳細藍圖的編制進行，是詳細藍圖的重要組成部分。
城市重點地段應在編制法定圖則時單獨進行局部城市設計。其他地段在編制法定圖則時，應當進行局部城市設計。
第三十一條 以下地段應單獨進行城市設計：
（一）市中心、各區(qū)中心、各建制鎮(zhèn)商業(yè)文化中心；
（二）主要生活性干道；
（三）口岸及客運交通樞紐；
（四）廣場及步行街；
（五）生活性海岸線；
（六）重點旅游區(qū)。
第三十二條 整體城市設計的主要成果是城市設計導則，對城市設計各方面提出原則性意見和指導性建議，指導下一層次的城市設計。
第三十三條 包含在城市規(guī)劃各階段中的城市設計成果，隨規(guī)劃一并上報審批。
單獨編制的重點地段城市設計，由市規(guī)劃主管部門審查后報市規(guī)劃委員會審批。
第六章 建設用地規(guī)劃管理
第三十四條 城市建設用地和各項建設必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關規(guī)定。
第三十五條 新區(qū)開發(fā)建設必須成組成片進行，市政公用設施必須同步建設。
第三十六條 禁止在城市規(guī)劃建設區(qū)外或城市基本配套設施不能滿足需要，又無有效措施的地段安排建設項目。但下列項目除外：
（一）原地擴建的配套工程和技改工程，保密科研工程及其他特殊工程項目；
（二）配套建設的公共設施和市政工程、防災排險工程、環(huán)保工程、綠化工程；
（三）河流水系、山體滑坡的整治工程；
（四）易燃易爆、有污染性等不利于集中布局的建設項目。
第三十七條 下列土地應加以妥善保護，不得侵占、改變用途：
（一）城市建設用地：綠化用地；文化教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地；社會福利用地；市政公用設施用地、市政走廊；
（二）非城市建設用地：農業(yè)保護用地；自然植被保護區(qū)；水源保護區(qū)用地；組團隔離帶用地；其他城市發(fā)展備用地。
（三）其他城市用地：海岸線；旅游用地；城市發(fā)展備用地。
第三十八條 新建、改建和擴建各類建設項目時，必須同時配套建設市政基礎設施。有下列情形之一者，建設單位還必須同時建設部分市政公用設施及為社會提供服務的公共設施：
（一）在各種配套設施不足的舊城區(qū)或建成區(qū)進行建設的；
（二）在各種配套設施尚未完整建成的新開發(fā)區(qū)進行建設的；
（三）在現(xiàn)有各種配套設施不足負擔因建設單位開發(fā)而產生壓力的地段進行建設的。
建設單位需要承擔建設為公眾服務的各種配套設施的項目和數(shù)量，由規(guī)劃主管部門依據(jù)新區(qū)建設和舊區(qū)改造規(guī)劃確定。
第三十九條 舊區(qū)改建應以完善市政、公用設施為主要目標，優(yōu)先安排該區(qū)域內需配套的建設項目，提高居民生活質量，美化市容市貌。
舊區(qū)改建應嚴格按照批準的規(guī)劃進行，禁止零星插建。
舊區(qū)改建應按規(guī)劃有步驟地疏散工業(yè)企業(yè)。對污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應及時調整規(guī)劃，并限期搬遷。
第四十條 下列建設項目，建設單位必須持市規(guī)劃主管部門發(fā)放的《建設項目選址意見書》申請計劃立項：
（一）大型或有污染的建設項目；
（二）危險品庫場；
（三）其他指定建設項目。
第四十一條 發(fā)放《建設項目選址意見書》的程序為：
（一）建設單位填報《建設項目選址申請表》，并按規(guī)定附送可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告及有關文件、圖紙等資料。
（二）市規(guī)劃主管部門受理申請后，按照城市規(guī)劃的要求進行審議，在40日內予以答復。審核同意的，核發(fā)《建設項目選址意見書》；不同意的，予以書面答復。
對城市規(guī)劃未確定區(qū)域的重大項目的規(guī)劃選址申請，由市規(guī)劃主管部門提請市規(guī)劃委員會審議。市規(guī)劃委員會審議通過的，市規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設項目選址意見書》；市規(guī)劃委員會審議未通過的，市規(guī)劃主管部門予以書面答復。
第四十二條 建設單位在取得《建設項目選址意見書》一年內，未申請建設用地規(guī)劃許可證的，該《建設項目選址意見書》自行失效。
第四十三條 以招標拍賣方式獲得國有土地使用權的，建設單位憑土地使用權出讓合同書領取《建設用地規(guī)劃許可證》。
對以協(xié)議方式出讓國有土地使用權的，建設單位必須在簽訂土地使用權出讓合同書之前，向市規(guī)劃主管部門或其派出機構領取《建設用地規(guī)劃許可證》。市規(guī)劃主管部門或派出機構按照相應地區(qū)的城市規(guī)劃，審定建設用地的相關規(guī)劃設計指標，提出城市規(guī)劃設計要求，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。
第四十四條 建設單位在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后90日內，未能簽訂土地使用權出讓合同書又未申請延期的，《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效。
第四十五條 建設單位取得《建設用地規(guī)劃許可證》后兩年內不得申請變更規(guī)劃內容；兩年后申請變更的，市規(guī)劃主管部門或其派出機構對申請進行初審后，按法定程序審批。
獲得批準的，市規(guī)劃主管部門或其派出機構向申請單位重新核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，收回原《建設用地規(guī)劃許可證》，并辦理相應的用地手續(xù)；不批準的，由市規(guī)劃主管部門或其派出機構書面答復申請單位。
第四十六條 除因建設工程施工需要及急需的公共服務配套設施外，嚴格控制城市臨時建設用地。
第四十七條 禁止在城市近期建設用地、綠地和規(guī)劃作為公共服務設施及市政公用設施的用地內安排臨時建設用地。
第四十八條 臨時建設必須依法取得《臨時建設用地規(guī)劃許可證》，建設單位應與市土地管理部門簽訂《臨時土地使用合同》，并嚴格按照批準的用途使用。
《臨時建設用地規(guī)劃許可證》發(fā)放程序與《建設用地規(guī)劃許可證》相同。
第四十九條 臨時建設用地使用期限為兩年，期滿確需延期的可申請延期一次，但延長期限不得超過一年。使用期滿，用地者負責拆除一切臨時建筑物、構筑物。
使用期內因城市建設需要，用地者必須服從并按規(guī)定時間自行拆除一切臨時建筑物、構筑物。用地者有權獲得不高于其所交土地使用費百分之五十的補償。
臨時建設用地只能修建不超過兩層的簡易建筑物、構筑物。
第七章 建設工程規(guī)劃管理
第五十條 本條例所稱建設工程包括建筑工程和市政工程。
建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構筑物。
市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內的道路、橋梁、隧道、軌道、交通設施，城市供水、排水、防洪排澇、電力、照明、郵電通訊、有線電視、油氣、熱力管線及設施，環(huán)境、衛(wèi)生設施及其他公用設施工程。
在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑工程和市政工程，應向市規(guī)劃主管部門或其派出機構領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)。
《建設工程規(guī)劃許可證》的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。
第五十一條 辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的程序：
（一）申請者持申請書、當年建設工程投資計劃批文、土地使用權出讓合同書或用地方案圖、《建設用地規(guī)劃許可證》、有關專業(yè)主管部門的設計方案審查意見，向市規(guī)劃主管部門或其派出機構報送設計方案。設計方案經審批同意后，方可進行擴初設計。
（二）申請者持申請書、設計文件、有關專業(yè)主管部門對方案設計審查意見書向市規(guī)劃主管部門或其派出機構申請擴初設計審批。經審批同意后，方可進行施工圖設計。
（三）申請者持申請書、土地使用權出讓合同書、設計文件、有關專業(yè)主管部門對施工圖的審查意見書，向市規(guī)劃主管部門或其派出機構申請施工圖設計審查。經審查同意后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。
市政工程《建設工程規(guī)劃許可證》的辦理程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
多層居住建筑按本條第一款第（一）、（三）項的程序辦理。
成片開發(fā)的項目可分期分批辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，申報時除應具備上述條件外，還應有已批準的詳細藍圖。
第五十二條 下列情況不予核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》：
（一）不符合城市規(guī)劃要求或未按政府主管部門對各階段審查意見作出設計修改的；
（二）設計單位資質與資格不符合有關行業(yè)管理規(guī)定的；
（三）設計文件不符合國家、省、市有關專業(yè)技術規(guī)范和規(guī)程的。
第五十三條 取得《建設工程規(guī)劃許可證》后超過一年未開工的，《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。
第五十四條 大、中型項目，因工期緊迫，需在全套施工圖完成前進行基礎部分施工的，在擴初設計審批完成后，建設單位可持提前開工申請書、總平面圖、基礎部分施工圖、土地使用權出讓合同書，向市規(guī)劃主管部門申請，經審查同意后，發(fā)給建筑工程基礎提前開工證明文件。
第五十五條 建設單位或個人在領取《建設工程規(guī)劃許可證》或取得建設工程基礎提前開工證明文件并辦理開工手續(xù)后方可進行施工準備和現(xiàn)場放線。建設工程現(xiàn)場放線后，必須向規(guī)劃主管部門或其派出機構申請復驗，復驗無誤后方可施工。
第五十六條 領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，有關工程設計因以下情況確需修改的，應重新辦理《建設工程規(guī)劃許可證》：
（一）涉及建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、建筑結構的；
（二）市政工程中涉及規(guī)模、等級、走向、工藝設計、立面、平面、結構、功能及設備的容量、造型有較大變化的。
其他不涉及前款規(guī)定的局部設計修改，可在報送竣工圖時一并備案。
第五十七條 已建成的建筑確需改變使用性質的，須經市規(guī)劃主管部門批準，簽訂土地使用權出讓合同書補充協(xié)議、付清地價款后，持設計文件等，向市規(guī)劃主管部門申請核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或建筑工程裝飾、裝修許可文件。涉及有關專業(yè)管理部門審批的，還應取得有關部門的審核意見。
第五十八條 非國家機關、部隊駐地、學校建筑物周圍不得建圍墻。確有特殊需要的，必須向市規(guī)劃主管部門或其派出機構申請。圍墻不得超出建筑紅線，其形式應通透、美觀。
第五十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內興建臨時建筑必須向市規(guī)劃主管部門或其派出機構申請，取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。
臨時建筑物、構筑物的使用期限不得超過二年并不得超過臨時建設用地的期限。
臨時建筑不得改變使用性質。
臨時占用道路的施工材料堆場和工棚，應在興建的建筑物裙房或第三層完成后十五日內拆除、清場。
第六十條 在建成區(qū)內、城市主干道兩側不得興建非施工使用的臨時建筑物。
禁止在車行道、人行道和綠化帶上修建臨時建筑。確因施工需要修建臨時建筑，應向市規(guī)劃主管部門提出申請，市規(guī)劃主管部門在征得有關部門同意后，方可作出批準決定。
第六十一條 建設工程竣工后，建設單位或個人持建筑工程竣工測繪報告向原審批部門申請規(guī)劃驗收。未經驗收或驗收不合格的，不予發(fā)放《規(guī)劃驗收合格證》，不予房地產權登記，不得投入使用。
第六十二條 有下列情形之一者，不予進行規(guī)劃驗收：
（一）擅自變更建筑設計（包括變更建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、建筑結構、設備的容量）；
（二）未拆除原《建設工程規(guī)劃許可證》標明應拆除的建筑物或構筑物；
（三）未拆除用地范圍內的臨時設施，未完成其配套工程的；
十四五規(guī)劃心得體會 第7篇
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市政府決定召開全市“十三五”規(guī)劃編制啟動大會，主要目的是統(tǒng)一思想、凝心聚力，精心謀劃、精準發(fā)力，全力做好“十三五”規(guī)劃研究編制工作，推動全市經濟社會加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展。剛才，市發(fā)改委總經濟師xx宣讀了《市人民政府辦公室關于印發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》，請大家認真按方案要求組織實施；市發(fā)改委先明主任就做好“十三五”規(guī)劃編制工作作了安排，我完全贊同。下面，我再講三點意見。
一、提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到“十三五”規(guī)劃編制工作上來
科學編制“十三五”規(guī)劃，關系到率先建成全面小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關系到全面深化改革目標任務的順利完成，更關系到我市“加快發(fā)展、加快轉型、推動跨越”戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步推進，意義重大。
（一）做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是承接“十二五”發(fā)展良好態(tài)勢的需要。“十二五”規(guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和21個重點專項規(guī)劃，完成24個重點調研課題，建立了1600余個項目的重點項目庫。在“十二五”規(guī)劃藍圖的引導下我市經濟社會建設取得了較好成績，到“十二五”期末地區(qū)生產總值將跨越2000億元的新臺階，預計達到2200億元、年均增速超15%，為“十三五”奠定了堅實基礎。在這樣的背景下，堅持用繼承的視角審視過去的辦法措施，用客觀的態(tài)度總結經驗教訓，用發(fā)展的眼光看待今后的形勢走向，科學編制好“十三五”規(guī)劃，確定未來五年發(fā)展的行動綱領，對保持我市經濟社會持續(xù)、協(xié)調、快速發(fā)展態(tài)勢至關重要。
（二）做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是搶抓發(fā)展機遇的需要。未來五年，將是我市加快發(fā)展的重要機遇期和優(yōu)勢凸顯期。從國家層面看，“十三五”時期新一輪西部大開發(fā)將繼續(xù)實施、國發(fā)2號文件項目化實物化也會加快落實，我市在資金和政策方面將會獲得更多機遇。從省級層面看，作為xx經濟社會發(fā)展的兩翼之一，xx的發(fā)展對全省的發(fā)展舉足輕重，省委、省政府對我市的扶持力度會進一步加強。從我市的發(fā)展基礎來看，經過多年的努力，我市在產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、交通建設等方面都具備了一定的基礎，進入了工業(yè)化中期階段，具備了加速發(fā)展的條件。如集公路、鐵路、民航、水運為一體的立體交通體系基本構建，縣縣通高速基本實現(xiàn)、xx機場建成通航、杭瑞高速打通了東西物流通道，多年來一直未破解的瓶頸問題基本破解；工業(yè)園區(qū)建設取得了歷史性突破，標準廠房達到500萬平方米左右，園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎設施逐步完善，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎；共建黔中、緊貼成渝、扶、承接沿海的開放格局日趨完善，我市招商引資、承接產業(yè)轉移的環(huán)境將進一步優(yōu)化。面對這些重大的發(fā)展機遇和良好的發(fā)展條件，我們必須緊緊抓住，要有大動作、大作為，在對接成渝、融入長江經濟帶、參與新絲綢之路經濟帶合作方面有新突破，全力構建對外開放新局面、謀劃發(fā)展新格局、建立轉型新路徑。如何把發(fā)展機遇轉化為現(xiàn)實具體的抓手，首當其沖的就是認真做好“十三五”規(guī)劃研究編制工作，盡可能地將影響重大的項目擠進國家、省里的規(guī)劃盤子，在全省新一輪發(fā)展中當先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻。
（三）做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是解決發(fā)展過程中突出問題的需要。改革開放以來，特別是“十二五”規(guī)劃實施以來，我市經濟社會建設取得了巨大成就，發(fā)展速度創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，綜合經濟實力明顯增強。但是，我們也要清醒地看到，當前我市仍然存在經濟總量小、人均水平低、產業(yè)結構不合理、公共服務供給不足等問題。未來五年，如何建成全面小康社會、如何深化改革、如何承接產業(yè)轉移、如何爭取項目支持、如何應對“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近”的形勢，都需要在編制“十三五”規(guī)劃時，經過深入研究，深層次分析，準確把握，找準著力點和突破口。
二、牢牢把握經濟新常態(tài)，突出重點抓關鍵
當前，全球經濟仍處在深度調整中，發(fā)展的不確定性因素仍然較多；國內經濟進入增長速度換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加期，國家調結構轉方式力度進一步加大，經濟增速下移至8%以內，甚至可能降至6%左右，從高速增長進入中高速增長階段。這是經濟發(fā)展的新常態(tài)。同時，欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放是xx的基本特征、貧窮落后是xx的根本矛盾。因此，我們在編制“十三五”規(guī)劃必須深刻認識這一新常態(tài)，頂住壓力、保持定力、持續(xù)發(fā)力，準確把握規(guī)劃定位、科學設定發(fā)展目標，使規(guī)劃適應時代要求、發(fā)展規(guī)律和人民意愿。具體要求，就是要堅持六個原則、把握五個關鍵、統(tǒng)籌六個結合。
（一）堅持“六個原則”。一是堅持加快發(fā)展原則。加快發(fā)展、盡快縮小發(fā)展差距，在全省“增比進位突破”中創(chuàng)造新業(yè)績，率先建成全面小康社會是我市當前一個時期重大而緊迫的任務。規(guī)劃編制中務必要堅持加快發(fā)展，不斷做大經濟總量，提高人均水平。當前我國經濟進入從高速增長向中高速增長的新常態(tài)，這是我們編制“十三五”規(guī)劃的大背景。我們必須在主動適應新常態(tài)中保持盡可能快的增速，這樣才能實現(xiàn)到2020年與全國同步建成全面小康社會。同樣，各縣（市、區(qū)）也要圍繞全面小康目標，堅持加快發(fā)展主題不動搖，為確保xx在全省率先建成全面小康作出貢獻。二是堅持轉型升級原則。在確保較高發(fā)展速度的同時，要更加注重經濟結構調整，提升經濟質量和效益，推動經濟發(fā)展從主要由二產帶動向一二三產協(xié)調帶動，從主要由投資拉動向投資、消費、出口協(xié)調拉動，從粗放型向集約型轉變，更多地依靠技術進步來提升產業(yè)升級。三是堅持統(tǒng)籌兼顧原則。注重加快推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進人與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，把保障和改善民生放在更加重要的位置，實現(xiàn)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設有機統(tǒng)一、良性互動。四是堅持民生優(yōu)先原則。始終把改善民生貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，貫穿于規(guī)劃的全過程，使發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。五是堅持改革創(chuàng)新原則。積極探索規(guī)劃體制改革，在規(guī)劃理念、思路、政策措施、編制方法等方面進一步改革創(chuàng)新，把經濟社會發(fā)展總體目標、戰(zhàn)略任務和空間布局整合在一個頂層規(guī)劃中。六是堅持開放民主的原則。廣開言路，問需于民，問計于民，使規(guī)劃編制成為一個匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。
（二）精準把握“五個關鍵”。一是精準把握好發(fā)展定位。定位是規(guī)劃的靈魂，是搞好規(guī)劃編制的前提和基礎。我市“十三五”規(guī)劃編制必須圍繞市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，抓好“五個千億級”、“五個率先”等工作，不斷夯實產業(yè)基礎；抓好城鎮(zhèn)化建設工作，奮力構建黔北城市群；抓好“四河四帶”、洛安江流域建設，打造全省生態(tài)文明示范區(qū)；抓住開放開發(fā)新機遇，積極融入長江經濟帶，合力打造黔中經濟帶，提升黔北經濟帶，在全省率先建成全面小康、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，要認真研究“四大區(qū)域”、中心城區(qū)的發(fā)展空間、產業(yè)布局、功能優(yōu)化等，堅持因地制宜，注重發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)有序發(fā)展，合作發(fā)展。二是精準把握好發(fā)展目標。要客觀分析未來五年的宏觀發(fā)展環(huán)境，立足我市發(fā)展基礎、資源稟賦和區(qū)位條件，合理制定發(fā)展目標，確保規(guī)劃目標客觀實際，既具有積極性，能夠反映經濟社會發(fā)展趨向，鼓舞全市干部群眾經濟社會建設的激情，又具有合理性，通過全市干部群眾的努力，能夠完成規(guī)劃目標。我們制定的“十二五”規(guī)劃目標，通過中期評估，絕大多數(shù)目標能超額完成，為我們“十三五”規(guī)劃開好頭、起好步奠定了堅實基礎。三是精準把握好產業(yè)布局?！笆濉币?guī)劃編制必須融入《xx市市域空間布局規(guī)劃》、《xx市四大區(qū)域生產力布局規(guī)劃》、《xx市產業(yè)規(guī)劃布局指導意見》等區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃的主要內容，在宏觀層面上引導全市區(qū)域布局、產業(yè)布局和招商引資，解決同質化競爭、惡性競爭等問題，最大程度優(yōu)化全市生產力布局。四是精準把握好項目化支撐。按照全市加快發(fā)展的具體要求，依據(jù)國發(fā)2號文件、國家產業(yè)政策、西部開發(fā)政策等，圍繞產業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設、交通設施、民生改善、生態(tài)保護謀劃一批高質量高標準的重大項目，做到政策項目化，項目落地化，使主要指標的實現(xiàn)有具體可行的支撐依據(jù)。五是精準把握好規(guī)劃約束。約束性是規(guī)劃的生命，是規(guī)劃能夠能否貫徹落實的前提條件?！笆濉币?guī)劃編制必須進一步增強規(guī)劃執(zhí)行的保障措施，提高規(guī)劃的權威性，使規(guī)劃真正成為指導各級各部門經濟社會建設的依據(jù)。規(guī)劃涉及經濟、政治、文化、社會各領域，請大家高度重視規(guī)劃的嚴肅性、強制性和連續(xù)性。
（三）統(tǒng)籌兼顧六個結合。一是與國家重大政策相結合。加強對國家重大決策、重大部署的學習研究，如長江經濟帶規(guī)劃、國發(fā)2文件以及武陵山、烏蒙山、黔中經濟區(qū)等3個國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)等重大規(guī)劃政策，吃深吃透精神實質，并將精神實質融入到規(guī)劃中，增強規(guī)劃的權威性。二是與上相結合。要加強與國家、省“十三五”規(guī)劃在指標、項目等方面的對接，重點是項目方面的對接，力爭更多的項目能夠進入國家、省的規(guī)劃盤子，最大限度的爭取國家、省對我市在資金和項目上的支持，聯(lián)通“天線”。三是與下相結合。要加強與各縣（市、區(qū)）規(guī)劃的對接，圍繞基礎設施、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)保護等方面認真對接，使規(guī)劃更加符合基層實際，更加具有操作性和指導意義，接好“地氣”。四是與區(qū)域發(fā)展相結合。要加強與《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《xx市市域空間布局規(guī)劃》、《xx市四大區(qū)域生產力布局規(guī)劃》等規(guī)劃的結合，確保各種規(guī)劃在發(fā)展理念、目標方向、重大戰(zhàn)略、重大布局和大政方針等方面整體協(xié)調一致。五是產業(yè)發(fā)展與社會事務相結合。在推動產業(yè)發(fā)展過程中，必須統(tǒng)籌考慮社會事務，使產業(yè)發(fā)展與社會事務相互促進，良性循環(huán)。六是規(guī)劃綱要與專項規(guī)劃相結合。要加強規(guī)劃綱要與專項規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，使規(guī)劃綱要與各個專項規(guī)劃融為一體，相互支撐，確保規(guī)劃綱要的引領作用更加突出，專項規(guī)劃對相關領域、相關行業(yè)的指導性更加具體。
三、加強領導，為“十三五”規(guī)劃編制提供保障
十四五規(guī)劃心得體會 第8篇
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一是組織領導有力。市政府成立了市規(guī)劃編制工作領導小組，各鎮(zhèn)和相關部門也建立了相應的組織和班子，明確專人負責，落實工作責任，保證了規(guī)劃編制工作的順利開展。
二是宣傳發(fā)動深入。去年7月份，市政府召開了全市“十一五”規(guī)劃編制工作動員大會。會后，各鎮(zhèn)、各相關部門高度重視，制定了具體工作計劃，進行了層層宣傳發(fā)動，確保了規(guī)劃編制工作穩(wěn)步有序推進。
三是調查研究扎實。各鎮(zhèn)、各相關部門按照規(guī)劃編制要求，開展了大量深入細致的調查研究。市沿江辦、國土局、商貿局等部門單位還組織人員赴外地進行考察學習，集思廣益。通過調研，掌握了情況，理清了思路，為科學編制“十一五”規(guī)劃提供了重要依據(jù)。
四是規(guī)劃思路明確。按照上級要求，結合我市實際，在分析研究和廣泛征求意見的基礎上，市里確定了事關全局和長遠發(fā)展的12個重點研究課題、13個鎮(zhèn)域規(guī)劃和26個專項規(guī)劃。經反復修改完善，目前已初步形成了全市“十一五”規(guī)劃基本思路文本，全市鎮(zhèn)域規(guī)劃和專項規(guī)劃思路也已基本形成。
從總體情況看，我市“十一五”規(guī)劃編制工作進展順利，大多數(shù)鎮(zhèn)和部門前期研究基礎扎實，思路定位準確，發(fā)展方向和重點把握得當，達到了預期目標。但嚴格起來看，工作中還存在不平衡性，有些方面仍有一些不足之處：一是思想上重視不夠，二是對宏觀形勢研究不夠，三是工作重點突出不夠，四是工作思路創(chuàng)新不夠。這些問題，需要在今后的工作中切實加以解決。
編制好“十一五”規(guī)劃，為今后一段時期的經濟建設和社會發(fā)展確定戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點，明確今后一段時期建設藍圖和行動綱領，這是今年各級政府的一項重點工作。在下一步規(guī)劃編制工作中，各鎮(zhèn)、各相關部門重點要做到“四個堅持”，切實增強“四性”。
一、堅持解放思想，努力增強“十一五”規(guī)劃的時代性
“十一五”時期是我市實現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”的關鍵時期，我們要正確分析形勢，把握時代背景，努力使“十一五”規(guī)劃更好地體現(xiàn)時代特征。這一時期，我覺得我們正面臨著六個方面的重大背景。
1、“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設小康社會宏偉目標后編制的第一個五年規(guī)劃。實現(xiàn)“兩個率先”，是我市本世紀頭20年發(fā)展的總定位，奮斗前進的總目標，各項工作的總任務。在此基礎上，我市又提出了“兩個提前”的奮斗目標，即在時序上提前，到20__年提前一年全面建成小康社會；在位次上提前，在蘇中地區(qū)率先崛起，力爭擠進全省縣（市）前10強，進而在2020年前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，“十一五”規(guī)劃必須充分體現(xiàn)全面建設小康社會的發(fā)展要求，做到目標量化，任務明確，重點突出，措施可行，把實現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”的目標體現(xiàn)在決策中，落實在規(guī)劃中，融入到工作中，扎實有效地推進。
2、“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學發(fā)展觀后編制的第一個五年規(guī)劃?？茖W發(fā)展觀是我們黨總結幾十年的發(fā)展經驗和教訓，提出的又一創(chuàng)新理論，是我們開展各項工作必須遵循的根本指導思想。這一指導思想落實在“十一五”規(guī)劃中，就是要更新發(fā)展理念，豐富發(fā)展內涵，開拓發(fā)展思路，不僅要注重物質財富的增加，而且要注重精神產品的提供和人的發(fā)展；不僅要促進經濟增長，而且要促進社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
3、“十一五”規(guī)劃是社會主義市場經濟體制初步建立后編制的五年規(guī)劃。隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，各項改革的進一步深化，市場在資源配置中的基礎性作用將得到加強。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分考慮發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，劃分政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會各自作用范圍，明確政府工作重點，科學合理引導市場主體的行為方向。
4、“十一五”規(guī)劃是在經濟全球化趨勢增強、我國加入wto后過渡期即將結束時編制的五年規(guī)劃。“十一五”時期，隨著加入wto承諾逐步兌現(xiàn)，我國將面臨更加開放的發(fā)展環(huán)境，經濟全球化的影響將更加明顯。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分考慮經濟全球化加劇、我國經濟與世界經濟聯(lián)系日益緊密等因素，用開放的思維、國際的眼光規(guī)劃未來發(fā)展。
5、“十一五”規(guī)劃是黨中央提出加強執(zhí)政能力建設后編制的第一個五年規(guī)劃?！笆晃濉币?guī)劃將是政府發(fā)展思路的直接反映，也是政府發(fā)揮經濟調控職能、向社會公眾傳遞發(fā)展信息、引導社會投資方向的重要形式。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策的要求，分析重大問題，提出解決問題的思路、方法和舉措，提高發(fā)展社會主義市場經濟、先進文化以及和諧社會的能力。
6、“十一五”規(guī)劃是我市實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后編制的第一個五年規(guī)劃。我市于今年5月份實施了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整。通過區(qū)劃調整，各鎮(zhèn)發(fā)展的空間擴大了，優(yōu)勢增強了，發(fā)展的潛力更大了。但如何把發(fā)展的潛力轉
化為競爭的優(yōu)勢，是擺在我們面前現(xiàn)實而緊迫的課題。通過編制好“十一五”規(guī)劃，可以科學地引導各鎮(zhèn)以區(qū)劃調整為契機，從本地實際出發(fā)，進一步整合資源，明確發(fā)展方向，提升發(fā)展能力，科學制定出區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，及早把行政區(qū)劃調整后的潛在優(yōu)勢轉變成加快發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
由此可見，編制好我市的“十一五”規(guī)劃，對我市實現(xiàn)建設全面小康社會目標，加快推進“兩個率先”、“兩個提前”都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、各相關部門要集中力量，密切配合，齊心協(xié)力，真正把“十一五”規(guī)劃編制成一個充分體現(xiàn)時代特征、符合科學發(fā)展觀要求的規(guī)劃，更好地指導的新一輪發(fā)展。
二、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力增強“十一五”規(guī)劃的科學性
樹立和落實科學發(fā)展觀，是做好“十一五”期間經濟社會各項工作的全局性、根本性要求，必須堅持以下四項原則。
一要堅持解放思想、加快發(fā)展的原則?！笆晃濉逼陂g，我市正處于加快發(fā)展的黃金期和社會矛盾的凸現(xiàn)期，具體可以概括為四個特征：沿江開發(fā)的黃金期，工業(yè)經濟的轉型期，城市化的加速期，社會轉型的關鍵期。這一時期，發(fā)展仍然是主旋律，是各項工作的第一要務。只有加快發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展才有基礎，解決各種矛盾才有條件，帶領群眾致富才有能力。因此，我們一定要解放思想，堅持加快發(fā)展不動搖，能快則快，能超則超，在加快發(fā)展的基礎上，做到全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二要堅持優(yōu)化結構、提升質態(tài)的原則?！笆晃濉逼陂g，要在繼續(xù)擴大經濟總量、保持發(fā)展速度的同時，更加注重經濟運行方式由粗放型向集約型轉變，更加注重經濟增長由速度型向速度效益型轉變，更加注重經濟拉動由主要依靠要素投入向提高要素使用效率轉變。要把結構調整作為轉變經濟增長方式的根本性措施，加大工作力度，落實關鍵措施。要大力推進新型工業(yè)化，著力發(fā)展特色農業(yè)，做大做強建筑業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進三次產業(yè)優(yōu)化升級，努力提高全市經濟的整體素質和綜合競爭力。
三要堅持深化改革、擴大開放的原則?！笆晃濉逼陂g，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極探索事業(yè)單位改革，加快事業(yè)單位社會化進程。要全力推進行政審批制度改革，促進政府職能轉變，建設服務型政府。要進一步加大招商引資力度，把招商引資的著力點放在產業(yè)鏈和產業(yè)基地上來，不斷提升利用外資的規(guī)模和層次，形成全方位、多領域對外開放的新格局。
四要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展的原則?！笆晃濉逼陂g，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做大做強中心城市，積極培育小型城市，重點提高中心鎮(zhèn)，合理發(fā)展一般鎮(zhèn)。要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，以沿江開發(fā)為主體，沿河開發(fā)為補充，形成沿江地區(qū)、沿運地區(qū)以及里下河地區(qū)三大區(qū)域共同發(fā)展格局。要統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，以構建和諧社會為目標，加快富民惠民步伐，高度關注民生，建立健全社會保障體系，要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，加強社會主義民主法治建設，促進社會全面進步。
在“十一五”規(guī)劃編制過程中，各鎮(zhèn)、各相關部門務必要將上述四項原則落實到規(guī)劃的具體內容中，落實到評估指標體系中，落實到政策措施中，努力使“十一五”規(guī)劃成為一個充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的規(guī)劃，更好地指導新一輪發(fā)展的規(guī)劃。
三、堅持加快發(fā)展，努力增強“十一五”規(guī)劃的前瞻性
“奮戰(zhàn)十一五，全面達小康”，是我市“十一五”期間發(fā)展的總定位。各鎮(zhèn)、各相關部門要圍繞這一目標，“把握一個主題，突出五大戰(zhàn)略”，精心編制“十一五”發(fā)展藍圖。
一個主題是：圍繞“經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”這一目標，堅持加快發(fā)展不動搖，科學發(fā)展，好中求快，力爭到20__年建成全面小康社會。
圍繞這一主題，要大力實施五大戰(zhàn)略：
一要大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略。沿江開發(fā)區(qū)是今后一段時期我市經濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場，必須高起點規(guī)劃、高強度建設、高速度推進。要加強對沿江地區(qū)產業(yè)布局、功能定位、空間布局的研究，加強對沿江開發(fā)總體規(guī)劃與各項專項規(guī)劃的研究，加強沿江開發(fā)戰(zhàn)略性規(guī)劃與操作性措施的研究，努力把沿江開發(fā)區(qū)建成具有濱江城市特點的新型城區(qū)、新型生態(tài)區(qū)、新型港區(qū)和新型園區(qū)。同時，要進一步做好各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制工作，按照整合資源、集約開發(fā)、擴大規(guī)模、打造特色的要求，加快各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，努力形成一批產業(yè)特色鮮明、布局有序合理、集聚效應突出的特色工業(yè)集中區(qū)。
二要大力實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略。要認真研究分析我市工業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀，依托沿江、沿路、沿河優(yōu)勢，明確產業(yè)發(fā)展的空間布局、區(qū)域重點，形成具有區(qū)域經濟特色的產業(yè)帶。要以建設先進制造業(yè)基地為目標，突出汽車及零部件、機械冶金、石化醫(yī)藥、船舶制造及配套件四大支柱產業(yè)的發(fā)展。要重視規(guī)模企業(yè)的做大做強，加快建設具有核心競爭力的大型企業(yè)集團，在企業(yè)上市、技改投入、爭創(chuàng)名牌等方面落實關鍵措施，實現(xiàn)有效突破。要大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)工業(yè)經濟的跨越式發(fā)展。
三要大力實施城市化戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g，我市正處于城市化發(fā)展的加速期。要以規(guī)劃為先導，重點制定和完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城區(qū)重點地段建設詳規(guī)、村莊布局和建設規(guī)劃，突出中心城市（市區(qū)），積極培育大橋、邵伯、小紀3個小城市，擇優(yōu)扶強重點中心鎮(zhèn)，合理調整一般建制鎮(zhèn)。要以基礎設施為抓手，完善城鎮(zhèn)功能，著力提升城鎮(zhèn)承載能力。要構建大交通體系，做到城市道路與交通干線相結合，外部通達與內部暢通相結合，鎮(zhèn)村通達與干線暢通相結合，公路、水路與鐵路聯(lián)網(wǎng)相結合，形成“四縱七橫”的框架。要以鎮(zhèn)村建設為紐帶，打造新型村居、新型社區(qū)。以鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為依據(jù)，科學引導農民集中居住，逐步淘汰過小自然村，建設一批新型村莊。
四要大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 。“十一五”期間是社會轉型的關鍵期，必須充分考慮社會轉型加速的特點，在加快發(fā)展的同時，更加注重科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。要從生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化方面入手，著力打造以循環(huán)經濟為核心的生態(tài)經濟體系。高度重視人口和計劃生育工作，科學開發(fā)利用土地，加快提升資源環(huán)境承載力，著力建設節(jié)約型社會。要以農民增收為中心，大力發(fā)展市場農業(yè)、特色農業(yè)、品牌農業(yè)。鼓勵民眾自主創(chuàng)業(yè)，提高農民經營性收入和投資性收入。要整合社會事業(yè)資源，大力發(fā)展社會事業(yè)，推進社會事業(yè)改革開放，建立多元化、多層次的投入機制。要建立健全多層次的社會保障體系，切實幫扶社會弱勢群體，妥善化解各類社會矛盾，實現(xiàn)經濟社會和諧協(xié)調發(fā)展。
五要大力實施科教興市戰(zhàn)略。充分認識科技和人才在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用，牢固樹立“科技是第一生產力”、“人才是第一資源”的理念，堅持以人為本促進全面發(fā)展，提升整體素質。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，優(yōu)化資源配置，全面推進素質教育，構建較為完備的教育體系。要進一步強化人才工作，著力抓好人才隊伍建設。要以創(chuàng)建“全國科技進步示范市”為抓手，以發(fā)展高新技術產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)為重點，促進經濟結構優(yōu)化升級，提高科技進步對經濟發(fā)展的貢獻份額。
四、堅持求真務實，努力增強“十一五”規(guī)劃的可行性
編制好“十一五”規(guī)劃是各級政府的一項重要職責，我們要從實際出發(fā)，突出重點，因地制宜，科學安排，務求落實。
一要深入調研。調查研究是謀事之基、成事之道。做好“十一五”規(guī)劃編制工作，前提就是要深入實際開展調查研究。要把規(guī)劃編制的理念與實際情況緊密結合起來，真正做到吃透上情、把握市情、了解下情，明確目標定位，找準發(fā)展思路，提出可行措施，在此基礎上再編制各項規(guī)劃。有條件的鎮(zhèn)和部門要盡可能地走出去、請進來，學習借鑒先進地區(qū)的經驗和做法，不斷提高規(guī)劃的層次和水平。
二要突出重點。在堅持高起點、高標準要求的前提下，要突出規(guī)劃重點，抓住關鍵，扎實推進。各鎮(zhèn)、各相關部門編制的鎮(zhèn)域和行業(yè)專項規(guī)劃，要以市“十一五”規(guī)劃基本思路為指導，并與全市總體規(guī)劃相銜接。行業(yè)規(guī)劃要遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)行業(yè)經濟、技術特點，符合科技進步方向。鎮(zhèn)域規(guī)劃要因地制宜，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，合理確定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標。無論是全市總體規(guī)劃，還是各鎮(zhèn)、各行業(yè)的規(guī)劃，都要突出項目實施來支撐，需要向上爭取和扶持的項目都要在規(guī)劃中有所體現(xiàn)，并力求量化、細化，努力使規(guī)劃目標落實在一個個項目上、一項項工程上、一件件實事上，以便對規(guī)劃實施情況進行全過程監(jiān)控和管理。
三要確保質量。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛聽取社會各界意見，特別要邀請市內外相關方面有建樹的專家學者對規(guī)劃進行業(yè)務指導，把各方面有益的意見和建議吸收到規(guī)劃中來，要切實組織好規(guī)劃評估論證工作，進一步提高規(guī)劃的科學性和可行性。
十四五規(guī)劃心得體會 第9篇
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十四五規(guī)劃一般指中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。本站精心為大家整理了十四五規(guī)劃內容全文，希望對你有幫助。
十四五規(guī)劃內容全文一
“十四五”時期(2021-2025年)，是廣州以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，其全文如下：
廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案“十四五”時期(2021-2025年)，是廣州以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨中央、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(粵辦函〔2019〕330號)要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃(即市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要)為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
(一)市“十四五”規(guī)劃綱要。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經市人民代表大會審議批準后，由市政府并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合)
(二)市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃(以下簡稱市級重點專項規(guī)劃)和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃(以下簡稱市級其他專項規(guī)劃)兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定編制目錄清單，報請市政府批準(已完成，見附件1)，市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施;市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。(市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調)
(三)市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準(已完成，見附件2)，市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。(市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合)
(四)市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合)
(五)區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。(各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調指導)
(六)市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合)
二、工作階段和時間安排參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年6月啟動開始，到2021年初完成(各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3)，總體安排如下：
(一)市“十四五”規(guī)劃綱要。
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年6月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項;市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年12月底前送市發(fā)展改革委匯總;市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年4月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議;市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架;積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定;2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開，并報省發(fā)展改革委備案。
(二)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年3月底前報市政府審定實施;其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2021年6月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
(三)區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
(四)市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求(一)提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪廣州社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。
(二)加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
(三)做好“四個重大”策劃。
要認真總結“十三五”規(guī)劃編制實施經驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確保空間分布和時序安排協(xié)調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
(四)規(guī)范規(guī)劃編制程序。
要以規(guī)范化、民主化的程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、等程序制度化。要堅持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。對屬于重大行政決策事項的規(guī)劃，應履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。按規(guī)定需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃應由規(guī)劃編制牽頭部門組織進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或環(huán)境影響報告書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
(五)創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施(一)加強組織領導。
參照省的做法，成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組(不納入市級議事協(xié)調機構管理)，由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，具體負責領導小組的日常工作。
(二)組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調1名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。
(三)落實經費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經費，由同級財政保障解決。
十四五規(guī)劃內容全文二
1.高質量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃的第一關鍵詞
“十四五”時期，中國需要圍繞高質量發(fā)展，部署國家戰(zhàn)略資源，充分利用人才紅利黃金期的機遇，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，讓 r&d經費占 gdp的比重達到 2.6%以上，進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，以更多的人力、物力、財力投入集中力量破解高質量發(fā)展的科學技術難點，在物聯(lián)網(wǎng)、 ai、航空航天等領域形成一批對未來發(fā)展有重要影響的高科技成果，為國民經濟可持續(xù)發(fā)展注入強大的新動能，全面推動高質量發(fā)展。同時，妥善處理高質量發(fā)展與保持 gdp較快增長速度的關系，牢記中國是發(fā)展中國家的基本國情，堅守發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，時刻不忘以全面深化改革激發(fā)經濟社會發(fā)展活力，專心致志謀劃經濟社會可持續(xù)發(fā)展，建議“十四五”時期全國 gdp年均增長速度擬定為 6.0%，繼續(xù)保持國民經濟比較活躍的發(fā)展狀態(tài)，進一步彰顯大國經濟包容性增長的韌性。
2.高度重視高端制造與智能制造
充分利用中國工業(yè)體系完整、綜合實力持續(xù)增長的優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才數(shù)量巨大、創(chuàng)新資源越來越豐富的人才紅利，從一線技術創(chuàng)新做起，圍繞數(shù)字化與智能化主題思路，全面加強自主創(chuàng)新，凝聚一代人的創(chuàng)新智慧，集中力量攻克高端制造與智能制造的一系列技術難題，形成一批有重大國際影響的創(chuàng)新產品，穩(wěn)步提升中國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位，建設現(xiàn)代產業(yè)體系，逐步由制造大國邁向制造強國，全面促進國民經濟高質量發(fā)展。
3.繼續(xù)堅持鐵腕治污
按照黨中央的統(tǒng)一部署，時期要繼續(xù)堅定不移地推動污染防治，全面落實綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，動員全社會力量，從一點一滴做起，在生產方式和生活方式的改進與提升上下硬功夫，在綠色技術研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術，并推廣應用，促進生態(tài)環(huán)境保護與恢復取得重大進展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對美好生活的需求，為全球生態(tài)保護貢獻中國的智慧與力量。
4.有序推動重大國家戰(zhàn)略實施
黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略，時期要以更大的力量推動重大國家戰(zhàn)略實施。特別是在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中要科學規(guī)劃，有序啟動。針對黃河流域的特殊情況，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，加強生態(tài)保護治理，保障黃河長治久安，促進全流域高質量發(fā)展，改善人民群眾生活，傳承和弘揚黃河文化，
讓黃河成為造福人民的幸福河。
5.堅定不移在高水平開放發(fā)展上邁出新步伐
面對全球百年未有之大變局，我們要堅定不移地堅持開放發(fā)展的理念不動搖，并且堅持主動開放、有序開放、持續(xù)擴大開放，以更加包容的胸懷支持全球多元化發(fā)展、包容性增長。全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》，以法制化的力量為擴大開放保駕護航。對標國際先進水平，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》所提出的要求，為所有合法投資者提供寬松和諧的營商環(huán)境。持續(xù)推動“一帶一路”建設、自由貿易試驗區(qū)建設、自由貿易港建設等一系列高水平開放舉措實施，以開放贏得更多發(fā)展空間，以開放獲得更多發(fā)展機遇，以開放促進中國與全球的深度融合，以開放為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢增添力量。
十四五規(guī)劃內容全文
十四五規(guī)劃心得體會 第10篇
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同志們：
今天召開的“十二五”規(guī)劃編制工作專題會，是一次非常重要的會議，關系到的長遠發(fā)展。會議的主要任務是：進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，動員各方力量，科學編制全市“十二五”規(guī)劃，為全市經濟社會更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎。等下，市發(fā)改委主任和市長還將作重要指示，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我先講四點意見。
一、提高思想認識，深刻領會“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義
規(guī)劃是經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領，是宏觀調控的重要手段，是政府履行社會管理、公共服務職責的重要依據(jù)。規(guī)劃水平的高低，決定發(fā)展的快慢。要在當前錯綜復雜的環(huán)境中把握發(fā)展規(guī)律、找準發(fā)展方向、凸顯發(fā)展重點、強化發(fā)展措施，實現(xiàn)科學跨越、和諧崛起，就必須立足現(xiàn)實，放眼長遠，客觀審慎地對今后一個時期的發(fā)展目標，進行準確定位和認真論證。只有站在全局的高度，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合實際和未來發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，才能確保全市經濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
(一)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是承接“十一五”發(fā)展良好局勢的需要?！笆晃濉币?guī)劃中，我們編制了全市整體規(guī)劃和15個重點專項規(guī)劃，完成13個重點課題調研，建立了近300個項目的項目庫。由于各項規(guī)劃起點高、看得遠、考慮全，五年來，開發(fā)了一大批好項目，循環(huán)經濟試點載入國家、省、市各級規(guī)劃綱要;20多個投資在5000萬元以上的項目列入省重大項目庫，100多個投資在萬元以上的項目進入市重大項目庫。爭資工作一年一個臺階，爭資1.85億元，爭資2.26億元，爭資2.86億元，爭資5.22億元，預計今年全市爭資將達6億元，五年累計可爭資18億元，給全市經濟社會發(fā)展注入強勁動力，為即將到來的“十二五”奠定堅實基礎。在這樣的前提下，堅持用繼承的視角審視過來的辦法措施，用客觀的態(tài)度總結經驗教訓，用發(fā)展的眼光看待今后的形勢走向，編制好“十二五”規(guī)劃，對保持我市經濟社會持續(xù)、協(xié)調發(fā)展至關重要。
(二)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是搶抓發(fā)展機遇的需要。未來五年，將是我市加快發(fā)展的重要機遇期和優(yōu)勢凸顯期。從國家宏觀政策看，“十二五”期間，國家將深入推進中部崛起戰(zhàn)略，中央關于轉變經濟發(fā)展方式、完善基礎設施建設以及改善民生、共享發(fā)展成果的政策取向將更加凸顯;從全省的發(fā)展戰(zhàn)略看，省委、省政府深入實施“一化三基”戰(zhàn)略，加快“兩型”社會建設步伐，作為政策核心區(qū)和全省優(yōu)先發(fā)展的中等城市，我市在推進基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作上享有獨特優(yōu)勢。從我市發(fā)展態(tài)勢看，經過多年的發(fā)展，以循環(huán)經濟為主的工業(yè)體系初具規(guī)模,以規(guī)模種養(yǎng)為方向的農村經濟更趨明朗，以屈子文化為內核的旅游業(yè)開始升溫，社會事業(yè)和民生保障不斷加強。如果我們認識明確、思路清楚、措施有力，編制一個富有前瞻性、科學性和可操作性的“十二五”規(guī)劃，與全國、全省和市的規(guī)劃呼應好、銜接好，就可以在新一輪發(fā)展當中搶占先機、贏得機遇。
(三)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是解決發(fā)展過程中突出問題的需要。改革開放以來，我市經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，綜合經濟實力明顯增強。但是，客觀地、發(fā)展地看，我市仍然存在經濟總量偏小、經濟結構不合理等不容忽視的突出問題。尤其是根據(jù)長株潭城市群“兩型”社會建設綜合配套改革試驗實施方案，我市無論在發(fā)展速度、發(fā)展方式，還是在發(fā)展質量上，任務都十分艱巨。在經濟社會發(fā)展中，如何構建“兩型”產業(yè)體系，如何形成有利于“兩型”建設的體制機制，如何承接產業(yè)轉移，如何爭取項目支持，如何應對“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近”的形勢，都需要在編制“十二五”規(guī)劃時，找準著力點和突破口。
(四)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是加快項目建設的需要。近幾年，我市之所以能夠保持較快的發(fā)展速度，主要得益于有一批好項目、大項目。當前，全市上下高度重視項目建設工作，要發(fā)展抓項目已經成為不爭的共識。但與此同時，項目工作形勢也發(fā)生了重要而深刻的變化。隨著國家決策程序和宏觀管理手段的不斷完善，項目建設的科學性、計劃性、規(guī)范性不斷增強，大量的項目將在不同層次的規(guī)劃當中予以確定，機動項目、機動資金將越來越少。隨著規(guī)劃約束性的不斷增強，靠跑關系、靠臨時行動，促成項目尤其是大項目的可行性將越來越小。把項目擠進規(guī)劃、靠規(guī)劃落實項目將成為今后項目工作的主要切入點。我們必須通過編制“十二五”規(guī)劃，把關系未來發(fā)展的大產業(yè)、大項目千方百計擠進全國、全省和市的規(guī)劃盤子。只有這樣，才能使“十二五”規(guī)劃編制工作起到打基礎、謀長遠的作用，才能使“十二五”規(guī)劃不再是一個束之高閣的簡單本子。
二、理清發(fā)展思路，準確把握“十二五”時期發(fā)展的關鍵問題
市委、市政府在深入調研的基礎上提出了“進軍全省五強”的總體思路。實踐證明，這個工作 思路符合科學發(fā)展觀的要求，符合省、市的戰(zhàn)略部署，也符合我市的實際，是我們在新的起點上實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的行動指南。在“十二五”規(guī)劃編制中，我們一定要深入貫徹市委、市政府確定的工作思路，努力把這一工作思路轉化為加快發(fā)展的規(guī)劃藍圖，做到“五個突出”：
(一)突出項目支撐作用，夯實經濟社會發(fā)展基礎。要緊跟國家、省投資方向，精心篩選和編制好項目。一是生態(tài)建設和環(huán)境保護項目。要突出循環(huán)經濟和節(jié)能減排、濕地保護、重點生態(tài)工程建設、農村能源、環(huán)境治理方面的項目。二是交通電力項目。要突出通鄉(xiāng)通村公路、市級公路、鄉(xiāng)村客運站所、旅游專線和農村電網(wǎng)項目。三是水利基礎設施建設項目。要突出水域綜合治理、農田灌溉等項目。四是民生保障和社會事業(yè)項目。要突出屈子文化、就業(yè)和社會保障、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系項目?！笆濉睍r期，要確保全市爭資30億元，力爭50億元;開發(fā)重點項目400個，力爭150個進入市級規(guī)劃、60個進入省級規(guī)劃、6個進入部級規(guī)劃。
(二)突出工業(yè)強市，著力調整優(yōu)化產業(yè)結構。加快新型工業(yè)化進程，是我市實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇?！笆濉币?guī)劃編制要進一步明確我市工業(yè)強市戰(zhàn)略的主攻方向，立足和挖掘特色產業(yè)和優(yōu)勢資源，積極探尋規(guī)?；⒓夯陌l(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。要深化落實“一園兩廊”的工業(yè)平臺體系，真正發(fā)揮工業(yè)平臺主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位。進一步加快工業(yè)園區(qū)建設，按照產業(yè)入園、要素聚集的思路，加快工業(yè)園區(qū)基礎設施和配套設施建設，不斷完善園區(qū)的服務功能，增強工業(yè)園區(qū)對項目的聚集力和承載力，同時，要規(guī)劃好107國道和201省道工業(yè)走廊建設，不斷發(fā)展規(guī)模經濟，形成一批具有較強競爭力的企業(yè)。
(三)突出現(xiàn)代農業(yè)，加快新農村建設步伐。農業(yè)是的優(yōu)勢所在。“十二五”規(guī)劃編制要扎實踐行“農村城鎮(zhèn)化、居住社區(qū)化、農民工人化”理念，切實促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。要大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，提升產業(yè)化經營水平。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，在提高科技含量、擴大生產規(guī)模上取得實效，重點扶持已經成形的牛、豬、林、菜、稻、薯等六大特色種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場變化和企業(yè)實力進行調整優(yōu)化，做優(yōu)做特加華牛肉、蓉泰薯業(yè)、及時春金銀花、長樂情甜酒、天井茶葉等龍頭企業(yè)。要在培訓農民、輸出勞務上下真功夫，整合市內各類培訓資金、項目，開展全方位、多層次、大規(guī)模的農民培訓，切實提高農民的科技技能、市場意識和增收致富能力。規(guī)劃好農村住宅建設、公益設施建設和農村基礎設施改善，提升新農村建設水平，切實改變農村面貌。
(四)突出城鎮(zhèn)建設，帶動第三產業(yè)加快發(fā)展。要突出新市工業(yè)新城和沿江旅游新城的發(fā)展定位，編制好城市道路、供氣、供熱、排水、污水處理、生活垃圾處理等基礎設施建設項目，拓展城市空間，完善城市功能，將我市打造成長株潭城市群及武漢城市圈的美食、休閑、娛樂及節(jié)會中心城市。要編制好旅游基礎設施建設項目，充分挖掘和利用屈子文化、江湖泊水面等特色旅游資源，促進旅游產業(yè)大發(fā)展。編制好現(xiàn)代流通和服務網(wǎng)絡項目，規(guī)劃城鄉(xiāng)專業(yè)市場、綜合市場、農村流通網(wǎng)絡建設和商務信息服務工程，促進第三產業(yè)發(fā)展。
(五)突出民生保障，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。注重保障和改善民生、加強社會建設、推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要方面。就業(yè)再就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生服務等問題，如果不能很好地解決，不僅會影響社會穩(wěn)定，還會動搖經濟發(fā)展的根基?！笆濉币?guī)劃編制必須堅持經濟發(fā)展與社會發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”，以基本公共服務均等化為目標，著力推進就業(yè)服務和社會保障體系建設，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，加快構建現(xiàn)代教育服務體系，抓緊推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展社會服務產業(yè)，努力實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
三、突出工作重點，切實抓住“十二五”規(guī)劃編制工作的重要環(huán)節(jié)
重點抓好四方面工作：
一要立足課題調研，做深前期研究。調研課題是理清發(fā)展思路的前提和基礎，課題研究成果的好壞直接關系到我市“十二五”規(guī)劃編制的成敗。今天會上，有30個重點調研課題分解落實到了相關部門單位，這些課題包括發(fā)展的總體思路、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展目標、產業(yè)結構、空間布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放、社會事業(yè)、基礎設施、環(huán)境資源、公共服務等方面?？傮w來看，這些課題基本涵蓋經濟和社會發(fā)展的方方面面，各部門務必組織最精干力量、整合最優(yōu)勢資源、花最大精力進行深入細致研究，確保今年4月上旬完成課題調研工作。
二要立足規(guī)劃統(tǒng)領，做好總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是編制各類專項規(guī)劃及制定年度計劃的依據(jù)。我們要拿出主要精力，在研究30個重點調研課題的基礎上，按照全市國民經濟和社會發(fā)展的實際情況，銜接上位規(guī)劃、已有的中長期規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標方面避免“打架”，力爭使總體規(guī)劃起到提綱挈領、統(tǒng)攬全局、指導發(fā)展的作用。一方面要全面分析國內外環(huán)境特別是經濟運行情況，認真掌握了解國家“十二五”期間的宏觀經濟、政策走向;另一方面要全面摸清經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，并做到有機結合。
三要立足細化落實，做實專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化，是對總體規(guī)劃的落實。因此，編制專項規(guī)劃一定要切實增強針對性和操作性。按照市里的安排，初步確定組織編制生態(tài)建設、工業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、城市建設、旅游產業(yè)發(fā)展、財政發(fā)展、商貿物流發(fā)展、土地和礦產資源開發(fā)利用、水利建設、交通建設、人才發(fā)展、教育體育發(fā)展、社會保障發(fā)展、文化事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、計劃生育事業(yè)發(fā)展、科學技術發(fā)展、民政事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等30個重點專項規(guī)劃。這30個重點專項規(guī)劃的編制由相關部門牽頭完成，專項規(guī)劃的好與壞，決定我市總體規(guī)劃質量的高與低，各部門一定要在深入調查研究的基礎上，科學合理編制，按期如質完成。
四要立足操作可行，科學制定規(guī)劃指標。一般來說,五年規(guī)劃都會進行中期評估,個別部門和地方的指標因為某些原因在中期會作出調整。但我們希望“十二五”規(guī)劃在制定初期就能進行充分測算,盡量在中期評估時不再做出調整。為此，在編制時,要科學確定經濟、社會各方面的指標，加強民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標研究，重點突出約束性指標。發(fā)改部門要與各職能部門，尤其是統(tǒng)計部門加強溝通銜接，對指標參數(shù)作細致論證和測算，確保指標體系科學、完善，既要有前瞻性，又要符合我市的發(fā)展實際。
四、加強組織領導，確保“十二五”規(guī)劃編制工作順利完成
今天開始，我市“十二五”規(guī)劃編制工作全面啟動，各部門一定要站在全市發(fā)展大局的高度，立即行動，認真抓好落實。
一要加強領導，精心組織。市里已經成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組辦公室要做好“十二五”規(guī)劃編制的日常工作，切實發(fā)揮好綜合協(xié)調職能，確定具體工作人員，定期通報進度、研究工作、協(xié)調解決問題。各專項規(guī)劃編制部門要成立相應領導機構，抽調精兵強將組成專門工作班子;一把手要切實加強領導，親自研究部署，及時了解編制進度，認真解決工作中遇到的困難和矛盾。其他部門也要確定專人，具體負責此項工作的聯(lián)系協(xié)調，及時向規(guī)劃編制部門提供情況。
二要廣泛參與，集中民智。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為。要特別重視提高“十二五”規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，采取多種形式，保障廣大人民群眾了解和參與規(guī)劃編制的權利，規(guī)劃初稿形成后，要注意廣泛聽取各方面意見，特別是要注意吸收不同的意見，努力使“十二五”規(guī)劃編制的過程，成為加深認識市情、探索發(fā)展思路的過程，成為形成共識、凝聚人心的過程，成為群策群力、解決難題的過程。
三要主動對接，爭取支持。這是我們做好“十二五”規(guī)劃的一個非常重要的方面?？梢哉f，我們的項目若擠不進國家和省、市規(guī)劃盤子，那么我們的規(guī)劃還沒有實施，就已經失敗了一半。各部門一定要高度重視，務必拿出跑項目的精神、經費、精力對接上位規(guī)劃;務必要早請示、勤匯報，隨時進行銜接溝通;要拉出工作清單，逐項進行落實，確保更多的請求、更多的項目進入上級規(guī)劃當中?？傮w規(guī)劃的編制和對接靠實由發(fā)改局牽頭，各部門參與配合;專業(yè)規(guī)劃的對接靠實由對應部門負責，分工協(xié)作，各負其責。凡是市委、市政府確定的重大產業(yè)和重點項目，必須全力以赴擠進相應的規(guī)劃盤子。
